Usługi społeczne dla osób starszych: warunki i formy świadczenia usług oraz instytucje je świadczące. Opieka społeczna dla osób starszych Niepaństwowe instytucje pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych

Miniatury Załączniki konspektu dokumentu

Poprzednie Następne

Tryb prezentacji Otwórz Drukuj Pobierz Przejdź do pierwszej strony Przejdź do ostatniej strony Obróć w prawo Obróć w lewo Włącz narzędzie ręczne Więcej informacji Mniej informacji

Wprowadź hasło, aby otworzyć ten plik PDF:

Anuluj OK

Nazwa pliku:

Rozmiar pliku:

Tytuł:

Temat:

Słowa kluczowe:

Data utworzenia:

Data modyfikacji:

Twórca:

Producent PDF:

Wersja PDF:

Liczba stron:

Zamknąć

Przygotowanie dokumentu do druku...

1 PAŃSTWOWA FEDERALNA AUTONOMICZNA INSTYTUCJA EDUKACYJNA SZKOLNICTWA WYŻSZEGO „PAŃSTWOWY UNIWERSYTET BADAWCZY PAŃSTWA BIEŁGORODZKIEGO” (NIU „BelSU”) WYDZIAŁ WYDZIAŁU SPOŁECZNEGO I TEOLOGICZNEGO WYDZIAŁ PRACY SOCJALNEJ ORGANIZACJA USŁUG SPOŁECZNYCH DLA OSÓB STARSZYCH I NIEPEŁNOSPRAWNYCH W STANIE KOMPLEKSOWEGO CENTRUM DLA USŁUGI SPOŁECZNE DLA LUDNOŚCI: PROBLEMY I PERSPEKTYWY Praca dyplomowa studenta korespondencyjnego, kierunek 39.03.02. Praca socjalna grupa V roku 87001152 Kosenko Svetlana Aleksandrovna Opiekun naukowy dr hab. Nauki, profesor nadzwyczajny Wydziału Pracy Socjalnej Kulabukhov D.A. Recenzent: Dyrektor MBSUSOSSZN „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego” L.T. Gamayunova BIEŁGOROD 2016

2 SPIS TREŚCI WSTĘP 3 1. PODSTAWY TEORETYCZNE BADANIA USŁUG SPOŁECZNYCH DLA OSÓB STARSZYCH I NIEPEŁNOSPRAWNYCH W WARUNKACH KOMPLEKSOWEGO CENTRUM USŁUG SPOŁECZNYCH DLA LUDNOŚCI 10 1.1. Usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych: istota i specyfika 10 1.2. Formy usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach zintegrowanego ośrodka usług społecznych ludności 28 2. Organizacja usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach MBSUSOSSEN „Kompleksowego Centrum Obsługi Społecznej Ludności” Obwód Wołokonowski” 36 2.1. Problemy organizacji usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności 36 2.2. Rekomendacje dotyczące poprawy usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności 62 WNIOSEK 68 BIBLIOGRAFIA 74 ZAŁĄCZNIK 80

3 WSTĘP Znaczenie badania. Obecnie działania na rzecz poprawy usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych należą do priorytetowych obszarów polityki społecznej państwa. W obwodzie Biełgorodskim rozwinęła się sieć instytucji pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ważną rolę w rozwoju nowych technologii służących obsłudze obywateli starszych i osób niepełnosprawnych odgrywają zintegrowane centra usług społecznych. Jednocześnie coraz bardziej oczywista staje się potrzeba koordynacji wysiłków struktur państwowych i publicznych w rozwiązywaniu problemów społeczno-ekonomicznych, rodzinnych, codziennych, psychologicznych i innych osób starszych i niepełnosprawnych. Usługi społeczne to działalność służb społecznych polegająca na wsparciu społecznym, świadczeniu usług społecznych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalno-prawnych oraz pomocy materialnej, przeprowadzaniu adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych. Pojęcie „pomoc społeczna” jest często używane jako synonim pojęcia „usług społecznych”. Obok ubezpieczeń społecznych, ubezpieczeń społecznych, promocji zatrudnienia, a także opieki zdrowotnej, oświaty, kultury, mieszkalnictwa i usług komunalnych, do gałęzi sfery społecznej zaliczają się usługi społeczne. Specyfika usług gospodarczych wymusza udział państwa społecznego i filantropów w organizacji i finansowaniu tych usług. Udział państwa w świadczeniu usług społecznych ma na celu zapewnienie realizacji zasad sprawiedliwości społecznej oraz rozwiązanie problemów niedostatecznej informacji i nieracjonalności wyborów konsumenckich.

4 Wszędzie państwo stworzyło instytucje zapewniające określone rodzaje usług społecznych obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym. Co do zasady w instytucjach państwowych usługi socjalne świadczone są bezpłatnie lub za opłatą, która jedynie częściowo zwraca wydatki. Systemy usług społecznych znacznie się różnią w poszczególnych krajach. W Rosji reformy społeczne przeprowadzane są na szczeblu federalnym, regionalnym i lokalnym, czasami bez dostatecznego uwzględnienia konsekwencji społecznych. Poważnie wpływają także na sferę usług społecznych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych. Organizacja usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych z roku na rok zyskuje w naszym kraju coraz większe znaczenie i jest uważana za niezwykle niezbędny dodatek do świadczeń gotówkowych, co znacząco zwiększa efektywność całego państwowego systemu zabezpieczenia społecznego. Polityka społeczna wobec obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, jej zakres, kierunek i treść na przestrzeni dziejów kraju pozostawała pod wpływem i determinowana przez zadania społeczno-gospodarcze i specyficzne zadania społeczno-polityczne stojące przed społeczeństwem na tym czy innym etapie jego rozwoju. Przydział w ogólnej strukturze polityki społecznej specjalnego kierunku – usług społecznych związanych z dobrostanem i zdrowiem osób starszych i niepełnosprawnych, wynika z dość specyficznych warunków i trybu życia, charakterystyki ich potrzeb, a także poziom rozwoju społeczeństwa jako całości. System pomocy społecznej obejmuje szeroki zakres usług, w szczególności opiekę medyczną, utrzymanie i obsługę w internatach, opiekę domową nad osobami wymagającymi opieki, mieszkalnictwo i usługi komunalne, wypoczynek itp. . W obszarze usług społecznych możliwość skorzystania z prawa do ich otrzymania często zależy od decyzji właściwego organu, gdyż całość

5, liczba usług społecznych świadczonych na tym obszarze nadal należy do nielicznych i nie jest gwarantowana absolutnie każdej osobie starszej i niepełnosprawnej. Usługi społeczne na rzecz obywateli starszych i osób niepełnosprawnych powinny koncentrować się na zapewnieniu dostępności podstawowych usług społecznych i gwarancji dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, niezależnie od ich miejsca zamieszkania. Bezbronność społeczna osób starszych i niepełnosprawnych wiąże się przede wszystkim z ich kondycją fizyczną, występowaniem chorób, zmniejszoną aktywnością fizyczną oraz obecnością czynnika psychologicznego tworzącego kontakt z innymi segmentami populacji. Dlatego też osoby starsze i osoby niepełnosprawne są najmniej chronioną i najbardziej bezbronną społecznie częścią społeczeństwa. Stopień naukowego rozwoju problemu. Pracę socjalną ze starszymi obywatelami studiował M.D. Aleksandrowa E.I. Kholostova i V.D. Alperovich, inny krajowy G.S. Aleksiejewicz, naukowcy. B.G. Ananyeva, W twórczości A.V. Dmitrieva, S.G. Markovina, N.V. Panina, porusza złożone i wieloaspektowe problemy usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych. E.V. Karyukhin, O.V. Krasnova, E.I. Kholostova i inni autorzy ujawniają gerontologiczne aspekty problemu, skupiają się na pracy socjalnej z osobami starszymi, rozważają problemy związane z zaburzeniami zdrowia osób starszych, przystosowaniem człowieka do starości, opisują metody i zasady pracy socjalnej oraz usług medycznych i socjalnych dla osób starszych. starsi obywatele. Historyczne aspekty problemu analizowane są w pracach takich autorów jak O.V. Ergaeva, N.G. Kovaleva, EA Kurulenko I.A. Litwinow, M. Mead i kilku innych. Autorzy przeanalizowali sytuację i

6 status społeczny starszych obywateli w różnych społeczeństwach i w różnych momentach historycznych. Powyższe prace ukazują różne aspekty sytuacji obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, teorię i praktykę ich usług społecznych, eksplorują problemy kształtowania pozytywnych postaw w społeczeństwie wobec obywateli starszych i osób niepełnosprawnych oraz ukazują możliwości poprawy ich standardu życia. Dość dużą grupę publikacji dotyczących badanego problemu stanowią artykuły w czasopismach naukowych i popularnonaukowych („Socium”, „Praca Socjalna”, „Pracownik Socjalny” itp.), które przybliżają problemy osób starszych i niepełnosprawnych i sposoby ich rozwiązania ( T.V. Karsaevskaya, A. Komforsh, E.L. Rosset, E.A. Sigida, V.D. Shapiro, A.T. Shatalov itp.). Przedmiotem badań są usługi socjalne dla obywateli starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności. Przedmiotem opracowania jest specyfika organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych na poziomie gminy. Cel pracy: poznanie specyfiki organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności oraz opracowanie rekomendacji dotyczących jej usprawnienia. Osiągnięcie tego celu ułatwi rozwiązanie następujących zadań: 1) określenie specyfiki usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności; 2) zbadać cechy organizacji usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w „Kompleksowym Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego” MBSUSOSSZN;

7 3) diagnozować problemy organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności i opracowywać rekomendacje dotyczące ich usprawnienia. Podstawą teoretyczną i metodologiczną opracowania są podstawowe założenia pojęciowe teorii o jednostce jako przedmiocie działania i najwyższej wartości społecznej, koncepcja podejścia personalnego, idea humanizacji i demokratyzacji zabezpieczenia społecznego system dla osób starszych we współczesnej Rosji. Oprócz podejść społecznych w historii i teorii pracy socjalnej z osobami starszymi i niepełnosprawnymi, zaprezentowanych w opracowaniach I.G. Zainyshev i E.I. Pojedynczy. Podejście aktywistyczne w historii i definicję istoty pracy socjalnej ze starszymi obywatelami przedstawia koncepcja L.G. Jej zdaniem Guslyakova „pracę socjalną definiuje się jako rodzaj działalności społecznej, jako system ochrony socjalnej, jako działalność organizacji rządowych i osób fizycznych w celu zapewnienia pomocy, jako działania mające na celu przywrócenie i zachowanie powiązań psycho-psychicznych i społecznych jednostki z otoczeniem.” Metody badawcze: teoretyczne – analiza literatury i oficjalnych statystyk dotyczących tematu badań; analiza raportów z pracy MBSUSOSSZN „Kompleksowego Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”; empiryczna – metoda badania (kwestionariusz), badanie eksperckie. Podstawą empiryczną pracy były: - wyniki autorskiego badania socjologicznego „Problemy organizacji usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności (na przykładzie MBSUSOSSZN „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego” (listopad 2015 r.)).

8 - wyniki wtórnej analizy badań socjologicznych prowadzonych w różnych latach przez instytuty akademickie i ośrodki badawcze Rosyjskiej Akademii Nauk, materiały rosyjskiego monitoringu sytuacji gospodarczej i zdrowia ludności itp. Baza informacyjna badań usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych znajduje odzwierciedlenie w różnego rodzaju instrukcjach i zapisach mających na celu usprawnienie procesu świadczenia usług społecznych. Realizację tego procesu ułatwiło przyjęcie ustaw federalnych „O podstawach usług socjalnych dla ludności Federacji Rosyjskiej”, „O usługach socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych”, „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” Federacja Rosyjska”, adresowana bezpośrednio do obywateli starszych i niepełnosprawnych. W celu opracowania prawa federalnego przyjęto uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej oraz rozporządzenia resortowe regulujące tryb świadczenia usług socjalnych obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym. W obwodzie Biełgorodskim przyjęto różne akty prawne (dekret szefa administracji regionalnej „W sprawie programu poprawy jakości życia ludności”, „W sprawie programu administracji regionalnej na rzecz wsparcia społecznego osób o niskich dochodach ludności”, „W sprawie trybu i warunków płatności za usługi społeczne świadczone przez państwowe i miejskie instytucje społeczne”, ustawę obwodu Biełgorodu „O płacy wystarczającej na utrzymanie”, „O koszyku konsumenckim” itp.), która wydała możliwe jest doprecyzowanie przepisów ustawodawstwa federalnego na poziomie regionalnym i zbliżenie ich do warunków lokalnych. Teoretyczne i praktyczne znaczenie badań. Główne wyniki i wnioski z badania pozwalają na poszerzenie rozumienia usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług społecznych dla ludności.

9 Materiały badawcze można wykorzystać podczas prowadzenia zajęć z zakresu pracy socjalnej, polityki społecznej itp. oraz w systemie szkolenia, przekwalifikowania i doskonalenia specjalistów pracy socjalnej. Zatwierdzanie wyników badań. Praca powstała na zlecenie MBSUSOSSZN „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”. Testowanie wyników badań przeprowadzono w trakcie praktyki przeddyplomowej w oparciu o MBSUSOSSZN „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego” i zalecono do praktycznego wykorzystania. Struktura pracy obejmuje: wstęp, dwa rozdziały, zakończenie, bibliografię i aneks.

10 1. PODSTAWY TEORETYCZNE BADANIA USŁUG SPOŁECZNYCH DLA OSÓB STARSZYCH I NIEPEŁNOSPRAWNYCH W WARUNKACH KOMPLEKSOWEGO CENTRUM USŁUG SPOŁECZNYCH DLA LUDNOŚCI 1.1. Usługi socjalne dla osób starszych i osób niepełnosprawnych: istota i specyfika W literaturze krajowej osoby starsze są zwykle rozpatrywane jako duża grupa publiczna, społeczna lub społeczno-demograficzna, a czasami definicje te są łączone. Niektórzy autorzy uważają ich za grupę społeczną o charakterze nieprodukcyjnym: choć nie uczestniczą bezpośrednio w produkcji społecznej, zajmują ważne miejsce w systemie różnorodnych działań społecznych. Inni twierdzą, że starsi obywatele to przede wszystkim grupa społeczno-demograficzna. Warunki życia społecznego osób starszych zależą przede wszystkim od ich stanu zdrowia. Poczucie własnej wartości jest powszechnie stosowane jako wskaźnik stanu zdrowia. Ze względu na to, że proces starzenia się u niektórych grup i jednostek nie przebiega w ten sam sposób, samoocena jest bardzo zróżnicowana. Kolejnym wyznacznikiem stanu zdrowia jest aktywność życiowa, która wśród osób starszych maleje ze względu na choroby przewlekłe, pogorszenie słuchu, wzroku oraz występowanie problemów ortopedycznych. Wskaźnik zapadalności wśród osób starszych jest kilkukrotnie wyższy niż wśród młodych ludzi. Seniorzy są zaniepokojeni swoją sytuacją finansową, poziomem inflacji i wysokimi kosztami opieki medycznej. Jedynym problemem, który może konkurować znaczeniem ze zdrowiem, jest sytuacja finansowa.

11 Współczesne teorie starzenia odgrywają ważną rolę w organizacji usług społecznych dla starszych obywateli, ponieważ interpretują i uogólniają doświadczenia, informacje i wyniki obserwacji, a także pomagają przewidywać przyszłość. Pracownik socjalny potrzebuje ich przede wszystkim po to, by uporządkować i usprawnić swoje obserwacje, ułożyć plan działania i nakreślić ich kolejność. Wybór tej czy innej teorii determinuje charakter i ilość informacji, które specjalista zbierze, a także metody organizacji wywiadów z klientem. Wreszcie teoria pozwala specjalistom „zachować dystans”, tj. obiektywnie ocenić sytuację, przyczyny dyskomfortu psychicznego klienta, a także realne sposoby rozwiązania problemu. Stosując konsekwentnie tę czy inną teorię lub syntetyzując kilka zasad teoretycznych, pracownik pomocy społecznej celowo realizuje powierzoną mu misję – koryguje i stabilizuje społeczne funkcjonowanie jednostki, rodziny czy grupy organizacji. Nawiasem mówiąc, to właśnie ta orientacja społeczna odróżnia pracę socjalną od przyjaznego uczestnictwa lub powiązanej z nim interwencji. Praca socjalna ze starszymi obywatelami polega na wykorzystaniu teorii wyzwolenia, aktywizmu, mniejszości, subkultury, stratyfikacji wiekowej itp. Zgodnie z teorią wyzwolenia, w procesie starzenia się ludzie ulegają alienacji od młodszych; Ponadto następuje proces wyzwalania się starszych obywateli z ról społecznych – czyli ról związanych z pracą, a także przywództwem i odpowiedzialnością. Ten proces alienacji i wyzwolenia jest zdeterminowany sytuacją społeczną, w jakiej znajdują się starsi obywatele. Można to również uznać za jeden ze sposobów dostosowania się starszych obywateli do ograniczeń swoich możliwości i pogodzenia się z myślą o nieuchronnym zbliżaniu się śmierci. Według teorii wyzwolenia w aspekcie społecznym proces alienacji starszych obywateli jest nieunikniony, gdyż zajmowane przez nich stanowiska

12 w pewnym momencie musi przejść w ręce młodszych ludzi, którzy są w stanie pracować bardziej produktywnie. Priorytetowym kierunkiem pracy socjalnej ze starszymi obywatelami jest takie organizowanie ich środowiska życia, aby zawsze mieli wybór sposobów interakcji z tym środowiskiem. Wolność wyboru rodzi poczucie bezpieczeństwa, pewność przyszłości i odpowiedzialności za życie swoje i innych. Starość w prawdziwym życiu to często okres, w którym potrzebna jest pomoc i wsparcie, aby przetrwać. Poczucie własnej wartości, niezależność i pomoc, które utrudniają realizację tych uczuć, stają się tragiczną sprzecznością. Seniorzy czasami muszą zrezygnować ze swojej niezależności i niezależności na rzecz satysfakcjonującego życia, realizowanego w interakcji i komunikacji. Problemem osób starszych jest także samotność, której ofiarami częściej są mężczyźni niż kobiety. To samotność, która pojawia się w wyniku spadku aktywności intelektualnej, wraz ze spadkiem aktywności fizycznej. Kobiety nie tylko żyją dłużej od mężczyzn, ale są też ogólnie mniej podatne na skutki starzenia się. Większość starszych kobiet jest w stanie poświęcić się prowadzeniu domu częściej niż większość starszych mężczyzn. Wraz z przejściem na emeryturę liczba przypadków u mężczyzn maleje, ale liczba przypadków u żony zauważalnie wzrasta. Podczas gdy emerytowany mężczyzna traci rolę „żywiciela rodziny”, kobieta nigdy nie rezygnuje z roli gospodyni domowej. Problemy społeczno-medyczne stulatków (osoby starsze, starsze, starsze) dzielą się przede wszystkim na czysto społeczne i czysto medyczne. Ale podział ten nie dotyczy istoty, ale formy. Obydwa problemy powstały u zarania cywilizacji i kultury. Już sama pozycja starszego obywatela nie tylko w społeczeństwie, ale w życiu jest taka, że ​​go wyróżnia

13 zasadniczo ze wszystkich pozostałych grup wiekowych i w zależności od tego, jak dane społeczeństwo postrzega starość, identyfikowane i rozwiązywane są istotne problemy społeczno-medyczne. Charakter starszego obywatela ulega deformacji na skutek starzenia się. Ta deformacja jest dość złożonym procesem (jak człowiek żył, więc się starzeje). Na razie wszyscy pracownicy (niezależnie od tego, w jakim obszarze zatrudnienia socjalnego) zachowują cechy charakteru, które mają pochodzenie dziedziczne. Z wiekiem pojawia się zawodowa deformacja charakteru, tzw. uwypuklenie pewnych cech charakteru – podejrzliwość, porywczy temperament, wrażliwość, niepokój, pedanteria, drażliwość, labilność emocjonalna, histeria, izolacja, wyczerpanie, wybredność, niesprawiedliwa ocena własnych działań i działania innych, reaktywna regresja zdolności umysłowych, stereotypowo powtarzana w „sytuacjach bezbronnych” itp. . Tego stanu rzeczy nie da się wytłumaczyć czynnikami społeczno-ekonomicznymi (materialnymi) ani społeczno-psychologicznymi. Przyczyny leżą znacznie głębiej. Dopiero genetyka medyczna mogła obiektywnie zinterpretować dramatyczne zmiany w psychice stulatka, co potwierdzają badania społeczno-gerontologiczne. Osoba starsza i jej rodzina stanowią jeden z najpilniejszych problemów naszego społeczeństwa w ogóle, a medycyny społecznej w szczególności. Problem ten wydaje się nierozwiązywalny ani za pomocą działań publicznych, ani rządowych, mających na celu wzmocnienie ochrony socjalnej ludności; w jeszcze mniejszym stopniu – środkami medycznymi. Jakość życia obywateli starszych i osób niepełnosprawnych zależy nie tylko od cech psychicznych różnych grup obywateli, ale także od warunków społeczno-ekonomicznych (domowych, materialnych) i społeczno-kulturowych, w jakich toczyło się i mija ich życie .

14 Osoby starsze i te, które wkrótce przekroczą odpowiednią granicę wieku oddzielającą je od młodszego i średniego pokolenia, swoje oczekiwania i nadzieje społeczne wiążą z istotnymi zmianami w obszarze usług społecznych. Postrzegany przez nasze społeczeństwo brak wrażliwości i uwagi wobec osób starszych, weteranów, niewystarczające uwzględnienie ich obiektywnych próśb i potrzeb zmusza nas do przejścia od wezwań do poprawy ich opieki medycznej i poprawy pomocy społecznej do działań radykalnych - stworzenia w kraju szerokiego systemu usług socjalnych dla osób starszych jako integralnej części jednolitego państwowego systemu zabezpieczenia społecznego. Usługi społeczne obejmują wszystko, co obywatele starsi i niepełnosprawni otrzymują z funduszy konsumpcji publicznej, oprócz emerytur i świadczeń. W takim przypadku społeczeństwo przejmuje całość lub część kosztów związanych z pokryciem kosztów usług świadczonych osobom starszym i niepełnosprawnym potrzebującym określonych rodzajów pomocy społecznej. Jednocześnie w ramach usług społecznych zaspokajane są specyficzne potrzeby charakterystyczne dla tej kategorii obywateli. Rozwój usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w naszym kraju z roku na rok zyskuje coraz większe znaczenie, jest uważany za niezwykle niezbędny dodatek do świadczeń gotówkowych, znacząco zwiększający efektywność całego państwowego systemu zabezpieczenia społecznego. Pojęcie niepełnosprawności było charakterystyczne dla polityki społecznej dotyczącej osób o ograniczonych możliwościach fizycznych (osób niepełnosprawnych) aż do lat 60. XX wieku. Niepełnosprawność postrzegana była jako osobista patologia człowieka, a wszystkie jej problemy rozumiane były jako konsekwencja tej patologii. Oznacza to, że ograniczenia jednostki rozpatrywano w kontekście relacji między osobą a jej chorobą. Wszystkie problemy osoby niepełnosprawnej są konsekwencją patologii zdrowia i musi ona dostosować się do świata „normalnych” ludzi.

15 Pojęcie niepełnosprawności opisywane jest w oparciu o model „roli chorej”, w którym choroba postrzegana jest jako forma dewiacji społecznej, w której jednostka odgrywa określoną rolę: jest uwolniona od zwykłych obowiązków społecznych, nie jest uważana za być odpowiedzialnym za swoją chorobę, dąży do powrotu do zdrowia i szuka fachowej pomocy, wywiązuje się z zadań kompetentnego lekarza. Niepełnosprawność (ograniczone możliwości) rozumiana jest jako konsekwencja faktu, że warunki społeczne i fizyczne (kultura społeczeństwa, klimat psychologiczny, organizacja społeczna i polityczna itp.), w których żyje i pracuje osoba o złym zdrowiu, zawężają jej możliwości samorealizacja, czyli osoby niepełnosprawne są postrzegane bardziej jako grupa uciskana. Istotą problemu jest nierówność szans w obliczu równości praw. Treścią resocjalizacji jest integracja społeczna osób niepełnosprawnych oraz pomoc w uświadomieniu im i realizacji przysługujących im niezbywalnych praw człowieka. Oznacza to, że w przeciwieństwie do poprzedniego rozumienia mówimy o wpływie środowiska społeczno-kulturowego na aktywność życiową osoby niepełnosprawnej. W toku rozwoju historycznego podejście wyłącznie medyczne zostało stopniowo zastąpione społecznym rozumieniem rehabilitacji, które podkreślało potrzebę przywrócenia człowiekowi wszelkich zdolności społecznych. Obecnie dominuje biopsychospołeczny model niepełnosprawności, ujęty w Międzynarodowej Klasyfikacji Niepełnosprawności i Funkcjonowania Zdrowia, który poszerza rozumienie niepełnosprawności i pozwala badać wpływ czynników medycznych, indywidualnych, społecznych i środowiskowych na funkcjonowanie i niepełnosprawność. W Słowniku pracy socjalnej R. Barkera służba socjalna jest rozumiana jako świadczenie określonych usług społecznych w celu zaspokojenia potrzeb niezbędnych do prawidłowego rozwoju osobom zależnym od innych i niemogącym zadbać o siebie.

16 Usługi społeczne to działania społeczne mające na celu zaspokojenie potrzeb społecznych różnych kategorii ludności. Jest to proces świadczenia usług społecznych ludności. Ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności Federacji Rosyjskiej” w art. 1 podkreśla, że ​​„usługi społeczne oznaczają działalność usług socjalnych w zakresie wsparcia społecznego, świadczenia usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalnych i obsługa prawna i pomoc materialna, adaptacja społeczna i resocjalizacja obywateli w trudnych sytuacjach życiowych.” Ustawa określa główną treść rodzajów usług socjalnych: pomoc finansowa, usługi socjalne w domu, w placówkach szpitalnych, patronat społeczny nad obywatelami itp. Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i osób niepełnosprawnych” stanowi, że „socjalne usługi to działania mające na celu zaspokojenie potrzeb tych obywateli w zakresie usług społecznych.” Ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” stanowi, że „usługi społeczne to przedsiębiorstwa i instytucje, niezależnie od formy własności, które świadczą usługi społeczne, a także obywatele zaangażowani w działalność przedsiębiorczą w świadczeniu świadczenia usług społecznych na rzecz ludności bez tworzenia osoby prawnej.” Wyróżnia się dwie grupy funkcji systemu usług społecznych: 1. Funkcje zasadniczo czynne (profilaktyczne, resocjalizacyjne, adaptacyjne, zabezpieczające i ochronne, społeczne (patronat osobisty). 2. Moralno-humanistyczne, humanistyczne, społeczne i humanistyczne).

17 Zatem usługi społeczne na rzecz ludności obejmują rodzaje, typy, metody, formy organizacyjne, procedury, technologie, podmioty i przedmioty usług społecznych, będące wynikiem świadczenia usług społecznych. W Federacji Rosyjskiej rozwija się system usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, usługi społeczne świadczy ponad 12 tysięcy instytucji – stacjonarnych, półstacjonarnych i niestacjonarnych. Obecnie istnieje ponad tysiąc różnego rodzaju placówek stacjonarnych: 406 internatów (internatów) dla weteranów wojennych i pracy, 442 internaty psychoneurologiczne itp. Tworzone i rozwijane są różne usługi: pomoc psychologiczno-pedagogiczna, społeczno-psychologiczna, psychologiczno-medyczno-społeczne, społeczne i rekreacyjne, poradnictwo zawodowe, rehabilitacja itp. Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i osób niepełnosprawnych” w znaczący sposób uzupełnia i precyzuje koncepcje dotyczące usług socjalnych dla niektórych grup społecznych społeczeństwa, reguluje stosunki w dziedzinie ochrony socjalnej osób starszych i niepełnosprawnych. Ustawa definiuje przedmiot działalności w następujący sposób: „usługi społeczne to działania mające na celu zaspokojenie potrzeb określonych obywateli w zakresie usług społecznych”. Usługi społeczne obejmują zestaw usług społecznych świadczonych obywatelom starszym i niepełnosprawnym w domu oraz w instytucjach pomocy społecznej, niezależnie od ich formy własności. Istnieje możliwość otrzymania świadczeń socjalnych wystarczających do zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, które wchodzą w zakres federalnych i terytorialnych świadczeń socjalnych gwarantowanych przez państwo: - opieka; listy

18 - catering; - pomoc w uzyskaniu pomocy medycznej, prawnej, społeczno-psychologicznej i przyrodniczej; - pomoc w szkoleniu zawodowym, zatrudnieniu, organizacji wypoczynku; - pomoc w organizacji usług pogrzebowych i innych świadczonych osobom starszym i niepełnosprawnym w domu lub w placówkach pomocy społecznej. Prawo federalne posługuje się takimi podstawowymi pojęciami jak: Służba społeczna – przedsiębiorstwo lub instytucja, niezależnie od formy własności, świadcząca usługi społeczne. Klientem usług społecznych jest obywatel, który znajduje się w trudnej sytuacji życiowej i któremu w związku z tym zapewniane są usługi społeczne. Usługa społeczna to usługa świadczona nieodpłatnie lub za niepełną cenę rynkową, czyli w całości lub w części na koszt społeczeństwa. Usługa sprzedawana jako produkt (materialne dobra konsumpcyjne lub usługi konsumenckie) nie jest usługą społeczną, nawet jeśli korzystają z niej obywatele w trudnych sytuacjach życiowych. Trudna sytuacja życiowa to sytuacja, która obiektywnie zakłóca życie obywatela (niepełnosprawność, niezdolność do samoopieki ze względu na podeszły wiek, chorobę oraz szereg innych okoliczności: sieroctwo, brak pracy, określonego miejsca zamieszkania, samotność, itp.), których nie jest w stanie pokonać samodzielnie. Podstawą bezpłatnych świadczeń socjalnych dla obywateli niezdolnych do samodzielnej opieki ze względu na podeszły wiek, chorobę, niepełnosprawność i nieposiadających bliskich mogących im zapewnić opiekę

19 pomocy i opieki, służy niskim dochodom na głowę mieszkańca, poniżej poziomu utrzymania ustalonego dla regionu, w którym żyją. Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych realizowane są zgodnie z zasadami etycznymi Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP): - godność osobista - prawo do godnego leczenia, leczenia, pomocy i wsparcia społecznego; - wolność wyboru – każda osoba starsza ma prawo wyboru pomiędzy pobytem w domu a zamieszkaniem w schronisku, tymczasowym lub stałym; - koordynacja pomocy – pomoc udzielana przez różne podmioty społeczne musi być aktywna, skoordynowana i konsekwentna; - indywidualny charakter pomocy – pomoc udzielana jest samemu obywatelowi starszemu lub niepełnosprawnemu, z uwzględnieniem jego otoczenia; Funkcje systemu usług społecznych: - resocjalizacja zasadniczo czynna (profilaktyczna, adaptacyjna, socjalno-aktywno-zabezpieczeniowo-opiekuńcza, mecenat społeczny); - moralno-humanistyczny, społeczno-humanistyczny), (osobisto-humanistyczny, realizacja tych funkcji wiąże się z optymalnym poziomem funkcjonowania wszystkich podsystemów i elementów usług społecznych. Główne zasady działania w zakresie usług społecznych dla osób starszych obywatelami i osobami niepełnosprawnymi są: - zapewnienie gwarancji państwowych, - przestrzeganie praw człowieka i obywatela, - ciągłość wszelkiego rodzaju usług społecznych, - orientacja potrzeb, usługi społeczne na rzecz jednostki.

20 - priorytet działań na rzecz adaptacji społecznej; - odpowiedzialność władz państwowych, samorządów i instytucji oraz urzędników w zakresie zapewnienia praw obywateli starszych i osób niepełnosprawnych. Usługi społeczne charakteryzują się następującymi cechami: - targeting - świadczenie usług społecznych w oparciu o potrzeby konkretnej osoby starszej; - dostępność – usługi powinny być możliwie blisko geograficznie osoby, która ich potrzebuje; - dobrowolność – świadczenia nie mogą być świadczone wbrew woli obywatela, z wyjątkiem przypadków, gdy chodzi o zagrożenie życia i bezpieczeństwa osób starszych i niepełnosprawnych; - człowieczeństwo - osoba w trudnej sytuacji potrzebuje troskliwego i uważnego podejścia do siebie; - poufność – nieujawnianie tajemnic klienta, szacunek dla jego uczuć; - orientacja zapobiegawcza – pomocy należy udzielić nie tylko wówczas, gdy dana osoba znajduje się już w trudnej sytuacji, ale należy ją także ostrzec. - poszanowanie praw człowieka i obywatela, ciągłość wszelkiego rodzaju usług społecznych; - warunki kształtowania i realizacji życia ludzkiego; - związek wolności ze społecznymi uwarunkowaniami jednostki, społecznie uzasadnioną (lub nieuzasadnioną) miarą tej wolności i możliwością jej realizacji w społeczeństwie. Wszystkie instytucje pomocy społecznej są instytucjami otwartymi. Umieszczanie w tych placówkach obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej odbywa się za ich dobrowolną zgodą, na stałe lub czasowo.

21 Do najważniejszych form usług socjalnych zaliczają się usługi społeczne w domu; usługi półstacjonarne w oddziałach dziennych (nocnych) instytucji pomocy społecznej; stacjonarne usługi socjalne w pensjonatach, internatach itp.; pilne usługi społeczne; pomoc w zakresie doradztwa społecznego; zapewnienie przestrzeni mieszkalnej w specjalnych domach dla osób starszych itp. Niestacjonarne instytucje społeczne są stosunkowo nową formą udzielania pomocy społecznej osobom starszym i niepełnosprawnym w Federacji Rosyjskiej. Ustawodawstwo przewiduje pięć form usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych: usługi socjalne w domu (w tym usługi socjalne i medyczne); półstacjonarna opieka społeczna w oddziałach dziennych (nocnych) instytucji pomocy społecznej; stacjonarne usługi socjalne w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej (pensjonaty, internaty i inne instytucje pomocy społecznej, niezależnie od ich nazwy); pilne usługi społeczne; pomoc w doradztwie społecznym. Usługi społeczne, na wniosek osób starszych i niepełnosprawnych, mogą być świadczone na stałe lub czasowo. Usługi socjalne w domu są jedną z głównych form usług społecznych, których celem jest maksymalizacja możliwego przedłużenia pobytu obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w ich zwykłym środowisku społecznym w celu utrzymania ich statusu społecznego, a także ochrony ich praw i uzasadnione interesy. Do domowych usług socjalnych gwarantowanych przez państwo zaliczają się: catering, w tym dostawa jedzenia do domu; pomoc w zakupie leków, żywności i artykułów przemysłowych pierwszej potrzeby; pomoc w uzyskaniu

22 pomoc medyczna, w tym eskorta do placówek medycznych; utrzymanie warunków życia zgodnych z wymogami higienicznymi; pomoc w organizacji pomocy prawnej i innych usług prawnych; pomoc w organizacji usług pogrzebowych; inne domowe usługi społeczne. W przypadku obsługi osób starszych i niepełnosprawnych zamieszkujących lokale mieszkalne nieposiadające centralnego ogrzewania i (lub) wody, domowe usługi socjalne zawarte na liście gwarantowanych przez państwo usług socjalnych obejmują pomoc w zapewnieniu paliwa i (lub) wody. Oprócz wymienionych powyżej usług socjalnych świadczonych w domu, obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym można zapewnić dodatkowe usługi za pełną lub częściową opłatą. Opieką socjalno-medyczną w domu objęci są osoby starsze i niepełnosprawne, wymagające opieki społecznej w domu, cierpiące na choroby psychiczne (w remisji), gruźlicę (z wyjątkiem postaci aktywnej), poważne choroby (w tym nowotwory) w późnym stadium, z wyjątkiem kwarantannowych chorób zakaźnych, przewlekłego alkoholizmu, ciężkich zaburzeń psychicznych, chorób wenerycznych i innych wymagających leczenia w wyspecjalizowanych zakładach opieki zdrowotnej. Tryb i warunki domowej opieki społecznej i lekarskiej ustalają władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. Co do zasady usługi socjalne świadczone są w placówkach półstacjonarnych: - noclegowniach; - schroniska socjalne; - hotele socjalne; - ośrodki adaptacji społecznej. i w

23 Półstacjonarne usługi społeczne obejmują usługi socjalne, medyczne i kulturalne na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych, organizację ich posiłków, rekreacji, zapewnienie im możliwości udziału w możliwej aktywności zawodowej oraz utrzymanie aktywnego trybu życia. Z półstacjonarnych usług socjalnych mogą korzystać obywatele starsi i niepełnosprawni potrzebujący pomocy, którzy zachowali zdolność do samoopieki i aktywnego poruszania się oraz nie mają przeciwwskazań zdrowotnych do zapisania się do pomocy społecznej. Decyzję o przyjęciu podejmuje półstacjonarny kierownik placówki pomocy społecznej na podstawie imiennego pisemnego wniosku obywatela w podeszłym wieku lub niepełnosprawnego oraz zaświadczenia z zakładu opieki zdrowotnej o jego stanie zdrowia. Tryb i warunki półstacjonarnych usług społecznych ustalają władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. Społeczna pomoc doradcza dla osób starszych i niepełnosprawnych ma na celu ich adaptację w społeczeństwie, łagodzenie napięć społecznych, tworzenie korzystnych relacji w rodzinie oraz zapewnienie interakcji pomiędzy jednostką, rodziną, społeczeństwem i państwem. Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych świadczone są na podstawie decyzji organów zabezpieczenia społecznego w placówkach podlegających ich właściwości lub na podstawie porozumień zawartych przez organy zabezpieczenia społecznego z instytucjami pomocy społecznej o innej formie własności. Prawa osób starszych i niepełnosprawnych przy świadczeniu im usług społecznych mogą zostać ograniczone w przypadkach przewidzianych przez prawo. Ograniczenia praw mogą wyrażać się w umieszczeniu tych obywateli bez ich zgody w instytucjach pomocy społecznej, jeżeli są oni pozbawieni

24 opieki i wsparcia krewnych lub innych przedstawicieli prawnych i nie są w stanie samodzielnie zaspokoić swoich potrzeb życiowych (utrata możliwości poruszania się) ani samoopieki, uznawane są za niekompetentne w sposób określony (lub) czynny przez prawo. Kwestię umieszczania osób starszych i osób niepełnosprawnych w stacjonarnych zakładach opieki społecznej bez ich zgody lub bez zgody ich przedstawicieli prawnych rozstrzyga sąd na wniosek organów ochrony socjalnej. Osobom starszym i niepełnosprawnym, które są nosicielami bakterii lub wirusów, cierpią na chroniczny alkoholizm, kwarantannowe choroby zakaźne, aktywne formy gruźlicy, ciężkie zaburzenia psychiczne, choroby weneryczne i inne wymagające leczenia w wyspecjalizowanych zakładach opieki zdrowotnej, można odmówić świadczeń socjalnych w domu. Odmowę zapewnienia osobom starszym i niepełnosprawnym świadczeń socjalnych w tej sprawie potwierdza wspólna konkluzja organu zabezpieczenia społecznego i komisji doradztwa lekarskiego zakładu opieki zdrowotnej. Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych świadczone w warunkach niestacjonarnych mogą zostać rozwiązane w przypadku naruszenia norm i zasad ustalonych przez organy zarządzające usługami społecznymi przy świadczeniu tego typu usług. Rozważmy szczegółowo główne formy usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych: 1. Usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych obejmują: 1) usługi społeczne, usługi medyczne); w domu (w tym towarzyskim

25 2) półstacjonarna obsługa społeczna w oddziałach dziennych (nocnych) instytucji pomocy społecznej; 3) stacjonarne usługi społeczne w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej (pensjonaty, internaty i inne instytucje pomocy społecznej, niezależnie od ich nazwy); 4) pilne usługi społeczne; 5) pomoc w doradztwie społecznym. 2. Osobom starszym i niepełnosprawnym można zapewnić zakwaterowanie w budynkach socjalnych. 3. Usługi socjalne, na wniosek osób starszych i niepełnosprawnych, mogą być świadczone w sposób stały lub czasowy. Usługi socjalne w domu: 1. Usługi socjalne w domu to jedna z głównych form usług społecznych, mająca na celu maksymalizację możliwego przedłużenia pobytu osób starszych i niepełnosprawnych w ich zwykłym środowisku społecznym, w celu utrzymania ich statusu społecznego, jak a także w celu ochrony ich praw i uzasadnionych interesów. 2. Do domowych świadczeń socjalnych, znajdujących się w wykazie świadczeń socjalnych gwarantowanych przez państwo, zalicza się: 1) catering, w tym dowóz jedzenia do domu; 2) pomoc w zakupie leków, żywności i artykułów przemysłowych pierwszej potrzeby; 3) pomoc w uzyskaniu opieki medycznej, w tym towarzyszenie placówkom medycznym; 4) utrzymywanie warunków życia zgodnych z wymogami higienicznymi; 5) pomoc w organizacji pomocy prawnej i innych usług prawnych;

26 6) pomoc w organizacji nabożeństw pogrzebowych; 7) inne domowe usługi socjalne. 3. Przy świadczeniu usług socjalnych osobom starszym i niepełnosprawnym zamieszkującym lokale mieszkalne bez centralnego ogrzewania i (lub) wody, domowe usługi socjalne, zawarte na liście świadczeń socjalnych gwarantowanych przez państwo, obejmują pomoc w zaopatrzeniu w paliwo i (lub) wodę. 4. Oprócz świadczeń socjalnych świadczonych w domu, przewidzianych w wykazach świadczeń socjalnych gwarantowanych przez państwo, obywatelom starszym i niepełnosprawnym można świadczyć usługi dodatkowe za pełną lub częściową odpłatnością. 5. Opieki społecznej w kraju udziela się w sposób określony przez władzę wykonawczą podmiotu Federacji Rosyjskiej. Opieka socjalno-medyczna w domu udzielana jest obywatelom starszym i niepełnosprawnym potrzebującym opieki społecznej w domu, cierpiącym na zaburzenia psychiczne (w remisji), gruźlicę (z wyjątkiem postaci aktywnej), poważne choroby (w tym nowotwory) w późnym stadium , poza wyjątkiem chorób określonych w części czwartej art. 15 ustawy federalnej. Tryb i warunki domowej opieki społecznej i lekarskiej ustalają władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. Pilne usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych: 1. Pilne usługi społeczne świadczone są w celu zapewnienia jednorazowej pomocy w nagłych wypadkach osobom starszym i niepełnosprawnym, które pilnie potrzebują wsparcia społecznego.

27 2. Do pilnych świadczeń socjalnych można zaliczyć następujące świadczenia społeczne: 1) jednorazowe wydawanie bezpłatnych ciepłych posiłków lub pakietów żywnościowych osobom potrzebującym; 2) zapewnienie odzieży, obuwia i innych niezbędnych rzeczy; 3) jednorazowe udzielenie pomocy finansowej; 4) pomoc w uzyskaniu mieszkania tymczasowego; 5) organizacja pomocy prawnej w celu ochrony praw osób obsługiwanych; 6) organizowanie doraźnej pomocy lekarskiej i psychologicznej przy zaangażowaniu do tych prac psychologów i duchownych oraz wydzieleniu na te cele dodatkowych numerów telefonów; 7) inne pilne świadczenia socjalne. Pomoc społeczna. 1. Społeczna pomoc doradcza osobom starszym i niepełnosprawnym ma na celu ich adaptację w społeczeństwie, łagodzenie napięć społecznych, tworzenie korzystnych relacji w rodzinie, a także zapewnienie współdziałania jednostki, rodziny, społeczeństwa i państwa. 2. Pomoc doradcza społeczna dla osób starszych i niepełnosprawnych ukierunkowana jest na ich wsparcie psychologiczne, wzmożony wysiłek w rozwiązywaniu własnych problemów i obejmuje: 1) identyfikację osób potrzebujących pomocy doradczej społecznej; 2) zapobieganie różnego rodzaju odchyleniom społeczno-psychologicznym; 3) praca z rodzinami, w których żyją obywatele starsi i niepełnosprawni, organizowanie ich czasu wolnego;

28 4) pomoc doradcza w zakresie szkoleń, poradnictwa zawodowego i zatrudniania osób niepełnosprawnych; 5) zapewnienie koordynacji działań organów rządowych i stowarzyszeń społecznych na rzecz rozwiązywania problemów obywateli starszych i osób niepełnosprawnych; 6) pomoc prawna w zakresie właściwości organów służb społecznych; 7) inne środki służące budowaniu zdrowych relacji i tworzeniu sprzyjającego środowiska społecznego dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych. Tryb i warunki świadczenia bezpłatnych domowych, półstacjonarnych i stacjonarnych usług społecznych, a także warunki pełnej lub częściowej odpłatności ustalają władze wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Zatem usługi socjalne dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych są ważnym czynnikiem poprawy systemu ochrony socjalnej ludności i polityki społecznej państwa rosyjskiego jako całości. Instytucje niestacjonarnych i półstacjonarnych usług społecznych pomagają w tworzeniu różnych form pracy socjalnej, aby lepiej uwzględniać zainteresowania i potrzeby obywateli starszych i osób niepełnosprawnych pozostających z nimi w bezpośrednim kontakcie. 1.2. Formy usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności Obywatele w podeszłym wieku (kobiety powyżej 55. roku życia, mężczyźni powyżej 60. roku życia) i osoby niepełnosprawne (w tym dzieci niepełnosprawne) potrzebujące stałej lub pomoc tymczasową w związku z częściową lub całkowitą utratą zdolności do samodzielnego zaspokajania swoich potrzeb podstawowych

29 z potrzebami życiowymi wynikającymi z ograniczonej możliwości samoopieki i (lub) poruszania się, mają prawo do usług społecznych świadczonych w państwowych i niepaństwowych sektorach systemu usług społecznych. Zintegrowane Ośrodki Pomocy Społecznej są wiodącymi instytucjami rządowymi w zakresie niestacjonarnych usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ośrodki pomagają w tworzeniu różnych form pracy socjalnej, aby lepiej uwzględniać zainteresowania i potrzeby różnych kategorii osób starszych i niepełnosprawnych mających z nimi bezpośredni kontakt. Ośrodki mogą mieć w swojej strukturze różne działy usług społecznych: oddziały dziennej opieki dla osób starszych i niepełnosprawnych, pomocy społecznej w domu, doraźne usługi pomocy społecznej itp. Obecnie w ośrodkach pomocy społecznej funkcjonują następujące wydziały: - oddział pomocy domowej służby socjalne; - oddział opieki dziennej; - wydział ds. pobytu tymczasowego (głównie na obszarach wiejskich); - dział usług socjalnych i medycznych w domu; - oddział pomocy społecznej w nagłych przypadkach; - oddział resocjalizacji. Ośrodki stają się skutecznymi niestacjonarnymi formami wsparcia społecznego dla osób starszych i niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej. Niezwykle ważnym obszarem działalności Ośrodków są usługi socjalne w domu – jest to jeden z głównych rodzajów pracy socjalnej. Jego głównym celem jest maksymalne przedłużenie pobytu obywateli w ich zwykłym środowisku, wspieranie ich statusu osobistego i społecznego oraz ochrona ich praw i uzasadnionych interesów.

30 Do głównych usług świadczonych w domu, gwarantowanych przez państwo, należą: catering i dostawa żywności do domu; pomoc w zakupie leków i artykułów pierwszej potrzeby; pomoc w uzyskaniu opieki medycznej i eskorcie do placówek medycznych; pomoc w utrzymaniu warunków życia zgodnych z wymogami higienicznymi; pomoc w organizacji nabożeństw pogrzebowych i pochowaniu samotnych zmarłych; organizacja różnych usług społecznych (remonty mieszkań, zaopatrzenie w paliwo, uprawa działek osobistych, dostawa wody, opłacanie mediów itp.); pomoc w formalnościach, m.in. w zakresie ustanowienia kurateli i kurateli, zamiany mieszkania, umieszczenia w placówkach stacjonarnych organów zabezpieczenia społecznego. Usługi socjalne w domu świadczone są bezpłatnie, za częściową lub pełną odpłatnością. Bezpłatne usługi są świadczone na przykład samotnym osobom starszym i niepełnosprawnym, które nie pobierają dodatku do renty z tytułu opieki lub które mają pełnosprawnych krewnych, którzy zgodnie z prawem są zobowiązani do ich utrzymania, ale mieszkają osobno, a także osobom żyjącym w rodzinach których dochód na mieszkańca jest niższy od ustalonego dla danego regionu minimalnego poziomu. Zatem głównymi kierunkami działania kompleksowego ośrodka usług społecznych na rzecz ludności są: identyfikacja osób starszych i niepełnosprawnych potrzebujących obsługi; świadczenie pomocy społecznej, domowej i innej niezbędnej pomocy w domu; pomoc w zapewnieniu osobom obsługiwanym świadczeń i świadczeń przewidzianych przez obowiązujące przepisy; zapewnienie obywatelom obsługi ich praw i świadczeń ustanowionych przez obowiązujące ustawodawstwo. Coraz bardziej rozwijają się także oddziały opieki dziennej, tworzone także na bazie ośrodków pomocy społecznej dla ludności. Przeznaczone są do usług codziennych, medycznych, kulturalnych dla emerytów i osób niepełnosprawnych, organizowania ich wypoczynku, przyciągania

31 do wykonalnej pracy, utrzymując aktywny tryb życia. Działy te tworzone są zgodnie z Regulaminem w celu obsługi co najmniej 30 osób. Przyjmują do nich osoby starsze i niepełnosprawne, bez względu na stan cywilny, ale posiadające zdolność do samoopieki i aktywnego poruszania się, zgodnie z osobistymi pragnieniami i wnioskami medycznymi. Emeryci i osoby niepełnosprawne co do zasady są obsługiwani przez Zakład Pomocy Społecznej bezpłatnie. Na przykład Departament Pomocy Społecznej w nagłych wypadkach (OSSO) zapewnia doraźną pomoc społeczną o charakterze jednorazowym obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym, którzy pilnie potrzebują wsparcia społecznego. Pilna pomoc społeczna jest najczęstszą formą pomocy społecznej dla osób starszych w warunkach niestacjonarnych; obejmuje następujące świadczenia społeczne gwarantowane przez państwo: - jednorazowe zapewnienie bezpłatnych ciepłych posiłków lub pakietów żywnościowych osobom potrzebującym; - zapewnienie odzieży, obuwia i artykułów pierwszej potrzeby; - pomoc w uzyskaniu tymczasowego mieszkania; - zapewnienie doraźnej pomocy psychologicznej; - świadczenie pomocy humanitarnej; - świadczenie usług prawnych i innych usług doradczych. Istotną okolicznością jest konieczność nowego stylu pracy tych instytucji, stosowania nie tylko środków nadzorczych i prohibicyjnych, ale także prowadzenia prac wyjaśniających, promujących zdrowy tryb życia wśród mieszkańców. W Federacji Rosyjskiej rozwinięty system niestacjonarnych i półstacjonarnych form usług społecznych obejmuje takie instytucje (wydziały) usług społecznych, jak centra usług społecznych dla ludności (1955 jednostek), w tym kompleksowe centra usług społecznych dla ludności (822 ). W

W strukturze 32 ośrodków znajdują się oddziały pobytu czasowego (684 na 14,4 tys. miejsc) i dzienne (1183 na 32,4 tys. miejsc). 21,7 tys. osób mieszka w specjalnych domach dla samotnych seniorów, w których dostępna jest cała gama usług socjalnych (725). Aktywny rozwój półstacjonarnych form obsługi, w tym działów zakwaterowania tymczasowego, przyczynił się do reorganizacji części z nich w domy o małej pojemności – ustalenia optymalnego modelu relacji mieszkańców z kadrą. Rozbudowuje się sieć niepaństwowych placówek stacjonarnych. Pomoc społeczna i usługi w każdym regionie Rosji są świadczone z uwzględnieniem jego specyfiki. Główne obszary pracy to: opracowywanie i wdrażanie programów i planów społecznych, organizowanie wspólnych wydarzeń i zarządów, spotkań i seminariów z kadrą kierowniczą i praktykami, organizowanie zespołowej formy usług medycznych i socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, tworzenie pomieszczeń dla pomoc medyczna i społeczna, szkolenia itp. Należy zauważyć, że wspólne działania już dają pozytywne rezultaty. Praktyka potwierdza wykonalność i skuteczność wspólnych działań. Zespołowa forma opieki nad ciężko chorymi pacjentami staje się coraz bardziej powszechna i rozpoznawalna. Tak kompleksowa obsługa pozwala nam zwiększać liczbę obsługiwanych pacjentów oraz poszerzać rodzaje i wolumen świadczonych na ich rzecz usług. Na przykład w obwodzie kirowskim działa wydziałowe centrum rehabilitacji gerontologicznej w JSC „Młyn sklejki „Czerwona kotwica” w mieście Słobodski. W Wołgogradzie otwarto Hospicjum św. Serafina Sarowskiego (schronisko socjalne), którego szpital przeznaczony jest dla 35 osób. Zamieszkują go głównie emeryci i renciści oraz osoby nie posiadające stałego miejsca zamieszkania. Kościół zapewnia domowi wszelką możliwą pomoc finansową.

33 Mając na uwadze potrzebę zapewnienia obywatelom osiedli wiejskich oddalonych od ośrodków przemysłowych i szlaków komunikacyjnych ukierunkowanej, szybkiej pomocy, władze ochrony socjalnej aktywnie rozwijają różne modele mobilnych usług społecznych. Taka usługa jest niezbędna osobom starszym i niepełnosprawnym, którym trudno jest skontaktować się z instytucjami medycznymi, organami ścigania i innymi ważnymi społecznie instytucjami, w tym świadczącymi usługi domowe i komercyjne na rzecz ludności. Poza tym kosztuje ludzi co najmniej o połowę mniej niż obowiązujące lokalne taryfy za transport i inne usługi. Aby przetestować mechanizm tej technologii społecznej, w ramach federalnego programu celowego „Starsze pokolenie” realizowany jest w regionie pilotażowy projekt „Rozwój mobilnej usługi pomocy społecznej w sytuacjach kryzysowych”. W obwodzie kirowskim taka usługa społeczna jak „Autobus Miłosierdzia” istnieje od 10 lat. Poszukiwanie nowych technologii społecznych zwiększających dostępność usług społecznych dla ludności doprowadziło do powstania takiego modelu usług społecznych dla mieszkańców wsi, jak międzyresortowe centra rozwiązywania problemów społecznych tworzone przy organach samorządu gminnego, czy też mini- centra. Obecnie w regionie Penza działają 384 minicentra. Do ich głównych zadań należy identyfikacja i zróżnicowana księgowość obywateli i rodzin potrzebujących pomocy społecznej. Określanie niezbędnych form pomocy i częstotliwości jej udzielania, udzielanie pomocy i usług obywatelom, informowanie ludności o różnych kwestiach, prowadzenie działalności społecznej, rekreacyjnej, profilaktycznej i innej na rzecz ludności w miejscu jej zamieszkania. Wszystkie miniośrodki w regionie działają na zasadzie wolontariatu. Zatrudniają około 2 tys. osób. Z reguły minicentrami zarządzają kierownicy administracji wiejskiej, w skład których wchodzi od 5 do 7 przedstawicieli

34 oświata, opieka zdrowotna, ochrona socjalna ludności, inne wydziały i usługi, organizacje publiczne. W związku z koniecznością prowadzenia prac resocjalizacyjnych i zajęć rekreacyjnych z osobami starszymi, które nie mogą korzystać z sanatoriów, w ciągu ostatnich pięciu lat podjęto szereg działań mających na celu otwarcie ośrodków zdrowia społecznego i oddziałów resocjalizacji. W mieście Kemerowo wyposażono ośrodek w pełni spełniający wymogi samodzielnego życia osób starszych i niepełnosprawnych, a personel został przeszkolony w zakresie rozpoznawania potrzeb osób starszych i niepełnosprawnych oraz szkoli dodatkowych pracowników w zakresie nowoczesnych metod pracy z nimi . W Nowokuźniecku utworzono specjalne „Centrum Pamięci”, a ponad 200 mieszkań zostało częściowo odnowionych. Departament Regionu Społecznego Samara, w celu ochrony ludności stałej administracji i poprawy świadczenia usług socjalnych dla ludności, bierze czynny udział w realizacji szeregu projektów międzynarodowych. Zgodnie z zakresem zadań, głównym celem jednego z projektów było opracowanie wykonalnego, niedrogiego i praktycznego systemu ochrony socjalnej, który uwzględnia rzeczywiste potrzeby słabszych społecznie kategorii ludności. W regionie Samara utworzono eksperymentalny ośrodek rehabilitacyjny dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, w oparciu o który opracowywane są innowacyjne krajowe i zagraniczne technologie oraz metody rehabilitacji i integracji obywateli starszych i niepełnosprawnych ze społeczeństwem; analiza i prognozowanie sytuacji społeczno-demograficznej w regionie; identyfikowanie przyczyn niedostosowania społecznego; badanie zapotrzebowania na usługi społeczne; stałe monitorowanie problemów pojawiających się w życiu starszych obywateli

35 lat i niepełnosprawny. Doświadczalny ośrodek rehabilitacji gerontologicznej pełni nie tylko funkcję instytucji pomocy społecznej, ale także ośrodka szkolenia pracowników socjalnych w zakresie praktycznych umiejętności korzystania z pomocniczych i technicznych środków rehabilitacji oraz ułatwiających życie osobom niepełnosprawnym i opiekę nad nimi. ciężko chorzy ludzie. Stworzono tu wszelkie warunki do szkolenia pracowników socjalnych, rehabilitantów, animatorów kultury, psychologów, programistów, studentów placówek oświatowych, przedstawicieli publicznych organizacji osób niepełnosprawnych, wolontariuszy ze wszystkich miast i powiatów regionu. Zdobyta wiedza znajduje szerokie zastosowanie w praktyce w zakładach opieki zdrowotnej, ochronie socjalnej ludności oraz w miejscu zamieszkania osób starszych i niepełnosprawnych. Ośrodek prowadzi szkolenia dla osób starszych, osób niepełnosprawnych i członków ich rodzin w zakresie opieki nad osobami niepełnosprawnymi, korzystania ze środków rehabilitacyjnych i udzielania pomocy psychologicznej. Tym samym Ośrodki Kompleksowej Pomocy Społecznej są wiodącymi instytucjami rządowymi w zakresie niestacjonarnych usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ośrodki pomagają w tworzeniu różnych form pracy socjalnej, aby lepiej uwzględniać zainteresowania i potrzeby różnych kategorii osób starszych i osób niepełnosprawnych mających z nimi bezpośredni kontakt. Ośrodki mogą posiadać w swojej strukturze różne jednostki pomocy społecznej: oddziały dziennej opieki dla osób starszych i niepełnosprawnych, pomoc domowa, doraźne usługi pomocy społecznej itp. Ośrodki stają się skutecznymi niestacjonarnymi formami opieki społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej.

36 2. ORGANIZACJA USŁUG SPOŁECZNYCH DLA OSÓB STARSZYCH I OBYWATELI NIEPEŁNOSPRAWNYCH W WARUNKACH MBUSOSSSZN „KOMPLEKSOWANE CENTRUM USŁUG SPOŁECZNYCH DLA LUDNOŚCI POWIAT WOLOKONOWSKI” 2.1. Problemy organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług społecznych dla ludności W obwodzie wołokonowskim mieszka ponad 31 382 osób, w tym ponad 6 000 osób niepełnosprawnych. Na terenie powiatu działa budżetowa instytucja usług socjalnych systemu ochrony socjalnej ludności „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych Ludności” Obwodu Wołokonowskiego (zwana dalej Centrum). Przeznaczony jest do kompleksowej obsługi społecznej obywateli potrzebujących wsparcia społecznego, poprzez świadczenie terminowej i wykwalifikowanej pomocy społecznej różnego rodzaju, udzielanie poszczególnym obywatelom znajdującym się w trudnych sytuacjach życiowych pomocy w realizacji ich praw i interesów oraz pomoc w poprawie ich sytuację społeczną i finansową. W strukturze Centrum znajdują się: cztery wydziały usług społecznych w domu dla osób starszych i niepełnosprawnych, utworzone z myślą o obsłudze obywateli zamieszkujących obszary miejskie oraz mieszkańców obszarów wiejskich lub sektora miejskiego nieposiadających udogodnień publicznych; wydział tymczasowego pobytu osób starszych i niepełnosprawnych; wydział pomocy społecznej w nagłych wypadkach; dział doradczy. Zgodnie z celami swojej działalności instytucja świadczy następujące rodzaje usług społecznych:

37 1. społeczne i codzienne 2. społeczno-medyczne 3. społeczno-psychologiczne 4. społeczno-pedagogiczne 5. społeczno-prawne. Departament Opieki Społecznej dla Osób Starszych i Niepełnosprawnych. Głównym zadaniem oddziału jest świadczenie pomocy społecznej w domu osobom starszym i niepełnosprawnym, które potrzebują stałej lub czasowej pomocy ze względu na częściową utratę samodzielności w związku z ograniczoną możliwością zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, samoopieki i (lub) ) ruch. Zadania wydziału: - informowanie i konsultowanie obywateli w kwestiach usług społecznych; - zbieranie i przygotowywanie dokumentów dla służb socjalnych; - przyjmowanie dokumentów od obywateli; - wykonanie decyzji o przyjęciu (ustawienie w kolejce) lub odmowie świadczeń socjalnych z obowiązkowym powiadomieniem wnioskodawcy; - przyjęcie do usług społecznych (zawarcie umowy o usługi społeczne) z późniejszym świadczeniem usług społecznych gwarantowanych przez państwo, a także dodatkowych usług społecznych; - przeprowadzanie kalkulacji (przekalkulacji) na świadczenia społeczne; - prowadzenie dokumentacji świadczonych usług, zgodnie z realizacją harmonogramu badań kontrolnych, raportowanie jakości. Państwowe usługi socjalne, przychodzące usługi socjalne (zwane dalej wykazem gwarantowanych usług społecznych),

38 udzielane są osobom starszym i niepełnosprawnym w domu bezpłatnie, a także na zasadzie częściowej lub pełnej odpłatności. Usługi socjalne świadczone są bezpłatnie w domu: - samotnym starszym obywatelom (małżeństwom stanu wolnego) i osobom niepełnosprawnym, których dochód (przeciętny dochód na osobę) jest niższy od poziomu utrzymania ustalonego dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności w państwie obwód Biełgorod; - obywatele starsi mieszkający samotnie oraz osoby niepełnosprawne posiadające bliskich, którzy ze względu na podeszły wiek, niepełnosprawność, chorobę, pobyt w więzieniu, pobyt stały poza obwodem Biełgorodu lub z innych obiektywnych powodów popartych dokumentami nie mogą zapewnić im pomocy i opieki, pod warunkiem że kwota dochód uzyskiwany przez tych obywateli jest niższy od minimum egzystencji ustalonego dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności obwodu Biełgorodskiego; - rodziny składające się z obywateli starszych i (lub) niepełnosprawnych, których średni dochód na mieszkańca jest niższy od poziomu utrzymania ustalonego dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności obwodu Biełgorodskiego. Usługi socjalne w domu świadczone są na zasadzie częściowej odpłatności dla: - samotnych osób starszych (małżeństwa samotne) i osób niepełnosprawnych uzyskujących dochody (przeciętny dochód na osobę) w wysokości od 100 do 150% kwoty utrzymania ustalonej dla odpowiedniego społeczeństwa -grupy demograficzne ludności obwodów Biełgorodu; - obywatele starsi mieszkający samotnie oraz osoby niepełnosprawne posiadające bliskich, którzy nie mogą ze względu na podeszły wiek, niepełnosprawność, chorobę lub przebywanie w więzieniu,

39 stałego pobytu poza obwodem Biełgorodu i innych obiektywnych powodów, potwierdzonych dokumentami, zapewniają im pomoc i opiekę, pod warunkiem, że wysokość dochodów uzyskiwanych przez tych obywateli wynosi od 100 do 150 procent poziomu utrzymania ustalonego dla odpowiedniej grupy społeczno-demograficznej grupy ludności w regionach obwodu Biełgorodskiego; - rodziny składające się z osób starszych i (lub) niepełnosprawnych, pod warunkiem, że średni dochód rodziny na głowę mieszkańca wynosi od 100 do 150 procent odpowiedniego poziomu utrzymania, grup społeczno-demograficznych ustalonych dla ludności obwodu Biełgorodu. - miesięczna kwota częściowej opłaty za usługi społeczne świadczone w domu wynosi 50 procent kosztów pełnej opłaty za usługi. Usługi socjalne w domu świadczone są na zasadach pełnopłatnych: - samotnym osobom starszym (małżeństwo samotne) i osobom niepełnosprawnym, jeżeli ich dochód (przeciętny dochód na osobę) przekracza 150% kwoty utrzymania ustalonej dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności obwodu Biełgorodskiego; - obywatele starsi mieszkający samotnie oraz osoby niepełnosprawne posiadające bliskich, którzy ze względu na podeszły wiek, niepełnosprawność, chorobę, pobyt w więzieniu, pobyt stały poza obwodem Biełgorodu lub z innych obiektywnych powodów popartych dokumentami nie mogą zapewnić im pomocy i opieki, pod warunkiem że kwota dochód uzyskiwany przez tych obywateli przekracza 150 procent minimum egzystencji ustalonego dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności obwodu Biełgorodskiego;

40 - rodziny składające się z osób starszych i (lub) niepełnosprawnych, pod warunkiem że średni dochód rodziny na osobę przekracza 150 procent kosztów utrzymania ustalonych dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności obwodu białogrodzkiego; - obywatele starsi i osoby niepełnosprawne, które mają bliskich krewnych w wieku produkcyjnym mieszkających w obwodzie Biełgorodskim. Dla osób starszych i niepełnosprawnych Dział Opieki Społecznej dla Osób Starszych i Niepełnosprawnych świadczy w domu następujące usługi: 1. Usługi cateringowe (świadczone z uwzględnieniem stanu zdrowia): - pomoc w przygotowaniu posiłków, w tym posiłków dietetycznych; - zakup i dostawa do domu produktów spożywczych, gorących obiadów ze stołówki (w miejscu zamieszkania klienta). 2. Usługi organizacji gospodarstwa domowego: - dostawa wody; - piece grzewcze (dostawa drewna opałowego i węgla), rozpalanie i usuwanie popiołu w zależności od warunków atmosferycznych; - pomoc w zaopatrzeniu w paliwo osób zamieszkujących lokale mieszkalne nieogrzewane centralnie (praca papierkowa, opłacenie rachunków, zapewnienie kontroli nad dostawą paliwa); - zakup i dostawa do domu niezbędnych towarów przemysłowych (na terenie zamieszkania Klienta); - przekazywanie rzeczy do prania, czyszczenia chemicznego, naprawy i ich zwrotnego dostarczenia (jeżeli w miejscu zamieszkania klienta nie ma przedsiębiorstw świadczących te usługi, prania i naprawy w domu); - pomoc w organizacji remontów domowych (ustalenie zakresu prac, organizacja prac remontowych, pomoc w zakupie i dostarczeniu materiałów do naprawy);

41 - pomoc w opłaceniu mieszkania i mediów (wypełnianie rachunków, uzgadnianie dokumentów płatniczych, płacenie rachunków); - pomoc w organizacji świadczenia usług przez handel, użyteczności publicznej, łączność i inne przedsiębiorstwa świadczące usługi dla ludności. 3. Usługi w zakresie organizacji czasu wolnego: - pomoc w pisaniu listów; - pomoc w dostarczaniu książek, czasopism, gazet (prenumerata, dostawa i wysyłka druków, przesyłek, rejestracja w bibliotece, dostawa książek z biblioteki znajdującej się na terenie zamieszkania klienta); - pomoc w zwiedzaniu teatrów, wystaw i innych wydarzeń kulturalnych; - towarzyszenie poza domem. 4. Usługi socjalne, medyczne i sanitarno-higieniczne (zapewniana jest opieka z uwzględnieniem stanu zdrowia): - sprzątanie pomieszczeń mieszkalnych (wynoszenie śmieci, czyszczenie kurzu z podłóg, ścian, mebli itp.); - pomoc w zapewnieniu opieki medycznej w zakresie podstawowego programu obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego obywateli Federacji Rosyjskiej, programów celowych i terytorialnych programów obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego świadczonych przez państwowe i gminne zakłady medyczne; - pomoc (wsparcie w prowadzeniu placówek leczniczo-socjalnych oraz badań eksperckich komisji socjalno-lekarskiej na terenie gminy, pomoc w przygotowaniu dokumentów o niepełnosprawności); - pomoc w zaopatrzeniu, zgodnie z wnioskiem lekarzy, leków i wyrobów medycznych (na terenie miejscowości);

42 - udzielanie pomocy psychologicznej (w razie potrzeby rozmowy, konsultacja z psychologiem); - pomoc w hospitalizacji, towarzyszenie placówkom medycznym (na terenie miejscowości); - odwiedzanie placówek stacjonarnej opieki zdrowotnej w celu zapewnienia wsparcia moralnego i psychologicznego obsługiwanym osobom; - pomoc w uzyskaniu bonów na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe (pomoc w formalnościach); - pomoc w uzyskaniu opieki stomatologicznej, protetycznej i ortopedycznej oraz w zapewnieniu technicznych środków opieki i rehabilitacji (wizyta w gabinecie stomatologicznym bez pacjenta, umówienie się na wizytę, towarzyszenie pacjentowi na wizycie u lekarza dentysty lub ortopedy). 5. Obsługa prawna: - pomoc w przygotowaniu dokumentów; - pomoc w uzyskaniu świadczeń prawnych i świadczeń ustalonych dla dotychczasowych (organizowanie konsultacji specjalistycznych); - udzielanie pomocy w sprawach emerytalnych i innych świadczeń socjalnych (pomoc w formalnościach, doradztwo); - pomoc w uzyskaniu pomocy prawnej i innych usług prawnych (organizowanie konsultacji specjalistycznych). 6. Usługi pogrzebowe. Oddział tymczasowego pobytu dla osób starszych i niepełnosprawnych jest jednym z miejsc, w których weterani, niepełnosprawni i starsi obywatele przywracają zdrowie fizyczne i duchowe. Do dyspozycji urlopowiczów na oddziale: - procedury lecznicze: inhalacja, magnetoterapia, elektroterapia, drenaż limfatyczny, mata turmanevowa; masaż ręczny i sprzętowy; kąpiele terpentynowe, perłowe, solne; okrągły prysznic, terapia błotna;

43 - gabinet pomocy psychologicznej z aparaturą medyczną, w którym organizowane są zajęcia, treningi psychologiczne i udzielanie pomocy psychologicznej; - urozmaicone, wysokiej jakości posiłki 4 razy dziennie; - bogaty program spędzania wolnego czasu: konkursy, quizy, karaoke i śpiew przy instrumencie muzycznym, występy grup twórczych, praca w bibliotece, wycieczki terenowe do ciekawych miejsc. Dział rekreacji został otwarty w 2007 roku i zatrudnia 70 osób. Na oddziale działają 2 kluby: Klub Seniora „Promień Nadziei”, Klub Osób Na Wózkach Inwalidzkich „Zhiznelub”. Działalność działu ma na celu bezpośrednie uczestnictwo osób starszych w działalności kulturalnej, społecznej i rehabilitacyjnej, a także promocję zdrowia, zwiększanie aktywności fizycznej i poprawę dobrostanu społecznego. W Klubie Seniora „Promień Nadziei” działają 4 sekcje zainteresowań: sztuka amatorska; zręczne ręce; perspektywy intelektualne, zdrowy tryb życia. Spotkania w klubie odbywają się 1-2 razy w tygodniu. Spotkania w klubie osób niepełnosprawnych odbywają się raz na kwartał i mają charakter tematyczny. Wycieczki po okolicy prowadzone są według opracowanych tras. Departament Pomocy Społecznej w sytuacjach kryzysowych. Głównym zadaniem wydziału jest udzielanie pilnej pomocy społecznej obywatelom pilnie potrzebującym wsparcia socjalnego oraz pomocy doraźnej w zakresie jednorazowych czynności życiowych. charakter mający na celu ich utrzymanie

44 Zadania wydziału: - podejmowanie doraźnych działań mających na celu doraźne wsparcie życia obywateli pilnie potrzebujących wsparcia społecznego poprzez udzielanie różnego rodzaju pomocy; - identyfikacja i rejestracja obywateli pilnie potrzebujących pomocy społecznej poza terytorium rejonu miejskiego rejonu Wołokonowskiego; - udzielanie niezbędnych informacji i prowadzenie konsultacji w sprawie zapewnienia środków wsparcia społecznego dla ludności o niskich dochodach i preferencyjnych kategorii obywateli; - zebranie niezbędnych dokumentów w celu udzielenia pomocy finansowej; - pomoc w przygotowaniu dokumentów do wysłania obywateli do internatów i ośrodków gerontologicznych; - pomoc w zaopatrzeniu obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej w odzież, obuwie i inne niezbędne rzeczy; - dostarczanie bezpłatnych pakietów żywnościowych; - świadczenie usługi „Social Taxi” w specjalistycznych pojazdach do przewozu obywateli o ograniczonej sprawności ruchowej w celu odwiedzenia ważnych społecznie obiektów infrastruktury w obwodzie wołokonowskim; - świadczenie usług dodatkowych zgodnie z „Taryfami za dodatkowe usługi społeczne świadczone obywatelom starszym i niepełnosprawnym przez państwowe instytucje (wydziały) usług socjalnych dla ludności obwodu Biełgorodskiego”, zatwierdzonymi przez Komisję ds. Państwowej Regulacji Cen i Taryfy obwodu Biełgorodskiego. Wydział Pomocy Społecznej doraźnej udziela pomocy następującym kategoriom obywateli: osobom niepełnosprawnym; starsi mieszkańcy; ofiary pożarów, klęsk żywiołowych, promieniowania i katastrof spowodowanych przez człowieka; uchodźcy i osoby wewnętrznie przesiedlone; duże rodziny; rodziny o niskich dochodach i rodziny niepełne; rodziny wychowujące dzieci –

45 osób niepełnosprawnych; obywatele mieszkający samotnie, w wieku produkcyjnym, którzy na skutek długotrwałej (ponad miesiąc) choroby utracili częściowo zdolność do samoopieki, krewni, którzy z przyczyn obiektywnych nie są w stanie się nimi opiekować; obywatele o niskich dochodach mieszkający samotnie, którzy z przyczyn od nich niezależnych osiągają dochody poniżej poziomu utrzymania ustalonego dla odpowiednich grup społeczno-demograficznych ludności obwodu białogrodzkiego. Tryb świadczenia usług: 1. Opieka socjalna dla obywateli w Wydziale Doraźnej Pomocy Społecznej realizowana jest jednorazowo lub czasowo (do jednego miesiąca). 2. Świadczenia socjalne udzielane są obywatelom na podstawie dokumentu tożsamości oraz pisemnego wniosku kierowanego do Szefa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. 3. Obszar obsługi pracowników Wydziału Pomocy Społecznej doraźnej ustala się na terenie obwodu miejskiego rejonu wołokonowskiego, biorąc pod uwagę stopień i charakter potrzeby pomocy emerytów i osób niepełnosprawnych. Tryb płatności za usługi: 1. Doraźne usługi społeczne świadczone są nieodpłatnie: - udzielanie niezbędnych informacji i prowadzenie konsultacji w sprawie zapewnienia środków wsparcia społecznego dla ludności o niskich dochodach i uprzywilejowanych kategorii obywateli; - zebranie niezbędnych dokumentów w celu udzielenia pomocy finansowej; - pomoc w przygotowaniu dokumentów do wysłania obywateli do internatów i ośrodków gerontologicznych; - pomoc w zaopatrzeniu obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej w odzież, obuwie i inne niezbędne rzeczy; - dostarczanie bezpłatnych pakietów żywnościowych.

46 2. Usługa „Taksówka społeczna” świadczona jest zgodnie z Regulaminem dotyczącym trybu świadczenia usługi „Taksówka społeczna” w obwodzie wołokonowskim, zatwierdzonym uchwałą kierownika administracji obwodu wołokonowskiego z dnia 24 marca, 2008 nr 265 „W sprawie procedury świadczenia usługi „Taksówka społeczna” na obszarze Wołokonowskim.” 3. Dodatkowe usługi społeczne świadczone są na podstawie pełnej opłaty w oparciu o ustalone taryfy za dodatkowe usługi społeczne, zatwierdzone przez Komisję ds. Państwowej Regulacji Cen i Taryf w Obwodzie Biełgorodskim. W celu świadczenia usług socjalnych w domu starszym i niepełnosprawnym rejonu Wołokonowskiego, wydział pomocy społecznej w nagłych wypadkach instytucji miejskiej „KTSSON rejonu Wołokonowskiego” prowadzi mobilny zintegrowany zespół „Mercy”, w skład którego wchodzą: - kierownicy działy pomocy społecznej w domu; - pracownicy socjalni; - specjaliści pracy socjalnej; - stolarze; - pracownik medyczny; - specjalista ds. naprawy sprzętu AGD. Dział doradczy realizuje swoje działania we współpracy z komórkami strukturalnymi instytucji. Główne zadania działu doradczego: - organizowanie świadomości społecznej z wykorzystaniem technologii informatycznych, zapewnianie dostępu do informacji o działalności instytucji za pośrednictwem elektronicznych kanałów komunikacji. - zapewnienie automatyzacji świadczenia środków wsparcia społecznego ludności. - zapewnienie wsparcia informacyjnego dla działalności instytucji. - zapewnienie wsparcia technicznego dla działalności Instytucji.

47 - organizacja rozwoju i doskonalenia systemów zautomatyzowanych, wprowadzanie nowych technologii. - zapewnienie maksymalnej wydajności zastosowanych systemów zautomatyzowanych. - udzielanie mediom niezbędnych informacji i wyjaśnień dotyczących działalności Instytucji. - monitorowanie relacji medialnych z działalności Instytucji, organizowanie szybkiej reakcji na krytyczne publikacje, przemówienia, komunikaty itp. Zadania działu doradczego: - prowadzi prace nad wprowadzeniem do instytucji nowoczesnych technologii informatycznych. - realizuje proces technologiczny gromadzenia, przetwarzania i analizowania informacji we wszystkich obszarach działalności MU „Kompleksowe Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”. - zapewnia bezpieczeństwo danych osobowych przetwarzanych i przechowywanych przy użyciu technologii komputerowej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. - zaopatruje wszystkie działy strukturalne Zakładu w sprzęt komputerowy, kopiujący i liczący oraz materiały eksploatacyjne do niego. - administruje bazą informacyjną obywateli uprawnionych do pomocy społecznej (automatyczny odbiór operacyjnych danych statystycznych, prowadzenie spisów, testowanie, indeksowanie, eliminowanie błędów systemowych podczas działania oprogramowania, przywracanie informacji w przypadku błędów). - administruje siecią lokalną z serwerami dedykowanymi (konfiguracja, testowanie, rozwiązywanie problemów).

48 sieci, przywracanie i korekta informacji w przypadku błędów podczas pracy). - instruuje specjalistów instytucji w zakresie obsługi sprzętu i oprogramowania. - administruje terminalem pomocy i oficjalną stroną internetową Katedry. - zapewnia obsługę techniczną działań prowadzonych przez Dział. - gromadzi i przekazuje informacje dotyczące płatności i raportowania osobom trzecim w formie elektronicznej i papierowej. - współpracuje z mediami i przygotowuje materiały informacyjne do publikacji. Centrum jest częścią struktury Wydziału Ochrony Socjalnej Ludności Administracji Rejonu Wołokonowskiego. Ogólnie rzecz biorąc, praca Administracji Okręgu Społecznego Wołokonowskiego w zakresie ochrony obywateli, ludności niepełnosprawnej (niepełnosprawnej) i osób starszych ma na celu opracowanie i wdrożenie innowacyjnych programów, technologii organizowania poradnictwa społecznego, społecznego i prawnego, praca i doradztwo, rehabilitacja zawodowa osób niepełnosprawnych. Tym samym w 2015 roku pomocą metodyczną i doradczą objętych zostało 236 osób niepełnosprawnych, w tym 102 rodziny z dziećmi niepełnosprawnymi. Ponadto Departament Ochrony Socjalnej Ludności Administracji Rejonu Wołokonowskiego prowadzi systematyczną pracę z osobami niepełnosprawnymi. Program współpracy z Wydziałem Kultury Zarządu Rejonowego Wołokonowskiego „Wkrocz w świat” zapewnia pomoc w resocjalizacji i integracji społecznej dla 98 niepełnosprawnych dzieci. W ramach programu działa klub komunikacji „Nika”, w którym co miesiąc odbywają się zajęcia promujące odkrywanie i rozwój kreatywności

49 zdolności dzieci niepełnosprawnych. W ramach Klubu działa szkoła dla rodziców „Sztuka Wychowania”, w której odbywają się seminaria, wykłady, szkolenia, debaty i konsultacje (z udziałem lekarzy, psychologów, nauczycieli i prawników). W 2015 roku odbyło się 9 spotkań klubowych. Na stronie internetowej Zarządu Rejonowego Wołokonowskiego znajduje się strona „Jesteśmy razem”, w której można publikować materiały i komunikację między niepełnosprawnymi dziećmi a ich rodzicami. Opracowano i zaprojektowano materiały informacyjno-metodyczne dla rodziców dzieci niepełnosprawnych. Zorganizowano zajęcia na rzecz rehabilitacji dzieci niepełnosprawnych, udzielając im różnego rodzaju pomocy charytatywnej w postaci książek, zestawów słodyczy i artykułów piśmiennych. W 2015 roku 24 niepełnosprawnych dzieci do lat 18 wraz z osobami towarzyszącymi zostało objętych rehabilitacją w Państwowej Instytucji Budżetowej „Centrum Rehabilitacji dla Dzieci i Młodzieży Niepełnosprawnej”. W pensjonacie Wołokonowskim dla osób starszych i niepełnosprawnych, położonym we wsi Pogromiec, przebywa obecnie 15 osób, dla których stworzono wszystkie niezbędne warunki do życia i otrzymania wykwalifikowanej opieki medycznej. W obwodzie wołokonowskim oprócz zabiegów zdrowotnych prowadzony jest bogaty program kulturalny dla osób starszych i niepełnosprawnych. Realizowane są takie zintegrowane programy jak „Promenada młodości”, „Porozmawiajmy o miłości”, „Relaks po rosyjsku”, „Ciekawe fakty”, „Sześćdziesiąt Plus”, „Sekrety diety”, „Pieśń Leisya”, „Rocznice”, „Rosyjskie Lotto” itp. Głównym celem jest ujawnienie i utrzymanie indywidualnych zdolności twórczych osób starszych i niepełnosprawnych w Oddziale. Spotkania pieśniowe, takie jak „Przy dźwiękach akordeonu” i „Song Crossroads”, stały się już tradycją.

50 Dla osób starszych i niepełnosprawnych organizowane są wycieczki terenowe na tereny wiejskie i piesze wycieczki po centrum wsi Wołokonówka z wizytą w muzeum historii lokalnej. Istnieją dwa punkty wypożyczenia sprzętu rehabilitacyjnego dla osób niepełnosprawnych: w USZN administracji obwodu wołokonowskiego i Rosyjskiego Czerwonego Krzyża w obwodzie wołokonowskim. Szczególnym zainteresowaniem cieszą się wózki inwalidzkie. USZN Zarządu Rejonowego Wołokonowskiego świadczy usługi bezpłatnie zgodnie z umową. BROOOO „Rosyjski Czerwony Krzyż” w rejonie Wołokonowskim świadczy szersze usługi wynajmu, można wypożyczyć: wózki, chodziki, kule, laski, ciśnieniomierze. W celu zapewnienia osobom starszym i niepełnosprawnym dostępności obiektów i usług w priorytetowych obszarach życia, na terenie powiatu przeprowadzono certyfikację 62 obiektów infrastruktury społecznej. W oparciu o paszporty dostępności moduł „Interaktywna Mapa Dostępności Obiektów” został uzupełniony informacjami znajdującymi się na stronie „Nauczmy się żyć razem” w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej, aby osoby starsze i niepełnosprawne mogły otrzymać informację o możliwości odwiedzanie obiektów infrastruktury społecznej. Opracowano plan działania „mapy drogowej” mający na celu zwiększenie wskaźników dostępności dla osób starszych i niepełnosprawnych obiektów i usług z zakresu ochrony socjalnej, opieki zdrowotnej, edukacji, kultury, usług transportowych, łączności i informacji. Celem „mapy drogowej” jest zapewnienie niezakłóconego dostępu do udogodnień i usług w priorytetowych obszarach życia osobom niepełnosprawnym i innym grupom o ograniczonej mobilności (osobom mającym trudności z samodzielnym poruszaniem się, otrzymywaniem usług i niezbędnych informacji) na terenie Wołokonowskiego dzielnica. Ramy czasowe i oczekiwane rezultaty realizacji „mapy drogowej”: zwiększenie udziału infrastruktury socjalnej, inżynieryjnej i transportowej dostępnej dla osób niepełnosprawnych i innych grup ludności o ograniczonej sprawności ruchowej

51 infrastruktur, w których świadczone są usługi dla ludności, w ogólnej liczbie obiektów – 100 proc. w 2030 r. W 2015 r. Wydział Ochrony Socjalnej Ludności Zarządu Rejonowego Wołokonowskiego udzielił pomocy finansowej 98 obywatelom niepełnosprawnym w wysokości 421,0 tys. Rubli. ze środków budżetu regionalnego i lokalnego. Wypłacono miesięczne odszkodowania pieniężne na rzecz 6000 niepełnosprawnych obywateli na pokrycie kosztów mieszkania i mediów w wysokości ponad 27 milionów rubli. Na rzecz 31 niepełnosprawnych dzieci wypłacono miesięczne zasiłki wychowawcze w wysokości 947 tys. rubli. W 2015 r. Okręgowe Centrum Zatrudnienia Wołokonowskiego zatrudniało 15 osób niepełnosprawnych. W 2015 r. Departament Ochrony Socjalnej Ludności Administracji Rejonu Wołokonowskiego przeprowadził pewne prace mające na celu opiekę, ochronę i wsparcie ludności o niskich dochodach, emerytów, dzieci, samotnych starszych obywateli i wszystkich, którzy potrzebują ochrony socjalnej. System zabezpieczenia społecznego ludności obwodu wołokonowskiego zatrudnia 149 pracowników. Przeciętne wynagrodzenie wydziału zabezpieczenia społecznego administracji powiatowej wynosi 17 616,00 rubli, w tym przeciętne wynagrodzenie pracownika socjalnego - 17 014,00 rubli, a pracowników internatu - 16 532,00 rubli. Struktura Wydziału Ochrony Socjalnej Ludności Administracji Rejonu Wołokonowskiego obejmuje Pensjonat dla Osób Starszych i Niepełnosprawnych Wołokonowski. W 4 wydziałach pomocy społecznej na terenie powiatu pracuje 49 pracowników socjalnych, którzy obsługują 394 samotnych emerytów, z czego 18 osób jest bezpłatnych, 376 osób otrzymuje wynagrodzenie. Wykonano 1082 usługi dodatkowe na kwotę 151,9 tys. rubli.

52 Dział Pilnej Pomocy Społecznej, którego zadaniem jest zapewnienie obywatelom pilnie potrzebującym wsparcia społecznego jednorazowej pomocy w utrzymaniu środków do życia, udzielił w 2015 roku pomocy w formie: - wypłaty celowego jednorazowego świadczenia 979 obywatelom (394 rodziny) w kwocie 1651,0 tysięcy rubli; - świadczenia celowe na podstawie umowy społecznej - 30 rodzin w wysokości 373,2 tys. rubli; - dystrybucja bezpłatnego pieczywa - 480 szt.; - rzeczy używane – 9 osób. (20 jednostek). Na terenie powiatu dla osób niepełnosprawnych uruchomiono 793 usługi „Taksówki Społecznej”. Brygada „Miłosierdzie” zapewniła pomoc społeczną w domu 34 starszym mieszkańcom powiatu. W Wydziale Ochrony Socjalnej Ludności Administracji Rejonu Wołokonowskiego zarejestrowanych jest 8837 obywateli kategorii preferencyjnych, z czego 5947 to beneficjenci federalni, a 2890 to beneficjenci regionalni. Tytuł „Weterana Pracy” otrzymało 40 obywateli. Miesięczne wypłaty pieniężne wypłacono: - weteranom pracy - 917 osobom. w wysokości 7815,7 tysięcy rubli; - pracownicy domowi – 2 osoby. w wysokości 18,0 tysięcy rubli; - represjonowanych – 8 osób. w wysokości 76,7 tys. Rubli; - dzieci wojny - 364 osoby. w wysokości 3184,5 tys. Rubli; - osoby niepełnosprawne po urazach wojskowych i członkowie ich rodzin (306-FZ) – 41 osób. w wysokości 3537,4 tys. Rubli; - wdowa po Bohaterze Pracy Socjalistycznej - 1 osoba. w wysokości 69,6 tys. Rubli. W 2015 roku wypłacono odszkodowania: - z tytułu naprawienia szkody wyrządzonej osobom niepełnosprawnym w Elektrowni Jądrowej w Czarnobylu – 2 osoby. i 1 wdowa po zmarłym w wysokości 623,7 tys. Rubli; - na żywność dla osób niepełnosprawnych i uczestników likwidacji awarii w Czarnobylu w latach 1986-1987. – 17 osób w wysokości 112,5 tys. Rubli;

53 - na rzecz poprawy zdrowia osób niepełnosprawnych i uczestników likwidacji awarii w Czarnobylu - 23 osoby. w wysokości 17,4 tys. Rubli. Dopłatę do emerytury dokonano dla: - urzędników służby cywilnej - 10 osób. w wysokości 337,8 tys. Rubli; - pracownicy samorządowi – 48 osób. w wysokości 1673,5 tys. Rubli. Wyroby ortopedyczne zostały wydane 4 obywatelom, którzy nie posiadają kategorii niepełnosprawności. Wydano bilety na przejazd koleją podmiejską „Weteran Pracy” – 10 osób. Wydano bony do sanatorium „Piękna” – 21 osób. Dotacje na mieszkania i usługi komunalne przyznano i wypłacono 252 rodzinom w kwocie 2266,5 tys. rubli. Wypłacono miesięczne rekompensaty pieniężne preferencyjnym kategoriom obywateli w celu opłacenia mieszkań i mediów dla 8837 osób. w kwocie 42991,0 tys. rubli, w tym: - beneficjenci federalni w kwocie 33492,0 tys. rubli; - beneficjenci regionalni w kwocie 9499,0 tys. rubli. Ujednolicone bilety społeczne, zgodnie z Dekretem Wojewody Obwodu Biełgorodskiego z dnia 28 stycznia 2005 r. Nr 11 „W sprawie wprowadzenia jednolitego biletu społecznego na terytorium Obwodu Biełgorodskiego”, w 2015 r. sprzedano 123 sztuki: - beneficjentom na szczeblu federalnym – 76 biletów; - beneficjenci na poziomie regionalnym – 37 biletów; - pielęgniarki Rosyjskiego Czerwonego Krzyża w obwodzie wołokonowskim - 10 biletów. Wypłacane 4 osobom niepełnosprawnym, które posiadają pojazd zgodnie ze wskazaniami medycznymi ustalonymi przez instytucje ITU w zakresie udostępnienia pojazdów, odszkodowanie w wysokości 50% składki ubezpieczeniowej opłaconej w ramach umowy

54 obowiązkowe ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej właścicieli pojazdów na kwotę 6,1 tys. Rubli. W 2015 roku specjaliści Centrum Pomocy Społeczno-Psychologicznej Rodzinom i Umieszczenia Rodzinnego dla Dzieci Bez Opieki Rodzicielskiej przeprowadzili: - konsultacje – 915 osób; - badanie diagnostyczne – 58 osób; - zajęcia psychokorekcyjne i rozwojowe – 352; - odwiedzenie 173 rodzin. O pomoc społeczno-psychologiczną i prawną do Ośrodka Pomocy Społeczno-Psychologicznej Rodziny i Umieszczenia Rodzinnego dla Dzieci Pozostawionych Bez Opieki Rodzicielskiej zgłosiło się 1317 osób – 2 osoby. w 2015 r. Znaczącą poprawę relacji rodzinnych odnotowano w 15 rodzinach. 224 osoby otrzymały pomoc psychologiczną w pokoju relaksacyjnym. W 2015 roku przygotowano i przeprowadzono 11 spotkań klubu komunikacji Nika dla dzieci niepełnosprawnych, w których wzięło udział 67 dzieci i 48 rodziców. W celu zbadania problemów organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych autor przeprowadził badanie socjologiczne „Problemy organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach MBSUSOSSZN „Kompleksowego Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwód Wołokonowski” w listopadzie 2015 r. Problemem niniejszego opracowania było znalezienie sposobów na poprawę usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych w warunkach zintegrowanego ośrodka usług społecznych na rzecz ludności, co przyczyni się do poprawy jakości życia obywateli starszych i niepełnosprawnych oraz stworzy warunki do optymalizacji

55 ich styl życia i rozwiązania różnych problemów związanych z opieką społeczną i utrzymaniem zdrowia. Celem pracy było określenie problemów organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności. Aby osiągnąć ten cel, postawiono następujące zadania badawcze: 1. Zbadanie cech i specyfiki organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w „Kompleksowym Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego” MBSUSOSSZN. ” 2. Przeprowadzić diagnozę problemów w organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności i opracować rekomendacje dotyczące ich usprawnienia. Przedmiot studiów: Usługi społeczne dla obywateli starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności. Temat badań: specyfika organizacji usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych na poziomie gminy. Do najważniejszych form usług socjalnych zaliczają się usługi społeczne w domu; usługi półstacjonarne w oddziałach dziennych (nocnych) instytucji pomocy społecznej; stacjonarne usługi socjalne w pensjonatach, internatach itp.; pilne usługi społeczne; pomoc w zakresie doradztwa społecznego; zapewnienie przestrzeni mieszkalnej w specjalnych domach dla osób starszych itp. Zintegrowane Ośrodki Pomocy Społecznej to wiodące instytucje rządowe w zakresie opieki niestacjonarnej

56 usługi socjalne dla emerytów i rencistów i osób niepełnosprawnych. Ośrodki pomagają w tworzeniu różnych form pracy socjalnej, aby lepiej uwzględniać zainteresowania i potrzeby różnych kategorii osób starszych i niepełnosprawnych mających z nimi bezpośredni kontakt. Trudną sytuację społeczno-ekonomiczną w organizacji usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych mają łagodzić niestacjonarne instytucje pomocy społecznej, które przyczyniają się do poprawy jakości życia osób starszych i niepełnosprawnych, tworzą warunki do optymalizacji ich stylu życia i rozwiązywanie różnorodnych problemów związanych z utrzymaniem zdrowia. Zakłada się, że kompleksowe usługi oraz badanie organizacji usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług socjalnych dla ludności pozwolą na określenie problemów jej organizacji, sposobów je rozwiązać, a co za tym idzie – perspektywy rozwoju organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych. Do rozwiązania postawionych problemów wykorzystano zestaw metod badawczych, wzajemnie weryfikujących się i uzupełniających: metodę badania eksperckiego, ankietę; badanie i analiza dokumentacji MBSUSOSSZN „Kompleksowego Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”; ilościowa i jakościowa analiza wyników badań socjologicznych. Brano pod uwagę trzy główne grupy: specjalistów z MBSUSOSSZN „Kompleksowego Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”; starsi obywatele mieszkający w obwodzie wołokonowskim; osoby niepełnosprawne mieszkające w obwodzie wołokonowskim. Charakterystyka metod gromadzenia pierwotnych informacji socjologicznych: do zbierania pierwotnych informacji socjologicznych autorka wykorzystała ankietę ekspercką. metody zadawania pytań, przeprowadzania wywiadów,

57 Obserwacją objęto 36 osób starszych i niepełnosprawnych. Wyniki badania ankietowego wśród obywateli starszych i niepełnosprawnych. Większość respondentów odnotowuje świadomość trudności związanych z wiekiem i niepełnosprawnością (62%). Te grupy respondentów postrzegają ograniczone możliwości i starość jako negatywny okres zależności od osób bliskich i mniej bliskich. Znaczna część respondentów (38%), która nie odczuwa jeszcze zbliżających się problemów związanych ze starością i niepełnosprawnością, prowadzi aktywny tryb życia i nie jest ograniczona w finansach i decyzjach. Większość obywateli starszych i osób niepełnosprawnych na pierwszym miejscu stawia problemy materialne – 52%, uznając je za główne, które obecnie je ograniczają. Istotne są także trudności związane ze stanem zdrowia – 34%. Respondenci jednak umieszczali je na drugim miejscu, najwyraźniej wierząc, że część problemów zdrowotnych można rozwiązać większymi środkami finansowymi. Trudności psychiczne (11%) odnotowała stosunkowo niewielka grupa respondentów. Wykres 1. Wskaż problemy, które najbardziej Cię dotykają: 60% 50% 40% 30% 52% 20% 34% 10% 11% 3% 0% Materiał Stan zdrowia Psychologiczny Wszystkie powyższe Starość jako okres życia człowieka , absorbuje wiele zasadniczych problemów zarówno ze sfery biologicznej, medycznej, jak i społecznej i społecznej

58 osobiste życie społeczeństwa i każdego człowieka. W tym okresie pojawia się wiele problemów dla starszych obywateli, gdyż osoby starsze należą do kategorii populacji „o niskiej mobilności” i są najmniej chronioną, społecznie bezbronną częścią społeczeństwa. Jest to spowodowane przede wszystkim wadami i kondycją fizyczną spowodowaną chorobami o obniżonej aktywności ruchowej. Niepełnosprawność i choroby przewlekłe ograniczają zdolność do samoopieki i przystosowania się do zmian. Mogą pojawić się trudności z innymi, w tym z bliskimi, a nawet z dziećmi i wnukami. Psychika osób starszych i drażliwość, osoby starsze mogą charakteryzować się starzeniem, czasami depresją, drażliwością, czasami prowadzącą do samobójstwa, opuszczenia domu. Obywateli starszych i osoby niepełnosprawne cechuje wiara w siłę państwa i zależność od niego (54%). Większość respondentów uważa, że ​​państwo może i powinno rozwiązywać ich problemy. Seniorzy i osoby niepełnosprawne nie polegają wyłącznie na organizacji usług społecznych. W większości przypadków uważają to za obowiązkowe. W celu sprawdzenia efektywności istniejących form organizacji usług społecznych przeprowadziliśmy wywiady ze specjalistami MBSUSOSSZN „Kompleksowego Centrum Usług Społecznych dla Ludności Obwodu Wołokonowskiego”, którzy bezpośrednio pracują z osobami starszymi i niepełnosprawnymi (12 osób). W ramach badania zidentyfikowano kilka bloków problemów: - Jakość usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych; - Zapotrzebowanie osób starszych i niepełnosprawnych na określone rodzaje usług społecznych. W wyniku przeprowadzonej ankiety eksperckiej uzyskano następujące dane:

59 Wykres 2. Wskaż problemy pojawiające się w usługach społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych: 50% 45% 40% 35% 30% 25% 47% 20% 34% 15% 10% 12% 5% 7% 0% Materiał W ocena Mat.-techn. podstawy głównych problemów: Niedobory kadrowe nieodłącznie związane z niedoskonałością prawną systemu usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych, większość ekspertów stwierdziła niedostateczne finansowanie – 47% oraz brak wykwalifikowanej kadry – 12%, 34% ekspertów wskazało na potrzebę aktualizacji bazy materialnej i technicznej systemu usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, 7% zauważyło niedoskonałość ram regulacyjnych usług społecznych. Oczywistym jest, że finansowanie instytucji społecznych nie pozwala na dynamiczny rozwój działalności usług społecznych i poszerzanie katalogu usług świadczonych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych. Brak wykwalifikowanej kadry wynika z niewystarczających wynagrodzeń, braku perspektyw zawodowych itp. Odpowiedzi respondentów na pytanie „Jak oceniają Państwo poziom usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych” rozkładały się następująco:

60 Wykres 3. 80% Poziom usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych 70% 60% 50% 40% 72% 30% 20% 10% 0% 18% 7% Wysoki 3% Dość wysoki Zadowalający Niski Bardzo wysoki - 7% Dość wysoki – 18% Całkowicie zadowalający – 72% Niewystarczający – 3% Jak zauważono w poprzednim pytaniu, brak normalnego finansowania oraz niewystarczający poziom wykształcenia i profesjonalizmu specjalistów nie pozwala na świadczenie klientom usług społecznych na wymaganym poziomie. Aby zwiększyć efektywność, konieczne jest zwiększenie o rząd wielkości finansowania usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, co poszerzyłoby zakres świadczonych na ich rzecz usług. Na podstawie analizy uzyskanych wyników można zauważyć, że większość respondentów (67%) uważa sytuację finansową osób starszych i niepełnosprawnych za katastrofalną. Można stwierdzić, że respondenci równie wysoko ocenili zapotrzebowanie osób starszych i niepełnosprawnych na wszelkiego rodzaju usługi społeczne, które przyczynią się do poprawy sytuacji materialnej osób starszych i niepełnosprawnych, a także na usługi w zakresie świadczenia pomocy społecznej i domowej.

61 Analiza wyników pokazuje, że ogólnie rzecz biorąc, obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym zapewnia się dokładnie takie usługi, jakich potrzebują, jednak alarmujący jest fakt, że usługi te nie są świadczone w pełnym zakresie. Po przeanalizowaniu danych ze sprawozdań statystycznych na temat pracy centrum usług społecznych administracji obwodu wołokonowskiego oraz danych uzyskanych podczas badania możemy stwierdzić, że organizacja usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach Kompleksowy ośrodek usług społecznych dla ludności ma pewne problemy: - ciągły wzrost populacji osób starszych zwiększa obciążenie służb społecznych pracą; - brak wystarczającej informacji wśród obywateli starszych i niepełnosprawnych na temat form i instytucji usług społecznych; - niektóre formy usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych nie są wystarczająco skuteczne; - niewystarczająca dostępność środowiska społecznego dla osób starszych i niepełnosprawnych; - niemożność kontynuowania aktywności zawodowej osób starszych, przy jednoczesnym zachowaniu dobrego samopoczucia fizjologicznego; - problemy interakcji międzyresortowych w sferze społecznej; - niewystarczające wsparcie finansowe, rzeczowe i techniczne działalności instytucji pomocy społecznej; - niewystarczające wsparcie kadrowe i informacyjne działalności instytucji pomocy społecznej; - Osoby starsze i osoby niepełnosprawne często mają problemy wymagające specyficznej pomocy, dlatego dość trudno jest zapewnić pełną i skuteczną pomoc klientowi, który ma szereg problemów. Kwestionariusze dla osób starszych, niepełnosprawnych i ekspertów znajdują się w załączniku (załączniki 1-3).

62 2.2. Rekomendacje dotyczące poprawy usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności Poprawa usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług społecznych dla ludności zależy zarówno na wsparciu finansowym oraz zapleczu materialno-technicznym instytucji, szkoleniu kadr, wdrażaniu założeń partnerstwa społecznego i wzajemnej odpowiedzialności państwa, pracodawców i społeczeństwa. Wiele zależy od odpowiednich ram regulacyjnych, wyższych wynagrodzeń i prestiżu pracowników socjalnych. Opracowane rekomendacje dotyczące poprawy usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach zintegrowanego ośrodka usług społecznych dla ludności mają charakter kompleksowy: 1. Należy koordynować wysiłki struktur państwowych i publicznych w rozwiązywaniu problemów społeczno-gospodarczych, problemów rodzinnych, codziennych, psychologicznych i innych osób starszych i niepełnosprawnych, a także dalszych kroków w celu określenia obowiązków i uprawnień organów władzy w zakresie usług społecznych na rzecz obywateli. W związku z działalnością organów rządowych konieczna jest poprawa wsparcia polityczno-prawnego dla systemu usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ważnym kierunkiem rozwoju polityki społecznej państwa w stosunku do obywateli starszych i osób niepełnosprawnych powinien być zespół działań o charakterze politycznym, prawnym, ekonomicznym, medycznym, społecznym, naukowym, kulturalnym, doradczym i kadrowym ukierunkowanym na dotarcie do seniorów

63 osób starszych i niepełnosprawnych dobrobyt materialny i społeczny, tworząc warunki aktywnego uczestnictwa w społeczeństwie i długowieczności. Aby to osiągnąć, niezbędne są następujące działania: - przełamanie stereotypowych poglądów na temat starości; - przełamywanie negatywnych postaw wobec osób niepełnosprawnych; - trwała poprawa poziomu i jakości życia obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w oparciu o solidarność społeczną i sprawiedliwość; - kształtowanie pozytywnej oceny roli starszego pokolenia w społeczeństwie jako nosiciela moralnych, estetycznych wartości kulturowych i głównego ogniwa w ich przekazywaniu młodszym pokoleniom; - zwiększenie finansowania mediów systematycznie poruszających problemy osób starszych i niepełnosprawnych; - wzmocnienie bazy materialnej instytucji pomocy społecznej na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych w oparciu o wzmocnienie interakcji ze strukturami niepaństwowymi i organizacjami charytatywnymi. Konieczne jest także prowadzenie ukierunkowanych działań na rzecz dalszego wzmacniania systemu służb społecznych pracujących z obywatelami starszymi i osobami niepełnosprawnymi, rozwijania infrastruktury społecznej uwzględniającej ich potrzeby oraz opracowania odpowiednich strategii opieki. Znaczenie tych środków wynika z konieczności poniesienia kosztów pracy i kosztów ekonomicznych w opiece nad starszymi członkami rodziny i osobami niepełnosprawnymi, zwłaszcza osobami starszymi i o długich wątrobach. Opracowując te strategie, należy wziąć pod uwagę interesy kobiet w każdym wieku, które tradycyjnie opiekują się niesamodzielnymi członkami rodziny. Konieczne jest wprowadzenie szeregu zmian w przepisach dotyczących usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, doprecyzowanie warunków świadczenia tym osobom usług socjalnych, rehabilitacyjnych i innych oraz zapewnienie wprowadzenia skutecznej kontroli nad ich

64 zgodność z normami państwowymi zatwierdzonymi zgodnie z ustaloną procedurą. Niezbędne jest zapewnienie gwarancji prawnych obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym w celu zapewnienia równych szans w realizacji ich praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, społeczno-politycznych i innych przewidzianych w Konstytucjach Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej Federacja. 2. Rozwiązywanie problemów społeczno-gospodarczych wynikających ze starzenia się i niepełnosprawności społeczeństwa wymaga znalezienia zasobów materialnych i innych, skupienia ich na celach priorytetowych oraz skoordynowania programów realizowanych w interesie obywateli starszych i osób niepełnosprawnych z ogólnymi strategiami zrównoważonego rozwoju. Rekomendacje dotyczące rozwiązywania problemów społeczno-ekonomicznych usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach zintegrowanego ośrodka usług społecznych dla ludności sprowadzają się w dużej mierze do następujących kwestii: - konieczna jest dywersyfikacja źródeł finansowania; - konieczne jest wprowadzenie elementów zarządzania budżetem; - konieczna jest restrukturyzacja sieci instytucji społecznych; - konieczne jest rozwijanie konkurencyjnych relacji międzyresortowych. Należy także zwrócić uwagę na ważną rolę, jaką odgrywa partnerstwo społeczne w systemie instytucji pomocy społecznej na rzecz obywateli starszych i osób niepełnosprawnych. Reprezentuje współdziałanie państwa, społeczeństwa i obywateli starszego pokolenia w realizacji działań mających na celu dobro i dobrostan społeczny obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, stałą współpracę z rodzinami, stowarzyszeniami publicznymi i innymi partnerami społecznymi, którzy zapewniają obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym dostęp do ochrony, pomocy i usług.

65 Osoby starsze i osoby niepełnosprawne z reguły mają ograniczone możliwości fizyczne i materialne do aktywnego życia i radzenia sobie ze swoimi problemami. Nie jest to jednak powód, aby traktować ich wyłącznie jak emerytów i pacjentów, gdyż przyczyniają się oni do rozwoju społecznego naszego regionu i kraju, wykazują zainteresowanie zmianami współczesnego społeczeństwa, życia społecznego, kulturalnego, gospodarczego, mają potężnym zasobem wiedzy, umiejętności i zdolności, wspierają solidarność pokoleń i są strażnikami wartości duchowych i moralnych. 3. Należy przyciągać obywateli starszych i niepełnosprawnych – klientów systemu instytucji pomocy społecznej – do współpracy i opracowywania strategii rozwoju społecznego poprzez spotkania z szefami administracji regionalnej, przedsiębiorstwami, instytucjami i organizacjami. Ponadto przeprowadzać pisemne i ustne badania opinii publicznej (w szczególności osób niepełnosprawnych i starszych), które pozwolą im zaangażować się w opracowywanie i wdrażanie nowych modeli i form usług społecznych oraz umożliwią im udział w planowaniu usług. Informacja zwrotna umożliwia osobom starszym skuteczne pełnienie ról społecznych, przystosowanie się do zmian w otoczeniu, zwiększa poczucie własnej wartości, pozwala osobom starszym rozwinąć poczucie wewnętrznej kontroli nad sytuacją, nabrać kompetencji. Oprócz powyższego konieczne jest wdrożenie następujących działań niezbędnych do poprawy usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych: - wdrożenie wsparcia naukowego i metodologicznego dla działalności służb społecznych; - wprowadzenie nowych technologii społecznych i nowych form pracy z osobami starszymi i niepełnosprawnymi; - prowadzenie społecznie zorientowanej pracy edukacyjnej z osobami starszymi i niepełnosprawnymi;

66 - rozwój i doskonalenie realizacji społecznych, nowych programów społecznych pomocy społeczno-medycznej, psychologicznej i pedagogicznej osobom starszym i niepełnosprawnym. Należy przeprowadzić proces szkolenia i doskonalenia pracowników socjalnych w następujących obszarach: - przekwalifikowanie i doskonalenie pracujących specjalistów; - szkolenie młodych specjalistów; - tworzenie pomocy i kompleksów dydaktycznych niezbędnych do skutecznej organizacji procesu edukacyjnego. Rozsądne wykorzystanie zgromadzonych doświadczeń światowych i krajowych, badanie i uogólnianie tradycji kulturowych i historycznych powinno stać się podstawą szkolenia profesjonalnych pracowników w sferze społecznej. Warto także zwrócić uwagę na perspektywy rozwoju usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Nowoczesny system usług społecznych ukształtował się na przestrzeni ostatnich dziesięcioleci. Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych stały się obecnie integralną częścią zabezpieczenia społecznego, jednym z jego szybko rozwijających się elementów. Obecnie, w związku z procesami reformowania życia gospodarczego i społecznego w kraju, sfera usług socjalnych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych stale i dynamicznie się rozwija. Jednak pomimo dużej liczby aktów prawnych regulujących stosunki w usługach społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, warto podkreślić, że nie odpowiadają one jeszcze w pełni wymogom stawianym przez społeczeństwo i nie odpowiadają zadaniom stawianym przed państwem ustawić dla siebie. Dlatego konieczne jest dalsze aktywne rozwijanie systemu zapewniania obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym pomocy w utrzymaniu zdrowia i majątku

Poziom 67. Dobrze opracowana legislacja z pewnością może pomóc w dalszym rozwoju i doskonaleniu sfery usług społecznych na rzecz obywateli starszych i osób niepełnosprawnych. Jest oczywiste, że po pewnym czasie ukształtuje się nowy model usług socjalnych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, który będzie jednocześnie odpowiadał obiektywnym potrzebom społeczeństwa rosyjskiego oraz możliwościom finansowo-gospodarczym państwa. Można zatem powiedzieć, że w ciągu ostatnich kilku lat nastąpił przełom w kierunku skutecznego i efektywnego funkcjonowania całego systemu usług społecznych jako całości, a także systemu usług społecznych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych. Na pomyślny rozwój usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych pozytywny wpływ może mieć realizacja opracowanych przez autora rekomendacji poprawy usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług społecznych dla ludności, wprowadzenie dodatkowych rodzajów, form i gwarancji usług społecznych.

68 WNIOSEK Organizacja usług socjalnych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej z roku na rok zyskuje coraz większe znaczenie. Polityka społeczna wobec obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, jej zakres, kierunek i treść na przestrzeni dziejów kraju pozostawała pod wpływem i determinowana przez zadania społeczno-gospodarcze i specyficzne zadania społeczno-polityczne stojące przed społeczeństwem na tym czy innym etapie jego rozwoju. Przydział w ogólnej strukturze polityki społecznej specjalnego kierunku – usług społecznych związanych z dobrostanem i zdrowiem osób starszych i niepełnosprawnych, wynika z dość specyficznych warunków i trybu życia, charakterystyki ich potrzeb, a także poziom rozwoju społeczeństwa jako całości. Obecnie działania na rzecz poprawy usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych należą do priorytetowych obszarów polityki społecznej państwa. System pomocy społecznej obejmuje szeroki zakres usług, w szczególności opiekę medyczną, utrzymanie i obsługę w internatach, opiekę domową nad osobami wymagającymi opieki, mieszkalnictwo i usługi komunalne, wypoczynek itp. W obszarze usług socjalnych możliwość skorzystania z prawa do ich otrzymania często zależy od decyzji właściwego organu, gdyż liczba usług socjalnych świadczonych w tym obszarze wciąż należy do nielicznych i nie są gwarantowane absolutnie każdemu starszemu i osoba niepełnosprawna. Usługi społeczne na rzecz obywateli starszych i osób niepełnosprawnych powinny koncentrować się na zapewnieniu dostępności podstawowych usług społecznych i gwarancji dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, niezależnie od ich miejsca zamieszkania.

69 Bezbronność społeczna osób starszych i osób niepełnosprawnych wiąże się przede wszystkim z ich kondycją fizyczną, występowaniem chorób, zmniejszoną aktywnością fizyczną oraz obecnością czynnika psychologicznego tworzącego kontakt z innymi segmentami populacji. Dlatego też osoby starsze i osoby niepełnosprawne są najmniej chronioną i najbardziej bezbronną społecznie częścią społeczeństwa. W obwodzie Biełgorodskim rozwinęła się sieć instytucji pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ważną rolę w rozwoju nowych technologii służących obsłudze obywateli starszych i osób niepełnosprawnych odgrywają zintegrowane centra usług społecznych. Jednocześnie coraz bardziej oczywista staje się potrzeba koordynacji wysiłków struktur państwowych i publicznych w rozwiązywaniu problemów społeczno-ekonomicznych, rodzinnych, codziennych, psychologicznych i innych osób starszych i niepełnosprawnych. Analizując dane statystyczne uzyskane w trakcie badania, doszliśmy do wniosku, że organizacja usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności ma pewne problemy: - ciągły wzrost populacja osób starszych zwiększa obciążenie usług społecznych; - brak wystarczającej informacji wśród obywateli starszych i niepełnosprawnych na temat form i instytucji usług społecznych; - niektóre formy usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych nie są wystarczająco skuteczne; - niewystarczająca dostępność środowiska społecznego dla osób starszych i niepełnosprawnych; - niemożność kontynuowania aktywności zawodowej osób starszych, przy jednoczesnym zachowaniu dobrego samopoczucia fizjologicznego; - problemy interakcji międzyresortowych w sferze społecznej;

70 - niewystarczające wsparcie finansowe, rzeczowe i techniczne działalności instytucji pomocy społecznej; - niewystarczające wsparcie kadrowe i informacyjne działalności instytucji pomocy społecznej; - Osoby starsze i osoby niepełnosprawne często mają problemy wymagające specyficznej pomocy, dlatego dość trudno jest zapewnić pełną i skuteczną pomoc klientowi, który ma szereg problemów. Aby rozwiązać istniejące problemy, autor opracował rekomendacje dotyczące poprawy usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w warunkach zintegrowanego ośrodka usług społecznych dla ludności, które mają charakter kompleksowy: 1. Należy skoordynować wysiłki struktur państwowych i publicznych w rozwiązywaniu problemów społeczno-ekonomicznych, rodzinnych, psychologicznych i innych problemów obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, a także dalsze kroki w celu określenia obowiązków i uprawnień władz w zakresie usług społecznych na rzecz obywateli. W związku z działalnością organów rządowych konieczna jest poprawa wsparcia polityczno-prawnego dla systemu usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ważnym kierunkiem rozwoju polityki społecznej państwa wobec obywateli starszych i osób niepełnosprawnych powinien być zespół działań o charakterze politycznym, prawnym, gospodarczym, medycznym, społecznym, naukowym, kulturalnym, informacyjnym, propagandowym i kadrowym, mających na celu osiągnięcie dobrobytu materialnego i społecznego dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, dobrego samopoczucia, stworzenie warunków do aktywnego uczestnictwa w społeczeństwie i długowieczności. Aby to osiągnąć, niezbędne są następujące działania: - przełamanie stereotypowych poglądów na temat starości; - przełamywanie negatywnych postaw wobec osób niepełnosprawnych;

71 - trwały wzrost poziomu i jakości życia obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w oparciu o solidarność społeczną i sprawiedliwość; - kształtowanie pozytywnej oceny roli starszego pokolenia w społeczeństwie jako nosiciela moralnych, estetycznych wartości kulturowych i głównego ogniwa w ich przekazywaniu młodszym pokoleniom; - zwiększenie finansowania mediów systematycznie poruszających problemy osób starszych i niepełnosprawnych; - wzmocnienie bazy materialnej instytucji pomocy społecznej na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych w oparciu o wzmocnienie interakcji ze strukturami niepaństwowymi i organizacjami charytatywnymi. Konieczne jest wprowadzenie szeregu zmian w przepisach dotyczących usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, doprecyzowanie warunków świadczenia tym osobom usług socjalnych, rehabilitacyjnych i innych oraz zapewnienie wprowadzenia skutecznej kontroli ich zgodności ze standardami państwowymi zatwierdzony w określony sposób. Niezbędne jest także zapewnienie gwarancji prawnych obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym w celu zapewnienia równych szans w realizacji ich praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, społeczno-politycznych i innych przewidzianych w Konstytucjach Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska. 2. Rozwiązywanie problemów społeczno-gospodarczych wynikających ze starzenia się i niepełnosprawności społeczeństwa wymaga znalezienia zasobów materialnych i innych, skupienia ich na celach priorytetowych oraz skoordynowania programów realizowanych w interesie obywateli starszych i osób niepełnosprawnych z ogólnymi strategiami zrównoważonego rozwoju. Zalecenia dotyczące rozwiązywania problemów społeczno-ekonomicznych usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w

Warunki kompleksowego ośrodka usług społecznych dla ludności sprowadzają się w dużej mierze do: - konieczna jest dywersyfikacja źródeł finansowania; - konieczne jest wprowadzenie elementów zarządzania budżetem; - konieczna jest restrukturyzacja sieci instytucji społecznych; - konieczne jest rozwijanie konkurencyjnych relacji międzyresortowych. Należy także zwrócić uwagę na ważną rolę, jaką odgrywa partnerstwo społeczne w systemie instytucji pomocy społecznej na rzecz obywateli starszych i osób niepełnosprawnych. Reprezentuje współdziałanie państwa, społeczeństwa i obywateli starszego pokolenia w realizacji działań mających na celu dobro i dobrostan społeczny obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, stałą współpracę z rodzinami, stowarzyszeniami publicznymi i innymi partnerami społecznymi, którzy zapewniają obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym dostęp do ochrony, pomocy i usług. 3. Należy przyciągać obywateli starszych i niepełnosprawnych – klientów systemu instytucji pomocy społecznej – do współpracy i opracowywania strategii rozwoju społecznego poprzez spotkania z szefami administracji regionalnej, przedsiębiorstwami, instytucjami i organizacjami. Ponadto przeprowadzać pisemne i ustne badania opinii publicznej (w szczególności osób niepełnosprawnych i starszych), które pozwolą im zaangażować się w opracowywanie i wdrażanie nowych modeli i form usług społecznych oraz umożliwią im udział w planowaniu usług. Informacja zwrotna umożliwia osobom starszym skuteczne pełnienie ról społecznych, przystosowanie się do zmian w otoczeniu, zwiększa poczucie własnej wartości, pozwala osobom starszym rozwinąć poczucie wewnętrznej kontroli nad sytuacją, nabrać kompetencji. Oprócz powyższego konieczne jest wdrożenie następujących działań niezbędnych do poprawy usług społecznych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych:

73 - realizacja wsparcia naukowego i metodycznego działalności służb społecznych; - wprowadzenie nowych technologii społecznych i nowych form pracy z osobami starszymi i niepełnosprawnymi; - prowadzenie społecznie zorientowanej pracy edukacyjnej z osobami starszymi i niepełnosprawnymi; - rozwój i doskonalenie realizacji społecznych, nowych programów socjalnych pomocy społeczno-medycznej, psychologicznej i pedagogicznej osobom starszym i niepełnosprawnym. Należy przeprowadzić proces szkolenia i doskonalenia pracowników socjalnych w następujących obszarach: - przekwalifikowanie i doskonalenie pracujących specjalistów; - szkolenie młodych specjalistów; - tworzenie pomocy i kompleksów dydaktycznych niezbędnych do skutecznej organizacji procesu edukacyjnego. Rozsądne wykorzystanie zgromadzonych doświadczeń światowych i krajowych, badanie i uogólnianie tradycji kulturowych i historycznych powinno stać się podstawą szkolenia profesjonalnych pracowników w sferze społecznej. Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych stały się obecnie integralną częścią zabezpieczenia społecznego, jednym z jego szybko rozwijających się elementów. Obecnie, w związku z procesami reformowania życia gospodarczego i społecznego w kraju, sfera usług socjalnych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych stale i dynamicznie się rozwija. Oczywiste jest, że w najbliższej przyszłości powstanie nowy model usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, który jednocześnie będzie odpowiadać obiektywnym potrzebom państwa rosyjskiego i jego możliwościom gospodarczym. społeczeństwo i finanse

74 BIBLIOGRAFIA 1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej [Tekst]: urzędowy. tekst. – M.: Marketing, 2012. – 39 s. 2. O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej [Tekst]: [ustawa federalna z dnia 24 listopada 1995 r., nr 181-FZ: stan z dnia 23 lutego. 2013 // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej]. 3. Zbiór przepisów Federacji Rosyjskiej [Tekst]. – Woroneż: Informexpo; Wydawnictwo Borysów, 2010. – 624 s. 4. Averin, A.N. Polityka społeczna organów rządu federalnego [Tekst] / A.N. Averina //. M.: Infra, 2009. – 456 s. 5. Aleksiejew, Yu.P. Polityka społeczna: podręcznik dla uniwersytetów [Tekst] / Yu.P. Aleksiejew, L.I. Berestova, V.N. Bobkow // wyd. Volgina N.A. – M.: Egzamin, 2009. – 736 s. 6. Arkatova, O.G. Tworzenie dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych [Tekst] / O.G. Arkatova, T.S. Jarmosz // Praca socjalna we współczesnej Rosji: interakcja nauki, edukacji i praktyki: materiały IV Międzynarodowej Konferencji Naukowo-Praktycznej / wyd. V.V. Bakhareva, MS Żyrowa i inni – Biełgorod: Wydawnictwo „Biełgorod”, 2012. – s. 285-287. 7. Bezzębny, K.V. Treść i metody pracy psychospołecznej w systemie pracy socjalnej [Tekst]: podręcznik / K.V. Bezzębny; wyd. EA Sigidy. – M.: INFRA-M, 2011. – 168 s. 8. Gataullin, R.F. Problemy tworzenia systemu zabezpieczenia społecznego w gospodarce przejściowej [Tekst] / R.F. Gataullin, V.K. Nusratullin, I.V. Nusratulina; Wschód Instytut Ekonomii, Nauk Humanistycznych. nauki, np. i prawa. – Ufa: Wost. Uniwersytet, 2010. 9. Geits, I.V. Gwarancje, ochrona socjalna i wsparcie ludności w Federacji Rosyjskiej [Tekst]: (na podstawie ustawy federalnej nr 122-FZ) / I.V. Geitza. – M.: Biznes i usługi, 2012. – 640 s.

75 10. Guslova, M.N. Organizacja i treść pracy socjalnej z ludnością [Tekst]: podręcznik. / M.N. Gusłowa. – M.: Akademia, 2007. – 256 s. 11. Iwaniszczow, A.V. O wprowadzeniu nowych form usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych [Tekst] / A.V. Iwaniszczow // Praca socjalna. – 2004. – Nr 1. – P. 37. 12. Iwanow, A.V. Innowacyjne technologie w systemie rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych [Tekst] / A.V. Iwanow // Praca socjalna: problemy i perspektywy: materiały konferencji naukowo-praktycznej. – St. Petersburg, 2009. – s. 70-72. 13. Kicherova, M.N. Rehabilitacja społeczna osób niepełnosprawnych we współczesnych warunkach [Tekst] M.N. Kicherova // Biuletyn Uniwersytetu Stanowego Samara. – Samara 2007. – nr 5. – s. 132-142. 14. Kompleksowa rehabilitacja osób niepełnosprawnych [Tekst]: podręcznik dla studentów. wyższy podręcznik placówki / T.V. Zozulya, E.G. Svistunova, V.V. Cheshikhina i inni; edytowany przez TELEWIZJA. Zozuli. – M.: Centrum Wydawnicze „Akademia”, 2005. – 304 s. 15. Krichinsky, PE Podstawy państwa społecznego [Tekst]: podręcznik / P.E. Krichinsky, OS Morozowa. – M.: NIC INFRA-M, 2015. – 124 s. 16. Łazutkina, E. Integracja społeczna osób starszych [Tekst] / E. Łazutkina // Strategia Rosji. – 2010. – nr 4. – s. 75-79. 17. Marchenko, I. Połączenie różnych metod resocjalizacji społeczno-kulturowej osób starszych i niepełnosprawnych [Tekst] / I. Marchenko // Praca socjalna. – 2004. – Nr 1. – P. 43. 18. Medvedeva, G.P. Profesjonalne i etyczne podstawy pracy socjalnej [Tekst] / G.P. Miedwiediew. – M.: Akademia, 2014. – 272 s. 19. Minigaliewa, M.R. Problemy i zasoby osób starszych [Tekst] / M.R. Minigalieva // Krajowy dziennik pracy socjalnej. – 2004. – nr 3. – s. 8-14. 20. Morozova, E.A. Formy i metody pracy mające na celu utrzymanie aktywności życiowej osób starszych i zapobieganie chorobom na podstawie działu

Pobyt 76-dniowy [Tekst] / E.A. Morozova // Pracownik opieki społecznej, 2006. – nr 2. – s. 52-66. 21. Nadymova, M.S. Współczesne podstawy resocjalizacji i resocjalizacji psychologicznej w instytucjach ochrony socjalnej ludności [Tekst] / M.S. Nadymova // Organizacyjne i metodologiczne aspekty rozwoju systemu rehabilitacji osób niepełnosprawnych: zbiór artykułów. artykuły. – N. Nowogród: Perspektywa, 2007. – s. 56-60. 22. Natakhina, V.V. Projektowanie usług społecznych dla osób starszych w oparciu o ich potrzeby [Tekst] / V.V. Natakhina // Krajowy dziennik pracy socjalnej. – 2008. – nr 2. – s. 60-64. 23. Nelyubina, E.V. Gwarancje i ochrona praw socjalnych człowieka i obywatela w Federacji Rosyjskiej [Tekst] / E.V. Nelyubina // Państwo i prawo. – 2010. – nr 5. – s. 98-102. 24. Neumyvakin, A.Ya. Rehabilitacja społeczna i zawodowa osób niepełnosprawnych: doświadczenia krajowe i międzynarodowe [Tekst] / A.Ya. Neumyvakin, E.I. Gililow. – St. Petersburg: Wydawnictwo Rosyjskiego Państwowego Uniwersytetu Pedagogicznego im. sztuczna inteligencja Herzen, 2001. – 54 s. 25. Nikiforova, O.N. Zabezpieczenie emerytalne w systemie zabezpieczenia społecznego ludności [Tekst]: monografia / O.N. Nikiforowa. - M.: NIC INFRA-M, 2014 - 124 s. 26. Novikova, K.N. Zarządzanie systemem zabezpieczenia społecznego [Tekst] / K.N. Nowikowa; Federa. Agencja Edukacyjna, Kazań. państwo technologia uniw. – Kazań: KSTU, 2012. 27. Ogibalov, N.V. Praca z osobami starszymi [Tekst] / N.V. Ogibalov // Praca socjalna. – 2007. – nr 2. – s. 38-40. 28. Podstawy zarządzania społecznego [Tekst]: podręcznik / A.G. Gładyszew, V.N. Iwanow, V.I. Patruszew i inni; edytowany przez V.N. Iwanowa. – M.: Szkoła wyższa, 2011. – 271 s. 29. Pavlenok, P.D. Metodologia i teoria pracy socjalnej [Tekst]: podręcznik. zasiłek / P.D. Pawlenok. – wyd. 2 – M.: INFRA-M, 2012. – 267 s.

77 30. Panteleeva, T.S. Ekonomiczne podstawy systemu ochrony socjalnej ludności // Panteleeva, Tatyana Sergeevna. Ekonomiczne podstawy pracy socjalnej [Tekst]: podręcznik. podręcznik dla uniwersytetów / T.S. Panteleeva, G.A. Czerwiakowa. – wyd. 2, skreślone. – M.: Akademia, 2009. 31. Petrosyan, V.A. Programowe zarządzanie ochroną socjalną osób niepełnosprawnych na szczeblu gminnym [Tekst] / V.A. Petrosyan // Biznes prawniczy. − M., 2011, nr 1. – s. 38-42. 32. Pristupa, E.N. Praca społeczna. Słownik terminów [Tekst] / wyd. EN Napady. – M.: FORUM, 2015 – 231 s. 33. Pristupa, E.N. Praca socjalna z osobami niepełnosprawnymi [Tekst]: podręcznik / E.N. Atak. – M.: Forum: SRC INFRA-M, 2015. – 160 s. 34. Rozhdestvina, A.A. Prawo ubezpieczeń społecznych [Tekst] / A.A. Boże Narodzenie. – M.: Dana. 2013. – 487 s. 35. Roik, V. Przystosowanie człowieka do życia w starszym wieku [Tekst] / V. Roik // Człowiek i praca. – 2006. – nr 11. – s. 44-47. 36. Rosyjska encyklopedia pracy socjalnej [Tekst]. – M.: Nauka, 2009. – 204 s. 37. Salieva, G. Pedagogiczne podstawy pracy socjalnej z osobami starszymi [Tekst] / G. Salieva // Praca socjalna. – 2007. – nr 1. – s. 27-30. 38. Svetova, I.N. Adaptacja społeczna osób starszych jako problem teoretyczny [Tekst] / I.N. Svetova // Krajowy dziennik pracy socjalnej. – 2005. – nr 2. – s. 32-35. 39. Svistunova, E.B. Rozwój sieci instytucji rehabilitacyjnych dla osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej [Tekst] / E.V. Svistunova // Praca socjalna. – 2002. – nr 4. – s. 11-13. 40. Semenova, V.V. Wiek jako zasób społeczny: możliwe źródła nierówności społecznych [Tekst] / V.V. Semenova // Reformowanie Rosji / wzgl. wyd. L.M. Drobiżewa. – M.: Instytut Socjologii Rosyjskiej Akademii Nauk, 2004. – P. 157-170.

78 41. Sigida, E.A. Teoria i metodologia praktyki lekarskiej i pracy socjalnej [Tekst]: monografia / E.A. Sigida, tj. Łukjanowa. – M.: NIC INFRA-M, 2013 – 236 s. 42. Polityka społeczna we współczesnej Rosji. Reformy i życie codzienne [Tekst] – M.: Variant, 2009. – 456 s. 43. Poradnik dla specjalisty pracy socjalnej [Tekst] / pod. wyd. W. Kiszczenko, I.K. Swiszczewoj i inni - Biełgorod, LLC „GIK”, 2009. - 307 s. 44. Stelnikova, N.N. Rozwój systemu usług społecznych dla ludności [Tekst] / N.N. Stelnikova // Rodzina w Rosji. – 1996. - Nr 2. – P. 57. 45. Stefanishin, S. Reorganizacja systemu zarządzania usługami socjalnymi dla osób starszych i niepełnosprawnych [Tekst] / S. Stefanishin // Praca socjalna. – 2004. – Nr 1. – P. 22-23 46. Tavokin, E.P. Badanie procesów społeczno-gospodarczych i politycznych [Tekst]: podręcznik / E.P. Tavokin. – M.: INFRA-M, 2008. – 189 s. 47. Tonkikh, L. Poziom życia ludności i działania rządu mające na celu zwiększenie gwarancji socjalnych [Tekst] / L. Tonkikh // Zabezpieczenie społeczne. – 2012. - nr 6. – s. 25-38. 48. Troynich, Yu. Interakcja usług społecznych [Tekst] / Yu. Troynich // Zabezpieczenie społeczne. – 2003. – Nr 10. – P. 31. 49. Uskov, M.P. Niektóre zagadnienia rozwoju instytucji stacjonarnej opieki społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych [Tekst] / M.P. Uskov // Krajowy dziennik pracy socjalnej. – 2006. – nr 3. – s. 57-62. 50. Firsov, M.V. Teoria pracy socjalnej [Tekst]: podręcznik. pomoc dla studentów wyższy podręcznik menedżer / M.V. Firsow, E.G. Studenova – M.: Vlados, 2001. – 432 s. 51. Firsow, M.V. Technologia pracy socjalnej [Tekst]: podręcznik. podręcznik dla uniwersytetów / M. V. Firsov. – M.: Triksta; Projekt akademicki, 2009. – 428 s.

79 52. Kholostova, E.I. Polityka społeczna [Tekst] / E.I. Chołostowa. – M.: INFRA – M, 2001. – 204 s. 53. Kholostova, E.I. Technologia pracy socjalnej [Tekst] / E.I. Chołostowa. – M.: INFRA, 2002. – 400 s. 54. Kholostova, E.I. ABC komunikacji z osobami starszymi [Tekst] / E.I. Kholostova // Praca socjalna. – 2002. – nr 1. – s. 41-43. 55. Kholostova, E.I. Resocjalizacja [Tekst]: podręcznik. wydanie 2. / E.I. Kholostova, N.F. Dementiewa. - M .: Korporacja wydawniczo-handlowa „Dashkov and Co”, 2003 - 340 s. 56. Kholostova, E.I. Praca socjalna z osobami starszymi [Zasoby elektroniczne]: podręcznik dla licencjatów / E.I. Chołostowa. – wyd. 7, poprawione. i dodatkowe – M.: Dashkov i K, 2014. – 340 s. 57. Khukhlina, V.V. Osoby starsze i podejmowanie decyzji [Tekst] / V.V. Khukhlina // Krajowy dziennik pracy socjalnej. – 2004. – nr 3. – s. 73-80. 58. Tsitkilov, P.Ya. Technologia pracy socjalnej [Tekst]: podręcznik. zasiłek / P.Ya. Citkiłow. – M.: Dashkov i K°, 2011. – 448 s. 59. Shabanov, V. Rozwój usług socjalnych dla osób starszych jest jednym z kluczowych obszarów pracy socjalnej [Tekst] / V. Shabanov // Praca socjalna. – 2004. – nr 1. – s. 6-9. 60. Sharafetdinov, A.A. Problemy i sposoby doskonalenia rodzajów i form zabezpieczenia społecznego oraz ochrony socjalnej ludności w Federacji Rosyjskiej [Tekst]: Dis. ...cad. ekonomia. Nauki / AA Szarfetdinow. – M., 2004. – 152 s. 61. Yarskaya-Smirnova, E.R. Polityka społeczna i praca socjalna w zmieniającej się Rosji [Tekst] / wyd. E.R. Yarskaya-Smirnova, P.V. Romanowa. – M.: INION RAS, 2002. – 456 s. 62. Yarskaya-Smirnova, E.R., Naberushkina, E.K. Praca socjalna z osobami niepełnosprawnymi [Tekst] / E.R. Yarskaya-Smirnova, E.K. Naberuszkina. – Petersburg: Piotr, 2004. – 316 s.

80 ZAŁĄCZNIK

81 Załącznik nr 1 Kwestionariusz (dla osób starszych) Szanowny respondentu! Studenci i nauczyciele Katedry Pracy Socjalnej Państwowego Uniwersytetu Badawczego „BelSU” w celu przestudiowania problemów organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług socjalnych dla ludności zwracają się do Państwa z prośbą o wypełnij ankietę. Zakreśl opcję odpowiedzi pasującą do Twojej opinii. Jeśli masz własną odpowiedź, wpisz ją w kolumnie „inne”. 1. Jak oceniasz swoje zdrowie? 1. Dobrze 2. Przeciętny 3. Słaby 4. Inny 2. Czy masz pełną świadomość trudności związanych z dochodzeniem do starości? 1. Tak, mam pełną świadomość 2. Nie jestem w pełni świadomy 3. Inne 3. Czy często narzekasz na złe samopoczucie? 1. Często 2. Ciągle źle się czuję 3. Nie narzekam, mam dobre zdrowie 4. Inne 4. Jakie problemy Cię obecnie niepokoją? 1. Materialny 2. Stan zdrowia 3. Psychologiczny 4. Inne 5. Jak ocenia Pan jakość usług socjalnych w ośrodku kompleksowym? 1. Dobry 2. Bardzo dobry 3. Normalny 4. Zły 5. Inny

83 13. Co chciałbyś zmienić w pracy tej instytucji? 1.__________________________________________ 2. Trudno odpowiedzieć 14. Twoja płeć: 1. Mężczyzna 2. Kobieta 15. Twój wiek: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 i więcej 16. Twoje wykształcenie: 1 Średnie 2. Wyższe 3. Inne__________________________________ Dziękujemy za udział!

84 Załącznik nr 2 Kwestionariusz (dla osób niepełnosprawnych) Szanowny respondentu! Studenci i nauczyciele Katedry Pracy Socjalnej Państwowego Uniwersytetu Badawczego „BelSU” w celu przestudiowania problemów organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług socjalnych dla ludności zwracają się do Państwa z prośbą o wypełnij ankietę. Zakreśl opcję odpowiedzi pasującą do Twojej opinii. Jeśli masz własną odpowiedź, wpisz ją w kolumnie „inne”. 1. Jaka jest Twoja grupa niepełnosprawności? 1. 1 2. 2 3. 3 2. Czy masz pełną świadomość trudności związanych z niepełnosprawnością? 1. Tak, mam pełną świadomość 2. Nie jestem w pełni świadomy 3. Inne 3. Czy często narzekasz na złe samopoczucie? 1. Często 2. Ciągle źle się czuję 3. Nie narzekam, jestem zdrowy 4. Inne 4. Jak oceniasz jakość usług socjalnych w ośrodku kompleksowym? 1. Dobrze 2. Bardzo dobrze 3. Normalnie 4. Źle 5. Inne 5. Jakie problemy Cię obecnie nurtują? 1. Materialna 2. Niepełnosprawność 3. Psychologiczna 4. Inne

86 13. Co chciałbyś zmienić w pracy tej instytucji? 1.__________________________________________ 2. Trudno odpowiedzieć 14. Twoja płeć: 1. Mężczyzna 2. Kobieta 15. Twój wiek: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 i więcej 16. Twoje wykształcenie: 1 Średnie 2. Wyższe 3. Inne__________________________________ Dziękujemy za udział!

87 Załącznik nr 3 Kwestionariusz (kwestionariusz ekspercki) Szanowny respondentu! Studenci i nauczyciele Katedry Pracy Socjalnej Państwowego Uniwersytetu Badawczego „BelSU” w celu przestudiowania problemów organizacji usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach kompleksowego centrum usług socjalnych dla ludności zwracają się do Państwa z prośbą o wypełnij ankietę. Zakreśl opcję odpowiedzi pasującą do Twojej opinii. Jeśli masz własną odpowiedź, wpisz ją w kolumnie „inne”. 1. Jakie są główne problemy w systemie usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych? 1. Niewystarczające finansowanie 2. Brak wykwalifikowanej kadry 3. Konieczność aktualizacji bazy materialnej i technicznej 4. Niedoskonałość ram regulacyjnych 2. Czy Wasi klienci są w pełni świadomi trudności związanych z dożyciem starości? 1. Tak, są w pełni świadomi 2. Nie są w pełni świadomi 3. Inne 3. Jak ocenia Pan(i) usługi społeczne dla obywateli starszych i niepełnosprawnych? 1. Bardzo wysoki 2. Dość wysoki 3. Całkiem zadowalający 4. Niewystarczająco wysoki 4. Jakimi problemami obecnie niepokoją się Twoi klienci? 1. Materiałowy 2. Stan zdrowia 3. Psychologiczny 4. Inne 5. Jak ocenia Pan jakość usług socjalnych w swoim ośrodku kompleksowym? 1. Dobry 2. Bardzo dobry 3. Normalny 4. Zły 5. Inny

88 6. Czy jesteś zadowolony ze swoich relacji z klientami? 1. Tak, jestem zadowolony 2. Nie, nie jestem zadowolony, chciałbym, żeby nastawienie było lepsze 7. Czy miałeś kiedyś konflikty z klientami? 1. Nie było konfliktów 2. Były konflikty, ale zostały rozwiązane 3. Nigdy nie miały miejsca 4. Były konflikty, które pozostały, ale nie zostały rozwiązane 8. Czy uważasz samotność za problem społeczny? 1. Tak 2. Nie 3. Trudno odpowiedzieć 9. Jak scharakteryzowałbyś warunki życia swoich klientów? 1. Ze wszystkiego jestem zadowolony 2. Nie ze wszystkiego jestem zadowolony 3. Trudno mi odpowiedzieć 10. Które z Waszych usług uważacie za najważniejsze? 1. Socjalno-gospodarcza 2. Socjalno-medyczna 3. Socjoekonomiczna 4. Socjalno-prawna 11. Czy jesteś zadowolony z jakości usług w kompleksowym ośrodku? 1. Tak, jestem zadowolony 2. Nie, chciałbym, żeby jakość obsługi była lepsza 3. Trudno odpowiedzieć 12. Co chciałbyś zmienić w pracy swojej instytucji? 1.__________________________________________ 2. Trudno odpowiedzieć 13. Twoja płeć: 1. Mężczyzna 2. Kobieta 14. Twój wiek: 1.___________

89 15. Twoje wykształcenie: 1. Średnie 2. Wyższe 3. Inne_________________________________ Dziękujemy za udział!

Rodzaje usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych:

1. Opieka społeczna w domu.

Usługi socjalne w domu są jedną z głównych form usług społecznych, których celem jest maksymalizacja możliwego przedłużenia pobytu obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w ich zwykłym środowisku społecznym w celu utrzymania ich statusu społecznego, a także ochrony ich praw i uzasadnione interesy.

Przeciwwskazaniami do przyjęcia do służby są: choroba psychiczna w ostrym stadium, przewlekły alkoholizm, choroby weneryczne, kwarantannowe, zakaźne, nosicielstwo bakteryjne, aktywne formy gruźlicy, a także inne poważne choroby wymagające leczenia w wyspecjalizowanych zakładach opieki zdrowotnej.

Na podstawie dokumentów złożonych przez obywateli lub ich przedstawicieli prawnych (wniosek, zaświadczenie lekarskie, zaświadczenie o dochodach) oraz protokołu badań materialnych i bytowych Komisja Oceny Zapotrzebowania na Świadczenia Socjalne podejmuje decyzję o przyjęciu do służby.

Opieka domowa zapewniana jest poprzez świadczenie płatnych usług socjalnych znajdujących się na federalnych i terytorialnych listach gwarantowanych przez państwo usług społecznych świadczonych przez agencje rządowe, a także dodatkowych usług społecznych nieujętych na tych listach. Usługi te realizowane są przez pracownika socjalnego, który odwiedza osobę obsługiwaną.

Z osobą udzielaną pomocy lub jej przedstawicielem prawnym zawiera się umowę o świadczenie usług socjalnych w domu, która określa rodzaj i wielkość świadczonych usług, termin ich świadczenia, tryb i wysokość płatności, oraz inne warunki ustalone przez strony.

2. Usługa półstała.

Do półstacjonarnych usług społecznych zalicza się: obsługę socjalną, medyczną i kulturalną osób niepełnosprawnych i starszych, organizację ich posiłków, rekreacji, zapewnienie im możliwości udziału w możliwej aktywności zawodowej oraz utrzymanie aktywnego trybu życia.

Odbiorcami usług publicznych mogą być osoby, które zachowały zdolność do samoopieki i aktywnego poruszania się, a jednocześnie spełniają następujące warunki:

• 1) posiadanie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej, a w przypadku cudzoziemców i bezpaństwowców – posiadanie zezwolenia na pobyt;
• 2) obecność meldunku w miejscu zamieszkania, a w przypadku jego braku – meldunek w miejscu pobytu;
• 3) niepełnosprawność lub dożycie starości (kobiety – 55 lat, mężczyźni – 60 lat);
• 4) brak chorób stanowiących przeciwwskazanie do korzystania z półstacjonarnych świadczeń socjalnych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych.

Decyzję o zapisaniu się do półstacjonarnej pomocy społecznej podejmuje kierownik instytucji pomocy społecznej na podstawie imiennego, pisemnego wniosku obywatela w podeszłym wieku lub niepełnosprawnego oraz zaświadczenia z zakładu opieki zdrowotnej o jego stanie zdrowia.

Półstacjonarne usługi społeczne świadczone są przez wydziały dzienne (nocne) utworzone w gminnych ośrodkach pomocy społecznej lub podlegające organom ochrony socjalnej.

3. Opieka społeczna dla pacjentów stacjonarnych.

Stacjonarne usługi socjalne dla osób niepełnosprawnych i starszych przebywających w zakładach opieki społecznej charakteryzują się następującymi cechami:

Stacjonarne usługi socjalne świadczone są w internatach dla osób starszych i niepełnosprawnych, w internatach dla osób niepełnosprawnych oraz w internatach psychoneurologicznych.

Do internatów przyjmowani są obywatele w wieku emerytalnym (kobiety powyżej 55. roku życia, mężczyźni powyżej 60. roku życia) oraz osoby niepełnosprawne I i II grupy, które ukończyły 18. rok życia, pod warunkiem, że nie posiadają pełnosprawnych dzieci lub rodzice zobowiązani do ich wspierania;

Do internatów dla osób niepełnosprawnych przyjmowane są wyłącznie osoby niepełnosprawne z grupy I i II w wieku od 18 do 40 lat, które nie posiadają pełnosprawnych dzieci oraz rodzice zobowiązani ustawowo do ich utrzymywania;

Do internatu przyjmujemy dzieci w wieku od 4 do 18 lat z zaburzeniami rozwoju psychicznego lub fizycznego. Jednocześnie nie wolno umieszczać dzieci niepełnosprawnych z niepełnosprawnością ruchową w placówkach stacjonarnych przeznaczonych do pobytu dzieci z zaburzeniami psychicznymi;

Do internatu psychoneurologicznego przyjmowane są osoby cierpiące na przewlekłe choroby psychiczne, wymagające opieki, usług domowych i pomocy lekarskiej, niezależnie od tego, czy posiadają osoby bliskie, które są prawnie zobowiązane do ich utrzymania, czy też nie;

Do specjalnych pensjonatów kierowane są osoby systematycznie łamiące przepisy wewnętrzne, a także osoby należące do szczególnie niebezpiecznych przestępców, a także zajmujące się włóczęgostwem i żebrastwem;

Placówki stacjonarne zapewniają nie tylko opiekę i niezbędną pomoc medyczną, ale także działania rehabilitacyjne o charakterze medycznym, socjalnym, domowym i medyczno-zawodowym;

Wniosek o przyjęcie do internatu wraz z kartą medyczną składa się do nadrzędnej organizacji ubezpieczenia społecznego, która wydaje bon do internatu. Jeżeli dana osoba jest ubezwłasnowolniona, umieszczenie jej w placówce stacjonarnej odbywa się na podstawie pisemnego wniosku złożonego przez jej przedstawiciela ustawowego;

W razie potrzeby, za zgodą dyrektora internatu, rencista lub osoba niepełnosprawna może czasowo opuścić zakład opieki społecznej na okres do 1 miesiąca. Zezwolenie na wyjazd czasowy wydawane jest po uwzględnieniu opinii lekarza oraz pisemnego zobowiązania krewnych lub innych osób do sprawowania opieki nad osobą starszą lub niepełnosprawną.

4. Pilne usługi społeczne.

Świadczenia socjalne w trybie pilnym zapewniają jednorazową pomoc w nagłych wypadkach osobom niepełnosprawnym pilnie potrzebującym wsparcia społecznego.

O pomoc mogą ubiegać się: bezrobotni single i osoby samotnie żyjące, emeryci i renciści o niskich dochodach oraz osoby niepełnosprawne. Rodziny składające się z emerytów, w przypadku braku pełnosprawnych członków rodziny, jeżeli średni dochód na osobę w okresie rozliczeniowym jest niższy od progu utrzymania emeryta, który zmienia się co kwartał; obywatele, którzy stracili bliskich i nie mają poprzedniego miejsca pracy, nie mogliby przygotować dokumentów do otrzymania zasiłku pogrzebowego.

Osoba ubiegająca się o pomoc musi posiadać następujące dokumenty: paszport, zaświadczenie o emeryturze, książeczkę pracy, orzeczenie o niepełnosprawności (w przypadku obywateli niepełnosprawnych), zaświadczenie o składzie rodziny, zaświadczenie o wysokości emerytury za ostatnie trzy miesiące.

Pilne usługi społeczne świadczone są przez miejskie ośrodki pomocy społecznej lub wydziały utworzone w tym celu w ramach organów ochrony socjalnej.

5. Pomoc społeczna.

Społeczna pomoc doradcza osobom niepełnosprawnym ma na celu ich adaptację w społeczeństwie, łagodzenie napięć społecznych, tworzenie korzystnych relacji w rodzinie, a także zapewnienie interakcji pomiędzy jednostką, rodziną, społeczeństwem i państwem.

Pomoc społeczna doradcza osobom niepełnosprawnym koncentruje się na ich wsparciu psychologicznym, wzmożeniu wysiłku w rozwiązywaniu własnych problemów i przewiduje:

• - identyfikacja osób potrzebujących pomocy w zakresie doradztwa społecznego;
• - zapobieganie różnego rodzaju odchyleniom społeczno-psychologicznym;
• - praca z rodzinami, w których żyją osoby niepełnosprawne, organizacja ich czasu wolnego;
• - pomoc doradcza w zakresie szkoleń, poradnictwa zawodowego i zatrudniania osób niepełnosprawnych;
• - zapewnienie koordynacji działań agencji rządowych i stowarzyszeń społecznych na rzecz rozwiązywania problemów osób niepełnosprawnych;
• - pomoc prawna w zakresie właściwości organów pomocy społecznej;
• - inne środki mające na celu kształtowanie zdrowych relacji i tworzenie sprzyjającego środowiska społecznego dla osób niepełnosprawnych.

Organizacją i koordynacją pomocy doradczej społecznej zajmują się gminne ośrodki pomocy społecznej, a także organy ochrony socjalnej, które tworzą w tym celu odpowiednie jednostki.

resocjalizacja życia społecznego

Technologia społeczna to zespół technik, metod i wpływów wykorzystywanych do osiągania wyznaczonych celów w procesie planowania i rozwoju społecznego, rozwiązywania różnego rodzaju problemów społecznych, projektowania i wdrażania wpływów komunikacyjnych zmieniających świadomość ludzi, kulturowych, politycznych i/lub struktury społeczne, systemy lub sytuacja.

Opieka społeczna dla pacjentów stacjonarnych. Usługi świadczone na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych przebywających w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej:

1) usługi materialne i domowe:

· - udostępnienie przestrzeni mieszkalnej, lokalu do organizowania zajęć rehabilitacyjnych, medycznych i pracowniczych, usług kulturalnych i socjalnych w stacjonarnej placówce pomocy społecznej;

· - udostępnienie mebli do użytku zgodnie z zatwierdzonymi normami;

· - pomoc w organizacji świadczenia usług przez przedsiębiorstwa handlowe i komunikacyjne;

· - zwrot kosztów podróży w celu szkolenia, leczenia, konsultacji;

2) usługi w zakresie organizacji cateringu, życia codziennego, wypoczynku:

· - przygotowywanie i podawanie potraw, w tym żywienie dietetyczne;

· - zapewnienie wyposażenia miękkiego (odzież, obuwie, bielizna i pościel) zgodnie z zatwierdzonymi normami;

· - zapewnianie wypoczynku (książki, czasopisma, gazety, gry planszowe, wycieczki itp.);

· - pomoc w pisaniu listów;

· - zaopatrzenie po wypisaniu z zakładu w odzież, obuwie i świadczenia pieniężne według zatwierdzonych standardów;

· - zapewnienie bezpieczeństwa rzeczy osobistych i wartościowych;

· - tworzenie warunków do sprawowania obrzędów religijnych;

3) usługi socjalno-medyczne i sanitarno-higieniczne:

· - bezpłatna opieka medyczna;

· - zapewnienie opieki ze względu na stan zdrowia;

· - pomoc w przeprowadzeniu badań lekarskich i społecznych;

· - prowadzenie zajęć rehabilitacyjnych (medycznych, społecznych), w tym dla osób niepełnosprawnych, w oparciu o indywidualne programy rehabilitacyjne;

· - świadczenie podstawowej opieki zdrowotnej i opieki stomatologicznej;

· - organizacja badań lekarskich;

· - hospitalizacja osób potrzebujących w placówkach medycznych, pomoc w skierowaniu, na podstawie wniosków lekarzy, na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe (w tym na preferencyjnych warunkach);

· - udzielanie wsparcia psychologicznego, prowadzenie pracy psychokorekcyjnej;

4) organizacja kształcenia osób niepełnosprawnych, z uwzględnieniem ich możliwości fizycznych i psychicznych:

5) świadczenia związane z resocjalizacją i resocjalizacją zawodową;

6) obsługa prawna;

7) pomoc w organizacji usług pogrzebowych.

Rodzaje stacjonarnych placówek (oddziałów) opieki społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych:

· - pensjonat (pensjonat) dla osób starszych i niepełnosprawnych;

· - internat (pensjonat) dla weteranów wojennych i pracy;

· - specjalny internat (oddział) dla osób starszych i niepełnosprawnych;

· - internat psychoneurologiczny;

· - ośrodek (oddział) rehabilitacji dla młodych osób niepełnosprawnych;

· - pensjonat (oddział) miłosierdzia;

· - ośrodek gerontologiczny;

· - ośrodek gerontopsychiatryczny;

· - pensjonat o małej pojemności;

· - ośrodek socjalno-zdrowotny.

Niezależna instytucja usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych może nosić jedną z następujących nazw:

· - internat;

· - internat;

· - internat;

· - Centrum;

· - schronienie;

· - hotel.

Pilne usługi społeczne. Ma na celu zapewnienie jednorazowej pomocy społecznej osobom starszym i niepełnosprawnym. Pomoc taką zapewnia tylko jeden rodzaj instytucji społecznej - jest to służba (oddział) pilnych usług społecznych.

Usługi świadczone przez doraźne oddziały pomocy społecznej utworzone przy organach ochrony socjalnej lub miejskie ośrodki pomocy społecznej (pilne służby społeczne zapewniają jednorazowe świadczenia osobom pilnie potrzebującym wsparcia społecznego):

· - zapewnienie odzieży, obuwia i innych niezbędnych artykułów;

· - udzielanie pomocy finansowej;

· - pomoc w zapewnieniu tymczasowego zakwaterowania;

· - zapewnianie bezpłatnych gorących posiłków lub pakietów żywnościowych;

· - organizacja ratownictwa medycznego i psychologicznego;

· - pomoc w zatrudnieniu;

· - organizacja konsultacji prawnych i innych.

Takie instytucje społeczne zapewniają tzw. pomocniczą pomoc społeczną, czyli tzw. gdy pomoc społeczna nie jest jeszcze w pełni potrzebna lub obywatel jest w takim stanie, że jest w stanie w pełni samodzielnie zaspokoić swoje potrzeby życiowe, ale potrzebuje pomocy, jest to „szturchnięcie” we właściwym kierunku.

Pomoc społeczna. Pomoc społeczna w zakresie doradztwa świadczona osobom starszym i niepełnosprawnym. Pomoc taka udzielana jest ludności w celu wsparcia psychologicznego osób niepełnosprawnych i osób starszych. Dotyczy to jednak nie tylko samych seniorów i samych osób niepełnosprawnych, ale wszystkich członków ich rodzin, gdyż przede wszystkim problemy z adaptacją i przyzwyczajeniem się do nowych warunków życia zaczynają się u osoby niepełnosprawnej lub seniora właśnie z powodu niezdrowe postrzeganie w rodzinie takiej osoby, która jest sądzona, nie zauważa, a w niektórych przypadkach nawet okazuje wobec niej agresję. Dlatego też należy tu wytworzyć pewną postawę psychologiczną nie tyle wśród samej osoby niepełnosprawnej czy seniora, ile wśród członków jej rodziny.

Obecnie do placówek stacjonarnych przyjmowani są głównie osoby, które całkowicie utraciły zdolność poruszania się i wymagają stałej opieki, a także te, które nie posiadają lokalu mieszkalnego. Alternatywą dla pensjonatów w najbliższej przyszłości mogą być specjalne budynki mieszkalne dla osób starszych (przybliżone przepisy dotyczące specjalnego domu dla samotnych osób starszych, zatwierdzone przez Ministerstwo Ochrony Socjalnej Ludności 7 kwietnia 1994 r.), które mimo pewnych wady, mają jednak szereg istotnych zalet.

Obecnie znaczna część ośrodków pomocy społecznej to instytucje multidyscyplinarne, które są w stanie zapewnić osobom starszym i niepełnosprawnym różnorodne rodzaje i formy usług, w tym socjalno-medycznych, socjalno-handlowych. Priorytetowym kierunkiem jest rozwój modeli niestacjonarnych usług społecznych (ośrodki pomocy społecznej, oddziały pomocy społecznej w domu), które pozwalają na maksymalizację pobytu osób starszych w ich zwykłym środowisku oraz utrzymanie ich statusu osobistego i społecznego.

Obecnie głównymi technologiami są technologie państwowe służące ochronie socjalnej osób starszych – emerytury, świadczenia socjalne, pomoc społeczna. Jednakże priorytetowym kierunkiem pracy socjalnej z osobami starszymi jest organizacja środowiska życia osób starzejących się, prowadzona w taki sposób, aby osoba starsza zawsze miała możliwość wyboru sposobów współdziałania z tym środowiskiem, gdyż osoby starsze nie są przedmiotem działalności różnych służb społecznych, ale podmiotem decyzyjnym. Wolność wyboru stwarza poczucie bezpieczeństwa i ufności w przyszłość. Implikuje to potrzebę alternatywnych technologii pracy socjalnej z osobami starszymi. Wśród nich możemy wyróżnić pomoc charytatywną, pracę klubową, grupy samopomocy i wzajemnej pomocy.

Główne zadania specjalisty w pracy z osobami starszymi:

· identyfikacja i rejestracja samotnych osób starszych i niepełnosprawnych potrzebujących opieki domowej;

· nawiązywanie i utrzymywanie kontaktów z pracownikami, w których pracowali weterani wojenni i pracy oraz osoby niepełnosprawne;

· nawiązanie kontaktów z komisjami Towarzystwa Czerwonego Krzyża, Radami Weteranów Wojennych i Pracy, organizacjami publicznymi i fundacjami.

Usługi społeczne to zespół usług społecznych świadczonych obywatelom starszym i starczym w domu lub w wyspecjalizowanych instytucjach państwowych i komunalnych. Obejmuje pomoc społeczną oraz wsparcie moralne i psychologiczne.
Podstawowe zasady działania w zakresie usług społecznych dla osób starszych są następujące:

• poszanowanie praw człowieka i obywatela;
• udzielanie gwarancji państwowych;
• zapewnienie równych szans w korzystaniu z usług społecznych i ich dostępności dla osób starszych;
• ciągłość wszystkich rodzajów usług społecznych;
• orientacja usług społecznych na indywidualne potrzeby;
• priorytet działań na rzecz adaptacji społecznej obywateli starszych.

Państwo gwarantuje osobom starszym i starszym możliwość korzystania z usług społecznych opartych na zasadzie sprawiedliwości społecznej, bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, majątek i status urzędowy, miejsce zamieszkania czy stosunek do religii.
Do połowy 1993 r. w Federacji Rosyjskiej rozwinęło się kilka modeli usług społecznych, które zostały sformalizowane przez Ustawę Federacji Rosyjskiej z dnia 2 sierpnia 1995 r. „O usługach socjalnych dla obywateli, osób starszych i niepełnosprawnych”. Zgodnie z tą ustawą system usług społecznych opiera się na wykorzystaniu i rozwoju wszelkich form własności i obejmuje państwowy, komunalny i niepaństwowy sektor usług społecznych.

Państwowy sektor usług społecznych składa się z organów zarządzających służbami społecznymi Federacji Rosyjskiej, organów służby społecznej podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także instytucji usług społecznych będących własnością federalną i będących własnością podmiotów Federacji Rosyjskiej.
Do sektora gminnych usług społecznych zaliczają się organy zarządzające usługami społecznymi oraz miejskie instytucje świadczące usługi społeczne.
Główną formą sektora komunalnego są miejskie ośrodki pomocy społecznej, tworzone przez samorządy lokalne na podległych im terenach i podlegające ich jurysdykcji. Miejskie Ośrodki Pomocy Społecznej prowadzą działalność organizacyjną, praktyczną i koordynacyjną w celu świadczenia różnego rodzaju usług społecznych.
Do zadań Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej należy: identyfikacja osób starszych potrzebujących wsparcia społecznego; świadczenie różnych usług społecznych o charakterze jednorazowym lub stałym; analiza usług socjalnych dla osób starszych;
zaangażowanie różnych struktur państwowych i niepaństwowych w rozwiązywanie problemów udzielania pomocy społecznej, medycznej, socjalnej, psychologicznej i prawnej osobom starszym i starszym.
Analiza głównych działań miejskich ośrodków pomocy społecznej wskazuje, że ten model pracy społecznej, nastawiony na pracę z osobami starszymi i starszymi, stał się najbardziej rozpowszechniony, uznany i najbardziej typowy.
Niepaństwowy sektor usług społecznych zrzesza odpowiednie instytucje, które nie mają charakteru własności państwowej lub komunalnej, a także osoby prowadzące prywatną działalność w zakresie usług społecznych. Do tego sektora zaliczają się stowarzyszenia publiczne, stowarzyszenia zawodowe, organizacje charytatywne i religijne, których działalność związana jest z usługami socjalnymi dla osób starszych. Opracowano federalne i terytorialne wykazy usług socjalnych gwarantowanych przez państwo.
Federalna lista świadczeń socjalnych gwarantowanych przez państwo jest podstawowa, ustalana przez Rząd Federacji Rosyjskiej i corocznie aktualizowana; Jednocześnie niedopuszczalne jest ograniczanie wolumenu świadczeń społecznych gwarantowanych przez państwo. Na podstawie federalnej listy świadczeń społecznych tworzony jest wykaz terytorialny, również gwarantowany przez państwo. Lista ta jest zatwierdzana przez władzę wykonawczą podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę potrzeby ludności zamieszkującej terytorium tego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.
Prawo do świadczeń socjalnych przysługuje kobietom, które ukończyły 55. rok życia i mężczyznom, którzy ukończyli 60. rok życia, potrzebującym pomocy stałej lub czasowej ze względu na częściową lub całkowitą utratę zdolności do samodzielnego zaspokajania potrzeb życiowych.
Osoby starsze i starsze korzystające z usług socjalnych mają prawo do:

• pełna szacunku i humanitarna postawa pracowników instytucji pomocy społecznej;
• wybór instytucji i formy usług społecznych w sposób ustalony przez federalny organ ochrony socjalnej i organy ochrony socjalnej podmiotów Federacji Rosyjskiej;
• informacje o Twoich prawach, obowiązkach i warunkach świadczenia usług socjalnych;
• zgoda na usługi społeczne;
• odmowa usług socjalnych;
• poufność danych osobowych;
• ochrona Twoich praw i uzasadnionych interesów, w tym przed sądem;
• uzyskanie informacji o rodzajach i formach świadczeń społecznych, wskazaniach do korzystania ze świadczeń społecznych, zasadach ich odpłatności oraz innych warunkach świadczenia świadczeń społecznych.

Usługi socjalne dla osób starszych obejmują formy stacjonarne, półstacjonarne i niestacjonarne.

Stacjonarne formy usług społecznych obejmują pensjonaty dla weteranów pracy i osób niepełnosprawnych, weteranów II wojny światowej, niektórych kategorii zawodowych osób starszych (artyści itp.); specjalne domy dla par samotnych i bezdzietnych z szeroką ofertą usług socjalnych i socjalnych; specjalistyczne pensjonaty dla byłych więźniów, którzy osiągnęli wiek emerytalny.
Półstacjonarne formy usług społecznych obejmują oddziały dzienne i nocne, ośrodki rehabilitacyjne oraz oddziały lekarsko-socjalne.
Do niestacjonarnych form pomocy społecznej zalicza się pomoc społeczną w domu, pilną pomoc społeczną, poradnictwo społeczne i pomoc społeczno-psychologiczną.
Usługi socjalne dla osób starszych mogą mieć charakter stały lub tymczasowy, w zależności od ich życzeń. Może być całkowicie darmowy, częściowo płatny lub płatny.
Stacjonarne usługi społeczne mają na celu zapewnienie kompleksowej pomocy społecznej i domowej obywatelom starszym i starczym, którzy utracili częściowo lub całkowicie zdolność do samoopieki i którzy ze względów zdrowotnych wymagają stałej opieki i nadzoru. Usługa ta obejmuje działania mające na celu stworzenie najbardziej odpowiednich do wieku i stanu zdrowia warunków życia, działania rehabilitacyjne o charakterze medycznym, socjalnym i terapeutyczno-pracowniczym, zapewnienie opieki i pomocy medycznej, organizację rekreacji i wypoczynku dla osób starszych i starszych.
Pensjonaty dla weteranów pracy (domy opieki) nie są wytworem naszych czasów. Po raz pierwszy specjalne domy dla osób starszych pojawiły się w starożytności w Chinach i Indiach, a następnie w Bizancjum i krajach arabskich. Około roku 370 biskup Bazyli otworzył pierwszy oddział dla osób starszych w szpitalu w Cezarei Kappadii. W VI wieku papież Pelagiusz założył w Rzymie pierwszy dom dla osób starszych. Od tego czasu we wszystkich klasztorach zaczęto otwierać specjalne pomieszczenia i pokoje dla biednych starszych osób. Duże przytułki dla starych marynarzy założono po raz pierwszy w Londynie w 1454 r. i w Wenecji w 1474 r. Pierwsze prawo dotyczące odpowiedzialności państwa za biednych i niedołężnych starców zostało uchwalone w Anglii w 1601 r.
Na Rusi pierwsze wzmianki o powstaniu przytułków znajdują się za panowania Włodzimierza w 996 r. W latach niewoli mongolskiej cerkiew i klasztory prawosławne budowały pomieszczenia na przytułki i cele charytatywne dla osób starszych. W 1551 roku, za panowania Iwana Groźnego, uchwalono Apel do katedry stoglawskiej i zgodnie z rozdziałem 73 „O jałmużnie” w ramach pilnych działań należało zidentyfikować we wszystkich miastach „starców i trędowatych”, zbudować przytułki dla nich, dla mężczyzn i kobiet, trzymajcie ich tam, zapewniając żywność i odzież na koszt skarbu.
Za panowania Aleksieja Michajłowicza na jego rozkaz zbudowano klasztor Kondinski 760 wiorst od Tobolska specjalnie na cele charytatywne dla starych, kalekich, wykorzenionych i bezradnych.
W tym samym czasie metropolita Nikon otworzył w Nowogrodzie cztery domy opieki dla biednych wdów, sierot i osób starszych. W 1722 r. Piotr I wydał rozkaz mianowania emerytowanych żołnierzy w celu obsadzenia wolnych miejsc w klasztorach. Służba wojskowa w tamtych czasach trwała ponad 25 lat i jasne jest, że byli to już ludzie w podeszłym wieku. Wydając ten rozkaz, król realizował cel zapewnienia schronienia i pożywienia starym i rannym, którzy nie mieli środków do życia.
W latach 30. XIX wieku w Moskwie otwarto „domy ciężkiej pracy”, w których mieszkali biedni i starzy ludzie. W latach 60-tych tego samego stulecia utworzono proboszczów parafialnych, którzy zajmowali się także budową schronisk dla osób starszych. Wstęp do schronisk był bardzo rygorystyczny – przeznaczone były wyłącznie dla samotnych i wątłych osób starszych. Te same rady zobowiązywały krewnych do opiekowania się rodzicami na starość.
W 1892 r. przy klasztorach prawosławnych istniały 84 przytułki, z czego 56 stanowiły pomoc rządową i zakonną, 28 utrzymywały się na utrzymaniu osób prywatnych i stowarzyszeń.
W czasach sowieckich decydujący wpływ na zapewnienie pomocy społecznej osobom starszym miał stacjonarny system opieki społecznej. Do domów opieki dla osób starszych i niepełnosprawnych z reguły przyjmowano osoby starsze, które ze względu na swoją niemoc fizyczną nie były w stanie prowadzić normalnego trybu życia. Pensjonaty te były właściwie szpitalami dla przewlekle chorych i bezradnych starców. Celem pensjonatów było zapewnienie opieki medycznej; całość prac opierała się na zasadzie oddziałów szpitalnych i była powierzana personelowi medycznemu:
lekarz – pielęgniarka – pielęgniarka. Struktura i działalność tych instytucji zabezpieczenia społecznego pozostały niezmienione do dziś, bez znaczących zmian.
Na początku 1994 r. w Rosji istniały 352 internaty dla weteranów pracy; 37 specjalistycznych internatów dla osób starszych, które całe dorosłe życie spędziły w ośrodkach detencyjnych, a na starość pozostały bez schronienia, rodziny i bliskich.
Obecnie w Federacji Rosyjskiej otwartych jest 1061 stacjonarnych zakładów zabezpieczenia społecznego. Ogólna liczba miejsc wynosi 258 500, a ludność wynosi 234 450 osób. Niestety, w naszych czasach nie ma ani jednego pensjonatu dla osób starszych, który byłby w pełni utrzymywany przez osoby prywatne lub stowarzyszenia charytatywne.
Pensjonaty dla weteranów pracy są dostępne wszędzie, ale większość z nich znajduje się w obwodzie niżnym nowogrodzie - 40; w Swierdłowskiej - 30. Do 1992 r. w Moskwie istniał jeden płatny pensjonat, zakwaterowanie w pokoju jednoosobowym kosztowało 116 rubli miesięcznie, w pokoju dwuosobowym - 79 rubli.
W 1992 r. państwo było zmuszone je przejąć, pozostawiając 30 płatnych miejsc, ale i na te miejsca nie było chętnych.
W 1995 r. zajęte były jedynie trzy miejsca płatne. Fakt ten szczególnie wyraźnie ukazuje zubożenie mieszkańców Moskwy i całej Rosji.
Według N.F. Dementieva i E.V. Ustinova, 38,8% osób starszych, 56,9% osób starszych i 6,3% stulatków mieszka w pensjonatach dla weteranów pracy. Zdecydowana większość osób w bardzo starszym wieku (63,2%) przebywających w stacjonarnych zakładach opieki społecznej jest charakterystyczna nie tylko dla Rosji, ale występuje we wszystkich krajach.
Podstawową zasadą dla wnioskodawców jest to, że 75% emerytury przekazywane jest do funduszu emerytalnego, a 25% pozostaje dla samych osób starszych. Koszt utrzymania pensjonatu wynosi od 3,6 do 6 milionów rubli (bez nominałów).
Od 1954 r. wszystkie domy opieki dla osób starszych i niepełnosprawnych posiadały świadczenia, mogły rozwijać własne majątki, posiadać na terenach wiejskich pomocnicze gospodarstwa rolne i warsztaty pracy. Jednak po przeprowadzeniu reform społecznych nałożono podatki nawet na te instytucje usług społecznych, w tym podatki drogowe. Doprowadziło to do opuszczenia w wielu domach warsztatów pracy i gospodarstw pomocniczych. Obecnie w internatach dla weteranów pracy chronione są tylko trzy rzeczy: żywność, wynagrodzenia pracowników i częściowo leki.
Zgodnie z ustawą federalną osoby starsze zamieszkujące pensjonaty dla weteranów pracy mają prawo do:

• zapewnienie im warunków życia spełniających wymagania sanitarno-higieniczne;
• pielęgniarstwo, podstawowa opieka zdrowotna i opieka stomatologiczna;
• bezpłatna opieka specjalistyczna, stomatologiczno-protetyczna i ortopedyczna;
• rehabilitacja społeczno-medyczna i adaptacja społeczna;
• dobrowolny udział w procesie medycznym i porodowym, z uwzględnieniem stanu zdrowia;
• badania lekarskie i społeczne w celu ustalenia lub zmiany grupy niepełnosprawności;
• bezpłatne wizyty prawnika, notariusza, duchownego, krewnych, przedstawicieli organów ustawodawczych i stowarzyszeń społecznych;
• udostępnianie pomieszczeń na ceremonie religijne;
• skierowanie w razie potrzeby na badania i leczenie do państwowych lub gminnych zakładów opieki zdrowotnej.

Jeżeli jest to pożądane i niezbędne do pracy, pensjonariusze pensjonatów dla weteranów pracy mogą być zatrudniani do pracy przysługującej im ze względów zdrowotnych, na zasadach umowy o pracę. Mają oni prawo do corocznego płatnego urlopu w wymiarze 30 dni kalendarzowych.
Specjalne budynki mieszkalne dla osób starszych to zupełnie nowa forma stacjonarnych usług socjalnych. Przeznaczony jest dla singli i małżeństw. Domy te i ich warunki przeznaczone są dla osób starszych, które zachowały pełną lub częściową zdolność do samoopieki w życiu codziennym i potrzebują stworzyć łatwiejsze warunki do realizacji swoich podstawowych potrzeb życiowych.
Głównym celem tych instytucji społecznych jest zapewnienie korzystnych warunków życia i samoobsługi, świadczenie pomocy socjalnej i medycznej;
tworzenie warunków do aktywnego trybu życia, w tym możliwej pracy. Emerytury osób mieszkających w tych domach są wypłacane w całości, ponadto otrzymują określoną kwotę dodatku. Warunkiem przyjęcia na pobyt jest przeniesienie miejsca zamieszkania przez osobę starszą do komunalnego zasobu mieszkaniowego miasta, regionu itp., w którym zamieszkują.
Specjalistyczne domy opieki dla osób starszych przeznaczone są do stałego pobytu obywateli, którzy częściowo lub całkowicie utracili zdolność do samoopieki i wymagają stałej opieki zewnętrznej, spośród zwolnionych z zakładów karnych, szczególnie niebezpiecznych recydywistów oraz innych osób, dla których zgodnie z art. zgodnie z obowiązującymi przepisami ustanawia się zatrzymanie administracyjne nadzór. Kieruje się tu także osoby starsze, które były już wcześniej skazane lub wielokrotnie pociągane do odpowiedzialności administracyjnej za naruszenie porządku publicznego, które zajmują się włóczęgostwem i żebrastwem, a także są wysyłane z agencji spraw wewnętrznych. Osoby starsze przebywające w internatach dla weteranów pracy i stale naruszające w nich zasady życia określone w Regulaminie Zakładów Opieki Społecznej mogą, na swój wniosek lub na mocy postanowienia sądu wydanego na podstawie dostarczonych dokumentów przez administrację tych instytucji, być przenoszone do wyspecjalizowanych internatów.
Osoby starsze trafiają do domu opieki z różnych powodów, ale najważniejszym z nich jest bez wątpienia bezradność lub obawa przed zbliżającą się bezradnością fizyczną. Prawie wszyscy starsi ludzie cierpią na różne choroby somatyczne, które mają charakter przewlekły i zwykle nie podlegają już aktywnej terapii.
Jednocześnie ci starzy ludzie ponoszą także różne straty moralne, społeczne i rodzinne, które ostatecznie stają się przyczyną dobrowolnego lub przymusowego porzucenia dotychczasowego sposobu życia. Osoba starsza podejmuje decyzję o przeprowadzce do domu opieki ze względu na trudności w samoopiece. Do takiej decyzji przyczynia się strach przed jeszcze większą słabością fizyczną, grożącą ślepotą i głuchotą.
Skład domów opieki jest bardzo zróżnicowany. I to jest zrozumiałe. Pewną część (z roku na rok coraz mniejszą) stanowią osoby starsze, które mają wystarczającą kondycję fizyczną i są w stanie o siebie zadbać. W innym przypadku przyjęcie do domu opieki jest przejawem altruizmu starszego człowieka, chęcią uwolnienia młodszych członków rodziny od ciężarów związanych z opieką i opieką nad bezbronnym starcem. W trzecim jest to konsekwencja niespełnionych relacji z dziećmi lub innymi bliskimi. Zawsze jednak wynika to z niemożności przystosowania się osób starszych do nowych warunków życia w rodzinie i znajomym środowisku domowym. Ci starsi ludzie wybierają pomoc społeczną i usługi społeczne jako nowy sposób życia.
A przecież w każdym razie starszemu człowiekowi nie jest łatwo radykalnie zmienić dotychczasowy tryb życia osiedlając się w domu opieki: Starzy ludzie przeprowadzają się tu wyjątkowo niechętnie, poddając się presji okoliczności zewnętrznych. Organizacja tych instytucji społecznych zasadniczo kopiuje organizację instytucji medycznych, co często prowadzi do niepożądanej i bolesnej fiksacji na czysto bolesnej stronie starczej niemocy. Wyniki badania socjologicznego przeprowadzonego w 1993 roku w Moskwie wykazały, że zdecydowana większość ankietowanych – 92,3% – była skrajnie negatywnie nastawiona do perspektywy ewentualnej przeniesienia się do domu opieki, w tym także osób zamieszkujących mieszkania komunalne. Szczególnie zauważalnie spadła liczba osób chcących przenieść się do domu opieki społecznej po utworzeniu w domu pomocy społecznej. Obecnie w różnych regionach i miastach kolejka ta liczy nie więcej niż 10-15 osób, w większości osoby w szczególnie zaawansowanym wieku, zupełnie bezradne i często samotne.
88% podopiecznych domów opieki cierpi na różne patologie psychiczne; 62,9% miało ograniczoną aktywność fizyczną; 61,3% nie jest w stanie choćby częściowo zadbać o siebie. Co roku umiera 25% mieszkańców.
Poważnym zaniepokojeniem, zwłaszcza w ciągu ostatnich 5 lat, budzi niezadowalające finansowanie budżetowe pensjonatów dla weteranów pracy i osób niepełnosprawnych. Z tego powodu wiele domów opieki nie jest w stanie przeprowadzić kapitalnych remontów swoich budynków ani zakupić dla pensjonariuszy obuwia, odzieży i sprzętu technologicznego. Obecnie tempo budowy domów specjalnych gwałtownie spada ze względu na ograniczone środki z budżetów lokalnych. Równie palącym problemem jest kwestia kadrowa domów opieki.
Półstacjonarne usługi społeczne obejmują usługi socjalne, medyczne i kulturalne dla osób starszych i starszych, organizację ich posiłków, rekreacji, zapewnienie ich udziału w możliwej aktywności zawodowej i utrzymanie aktywnego trybu życia.
Z półstacjonarnych usług socjalnych mogą korzystać obywatele starsi i starczy, którzy tego potrzebują, którzy zachowali zdolność do samoopieki i aktywnego poruszania się oraz nie mają przeciwwskazań zdrowotnych do zapisania się do pomocy społecznej.
Oddział dzienny ma za zadanie wspierać aktywny tryb życia osób starszych. Osoby starsze (bez względu na stan cywilny), które zachowują zdolność do samoobsługi i aktywnego poruszania się, przyjmowane są do tych oddziałów na podstawie imiennego wniosku i zaświadczenia z placówki medycznej stwierdzającego brak przeciwwskazań do przyjęcia do opieki społecznej .
Długość pobytu w oddziale wynosi zazwyczaj miesiąc. Osoby odwiedzające oddział mogą, za dobrowolną zgodą, uczestniczyć w terapii zajęciowej w specjalnie wyposażonych warsztatach. Odbywa się pod okiem instruktora i pod nadzorem lekarza. Posiłki w oddziale mogą być bezpłatne lub płatne, decyzją kierownictwa ośrodka pomocy społecznej i władz lokalnych możliwe jest świadczenie niektórych usług za opłatą (masaże, terapia manualna, zabiegi kosmetyczne itp.). Działy te są tworzone tak, aby obsłużyć co najmniej 30 osób.
Oddział medyczno-socjalny przeznaczony jest dla osób, które doświadczają poważnych trudności w organizowaniu życia i prowadzeniu własnego gospodarstwa domowego, ale z różnych powodów nie chcą mieszkać w domach opieki. Na bazie zakładów opieki zdrowotnej utworzono specjalne oddziały i oddziały, w których hospitalizowani są przede wszystkim wątli i samotni emeryci, którzy utracili sprawność ruchową i zdolność do samoopieki.
W takim przypadku skierowanie do oddziału lekarsko-socjalnego wystawiają ośrodki pomocy społecznej w porozumieniu z miejscowym lekarzem. W ostatnich latach coraz powszechniejsze staje się doświadczenie organizowania oddziałów rutynowego leczenia osób starszych, w których przeprowadzane są wszelkiego rodzaju procedury medyczne.
Na oddziałach i oddziałach medyczno-socjalnych samotni, wątli starzy ludzie od dawna objęci są pełnym ubezpieczeniem socjalnym, a ich emerytury z reguły otrzymują ich bliscy i krewni, którzy często nawet nie odwiedzają osób starszych. W wielu regionach podejmuje się próby choć częściowego zwrotu kosztów utrzymania osób starszych i starczych. Odbywa się to za osobistą zgodą osób starszych na polecenie władz lokalnych. Fundusze te przeznaczane są na zakup odzieży i obuwia, organizację dodatkowych posiłków, a część środków przeznaczana jest na usprawnianie oddziałów i oddziałów.
Oddziały medyczne i społeczne stały się powszechne na obszarach wiejskich. Zimą mieszkają tu starzy ludzie, a wiosną wracają do swoich domów.
Pociągi miłosierdzia to nowa forma obsługi osób starszych zamieszkujących odległe, słabo zaludnione obszary, prowadzona przez zespoły składające się z lekarzy różnych specjalności i pracowników Ośrodków Pomocy Społecznej. Te pociągi pomocy zatrzymują się na małych stacjach i bocznicach, podczas których członkowie zespołu odwiedzają w domach lokalnych mieszkańców, w tym osoby starsze, zapewniają im wszelkiego rodzaju opiekę medyczną, a także pomoc materialną: rozdają leki, paczki żywnościowe oraz zestawy przemysłowe, towary itp.
Niestacjonarne formy usług społecznych powstały z myślą o świadczeniu pomocy i usług społecznych osobom starszym, które wolą pozostać w znajomym środowisku domowym. Wśród niestacjonarnych form usług społecznych na pierwszym miejscu powinny znaleźć się usługi socjalne w domu.
Ta forma pomocy społecznej została zorganizowana po raz pierwszy w 1987 roku i od razu zyskała szeroką akceptację wśród osób starszych. Obecnie jest to jeden z głównych rodzajów usług społecznych, którego głównym celem jest maksymalne przedłużenie pobytu osób starszych w ich zwykłym środowisku, wsparcie ich statusu osobistego i społecznego oraz ochrona ich praw i uzasadnionych interesów.
Podstawowe usługi społeczne świadczone w domu:

• catering i dostawa żywności do domu;
• pomoc w zakupie leków, żywności i artykułów przemysłowych pierwszej potrzeby;
• pomoc w uzyskaniu opieki medycznej, eskorta do placówek medycznych, przychodni, szpitali;
• pomoc w organizacji pomocy prawnej i innych form pomocy prawnej;
• utrzymanie warunków życia zgodnych z wymogami higienicznymi;
• pomoc w organizacji nabożeństw pogrzebowych i pochowaniu samotnych zmarłych;
• organizacja różnorodnych usług społecznych w zależności od warunków życia w mieście lub na wsi;
• pomoc w przygotowaniu dokumentów, w tym dotyczących ustanowienia kurateli i kurateli;
• umieszczenie w stacjonarnych placówkach opieki społecznej.

Oprócz usług socjalnych świadczonych w domu, przewidzianych na federalnych lub terytorialnych listach usług socjalnych gwarantowanych przez państwo, osobom starszym można zapewnić dodatkowe usługi za pełną lub częściową opłatą.
Oddziały pomocy społecznej w domu organizowane są w gminnych ośrodkach pomocy społecznej lub lokalnych organach pomocy społecznej. Usługi socjalne w domu mogą być świadczone na stałe lub tymczasowo – do 6 miesięcy. Oddział tworzony jest do obsługi co najmniej 60 osób na terenach wiejskich i co najmniej 120 osób w mieście.
Usługi socjalne w domu świadczone są bezpłatnie:

• dla samotnych starszych ludzi;
• dla osób żyjących w rodzinach, których dochód na osobę kształtuje się poniżej minimalnego poziomu ustalonego dla danego regionu;
• dla osób starszych, które mają krewnych mieszkających osobno.

Badania wykazały, że spośród wszystkich rodzajów usług najważniejsze dla osób starszych są:

• opieka w czasie choroby – 83,9%;
• dostawa artykułów spożywczych – 80,9%;
• dostarczanie leków – 72,9%;
• usługi pralnicze – 56,4%.

Wykaz świadczeń świadczonych przez pracowników socjalnych w domu regulują przepisy szczególne, w szczególności Rozporządzenie Ministra Ubezpieczeń Społecznych RSFSR z dnia 24 lipca 1987 r. Do początku 1993 r. utworzono w kraju 8 tys. wydziałów pomocy społecznej w domu Federacji Rosyjskiej, a łączna liczba obsłużonych osób osiągnęła ponad 700 000 osób.
Dodatkowe usługi świadczone przez wydział opieki społecznej w domu:

• Monitorowanie stanu zdrowia;
• udzielanie pierwszej pomocy w sytuacjach awaryjnych;
• wykonywanie zabiegów medycznych zgodnie z zaleceniami lekarza prowadzącego;
• świadczenie usług sanitarno-higienicznych;
• karmienie osłabionych pacjentów.

Tryb i warunki zapisów do domowych usług socjalnych: wniosek kierowany do kierownika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych jest rozpatrywany w ciągu tygodnia; Przeprowadza się badanie warunków życia wnioskodawcy. Na podstawie wyników badania sporządza się akt, żąda informacji o wysokości emerytury, wniosku o stanie zdrowia i braku przeciwwskazań lekarskich, podejmuje decyzję o przyjęciu do służby stałej lub czasowej, oraz od rodzaju wymaganych usług.
Odstąpienie od świadczeń społecznych następuje na podstawie zarządzenia dyrektora ośrodka pomocy społecznej w następujących przypadkach: na wniosek osoby starszej, po upływie okresu świadczenia usług, w przypadku naruszenia umownych warunków płatności o świadczenia, rozpoznanie przeciwwskazań lekarskich, umyślne naruszenie zasad postępowania przez osoby starsze obsługiwane przez pracowników socjalnych.
Domową opieką socjalno-medyczną dla osób starszych objęte są osoby potrzebujące domowych świadczeń socjalnych, które cierpią na choroby psychiczne w fazie remisji, gruźlicę z wyjątkiem postaci czynnej oraz ciężkie choroby somatyczne, w tym nowotwory.
Personel służb socjalnych i medycznych obejmuje pracowników medycznych, których działalność zawodowa jest regulowana przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące ochrony zdrowia obywateli.
Doradztwo społeczne (pomoc) dla obywateli starszych i starczych ma na celu ich adaptację w społeczeństwie, łagodzenie napięć społecznych, tworzenie korzystnych relacji w rodzinie, a także zapewnienie interakcji między jednostką, rodziną, społeczeństwem i państwem. Pomoc społeczna doradcza dla osób starszych, ukierunkowana na ich wsparcie psychologiczne i wzmożony wysiłek w rozwiązywaniu własnych problemów, obejmuje:

• identyfikacja osób potrzebujących pomocy w zakresie doradztwa społecznego;
• zapobieganie różnego rodzaju odchyleniom społeczno-psychologicznym;
• praca z rodzinami, w których żyją osoby starsze, organizacja ich czasu wolnego;
• pomoc doradcza w zakresie szkoleń, poradnictwa zawodowego i zatrudnienia;
• zapewnienie koordynacji działań agencji rządowych i stowarzyszeń społecznych na rzecz rozwiązywania problemów starszych obywateli;
• pomoc prawna w zakresie właściwości organów pomocy społecznej;
• inne działania mające na celu budowanie zdrowych relacji i tworzenie sprzyjającego środowiska społecznego dla osób starszych.

Pytanie 74. Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych.

Usługi społeczne dla osób starszych i niepełnosprawnych

Regulowane przez ustawę federalną z dnia 2 sierpnia 1995 r. o usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Ten rodzaj usług społecznych to zespół usług społecznych, które są świadczone określonym osobom w domu lub w instytucjach pomocy społecznej, niezależnie od formy własności.

Działania w tym obszarze opierają się na następujących zasadach:

1. Poszanowanie praw człowieka i obywatela

2. Zapewnienie gwarancji państwa w zakresie usług społecznych

3. Równość szans korzystania z usług społecznych i ich dostępność

4. Skoncentruj się na indywidualnych potrzebach tych osób

5. Priorytet działań adaptacji społecznej

6. Ciągłość wszystkich rodzajów usług społecznych

7. Odpowiedzialność organów państwowych. władz i instytucji, urzędników odpowiedzialnych za zapewnienie praw tych osób w zakresie usług społecznych.

Prawo do pomocy społecznej mają kobiety, które ukończyły 55. rok życia i mężczyźni, którzy ukończyli 60. rok życia, a także osoby niepełnosprawne (w tym dzieci niepełnosprawne), które czasowo lub na stałe potrzebują pomocy zewnętrznej ze względu na utratę możliwości samodzielnego zaspokajania swoich potrzeb życiowych. (w całości lub w części).).

Opieka socjalna dla tych osób realizowana jest na podstawie decyzji organów zabezpieczenia społecznego w podległych im instytucjach lub na podstawie porozumień zawartych przez organy zabezpieczenia społecznego z organizacjami komercyjnymi świadczącymi usługi społeczne.

Korzystając z usług socjalnych, starsi niepełnosprawni obywatele mają następujące prawa:

1. szacunku i humanitarnego traktowania przez pracowników instytucji pomocy społecznej

2. wybór instytucji i formy usług społecznych. praca

3. uzyskania informacji o swoich prawach i obowiązkach oraz o warunkach świadczenia usług socjalnych.

4. Zgoda lub odmowa świadczeń socjalnych

5. poufność danych osobowych

6. aby chronić Twoje prawa i interesy

Usługi społeczne świadczone są za dobrowolną zgodą samych osób, z wyjątkiem:

1. osoby poniżej 14 roku życia

2. osoby uznane zgodnie z prawem za niekompetentne

W takim przypadku zgodę wyraża przedstawiciel ustawowy. Zgoda wyrażana jest w formie pisemnego oświadczenia, na podstawie którego osoba zostaje umieszczona w placówce pomocy społecznej.

Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 2 lipca 1992 r. O opiece psychiatrycznej i gwarancjach praw obywateli w czasie jej świadczenia przewiduje możliwość umieszczenia starszego obywatela lub osoby niepełnosprawnej w placówce opieki społecznej bez ich zgody.

Co do zasady osoby te mogą odmówić świadczeń socjalnych, a pracownicy służb socjalnych muszą im wyjaśnić negatywne skutki takiej decyzji. W takim przypadku osoby formalizują swoją odmowę korzystania z usług społecznych na piśmie.

Osobom starszym i niepełnosprawnym można zapewnić zakwaterowanie w zasobach mieszkań socjalnych. Jednocześnie na wniosek samych osób usługi socjalne mogą być świadczone zarówno na stałe, jak i czasowo.

Opieka społeczna w domu ma na celu maksymalizację możliwości przedłużenia pobytu osób starszych i niepełnosprawnych w znanym im środowisku, w celu utrzymania ich statusu społecznego. Na liście usług socjalnych gwarantowanych przez państwo znajdują się następujące usługi świadczone w domu:

1. catering, obejmujący dostawę jedzenia do domu

2. pomoc w zakupie niezbędnych leków, żywności i towarów przemysłowych.

3. pomoc w uzyskaniu opieki medycznej, w tym w przekazaniu do placówek medycznych.

4.utrzymanie warunków bytowych zgodnych z wymogami higienicznymi

5. pomoc w świadczeniu pomocy prawnej i obsługi prawnej

6. pomoc w organizacji usług pogrzebowych.

7. Jeżeli osoby te zamieszkują w lokalu mieszkalnym pozbawionym centralnego ogrzewania i/lub wodociągu, wówczas w wykazie świadczeń gwarantowanych uwzględnia się dostarczenie paliwa lub wody.

Ponadto osobom tym można zapewnić inne usługi dodatkowe pod warunkiem częściowej lub pełnej zapłaty.

Jeżeli obywatele starsi lub niepełnosprawni cierpią na zaburzenia psychiczne, nowotwory, gruźlicę, choroby przenoszone drogą płciową, chroniczny alkoholizm i inne podobne choroby wymagające leczenia, mogą zostać pozbawieni świadczeń socjalnych w domu i skierowani do placówek opieki zdrowotnej.

Półstacjonarne usługi socjalne: obejmuje usługi socjalne, medyczne i kulturalne dla osób starszych i niepełnosprawnych, organizację ich posiłków, rekreacji, zapewnienie im możliwości podjęcia pracy i utrzymanie aktywnego trybu życia. Do półstacjonarnych usług socjalnych przyjmowane są osoby zdolne do samoobsługi i aktywnego poruszania się oraz nie posiadające przeciwwskazań zdrowotnych. Półstacjonarne usługi socjalne mogą być świadczone w domach opieki dziennej i nocnej. Te instytucje pomocy społecznej tworzone są przede wszystkim z myślą o osobach nieposiadających stałego miejsca zamieszkania. W ramach noclegu w domu przyjmowane są zarówno osoby zgłaszające się samodzielnie, jak i skierowane tam przez opiekę społeczną. ochrona lub ATS. Niektórym osobom mogą być świadczone te usługi (wymienione powyżej) w ramach wskazań międzyindywidualnych.

Opieka społeczna dla pacjentów stacjonarnych ma na celu zapewnienie pomocy społecznej i domowej obywatelom, którzy utracili zdolność do samoopieki lub potrzebują jej ze względów zdrowotnych. Ten rodzaj usług społecznych obejmuje działania rehabilitacyjne o charakterze medycznym, socjalnym, terapeutycznym i pracowniczym, odpowiednie do wieku i stanu zdrowia, zapewnienie opieki, pomocy medycznej, organizację rekreacji i wypoczynku. Osobom tym przysługują następujące prawa:

1. zapewnienie warunków życia odpowiadających wymaganiom sanitarno-higienicznym

2. podstawowa opieka zdrowotna i opieka stomatologiczna

3. Rehabilitacja społeczno-medyczna i adaptacja społeczna

4. dobrowolny udział w procesie medycznym i porodowym

5. prawo do badań lekarskich i społecznych przeprowadzanych ze względów medycznych

6. mają prawo do swobodnego odwiedzania prawników, notariuszy, przedstawicieli stowarzyszeń publicznych, przedstawicieli prawnych, krewnych i duchownych.

7. mają prawo do bezpłatnej pomocy prawnej zgodnie z ustawą federalną z dnia 21 listopada 2011 r. o bezpłatnej pomocy prawnej w Federacji Rosyjskiej.

8. prawo do udostępnienia im pomieszczeń do odprawiania obrzędów religijnych dla osób wierzących wszystkich wyznań.

9. prawo do zatrzymania lokalu mieszkalnego zajmowanego na podstawie umowy najmu lub dzierżawy przez okres 6 miesięcy od dnia przyjęcia do usług społecznych, jeżeli są to domy własności państwowej/komunalnej. Jeżeli w lokalu pozostaną członkowie rodziny, zostaje on zatrzymany przez cały okres.

10. udział w komisjach publicznych zajmujących się ochroną praw obywateli.

11. Dzieci niepełnosprawne przebywające w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej mają prawo do nauki i szkolenia zawodowego.

12. Dzieci niepełnosprawne z niepełnosprawnością ruchową i dzieci niepełnosprawne cierpiące na zaburzenia psychiczne umieszczane są w różnych placówkach pomocy społecznej.

Osobom starszym i niepełnosprawnym przebywającym w stacjonarnych zakładach opieki społecznej przysługuje prawo do zatrudnienia zgodnie ze stanem zdrowia, a jeżeli została z nimi zawarta umowa o pracę, przysługuje im prawo do 30 dni kalendarzowych urlopu.

Pilne usługi społeczne realizowanych w celu udzielenia doraźnej pomocy o charakterze jednorazowym, jeżeli pilnie potrzebują wsparcia społecznego. Pilne usługi społeczne obejmują:

1. jednorazowe wydawanie gorących posiłków lub pakietów żywnościowych

2. zapewnienie odzieży, obuwia i innych artykułów pierwszej potrzeby

3. jednorazowe udzielenie pomocy finansowej

4. pomoc w uzyskaniu mieszkania tymczasowego

5. organizacja pomocy prawnej w celu ich ochrony

6. organizacja ratownictwa medycznego i psychologicznego z udziałem psychologów i duchowieństwa.

Pomoc społeczna ma na celu adaptację osób starszych i niepełnosprawnych, łagodzenie napięć społecznych, tworzenie korzystnych warunków w rodzinie, zapewnienie interakcji pomiędzy jednostką, rodziną, społeczeństwem i państwem. Pomoc społeczna obejmuje:

1. identyfikacja osób potrzebujących tej pomocy

2. zapobieganie odchyleniom społeczno-psychologicznym

3. pracować z rodzinami, w których żyją ci obywatele

4. organizacja czasu wolnego,

5. doradztwo w zakresie szkoleń, poradnictwa zawodowego i zatrudnienia.

6. pomoc prawna w zakresie kompetencji władz społecznych. praca.

7. zapewnienie koordynacji działań stowarzyszeń społecznych i instytucji pomocy społecznej.