Siapa yang patut membayar pencemaran alam sekitar. Bayaran untuk pencemaran alam sekitar

"Organisasi awam: perakaunan dan percukaian", 2012, N 4

Selaras dengan Art. 3 Undang-undang Persekutuan 10.01.2002 N 7-FZ "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" (selepas ini - Undang-undang Persekutuan N 7-FZ), salah satu prinsip perlindungan alam sekitar ialah pembayaran untuk kegunaan alam semula jadi dan pampasan untuk kerosakan yang disebabkan oleh alam sekitar . Organisasi belanjawan, tanpa mengira jenis aktiviti yang mereka jalankan, memberi kesan negatif kepada alam sekitar, dan oleh itu adalah pembayar yuran pencemaran alam sekitar. Dalam artikel ini, kami akan mempertimbangkan isu pembayaran untuk pencemaran alam sekitar - konsep, saiz, syarat pembayaran dan tanggungjawab yang institusi boleh dipegang untuk pelanggaran yang berkaitan dengan pengurusan alam semula jadi.

Rangka kerja kawal selia untuk pengiraan bayaran untuk pencemaran alam sekitar oleh entiti undang-undang termasuk:

• Seni. 16 Undang-undang Persekutuan N 7-FZ;
• Seni. 28 Undang-undang Persekutuan 04.05.1999 N 96-FZ "Mengenai Perlindungan Udara Atmosfera";
• Seni. 23 Undang-undang Persekutuan 24.06.1998 N 89-FZ "Mengenai sisa pengeluaran dan penggunaan";
• Fasal 1 Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 28 Ogos 1992 N 632 "Mengenai kelulusan Prosedur untuk menentukan yuran dan jumlah maksimumnya untuk pencemaran alam sekitar, pelupusan sisa, jenis kesan berbahaya yang lain" (selepas ini - Prosedur N 632 );
• klausa 1.3 Garis Panduan untuk kutipan yuran untuk pencemaran alam sekitar, yang diluluskan oleh Kementerian Sumber Asli Rusia pada 26 Januari 1993 dalam perjanjian dengan Kementerian Kewangan Rusia dan Kementerian Ekonomi Rusia.

Kepada jenis kesan negatif terhadap alam sekitar mengikut perenggan 2 Seni. 16 Undang-undang Persekutuan N 7-FZ termasuk:

• pelepasan bahan pencemar dan bahan lain ke dalam udara atmosfera;
• pembuangan bahan pencemar dan bahan lain dan mikroorganisma ke dalam badan air permukaan, badan air bawah tanah dan kawasan tadahan;
• pencemaran usus, tanah;
• pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan;
• pencemaran alam sekitar oleh bunyi, haba, elektromagnet, pengionan dan lain-lain jenis pengaruh fizikal;
• jenis kesan lain terhadap alam sekitar.

Jumlah bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar

Pembayaran untuk pelepasan bahan pencemar, pelupusan sisa, jenis kesan berbahaya yang lain dan hadnya ditentukan mengikut Perintah N 632. Fasal 2 Perintah N 632 menetapkan dua jenis standard pembayaran asas:

• untuk pelepasan, pembuangan bahan pencemar, pelupusan sisa, jenis kesan berbahaya yang lain dalam had norma yang dibenarkan;
• untuk pelepasan, pembuangan bahan pencemar, pelupusan sisa, jenis kesan berbahaya yang lain dalam had yang dibenarkan.

Apabila menentukan jumlah bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar, piawaian kualiti alam sekitar, piawaian untuk kesan alam sekitar yang dibenarkan, dsb. Ini adalah piawaian yang ditetapkan mengikut penunjuk kesan ekonomi dan aktiviti lain institusi terhadap alam sekitar dan di mana piawaian kualiti alam sekitar dipatuhi (Perkara 1 Undang-undang Persekutuan N 7-FZ). Daripada jumlah standard, terdapat:

• piawaian untuk kepekatan maksimum bahan kimia yang dibenarkan, termasuk radioaktif, bahan lain dan mikroorganisma<1>;
• piawaian untuk kesan fizikal yang dibenarkan<2>;
• piawaian pelepasan yang dibenarkan<3>;
• had pelepasan dan pelepasan bahan pencemar dan mikroorganisma<4>.

Piawaian dan had maksimum yang dibenarkan untuk pelepasan dan pelepasan bahan pencemar ditetapkan oleh Kementerian Sumber Asli, badan negara lain yang diberi kuasa khas Persekutuan Rusia dalam bidang perlindungan alam sekitar dan penggunaan sumber asli mengikut kecekapan mereka (klausa 2). daripada Resolusi N 545<5>).

<5>Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 03.08.1992 N 545 "Mengenai Kelulusan Prosedur untuk Pembangunan dan Kelulusan Piawaian Alam Sekitar untuk Pelepasan dan Pelepasan Bahan Pencemar ke Alam Sekitar, Had Penggunaan Sumber Asli, Pembuangan Sisa".

Bagi setiap bahan pencemar (sisa), jenis kesan berbahaya, dengan mengambil kira tahap bahayanya kepada alam sekitar dan kesihatan manusia mengikut peruntukan Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 12.06. sumber mudah alih, pelepasan pencemar ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah, pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan" (selepas ini - Resolusi N 344) menetapkan piawaian pembayaran asas.

Untuk wilayah individu dan lembangan sungai, pekali ditetapkan kepada piawaian asas pembayaran, dengan mengambil kira faktor persekitaran: ciri semula jadi dan iklim wilayah, kepentingan objek semula jadi dan sosiobudaya.

Kadar yuran yang dibezakan ditentukan dengan mendarabkan kadar yuran asas dengan pekali yang mengambil kira faktor persekitaran.

Pekali pembetulan digunakan pada piawaian asas yuran:

• Pekali yang mengambil kira faktor persekitaran untuk kawasan individu dan lembangan sungai, ditubuhkan dengan mengambil kira ciri semula jadi dan iklim wilayah (diberikan dalam Lampiran 2 hingga Resolusi N 344);
• faktor tambahan 2 untuk kawasan semula jadi yang dilindungi khas, kawasan dan pusat peranginan yang meningkatkan kesihatan, serta untuk wilayah Utara Jauh dan kawasan yang setara, wilayah semula jadi Baikal dan zon bencana ekologi (fasal 2 Dekri N 344);
• pekali 1.2 untuk pelepasan bahan berbahaya ke udara atmosfera bandar (Surat Rostekhnadzor bertarikh 31.08.2006 N 04-10/609).

Ambil perhatian bahawa pada tahun 2012 pekali peningkatan telah diluluskan mengikut perenggan 3 Seni. 3 Undang-undang Persekutuan 30 November 2011 N 371-FZ "Pada belanjawan persekutuan untuk 2012 dan untuk tempoh perancangan 2013 dan 2014": 2,05 untuk piawaian yang ditubuhkan pada tahun 2003 melalui Dekri N 344, dan 1,67 untuk piawaian yang ditubuhkan pada tahun 2005 melalui Dekri N 410<6>.

<6>Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 01.07.2005 N 410 "Mengenai Pindaan Lampiran No. 1 kepada Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 12.06.2003 N 344".

Jumlah bayaran untuk pencemaran alam sekitar untuk pengguna sumber asli tertentu ditentukan mengikut keperluan Perintah N 632, manakala pengiraan dibuat untuk setiap jenis kesan berbahaya. Di bawah, dalam jadual, kami membentangkan pengiraan yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar dalam konteks jenis pencemaran.

Catatan! Faktor pengganda 5 tidak terpakai kepada kadar bayaran untuk pencemaran alam sekitar sekiranya melebihi piawaian teknikal untuk pelepasan ke atmosfera yang ditetapkan untuk kenderaan. Untuk kenderaan, bukan tahap pelepasan maksimum yang dibenarkan ditetapkan, tetapi piawaian teknikal pelepasan bahan pencemar ke udara atmosfera (klausa 2, artikel 12 Undang-undang Persekutuan N 96-FZ).

Pengangkutan, dalam pelepasan yang kandungan bahan pencemar melebihi piawaian teknikal yang ditetapkan, adalah dilarang untuk operasi dan pengeluaran (klausa 1, artikel 17 Undang-undang Persekutuan N 96-FZ). Memeriksa kenderaan untuk mematuhi pelepasan bahan berbahaya ke atmosfera dengan piawaian teknikal dijalankan sebagai sebahagian daripada pemeriksaan teknikal (klausa "a", klausa 2 Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 06.02.2002 N 83). Menurut Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 05.12.2011 N 1008 "Mengenai pemeriksaan teknikal kenderaan", stesen pemeriksaan teknikal swasta terlibat dalam pelaksanaannya, manakala pengukuran juga akan diambil untuk mematuhi keperluan yang ditetapkan untuk kandungan bahan pencemar dalam gas ekzos dan paras bunyi.

Mari kita berikan contoh pengiraan bayaran untuk pencemaran alam sekitar.

Contoh. Pada kunci kira-kira institusi pendidikan belanjawan bandar Naro-Fominsk, Wilayah Moscow, terdapat bas mini yang menggunakan bahan api diesel dan trak menggunakan petrol AI-80. Untuk suku pertama 2012, jumlah bahan api yang digunakan (mengikut bil laluan) setiap tan: dengan bas mini - 1000 liter, dengan trak - 1500 liter. Marilah kita mengira kadar bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar dalam bentuk pelepasan bahan pencemar dan bahan lain ke udara oleh kenderaan ini.

Kadar bayaran untuk pelepasan ke atmosfera oleh sumber mudah alih (termasuk kenderaan) tidak bergantung pada jisim (isipadu) bahan pencemar, tetapi pada jenis dan jisim (isipadu) bahan api yang digunakan (Lampiran 1 hingga Dekri N 344 seperti yang dipinda. melalui Dekri N 410):

Untuk mengira bayaran bagi kesan negatif terhadap alam sekitar semasa pengendalian kenderaan, piawaian yang ditetapkan mesti didarabkan dengan jumlah bahan api yang sebenarnya digunakan pada suku pelaporan. Jumlah bahan api yang digunakan mesti disahkan oleh dokumen perakaunan utama.

1. Kami mengira kadar bayaran untuk pencemaran alam sekitar mengikut norma Dekri N 344:

1. standard pembayaran untuk 1 tan pelepasan bahan pencemar ke udara atmosfera oleh sumber mudah alih menggunakan:

• bahan api diesel, - 2.5 rubel;
• petrol AI-80, - 1.3 rubel;

1. pekali dengan mengambil kira faktor persekitaran ialah 1.9 (Wilayah Moscow tergolong dalam Wilayah Ekonomi Tengah Persekutuan Rusia);
2. pekali tambahan untuk pelepasan bahan berbahaya ke udara atmosfera bandar - 1.2;
3. piawaian pembayaran telah ditubuhkan pada tahun 2003, pada tahun 2005 ia tidak berubah, oleh itu, pada tahun 2012 kami menggunakan faktor pendaraban 2.05;
4. kadar gaji ialah:

• bas mini - 11.69 rubel / tan (2.5 rubel x 1.9 x 1.2 x 2.05);
• trak - 6.08 rubel/t (1.3 rubel x 1.9 x 1.2 x 2.05).

2. Tentukan jumlah bahan api yang digunakan:

1. kadar bayaran ditetapkan untuk 1 tan bahan api. Oleh kerana penggunaan bahan api diesel diukur dalam liter, ia ditukar kepada tan, yang mana penunjuk ketumpatan digunakan. Menurut perenggan 6 Lampiran 2 kepada Perintah N 146<7>ketumpatan:

• bahan api diesel - 0.83 g / cu. cm (0.83 kg/l);
• petrol AI-80 - 0.715 g / cu. cm (0.715 kg/l);

1. jumlah bahan api yang digunakan ditentukan berdasarkan dokumen perakaunan utama (bil jalan). Untuk suku yang lalu, penggunaan setiap tan dianggarkan sebagai:

• bahan api diesel - 1000 l, 1.07 t (1300 l x 0.825 kg / l / 1000 kg);
• petrol AI-80 - 1500 l, 1.07 t (1500 l x 0.715 kg / l / 1000 kg).

3. Kami mengira bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar daripada sumber pencemaran mudah alih:

• untuk bas menggunakan bahan api diesel - 12.51 rubel. (1.07 tan x 11.69 rubel);
• untuk kereta menggunakan petrol - 6.51 rubel. (1.07 tan x 6.08 rubel).

Jumlah yuran ialah 19.02 rubel. (12.51 + 6.51).

perakaunan

Selaras dengan peruntukan Arahan N 174n<8>dalam perakaunan institusi belanjawan, operasi untuk akruan dan pembayaran yuran untuk pencemaran alam sekitar ditunjukkan seperti berikut.

<8>Perintah Kementerian Kewangan Rusia bertarikh 16 Disember 2010 N 174n "Mengenai Kelulusan Carta Akaun untuk Perakaunan Institusi Belanjawan dan Arahan untuk Penggunaannya".<*>Pembayaran untuk pelepasan maksimum yang dibenarkan, pelepasan bahan pencemar, pelupusan sisa dalam had dan had dibuat dengan mengorbankan kos produk (kerja, perkhidmatan), dan bayaran untuk melebihinya - dengan mengorbankan keuntungan yang tinggal di pelupusan pengguna alam semula jadi (klausa 7 Perintah N 632, subfasal 7 fasal 1 artikel 254 Kanun Cukai Persekutuan Rusia).

Syarat pembayaran untuk kesan negatif alam sekitar

Pembayar mesti mengira dan menyumbang amaun yang sesuai kepada hasil belanjawan secara bebas. Tarikh akhir untuk pembayaran yuran untuk kesan negatif alam sekitar ditetapkan oleh Perintah Rostechnadzor bertarikh 08.06.2006 N 557 "Pada menetapkan tarikh akhir untuk pembayaran yuran untuk kesan negatif alam sekitar" - tidak lewat daripada hari ke-20 dalam bulan selepas tempoh pelaporan . Tempoh pelaporan ialah suku.

Kod pembayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar, mengikut Lampiran 1 kepada Arahan mengenai prosedur untuk menggunakan klasifikasi belanjawan Persekutuan Rusia<9>, pada tahun 2012 untuk institusi belanjawan berikut.

<9>Perintah Kementerian Kewangan Rusia bertarikh 21 Disember 2011 N 180n "Mengenai Kelulusan Arahan mengenai Prosedur Memohon Klasifikasi Belanjawan Persekutuan Rusia".

Pelaporan

Melapor dalam borang yang diluluskan oleh Perintah N 204<10>, diserahkan oleh pembayar dalam satu salinan kepada jabatan untuk penyeliaan teknologi dan alam sekitar, jabatan antara wilayah untuk penyeliaan teknologi dan alam sekitar, jabatan wilayah antara wilayah untuk penyeliaan alam sekitar dan teknologi Rostekhnadzor di lokasi setiap kawasan pengeluaran, objek mudah alih kesan negatif, sisa kemudahan pelupusan atau di lokasinya di jika permit dikeluarkan secara umum untuk entiti ekonomi. Pengiraan yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar mesti dikemukakan selewat-lewatnya pada hari ke-20 dalam bulan selepas suku tahun tamat. Pengiraan yang lengkap, dijahit, bernombor, dimeterai, diserahkan kepada pihak berkuasa di lokasi dan pendaftaran objek. Jika dalam tempoh pelaporan jumlah pembayaran kurang daripada 50,000 rubel, tidak perlu mengemukakan pengiraan yuran dalam bentuk elektronik (klausa 11 Pesanan No. 204).

<10>Perintah Rostekhnadzor bertarikh 05.04.2007 N 204 "Mengenai Kelulusan Borang Pengiraan Bayaran Kesan Negatif Terhadap Alam Sekitar dan Prosedur Mengisi dan Mengemukakan Borang Pengiraan Bayaran untuk Kesan Negatif Terhadap Alam Sekitar".

Tanggungjawab terhadap pelanggaran dalam bidang perlindungan alam sekitar

Pembayaran yang tidak tepat pada masanya untuk kesan negatif alam sekitar dianggap sebagai pelanggaran Seni. 8.5 "Penyembunyian atau penyelewengan maklumat alam sekitar" Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia. Menurut norma artikel ini, untuk penyembunyian, penyelewengan yang disengajakan atau pelaporan maklumat yang lengkap dan boleh dipercayai mengenai sumber pencemaran alam sekitar yang tidak tepat pada masanya, liabiliti dikenakan dalam bentuk denda pentadbiran:

• untuk pegawai - dari 1000 hingga 2000 rubel;
• untuk entiti undang-undang - dari 10,000 hingga 20,000 rubel.

Kegagalan membayar dalam had masa yang ditetapkan untuk kesan negatif terhadap alam sekitar memerlukan denda (Perkara 8.41 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia):

• untuk pegawai - dari 3,000 hingga 6,000 rubel;
• untuk entiti undang-undang - dari 50,000 hingga 100,000 rubel.

O. Busygina

Pakar Jurnal

"Organisasi Belanjawan:

perakaunan dan percukaian"

Yuran pencemaran dibayar oleh syarikat jika aktiviti mereka memberi kesan negatif terhadap alam semula jadi. Walau bagaimanapun, bukan oleh semua organisasi berturut-turut, tetapi dalam kes yang ditakrifkan dengan ketat.

Siapa yang membayar untuk pencemaran alam sekitar

Sebagai peraturan umum, semua organisasi yang menggunakan objek dalam aktiviti mereka yang mempunyai kesan negatif terhadap alam sekitar dikehendaki memindahkan bayaran untuk pencemaran alam sekitar.

Usahawan dan organisasi asing yang menjalankan perniagaan di Rusia tidak terkecuali: mereka juga perlu memindahkan yuran untuk pencemaran alam sekitar.

Ini berikutan daripada Perkara 23 Undang-undang 24 Jun 1998 No. 89-FZ, Perkara 28 Undang-undang 4 Mei 1999 No. 96-FZ, perenggan 1 Prosedur yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Rusia Persekutuan 28 Ogos 1992 No. 632, subperenggan " b ”perenggan 4 Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 28 Ogos 1992 No. 632, keputusan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia pada 14 Mei 2009 No. 8-P.

Organisasi dan usahawan tidak memindahkan bayaran untuk pencemaran alam sekitar jika mereka beroperasi hanya di kemudahan kategori bahaya IV. Ini adalah objek yang:

• terdapat sumber pegun pelepasan bahan pencemar, tetapi jumlah pelepasan tidak melebihi 10 tan setahun;
• tiada pelepasan bahan radioaktif;
• tiada pelepasan bahan pencemar yang terbentuk apabila air digunakan untuk keperluan industri, ke dalam pembetung dan ke alam sekitar (ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah, ke permukaan bumi).

Mengenai ini - dalam perenggan 1 Perkara 16.1 Undang-undang 10 Januari 2002 No. 7-FZ, perenggan 6 Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 28 September 2015 No. 1029 dan dalam surat Rosprirodnadzor bertarikh 31 Oktober 2016 No AS-09-00-36 / 22354.

Jangan kelirukan yuran pencemaran alam sekitar dengan yuran alam sekitar - ini adalah bayaran yang berbeza sama sekali.

Penting!
Bayaran pencemaran bukan cukai. Oleh itu, ia tidak tertakluk kepada keperluan yang ditetapkan oleh perundangan cukai. Ini berikutan daripada keputusan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia bertarikh 10 Disember 2002 No. 284-O. Dalam hal ini, kewajipan untuk memindahkan yuran dikenakan kepada organisasi (usahawan) yang menggunakan mana-mana sistem percukaian yang disediakan oleh Kod Cukai Persekutuan Rusia. Ini berikutan daripada perenggan 3 Perkara 346.1, perenggan dan Perkara 346.11, perenggan 4 Perkara 346.26, perenggan 7 Perkara 346.35 Kod Cukai Persekutuan Rusia, surat Kementerian Kewangan Rusia bertarikh 11 Julai 2007 No. 03 -11-04 / 3/262.

Kewajipan membayar pencemaran alam sekitar tidak bergantung kepada pemilikan sumber (objek) kesan negatif. Iaitu, pembayaran harus dipindahkan oleh mereka yang benar-benar mengendalikan objek sedemikian. Contohnya, penyewa, organisasi yang menerima objek untuk kegunaan percuma, dsb.

Bagaimana pembayar dikira bayaran kesan alam sekitar

Ketepatan pengiraan yuran dan ketepatan masa pemindahannya kepada belanjawan dikawal oleh Perkhidmatan Persekutuan untuk Pengawasan Sumber Asli (Rosprirodnadzor). Ini dinyatakan dalam Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 29 Disember 2007 No. 995.

Organisasi yang mengendalikan objek dengan kesan negatif terhadap alam sekitar wajib mendaftar dengan pejabat wilayah Rosprirodnadzor. Untuk melakukan ini, dia mesti mengemukakan permohonan di sana dalam borang yang diluluskan oleh perintah Kementerian Sumber Asli Rusia bertarikh 23 Disember 2015 No. 554. Buat permohonan secara berasingan untuk setiap objek "negatif" (fasal 17-19 Peraturan yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 23 Jun 2016 No. 572). Permohonan boleh dibuat di atas kertas atau secara elektronik di laman web Rosprirodnadzor. Garis panduan untuk mengisi permohonan adalah dalam lampiran perintah Rosprirodnadzor bertarikh 24 November 2016 No. 756.

Tarikh akhir untuk memfailkan permohonan adalah dalam tempoh enam bulan dari permulaan operasi kemudahan (klausa 2, artikel 69.2 Undang-undang 10 Januari 2002 No. 7-FZ). Untuk pelanggaran tarikh akhir ini, Rosprirodnadzor akan mengeluarkan denda di bawah Perkara 8.46 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia. Jumlah denda adalah dari 30,000 hingga 100,000 rubel. - untuk organisasi, dari 5,000 hingga 20,000 rubel. - untuk pengurus.

Objek lama kesan negatif yang anda telah beroperasi untuk masa yang lama sepatutnya telah dilaporkan kepada Rosprirodnadzor. Permohonan hendaklah dihantar sebelum 1 Januari 2017. Ini boleh dilakukan melalui akaun peribadi anda.

Dalam tempoh 10 hari bekerja, berdasarkan permohonan, jabatan Rosprirodnadzor akan mendaftarkan objek kesan negatif (klausa 2, artikel 16.1 Undang-undang 10 Januari 2002 No. 7-FZ). Sijil pendaftaran akan dihantar kepada anda di atas kertas atau secara elektronik. Bentuk sijil ditubuhkan melalui surat Rosprirodnadzor bertarikh 1 September 2016 No AS-03-00-36 / 17836. Prosedur ini mengikuti dari perenggan 1.7 pemberitahuan Rosprirodnadzor bertarikh 25 November 2016 dan surat Kementerian Sumber Asli Rusia bertarikh 28 Oktober 2016 No. 12-50 / 8692-OG, Rosprirodnadzor bertarikh 31 Oktober 2016 No. -09-00-36 / 22354.

Bayaran untuk kesan negatif alam sekitar

Kesan negatif untuk caj pencemaran

Pembayaran untuk pelepasan atmosfera dari kemudahan mudah alih tidak dikenakan (surat Kementerian Sumber Asli Rusia bertarikh 23 Julai 2015 No. 02-12-44 / 17039, bertarikh 10 Mac 2015 No. 12-47 / 5413). Semua organisasi yang mempunyai kereta (atau kenderaan lain) pada kunci kira-kira mereka dikecualikan daripada membayar kesan negatif terhadap alam sekitar objek mudah alih ini.

Pelepasan udara

Kewajipan untuk membayar pelepasan ke atmosfera timbul untuk organisasi tanpa mengira jenis aktiviti yang dijalankan (perindustrian, bukan perindustrian atau bidang lain). Faktor penentunya ialah hakikat memberi kesan negatif terhadap alam sekitar dalam bentuk pelepasan bahan pencemar ke udara atmosfera. Ini dinyatakan dalam perenggan 1 Prosedur yang diluluskan oleh perintah Rostekhnadzor bertarikh 5 April 2007 No. 204.

Bermula dari pelaporan untuk 2016, pengisytiharan mengenai pembayaran untuk kesan negatif alam sekitar mesti diserahkan kepada pejabat wilayah Rosprirodnadzor. Mengenai ini - dalam perenggan 5 Perkara 16.4 Undang-undang 10 Januari 2002 No. 7-FZ.

Pencemaran air

Kewajipan untuk membayar pembuangan bahan pencemar ke dalam badan air timbul semasa aktiviti organisasi yang menjana air sisa. Lagipun, mereka dibuang ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah, termasuk melalui sistem air sisa berpusat (Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 13 September 2016 No. 913).

Pelanggan sistem pembetungan mesti membayar secara bebas untuk pencemaran badan air kepada bajet. Pelanggan tersebut termasuk organisasi yang pada masa yang sama memenuhi kriteria berikut:

• menjalankan aktiviti yang berkaitan dengan pengeluaran atau pemprosesan produk;
• telah membuat kesimpulan atau berkewajipan untuk membuat perjanjian pelupusan air sisa mengikut bahagian 8 artikel 7 Undang-undang 7 Disember 2011 No. 416-FZ;
• mereka memiliki (atas hak pemilikan atau atas dasar undang-undang lain) saluran pembetungan kepada sistem pembetungan berpusat;
• bagi mereka, piawaian untuk pelepasan bahan berbahaya yang dibenarkan telah ditetapkan.

Selebihnya organisasi memindahkan caj pencemaran kepada kemudahan awam sebagai sebahagian daripada pembayaran untuk perkhidmatan mereka.

Prosedur ini mengikuti peruntukan Bahagian 1 Perkara 28 Undang-undang 7 Disember 2011 No. 416-FZ, Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 18 Mac 2013 No. 230 dan surat Rosprirodnadzor Februari 20, 2015 No. OD-06-01-31 / 2606 .

Perincian penting: pada masa ini terdapat moratorium pembayaran untuk kesan negatif alam sekitar melalui sistem air sisa berpusat. Ia akan sah sehingga 1 Januari 2019 (Undang-undang 13 Julai 2015 No. 221-FZ). Walau bagaimanapun, kini organisasi yang membuang air sisa yang tidak memenuhi keperluan yang ditetapkan mesti membayar pampasan kepada utiliti air untuk kos yang berkaitan dengan meneutralkan kesan negatif pelepasan terhadap operasi sistem pembetungan berpusat. Ini dinyatakan dalam seksyen VII Peraturan, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 29 Julai 2013 No. 644.

Pelupusan sisa

Kewajipan membayar yuran untuk pelupusan sampah timbul daripada organisasi yang aktivitinya membawa kepada pembentukan bahan atau objek untuk dilupuskan. Ini berikutan daripada Perkara 1 Undang-undang 24 Jun 1998 No. 89-FZ.

Sekiranya organisasi yang telah menandatangani kontrak untuk membuang sampah (sisa) bayaran pemindahan untuk pencemaran alam sekitar? Ya, sepatutnya. Organisasi dikenakan bayaran untuk pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan (klausa 1, artikel 16 Undang-undang 10 Januari 2002 No. 7-FZ). Kewajipan untuk membayar yuran timbul daripada pemilik sisa semasa penyimpanan dan (atau) pengebumian.

Sisa pengeluaran dan penggunaan termasuk bahan atau objek yang terbentuk dalam proses pengeluaran, prestasi kerja, penyediaan perkhidmatan atau dalam proses penggunaan dan yang mesti dilupuskan. Ini berikutan daripada Perkara 1 Undang-undang 24 Jun 1998 No. 89-FZ. Pemilikan sisa ditentukan mengikut undang-undang sivil (Perkara 4 Undang-undang 24 Jun 1998 No. 89-FZ,).

Apabila membayar di bawah kontrak untuk pembuangan sampah (sisa), organisasi hanya membayar kos yang berkaitan dengan pembuangan sampah, tetapi tidak membayar pencemaran alam sekitar. Oleh itu, kewujudan perjanjian dengan organisasi khusus untuk penyingkiran sampah (sisa) tidak mengecualikan organisasi - pemilik sisa daripada membayar yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar, yang jumlahnya bergantung kepada jumlah dan kelas bahaya sisa.

Dalam amalan timbang tara, terdapat contoh keputusan mahkamah yang mengesahkan kesimpulan ini (lihat, sebagai contoh, keputusan Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan Daerah Barat Laut bertarikh 31 Oktober 2008 No. A56-1719 / 2008, bertarikh 24 Jun 2008 No. A21-6268 / 2007, daerah Volgo - Vyatka bertarikh 14 Ogos 2007 No. A29-6876 / 2006A).

Perlu diingatkan bahawa organisasi boleh memindahkan pemilikan sisanya kepada organisasi khusus (cth tapak pelupusan sampah). Tetapi ini tidak mewajibkan organisasi khusus untuk mengira dan membayar yuran untuk pencemaran alam sekitar. Pembayar yuran akan tetap menjadi organisasi, akibatnya sisa itu dihasilkan (klausa 1, artikel 16.1 Undang-undang 10 Januari 2002 No. 7-FZ). Kesimpulan serupa terkandung dalam surat Rosprirodnadzor bertarikh 29 Mac 2016 No AA-06-01-36 / 5099.

H Adakah perlu membayar pencemaran alam sekitar jika satu-satunya jenis sisa yang dijana dalam organisasi adalah sisa rumah dan pejabat? Jawapan kepada soalan ini bergantung kepada sama ada organisasi mempunyai objek kesan negatif terhadap alam sekitar, dan pada kategori bahaya.

Dengan sendirinya, aktiviti itu, akibatnya sisa isi rumah dan pejabat dijana, bukanlah asas untuk pendaftaran dengan Rosprirodnadzor. Jika organisasi tidak mempunyai objek kesan negatif terhadap alam sekitar, ia tidak perlu mendaftar dengan Rosprirodnadzor. Hakikatnya ialah Rosprirodnadzor tidak mendaftarkan semua organisasi berturut-turut, tetapi hanya mereka yang mempunyai objek "negatif". Agensi mendaftar berdasarkan permohonan yang mesti diserahkan oleh organisasi untuk setiap objek. Dan jika, sebagai contoh, pejabat, kedai, sekolah, tadika, dll. menjana dan mengumpul sisa, tetapi tidak mengendalikan kemudahan "negatif", mereka tidak perlu mengemukakan permohonan. Akibatnya, mereka dikecualikan daripada pembayaran untuk kesan negatif.

Perkara lain ialah jika organisasi mengeksploitasi objek kesan negatif. Objek sedemikian perlu didaftarkan dengan Rosprirodnadzor. Dan kemudian segala-galanya akan bergantung pada kategori bahaya yang akan diberikan kepada objek ini. Jika objek ditetapkan kepada kategori I-III, bayaran untuk kesan negatif perlu dibayar. Jika objek diberikan kategori IV, anda tidak perlu membayar untuknya. begitu

Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" menentukan peruntukan utama perundangan alam sekitar. Ia terdiri daripada fakta bahawa entiti yang menjalankan aktiviti ekonomi menggunakan sumber asli mesti mengimbangi kemudaratan yang ditimbulkannya kepada alam semula jadi.

Pertubuhan untuk Pembangunan Ekonomi dan Kerjasama pada tahun 1972 menerima pakai peraturan mengikut mana prinsip di atas ditubuhkan. Menurut cadangan yang dibangunkan, rakyat dan entiti undang-undang yang mencemarkan alam sekitar mesti menanggung kos untuk mengambil langkah yang perlu untuk menghapuskan bahaya ini atau mengurangkannya ke tahap minimum yang boleh diterima. Di Rusia, bagaimanapun, prinsip ini telah mengalami perubahan tertentu.

Aspek perundangan

Dari segi praktikal dan teori, ia masih belum dapat dipastikan sama ada bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar bertindak sebagai cukai. Di sesetengah negara asing, ia dikawal oleh Kod Cukai. Borang di mana potongan dibuat di Persekutuan Rusia diperuntukkan dalam Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" dan beberapa tindakan undang-undang lain. Pada masa yang sama, dokumen undang-undang juga menetapkan jenis kesan negatif terhadap alam semula jadi. Jenis dan prosedur untuk menentukan bayaran untuk pencemaran alam sekitar juga dikawal oleh dokumen undang-undang berikut:

1. Undang-undang Persekutuan "Mengenai sisa".
2. Dekri kerajaan.
3. Undang-undang Persekutuan "Pada Perlindungan Udara".
4. Arahan dan garis panduan yang diluluskan oleh Kementerian Sumber Asli.

Sifat undang-undang

Terdapat beberapa pendekatan untuk definisinya. Mereka bergantung pada penubuhan kandungan cukai atau bukan cukai potongan ini. Bayaran untuk kesan negatif alam sekitar dianggap sebagai yuran fiskal, denda pentadbiran, pampasan, dan lain-lain. Perlu dikatakan bahawa sifat undang-undang potongan itu tidak ditetapkan oleh mahkamah tertinggi sama ada. Selaras dengan Kod Cukai, jumlah tertentu dikenakan daripada entiti ekonomi untuk memenuhi kewajipan mereka. Mereka timbul daripada kelakuan mereka aktiviti tertentu, akibatnya kemudaratan dilakukan kepada alam semula jadi. Potongan tersebut mewakili pampasan untuk kerosakan pada tarif yang dikawal oleh kerajaan. Pada dasarnya, mereka bersifat pampasan. Oleh itu, pengiraan caj alam sekitar hendaklah dibuat berdasarkan kesetaraan mengikut jenis dan jumlah kerosakan dalam had penunjuk yang boleh diterima. Oleh itu, subjek memperoleh hak untuk merosakkan alam semula jadi.

Orang yang Bertanggungjawab

Siapa yang membayar untuk pencemaran alam sekitar? Kewajipan untuk mengimbangi kerosakan kepada alam semula jadi hanya diperhitungkan kepada entiti yang aktivitinya berkaitan secara langsung dengan penggunaannya. Ia dibezakan dan diindividukan mengikut jenis dan tahap kerosakan, ciri ekonomi sektor ekonomi individu, dan faktor persekitaran. Kos pengguna untuk langkah-langkah untuk mencegah atau mengurangkan kemudaratan kepada alam semula jadi juga tidak begitu penting dalam klasifikasi. Ia juga dikira sebagai bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar. Kepada bajet berapakah potongan dibuat? Sebagai peraturan umum, di persekutuan dan wilayah.

penemuan

Berdasarkan ciri-ciri di atas, boleh dikatakan bahawa pembayaran pencemaran alam sekitar merupakan syarat yang perlu bagi entiti ekonomi untuk mendapatkan hak untuk menjalankan aktiviti yang memudaratkan alam. Ia ditakrifkan sebagai potongan yang boleh dibayar balik individu, yang ditetapkan mengikut petunjuk berbeza kesan negatif yang dibenarkan. Pembayaran untuk pencemaran alam sekitar menyediakan pampasan untuk kerosakan yang disebabkan dan kos pemulihan dan perlindungannya. Semua ini menunjukkan bahawa potongan yang dipersoalkan tidak mempunyai beberapa ciri yang boleh dikaitkan dengan kutipan cukai.

Jenis kemudaratan

Kesan negatif terhadap alam semula jadi harus dipanggil kesan ekonomi atau aktiviti lain, yang hasilnya membawa kepada perubahan negatif dalam kualiti alam sekitar. Khususnya, kita bercakap tentang penunjuk fizikal, biologi, kimia dan lain-lain. Undang-undang Persekutuan yang mengawal selia perlindungan alam sekitar menetapkan jenis pengaruh seperti berikut:

Dalam dekri kerajaan, jenis ini diduplikasi, dengan pengecualian kesan negatif pada tanah dan tanah bawah, dan jenis tambahan ditubuhkan:

1. Pembebasan bahan pencemar dan sebatian lain ke udara daripada sumber mudah alih dan pegun.
2. Bunyi, getaran, sinaran dan pengaruh elektromagnet.

Ciri-ciri akruan

Undang-undang Persekutuan di atas sebelum ini menyatakan bahawa prosedur yang mengikut mana pembayaran untuk kesan negatif alam sekitar ditentukan dan dikira ditetapkan oleh perundangan Persekutuan Rusia. Sejak Disember 2008, isu ini telah diserahkan kepada kuasa kerajaan. Selaras dengan ini, Dekri No. 632 pada 28 Ogos 1992 memperuntukkan pembayaran bagi pelepasan ke alam sekitar, pelupusan sisa dan lain-lain jenis kesan negatif terhadap alam dalam had:

1. had. Mereka adalah piawaian sementara. Akruan dijalankan dengan mendarabkan kadar dengan perbezaan antara had dan penunjuk yang boleh diterima. Yang terakhir mungkin jumlah pelupusan sisa, bahan, tahap kesan berbahaya. Untuk menentukan jumlah keseluruhan, hasil yang diperoleh dengan mendarab ditambah mengikut jenis bahaya yang disebabkan oleh entiti ekonomi.
2. Had yang dibenarkan. Jika piawaian yang ditetapkan tidak melebihi, bayaran untuk kesan berbahaya terhadap alam semula jadi dikira dengan mendarabkan kadar yang sepadan dengan jumlah pencemaran. Kemudian hasilnya diringkaskan.

Melebihi had penunjuk yang boleh diterima

Bayaran untuk pencemaran alam sekitar dalam kes ini dikira dengan mendarabkan kadar yang berkaitan dalam had dengan saiz lebihan sebenar. Angka-angka yang diperolehi dijumlahkan dan didarabkan dengan kenaikan tarif lima kali ganda.

Peraturan caj pencemaran

Mereka ditubuhkan untuk setiap unsur bahan berbahaya, jenis kesan negatif, dengan mengambil kira tahap bahayanya terhadap alam semula jadi dan kesihatan awam. Mereka diluluskan oleh kerajaan dalam Dekri No. 344. Bagi sesetengah wilayah, serta lembangan sungai, pekali ditetapkan untuk piawaian asas. Mereka mengambil kira faktor persekitaran (kepentingan sosio-budaya dan objek semula jadi, ciri iklim kawasan itu).

Kemungkinan

Ia adalah berdasarkan petunjuk kemerosotan dan pencemaran alam sekitar dalam wilayah wilayah ekonomi negara, sepadan dengan pelepasan ke udara dan dihasilkan dan dilupuskan. Pekali tertinggi berikut ditetapkan untuk atmosfera:

1. Untuk rantau Ural - 2.
2. Untuk Kaukasia Utara dan Tengah - 1.9.

Untuk tanah, penunjuk berikut ditetapkan:

Pekali kepentingan alam sekitar dan keadaan di badan air di lembangan sungai utama Rusia dikira berdasarkan maklumat tentang jumlah kumbahan yang dilepaskan dalam konteks wilayah, republik, wilayah dan wilayah ekonomi. Sebagai contoh, untuk r. Pekali Kuban ditetapkan: 2 - untuk Republik Adygea dan 2.2 - untuk Wilayah Krasnodar. Penunjuk tambahan 2 disediakan untuk wilayah yang dikelaskan sebagai zon dilindungi khas. Ini termasuk, antara lain, kawasan dan pusat peranginan yang meningkatkan kesihatan, wilayah Utara Jauh, daerah yang disamakan dengan mereka, wilayah Baikal dan kawasan bencana ekologi. Kadar yang dibezakan dikira dengan mendarabkan standard asas dengan faktor perakaunan faktor.

Selain itu

Dekri Kerajaan, yang mengawal selia prosedur mengikut mana pembayaran dan jumlah maksimum untuk pencemaran alam sekitar, penciptaan dan pelupusan sisa, serta jenis kesan negatif lain terhadap alam semula jadi, memperuntukkan pengurangan jumlah potongan mandatori. . Struktur eksekutif wilayah, republik, wilayah, bandar kepentingan persekutuan, entiti autonomi dengan penyertaan bahagian wilayah Kementerian Sumber Asli dan Ekologi membentuk kadar yang berbeza. Apabila menetapkannya, piawaian dan pekali asas yang diluluskan diambil kira. Di samping itu, badan-badan ini melaraskan jumlah potongan untuk pengguna. Pada masa yang sama, tahap pembangunan dana untuk pelaksanaan langkah-langkah perlindungan alam sekitar diambil kira. Jumlah ini dikreditkan terhadap yuran mandatori.

Peristiwa

Senarai mereka ditetapkan dalam dokumen instruktif dan metodologi yang menerangkan peraturan mengikut mana bayaran dikenakan untuk kesan negatif terhadap alam sekitar. Langkah-langkah yang bertujuan untuk mencegah atau mengurangkan kesan negatif terhadap alam semula jadi, khususnya, termasuk:

detik kontroversi

Selaras dengan sub. 6 fasal 4 resolusi yang meluluskan prosedur untuk menentukan pembayaran dan nilai hadnya, struktur eksekutif wilayah Persekutuan Rusia, bandar-bandar kepentingan persekutuan, dalam persetujuan dengan bahagian wilayah Kementerian Sumber Asli dan Inspektorat Persekutuan untuk Penyeliaan Hak Pengguna, boleh mengurangkan jumlah pembayaran atau mengecualikan perusahaan tertentu yang dibiayai daripada mereka cara belanjawan negara, organisasi sfera sosio-budaya. Mahkamah Agung Republik Tatarstan mencabar peruntukan ini di Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia dari segi kemungkinan untuk menghapuskan dari entiti tertentu kewajipan yang ditetapkan untuk membayar yuran alam sekitar. Menurut keputusan Mahkamah Perlembagaan, akta normatif yang ditetapkan, yang mengawal hubungan antara alam dan masyarakat, antara prinsip menamakan penggunaan yang boleh dibayar balik. Ini, seterusnya, mencadangkan bahawa perlu ada bayaran untuk kesan negatif alam sekitar. Pengenalan yuran alam sekitar, memandangkan hakikat bahawa ia adalah perlu untuk mengimbangi kerosakan yang disebabkan oleh entiti ekonomi kepada alam semula jadi, adalah wajib untuk kategori pengguna yang ditetapkan.

Organisasi dan individu yang menggunakan kemudahan yang menjejaskan alam sekitar dalam kerja mereka dikehendaki memindahkan bayaran untuk pencemaran alam sekitar (PEP) kepada bajet. Objek sedemikian difahami sebagai bangunan, struktur dan sumber lain yang mengeluarkan sisa ke atmosfera atau pelepasan ke dalam persekitaran akuatik.

Siapa yang patut bayar

Perlu diingat bahawa kenderaan dengan gas ekzos tidak berkaitan dengan pembayaran sedemikian. Organisasi yang mempunyai kenderaan daripada 1 pada kunci kira-kira mereka dikecualikan daripada pembayaran untuk kesan negatif alam sekitar (Surat Kementerian Sumber Asli No. 12-47 / 5413 bertarikh 10.03.2015).

Organisasi dan usahawan berikut diwajibkan membayar AIA:

• pencemar udara;
• mencemarkan sumber air;
• pembuangan sisa.

Pembayaran ini tidak diperuntukkan oleh kod cukai, iaitu, ia bukan cukai, tetapi semua orang mesti memindahkannya, tanpa mengira sistem percukaian yang digunakan oleh organisasi. Keperluan ini juga terpakai kepada organisasi asing, mereka juga dikehendaki memindahkan bayaran untuk pencemaran alam sekitar.

Tidak kira siapa yang mempunyai pemilikan objek yang menjadi punca pencemaran. Walaupun organisasi menyewa kemudahan ini atau menerimanya untuk digunakan secara percuma, orang yang benar-benar menggunakannya akan membayar pencemaran.

Siapa yang tidak patut membayar

Organisasi atau usahawan yang menjalankan aktiviti mereka hanya di fasiliti dengan kategori bahaya IV, tidak perlu membayar bayaran untuk AIA. Kategori bahaya IV termasuk objek:

• di mana sumber pegun pelepasan disediakan, manakala jumlah pelepasan setahun tidak melebihi 10 tan;
• di mana tiada pelepasan bahan radioaktif;
• tiada pelepasan ke dalam pembetung, air bawah tanah dan permukaan, di atas tanah.

Jika sesebuah organisasi mempunyai beberapa objek, tetapi hanya sebahagian daripadanya tergolong dalam kategori bahaya IV, maka bayaran untuk pencemaran perlu dipindahkan untuk semua kemudahan perusahaan, termasuk kategori IV.

Rosprirodnadzor mengawal pengiraan dan pemindahan yuran. Organisasi yang mengendalikan kemudahan yang mempunyai kesan negatif terhadap persekitaran kategori bahaya I-IV berdaftar dengan Rosprirodnadzor. Untuk melakukan ini, permohonan dikemukakan untuk setiap objek dalam borang yang ditetapkan (diluluskan oleh Kementerian Sumber Asli Rusia No. 554 pada 23 Disember 2015). Ini mesti dilakukan tidak lewat daripada 6 bulan dari permulaan operasi kemudahan tersebut.

Untuk pelanggaran tarikh akhir pendaftaran dengan badan Rosprirodnadzor, organisasi itu menghadapi denda (Perkara 8.46 Kod Kesalahan Pentadbiran):

• 30,000 - 100,000 - setiap organisasi;
• 5,000 - 20,000 - setiap kepala.

Pendaftaran objek mengambil masa tidak lebih daripada 10 hari bekerja, selepas itu sijil pendaftaran dihantar kepada organisasi.

Bayaran untuk pencemaran alam sekitar

Bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar termasuk jenis pembayaran berikut:

• Untuk pelepasan atmosfera. Kewajipan untuk memindahkan bayaran untuk pelepasan ke atmosfera tidak bergantung pada aktiviti perusahaan. Sekiranya terdapat fakta pelepasan, maka kewajipan timbul untuk perusahaan;
• Untuk pelepasan ke dalam badan air bawah tanah dan permukaan. Organisasi dan usahawan dengan air sisa membayar bayaran untuk pembuangan ke dalam badan air;
• Untuk pelupusan sisa (Lihat juga artikel ⇒). Walaupun organisasi telah membuat kontrak untuk kutipan sampah, ia diwajibkan untuk membuat bayaran untuk fakta bahawa hasil daripada aktivitinya sisa pengeluaran dihasilkan.

Di mana untuk mengemukakan pengisytiharan

Semua perusahaan dan usahawan yang diwajibkan membayar AIA menyerahkan pengisytiharan kepada Rosprirodnadzor di lokasi kemudahan itu. Lebih-lebih lagi, jika terdapat beberapa objek yang menjadi sumber pencemaran dan ia terletak dalam subjek yang berbeza di Persekutuan Rusia, adalah perlu untuk melaporkan setiap daripada mereka. Bagi setiap objek dalam rangka satu subjek, adalah perlu untuk melaporkan dalam satu pengisytiharan dengan pembahagian objek kepada majlis perbandaran yang berbeza.

Tarikh akhir untuk memfailkan pengisytiharan

Tarikh akhir untuk mengemukakan pengisytiharan pembayaran untuk kesan negatif alam sekitar dikemukakan selewat-lewatnya pada 10 Mac tahun berikutnya selepas tahun pelaporan. Jika tarikh akhir pemfailan jatuh pada hujung minggu atau hari cuti, tarikh akhir dilanjutkan ke hari perniagaan berikutnya.

Iaitu, untuk tahun 2017, anda perlu menyerahkan pengisytiharan sebelum 12 Mac 2018, memandangkan tarikh akhir ialah 10 Mac - Sabtu.

Cara penyampaian deklarasi

Anda boleh menyerahkan pengisytiharan kepada Rosprirodnadzor kedua-duanya di atas kertas (jika pembayaran untuk tahun lepas tidak lebih daripada 25,000 rubel), dan dalam bentuk elektronik.

Tandatangan elektronik diperlukan untuk menghantar pengisytiharan melalui Internet. Jika pengisytiharan itu dikemukakan di atas kertas, maka ini boleh dilakukan: secara peribadi, melalui wakil atau melalui surat. Semasa menghantar pengisytiharan melalui pos, surat itu disediakan dengan penerangan lampiran dan pemberitahuan penerimaan.

Apabila menyerahkan pengisytiharan di atas kertas, anda juga perlu melampirkan versi elektroniknya pada pemacu kilat USB atau cakera.

Anda boleh membuat pengisytiharan menggunakan perkhidmatan "Pembentukan Pelaporan" di tapak web Rosprirodnadzor.

Apabila menyerahkan pengisytiharan melalui Internet, versi kertas tidak perlu diduplikasi.

Liabiliti atas kegagalan mengemukakan pengisytiharan

Jika organisasi atau usahawan tidak menyerahkan pengisytiharan, atau melakukannya tidak pada masanya, maka mereka menghadapi liabiliti pentadbiran dengan penalti berikut (Perkara 8.5 Kod Kesalahan Pentadbiran):

• 3,000 - 6,000 rubel - untuk pegawai (contohnya, ketua organisasi);
• 20,000 - 80,000 rubel - untuk organisasi.

Tempoh bayaran

Pembayaran AIA mesti dibuat sebelum 1 Mac tahun selepas tempoh pelaporan. Iaitu, untuk 2017 adalah perlu untuk membayar dana kepada bajet sebelum 1 Mac 2018. Kecuali untuk perniagaan kecil, semua organisasi dikehendaki memindahkan bayaran pendahuluan. Bagi setiap suku tahun, bayaran hendaklah dibuat pada hari ke-20 pada bulan berikutnya. Oleh itu, 20 April, 20 Julai dan 20 Oktober ialah tarikh akhir untuk pemindahan bayaran pendahuluan oleh perusahaan, masing-masing, untuk suku pertama, ke-2 dan ke-3.

Contoh pengiraan bayaran pendahuluan

Pembayaran Continent LLC untuk AIA untuk 2015 berjumlah 130,000 rubel. Jadi bayaran pendahuluan pada tahun 2016 adalah seperti berikut:

Untuk suku pertama - 32,500 rubel

Untuk suku ke-2 - 32,500 rubel

Untuk suku ke-3 - 32,500 rubel

Apabila mengira yuran untuk 2016, Continent LLC menerima jumlah yang sama dengan 145,000 rubel. Ini bermakna organisasi akan membayar bayaran terakhir untuk tahun tersebut dalam jumlah berikut:

145,000 - 3 x 32,500 = 47,500 rubel

Rangka kerja perundangan

Jawapan kepada soalan biasa

Soalan 1: Adakah saya perlu membayar AIA jika semua sampah kita hanyalah sisa pejabat?

Jawapan: Sebagai permulaan, adalah wajar memastikan bahawa organisasi tidak mengendalikan kemudahan kategori bahaya I-III. Sekiranya tidak ada kemudahan sedemikian, maka tidak ada alasan untuk pendaftaran dengan Rosprirodnadzor, yang bermaksud bahawa tidak perlu membayar pencemaran.

Soalan 2: Adakah perniagaan yang membuang bahan ke dalam sistem pembetungan pusat perlu membayar yuran?

Jawapan: Sehingga baru-baru ini, organisasi sedemikian dikecualikan daripada kewajipan membayar pencemaran. Tetapi mulai 1 Julai 2015, organisasi tersebut dikehendaki membayar yuran.

Bayaran untuk pencemaran alam sekitar daripada organisasi khusus

Pencemaran alam sekitar ialah kemasukan bahan dan (atau) tenaga ke dalam persekitaran, sifat, lokasi atau kuantiti yang mempunyai kesan negatif terhadap alam sekitar, yang seterusnya, adalah kesan daripada aktiviti ekonomi dan aktiviti lain, akibat daripada yang membawa kepada perubahan negatif terhadap kualiti alam sekitar.persekitaran.

Kesan negatif terhadap alam sekitar mengikut undang-undang Rusia dibayar, yuran ini akan dibincangkan dalam artikel.

Takrifan yang diberikan di atas terkandung dalam Undang-undang Persekutuan 10 Januari 2002 No. 7-FZ "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" (selepas ini - Undang-undang No. 7-FZ, Undang-undang mengenai Perlindungan Alam Sekitar), mengikut perenggan 1 Perkara 16 yang mana kesan negatif terhadap alam sekitar dibayar. Jenis-jenis kesan negatif terhadap alam sekitar termasuk:

– pelepasan bahan pencemar dan bahan lain ke dalam udara atmosfera;

– pembuangan bahan pencemar, bahan lain dan mikroorganisma ke dalam badan air permukaan, badan air bawah tanah dan kawasan tadahan;

– pencemaran tanah bawah dan tanah;

– pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan;

– pencemaran alam sekitar oleh bunyi, haba, elektromagnet, pengionan dan lain-lain jenis pengaruh fizikal;

– jenis kesan negatif lain terhadap alam sekitar.

Dalam pengertian Perkara 16 Undang-undang No. 7-FZ, bayaran untuk pelbagai jenis kesan negatif terhadap alam sekitar dikenakan untuk memberikan entiti ekonomi dan aktiviti lain yang memberi kesan negatif kepada alam sekitar hak untuk menghasilkan pelepasan dan pelepasan bahan. dan mikroorganisma dalam had yang boleh diterima, meletakkan sisa dan seumpamanya, seperti yang ditunjukkan dalam Ketetapan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia bertarikh 10 Disember 2002 No. 284-O. Bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar adalah pembayaran undang-undang awam yang wajib (dalam rangka hubungan kewangan dan undang-undang) untuk pelaksanaan mengikut keadaan langkah-langkah untuk melindungi alam sekitar dan memulihkannya daripada akibat aktiviti ekonomi dan lain-lain yang mempunyai kesan negatif ke atasnya dalam had piawaian yang ditetapkan oleh kerajaan untuk kesan yang dibenarkan. Mereka dibayar secara individu dan bersifat pampasan dan, mengikut sifat undang-undang mereka, bukan cukai, tetapi levi fiskal.

Prinsip am percukaian, beberapa ciri pentingnya ditakrifkan secara langsung oleh Undang-undang No. 7-FZ. Sementara itu, hak untuk menentukan yuran dan saiz maksimumnya diberikan kepada Kerajaan Persekutuan Rusia.

Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 28 Ogos 1992 No. 632 meluluskan Prosedur untuk menentukan yuran dan jumlah maksimumnya untuk pencemaran alam sekitar, pelupusan sisa, dan jenis kesan berbahaya yang lain (selepas ini - Prosedur No. 632).

Kadar bayaran untuk pelepasan bahan pencemar ke udara atmosfera melalui sumber pegun dan mudah alih, pelepasan bahan pencemar ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah, termasuk melalui sistem pelupusan air berpusat, pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan telah diluluskan oleh Dekri Kerajaan. Persekutuan Rusia bertarikh 12 Jun 2003 No. 344 (selepas ini dirujuk sebagai Piawaian Yuran).

Piawaian pembayaran ditetapkan secara berasingan untuk sumber pegun dan mudah alih (objek) kesan negatif alam sekitar. Oleh itu, piawaian pembayaran untuk sumber pegun ditetapkan setiap tan bahan pencemar yang dikeluarkan (bergantung pada jenis), dan untuk sumber mudah alih - untuk 1 unit ukuran (tan, ribu meter padu) bergantung pada jenis bahan api yang digunakan. Kadar bayaran bagi setiap bahan pencemar untuk sumber pegun (objek) kesan negatif juga dibezakan dalam piawaian pelepasan yang dibenarkan dan dalam had yang ditetapkan.

Norma pembayaran untuk pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan ditetapkan dalam rubel untuk penempatan satu tan sisa dalam had penempatan yang ditetapkan. Selain itu, sisa terbahagi kepada 5 kelas bahaya kepada alam sekitar.

Perlu diingatkan bahawa kadar bayaran untuk pelepasan bahan pencemar ke udara atmosfera melalui sumber pegun dan mudah alih, pelepasan bahan pencemar ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah, termasuk melalui sistem pembetungan berpusat, pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan digunakan menggunakan pekali yang mengambil kira faktor persekitaran, mengikut Lampiran No. 2 kepada Piawaian Yuran.

Apabila menggunakan pekali ini, faktor penentu ialah tahun di mana piawaian pembayaran ini atau itu ditetapkan.

Norma pembayaran untuk kesan negatif alam sekitar yang ditubuhkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia pada tahun 2003 dan 2005 digunakan pada tahun 2014 dengan pekali 2.33 dan 1.89, masing-masing (Item 3 Perkara 3 Undang-undang Persekutuan 2 Disember 2013 No. 349- Undang-undang Persekutuan "Mengenai belanjawan persekutuan untuk 2014 dan untuk tempoh perancangan 2015 dan 2016").

Menyenaraikan jenis kesan negatif terhadap alam sekitar di atas, kami menamakan satu seperti pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan. Undang-undang Persekutuan No. 89-FZ pada 24 Jun 1998 "Mengenai Sisa Pengeluaran dan Penggunaan" (selepas ini dirujuk sebagai Undang-undang No. 89-FZ), iaitu Perkara 23 undang-undang, menetapkan bahawa bayaran untuk pelupusan sisa dicaj daripada usahawan individu dan entiti undang-undang mengikut perundangan Persekutuan Rusia. Peraturan-peraturan yang mengikut mana pembayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar dikira telah disebutkan di atas, khususnya, Prosedur No. 632.

Perhatian harus diberikan kepada keputusan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia pada 5 Mac 2013 No. 5-P "Mengenai kes memeriksa perlembagaan Perkara 16 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" dan dekri Kerajaan Persekutuan Rusia "Mengenai kelulusan prosedur untuk menentukan yuran dan jumlah maksimumnya untuk pencemaran alam sekitar, pelupusan sisa, jenis kesan berbahaya yang lain" berkaitan dengan aduan Syarikat Liabiliti Terhad Topol (selepas ini dirujuk sebagai Resolusi No. 5-P).

Fasal 1.1 Dekri No. 5-P menyatakan bahawa pemohon dalam kes Topol LLC (selepas ini dirujuk sebagai Pemohon), atas dasar lesen, mengumpul, mengangkut dan melupuskan sisa domestik pepejal (selepas ini dirujuk sebagai MSW ) yang diterima daripada organisasi pihak ketiga dan usahawan individu mengikut perjanjian undang-undang sivil yang dibuat dengan mereka, serta sisa yang dijana hasil daripada aktivitinya sendiri.

Dengan keputusan Mahkamah Timbang Tara, Mahkamah Rayuan Timbang Tara Kedua dan keputusan Mahkamah Timbang Tara Persekutuan Daerah Volga-Vyatka, yang diterima pakai pada tahun 2011, tuntutan Jabatan Perkhidmatan Persekutuan untuk Pengawasan dalam Sfera Sumber Asli untuk mendapatkan semula bayaran daripada Pemohon untuk kesan negatif terhadap alam sekitar telah berpuas hati sepenuhnya. Mahkamah mewajarkan keputusan mereka dengan fakta bahawa Pemohon, di bawah perjanjian yang disimpulkan, memikul kewajipan untuk menerima daripada rakan niaganya dan membuangnya di tapak pelupusan sementaranya, yang sebenarnya bermaksud pemindahan pemilikan sisa ini kepadanya, dan oleh itu kewajipan untuk memindahkan yuran kepada bajet untuk pelupusan sisa sebagai sejenis kesan negatif terhadap alam sekitar. Oleh kerana tiada dokumen yang dilaksanakan dengan sewajarnya mengenai kelulusan piawaian penjanaan sisa dan had ke atas pelupusannya, projek yang Pemohon, sebagai syarikat pelupusan sisa, wajib dibangunkan, bayaran untuk kesan negatif alam sekitar harus dikira dengan mengambil kira faktor pendaraban lima kali ganda.

Pemohon mempertikaikan perlembagaan Perkara 16 Undang-undang No. 7-FZ dan Resolusi No. 632, kerana dia percaya bahawa bayaran yang diperuntukkan oleh mereka dalam bentuk bayaran untuk pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan tidak ditetapkan secara sah di pengertian Perkara 57 dan 75 (bahagian 3) Perlembagaan Persekutuan Rusia. Untuk menyokong kedudukannya, pemohon menunjukkan bahawa Perkara 16 Undang-undang No. 7-FZ menetapkan kewajipan untuk membuat pembayaran kepada belanjawan untuk kesan negatif alam sekitar, tetapi tidak menentukan penerima kewajipan ini; Dekri No. 632 bukanlah tindakan undang-undang kawal selia yang sesuai untuk menetapkan elemen utama pembayaran undang-undang awam, termasuk pembayarnya; Oleh itu, dalam amalan penguatkuasaan undang-undang, termasuk amalan mahkamah timbang tara, yang melanggar prinsip kedaulatan undang-undang dan kesaksamaan warganegara di hadapan undang-undang, budi bicara dibenarkan dalam menentukan subjek di mana kewajipan ini diberikan.

Di samping itu, pada pendapat Pemohon, memandangkan sisa pepejal domestik yang dibuangnya muncul sebagai hasil daripada aktiviti orang lain, dia tidak boleh diwajibkan untuk membayar kesan negatif terhadap alam sekitar yang disebabkan oleh orang-orang ini (terutamanya kerana beberapa daripada rakan niaganya sendiri membuat pembayaran yang sesuai kepada belanjawan); Sementara itu, peraturan undang-undang semasa, yang tidak membenarkan, apabila mengira tarif untuk perkhidmatan perusahaan yang mengumpul, mengangkut dan melupuskan sisa pengeluaran dan penggunaan, untuk mengambil kira jumlah pembayaran yang diagihkan kepada mereka untuk kesan negatif terhadap alam sekitar , sebenarnya meletakkan perusahaan sedemikian di ambang muflis; penghapusan tapak pelupusan sementara untuk pelupusan sisa akan membawa kepada kemunculan banyak tempat pembuangan sampah yang tidak dibenarkan, yang seterusnya akan membawa kepada kemerosotan keadaan alam sekitar di rantau ini dan dengan itu melanggar hak rakyat untuk persekitaran yang menggalakkan.

Menurut kedudukan undang-undang yang dinyatakan oleh Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia dalam Keputusan No. 284-O, yang kami sebutkan di atas, dalam pengertian Perkara 16 Undang-undang No. 7-FZ, pembayaran untuk kesan negatif alam sekitar adalah satu bentuk pampasan untuk kerosakan ekonomi daripada kesan tersebut dan hanya dicaj daripada entiti ekonomi yang aktivitinya sebenarnya dikaitkan dengan kesan negatif terhadap keadaan alam sekitar.

Sementara itu, berkenaan dengan jenis kesan negatif seperti pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan, peraturan kawal selia dan undang-undang semasa tidak memberikan jawapan yang jelas kepada persoalan apakah yang dimaksudkan dengan pelupusan sisa sebagai objek cukai dengan bayaran. untuk kesan negatif terhadap alam sekitar dan, dengan itu, siapa pembayar pembayaran ini - organisasi, akibat daripada aktiviti ekonomi dan lain-lain yang sisa tersebut dijana, atau organisasi khusus yang terlibat secara langsung dalam penempatan mereka, yang beroperasi pada asas lesen yang sesuai.

Oleh itu, Undang-undang No. 7-FZ merujuk kepada entiti ekonomi dan aktiviti lain sebagai orang yang diwajibkan membayar kesan negatif terhadap alam sekitar, termasuk pelupusan sisa, dan Prosedur No. 632 yang diterima pakai terpakai, seperti berikut dari perenggan 1, hingga perusahaan, institusi, organisasi, entiti undang-undang asing dan individu yang terlibat dalam sebarang jenis aktiviti di wilayah Persekutuan Rusia yang berkaitan dengan penggunaan sumber asli.

Perkara 23 Undang-undang No. 89-FZ memperuntukkan bahawa bayaran untuk pelupusan sisa dikenakan daripada usahawan individu dan entiti undang-undang mengikut perundangan Persekutuan Rusia, iaitu, ia mentakrifkan bulatan pembayar sebagai salah satu elemen komposisi pembayaran ini hanya secara umum, memandangkan status entiti undang-undang atau status usahawan individu mempunyai kedua-dua entiti yang aktiviti ekonomi dan aktiviti lain dikaitkan dengan penjanaan sisa, dan entiti yang menjalankan aktiviti keusahawanan dalam bentuk perkhidmatan untuk pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan. Mengingati bahawa Undang-undang No. 89-FZ ini merujuk kepada penempatan sisa pengeluaran dan penggunaan sebagai simpanan (menyimpan dalam kemudahan pelupusan sisa untuk tujuan pengebumian, peneutralan atau penggunaan seterusnya), dan pengebumian (pengasingan sisa tidak tertakluk kepada penggunaan selanjutnya dalam kemudahan penyimpanan khas untuk tujuan pencegahan kemasukan bahan berbahaya ke dalam alam sekitar), dan bayaran ditetapkan khusus untuk pelupusan sisa, ia juga tidak mungkin untuk menentukan tanggungjawab untuk pengenalannya secara langsung daripada kandungan daripada konsep-konsep ini.

Undang-undang No. 89-FZ tidak menjawab soalan ini dalam bahagian yang mengawal selia dalam bidang pengurusan sisa pengeluaran dan penggunaan. Dari Perintah Kementerian Sumber Asli dan Ekologi Persekutuan Rusia pada 25 Februari 2010 No. 50 Prosedur untuk pembangunan dan kelulusan standard dan had penjanaan sisa untuk pelupusan mereka, mengikut perenggan 2 yang mana had untuk pelupusan sisa untuk perniagaan kecil dan sederhana adalah jumlah sampah yang sebenarnya dihantar untuk dilupuskan mengikut pelaporan mengenai penjanaan, penggunaan, peneutralan dan pelupusan sisa (dengan pengecualian pelaporan statistik), ia juga tidak mengikut dengan jelas dan pasti sama ada kewajipan untuk membangunkan draf piawaian untuk penjanaan sisa dan had pelupusannya terpakai kepada perniagaan entiti kecil dan sederhana yang terlibat dalam penempatan sisa yang dijana hasil daripada aktiviti orang lain di tempat atau struktur yang dilengkapi khas. (tapak pelupusan sampah) di bawah kontrak untuk penyediaan perkhidmatan (seperti yang dibuktikan oleh amalan mahkamah timbang tara, termasuk tindakan kehakiman, yang dikeluarkan Dalam kes Pemohon, perniagaan kecil dan sederhana yang menjana sisa hasil daripada aktiviti ekonomi dan aktiviti lain mereka dianggap terkecuali sepenuhnya daripada kewajipan untuk membangunkan draf piawaian untuk penjanaan sisa dan had untuk pelupusan mereka, jika mereka tidak menjalankan aktiviti yang berkaitan dengan pengumpulan, pengumpulan, penggunaan, peneutralan, pengangkutan dan pelupusan sisa).

Oleh itu, dalam pengertian norma-norma di atas, kewajipan yang berkaitan dengan pembangunan draf piawaian untuk penjanaan sisa dan had untuk pelupusan mereka, yang dikenakan ke atas usahawan individu dan entiti undang-undang, sebagai akibat daripada aktiviti yang sisa tersebut dihasilkan, adalah juga tidak dikaitkan dengan kewajipan untuk membayar pelupusan mereka sebagai jenis kesan negatif terhadap alam sekitar.

Berkenaan dengan peraturan undang-undang dalam bidang penetapan tarif, khususnya, berkaitan dengan aktiviti perumahan dan organisasi perkhidmatan komunal, termasuk pengendalian kemudahan yang digunakan untuk pelupusan (pembuangan) sisa pepejal, tidak juga Undang-undang Persekutuan 30 Disember, 2004 No. 210-FZ "Mengenai asas-asas tarif peraturan organisasi kompleks komunal", yang memperuntukkan pembayaran balik penuh organisasi tertentu untuk kos yang berkaitan dengan pelaksanaan program pengeluaran dan pelaburan mereka, dengan mengorbankan dana diterima daripada penjualan barangan (perkhidmatan pemberian) organisasi ini pada tarif yang ditetapkan untuk mereka, mahupun Garis Panduan untuk pengiraan tarif dan elaun dalam bidang aktiviti organisasi kompleks komunal (diluluskan oleh Perintah Kementerian Pembangunan Wilayah Persekutuan Rusia bertarikh 15 Februari 2011 No. 47), mengikut mana pembentukan keperluan kewangan untuk tujuan mengawal selia tarif dan surcaj dijalankan berdasarkan saiz kompleks utiliti yang diramalkan oleh organisasi jumlah pengeluaran barang dan (atau) perkhidmatan yang disediakan, tidak mengandungi petunjuk langsung mengenai kewajipan organisasi kompleks komunal untuk membayar yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar, sementara tidak ada halangan untuk perakaunan untuk kos yang berkaitan dengan pembayaran yuran ini dalam tarif yang berkaitan.

Walaupun hakikat bahawa penubuhan pemilikan rasmi kewajipan membayar kesan negatif terhadap alam sekitar harus dijalankan melalui peraturan undang-undang, peraturan pihak berkuasa eksekutif persekutuan tidak mengecualikan penyelesaian isu ini dalam rangka kerja kontrak. perhubungan.

Jadi, dalam surat Jawatankuasa Negeri Persekutuan Rusia untuk Perlindungan Alam Sekitar bertarikh 17 Januari 1997 No 14-07 / 32 "Mengenai kutipan bayaran untuk pelupusan sisa" dijelaskan bahawa organisasi yang mengumpul dan mengangkut sisa pepejal adalah bukan pengguna sumber asli, tetapi mereka boleh menerima tanggungjawab ekonomi untuk membuat pembayaran bagi pelupusan sisa dengan mengorbankan dana yang diterima daripada organisasi yang menjana sisa hasil daripada aktiviti mereka. Dalam kes ini, jika bayaran untuk pelupusan sisa tidak termasuk dalam tarif, ia mesti dipindahkan terus ke bajet (pada tahun 1997 kepada dana alam sekitar) oleh organisasi yang mengumpul dan mengangkut sisa tersebut. Sekiranya organisasi ini tidak memikul tanggungjawab ekonomi untuk membuat pembayaran bagi pelupusan sisa, maka organisasi yang menjana sisa tersebut diwajibkan untuk memindahkannya. Pada masa yang sama, menurut surat Perkhidmatan Persekutuan untuk Pengawasan Ekologi, Teknologi dan Nuklear No. 14-07/6011 bertarikh 28 Oktober 2008 "Mengenai pembayaran untuk penempatan sisa pengeluaran dan penggunaan", orang yang meletakkan sisa adalah pemiliknya atau orang yang menyimpannya dan (atau) pelupusan mengikut perjanjian pelupusan akhir yang dibuat dengan pemilik sisa (perjanjian di mana rakan niaga memikul semua kewajipan untuk pelupusan sisa, pengiraan pembayaran dan pembayaran).

Pada masa yang sama, dari sudut ekonomi, tidak kira pada dasarnya pihak mana dalam kontrak undang-undang sivil yang mentakrifkan hubungan, termasuk kewangan, mengenai pelupusan sisa, akan diwajibkan membayar kepada bajet untuk kesan negatif terhadap alam sekitar - organisasi , akibat daripada aktiviti ekonomi dan lain-lain yang menghasilkan sisa tersebut, atau organisasi khusus yang melupuskannya secara langsung, memandangkan dalam apa jua keadaan, organisasi ini, berdasarkan, antara lain, pada jenis perjanjian yang dibuat di antara mereka (menyiratkan pengasingan sisa dan, oleh itu, pemindahan pemilikan mereka atau melibatkan penyediaan perkhidmatan pelupusan sisa) boleh, untuk tidak bertindak dengan kerugian, memasukkan pembayaran undang-undang awam ini dalam kos daripada pelupusan sisa.

Seperti yang dinyatakan dalam fasal 3.3 Dekri No. 5-P, kekurangan pendekatan bersatu kepada pihak mana dalam hubungan undang-undang mengenai pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan melaksanakan fungsi pembayar pembayaran untuk kesan negatif terhadap persekitaran telah menimbulkan amalan tafsiran pentadbiran dan kehakiman yang agak bercanggah, terutamanya cenderung kepada pengenaan obligasi yang sewajarnya ke atas individu usahawan dan entiti undang-undang yang aktiviti ekonomi atau aktiviti lain mereka menyebabkan pembentukan sisa ini. Dalam keadaan sedemikian, walaupun terdapat peraturan yang membenarkan kemungkinan untuk menyatakan dalam kontrak sebagai subjek pembayaran untuk kesan negatif terhadap persekitaran organisasi khusus yang melupuskan sisa, dan kemungkinan mengambil kira yuran ini dalam kos perkhidmatan yang disediakan olehnya, kewajipan untuk membayar kepada bajet untuk negatif Kesan terhadap alam sekitar telah diberikan terutamanya kepada organisasi - "pengeluar" sisa, dan oleh itu, tarif (iaitu, jumlah sivil bayaran undang-undang untuk pelupusan sisa) tidak termasuk jumlah yang sepadan. Kedudukan inilah yang dicerminkan dalam resolusi Presidium Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia bertarikh 9 Disember 2008 No. 8672/08, mengikut mana subjek pembayaran untuk pelupusan sisa adalah usahawan individu atau entiti undang-undang , akibat daripada aktiviti ekonomi dan aktiviti lain sisa ini dihasilkan, sambil memberikannya perkhidmatan untuk pelupusan sisa oleh organisasi khusus berdasarkan kontrak undang-undang sivil tidak secara automatik memindahkan beban membayar bayaran ini kepadanya.

Arah yang berbeza kepada amalan timbang tara telah diberikan oleh Resolusi Presidium Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia bertarikh 17 Mac 2009 Tidak. Persekitaran adalah tepatnya entiti undang-undang atau usahawan individu, di mana pemilikan (pemilikan, penggunaan) adalah objek yang dimaksudkan untuk pelupusan sisa.

Oleh itu, Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia, setelah memberikan tafsiran mengenai peruntukan normatif yang digunakan dalam kes tertentu yang mengawal hubungan dalam bidang pengurusan sisa pengeluaran dan penggunaan, menjalankan tafsiran undang-undang semasa, sebagai hasilnya. beberapa organisasi - pengguna alam semula jadi yang aktivitinya dikaitkan dengan penjanaan sisa, sebenarnya dikecualikan daripada kalangan pembayar bayaran kerana kesan negatif terhadap alam sekitar. Menurut data di pelupusan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, dengan penerimaan keputusan Presidium Mahkamah Timbang Tara Tertinggi bertarikh 17 Mac 2009 No. 14561/08, amalan mahkamah timbang tara mengenai isu ini boleh dianggap mantap dan stabil. Pada masa yang sama, mahkamah bidang kuasa am masih mematuhi kedudukan yang menurutnya, khususnya, penyimpanan sisa bukan melalui penempatan khusus mereka di tempat yang dilengkapi khas tidak melepaskan perusahaan daripada kewajipan yang ditetapkan oleh undang-undang untuk membayar. untuk kesan negatif terhadap alam sekitar (Ketetapan Mahkamah Agung Persekutuan Rusia bertarikh 30 November 2010 No. 78-VPR10-33).

Dalam perenggan 4.2 Resolusi 5-P, perhatian juga diberikan kepada penggunaan faktor pendaraban lima kali ganda. Ia mengatakan bahawa Perintah No. 632 memperuntukkan dua jenis piawaian asas untuk bayaran bagi pelepasan, pelepasan bahan pencemar, pelupusan sisa dan jenis kesan berbahaya yang lain:

– dalam had yang boleh diterima;

– dalam had yang ditetapkan (standard yang dipersetujui sementara).

Pada masa yang sama, kadar bayaran untuk pencemaran melebihi had dikira menggunakan pekali peningkatan lima kali ganda (klausa 5 Prosedur No. 632). Jika pengguna alam semula jadi tidak mempunyai permit untuk pelupusan sisa, keseluruhan jisim bahan pencemar dikira sebagai had berlebihan (klausa 6 Prosedur No. 632). Pembayaran untuk pelepasan maksimum yang dibenarkan, pelepasan bahan pencemar, pelupusan sisa, tahap kesan berbahaya dibuat dengan mengorbankan kos produk (kerja, perkhidmatan), dan bayaran untuk lebihannya - dengan mengorbankan keuntungan yang tinggal di pelupusan pengguna alam semula jadi (fasal 7 Prosedur No. 632).

Dalam peraturan undang-undang bidang pengurusan sisa, seperti yang ditafsirkan oleh amalan penguatkuasaan undang-undang, yang mengenakan kewajipan untuk membuat pembayaran ini ke atas organisasi khusus yang melupuskan sisa yang dihasilkan hasil daripada aktiviti organisasi lain di kemudahannya, peraturan yang diberikan peruntukan adalah berdasarkan asas pembayaran bercukai untuk kesan negatif alam sekitar, membenarkan penggunaan kadar pengganda lima kali sebagai peraturan umum untuk organisasi khusus.

Ini disebabkan oleh fakta bahawa peraturan undang-undang semasa tidak mempunyai kepastian yang diperlukan sama ada organisasi khusus yang menjalankan aktiviti berdasarkan lesen untuk penempatan sisa pengeluaran dan penggunaan harus membangunkan projek untuk pembentukan piawaian dan had sisa. untuk penempatan mereka dalam kes di mana ia menyediakan perkhidmatan untuk penempatan sisa di tempat yang dilengkapi khas, yang mesti memenuhi keperluan khas kerana tujuannya. Daripada Perkara 12 Undang-undang No. 89-FZ, yang menetapkan keperluan ini mengenai penciptaan kemudahan pelupusan sisa, menentukan tempat pembinaannya dan saiz plot tanah untuk pelupusan sisa berdasarkan anggaran tempoh operasinya, ia mengikuti bahawa bilangan kemudahan tersebut tidak boleh tetapi dihadkan, dan oleh itu, mengaitkan dengan ketat kemungkinan pelupusan sisa di kemudahan dengan pematuhan had yang ditetapkan untuk organisasi yang aktiviti ekonomi dan aktiviti lain menjana sisa, akan melibatkan risiko pelupusan sisa haram dan, sewajarnya, kemerosotan alam sekitar.

Pada masa yang sama, jika tiada penetapan peraturan yang jelas mengenai pemilikan kewajipan untuk membayar kesan negatif terhadap alam sekitar, draf piawaian untuk penjanaan sisa dan had untuk pelupusan mereka, yang dibangunkan oleh organisasi khusus dan dikemukakan oleh ia kepada badan-badan negara mengikut cara yang ditetapkan, kemungkinan besar akan berkaitan dengan hanya sisa yang dijana hasil daripada aktivitinya sendiri, manakala pembangunan draf piawaian penjanaan sisa dan had untuk pelupusan mereka untuk rakan sejawatannya adalah hampir mustahil, memandangkan kepelbagaian dan bilangan organisasi yang terlibat dalam aktiviti ekonomi dan lain-lain yang menjana sisa, teknologi yang digunakan dalam ini, pengeluaran dan bahan. Oleh kerana, sejak 2009, tanggungjawab untuk membayar yuran untuk pelupusan sisa dianggap diserahkan kepada organisasi khusus, keseluruhan jisim sisa yang diletakkan di bawah kontrak di kemudahan yang dimiliki olehnya (kecuali sisa yang dihasilkan akibat daripada aktiviti organisasi khusus itu sendiri), dalam amalan penguatkuasaan undang-undang, yang berpunca daripada saling kebergantungan pembayaran pembayaran undang-undang awam ini dan peraturan pelupusan sisa dianggap sebagai melebihi had. Oleh itu, pada dasarnya, kesan merangsang pekali darab untuk pelupusan lebihan had sisa pengeluaran dan penggunaan berhubung dengan organisasi yang aktiviti ekonominya dan lain-lain menjana sisa dan yang, dalam sistem pengagihan sedia ada kewajipan undang-undang awam yang berkaitan dengan sisa. pelupusan, bayaran untuk pelupusan sampah tidak dibebankan.

Oleh itu, dalam konteks ketidaktentuan peraturan undang-undang semasa, penggunaan faktor pendaraban lima kali ganda untuk pelupusan lebihan had sisa pengeluaran dan penggunaan apabila mewujudkan asas bercukai untuk yuran untuk kesan negatif alam sekitar berhubung dengan organisasi khusus yang terlibat. dalam pelupusan sisa yang dijana hasil daripada aktiviti ekonomi dan lain-lain organisasi lain, menjadikan pembayaran ini daripada pembayaran alam sekitar pampasan menjadi instrumen sekatan berlebihan hak untuk menggunakan harta seseorang secara percuma untuk aktiviti ekonomi dan hak harta keusahawanan dan lain-lain. tidak dilarang oleh undang-undang.

Oleh itu, melalui Resolusi No. 5-P, peruntukan Perkara 16 Undang-undang No. 7-FZ diiktiraf sebagai tidak konsisten dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia:

– setakat yang mereka membenarkan kutipan pembayaran undang-undang awam daripada organisasi khusus untuk penempatan pada tahun 2009 sisa yang dijana hasil daripada aktiviti ekonomi dan lain-lain organisasi lain berdasarkan perjanjian undang-undang sivil, yang menyimpulkan bahawa pihak-pihak meneruskan daripada hakikat bahawa bayaran pengenalan untuk kesan negatif terhadap alam sekitar adalah tanggungjawab organisasi, akibat daripada aktiviti ekonomi dan lain-lain yang menghasilkan sisa;

- setakat di mana, dalam sistem peraturan undang-undang semasa, disebabkan ketidaktentuannya, mereka membenarkan penggunaan faktor pendaraban lima kali ganda untuk penempatan lebih had sisa pengeluaran dan penggunaan berhubung dengan organisasi khusus dalam kes di mana sisa yang diletakkan dijana hasil daripada aktiviti ekonomi dan lain-lain organisasi lain.

Juga, Dekri No. 5-P menyatakan bahawa Perhimpunan Persekutuan dan Kerajaan Persekutuan Rusia harus membuat perubahan kepada peraturan undang-undang semasa yang akan menyediakan fungsi insentif pekali darab lima kali ganda untuk pelupusan melebihi had pengeluaran dan penggunaan membazir.

Sehingga perubahan yang perlu dibuat kepada peraturan undang-undang, faktor pendaraban lima kali ganda apabila mengira yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar tidak boleh digunakan untuk organisasi khusus yang terlibat dalam pelupusan sisa yang dihasilkan hasil daripada ekonomi dan aktiviti lain organisasi lain, jika ia tidak Penyalahgunaan yang berkaitan dengan penentuan had yang sesuai untuk pelupusan sisa telah dilakukan.

Seperti yang anda ketahui, organisasi perumahan dan perkhidmatan komunal termasuk organisasi pengurusan, persatuan pemilik rumah, perumahan dan koperasi pengguna khusus lain. Kewajipan mereka mengikut undang-undang adalah penyelenggaraan dan pembaikan harta bersama bangunan pangsapuri.

Menurut perenggan 11 Peraturan untuk penyelenggaraan harta bersama di bangunan pangsapuri, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 13 Ogos 2006 No. 491 (selepas ini dirujuk sebagai Peraturan untuk penyelenggaraan harta bersama) , penyelenggaraan tersebut termasuk, antara lain, pengumpulan dan penyingkiran sisa pepejal isi rumah, termasuk dijana hasil daripada aktiviti organisasi dan usahawan individu menggunakan premis bukan kediaman (terbina dalam dan bersambung) dalam bangunan pangsapuri.

Jika bagi organisasi penjanaan sisa hasil daripada aktiviti mereka tertakluk kepada catuan, maka catuan tidak disediakan untuk sektor perumahan. Ini, khususnya, dinyatakan dalam surat Kementerian Pembangunan Wilayah Rusia bertarikh 6 Mac 2009 No. 6177-AD / 14. Surat itu menyatakan bahawa, mengikut artikel 13, 14 Kanun Perumahan Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan tidak mempunyai kuasa untuk menetapkan piawaian untuk penjanaan (pengumpulan) sisa isi rumah dan tarif (harga, kadar) untuk pengumpulan dan penyingkiran sisa isi rumah. Menurut Perkara 1 Undang-undang No. 89-FZ, piawaian penjanaan sisa menentukan jumlah sisa yang ditetapkan bagi jenis tertentu dalam pengeluaran unit pengeluaran. Piawaian ini tidak boleh menjadi ukuran jumlah sisa yang dihasilkan dalam sektor perumahan dan digunakan untuk membayar penyelenggaraan dan pembaikan premis kediaman.

Pengumpulan dan penyingkiran sisa pepejal dan cecair isi rumah, termasuk sisa yang dijana hasil daripada aktiviti organisasi dan usahawan individu menggunakan premis bukan kediaman (terbina dalam dan bersambung) dalam bangunan pangsapuri mengikut subperenggan "e" perenggan 11 Peraturan No. 491, merupakan bahagian penting dalam aktiviti penyenggaraan harta bersama. Aktiviti sedemikian berpotensi berdaya saing dan, menurut undang-undang persekutuan, kosnya tidak dikawal. Semua komponen pembayaran untuk penyelenggaraan dan pembaikan harta bersama di bangunan pangsapuri ditubuhkan oleh mesyuarat agung pemilik premis di bangunan pangsapuri, badan pengurusan HOA, perumahan atau koperasi pengguna khusus lain atau, dalam kes itu. dinyatakan dalam perenggan 34 Peraturan No. 491, oleh pemerintah tempatan sebagai satu nilai . Pada masa yang sama, kos kerja individu hendaklah ditunjukkan hanya dalam senarai perkhidmatan dan kerja untuk penyelenggaraan dan pembaikan harta bersama di bangunan pangsapuri yang dilampirkan pada perjanjian pengurusan bangunan pangsapuri (perenggan 2 bahagian 3 artikel 162 Kod Perumahan Persekutuan Rusia).

Dalam surat terdahulu daripada Kementerian Pembangunan Wilayah Rusia bertarikh 3 Oktober 2008 No. 25080-SK / 14, juga dinyatakan bahawa perkhidmatan untuk pengumpulan dan penyingkiran sisa pepejal isi rumah termasuk dalam pembayaran untuk premis kediaman dan merujuk kepada konsep "penyelenggaraan premis kediaman". Dengan persetujuan pengguna, kos pelupusan sisa boleh dimasukkan ke dalam kos perkhidmatan untuk mengutip dan mengalihkan sisa pepejal perbandaran. Organisasi yang menyediakan perkhidmatan untuk pengumpulan dan penyingkiran sisa domestik pepejal mempunyai hak untuk mengawal selia secara bebas perhubungan dengan organisasi yang menyediakan perkhidmatan untuk pelupusan sisa domestik pepejal.

Oleh itu, pengumpulan dan penyingkiran sisa pepejal perbandaran yang dijana dalam aktiviti penduduk bangunan pangsapuri (memasak, membungkus barang, membersih dan menyelenggara peralatan dan premis, termasuk yang bertujuan untuk memberi perkhidmatan kepada keseluruhan bangunan pangsapuri, dll.), adalah satu sebahagian daripada kandungan harta bangunan pangsapuri am. Keputusan ini dibuat oleh Mahkamah Agung Persekutuan Rusia dalam Keputusan bertarikh 21 Februari 2008 No. KAS07-764.

Bayaran untuk pencemaran dikira mengikut perenggan 3-6 Prosedur No. 632. Jumlah bayaran untuk pengguna sumber asli ditentukan sebagai jumlah bayaran untuk pencemaran:

- dalam jumlah yang tidak melebihi piawaian maksimum yang dibenarkan untuk pelepasan dan pelepasan bahan pencemar yang ditetapkan untuk pengguna alam semula jadi;

– dalam had yang ditetapkan (pelepasan, pelepasan, pelupusan sisa);

- untuk pencemaran alam sekitar yang melebihi had. (Sekiranya berlaku pencemaran alam sekitar akibat kemalangan akibat kesalahan pengguna sumber asli, bayaran dikenakan bagi pencemaran melebihi had sehingga arahan yang sesuai dibuat).

Jumlah pembayaran tahunan yang dirancang (dipecahkan mengikut suku) ditentukan oleh pengguna sumber asli, diluluskan oleh ketua perusahaan dan ketua akauntan dan dipersetujui dengan badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Rusia. Persekutuan dalam had masa yang ditetapkan olehnya.

Ingat bahawa bayaran untuk pencemaran alam sekitar dalam jumlah yang tidak melebihi standard maksimum yang dibenarkan untuk pelepasan, pelepasan bahan pencemar, jumlah pelupusan sisa, tahap kesan berbahaya yang ditetapkan oleh pengguna alam semula jadi ditentukan dengan mendarabkan kadar pembayaran yang sepadan untuk jumlah ini. jenis pencemaran dan menjumlahkan produk yang diperoleh mengikut jenis pencemaran (fasal 3 Perintah No. 632).

Bayaran untuk pencemaran alam sekitar dalam had yang ditetapkan ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang berkaitan dengan perbezaan antara had dan pelepasan maksimum yang dibenarkan, pelepasan bahan pencemar, jumlah pelupusan sisa, tahap kesan berbahaya dan menjumlahkan produk yang diperoleh mengikut jenis pencemaran (perenggan 4 Prosedur No. 632) .

Bayaran untuk pencemaran melebihi had ditentukan dengan mendarabkan kadar caj pencemaran yang berkaitan dalam had yang ditetapkan dengan lebihan jisim pelepasan sebenar, pelepasan bahan pencemar, volum pelupusan sisa tahap kesan berbahaya melebihi had yang ditetapkan, menjumlahkan produk diperoleh dengan jenis pencemaran dan mendarabkan jumlah ini dengan pekali peningkatan lima kali ganda (fasal 5 Perintah No. 632).

Catatan!

Jika organisasi tidak mempunyai permit yang dikeluarkan dengan sewajarnya untuk pelepasan, pelepasan bahan pencemar, pelupusan sisa, maka keseluruhan jisim pencemar akan diambil kira sebagai lebihan had, yang berikutan daripada perenggan 6 Perintah No. 632. Bayaran dalam kes ini ditentukan mengikut perenggan 5 Prosedur No. 632.

Borang Pengiraan Bayaran Kesan Negatif Terhadap Alam Sekitar dan Prosedur Mengisi dan Mengemukakan Borang Pengiraan Bayaran Kesan Negatif Terhadap Alam Sekitar telah diluluskan melalui Perintah Rostechnadzor No. 204 bertarikh 5 April 2007 (selepas ini dirujuk sebagai Prosedur No. 204). Pengiraan terdiri daripada halaman tajuk, serta empat bahagian:

– seksyen 1 "Pelepasan bahan berbahaya ke dalam udara atmosfera oleh objek pegun";

- seksyen 2 "Pelepasan bahan berbahaya ke udara oleh objek mudah alih";

- seksyen 3 "Pembuangan bahan berbahaya ke dalam badan air";

- seksyen 4 "Pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan".

Pembayar membayar secara berasingan untuk objek mudah alih kesan negatif yang didaftarkan di wilayah satu perbandaran (fasal 20 Prosedur No. 204).

Objek mudah alih kesan negatif termasuk kenderaan, termasuk kereta, set penjana diesel mudah alih dan unit mudah alih lain yang dilengkapi dengan enjin yang menggunakan petrol, bahan api diesel, minyak tanah, petroleum cecair (mampat) atau gas asli.

Memandangkan versi semasa Perintah No. 204 tidak menjelaskan perkara yang harus diklasifikasikan sebagai objek pegun kesan negatif, kami beralih kepada versi tidak aktif, yang mengikutnya objek pegun kesan negatif diiktiraf sebagai objek yang disambungkan dengan kukuh kepada tanah, pergerakan yang mustahil tanpa kerosakan yang tidak seimbang dengan tujuannya (iaitu, hartanah), serta kemudahan untuk pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan, dandang atas bumbung, dan sebagainya.

Perlu diingatkan bahawa banyak organisasi mempunyai rumah dandang dan kumpulan kenderaan yang agak besar pada kunci kira-kira mereka, dan kemudahan ini, seperti yang kami ketahui, adalah sumber impak negatif. Oleh itu, dengan adanya kemudahan sedemikian yang mempunyai kesan negatif terhadap alam sekitar, organisasi dikehendaki membayar yuran, yang kita bicarakan dalam artikel, serta menyerahkan laporan.

Pengiraan itu dikemukakan oleh pembayar dalam satu salinan kepada badan wilayah Rostekhnadzor di lokasi setiap kawasan pengeluaran, objek mudah alih kesan negatif, kemudahan pelupusan sisa atau di lokasi mereka jika permit dikeluarkan untuk entiti ekonomi secara keseluruhan.

Surat Rostechnadzor No. 04-09/1242 bertarikh 4 September 2007 "Mengenai pembayaran untuk kesan negatif alam sekitar" menyatakan bahawa tindakan undang-undang peraturan semasa tidak memperuntukkan kelulusan mandatori pengiraan yuran yang dikemukakan dengan pekerja Rostechnadzor. Keengganan untuk menerima pengiraan adalah tidak boleh diterima.

Sila ambil perhatian bahawa fungsi Rostekhnadzor dari segi mengehadkan kesan teknogenik negatif dalam bidang pengurusan sisa dan kajian semula alam sekitar negeri telah dipindahkan kepada Perkhidmatan Persekutuan untuk Penyeliaan Sumber Asli (Rosprirodnadzor), seperti yang ditentukan oleh Dekri Presiden Persekutuan Rusia bertarikh 23 Jun 2010 No. 780 "Isu Perkhidmatan Persekutuan untuk Pengawasan Ekologi, Teknologi dan Nuklear".

Pengiraan mesti dikemukakan selewat-lewatnya pada hari ke-20 dalam bulan selepas suku pelaporan tamat. Pengiraan dibentangkan sebagai sebahagian daripada halaman tajuk, pengiraan jumlah pembayaran yang perlu dibayar kepada belanjawan, dan, bergantung pada jenis kesan negatif terhadap alam sekitar, pembayar mengisi dan memasukkan dalam pengiraannya hanya bahagian yang dia keperluan.

Surat No. 14-05/6488 bertarikh 11 Disember 2008 daripada Rostechnadzor menyatakan bahawa bayaran tertakluk kepada pengiraan dan pembayaran secara berasingan di lokasi kawasan pengeluaran, kemudahan pelupusan sisa pembayar di majlis perbandaran yang berkaitan, serta secara berasingan untuk mudah alih kemudahan yang didaftarkan di wilayah satu kemudahan bahagian pentadbiran-wilayah (pembentukan perbandaran).

Tempat pendaftaran objek mudah alih adalah tempat (pelabuhan) pendaftaran atau tempat pendaftaran negeri objek mudah alih, dan jika tiada, tempat pendaftaran di wilayah Persekutuan Rusia pemilik telefon bimbit itu. objek. Berkenaan dengan objek mudah alih, pendekatan ini disebabkan oleh fakta bahawa pada masa ini, tindakan undang-undang kawal selia tidak menetapkan prosedur untuk menentukan jumlah kesan negatif yang dikenakan ke atas wilayah tertentu, bergantung pada jumlah masa objek yang sepadan dipindahkan.

Bahagian 2 Pengiraan diisi untuk setiap majlis perbandaran di mana objek mudah alih wilayahnya didaftarkan, dan diserahkan kepada badan wilayah Rostekhnadzor di lokasi setiap objek mudah alih. Bagi tujuan memohon Perintah Rostechnadzor No. 204 bertarikh 5 April 2007 untuk kenderaan, lokasi dan tempat pendaftaran negeri adalah sama.

Yuran yang dikira mesti dibayar kepada belanjawan selewat-lewatnya pada hari ke-20 dalam bulan selepas tempoh pelaporan. Suku kalendar diiktiraf sebagai tempoh pelaporan, yang ditubuhkan oleh Perintah Rostekhnadzor No. 557 bertarikh 8 Jun 2006 "Pada menetapkan tarikh akhir untuk pembayaran yuran untuk kesan negatif alam sekitar".

Perenggan 9 Peraturan No. 632 menentukan bahawa apabila tamat tempoh pembayaran yang ditetapkan, jumlah pembayaran dikutip daripada pengguna sumber asli tanpa penerimaan. Dengan keputusan Mahkamah Agung Persekutuan Rusia pada 12 Februari 2003 No. GKPI 03-49, dibiarkan tidak berubah oleh Keputusan Mahkamah Agung Persekutuan Rusia pada 15 Mei 2003 No. KAS 03-167, perenggan 9 Perintah No. 632, yang memperuntukkan prosedur yang tidak boleh dipertikaikan untuk mengutip yuran untuk kesan negatif, diisytiharkan tidak sah, yang berkaitan dengan mana kutipan yuran dijalankan di mahkamah.

Perkara 8.41 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia (selepas ini dirujuk sebagai Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia) memperuntukkan liabiliti dalam bentuk denda pentadbiran kerana gagal membayar dalam had masa yang ditetapkan untuk kesan negatif terhadap alam sekitar:

untuk pegawai - dalam jumlah tiga ribu hingga enam ribu rubel;

untuk entiti undang-undang - dalam jumlah lima puluh ribu hingga seratus ribu rubel.

Catatan!

Selaras dengan Bahagian 1 Perkara 4.5 Kanun Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, keputusan dalam kes mengenai kesalahan pentadbiran tidak boleh dikeluarkan selepas dua bulan dari hari kesalahan pentadbiran itu dilakukan, dan kerana melanggar perundangan Persekutuan Rusia mengenai perlindungan alam sekitar selepas satu tahun dari hari kesalahan pentadbiran itu dilakukan. Oleh kerana prinsip membayar kesan negatif terhadap alam sekitar ditubuhkan oleh Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar", statut batasan untuk membawa kepada tanggungjawab pentadbiran di bawah Perkara 8.41 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia adalah 1 tahun.

Kesimpulannya, saya ingin menarik perhatian anda kepada perubahan yang dibuat kepada perundangan.

Undang-undang Persekutuan No. 219-FZ pada 21 Julai 2014 "Mengenai Pindaan Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" dan Akta Perundangan Tertentu Persekutuan Rusia" menambah Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar dengan Artikel 16.1 - 16.5.

Perkara 16 Undang-undang mengenai Perlindungan Alam Sekitar itu sendiri telah diubah perkataannya.

Menurut peruntukannya, bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar dikenakan untuk jenis berikut:

– pelepasan bahan pencemar ke udara atmosfera oleh sumber pegun (pelepasan bahan pencemar);

- pembuangan bahan pencemar dalam komposisi air sisa ke dalam badan air (selepas ini - pelepasan bahan pencemar);

– pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan.

Membayar yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar tidak membebaskan orang yang diwajibkan membayar yuran ini daripada mengambil langkah-langkah untuk mengurangkan kesan negatif terhadap alam sekitar, daripada kewajipan untuk mengimbangi kerosakan yang disebabkan kepada alam sekitar akibat daripada ekonomi mereka. dan (atau) aktiviti lain, dan daripada liabiliti untuk pelanggaran undang-undang dalam bidang perlindungan alam sekitar.

Pembayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar tertakluk kepada pemindahan kepada belanjawan sistem belanjawan Persekutuan Rusia mengikut perundangan belanjawan Persekutuan Rusia.

Spesifik bayaran caj untuk pelepasan bahan pencemar dari organisasi pelupusan air dan pelanggan mereka ditetapkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia dalam bidang bekalan air dan sanitasi.

Berdasarkan Perkara 16.1 Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar, entiti undang-undang dan usahawan individu yang terlibat dalam ekonomi dan (atau) aktiviti lain di wilayah Persekutuan Rusia, pelantar benua Persekutuan Rusia dan di zon ekonomi eksklusif Rusia. Persekutuan, memberikan kesan negatif terhadap alam sekitar, kecuali entiti undang-undang dan usahawan individu yang terlibat dalam ekonomi dan (atau) aktiviti lain secara eksklusif di kemudahan Kategori IV.

Berkenaan dengan penempatan sisa pengeluaran dan penggunaan, orang yang diwajibkan membayar yuran adalah entiti undang-undang dan usahawan individu, di mana aktiviti ekonomi dan (atau) lain menghasilkan sisa pengeluaran dan penggunaan.

Keanehan perakaunan untuk orang yang diwajibkan membayar pembuangan bahan pencemar melalui sistem pembuangan air terpusat (pembetungan) ditubuhkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia dalam bidang bekalan air dan sanitasi.

Perkara 16.2 Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar mengawal bahawa asas pembayaran untuk mengira yuran untuk kesan negatif alam sekitar ialah jumlah atau jisim pelepasan bahan pencemar, pelepasan bahan pencemar, atau jumlah atau jisim sisa pengeluaran dan penggunaan yang dilupuskan dalam tempoh pelaporan.

Asas pembayaran ditentukan oleh orang yang diwajibkan membayar yuran secara bebas berdasarkan data daripada kawalan alam sekitar industri.

Asas pembayaran ditentukan oleh orang yang diwajibkan membayar bagi setiap sumber pegun yang sebenarnya digunakan dalam tempoh pelaporan, berhubung dengan setiap pencemar yang termasuk dalam senarai bahan pencemar, kelas bahaya pengeluaran dan sisa penggunaan.

Apabila menentukan asas pembayaran, volum dan (atau) jisim pelepasan bahan pencemar, pelepasan bahan pencemar dalam had pelepasan yang dibenarkan, piawaian pelepasan yang dibenarkan, pelepasan yang dibenarkan sementara, pelepasan yang dibenarkan sementara yang melebihi piawaian, pelepasan dan pelepasan tersebut (termasuk tidak sengaja), serta had pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan serta lebihannya diambil kira.

Maklumat mengenai asas pembayaran dikemukakan untuk tempoh pelaporan oleh orang yang diwajibkan membayar yuran kepada pentadbir hasil belanjawan sistem belanjawan Persekutuan Rusia sebagai sebahagian daripada pengisytiharan pembayaran untuk kesan negatif alam sekitar.

Ciri-ciri menentukan asas pembayaran untuk orang yang diwajibkan membayar untuk pembuangan bahan pencemar melalui sistem pembuangan air berpusat (pembetungan) ditubuhkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia dalam bidang bekalan air dan sanitasi.

Perkara 16.3 Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar mengawal secara terperinci prosedur untuk mengira bayaran untuk kesan negatif alam sekitar.

Berdasarkan Perkara 16.4 Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar, bayaran untuk pelepasan bahan pencemar, pelepasan bahan pencemar dibayar oleh orang yang diwajibkan membayar yuran mengikut perundangan belanjawan Persekutuan Rusia di lokasi sumber pegun. Bayaran untuk pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan dibayar oleh orang yang diwajibkan membayar yuran di lokasi kemudahan untuk pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan.

Tahun kalendar diiktiraf sebagai tempoh pelaporan untuk membuat pembayaran untuk kesan negatif alam sekitar.

Pembayaran yuran yang lewat atau tidak lengkap untuk kesan negatif terhadap alam sekitar oleh orang yang wajib membayar yuran memerlukan pembayaran penalti dalam jumlah satu tiga ratus daripada kadar pembiayaan semula Bank Pusat Persekutuan Rusia yang berkuat kuasa pada tarikh pembayaran daripada penalti, tetapi tidak lebih daripada dua persepuluh peratus bagi setiap hari kelewatan. Penalti diakru untuk setiap hari kalendar kelewatan dalam memenuhi kewajipan membayar kesan negatif terhadap alam sekitar, bermula dari hari selepas tamat tarikh akhir pembayaran.

Prosedur untuk mengemukakan pengisytiharan pembayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar dan bentuknya ditetapkan oleh badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.

Kawalan ke atas ketepatan pengiraan yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar, kesempurnaan dan ketepatan masa pembayarannya dijalankan mengikut Perkara 16.5 Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar oleh badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa oleh Kerajaan Rusia. Persekutuan.

Jumlah yuran yang dibayar secara berlebihan untuk kesan negatif alam sekitar tertakluk kepada bayaran balik atas permintaan orang yang diwajibkan membayar yuran, atau diimbangi dengan tempoh pelaporan masa hadapan. Tunggakan bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar untuk tempoh pelaporan adalah tertakluk kepada pembayaran oleh orang yang diwajibkan membayar bayaran tersebut.

Ciri-ciri kawalan ke atas ketepatan pengiraan bayaran untuk pembuangan bahan pencemar melalui sistem pembuangan air berpusat (pembetungan), kesempurnaan dan ketepatan masa pembayarannya ditetapkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia dalam bidang bekalan air dan sanitasi.

Antara lain, Perkara 17 Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar telah diubah perkataannya, ia telah dinyatakan, kini jelas tindakan dan aktiviti mana yang negeri memberikan sokongan yang sesuai dan jenis sokongan itu pada dasarnya.

Oleh itu, negara menyediakan sokongan untuk aktiviti ekonomi dan (atau) lain yang dijalankan oleh entiti undang-undang dan usahawan individu untuk melindungi alam sekitar.

Sokongan negeri untuk ekonomi dan (atau) aktiviti lain untuk tujuan perlindungan alam sekitar boleh dijalankan dalam bidang berikut:

– bantuan dalam pelaksanaan aktiviti pelaburan yang bertujuan untuk memperkenalkan teknologi terbaik yang ada dan pelaksanaan langkah-langkah lain untuk mengurangkan kesan negatif terhadap alam sekitar;

– bantuan dalam pelaksanaan aktiviti pendidikan dalam bidang perlindungan alam sekitar dan penyediaan sokongan maklumat untuk langkah mengurangkan kesan negatif terhadap alam sekitar;

– bantuan dalam pelaksanaan penggunaan sumber tenaga boleh diperbaharui, sumber sekunder, pembangunan kaedah baru untuk mengawal pencemaran alam sekitar dan pelaksanaan langkah-langkah berkesan lain untuk melindungi alam sekitar mengikut perundangan Persekutuan Rusia.

Nyatakan sokongan untuk pelaksanaan teknologi terbaik yang ada dan langkah-langkah lain untuk mengurangkan kesan negatif terhadap alam sekitar boleh dilakukan melalui:

- peruntukan faedah cukai mengikut cara yang ditetapkan oleh perundangan Persekutuan Rusia mengenai cukai dan yuran;

– memberikan keistimewaan berkenaan dengan pembayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar mengikut prosedur yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan ini dan tindakan undang-undang kawal selia Persekutuan Rusia yang diterima pakai mengikutnya;

– peruntukan dana daripada belanjawan persekutuan dan belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia mengikut perundangan belanjawan Persekutuan Rusia.

Pada masa yang sama, sokongan negeri tersebut disediakan dalam pelaksanaan aktiviti berikut:

– pengenalan teknologi terbaik yang tersedia;

- reka bentuk, pembinaan, pembinaan semula: sistem peredaran dan bekalan air tanpa longkang; sistem pelupusan air berpusat (pembetungan), rangkaian pembetung, kemudahan dan peranti tempatan (untuk objek ekonomi dan (atau) aktiviti lain) tempatan untuk rawatan air sisa, termasuk air saliran, untuk pemprosesan sisa domestik cecair dan enap cemar kumbahan; struktur dan pemasangan untuk menangkap dan menggunakan bahan pencemar yang dipancarkan, rawatan haba dan penulenan gas sebelum dilepaskan ke udara atmosfera, penggunaan berfaedah gas petroleum yang berkaitan;

- pemasangan: peralatan untuk menambah baik mod pembakaran bahan api; peralatan untuk kegunaan, pengangkutan, pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan; sistem automatik, makmal untuk memantau komposisi, isipadu atau jisim air sisa; sistem automatik, makmal (pegun dan mudah alih) untuk memantau komposisi bahan pencemar dan isipadu atau jisim pelepasannya ke udara atmosfera; sistem automatik, makmal (pegun dan mudah alih) untuk memantau keadaan persekitaran, termasuk komponen persekitaran semula jadi.

Undang-undang persekutuan, undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia boleh menetapkan langkah sokongan negeri lain untuk ekonomi dan (atau) aktiviti lain yang dijalankan untuk tujuan melindungi alam sekitar dengan mengorbankan belanjawan persekutuan dan belanjawan entiti konstituen. daripada Persekutuan Rusia.

Beri perhatian khusus kepada syarat kemasukan berkuat kuasa semua norma ini.