Член 15 дел 4 223 fz. Консалтинг групација Анси

Закон бр.44 донесен на 05.04. 2013 година, ги дефинира главните одредби за јавни набавки за општински и државни потреби. Овој закон стапи на сила во 2014 година. Законот ги дефинира основните принципи на набавките, истакнувајќи го промовирањето на иновативноста и професионалноста на купувачот како главни принципи.

Клиентот и контролното тело мора да работат на професионална основа, да ги поседуваат сите потребни теоретски и практични знаења. Сега, за да се изврши набавка, неопходно е да се привлечат специјализирани работници специјално обучени за ова. И ако износот на годишните набавки надминува 100 милиони рубли, тогаш треба да работат специјализирани поделби. Ако обемот на набавките не го надминува наведениот износ, тогаш доволно е да се назначи службеник кој ќе ја изврши оваа работа - менаџер на договор. Неговите одговорности вклучуваат набавка, известување, договарање аукции итн.

Сега сите јавни набавки и фази на нивна реализација припаѓаат на системот на договори:

  • планирање на набавки;
  • дефиниции на добавувачи;
  • склучување на договор, граѓанско-правен договор;
  • карактеристики на договорите;
  • следење;
  • ревизија;
  • контролата.

Планирањето на набавките е важен елемент на целиот процес. Процесот на планирање опфаќа изработка на планови за набавки според распореди за целата тековна година. Тие треба да содржат детални информации за сите планирани набавки. Последователно, плановите може да се менуваат по потреба, водени од законодавната рамка.

Во однос на начините на набавка, има девет случаи во кои може да се поднесе барање за предлози. Ова е определено со чл. 83 од Федералниот закон. Клиентот може да поднесе барање за предлози доколку не е спроведена тендерската постапка за аукција. Системот за набавки претрпе промени, сега конкуренцијата се смета за приоритет за јавните набавки.

Со новите измени клиентите се принудени да ги оправдуваат своите набавки, а не само цената на услугите и стоките, туку и нивната потреба. Покрај тоа, постојат антидампинг и антикорупциски мерки кои исто така ги контролираат набавките за владините агенции. Ако почетната куповна цена надминува 1 милион рубли, тогаш во процесот на нејзино спроведување, неопходна е јавна дискусија за потребата од стоки или услуги.

Мониторингот на набавките се врши преку нивна транспарентност, кога се проверува документацијата во сите фази на јавните набавки. Ревизијата на овој процес е во надлежност на Сметководствената комора, контролните и сметководствените органи и општините. Контролата на оваа активност ја вршат органите на ФАС Русија.

Законот, исто така, дефинира нови карактеристики за купување стоки или услуги од еден добавувач. Истото име на стоката е исклучено. И сега, купувањата вредни не повеќе од 100.000 рубли може да се извршат под услов вкупниот износ на таквите набавки да не надминува 5% од износот на сите набавки во распоредот и не повеќе од 50 милиони рубли. Но, постојат исклучоци од ова правило, бидејќи овие ограничувања не се однесуваат на набавки за потребите на руралните населби.

Етапното стапување во сила на Законот треба да заврши во 2017 година, кога сите негови одредби ќе бидат во целосна сила.

За Федералниот закон бр.223

На 18.07.2011 година е издаден Закон бр.223 „За набавка на стоки, работи, услуги од одредени видови правни лица“. Во споредба со Федералниот закон бр. 44, тој е помек и не ги диктира правилата за набавки толку строго. Така, одредбите од Законот не бараат оправдување за набавките, а во распоредот може да се направат измени во секое време. Според Федералниот закон 223, веќе склучениот договор може да се измени и во однос на цената, обемот на набавката и условите.

За да започне со работа на Федералниот закон 223, институцијата мора да ги усвои Правилникот за набавки и плановите за набавки. Позицијата мора да биде одобрена од раководителот. Понатаму, Регулативата заедно со планот е поставена на специјализирана веб-страница, а набавките започнуваат од почетокот на следната година. Така, овде постапката е уредена со Регулативата, а не со самиот Закон.

На порталот за јавни набавки, учесникот мора да регистрира две лични сметки. Сите канцеларии мора да се издаваат во согласност со два важечки закони, според Федералниот закон бр. 44 и Федералниот закон бр. 223.

Главен услов на Законот е задолжително објавување на информации за набавки и извештаи за набавки на веб-страницата. Информациите се објавуваат месечно, извештаите се доставуваат најдоцна до 10-ти ден наредниот месец.

Разлики помеѓу Федералниот закон 44 и Федералниот закон 223

Кај нас на сила се два закони, врз основа на кои се вршат набавки во јавниот сектор. Шематски ќе бидат прикажани главните разлики помеѓу двата правни акти:

Главните разлики меѓу одредбите на Законите

Федералниот закон бр.44 е 10 пати поголем во однос на волуменот. Потемелно ја регулира постапката за набавка во јавниот сектор. Посоодветно е за почетници.

Овој Закон се применува на сите јавни набавки, регулирајќи ја секоја од фазите на таквите процеси. Доколку некако се прекрши регулативата, тогаш за ова ќе биде изречена парична казна. На списоците веќе се додаваат несовесни претприемачи.

Федералниот закон бр. 223 е мал и посоодветен за искусни вработени, бидејќи не ја опишува целата постапка за јавни набавки толку детално.

Во овој закон не се детално опишани сите фази на трансакцијата. Во исто време, компаниите треба самостојно да ги одобруваат одредбите кои детално ќе го регулираат овој процес.

Кој е клиентот?

Сите општински институции и државни претпријатија финансирани од државниот буџет.

Сите компании со повеќе од 50% државно финансирање, буџетски институции, монополи, бизниси кои вршат регулирани видови дејности.

Кој може да биде снабдувач?

Физички и правни лица.

Според овој закон, може да се одржуваат затворени или отворени тендери. Може да се одржат и ограничени конкурси, електронски аукции, барања за предлози и понуди за цени. Купувањата од еден добавувач се ограничени.

Постојат два задолжителни начини на набавка: тендер и електронска аукција.

Електронски платформи

Има само пет платформи за електронско тргување.

Има повеќе од сто платформи, а клиентите не се ограничени во нивниот избор.

Потребата од потпис на ЕТП

Можете да поминете со неквалификуван потпис.

Во зависност од ETP, можете да користите или квалификуван или неквалификуван потпис.

Рокови за пријавување

Сите клиенти строго ги почитуваат пропишаните рокови за секоја конкретна фаза.

Условите ги одредува самиот клиент, пропишувајќи ги во позицијата.

Систем за известување

Извештаите за набавки мора да бидат објавени на веб-страницата за јавни набавки.

Извештаите за набавки треба да бидат објавени и на посебна веб-страница. А таквите извештаи се доставуваат најдоцна до 10-ти ден од месецот што следи по извештајниот. Известувањето вклучува: вкупни трошоци за договори, договори за сите набавки, податоци за државна тајна, договори со средни и мали бизниси.

Договорни гаранции

Без разлика на вредноста, клиентот може да бара од победникот на аукцијата да го обезбеди договорот. Износот може да се состои од 5-30% од вредноста на целиот договор.

Начинот на обезбедување може да го избере клиентот. Ова може да биде банкарска гаранција или депонирање пари на лична сметка.

Според овој закон, клиентот има право самостојно да одлучи дали ќе бара од него да го обезбеди договорот или не.

Раскинување на договорот или измени на неговите клаузули

Според Федералниот закон бр. 44, клиентот не може сам да го раскине договорот или да направи измени во него.

Според Федералниот закон бр. 223, секој клиент има право да ги промени условите на договорот. Условите како што се обемот на работа, цената и условите може да се променат.

Апел за акција

Законот јасно ја дефинира целата постапка за поднесување жалба против дејствијата на клиентот. Жалбата мора да биде во писмена форма и да се достави до локалниот огранок на ФАС. Потоа, приговорот мора да биде објавен на официјалната веб-страница на јавните набавки, а таквото објавување треба да се изврши најдоцна во рок од 2 дена од моментот на приемот кај надлежните органи. Властите мора да ја разгледаат жалбата, да ја анализираат и да донесат одлука во рок од 5 дена од датумот на нејзиното поднесување.

Според Федералниот закон бр. 223, можно е и поднесување жалба против дејствијата на клиентот. Се поднесуваат и писмени жалби до органите на ФАС. Но, за да поднесат приговор, понудувачите треба да ги побараат роковите за тоа во регулативата развиена од клиентот, бидејќи таму треба да се утврдат роковите.

Треба да се запомни дека официјалната веб-страница треба да има регистар на поплаки. И таму можете да го проверите присуството или отсуството на одредена жалба.

Така, Федералните закони бр. 44 и 223 го регулираат процесот на јавни набавки. Сојузниот закон бр. Според Федералниот закон 223, самиот клиент ја одобрува одредбата во која е детално наведена постапката за набавка и наддавање.

Во 2011 година, Државната Дума на Руската Федерација одобри федерален закон со кој се регулираат набавките на стоки, работи и други видови услуги од правни лица. Овој законски акт го доби бројот 223-FZ и стапи на сила во 2012 година. Значењето на донесениот закон е да се регулира постапката за купување на различни стоки и услуги од страна на правни организации од одредени категории.

223-ФЗ за набавки, за разлика од 44-ФЗ, на правните лица им дава одредена слобода во условите на тендерите и изборот на опции за набавка. Овој закон е насочен кон развој на тендерскиот систем, поддршка на малите бизниси, искоренување на корупциски шеми и доведување на нови играчи на пазарот за јавни набавки.

Преземете го текстот на федералниот закон 223 „За набавка на стоки, работи, услуги од одредени видови правни лица“ со најновите измени и коментари.

Основните цели на усвојувањето на законот 223-ФЗ

Оваа законска одлука има фундаментални карактеристики насочени кон успешно регулирање и следење на набавките. Клучните цели на законот се:

  • Целосна транспарентност на набавките според 223-FZ. Според овој принцип, сите информации, вклучувајќи ги цените и продавачот, треба да бидат отворени и јавно достапни.
  • Високо ефикасно и економски оправдано трошење на финансиски средства. Принципот го ограничува ценовниот опсег на набавки и не дозволува купување стоки или услуги од еден добавувач по намерно надуена цена.
  • Можност за учество во набавка на поединци, индивидуални претприемачи и какви било правни организации. Оваа карактеристика ги ослободува рацете на малите претпријатија, кои претходно практично не можеа да учествуваат во снабдувањето со стоки и услуги за големите корпорации.
  • Целосна еднаквост и непристрасност во однос на сите учесници во настаните за набавки.

Принципите на 223-FZ значително ја подобрија положбата на малите претпријатија. Дополнително, благодарение на овој закон, беше можно да се постигне транспарентност во сите операции и да се диверзифицираат добавувачите.

Структура на Федералниот закон бр.223

Законот со кој се регулираат набавките на стоки и услуги помеѓу одредени видови правни лица има 8 главни членови:

  1. Членот бр. 1 223-ФЗ ги опишува целите што се планира да се постигнат со донесувањето на овој закон.
  2. Членот бр.2 ја содржи правната оправданост за спроведување на набавки.
  3. Членот 3 ги опишува клучните принципи и одредби кои се однесуваат на набавката на стоки и услуги.
  4. Потстав бр. 3.1 од 223-ФЗ на Руската Федерација ги објаснува сложеноста на набавките од правни лица во спроведувањето на инвестициски проекти со државна поддршка.
  5. Членот бр. 3.2 го расветлува концептот на конкурентни набавки.
  6. Клаузулите бр. 3.3 и бр. 3.4 ја опишуваат работата на електронската платформа за спроведување на трансакциите за набавки.
  7. Членот бр. 3.5 од 223-ФЗ ги појаснува барањата за конкурентни набавки со затворен метод.
  8. Подклаузула 3.6 ги специфицира барањата за купување од еден добавувач.
  9. Членот бр. 4 ја утврдува информативната поддршка на процесите за набавки и списокот на потребната документација.
  10. Членот бр. 4.1, воведен во 2013 година, го регулира регистарот на дозволени договори според 223-ФЗ.
  11. Во членот бр.5 е предвидено воведување посебен регистар на несовесни добавувачи. Таквата алатка има за цел да собира податоци за организациите кои избегнуваат да склучуваат договори. Покрај тоа, компанија чиј договор беше раскинат на суд поради груби прекршувања на условите на договорот може да биде вклучена во регистарот на бескрупулозните добавувачи под 223-ФЗ.
  12. Членот бр. 5.1 вклучува проценка на усогласеноста на плановите и промените за набавки.
  13. Членот бр.6 гарантира усогласеност со барањата на Федералниот закон бр.223.
  14. Членот бр. 6.1 ја регулира контролата на активностите за набавки од страна на соодветните одделенија.
  15. Во членот бр.7 е предвидена одговорност за прекршување на законските услови.
  16. Членот бр. 8 ги опишува карактеристиките на влегувањето во сила на законот.

Закон 223-ФЗ: кој го прави тоа се однесува

Законодавниот документ ги дефинира активностите на следните групи правни лица:

Државни корпорации и објекти на природни монополи со учество на државата над 50%.

Подружници на горенаведените компании.

Буџетски организации кои купуваат стоки и услуги на сметка на финансиски грантови, сопствени средства или преку вклучување на трети страни.

Исклучок што оди подалеку од регулативата на 223-FZ е купување и продажба на хартии од вредност, благородни метали и други работи.

Споредба на карактеристики од 44 fz и 223 fz

За погодност да се споредат два слични закони, може да се состави следната табела:

Критериум за споредба Федерален закон бр.44 Федерален закон 223-ФЗ
Кој може да дејствува како клиент и добавувач. Сите буџетски организации можат да дејствуваат како клиенти. Добавувачи може да бидат индивидуални претприемачи, физички и правни лица. Корисници се фирми со државен удел од 50 и повеќе проценти, буџетски организации кои сами организираат тендери без привлекување народни пари. Добавувачи - индивидуални претприемачи, физички и правни лица.
Дозволени методи за спроведување на набавните активности. Законот дозволува набавка преку: тендер, аукција, барање за понуда, барање за предлози. Можно е да се склучи договор за набавка со еден добавувач. Набавката се врши по пат на аукција или тендер. Овие можат да бидат и затворени и отворени форми на настани за набавки. Дозволени се и ограничени конкурси и барања за понуди. Самиот купувач има право да го избере соодветниот метод. Законот дозволува неконкурентни набавки, предмет на задолжително оправдување на изборот. Единствениот добавувач под 223-FZ е можен само по исклучок.
Услови за спроведување на договорите. 44-ФЗ бара задолжително извршување на договорните обврски. Покрај тоа, според законот, ако цената на работата надминува 50.000.000 рубли, цената на обезбедувањето треба да биде од 30% до 50% од вкупниот износ. Доколку договорот со добавувачот е склучен за помал износ, тогаш трошоците за обезбедување ќе се движат од 5% до 30%. Според 223-FZ, сите одлуки во врска со висината на безбедноста и другите точки ги донесува директно клиентот.
Можност за правење измени или целосно раскинување на договорот. Не е можно да се направат значителни промени на договорот откако ќе биде потпишан од страните. Раскинување на договорот е можно под условите опишани во тендерската документација. Договорот според 223-FZ може да претрпи какви било промени, предмет на задолжително наведување на оваа карактеристика во прописите за набавки.
антидампинг санкции. Членот 37 од Законот бр. 44 предвидува задолжителна примена на антидампинг мерки. Мерките за антидампинг не се предвидени во текстот на законот 223-fz, но тие можат да се воведат по дискреција на клиентот.
Можност за привлекување на постапките на клиентот. Пополнетата жалба се пренесува до ФАС. После тоа, во рок од два дена се објавува на веб-страницата за набавки, а потоа во рок од пет работни дена го разгледуваат сервисери. Апсолутно сите купувања направени според 44 Федерални закони подлежат на слично правило. Можно е да се поднесе жалба до ФАС, меѓутоа, за ова, таквата карактеристика мора да биде наведена во договорот.

Така, клучните разлики помеѓу федералниот закон 223-fz се:

  • Можност за независно развивање на одредби за набавки и наддавање по дискреција на купувачот.
  • Нема потреба од специјализирано образование во 223-ФЗ и познавање на основите на законот за спроведување на операции за набавки.
  • Право на користење на обемна листа на платформи за тргување.

Банкарските гаранции предвидени во член 223

Банкарската гаранција според 223-FZ може да биде од три различни типа:

  1. Гаранција издадена на добавувач кој изразил желба да учествува на аукција или тендер. Оваа гаранција ја обезбедува апликацијата на учесникот.
  2. Банкарска гаранција за враќање на авансот.
  3. Гаранција која обезбедува исполнување на условите од договорот за јавна набавка.

Клучни барања за банкарски гаранции според 223-FZ

Според текстот на федералниот закон 223-ФЗ, сите банкарски гаранции мора да бидат:

  1. Неотповиклива.
  2. Со одреден период на важност.
  3. Со задолжителна потврда или одбивање во рок од три работни дена.
  4. Содржи целосни информации за плаќањата во случај на неисполнување од страна на добавувачот на условите од договорот.
  5. Со договорените обврски на двете страни вклучени во трансакцијата.

Износот на гарантираните средства под 223-ФЗ

Износот обезбеден со банкарски гаранции е индивидуален во секој поединечен случај.

Во согласност со законот 223-fz, банкарските гаранции не можат да надминат 10% од вкупниот капитал на банката.

Клучните фактори кои влијаат на цената на гаранциите се условите за обезбедување и присуството или отсуството на потребната сигурност.

Како по правило, за да ги намалите трошоците за банкарски гаранции, можете да отворите банкарска сметка и да обезбедите колатерал во форма на сметки или депозити.

Постапката за организирање настани за набавки во рамките на 223-ФЗ

За да купувате според законот 223-ФЗ, треба да ги преземете следните чекори:

  1. Изработка на дигитален потпис.
  2. Регистрација на официјалната веб-страница на јавните служби.
  3. Регистрација на веб-страницата за набавки лоцирана на zakupki.gov.ru
  4. Изработка на прописи за набавки.
  5. Разбирање, составување и пласирање на документацијата на планот за набавка.
  6. Целосно прилагодување на личен профил на веб-страницата за јавни набавки.
  7. Обезбедување документација на сите инволвирани страни.
  8. Одржување натпревар.
  9. Склучување на договор со победникот.

Појавата на лична сметка на веб-страницата zakupki.gov.ru е прикажана на сликата подолу:

Суптилностите на пополнување на одредбата за набавка за 223-FZ

Регулативата за 223-FZ неуспешно ги содржи следните информации:

  • потребните начини за извршување на набавните активности;
  • предлог процедури за спроведување на тендери;
  • методи за избор на релевантни добавувачи;
  • проценети услови на договорот и трансфер на средства;
  • постапката за потпишување на договорот меѓу страните;
  • карактеристики на прифаќање и плаќање на обезбедените работи;
  • можни казни;
  • начини за решавање спорови.

Од 01 октомври 2018 година, за да учествувате во тргување на која било платформа за електронско тргување одобрена за набавка според 44-FZ, мора да имате посебна сметка во овластена банка. Запознајте се со понудите на банките на посебни сметки и банкарски гаранции

Исклучоци

Законот 223-ФЗ дозволува да ги нема сите информации за набавки во единствен информациски систем во следниве случаи:

  • договорот е поврзан со државни тајни;
  • договорот предвидува спроведување на набавни активности во износ до 100.000 рубли;
  • предметот на договорот припаѓа на посебна листа опишана во рамките на владината уредба под број 2027-r.

Најновата верзија на 223-FZ 2018 овозможува да не се откриваат информации поврзани со пренос на права на недвижен имот и одредени финансиски услуги. Значи, сега, според 223-FZ, не е неопходно да се доставуваат податоци до единствен информативен систем за прибирање средства од поединци, добивање кредитни средства итн.

Рокови за 223-FZ

Клучните термини управувани со федералниот закон 223-fz се најпогодно поставени во табелата:

Вид на документација Краен рок за поднесување Релевантна врска до законот
Член Дел
Изјава за предложени набавки До петнаесет дена од датумот на потпишување. 4 1
Направени се промени во оригиналниот документ. До петнаесет дена од датумот на одобрување. 4 1
Доставување информации за спроведување на настаните за набавка. Во случај на аукција или конкурс: минимум дваесет дена од крајот на периодот за аплицирање. Со другите начини на набавка, условите се регулирани во согласност со позицијата на купувачот. 3 2
Поправено известување. За три дена. 4 11
Информации за потребните набавки. Доставено заедно со известувањето. 3 2
Толкување на карактеристиките на договорот. во рок од три дена од барањето. 4 11
Одобрени протоколи за завршување на одредена фаза од активностите за набавка. Не повеќе од три дена по потпишувањето. 4 12
финален протокол. Во рок од три дена од денот на неговото составување. 4 12
Потпишан договор. Не повеќе од три дена од моментот на видување од двете страни. 4.1 2
Промени во договорот. До десет дена од денот на донесувањето на решението. 4.1 2
Пријави. До десеттиот ден од месецот што следи по извештајниот месец 4 19

Забелешка!Во случај на технички неисправности при објавување на документите во EIS, роковите за поднесување документи се поместуваат за еден работен ден од моментот на решавање на техничките проблеми.

Клучни измени на Федералниот закон 223 за набавки 2018 година

На крајот на минатата година, Државната Дума усвои голем број амандмани на федералниот закон 223-ФЗ. Овие промени ги погодија, пред сè, добавувачите и платформите за електронско тргување. Меѓу главните измени на законот се:

  • Пренесување на сите набавки во електронска форма. Исклучок се набавките предвидени во прописите за набавки.
  • Потребата од креирање посебни финансиски сметки за обезбедување на апликацијата за учество. Отворањето сметка го врши компанијата добавувач во една од наведените банки. Целосната листа на дозволени финансиски институции е одобрена од владата на Руската Федерација.
  • Повлекување на меѓузависни претпријатија од законот 223-ФЗ. Клиентите сега имаат можност да купуваат од еден добавувач под одредени услови.
  • Овозможување на подружниците да се приклучат во набавните активности на матичната компанија.
  • При купувањето на одреден производ, клиентот се обврзува да користи зборови или еквивалент. Оваа иновација го оневозможува купувањето на одреден производ со одредена трговска марка.
  • Неможноста за откажување на купувањето по истекот на рокот за поднесување апликации.
  • Создавање на специјализирана комисија за клиенти за проверка на конкурентноста на купувањето.
  • Промени во роковите за поднесување известувања. Сега известувањето за конкурсот според 223-ФЗ и аукцијата се објавува петнаесет дена пред крајниот рок за прифаќање апликации. Информациите за барањето за понуди мора да бидат објавени пет дена однапред, а известувањето за барањето за предлози треба да се објави седум дена пред истекот на периодот за аплицирање.
  • Неможноста да се направат барања за депонирање на безбедност за апликацијата ако износот на трансакцијата е помал од 5.000.000 рубли. Со купен износ од повеќе од 5.000.000, безбедноста на апликацијата може да биде не повеќе од 5%.
  • Организаторите на настаните за набавки добија можност да користат интерни услуги кои може да се синхронизираат со единствен информациски систем. Ваквата иновација ќе биде корисна за големите клиенти, кои сега треба само да ги внесат сите информации во внатрешниот систем, а тие автоматски ќе бидат објавени во EIS.

Поцелосен список на клучни промени во 2018 година може да се најде со проучување на 223-FZ со најновите промени, кој е достапен на врската:

Промени на 223-FZ за мали и средни претпријатија

Почнувајќи од 2018 година, малите и средни бизниси ќе можат да учествуваат во набавките со следните услови:

  • Спроведување на сите набавки исклучиво во електронска форма.
  • Регистрацијата на трансакцијата е достапна само на шест федерални трговски катови.
  • Средствата за поддршка на апликацијата мора да се достават на специјално дизајнирана банкарска сметка.
  • Учесниците на 223-FZ кои победија на натпреварот изготвуваат електронски договор на посебна платформа. Договорот за хартија е укинат.

Промени во системот за поднесување жалби според 223-ФЗ

До 2018 година, жалбата до предниот дел под 223-FZ беше поднесена приближно според следното сценарио:

  • Добавувачот се пожали на FAS под 223-FZ.
  • ФАС ја анализираше жалбата и донесе одлука.
  • Клиентот се пријавил до судските органи.
  • Судот пресуди во корист на клиентот.

По спроведувањето на измените, се појави ограничен список на основи за поднесување жалби. Сега можете да се жалите до ФАС ако:

  • Клиентот купува со груби прекршувања на нормите на 223-FZ или сопствените прописи за набавки.
  • Клиентот не ги објавил потребните информации во единствен информациски систем. Причината може да биде недостатокот на регулативи за набавки во EIS, документи кои опишуваат одредена постапка итн.
  • Добавувачот подлежи на барања според 223-FZ кои не беа наведени во документацијата за набавка.
  • Клиентот нема објавено во EIS целосни информации за годишниот обем на набавки од МСП.

Промени во процесот на жалба според 223-FZ

До 2018 година, жалбата до ФАС стана причина за организирање антимонополска ревизија на целата организација. На пример, при поднесување жалба за одредбите за техничка документација, ФАС проверуваше и други документи. Дури и ако антимонополската служба не можела да најде прекршоци во техничката документација, но констатирала повреда, на пример, во плановите за набавки, наредбата сепак била издадена.

Во врска со појавата на Дел 13 од член 3 од Законот бр. 223, разгледувањето на жалбата ќе биде ограничено на аргументите содржани во него. Односно, сега ФАС, по откривање на повреди кои не се поврзани со жалбата, нема да има право да издава упатства за нив.

Регистар на нечесни добавувачи

Регистарот на несовесни добавувачи е список на организации кои ги прекршиле клучните аспекти на Законот 223-FZ или Законот бр. 44. Лавовскиот дел од сите клиенти работи исклучиво со организации кои не се вклучени во регистарот.

Меѓу главните причини зошто една организација може да се стави на списокот на казни се:

  • Избегнување потпишување договор или одбивање да се исполнат условите од договорот.
  • Жалба од страна на клиентот до судот, доколку добавувачот не ги почитува главните клаузули од договорот.
  • Груби повреди од страна на добавувачот на условите на договорот, што подразбира одбивање да се исполни договорот од страна на клиентот.

Комплетна листа на организации вклучени во регистарот на бескрупулозните добавувачи може да се најде на http://www.zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html.

Како што можете да видите од екранот, страницата посветена на јавните набавки има практично пребарување. Кога склучуваат договори со организации, на клиентите им се советува да ја проверат својата договорна страна на оваа листа за да ја осигураат нејзината веродостојност. Ако, за време на пребарувањето, одеднаш се испостави дека партнерот е меѓу бескрупулозните добавувачи под 223-FZ, тогаш можеби треба да побарате друга организација за набавка.

Информации содржани во регистарот

Откако регулаторното тело одлучи да ја внесе организацијата во регистарот на бескрупулозните добавувачи, се објавуваат следните информации:

  • Име на правно лице или полно име, презиме и патроним на физичко лице.
  • Информации за локацијата на правното лице или местото на живеење на поединецот.
  • Даночен матичен број.
  • Податоци за датумот на трансакцијата или датумот кога трансакцијата е прогласена за неважечка.
  • Информации за договорот, вклучувајќи ги имињата на стоките, шифрата за класификација, валутата на трансакцијата, трошоците и условите на договорот.
  • Датум на раскинување на договорот, наведувајќи ја соодветната причина.

Така, можеме да заклучиме дека извршувањето на договорот според 223-FZ е неопходност. Во случај на грубо прекршување на условите од договорот, организација или поединец ризикува да биде вклучен во регистарот на несовесни добавувачи и да го напушти пазарот за јавни набавки подолго време.

Одјавување

Во моментов, единствениот начин брзо да се излезе од регистарот на бескрупулозните добавувачи е да се обжали одлуката на ФАС на суд. Во судската практика има огромен број случаи кога една организација успеала успешно да го докаже својот случај, брзо го напуштила регистарот и успешно продолжила да учествува во активностите за набавка.

Во сите други случаи, организациите вклучени во регистарот на бескрупулозните добавувачи автоматски ќе ги напуштат списоците на несигурни компании по две години од датумот на внесување во регистарот.

Резултати

Сојузниот закон 223 за јавни набавки ја уредува постапката за спроведување на набавки од страна на одредени видови правни лица. Клучните карактеристики на овој закон 223-ФЗ беа транспарентноста на трансакциите, ефикасното користење на финансиските ресурси и можноста за учество на сите деловни субјекти на конкурси и тендери.

Федералниот закон број 223 е одлична можност за малите бизниси да учествуваат во купувањето на големите корпорации. Релативно едноставните правила за учество на натпревари и едноставниот систем за поднесување електронски апликации го олеснуваат натпреварувањето за набавка на стоки или услуги.

Постои 44-ФЗ, кој ги регулира јавните набавки, а има 223-ФЗ, кој го регулира купувањето стоки и услуги од компании со државен удел. Денес, купувањата под 223-ФЗ се неколку пати повисоки од купувањата под 44-ФЗ.

Клиенти под 223-FZ:

Законот 223-ФЗ ги регулира апсолутно сите набавки на неговите субјекти, без оглед на изворот на приход. Постојат исклучоци: продажба и купување на хартии од вредност, валутни вредности, благородни метали итн. (клаузула 4, член 1 од Законот 223-ФЗ). 223-ФЗ не ги регулира овие набавки, тие го надминуваат неговиот опсег. И буџетските институции имаат свои карактеристики.

Олег Бирулија, експерт за тендер, коментира: „Јавните институции се организации кои работат во рамките на 44-ФЗ. Според 44-ФЗ, тие трошат државни пари. Но, овие организации имаат такви финансиски средства кои доаѓаат во форма на дополнителна заработка. На пример, во форма на грантови. Или од изнајмување простор - тоа се нивните вонбуџетски средства. Има уште еден случај: кога буџетската институција е самата извршител по договор. Во овие случаи, буџетските институции можат да применат 223-FZ наместо 44-FZ. Но, има особености: во тековната година, државен вработен може да работи според 223-ФЗ само ако создал регулатива за набавки и го ставил пред почетокот на годината. Ако одредбата е создадена и не е објавена пред почетокот на годината, државниот вработен нема право да врши набавки во рамките на 223-ФЗ.

Ова правило е заедничко за сите предмети од 223-FZ. Ако прописот за набавка не е прифатен и не е објавен на време, тие спаѓаат под 44-ФЗ. Односно, прашањето не е дали сакам или не сакам да живеам според 223-ФЗ, туку дали сакам да живеам според 223 или 44? 44-FZ се применува стандардно.

Добавувачи под 223-FZ. Како да најдете нарачки

Секое правно лице, физичко лице, вклучително и индивидуален претприемач (ИП) може да биде учесник во набавката. Дали препознавате? Веќе разговаравме за ова, погоре во статијата.

На официјалната веб-страница (Портал за набавки) постои регистар на одредби за набавка на клиенти кои работат според 223-ФЗ. Информациите за купување се исто така објавени овде. За малите бизниси (МСП), на официјалниот ресурс е објавен список на стоки, работи и услуги што клиентите треба да ги купат според 223-FZ од мали и средни претпријатија.

Тек на документи во системот за набавки според 223-ФЗ

Документација за клиентите (обврзана да се развие и објави):

Препорачуваме видео снимање на вебинарот "", ако сте клиент и треба да разберете како да развиете регулатива за набавки, да направите промени во него, кои информации да ги внесете во регистарот на договори според 223-FZ, како да нацртате изготви план за набавка и друга документација за 223-ФЗ. Исто така, ќе научите како и кога да објавувате информации за купувањето на официјалната веб-страница.

Постои и Регистар на договори според 223-ФЗ (Уредба на Владата на Руската Федерација од 31 октомври 2014 година бр. 1132 „За одобрување на постапката за водење на регистарот на договори склучени од клиенти како резултат на набавка“) - вообичаено за клиентите на „Цела Русија“, регистарот го води Министерството за финансии. Сличен регистар има и во јавните набавки под 44-ФЗ. Добавувачот кој знае да чита ќе најде таму многу интересни и корисни информации за активностите на купувачот.

Прописи за набавки според 223-FZ

Сам по себе, Федералниот закон од 18 јули 2011 година бр. 223-ФЗ содржи само осум члена. Во голема мера, работата според 223-FZ е регулирана со Правилникот за набавки, кој клиентот сам го создава и во иднина ги спроведува своите активности според оваа одредба.

Прописи за набавки - набавната активност на клиентот започнува со овој документ, за него ова е негов сопствен „закон“. И за добавувачите кои сакаат да учествуваат во набавката на овој клиент, тоа е исто така закон.

Дејства на клиентите:

Прописите за набавки се креирани и од буџетски организации кои работат заеднички според 44-FZ и 223-FZ.

Клиентот има право да ги приспособува прописите за набавка онолку пати колку што сака. Кога правите промени на официјалната веб-страница, клиентот мора да објави 2 документи:

Доколку клиентот не ги примени ниту регулативата за набавка, ниту нормите од 44-ФЗ, ќе има парична казна (дел 3 од член 7.32.3 од Кодексот за административни прекршоци):

Во овој видео совет, Оксана Шипунова, специјалист во областа на набавките според 223-ФЗ, зборува за административна одговорност доколку не се исполнети барањата за формирање на регулатива за набавки и негово поставување на официјалната веб-страница, и ако одредбата беше не се применува при купувањето.

Ќе слушнете интересни коментари за практиката на примена на Дел 3 од чл. 7.32.3 од Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација, за позицијата на ФАС. На пример, според ФАС, дури и едно купување без одредба е причина да се префрлат материјалите на обвинителот. Ова ќе повлекува непланирана инспекција, во која ќе бидат изречени казни за сите такви идентификувани случаи на набавки кои не се според правилата:

Апликација за учесник

Не постои јасна листа на барања за апликацијата, клиентот има право сам да ги формира барањата.

Добавувачот треба внимателно да ја прегледа документацијата, да ги проучи барањата за апликацијата поднесена од клиентот и во согласност со овие барања да ја подготви својата апликација.

Клиентот има право да воспостави барања за учесниците во набавката:

Прописи за набавки според 223-FZ: што треба да содржи?

223-ФЗ: електронски потпис

Клиентот воопшто не може да работи без електронски потпис (ES). Затоа што треба да објавувате документи и да ставате купувања во единствен информациски систем. Добавувачот може да ги најде и прочита Правилникот за набавка, другите документи, а всушност и сите набавки, но без електронски потпис нема да може да учествува во нив доколку набавките се вршат по електронски пат.

Нарачајте електронски потпис. Прифатено е на повеќе од 150 локации: според 223-FZ, на сите државни локации, на комерцијални локации.

Сите знаат за електронскиот потпис во јавните набавки. Со EP според 223-FZ, сè е и поедноставно и покомплицирано во исто време. Полесно, бидејќи нема строги барања за сертификат за електронски потпис (како во јавните набавки, каде што барањата на 63-FZ и 44-FZ се спојуваат, и каде што има различни потписи за клиентите и добавувачите). За да учествувате во набавки под 223-FZ и да организирате такви набавки, потребен ви е само квалификуван сертификат. Потешко е, бидејќи нема строги барања за сертификат за електронски потпис, а секој клиент, општо земено, има право да создаде своја електронска платформа, да развие свои барања за учесниците во електронските набавки. Вклучувајќи ги и барањата за сертификат со кој можете да отидете на оваа страница. И секоја локација каде што се купуваат според 223-FZ, исто така, има право на свое мислење за сертификатите.

Затоа, кога контактирате со центар за сертификација за купување на сертификат за електронски потпис, задолжително информирајте го менаџерот на кои страници ќе работите. И тогаш, откако купивте сертификат за одредена локација, дознајте каде на друго место ќе биде прифатен вашиот сертификат. Можеби во исто време ќе најдете нови набавки.

Онлајн курс“. Изработена е дополнителна програма за професионална напредна обука врз основа на барањата на професионалниот стандард „Специјалист од областа на набавките“. Напредна обука (72 часа)

  1. Државни корпорации, државни компании, субјекти на природни монополи,<…>, како и деловни субјекти, во одобрениот капитал на кој учеството на Руската Федерација, составен субјект на Руската Федерација, општината е повеќе од 50%. Едноставно кажано, ако државата поседува повеќе од 50% од една организација, оваа организација работи во рамките на 223-ФЗ. Забележете, не 49% или дури 50%, но над 50%.
  2. Подружници деловни друштва, во одобрениот капитал од кои повеќе од 50% припаѓаат на самите организации во кои повеќе од 50% припаѓаат на државата. Во пракса, тие едноставно се нарекуваат „ќерки“.
  3. Подружници деловни друштва на подружници на деловни друштва<…>. И ова се веќе „внуки“.
  4. Буџетски институции:
    • преку грантови, субвенции;
    • како изведувач според договорот во случај кога врз основа на договорот се вклучени други лица за време на извршувањето на овој договор за набавка на GWS;
    • на сметка на средствата добиени во текот на извршувањето на други активности кои генерираат приход (за детали за клиентите под 223-FZ, видете клаузула 2, член 1 од Законот 223-FZ).
  • Правилник за набавки.
  • План за набавка.
  • Известување за купување.
  • Документација за набавка (упатство за работа, барања за содржината, формата, дизајнот и составот на пријавата, упатства за пополнување на апликацијата од учесниците во набавките итн.).
  1. Развивање и одобрување на регулативи за набавки. Таа нужно мора детално да ги опише: методите на набавка, постапката за подготвување и спроведување на набавките, постапката за склучување и извршување на договори, како и список на GWS купени од мали бизниси.
  2. Објавете ги прописите за набавки на www.zakupki.gov.ru.
  3. нова верзија на регулативата за набавки;
  4. документ кој содржи листа на направени промени.
  • за правни лица - 50.000 - 100.000 рубли;
  • за службеници - 20.000 - 30.000 рубли. Службени лица се сите лица кои ја вршат функцијата на организирање и спроведување на постапката за набавка. И самиот клиент мора сам да одреди кои специфични персонални единици и службеници ќе бидат одговорни за овој или оној состав на Кодексот за административни прекршоци. Во голема мера се работи за лица кои ја одобруваат документацијата за набавка или за членови на комисија за набавки.
  • недостаток на информации за учесниците во набавките во RNP под 223-FZ;
  • недостаток на информации за учесниците во набавките во РНП под 44-ФЗ.

75 772 прегледи

Од 1 октомври 2018 година, УИС ќе ја имплементира функционалноста предвидена со Федералните закони бр. 44-ФЗ од 5 април 2013 година „За договорниот систем во областа на набавка на стоки, работи, услуги за задоволување на државните и општинските потреби“. (како што е изменето со Федералниот закон од 31 декември 2013 година). 2017 година бр. 504-ФЗ) (во натамошниот текст - Законот
бр. 44-ФЗ) и бр. 223-ФЗ од 18 јули 2011 година „За набавка на стоки, работи, услуги од одредени видови правни лица“ (како што е изменето со Федералниот закон бр. 505-ФЗ од 31 декември 2017 година) (во натамошниот текст закон бр. 223-ФЗ) .
Упатствата за корисникот и материјалите за обука се наоѓаат во подсекцијата „Упатства“ во делот „Документи“ на ENI.
Детални информации за новата функционалност, како и линкови до корисничките прирачници и дополнителни видеа се претставени во соодветните делови од вестите.
Го обрнуваме вниманието на развивачите на системи за надворешни нарачки и електронски платформи на фактот дека тековните барања за процедурите за примање, пренос на информации и формати за размена се наведени и објавени во делот „Документи“ на отворениот дел на EIS .
Дополнително, ве известуваме дека од 13:00 часот на 29 септември до 00:00 часот на 01 октомври 2018 година, по московско време, ќе се врши рутинско одржување на Официјалната веб-страница на EIS. За време на работата, функциите „Лична сметка“ и „Отворен дел“ ќе бидат недостапни.

1. Промени во врска со склучувањето договори врз основа на резултатите од електронските процедури (со исклучок на електронска аукција) во согласност со Законот бр. 44-ФЗ:
Во согласност со барањата на Уредбата на Владата на Руската Федерација од 08.06.2018 година
Бр. 656 предвидува склучување договори за функционирање на електронска платформа, специјализирана електронска платформа (во натамошниот текст: електронски платформи) од страна на Министерството за финансии на Русија и Федералната антимонополска служба на Русија со електронски платформи кои го поминале избор, пред 1 октомври 2018 година. Датумот на склучување на таков договор се смета за датум на отпочнување на функционирањето на релевантните оператори на електронски пазар.
Врз основа на дел 10.1 од член 112 од Законот бр. 44-ФЗ, набавката на стоки, работи, услуги преку електронски постапки се врши на избрани електронски платформи. Склучувањето договори врз основа на резултатите од електронските процедури се врши на начин пропишан со член 83.2 од Законот бр. 44-ФЗ (со исклучок на електронска аукција) од датумот на започнување со работа на операторите на електронски платформи .
Појаснувања на Министерството за финансии на Русија во врска со постапката за спроведување на електронски постапки предвидени со Законот бр. 44-ФЗ и склучување договори врз основа на резултатите од таквите електронски процедури, се достапни на.
За да се имплементираат горенаведените норми од Законот бр. 44-ФЗ, од 1 октомври 2018 година, функционалноста на UIS е ставена во функција, обезбедувајќи можност за склучување договори врз основа на резултатите од електронските процедури (со исклучок на електронска аукција) на начин пропишан со член 83.2 од Законот бр.44-ФЗ и точно:
-Врз основа на резултатите од електронските процедури (со исклучок на електронската аукција), чии известувања се објавени во EIS од 1 октомври 2018 година, склучувањето на договорите се обезбедува во интеракцијата на EIS и електронската платформа по следниот редослед:
1) Корисникот од неговата лична сметка во СВЖС испраќа до електронската платформа, а во отворениот дел на СВЖС поставува нацрт-договор за потпишување од победникот во електронската постапка;
2) победникот во електронската постапка испраќа од личната сметка на електронската страница до EIS, а исто така става во личната сметка на електронската страница потпишан нацрт-договор и документи предвидени со одредбите од Законот бр. 44-ФЗ , или протокол на несогласувања (ако има несогласувања);
3) клиентот од неговата лична сметка во EIS испраќа договор потпишан од негова страна на електронската платформа и склучениот електронски договор се става во отворениот дел на EIS.
Дополнително, ве известуваме дека при потпишување на нацрт-договори победниците во електронската постапка, на електронските платформи се обезбедува верификација на сертификатите за електронски потпис.
-Врз основа на резултатите од електронските процедури (со исклучок на електронската аукција), чии известувања беа објавени во ИИС пред 1 октомври 2018 година, договорите се склучуваат по тековен редослед (на електронската страница).
- За електронските аукции, чии известувања се објавени во ИИС пред 1 јануари 2019 година, останува актуелната процедура за склучување договори (на електронската платформа).
Склучувањето на договори врз основа на резултатите од електронските аукции, чии известувања се објавени во EIS почнувајќи од 1 јануари 2019 година, се врши на начин пропишан со член 83.2 од Законот бр.44-ФЗ. Оваа функционалност ќе биде имплементирана во верзијата 9.0.
Во исто време, го обрнуваме вашето внимание на фактот дека при склучување договор (вклучително и при ставање нацрт-договор потпишан како резултат на електронска постапка во EIS), потребно е да се земат предвид барањата на законодавството на Руската Федерација во областа на личните податоци во смисла на обезличување на личните податоци (по аналогија со барањата од став 39 од Постапката за генерирање информации, како и размена на информации и документи помеѓу клиентот и Федералната каса со цел да води регистар на договори склучени од клиенти, одобрен по налог на Министерството за финансии на Русија од 24 ноември 2014 година бр. 136н).
Детални информации за наведената функционалностпретставен во Брзиот кориснички водич за и во.

2. Промени во однос на набавките во согласност со Законот бр. 223-ФЗ.
Во согласност со барањата од чл. 3.4 од Законот бр. 223-FZ, верзија 8.3 на EIS ја спроведува можноста за користење конкурентни методи за набавки, чии учесници можат да бидат само мали и средни бизниси (во натамошниот текст: МСП), што треба да се спроведе во електронски формулар на електронски платформи избрани од Владата на Руската Федерација со датумите на започнување на функционирањето на соодветните оператори на електронски платформи.
Во исто време, според дел 3 од чл. 4 од Законот бр. 223-ФЗ, до 1 јануари 2019 година, одредбите за набавка на клиенти мора да се усогласат со нормите на Законот 223-ФЗ (променет со 505-ФЗ) и да обезбедат конкурентни методи за набавка, чии учесници можат да бидат само мали и средни претпријатија кои ги исполнуваат условите од чл. 3.4 од Законот бр.223-ФЗ.
Клиентите чии одредби за набавки се веќе усогласени со нормите на Законот 223-ФЗ во однос на конкурентните методи за набавки, во кои можат да учествуваат само малите и средните претпријатија, мора да ги користат четирите стандардни конкурентни методи за набавки имплементирани во Единствениот информациски систем за набавки (во натамошниот текст: до како UIS) („Електронски тендер отворен само за мали и средни претпријатија“, „Електронска аукција отворена само за мали и средни претпријатија“, „Електронско барање за понуда отворено само за МСП“, „Барање за предлози во електронска форма, чии учесници можат да бидат само мали и средни претпријатија ”) и вршат такви набавки само на електронски платформи кои имаат склучено договор за нивното функционирање со Министерството за финансии на Русија и ФАС Русија.
Клиенти чии одредби за набавка не се усогласени со нормите од Законот 223-ФЗ, додека одредбите за набавка не се усогласат со барањата од чл. 3.4 од Законот 223-FZ (како што е изменето со 505-FZ), но најдоцна до 1 јануари 2019 година, тие имаат можност да купуваат во UIS, чии учесници можат да бидат само мали и средни претпријатија, во согласност со постапката за набавка што важеше пред влегувањето во сила на одредбите од чл. 3.4 од Законот бр.223-ФЗ.
Детални информации за овие функционалности се претставени во појаснувања на

Член 4. Информативна поддршка за набавки

1. Прописите за набавки, измените направени на наведената одредба подлежат на задолжително ставање во унифицираниот информациски систем најдоцна во рок од петнаесет дена од денот на одобрувањето.

2. Клиентот поставува во единствен информациски систем план за купување на стоки, работи, услуги за период од најмалку една година. Постапката за формирање на план за набавка на стоки, работи, услуги, постапката и условите за објавување таков план во единствен информациски систем, барањата за формата на таков план ги утврдува Владата на Руската Федерација. федерација.

3. Планот за купување на иновативни производи, високотехнолошки производи, лекови купувачот го става во единствен информациски систем за период од пет до седум години.

3.1. Планот за набавка на стоки, работи, услуги на клиенти утврдени од Владата на Руската Федерација во согласност со клаузула 2 од Дел 8.2 од член 3 од овој Федерален закон мора да содржи дел за купување од мали и средни бизниси во согласност со списоците на стоки, работи, услуги одобрени од такви клиенти, кои се купени од такви субјекти.

3.2. Планот за набавка на иновативни производи, производи со висока технологија, лекови на клиенти утврдени од Владата на Руската Федерација во согласност со клаузулите 1 и 2 од дел 8.2 од член 3 од овој Федерален закон мора да содржи дел за набавка од мали и средни -големи бизниси во согласност со списокот на стоки одобрени од клиентот, работи, услуги, чие купување се врши од такви субјекти.

3.3. Планот за набавка на стоки, работи, услуги на одредени клиенти, утврден од Владата на Руската Федерација во согласност со клаузулата 1 од дел 8.2 од член 3 од овој Федерален закон, мора да содржи список на иновативни производи, високотехнолошки производи купени од мали и средни бизниси во годишен обем утврден од Владата на Руската Федерација.Федерација согласно клаузула 1 од дел 8.2 од член 3 од овој Сојузен закон.

4. Критериумите за класификација на стоки, работи, услуги како иновативни производи и (или) високотехнолошки производи за целите на формирање на план за купување на такви производи ги утврдуваат федералните извршни органи кои ги извршуваат функциите на правната регулатива во утврдениот поле на активност, како и Државната корпорација за атомска енергија „Росатом“, Државната корпорација за вселенски активности „Роскосмос“, земајќи ги предвид приоритетните области за развој на науката, технологијата и технологијата во Руската Федерација одобрени од претседателот на Руската Федерација и списокот на критични технологии на Руската Федерација.

4.1. Клиентите утврдени од Владата на Руската Федерација во согласност со клаузула 1 од Дел 8.2 од член 3 од овој Федерален закон, врз основа на критериумите предвидени со Дел 4 од овој член, утврдуваат:

1) список на стоки, работи, услуги кои ги исполнуваат критериумите за класификација на иновативни производи, високотехнолошки производи;

2) одредби за постапката и правилата за примена (воведување) на стоки, работи, услуги кои ги исполнуваат критериумите за класификација на иновативни производи, високотехнолошки производи.

Информации за промените:

Членот 4 беше дополнет со дел 4.2 од 1 јули 2018 година - Федерален закон

4.2. Владата на Руската Федерација ги утврдува барањата за критериумите предвидени со Дел 4 од овој член и постапката за нивно воспоставување.

5. При извршување на набавка, со исклучок на набавка од еден добавувач (извршител, изведувач) и конкурентна набавка спроведена по затворен метод, информации за набавката, вклучувајќи оглас за конкурентна набавка, документација за конкурентна набавка, се става во единствен информациски систем, со исклучок на барање за понуди, нацрт-договор, кој е составен дел на огласот за конкурентна набавка и документација за конкурентна набавка, промени направени на овие огласи и документација, појаснувања на оваа документација, протоколи составени за време на набавката, конечниот протокол, како и други информации, сместување кои во унифицираниот информациски систем се предвидени со овој Федерален закон и Правилникот за набавки, освен во случаите предвидени со Дел 15 и овој член. Доколку при склучувањето и извршувањето на договорот, количината, обемот, цената на купените стоки, работи, услуги или условите на договорот се променат во споредба со оние наведени во конечниот протокол, најдоцна во рок од десет дена од датум на правење измени на договорот во единствен информациски систем се објавуваат информации за промената во договорот што укажува на променетите услови. При купувањето од еден добавувач (извршител, изведувач), информациите за таквото купување предвидени со овој дел, клиентот може да ги објави во единствен информациски систем доколку тоа е предвидено со регулативата за набавки.

6. Прописите за набавки може да предвидат и други дополнителни информации да бидат објавени во унифицираниот информациски систем.

7. Корисникот дополнително има право да ги објави информациите наведени во овој член на веб-страницата на корисникот во информациско-телекомуникациската мрежа „Интернет“.

8. Огласот за конкурентна набавка е составен дел на конкурсната документација за набавка. Информациите содржани во огласот за конкурентна набавка мора да одговараат на информациите содржани во конкурсната документација за набавка.

9. Следниве информации мора да бидат наведени во огласот за конкурентна набавка:

1) начин на набавка;

2) име, локација, поштенска адреса, адреса на е-пошта, телефон за контакт на клиентот;

3) предметот на договорот во кој се наведува количината на испорачаната стока, обемот на извршената работа, обезбедената услуга, како и краток опис на предметот на набавката во согласност со дел 6.1 од член 3 од овој федерален закон (доколку е потребно );

4) место на испорака на стоки, извршување на работата, давање услуги;

6) рокот, местото и постапката за обезбедување на документацијата за набавка, износот, постапката и условите за плаќање на надоместокот што го наплатува клиентот за обезбедување на оваа документација, доколку таков надомест утврдил клиентот, освен во случаите на обезбедување на документацијата за набавка во форма на електронски документ;

7) постапката, датумот на започнување, датумот и времето на крајниот рок за поднесување пријави за учество во набавката (фази на конкурентна набавка) и постапката за сумирање на резултатите од конкурентната набавка (фази на конкурентна набавка);

8) адресата на електронската платформа во информатичко-телекомуникациската мрежа „Интернет“ (при конкурентно купување);

9) други информации утврдени со прописот за набавки.

10. Во документацијата за конкурентна набавка мора да се наведе:

1) барања за безбедност, квалитет, технички карактеристики, функционални карактеристики (потрошувачки својства) на стоки, работа, услуги, димензии, пакување, испорака на стоки, резултати од работата, утврдени од клиентот и предвидени со технички прописи во согласност со законодавството на Руската Федерација за техничка регулатива, документи развиени и применети во националниот систем за стандардизација, усвоени во согласност со законодавството на Руската Федерација за стандардизација, други барања поврзани со утврдување на усогласеноста на испорачаните стоки, извршената работа, услугите обезбедени со потребите на купувачот. Доколку клиентот во документацијата за набавка не ги користи барањата утврдени во согласност со законодавството на Руската Федерација за техничка регулатива, законодавството на Руската Федерација за стандардизација за безбедност, квалитет, технички карактеристики, функционални карактеристики (потрошувачки својства) на стоките , работи, услуги, димензии, пакување, испорака на стоки, до резултатите од работата, документацијата за набавка треба да содржи оправдување за потребата од користење на други барања поврзани со утврдување на усогласеноста на испорачаните стоки, извршената работа, услугите дадени со потребите на купувачот;

2) барања за содржината, формата, извршувањето и составот на пријавата за учество во набавката;

3) барања за опис од учесниците на таквата набавка на испорачаните стоки, кои се предмет на конкурентна набавка, нејзините функционални карактеристики (потрошувачки својства), неговите квантитативни и квалитативни карактеристики, барањата за опис од учесниците на таквата набавка. на извршената работа, дадената услуга, кои се предмет на конкурентна набавка, нивните квантитативни и квалитативни карактеристики;

4) место, услови и рокови (периоди) на испорака на стоки, извршување на работата, давање услуги;

5) информации за почетната (максималната) цена на договорот (цена на многу), или формулата за цена која ги утврдува правилата за пресметување на износите што му ги плаќа клиентот на добавувачот (извршител, изведувач) за време на извршувањето на договорот и максималниот вредноста на цената на договорот или цената на единицата стока, работа, услуги и максималната вредност на цената на договорот;

6) формата, условите и постапката за плаќање на стоки, работа, услуги;

7) постапката за формирање на цената на договорот (цената на лот) со или без да се земат предвид трошоците за превоз, осигурување, плаќање царина, даноци и други задолжителни плаќања;

8) постапката, датумот на започнување, датумот и времето на крајниот рок за поднесување пријави за учество во набавката (фази на конкурентна набавка) и постапката за сумирање на резултатите од таквата набавка (фази на таквата набавка);

9) барања за учесниците во таквата набавка;

10) барања за учесниците во таквата набавка и подизведувачите, соизвршителите и (или) производителите на стоки што се предмет на набавка и список на документи поднесени од учесниците во таквата набавка за да се потврди нивната усогласеност со наведените барања, во настанот за набавка на работи за проектирање, изградба, модернизација и поправка на особено опасни, технички сложени капитални градежни објекти и набавка на стоки, работи, услуги поврзани со користење на атомска енергија;

11) обрасците, постапката, датумот и времето на истекот на рокот за обезбедување на учесниците во таквата набавка со појаснување на одредбите од документацијата за набавка;

12) датумот на разгледување на предлозите на учесниците во таквата набавка и сумирање на резултатите од таквата набавка;

13) критериуми за евалуација и споредба на пријавите за учество во таквата набавка;

14) постапката за оценување и споредување на пријавите за учество во таквата набавка;

16) други информации утврдени со прописот за набавки.

11. Промените направени на огласот за набавка, конкурентната документација за набавка, појаснувањата на одредбите од конкурентската документација за набавка, клиентот ќе ги објави во унифицираниот информациски систем најдоцна во рок од три дена од денот на одлуката за донесување на наведеното. измени, одредбата на наведените појаснувања. Доколку се направат измени на огласот за конкурентна набавка, документацијата за конкурентна набавка, рокот за поднесување пријави за учество на таков останал најмалку половина од рокот за поднесување пријави за учество во таква набавка, утврден со прописот за јавни набавки. за овој начин на набавка.

12. Протоколите изготвени при набавката купувачот ги објавува во единствен информациски систем најдоцна три дена од датумот на потпишување на тие протоколи.

13. Доколку во текот на одржувањето на унифицираниот информациски систем од страна на сојузниот извршен орган овластен за одржување на унифицираниот информациски систем, настанат технички или други проблеми кои го блокираат пристапот до унифицираниот информациски систем повеќе од еден работен ден, информациите што треба да се сместен во унифициран информациски систем во согласност со овој Федерален закон и прописите за набавки, клиентот го објавува на веб-страницата на клиентот со негово последователно поставување во унифицираниот информациски систем во рок од еден работен ден од датумот на отстранување на технички или други проблеми. го блокира пристапот до унифицираниот информациски систем, а се смета дека е поставен на пропишан начин.

14. Поставени во унифицираниот информациски систем и на веб-страницата на клиентот во согласност со овој Федерален закон и прописите за набавки, информациите за набавките, прописите за набавки, плановите за набавки треба да бидат достапни за преглед без да се наплаќа такса.

15. Информации за набавка на стоки, работи, услуги, за склучување договори што претставуваат државна тајна, како и информации за набавки, за кои е донесена одлука на Владата на Руската Федерација во согласност со дел 16 од овој член, не е предмет на сместување во унифициран информациски систем. Клиентот има право да не ги става следните информации во унифицираниот информациски систем:

1) за купување на стоки, работи, услуги, чија цена не надминува сто илјади рубли. Ако годишниот приход на клиентот за извештајната финансиска година е повеќе од пет милијарди рубли, клиентот има право да не става во обединетиот информациски систем информации за купување на стоки, работи, услуги, чија цена не надминува петстотини илјади рубли;

2) за набавка на услуги за привлекување депозити (вклучувајќи и пласирање депозити) на средства од организации, добивање заеми и заеми, управување со доверба со средства и друг имот, издавање банкарски гаранции и гаранции кои обезбедуваат исполнување на обврските во готовина, отворање и водење сметки, вклучително и акредитиви, за купување на брокерски услуги, услуги на депозитари;

3) за набавка поврзана со склучување и извршување на договор за продажба, закуп (подзакуп), договор за управување со доверба со државен или општински имот, друг договор кој предвидува пренос на сопственост и (или) права на користење во однос на реалните имот.

16. Владата на Руската Федерација има право да утврди:

1) конкретна набавка, информациите за кои не претставуваат државна тајна, но не подлежат на ставање во единствен информациски систем;

2) списоци и (или) групи на стоки, работи, услуги, информации за чие купување не претставуваат државна тајна, но не се предмет на сместување во единствен информациски систем;

Информации за промените:

Дел 16 беше дополнет со став 3 од 31 декември 2017 година - Федерален закон од 31 декември 2017 година N 481-FZ

3) список на основи за непоставување во унифицираниот информациски систем на информации за добавувачот (изведувач, изведувач) со кој е склучен договорот;

Информации за промените:

Дел 16 беше дополнет со став 4 од 31 декември 2017 година - Федерален закон од 31 декември 2017 година N 505-FZ

4) списоци и (или) групи на стоки, работи, услуги, чија набавка ја вршат одредени клиенти, информациите за чиешто набавка не претставуваат државна тајна, но не се предмет на сместување во единствен информациски систем. .

17. Постапката за подготовка и усвојување на акти на Владата на Руската Федерација во согласност со дел 16 од овој член ја утврдува Владата на Руската Федерација.

18. Поставувањето од страна на клиентите во унифицираниот информациски систем на информации за набавките се врши бесплатно. Постапката за ставање информации за набавки во унифициран информациски систем ја утврдува Владата на Руската Федерација. Постапката за регистрирање клиенти во унифициран информациски систем ја воспоставува федералното извршно тело овластено од Владата на Руската Федерација да одржува унифициран информациски систем.

Информации за промените:

Членот 4 беше дополнет со дел 18.1 од 31 декември 2017 година - Федерален закон од 31 декември 2017 година N 505-FZ

18.1. Федералното извршно тело кое врши функции за спроведување на законот за готовински услуги за извршување на буџетите на буџетскиот систем на Руската Федерација гарантира дека регистарот на клиенти регистрирани во единствен информациски систем се одржува во единствен информациски систем. Постапката за водење на споменатиот регистар, вклучувајќи ги информациите и документите вклучени во него, условите за објавување на таквите информации и документи во споменатиот регистар ги утврдува Владата на Руската Федерација.

19. Клиентот, најдоцна до 10-тиот ден од месецот што следи по месецот на известување, става во единствен информациски систем:

1) информации за бројот и вкупните трошоци на договорите склучени од клиентот како резултат на набавка на стоки, работи, услуги, вклучително и вкупните трошоци на договорите, информации за кои не се вклучени во регистарот на договори во согласност со Дел 3 од член 4.1 од овој Федерален закон;

2) информации за бројот и цената на договорите што ги склучил клиентот како резултат на купувањето од еден добавувач (извршител, изведувач);

3) информации за бројот и цената на договорите што ги склучил клиентот со еден добавувач (извршител, изведувач) врз основа на резултатите од конкурентна набавка прогласена за неважечка.

20. Постапката за објавување во обединетиот информациски систем на информациите предвидени со Дел 2.1 од член 1 од овој Федерален закон и барањата за такви информации ги утврдува Владата на Руската Федерација. Пред влегувањето во сила на оваа постапка, информациите предвидени со дел 2.1 од член 1 од овој Федерален закон се објавуваат на веб-страниците на правните лица наведени во Дел 2.1 од член 1 од овој Федерален закон.

Информации за промените:

Членот 4 беше дополнет со дел 23 од 31 декември 2017 година - Федерален закон од 31 декември 2017 година N 505-FZ

23. На интеракцијата на корпоративните информациски системи со унифициран информациски систем се наметнуваат следните барања:

1) постапката за формирање на електронски документи што треба да се стават во корпоративните информациски системи, информатичките технологии и техничките средства што се користат при креирањето и функционирањето на овие системи треба да обезбеди можност за интеракција помеѓу корпоративните информациски системи и единствен информациски систем. Доколку формирањето на такви електронски документи се врши во корпоративни информациски системи, пресметката на условите за ставање на таквите електронски документи во унифицираниот информациски систем предвиден со овој Федерален закон започнува од моментот на одредување на времето на прием на таквите електронски документи. во унифициран информациски систем;

2) во корпоративни информациски системи во согласност со постапката за користење на унифициран информациски систем, чие воспоставување е предвидено со Дел 6 од член 4 од Федералниот закон од 5 април 2013 година N 44-FZ „За системот на договори во областа на набавка на стоки, работи, услуги за обезбедување на државни и општински потреби“, имениците, регистрите и класификаторите што се користат во унифициран информациски систем се предмет на примена;

3) размената на информации помеѓу корпоративните информациски системи и унифицираниот информациски систем, методите, времето (периодичноста) на пренос на информации преку безбедни комуникациски канали во рамките на оваа размена се утврдени со постапката за користење на унифицираниот информациски систем, основањето. од кои е предвидено со Дел 6 од член 4 од Федералниот закон од 5 април 2013 година N 44-FZ "За договорниот систем во областа на набавка на стоки, работи, услуги за задоволување на државните и општинските потреби";

4) електронските документи пренесени од корпоративните информациски системи во единствен информациски систем се потпишуваат со електронски потпис.

Информации за промените:

Членот 4 беше дополнет со дел 24 од 31 декември 2017 година - Федерален закон од 31 декември 2017 година N 505-FZ

24. Регионални и општински информациски системи во областа на набавките, создадени во согласност со Дел 7 од член 4 од Федералниот закон од 5 април 2013 година N 44-FZ „За системот на договори во областа на набавка на стоки, работи, услуги за задоволување на државните и општинските потреби“ и интеракцијата со унифицираниот информациски систем може да обезбеди можност за објавување на информации кои се предмет на поставување во унифицираниот информациски систем во согласност со овој Федерален закон.