Ochrona praw osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej. Ogólne przepisy dotyczące ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych: jak może pomóc organizacja publiczna osób niepełnosprawnych

Firmy mają obowiązek zatrudniać pracowników niepełnosprawnych. Ustalenie limitu zatrudnienia osób niepełnosprawnych jest zapisane w art Ustawa federalna N 181-FZ „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”.

Artykuł 21 stanowi: jeśli organizacja zatrudnia więcej niż 100 osób, wówczas liczba pracowników niepełnosprawnych powinna wynosić 2-4% średniej liczby pracowników. W przypadku organizacji zatrudniających 35–100 osób limit zatrudniania osób niepełnosprawnych ustala się na nie więcej niż 3% średniej liczby pracowników. Konkretny procent jest ustalany przez podmiot.

Skierowania na stanowiska kwotowe dokonuje państwowa służba zatrudnienia. W związku z tym, aby otrzymać takie skierowanie, należy zarejestrować się w urzędzie pracy w miejscu rejestracji.

  • 2

    Jakie są wymagania dotyczące wyposażenia stanowiska pracy dla osób niepełnosprawnych?

    Zarządzenie Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 19 listopada 2013 r. N 685n „Po zatwierdzeniu podstawowych wymagań dotyczących wyposażenia (wyposażenia) specjalnych stanowisk pracy do zatrudniania osób niepełnosprawnych, z uwzględnieniem upośledzonych funkcji i ograniczeń ich aktywności życiowej” ustalono dodatkowe warunki wyposażenia specjalnego stanowiska pracy dla osób niepełnosprawnych. Wyposażenie techniczne powinno być zorganizowane z uwzględnieniem indywidualnych możliwości danej osoby, a także charakteru dysfunkcji organizmu.

    Przykładowo stanowisko pracy dla osób niedowidzących powinno być wyposażone w lupy, powiększalniki wideo, a sprzęt komputerowy powinien umożliwiać pracę z dużymi czcionkami.

    W przypadku osób słabowidzących z kategorii niewidomych stanowisko pracy musi być wyposażone w możliwość korzystania z alfabetu Braille'a (w tym monitor brajlowski i klawiaturę brajlowską), pomoce akustyczne i nawigacyjne.

    Osobom poruszającym się na wózkach inwalidzkich należy zapewnić swobodny dostęp do miejsca pracy.

    Niedopuszczalne jest umieszczanie stałych miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych w piwnicach, na parterze lub w budynkach pozbawionych naturalnego światła i wymiany powietrza.

  • 3

    Jakie są godziny pracy osób niepełnosprawnych?

    Dla osób niepełnosprawnych z grupy I i II ustala się obniżony wymiar czasu pracy – nie więcej niż 35 godzin tygodniowo przy zachowaniu pełnego wynagrodzenia. Wymóg ten jest stały Artykuł 92 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

    Zatrudnianie osób niepełnosprawnych do pracy w godzinach nadliczbowych, w weekendy i w porze nocnej jest dopuszczalne wyłącznie za ich zgodą i pod warunkiem, że nie jest im to zabronione ze względu na stan zdrowia.

  • 4

    Jakie warunki pracy są przeciwwskazane w przypadku osób niepełnosprawnych?

    Warunki pracy charakteryzujące się obecnością szkodliwych czynników produkcji, przekraczających normy higieniczne i mających niekorzystny wpływ na organizm pracownika lub jego potomstwo, są przeciwwskazane dla osób niepełnosprawnych. Oprócz warunków pracy, których oddziaływanie podczas zmiany roboczej stwarza zagrożenie dla życia, istnieje wysokie ryzyko wystąpienia ciężkich postaci ostrych obrażeń zawodowych. Może to być na przykład hałas, wibracje, kurz i zanieczyszczenie powietrza.

  • 5

    Jaki jest wymiar urlopu dla osoby niepełnosprawnej?

    Pracownikom niepełnosprawnym przysługuje coroczny urlop w wymiarze co najmniej 30 dni kalendarzowych. Jeżeli istnieją ku temu uzasadnione powody, pracodawca ma obowiązek, na pisemny wniosek takiego pracownika, udzielić urlopu bezpłatnego – do 60 dni kalendarzowych w roku.

  • 6

    Czy prawo reguluje wysokość wynagrodzeń osób niepełnosprawnych?

    Ustawodawstwo nie ustanawia dodatkowych wymagań dotyczących wynagrodzeń osób niepełnosprawnych. W związku z tym wynagrodzenie wypłacane jest zgodnie z umową o pracę.

  • 7

    Czy organizacja, w której pracuje osoba niepełnosprawna, powinna mieć lekarza?

    W organizacjach, w których pracują osoby niepełnosprawne, wyposażony jest ośrodek zdrowia, w skład którego wchodzi gabinet lekarski, gabinet zabiegowy oraz pomieszczenie, w którym tacy pracownicy mogą przebywać w przypadku gwałtownego pogorszenia się stanu zdrowia. Jest to określone w klauzula 5.4. Uchwała Głównego Państwowego Lekarza Sanitarnego Federacji Rosyjskiej z dnia 18 maja 2009 r. N 30.

  • 8

    Gdzie złożyć skargę, jeśli pracodawca łamie prawa osoby niepełnosprawnej?

    W przypadku naruszenia jej praw osoba niepełnosprawna może złożyć skargę do Państwowej Inspekcji Pracy, która rozpatruje wszelkie spory powstałe pomiędzy pracownikiem a pracodawcą.

    Ponadto w przypadku naruszenia wymagań w zakresie ochrony zdrowia możesz wysłać skargę do organu terytorialnego Rospotrebnadzor.

    Ponadto pracownik ma prawo zwrócić się do prokuratury o ochronę swoich praw.

    Skargę na działania pracodawcy należy złożyć w formie pisemnej, wskazując organ, do którego jest kierowana. Agencje rządowe na swoich oficjalnych stronach internetowych oferują możliwość złożenia skargi przez Internet. W takim przypadku wystarczy wypełnić specjalny formularz składania odwołań na stronie internetowej odpowiedniego organu rządowego.

    Jeżeli skargi nie doprowadzą do przywrócenia pracownikowi naruszonych praw, należy skierować sprawę do sądu.

    • Pomimo aktywnej pracy obrońców praw człowieka, w dalszym ciągu zdarzają się przypadki nieprzestrzegania interesów osób niepełnosprawnych. Aby zaradzić sytuacjom związanym z naruszeniami, z sukcesem rozpowszechnia się umowy międzynarodowe – z roku na rok coraz większa liczba krajów staje się stronami umów tego rodzaju.

    Adwokat międzynarodowy: podstawowe dokumenty. Konwencja ONZ

    Ochrona realizowana jest zgodnie z postanowieniami licznych dokumentów międzynarodowych:

    • Powszechna Deklaracja Praw Człowieka (12.10.1948);
    • Deklaracja Praw Dziecka (20.11.1959);
    • Międzynarodowe pakty praw dziecka (26.07.1966);
    • Deklaracja Procesu Społecznego i Rozwoju (12.11.1969);
    • Deklaracja praw osób upośledzonych umysłowo (20.12.1971);
    • Deklaracja Praw Osób Niepełnosprawnych (12.09.1975);
    • Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych (13.12.2006).

    Konwencja stanowi połączenie dwóch elementów: samego tekstu, odzwierciedlającego główne elementy idei, oraz Protokołu fakultatywnego. W marcu 2007 r. stanowiska te udostępniono do podpisu krajom będącym członkami ONZ.

    Konwencja była pierwszą umową międzynarodową funkcjonującą na tak wysokim szczeblu. Odzwierciedla nie tylko warunki realizacji zainteresowań osób niepełnosprawnych, ale także wskazuje pewne kategorie osób, które potrzebują pomocy w skutecznej adaptacji społecznej.

    Ratyfikacja konwencji z 2006 r. Kraje będące stronami konwencji.

    Ratyfikacja to uznanie cech prawnych umowy, kontraktu lub innego dokumentu poprzez oficjalne potwierdzenie zgody przez specjalny organ strony uczestniczącej.

    Zgodnie z pewnymi normami Konstytucji Federacji Rosyjskiej każda ratyfikowana umowa na poziomie międzynarodowym będzie miała większą moc prawną niż inny krajowy akt ustawodawczy – dotyczy to również aspektów Konstytucji kraju.

    Podstawowe zasady Konwencji ONZ

    Ratyfikacja Konwencji nastąpiła z różnym skutkiem. W rezultacie zidentyfikowano 4 grupy krajów, które w taki czy inny sposób uznały za konieczne wzięcie udziału w potwierdzeniu aspektów ideologicznych i prawnych dokumentu:

    Federacja Rosyjska należy do trzeciej grupy. Rząd kraju zdecydował się ratyfikować jedynie samą Konwencję – zignorowano podpisanie Protokołu Fakultatywnego.

    Stanowisko to oznacza, że ​​w przypadku nieprzestrzegania aspektów Konwencji osoby fizyczne nie będą mogły wnieść wniosku do Specjalnego Komitetu Międzynarodowego po nierozpatrzeniu skargi w krajowych organach rządowych.

    Deklaracja z 1975 r

    Deklaracja została przyjęta uchwałą Zgromadzenia Ogólnego w 1975 r. – było to pierwsze porozumienie podpisane na poziomie międzynarodowym obejmujące wszystkie kategorie niepełnosprawności.

    Pod względem objętości tekstu dokument ten wyraźnie ustępuje współczesnym odmianom pisemnego wyrażenia ochrony praw obywateli niepełnosprawnych - jego treść ogranicza się do 13 artykułów.


    Główne postanowienia Deklaracji

    Deklaracja podaje dość niejasne pojęcie osób posiadających status „niepełnosprawnych”, co zostało później doprecyzowane w innych dokumentach międzynarodowych. Jeśli chodzi o główne punkty, umowa zrównuje podstawowe interesy danych kategorii osób z innymi obywatelami kraju i określa ich niezbywalne prawo do poszanowania godności ludzkiej.

    Warto zauważyć, że to właśnie Deklaracja z 1975 r. stała się podstawą powstania Konwencji ONZ z 2006 r.

    Konwencja o ochronie osób niepełnosprawnych

    Konwencja to umowa międzynarodowa ustalająca interesy i obowiązki stron traktatu – w tym przestrzeganie, ochrona i promocja postanowień dokumentu.

    Konwencja została przyjęta przez ONZ w 2006 r. i weszła w życie 3 maja 2008 r., trzydzieści dni po osiągnięciu dwudziestu krajów uczestniczących.

    Jednocześnie utworzono Komitet Praw, który ma monitorować wdrażanie odpowiednich przepisów. Osoby niepełnosprawne, w przypadku naruszenia ich praw, mogą złożyć skargę do Komisji w celu zbadania.

    Jako kolejny skuteczny mechanizm realizacji postanowień porozumienia utworzono także Konferencję Państw Stron. Celem jej działalności jest przyjmowanie i analiza problematycznych zagadnień kontraktu.

    Osobno warto jeszcze raz zwrócić uwagę na Protokół fakultatywny, umowę stanowiącą dodatek do Konwencji. Ma na celu wzmocnienie aspektów dokumentu i monitoruje wdrażanie postanowień Konwencji.

    Podpisanie Protokołu stwarza szansę osobie niepełnosprawnej, której prawa nie są respektowane, na ochronę własnych praw na poziomie międzynarodowym.

    Prawa osób niepełnosprawnych w Rosji

    Prawo federalne Rosji, art. 181

    Ochrona osób niepełnosprawnych budowana jest nie tylko poprzez umowy międzynarodowe, ale także zgodnie z przepisami krajowymi. W szczególności w Rosji w 1995 r. Przyjęto ustawę federalną nr 181, która przewiduje zapewnienie interesów osób niepełnosprawnych w sferze społecznej.

    Wdrażanie przepisów odbywa się za pomocą specjalnych stowarzyszeń społecznych, które otwierają i prowadzą swoją działalność zgodnie z odpowiednimi aktami prawnymi.


    Przepisy ustawy nr 181 Federacji Rosyjskiej

    Z kolei Rząd Kraju zobowiązuje się do zapewnienia tego rodzaju organizacjom kompleksowej pomocy oraz pomagania w każdy możliwy sposób w rozwoju przedsiębiorstwa – dotyczy to także przeznaczenia nieodpłatnych dodatkowych środków.

    Wybrani przedstawiciele stowarzyszeń biorą udział w opracowywaniu dokumentów legislacyjnych dotyczących interesów osób niepełnosprawnych.

    Prawa pracownicze

    Interesy pracownicze są zdefiniowane:

    • ustalenie minimalnej liczby stanowisk pracy w organizacjach – ustalanej przez organy wykonawcze regionu Federacji Rosyjskiej;
    • przydzielenie w przedsiębiorstwie odrębnych grup specjalności odpowiednich dla osób niepełnosprawnych;
    • wprowadzenie środków zachęcających organizacje do przyjmowania osób niepełnosprawnych;
    • przygotowanie dodatkowych kursów przygotowujących osoby niepełnosprawne do nowych zawodów;
    • stworzenie warunków pracy zgodnie z parametrami indywidualnego programu rehabilitacji.

    Przepisy te są określone w art. 92 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej - osoby niepełnosprawne kategorii 1 i 2 mogą przepracować nie więcej niż 35 godzin w tygodniu pracy - przy czym pracodawca jest zobowiązany do zapłaty za ich pracę zgodnie z kwotą należną za pełny tydzień. Jeśli chodzi o osoby z grupy 3, przyjmuje się dla nich standardowy tydzień pracy - 40 godzin.

    Ważne: fakt ten można zmienić, jeżeli w opinii lekarskiej będzie uwzględniona konieczność skrócenia czasu pracy. Wynagrodzenie naliczane jest proporcjonalnie do faktycznie przepracowanego czasu.

    Standardowy urlop dla osoby niepełnosprawnej dowolnej grupy wynosi 30 dni. Warto także zauważyć, że art. 128 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej zobowiązuje pracodawcę do zapewnienia bezpłatnego urlopu w wymiarze do 60 dni, jeśli istnieją ważne powody.

    Dla osób z wadą słuchu poszukujących pracy istnieje możliwość bezpłatnego skorzystania z usług tłumacza języka migowego – dostępność takiej możliwości oraz inne kryteria ustalają lokalne organizacje społeczne.

    Osobisty

    Dobra osobiste obejmują prawo:

    • do równości i niedyskryminacji,
    • na życie;
    • wolność od okrutnych i poniżających tortur;
    • możliwość swobodnego poruszania się;
    • szanować jednostkę;
    • za obywatelstwo.

    Generalnie odpowiadają one prawom każdego innego obywatela.

    Polityczny

    Społeczno-ekonomiczne

    Dla osób niepełnosprawnych dostępne są państwowe instrumenty wsparcia społecznego, które określa ustawa federalna nr 178:

    • przydział niezbędnych leków i sprzętu medycznego;
    • udostępnienie bonów na leczenie – jeżeli zostało to wskazane we wniosku;
    • bezpłatny przejazd bez pobierania opłat – pociągiem do miejsca leczenia i z powrotem;

    Ważne: płatność za te usługi dokonywana jest z kwoty miesięcznych wpłat gotówkowych.

    Kulturalny

    W sztuce. 19 ustawy federalnej nr 181 państwo gwarantuje zapewnienie osobom niepełnosprawnym warunków niezbędnych do nauki w placówce edukacyjnej, co zapewnia realizację trzech obszarów:

    • integracja jednostki ze społeczeństwem;
    • zróżnicowany rozwój jednostki i jej zdolności;
    • poszanowanie interesów i wolności człowieka.

    Szkolenia odbywają się albo według programu ogólnego, albo według programu dostosowanego do indywidualnych cech osoby niepełnosprawnej. Jeśli nie ma możliwości zdobycia edukacji w odpowiednich organizacjach, dziecko może zdobywać wiedzę w domu.

    Ponadto osoby niepełnosprawne mogą brać udział w życiu kulturalnym społeczeństwa, brać udział w zawodach sportowych oraz spędzać czas wolny według własnego uznania.

    Ochrona zdrowia

    W sztuce. 11 Ustawa federalna nr 181 stanowi, że jeżeli indywidualny program rehabilitacji osoby niepełnosprawnej uwzględnia potrzebę przeprowadzenia określonych działań, wówczas rząd jest zobowiązany do ich bezpłatnego wdrożenia, jeżeli znajdują się one na liście (zatwierdzonej dekretem z dnia Rząd Federacji Rosyjskiej nr 2347-r).

    Jeżeli nie jest możliwe wykonanie zaleceń specjalisty, osoba niepełnosprawna otrzymuje odszkodowanie przy zakupie sprzętu lub usług na własny koszt.

    Osoba niepełnosprawna może otrzymywać rentę pracowniczą lub socjalną (ustawa federalna nr 173), świadczenia miesięczne (ustawa federalna nr 181) - ich wielkość zależy od przypisanej grupy.

    Mieszkanie, prawo do dodatkowej powierzchni

    W sztuce. 17 Ustawa federalna nr 181 stanowi: niezależnie od przypisanej kategorii osoby niepełnosprawne mogą korzystać ze zniżki w opłatach za powierzchnię mieszkalną - co najmniej 50%. Ważne: z tego prawa można skorzystać wyłącznie w odniesieniu do lokalu funduszu państwowego lub gminnego.

    Dodatkowo o tę samą kwotę może zostać obniżona kwota za korzystanie z mediów lub zakup paliwa. Aby to zrobić, musisz przedstawić orzeczenie o niepełnosprawności organizacji zbierającej fundusze.

    Jeżeli osoba niepełnosprawna cierpi na chorobę określoną w dekrecie rządu Federacji Rosyjskiej nr 817, może ubiegać się o dodatkowe liczniki.

    Warto także zwrócić uwagę na prawo do pierwszeństwa przydziału działek pod dalszą budowę mieszkalnictwa według indywidualnego programu lub zagospodarowania przestrzennego.

    Obowiązki osób niepełnosprawnych

    Osoba niepełnosprawna jest obywatelem kraju. Obowiązki obywatela znajdują odzwierciedlenie w Konstytucji:

    • przestrzegać przepisów Konstytucji;
    • promować ochronę dziedzictwa historycznego, przyrody i środowiska kraju;
    • płacić podatki i opłaty na rzecz państwa w określonej wysokości;
    • bronić Ojczyzny;
    • zaopiekuj się dziećmi i rodzicami.

    Zwolnienie z jakiegokolwiek obowiązku jest możliwe w przypadku uznania obywatela za ubezwłasnowolnionego lub niekompetentnego.

    Prawa opiekuna

    Opiekun jest uznawany za osobę dorosłą i zdolną do pracy po zatwierdzeniu tego statusu przez wydział władz opiekuńczych i powierniczych w miejscu rejestracji osoby potrzebującej. Te ostatnie mogą być:

    • dziecko niepełnosprawne uznane za niekompetentne ze względu na wiek (poniżej 18 lat);
    • osoba dorosła posiadająca status „niekompetentnego”.

    Ważne: kurateli nie mogą sprawować rodzice pozbawieni praw, a także osoby karane z art. wyrządzenia szkody na zdrowiu.

    Rząd zapewnia opiekunom miesięczną pomoc finansową w wysokości 1,2 tys. Rubli.

    Naruszenie praw osoby niepełnosprawnej: na czym polega, gdzie złożyć wniosek, odpowiedzialność i kara

    Przy ustalaniu naruszenia interesów i praw brane są pod uwagę następujące kryteria:

    • fakt popełnienia czynu- można to wyrazić nie tylko w realizacji jakichkolwiek aktywnych działań - szkody mogą powstać także w wyniku bierności;
    • wyrządzanie szkody – wskazuje, że charakter działania jest skierowany przeciwko społeczeństwu;
    • przypisanie winy następuje poprzez określenie stosunku sprawcy do swoich czynów i wynikających z nich konsekwencji. Istnieją dwie formy: niezastosowania się do prawa umyślnie lub w wyniku zaniedbania;
    • odpowiedzialność– kto zapewnia bezpieczeństwo interesów osoby niepełnosprawnej.

    W przypadku nieprzestrzegania przepisów osoba niepełnosprawna lub inna zainteresowana osoba może wystąpić do organów sądowych z roszczeniem o przywrócenie jej praw.

    Jeżeli dana osoba nie broni swoich interesów na terenie kraju, musi w ciągu 6 miesięcy zwrócić się do Trybunału Europejskiego, którego działalność regulują postanowienia Konwencji.

    Na terytorium Federacji Rosyjskiej działają stowarzyszenia społeczne, których celem jest pomoc osobom niepełnosprawnym. Dlatego w razie potrzeby ci ostatni mogą skontaktować się z takimi organizacjami - ich usługi są całkowicie bezpłatne.

    W praktyce najwięcej naruszeń interesów ma miejsce w sferze stosunków pracy. Przykładowo pracodawca często ignoruje przepisy dotyczące ustalenia minimalnego wymiaru pracy dla osób niepełnosprawnych czy zapewnienia odpowiednich warunków pracy.


    Naruszenie interesów w zakresie zatrudnienia i zatrudnienia

    W takim przypadku zainteresowana osoba musi skontaktować się z kierownictwem z pisemną prośbą o skorygowanie naruszeń. Jeżeli to do niczego nie prowadzi, osoba niepełnosprawna może spokojnie udać się do stowarzyszenia publicznego, gdzie uzyska pomoc w sporządzeniu wniosku, doradzi i zapewni opiekę stałego przedstawiciela w prokuraturze i sądzie.

    Jak pokazują statystyki orzeczeń sądowych w tych kwestiach, pracodawca ostatecznie zostaje ukarany grzywną, zmuszony do zapłaty odszkodowania i zapewnienia miejsca pracy lub niezbędnych warunków pracy.

    Instytucje

    Komitet Praw

    Komitet jest spotkaniem 18 niezależnych ekspertów monitorujących przestrzeganie postanowień Konwencji z 2006 roku w państwach sygnatariuszach. Ci ostatni z kolei regularnie przesyłają do Komisji sprawozdania dotyczące pomyślnej realizacji praw osób niepełnosprawnych.

    Protokół do Konwencji przyznaje organowi nadzorczemu uprawnienia do przyjmowania i rozpatrywania skarg, a także prowadzenia dochodzeń w sprawie naruszeń praw. Następnie do kraju uczestniczącego wysyłane jest powiadomienie dotyczące nieprzestrzegania postanowień umowy międzynarodowej.

    Ochrona praw przez prokuraturę

    Niektóre artykuły ustaw federalnych i kodeksów Federacji Rosyjskiej dotyczą przestrzegania praw. Dlatego w przypadku naruszenia jego interesów obywatel może zwrócić się do prokuratury z pisemnym oświadczeniem. Urzędnicy państwowi mają obowiązek przyjąć go do rozpatrzenia i w razie potrzeby wszcząć sprawę na podstawie odpowiedniego artykułu.

    Dalsze postępowanie toczy się przed sądem, gdzie powód i pozwany zostają wezwani do wyjaśnienia informacji i ochrony własnej wolności.

    Ważne: przed złożeniem wniosku zaleca się konsultację interesującej Cię kwestii ze specjalistą – pomoże to uniknąć błędów i osiągnie większą efektywność procesu.

    Towarzystwo Ochrony Praw

    Społeczeństwo to zjednoczenie obywateli w strukturę organizacyjną zapewniającą ochronę i przestrzeganie praw. Państwo zapewnia im wsparcie o zupełnie innym charakterze.

    Do zadań Towarzystwa należy także dostarczanie środków i sprzętu medycznego osobom potrzebującym, pomoc w pomyślnej integracji ze społeczeństwem oraz usługi psychologiczne. W zależności od poziomu aktywności organizacji obszary te mogą być uzupełniane.


    Cele Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych

    Ochrona osób niepełnosprawnych z roku na rok ulega poprawie zarówno na poziomie krajowym, jak i międzynarodowym. Przedstawiciele rządu rozumieją, że osoby niepełnosprawne nie powinny być dyskryminowane – to zwykli obywatele.

    Istnieją przepisy potwierdzające to stanowisko. Wspierają je komitety, stowarzyszenia publiczne i tradycyjne organy egzekwowania prawa.