Обем на задолжителни набавки од мали бизниси. Квоти за ЗПМ

Мал бизнис- вид на претприемничка активност што не се однесува на здруженија. Станува збор за мали претпријатија и мали фирми.

Генерални информации

Малите бизниси се комерцијални организации и потрошувачки задруги. Тие, исто така, вклучуваат поединци кои биле регистрирани во единствениот државен регистар како индивидуални претприемачи и кои вршеле претприемачки активности без да формираат правно лице.

Законот бр. 44 ги регулира односите кои беа насочени кон обезбедување општински и државни потреби. Законодавството на Руската Федерација не содржи конкретни информации за набавките.

Постапка и правила за набавка од ЗМП според 44 Федерални закони

Во Руската Федерација, постојат стандардни барања наведени во Законот бр. 44, според кој се врши најголемиот дел од набавките. Минималниот обем на купени стоки од малите бизниси не треба да биде помал од 15%. За купување од овој тип на организација, се создаваат натпревари од различни нивоа:

• Двостепена;
• Со ограничено учество;
• Отвори.

Дополнително, купувањата од такви организации може да се вршат со:

• електронски аукции;
• барања за предлози;
• цитати.

Задолжителен услов при учество на натпревари создадени од државата е да се SONCO и SMP. Бидејќи таквите организации вршат ограничена количина на работа, почетната максимална вредност на договорот на аукција не треба да биде поголема од 20 милиони рубли.

Во апликациите, учесниците во набавките мора да забележат дека се мали и средни претпријатија или SONCO (мали бизниси или социјално ориентирани непрофитни организации). Во спротивно, може да не им биде дозволено да учествуваат во набавката.

Во договорот стои и дека доколку добавувачите не почнат да ги почитуваат условите од договорот на подизведувачите, тие ќе подлежат на граѓанска одговорност.

Дозволен волумен

Вкупниот обем на набавки е одобрен за тековната финансиска година. Во пресметката се зема предвид и плаќањето за договори кои биле склучени пред тековната година, но кои ќе важат за време на истата. Претходно, законодавството користеше однапред утврден распоред како дозволен обем на набавки од малите бизниси.

Сепак, подоцна беа направени измени во Законот бр. 44 Федерален закон, како резултат на што минималниот обем на стоки купени од малите бизниси не треба да биде помал од 15%.

Начини на набавка според 44 Федерални закони

Според одредбите на Федералниот закон 44, постојат два начини за извршување на набавките:

• Неконкурентна набавка

Тоа се набавки од еден добавувач. Стоката се купува од причини наведени во Федералниот закон. Обично има купувања што се прават поради следниве причини:

1. Набавки од природни монополи. Достапно за која било сума. Информациите за купувањето се објавени на официјалната веб-страница на федералната служба. Без објавување, акцијата станува нелегална.
2. Во согласност со став 4 од член 93. Обемот на набавки не треба да надминува 100 илјади рубли. Вкупниот износ за годината не е повеќе од 500 илјади рубли. Податоците за набавките од оваа категорија не се објавени на официјалната веб-страница, туку се внесуваат во регистарот за договори.

• Конкурентни набавки

Конкурентните набавки се поделени во две групи:

1. Отвори.
2. Затворено.

Отворените набавки се популарни меѓу учесниците и клиентите. Податоците за манипулации се објавени на официјалниот интернет ресурс. Постапката за извршување на дејствија е регулирана со членови од Федералниот закон бр.44.

Затворената набавка може да се спроведе врз основа на барањата предвидени во член 84 - аукции и тендери. За да станете учесник на затворена аукција или натпревар, ќе ви треба покана од клиентот. За да дознаете информации за ваков настан однапред, ќе треба детално да го анализирате распоредот или да испратите барање до потенцијалниот организатор за датумот на натпреварот.

Што можете да купите?

Според Федералниот закон бр. 44, од SMP може да се купат следниве видови стоки:

• Зрна;
• Зеленчук и култури;
• Риба;
• Суровини за минерална и хемиска индустрија;
• Прехранбени производи;
• Нахранете брашно, грубо и фино мелење;
• Масти и масла;
• Пијалоци;
• крпа;
• Кожа и производи;
• Дрвена граѓа;
• Индустриски гасови;
• Хемиски компоненти;
• Уреди за автоматска обработка на податоци;
• Опрема;
• Апарати и електроника за широка потрошувачка и така натаму.

Пред да купите стоки, услуги или работа, тие мора да бидат одобрени по налог кој важи од 1 јануари 2018 година.

Придобивки за малите и средни претпријатија според 44 Федерални закони

Како што вели членот 30 од Законот бр. 44 од Федералниот закон, владините клиенти мора да пласираат околу 15 проценти од обемот на годишните набавки од ЗПМ и социјално ориентирани непрофитни организации. Овој том не ги вклучува државните набавки во форма на:

• издавање заеми;
• обезбедување на државна безбедност;
• произведени од еден добавувач;
• произведени во затворени конкурси/аукции.

За да се докаже дека учесникот припаѓа на ЗПМ, потребна е изјава. Главните предности:

• При одржување на конкурс/аукција, во набавката можат да учествуваат само лица кои припаѓаат на SONCO и SMP;
• Почетната цена на постапката не треба да надминува 20 милиони рубли;
• При спроведување на државна набавка, се воспоставува посебен услов за учесник во стандардната постапка за привлекување, во форма на партнер или подизведувач, лице кое исто така припаѓа на SONCO или SMP.

Дали има одговорност за непочитување на законската регулатива за нарачка со ЗПМ?

За непочитување на законската регулатива за нарачка со ЗПМ, предвидена е административна одговорност. Според член 7.30, спроведувањето на работа, стоки и услуги за задоволување на општинските и државните потреби на малите бизниси мора да биде строго во согласност со законските барања. Во случај на непочитување, ќе се изрече административна парична казна за службениците во износ од 50 илјади рубли.

Написот ги наведува главните точки што треба да ги знае добавувачот кога учествува на аукции што се поставени за мали бизниси.

• На 07.10.2018г
• 0 коментари
• 44-FZ, EIS, Купувања од еден добавувач, Барање за понуди, Барање за предлози, Конкуренција, SMP, ETP

Сега има многу нови работи во областа на јавните набавки - ЕТП, електронски методи за идентификување добавувач, механизам за обезбедување апликации. Но, обврската на клиентот да склучи дел од договорите со SMP и SONO останува непоколеблива. Материјалот јасно ги прикажува сите потребни информации што треба да ги знаете за да купувате од малите бизниси.

Кој е ЗМП

ЗПМ е малите бизниси. Тие вклучуваат мали и микро-претпријатија, вклучително и индивидуални претприемачи. Критериумите за вклучување во ЗПМ се регулирани Закон 209-ФЗ од 24 јули 2007 година(Табела 1).

Табела 1. Кој се смета за ЗПМ

Кој е СОНО

СОНО (СОНКО) - социјално ориентирани непрофитни организации. НПО функционираат во согласност со Закон бр.7-ФЗ од 12 јануари 1996 година. Меѓутоа, не сите НПО се социјално ориентирани, туку само оние кои спроведуваат активности насочени кон решавање на социјалните проблеми и развој на граѓанското општество (клаузула 2.1 од член 2). Како и активности од член 31.1 од Законот бр.7-ФЗ.

Особено, СОНО се ангажирани:

• социјални услуги и поддршка за граѓаните;
• давање помош на жртвите од природни катастрофи;
• заштита на животната средина и благосостојба на животните;
• активности од областа на образованието, науката, уметноста, здравството;
• давање правна помош на бесплатна или повластена основа.

Ова не е се, туку само мал дел од активностите на социјално ориентирани НПО.

Како SMP и SONO ја потврдуваат нивната усогласеност

Доколку клиентот објави купување за SMP и SONO, тогаш добавувачите мора да потврдат дека имаат право да учествуваат во тоа. За таа цел, апликацијата вклучува специјален изјава за сопственостна оваа категорија. За електронски процедури, може да се генерира директно на ETP или да се приложи на апликацијата како посебен документ. Во декларацијата, учесникот потврдува дека ги исполнува сите критериуми утврдени за неговата категорија.

Исто така, се препорачува клиентите да проверат дали некој учесник припаѓа на SMP преку пребарување во посебен Регистар на веб-страницата на даночната служба.За да проверите, само внесете го TIN или името на апликантот во лентата за пребарување.

Информации за набавки од СМП и СОНО во 2019 година

Следната табела јасно ги прикажува податоците за набавките од малите бизниси за 2019 година.

Табела 2. Набавка од SMP и SONO во 2019 година

Алгоритам за пресметување на јачината на звукот

Треба да купите од SMP и SONO не помалку од 15% од СГОЗ. Ова е целиот обем на набавки за тековната година, во кој не се вклучени некои од нивните видови. Погледнете го следниот дијаграм за детали за пресметката.

Шема. Како да се пресмета обемот на набавки од мал бизнис

*При пресметување на SDP за тековната година, неопходно е да се земат предвид договорите кои се движат од една финансиска година во друга. И земете го во предвид само тоа износот што се плаќаоваа година.

Да речеме дека договорот е склучен во 2018 година, а ќе биде извршен и платен во 2018 и 2019 година. Значи, делот од договорот платен во 2018 година треба да биде вклучен во Договорот за државна одбрана за 2018 година. А делот што ќе се исплати следната година ќе оди во Државниот фонд за одбрана 2019 година.

Забелешка! Од 2019 година, при пресметување на вкупниот обем на набавки, ќе треба да се земат предвид договорите со еден склучен добавувач како резултат на неуспешни електронски тендери, како и барања за понуди и предлози во електронска форма.

Критериуми за мал и среден бизнис:

44-ФЗ

Законот го користи терминот „мали бизниси“ или ЈЈИ. Условите за учество се посветени.

Квоти за ЗПМ

Клиентите мора да купат најмалку 15% од стоките и услугите од SMP од вкупниот годишен обем на набавки. Секоја година пред 1 април објавуваат извештај за набавки од ЗПМ за претходната година во Единствениот информациски систем. Може да ги опфати само оние набавки во кои е наведена предност за малите бизниси и се случиле овие набавки. Доколку не се исполни квотата, институцијата ќе добие парична казна од 50.000 рубли.

Во какви набавки учествува ЗМП?

ЗПМ може да учествува во која било набавка доколку компанијата ги исполнува барањата на клиентот и може да ги исполни условите од договорот. Но, поинтересни се купувањата што клиентот мора да ги изврши конкретно кај малите и средни претпријатија. Тоа значи дека меѓу конкурентите нема да има претставници на средни и големи бизниси. Дури и ако таквите учесници поднесат апликации, клиентот ќе ги одбие.

Почетната цена на таквите набавки не треба да надминува 20 милиони рубли. За да учествува во нив, организацијата дава изјава за припадност на мал бизнис. Користете го формуларот за декларација обезбеден од клиентот или нашиот образец. Кај електронските набавки, декларацијата ја генерира самата платформа за тргување, само треба да го потпишете документот.

Клиентот може да купува од малите бизниси на шест начини (од 1 јануари 2019 година само електронски):

• Конкурс за ограничено учество
• Натпревар во две фази

Кои придобивки се достапни?

1. Висината на обезбедувањето на апликацијата при набавки до 20 милиони нема да надмине 1% од НУК на договорот.
2. Клиентот мора да плати за работата или стоката најдоцна во рок од 15 работни дена од датумот на потпишување на потврдата за прифаќање (Дел 8, член 30 44-ФЗ). Оваа клаузула е вклучена во договорот со SMP.
3. Клиентот може да не бара безбедност на апликацијата ако почетната цена на договорот е помала од 1 милион рубли.

Што ќе го олесни животот?

Од 2019 година сите набавки ќе се вршат по електронски пат. Ова ќе ги намали трошоците за добавувачите и нема да остави никакви шанси клиентот да ги фалсификува резултатите од процедурите на „хартија“.

223-ФЗ

Законот го користи терминот „мали и средни претпријатија“ (SMiSP или SME). Законот не предвидува услови за учество на МСП во набавките, но во сила е владината уредба бр. 1352 со која се регулираат таквите набавки. Клиентите се контролирани од АД Федералната корпорација за развој на мали и средни претпријатија.

Квоти за клиенти

Ако приходот на компанијата е повеќе од 2 милијарди рубли, тогаш од 2016 година таквите клиенти мора да купуваат стоки и услуги од мали и средни претпријатија за 18% од вкупниот обем на набавки, што се пресметува според склучените договори. Во исто време, 10% од договорите мора да се склучуваат строго меѓу МСП. Пресметката се заснова на износот на склучените договори: доколку не се изврши најавениот откуп кај МСП, тој нема да биде вклучен во извештајот.

Клиентот во неговите OKPD2 регулативи ги наведува сите стоки и услуги што ќе се купат од малите и средните претпријатија:

• Ако NMC на договорот не е повеќе од 50 милиони рубли, клиентот е должен да купува од оваа листа строго од мали и средни претпријатија,
• Ако NMC на договорот е од 50 до 200 милиони рубли, клиентот сам одлучува дали да купи стока од мали и средни претпријатија или од големи бизниси.

Ако клиентот не купува доволно од мали и средни бизниси, не објавува информации за ова или објави лажни информации, тогаш од 1 февруари до крајот на следната година ќе мора да купува според построгите 44-FZ .

Во какви видови на набавки можат да учествуваат МСП?

Методите на набавка ги одредува клиентот на неговата позиција. Претставник на МСП може да учествува на тендери или други методи за набавка што ги спроведува клиентот:

• „На општа основа“: секој добавувач може да учествува;
• Особено за малите и средните претпријатија: купувања од списокот на стоки на позицијата на клиентот;
• Со услов за привлекување на мали и средни претпријатија за поддоговори: учесниците во набавките во своите апликации опишуваат план за привлекување подизведувачи од МСП.

Претставниците на малите и средните претпријатија се должни во пријавите за учество во набавки да се изјаснат дека припаѓаат на мали и средни бизниси. Образецот за декларација е во Резолуцијата бр.1352.

Привилегии

1. 223-FZ не ги обврзува клиентите да бараат од добавувачите да обезбедат безбедност на апликацијата и договорот. Но, доколку постои такво барање при набавката, тогаш за малите и средните претпријатија важат повластени услови:

• Износот на обезбедувањето на апликацијата не може да надмине 2% од NMC на договорот;
• Износот на обезбедувањето на договорот не може да надмине 5% од NMC или еднаков на авансниот износ.

2. Максималниот рок на плаќање според договор со МСП не е повеќе од 30 календарски дена од датумот на потпишување на потврдата за прифаќање.

3. Клиентот има право да одобри сопствена програма за партнерство за МСП и да обезбеди бенефиции за нејзините учесници.

Што ќе го олесни животот?

Од 1 јануари 2019 година, корисниците можат да купуваат од малите и средни претпријатија само на осум ЕТП на државните набавкичетири типа на конкурентни набавки:

• натпревари,
• аукции,
• барања за предлози,
• барања за понуди.

Сите четири постапки се сметаат за наддавање според Граѓанскиот законик, така што клиентот мора да се придржува правила за нивно спроведување:

• Одговорете на барањето за предлози во рок од три работни дена од денот на приемот на барањето.
• Откажете го купувањето само до истекот на рокот за прифаќање апликации и во случај на виша сила.
• Продолжете го рокот за поднесување апликации доколку нешто се променило во документацијата.
• Бидете сигурни да склучите договор со победникот. Во овој случај, не порано од 10 дена и најдоцна 20 дена од денот на објавувањето на протоколот.

Во 2018 година, клиентите сè уште мора да распределат одреден процент од купувањата на малите бизниси под 44-FZ. Во оваа категорија спаѓаат организациите со мал број вработени и профит под утврдениот лимит. Кои се мали бизниси под 44-ФЗ е наведено во Федералниот закон бр. 209-ФЗ од 24 јули 2007 година.

Што е мал деловен субјект под 44-FZ

Ајде да размислиме кој е мал деловен субјект под 44-FZ. Критериумите за класификација како НСР не се променија во 2018 година. За микро-претпријатие се смета организација со до 15 вработени и годишен приход од не повеќе од 120 милиони рубли.

Малите компании вклучуваат компании кои официјално вработуваат до 100 луѓе и имаат годишен приход до 800 милиони рубли. Претпријатијата со број на вработени од 101 до 250 луѓе и промет од не повеќе од 2 милијарди рубли се сметаат за средни. Во сите три случаи, учеството на државата не треба да биде поголемо од 25%, на странски правни лица - не повеќе од 49%, а учеството на правните лица кои не се мали и средни бизниси - не повеќе од 49%.

За да добиете целосен пристап до порталот PRO-GOSZAKAZ.RU, ве молиме регистрираат. Нема да потрае повеќе од една минута. Изберете социјална мрежа за брзо овластување на порталот:

Пријава за учество во набавки од мали бизниси 44-ФЗ

Според Федералниот закон 44, малите бизниси добиваат одредени преференции при купувањето. Меѓутоа, тие можат да ги користат и да учествуваат во постапките за ЗПМ само под еден услов: кон апликацијата мора да се приложи декларација. Наведете во него:

• Име на компанија;
• категоријата на која припаѓа - мал или среден бизнис;
• правна адреса;
• ОГРН.

Потоа внесете ги индикаторите во табелата. Особено, наведете го вкупното учество на државното учество во одобрениот капитал на компанијата, бројот на вработени и приходите за изминатата година.

Документација за купување од SMP под 44-FZ и договор

Разгледавме кој припаѓа на НСР во 2018 година. И покрај фактот дека барањето за задолжителен удел на купувања од мали бизниси под 44-FZ се појави многу одамна, клиентите продолжуваат да се збунуваат околу концептите. На пример, барајте учесникот да припаѓа или на мал бизнис или на социјално ориентирана непрофитна организација, а компаниите кои спаѓаат во двете категории и го пријавиле тоа во декларацијата не смеат да наддаваат. Ова е прекршување потврдено од административната практика, на пример, со одлуката на Канцеларијата на Федералната антимонополска служба за Москва во случајот бр. 2-57-1428/77-18 од 06.02.2018 година.

Предности при купување од мали бизниси 44-FZ

Според 44-FZ, малите бизниси добиваат одредени преференции при купување. На пример, ако се изрече санкција за прекршување на условите на договорот, казната генерално може да достигне 10% од цената на договорот ако е помала од 3 милиони рубли и 5% ако цената е во опсег од 3-50 За малите претпријатија со договорна цена до 3 милиони, висината на казната ќе биде 3% од вредноста на договорот, доколку е во опсег од 3-10 милиони - 2%, 10-20 милиони - 1%.

Исто така, малите и средните претпријатија имаат пониски тарифи за работа на платформи за тргување. Да потсетиме дека во 2018 година стана платено. Пари за учество во постапките се земаат само од добитниците. Ако за обичните учесници ова е 1% од цената на договорот, но не повеќе од 5 илјади рубли, тогаш за SMP горната граница е 2 илјади рубли.

Како да се разликуваат, воспостават и комбинираат предностите за SMP, UIS, OI и увоз

Од статијата ќе научите:

✔ Кои бенефиции се воспоставени за учесниците на ЗПМ или SONO;
✔ Три главни грешки при мешано купување користејќи жив пример;
✔ Во кои случаи се воспоставуваат предности за производот на UIS и OI;
✔ Кога придобивките не можат да се комбинираат во едно купување:

Од статијата

Обем на задолжителни набавки од мали бизниси 44-FZ

Ги дефиниравме малите бизниси според 44-FZ и ги испитавме критериумите за нивна класификација во оваа категорија. Следно, да преминеме на процентот на купувања од мали бизниси под 44-FZ. Ова е 15% од вкупниот годишен волумен. За да го исполнат овој стандард, клиентите користат два начини:

• спроведуваат набавки само кај малите бизниси;
• во документацијата за набавка се утврдува услов за привлекување подизведувачи од редот на ЗПМ.

Може да се изврши било која постапка:

• натпревари - хартиени електронски, отворени и затворени, со ограничено учество, двостепени;
• електронски аукции;
• барања за понуди и предлози во која било форма.

NMCC на аукции само меѓу SMP и SONCO не треба да надминува 20 милиони рубли. Ако не се постигнат 15% од набавките меѓу ЗМП и СОНКО, менаџерот на договорот ќе биде казнет со 50.000 рубли.

Ајде да ја разгледаме пресметката на обемот на задолжителни набавки од малите бизниси 44-FZ. Годишниот обем се подразбира како сума на пари одобрена за финансиската година за да се задоволат потребите на државните клиенти. Претходно Министерството за финансии појасни дека ги зема предвид договорите склучени во претходните години, но за кои се исплатува годинава, како и склучените и платените во тековната година.

При пресметување на просечниот годишен обем на набавка, не се земаат предвид:

• да се обезбеди одбранбена способност на Руската Федерација;
• за давање заеми;
• од еден добавувач;
• во областа на користењето на нуклеарната енергија;
• затворени процедури.

На крајот на годината, клиентот мора да објави во Единствениот информациски систем извештај за набавки од мали претпријатија и социјално ориентирани непрофитни организации.

Повеќе одговори на прашањата за набавките ќе најдете во новиот број на списанието „Владен поредок во прашања и одговори“

Ајде да разбереме што е СОНКО од гледна точка на 44-ФЗ и како таквите правни лица учествуваат во државните набавки.

SMP и SONKO: декодирање

Пред сè, да ги погледнеме дефинициите.

Се залага за „мал деловен субјект“.

Што се однесува до SONCOs, декодирањето според 44-FZ исто така не се разликува од општо прифатеното - ова се социјално ориентирани непрофитни организации. Често може да се сретнете со кратенката SONO; таа го означува токму истото. Овие се оние за кои ќе се дискутира во оваа статија.

Кои се СОНО

Значи, да го разгледаме подетално прашањето „SONCO - какви организации се овие? Да се ​​свртиме кон дефиницијата на Федералниот закон бр. 7 од 12 јануари 1996 година. Тоа се структури кои се ангажирани, на пример, во такви активности (целиот список може да се најде во став 1 од член 31.1 од 7-ФЗ):

• социјални услуги за граѓаните;
• социјална поддршка и заштита;
• помош за надминување на последиците од природни непогоди;
• мерки за спречување на општествено опасно однесување;
• заштита на животната средина;
• заштита на животните.

Важно е да се запамети дека ако организацијата е ангажирана во слични активности, но нејзините основачи се Руската Федерација, составните субјекти на Руската Федерација или општините, таа нема да се смета за социјално ориентирана непрофитна организација.

Карактеристики на учество во набавки под 44-ФЗ

Законот за договорниот систем ги смета и како Федерален закон бр.7.

СМП и СОНКО учествуваат во државните набавки според истите правила. За нив, со цел да се поддржат малите бизниси, се обезбедуваат поволности (). Од државните клиенти се бара да склучат договори со нив, чиј вкупен износ ќе биде најмалку 15% од. Тие можат да го направат тоа на два начина:

1. Одржувајте аукции на кои е дозволено да учествуваат само такви правни лица. Може да биде, и. сепак, не треба да надминува 20 милиони рубли.
2. Воспоставете барање за победникот - да вклучи SMP или SONO во извршувањето на владиниот договор како подизведувач. NMCC во овој случај не е ограничен.

Исто така, постојат некои особености во врска со плаќањето. Доколку се воспостават ограничувања и поволности за SMP и SONO, тогаш тие добиваат пари најмногу 15 работни дена по потпишувањето на потврдите за прифаќање кај организаторот на аукцијата.