Fremgangsmåten for å ilegge midlertidige tiltak. Eksempel på søknad om midlertidige tiltak til voldgiftsretten

Alle kunder hvis innkjøpsaktiviteter må utføres i samsvar med lov nr. 223-FZ, er pålagt å publisere en månedlig innkjøpsrapport på nettstedet zakupki.gov.ru.

Hvem skal publisere månedsrapporten?

Rapporten må publiseres av alle kunder spesifisert i 223-FZ, som har lagt ut de riktig godkjente anskaffelsesforskriftene på den offisielle nettsiden zakupki.gov.ru.

I samsvar med del 19 av artikkel 4 i lov nr. 223-FZ:

Kunde senest den 10. dagen i måneden etter rapporteringsmåneden plasseres i ett enkelt informasjonssystem:

1) informasjon om antall og totale kostnader for kontrakter inngått av kunden som et resultat av anskaffelse av varer, verk, tjenester;

2) informasjon om antall og totale kostnader for kontrakter inngått av kunden som et resultat av anskaffelse fra en enkelt leverandør (utfører, entreprenør);

3) informasjon om antall og totale kostnader for kontrakter inngått av kunden som et resultat av anskaffelse, informasjon om hvilke som utgjør en statshemmelighet eller om hvilke beslutninger fra regjeringen i Den russiske føderasjonen er tatt i samsvar med del 16 av denne artikkelen;

4) informasjon om antall og totale kostnader for kontrakter inngått av kunden som følge av kjøpet fra små og mellomstore bedrifter.

Ved kompilering månedlig rapport du kan ikke opprette en spesiell fil og ikke legge den til et enkelt informasjonssystem (for procurement.gov.ru). Rapporten fylles ut direkte i den personlige kontoen på siden - elektroniske skjemaer fylles ut. I dette tilfellet trenger du ikke legge ved skanninger av kontrakter eller kvitteringer, bare det totale antallet inngåtte kontrakter og totalbeløpet er angitt. Kontrakter er også sjekker og andre kjøp, under gjennomføringen av hvilke et dokument med navnet "kontrakt" ikke ble signert.

Rapporten må inneholde informasjon om alle kjøp gjort i rapporteringsmåneden, inkludert små kjøp verdt opptil 100/500 tusen rubler.

Noen tror feilaktig at de har rett til ikke å inkludere små kjøp i rapporten på grunnlag av del 15 av artikkel 4 i lov nr. 223-FZ, som sier følgende: «Kunden har rett til ikke å legge ut på tjenestemannen nettsted INFORMASJON OM KJØP av varer, verk, tjenester, hvis kostnad ikke overstiger hundre tusen rubler.

Samtidig forteller del 19 av artikkel 4 i lov nr. 223-FZ at "Kunden ... legger ut på den offisielle nettsiden: 1. INFORMASJON OM ANTALL OG TOTALE KOSTNADER FOR KONTRAKTER inngått av kunden basert på resultater av kjøp av varer, verk, tjenester."

Informasjon om kjøpet er ikke det samme som informasjon om antall og totale kostnader for kontrakter, så det er nødvendig å inkludere kjøp opptil 100/500 tusen rubler i den månedlige rapporten.

Et eksempel på å fylle ut en månedlig rapport under 223-FZ.

Anta at en kunde hadde følgende situasjon i januar:

1. Kunden inngikk to kontrakter basert på resultatene av gjennomførte forespørsler om forslag til et samlet beløp på 600 tr.

2. Kunden kjøpte varer i butikken for tre sjekker for totalt 100 rubler

3. Kunden inngikk avtale med en enkelt leverandør basert på resultatene av en mislykket auksjon på 700 tr.

4. Kunden betalte én faktura uten kontrakt på 60 tr.

I dette eksemplet vil rapporten se slik ut:

*hvis et kjøp faller inn i flere rader i tabellen, skal det bare inkluderes i den første raden én gang. For eksempel vil et kjøp fra en enkelt leverandør knyttet til statshemmeligheter være i både andre og tredje rad i tabellen, mens i første rad tar vi hensyn til det én gang.

Når det gjelder kjøp uten inngått kontrakt, er det viktig å riktig bestemme måneden hvor kjøpet skal inkluderes i rapporten.

I samsvar med paragraf 1 i art. 433 i den russiske føderasjonens sivilkode, anerkjennes kontrakten som inngått i det øyeblikket personen som sendte tilbudet mottar aksept.

Ved betaling for varer med faktura uten signering av kontrakten er tilbudet fakturaen. Aksept (samtykke) kan være både betaling av en faktura og signering av fraktbrev – avhengig av hva som har skjedd før.

Eksempel 1: kunden planlegger å kjøpe en bærbar datamaskin for 30 tusen rubler. Leverandøren sendte faktura til kunden i januar, kunden betalte fakturaen i februar, mottok varene i mars og signerte følgeseddelen. Et slikt kjøp er inkludert i rapporten for februar - det var i denne måneden aksepten av tilbudet (samtykke til tilbudet) ble mottatt.

Eksempel 2: kunden planlegger å kjøpe en bærbar datamaskin for 30 tusen rubler. Leverandøren sendte faktura til kunden i januar, kunden mottok varene i februar og signerte fraktbrevet, og betalte fakturaen i mars. Et slikt kjøp er også med i rapporten for februar – det at selskapet aksepterte varene er også en aksept av tilbudet.

Samtidig er begge eksemplene gyldige hvis partene ikke tidligere har signert kontrakten (hvis de har signert kontrakten, er den inkludert i rapporten innen kontraktsdatoen).

Det bør huskes at rapporten inkluderer kontrakter innen datoen for inngåelsen, og ikke ved utførelsesdatoen. Hvis kontrakten er inngått i januar 2014, og betaling i henhold til kontrakten vil skje først i desember 2014, bør kjøpet gjenspeiles i rapporten for januar!

Rapporten skal offentliggjøres selv om selskapet ikke har kjøpt noe i rapporteringsperioden.

Hvis det er nødvendig å gjøre endringer i rapporten, redigerer kunden dataene i et enkelt informasjonssystem og legger i tillegg ved en fil med en liste over endringer som er gjort i samsvar med dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen nr. 908.

1. Du må gå til din personlige konto på nettstedet zakupki.gov.ru og velge elementet "Register for rapportering om avtaler"

3. Et skjema for å fylle ut rapporten åpnes:

4. Velg en periode:

5. Velg typen rapportering du trenger (du må fylle ut for hver type informasjon)

6. Klikk deretter på knappen "Start rapportering"

7. Fyll ut feltene "Antall inngåtte kontrakter for perioden" og "Total kostnad for inngåtte kontrakter for perioden". Når du genererer en rapport for første gang, kan dokumenter stå uten vedlegg.

8. Klikk på knappen "Fullfør rapportering"

9. Deretter vil rapportutkastet vises i utkast. Ved å klikke "Opprett rapportering" igjen, publiserer vi en rapport for hver type kontrakt.

10. Som et resultat bør utkastene inneholde rapporter om fire typer kontrakter. Overfor hver er det en svart trekant, når du klikker, vil det være mulig å publisere rapporten. Du må velge publiser.

11 En advarsel vises, som du må godta ved å klikke på "Publiser"-knappen

12. Det gjenstår kun å signere rapporten med elektronisk signatur.

Det bør huskes at for unnlatelse av å gi denne informasjonen, bærer kunden administrativt ansvar, som er gjeldende fra 16. mai 2014. Føderal lov nr. 122-FZ av 5. mai 2014 endret koden for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen.

Administrativt ansvar for brudd på vilkårene for publisering av denne rapporten i ett enkelt informasjonssystem innebærer ileggelse av en administrativ bot på:

• for tjenestemenn - fra 2 000,00 rubler til 5 000,00 rubler,
• for juridiske personer - fra 10 000,00 rubler til 30 000,00 rubler. (Del 4 av artikkel 7.32.3 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen)

Anta at kunden ikke vet, glemte eller ikke ønsker å plassere en månedlig rapport i et enkelt informasjonssystem i det hele tatt, for dette gis et helt annet beløp av boten:

• for tjenestemenn - fra 30 000,00 rubler til 50 000,00 rubler,
• for juridiske personer - fra 100 000,00 rubler til 300 000,00 rubler. (Del 5 av artikkel 7.32.3 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen).

Det er viktig å huske at uvitenhet om loven ikke er noen unnskyldning.

Representanten for Kunden, selv etter oppsigelse, har administrativt ansvar innen 1 (ett) år fra det tidspunktet han begår en administrativ lovbrudd, dersom plikten til å plassere informasjon knyttet til anskaffelsesaktiviteter i henhold til 223-FZ av 18.07.2011 i en enkelt informasjonssystem er tildelt dem i stillingsbeskrivelsen. (Del 1, artikkel 4.5 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd).

I februar i år, på nettstedet www.zakupki.gov.ru, når du genererte rapporter om kontrakter, dukket det opp en ekstra linje i typen informasjon: Kontrakter inngått som et resultat av kjøp fra små og mellomstore bedrifter.

I månedsrapporten skal Kunden angi informasjon om antall og totale kostnader for kontrakter inngått som følge av kjøp fra små og mellomstore bedrifter. Inntil dekretet fra regjeringen i den russiske føderasjonen om spesifikasjonene for anskaffelser fra SMP er vedtatt, publiserer kunden denne linjen i rapporten med nuller. Les utkastet til resolusjon

Kunden bestemmer selv hvordan han vil føre denne rapporteringen, månedlig, for hver måned, eller på periodiseringsbasis. Anskaffelseslovgivningen vil ikke bli brutt, siden det ikke er noe svar på dette spørsmålet, og det som ikke er forbudt ved lov er tillatt.

Funksjonaliteten til nettstedet gir at Kunden må legge ved en rapportfil. Dette er heller ikke gitt i anskaffelseslovgivningen, men dersom Kunden selv lager et papirskjema av rapporten, kan denne filen lastes opp.

Føderal lov nr. 396 - FZ av 28. desember 2013 "On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation", viktige endringer ble gjort i 223-FZ av 18. juli 2011.

Den russiske føderasjonens regjering har rett til å etablere:

Funksjoner ved deltakelsen av små og mellomstore bedrifter i anskaffelsen utført av individuelle kunder, det årlige volumet av kjøp som disse kundene er pålagt å gjøre fra slike enheter, prosedyren for å beregne det angitte volumet, samt formen for årsrapporten om kjøp fra små og mellomstore bedrifter, og kravet til innhold denne rapporten.

Kunden må også vite:

I tilfelle kunden ikke oppfyller forpliktelsen til å foreta kjøp fra små og mellomstore bedrifter i løpet av kalenderåret i beløpet fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen, eller hvis falsk informasjon om det årlige volumet av kjøp fra slike enheter er inkludert i rapporten, bestemmelsen om anskaffelse av varer, verk og tjenester av slike Fra 1. februar neste år blir kunden anerkjent som uplassert i samsvar med kravene i 223-FZ av 18. juli 2011 "På anskaffelse av varer, verk, tjenester av visse typer juridiske enheter." (Del 8.1. Artikkel 3 kommer fra 01.01.2016)

Fra 01/01/2016, i en slik situasjon, bruker kunden automatisk føderal lov nr. 44-FZ av 04/05/2013 "På kontraktssystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester, for å møte staten og kommunale behov" i stedet for føderal lov nr. 223- føderal lov av 18. juli 2011 "om anskaffelse av varer, arbeider, tjenester av visse typer juridiske enheter."

1. februar 2015 skal alle Kunder publisere en årsrapport om kjøp fra SMP. Funksjonaliteten til nettstedet www.zakupki.gov.ru vil sørge for en slik mulighet. På samme måte, med den månedlige rapporten om kontrakter inngått basert på resultatene av kjøpet fra SMP, indikerer vi nuller i årsrapporten hvis et dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen ikke er vedtatt innen den tid.

Utkastet til regjeringsdekret ble utviklet av departementet for økonomisk utvikling i Russland. Beregnet dato for ikrafttredelse 01.01.2015

Utkastet til dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen "Om særegenhetene ved deltakelsen til små og mellomstore bedrifter i anskaffelse av varer, arbeider, tjenester fra visse typer juridiske enheter" angir minimumsvolumet for kjøp fra SMB. Hvert år er dette volumet planlagt å økes gradvis. I 2015 og 2016 vil det utgjøre 18% av det totale årlige volumet av kontrakter inngått av kundene, og i 2017 - 25%. Kundens overholdelse av det foreskrevne volumet av disse transaksjonene vil kun bli dokumentert av kontrakter utført på slutten av året. Dette forklares med at kjøpet anses gjennomført etter gjennomføringen av kontrakten. Les utkastet til resolusjon

Hvem er disse små og mellomstore bedriftene?

Fag for små og mellomstore bedrifter- økonomiske enheter (juridiske enheter og individuelle gründere), klassifisert i samsvar med vilkårene fastsatt av føderal lov nr. 209-FZ av 24. juli 2007 "Om utviklingen av små og mellomstore bedrifter", til små foretak, inkludert mikro -bedrifter, og mellomstore bedrifter .

Vilkår:

den totale andelen av deltakelsen til Den russiske føderasjonen, konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, kommuner, utenlandske juridiske enheter, utenlandske statsborgere, offentlige og religiøse organisasjoner (foreninger), veldedige og andre fond i den autoriserte (aksje-) kapitalen (aksjefondet) til en juridisk enhet bør ikke overstige 25 %(unntatt eiendelene til aksjeinvesteringsfond og lukkede investeringsfond);

andelen av deltakelsen som eies av en eller flere juridiske enheter som ikke er små bedriftsenheter i den autoriserte (aksje)kapitalen (aksjefondet) til den juridiske enheten bør ikke overstige 25 %;

gjennomsnittlig antall ansatte for foregående kalenderår bør ikke overstige 100 personer inkludert (for små bedrifter), fra 100 til 250 personer. - for mellomstore bedrifter;

provenyet fra salg av varer (verk, tjenester) for foregående år, eksklusive merverdiavgift, må ikke overstige

400 millioner rubler (for små bedrifter), 1 milliard rubler for mellomstore bedrifter.

I samsvar med føderal lov utfører budsjettinstitusjoner (BU) deler av sine kjøp i henhold til lov nr. 223-FZ - oftest er dette kjøp på bekostning av ekstrabudsjettsmidler. Videre, i henhold til denne føderale loven, står de overfor behovet for å danne og plassere i det enhetlige informasjonssystemet innen anskaffelsesfeltet (UIS) den etablerte rapporteringen om fullførte kjøp.

Obligatorisk månedsrapport

Rapporten, som Lov nr. 223-FZ nødvendig fra alle kunder , - dette er månedlig rapport . Den må plasseres i EIS før den 10. dagen i inneværende måned, den må inneholde følgende informasjon om kontrakter inngått av kunden i forrige måned:

1) antall og totale kostnader for kontrakter inngått av kunden som et resultat av anskaffelse av varer, verk, tjenester (GWS);

2) antall og totale kostnader for kontrakter inngått av kunden som et resultat av kjøpet fra en enkelt leverandør, utøver, entreprenør (SP);

3) antall og totale kostnader for kontrakter inngått av kunden som et resultat av anskaffelsen, informasjon om hvilke utgjør en statshemmelighet eller som relevante beslutninger fra regjeringen i Den russiske føderasjonen er tatt om ikke å plassere informasjon om disse anskaffelsene i EIS;

4) antall og totale kostnader for kontrakter inngått av kunden som et resultat av kjøpet fra små og mellomstore bedrifter (heretter referert til som SMB), som indikerer informasjon om kvantum, om totalkostnaden for kontrakter som sørger for kjøpet av spesifikke kunder, bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen, av innovative, høyteknologiske produkter fra slike enheter i det årlige beløpet fastsatt på foreskrevet måte.

For referanse: en liste over GWS innen produksjon av sedler, byttemynter, former for dokumenter som beviser identiteten til en borger av den russiske føderasjonen på territoriet til den russiske føderasjonen og i utlandet, statspapirer, avgifter og spesielle frimerker, frimerker, skjemaer av dokumenter med streng regnskapsføring og rapportering, hvis form er godkjent av presidenten for Den russiske føderasjonen, regjeringen i Den russiske føderasjonen eller føderale utøvende myndigheter, samt personalisering, lagring og behandling av dokumenter i interessene til offentlige etater, opplysninger om anskaffelse som ikke er en statshemmelighet, men ikke er gjenstand for plassering i EIS, godkjent. Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 27. september 2016 nr. 2027-r; Listen over GWS innen bruk av atomenergi, informasjon om kjøp som ikke er en statshemmelighet, men er ikke underlagt plassering på den offisielle nettsiden, godkjent. Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 24. desember 2015 nr. 2662-r; Liste over tjenester innen forsikring av virksomhet og (eller) politiske risikoer knyttet til eksportkreditt og investeringer, informasjon om kjøp av hvilke ikke utgjør statshemmeligheter, men er ikke underlagt publisering på den offisielle nettsiden, godkjent. Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 23. april 2013 nr. 671-r; Listen over GWS innen romvirksomhet, hvis informasjon om anskaffelse ikke er en statshemmelighet, men ikke er underlagt plassering i EIS, er godkjent. Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 30. juni 2015 nr. 1247-r.

Liste over spesifikke juridiske enheter som er forpliktet til å kjøpe innovative produkter, høyteknologiske produkter, inkludert fra SMB, godkjent. Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen nr. 475-r datert 21. mars 2016 (heretter referert til som listen nr. 475-r).

Funksjoner ved å utarbeide en månedlig rapport

Når du genererer denne rapporten noen viktige punkter å vurdere .

Først, hvis en institusjon i det hele tatt konkluderte ikke i en bestemt måned med kontrakter basert på resultatene av kjøp eller ikke inngått noen bestemte typer kontrakter (for eksempel kontrakter med EP, kontrakter "med statshemmeligheter", kontrakter basert på resultatene av målrettede kjøp fra SMB, etc. ), så må rapporten fortsatt legges ut – med nullverdier i de tilsvarende posisjonene (se brev fra departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen av 22. november 2016 nr. D28i-3099, datert 09.07.2015 nr. D28i-2082, № D28i-2074(Lengre - brev nr. D28i-2082, D28i-2074).

For det andre, ifølge forklaringene til FAS, gitt i Brev nr AD/16179/13 datert 22. april 2013, bør den første rapporteringsstillingen inneholde informasjon om alle kontrakter konkludert av institusjonen basert på resultatene av anskaffelser i rapporteringsmåneden, og de resterende stillingene refererer til denne stillingen som privat til generelt . Dessuten bør denne stillingen (og om nødvendig også andre stillinger - for eksempel hvis kontrakten ble inngått med EP) også inneholde informasjon om kontrakter med lite volum (ikke over 100 tusen eller 500 tusen rubler, avhengig av størrelsen på kundens årlige inntekter for forrige regnskapsår).

For det tredje bør rapporteringsinformasjonen inneholde informasjon om foretatte kjøp for kontanter uten skriftlig kontrakt - slike kontrakter anses å være inngått muntlig (se brev fra departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen datert 22. juni 2015 nr. D28i-1832 (heretter - brev nr. D28i-1832)). Informasjon om dem er angitt i den første "generelle" rapporteringsposisjonen og, som regel, i stillingen som gjelder kontrakter inngått med EP.

For det fjerde, for å fylle ut den fjerde rapporteringsposisjonen når det gjelder antall og total verdi av kontrakter, konkludert med SMB , må institusjonen for regnskapsformål finne ut om leverandøren (entreprenør, utfører) er en SMB-enhet. For å gjøre dette, bør de kundene som er underlagt kravet om å foreta målrettede kvotekjøp fra SMB sørge for at deltakere i slike kjøp kan gi informasjon om seg selv fra det enhetlige registeret over SMB (artikkel 4.1 i den føderale loven av 24. juli, 2007 nr. foretak i den russiske føderasjonen” (heretter referert til som lov nr. 209-FZ)) eller erklærer at de tilhører SMB (hvis informasjon om den nyopprettede eller registrerte deltakeren ennå ikke er i registeret) – iht. Klausul 11 ​​i forskrift nr. 1352. I tillegg kan kunder, inkludert de som ikke er underlagt dette kravet (og dette er bare det store flertallet av BU-er), i prinsippet uavhengig bruke det offentlige enhetlige registeret over SMB for regnskapsformål – i kraft av Kunst. 4.1 Lov nr. 209-FZ. Selv om institusjoner i praksis ofte «gidder» og ganske enkelt setter nullverdier i den tilsvarende posisjonen i rapporten, selv om de faktisk kjøper fra SMB. Det skal bemerkes at en slik tilnærming i prinsippet er fullt mulig, siden en kunde som ikke er underlagt kravet om å gjennomføre målrettede kvotekjøp fra SMB, ifølge holdningen til departementet for økonomisk utvikling, er forpliktet til å plassere i EIS-informasjonen om kontrakter inngått med SMBer, eller i mangel av denne informasjonen, skal denne informasjonen angis med den digitale verdien "0" (brev fra departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen av 17. februar 2016 nr. D28i- 336, brev nr. D28i-2082, D28i-2074).

Hva med i praksis?

Generelt, siden den navngitte rapporteringsinformasjonen ikke har noe etablert format, oppstår i praksis ofte situasjonen "hvem er i hvor mye" når disse rapportene settes sammen. For eksempel, i den tilsvarende rapporten for mai 2017 fra en av de regionale statlige helseinstitusjonene (Orenburg-regionen) er det en tabell som inneholder en liste over 18 kontrakter inngått i denne perioden, som for hver kontrakt angir detaljene, navnet på leverandøren ( bobestyrer), kontraktens gjenstand og kontraktsbeløpet. Dermed inneholder denne rapporten overflødig informasjon (for eksempel navn på leverandører og kontraktens gjenstand) og mangler nødvendige data - for eksempel er det ikke klart hvilke kontrakter som ble inngått med EP. I rapporten for juni 2017 fra en annen statlig finansiert yrkesutdanningsinstitusjon (ingeniørhøgskole) kan det sees at 50 kontrakter ble inngått med EP for beløpet på 898 tusen rubler, men av en eller annen grunn i posisjonen "Totalt antall av inngåtte kontrakter og deres totale beløp" er verdien "0", og posisjonen "Antall og total verdi av kontrakter inngått som følge av anskaffelser fra SMB" er ikke inkludert i rapporten i det hele tatt.

Men vi vil gi et korrekt eksempel fra virkelig praksis. Rapporten for juni 2017 fra den statlige budsjettfaglige utdanningsinstitusjonen "Novosibirsk yrkesopplæringssenter nr. 1" inneholder fire etablerte stillinger:

Merk at i dette eksemplet, institusjonen med rette ekskludert fra den fjerde rapporteringsposisjonen indikasjonen av informasjon om mengden, om de totale kostnadene for kontrakter som sørger for kjøp av spesifikke kunder, bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen, av innovative, høyteknologiske produkter, siden denne institusjonen ikke er i Listen nr. 475-r.

Det kreves rapporter fra visse kategorier av kunder

Det er rapporter som bare kreves fra visse kategorier av kunder.

Den første slike rapporten - dette er årsrapport om kjøp av GWS fra SMB , som visse kategorier av kunder må plassere i EIS senest 1. februar året etter rapporteringen ( s. 2 t. 8 art. 3, Del 21 av art. 4 Lov nr. 223-FZ, s. "b" klausul 34 i forskrift nr. 1352).

Kravene til innholdet og formen til denne rapporten er fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen (se. Brev nr. D28i-1832). Kunder som må plassere denne rapporten i EIS inkluderer kun de som kravet om å gjennomføre målrettede kvotekjøp gjelder for små og mellomstore bedrifter - kunder hvis årlige inntekter fra salg av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester, i henhold til årsregnskapet (finans) for det foregående kalenderåret, overstiger 2 milliarder rubler; kunder i den autoriserte kapitalen hvor andelen av deltakelsen til en del av den russiske føderasjonen, en kommune til sammen overstiger 50% og som selv ikke tilhører SMBer; og andre (klausul 2 i forskrift nr. 1352). Med dette i tankene, igjen, de aller fleste BU-er tilhører ikke denne kundekategorien . Samtidig er det nok eksempler i UIS når slike rapporter, inkludert de med nullverdier i rapporteringsposisjoner, legges ut av budsjettinstitusjoner. Som følger av Brev fra departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen datert 03.06.2015 nr. D28i-1507, i motsetning til situasjonen med den månedlige rapporten (se ovenfor) plassering i UIS av slik rapportering i dette tilfellet oppfyller ikke kravene i gjeldende regelverk og er i det minste overflødig.

Merk: i Brev fra departementet for økonomisk utvikling i den russiske føderasjonen nr. D28i-1507 dette er den gamle versjonen Forskrift nr. 1352, hvor kravet om å legge inn en rapport gjaldt kunder hvis totale inntekter fra salg av varer, produkter, ytelse (gjengivelse) av arbeid (tjenester), samt fra andre inntekter, i henhold til regnskapsmessige (finansielle) rapporter for forrige kalender år, oversteg 1 milliard rubler. Men dette endrer ikke essensen av saken - bare de kundene som vedtaket ovenfor gjelder, bør legge ut den navngitte rapporten i EIS i henhold til det utpekte dokumentet.

Andre rapport - en årlig rapport om kjøp av innovative, høyteknologiske produkter, inkludert fra SMB, som enkeltkunder også må legge inn i EIS senest 1. februar året etter rapporteringen. Kravene til innholdet i denne rapporten og dens form er fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen, så vel som liste over spesifikke kunder hvem som skal danne den og plassere den i UIS (resolusjon nr. 1442, Liste nr. 475-r). I skrivende stund av høringen (oktober 2017) inkluderte denne listen rundt hundre kunder - statseide selskaper, aksjeselskaper og LLC-er. Og også her er det i praksis en absurd situasjon når BU-er, som kravet om denne rapporteringen ikke har noe å gjøre med, ofte plasserer slike fullstendig «null»-rapporter i UIS, som ikke bare roter til informasjonsressursen, men også direkte Motsier gjeldende regelverk - Dekret nr. 1442, Liste nr. 475-r.

Generelt er det gitt presentasjon av informasjon om kontrakter inngått av kunder i visse rapporter Lov nr. 223-FZ, kan representeres som følger:

* Klausul 2 i forskrift nr. 1352.

** Paragraf 2 i dekret nr. 1442.

Avslutningsvis gjør vi oppmerksom på at for brudd på fastsatte frister for å legge ut rapporter om anskaffelser innenfor Lov nr. 223-FZ på nåværende tidspunkt Del 4 Art. 7.32.3 Den russiske føderasjonens administrative kode administrativt ansvar kun for timing spesifisert i Lov nr. 223-FZ. Derfor, som følger av Del 19 Art. fire i denne loven eksisterer slikt ansvar bare i forhold til tidspunktet for plassering av månedlige rapporter (tidspunktet for plassering av andre rapporter er fastsatt i de relevante vedtektene). Og det er en praksis med administrative straffer for disse bruddene. Se f.eks. Avgjørelse fra den føderale antimonopoltjenesten i den russiske føderasjonen datert 31. mars 2017 i sak nr. AK210-17.

Dekret nr. 1352 av 11. desember 2014 godkjente forskriften om detaljene for deltakelse av små og mellomstore bedrifter (SMB) i ordre fra individuelle juridiske enheter, og utviklet også formen til årsrapporten. som jobber i henhold til 223-FZ.

Når du skal ta

Det er viktig å presisere at kunder innenfor rammen av 223-FZ utgjør 2 typer innkjøpsrapporter utført blant SMBer:

1. plassert i UIS senest den 10. dagen i måneden etter rapporteringen. Inneholder informasjon om antall og totalverdi av kontrakter blant SMBer. Dokumentet er publisert av kunder i enhver kategori som opererer i samsvar med loven om visse juridiske enheter.
2. Årlig, plassert i EIS senest 1. februar året etter foregående kalenderår.

Du må levere en rapport om SMB for 2019 senest 02.01.2019!

Kvotekrav

Kunder i disse kategoriene er pålagt å foreta kjøp fra små og mellomstore bedrifter, inkludert for bestillinger der deltakerne er alle personer og små og mellomstore bedrifter. Eller det etableres et krav om å tiltrekke seg medutøvere blant SMB-ene på minst 18 % av den totale årlige verdien av kontraktene.

Det er viktig at minst 15 % av dette volumet kun skal brukes på anskaffelser blant SMB (den nye verdien ble satt fra 01.01.2018).

For budgivning kun blant små mellomstore bedrifter, må kundene godkjenne listen. Du kan bli kjent med varer, verk, tjenester, hvis kjøp utføres av spesifikke kunder blant SMB-er, på EIS-nettstedet. Hvis NMCC-kontrakten ikke er mer enn 200 millioner rubler. og de spesifiserte varene er inkludert i listen, er kunden forpliktet til å kjøpe dem fra disse enhetene. Maksimal NMTsK når du legger inn en bestilling er 400 millioner rubler.

Instruksjoner for utfylling av rapporten

La oss analysere mer detaljert opprettelsen av en årsrapport for visse kategorier av kunder, som består av to seksjoner.

Del 1. Kundekontaktdetaljer

Del 2. Detaljer om innkjøp fra SMB

Denne delen angir antall og antall kjøp.

Separat krever lovgiver at det angis spesifikke ordrer, inkludert for forsvar av staten innen bruk av atomenergi, finansielle tjenester, energibærere, etc.

Posisjon 1-27 s. 1.

Linje 2-6 inneholder en indikasjon på antall og antall bestillinger holdt for alle personer, inkludert SMBer; bare for små og mellomstore bedrifter; så vel som for personer som engasjerer disse enhetene som underleverandører.

Og i den siste delen angir kunden det årlige volumet av kjøp fra SMB (andel i det totale volumet).

Fra 01.01.2018 innfører vedtak nr. 608 datert 20.05.2017 nye punkter i rapportskjemaet. Så hvis kunden tidligere bare indikerte det årlige kjøpsvolumet og antall kontrakter fra små og mellomstore bedrifter i sum (SMB), er det fra det nye året nødvendig å angi separat for gruppen av små foretak ( SMBer): klausul 6, 8, 10 i blokk I, og avsnitt 13-14 i blokk II.

Imidlertid tar en rekke verifiserte kunder ikke behørig hensyn til praksisen med riktig plassering av månedlige rapporter på CAB, noe som fører til anvendelse av administrative ansvarstiltak. Forfatteren av artikkelen analyserer praksisen med å identifisere ulovlige handlinger (unnlatelser) av kunder fra distriktsadvokatens kontorer og Federal Antimonopoly Service i Russland når det gjelder å plassere månedlige rapporter om inngåelse av kontrakter på CAB, basert på resultatene av anskaffelser , både ved konkurransedyktige og ikke-konkurransedyktige metoder for å bestemme leverandører, entreprenører, utøvere.

Husk at i samsvar med del 19 av art. 4 i lov nr. 223-FZ, er kunden forpliktet til å legge ut på den offisielle nettsiden senest den 10. dagen i måneden etter rapporteringsmåneden:
1) informasjon om antall og totale kostnader for kontrakter inngått av kunden som et resultat av anskaffelse av varer, verk, tjenester;
2) informasjon om antall og totale kostnader for kontrakter inngått av kunden som et resultat av anskaffelse fra en enkelt leverandør (utfører, entreprenør);
3) informasjon om antall og totale kostnader for kontrakter inngått av kunden som et resultat av anskaffelser, informasjon om hvilke som er en statshemmelighet eller om hvilke beslutninger fra regjeringen i Den russiske føderasjonen er tatt i samsvar med del 16 av Artikkel 4 i føderal lov nr. 223-F3;
4) informasjon om antall og totale kostnader for kontrakter inngått av kunden som følge av kjøpet fra små og mellomstore bedrifter.

Prosedyren for å legge ut rapporter om disse kontraktene utføres i samsvar med dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 10. september 2012 N 908 "Om godkjenning av forskriftene om å legge inn anskaffelsesinformasjon på det offisielle nettstedet". I henhold til punkt 45 i forskriften, for å plassere et dokument som inneholder informasjon om antall og totale kostnader for kontrakter på CAB, danner kundens representant i den lukkede delen av CAB et dokument som inneholder denne informasjonen ved hjelp av portalfunksjonaliteten. For å gjøre endringer i dokumentene, tilgjengelig informasjon om antall og totale kostnader for kontrakter, danner kundens representant en modifisert versjon av slike dokumenter, og legger dem også i elektronisk form.

Således, hvis kunden ikke i tide legger ut informasjon om antall og totale kostnader for inngåtte kontrakter på CAB, har kunden, i samsvar med forskriften om plassering av informasjon, mulighet til å gjøre endringer i dokumentet som inneholder spesifisert informasjon .

På samme tid, i tilfelle ikke-postering på CAB innen anskaffelse av informasjon om anskaffelse av varer, verk, tjenester, hvis plassering er fastsatt i lov nr. 223-FZ, innebærer pålegg av en administrativ bot på tjenestemenn på mellom tretti tusen til femti tusen rubler; for juridiske personer - fra hundre tusen til tre hundre tusen rubler (del 5 i artikkel 7.32.3 i koden for administrative lovbrudd). Selvfølgelig, hvis visse typer juridiske enheter bryter fristene for å legge ut informasjon om anskaffelse av varer, arbeider, tjenester på CAB innen anskaffelse, hvis plassering er fastsatt i lov nr. 223-FZ, beløpet bøter er mindre og beløper seg til tjenestemenn i mengden to tusen til fem tusen rubler; for juridiske personer - fra ti tusen til tretti tusen rubler. (del 4 av artikkel 7.32.3 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen).

Imidlertid, som praksisen med å kontrollere plasseringen av månedlige rapporter om inngåelse av kontrakter på CAB viser, begår kunder en rekke brudd i form av ikke-plassering eller utidig plassering innen fristene fastsatt av nr. 223-FZ. La oss vurdere praktiske eksempler på oppdagede brudd og tiltak iverksatt av regulatoriske myndigheter i forhold til verifiserte kunder innenfor gjeldende versjon av Code of Administrative Offensives.

Legger ikke ut månedlige rapporter

Forskrifter om anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for behovene til GAOU MO SPO "PEC" (heretter referert til som anskaffelsesforskriften), vedtatt av representantskapet i SAOUMO SPO "PEC" 26. april 2013, godkjent ved bestilling av direktøren for SAOU MO SPO "PEC" datert 30.04.2013 nr. 128.

Revisjonen fant at forskriften om kjøp av varer, arbeider, tjenester for bedriftens behov ble lagt ut av den statlige autonome utdanningsinstitusjonen i Moskva-regionen SPO "PEK" på den offisielle nettsiden - 04.06.2013. Det er fra denne datoen, i samsvar med kravene i del 3, 4 i artikkel 8 i lov nr. 223-F3, at lov nr. 223-F3 gjelder for SAEI MO SPO PEK.

I løpet av tilsynet utført av påtalemyndigheten ble det fastslått at rapporteringen som kreves ovenfor i henhold til avtalene til SAEI MO SPO "PEK" på den offisielle nettsiden både i løpet av 2014 og i januar 2015 ikke ble lagt ut, mens i følge, godkjent av direktørene for SAOU MOSPO "PEK" den 23.12.2013 planen for anskaffelse av varer (verk, tjenester) for 2014 GAOU MO SPO "PEK" i 2014 gir 37 kjøp.

I følge informasjonsressursen til nettstedet på Internett zakupki.gov.ru (seksjon - søk etter rapportering om kontrakter), var det ingen informasjon om kontraktene til GAOU MOSPO "PEK" for perioden fra januar 2014 til november 2014, både per 23. desember 2014, og fraværende per 29. januar 2015 (på tidspunktet for revisjonen). Lignende brudd ble begått av GAOU MO SPO "PEK" i januar 2015. I henhold til informasjonsressursen til nettstedet på Internett zakupki.gov.ru (seksjon - søk etter rapportering om kontrakter), skal informasjon om kontrakter for desember 2014 legges ut senest den 10. dagen i måneden etter rapporteringen måned, dvs. før 01.10.2015, per 29.01.2015, fraværende.

I henhold til informasjonen og dokumentene som er sendt inn av GAOU MO SPO "PEK" ved brev datert 03.03.2015. nr. 151, av institusjonen i 2014: 6 kontrakter ble inngått basert på resultatene av anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for et totalt beløp på 3 581 616 rubler 07 kopek; 1 kontrakt ble inngått for et beløp på 2 399 404 rubler 92 kopek med en enkelt leverandør.

I strid med kravene i del 19 av artikkel 4 i lov nr. 223-F3 fra den statlige autonome utdanningsinstitusjonen i Moskva-regionen SPO "PEK" på den offisielle nettsiden på Internett, skal disse elementene legges ut senest kl. den 10. dagen i måneden etter rapporteringsmåneden ble ikke regelmessig lagt ut.

Som følger av vedtaket om å ilegge bot i tilfelle av en administrativ lovovertredelse Murmansk OFAS nr. 2182/03 datert 16. mars 2015, utgjør denne overtredelsen en administrativ lovbrudd i henhold til del 5 i artikkel 7.32.3 i Code of Administrative Offenses av den russiske føderasjonen.

I kraft av seksjon 9 i charteret for den statlige autonome utdanningsinstitusjonen til departementet for utdanning og vitenskap i Murmansk-regionen, godkjent etter ordre fra departementet for utdanning og vitenskap i Murmansk-regionen datert 21. mai 2012. 1253, direkte styring av virksomheten til institusjonen utføres av direktøren for SAEI MO SPO "PEK", som handler på vegne av institusjonen uten fullmakt, representerer dens interesser i alle organisasjoner, inkludert å representere dens interesser og foretar transaksjoner på vegne av det, fordeler offisielle oppgaver, utsteder innen kompetanse pålegg og pålegg som er bindende for ansatte og har personlig ansvar for virksomheten til Institusjonen.

I samsvar med ordre fra Utdannings- og vitenskapsdepartementet i Murmansk-regionen datert 16. juni 2011 nr. 57-ls, vil direktøren for Statens utdanningsinstitusjon for utdanning og vitenskap "Fagskole nr. 18" i fremtiden, etter omorganiseringen, er direktøren for SAEI MO SPO "PEK".

Å være en offisiell som leder GAOU MO SPO "PEK", og utøver makten til en representant for kunden, ved sin passivitet, uttrykt i unnlatelse av å oppfylle forpliktelsen til rettidig post i et enkelt informasjonssystem innen anskaffelsesområdet informasjon om anskaffelse av varer, verk, tjenester, hvis plassering er gitt Del 19 av artikkel 4 i føderal lov nr. 223-FZ, begikk en administrativ lovbrudd, ansvar for dette er fastsatt i del 5 av artikkel 7.32.3 av den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd.

Dato for det administrative lovbruddet: 11.06.2014, 11.07.2014, 11.08.2014, 11.09.2014, 11.10.2014, 11.11.2014, 11.12.2014, 2015. - de angitte datoene er dagen etter den siste dagen for oppfyllelsen av forpliktelsen til rettidig post i det enhetlige informasjonssystemet innen innkjøpsinformasjon om anskaffelse av varer, verk, tjenester, bestemt i samsvar med del 19 i artikkel 4 av føderal lov nr. 223-FZ.

Omstendigheter som formildende eller skjerpende administrativt ansvar, samt omstendigheter som ekskluderer saksbehandlingen om en administrativ lovbrudd mot en tjenestemann - direktør for SAEI MO SPO "PEK" ble ikke fastslått, noe som førte til, i samsvar med del 5 i artikkel 7.32.3 i Kode for administrative lovbrudd, å pålegge en tjenestemann en person - direktør for GAOU MO SPO "PEK" en bot på 30 000 rubler.

Sen innlevering av månedsrapporter

I følge rapportene lagt ut på Environmental Protection Agency om kontrakter inngått som et resultat av anskaffelser i april 2015, inngikk MUP "Sh" i april 46 kontrakter til en total verdi av 3 281 778 russiske rubler 90 kopek. Denne rapporteringen er lagt ut på Miljødirektoratet - 27.05.2015.

Dermed blir informasjon om antall og totale kostnader for kontrakter inngått av MUP "Sh" basert på resultatene av kjøp av varer, arbeider, tjenester i april 2015 lagt ut på CAB senere enn den 10. dagen i måneden (mai 2015) etter rapporteringsmåneden (april 2015), dvs. i strid med fristen fastsatt i del 19 i artikkel 4 i lov nr. 223-FZ.

I samsvar med ordre fra direktøren for MUE "Sh" datert 17. mars 2015. nr. 20 er tjenestemannen som er ansvarlig for å legge ut "all informasjon om budgivning og rapportering under 223-FZ" juridisk rådgiver for MUP "Sh" D., som er i arbeidsforhold med MUP "Sh" på grunnlag av en arbeidskontrakt datert ... og en ordre om å ansette en ansatt til å jobbe ...

Fra forklaringen fra den juridiske rådgiveren til MUE "Sh" D., følger det at forpliktelsen til å plassere informasjonen ovenfor i det enhetlige informasjonssystemet er tildelt ham, som ikke ble lagt ut innen perioden fastsatt ved lov.

Dermed er handlingene til tjenestemannen - D., uttrykt i strid med vilkårene for å legge ut informasjon om antall og totale kostnader for kontrakter inngått av MUP "Sh" basert på resultatene av kjøp av varer, verk, tjenester i april 2015 , på EP, bryter med del 19 av artikkel 4 lov nr. 223-FZ og inneholder en administrativ lovovertredelse, som er fastsatt i del 4 av artikkel 7.32.3 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen, som førte til til å ilegge ham en administrativ bot på 2 000 rubler (se dekret om ileggelse av bot i tilfelle av administrativ lovbrudd Krim OFAS nr. 26 AD datert 11. juni 2015).