Aké predpisy upravujú plán obstarávania. Ako pripraviť zdôvodnenie plánu obstarávania a harmonogramu

Od 1. januára 2016 sú všetci štátni a obecní zákazníci povinní zdôvodniť a plánovať svoje nákupy v súlade s požiadavkami zákona č. 44-FZ a osobitnými nariadeniami vlády Ruskej federácie. Funkcie plánovania sú pridelené zmluvným manažérom a zmluvným službám zákazníkov (časť 4, § 38 zákona č. 44-FZ). Na to je potrebné zamerať pozornosť, keďže za zostavovanie a aktualizáciu harmonogramov zodpovedajú zamestnanci zmluvných služieb alebo zmluvní manažéri.

Upozorňujeme, že od tohto roku musí harmonogram obsahovať stĺpec „Schvaľujem“, ktorý je potrebné vyplniť. Preto, ak váš regionálny systém nemá takýto stĺpec v elektronickom rozvrhu, musíte vytlačiť formulár plánu s týmto stĺpcom.

Aké články zákona 44-FZ upravujú plánovanie?

1. Plán a odôvodnenie obstarávania - čl. 17 zákona č. 44-FZ.
2. Harmonogram - čl. 21 zákona č. 44-FZ.
3. Odôvodnenie obstarávania za účelom vytvorenia plánu obstarávania a harmonogramu - čl. 18 zákona č. 44-FZ.
4. Racionalizácia v oblasti obstarávania - čl. 19 zákona č. 44-FZ.
5. Identifikačný kód obstarávania - čl. 23 zákona č. 44-FZ.

Existujú regulačné právne akty upravujúce aktivity zákazníkov na federálnej a regionálnej úrovni.

Regulačné právne akty pre zákazníkov na federálnej úrovni:

1. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 5. júna 2015 č.552„O schválení pravidiel tvorby, schvaľovania a udržiavania plánu obstarávania tovarov, prác, služieb na splnenie federálnych potrieb, ako aj požiadaviek na formulár plán obstarávania tovary, práce, služby na uspokojenie federálnych potrieb“;
2. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 5. júna 2015 č.553„O schválení Pravidiel pre vznik, schvaľovanie a údržbu harmonogram obstarávania tovary, práce, služby na uspokojenie federálnych potrieb, ako aj požiadavky na formu harmonogramu obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie federálnych potrieb“;

Regulačné právne akty pre zákazníkov na úrovni zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo na úrovni komunálneho subjektu:

1. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 21. novembra 2013 č.1043 plány na nákup tovaru, prác, služieb na uspokojenie potrieb ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie a komunálnych potrieb, ako aj požiadaviek na formu...“
2. Nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa 06.05.2015 N 554„O požiadavkách na vytvorenie, schválenie a údržbu plán nákupu tovaru, prác, služieb na uspokojovanie potrieb ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie a komunálnych potrieb, ako aj požiadaviek na formu harmonogramu obstarávania tovarov, prác, služieb“.

Zákazníci by mali sledovať zmeny týchto predpisov. Viacero takýchto zmien vstúpilo do platnosti 1. januára, o nich bude reč nižšie.

Na miestnej úrovni musia byť schválené aj legislatívne akty, ktoré upravujú plánovanie, prípravu plánov obstarávania a harmonogramov v regióne. Subjekty Ruskej federácie a obce majú zároveň právo upraviť načasovanie tvorby plánov, dôvody na vykonanie zmien v plánoch a zahrnúť do formulárov plánu ďalšie informácie.

Napríklad,

V regióne Samara sú v platnosti uznesenia vlády SO č. 761 a č. 750 zo dňa 23. novembra 2015, ktoré upravujú postup a načasovanie umiestňovania a schvaľovania zámerov.

Informácie o takýchto právnych úkonoch o postupe pri tvorbe, schvaľovaní a udržiavaní plánov obstarávania a harmonogramov obstarávania pre zákazníkov vášho zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo obce je k dispozícii v UIS v register normatívnych, metodických a referenčných informácií o úprave zmluvného systému v oblasti obstarávania na: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

Aké ďalšie regulačné právne akty potrebuje zákazník podľa 44-FZ pri plánovaní obstarávania?

Rozhodnutie vlády Ruskej federácie zo dňa 29.10.2015 č. 1168 „O schválení Pravidiel umiestňovania do Jednotného informačného systému v oblasti obstarávacích plánov obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí, harmonogramov pre nákup tovarov, prác, služieb na uspokojovanie štátnych a komunálnych potrieb“

Rozhodnutie Vláda Ruskej federácie zo dňa 5. júna 2015 č. 555 „O ustanovení postupu pri odôvodňovaní nákupu tovarov, prác a služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb ao formách takéhoto zdôvodnenia“.

objednať Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 29. júna 2015 č. 422 „O schválení postupu na generovanie identifikačného kódu obstarávania“.

Viaceré zmeny týchto uznesení boli zavedené nariadením vlády Ruskej federácie z 25. januára 2017 č. 73, podľa ktorého od 1. januára 2018 došlo k zmenám vrátane požiadaviek na formu obstarávania. plány (RF PP 1043, RF PP 552):

Konečný objem finančnej podpory poskytnutej na obstarávanie v bežnom rozpočtovom roku, plánovacom období a v nasledujúcich rokoch (ak sa obstarávanie plánuje uskutočniť po uplynutí plánovacieho obdobia) by mal byť podrobne rozpísaný podľa objemu finančnej podpory pre každý rozpočet klasifikačný kód a objem finančnej podpory podľa každej zmluvy o poskytnutí príspevku.

Len jednotliví zákazníci sú povinní podrobne uviesť finančné prostriedky podľa BCC. Napríklad rozpočtové a autonómne inštitúcie vytvorené zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie alebo obcami podrobne neuvádzajú výšku finančnej podpory na základe zmlúv o poskytovaní dotácií z príslušných rozpočtov.

Druhou zmenou, ktorá sa týka všetkých zákazníkov, sú požiadavky na harmonogramy (zmeny v RF PP 553, RF PP 554):

Harmonogram obstarávania musí obsahovať prílohy obsahujúce odôvodnenia pre každú položku obstarávania, vrátane: odôvodnenia NMCC uzavretého s jedným dodávateľom, určeného v súlade s článkom 22 federálneho zákona, s uvedením množstiev a jednotiek merania tovarov a prác zahrnutých do obstarávacia položka, služby (ak sú k dispozícii).

Táto zmena priniesla zvýšenie objemu práce pre zákazníkov, najmä preto, že v bode 4 a 5 neexistujú výnimky pre malé nákupy. V súlade s tým musí zákazník pri vytváraní harmonogramu vygenerovať výpočet NMCC pre každú položku a pripojiť ho k harmonogramu.

Časový rámec, na ktorý sa tvoria plány obstarávania, je zostali rovnaké a tvoria obdobie zodpovedajúce dobe platnosti zákona (rozhodnutia) o rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie, teda štandardne hovoríme o trojročnom plánovaní. Plán je pripravený vopred.

Obdobie, na ktoré je potrebné sformulovať plán obstarávania, teda závisí od toho, na koľko rokov bol rozpočet prijatý, a teda od úrovne objednávateľa. Pre zákazníkov na federálnej úrovni sú akty, ktoré určujú plánovacie obdobie, zákon o federálnom rozpočte a zákon o rozpočtoch štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie. Pre zákazníkov na úrovni predmetu - zákon subjektu o rozpočte, zákon subjektu o územných mimorozpočtových fondoch. Pre zákazníkov na úrovni obce - právny akt obce o rozpočte.

Upozorňujeme, že plán sa tvorí na obdobie schváleného rozpočtu bez ohľadu na obdobie a sumu, na ktorú boli navýšené limity rozpočtových záväzkov voči zákazníkovi.

Podmienky založenia návrhy plánov predtým zavedené obstarávania boli zrušené a teraz sú v súlade s nariadeniami prijatými na regionálnej úrovni.

Lehoty na schválenie a umiestnenie plánov obstarávania

Po schválení rozpočtu a podľa toho aj ukončení limitov/schválení plánu (programu) finančno-ekonomických činností/sú odberatelia povinní:

• schváliť plán obstarávania do 10 pracovných dní;
• umiestniť do UIS do 3 pracovných dní.

Dôležité! V súlade s článkom 191 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie plynutie lehoty určené časovým obdobím začína nasledujúci deň po kalendárnom dátume alebo po udalosti, ktorá určuje jej začiatok. Deň umiestnenia PG sa nezapočítava do výpočtu 10 kalendárnych dní (počítanie začína od nasledujúceho dňa).

Ak je lehota v zákone určená v kalendárnych dňoch a koniec lehoty pripadne na víkend, tak sa posúva na prvý pracovný deň po skončení lehoty. Ak sú uvedené pracovné dni, potom sa počítajú iba pracovné dni.

Príklad: ak bol plán finančnej a hospodárskej činnosti schválený zriaďovateľom dňa 29.12.2017, tak plán obstarávania musí byť schválený do 22.1.2018 a zverejnený v Jednotnom informačnom systéme do 25.1.2018.

Samostatne, RF PP 73 stanovuje termíny na schválenie plánov obstarávania pre unitárne a autonómne podniky:

• pre štátne jednotky a obecné podniky - 10 pracovných dní odo dňa schválenia PFHD;
• pre autonómne inštitúcie - 10 pracovných dní odo dňa uzatvorenia zmlúv o poskytnutí dotácií na kapitálové investície do projektov investičnej výstavby majetku štátu (obce) alebo nadobudnutia nehnuteľného majetku do vlastníctva štátu (obce).

Prideľovanie

Dňa 1. januára 2016 nadobudli účinnosť ustanovenia o prídelových nákupoch v súlade s čl. 19 zákona č. 44-FZ, a preto musia byť položky obstarávania zahrnuté do návrhu plánu obstarávania s prihliadnutím na štandardné náklady.

Odôvodnenie obstarávania

Od 1. januára 2016 musia zákazníci pri plánovaní nákupov vykonať zdôvodnenie nákupov (RF PP zo dňa 6. 5. 2015 č. 555). Týka sa to plánu obstarávania aj harmonogramu.

Algoritmus na vytvorenie a schválenie plánu obstarávania na roky 2018 - 2020

Krok jedna. Pred zostavením plánu obstarávania je potrebné pripraviť jeho návrh vo forme stanovenej nariadením vlády Ruskej federácie z 21. novembra 2013 č. 1043, ktoré obsahuje jasné požiadavky na vyplnenie formulára plánu obstarávania.

Krok dva. Návrh plánu obstarávania zasielať orgánom vykonávajúcim funkcie a pôsobnosť zriaďovateľov, hlavným správcom rozpočtových prostriedkov v lehote ustanovenej miestnymi predpismi

Vládni zákazníci musia predložiť plány obstarávania hlavným správcom rozpočtových fondov a rozpočtové inštitúcie zakladateľom). To sa zvyčajne deje v lete.

Krok tri. Po zaslaní projektov na vyššie inštitúcie sa v prípade potreby upravia. Potom na základe schválených plánov finančných a ekonomických činností alebo limitov na rozpočtové záväzky v rámci desať pracovných dní je schválený plán obstarávania.

Štátni zákazníci musia schváliť plány obstarávania do 10 pracovných dní od dátumu dosiahnutia limitov rozpočtových záväzkov a rozpočtové inštitúcie a unitárne podniky - po schválení plánu FCD.

Krok štyri. Schválené plány sú zverejnené v Jednotnom informačnom systéme do troch pracovných dní odo dňa schválenia. Plán obstarávania musí obsahovať rozloženie celého objemu plánovaných nákupov na celé plánovacie obdobie.

Plán obstarávania neobsahuje každý konkrétny nákup, ale obsahuje informáciu v agregovanej forme – výšku financií na konkrétne účely. Každý konkrétny nákup je rozlúštený v harmonograme, ktorý sa zostavuje na základe plánu obstarávania.

Funkcie vyplnenia formulára plánu obstarávania

Ak chcete vytvoriť plán, musíte vyplniť predpísaný formulár.

Po prvé, pri zostavovaní plánu obstarávania je potrebné zdôvodniť predmet obstarávania a súlad tohto predmetu s účelom obstarávania a stanovenými požiadavkami na tovary, práce a služby.

Pri tvorbe harmonogramu na finančný rok sa zdôvodňuje NMCC, spôsob určenia dodávateľa a dodatočné požiadavky na účastníkov obstarávania (ak existujú).

Plán obstarávania pozostáva z pätnástich stĺpcov:

1. Identifikačný kód.
2. Účely nákupu.
3. Názov predmetu obstarávania.
4. Objemy finančnej podpory.
5. Plánovaný rok zverejnenia oznámenia/zmluvy.
6. Objem finančnej podpory.
7. Načasovanie (frekvencia) plánovaných nákupov.
8. Informácie o COU a 2-stupňových súťažiach (áno/nie).
9. Informácia o povinnom verejnom prerokovaní obstarávania (áno/nie).
10. Dátum, obsah a zdôvodnenie zmien.

Identifikačný kód nákupu (riadok 2)

Hoci identifikačný kód obstarávania (PIC) generuje systém automaticky, musíte pochopiť, ako sa generuje a čo doň patrí.

* „Zväčšené“ informácie pre každý kód BCC (zmluvy v rámci jednej klauzuly majú jeden IKZ)

Informácie o obstarávaní sú uvedené v jednom riadku vo vzťahu ku každej z nasledujúcich položiek obstarávania:

• lieky zakúpené v súlade s odsekom 7 časti 2 článku 83 federálneho zákona;
• tovar, práca alebo služby v sume nepresahujúcej 100 tisíc rubľov (ak zákazník uzavrie zmluvu v súlade s článkom 93 časti 1 článku 93 federálneho zákona);
• tovar, práca alebo služby v sume nepresahujúcej 400 tisíc rubľov (ak zákazník uzavrie zmluvu v súlade s článkom 93 federálneho zákona časti 5);
• služby súvisiace s vyslaním zamestnanca na pracovnú cestu (ak zákazník uzatvorí zmluvu v súlade s odsekom 26 časti 1 článku 93 spolkového zákona);
• Vyučovacie služby poskytované jednotlivcami;
• sprievodcovské služby poskytované jednotlivcami.
• služby údržby a opravy nebytových priestorov odovzdaných do bezplatného užívania alebo prevádzkovej správy odberateľovi, služby dodávky vody, tepla, plynu a energií, bezpečnostné služby, služby odvozu domového odpadu, ak sú tieto služby poskytované inej osobe alebo osobám, ktoré využívajú nebytový priestor nachádzajúci sa v budove, v ktorej sa priestory nachádzajú, prevedený na zákazníka do bezplatného užívania alebo prevádzkovej správy (čl. 93 ods. 23 časti 1)
• obstarávanie služieb od jednotlivcov na účely Rosstatu (článok 42 časti 1 článku 93)
• služby za udelenie práva na prístup k informáciám obsiahnutým v dokumentárnych, dokumentografických, abstraktných, plnotextových zahraničných databázach a špecializovaných databázach medzinárodných vedeckých citačných indexov (odsek 44 časti 1 článku 93).

Dokumenty obsahujúce označenie IKZ

Dokumenty, v ktorých musí byť uvedené IKZ, sú uvedené v časti 1 článku 23 zákona č. 44-FZ. Tie obsahujú:

• plán obstarávania
• harmonogram
• oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, výzva na účasť na výbere dodávateľa, realizovaného neverejným spôsobom
• obstarávacej dokumentácie
• zmluvy (IKZ uvádza zákazník, a to aj v zmluvách uzatvorených v súlade s odsekmi 4, 5, 26 a 33 časti 1 článku 93 zákona N 44-FZ. Navyše v takýchto IKZ v kategóriách 30 - 33 je hodnota 0 je uvedené. List Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 15. marca 2017 N D28i-1118)
• iné dokumenty stanovené zákonom

Tento zoznam je otvorený.

V skutočnosti sa IKZ uvádza aj v iných dokumentoch: správy o plnení zmluvy (IKZ sa zadáva automaticky), akceptačné dokumenty podľa zmluvy, správy o externom preskúmaní, zápis do registra zmlúv (automaticky), register nepoctivých dodávateľov (FAS Rusko ), Register bankových záruk (vyvesených bankou), zmluvy o spoločnom (centralizovanom) obstarávaní a pod.

IKZ je tiež uvedené:

• pri uskutočňovaní spoločných ponúk a aukcií (odsek 1.1 ods. 1 časti 1 § 25 zákona č. 44-FZ);
• v registri zmlúv uzatvorených zákazníkmi (odsek 12 časti 2 § 103 zákona č. 44-FZ);
• v registri nepoctivých PPI (odsek 5 časti 3 § 104 zákona č. 44-FZ);
• v identifikačných protokoloch dodávateľov.

Zodpovednosť

Neuvedenie IKZ v dokumentoch stanovených zákonom N 44-FZ môže mať za následok zodpovednosť stanovenú súčasnou legislatívou. Podľa časti 1.4 článku 7.30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa poskytuje správna zodpovednosť za umiestnenie dokumentov, ktoré sú predmetom umiestňovania alebo smerovania, do Jednotného informačného systému v rozpore s požiadavkami stanovenými zákonom.

Poznámka!

Uistite sa, že IPC je vždy správne uvedené. Ak je MPT vytvorený nesprávne, nie je možné ho zmeniť bez zrušenia samotného postupu verejného obstarávania.

Ciele nákupu (riadky 3 – 4)

V riadku „Účel nákupu“ sú uvedené informácie o účele nákupu. Ak to chcete urobiť, najskôr vyplňte pole „Cieľový typ“ výberom jednej z hodnôt z rozbaľovacieho zoznamu:

1. dosiahnutie cieľov štátneho programu (vrátane federálneho cieľového programu, rezortného cieľového programu, iného strategického a programovo-cieľového plánovacieho dokumentu)
2. plnenie medzinárodných záväzkov
3. výkon funkcií a pôsobnosti orgánov štátnej správy

Najčastejšie zvolenou hodnotou je „dosiahnutie cieľov štátneho programu“. Potom musíte vybrať samotný program z adresára programu (viac ako 700 pozícií) a sami zadať výsledok pomocou klávesnice.

Napríklad: Prevencia infekčných chorôb vrátane imunoprofylaxie. Výsledkom je zníženie výskytu infekčných ochorení.

Riadky 5 – 12

5. Názov sa uvádza ľubovoľne a môže byť tvorený: písacie potreby, kancelársky nábytok, lieky, káblové komunikačné služby atď.

6.Rok uverejnenia oznámenia: Uveďte rok, kedy sa plánuje uverejniť oznámenie alebo uzavrieť zmluvu (ak sa výpoveď negeneruje).

7 - 11. Objem finančnej podpory: nejde o NMCC, ale o objem finančnej podpory na každý rok, napríklad na lieky.

12. Načasovanie, frekvencia obstarávania: Frekvencia obstarávania a prijímania GWS je uvedená (denne, podľa potreby, mesačne, raz za rok atď.).

Riadky 13-15

13. Doplňujúce informácie: Informácie o nákupoch, ktoré z dôvodu technickej alebo technologickej zložitosti, inovatívnosti, high-tech alebo špecializovaného charakteru môžu dodať len dodávatelia (dodávatelia, výkonní umelci) s požadovanou úrovňou kvalifikácie, ako aj vedecký výskum, prieskumy, projekčné práce. Formát: ÁNO alebo NIE.

14. Informácia o povinnom verejnom prerokovaní. Formát: ÁNO alebo NIE.

Dôvody na vykonanie zmien v pláne obstarávania podľa príkladu uznesenia č. 552 pre federálnych zákazníkov

• účely obstarávania,
• požiadavky na nakupované produkty (vrátane maximálnych cien) a (alebo) štandardné náklady na poskytovanie zákazníckych funkcií;
• Zmeny zákona (rozhodnutie) o rozpočte;
• Implementácia zákonov (miestnych predpisov), rozhodnutí (inštrukcií) prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie, najvyšších výkonných orgánov v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie;
• Zmeny stanovených limitov;
• V dôsledku povinnej verejnej diskusie;
• Používanie úspor;
• Vydanie objednávky;
• Zmeny v načasovaní a (alebo) frekvencii nadobudnutia tovaru a materiálu;
• Vznik okolností, ktoré nie je možné predvídať ku dňu schválenia plánu obstarávania.

Prevrátenie nákupov

Často existujú obstarávania, pri ktorých sa zmluvy uzatvoria v jednom roku a realizujú sa v nasledujúcom (napríklad potravinárske výrobky, komunikačné služby atď.). Vzniká otázka, v ktorom roku by sa takéto nákupy mali zahrnúť do plánu obstarávania. Samozrejme, mali by byť zahrnuté do plánu obstarávania na rok 2017. Suma sa však odráža v platbách na rok 2018 (plánované platby).

Formulár na zdôvodnenie nákupu tovarov, prác a služieb pre potreby štátu a samosprávy pri tvorbe a schvaľovaní plánu obstarávania

Do formulára na odôvodnenie sa zadávajú tieto údaje:

2. stĺpec Identifikačný kód.(Postup pri vzniku IKZ ustanovuje vyhláška Ministerstva hospodárskeho rozvoja č. 422 z 29. júna 2015).

3. stĺpec Názov predmetu obstarávania. Prakticky zodpovedá tomu, čo sa v existujúcich harmonogramoch nazýva „názov predmetu zmluvy“ - napríklad Osobný počítač

4. stĺpec Názov štátneho programu, programu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, komunálneho programu. Vrátane cieľového alebo rezortného cieľového programu, ďalšieho dokumentu strategického a programovo-cieľového plánovania, ak je nákup plánovaný v rámci určeného programu. V súčasnosti, v súlade s rozpočtovou legislatívou, ktorá zabezpečuje čo najširšie využitie programovo-cieľového spôsobu hospodárenia a rozpočtovania, sa činnosť štátnych a obecných inštitúcií spravidla realizuje v rámci štátnych a obecných programov. V rámci týchto programov sa tvoria aj rozpočtové výdavky na činnosť inštitúcií (článok 21 časť 4, článok 179 Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie).

Napríklad, v Moskovskom regióne sa činnosť regionálnych štátnych inštitúcií stredného odborného vzdelávania uskutočňuje v rámci regionálneho štátneho programu Moskovskej oblasti „Vzdelávanie Moskovskej oblasti“ na roky 2014 - 2018 (podprogram „Odborné vzdelávanie“).

5. stĺpec. Názov podujatia štátneho programu, programu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, komunálneho programu. Vrátane cieľového alebo rezortného cieľového programu, iného dokumentu strategického a programovo-cieľového plánovania), názvu funkcie, pôsobnosti štátneho orgánu, riadiaceho orgánu štátneho mimorozpočtového fondu, orgánu obce a (alebo) názov medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie. Ako ciele obstarávania federálna legislatíva zabezpečuje nielen realizáciu štátnych alebo obecných programov, ale aj plnenie medzinárodných záväzkov Ruskej federácie, funkcie a právomoci štátnych orgánov Ruskej federácie, riadiacich orgánov štátnych a územných samosprávnych krajov. -rozpočtové fondy Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány samosprávy, s výnimkou tých, ktoré sa vykonávajú v rámci štátnych a obecných programov.

Príklad názvu udalosti

Skvalitnenie materiálno-technickej základne štátnych odborných vzdelávacích inštitúcií

(ak bol nákup plánovaný na úkor rozpočtových prostriedkov prevedených inštitúcii formou dotácie na účely, ktoré nesúvisia s realizáciou vládnych úloh)

alebo

„vykonávanie vzdelávacej činnosti na základe zmlúv o poskytovaní platených vzdelávacích služieb vo vzdelávacích inštitúciách odborného vzdelávania“

(ak sa nákup uskutoční na úkor mimorozpočtových prostriedkov inštitúcie, ktoré dostane na poskytovanie platených vzdelávacích služieb).

Ak sa nákup uskutoční v súlade so zákonom č. 233-FZ, odôvodnenie sa nevyžaduje.

Stĺpec 6. Zdôvodnenie súladu predmetu a (alebo) predmetov obstarávania s opatreniami štátneho (mestského) programu, funkcií, právomocí a (alebo) medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie. V tomto odseku je potrebné uviesť, ako obstarávanie zodpovedá vyššie uvedenému opatreniu štátneho alebo komunálneho programu.

Stĺpec 7. Úplný názov, dátum prijatia a počet schválených nariadení stanovujúcich požiadavky na normalizáciu alebo údaj o absencii takéhoto aktu pre príslušný predmet obstarávania. Napríklad, ak plánujete kúpiť auto pre vedúceho alebo zástupcu vedúceho orgánu federálnej vlády s osobným pridelením, potom takéto auto nemôže stáť viac ako 2,5 milióna rubľov, ak ide o vedúceho (zástupcu vedúceho) štrukturálnej jednotky. tohto tela - nie viac ako 1,5 milióna rub. Ak plánujete nakupovať priemyselné a technické materiály, pre ktoré bude takýto prídelový systém zavedený, musíte v stĺpci uviesť podrobnosti o príslušnom regulačnom právnom akte alebo napísať, že akt nebol schválený.

Pozor!

Pred vyplnením zdôvodnenia si prosím preštudujte. Regulačné predpisy platné vo vašom regióne

Príklad odôvodnenia SGOZ zo strany EP podľa bodu 4.5 v súlade s Pravidlami pre odôvodnenie obstarávania (uznesenie vlády Ruskej federácie zo dňa 5. júna 2015 č. 555)

Ako správne sformulovať harmonogram na rok 2018, načasovanie zostavenia a úpravy plánu

Keď hovoríme o rozvrhu, mali by ste pamätať na tri postuláty:

1. Harmonogram je základom pre obstarávanie.
2. Nákupy, ktoré nie sú uvedené v rozpisoch, nemožno uskutočniť (časť 11, článok 21).
3. Vytvorené zákazníkom v súlade s plánom obstarávania (časť 2, článok 21)

Časový rámec na prípravu harmonogramu

Štruktúra rozvrhu:

• SGOZ (pre referenciu);
• IKZ;
• názov a opis predmetu obstarávania, jeho charakteristiky (článok 33)
• NMCC (tisíc rubľov)
• Výška zálohy (%)
• Etapy platieb (plánované sumy platieb) za celé obdobie
• Jednotka merania a kód podľa OKEI (ak sa dá zmerať)
• Množstvo za celé obdobie
• Frekvencia (denne, raz za mesiac atď./počet fáz vykonávania (mesiac, rok)
• Výška ponuky a zmluvná zábezpeka
• Plánovaná lehota na vystavenie oznámenia/uzavretia zmluvy (mesiac, rok)
• Dátum dokončenia zmluvy (mesiac, rok)
• Spôsob nákupu
• Výhody článku 28 a článku 29
• SMP a SONKO
• Zákazy, obmedzenia, podmienky prijatia Článok 14
• Pridať. požiadavky a ich odôvodnenie
• Povinná verejná pripomienka
• Informácie o bankovej podpore kontraktu/treasury podpore kontraktu*
• Informácie o autorizovanom orgáne/inštitúcii
• Informácie o organizátorovi spoločnej súťaže/aukcie
• Dátum, obsah a zdôvodnenie zmien

Funkcie zostavovania rozvrhu

Pravidlá pre popis predmetu obstarávania sú uvedené v § 33 zákona č. 44-FZ. Pri opise predmetu obstarávania v dokumentácii obstarávania sa zákazník musí riadiť nasledujúcimi pravidlami:

• V popise predmetu obstarávania sa uvádzajú funkčné, technické a kvalitatívne vlastnosti, prevádzkové vlastnosti predmetu obstarávania (ak je to potrebné).
• Opis predmetu obstarávania môže obsahovať špecifikácie, plány, výkresy, náčrty, fotografie, výsledky práce, testovanie, požiadavky.

Katalóg tovarov, prác a služieb

Upozorňujeme, že 1. januára 2018 ods. d veta 10 str. b bod 1 3 RF PP zo dňa 2.8.2017 N 145 „O schválení Pravidiel tvorby a vedenia katalógu GWS v UIS.“ Popis GWS v súlade s požiadavkami článku 33 ods. zákon obsahuje tieto informácie:

a) spotrebiteľské vlastnosti a iné vlastnosti GWS vrátane funkčných, technických, kvalitatívnych, prevádzkových charakteristík (ak je to potrebné).

V katalógu sa objavia nasledujúce informácie:

• kódy zodpovedajúce TRU podľa ruských a medzinárodných klasifikačných a katalogizačných systémov;
• informácie o štandardných zmluvách, ktoré sa majú uplatňovať.

Vzniká aj nasledujúca povinnosť: v harmonograme musí názov a popis obstarávacieho predmetu zodpovedať pozíciám katalógu GWS. ak sa tento objekt nachádza v adresári.

Ak v katalógu nie sú žiadne zodpovedajúce položky, zákazník poskytne popis produktu, práce alebo služby v súlade s požiadavkami článku 33 federálneho zákona č. 44-FZ. Katalógový kód pre GWS, pre ktorý nie je v katalógu zodpovedajúca položka, je označený kódom takéhoto GWS v súlade s OKPD2.

Ak sa v katalógu GWS nachádza tovar a zákazník si želá pri tovare uviesť ďalšie údaje, ďalšie spotrebiteľské vlastnosti vrátane funkčných charakteristík, potom je povinný v popise GWS uviesť odôvodnenie potreby použitia takéhoto tovaru. informácie.

Je potrebné mať na pamäti, že plán obstarávania a harmonogram sú dva vzájomne prepojené dokumenty. V pláne obstarávania môže byť jedna pozícia a v harmonograme niekoľko, ale opak nemôže byť: zlúčiť nákupy z plánu obstarávania v harmonograme je technicky nemožné.

Zmena rozvrhu

Dôvody zmeny harmonogramu:

• úprava harmonogramu;
• zmena objemu a (alebo) nákladov, NMCC;
• zmena dátumu začatia obstarávania, načasovania a (alebo) frekvencie obstarávania tovaru, výkonu prác, poskytovania služieb, spôsobu určenia dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca), platobných štádií a (alebo) výšky zálohy a zmluvy doba vykonania;
• zrušenie nákupu zo strany zákazníka;
• využitie úspor;
• vydávanie príkazov kontrolnými orgánmi;
• výsledky povinnej verejnej diskusie;
• výskyt iných okolností, ktoré nebolo možné predvídať ku dňu schválenia harmonogramu obstarávania.

Je dôležité mať na pamäti, že zmeny predmetu obstarávania je potrebné vykonať najneskôr 10 dní pred dňom zverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Jednotnom informačnom systéme. Po vykonaní zmien.

Výpoveď, zmena zmluvy a harmonogramu

Povinnosť objednávateľa vykonať zmeny v pláne a harmonograme obstarávania pri zmene alebo ukončení zmluvy nie je upravená zákonom. Ak sa však zmluvná cena zníži, stĺpec „Plánovanie platieb“ je potrebné upraviť, aby sa uvoľnili prostriedky. Ak boli limity zrušené, zmluva musí byť ukončená.

Funkcie vyplnenia formulára na odôvodnenie nákupu

Dňa 1. januára 2018 vstúpila do platnosti novinka (RF PP z 25. januára 2017 č. 73), podľa ktorej je potrebné priložiť odôvodnenie NMCC vrátane tých, ktoré sú uzatvorené s jedným dodávateľom, v ktorom je uvedený predmet kúpy. , množstvo a merné jednotky tovarov, prác a služieb .

Vynára sa otázka: Ako umiestniť v Jednotnom informačnom systéme odôvodnenie NMCC do harmonogramu s prihliadnutím na nové pravidlá, ak existujú obmedzenia na počet znakov a v špecifikácii je niekoľko pozícií a pre každú vás treba uviesť mernú jednotku a množstvo?

Príklad vyplnenia odôvodnenia

Príklad výpočtu s uvedením každej položky špecifikácie (Odôvodnenie výpočtu počiatočnej (maximálnej) ceny zmluvy na dodávku potravinárskych výrobkov)

Vlastnosti odôvodnenia obstarávania

Vo vzťahu k nákupom uskutočneným v súlade s odsekom 7 časti 2 článku 83 sa odôvodnenie nákupov vykonáva v súlade s rozhodnutím lekárskej komisie.

Vo vzťahu k nákupom uskutočneným v súlade s odsekmi 4, 5, 26 a 33 časti 1 článku 93 je ročný objem týchto nákupov odôvodnený.

Formulár zdôvodnenia tvorby a schválenia harmonogramu je prílohou harmonogramu obstarávania.

Ak sa vykonajú zmeny v pláne obstarávania (harmonograme), vykonajú sa zmeny v príslušných formulároch odôvodnenia obstarávania

Administratívna zodpovednosť

Kódex správnych deliktov stanovuje 36 dôvodov pre vznik správnej zodpovednosti, ktorej výška z viacerých dôvodov závisí od veľkosti NMCC.

Odpovede na otázky

Ak chcete pridať novú položku do plánu obstarávania, kliknite na tlačidlo "Pridať pozíciu" na formulári na prezeranie Plánu obstarávania (obr. 13.141).

Ryža. 13,141

Otvorí sa formulár na vytvorenie nového nákupu. "Nová pozícia plánu obstarávania." Formulár pozostáva zo záložiek „Všeobecné informácie“, „Účel a zdôvodnenie nákupu“, tlačidlá „Späť“, „Uložiť“ a „Zahrnúť do plánu obstarávania“ (obr. 13.142).

Ryža. 13,142

"Identifikačný kód obstarávania" sa generuje na strane AIS Civilná ochrana pre možnosť náhľadu, IKZ je priradená do EIS po zverejnení dokumentu.

V súlade s bodom 5.1 vyhlášky MH SR č. 422 zo dňa 29.6.2015 sa v prípade obstarávania tovarov, prác, služieb rozpočtovými, samosprávnymi inštitúciami a štátnymi, obecnými obchodnými podnikmi uvádza hodnota 0. v 34 - 36 čísliciach identifikačného kódu obstarávania (PIC).

Tab "Všeobecné informácie"

Blokovať Informácie o kúpe:

• Evidenčné číslo pozície v pláne obstarávania - vypĺňa sa automaticky po zverejnení;
• Nákupné číslo zahrnuté v pláne obstarávania sa vyplní automaticky;
• Plánovaný rok vyvesenia avíza, odoslania pozvánky, uzatvorenia zmluvy s jediným dodávateľom (zhotoviteľ, vykonávateľ) - vypĺňa sa ručne výberom zo zoznamu;

• Názov objektu a (alebo) objektov obstarávania - vyplnené ručne;

  V prípade plánovania nákupu na spoločnú ponuku musí byť názov predmetu obstarávania v pozícii Plán obstarávania rovnaký pre všetkých uchádzačov.

• Zoznam KTR/OKPD2 – tabuľkový formulár pre pridávanie kódov príslušných adresárov.

Ak chcete pridať pozície do pečene, musíte uložiť predtým zadané hodnoty. Pri pridávaní viacerých položiek do zoznamu v kategóriách 30-33 IKZ bude zadaná hodnota 0000 v súlade s bodom 5.1 objednávky č.422 zo dňa 29.6.2015.

Pre vyplnenie kódov v zozname KTR/OKPD2 stlačte tlačidlo
V okne, ktoré sa otvorí, vyberte adresár, ktorého kód vyplníte (obr. 13.143).

Ryža. 13,143

Vo vstupnom poli uveďte prvé tri znaky kódu alebo názov kódu príslušného adresára. Zobrazí sa vám zoznam záznamov z adresára, ktoré obsahujú kombináciu hodnôt, ktoré ste zadali (obr. 13.144).

Ryža. 13,144

Vyberte požadovanú hodnotu kliknutím na ňu tlačidlom myši. Potom kliknite na tlačidlo "uložiť" v spodnej časti formulára.

Ak sa rozhodnete používať adresár KKN, uvidíte znamienko "Uveďte kód KTR." Tento atribút sa dočasne nepoužíva, bol pridaný z dôvodu potreby ďalšieho rozvoja a využívania KTU.

Načasovanie podbloku (frekvencia) plánovaných nákupov:

• Dátum začatia dodávky tovaru, výkonu práce, poskytovania služieb - vypĺňa sa pomocou nástroja Kalendár vo formáte DD.MM.RRRR;
• Termín ukončenia dodania tovaru, vykonania práce, poskytnutia služby – vypĺňa sa pomocou nástroja Kalendár vo formáte DD.MM.RRRR;
• Frekvencia obstarávania – vyplnené zo zoznamu. Ak vyberiete možnosť "iné" vyplňte dodatočné pole "Uveďte frekvenciu";
• Obstarávanie, ktoré z dôvodu technickej a (alebo) technologickej náročnosti, inovatívneho, high-tech alebo špecializovaného charakteru môžu dodať, vykonať, zabezpečiť len dodávatelia (dodávatelia, výkonní umelci) s požadovanou úrovňou kvalifikácie a zároveň sú určené na vedecký výskum, experimenty, prieskumy, projekčné práce (vrátane architektonického a stavebného návrhu) – zaškrtávacie políčko. Pri nastavovaní znaku vyplňte pole "Ďalšie informácie";
• Povinná verejná diskusia sa vyžaduje v súlade s článkom 20 federálneho zákona č. 44-FZ - zaškrtávacie políčko je potrebné zadať ručne, ak je nákup predmetom povinnej verejnej diskusie;
• Plánuje sa uzatvorenie zmluvy o poskytovaní energetických služieb - zaškrtávacie políčko pre manuálne zadanie v prípade uzatvorenia zmluvy o energetických službách.
• Doplňujúce informácie o pozícii plánu obstarávania stanoveného subjektom alebo komunálnym subjektom Ruskej federácie: – kód a názov pozície adresára KKN sa vyplní automaticky, ak sa použije pri pridávaní pozície do tabuľky “ Zoznam KKRU/OKPD2“.

Blok Objem finančnej podpory

Ak chcete pridať informácie o finančnej podpore nákupu, kliknite na tlačidlo "Pridať KVR." V tabuľke, ktorá sa otvorí "Plánované platby" vyplňte stĺpce:

• KVR – vypĺňa sa zo zoznamu;
• Celkom – vypĺňa sa automaticky;
• Suma na rok 2018 - vyplnená ručne;
• Suma na rok 2019 - vyplnená ručne;
• Suma na rok 2020 - vyplnená ručne;
• Suma na ďalšie roky sa vypĺňa ručne.

Ak chcete pridať ďalší riadok, kliknite na tlačidlo "Pridať KVR." Pri vyplnení viacerých CVR na jednu pozíciu sa do MKN započíta hodnota 000 (v súlade s bodom 5.1 vyhlášky MH SR č. 422 z 29. júna 2015). Ak chcete odstrániť nepotrebný záznam, kliknite na tlačidlo "Odstrániť KVR."

Tab „Účel a zdôvodnenie obstarávania“(obr. 13.145).

Ryža. 13,145

Tab „Účel a zdôvodnenie obstarávania“ obsahuje nasledujúce bloky a polia:

Blokovať Účely nákupu:

• Názov štátneho programu alebo programu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, komunálneho programu (vrátane cieľového programu, rezortného cieľového programu, iného strategického a programovo-cieľového plánovacieho dokumentu), ak sa nákup plánuje v rámci špecifikovaného programu - sa vypĺňa ručne výberom zo zoznamu;
• Neexistuje žiadny štátny program - zaškrtávacie políčko je potrebné vyplniť ručne. Ak je to uvedené, vyplňte ďalšie povinné pole.
• Názov podujatia štátneho programu ustanovujúcej entity Ruskej federácie (vrátane regionálneho cieľového programu, iného dokumentu strategického a programovo-cieľového plánovania ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie), programu obce alebo názvu funkcia (moc) štátneho orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, riadiaceho orgánu územného štátneho mimorozpočtového fondu, orgánu obce alebo názov medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie - vypĺňa sa ručne;
• Predpokladaný výsledok realizácie akcie sa vypĺňa ručne.

Blokovať Informácie o dôvodoch nákupu:

• Zdôvodnenie zhody objektu – vyplnené ručne. Toto pole označuje dôvod súladu predmetu a (alebo) predmetov obstarávania so štátnym (obecným) programom, funkciami, právomocami a (alebo) medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 06.05.2015 N 555;
• Neexistujú žiadne regulačné právne akty – zaškrtávacie políčko. Zriadené, ak neexistujú žiadne regulačné právne (právne) akty stanovujúce požiadavky na určité druhy tovarov, prác a služieb (vrátane maximálnych cien za tovary, práce a služby) a (alebo) na stanovenie štandardných nákladov v oblasti regulácie obstarávania.

Ak chcete pridať informácie o predpisoch, kliknite na tlačidlo "Pridať právnickú osobu", vyplňte polia:

• Celý názov normatívneho právneho (právneho) aktu - vyplnený ručne;
• Dátum prijatia – vypĺňa sa ručne pomocou nástroja Kalendár vo formáte DD.MM.RRRR;
• Číslo – vyplnené ručne;
• Položky právnych úkonov – vyplnené ručne.

Ak chcete uložiť informácie o nákupe, kliknite na tlačidlo "Uložiť". Ak chcete pridať nákup do plánu obstarávania odoslaného na schválenie do GRBS a na umiestnenie do Jednotného informačného systému, kliknite na tlačidlo "Zahrnúť do plánu obstarávania."

Keď zahrniete položku do plánu obstarávania, môže sa zobraziť nasledujúce upozornenie „Vybraná položka OKPD2<код позиции>odkazuje na produktovú časť „Píacia a kancelárske potreby“, je potrebné uviesť kód podľa adresára KKN. Pokračovať v zaraďovaní pozície do plánu obstarávania? Ak sa chcete vrátiť k úprave zoznamu pozícií, kliknite na tlačidlo „Zrušiť“, ak chcete pozíciu zahrnúť do plánu obstarávania, kliknite na tlačidlo „OK“.

Po uložení sa poloha sprístupní na prezeranie. Vo formulári zobrazenia sa zobrazujú hodnoty vyplnené používateľom. Ak chcete zobraziť nákup vo formulári Plán obstarávania, nájdite požadovanú pozíciu a kliknite na stĺpec "operácie"(obr. 13.146).

Ryža. 13,146

Formulár, ktorý sa otvorí, pozostáva z dvoch záložiek („Všeobecné informácie“ a „Účel a zdôvodnenie nákupu“) a tlačidiel „História zmien“ a „Späť“ (obr. 13.147).

Ryža. 13,147

Ak chcete otvoriť históriu zmien, kliknite na tlačidlo v spodnej časti formulára. V okne, ktoré sa otvorí, budú akcie užívateľa s týmto nákupom zaznamenané v chronologickom poradí (obr. 13.148).

Ryža. 13,148

Kliknite "Aktualizovať" ak chcete aktualizovať históriu, kliknite "Späť", pre návrat na zobrazenie nákupu kliknite na "VÝCHOD" vrátiť sa k Plánu obstarávania.

Ak FBU pri vypĺňaní plánu obstarávania v súlade s nariadením vlády SR č. 555 zo dňa 6. 5. 2015 uvedie v stĺpci 7 zdôvodnenia plánu obstarávania regulačné právne akty, ktorými sa ustanovujú požiadavky na určité druhy tovarov, prác a služieb atď., v súlade s článkom 19 federálneho zákona č. 44?

Odpoveď

Oksana Balandina, hlavný redaktor Štátneho poriadku

Od 1. júla 2018 do 1. januára 2019 majú zákazníci prechodné obdobie – môžu vykonávať elektronické aj papierové postupy. Od roku 2019 budú s ôsmimi výnimkami zakázané verejné súťaže, aukcie, cenové ponuky a žiadosti o návrhy na papieri.
Prečítajte si, aké nákupy na ETP realizovať, ako si vybrať stránku a získať elektronický podpis, aké sú pravidlá pre uzatváranie zmlúv v prechodnom období a po ňom.

Štátne orgány, riadiace orgány štátnych mimorozpočtových fondov, orgány obcí na základe prídelového poriadku ustanoveného podľa 4. časti tohto článku schvaľujú požiadavky na kupované nimi, ich územné orgány (útvary) a štátne inštitúcie. podriadené týmto orgánom, rozpočtovým inštitúciám a štátnym, obecným jednotným podnikom pre určité druhy tovarov, prác, služieb (vrátane maximálnych cien za tovary, práce, služby) a (alebo) regulačných nákladov na zabezpečenie funkcií týchto orgánov a štátnych inštitúcií podriadených im (článok 19 časť 5 zákona č. 44-FZ) .

Ak chcete získať plný prístup na portál PRO-GOSZAKAZ.RU, prosím Registrovať. Nezaberie to viac ako minútu. Vyberte si sociálnu sieť pre rýchlu autorizáciu na portáli:

V stĺpci 7 formulára odôvodnenia plánu obstarávania sú uvedené akty prijaté na základe časti 5 čl. 19 zákona č. 44-FZ, alebo údaj o absencii takéhoto úkonu pre príslušný predmet a (alebo) príslušné predmety obstarávania.

Ako môžu zákazníci uplatňovať pravidlá obstarávania

V roku 2016 musia zákazníci nákupy nielen plánovať, ale aj štandardizovať a zdôvodňovať. Vyššie orgány (vláda Ruskej federácie, najvyššie výkonné orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, miestne správy) stanovujú všeobecné prídelové pravidlá a nižšie (hlavní správcovia rozpočtových fondov) ich objasňujú vo svojich pravidlách a oznamujú ich. do inštitúcií. Aby sa zohľadnila štandardizácia pri vytváraní plánu obstarávania a harmonogramu, musia sa manažéri zmlúv a zamestnanci zmluvných služieb riadiť dvoma aktmi GRBS – zoznamom oddelení a štandardnými nákladmi na výkon funkcií. Z týchto dokumentov je zrejmé, aké produkty má zákazník právo nakupovať, v akom množstve a za aké ceny.

V zozname rezortov federálne vládne agentúry špecifikujú, koľko tovarov, prác a služieb majú zákazníci právo na nákup, spotrebiteľské vlastnosti a vlastnosti obstarávacích predmetov. V zozname sú stanovené aj maximálne ceny produktov. Agentúry musia pri plánovaní a zdôvodňovaní obstarávania dodržiavať kontrolný zoznam oddelenia. Toto pravidlo platí pre všetkých zákazníkov podľa zákona č. 44-FZ bez výnimky.

Pozor: ak zákazník nakupuje tovar, prácu alebo služby z rezortného zoznamu, NMCC by nemala prekročiť maximálnu cenu.

Uvádza sa to v paragrafe 14 všeobecných pravidiel schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 2. septembra 2015 č.926.

Príklad: O použití rezortného zoznamu

Univerzita plánuje nákup mobilných telefónov a ich údržbu.

Na výpočet a zdôvodnenie ceny zákazník použil príkaz ruského ministerstva školstva a vedy z 28. decembra 2015 č. 1528. V dokumente ministerstvo stanovilo maximálne ceny mobilných telefónov a ročné náklady na službu. Telefón pre manažéra by teda nemal stáť viac ako 10 000 rubľov a ročná údržba zariadenia by nemala stáť viac ako 48 000 rubľov. Pre špecialistu sú maximálne náklady na telefón 5 000 rubľov, ročná služba je 9 600 rubľov.

Pri popise predmetu obstarávania zohľadnite aj rezortné predpisy.

Príklad: O popise predmetu obstarávania

Akadémia plánuje kúpiť stoličky s oceľovým rámom s drevenými sedadlami potiahnutými látkou.

Na popis predmetu obstarávania akadémia použila prílohu príkazu ruského ministerstva školstva a vedy z 28. decembra 2015 č. 1528. Ministerstvo v ňom uviedlo vlastnosti a maximálnu prípustnú cenu takýchto stoličiek. Zákazník opísal stoličky takto: „Stolička: materiál rámu – kov, obkladový materiál – látka, cena – nie viac ako 9 000 rubľov.“

Situácia: Zákazník vypočítal NMCC. Ukázalo sa, že je vyššia ako maximálna cena, ktorú schválil vyšší orgán v rezortnom zozname. Je legálne nakupovať tovar za maximálnu cenu?

Áno, tovar si môžete kúpiť za cenu zo zoznamu. Znížiť NMCC, ktorý bol získaný analýzou trhu, na maximum. Zníženie zdôvodnite odkazom na rezortný zoznam zriaďovateľa.

Jednotková cena produktu, ktorý si zákazník plánuje kúpiť, by nemala presiahnuť maximálnu cenu z rezortného zoznamu. Uvádza sa to v paragrafe 14 všeobecných pravidiel schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 2. septembra 2015 č.926.

Aké sú štandardné náklady na vykonávanie funkcií a ako ich uplatniť

Štandardné náklady na poskytovanie funkcií umožňujú zákazníkom vypočítať, v akom množstve nakúpiť konkrétny tovar, práce, služby, napríklad kancelárske vybavenie, komunikácie, nábytok. Takéto limity sú ustanovené len pre štátne a obecné orgány, orgány hospodáriace s mimorozpočtovými fondmi a vládne inštitúcie. Od uvedených zákazníkov sa vyžaduje, aby obmedzili objemy nákupov.

Štandardné náklady sa vypočítavajú pomocou vzorcov aj bez nich. Pri výpočte sa používajú normy ceny a množstva. Náklady na obstarávanie, ktoré si objednávateľ vypočítal na základe štandardných nákladov, by nemali presiahnuť limity rozpočtových záväzkov.

Postup, v ktorom zákazníci vypočítavajú štandardné náklady, stanovujú federálne vládne agentúry. Na tento účel je vydaný príkaz. Normy schvaľuje poverený pracovník orgánu štátnej správy.

Príklad: O uplatňovaní štandardných nákladov

Vládna agentúra plánuje nákup stolov pre špecialistov v roku 2017.

Inštitúcia má v súvahe 200 špecialistov a 185 zamestnancov. Inštitúcia plánuje v budúcom roku odpísať 10 tabuliek. Na výpočet počtu stolov na nákup použil zákazník zákon federálnej vládnej agentúry.

Podľa zákona má každý špecialista pridelený jeden stôl. Limitná cena - 8 000 rubľov. Potreba tabuliek pre špecialistov (Q) je určená vzorcom:

Q = V – C + S, kde:

V – počet počítačov požadovaných pre špecialistov;

C – zostatok tabuliek pre špecialistov na začiatku roka nasledujúceho po roku vykazovania;

S – počet tabuliek, ktoré zákazník odpíše v roku nasledujúcom po roku vykazovania.

Zákazník má teda v roku 2017 právo na kúpu 25 stolov (200 – 185 + 10). Okrem toho by celkové náklady na nákup nemali presiahnuť 200 000 rubľov. (25 kusov × 8000 rub.).

Situácia: rozpočtová inštitúcia subjektu hospodári len v súlade so zákonom č. 44-FZ. Aké prídelové pravidlá použiť

Pre rozpočtovú inštitúciu stanovujú zakladatelia len požiadavky na tovary, práce, služby a maximálne ceny. Takíto zákazníci neuplatňujú štandardné náklady na poskytovanie funkcií.

Situácia: čo robiť, ak zriaďovateľ nevydal pravidlá o prídelových opatreniach pre rozpočtovú inštitúciu

Normatívne náklady na zabezpečenie funkcií pre rozpočtové inštitúcie sa nevydávajú. Ak zriaďovateľ neschválil požiadavky na tovary, práce, služby, vykonáva obstarávanie podľa pravidiel, ktoré platili pred nadobudnutím účinnosti § 19 zákona č. 44-FZ.

Situácia: vládne agentúry musia vypracovať dva dokumenty: požiadavky aj regulačné náklady

Áno, vládne agentúry schvaľujú požiadavky na tovary, práce, služby, maximálne ceny a štandardné náklady na poskytovanie funkcií. Výnimkou sú rozpočtové inštitúcie. Pre nich sú schválené iba požiadavky.

Situácia: mali by rozpočtové a vládne inštitúcie schváliť štandardné náklady, povinné a rezortné zoznamy

Nie, nemali by. Dokumenty o normalizácii pre rozpočtové a obecné orgány schvaľuje zriaďujúci orgán obce (časť 5, § 19 zákona č. 44-FZ).

pozri tiež

• Ako schváliť regulačné náklady na federálnej, regionálnej a komunálnej úrovni
• Ako môže federálna vládna agentúra vytvoriť zoznam rezortov?

Fáza plánovania pre zákazníka je zložitý a dôsledný postup. Organizácia musí nielen vypracovať plán vládneho obstarávania a na jeho základe vytvoriť harmonogram, ale aj zdôvodniť každú zákazku zahrnutú v plánovacích dokumentoch (článok 18 44-FZ). Súčasná legislatíva stanovuje povinné dôvody pre obstarávacie činnosti:

• PZ upravuje čl. 17 44-FZ;
• PG - čl. 21 44-FZ.

Typ formulára dokladu a postup vyhotovenia vysvetľujúceho formulára pre PP a PG stanovuje nariadenie vlády SR č. 555 zo dňa 6.5.2015.

Ak sa počas vykazovaného obdobia vykonajú zmeny v plánovacích registroch, musia byť tiež formálne odôvodnené. Ako na to si ukážeme na príklade zdôvodnenia harmonogramu a plánu obstarávania.

OZ musí byť vypracované v termínoch stanovených RF PP pre zákaznícke organizácie na federálnej úrovni, poverené výkonné orgány pre inštitúcie na úrovni zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a miestne správy pre mestské organizácie.

Ako zdôvodniť plán obstarávania

Po vytvorení PP je potrebné vypracovať zdôvodnenie súladu objektu z hľadiska obstarávania. V tomto prípade je potrebné zdôvodniť každý objekt (predmet) zákazky, ktorý zákaznícka organizácia zaradila do plánovanej evidencie. Pre potvrdenie efektívnosti a účelnosti konania je potrebné opísať účel aukcie a uviesť názov štátneho programového podujatia, na základe ktorého sa uskutočňuje objednávka. Vo formulári musia byť uvedené určité funkcie, právomoci, ako aj podrobnosti regulačného aktu (článok 19 44-FZ), ktorým sa upravuje konkrétny postup.

Realizovateľnosť objednávky a účel jej realizácie sú opísané v súlade s čl. 13 44-FZ:

• realizácia aktivít stanovených mestskými a obecnými programami;
• plnenie medzinárodných záväzkov, implementácia programov medzištátnej úrovne, ktoré nie sú zahrnuté v štátnych a obecných programoch;
• vykonávanie iných funkcií a právomocí.

Formulár zdôvodnenia plánu obstarávania

Príklad odôvodnenia plánu obstarávania na rok 2019

Príklad zdôvodnenia obstarávania pri tvorbe plánu obstarávania v Jednotnom informačnom systéme: návod krok za krokom

1. Musíte prejsť na Osobný účet na kartu „Register obstarávania“, vybrať plán, ktorý sa má vygenerovať a na paneli kariet prejsť do dialógového okna „Ciele a odôvodnenie nákupov“.

2. V okne, ktoré sa otvorí, vyplňte všetky riadky v súlade s platnými právnymi predpismi a predtým vyhotoveným dokladom. Ak v inštitúcii neexistuje žiadny regulačný právny akt, musí sa to prejaviť v požadovanom riadku. Ak existuje regulačná dokumentácia, kliknite na „Hľadať v UIS“, otvorí sa hypertextový odkaz a zobrazí sa dialógové okno „Vyhľadať pravidlá štandardizácie“.

3. V časti „Vyhľadávanie pravidiel“ sa zadajú všetky príslušné parametre a spustí sa priame vyhľadávanie v UIS. Požadovaný normatívny akt sa vyberie potvrdením akcie. Ak sa štandardizačné pravidlá nenašli, v bunke „Nenájdené v Jednotnom informačnom systéme“ sa nastaví príslušná značka.

4. Pri manuálnom zadávaní pravidiel štandardizácie musíte vyplniť všetky potrebné riadky a kliknúť na tlačidlo „Pridať“.

5. Po vygenerovaní všetkých požadovaných riadkov musíte kliknúť na hypertextový odkaz „Dokončiť“. Systém automaticky presunie užívateľa na záložku „Pozície PO“. Novovytvorená pozícia sa zobrazí v tabuľke PO.

6. Je potrebné vytvoriť požadovaný počet pozícií PO, kliknúť na „Ďalej“ a vyplniť každý riadok rovnakým spôsobom.

Ako zdôvodniť rozvrh

Pri zostavovaní harmonogramu je potrebné zdôvodniť nasledovné (časť 3 článku 18 44-FZ):

• zvolený spôsob určenia dodávateľa, zhotoviteľa, vykonávateľa (kap. 3 44-FZ);
• NMCC - je potrebné pripraviť zdôvodnenie spôsobu stanovenia NMCC v harmonograme a jasný, správny výpočet počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny (čl. 22 44-FZ);
• dodatočné požiadavky na účastníkov obstarávacích konaní.

Po vytvorení PG je zákaznícka organizácia povinná vyhotoviť dokument v predpísanej forme. Príloha k rozvrhu obsahuje nasledujúce informácie:

• názov položky objednávky a jej konzistentný popis;
• počiatočná (maximálna) cena konkrétnej zákazky;
• spôsob definovania a argumentácie NMCC;
• potvrdenie o nemožnosti použitia metód z 1. časti čl. 22 44-FZ;
• dodatočné požiadavky na účastníkov;
• spôsob určenia vykonávateľa zmluvy.

Formulár dokumentu pre rozvrh

Všetky nariadenia vlády podľa 44-FZ sa vykonávajú z rozpočtových prostriedkov. Na kontrolu efektívnosti výdavkov sa od zákazníkov vyžaduje, aby zdôvodnili svoju potrebu. Pozrime sa na príklady toho, aké je odôvodnenie súladu predmetu obstarávania v roku 2019, čo doň napísať a ako ho vypracovať.

Normatívna základňa

Podľa čl. 18 zákona 44-FZ postup a formu odôvodnenia ustanoví vláda. Príslušné predpisy a tlačivá nájdu záujemcovia v uznesení výkonného orgánu zo dňa 06.05.2015 N 555.

Zákon vyžaduje zdôvodnenie objednávky dvakrát – pri zostavovaní plánu a pri schvaľovaní harmonogramu. Keďže predmetom kúpy je podľa federálneho zákona 44 akýkoľvek tovar, práce a služby zakúpené na uspokojenie obecných, regionálnych alebo štátnych potrieb, je potrebné „potvrdiť“ súlad každého nákupu. Ak sa zmení plán a harmonogram, vykonajú sa zodpovedajúce zmeny v správach s odôvodnením.

Za porušenie týchto pravidiel sa úradníkom zákazníka poskytuje pokuta vo výške 10 000 rubľov v súlade s Časť 2 Čl. 7.29.3 Kódex správnych deliktov Ruskej federácie. Okrem toho môžu regulačné orgány uznať zmluvu za nerozumnú a odmietnuť ju uzavrieť.

Zdôvodnenie obstarávania

Po schválení plánu je k nemu pripojený nasledujúci formulár:

V takejto tabuľke zákazník vyplní všetky stĺpce v poradí, pričom uvedie:

• identifikačný kód a samotný predmet nákupu;
• názov štátneho alebo obecného programu a z neho konkrétna činnosť, na realizáciu ktorej je potrebné uzavrieť zmluvu;
• súlad obstarávania s účelmi uvedenými v čl. 13 zákona 44-FZ;
• odkazy na regulačné dokumenty stanovujúce osobitné požiadavky na nakupovaný tovar, práce alebo služby, alebo údaj o ich absencii.

Zákazník nie je povinný poskytnúť úplný popis predmetu obstarávania podľa federálneho zákona 44. Príkladom je plán zverejnený v EIS, v ktorom Detská predškolská škôlka kombinovaného typu "Lada" z Moskovskej oblasti vysvetľuje potrebu nákupu domácich potrieb.

Časť „Všeobecné informácie o položke“ obsahuje informácie o nákupnom identifikačnom kóde a názve produktu.

Časť „Účel a odôvodnenie“ uvádza, prečo správa materskej školy nakupuje domáce potreby.

Ak sa tieto informácie prevedú do tabuľkovej podoby vo forme schválenej vládou, výsledkom bude:

Súlad objednávky s cieľmi môžete formulovať vo voľnej forme. Ak je zjavná súvislosť medzi produktom a kupujúcim, napríklad materská škola objednáva nábytok pre predškolákov, potom stačí v 6. stĺpci protokolu uviesť, že zmluva je potrebná na to, aby materská škola vykonávala svoje oprávnenie starať sa o deti. Ak takéto priame spojenie neexistuje, napríklad materská škola sa chystá nakúpiť služby automechanika, v príslušnom stĺpci je potrebné písomne ​​vysvetliť, prečo sú takéto služby potrebné. Môžete napríklad napísať, že na opravu autobusov slúžiacich na prepravu detí sú potrebné služby automechanika.

Vysvetlivky v rozvrhu

Pri schvaľovaní harmonogramu bude potrebné vyplniť ďalší formulár. Je schválený aj nariadením vlády č.555 a vyzerá takto:

Má 10 stĺpcov, z ktorých prvé tri sú vyplnené rovnakým spôsobom ako predchádzajúci formulár. Okrem toho musí zákazník uviesť:

• počiatočná cena zákazky a jej odôvodnenie;
• spôsob určenia a zdôvodnenia ceny;
• spôsob identifikácie dodávateľa a jeho dôvody;
• dôvody na predloženie dodatočných požiadaviek na účastníkov.

Ako príklad si vezmite jednu z pozícií v rozvrhu metropolitnej školy, ktorá má v úmysle nakúpiť stavebný materiál.

Ak sú všetky informácie z UIS preložené do tabuľkovej formy, bude správa zákazníka vyzerať takto:

Ak odôvodnenie počiatočnej ceny pomocou jednej zo zavedených metód zaberá veľa miesta a v harmonograme je veľa miest, úradníci navrhujú popísať výpočty v prílohách av stĺpci 3 uviesť iba odkazy na ne.

Okrem toho, ak zákazník uzatvorí zmluvy s jedným dodávateľom v súlade s odsekmi 4, 5, 26, 33, časť 1 čl. 93 44-FZ je tiež povinný odôvodniť ročný objem takýchto nákupov, ako aj uviesť existujúce obmedzenia týkajúce sa toho.