Apa yang menyatukan projek Speransky dan Loris Melik. "Diktator hati": perlembagaan Loris-Melikov

Alexander III dan zamannya Tolmachev Evgeniy Petrovich

5. “PERLEMBAGAAN” LORIS-MELIKOVA

5. “PERLEMBAGAAN” LORIS-MELIKOVA

Suruhanjaya Pentadbiran Tertinggi hanya wujud selama enam bulan dan telah dibubarkan melalui dekri pada 6 Ogos 1880 (2 PSZ, vol. LV No. 61279).

Beberapa penyusunan semula badan kerajaan pusat diikuti: Bahagian III Canselori Kebawah Duli Yang Maha Mulia sendiri yang dibenci telah dimansuhkan dan urusannya dipindahkan ke Kementerian Dalam Negeri. Count M. T. Loris-Melikov dilantik sebagai Menteri Dalam Negeri dan Ketua Gendarmes, dan diberi penghormatan untuk menerima pada 30 Ogos tahun yang sama reskrip yang paling penuh belas kasihan dan lambang tertinggi - Order of St. Andrew the First-Called. Alexander II menulis kepada penghitungan: "Peristiwa yang dikesali beberapa tahun kebelakangan ini, yang dinyatakan dalam beberapa percubaan jahat, memaksa saya untuk menubuhkan sebuah suruhanjaya pentadbiran tertinggi di bawah perintah utama anda dan melaburkan anda dengan kuasa luar biasa untuk memerangi propaganda jenayah, yang cuba menggoncang ketenangan tanah air tercinta melalui keganasan...

Akibatnya memenuhi jangkaan saya sepenuhnya. Dengan gigih dan bijak mengikuti selama enam bulan jalan yang saya tunjukkan kepada ketenangan dan ketenteraman masyarakat, digelisah oleh keangkuhan penyerang, anda mencapai keputusan yang berjaya yang ternyata mungkin, jika tidak dibatalkan sepenuhnya, maka dengan ketara melembutkan kesannya daripada langkah kecemasan sementara yang diambil, dan kini Rusia boleh dengan tenang memulakan jalan pembangunan aman" (5, op. 1, item 113, l. 3 jilid). Malangnya, perjalanan selanjutnya tidak memenuhi harapan ini. Kerja kerajaan di Rus adalah beban yang sangat berat, kerana mereka yang menerimanya memikul tanggungjawab bukan sahaja untuk kerja tangan mereka sendiri, tetapi juga untuk kebanyakan orang terdahulu. Loris-Melikov menerima portfolio Menteri Dalam Negeri dengan tepat di bawah keadaan yang tidak menguntungkan dan, dalam masa yang singkat perkhidmatannya dalam jawatan ini, tidak berjaya, tentu saja, untuk mengubahnya dengan ketara.

Walaupun ahli Narodnaya Volya mengingatkan diri mereka dari semasa ke semasa dalam penerbitan bawah tanah, dan walaupun Loris-Melikov tahu bahawa tokoh utama organisasi ini, yang dinamakan oleh G. D. Goldenberg, yang ditangkap pada tahun 1879 kerana pembunuhan Putera D. N. Kropotkin di Kharkov, masih bebas, bagaimanapun, tertipu dengan pemberhentian sementara serangan pengganas, dia mula berfikir bahawa musuh ini hampir musnah atau, sekurang-kurangnya, sangat lemah, tidak mengesyaki sejauh mana organisasi ini telah berakar umbi.

Menenangkan dan melembutkan ketidaksabaran golongan liberal yang lebih bersemangat dalam perbualan dan rundingan peribadi, yang diamalkan secara meluas, Loris-Melikov pada masa yang sama menjalankan audit senator di pelbagai wilayah Empayar Rusia.

Audit senator umumnya mempunyai akibat yang baik, tetapi secara amnya ia tidak mencukupi sebagai audit pentadbiran apabila sistem sosial dan ekonomi yang berubah secara radikal memerlukan penyusunan semula lengkap bentuk kehidupan tempatan.

Apabila Loris-Melikov dilantik sebagai Menteri Dalam Negeri, seluruh akhbar asing bergembira dan meramalkan era "baru", "gembira" dan "tenang" untuk seluruh Rusia... keselamatan... dan pembersihan negara daripada “philoxera revolusioner-sosialis-anarkis!” (ibid., l. 6 jilid). Ramai yang menjangkakan bahawa beliau akan mengambil alih transformasi pentadbiran wilayah yang amat diperlukan, membantu menghidupkan unsur-unsur zemstvo, menyatukan kuasa zemstvo yang berbeza menjadi satu keseluruhan, dan memberikan volost dan daerah itu kehidupan bebas dan munasabah yang akan berfungsi sebagai asas. untuk pembangunan kesejahteraan rakyat dan kunci kepada komunikasi yang betul masa depan orang ramai dengan tsar autokratik.

Selepas kenalan pertama dengan Count Loris-Melikov, akhbar menjangkakan masa depan yang luas dan kebebasan yang ketara. Kalangan sastera dari semua warna berasa digalakkan. Sebuah jawatankuasa telah dibentuk untuk menyemak Peraturan-Peraturan Akhbar (ibid., l. 4). Namun sedikit demi sedikit semuanya kembali kepada keadaan sebelum ini yang tidak menentu dan berkabus.

Pada 28 Januari 1881, Loris-Melikov menyampaikan programnya kepada Tsar (3, 1918, buku A-5, halaman 162). Bahagian pertama dicadangkan: pengembangan hak zemstvos dan akhbar, desentralisasi separa pengurusan pentadbiran, langkah kewangan dan ekonomi tertentu, termasuk penyempurnaan reformasi petani dan pengurangan pembayaran petani. Pembangunan langkah-langkah ini sepatutnya dijalankan dalam komisen persediaan sementara yang ditubuhkan di St. Petersburg, dengan penyertaan luas di dalamnya wakil dari zemstvos dan dumas bandar.

Bahan-bahan yang disediakan sepatutnya pergi ke Suruhanjaya Agung, dan kemudian kepada Majlis Negeri, yang juga termasuk pegawai yang dipilih dari wilayah. Program ini dipanggil "Perlembagaan Loris-Melikov". Drafnya telah dibincangkan dalam Mesyuarat Khas dan diluluskan secara amnya. Pada 17 Februari 1881, Alexander II meluluskan jurnal Mesyuarat Khas (ibid., ms 172). Pada penghujung bulan Februari, atas dasar itu, draf mesej kerajaan mengenai persidangan wakil zemstvo telah disediakan.

Pada pagi 1 Mac 1881, Alexander II meluluskan projek ini dan menyerahkannya kepada Valuev. Perbicaraan isu ini dijadualkan pada 4 Mac dalam Majlis Menteri-menteri (35, d. 21, l. 1). Walau bagaimanapun, luka maut Alexander II mengubah perjalanan peristiwa selanjutnya dan mengganggu aktiviti reformasi tsar.

Dari buku History of Russia from Rurik to Putin. Orang ramai. Peristiwa. kurma pengarang

M. T. Loris-Melikov 1866 dianggap sebagai peringkat penting dalam sejarah Pembaharuan Besar. Pada masa ini, penentangan konservatif semakin kuat, yang terutama meningkat selepas percubaan pembunuhan oleh Dmitry Karakozov ke atas Alexander II pada awal April 1866 berhampiran Taman Musim Panas. Ia menjadi jelas bahawa

Dari buku History of Public Administration in Russia pengarang Shchepetev Vasily Ivanovich

Perlembagaan RSFSR 1918 adalah Perlembagaan pertama negara Soviet. Penciptaan alat pentadbiran awam Kemenangan kuasa Soviet di kebanyakan wilayah Empayar Rusia pada musim bunga tahun 1918 membawa kepada keperluan untuk menyediakan dan menerima pakai asas.

Dari buku USA: History of the Country pengarang McInerney Daniel

Perlembagaan AS Persidangan yang diluluskan oleh Kongres (Konvensyen Perlembagaan) telah diadakan pada 1787 di Philadelphia - di Dewan Kemerdekaan yang sama di mana sebelas tahun yang lalu patriot mengisytiharkan kemerdekaan Amerika. Beberapa negeri tidak mahu mengambil bahagian di dalamnya: contohnya,

Dari buku Stalin's Assassins. Rahsia utama abad ke-20 pengarang Mukhin Yuri Ignatievich

Perlembagaan Sekarang menilai keadaan seperti yang dinilai oleh Haiwan, yang menilai mana-mana tokoh sejarah hanya dari sudut kepentingan haiwannya, kerana Haiwan tidak tahu bagaimana untuk berfikir secara berbeza. Haiwan itu membayangkan dirinya di tempat Stalin seperti ini: "Ini saya."

Dari buku Russia in the Middle Ages pengarang Vernadsky Georgy Vladimirovich

3. Perlembagaan Novgorod dikaitkan secara politik dengan Moscow di bawah pemerintahan seorang putera raja, yang biasanya pada masa yang sama Grand Duke of Moscow. Putera di Novgorod, bagaimanapun, mempunyai status yang sama sekali berbeza daripada di Moscow. Pertama sekali, jawatan putera di Novgorod adalah elektif.

Dari buku History of Russia dari awal abad ke-18 hingga akhir abad ke-19 pengarang Bokhanov Alexander Nikolaevich

§ 6. "Diktator Hati" M. T. Loris - Melikova dan berakhirnya reformasi Tidak lama selepas letupan, Alexander II mengumumkan penciptaan Suruhanjaya Pentadbiran Tertinggi. Ia diketuai oleh Mikhail Tarielovich Loris-Melikov (1825–1888). Dia berasal dari bangsawan Armenia. Jeneral Pertempuran,

Dari buku Alexander III - seorang wira di takhta Rusia pengarang Mayorova Elena Ivanovna

"Diktator Hati" oleh Loris-Melikov Empat hari selepas percubaan pembunuhan Stepan Khalturin, Alexander II mengadakan pertemuan untuk membincangkan kemungkinan perdamaian dengan masyarakat. Tetapi pewaris, Alexander Alexandrovich, mengemukakan cadangan untuk mewujudkan penyiasatan kecemasan

Dari buku Alexander III dan zamannya pengarang Tolmachev Evgeniy Petrovich

3. KEDIKTATORAN LORIS-MELIKOV Letupan di Istana Musim Sejuk menyebabkan pegawai tertinggi empayar memperkenalkan langkah segera menentang ekstremisme revolusioner. Sudah pada 7 Februari, tsar membincangkan isu ini dengan anaknya Alexander Alexandrovich. “Saya menghabiskan sepanjang pagi dengan Papa, banyak

Daripada buku Barbara and Rome. Keruntuhan Empayar pengarang Kuburkan John Bagnell

Perlembagaan Ostrogothic Pemerintahan Theoderic di Itali, jika kita mengira ia sebagai bermula dengan pertempuran Adda pada 490, berlangsung selama tiga puluh enam tahun. Ia menjadi, secara umum, kesinambungan rejim Odoacer. Kami tahu serba sedikit tentang kerajaan Odoacer - tentang kerajaan Theoderic

Daripada buku History of the Times of the Roman Emperors from Augustus to Constantine. Jilid 1. oleh Krist Carl

Ideologi dan Perlembagaan Memandangkan perbincangan lanjut mengenai ideologi, adalah perlu untuk membuat beberapa ulasan. Tidak perlu dikatakan bahawa ideologi Ogos tidak mempunyai persamaan dengan definisi Marxis yang diterima umum, yang berdasarkan sama ada pada hak untuk

Dari buku Kronologi sejarah Rusia. Rusia dan dunia pengarang Anisimov Evgeniy Viktorovich

1880–1881 Kerajaan M. T. Loris-Melikov Apabila pembaharuan berkembang, penentangan golongan konservatif meningkat, yang terutama meningkat selepas percubaan pembunuhan oleh Dmitry Karakozov ke atas Alexander II pada awal April 1866 berhampiran Taman Musim Panas. Ia menjadi jelas bahawa pembaharuan tidak dipenuhi

Daripada buku History of State and Law of Foreign Countries: Cheat Sheet pengarang pengarang tidak diketahui

60. PERLEMBAGAAN FRANKFURT 1849 PERLEMBAGAAN PRUSIA 1850 Dalam keadaan revolusi yang berlaku di beberapa negara Eropah pada tahun 1848, Perhimpunan Kebangsaan seluruh Jerman bermesyuarat di Frankfurt am Main, yang menerima pakai Perlembagaan Empayar Jerman pada tahun 1849.

Daripada buku General History of State and Law. Jilid 2 pengarang Omelchenko Oleg Anatolievich

Dari buku Generals of the Empire pengarang Kopylov N. A.

Loris-Melikov Mikhail Tarielovich Pertempuran dan kemenanganTokoh negara dan tentera Rusia, jeneral kavaleri (1875), ahli Majlis Negara (1880), Wira Caucasus dan "diktator baldu". Keberanian peribadi, bakat pentadbiran dan kecerdasan semula jadi membolehkannya berjaya

Dari buku The Last Romanovs oleh Lubosh Semyon

7. "Perlembagaan" Pada mulanya, Nicholas II, nampaknya, dengan ikhlas berfikir bahawa adalah mungkin untuk memerintah di bawah Duma seolah-olah tiada apa-apa yang berlaku dan tidak ada perlembagaan. Dan tidak ada sesiapa di sekelilingnya yang dapat menghalangnya daripada ini. Witte terpaksa pergi dan berada dalam kehinaan. Lebih-lebih lagi, Witte sendiri

Dari buku Polis Politik Empayar Rusia antara reformasi [Dari V. K. Plehve kepada V. F. Dzhunkovsky] pengarang Shcherbakov E.I.

No 1. Dari nota paling rendah hati ketua Suruhanjaya Pentadbiran Tertinggi M. T. Loris-Melikov mengenai transformasi polis pada 1 Ogos 1880. Isu transformasi polis sedang dibangunkan di sebuah suruhanjaya khas yang ditubuhkan di bawah Kementerian Dalam Negeri. Soalan ini

Pembaharuan Loris-Melikov memperkenalkan kelemahan penapisan dan peraturan buangan pentadbiran, pengembangan zemstvo dan pemerintahan sendiri bandar, dan kelonggaran untuk akhbar liberal; pengurangan bayaran penebusan, yang digantung seperti batu di leher petani, pengeluaran pinjaman untuk pembelian tanah dan penempatan semula petani, pemansuhan cukai garam. Dan yang paling penting, Loris-Melikov menganjurkan audit senator "dalam bentuk menjelaskan keperluan orang ramai." Loris-Melikov mencadangkan menyerahkan bahan-bahan yang dikumpul semasa audit ini kepada suruhanjaya khas, yang bukan sahaja terdiri daripada pegawai, tetapi juga wakil rakyat dari zemstvo wilayah dan beberapa dumas bandar. Langkah itu terhad, tetapi dalam apa jua keadaan ia adalah mengenai memperkenalkan prinsip perwakilan ke dalam sistem tadbir urus negara - kepentingan langkah sedemikian tidak boleh dipandang remeh.

Loris-Melikov menulis kepada Alexander II: "Ia berguna dan, pada pendapat saya, perlu, untuk menenangkan minda yang teruja yang dahagakan aktiviti dengan aktiviti yang betul, untuk menarik golongan bangsawan, zemstvo dan bandar untuk mengambil bahagian dalam isu-isu seperti itu yang berkait rapat. Penyertaan ini tidak wajar menyerahkan pilihan raya kepada institusi awam sendiri, tetapi pihak berkuasa sentiasa boleh menetapkan, daripada kalangan mereka yang paling berpengetahuan dan boleh dipercayai, yang kerja dan pengetahuan mereka tidak boleh gagal untuk berguna dalam pembangunan ekonomi, ekonomi. dan isu kewangan, mengikut program yang telah diajar dan dalam hadnya..."

Loris-Melikov dalam pembaharuannya mencadangkan untuk memastikan "perpaduan kerajaan dan program dasar domestik," dengan kata lain, untuk mewujudkan "kerajaan yang seragam" untuk membincangkan isu-isu kerajaan yang paling penting dalam Majlis Menteri dan "melibatkan wakil rakyat. dalam pembangunan awal dan pelaksanaan reformasi.” Kerajaan kolegial ini, menurut penulis, sepatutnya menyatukan pihak berkuasa polis dan gendarmerie di wilayah dan menundukkan mereka kepada gabenor; mempertimbangkan semula isu zemstvo dan pemerintahan sendiri bandar, memperluaskan hak institusi bandar dan zemstvo tempatan; menghapuskan cukai undian dan memperkenalkan cukai atas alasan "semua kelas", yang lebih saksama. Bagi meningkatkan proses pendidikan dan membangunkan literasi, adalah dicadangkan untuk mereformasi sekolah tinggi dan menengah, menambah baik perundangan dan akhbar.

Pembaharuan ini mula dipanggil "Perlembagaan Loris-Melikov," walaupun ia pastinya tidak dimaksudkan sedemikian. Walau bagaimanapun, pada dasarnya ini adalah apa yang diperlukan oleh Rusia.

2. Soalan.

Perlembagaan 1924

Perlembagaan USSR 1924 tidak seperti perlembagaan Soviet yang lain. Ia tidak mengandungi ciri-ciri struktur sosial, tiada bab mengenai hak dan tanggungjawab warganegara, undang-undang pilihan raya, pihak berkuasa tempatan dan pengurusan. Semua ini tercermin dalam perlembagaan republik. Maksud utama Perlembagaan USSR 1924 ialah penyatuan perlembagaan pembentukan USSR dan pembahagian hak USSR dan republik kesatuan. Perlembagaan USSR 1924 terdiri daripada dua bahagian: Deklarasi Pembentukan USSR dan Perjanjian Pembentukan USSR.

Perlembagaan Kesatuan Republik Sosialis Soviet terdiri daripada dua bahagian: Perisytiharan Pembentukan USSR dan Perjanjian Pembentukan USSR. Deklarasi itu menunjukkan sifat istimewa dasar kebangsaan negara Soviet, sebab penyatuan republik Soviet, prinsip penyatuan mereka (sukarela dan kesaksamaan). Perjanjian itu terdiri daripada sebelas bab: I. Mengenai subjek bidang kuasa pihak berkuasa tertinggi USSR; II. Mengenai hak kedaulatan republik kesatuan dan kewarganegaraan kesatuan; III. Mengenai Kongres Soviet USSR; IV. Mengenai Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR; V. Mengenai Presidium Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR; VI. Mengenai Majlis Komisaris Rakyat USSR; VII. Mengenai Mahkamah Agung USSR; VIII. Mengenai Komisariat Rakyat USSR; IX. Mengenai Pentadbiran Politik Amerika Syarikat; X. Mengenai Republik Kesatuan; XI. Mengenai jata, bendera dan ibu negara USSR Isaev I.A. Sejarah negara dan undang-undang. M., 2002..

Menurut Perlembagaan, bidang kuasa eksklusif Kesatuan termasuk hubungan luar negeri dan perdagangan, menyelesaikan isu perang dan keamanan, organisasi dan kepimpinan angkatan tentera, pengurusan am dan perancangan ekonomi dan belanjawan, dan pembangunan asas perundangan ( keadilan semua-Kesatuan). Kelulusan dan pindaan prinsip asas Perlembagaan adalah dalam kecekapan eksklusif Kongres Soviet USSR. Republik kesatuan mengekalkan hak untuk memisahkan diri daripada Kesatuan; wilayah itu boleh diubah hanya dengan persetujuannya. Kewarganegaraan kesatuan tunggal telah ditubuhkan.

Pihak berkuasa tertinggi USSR diisytiharkan sebagai Kongres Soviet USSR, dipilih daripada majlis bandar (1 timbalan daripada 25,000 pengundi) dan daripada kongres wilayah Soviet (1 timbalan daripada 125,000 pengundi).

Dalam tempoh antara kongres, pihak berkuasa tertinggi ialah Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR (CEC USSR). Jawatankuasa Eksekutif Pusat terdiri daripada Majlis Kesatuan, yang dipilih oleh kongres daripada wakil-wakil republik mengikut kadar penduduk mereka, dan Majlis Kebangsaan, terdiri daripada wakil-wakil kesatuan dan republik autonomi (lima timbalan daripada setiap satu) dan autonomi. wilayah (satu timbalan daripada setiap). Jawatankuasa Eksekutif Pusat bekerja dalam sesi; bilangan pengerusi Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR sepadan dengan bilangan republik kesatuan.

Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR membentuk badan eksekutif dan pentadbiran tertinggi - Majlis Komisaris Rakyat USSR (SNK USSR), yang termasuk pengerusi SNK, timbalannya dan sepuluh komisar rakyat. Pesuruhjaya Rakyat mengetuai cabang kerajaan individu. Lima komisariat rakyat ialah semua-Kesatuan: hal ehwal luar negeri, hal ehwal ketenteraan dan maritim, perdagangan luar negeri, komunikasi, pos dan telegraf. Lima komisariat rakyat disatukan: VSNKh, makanan, buruh, kewangan, RKI. Komisariat Rakyat Seluruh Kesatuan beroperasi di wilayah republik Kesatuan melalui wakil yang diberi kuasa (wakil Komisariat Rakyat Semua Kesatuan disertakan dengan hak undi nasihat dalam Majlis Komisar Rakyat republik itu), bersatu - melalui Komisariat Rakyat Republik Kesatuan dengan nama yang sama. Sebilangan komisariat rakyat adalah republik: keadilan, hal ehwal dalam negeri, pertanian, penjagaan kesihatan, pendidikan, keselamatan sosial.

Setiap republik yang termasuk dalam USSR mempunyai Majlis Komisar Rakyat sendiri (daripada komisariat bukan kesatuan dan komisariat bersatu), komisariat kesatuan mempunyai wakil mereka sendiri di dalamnya. Jawatankuasa Eksekutif Pusat sebuah republik kesatuan tidak boleh menggantung keputusan Majlis Komisaris Rakyat USSR, tetapi boleh merayunya kepada Jawatankuasa Eksekutif Pusat.

Perlembagaan memperuntukkan penciptaan Mahkamah Agung di bawah Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR, yang juga diamanahkan dengan fungsi mahkamah perlembagaan. Hak untuk meminda Perlembagaan telah diberikan kepada Kongres Kesatuan Soviet Soviet; hak untuk menukar "prinsip-prinsip bukan asas" Perlembagaan telah diberikan kepada Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh-Rusia dan Presidiumnya, yang diwajibkan untuk menyerahkan pindaan mereka kepada Kongres untuk ratifikasi.

Untuk menguruskan cawangan pentadbiran awam, 10 komisariat rakyat USSR telah diwujudkan: lima kesatuan (untuk hal ehwal luar negeri, ketenteraan dan laut, perdagangan luar negeri, komunikasi, surat dan telegraf) dan lima bersatu (Majlis Tertinggi Negara). Ekonomi, Makanan, Buruh, Kewangan dan Pekerja). Inspektorat Petani). Komisariat Rakyat Semua Kesatuan mempunyai wakil mereka di republik Kesatuan. Komisariat Rakyat Bersatu menjalankan kepimpinan di wilayah republik Kesatuan melalui komisariat rakyat dengan nama yang sama republik itu. Di kawasan lain, pengurusan dijalankan secara eksklusif oleh republik kesatuan melalui komisariat rakyat republik yang sepadan: pertanian, hal ehwal dalaman, keadilan, pendidikan, penjagaan kesihatan, keselamatan sosial

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, kesusasteraan telah menyatakan pendapat bahawa USSR bukanlah sebuah persekutuan atau bahawa ia kehilangan watak negara persekutuan dengan penubuhan "kediktatoran peribadi Stalin." Ini adalah penilaian ideologi, bukan penilaian undang-undang. Dari fakta bahawa sehingga akhir tahun 80-an tidak ada sentimen pemisah yang cukup kuat di USSR, seseorang hanya boleh membuat kesimpulan bahawa percanggahan antara etnik yang sedia ada telah diselesaikan dengan berkesan, dan tindakan subversif kumpulan nasionalis marginal telah ditindas. Ini berlaku di mana-mana persekutuan yang mempunyai kuasa yang berwibawa dan bertanggungjawab.

Yang paling penting ialah peningkatan status agensi keselamatan negara. Jika dalam RSFSR Pentadbiran Politik Negeri (GPU) adalah bahagian NKVD, maka dengan penciptaan USSR ia memperoleh status perlembagaan komisariat rakyat bersatu - OGPU USSR, yang mempunyai wakilnya di republik. Pengerusi OGPU adalah ahli Majlis Komisaris Rakyat USSR (dengan undi nasihat).

Komisariat Rakyat USSR diketuai oleh komisar rakyat. Aktiviti mereka menggabungkan prinsip kolegial dan kesatuan perintah. Di bawah Komisaris Rakyat, di bawah pengerusinya, sebuah kolej dibentuk, yang anggotanya dilantik oleh Majlis Komisaris Rakyat USSR. Pesuruhjaya Rakyat mempunyai hak untuk membuat keputusan secara individu, membawa mereka kepada perhatian kolej. Sekiranya berlaku perselisihan faham, lembaga atau ahli individunya boleh merayu keputusan Komisaris Rakyat kepada Majlis Komisaris Rakyat USSR, tanpa menggantung pelaksanaan keputusan itu.

Perubahan dalam status republik kesatuan semasa pembentukan USSR dinyatakan dalam fakta bahawa mereka menjadi sebahagian daripada kesatuan persekutuan dan jatuh di bawah subordinasi pihak berkuasa dan pentadbirannya. Bidang kuasa badan republik mula meluas ke kawasan dan isu-isu yang bukan kecekapan eksklusif Kesatuan. Kepentingan republik itu diwakili dalam struktur badan kesatuan (Presidium Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR, Majlis Kebangsaan) oleh wakilnya. Walau bagaimanapun, peruntukan Perlembagaan memberikan pusat kuasa penting untuk mengawal pinggiran dan bertujuan untuk mewujudkan budaya politik baru, "proletariat dalam kandungan dan nasional dalam bentuk" (I.V. Stalin), kompromi antara rancangan komunis untuk penyatuan umum dan nasional. tradisi.

Perlembagaan 1936

Pada tahun 1936, Perlembagaan baru USSR telah diterima pakai, menyelesaikan peringkat besar pembinaan negeri. Perkara utama dalam membangunkan projek itu adalah untuk membawa Perlembagaan selaras dengan realiti sosio-ekonomi baharu dan untuk menyatukan prinsip hak politik yang sama bagi semua rakyat.

Pada musim gugur tahun 1935, Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR mewujudkan Suruhanjaya Perlembagaan yang dipengerusikan oleh I.V. Stalin dan 12 jawatankuasa kecil. Pada 12 Jun 1936, draf Perlembagaan telah diterbitkan dan dibincangkan selama enam bulan di semua peringkat - daripada mesyuarat pekerja di perusahaan hingga kongres republik Soviet. Lebih separuh daripada populasi dewasa mengambil bahagian dalam perbincangan itu; suruhanjaya itu menerima 154 ribu cadangan, pindaan dan penambahan.

Pada 25 November 1936, Kongres Luar Biasa VIII Soviet USSR memulakan pertimbangan projek itu. Suruhanjaya editorial menerima pakai 47 pindaan dan penambahan kepada lebih daripada 30 artikel. Penambahan penting berkenaan Majlis Kebangsaan (pilihan raya terus, bilangan timbalan yang sama dengan Majlis Kesatuan). Pada 5 Disember 1936, melalui pengundian artikel demi artikel, dan kemudian secara keseluruhan, draf Perlembagaan USSR telah diluluskan sebulat suara oleh kongres.

Perlembagaan menamakan semula Majlis Pekerja, Petani dan Timbalan Tentera Merah kepada Majlis Timbalan Pekerja dan menghapuskan sekatan ke atas hak mengundi bagi orang yang pernah mengeksploitasi buruh orang lain pada masa lalu.

Perlembagaan USSR 1936 tidak mengandungi peruntukan program. Ia terdiri daripada 13 bab, termasuk 146 artikel. Bab 1 menegaskan kewujudan dua kelas mesra di USSR: pekerja dan petani. Asas politik USSR ialah Soviet Timbalan Rakyat Bekerja, dan asas ekonomi ialah sistem ekonomi sosialis dan pemilikan sosialis terhadap alat dan cara pengeluaran. Perlembagaan memperuntukkan dua bentuk harta sosialis - harta negara (harta negara) dan harta koperasi ladang kolektif. Tanah, tanah bawahnya, air, hutan, tumbuhan, kilang, lombong, lombong, kereta api, pengangkutan air dan udara, bank, komunikasi, perusahaan pertanian besar yang dianjurkan oleh kerajaan (ladang negeri, MTS, dll.), serta kemudahan awam dan Stok perumahan utama di bandar adalah harta negeri, i.e. harta negara. Harta ladang kolektif dan organisasi koperasi terdiri daripada perusahaan awam di ladang kolektif dan organisasi koperasi dengan peralatan hidup dan mati mereka, produk yang dihasilkan oleh ladang kolektif dan organisasi koperasi, dan bangunan awam. Tanah itu telah diserahkan kepada ladang kolektif untuk kegunaan percuma dan tidak terhad, i.e. selamanya Belkovets L.P., Belkovets V.V. Sejarah negara dan undang-undang Rusia. Novosibirsk, 2000..

Setiap halaman ladang kolektif, sebagai tambahan kepada pendapatan utama dari ladang kolektif awam, mempunyai untuk kegunaan peribadi sebidang tanah dan dalam pemilikan peribadi - plot subsidiari di plot, bangunan kediaman, ternakan produktif, ayam dan peralatan pertanian kecil. Perlembagaan membenarkan pertanian persendirian kecil petani dan tukang individu, berdasarkan buruh peribadi dan tidak termasuk eksploitasi buruh orang lain.

Perlembagaan menjamin perlindungan undang-undang harta peribadi warga USSR yang diperoleh dengan pendapatan dan simpanan buruh, rumah kediaman dan isi rumah subsidiari, barangan isi rumah dan isi rumah, penggunaan peribadi, serta hak untuk mewarisi harta peribadi. Perlembagaan meluluskan peruntukan bahawa kehidupan ekonomi negara dikawal oleh rancangan ekonomi negara. Perlembagaan menetapkan prinsip kerja dan pengagihan: "daripada setiap orang mengikut kemampuannya, kepada setiap orang mengikut pekerjaannya."

Bab II Perlembagaan, “Kerajaan,” memaktubkan prinsip federalisme, persatuan sukarela republik kesatuan yang sama, dan menggariskan kecekapan Kesatuan dan republik kesatuan. Kawasan berikut berada di bawah bidang kuasa USSR: hubungan antarabangsa dan perdagangan luar negeri, isu perang dan keamanan; penerimaan republik baru ke dalam USSR; kawalan ke atas pelaksanaan Perlembagaan USSR; kelulusan perubahan sempadan antara republik kesatuan; kelulusan pembentukan wilayah baru, wilayah dan republik autonomi dalam republik kesatuan; organisasi pertahanan USSR dan kepimpinan semua angkatan tentera USSR; keselamatan negeri; perancangan ekonomi negara USSR, kelulusan belanjawan negara bersatu USSR, serta cukai dan pendapatan yang diterima untuk pembentukan semua belanjawan: pengurusan bank, sistem monetari dan kredit, institusi dan perusahaan kepentingan negara, pengangkutan dan komunikasi; mewujudkan prinsip asas guna tanah, pendidikan dan penjagaan kesihatan; perundangan mengenai buruh, sistem kehakiman dan prosiding undang-undang, kewarganegaraan kesatuan, perkahwinan dan keluarga, kod jenayah dan sivil; penerbitan akta pengampunan semua-Kesatuan. Terdapat trend yang semakin meningkat ke arah memperluaskan hak Kesatuan.

Setiap republik kesatuan mempunyai Perlembagaan sendiri, yang selaras dengan Perlembagaan USSR. Setiap republik mengekalkan hak untuk bebas berpisah dari USSR; wilayah republik kesatuan tidak boleh diubah tanpa persetujuan mereka. Perlembagaan menetapkan keutamaan undang-undang kesatuan berbanding undang-undang republik kesatuan. Kewarganegaraan kesatuan tunggal telah ditubuhkan, setiap warganegara republik kesatuan adalah warganegara USSR.

Bab III-VIII meneliti sistem kerajaan dan badan pengurusan. Prinsip ketuanan badan perwakilan kuasa negara, yang membentuk badan kerajaan yang bertanggungjawab dan dikawal oleh mereka, telah diluluskan. Pihak berkuasa tertinggi di USSR ialah Soviet Tertinggi USSR; ia secara eksklusif menjalankan kuasa perundangan. Undang-undang dianggap diterima pakai jika mereka menerima majoriti mudah undi di kedua-dua dewan. Majlis Kesatuan telah dipilih mengikut norma - 1 timbalan bagi setiap 300 ribu penduduk. Majlis Kebangsaan dipilih mengikut norma dari setiap republik kesatuan 25 timbalan, dari republik autonomi 2, dari wilayah autonomi 5 dan dari daerah kebangsaan 1 timbalan. Perlembagaan menetapkan susunan kerja sesi Soviet Tertinggi USSR (dua sesi setahun, tidak mengira yang luar biasa).

Pihak berkuasa tertinggi dalam tempoh antara sesi Majlis Tertinggi USSR adalah Presidium, yang bertanggungjawab kepadanya, dipilih pada mesyuarat bersama kedua-dua dewan. Dia menafsirkan undang-undang USSR, mengeluarkan dekri, mengadakan referendum atas inisiatifnya sendiri atau atas permintaan salah satu republik kesatuan; membatalkan keputusan Majlis Komisaris Rakyat USSR dan Majlis Komisaris Rakyat republik kesatuan sekiranya mereka tidak mematuhi undang-undang; dalam tempoh antara sesi Soviet Tertinggi USSR, memecat dan melantik komisar rakyat USSR dengan kelulusan berikutnya oleh Soviet Tertinggi USSR; dianugerahkan perintah dan dianugerahkan gelaran kehormat USSR; menggunakan hak pengampunan; melantik dan menggantikan perintah tinggi Angkatan Bersenjata USSR; dalam tempoh antara sesi Majlis Tertinggi USSR mengisytiharkan keadaan perang; diisytiharkan mobilisasi umum dan separa; perjanjian antarabangsa yang disahkan; melantik dan memanggil semula wakil sah USSR di negara asing Isaev I.A. Sejarah negara dan undang-undang. M., 2002..

Kerajaan USSR (Sovnarkom), yang dibentuk oleh Angkatan Bersenjata USSR, adalah badan eksekutif dan pentadbiran tertinggi kuasa negara. Beliau menyatukan dan mengarahkan kerja 8 Komisariat Rakyat Kesatuan: pertahanan, hal ehwal luar negeri, perdagangan luar negeri, kereta api, komunikasi, pengangkutan air, industri berat dan pertahanan, dan 10 Komisariat Rakyat Kesatuan-Republik: makanan, ringan, perhutanan, pertanian, bijirin dan ladang negeri ternakan, kewangan, hal ehwal dalam negeri, perdagangan dalam negeri, keadilan dan penjagaan kesihatan.

Sama seperti badan kuasa tertinggi dan pentadbiran USSR, sistem badan kuasa tertinggi dan pentadbiran kesatuan dan republik autonomi telah dibina. Badan kerajaan tempatan adalah Majlis Timbalan Pekerja, yang dipilih untuk tempoh 2 tahun. Badan eksekutif dan pentadbiran Soviet adalah jawatankuasa eksekutif yang dipilih oleh mereka. Mereka bertanggungjawab kepada Majlis yang memilih mereka dan kepada badan eksekutif Majlis yang lebih tinggi.

Dalam Bab IX Perlembagaan "Pejabat Pendakwa Hakim" telah ditentukan bahawa keadilan di USSR dijalankan oleh Mahkamah Agung USSR, Mahkamah Agung Republik Kesatuan, mahkamah serantau dan serantau, mahkamah republik autonomi dan wilayah autonomi , mahkamah daerah, mahkamah khas USSR yang dicipta oleh resolusi Soviet Tertinggi USSR , mahkamah rakyat.

Mahkamah rakyat telah dipilih oleh rakyat rantau ini untuk tempoh 3 tahun. Semua bahagian lain sistem kehakiman telah dipilih oleh Majlis yang berkaitan untuk tempoh 5 tahun. Perlembagaan menetapkan prinsip-prinsip penting: kebebasan hakim dan subordinasi mereka hanya kepada undang-undang, pertimbangan kes di semua mahkamah dengan penyertaan penilai rakyat (kecuali untuk kes yang diperuntukkan secara khusus oleh undang-undang), pendengaran kes terbuka (kerana undang-undang tidak tidak memperuntukkan pengecualian), memastikan hak tertuduh untuk pembelaan, menjalankan prosiding undang-undang dalam bahasa kesatuan atau republik autonomi atau wilayah autonomi, memastikan bahawa orang yang tidak bercakap bahasa ini mengetahui sepenuhnya bahan kes itu melalui jurubahasa, serta hak untuk bercakap di mahkamah dalam bahasa ibunda mereka.

Bab X menetapkan hak asasi dan kebebasan warga USSR: hak untuk bekerja; untuk berehat: untuk sokongan kewangan pada usia tua, serta dalam kes penyakit dan kehilangan keupayaan untuk bekerja; hak untuk mendapat pendidikan; kesaksamaan hak untuk warga USSR tanpa mengira jantina, kewarganegaraan dan bangsa; kebebasan hati nurani, bersuara, akhbar, perhimpunan dan mesyuarat, perarakan dan demonstrasi jalanan, tidak boleh dicabuli peribadi, rumah, privasi surat-menyurat, hak warga USSR untuk bergaul dalam organisasi awam: kesatuan sekerja, persatuan koperasi, organisasi belia, sukan dan organisasi pertahanan, masyarakat kebudayaan, teknikal dan saintifik. Dalam Perlembagaan USSR 1936, Art. 126, peranan utama Parti Komunis Kesatuan-Kesatuan (Bolshevik) telah ditubuhkan (“teras utama semua organisasi pekerja, baik awam mahupun negeri”).

Perlembagaan mentakrifkan keadaan sosio-ekonomi yang berfungsi sebagai jaminan untuk pelaksanaan hak asasi pekerja. Perlembagaan adalah berdasarkan kesamarataan negara dan kaum: sekatan langsung atau tidak langsung terhadap hak atau penubuhan kelebihan warganegara bergantung kepada kaum atau kewarganegaraan, sebarang dakwah yang bersifat eksklusif kaum atau negara atau kebencian dan pengabaian boleh dihukum oleh undang-undang.

Perlembagaan menganggap pertahanan USSR sebagai tugas yang mulia, tugas suci setiap warga USSR.

Bab XI Perlembagaan ditumpukan kepada sistem pilihan raya USSR. Untuk pertama kalinya, prinsip "satu orang - satu undi" telah diluluskan (orang gila dan orang yang disabitkan dengan kehilangan hak mengundi tidak mengambil bahagian dalam pilihan raya). Hak untuk mengundi telah diberikan kepada warga USSR dari umur 18 tahun. Hak untuk menamakan calon timbalan telah diberikan kepada organisasi awam. Setiap timbalan dikehendaki melaporkan kerjanya dan boleh dipanggil semula pada bila-bila masa dengan keputusan majoriti pengundi.

Perubahan kepada Perlembagaan USSR boleh dibuat hanya dengan keputusan Soviet Tertinggi USSR, yang diterima pakai oleh majoriti sekurang-kurangnya 2/3 daripada undi dalam setiap dewan.

Perlembagaan 1977

Perlembagaan menekankan kesinambungannya dengan perlembagaan yang mendahuluinya (1918, 1924, 1936). Pembinaan "masyarakat sosialis yang maju" dan penciptaan "negara seluruh rakyat" telah dinyatakan. Matlamatnya adalah untuk membina "masyarakat komunis tanpa kelas" berdasarkan pemerintahan sendiri awam. Asas sistem ekonomi diiktiraf sebagai pemilikan sosialis terhadap alat pengeluaran, dan asas sistem politik adalah Soviet. Perlembagaan menetapkan peranan "memimpin dan mengarah" Parti Komunis. Bahagian baru telah muncul dalam teks: mengenai sistem politik masyarakat, pembangunan sosial dan budaya, mengenai dasar luar negeri, status timbalan rakyat, dan bahagian pengenalan (mukadimah). Perlembagaan terdiri daripada sembilan bahagian: I. Asas sistem sosial dan politik; P. Negeri dan keperibadian; III. Struktur negara-negara; IV. Majlis Timbalan Rakyat dan tatacara pemilihan mereka; V. Pihak berkuasa tertinggi dan pengurusan; VI. Asas pembinaan badan kuasa dan pentadbiran negara di republik kesatuan; VII. Keadilan, timbang tara dan pengawasan pendakwaan; VIII. Jata, bendera, lagu kebangsaan dan ibu negara; IX. Kesan Perlembagaan dan prosedur untuk penggunaannya Sejarah negara dan undang-undang Rusia / Ed. S.A. Chibiraeva. M., 1998..

Perlembagaan memaktubkan bentuk baru "demokrasi langsung":

perbincangan nasional dan referendum;

hak sivil baru: hak untuk merayu tindakan pegawai, kepada perlindungan kehakiman daripada serangan terhadap kehormatan dan maruah dan untuk mengkritik tindakan negara dan organisasi awam, dll. Buat pertama kalinya, hak untuk menggunakan pencapaian budaya dan kebebasan kreativiti telah dijamin. Undang-undang itu menekankan "hubungan yang tidak dapat dipisahkan" antara hak dan tanggungjawab. Perlembagaan memberikan kepada setiap republik Kesatuan hak untuk memisahkan diri dari USSR, serta hak untuk inisiatif perundangan dalam badan kuasa tertinggi Kesatuan. Perlembagaan lebih jelas menekankan kepentingan individu, mengisytiharkan penghormatan dan perlindungan hak dan kebebasannya.

Berbanding dengan Perlembagaan 1936, Perlembagaan 1977 memperkenalkan jenis baru hak warganegara: hak untuk penjagaan kesihatan dan hak untuk perumahan. Pada 24 Jun 1981, Majlis Tertinggi USSR menerima pakai Asas Perundangan Perumahan USSR dan Republik Kesatuan. Perlembagaan baru USSR menyatakan bahawa keadilan di USSR hanya dijalankan oleh mahkamah.

Pada tahun 1993, Perlembagaan 1978 berkuat kuasa di Rusia. Untuk mengatakan bahawa ia tidak sepadan dengan realiti awal 90-an adalah untuk mengatakan apa-apa:

Pertama, status negeri dan undang-undang Persekutuan Rusia telah berubah secara dramatik. RSFSR, yang merupakan sebahagian daripada Kesatuan USSR sejak 1922, menerima pakai Deklarasi Kedaulatan Negara pada 12 Jun 1990, "mengisytiharkan dirinya sebagai negara yang berdaulat dan merdeka, subjek penuh undang-undang antarabangsa." Ini membawa kepada Rusia, sebagai negara berdaulat, mendapat keahlian dalam organisasi seperti Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, Tabung Kewangan Antarabangsa, dsb.;

Kedua, keperluan untuk menerima pakai Perlembagaan baru telah disedari dan disuarakan oleh semua kuasa politik semasa menerima pakai Deklarasi Kedaulatan Negeri ini pada Jun 1990;

Ketiga, negara ini mempunyai Perlembagaan yang diterima pakai pada tahun 1978 oleh Majlis Tertinggi RSFSR, di mana hak dan kebebasan warganegara termaktub secara berasingan daripada piawaian antarabangsa.

Keempat, perlembagaan 1978 telah dipinda berkali-kali sehingga menimbulkan jurang dan percanggahan di dalamnya serta seluruh sistem perundangan negara. Perlembagaan telah menjadi labirin undang-undang.

Kelima, tidak kira bagaimana Perlembagaan RSFSR dikemas kini, ia tidak lagi boleh berfungsi, sama ada dalam struktur atau kandungan, sebagai asas undang-undang untuk transformasi yang telah dijalankan di Rusia. Undang-undang asas baru negara diperlukan, mencerminkan hubungan sosial yang telah berkembang di negara ini berbanding dengan yang wujud sebelum ini.

Keenam, selepas Ogos 1991, situasi politik dalaman baru muncul di negara ini. Kesatuan runtuh, rejim totalitarian runtuh, dan CPSU telah dilupakan. Kerosakan sistem ekonomi masyarakat lama bermula.

Ketujuh - dan, tentu saja, perebutan kuasa yang berlaku antara Majlis Tertinggi dan Presiden pertama Rusia. Draf Perlembagaan baharu untuk Rusia kelihatan seperti cendawan selepas hujan. Pada Kongres 1 Perwakilan Rakyat, sebuah Suruhanjaya Perlembagaan telah dibentuk, pengerusinya ialah B.N. Yeltsin. Pada mulanya, kerja suruhanjaya itu berjalan agak cepat, dan selepas empat bulan draf Perlembagaan baru bukan sahaja disediakan, tetapi juga diterbitkan untuk perbincangan umum. Draf Suruhanjaya Perlembagaan telah dipertimbangkan pada Kongres Kelima Timbalan Rakyat, kemudian ia dimuktamadkan lagi dan sekali lagi diterbitkan dalam akhbar.



Pada permulaan 80-an abad ke-19, Rusia mendapati dirinya berada di ambang malapetaka revolusioner. Belia terpelajar di ibu negara, menuntut perubahan yang tegas, memberontak terhadap kerajaan, yang sepuluh tahun lalu dianggap paling progresif dalam sejarah Rusia. Dalam perjuangan mereka, sasaran utamanya ialah pembebas Tsar Alexander II, para revolusioner pengganas mendapat simpati yang semakin meningkat daripada golongan cerdik pandai liberal yang sederhana. Jeneral Pejuang Mikhail Loris-Melikov, seorang lelaki dengan kedua-dua tangan yang mantap dan pemikiran reformis, telah dipanggil untuk menyelamatkan monarki.
Berasal dari keluarga Armenia yang miskin tetapi kuno, seorang wira Perang Crimea, yang pada usia 30 tahun menjadi salah seorang jeneral termuda dalam tentera Rusia, penakluk Kars semasa Perang Rusia-Turki 1878-1879, yang mengalami semua kepayahan perjuangan menentang penduduk tanah tinggi Kaukasia, Mikhail Loris -Melikov membuat kerjaya politik yang memeningkan dalam hanya beberapa tahun pada akhir 70-an.
Pada 2 April 1879, Alexander Solovyov, ahli organisasi bawah tanah "Land and Freedom," menembak Maharaja Alexander II di St. Petersburg. Revolusioner terlepas, tetapi selepas percubaan pembunuhannya, Istana Musim Sejuk mengambil langkah yang luar biasa. Rusia Eropah dibahagikan kepada enam kerajaan umum, dan jeneral yang diletakkan di kepala setiap daripada mereka menerima kuasa diktator, termasuk hak untuk mengeluarkan akta perundangan di wilayah di bawah bidang kuasa mereka. Loris-Melikov telah dihantar dengan kuasa kecemasan ke Ukraine, ke Kharkov, dan perkhidmatan di sana menjadi latihan pakaian untuk kerja utama dalam hidupnya.
Tidak seperti rakan-rakannya, dia tidak mengusir orang yang mencurigakan dari wilayah itu dengan kereta api, dan Kharkov terlupa tentang tali gantung di bawahnya. Sebaliknya, jeneral tentera semakin memikirkan bagaimana Rusia sepatutnya selepas transformasi yang menentukan pada 1860-1870-an. Bukan rahsia baginya bahawa mekanisme autokratik mula tidak berfungsi. Loris-Melikov memahami bahawa peranan utama dalam memerangi keganasan dimainkan bukan sahaja oleh pendakwaan revolusioner, tetapi juga oleh pencegahan aktiviti mereka. Dan ini tidak boleh dicapai dengan bantuan polis, penjara, buangan dan tali gantung.
Pada 5 Februari 1880, pemikirannya menerima satu lagi pengesahan yang mengerikan. Pada hari ini, letupan berlaku di Istana Musim Sejuk, yang dianjurkan oleh ahli "Narodnaya Volya" Stepan Khalturin. Kuasa pertuduhan yang diletakkan di dalam bilik di bawah ruang makan diraja adalah sedemikian rupa sehingga letupan itu membunuh 11 anggota perkhidmatan dan askar pengawal, dan mencederakan 56 orang. Tetapi Alexander II sendiri tidak cedera.

SURUHANJAYA “KECEMASAN” BAGI MEMERANGI KEGANASAN
Selepas ini, maharaja menandatangani dekri mengenai organisasi Suruhanjaya Pentadbiran Tertinggi, yang diketuai oleh Loris-Melikov, yang direka untuk memimpin memerangi pengganas di seluruh empayar. Ketua suruhanjaya itu dikurniakan kuasa yang benar-benar diktator: perintahnya tertakluk kepada pelaksanaan segera bukan sahaja oleh semua gabenor dan datuk bandar, tetapi juga oleh jabatan pusat, termasuk tentera.
Walau bagaimanapun, tindakan pertama yang dilakukan oleh Loris-Melikov dalam jawatan barunya membangkitkan kritikan daripada konservatif, yang masih agak terkawal. Hakikatnya ialah dia menerbitkan rayuan kepada penduduk St. Petersburg, yang mengandungi permintaan untuk menyokong dasar kerajaan baru. Dalam kalangan konservatif, mereka percaya bahawa masyarakat benar-benar berhak untuk mendapatkan sokongan daripada pihak berkuasa, tetapi pihak berkuasa itu sendiri mesti sentiasa berdikari dan tidak boleh "menunduk" meminta bantuan masyarakat. Walau bagaimanapun, diktator itu bertekad untuk memberikan perkembangan praktikal kepada idea kesatuan antara kerajaan dan masyarakat, yang bermula di Kharkov. Akhbar liberal Golos menganggap ucapannya "Kepada Penduduk Ibu Kota" sebagai permulaan tempoh "kediktatoran hati," dan dia sendiri kemudiannya sering dipanggil "diktator baldu."
Walau bagaimanapun, bukan sahaja konservatif, tetapi juga musuh-musuh mereka dari kem revolusioner merasakan bahaya dari "diktator liberal". Pada 20 Februari 1880, hanya dua minggu selepas pelantikan Loris-Melikov, Ippolit Mlodetsky menembaknya ketika dia meninggalkan rumahnya, tetapi terlepas. Sejurus selepas percubaan pembunuhan, penulis Vladimir Garshin mula-mula menghantar surat kepada jeneral, dan kemudian muncul sendiri, meminta pengganas. “Ingatlah,” tulisnya, “bahawa idea, palsu dan benar, tidak diubah dengan tali gantung dan kerja keras, bukan dengan belati, bukan dengan revolver dan dinamit, tetapi dengan contoh penyangkalan diri moral. Maafkan orang yang membunuh anda! Dengan ini anda akan melaksanakan, atau lebih tepat, saya akan katakan, tandakan permulaan pelaksanaan idea yang menghantarnya kepada kematian dan pembunuhan.
Loris-Melikov menggalakkan Garshin, dan keesokan harinya pengganas yang tidak berjaya itu digantung. Selepas itu Garshin jatuh ke dalam kemurungan yang mendalam, dari mana dia tidak pernah muncul, dan kemudiannya membunuh diri. Sementara itu, "Narodnaya Volya" bersegera untuk memanggil tembakan Mlodetsky sebagai tindakan seorang penyendiri. Hakikatnya ialah pada satu ketika anggota Narodnaya Volya menjatuhkan hukuman mati kepada semua gabenor jeneral, kecuali Loris-Melikov - para revolusioner terpaksa mengambil kira pendapat Kharkov, yang dengan ikhlas menghormati pemerintah mereka.

LIBERALISME PERLINDUNGAN
Tidak lama selepas pelantikan Loris-Melikov, audit Senat dihantar ke pelbagai bahagian di bahagian Eropah empayar. Hasil daripada aktiviti mereka adalah penurunan mendadak dalam jumlah kes politik di lapangan. Para senator berjaya mengetahui sebab-sebab utama ketidakpuasan hati para petani dan penduduk bandar, dan sebagai tambahan, mereka di mana-mana menyampaikan kepada gabenor tuntutan yang dibenarkan oleh diktator untuk mematuhi peraturan undang-undang dengan ketat dalam tindakan pihak berkuasa tempatan.
Bahan audit membenarkan Loris-Melikov menyimpulkan bahawa sebab utama ketidakpuasan hati orang ramai ialah ketidaklengkapan pembaharuan yang besar. Ini menyangkut kekurangan tanah petani, bayaran tebusan yang merosakkan ladang mereka, dan pengecualian wakil masyarakat daripada menyelesaikan masalah negara.
Pada penghujung 1870-an dan awal 1880-an, Rusia berada dalam situasi ekonomi yang teruk: kejatuhan mendadak dalam kadar pertukaran ruble, genangan pengeluaran, kekurangan dan kebuluran di wilayah tertentu, hutang awam yang semakin meningkat dan tunggakan. Loris-Melikov mencapai pengurangan harga roti, pemansuhan cukai garam, yang dibenci oleh rakyat, menyediakan pemansuhan cukai undian (ia dilakukan selepas peletakan jawatannya) dan pengurangan dalam pembayaran penebusan, dan mewujudkan negara simpanan makanan. Beliau juga melihat jalan keluar daripada situasi ekonomi yang sukar dalam menyediakan masyarakat dengan hak yang lebih luas.
Desakan beliau untuk meneruskan pembaharuan merupakan cabaran yang jelas kepada golongan konservatif. Mereka sudah melihat dalam transformasi prinsip pemusnah 1860-1870-an yang asing kepada monarki. Dan mereka juga menghubungkan pengukuhan gerakan revolusioner dengan melemahnya autokrasi dan terlalu banyak kemerdekaan yang diperoleh masyarakat semasa reformasi.
Para pengawal tidak dapat bersetuju dengan kedudukan Loris-Melikov mengenai kerajaan tempatan. "Diktator" yakin bahawa zemstvos dan dumas bandar adalah langkah penting ke arah penyertaan wakil masyarakat dalam kerajaan. Penentangnya, sebaliknya, berpendapat bahawa institusi awam adalah tempat pembiakan nihilisme. Walau bagaimanapun, rintangan yang semakin meningkat tidak mengganggu Loris-Melikov, yang memutuskan untuk mengambil satu lagi langkah yang tidak konvensional.
Pada 26 Julai 1880, beliau menyampaikan laporan kepada Tsar, yang bercakap tentang keperluan untuk membubarkan Suruhanjaya Pentadbiran Tertinggi. Pada pandangan pertama, Loris secara sukarela melepaskan kuasa diktatornya dan melepaskan kuasa tanpa had. Malah, dia, setelah merasakan rasa tidak puas hati masyarakat, mencadangkan untuk memusnahkan institusi itu, yang telah mula menjengkelkan dengan eksklusifnya. Pada masa yang sama, Jabatan Ketiga Imperial Chancellery yang terkenal telah dimansuhkan, dan fungsinya dipindahkan ke Jabatan Polis Negeri Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri. Loris-Melikov sendiri menjadi Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri dan ketua gendarmes, i.e. tidak kehilangan berat politiknya, tetapi hanya memberikan statusnya kelihatan biasa kepada orang Rusia.
Beberapa bulan kemudian, pekeliling dari Kementerian Dalam Negeri memperluaskan hak zemstvos dan dumas bandar. Gabenor telah diarahkan, khususnya, untuk memindahkan kepada isu zemstvos yang masih diselia oleh institusi negeri.
Walau bagaimanapun, seseorang tidak sepatutnya membayangkan Loris-Melikov sebagai "vegetarian politik." Sepanjang 16 bulan pemerintahannya di Rusia, 32 perbicaraan politik berlaku dan 18 hukuman mati telah dijatuhkan. Dia benar-benar memerlukan kesetiaan masyarakat, yang menganjurkan pelonggaran penindasan, tetapi sokongan maharaja, yang berkeras untuk memperkukuh perjuangan menentang pengganas, tetap tidak kurang pentingnya.

PASUKAN PEMBAHARUI
Loris-Melikov memahami bahawa untuk melaksanakan rancangannya, dia perlu mengumpulkan "pasukan"nya dan menjalin hubungan yang kuat dengan orang-orang berpengaruh dari pelbagai pandangan politik. "Diktator" berjaya menjalin hubungan dengan profesor liberal, wartawan dan penulis. Untuk tujuan ini, atas arahannya, halangan penapisan telah dilemahkan dengan ketara, walaupun kelonggaran ini tidak diformalkan oleh undang-undang.
Pada masa yang sama, Loris-Melikov berjaya mengekalkan hubungan baik dengan pembela autokrasi ortodoks. Mungkin, ia adalah tepat kerana ini bahawa dia dikenali sebagai penipu, Byzantine yang licik, i.e. seorang yang tidak ikhlas. Ini tidak adil. Intrik politik adalah sejenis seni yang istimewa dan bakat istimewa yang tidak bertepatan dengan aspek lain dari bakat manusia. Dan "diktator" tidak memiliki bakat ini, walaupun, tentu saja, dia tahu bagaimana untuk bergerak. Jika tidak, Loris tidak akan bertahan walaupun sebulan berkuasa.
Tetapi dalam sfera yang lebih tinggi dia kekal sebagai orang asing. Orang Armenia yang tidak mempunyai hubungan di bahagian atas - bukan keturunan mahupun diperoleh. Maharaja Alexander II sentiasa kekal sebagai satu-satunya sokongannya. Bagi majoriti golongan bangsawan, Loris-Melikov adalah seorang pemula, pekerja sementara. Walaupun bukan untuk semua orang. Projek-projeknya menarik perhatian dan simpati birokrat liberal teratas pada masa itu - Pyotr Valuev, Dmitry Milyutin, Alexander Abaza, Mikhail Kokhanov, Dmitry Solsky. Orang-orang ini benar-benar berkongsi pemikiran "diktator" bahawa "kini anda tidak boleh mengambil apa-apa dengan penumbuk anda, kini anda perlu memulihkan ketenangan terlebih dahulu, dan untuk mencapai ini, anda perlu menghilangkan sebab-sebab ketidakpuasan hati."

"PERLEMBAGAAN" LORIS-MELIKOVA
Pada 28 Januari 1881, Loris-Melikov menyampaikan laporan lain kepada tsar, yang boleh menjadi permulaan era politik baru untuk Rusia.
Malah lebih awal, dia mula berhati-hati mengejar idea "membentuk perwakilan popular dalam bentuk yang dipinjam dari Barat, atau pada prinsip Rusia kuno, atau dengan memanggil wakil zemstvo ke Dewan Negara." Yang, secara semula jadi, membangkitkan kemarahan para pengawal.
Menyedari dalam projeknya ketidaktepatan untuk mengadakan Duma Seluruh Rusia atau Zemsky Sobor, iaitu, secara rasmi menyerah kepada serangan konservatif, menteri mencadangkan penubuhan komisen persediaan sementara, serupa dengan editorial yang wujud semasa penyediaan. reformasi petani. Suruhanjaya ini adalah termasuk pegawai dari jabatan pusat yang dilantik oleh maharaja, serta pakar dan wakil yang berpengetahuan dari zemstvos dan bandar yang dipilih oleh ahli majlis (timbalan). Tujuan suruhanjaya itu adalah untuk mempertimbangkan dan menyediakan bil baharu.
Walaupun penyederhanaan projek Loris-Melikov yang disengajakan, sudah tentu ada komponen politik di dalamnya - dia berulang kali meneruskan idea kegemarannya bahawa kerajaan boleh mengalahkan revolusioner hanya dengan sokongan masyarakat, dan untuk ini ia perlu. untuk memenuhi permintaan dan keperluan awam yang mendesak. Pada masa yang sama, semua kuasa kekal dengan maharaja, dan keputusan suruhanjaya adalah bersifat nasihat. Loris tidak menceroboh autokrasi raja, dengan harapan pakatan kuasa dengan masyarakat hanya akan mengukuhkan takhta. Dia membayangkan kerajaan perwakilan sejati pada masa depan yang sangat jauh, tetapi sementara itu dia cuba membiasakan negara dengan idea kemungkinan kerajaan sedemikian.
Sementara itu, dalam masyarakat Rusia, harapan untuk transformasi sistem politik yang cepat dan aman semakin diperkukuh. Dan sikap bahagian sederhananya terhadap pengganas revolusioner telah berubah dengan ketara. Mereka kehilangan sokongan yang diberikan oleh cerdik pandai liberal sebelum ini: menyediakan perlindungan kepada ahli Narodnaya Volya, menyimpan penerbitan bawah tanah, dan dengan murah hati membekalkan mereka dengan dana. Daftar tunai pengganas kosong, dan mendirikan rumah percetakan, menyelenggara rumah selamat, dan mengendalikan bengkel dinamit adalah sangat mahal. Loris-Melikov mencapai matlamatnya: tanah sosial telah tergelincir dari bawah kaki revolusi. Tidak menghairankan bahawa Narodnaya Volya mengemukakan slogan "Sekarang atau tidak!"
Pada pagi 1 Mac, maharaja memindahkan teks projek itu, yang boleh membawa kepada pembentukan sejenis pra-parlimen di Rusia, kepada Majlis Menteri. Beberapa hari sebelum itu, Loris-Melikov terus-menerus mengesyorkan agar Alexander II menahan diri untuk sementara waktu daripada mengembara di sekitar ibu kota. Puteri Ekaterina Yuryevskaya juga bertanya kepada suaminya tentang perkara yang sama. Walau bagaimanapun, setelah menyerahkan "perlembagaan" Loris-Melikov kepada menterinya, maharaja pergi untuk melepaskan pengawal dan dibunuh oleh pengganas di tambak Terusan Catherine.

HERO YANG DILUPAKAN
Sehingga akhir April, Loris-Melikov dan orang-orang yang berfikiran sama mempertahankan projek yang diluluskan oleh raja yang telah meninggal dunia. Semua usaha mereka sia-sia; orang yang sama sekali berbeza muncul di atas pentas: Konstantin Pobedonostsev, Mikhail Katkov, Dmitry Tolstoy. Pada 29 April, dokumen itu akhirnya ditolak oleh Alexander III, dan pada 4 Mei, Loris-Melikov menerima peletakan jawatannya "kerana penyakit." Tokoh zemstvo terkenal Nikolai Belogolovy menulis: "Dengan peletakan jawatan Loris-Melikov, percubaan sederhana untuk mendamaikan kelas budaya dengan birokrasi dan absolutisme berakhir, satu-satunya jalan yang benar untuk pembangunan damai masyarakat Rusia telah dihapuskan." Rusia, pada pendapat pihak berkuasa tertinggi dan sebahagian besar elit, sekali lagi tidak bersedia untuk kerajaan perwakilan, tetapi walaupun untuk sedikit sahaja.
Kemudian terdapat penginapan di pusat peranginan dan hospital asing, terganggu oleh lawatan jarang ke St. Petersburg. Pada tahun 1886, sebuah monumen telah didirikan berhampiran Katedral Trinity, yang dilemparkan dari senjata yang ditangkap dari musuh semasa Perang Rusia-Turki 1877-1878. Tetapi mereka "terlupa" untuk menjemput Loris-Melikov ke pembukaan monumen kepada penakluk Kars. Lebih-lebih lagi, ia tidak tertera pada plak peringatan dengan nama-nama wira utama perang.
Separuh dilupakan dan sakit tenat, Mikhail Tarielovich meninggal dunia di Nice pada 24 Disember 1888. Seorang kolumnis untuk majalah "Russian Thought", mengiktiraf bahawa Loris-Melikov "berjaya, dalam tempoh 16 bulan pemerintahannya, untuk, boleh dikatakan, menghidupkan semula kehidupan kita," terpaksa menyatakan bahawa "telah meninggal dunia di negara asing. tanah, dia hampir tidak mendengar apa-apa pada tahun-tahun terakhirnya, kecuali tuduhan itu.”
Tetapi Menteri Perang Perancis Fraysinet, setelah mengetahui tentang kematian Loris-Melikov, memerintahkan bahawa pada pengebumian di Nice jeneral Rusia diberikan penghormatan yang sama yang secara tradisinya diberikan kepada Perancis.

PENONTON BERSAMA BENKENDORFF
Petikan dari novel biografi "Naib Maharaja" oleh ahli sejarah Elena dan Mikhail Kholmogorov.
...Alexander Khristoforovich Benckendorff tidak kelihatan garang, tetapi tegas, kebapaan, tegas, seperti yang dilaporkan kepadanya oleh cermin kecil yang disimpan di dalam laci meja dan yang muncul seketika sebelum menerima mana-mana orang yang dimasukkan ke pejabat. Dipanggil ajudan:
— Jemput Mikhail Loris-Melikov.
Seluruh bulan lalu berlalu dengan teguran dan celaan yang tidak berkesudahan, penyesalan dan doa taubat. Saya mahu mati dan dilahirkan semula dan tidak akan mengulangi perkara seperti itu lagi dalam hidup saya. Tetapi sudah terlambat, sudah terlambat... Dan dia tidak akan melihat Universiti Moscow sebagai telinganya. Perintah pengusiran tergantung di dewan perhimpunan institut di tempat yang paling menonjol untuk pendidikan pelajar muda dan anak cucu... Mengapa dia tidak dibawa ke Tiflis, tetapi di sini ke St. Petersburg, Misha tidak dapat memahaminya. Pakcik Ashot muram dan senyap dengannya sepanjang jalan, sanak saudara ibu kota menyambutnya dengan teguran dan celaan yang sama, jadi tidak ada gunanya bertanya apa-apa. Dan seminggu kemudian, Uncle Ashot membawanya ke bangunan terkenal berhampiran Jambatan Rantai. Seluruh empayar bergetar apabila mengenang rumah agam ini, salah satu yang paling indah di St. Petersburg.
Ajudan Benckendorff sangat sopan dan dingin. Beliau meminta untuk menunggu sehingga Yang Amat Berhormat menganggap boleh diterima. Atas sebab tertentu, keadaan ini sedikit sebanyak menenangkan Pakcik Ashot dan Misha. Sekurang-kurangnya sedikit jeda. Dan jelas, sudah tentu, bahawa setelah dipanggil tepat pada pukul 11 ​​pagi dan tidak lewat satu detik, mereka tidak akan diterima serta-merta - orang yang paling penting di negeri itu selepas maharaja menunjukkan nikmat yang paling besar hanya dengan berkenan untuk memanggil. dirinya, dan siapa? - siapa yang telah mencederakan budak itu!
Terdapat politik di sini, sudah tentu, dan politik tinggi. Budak lelaki itu tergolong dalam keluarga bangsawan Tiflis Armenia, yang dicatatkan dalam buku VI bangsawan Tiflis. Pada suatu masa dahulu mereka memerintah di bandar Lori, di mana nama keluarga mereka berasal: Loris-Melikovs. Dan kerajaan mereka mengalami banyak kesedihan di halaman Asia ini: orang Turki, Parsi, penukaran paksa kepada Islam, rusuhan popular... Alhamdulillah, mereka kembali ke pangkuan Gereja Kristian, pulih daripada kerugian yang tidak dapat dipulihkan (termasuk kerajaan) dan kini menjadi contoh kesetiaan kepada maharaja Rusia. Kewibawaan mereka di Caucasus, yang belum ditakluki sepenuhnya, adalah tinggi, dan St. Petersburg tidak berniat untuk bertengkar dengan bangsawan Armenia atas perkara remeh seperti muslihat bodoh kebudak-budakan dan semangat institut yang lebih bodoh dan degil. pihak berkuasa. Pada laporan semalam kepada maharaja, atau lebih tepatnya dalam perbualan peribadi selepas laporan itu, Alexander Khristoforovich menghiburkan raja dengan cerita lucu ini, dan Duli Yang Maha Mulia Maharaja dengan penuh belas kasihan berkenan menentukan nasib tomboi itu.
- Biarkan dia mengambil peperiksaan di School of Junkers. Baron Schlippenbach akan menjadikan dia seorang lelaki.
Alexander Khristoforovich mengenali budak lelaki itu dengan segera apabila dia memasuki pejabat. Tahun lepas, kejayaannya dalam bahasa Turki telah ditunjukkan kepada tetamu St. Petersburg. Benckendorff, yang telah menemani maharaja dalam perjalanan ke Caucasus setahun sebelumnya, menghafal beberapa frasa dalam bahasa Turki dan gembira dengan jawapan pantas pelajar itu, yang menunjukkan pengetahuan yang sangat baik tentang pepatah Turki yang biasa kepada pemegang amanah kehormat. Selama setahun, budak lelaki itu membesar, dan terdapat bayang-bayang gelap di atas sudut bibirnya - jaminan misai hussar yang subur di masa depan. Tetapi walaupun selepas mengiktiraf pelajar cemerlang tahun lepas, Alexander Khristoforovich tidak mengubah penampilan tegasnya - biarkan dia gemetar, menyedari kedalaman rasa bersalah dan kejatuhan moralnya.
Ada sesuatu yang menggeletar. Pejabat itu, seluas-luasnya yang kosong secara ascetically, mengilhami perasaan Rusia yang istimewa - perasaan subordinasi yang lebih tinggi. Dan budak lelaki itu, yang melintasi ambang institusi kerajaan buat kali pertama dalam hidupnya, dipenuhi dengannya di luar batas. Bertahun-tahun kemudian, mengingati detik ini, Loris-Melikov mengakui kepada dirinya sendiri bahawa dia tidak pernah mengalami apa-apa yang lebih buruk daripada perasaan Rusia yang istimewa ini dalam hidupnya. Potret panjang penuh maharaja itu menyilaukan dengan but hitam yang dicat dengan teliti dan biru keluli matanya yang tegas dan tanpa belas kasihan. Pemilik pejabat itu kelihatan sama tegas dan tanpa belas kasihan.
- Beritahu saya, Mikhail Loris-Melikov, apa yang anda lakukan di sana.
Terdapat logam yang sejuk dan tidak dapat didekati dalam suara jeneral, dan lidah Mikhail Loris-Melikov melekat pada lelangit kering. Saya mahu menangis, seperti yang saya lakukan di pejabat pengarah, tetapi menangis di sini adalah dilarang sama sekali. Misha belum lagi mendengar legenda tentang selendang diraja, yang diberikan kepada Benckendorf apabila dia dilantik sebagai ketua tentera untuk menghapuskan air mata janda dan anak yatim, dihina dan dihina, tetapi beberapa deria keenam memberitahunya bahawa pejabat ini bukan tempat untuk kelembapan masin dari mata: di sini adalah perlu untuk bertindak dengan berani dan bermaruah walaupun terdapat perasaan istimewa Rusia yang ditanamkan dari ambang. Walau bagaimanapun, bahasa itu tidak tunduk kepada minda dan hampir-hampir tidak bercakap tentang kesedaran tentang beratnya kesalahan itu.
Benkendorf menyedari salah laku bekas penghuni Lazarev Institute of Oriental Languages ​​​​sekecil-kecilnya. Bajingan muda ini, setelah belajar dengan teliti dalam pelajaran kimia, nampaknya, teknologi untuk membuat gam yang sangat kuat, tidak terlalu malas untuk menguji kesan produk ini dalam amalan. Dia menyediakan gam itu dan tidak dapat memikirkan penggunaan yang lebih baik daripada di atas kerusi semua pelajar ahli matematik yang dibenci itu. Jeritan Stepan Surenovich yang malang, terpaku pada kerusi, sampai ke St. Petersburg dan mencapai telinga tertinggi.
Alexander Khristoforovich telah melihat segala-galanya dalam hidupnya. Di hadapannya berdiri di sini penjenayah negeri, pengintip, dan orang istana yang paling licik. Dia melalui sekolah kawalan diri dan tingkah laku yang sangat baik dalam masyarakat dan di pejabat, dan di seluruh empayar tidak seorang pun dapat, dalam apa jua keadaan, membaca perasaan sebenar pada wajah tegasnya, yang berubah menjadi batu apabila diperlukan. Dia menyembunyikan kekagumannya terhadap Pestel yang berani dan penghinaan yang menjijikkan terhadap penjenayah lain - penulis Ryleev, ketakutan yang samar-samar terhadap harta mistik yang tidak dapat dijelaskan apabila dia terpaksa menegur penulis Pushkin, menyembunyikan keunggulan mentalnya yang jelas terhadap saudara tercinta maharaja - Grand Duke Mikhail Pavlovich; pengetahuan tentang tipu daya yang paling halus, sentiasa dimulakan di mahkamah oleh pesaingnya yang gembira dan tidak begitu gembira dalam mencari bantuan diraja - sebarang perasaan manusia boleh disembunyikan dengan mudah oleh Alexander Khristoforovich. Tetapi sekarang, di hadapan budak jahat ini, Benckendorff yang maha berkuasa terpaksa menegangkan semua kehendaknya yang luar biasa. Ajudan jeneral Kebawah Duli Yang Maha Mulia, pemegang tampuk tertinggi Empayar Rusia, ketua Bahagian III dan ketua gendarm tersedak dengan ketawa.
Setelah menggigit hujung lidahnya sehingga berdarah, Benckendorff akhirnya mengawal dirinya. Dia menegakkan diri dalam pose keterukan yang membina dan mula memberi inspirasi kepada pemuda Mikhail Loris-Melikov bahawa kustanya bukan hanya kusta, tetapi serangan berdasarkan asas moral negara, yang terdiri daripada penghormatan dan penghormatan yang tidak dipersoalkan kepada mana-mana pihak berkuasa. angka. Bahawa Jadual Kedudukan, yang ditubuhkan oleh Peter the Great, adalah perlembagaan sebenar Empayar Rusia. Di sini, bagaimanapun, ketua gendarmes agak malu, menyedari: perkataan "perlembagaan" dalam Empayar Rusia adalah perkataan yang buruk, walaupun ia tidak lebih daripada istilah undang-undang, iaitu struktur mana-mana negara. Tetapi jangan jelaskan semua ini kepada budak itu! Jadi, supaya Loris-Melikov Mikhail belajar subordinasi negara, supaya dia menjadi hamba yang setia kepada Tsar dan Tanah Air, dia diberi peluang terakhir untuk membuktikan dirinya yang terbaik. Dia mesti lulus peperiksaan masuk ke School of Guards Ensigns and Cavalry Junkers dan, jika dia berjaya lulus, mulai sekarang tunjukkan contoh kesopanan dan tingkah laku yang bermaruah.
Pada ketika ini penonton telah tamat...
Bersedia
Elena SHUVAEVA-PETROSYAN

Dalam gambar: Ajudan Jeneral M. G. Loris-Melikov, Kars, 1877; bandar dan kubu Kars

Perlembagaan Loris-Melikov

"Alhamdulillah, langkah penjenayah dan tergesa-gesa ke arah perlembagaan ini tidak diambil, dan keseluruhan projek hebat ini telah ditolak dalam Majlis Menteri oleh minoriti yang sangat kecil" (Alexander III).

Menjelang awal tahun 1880, keganasan populis berkembang dan mendapat momentum baru di negara ini. Orang ramai muncul - nihilis, yang menafikan semua norma undang-undang umum yang ditetapkan dalam masyarakat. mereka pergi kepada orang ramai dan mempromosikan idea mereka. Banyak kalangan telah dianjurkan, di mana, terutamanya, dianggap sebagai keadilan revolusioner keganasan. Nihilis membuat ucapan, berjuang untuk kebaikan rakyat.

Akibatnya, idea muncul membunuh semula. Ini adalah matlamat yang ditetapkan oleh organisasi "Tanah dan Kebebasan" untuk dirinya sendiri.

Ingin menamatkan protes anti-kerajaan di negara itu, Alexander II memberikan kuasa yang lebih besar kepada Count M.T. Loris-Melikova.

Idea beliau:

1. Menjalankan pembaharuan dalam sistem pemerintahan politik negara.

2. Pemansuhan jabatan ketiga Canselori Imperial.

3. Penubuhan Jabatan Polis.

4. Peletakan jawatan beberapa pembesar tertinggi empayar.

5. Penubuhan suruhanjaya penasihat di bawah Majlis Negeri.

6. Pemecatan beberapa pembesar tertinggi empayar kerana reputasi buruk dalam kalangan liberal.

Loris-Melikov ingin memulihkan ketenangan kepada Tsar dan membantu Decembrist melupakan idea untuk membunuh Tsar. Tetapi idea-ideanya tidak menarik mereka, dan mereka mencipta " kehendak rakyat", yang ketuanya adalah seorang pelajar Zhelyabov. Dan anak perempuan Jeneral S.L. Petrovskaya dan sekumpulan orang yang berfikiran sama membuat rancangan untuk membunuh Tsar. Tetapi polis menyerang Zhelyabov, menangkapnya pada malam sebelum pembunuhan itu.

Idea Loris-Melikov tidak memberi kesan yang betul kepada golongan populis, jadi projek pembaharuan politiknya tidak diterima sebagai asas untuk memerangi keganasan populis.

Selain itu, sebagai tambahan kepada rancangan untuk memerangi keganasan, beliau mencipta banyak projek, salah satunya ialah perlembagaan. The Count memastikan bahawa projek ini dihargai oleh orang yang berpengalaman.

Loris-Melikov berhasrat untuk menyerahkan projeknya untuk dipertimbangkan kepada suruhanjaya khas, yang merangkumi, sebagai tambahan kepada pegawai, wakil rakyat dari zemstvos wilayah dan beberapa dumas bandar.

Loris-Melikov, sesuai dengan prinsip transformasi beransur-ansur, dicadangkan diletakkan di sebelah raja bukan parlimen penuh, membincangkan dan menerima pakai akta undang-undang, dan badan perwakilan penasihat. Namun, rancangan ini tidak direalisasikan.

Pembunuhan Maharaja Alexander II ternyata membawa maut untuk projek Loris-Melikov dan untuk kerjayanya. Pada mesyuarat di istana di mana Pobedonostsev terdedah aspirasi perlembagaan Loris-Melikov, projeknya ditolak oleh Maharaja Alexander III. Dalam kalangan konservatif, Loris-Melikov telah dipertimbangkan pembawa idea liberalisme dan punca bencana pada 1 Mac.

Perlembagaan Loris-Melikov dengan ketara menghadkan penglibatan wakil zemstvo dan Duma dalam pertimbangan rang undang-undang.11 April 1880 Loris-Melikov menyampaikan laporan kepada maharaja di mana beliau mencadangkan program pembaharuan. Ia memperuntukkan penstrukturan semula kerajaan tempatan, memperluaskan hak Orang Percaya Lama, menyemak semula sistem pasport, mengawal selia hubungan antara usahawan dan pekerja, perubahan dalam sistem pendidikan awam, dan melibatkan rakyat dalam perbincangan projek dan beberapa perintah kerajaan. Alexander II meluluskan projek Loris-Melikov dan, atas permintaannya, memecat Menteri Pendidikan Awam, Count D.A. Tolstoy, yang menyumbang kepada populariti Loris-Melikov dalam kalangan liberal.

Menteri Dalam Negeri, Count M.T. Loris-Melikov dibentangkan pada 28 Januari 1881. Di dalamnya, beliau menyatakan hasratnya untuk mencapai kejayaan dalam kerja reformasi institusi pusat.

Ia adalah perlu untuk menggalakkan masyarakat untuk mengambil bahagian dalam pembangunan aktiviti. Tetapi, menurut Loris-Melikov, mana-mana organisasi perwakilan popular tidak dapat difikirkan untuk Rusia. Dia tidak meluluskan cadangan untuk mewujudkan Zemstvo Duma atau Zemstvo Sobor.

Count menubuhkan komisen persediaan sementara di St. Petersburg, supaya kerja komisen ini dipertimbangkan dengan penyertaan wakil dari zemstvo dan beberapa bandar penting.

Suruhanjaya persediaan terdiri daripada wakil-wakil jabatan kerajaan pusat, pekerja jemputan dan bukan pekerja yang terkenal dengan kerja-kerja khas mereka dalam sains atau pengalaman dalam satu atau lain cabang pentadbiran awam atau kehidupan negara. Jawatan pengerusi suruhanjaya adalah milik negarawan kanan. Komisen itu juga termasuk pengauditan senator selepas selesai pengauditan mereka.

Pada mulanya, bilangan komisen dihadkan kepada dua dalam industri utama: pentadbiran, ekonomi dan kewangan. Setiap komisen dibahagikan kepada jabatan atau jawatankuasa kecil.

Fungsi suruhanjaya pentadbiran dan ekonomi:

· transformasi kerajaan wilayah tempatan (pengagihan hak dan tanggungjawab dan membawa institusi pentadbiran selaras dengan institusi kehakiman dan awam, dengan mengambil kira keperluan pengurusan)

· penambahan dan pindaan kepada peraturan 19 Februari 1861 dan arahan seterusnya mengenai hal ehwal petani, mengikut keperluan yang dikenal pasti penduduk petani

· cari cara yang lebih baik:

b untuk menamatkan hubungan wajib antara hamba dan pemilik tanah mereka;

b untuk memudahkan pembayaran penebusan bagi petani yang berada dalam keadaan kewangan yang lemah;

· kajian semula peruntukan zemstvo dan majlis bandar, untuk membuat penambahan dan pembetulan

· organisasi bekalan makanan dan keseluruhan sistem makanan negara

· aplikasi langkah-langkah untuk melindungi pembiakan ternakan.

Penyelesaian kepada isu-isu yang ditangani oleh komisen kewangan telah disertakan dalam laporan itu. Dia sebelum ini dipertimbangkan Kementerian Dalam Negeri, dan kemudian semua bahan telah dipindahkan kepada maharaja untuk pertimbangan penyelesaian kepada isu-isu, terutamanya cukai, pasport dan lain-lain.

Tugas suruhanjaya termasuk merangka rang undang-undang. Kemudian rang undang-undang ini, atas arahan kuasa tertinggi, dibincangkan dalam suruhanjaya am (tidak lebih daripada dua bulan), yang ahlinya adalah pengerusi suruhanjaya persediaan. Ahli suruhanjaya ini adalah pengerusi dari wilayah dan dari beberapa bandar penting. Terdapat dua daripada mereka dari setiap wilayah dan bandar.

Perhimpunan zemstvo wilayah dan duma bandar telah disediakan hak mengundi bukan sahaja kepada pegawai awam, tetapi juga kepada orang lain yang tergolong dalam penduduk wilayah atau bandar. Dan dari wilayah di mana institusi zemstvo belum dibuka, orang boleh dipanggil atas arahan pihak berkuasa tempatan.

Rang undang-undang yang dipertimbangkan dan diluluskan atau dipinda oleh suruhanjaya am tertakluk kepada penyerahan kepada Majlis Negeri untuk dipertimbangkan.

Kerja suruhanjaya persediaan dan am seharusnya hanya mempunyai nilai nasihat dan sistem prosedur yang berterusan untuk membangkitkan isu perundangan dan mempertimbangkannya di Majlis Negeri.

Komposisi suruhanjaya am bergantung pada pendapat maharaja. Suruhanjaya menerima hak untuk berurusan hanya dengan apa yang tinggal untuk pertimbangannya.

Institusi sebegini dapat memberikan hasil yang tepat kepada keinginan kuasa sosial untuk berkhidmat kepada takhta dan tanah air, akan memperkenalkan prinsip menghidupkan semula ke dalam kehidupan rakyat dan akan membolehkan kerajaan menggunakan pengalaman tokoh tempatan yang lebih dekat dengan kehidupan rakyat daripada pegawai. daripada jabatan pusat.

Jika langkah segera tidak diambil untuk melaksanakan projek saya, ini boleh menyebabkan sikap tidak ambil peduli terhadap kepentingan awam. Dan sikap acuh tak acuh di pihak rakyat boleh membawa kepada propaganda anarkis.

"Perlembagaan Loris-Melikov"- nama konvensional projek pembaharuan politik yang tidak direalisasikan yang dicadangkan oleh Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri, Count M. T. Loris-Melikov, untuk dipertimbangkan oleh Maharaja Alexander II pada Januari 1881, pada akhir era transformasi yang hebat.

Walaupun kemudiannya nama berprofil tinggi perlembagaan diberikan kepadanya, projek Loris-Melikov hanya menyediakan langkah-langkah yang paling pemalu ke arah had perlembagaan autokrasi. Idea utama adalah untuk melibatkan orang ramai dengan kerjasama kerajaan, dan wakil estet ketiga (bandar besar dan zemstvos) dalam aktiviti perundangan melalui satu kali bersidang badan perwakilan dengan hak nasihat perundangan. Hak inisiatif perundangan kekal pada raja.

Maharaja Alexander III yang baru, atas nasihat K. P. Pobedonostsev, segera memecat Loris-Melikov dan mula melaksanakan dasar konservatif-pelindung bagi pembaharuan balas. Mengenai "laporan paling setia" (disimpan di Arkib Negeri Persekutuan Rusia) dia menulis dengan pensil biru:

Draf perlembagaan pertama kali diterbitkan di Berlin pada tahun 1904 oleh M. M. Kovalevsky dengan penambahan surat-menyurat peribadi dari Count Loris-Melikov. Menurut Kovalevsky, ini tidak lebih daripada "percubaan sederhana untuk mendamaikan kelas budaya dengan birokrasi dan absolutisme," kegagalan yang, bagaimanapun, menyilangkan "satu-satunya jalan menuju pembangunan damai rakyat Rusia" dan penyelesaian pembaharuan yang hebat.

Pada Mei 1882, Menteri Dalam Negeri yang baru N.P. Ignatiev kembali kepada idea untuk mewujudkan sebuah badan perwakilan, kali ini dalam bentuk Zemsky Sobor yang dihidupkan semula. Projek itu, yang disusun oleh P. D. Golokhvastov dengan bantuan I. S. Aksakov, mempunyai nada Slavophil yang jelas. Seperti pendahulunya, projek Ignatiev "ditolak" oleh Pobedonostsev dan ditangguhkan, dan pengarangnya kehilangan kedudukannya. Dua tahun kemudian, Pobedonostsev menulis kepada maharaja.