Kun je naar de gevangenis sturen? Wat en hoe kan per pakket worden verzonden naar een veroordeelde (om) in een correctionele kolonie

Administratieve en strafrechtelijke aansprakelijkheid voor overtredingen van aanbestedingswetgeving onder 223-FZ

Alvorens over controle te spreken, is het van belang aandacht te besteden aan de aansprakelijkheid voor overtredingen van 223-FZ. Wat mag niet bij inkoopactiviteiten? Sinds 2014 zijn de wijzigingen die zijn aangebracht in het wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie door de federale wet van 05.05.2014 nr. 122-FZ in werking getreden.

In dit verband wordt voorzien in administratieve aansprakelijkheid voor overtredingen van de wetgeving inzake de aankoop van goederen (werken, diensten) door bepaalde soorten rechtspersonen. De belangrijkste vorm van bestuurlijke straffen die bij het plegen van deze overtredingen wordt toegepast, is een boete. In sommige gevallen is diskwalificatie van toepassing. Dit is een van de jongste vormen van bestuurlijke verantwoordelijkheid.

Welke strafbare feiten zijn voorzien in het Wetboek van Administratieve Delicten?

• Inkoop, die moet worden uitgevoerd in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie in elektronische vorm, in een andere vorm. Er is PP nr. 616 met een lijst van goederen, werken en diensten die via een elektronisch platform moeten worden gekocht. Als deze norm wordt geschonden, dan een boete: vanaf 10.000 roebel. tot 30 duizend roebel voor een ambtenaar een boete van 100 duizend roebel. tot 300 duizend roebel voor een rechtspersoon. Norm van het wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie, deel 1, art. 7.32.3.
• Aanbesteding, die moet worden uitgevoerd in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie in elektronische vorm, in een andere vorm door een ambtenaar die eerder meer dan twee keer een administratieve straf heeft ondergaan voor een soortgelijk misdrijf. Met de wetgeving van de Russische Federatie in elektronische vorm, in een andere vorm door een ambtenaar die eerder meer dan twee keer bestuurlijke straffen heeft ondergaan voor een soortgelijk misdrijf. Bij overtreding van de norm wordt een boete van 40 duizend roebel gegeven. tot 50 duizend roebel voor een ambtenaar of diskwalificatie van 6 maanden tot 1 jaar. Norm van het wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie, deel 2, art. 7.32.3.
• Inkoop, die moet worden uitgevoerd in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie over het contractsysteem, in een andere volgorde. Voor overtreding van de norm wordt een boete van 20 duizend roebel gegeven. tot 30 duizend roebel voor een ambtenaar, evenals een boete van 50 duizend roebel. tot 100 duizend roebel voor een rechtspersoon. Norm van het wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie, deel 3, art. 7.32.3.
• Schending van de voorwaarden voor het plaatsen van informatie over aanbestedingen in het EIS, waarvan de plaatsing wordt bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie inzake aanbestedingen (met uitzondering van het plaatsen van wijzigingen in de aanbestedingsregels). Voor overtreding van de norm wordt een boete van 2000 roebel gegeven. tot 5000 roebel voor een ambtenaar en een boete van 10 duizend roebel. tot 30 duizend roebel voor een rechtspersoon. Norm van het wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie, deel 4, art. 7.32.3.
• Niet-plaatsing in het EIS van informatie over aanbestedingen, waarvan de plaatsing wordt bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie inzake aanbestedingen. Voor overtreding van de norm wordt een boete van 30 duizend roebel gegeven. tot 50 duizend roebel voor een ambtenaar, evenals een boete van 100 duizend roebel. tot 300 duizend roebel voor een rechtspersoon. Norm van het wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie, deel 5, art. 7.32.3.
• Overtreding van de voorwaarden voor plaatsing in het MER wijzigingen aangebracht in de aanbestedingsregels. Voor overtreding van de norm wordt een boete van 5000 roebel gegeven. tot 10 duizend roebel voor een ambtenaar en een boete van 10 duizend roebel. tot 30 duizend roebel voor een rechtspersoon. Norm van het wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie, deel 6, art. 7.32.3.
• Het niet voldoen aan de vereisten voor de inhoud van het aankoopbericht. Voor overtreding van de norm wordt een boete van 2000 roebel gegeven. tot 3000 roebel voor een ambtenaar en een boete van 5000 roebel. tot 10 duizend roebel voor een rechtspersoon. Norm van het wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie, deel 7, art. 7.32.3.
• Het presenteren van vereisten aan inkoopdeelnemers, aan goederen (werken, diensten), aan de voorwaarden van het contract, of evaluatie en vergelijking van biedingen volgens criteria en op de manier die niet gespecificeerd zijn in de aanbestedingsdocumentatie. Voor overtreding van de norm wordt een boete van 2000 roebel gegeven. tot 3000 roebel voor een ambtenaar en een boete van 5000 roebel. tot 10 duizend roebel voor een rechtspersoon. Norm van het wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie, deel 8, art. 7.32.3.
• Het niet tijdig naleven van een wettelijke beslissing of bevel van het federaal uitvoerend orgaan dat bevoegd is om controle uit te oefenen op het gebied van aanbestedingen door bepaalde soorten rechtspersonen, of zijn territoriale lichamen. Voor overtreding van de norm wordt een boete van 30 duizend roebel gegeven. tot 50 duizend roebel voor een ambtenaar en een boete van 300 duizend roebel. tot 500 duizend roebel voor een rechtspersoon. De norm van het wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie, deel 7.2, art. 19.5.
• Het niet of niet tijdig indienen van informatie over gewetenloze inkoopdeelnemers en leveranciers (artiesten, aannemers) of het indienen van opzettelijk onjuiste informatie over hen bij het federale uitvoerende orgaan dat bevoegd is om een ​​register van gewetenloze leveranciers bij te houden. Voor overtreding van de norm wordt een boete van 10.000 roebel gegeven. tot 15 duizend roebel voor een ambtenaar en een boete van 30 duizend roebel. tot 50 duizend roebel voor een rechtspersoon. Norm van het wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie Art. 19.7.2-1.

Het Wetboek van Bestuurlijke Overtredingen voorziet in een verjaringstermijn voor het ter zake brengen van bestuurlijke aansprakelijkheid - voor overtredingen van de normen van 223-FZ - 1 jaar. Artikel 4.5. Wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie. Dat wil zeggen, als een ambtenaar of rechtspersoon vrijwillig of onvrijwillig een strafbaar feit heeft begaan, kan hij slechts binnen een jaar vanaf het moment van het strafbare feit aansprakelijk worden gesteld. Maar, Aandacht, dan hebben we het alleen over voltooide delicten. Voortdurende overtredingen kunnen niet worden berekend. Als bepaalde informatie niet in de EIS wordt geplaatst, is het beter om deze te plaatsen, zij het later. Dit is belangrijk, aangezien de boete voor niet-posten hoog is en het plaatsen van informatie, zelfs als het later is, een overtreding kan voorkomen die een jaar geldig is.

Ook is er strafrechtelijke aansprakelijkheid voor overtredingen in de vorm van sancties: boetes, gevangenisstraf, het recht om bepaalde activiteiten uit te oefenen, een bepaalde functie te bekleden:

Strafwetboek van de Russische Federatie, hoofdstuk 22. Misdrijven op het gebied van economische activiteit:

• Artikel 183. Illegale ontvangst en openbaarmaking van informatie die een commercieel, fiscaal of bankgeheim vormt
• Hoofdstuk 30
• Artikel 285. Misbruik van officiële bevoegdheden
• Artikel 285.1. Verduistering van overheidsmiddelen
• Artikel 285.2. Verduistering van staatsgelden buiten de begroting
• Artikel 285.3. Opzettelijk valse informatie invoeren in de registers van de verenigde staten
• Artikel 286
• Artikel 288. Overdracht van bevoegdheden van een ambtenaar
• Artikel 290. Steekpenningen aannemen
• Artikel 292. Officiële vervalsing
• Artikel 293. Nalatigheid

Inkoopcontrolesysteem:

toezichthoudende autoriteiten. Het parket van de Russische Federatie, dat opereert op basis van de federale wet van 17 januari 1992 nr. Nr. 2202-1 (zoals gewijzigd op 07/03/2016) "Op het parket van de Russische Federatie".

Een ander belangrijk document is de federale wet "On the Prosecutor's Office of the Russian Federation" Order van het parket van de procureur-generaal van Rusland van 07.12.2007 nr. Nr. 195 (zoals gewijzigd op 21 juni 2016) "Over de organisatie van het toezicht van de openbare aanklager op de uitvoering van wetten, de naleving van de rechten en vrijheden van mens en burger." Overeenkomstig deze wet voert het parket controles uit.

Het parket houdt toezicht op de uitvoering van wetten op eigendom, grond, ondernemingsactiviteiten, begroting, belastingen, banken, douane en antimonopoliewetgeving. Bijzondere aandacht wordt besteed aan de kwesties van de legaliteit van de verkoop van staatseigendommen, de opsporing en onderdrukking van de feiten van de legalisering van criminele opbrengsten, en de bestrijding van corruptie.

Een overzicht van vervolgingscontroles is te vinden op de officiële website www.procrf.ru. Deze controles zijn aan de gang en de informatie wordt regelmatig bijgewerkt.

De volgende vraag wordt vaak gesteld: kan de Rekenkamer van de Russische Federatie inspecties uitvoeren van aankopen die zijn uitgevoerd in overeenstemming met de normen van 223-FZ? Het is belangrijk om te onthouden dat de bevoegdheden van de Rekenkamer zijn gedefinieerd in de federale wet van 5 april 2013 nr. 41-FZ. Enkel binnen het kader van haar bevoegdheden kan de Kamer inspecties uitvoeren (Artikel 5 van de Federale Wet), die vermeld zijn in Artikel 5 van deze Wet. Dat wil zeggen, de Kamer kan aankopen inspecteren in het geval dat: als de klant budgetfondsen heeft gekregen . Als de klant geen budgettaire middelen heeft gekregen, kan de Rekenkamer dit niet controleren.

Klanten hebben het onbetwistbare recht om specifieke producten te kopen: "... De aanbestedingswet verbiedt niet de mogelijkheid om in de documentatie aan te geven handelsmerken. Bovendien voorziet het Aanbestedingsreglement uitdrukkelijk in een dergelijke mogelijkheid. Bij het ontbreken van een direct wettelijk verbod, is het antimonopolie-orgaan niet gerechtigd conclusies te trekken over de behoeften van een economische entiteit”

Decreet van het federale arbitragehof van het district Moskou van 2 juli 2014 nr. in zaak nr. А40-77378/2013 Resolutie van het Arbitragehof van het Oeral District van 03.03.2016 nr. F09-687/16 in zaak nr. A60-28175/2015.

223-FZ (clausule 1 deel 10) bevat geen verbod op de aanduiding van merken . Maar etiketten moeten met de nodige voorzichtigheid worden gebruikt. Het Aanbestedingsreglement moet voorzien in de mogelijkheid om onder merken in te kopen. Dan is er geen misdaad.

De beoordeling van de gerechtelijke en arbitragepraktijk omvat de overweging door de rechtbanken van de volgende kwesties:

• het vaststellen van vereisten voor inkoopdeelnemers;
• aanbestedingsprocedure;
• evaluatie en vergelijking van aanvragen;
• bevoegdheden van het antimonopolieorgaan.

Trouwens, als je vragen hebt:

• het sluiten van een contract op basis van de resultaten van de aanbesteding;
• het stellen van eisen aan het object van aanbesteding;
• bevoegdheden van het antimonopolieorgaan

de standpunten van de rechtbanken zijn in de regel ondubbelzinnig, dan op de volgende punten:

• het vaststellen van vereisten voor inkoopdeelnemers;
• aanbestedingsprocedure;
• evaluatie en vergelijking van aanvragen De jurisprudentie heeft twee tegengestelde posities. Het hangt allemaal af van de bijzonderheden van de gevallen. Een overzicht van de gerechtelijke en gerechtelijke arbitragepraktijk is zeer nuttig bij aanbestedingsactiviteiten, het is belangrijk om aandacht te besteden aan de regio waarin de zaken werden behandeld.

Arbitragepraktijk

Dit overzicht is zeer omvangrijk, maar nuttig, aangezien het gaat om aanbestedingsactiviteiten in overeenstemming met de normen van 223-FZ: "Beoordeling van rechtspraktijkkwesties die zich voordoen bij de behandeling van zaken over de bescherming van de mededinging en gevallen van administratieve overtredingen op dit gebied" (goedgekeurd door het presidium van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie op 16 maart 2016).

De belangrijkste controlerende instantie is de FAS Rusland. Volgens deel 10 van artikel 3 van 223-FZ behandelt de FAS klachten over het handelen (niet-handelen) van klanten bij de aankoop van goederen/werken/diensten in de volgende gevallen:

1. niet-plaatsing in het MER van de bepaling inzake aanbestedingen, wijzigingen aangebracht in de gespecificeerde bepaling, informatie over de aanbesteding die onderworpen is aan plaatsing in het MER in overeenstemming met 223-FZ, of schending van de voorwaarden van een dergelijke plaatsing; 2) het voorleggen van een eis aan de aanbestedingsdeelnemers om documenten in te dienen die niet zijn voorzien in de aanbestedingsdocumentatie;
2. uitvoering door klanten van de inkoop van goederen, werken, diensten bij gebreke van een goedgekeurde en in één informatiesysteem geplaatste inkoopregeling en zonder toepassing van de bepalingen van 44-FZ;
3. niet-plaatsing of plaatsing in het EIS van valse informatie over het jaarlijkse volume van aankopen dat klanten moeten doen bij kleine en middelgrote bedrijven.

Bovendien, als de klant, onder voorbehoud van 223-FZ, aankopen doet door middel van een aanbesteding of veiling, worden klachten over schendingen van de procedure voor dergelijke aanbestedingen en de procedure voor het sluiten van contracten onderworpen aan behandeling op de manier die is vastgelegd in artikel 18.1 van de federale wet Nr. 135 van 26 juli 2006 -FZ "Over de bescherming van de concurrentie".

Federale wet nr. 135-FZ van 26 juli 2006 "Betreffende de bescherming van de concurrentie" Artikel 15. verbod op handelingen en handelingen (niet doen) die de concurrentie beperken;

1. Artikel 17. Antimonopolievereisten;
2. Artikel 18. Kenmerken van de selectie van financiële instellingen;
3. Artikel 18.1. De procedure voor behandeling door het antimonopolie-orgaan van klachten over schendingen van de biedprocedure en de procedure voor het sluiten van contracten
4. Artikel 23. Bevoegdheden van het antimonopolieorgaan;
5. Artikel 52

Autoriteiten signaleren overtredingen tijdens inspecties. Er zijn vier soorten controles:

• GEPROGRAMMEERD: uitgevoerd volgens het plan van beheersmaatregelen en op basis van het goedgekeurde plan van beheersmaatregelen, wordt uitgevoerd in de vorm van een continue inspectie ter plaatse. Als er een inspectie bij het bedrijf komt, worden eerst de lopende aankopen gecontroleerd om overtredingen tijdig te stoppen. Verder wordt alle rapportagedocumentatie van de afgelopen jaren gecontroleerd.
• ONGESCHREVEN: uitgevoerd op basis van de beslissing van het hoofd van de FAS Rusland, evenals het hoofd van de territoriale afdeling van de FAS Rusland
• BUITEN: een audit die wordt uitgevoerd met een bezoek aan de locatie van de gecontroleerde organisatie
• CAMERAL: verificatie, die wordt uitgevoerd op de locatie van het controleorgaan op basis van ontvangen documenten en informatie

Tijdens een audit met betrekking tot het aanbestedingsreglement van de klant komen de toezichthoudende autoriteiten in de eerste plaats de volgende omstandigheden te weten:

• Is de aanbestedingsregeling naar behoren goedgekeurd (dat wil zeggen, in overeenstemming met deel 3, artikel 2 van wet nr. 223-FZ)? Is de aanbestedingsregeling goed gepubliceerd?
• Voldoet de klant aan de bepalingen van wet nr. 44-FZ bij zijn inkoopactiviteiten tijdens de periode dat hij niet beschikt over een goed goedgekeurde en gepubliceerde aanbestedingsregeling?
• Is de goedgekeurde en gepubliceerde verordening inzake aanbestedingen in strijd met de normen van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie, wet nr. 135-FZ en wet nr. 223-FZ?
• Worden de aanbestedingsprocedures door de aanbestedende dienst uitgevoerd in overeenstemming met zijn eigen aanbestedingsreglement?

Het is belangrijk om competent en nauwkeurig te werken, omdat zelfs de kleinste overtredingen gemakkelijk te identificeren zijn: het opsporen en opsporen van gepleegde strafbare feiten in de UIS van de FAS Russia, evenals monitoring door het Ministerie van Economische Ontwikkeling van Rusland wordt uitgevoerd softwaretools gebruiken.

Typologie van overtredingen.

• Niet-plaatsing in het MER van de bepaling over aanbestedingen, wijzigingen aangebracht in de gespecificeerde bepaling, informatie over de te plaatsen aanbesteding of schending van de voorwaarden van een dergelijke plaatsing
• Presentatie aan de deelnemers van de vereisten voor het verstrekken van documenten die niet zijn voorzien in de aanbestedingsdocumentatie.
• Uitvoering door klanten van de inkoop van goederen, werken, diensten bij het ontbreken van een inkoopbepaling die is goedgekeurd en in het MER is geplaatst en zonder toepassing van dergelijke bepalingen. Wet op het contractsysteem nr. 44-FZ
• Tegenstrijdigheid tussen inkoopbepalingen en inkoopdocumentatie
• Onzekerheid in de Regeling Inkoopvoorwaarden Toepassing Inkoopmethoden

Evenals niet-naleving van de principes van de aanbestedingswet nr. 223-F3:

• Openheid van informatie;
• gelijkheid, billijkheid, afwezigheid van discriminatie en onredelijke concurrentiebeperkingen met betrekking tot deelnemers aan aanbestedingen;
• gerichte en kosteneffectieve besteding van middelen.

Typische fouten en overtredingen

• Overtreding van de procedure voor het plaatsen van het Aanbestedingsreglement in het MER (leidt tot onrechtmatige inkoop door de klant). Wanneer de regeling voldoet aan de normen van 223-FZ en het Burgerlijk Wetboek. Anders moeten alle aankopen worden gedaan in overeenstemming met 44-FZ.
• Overtreding van de plaatsingsvoorwaarden of niet-plaatsing in het MER van protocollen op basis van de resultaten van de aanbesteding.
• Het niet of niet tijdig plaatsen van informatie over de inkoop in de Inkoopplannen (tot en met het invoeren van informatie in het inkoopplan na de inkoop). Elke klant moet 2 inkoopplannen hebben: een jaarplan en een plan voor de aankoop van hightechproducten, zelfs als goederen/werken/diensten niet volgens een bepaald plan worden ingekocht. Het moet nul zijn.
• Het niet posten van verduidelijkingen bij verzoeken om verduidelijking.
• Vanwege de late datum van ontvangst van het verzoek, wordt het antwoord op het verzoek om opheldering gegeven na de sluitingsdatum voor sollicitaties.
• De afwezigheid in de aanbestedingsdocumentatie van de informatie en informatie voorzien in clausule 3 van deel 9 van Art. 4, lid 1, onderdeel 10, art. 4 - de vereiste voor het volume van goederen, werken, diensten is niet vastgesteld.
• Gebrek aan ontwerp- en schattingsdocumentatie in de aanbestedingsdocumentatie.
• De kenmerken en hoeveelheid, onderdelen van de te leveren apparatuur zijn niet aangegeven. Leveranciers moeten alle voorwaarden van de aankoop begrijpen.
• Gebrek aan orde, plaats, deadline voor het indienen van aanvragen voor deelname aan de aanbesteding (artikel 8, deel 10, artikel 4).
• De procedure voor het indienen van aanvragen zoals vastgelegd door de Klant in de Kennisgeving en Documentatie komt niet overeen met de procedure voor het indienen van aanvragen voor deelname aan de Request for Proposals, vastgelegd in de Kennisgeving op de elektronische site.
• De afwezigheid in de aanbestedingsdocumentatie van de procedure voor betaling van goederen, werk, diensten (artikel 6, deel 10, artikel 4). Er zijn dergelijke formuleringen: "De klant heeft het recht om een ​​voorschot over te maken", "een voorschot tot 80%". Als er geen bijzonderheden zijn, is er sprake van een corruptiecomponent wanneer de klant naar eigen goeddunken acties onderneemt.
• Het ontbreken in de aanbestedingsdocumentatie van de eisen voor het UZ en de lijst van documenten die door het UZ worden aangeleverd om te bevestigen dat ze voldoen aan de gestelde eisen van artikel 9, lid 10, artikel 4. Voor welke soorten werkzaamheden SRO's en vergunningen moeten worden ingediend, is niet vastgelegd. Er zijn dergelijke formuleringen: "Indicatoren van de financiële en economische activiteiten van het UZ moeten de solvabiliteit en financiële stabiliteit aangeven." Dit is erg vaag, omdat niet bekend is aan de hand van welke criteria het zal worden gemeten. Absoluut alle criteria moeten meetbaar zijn.
• De afwezigheid in de aanbestedingsdocumentatie van de procedure voor het evalueren en vergelijken van aanvragen voor deelname aan de aanbesteding van paragraaf 13 van deel 10 van art. 4.
• De vastgestelde procedure voor het beoordelen van offertes laat niet toe om objectief de beste voorwaarden voor de uitvoering van het contract vast te stellen.
• Het algoritme voor het verzamelen van punten is niet vastgesteld: in welk geval en hoeveel punten worden toegekend volgens de relevante criteria. Als de betekenis van elk van de vastgestelde criteria, evenals de methode voor het toekennen van punten voor de relevante criteria, niet zijn gedefinieerd in de documentatie, wat aangeeft dat er geen procedure is voor het beoordelen van aanvragen.
• Vaststelling van een vereiste voor een groep personen (Besluit nr. 223FZ-91/14 van 25-07-2014, Besluit nr. 223FZ-74/15 van 17-05-2015 - de vereiste dat elke persoon die deel uitmaakt van de groep van personen moet voldoen aan de eisen die zijn vastgelegd in de documentatie is onwettig).
• Afwijzing van de UZ-aanvraag om een ​​reden die niet in de Documentatie is vermeld (afwijzing van de aanvraag vanwege het verlopen van de geldigheidsduur).
• Indienen van onrechtmatige eisen aan UZ (de aanwezigheid van “verplichte” vrijwillige certificaten is een onrechtmatige beperking van de concurrentie). Vrijwillige certificaten kunnen niet van de inkoopdeelnemer worden verlangd. Dit betekent illegale beperking van de concurrentie.
• Onhaalbaarheid van de TOR (beschrijving van het inkoopobject met buitensporige eisen. Aankondiging van de inkoop van reeds voltooid werk - "legalisatie"). U hoeft zich hier nooit mee bezig te houden, aangezien de praktijk leert dat vertegenwoordigers van regelgevende instanties ontijdige aankopen kunnen controleren. Ze komen op het adres van het werk, en het werk is al lang bezig of is al afgerond. Deze dingen zijn heel eenvoudig te berekenen.
• Vaststelling van eisen voor producten die specifiek zijn voor slechts één merk. Zo beperkt de klant de concurrentie tot één fabrikant. Vaak is er één specifiek product nodig, dat te maken heeft met compatibiliteit met andere apparatuur die al in gebruik is.
• Opname in de partij (aankoop) van heterogene producten.
• Opname in de partij (aankoop) van "multi-licensed" producten;
• Eisen aan meerdere plaatsen van levering (uitvoering werkzaamheden, dienstverlening. Wanneer de klant het aanbod uitbreidt met één inkoop. Te veel parameters kunnen niet in één inkooponderwerp worden opgenomen, omdat er dan één aannemer/leverancier/uitvoerder is van het contract.
• Onmogelijke deadlines voor leveringen, uitvoering van werkzaamheden, dienstverlening (Onhaalbaarheid van technische specificaties - deadline 1 dag).

Vragen van deelnemers

Is er sprake van een overtreding van niet-plaatsing in het register van contracten onder 223-FZ met een vinkje "aankondiging 44-FZ" van een gesloten overeenkomst voor een verplichte audit onder 207-FZ?

223-FZ in lid 4 van artikel 1 regelt niet de inkoop van auditdiensten onder 207-FZ. Zij doen aankopen volgens de normen van 44-FZ. Maar niet volgens alle normen. De aankoop geschiedt uitsluitend bij aanbesteding volgens 44-FZ. Meer dan de norm van 44-FZ geldt niet voor zo'n klant. Het is niet nodig om een ​​dergelijke overeenkomst te plaatsen, aangezien deze niet van toepassing is op 223-FZ.

Hoeveel elektronische handtekeningen moet een organisatie hebben?

Praktijk advies. Het is beter om minimaal drie elektronische handtekeningen af ​​te geven. Het is mogelijk en meer. De eerste handtekening is de handtekening van het hoofd met het recht om het contract te ondertekenen. De tweede is het plaatsvervangend hoofd met het recht om het contract te ondertekenen. De derde is degene die informatie in het MER plaatst, maar zonder het recht om een ​​contract te ondertekenen. Ten vierde - met beheerdersrechten. Eén handtekening is niet voldoende, aangezien de verantwoordelijkheid ligt bij de persoon aan wie de elektronische handtekening wordt afgegeven. Uw elektronische handtekening mag onder geen enkele omstandigheid aan iemand worden overgedragen.

In 2014 is een huurovereenkomst getekend. Het management was op dat moment van mening dat het aangaan van een huurovereenkomst geen koop was en daarom was informatie over de overeenkomst niet onderworpen aan plaatsing. Het bedrag van de maandelijkse betaling is meer dan 100.000 roebel. Hoe nu verder?

Ja, volgens de normen van het Burgerlijk Wetboek is huur geen goed/werk/dienst. Maar u kunt alleen geld uitgeven in overeenstemming met 223-FZ of 44-FZ. Wat zijn de redenen om het geld te besteden? Huur zal erkend moeten worden als een goed/werk/dienst. Het gaat in ieder geval om een ​​aankoop, dus het contract moet in het Contractenregister worden geplaatst. Aangezien deze overeenkomst in 2014 is gesloten, kan deze niet worden geplaatst, aangezien alleen overeenkomsten die zijn gesloten sinds 1 januari 2015 onder voorbehoud van plaatsing zijn.

Is het mogelijk om de samenstelling van één vaste commissie te wijzigen?

Alle aankopen onder 223-FZ, met uitzondering van offertes, kunnen zonder commissie worden gedaan. Maar in het geval van handel kan de samenstelling van de commissie onafhankelijk worden bepaald. Ook als dit voor 44-FZ geldt, wordt de samenstelling van de opdracht altijd door de opdrachtgever bepaald. De commissie wordt niet voor één boekjaar goedgekeurd. Maar er is één belangrijke voorwaarde: meer dan de helft van het personeel moet opgeleid zijn, dat wil zeggen dat ze diploma's en certificaten in handen moeten hebben.

Is de klant verplicht om bij het sluiten van een contract tot 100.000 roebel inkoopdocumentatie te vormen?

Volgens de normen van de 223-FZ zelf zijn er geen uitzonderingen. Voor elke aankoop moet er een kennisgeving, documentatie en een protocol zijn. Maar de uitzondering laat een toelichting door het ministerie van Economische Ontwikkeling toe. Dat wil zeggen, het bedrijf krijgt geen boete, maar de wet zelf voorziet niet in uitzonderingen.

Bij het beschrijven van het object van inkoop voor een enkele leverancier ...

Een beschrijving van het inkoopobject is altijd alleen nodig voor concurrerende inkoop! Wanneer u bij één leverancier koopt, moet u een specifiek product, merk en fabrikant specificeren. Het is niet nodig om GOST's te specificeren, aangezien er in ieder geval maar één leverancier is.

Koop bij een enkele leverancier meer dan 100.000 roebel. Moeten er ontwerpramingen in de aanbestedingsdocumenten staan?

Ja, dit is belangrijk, anders kunt u een boete krijgen van de toezichthouders. U kunt deze in de inkoopdocumentatie plaatsen.

Eten kopen per kwartaal. De offerte wordt per kwartaal uitgevoerd, niet per jaar. Zal het verpletteren?

Ja, het zal verpletterend zijn. Maar je moet op een concurrerende manier inkopen. Als er tot 100.000 roebel van een enkele leverancier is, is dit een afwijking van de concurrentie.

Hoe stel je een prijsdrempel in voor inkoop bij één leverancier, zodat er geen vragen zijn van regelgevende instanties?

1 miljoen roebel. Zo heeft de praktijk zich ontwikkeld.

Bestuurlijke straffen (boete of ander soort) zijn afhankelijk van de overtreding:

Bij het opleggen van een straf wordt rekening gehouden met de specifieke omstandigheden van de overtreding en de persoon die deze heeft begaan >>>

Overtreding van de voorwaarden voor het plaatsen van informatie in het MER
Wet N 223-FZ stelt termijnen vast voor bepaalde acties in de loop van aanbestedingsprocedures.

Eisen aan de voorwaarden voor overtreding waarvoor een persoon administratief aansprakelijk kan worden gesteld

De verantwoordelijkheid voor overtreding van deze termijnen is voorzien in deel 4 van art. 7.32.3 van het Wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie.
Als de vertraging wordt veroorzaakt door langdurige (meer dan één werkdag) technische problemen in de UIS, wordt de klant niet aansprakelijk gesteld als aan twee voorwaarden is voldaan (deel 13 van artikel 4 van wet 223-FZ):
- de informatie wordt op de website van de klant geplaatst binnen de termijn die is vastgesteld voor plaatsing in het EIS;
- informatie wordt binnen één werkdag na het oplossen van problemen in het EIS geplaatst.

Het niet plaatsen van informatie over aanbestedingen in het EIS
De verantwoordelijkheid voor deze overtreding is geregeld in deel 5 van art. 7.32.3 van het Wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie. De klant kan aansprakelijk worden gesteld voor het niet plaatsen van:
– aankondigingen van aanbestedingen, aanbestedingsdocumenten, ontwerpcontract;
– wijzigingen in een dergelijke kennisgeving en dergelijke documentatie;
– verduidelijkingen van de aanbestedingsdocumentatie;
Lijst vervolg
– protocollen opgesteld tijdens de aanbesteding;
- informatie over veranderingen in het volume, de prijs van aangekochte goederen, werken, diensten of uitvoeringsvoorwaarden van het contract bij het sluiten en uitvoeren van het contract in vergelijking met die gespecificeerd in het protocol, dat wordt opgesteld op basis van de resultaten van de aanbesteding ( deel 5 van artikel 4 van wet N 223-FZ);
- wijzigingen aangebracht in de aanbestedingsregeling (deel 1 van artikel 4 van wet N 223-FZ);
- aanbestedingsplan (deel 2, artikel 4 van wet N 223-FZ);
- een plan voor de aankoop van innovatieve producten, hightechproducten, medicijnen (deel 3 van artikel 4 van wet N 223-FZ);
- informatie en documenten verzonden naar het register van contracten (deel 2 van artikel 4.1 van wet N 223-FZ);
- een maandelijks rapport over het aantal en de totale kosten van de door de klant gesloten contracten (deel 19 van artikel 4 van wet N 223-FZ);
Zie Hoe u aanbestedingsrapporten in het EIS plaatst onder wet N 223-FZ.
- informatie over het jaarlijkse volume van aankopen dat de klant verplicht is te doen bij de SMSP - of de klant verplicht is om een ​​bepaald aantal aankopen bij dergelijke entiteiten uit te voeren (deel 21 van artikel 4 van wet N 223-FZ).

Er ontstaat geen verantwoordelijkheid als informatie over aanbestedingen niet in het EIS wordt geplaatst, dat, in overeenstemming met deel 15 van art. 4 van wet N 223-FZ is het niet nodig om te posten.

Aanbeveling. Als er een administratieve procedure is gestart tegen de klant in verband met het niet plaatsen van informatie in het EIS, is het raadzaam om deze vóór de behandeling van de zaak te plaatsen en relevant bewijsmateriaal te verstrekken voor de behandeling van de zaak. In dit geval kan een kleinere boete worden toegepast, aangezien de acties van de klant zullen worden gekwalificeerd als een schending van de voorwaarden voor het plaatsen van informatie in de EIS (zie bijvoorbeeld het decreet van de Khabarovsk OFAS Rusland van 15 februari 2016 in het geval dat nr. 8-04 / 19).

Niet-naleving van de vereisten voor de inhoud van de aankondiging en de aanbestedingsdocumenten
Aan administratieve verantwoordelijkheid voor uren 7 Artikel. 7.32.3 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie kan betrokken zijn in de volgende gevallen:
- de informatie in het bericht van aanbesteding komt niet overeen met de informatie in de documentatie (deel 8 van artikel 4 van wet N 223-FZ);
- informatie is niet beschikbaar in het bericht van aankoop (deel 9 van artikel 4 van wet N 223-FZ).

Voorbeelden van mogelijke overtredingen van de vereisten voor de inhoud van het aankoopbericht

Er is geen informatie in de aanbestedingsdocumentatie (deel 10 van artikel 4 van wet N 223-FZ).

Voorbeelden van mogelijke schendingen van de vereisten voor de inhoud van aanbestedingsdocumentatie

Schending van de volgorde van behandeling, evaluatie en vergelijking van aanvragen
De verantwoordelijkheid voor deze overtreding is geregeld in deel 8 van art. 7.32.3 van het Wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie. Ze kunnen ertoe worden aangetrokken in de volgende gevallen (deel 6 van artikel 3 van wet N 223-FZ):
- bij de beoordeling van biedingen is het bod afgewezen vanwege het niet voldoen aan de vereisten voor inkoopdeelnemers, het onderwerp van inkoop of de voorwaarden voor de uitvoering van het contract, wat niet in de documentatie staat of onjuist is vastgesteld (zie voor bijvoorbeeld de Gids Aanbestedingsgeschillen (223-FZ));
– een aanvraag ter beoordeling en vergelijking is toegelaten die niet voldoet aan de in de documentatie gestelde eis;
- bij de beoordeling van aanvragen is gebruik gemaakt van criteria die niet in de documentatie staan ​​vermeld, en de daarin vastgestelde criteria zijn niet gebruikt;
– de rangschikking van aanvragen of de toewijzing van beoordelingspunten daaraan is uitgevoerd op een manier die niet in de documentatie staat.

Niet voldoen aan de wettelijke verplichting van de toezichthouder om overtredingen tijdig op te heffen
Voor het niet naleven van een wettelijk besluit of bevel van de FAS Rusland en zijn territoriale lichamen om schendingen van de aanbestedingswetgeving op te heffen binnen de in dit besluit of bevel gestelde termijn, is deel 7.2 van art. 19.5 van het Wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie voorziet in een administratieve boete.
Tegelijkertijd kan een persoon niet aansprakelijk worden gesteld voor vertraging in de uitvoering van een bevel indien, vóór het verstrijken van de termijn voor de uitvoering ervan, een verzoek om hoger beroep tegen dit bevel in behandeling is genomen door het scheidsgerecht (Deel 2 , artikel 52 van de wet op de bescherming van de mededinging).

Het niet, niet tijdig verstrekken of verstrekken van valse informatie voor opname in het register van gewetenloze leveranciers
De verplichting van de klant om de FAS Rusland voor opname in het RNP te voorzien van informatie over leveranciers die het sluiten van een overeenkomst hebben ontdoken en over leveranciers met wie contracten zijn beëindigd door een rechterlijke uitspraak vanwege een materiële schending van de voorwaarden, is vastgelegd in deel 2 van Kunst. 5 van wet N 223-FZ.
Administratieve aansprakelijkheid kan ontstaan ​​in de volgende gevallen:
1) de informatie voorzien in de paragrafen 2-4 van de Regels voor het verzenden van informatie over deelnemers aan gewetenloze aankopen en leveranciers (uitvoerders, aannemers) aan het federale uitvoerende orgaan dat bevoegd is om een ​​register van gewetenloze leveranciers bij te houden, wordt niet verstrekt (goedgekeurd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 22 november 2012 N 1211), of bewust valse informatie heeft verstrekt over een gewetenloze leverancier;
2) de termijnen voor het verstrekken van informatie over de deelnemer aan de oneerlijke aanbesteding worden geschonden:
- als hij zich onttrekt aan het sluiten van het contract - 30 kalenderdagen vanaf de datum van het verstrijken van de termijn voor ondertekening van het contract of vanaf de datum van het sluiten van het contract met een andere inkoopdeelnemer (clausules 2, 3 van dit reglement);
- bij beëindiging van het contract door een rechterlijke beslissing - 10 werkdagen vanaf de datum van dergelijke beëindiging (clausule 4 van genoemde regels).
De genoemde overtredingen leiden tot het opleggen van een bestuurlijke boete op grond van art. 19.7.2-1 van het Wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie.

Omstandigheden waarmee rekening wordt gehouden bij het bepalen van de mate van bestuurlijke aansprakelijkheid
De soort bestuurlijke straf en de hoogte van de boete voor het plegen van een bepaald misdrijf is afhankelijk van de volgende factoren:
1) de persoon die aansprakelijk wordt gesteld:
- ambtenaar - een persoon (een medewerker van de klant, een lid van de inkoopcommissie), aan wie de klant de functies heeft toevertrouwd van het organiseren en uitvoeren van de aankoop of de uitvoering van bepaalde acties waarbij een overtreding is begaan (artikel 2.4 van het wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie);
- de klant als rechtspersoon;

2) de specifieke omstandigheden van het misdrijf (deel 2 van artikel 4.1

De klant kan aansprakelijk worden gesteld voor het volgende:

• disciplinair;
• civiel;
• administratief.

Strafrechtelijke aansprakelijkheid voor overtredingen op het gebied van aanbestedingen onder 223-FZ is niet direct voorzien, maar een actie (of nalaten) die in strijd is met de vereisten van 223-FZ, evenals andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie, kan in sommige gevallen vormen de objectieve kant van de misdrijven die zijn voorzien in de artikelen van het Wetboek van Strafrecht. Bijvoorbeeld artikel 178 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie "Beperking van de concurrentie" of delen 5, 6 van Art. 204 van het Wetboek van Strafrecht voor het ontvangen van commerciële omkoping.

Maximale sancties op grond van deel 6 van art. 204 van het Wetboek van Strafrecht zijn als volgt: een boete van 200.000 tot 1.000.000 roebel, of van het salaris of ander inkomen van de veroordeelde voor een periode van drie maanden tot een jaar, of van 20 tot 40 keer het bedrag aan commerciële omkoping met ontneming van het recht om bepaalde functies te bekleden of bepaalde activiteiten uit te oefenen tot drie jaar, of tot vijf jaar gevangenisstraf, met of zonder boete tot 20 keer het bedrag van commerciële omkoping en met de ontneming van het recht om bepaalde functies te bekleden of bepaalde activiteiten uit te oefenen voor een periode van maximaal drie jaar of niet.

Disciplinaire maatregelen waarin de arbeidswetgeving voorziet, kunnen worden toegepast op functionarissen van een rechtspersoon die de normen van de interne aanbestedingsdocumenten van de klant hebben geschonden.

Burgerlijke aansprakelijkheid in de vorm van vergoeding van verliezen vindt plaats voor een oneerlijke klant in overeenstemming met de normen van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie. Zo kan een bieder verliezen lijden in de vorm van gederfde winst (ter hoogte van de prijs van een niet afgesloten contract) wanneer als gevolg van een bewust verkeerd uitgevoerde aanbestedingsprocedure een andere uitvoerder van het contract is gekozen.

Klanten die zich bezighouden met inkoop onder 223-FZ en vanaf 1 februari tot en met het einde van het jaar volgend op de rapportage niet het benodigde bedrag hebben uitgegeven (of niet hebben gerapporteerd), zijn verplicht om orders uit te voeren in overeenstemming met de bepalingen van de wet op het contractsysteem. Het kan ook gezien worden als een soort sanctie.

Voor leveranciers en aannemers geldt dat het opnemen van informatie over hen in .

Administratieve verantwoordelijkheid

Administratieve aansprakelijkheid voor overtreding van de 223-FZ inzake aanbestedingen wordt geregeld door de artikelen van het Wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie.

In tegenstelling tot sancties voor overtredingen bij overheidsopdrachten, is de bestuurlijke aansprakelijkheid voor het niet of niet behoorlijk voldoen aan de normen van 223-FZ pas in 2014 vastgesteld.

Het Wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatie werd aangevuld met artikelen die nieuwe elementen van administratieve overtredingen introduceerden. Er wordt ook bepaald dat de behandeling van administratieve zaken op het gebied van aanbestedingen onder 223-FZ wordt uitgevoerd door de territoriale instanties van de FAS Rusland.

Afhankelijk van het type overtreding, kan een boete voor ambtenaren variëren van 2.000 tot 50.000 roebel, voor rechtspersonen - van 5.000 tot 500.000 roebel. In het geval van herhaalde aankopen van niet-elektronische goederen, werken en diensten, waarvan de aankoop in elektronische vorm moet gebeuren, kan de ambtenaar die verantwoordelijk is voor het organiseren van de procedure bovendien worden beboet of gediskwalificeerd tot een jaar.

Alle boetes voor overtredingen van 223-FZ

Bedenk dat, afhankelijk van de overtreding, aansprakelijkheid zowel een bedreiging kan vormen voor de organisatie als voor de individuele medewerker die een verantwoordelijke functie bekleedt.

Op 8 november 2018 heeft de Federale Antimonopoliedienst een ontwerp van federale wet op de officiële website van ontwerpverordeningen geplaatst. Het project stelt administratief vast, onder meer voor het uitstellen van betaling. De tabel met nieuwe straffen wordt hieronder weergegeven.

Wanneer zullen ze goed zijn?

Het meest voorkomende probleem is het niet tijdig plaatsen van informatie in het MER. Hier vindt u alle overtredingen waarvoor u een boete krijgt.

Denk eraan dat u naast een aankondiging van een concurrerende aankoop ook de aankoopdocumentatie (met uitzondering van een offerteaanvraag) en een conceptovereenkomst moet plaatsen!

Voorbeelden van overtredingen

Om te zorgen voor een uniforme aanpak bij het identificeren en beoordelen van overtredingen, heeft de Rekenkamer van de Russische Federatie een classificatie van overtredingen ontwikkeld die zijn gedetecteerd tijdens externe staatscontrole (controle). Het bevat een classificatie van overtredingen op het gebied van inkoop (zowel staat als bedrijf), die 55 items bevat.

Overtredingen van 223-FZ, waarvoor bestuurlijke boete is vastgesteld, zijn onder te verdelen in drie groepen.

De eerste is het niet voldoen aan de vereisten voor de vorm en volgorde van bestellingen. De procedure werd bijvoorbeeld uitgevoerd volgens de regels van 223-FZ, en niet 44-FZ, of ze negeerden de vereisten om de aankoop in elektronische vorm uit te voeren.

De tweede groep houdt verband met het onjuist toepassen van de regels voor het plaatsen van informatie. Bijvoorbeeld als informatie over een bestelling met vertraging of helemaal niet is gepubliceerd, of als de deadlines voor het plaatsen van wijzigingen in de inkoopregels zijn geschonden.

De derde groep omvat illegale en documentatie, evenals schending van de vereisten voor de inhoud van de kennisgeving en documentatie.

Het niet naleven van de wettelijke beslissing of het bevel van de FAS-instantie tot opheffing van overtredingen van de wet en andere handelingen, waarvan de samenstelling is vastgelegd in het Wetboek van Administratieve Delicten, wordt eveneens erkend als een administratieve overtreding.

Welke omstandigheden zijn van invloed op aansprakelijkheid?

Het type en de hoogte van de bestuurlijke boete hangt af van wie verantwoordelijk is voor het misdrijf: een natuurlijke persoon (een ambtenaar van de klant) of de klant zelf als rechtspersoon, en van de specifieke omstandigheden van het misdrijf (of de rechten en gerechtvaardigde belangen van derden zijn geschonden, of er schade is aangericht etc.).

In bepaalde gevallen kan de gepleegde administratieve overtreding als onbeduidend worden beschouwd, kan de overtreder volledig worden ontheven van administratieve verantwoordelijkheid en beperkt tot een mondelinge opmerking.

Bij het bepalen van de mate van bestuurlijke aansprakelijkheid wordt rekening gehouden met de persoonlijkheidskenmerken van de dader, zijn vermogen en financiële status, alsmede de aanwezigheid van verzachtende of juist verzwarende omstandigheden. Een verzachtende omstandigheid is bijvoorbeeld het voorkomen van de schadelijke gevolgen van een strafbaar feit en andere omstandigheden, ook niet in de wet genoemd. En de voortzetting van onwettig gedrag, ondanks de eis van de FAS-instantie om het te stoppen, de herhaalde dezelfde overtreding en soortgelijke omstandigheden worden erkend als verzwarend.

U kunt instant pasta sturen. Thee en sigaretten gaan als geld in de kolonie. Zoet, koffie, spek, stamppot, vis, kaas, droge aardappelen in zakjes, rozijnen, gedroogde abrikozen, alles wat niet aan hittebehandeling onderhevig is.

Shampoo, gel - bedek dergelijke items met tape zodat ze niet morsen. Gecondenseerde melk is mogelijk, sommige smaakmakers, maar geen peper.

Als je naar een vreemde stuurt en bang bent om je adres te onthullen (ze kunnen het adres van een vriend echter bespioneren en het voor niet de beste doeleinden gebruiken, hoewel dit in werkelijkheid niet zo vaak het geval is), dan zullen brieven van de conclusie kan op aanvraag worden afgehandeld - geef gewoon de index van het postkantoor aan. Een paspoort halen is voldoende. Dergelijke brieven worden maximaal 30 dagen bewaard en vervolgens vernietigd.

De voorschriften voor de aanvaarding en ontvangst door veroordeelden van pakketten, overdrachten en pakketten zijn goedgekeurd door de Orde van het Ministerie van Justitie van Rusland van 03.11.2005 N 205 "Over goedkeuring van de interne regels van penitentiaire instellingen".

Lijst van producten en andere goederen die mogen worden overgedragen aan veroordeelden:

1. Plantaardige olie (verpakt in containers).

2. Boter (verpakt in containers).

3. Margarine (verpakt in potjes).

4. Vacuümverpakte kaas.

5. Worst w/c, s/c en vacuüm verpakt (alleen rauw gerookt van april tot oktober).

6. Vacuümverpakte koud gerookte vis (niet bestellen van april tot oktober).

7. Vlees in/naar, met/naar in vacuümverpakking, reuzel in vacuümverpakking.

8. Zout, suiker (geraffineerd), suikervervanger, gecondenseerde melk (verpakt in containers).

9. Kruiden, mosterd, ketchup.

10. Instant noedels, instant aardappelpuree (verpakt in containers).

11. Instantsoepen die gehydrateerd moeten worden met heet water.

12. Natuurlijke sappen, mineraalwater, koolzuurhoudend fruit (in verpakte containers).

13. Droge wafelcake, koekjes, muffins, droogkrakers, peperkoek, wafels (verpakt).

14. Oploskoffie, cacao, thee (in pakjes), baking soda (in pakjes).

15. Gesteriliseerde melk (in zakjes).

16. Zuivelproducten met een houdbaarheid van meer dan 10 dagen (alleen van oktober tot april).

17. Honing (in de verpakking).

18. Brood (in plastic verpakking).

19. Karamel, chocolade.

20. Fruit (appels, sinaasappels, citroenen, peren, mandarijnen).

21. Groenten (uien, knoflook, komkommers, tomaten).

22. Gedroogd fruit (rozijnen, pruimen, gedroogde abrikozen, vijgen, bananen), noten.

23. Babyvoeding: vlees, fruit, groentepuree, sappen, melkpoedermengsels.

24. Waspoeder, zeep, shampoo, crème (kinderen voor handen, voeten, scheren, enz.).

25. Sigaretten, lucifers, papier, toilet, tandenborstel, tandpasta, washandje.

26. Scheermessen zijn veilig voor eenmalig gebruik.

27. Elektrische ketel (tot 0,5 kW) huishoudelijk in de fabriek gemaakt.

28. Ondergoed, T-shirt, panty's, sokken, handdoeken, sjaals, damesonderleggers.

29. Balpen, vullingen (zwart, blauw), notitieboekjes, postenvelop.

Voedingsmiddelen dienen gecertificeerd, industrieel geproduceerd, in de verpakking van de fabriek van de leverancier te zitten met vermelding van de houdbaarheidsdatum.

1. Producten die een warmtebehandeling nodig hebben (verpakte soepen, granen, granen, vlees, vis).

2. Voedingsmiddelen met een beperkte houdbaarheid (minder dan 7 uur).

3. Producten te bewaren bij lage temperaturen (minder dan +8 graden).

Volgens het oordeel van de arts mogen tuberculosepatiënten, HIV-geïnfecteerde, zwangere en zogende vrouwen, evenals kinderen en adolescenten bovendien voedingsproducten uit de categorie babyvoeding bestellen.

De lijst met dingen en voorwerpen, voedselproducten die veroordeelden niet mogen dragen, ontvangen in pakketten, overdragen, pakketten of kopen

1. Artikelen, producten en stoffen die aan de civiele circulatie zijn onttrokken.

2. Alle soorten wapens, munitie.

3. Voertuigen.

4. Explosieve, giftige, brandbare en radioactieve stoffen, aanstekers.

5. Geld, kostbaarheden.

6. Effecten, valuta van het buitenland.

7. Optische apparaten.

8. Pols- en zakhorloges (in gevangenissen).

9. Voedingsmiddelen die een warmtebehandeling vereisen (behalve thee en koffie, melkpoeder, instantvoedingsconcentraten die niet hoeven te worden gekookt of gekookt), producten voor thuisconserven, gist.

10. Alle soorten alcoholische dranken, bier.

11. Parfum, eau de cologne en andere producten op alcoholbasis.

12. Verdovende middelen, psychotrope giftige en krachtige stoffen, hun analogen en geneeskrachtige stoffen zonder medische indicatie, medische benodigdheden.

13. Elektronische computers, schrijfmachines, kopieerapparaten en andere kantoorapparatuur.

14. Messen, open scheermessen, veiligheidsscheermesjes.

15. Steeksnijdende objecten, qua structuur vergelijkbaar met slagwapens.

16. Bijlen, hamers en ander gereedschap.

17. Speelkaarten.

18. Camera's, fotografisch materiaal, chemicaliën, filmcamera's, video- en audioapparatuur (uitgezonderd televisie-ontvangers, radio-ontvangers), communicatiemiddelen en onderdelen daarvoor die de werking verzekeren.

19. Alle documenten (behalve documenten van de vastgestelde vorm, waaruit de identiteit van de veroordeelde blijkt, kopieën van vonnissen en rechterlijke uitspraken, reacties op basis van de resultaten van de behandeling van voorstellen, aanvragen, verzoekschriften en klachten, geldbewijzen, dingen, kostbaarheden overgedragen voor opslag).

20. Topografische kaarten, kompassen, literatuur over topografie, vechtsporten, fokken van hulphonden, wapenontwerp.

21. Militaire en andere uniformen, accessoires daarbij.

22. Kleding, hoeden en schoenen (behalve pantoffels, sportpakken en sportschoenen) van niet-geïdentificeerde monsters.

23. Kleurpotloden, viltstiften, stiften, inkt-, inkt-, balpen- en heliumvullingen (behalve blauwe en zwarte kleuren), verf, carbonpapier.

24. Pornografische materialen, voorwerpen.

25. Elektrische huishoudelijke apparaten (met uitzondering van elektrische scheerapparaten, huishoudelijke elektrische boilers van fabrieksontwerp).

26. Dingen en artikelen, voedingsmiddelen die zijn ontvangen of gekocht op een manier die niet is vastgesteld door de PEC van de Russische Federatie en deze regels.

Opmerkingen:

1. Deze lijst is van toepassing op veroordeelden die straffen uitzitten in nederzettingenkolonies, met uitzondering van paragrafen 5, 9 (behalve voor gist), 22, 25.

2. Veroordeelden die zich in celachtige ruimten, EPKT, in eenzame opsluiting in kolonies van een speciaal regime bevinden, evenals degenen die zijn overgebracht naar een streng regime in gevangenissen, mogen geen thee of koffie kopen en bewaren.

3. Bij overplaatsing naar een andere inrichting mogen veroordeelden alleen persoonlijke bezittingen, etenswaren en voorwerpen die zij op de voorgeschreven wijze hebben gekocht, meenemen.

4. Het aantal zaken en voorwerpen, levensmiddelen dat veroordeelden bij zich mogen hebben, wordt bepaald door het hoofd van de inrichting, op basis van lokale omstandigheden en mogelijkheden. Het totale gewicht van zaken en voorwerpen van de veroordeelde, etenswaren, ook die in het magazijn, mag niet meer bedragen dan 50 kg.

5. Televisie-ontvangers en radio-ontvangers kunnen uitsluitend voor collectief gebruik worden aangeschaft en op door de administratie bepaalde plaatsen worden opgesteld.

6. Het dragen van trainingspakken en sportschoenen is toegestaan ​​tijdens sportevenementen.

Iedereen kan worden gearresteerd. Tegelijkertijd is het belangrijk om niet in paniek te raken, om het vermoeden van onschuld te onthouden, het recht van iedereen om zijn eigen belangen te beschermen. Er moet ook voor worden gezorgd dat ongemak tijdens de gevangenis (voor zover mogelijk) tot een minimum wordt beperkt.
U mag een beperkt aantal zaken meenemen als u wordt aangehouden. Het wordt aanbevolen om ze in een eenvoudige tas zonder ritsen en sloten te verpakken. De lijst met dingen in de gevangenis bevat voornamelijk essentiële zaken.

De samenstelling van de "alarmkoffer"

Noodzakelijke zaken die bij de meeste checkpoints worden overgeslagen zijn:
ondergoed (afhankelijk van het seizoen);
sokken;
overhemden;
zakdoeken;
sportpakken (van natuurlijke stoffen), truien, broeken;
linnengoed;
slippers;
hygiëneartikelen (zeep, kam, tandenborstel, scheermes);
bril (voor mensen met een visuele beperking);
boiler;
plastic bekers, kommen, glazen;
papier (notitieboekjes), pen, potlood;
post enveloppen;
wedstrijden.

Producten voor overplaatsing naar het centrum voor voorlopige hechtenis

Ook de lijst met producten voor de gevangenis is uitgebreid. Toegestaan ​​om te verzenden:
worstproducten (rookworst);
salo;
kaas (worst en hard);
suiker (tot 1 kg);
fruit;
groenten;
crackers, drogers, koekjes, peperkoek;
halva, gozinaki, chocolade, marmelade, snoep;
noten, gedroogde vruchten (uitgezonderd rozijnen);
koffie, thee, bakkerijproducten.

Regels en kenmerken van de overdracht van dingen, producten

De lijst met toegestane producten in het centrum voor voorlopige hechtenis bevat ook een soort "valuta" - tabaksproducten. Hun waarde wordt bepaald door de prijs van sigaretten in het algemeen. Het is problematisch om contant geld de gevangenis in te brengen. Maar er zijn populaire manieren om strikte controle te omzeilen. U kunt wettelijk alleen geld meenemen in niet-contante vorm. Ze dienen om goederen te kopen in gevangenissen en winkels.
Ook zijn er een aantal zaken die volgens de wet niet mee mogen naar een voorlopige hechtenis.

Wapens van welk type dan ook (inclusief zakmessen), contant geld, sieraden en waardepapieren worden niet doorgelaten bij de controlepost. Verboden artikelen omvatten ook optische instrumenten van alle soorten en merken, camera's, horloges, speelkaarten, alcohol, eau de cologne, alcohol, drugs, verschillende media en computerapparatuur.

Voedingsmiddelen die een warmtebehandeling nodig hebben (met uitzondering van droge concentraten: soepen, vermicelli, koffie, thee, melkpoeder), gist, huishoudvoeding in blik worden niet geaccepteerd als transfers.