Arbitrážny súd Jaroslavľskej oblasti.

Ako poznamenáva Federálna protimonopolná služba (www.anticartel.ru), najzávažnejším porušením protimonopolnej legislatívy sú protisúťažné dohody – najčastejšie nachádzajú svoje vyjadrenie vo forme kartelových dohôd. Slovo „kartel“ (z talianskeho carta – dokument) sa vzťahuje na tajnú dohodu medzi podnikateľmi, ktorí si konkurujú na tom istom produktovom trhu, zameranú na získanie nadmerného zisku a v dôsledku toho na porušovanie záujmov spotrebiteľov.

Jednou z najbežnejších foriem kartelových dohôd je cenová dohoda počas výberových konaní. V súčasnosti sa prevažná časť výberových konaní uskutočňuje v rámci federálneho zákona č. 44-FZ zo dňa 4. 5. 2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie potrieb štátu a obcí“ a federálny zákon z 18.7.2011 č.223-FZ „O obstarávaní tovarov, prác a služieb niektorými druhmi právnických osôb“.

Dohoda o cene pri licitovaní je vyjadrená v tom, že uchádzači (potenciálny konkurenti) pred začatím licitovania uzatvoria dohodu o podmienkach získania zmluvy. Existuje niekoľko možností, ako získať ponuky podvodom, pričom všetky sú známe Federálnej protimonopolnej službe a existuje pre ne jasná zavedená administratívna a súdna prax, napríklad:

1) účastníci sprisahania postupne predkladajú žiadosti s najvýhodnejšími cenovými ponukami,

2) uchádzači vopred navrhnú neprijateľné podmienky alebo ceny (výherca teda nemá inú možnosť),

3) uchádzači stiahnu predtým predložené ponuky bez zjavného dôvodu,

4) v niektorých prípadoch sú možné činy postihované zákonom, ako je vydieranie a použitie násilia voči možným konkurentom.

Výmenou za svoju „stratu“ dostanú „porazené spoločnosti“ ďalšiu zmluvu, subdodávku od víťaza alebo peňažnú alebo inú kompenzáciu.

Medzi porušenia, ktoré vynikajú, patria tajné dohody a/alebo zosúladené konanie počas elektronických aukcií. FAS Russia bojuje proti protisúťažným dohodám v rámci elektronických aukcií, ktoré majú rôzne prejavy, no najčastejšie sú dve schémy:

1) minimálne zníženie ceny zo strany jedného účastníka a „umlčanie“ ostatných;

2) zosúladené kroky s cieľom výrazne znížiť minimálnu cenu štátnej zákazky bez úmyslu následne uzavrieť vládnu zákazku (takzvaná schéma „baranidla“).

Protisúťažné dohody sú identifikované tak územnými odbormi FAS RF, Stredná Ázia FAS RF, ako aj inými regulačnými orgánmi/orgány činnými v trestnom konaní (Prokuratúra Ruskej federácie, FSB Ruskej federácie, Ministerstvo vnútra Ruskej federácie atď.), napríklad:

• Regionálne oddelenie Altaja Federálnej protimonopolnej služby vyvodilo administratívnu zodpovednosť dvom stavebným spoločnostiam v meste Barnaul za tajné dohody na aukciách. Vo veci z dôvodu porušenia čl. 11 zákona „O ochrane hospodárskej súťaže“ (zákaz dohôd obmedzujúcich hospodársku súťaž medzi podnikateľskými subjektmi) bola iniciovaná na základe analýzy materiálov získaných z vyšetrovacieho oddelenia ruského ministerstva vnútra pre mesto Barnaul. V rámci aukcie s deklarovanou hodnotou viac ako 900 miliónov rubľov na základe dosiahnutej ústnej dohody účastníci aukcie použili stratégiu protisúťažného správania, ktorá spočívala v tom, že jeden z účastníkov súťaže odmietol a neprišiel do dražby, čím umožnil druhému účastníkovi získať právo na uzavretie zmluvy s cenou nižšou ako len 0,5 % z ceny ponúknutej na dražbe;
• Moskovský OFAS Rusko zistil, že štyria účastníci aukcie porušili odsek 2, časť 1, čl. 11 zákona o ochrane hospodárskej súťaže. Celková výška počiatočných (maximálnych) cien všetkých zmlúv predstavovala viac ako 16 miliónov rubľov. Počas aukcií došlo k dohode zúčastnených organizácií, ktorá viedla k zachovaniu cien na aukcii a umožnila P. LLC. vyhrať ponuky v 3 aukciách so znížením ceny v dvoch z nich o 1,5 % av jednej o 3 %. LLC "G." vyhrala aukciu v 2 aukciách so znížením ceny o 3% a 3,5%, LLC Firma "A." vyhral 2 aukcie so znížením ceny o 1,5 % a 2 % z pôvodnej (maximálnej) zmluvnej ceny. Špecialisti rezortu zistili, že komerčné organizácie, ktoré si navzájom konkurujú pri účasti vo výberových konaniach, konali vo svojom záujme - vymieňali si informácie a pri predkladaní cenových návrhov využívali jednotnú infraštruktúru;
• 21. 4. 2014 18 Odvolací arbitrážny súd podporil stanovisko Rozhodcovského súdu regiónu Orenburg a uznal rozhodnutie Orenburg OFAS za zákonné.

  Protimonopolný úrad zistil, že došlo k aktívnym, ale skutočným úmyslom uzavrieť zmluvu neodôvodnené (druhé časti ponúk zjavne nezodpovedali dražobnej dokumentácii) konania dvoch zmluvných strán, vyjadrené v podaní a udržiavaní návrhov dumpingových cien na zníženie počiatočnej (maximálnej) ceny zákazky o 24,87 % a 25,37 %. V tejto súvislosti bolo možné uzavrieť zmluvu s treťou stranou dohody so znížením jej ceny o 3,5 % z pôvodnej zmluvnej ceny. Tieto akcie boli výsledkom ústnej dohody realizovanej týmito organizáciami zameranej na koordináciu ich akcií (správanie skupiny) pri účasti na aukcii. Úkony účastníkov dohody o predkladaní návrhov dumpingových cien a umelom znižovaní počiatočnej (maximálnej) ceny zmluvy bez úmyslu uzavrieť zmluvu mali za cieľ vyvolať zdanie konkurencie a uviesť zvyšných účastníkov aukcie do omylu. Výsledkom tohto správania bolo, že účastník tohto sprisahania uzavrel zmluvu s cenou odlišnou od pôvodnej (maximálnej) ceny len o 3,5 %.

• 30. júla 2013 Rostov OFAS Russia odhalila sprisahanie počas účasti na aukcii na údržbu diaľnic regionálneho a medzimestského významu v oblastiach Azov a Kagalnitsky. Rostovská komisia OFAS Rusko zistila, že účastníci aukcie uzavreli dohody o udržiavaní cien na aukcii. Výsledkom bolo, že napriek tomu, že sa mohli zúčastniť štyri spoločnosti, bol doručený cenový návrh len od jedného účastníka so znížením pôvodnej zmluvnej ceny len o 0,5 %;
• 17.03.2014 Moskovský OFAS Russia udelil pokutu trom spoločnostiam za kartelové sprisahanie na aukcii na odpratávanie snehu. Celková výška uložených pokút bola 79,4 milióna rubľov, pričom počiatočná (maximálna) zmluvná cena presiahla 105 miliónov rubľov. Špecialisti rezortu zistili, že komerčné organizácie si pri účasti vo výberových konaniach nekonkurovali, ale konali vo vzájomnom záujme – vymieňali si informácie a pri predkladaní cenových návrhov využívali jednotnú IT infraštruktúru.
• Moskovský OFAS prijal rozhodnutie, podľa ktorého jednotlivý podnikateľ a osoby zahrnuté do rovnakej skupiny s ňou: LLC „S. a LLC "B." zistilo sa, že porušil odsek 2, časť 1, čl. 11 zákona o ochrane hospodárskej súťaže uzavretím a účasťou na dohode, ktorá viedla k zachovaniu cien na aukciách v otvorených aukciách v elektronickej forme.

Skupina osôb pri účasti na otvorených aukciách v elektronickej forme na obchodnej platforme Sberbank-AST CJSC v marci 2011 postupovala takto: dvaja zo zmluvných strán v krátkom čase striedavo znížili cenu žreb o značnú sumu, až kým sa nepresvedčili, že ostatní účastníci aukcie uvedení do omylu takouto stratégiou správania sa súťaže nevzdali, načo tretí účastník dohody v posledných sekundách aukcie mierne ponúkol cenu nižšia ako cena ponúknutá dobromyseľnými účastníkmi aukcie, prípadne počiatočná (maximálna) cena zmluvy a stala sa víťazom aukcie.

Skutočnosť existencie dohody medzi týmito osobami potvrdzujú nasledujúce okolnosti. Individuálny podnikateľ je generálnym riaditeľom LLC "S." a LLC "B.", ako aj jediným zakladateľom druhej menovanej. Skutočná a oficiálna adresa LLC "S.", LLC "B." a jednotliví podnikatelia sa zhodujú a tento vykonáva svoju podnikateľskú činnosť v priestoroch, ktoré vlastní generálny riaditeľ LLC „S. a LLC "B." Tieto osoby sa pri účasti na prebiehajúcich aukciách prihlásili na webovú stránku elektronickej platformy z jednej IP adresy.

Účasť na aukcii je teda pre účastníka aukcie právne významným úkonom, preto ručí za prípadné skutočné úkony vykonané počas aukcie. Správanie uchádzača musí byť rozumné, určené výlučne objektívnymi vonkajšími okolnosťami a zamerané výlučne na dosiahnutie transparentného hospodárskeho výsledku. Mimoriadny význam dodržiavania noriem a princípov protimonopolnej legislatívy je spôsobený existenciou zodpovednosti za uzavretie protisúťažnej dohody ustanovenej v článku 14.32 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie vo forme správneho pokutu vo výške 10 % až 50 % z hodnoty ponuky.

Navyše v niektorých prípadoch môžu byť účastníci protisúťažných dohôd trestne zodpovední za spáchanie trestného činu podľa čl. 178 Trestného zákona Ruskej federácie.

19.08.09

Takéto právomoci majú teraz aspoň protimonopolné úrady. Ruský prezident Dmitrij Medvedev im „rozviazal“ ruky schválením zmien federálneho zákona „O ochrane hospodárskej súťaže“, Kódexu správnych deliktov a článku 178 Trestného zákona „Predchádzanie, obmedzovanie alebo odstraňovanie hospodárskej súťaže“.

„Za určitých podmienok môže byť podnik, ktorý vlastní aj menej ako 35 % trhu, teraz považovaný za monopolistu,“ vysvetľuje Anatolij Avdejev, šéf Federálnej protimonopolnej služby pre región Penza. "Okrem toho možno proti nim začať konanie aj tri roky po zistení porušenia."
Kartely alebo kolúzie o cenách medzi podnikmi v rovnakom odvetví budú prísne potrestané – za to môžete skončiť vo väzení na tri roky.

„Ak sme predtým mohli donekonečna pokutovať tú istú spoločnosť za nekalú súťaž, teraz za tretie porušenie hrozí šéfovi podniku 6 rokov väzenia,“ zdôrazňuje Anatolij Ivanovič. "Zapojení úradníci môžu prísť o svoje pozície."

Ďalšou dôležitou novinkou je, že odteraz môžu zástupcovia protimonopolnej služby vykonávať neočakávané kontroly a inšpekcie dokumentov a priestorov v podnikoch.
Mimochodom, od začiatku roka bolo v regióne Penza zistených 28 porušení protimonopolnej legislatívy. Boli zapojené veľké organizácie zásobujúce zdroje, ropné spoločnosti a poisťovne.

ROZHOVOR PREDSTAVITEĽA FAS RF I. ARTEMJEVA

V súvislosti s nadobudnutím účinnosti „druhého antimonopolného balíka“ zákonov odpovedal šéf Federálnej protimonopolnej služby Igor Artemyev na naliehavé otázky súvisiace s aplikáciou týchto zákonov v praxi.

Od 23. augusta 2009 bude Rusko žiť podľa novej antimonopolnej legislatívy. Čo by ste označili za svoje hlavné úspechy?

Zákony sú z 2/3 namierené proti bezohľadným úradníkom, ktorí porušujú práva podnikateľov. Prijaté novely výrazne rozširujú možnosti zodpovednosti úradníkov za poskytovanie preferencií jednotlivým spoločnostiam. Ide napríklad o vysoké pokuty, zákaz výkonu povolania a náhradu spôsobenej škody do štátnej pokladnice. To znamená, že za porušenie protimonopolných zákonov môže byť úradníkovi zakázaný výkon funkcie na 6 mesiacov až 3 roky.

Zákony výrazne znižujú administratívnu záťaž podnikateľov. Zvyšujú sa prahové hodnoty aktív organizácií, ktoré musia požiadať FAS o povolenie na dokončenie konkrétnej transakcie.

Napokon ide o zavedenie trestnej zodpovednosti za porušenie protimonopolnej legislatívy.

Ako sa zmenila definícia pojmov monopolné vysoké a nízke ceny, ktorých sa podniky tak obávajú?

Teraz sa pri určovaní monopolisticky nafúknutej ceny používa metóda nákladového prieskumu (odhad výšky nevyhnutných nákladov na výrobu produktu), ako aj „metóda porovnateľných trhov“ (porovnanie s cenou stanovenou v rámci trhovej konkurencie).

Monopolná cena sa uznáva ako cena stanovená hospodárskym subjektom s dominantným postavením, ak táto cena presahuje výšku nákladov a ziskov potrebných na výrobu a predaj takéhoto výrobku a cenu, ktorá sa vytvorila v podmienkach hospodárskej súťaže na porovnateľnom trhu. produktový trh na území Ruskej federácie alebo v zahraničí. To znamená, že teraz, keď určujeme monopolne vysokú cenu produktu, môžeme použiť metódu prieskumu nákladov (odhad výšky nákladov a ziskov potrebných na výrobu produktu), ako aj „metódu porovnateľných trhov“ (porovnanie so stanovenou cenou). za konkurenčných podmienok na porovnateľnom trhu).

Je dôležité poznamenať, že sme konkrétne urobili rezerváciu: cena produktu, ktorá je výsledkom inovačnej aktivity, teda aktivity, ktorá vedie k vytvoreniu nového nezameniteľného produktu alebo nového zameniteľného produktu pri znížení náklady na jeho výrobu a (alebo) zlepšenie jeho kvality, sa neuznáva ako monopolne vysoká cena.

Váš návrh na odstránenie 35 % hranice pre dominantné postavenie na trhu spôsobil veľa hluku. Aký je jeho význam?

Ak si najväčšia spoločnosť na trhu začne diktovať svoje podmienky a všetci ostatní sú nútení sa tomu prispôsobiť, potom konanie takejto spoločnosti môže byť považované za porušenie protimonopolných zákonov. Ale za určitých podmienok. Napríklad, ak subjekt môže mať rozhodujúci vplyv na propagáciu produktu konkurenta na trhu a obmedzuje ho. Prakticky sa tak odstránila 35-percentná hranica pre dominanciu trhovej sily, ktorá bola stanovená skôr. Je však na nás, aby sme dokázali, že spoločnosť zastáva presne túto pozíciu.

Nikde na svete neexistuje hranica 35 %. Buď zneužívate svoje správanie a obmedzujete konkurenciu, alebo nie. A podiel sa posudzuje cez trhovú silu a cez schopnosť reálne ovplyvňovať cenovú politiku na konkrétnom trhu. Dôležité však je, že pre tie spoločnosti, ktoré porušujú zákon, ale ktorých podiel je nižší ako 35 %, sa nebudú uplatňovať obratové pokuty.

Koho sa „druhý antimonopolný balík“ zákonov dotkne predovšetkým?

V prvom rade funkcionári a vrcholoví manažéri firiem. Ak sa pozriete na priemyselnú perspektívu, potom na trhy s ropnými produktmi, liekmi a potravinárskymi výrobkami.

Ako pomôžu novely zákona v boji proti takémuto zlomyseľnému porušeniu, akým je kartelová dohoda?

Kartelové dohody spôsobujú ekonomike a občanom krajiny obrovské škody a spoločnosti sa teraz trestajú „vyjednávacou“ pokutou. Zároveň sme poskytli možnosť vyhnúť sa postihu pre tie spoločnosti, ktoré dobrovoľne deklarovali FAS svoju účasť na protisúťažných dohodách a odmietli ďalšiu účasť na nich. Ide o takzvaný program „zmierňovania zodpovednosti“. Za posledné 2 roky tento program využilo 300 spoločností. Všetky firmy, ktoré k nám prišli, sme oslobodili od zodpovednosti. Podarilo sa nám vyčistiť trhy od kartelov, je to citeľné najmä na finančných trhoch. Prestupové obdobie sa však končí. Teraz bude od trestu oslobodená iba prvá spoločnosť, ktorá nás kontaktuje. Zvyšok bude potrestaný maximálne – obratovými pokutami.

Táto prax platí v Spojených štátoch a Európskej únii. Od prvého účastníka konšpirácie, ktorý kontaktoval protimonopolné úrady, dostávame maximálnu pomoc pri odhaľovaní konšpiračnej schémy, zvyšok nám nič nové nepovie. Aj oni sú však dnes zbavení zodpovednosti, a tak sa cítia beztrestní.

Uľahčí zavedenie trestnej zodpovednosti odhaľovanie kartelových sprisahaní?

Nepochybne. Očakávame, že keď sa niektorí z konšpirátorov dostanú do väzenia, mnohí podnikatelia, ktorí sa dnes venujú nelegálnym praktikám, prestanú porušovať zákon. Jedna vec je, keď spoločnosti hrozí pokuta za obrat. Iná vec je, keď vy sami môžete ísť do väzenia za porušenie protimonopolných zákonov.

Dúfame, že teraz si lídri spoločností stokrát premyslia, kým uzatvoria kartelovú dohodu, a to pomôže znížiť počet porušení na trhoch.

Aká je škoda kartelov a zosúladených akcií na trhu?

Ak niekto zvýši cenu, tak správnym ekonomickým správaním firmy by bolo nezvýšiť si vlastnú – a spotrebiteľ si po produkt pôjde za ním a nie tam, kde je drahší. A zosúladený postup je, keď všetci konajú v rovnakom ekonomickom záujme proti spotrebiteľovi a zvyšujú ceny jednu po druhej. Spotrebiteľ nemá na výber, nemá možnosť kúpiť si produkt lacnejšie.

Reagoval na to napríklad aj Európsky súd: takéto kroky na vyťaženie nadmerného zisku nie sú nijako opodstatnené a trest bude rovnaký ako pri karteloch.

A napríklad rozpočet trpí tajnými dohodami pri ponukách, keď sa v dôsledku koordinovaného postupu hospodárskych subjektov alebo hospodárskych subjektov a orgánov predá štátna zákazka za najvyššiu možnú cenu.

Znamená nadobudnutie účinnosti trestného opatrenia, že FAS bude mať nové právomoci pre operatívne vyšetrovacie činnosti?

Nie, hlavné sankcie FAS Rusko budú ekonomického charakteru. Otázky diskvalifikácie bude riešiť len súdnictvo. Protimonopolný úrad má právo vyšetrovať miesto možných porušení a trestných činov. FAS Rusko môže kontaktovať orgány činné v trestnom konaní, predovšetkým ministerstvo vnútra, a zahrnúť svojich zamestnancov do zloženia komisií FAS Rusko. Pri kontrolách budú všetky operatívne úkony vykonávať muži zákona.

Čo sa týka prístupu k dokumentácii, stávajú sa vaše právomoci teraz po prijatí druhého antimonopolného balíka porovnateľné s právomocami fiškálnych úradníkov?

Pokiaľ ide o prístup, áno, zhruba takto sme sa riadili.

Presne to, čo má vo vzťahu k bankám daňová služba a colnica alebo centrálna banka.

A v porovnaní so svetovými systémami sme, samozrejme, oveľa slabší. Všetky globálne protimonopolné orgány majú právo vykonávať operatívne vyšetrovacie činnosti, sú to všetky orgány činné v trestnom konaní. Sme jediní, ktorí takéto práva nemajú.

Ale nikdy sme to pre seba nevyžadovali a nikdy nebudeme vyžadovať. Ruské špecifiká sú také, že musíme byť veľmi opatrní v tom, čo robíme. V rukách už máme naozaj vážne zbrane.

Nepotrebujeme teda operatívne vyšetrovanie, na to slúži ministerstvo vnútra a prokuratúra.

Aké sankcie budú čeliť porušovateľovi protimonopolnej legislatívy nadobudnutím účinnosti novely trestného zákona?

Článok zakladá trestnoprávnu zodpovednosť za protisúťažné konanie: cenová dohoda, opakované zneužívanie dominantného postavenia.

Zákon stanovuje pokuty od 300 000 do 500 000 rubľov alebo trest odňatia slobody až na 3 roky za bránenie, obmedzovanie alebo odstraňovanie hospodárskej súťaže prostredníctvom uzatvárania dohôd obmedzujúcich hospodársku súťaž alebo zosúladených konaní.

Trestné bude aj opakované zneužívanie dominantného postavenia, prejavujúce sa vytvorením a udržiavaním monopolnej vysokej (nízkej) ceny výrobku, ako aj činy, ktoré mali za následok „spôsobenie veľkých škôd občanom, organizáciám alebo štátu alebo mali za následok ťažbu“. príjmu vo veľkom rozsahu“.

S cieľom implementovať zásadu nevyhnutnosti zodpovednosti za spoločensky nebezpečné porušenia protimonopolnej legislatívy pripravila služba novelu Trestného zákona.

Aké škody sa budú považovať za veľké?

Škoda bude uznaná ako veľká, ak jej výška „presahuje jeden milión rubľov“ a „veľký príjem“ sa považuje za výhodu presahujúcu 5 miliónov rubľov. Za opakovaný priestupok sa považuje priestupok spáchaný osobou viac ako dvakrát v priebehu troch rokov, „za ktorý bola takáto osoba postavená do administratívnej zodpovednosti“.

Za tie isté činy spáchané na základe úradného postavenia, ktoré zahŕňajú zničenie alebo poškodenie cudzieho majetku alebo hrozbu jeho zničenia, alebo spôsobenie obzvlášť veľkej škody (viac ako 3 milióny rubľov) alebo za následok extrakciu príjmu na obzvlášť veľkom stupnice (viac ako 25 miliónov rubľov), budete musieť stráviť až 6 rokov vo väzení a zaplatiť pokutu až do výšky 1 milióna rubľov alebo vo výške platu odsúdeného na obdobie až piatich rokov.

Nie je trest príliš tvrdý – až šesť rokov?

Ide o krajné opatrenie, ktoré sa na základe rozhodnutia súdu uplatní na pretrvávajúcich porušovateľov protimonopolnej legislatívy a recidivistov. V podmienkach nedostatočného rozvoja jednotlivých trhov z hľadiska hospodárskej súťaže bude táto novela veľmi užitočná pre rozvoj zdravých konkurenčných podmienok.

Existuje nejaká výnimka z trestnej zodpovednosti?

Páchateľ môže byť zbavený trestnej zodpovednosti, ak prispel k odhaleniu trestného činu, nahradil spôsobenú škodu alebo odviedol príjem získaný v dôsledku jeho konania do federálneho rozpočtu a ak jeho konanie neobsahuje iný trestný čin.

Nadobudnutím účinnosti novely trestného zákona sa tak výrazne sprísňujú tresty za porušenia súťažného práva, ktoré sa doteraz trestali pokutami. FAS verí, že tieto opatrenia pomôžu ovplyvniť kolísanie cien, ktoré je výsledkom kartelových dohôd.

Kedy vstúpia do platnosti novely trestného zákona?

Dňa 29. júla 2009 prezident Ruskej federácie Dmitrij Medvedev podpísal dodatky k návrhu federálneho zákona „O zmene a doplnení článku 178 Trestného zákona Ruskej federácie“. Po 90 dňoch vstúpia novely do platnosti a protimonopolný úrad ich bude môcť aplikovať v praxi.

Ako môže podnik chrániť svoje práva pred FAS?

Všetky naše rozhodnutia sú pozastavené od chvíle, keď sa proti nim odvoláme na súde. Podniky majú právo obhajovať svoje záujmy a dokázať svoj názor na súde.

Máte ďalšie plány na modernizáciu legislatívy?

FAS Rusko začne rozvíjať tzv. „tretí balík zákonov“. Hlavnou myšlienkou návrhu zákona je vytvorenie systému legislatívnej regulácie činnosti prirodzených monopolov, zabezpečenie spoľahlivého, efektívneho a kvalitného poskytovania tovarov a služieb spotrebiteľom, zvýšenie transparentnosti činnosti prirodzených monopolov, ako aj vytváranie podmienok pre rozvoj hospodárskej súťaže.

Na tieto účely sa navrhuje množstvo významných zmien a doplnení právnych predpisov o prirodzených monopoloch.

Na základe materiálov Federálnej protimonopolnej služby Ruskej federácie, www.fas.gov.ru

predchádzajúce ďalšie novinky

FAS oznámil odhalenie najväčšieho kartelu v Rusku. Podľa rezortu sa desiatky textilných tovární zjednotili, aby sa zapojili do uchádzania sa o dodávku odevov pre potreby ministerstva vnútra, FSB a colníkov v celkovej výške 3,5 miliardy rubľov.

Počas vyšetrovania FAS preveril konanie 118 spoločností, 90 z nich bolo uznaných vinnými z porušenia zákona o ochrane hospodárskej súťaže, uviedol FAS vo vyhlásení. „Niektoré z týchto spoločností sú navzájom prepojené,“ povedal zástupca tlačovej služby FAS.

Podľa ministerstva sa za podmienok tajnej dohody uskutočnilo 18 otvorených aukcií v celkovej výške viac ako 3,5 miliardy rubľov. „Toto sú takmer všetci pracovníci v odevoch, ktorí sa nedávno zúčastnili súťaží na dodávku oblečenia pre ministerstvo vnútra,“ povedal RBC riaditeľ jedného z podnikov obvinených z kartelového sprisahania. Vedúci oddelenia FAS pre boj proti kartelom Andrei Tenishev túto informáciu RBC potvrdil s výhradou, že existuje niekoľko spoločností, ktorých účasť na karteli nebolo možné preukázať.

„Cenové návrhy podávala jedna organizácia častejšie, napriek tomu, že na aukcii sa zúčastnilo 11 až 40 organizácií, ostatné odmietli bojovať o víťazstvo pre „správneho“ účastníka a udržanie cien,“ uvádza správa na FAS. webovej stránky. Účastníci kartelu vyvinuli systém „kvót“ pre účastníkov sprisahania; „kvóty“ boli vypočítané s prihliadnutím na počiatočnú cenu zmluvy v pomere k počtu účastníkov, povedal Andrey Tenishev.

„Kvóty“ je možné získať, vymeniť alebo akumulovať. Po nahromadení určitej sumy a dosiahnutí dohody so zvyškom účastníkov kartelu by sa jeden z konšpirátorov mohol stať „držiteľom zmluvy“ pre aukciu,“ vysvetľuje Tenishev. Priznania niektorých jeho účastníkov, ktorí vypovedali za podmienok oslobodenia od zodpovednosti, pomohli odhaliť schému kartelu FAS. Okrem toho dôkaz o sprisahaní poskytla podľa Tenisheva korešpondencia medzi účastníkmi sprisahania, v ktorej sa diskutovalo o tom, kto vyhrá konkrétny tender, ako aj to, že niektoré prihlášky od rôznych účastníkov súťaže boli podané z r. rovnaké IP adresy.

Ako pre RBC informoval FAS, ôsmimi najväčšími účastníkmi kartelu sú moskovská odevná spoločnosť Optima a odevný závod Parížskej komúny, petrohradská baltská manufaktúra, odevy a móda a štátny jednotný podnik Biser z regiónu Ivanovo a odevný závod Kizelovsk.„Iniciatíva“ z územia Perm, spoločnosť „Nadezhda“ z regiónu Nižný Novgorod a LLC „Asociácia výroby a šitia „Yuzhanka“ (región Rostov).

Webová stránka Parížskej komúny uvádza, že továreň vyrába úplety spodnej bielizne, ako aj maskáčového syntetického úpletu „Digital“ na objednávku ministerstva obrany a ministerstva vnútra. Medzi zákazníkov baltskej manufaktúry patrí spolu s ministerstvom vnútra ministerstvo pre mimoriadne situácie a Federálna bezpečnostná služba (FSO). Podľa objednávok orgánov činných v trestnom konaní šije letné a zimné uniformy, pršiplášte, vetru a nepremokavé obleky, pršiplášte a maskáče. PShO "Yuzhanka" vyrába rôzne druhy odevov z vlnených látok pre súkromníkov a dôstojníkov ministerstva obrany, FSB a ministerstva vnútra. Ivanovo Clothing and Fashion CJSC, ako sa uvádza na webovej stránke spoločnosti, sa špecializuje na výrobu hráškových kabátov, tuník a nohavíc, ako aj kabátov vyrobených z vlnených látok pre radových a úradníkov štátnych orgánov činných v trestnom konaní vrátane ministerstva vnútra. vecí, FSB, Federálnej bezpečnostnej služby a ministerstva obrany. V zozname produktov Štátneho jednotného podniku Ivanovo „Biser“ sú uvedené signálne vesty, pršiplášte, vetrovky, čiapky a obleky pre dopravnú políciu a zamestnancov ministerstva pre mimoriadne situácie.

Zástupkyňa najväčšieho holdingu ľahkého priemyslu v Rusku, skupiny spoločností BTK, Taimuraza Bolloeva, ktorej jednou z hlavných činností je výroba uniforiem, uviedla, že BTK nemá so situáciou nič spoločné a nedostala od nej žiadne objednávky. FAS súvisiaci so zákonom o ochrane hospodárskej súťaže. Andrey Tenishev potvrdil absenciu nárokov voči BTK.

Podľa SPARK-Marketing od roku 2011 spoločnosti obvinené z tajnej dohody uzavreli zmluvy s ministerstvom vnútra na dodávku oblečenia, obuvi, spacích vakov, posteľnej bielizne a iných odevov v hodnote viac ako 7 miliárd rubľov. Najziskovejším rokom pre tieto spoločnosti bol rok 2015, keď vyhrali tendre v hodnote 3 miliárd rubľov.

Práve z tohto obdobia sa datujú nákupy, kedy protimonopolné úrady zistili tajnú dohodu, povedal RBC riaditeľ jedného z podnikov obvinených z účasti na karteli.

„Áno, nezúčastnili sme sa žiadneho sprisahania. Mnohé z týchto spoločností ani nepoznám,“ rozhorčene hovorí Michail Kapitov, generálny riaditeľ združenia Yuzhanka.

„FAS našiel informácie od niekoho so zoznamom spoločností, kde boli uvedené akcie,“ hovorí riaditeľ podniku obvineného z kartelového sprisahania pod podmienkou anonymity. - Ale pozrime sa na to z druhej strany. Nikto nesplní zmluvu v hodnote niekoľko stoviek miliónov rubľov pre jednu osobu. Existuje držiteľ zmluvy a zvyšok s ním spolupracuje na subdodávke. Toto je vo všeobecnosti bežná prax."

Tlačová služba FAS RBC objasnila, že so spoločnosťami, ktoré boli uznané vinnými z porušenia zákona o hospodárskej súťaži, bude začaté správne konanie, na základe ktorého im hrozí pokuta vo výške 10 až 50 % pôvodnej maximálnej ponukovej hodnoty. "Rozhodnutie týkajúce sa úradníkov o začatí trestného stíhania proti nim prijme ministerstvo vnútra," uviedla tlačová služba FAS pre RBC.

V rozhovore pre televízny kanál RBC Tenishev povedal, že antimonopolná služba verí, že zhromaždené údaje naznačujú zločinecký kartel a znaky zločineckej komunity. "Na základe týchto dvoch článkov - 178 a 210 Trestného zákona Ruskej federácie - požiadame ministerstvo vnútra o začatie trestného konania," povedal Tenishev.

Vytváranie zdania konkurencie na aukciách v Rusku nie je nezvyčajné, komentuje situáciu Sergej Vodolagin, vedúci partner Westside Advisors. Podľa neho rozdelenie úloh medzi uchádzačov spadá pod klauzulu 2, časť 1, článok 11 federálneho zákona o ochrane hospodárskej súťaže, čo je v skutočnosti typ kartelovej dohody. „Pre právnické osoby je administratívna zodpovednosť poskytovaná vo forme vysokých pokút. Jednotlivci môžu byť privedení nielen k správnej, ale aj trestnej zodpovednosti, poznamenáva Vodolagin. — V tomto prípade, keď boli uzatvorené zmluvy za miliardy dolárov, je veľmi pravdepodobné, že páchatelia (zvyčajne manažéri) budú vyvodení trestnej zodpovednosti, ak sa orgánom činným v trestnom konaní podarí dokázať ich vinu. V článku 178 Trestného zákona Ruskej federácie „Obmedzenie hospodárskej súťaže“ sa v prípade obzvlášť veľkej škody (v súvislosti s týmto článkom - 30 miliónov rubľov) spôsobenej kartelovou dohodou stanovuje maximálna zodpovednosť vo forme odňatia slobody za funkčné obdobie do šiestich rokov s odňatím práva zastávať určité funkcie na obdobie do troch rokov.“

Kiryanova Victoria Sergeevna / Kiryanova Viktoriya Sergeevna - Katedra financií a úverov,
Vysoká škola ekonomiky a manažmentu, študent;
Vakulenko Kseniya Eduardovna / Vakulenko Kseniya Eduardovna - Katedra financií a úverov,
Vysoká škola ekonomiky a manažmentu, študent
Federálna univerzita Ďalekého východu, Vladivostok

Anotácia: Článok pojednáva o tajných dohodách na aukciách, uvádza konkrétne príklady týchto kolúzií a navrhuje riešenie tohto problému. Uvádzajú sa články regulačných právnych aktov, ktoré kontrolujú hospodársku súťaž a dohody medzi účastníkmi trhu.

Abstrakt: článok sa zaoberá schémou tajnej dohody v aukcii, uvádza konkrétne príklady týchto kolúzií a ponúka riešenie tohto problému. Tento článok poskytuje článok právnych aktov, regulačnej súťaže a dohôd medzi účastníkmi trhu.

Kľúčové slová: aukcia, kolúzia dražiteľov, dohody ekonomických subjektov, zosúladené konania, súťaž, elektronická aukcia.

Kľúčové slová: aukcia, sprisahanie dražiteľov, dohody ekonomických subjektov, súťaž zosúladeného konania, elektronická aukcia.

Počas aukcie medzi sebou účastníci súťažia o právo na nákup určitého produktu, typu služby alebo výroby diela. V poslednej dobe sa však prípady tajnej dohody stávajú čoraz častejšie a majú rôzne formy. V dôsledku takýchto dohôd sa porušuje hlavný účel konania aukcií – úspora peňazí pre rozpočtové inštitúcie a zisk pre súkromných dražiteľov.

Družba na dražbe je predbežná, pred dražbou tajná dohoda viacerých účastníkov konať určitým spôsobom vo svojom záujme a na úkor záujmov iných osôb a hospodárskych subjektov.

Aukčná dohoda obmedzuje hospodársku súťaž a porušuje ľudské práva, a preto je zákonom zakázaná.

Podľa článku 34 Ústavy Ruskej federácie má každý právo vykonávať podnikateľské a iné hospodárske činnosti, ktoré nie sú zákonom zakázané, ale nemali by byť zamerané na monopolizáciu a nekalú súťaž.

V súlade s článkom 11 spolkového zákona „o ochrane hospodárskej súťaže“ (ďalej len spolkový zákon „o ochrane hospodárskej súťaže“) sú zosúladené konanie podnikateľských subjektov a dohody medzi nimi na trhu produktov zakázané, ak viesť alebo môže viesť k zvýšeniu, zníženiu alebo udržaniu cien v aukcii.

Podľa článku 14.32 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie (ďalej len Kódex správnych deliktov Ruskej federácie) uzavretie dohody hospodárskym subjektom, účasť na nej alebo vykonávanie zosúladených akcií, ako aj koordinácia hospodárskych činností sa považujú za správny delikt a majú za následok správnu zodpovednosť.

V súlade s článkom 178 Trestného zákona Ruskej federácie zamedzenie, obmedzenie alebo vylúčenie hospodárskej súťaže uzatváraním dohôd medzi podnikateľskými subjektmi-konkurentmi, ak spôsobili veľkú škodu občanom, organizáciám alebo štátu alebo mali za následok dosahovanie príjmov na veľkého rozsahu, sú považované za trestné činy.

Počas ponukového konania sú zakázané činnosti, ktoré vedú alebo môžu viesť k zamedzeniu, obmedzeniu alebo vylúčeniu súťaže, vrátane:

1.koordinácia aktivít jej účastníkov zo strany organizátorov aukcie alebo objednávateľov;

2.vytvorenie zvýhodnených podmienok pre uchádzača alebo viacerých uchádzačov;

3.porušenie postupu pri určení víťaza aukcie;

4.účasť organizátorov aukcie alebo zákazníkov na aukcii.

Medzi tajnými dohodami na aukcii sú najčastejšie dohody medzi dražiteľmi. Hoci existujú aj iné tajné dohody. Pozrime sa na niektoré z nich.

Schéma č. 1. Sprisahanie účastníkov.

1. Keďže zoznam dražiteľov je zverejnený v otvorenom zdroji, môžu sa medzi sebou dohodnúť vopred rozdelením žrebov. A potom bude vzorec správania nasledovný: dražiteľ oznámi žreb a vyvolávaciu cenu. Zdvihne sa len jedna karta. Ďalšia časť je ďalšia karta a tak ďalej.

Podobný typ sprisahania odhalila Federálna protimonopolná služba (ďalej len FAS) v Rostovskej oblasti v roku 2009. Počas aukcie o právo uzavrieť mestskú zmluvu na výrobu projektu plynofikácie sociálnych zariadení v okrese Semikarakorsky spoločnosti Rostoblzhilproekt LLC a Monolit LLC koordinovali svoje kroky a neznížili zmluvnú cenu za jednotlivé časti v prospech každého z nich. iné. Svojím konaním porušili článok 11 federálneho zákona „O ochrane hospodárskej súťaže“ a boli nútení zaplatiť pokutu: Rostoblzhilproekt LLC - vo výške 147 tisíc rubľov a Monolit LLC - viac ako milión rubľov.

2. Dražobníci sa vopred zídu a uskutočnia vlastnú aukciu, počas ktorej si stanovia ceny za žreby a navzájom si ponúkajú „kompenzáciu“. Vyhráva ten, kto ponúkne najväčšiu sumu „kompenzácie“. Počas aukcie raz zdvihnú kartu a znížia cenu, ako sa len dá.

Príkladom tohto typu tajnej dohody môžu byť koordinované akcie medzi účastníkmi počas aukcie FGU Uprdor „Caspian“, ktorá v roku 2013 organizuje služby údržby pre úseky federálnej cesty Syzran-Saratov-Volgograd. Volgogradavtodor a DSP PK-Stroy uzavreli s Avtotechparkom dohodu o prevode 10 miliónov rubľov na neho za jeho odmietnutie zúčastniť sa boja a s Volgogradavtomost uzavreli subdodávateľské zmluvy na vykonanie prác na vyhraných častiach. Dražby na časti č. 11 a č. 12 boli vyhlásené za neplatné v dôsledku odmietnutia účasti na nich zo strany DSP PK-Stroy a OGUP Volgogradavtodor, resp. A štátne zmluvy boli uzatvorené za vyvolávacie ceny s jedným účastníkom: s OGUP Volgogradavtodor pre časť č. 11, pre časť č. 12 s DSP PK-Stroy LLC. Takouto dohodou účastníci aukcie porušili článok 11 federálneho zákona o ochrane hospodárskej súťaže, čím sa vytvorili podmienky, za ktorých sa rozpočtové prostriedky vynakladali neefektívne. Obvineným hrozia pokuty od 10 do 63 miliónov rubľov.

3. Na aukciu neprichádzajú dražitelia, s výnimkou toho, kto ponúkne maximálnu cenu.

V roku 2009 Sverdlovsk OFAS Russia stanovil, že na aukcii na opravu kovových striech vzdelávacích budov sa mohlo zúčastniť 5 účastníkov vrátane Construction Enterprise SMU-30 LLC, MonolitStroy LLC a Agroremstroy LLC. Aukčného konania sa však zúčastnil iba zástupca spoločnosti Agroremstroy LLC. V dôsledku toho sa aukcia neuskutočnila a štátna zmluva bola uzavretá s jediným účastníkom aukcie - Agroremstroy LLC. V tomto prípade bol porušený článok 14.32 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, podľa ktorého sa za vykonávanie dohodnutých opatrení poskytuje pokuta v rozmedzí od 1 stotiny do 15 stotín z príjmov páchateľa z predaja tovaru na trhu. činnosti, ktoré obmedzujú hospodársku súťaž.

4. Dražobníci neprihodia, kým dražobník nezníži vyvolávaciu cenu predmetu a potom začnú predkladať ponuky, ktoré znížia cenu položky o minimálny dražobný krok (0,5–1 %).

V roku 2010 Federálna antimonopolná služba Ruska objavila sprisahanie medzi Trading House GIGIYA LLC, Dmitrovskie Vegetables LLC, Frutovit LLC, TK Ditrade LLC a Atlantis LLC počas otvorenej aukcie o právo uzatvárať vládne zmluvy na dodávku purifikovaných zemiakov a zeleniny. z úrody 2009 na kŕmenie študentov vzdelávacích inštitúcií v Moskve. Zistilo sa, že účastníci sú v zmluvnom vzťahu. Potvrdzuje to minimálne percentuálne zníženie počiatočnej ceny, ktoré nie je typické pre štátne obstarávanie. Výsledkom bolo zníženie o 0,5 – 1 % namiesto požadovaných 10 – 15 %. Za porušenie článku 11 federálneho zákona „O ochrane hospodárskej súťaže“ boli účastníci aukcie vyvodení administratívnej zodpovednosti.

5. Dražobník podáva prihlášku na účasť na aukcii, ktorá obsahuje o nej nepravdivé údaje, prípadne iné uvádzané údaje vytvárajúce zdanie formálnej účasti hospodárskeho subjektu na aukcii.

V roku 2013 prokuratúra okresu Budzyakovsky v Bieloruskej republike vykonala vyšetrovanie podvodov v obzvlášť veľkom rozsahu. Riaditeľ spoločnosti Budziak, zúčastňujúcej sa aukcie na privatizáciu cenných papierov, zabezpečil formálnu účasť ďalšej osoby na predaji, ktorej boli ponúknuté prostriedky na úhradu nákladov nájomnej zmluvy.

Schéma č. 2. Tajná dohoda medzi účastníkom a zákazníkom.

Zákazník vypracuje aukčnú dokumentáciu pre konkrétneho dodávateľa alebo výrobcu s uvedením prísnych požiadaviek, ktoré sa vzťahujú len na konkrétnu ochrannú známku konkrétneho produktu, čím sa obmedzí počet účastníkov pri zadávaní objednávky.

Schéma 3. Zákazník a účastník sú jedna osoba.

Ak úradník akejkoľvek inštitúcie vie, že na nákup tovaru boli pridelené rozpočtové prostriedky, vytvorí spoločnosť, ktorá sa zúčastňuje aukcie a vyhrá ju zamietnutím žiadostí od ostatných účastníkov.

Riešením problému tajnej dohody o aukciách je vedenie aukcií elektronicky. Keďže účasť na takýchto aukciách je anonymná, znižuje sa pravdepodobnosť tajnej dohody a zjednodušujú sa „papierové“ postupy. Elektronická forma navyše priláka viac účastníkov.

Elektronická aukcia je aukcia, v ktorej sa cenové návrhy podávajú prostredníctvom internetu. Dodávatelia žiadajú o účasť, ak súhlasia s dodacími podmienkami a súťažia iba cenou. Všetky návrhy účastníkov sú premietnuté na webovú stránku a každý z nich si ich môže pozrieť a predložiť svoje vlastné. Ak je ponuka na stránke hodinu a po nej nikto nepredložil ďalšiu ponuku, aukcia sa vyhlasuje za ukončenú. V prípade doručenia rovnakých cenových ponúk vyhráva ten, ktorého ponuka bola prvá. Podľa zákona musí byť ukončenie dražby nahlásené ihneď.

Elektronické aukcie majú oproti iným typom transakcií množstvo výhod. Majú otvorenosť a objektivitu. To má za následok zníženie nákupných cien. Dôležitou vlastnosťou je neobmedzené geografické pokrytie dodávateľov spojené so skrátením času transakcie. Tento spôsob vedenia aukcií sa v Európe dobre osvedčil. Zahraniční experti sa domnievajú, že elektronická aukcia je účinným protikorupčným mechanizmom zameraným proti možným tajným dohodám jej účastníkov.

Literatúra

Protimonopolní predstavitelia hlavného mesta pokračujú v boji proti kartelovým tajným dohodám na aukciách. Podľa všetkých je to kolúzia účastníkov trhu, ktorá spôsobuje najvážnejšie škody na rozpočte, znižuje úroveň konkurencie a podporuje nákup nekvalitného tovaru.

Nedávno moskovský OFAS Russia priviedol do administratívnej zodpovednosti Ecoservice LLC a Fenikstrade LLC (predtým DEKOLIGHT LLC). Za účasť na tajnej dohode na aukcii bola spoločnosti Ecoservice uložená pokuta 1,25 milióna rubľov. Pre Phoenixtrade bola pokuta 2,9 milióna rubľov. Informovala o tom tlačová služba moskovského OFAS.

Predtým ministerstvo odhalilo sprisahanie medzi Ecoservice LLC a Fenikstrade LLC (predtým DEKOLIGHT LLC) na aukcii organizovanej Štátnou rozpočtovou inštitúciou "Zhilishchnik"
okres Yasenevo.

V roku 2014 rozpočtová inštitúcia uskutočnila tri aukcie vrátane aukcie na dodávku vody, kanalizácie a elektriny pre mesto na dočasné uskladnenie špeciálnej techniky na ulici. Golubinskaja. Maximálna zmluvná cena bola 9,8 milióna RUB.

Uzavretie kartelovej dohody medzi organizáciami viedlo k zachovaniu cien na aukcii, v dôsledku čoho spoločnosť DEKOLIGHT LLC vyhrala všetky tri aukcie a uzavrela zmluvy v celkovej výške 9,1 milióna rubľov.

Moskovský OFAS Rusko zistil, že počas aukcií si spoločnosti vymieňali informácie vo vzájomnom záujme a pri podávaní žiadostí, cenových návrhov a podpisovaní zmluvy využívali jednotnú infraštruktúru.

Pripomeňme, že výška pokuty pre každého účastníka konšpirácie sa vypočítava na základe výšky tržieb každej spoločnosti z predaja všetkých tovarov (práce, služby) za rok predchádzajúci priestupku. Správnu pokutu za protisúťažnú dohodu upravuje 1. časť čl. 14.32 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a pre právnické osoby sa pohybuje od 10 do 50% počiatočných (maximálnych) nákladov na predmet aukcie. Zodpovední môžu byť aj manažéri spoločností, ktorých pokuta sa pohybuje od 20 do 50 tisíc rubľov.

Niektorí uchádzači, ktorí boli prichytení pri nečestnom konaní, sa snažia obhájiť svoje postavenie na súde. Najmä moskovský arbitrážny súd odmietol vyhlásiť distribútora liekov BSS LLC za nezákonné rozhodnutia a príkazy moskovského OFAS Rusko. Predtým rezort uznal existenciu kartelovej dohody medzi BSS LLC a AMT LLC pri výberových konaniach na dodávku liekov pre potreby vládnych agentúr.

V januári 2017 regulátor zistil, že BSS LLC a AMT LLC počas aukcií v celkovej výške viac ako 414 miliónov rubľov. konali vo vzájomnom záujme. Kartelová dohoda medzi organizáciami viedla k cenovej podpore na 107 aukciách v 11 regiónoch Ruskej federácie.

Účasť na sprisahaní umožnila spoločnosti BSS LLC vyhrať 95 aukcií so znížením z 0 na 1 % z počiatočnej (maximálnej) ceny a tri aukcie so znížením z 1,5 na 5 %. Celková suma aukcií presiahla 403 miliónov rubľov.

AMT LLC zase vyhrala sedem aukcií so znížením počiatočnej (maximálnej) ceny z 0,5 na 1 %. Pri ďalších dvoch aukciách bolo zníženie o 3 a 5,5 % z pôvodnej (maximálnej) ceny. Celková suma aukcií predstavovala viac ako 6 miliónov rubľov. Zoznam liekov nakupovaných vládnymi agentúrami zahŕňal životne dôležité lieky vrátane inzulínu, ako aj lieky na liečbu rakoviny, cukrovky a rôzne antibiotiká.

Moskovský OFAS Rusko uznal spoločnosti za vinné z porušenia zákazu uzatvárania protisúťažnej dohody (klauzula 2, časť 1, článok 11 zákona o ochrane hospodárskej súťaže), pričom vydal príkaz na zamedzenie konania, ktoré obmedzuje hospodársku súťaž.

Po nesúhlase s rozhodnutím a nariadením protimonopolného úradu BSS LLC napadla závery regulátora na súde. Spoločnosť trvala na tom, že AMT LLC ako nezávislý podnikateľský subjekt je kontrolovaný spoločnosťou BSS LLC av skutočnosti je pomocnou divíziou tohto podniku.

Spoločnosti sú teda podľa BSS zaradené do rovnakej skupiny osôb spadajúcej pod výnimku čl. 11 zákona o ochrane hospodárskej súťaže a ich konanie pri ponukovom konaní nemožno považovať za kolúziu.

Medzitým, ako konštatoval protimonopolný úrad, na rozdiel od stanoviska žalobcu, štruktúra, ktorú vytvoril, je práve kartel a v žiadnom prípade nespadá pod výnimky stanovené zákonom o ochrane hospodárskej súťaže, na ktorých trvala BSS LLC.

Podľa Part. 7 a 8 čl. 11 zákona o ochrane hospodárskej súťaže sa zákaz dohôd obmedzujúcich súťaž medzi podnikateľskými subjektmi nevzťahuje na zmluvy medzi podnikateľskými subjektmi patriacimi do rovnakého okruhu osôb, ak jeden z týchto podnikateľských subjektov má zriadenú kontrolu nad iným podnikateľským subjektom alebo ak takéto podnikateľské subjekty sú pod kontrolou jednej osoby .

V predmetnom prípade za obdobie 107 aukcií BSS LLC a AMT LLC nespadali pod uvedené výnimky a protimonopolný úrad ani súd nepovažovali uzavretie zmluvy o správe zvereneckého majetku a zmluvy o zastúpení medzi spoločnosťami za základ pre uplatnenie ustanovení časti 1. 7 a 8 čl. 11 zákona o ochrane hospodárskej súťaže.

Protimonopolný úrad zároveň podotýka, že takéto kroky BSS LLC a AMT LLC, na ktorých sa spoločnosti niekoľko mesiacov zúčastňujú uchádzania sa o dodávku životne dôležitých liekov pre potreby štátnych a samosprávnych inštitúcií, ich v skutočnosti vylučujú zo súťaže o zmluvy iných žiadateľov.

Aj hlavné mesto OFAS Rusko priviedlo do administratívnej zodpovednosti účastníka kartelového sprisahania, KAMPES as. Pokuta pre spoločnosť predstavovala 11 miliónov rubľov. Druhý účastník sprisahania, spoločnosť LLC Management Company VOZROZhDENIE TD, bola zbavená zodpovednosti, pretože spoločnosť v rámci protimonopolného vyšetrovania priznala svoju účasť na protisúťažnej dohode a pomáhala regulátorovi pri zisťovaní okolností sprisahania.

Pripomeňme, že moskovský OFAS Rusko odhalil kartel na aukcii Moskovskej štátnej rozpočtovej inštitúcie na prevádzku a opravu inžinierskych stavieb „Gormost“. Rezort zistil, že počas výberového konania o právo na dodávku materiálu zo žuly a prírodného kameňa na opravu priechodov pre chodcov v Moskve si spoločnosti „Správcovská spoločnosť „VOZROZhDENIE TD“ a „KAMPES“ vymieňali informácie a konali vo vzájomnom záujme, ktoré viedla k zachovaniu ceny za prihadzovanie Pri oboch spoločnostiach bolo zistené porušenie zákazu uzatvorenia dohody obmedzujúcej súťaž ustanoveného v § 2 ods. 11 zákona o ochrane hospodárskej súťaže.