Pozrite sa, čo je „Mimorozpočtový fond“ v iných slovníkoch. Rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov: zdroje tvorby a smery použitia rozpočtových prostriedkov

Vytvorené mimo federálneho rozpočtu a rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a určené na implementáciu ústavných práv občanov na dôchodky, sociálne poistenie, sociálne zabezpečenie v prípade nezamestnanosti, zdravotnú starostlivosť a lekársku starostlivosť. Výdavky a príjmy štátneho mimorozpočtového fondu sa tvoria spôsobom ustanoveným federálnym zákonom alebo iným spôsobom ustanoveným rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie.

Štátne mimorozpočtové fondy v Ruskej federácii sú(článok 144 rozpočtového zákona Ruskej federácie):

1. dôchodkový fond Ruskej federácie;
2. Fond sociálneho poistenia RF;
3. Federálny fond povinného zdravotného poistenia;
4. Štátny fond zamestnanosti Ruskej federácie. Právne postavenie, postup pri tvorbe, prevádzke a likvidácii štátnych mimorozpočtových fondov určuje príslušný federálny zákon.

Prostriedky zo štátnych mimorozpočtových fondov sú vo federálnom vlastníctve, pričom prostriedky týchto fondov nie sú zahrnuté v rozpočtoch všetkých úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie a nie sú predmetom výberu.

Rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie posudzuje a schvaľuje Federálne zhromaždenie vo forme federálnych zákonov súčasne s prijatím federálneho zákona o federálnom rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok (odst. 2, čl. 145 ods. rozpočtový zákonník Ruskej federácie). Rozpočet územného štátneho mimorozpočtového fondu predkladajú výkonné orgány subjektu Ruskej federácie na posúdenie zákonodarným (zastupiteľským) orgánom tohto subjektu súčasne s predložením návrhu zákona subjektu Ruskej federácie. o rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok a schvaľuje sa súčasne s prijatím zákona subjektu federácie o rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok.

Príjmy štátnych mimorozpočtových fondov sú tvorené povinnými platbami ustanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie, dobrovoľnými príspevkami fyzických a právnických osôb a inými príjmami ustanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie. Daňové príjmy podľa osobitných daňových režimov sa účtujú v prospech rozpočtov štátnych mimorozpočtových prostriedkov podľa ustanovených noriem.

Vynakladanie finančných prostriedkov zo štátnych mimorozpočtových fondov sa môže vykonávať iba na účely určené právnymi predpismi upravujúcimi činnosť týchto fondov v súlade s rozpočtami týchto fondov, schválenými federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. federácie.

Správu o plnení rozpočtu štátneho mimorozpočtového fondu vypracúva riadiaci orgán príslušného fondu a predkladá ju vláde Ruskej federácie na posúdenie a schválenie federálnej vláde vo forme návrhu federálnej vlády. zákona. Obdobným spôsobom sa schvaľuje správa o plnení rozpočtu štátneho mimorozpočtového fondu kraja.

Za účelom efektívnejšieho využívania finančných prostriedkov v štáte sa môžu vytvárať osobitné fondy fondov. Vytváranie takýchto fondov umožňuje sústrediť značné peňažné zdroje a nasmerovať ich na riešenie najdôležitejších sociálno-ekonomických problémov. Vytvárané fondy sa vytvárajú na základe legislatívneho aktu a tvoria sa oddelene od federálneho rozpočtu, rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtov. Zároveň sú zahrnuté do štruktúry rozpočtového systému Ruskej federácie. Finančné prostriedky sú federálnym majetkom a nie sú predmetom výberu.

Zloženie štátnych mimorozpočtových fondov zahŕňa rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie a rozpočty územných štátnych mimorozpočtových fondov.

Rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie zahŕňajú:

rozpočet Dôchodkového fondu Ruskej federácie;

rozpočet Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie;

rozpočet Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia.

Rozpočty územných štátnych mimorozpočtových fondov sú rozpočty územných fondov povinného zdravotného poistenia.

Do rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie sa pripisujú tieto druhy príjmov:

daňový príjem. Patrí medzi ne jednotná sociálna daň (v sadzbách ustanovených daňovým poriadkom Ruskej federácie), ako aj príjmy rozdelené federálnou pokladnicou medzi rozpočty rozpočtového systému Ruskej federácie, získané z platenia daní stanovených osobitnými daňovými režimami;

nedaňový príjem. Zahŕňajú poistné, príjmy z umiestnenia dočasne voľných finančných prostriedkov, nedoplatky, penále, pokuty na príspevkoch, sumy prijaté v dôsledku náhrady škody a pod.;

voľný príjem. V prvom rade zahŕňajú medzirozpočtové transfery z federálneho rozpočtu (rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie) prevedené do fondov, ako aj iné príjmy.

Príjmy rozpočtov územných štátnych mimorozpočtových fondov povinného zdravotného poistenia sa tvoria na úkor jedinej sociálnej dane v sadzbe stanovenej daňovým poriadkom Ruskej federácie a zrážok z daní stanovených osobitnými daňovými režimami. v súlade so štandardmi ustanovenými čl. 146 Rozpočtového zákona Ruskej federácie. Príjmami rozpočtov územných štátnych fondov sú nedoplatky na odvodoch do fondov, pokuty, sankcie, sumy prijaté v dôsledku náhrady škody, príjmy z umiestnenia dočasne voľných peňažných prostriedkov do štátnych cenných papierov, vklady v bankách. Okrem toho sa ako bezodplatné príjmy pripisujú prostriedky prijaté z medzirozpočtových transferov z Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia, z rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vrátane príjmov ako poistného za povinné zdravotné poistenie nepracujúceho obyvateľstva.

Výdavky rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov sa uskutočňujú výlučne na účely určené právnymi predpismi Ruskej federácie vrátane právnych predpisov o konkrétnych druhoch povinného sociálneho poistenia (dôchodkové, zdravotné) v súlade s rozpočtami týchto fondov, schválené federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Hospodárenie s mimorozpočtovými prostriedkami štátu vykonávajú osobitné orgány. Orgány správy fondu vypracúvajú návrhy rozpočtov fondov na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie a predkladajú ich federálnemu výkonnému orgánu, ktorý vypracúva štátnu politiku a právnu úpravu v oblasti zdravotníctva a sociálneho rozvoja. Určený federálny orgán predkladá v súlade s postupom vláde Ruskej federácie návrhy rozpočtov štátnych mimorozpočtových prostriedkov spolu s návrhom federálneho zákona o sadzbách poistného na povinné sociálne poistenie pre prípad pracovných úrazov a chorôb z povolania a iné dokumenty a materiály. Ministerstvo financií Ruskej federácie sa podieľa na príprave návrhov rozpočtov pre štátne mimorozpočtové fondy (článok 165 Rozpočtového poriadku Ruskej federácie).

Rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie predkladá vláda Ruskej federácie Štátnej dume a prijíma ich vo forme federálnych zákonov najneskôr do prijatia federálneho zákona o federálnom rozpočte na najbližšie finančné obdobie. rok a plánovacie obdobie. V prípade, že sa predkladá návrh rozpočtu štátneho mimorozpočtového fondu so schodkom, musia byť schválené zdroje jeho financovania.

Hlavnými charakteristikami zákona o rozpočte štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie sú tieto ukazovatele:

plánovaný celkový objem príjmov s uvedením príjmov z iných rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie;

celkové náklady;

maximálny objem rozpočtového schodku štátneho mimorozpočtového fondu a zdroje jeho financovania alebo maximálny objem rozpočtového prebytku štátneho mimorozpočtového fondu.

Návrhy rozpočtov územných štátnych mimorozpočtových fondov predkladajú najvyššie výkonné orgány štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie na posúdenie zákonodarným (zastupiteľským) orgánom ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie súčasne s predložením návrhu rozpočtu. zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o rozpočte a sú schválené vo forme zákonov najneskôr do prijatia zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o rozpočte. Postup pri posudzovaní návrhov zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o rozpočtoch územných štátnych mimorozpočtových fondov je ustanovený zákonmi príslušných zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Účtovná komora Ruskej federácie, orgány štátnej finančnej kontroly zriadené zákonodarnými (reprezentatívnymi) orgánmi štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vykonávajú preskúmanie návrhov rozpočtov, respektíve štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie a územných štátnych mimorozpočtových fondov. Zmeny a doplnenia federálnych zákonov o rozpočtoch štátnych mimorozpočtových fondov sa uskutočňujú spôsobom predpísaným pre zavedenie zmien a doplnkov federálneho zákona o federálnom rozpočte.

Pokladničné služby na plnenie rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie a rozpočtov územných štátnych mimorozpočtových fondov vykonávajú orgány federálnej pokladnice.

Správy o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie zostavujú orgány správy fondov a predkladajú ich federálnemu výkonnému orgánu zodpovednému za rozvoj štátnej politiky a regulačnej právnej úpravy v oblasti zdravotníctva a sociálneho rozvoja. , na predloženie vláde Ruskej federácie predpísaným spôsobom. V lehote stanovenej rozpočtovým kódexom vláda Ruskej federácie zasiela tieto správy Účtovnej komore Ruskej federácie na ich externé overenie. Účtovná komora po skontrolovaní správ a vypracovaní stanoviska predloží tieto dokumenty Štátnej dume a Rade federácie a tiež ich zašle vláde Ruskej federácie, ktorá predkladá správy o plnení rozpočtov Štátnej dume. súčasne s návrhom federálneho zákona o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie za vykazovaný rozpočtový rok a iným rozpočtovým vykazovaním. Postup pri tvorbe správ o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov stanovuje Ministerstvo financií Ruskej federácie.

Na základe výsledkov posudzovania výročných správ o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie ich Štátna duma prijíma alebo odmieta. Správy sa schvaľujú alebo zamietajú vo forme federálneho zákona.

Správu o hospodárení územného štátneho mimorozpočtového fondu vypracúva orgán správy fondu a predkladá ju najvyššiemu výkonnému orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Správu overuje orgán štátnej finančnej kontroly subjektu Ruskej federácie, ktorý k nej vypracúva stanovisko a predkladá ho zákonodarnému (reprezentatívnemu) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie. Správu o plnení rozpočtu územného štátneho mimorozpočtového fondu predkladá najvyšší výkonný orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie súčasne zákonodarnému (zastupiteľskému) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie. návrh zákona o plnení rozpočtu územného štátneho mimorozpočtového fondu a iné rozpočtové správy v lehotách ustanovených rozpočtovým poriadkom.

Kontrolu nakladania s finančnými prostriedkami zo štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie vrátane použitia poskytnutých medzirozpočtových transferov vykonáva Federálna služba pre finančný a rozpočtový dohľad.

Viac k téme § 29. Pojem a druhy rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov:

1. OSOBITNÁ ČASŤ Oddiel I. Právny režim štátneho rozpočtu a miestnych rozpočtov a mimorozpočtových fondov
2. Modul 2. Právny režim štátnych a miestnych (obecných) rozpočtov a mimorozpočtových fondov
3. OSOBITNÁ ČASŤ Oddiel I. Právny režim štátneho rozpočtu a miestnych rozpočtov a mimorozpočtových fondov

Mimo federálneho rozpočtu sa tvoria štátne fondy fondov, spravované štátnymi orgánmi Ruskej federácie a určené na realizáciu ústavných práv občanov na: 1) sociálne zabezpečenie podľa veku; 2) sociálne zabezpečenie z dôvodu choroby, zdravotného postihnutia, v prípade straty živiteľa, narodenia a výchovy detí a v iných prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie o sociálnom zabezpečení; 3) sociálne zabezpečenie v prípade nezamestnanosti; 4) ochrana zdravia a bezplatná lekárska starostlivosť. Štátne mimorozpočtové fondy sú vo federálnom vlastníctve. Nie sú zahrnuté v rozpočtoch všetkých úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie a nepodliehajú stiahnutiu.

Návrhy rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov zostavujú riadiace orgány týchto fondov a predkladajú ich výkonné orgány na posúdenie zákonodarným orgánom ako súčasť podkladov a materiálov predkladaných súčasne s návrhmi príslušných rozpočtov na nasledujúci rozpočtový rok. . Rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie posudzuje a schvaľuje Federálne zhromaždenie vo forme federálnych zákonov súčasne s prijatím federálneho zákona o federálnom rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok. Návrhy rozpočtov územných štátnych mimorozpočtových fondov predkladajú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na posúdenie zákonodarným orgánom ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie súčasne s predkladaním návrhov zákonov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie. Ruskej federácie o rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok a schvaľujú sa súčasne s prijatím zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok.

Štátne mimorozpočtové fondy v Ruskej federácii sú od 1. januára 2001: 1. Dôchodkový fond Ruskej federácie (PF RF); 2. Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie (FSS RF); 3. Fondy povinného zdravotného poistenia (FOMS) - Federálny fond (FFOMS) a Územné fondy (TFOMS) pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

Každý sociálny mimorozpočtový fond má legislatívne schválený rozpočet, má pevné príjmy a výdavky. Návrhy rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov zostavujú riadiace orgány týchto fondov a predkladajú ich výkonné orgány na posúdenie zákonodarným (zastupiteľským) orgánom. Plnenie rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov vykonáva Federálna pokladnica.

Príjmy štátnych mimorozpočtových fondov sa tvoria na úkor: 1) povinných platieb ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie; 2) dobrovoľné príspevky fyzických a právnických osôb; 3) iné príjmy stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie. Výber a kontrolu prijímania povinných platieb do štátnych mimorozpočtových fondov vykonáva ten istý výkonný orgán, ktorý je poverený funkciami výberu daní do federálneho rozpočtu.

Výdavky štátnych mimorozpočtových prostriedkov

Vynakladanie finančných prostriedkov zo štátnych mimorozpočtových prostriedkov sa vykonáva len na účely stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré regulujú svoju činnosť v súlade s rozpočtami týchto fondov, schválenými federálnymi zákonmi. , zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Plnenie rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov vykonáva Federálna pokladnica. Správu o plnení rozpočtu štátneho mimorozpočtového fondu vypracúva riadiaci orgán fondu a vo forme federálneho zákona ju predkladá vláde Ruskej federácie na posúdenie a schválenie Federálnemu zhromaždeniu. Správu o plnení rozpočtu územného štátneho mimorozpočtového fondu vypracúva riadiaci orgán fondu a predkladá ju výkonný orgán ustanovujúcej osoby Ruskej federácie na posúdenie a schválenie zákonodarnému orgánu ustanovujúcej osoby Ruskej federácie. Ruská federácia vo forme zákona zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

RF DÔCHODKOVÝ FOND - najväčší z mimorozpočtových sociálnych fondov. Do platnosti vstúpil 1. januára 1992 výnosom Najvyššej rady Ruskej federácie z 27. decembra 1991 č. 2122-L Rozpočet Penzijného fondu je dnes v Rusku druhý najväčší po federálnom. Hlavným zdrojom príjmov Dôchodkového fondu Ruskej federácie sú poistné zamestnávateľov a zamestnancov. Zamestnávatelia platia mesačné poistné súčasne s prijatím finančných prostriedkov od bánk a iných úverových organizácií na platby zamestnancom za uplynulý mesiac. Príspevky na poistenie do dôchodkového fondu Ruskej federácie sa akumulujú zo všetkých druhov príjmov (príjmov) v hotovosti alebo v naturáliách, bez ohľadu na zdroj ich financovania, vrátane pracovníkov na plný úväzok, pracovníkov na voľnej nohe, sezónnych a dočasných pracovníkov, ako aj tých. pracovať na čiastočný úväzok alebo vykonávať jednorazovú, príležitostnú a krátkodobú prácu. Zoznam platieb, za ktoré sa neúčtujú príspevky na poistenie do dôchodkového fondu Ruskej federácie, schvaľuje vláda Ruskej federácie.

Hlavnými úlohami Dôchodkového fondu Ruskej federácie ako nezávislej finančnej a úverovej inštitúcie je akumulácia poistného a vynakladanie prostriedkov fondu v súlade s platnou legislatívou. Platba poistného do dôchodkového fondu Ruskej federácie je povinná, sú klasifikované ako prioritné platby a sú zahrnuté v nákladoch na produkty (práce, služby). Postup pri platení a sadzby poistného zamestnávateľmi a občanmi do fondu každoročne ustanovujú právne predpisy Ruskej federácie na návrh správnej rady.

Okrem povinných príspevkov sa do rozpočtových príjmov Dôchodkového fondu Ruskej federácie dostávajú aj: prostriedky federálneho rozpočtu smerované prostredníctvom Dôchodkového fondu Ruskej federácie na cielené financovanie vyplácania štátnych dôchodkov a dávok; fondy FSS Ruskej federácie; voľné prostriedky Štátneho fondu zamestnanosti Ruskej federácie; prostriedky uhradené Štátnym fondom zamestnanosti Ruskej federácie za náklady na vyplácanie predčasných dôchodkov nezamestnaným občanom; príjem zo správy účtov Penzijného fondu Ruskej federácie bankami; pokuty a finančné sankcie; dobrovoľné príspevky právnických a fyzických osôb.

Prostriedky Dôchodkového fondu Ruskej federácie sú určené na výplatu: štátnych dôchodkov (podľa veku, dĺžky služby, v prípade straty živiteľa rodiny); invalidné dôchodky, vojenský personál; kompenzácie pre dôchodcov; finančná pomoc starším ľuďom a zdravotne postihnutým; prídavky: na deti vo veku 1,5 až 6 rokov, osamelé matky; u detí infikovaných vírusom imunodeficiencie; obete havárie v jadrovej elektrárni v Černobyle a ďalšie platby. Na náklady Dôchodkového fondu Ruskej federácie sa financujú aj rôzne programy sociálnej podpory zdravotne postihnutých, dôchodcov, detí a vyplácajú sa jednorazové platby v hotovosti.

V súčasnosti prebieha v Ruskej federácii dôchodková reforma, ktorá zabezpečuje prechod z distributívneho systému sociálneho zabezpečenia na systém akumulačného financovania dôchodkov. Dôchodková reforma je primárne zameraná na ľudí narodených v roku 1967 a mladších. V Ruskej federácii dlho existoval distributívny systém dôchodkového zabezpečenia, ktorý však nemožno považovať za efektívny, najmä v súčasnej demografickej situácii - nárast počtu starších ľudí a pokles počtu zamestnancov. Dôchodková reforma v Ruskej federácii sa začala 1. januára 2002 av súčasnosti má krajina zmiešaný dôchodkový systém, no postupne v priebehu reformy Ruská federácia prejde na akumulačný systém, v ktorom bude dôchodkového fondu vo finančnom systéme štátu bude iná. V rámci distribučného systému sa prostriedky od pracujúceho obyvateľstva prerozdeľovali prostredníctvom Dôchodkového fondu Ruskej federácie v prospech nepracujúceho obyvateľstva a v rámci akumulačného systému je každý pracovník závislý predovšetkým od prostriedkov nahromadených počas svojho pracovného života.

RF FOND SOCIÁLNEHO POISTENIA Má prispieť k hmotnému zabezpečeniu osôb, ktoré sa z viacerých dôvodov nezúčastňujú pracovného procesu. Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie spravuje prostriedky štátneho sociálneho poistenia Ruskej federácie. Prostriedky fondu sú majetkom štátu, nie sú zahrnuté v rozpočtoch príslušných úrovní, iných fondov a nie sú predmetom čerpania. Rozpočet FSS Ruskej federácie a správu o jeho plnení schvaľuje vláda Ruskej federácie a rozpočty regionálnych a centrálnych sektorových oddelení fondu,

Fond sociálneho poistenia RF (FSS RF) je centralizovaný fond finančných prostriedkov určený na poskytovanie sociálnej pomoci a sociálnych služieb. Ide o druhý najväčší mimorozpočtový sociálny fond Ruskej federácie. Fond bol zriadený v súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 26. júla 1992. FSS poskytuje občanom Ruskej federácie sociálne záruky v prípade výskytu poistných rizík ustanovených legislatívou Ruskej federácie. Druhy rizík sociálneho poistenia financované FSS Ruskej federácie sú: 1. dočasná invalidita; 2. pracovný úraz a choroba z povolania; 3. materstvo; 4. zdravotné postihnutie; 5. strata živiteľa rodiny; 6. smrť poistenca alebo zdravotne postihnutých členov jeho rodiny, ktorí sú naňho závislí.

Hlavné úlohy fondu : poskytovanie štátom garantovaných dávok; účasť na tvorbe a realizácii štátnych programov na ochranu zdravia pracovníkov; príprava opatrení na zlepšenie sociálneho poistenia. FSS Ruskej federácie, podobne ako dôchodkový fond Ruskej federácie, je autonómny a prísne cielený. FSS existuje na riešenie sociálnych problémov v prípade výskytu určitých poistných rizík medzi občanmi. Je určený na financovanie vyplácania rôznych dávok: dočasné invalidné dávky, dávky pri starostlivosti o dieťa do veku jeden a pol roka, dávky v súvislosti s pracovným úrazom a chorobou z povolania, dávky pri pohrebe, dávky v tehotenstve a pôrod, benefity pri narodení dieťaťa a iné. Dočasný príspevok na práceneschopnosť vypláca FSS Ruskej federácie od 01.01.2005 nie v plnej výške, ale s výnimkou prvých dvoch dní práceneschopnosti, keďže prvé dva dni práceneschopnosti vyplácajú zamestnávatelia pri ich vlastné náklady.

Fondy povinného zdravotného poistenia Ruskej federácie sú centralizované zdroje finančných prostriedkov na účely zdravotného poistenia. MHIF Ruskej federácie zaujíma významné miesto v štruktúre sociálnych mimorozpočtových fondov. Fondy zabezpečujú akumuláciu prostriedkov na povinné zdravotné poistenie, financovanie štátneho systému povinného zdravotného poistenia.

MHIF sa delí na federálne a teritoriálne fondy:

1. FEDERÁLNY FOND PRE POVINNÉ ZDRAVOTNÉ POISTENIE - vytvorený v súlade so zákonom „O povinnom zdravotnom poistení občanov RSFSR“ z 28. júna 1991. FFOMS - realizuje štátnu politiku v oblasti povinného zdravotného poistenia občanov ako neoddeliteľnú súčasť sociálneho poistenia štátu. Fond je nezávislá štátna nekomerčná finančná a úverová inštitúcia. FFOMS je právnická osoba, má samostatnú súvahu, oddelený majetok, účty v centrálnej banke a iných úverových organizáciách, pečiatku s menom, pečiatky a štandardné tlačivá.

2. ÚZEMNÉ FONDY NA POVINNÉ ZDRAVOTNÉ POISTENIE - sú vytvorené v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. TFOMS sú nezávislé štátne neziskové finančné a úverové inštitúcie. TFOMS sú právnické osoby podliehajúce príslušným zastupiteľským a výkonným orgánom subjektov Ruskej federácie.

Povinné zdravotné poistenie (CHI) poskytuje všetkým občanom Ruskej federácie rovnaké príležitosti na získanie lekárskej a protidrogovej starostlivosti na úkor programov povinného zdravotného poistenia. CHI je univerzálna a realizuje sa podľa jednotných pravidiel a programov CHI. Súčasťou programov je „garantovaný“ objem a podmienky poskytovania lekárskej a protidrogovej pomoci občanom. Poisťovatelia v rámci CHI sú: pre nepracujúcu populáciu (dôchodcovia, deti, študenti, invalidi, nezamestnaní) - orgány verejnej moci na všetkých úrovniach; pre pracujúce obyvateľstvo – zamestnávateľov (podniky, inštitúcie, organizácie, živnostníci). Poistná zmluva je dokument, ktorý garantuje poskytnutie zdravotnej starostlivosti osobe v rámci povinného zdravotného poistenia. Všetci občania Ruskej federácie v mieste bydliska alebo pracoviska dostávajú poistnú zmluvu, čo znamená, že občan dostane „garantovaný objem lekárskych služieb“ bezplatne. „Garantovaný objem“ je minimálne „ambulancia“, liečba akútnych ochorení, služby pre tehotné ženy a pôrody, pomoc deťom, dôchodcom a invalidom.

Poistenci prevádzajú príspevky do FFOMS a TFOMS. TFOMS prevádza finančné prostriedky do rúk organizácií zdravotného poistenia (HIO). CMO sú organizácie, ktoré majú štátne povolenie (licenciu) na právo vykonávať zdravotné poistenie. HMO platia peniaze zdravotníckym inštitúciám za liečbu občanov.

Daňové, nedaňové príjmy a bezodplatné príjmy, ostatné príjmy podliehajú odvodom do rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov. Poistné príspevky do fondov a vzťahy z ich platenia majú daňový charakter. Sadzby príspevkov určuje štát a sú povinné.

Peňažné prostriedky mimorozpočtových fondov sú vo vlastníctve štátu. Nie sú zahrnuté do zostavovania rozpočtov, ako aj iných fondov a nie sú predmetom čerpania na účely, ktoré nie sú výslovne stanovené zákonom.

Vynakladanie prostriedkov z mimorozpočtových prostriedkov sa vykonáva nariadením vlády alebo osobitne oprávneného orgánu (rady fondu)

Vynakladanie finančných prostriedkov zo štátnych mimorozpočtových fondov sa vykonáva výlučne na účely stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré upravujú ich činnosť v súlade s rozpočtami týchto fondov schválenými federálnymi zákonmi. , zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie financií. Peňažný obrat. Zápočet: Učebnica pre vysoké školy / Ed. L.A. Drobozina. - M.: Financie: UNITI, 2007..

Mimorozpočtové fondy mobilizujú značné množstvo finančných zdrojov, ktoré má štát k dispozícii. V súčasnosti je podiel prostriedkov prijatých štátnymi mimorozpočtovými prostriedkami na finančných zdrojoch štátu približne 12 %. Výšku prijatých finančných prostriedkov týmito fondmi charakterizujú údaje v tabuľke.

Tabuľka 3. Príjmy do rozpočtového systému Ruskej federácie vrátane štátnych mimorozpočtových prostriedkov za január až júl 2007-2008.

V tabuľke 3 sú uvedené informácie o štruktúre príjmov do rozpočtu a mimorozpočtových fondov Ruskej federácie na roky 2007-2008. Na základe týchto údajov bol zostavený diagram 1, z ktorého je vidieť, že príjmy do mimorozpočtových fondov rastú.

Graf 1 Dynamika a štruktúra príjmov do rozpočtu a mimorozpočtových fondov Ruskej federácie.

Diagram 2. Štruktúra príjmov do hlavných mimorozpočtových fondov Ruskej federácie v roku 2007.

Diagram 3. Štruktúra príjmov do hlavných mimorozpočtových fondov Ruskej federácie v roku 2008.

Jednotná sociálna daň je najvýznamnejším zdrojom sociálnych mimorozpočtových prostriedkov štátu. (Kapitola 24 daňového poriadku Ruskej federácie, druhá časť)

Platiteľmi jednotnej sociálnej dane sú právnické a fyzické osoby, ktoré platia občanom, jednotliví podnikatelia a právnici. Predmetom zdanenia sú odmeny fyzickým osobám na základe pracovnoprávnych a občianskoprávnych zmlúv alebo príjmy z podnikateľskej činnosti občanov. Jednotné sadzby sociálnej dane sú diferencované na regresívnej stupnici v závislosti od výšky platieb realizovaných v prospech poistencov.

Jednotná sociálna daň sa pripisuje do federálneho rozpočtu (časť sa potom posiela do rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie na výplatu základnej časti pracovného dôchodku) a do príjmov štátnych mimorozpočtových fondov. .

Je potrebné poznamenať, že pre výpočet a platenie jednotnej sociálnej dane bola stanovená regresná stupnica daňových sadzieb a sadzieb pre rozdelenie platieb medzi rôzne fondy v závislosti od výšky vyplácaných príjmov. Pre všetky kategórie daňovníkov je zachovaný hlavný princíp regresívneho výpočtu a platenia – čím vyššia suma zdaniteľného príjmu, tým nižšia sadzba dane. Výška dane v rôznych kategóriách stupnice sa tiež líši v závislosti od typu daňovníkov. Existuje postup pre zachovanie rôznych výpočtov platieb pre daňovníkov zaoberajúcich sa výrobou (okrem výroby poľnohospodárskych produktov), ​​pre daňovníkov-zamestnávateľov zaoberajúcich sa výrobou poľnohospodárskych produktov, pre daňovníkov: individuálnych podnikateľov, kmeňové alebo rodinné spoločenstvá zaoberajúce sa tradičným hospodárskych sektorov, vedúci sedliackych (farm) ) fariem, pre daňových poplatníkov-právnikov.

Výšku jednotnej sociálnej dane vypočítava a platí daňovník samostatne za každý fond a určuje sa ako percento zo základu dane.

Pre daňových poplatníkov - organizácie, s výnimkou organizácií pôsobiacich ako zamestnávatelia, zaoberajúce sa výrobou poľnohospodárskych produktov, kmeňové, rodinné spoločenstvá malých národov Severu, zaoberajúce sa tradičnými sektormi hospodárenia, a roľnícke (farmárske) domácnosti: platia sadzby:

Dôvod: ods. 1 čl. 241 daňového poriadku Ruskej federácie;

Reforma systému verejných financií v Rusku v 90. rokoch. spojené so vznikom mimorozpočtových fondov. Ich vytvorenie je nevyhnutné na riešenie množstva životne dôležitých úloh ekonomického a sociálneho charakteru. Išlo teda predovšetkým o vytvorenie udržateľného systému dôchodkového zabezpečenia, zdravotného a sociálneho poistenia.

Mimorozpočtové fondy fungujú ako stabilný a predvídateľný zdroj finančných prostriedkov na dlhé obdobie na financovanie špecifických sociálnych potrieb spoločnosti. Vyznačujú sa jasnou fixáciou zdrojov príjmov, prísne cieleným využívaním finančných prostriedkov.

Mimorozpočtové fondy sú dôležitým článkom v systéme verejných (centralizovaných) financií. Štátny mimorozpočtový fond je peňažný fond tvorený mimo federálneho rozpočtu a rozpočtov subjektov Ruskej federácie. Štátne sociálne mimorozpočtové prostriedky sú určené na realizáciu ústavných práv občanov na sociálne zabezpečenie v starobe, sociálne zabezpečenie v prípade choroby, invalidity, v prípade straty živiteľa, narodenia detí a v iných prípadoch sociálne zabezpečenie, ochrana zdravia a bezplatná lekárska starostlivosť.

Rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie schvaľuje Federálne zhromaždenie vo forme federálnych zákonov. Príjmy mimorozpočtových prostriedkov štátu tvoria najmä povinné platby v rámci jednotnej sociálnej dane. Štruktúra štátnych mimorozpočtových fondov zahŕňa:
dôchodkový fond Ruskej federácie;
Fond sociálneho poistenia;
Federálne a územné fondy povinného zdravotného poistenia.

Od roku 1993 do roku 2000 existoval v Ruskej federácii aj Štátny fond zamestnanosti Ruskej federácie. Prostriedky tohto fondu boli určené na financovanie aktivít súvisiacich s rozvojom a realizáciou štátnej politiky v oblasti zamestnanosti. Hlavným zdrojom príjmov tohto fondu boli príspevky zamestnávateľov, ktoré sa zo všetkých dôvodov vypočítali ako percento z akumulovaných miezd. K 1. januáru 2001 však tento fond zanikol. V tejto súvislosti sú z rozpočtov rôznych úrovní štátnej správy realizované výdavky na činnosti spojené s odbornou prípravou a rekvalifikáciou nezamestnaných občanov, organizáciou verejnoprospešných prác, vyplácaním dávok v nezamestnanosti, udržiavaním služieb zamestnanosti a pod. rozpočtový systém Ruskej federácie. Na federálnej a územnej úrovni boli vytvorené fondy povinného zdravotného poistenia.

Návrhy rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov zostavujú riadiace orgány týchto fondov na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie. Predkladajú sa federálnemu výkonnému orgánu zodpovednému za tvorbu štátnej politiky a právnej regulácie v oblasti zdravotníctva a sociálneho rozvoja.

Rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov sa na návrh vlády prijímajú vo forme federálnych zákonov. Ak majú deficit, tak schvaľujú zdroje financovania deficitu rozpočtu. Návrhy rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov musia obsahovať ukazovatele príjmov a výdavkov. Návrhy sa zasielajú prezidentovi Ruskej federácie, Rade federácie, ostatným subjektom práva legislatívnej iniciatívy, výborom Štátnej dumy na pripomienky a návrhy, ako aj účtovnej komore Ruskej federácie na uzavretie.

Štátna duma zasiela návrhy rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie príslušnému výboru. Tieto návrhy sa musia posúdiť v prvom čítaní pred prerokovaním návrhu federálneho zákona o federálnom rozpočte v druhom čítaní. Výdavky sú rozdelené do sekcií, podsekcií, cieľových článkov a druhov rozpočtových výdavkov.

Štátna duma posúdi návrhy federálnych zákonov o rozpočtoch štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie v druhom čítaní do 35 dní od ich prijatia v prvom čítaní a do 15 dní v treťom čítaní. Potom sú predložené na posúdenie Rade federácie.

Návrhy rozpočtov územných štátnych mimorozpočtových fondov sa predkladajú na posúdenie zákonodarným orgánom zakladajúcich subjektov federácie súčasne s návrhmi zákonov o rozpočtoch ustanovujúcich subjektov. Účtovná komora Ruskej federácie, orgány štátnej finančnej kontroly vykonávajú preskúmanie návrhov rozpočtov.

Výdavky rozpočtov štátnych mimorozpočtových prostriedkov sa uskutočňujú výlučne na účely ustanovené právnymi predpismi. Hotovostné služby na plnenie ich rozpočtov vykonávajú orgány federálnej štátnej pokladnice.

Štátne mimorozpočtové fondy sú teda štátne fondy fondov tvorené mimo rozpočtových fondov, spravované štátnymi orgánmi Ruskej federácie a určené na financovanie špecifických sociálnych potrieb federálneho alebo územného účelu.

Mimorozpočtové fondy ako inštitucionálne štruktúry sú nezávislé finančné a úverové inštitúcie. Je pravda, že táto nezávislosť má svoje vlastné charakteristiky a výrazne sa líši od ekonomickej a finančnej nezávislosti podnikov a organizácií rôznych právnych foriem a foriem vlastníctva.

Najväčším mimorozpočtovým fondom a jednou z najvýznamnejších sociálnych inštitúcií v Rusku je Dôchodkový fond Ruskej federácie.

Dôchodkový fond Ruskej federácie bol zriadený za účelom štátnej správy financií dôchodkového zabezpečenia v Ruskej federácii. Zároveň boli vyriešené dve zásadne dôležité úlohy: 1) odčerpanie prostriedkov dôchodkového systému z konsolidovaného rozpočtu; 2) stali sa sférou samostatného rozpočtového procesu.

Hlavným zdrojom financovania výplat dôchodkov sa stalo poistné a platby zamestnávateľov. Zdrojom plnenia záväzkov štátu voči dôchodcom tak nebol štátny rozpočet, ale platba poistného.

Dôchodková reforma je zameraná na zmenu existujúceho priebežného systému výpočtu dôchodkov, jeho doplnenie o kapitalizačnú časť a personalizované účtovanie poistných záväzkov štátu voči každému občanovi.

Mechanizmus dôchodkovej reformy v krajine sa zmenil v roku 2002 (zákony „o pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii“ zo 17. decembra 2001 č. 173-FZ, „o štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“ z 15. decembra 2001 č. 166-FZ , „O povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii“ z 15. decembra 2001 č. 167-FZ, „O investovaní prostriedkov na financovanie financovanej časti pracovného dôchodku v Ruskej federácii“ z 24. júla 2002 č. 111 -FZ).

Do roku 2002 u nás fungoval distributívny dôchodkový systém, v rámci ktorého zamestnávateľ previedol všetky prostriedky vyčlenené na dôchodkové zabezpečenie do Penzijného fondu Ruskej federácie. Zároveň sa nezúčastnili investičného procesu, ale boli okamžite distribuované všetkým občanom.

Hlavným cieľom reformy je dosiahnuť dlhodobú finančnú rovnováhu dôchodkového systému, zvýšiť úroveň dôchodkového zabezpečenia občanov a vytvoriť stabilný zdroj doplnkového príjmu pre sociálny systém.

Zavedenie individuálne personalizovaného účtovníctva v systéme štátneho dôchodkového poistenia je spôsobené týmito faktormi:
vytváranie podmienok na priznanie dôchodkov v súlade s výsledkami práce každého poistenca;
zabezpečenie spoľahlivosti informácií o dĺžke služby a zárobkoch, ktoré určujú výšku dôchodku pri jeho pridelení;
vytvorenie informačnej základne pre implementáciu a zlepšenie dôchodkovej legislatívy, určenie dôchodkov na základe dĺžky služby poistencov a ich poistného;
vývoj záujmu poistencov o platenie poistného do dôchodkového fondu Ruskej federácie;
zjednodušenie postupu a urýchlenie postupu pri prideľovaní štátnych a pracovných dôchodkov poistencom.

Pre každého poistenca Dôchodkový fond Ruskej federácie otvára individuálny osobný účet s trvalým číslom poistenia. Dôchodkový fond Ruskej federácie a jeho územné orgány vydávajú každému poistencovi potvrdenie o štátnom dôchodkovom poistení, ktoré obsahuje číslo poistenia a osobné údaje.

Samotný dôchodok sa v dôsledku dôchodkovej reformy začal skladať z troch častí: základnej, poistnej a fondovej.

Základná časť dôchodku je garantovaná štátom a je stanovená pevnou sumou, rovnakou pre všetkých. Zvýšená základná časť pracovného dôchodku sa priznáva po dosiahnutí veku 80 rokov, v prítomnosti nezaopatrených osôb, ako aj občanom, ktorí sú zdravotne postihnutými osobami skupiny I. Financovanie vyplácania základnej časti pracovného dôchodku sa uskutočňuje na úkor jednotnej sociálnej dane prevedenej do federálneho rozpočtu.

Výška základnej časti pracovného dôchodku sa indexuje s prihliadnutím na mieru rastu inflácie v rámci prostriedkov poskytnutých na tieto účely vo federálnom rozpočte a rozpočte Dôchodkového fondu Ruskej federácie na príslušný finančný rok. Index indexácie a jeho frekvenciu určuje vláda Ruskej federácie.

Poistná časť dôchodku priamo závisí od dĺžky služby a miezd a od roku 2002 - od výšky príspevkov na poistenie, ktoré dostal dôchodkový fond na osobný účet konkrétnej osoby. Kým človek pracuje, na základe mesačných zrážok na financovanie poistnej časti sa tvorí výška takzvaného odhadovaného dôchodkového kapitálu - hodnoty, z ktorej sa vypočítava poistná časť dôchodku.

Poistná časť pracovného dôchodku = Odhadovaný dôchodkový kapitál / Počet mesiacov predpokladaného obdobia výplaty dôchodku.

Ale fyzicky sa tieto peniaze nehromadia na účte konkrétnej osoby, ale idú na výplatu iným dôchodcom. Index indexácie pre veľkosť poistnej časti pracovného dôchodku určuje vláda Ruskej federácie na základe úrovne rastu cien za zodpovedajúce obdobie a nemôže prekročiť indexačný koeficient pre veľkosť základnej časti dôchodku. pracovný dôchodok za rovnaké obdobie. V závislosti od miery inflácie môžu byť zrážky pripísané na poistný účet indexované jeden až štyrikrát ročne.

Kapitalizovaná časť dôchodku závisí od miezd a príjmov z investovania naakumulovaných prostriedkov. Na rozdiel od rozdeľovacej časti dôchodku jeho financovaná časť nejde na platby súčasným dôchodcom, ale je akumulovaná na osobitnej časti individuálneho osobného účtu v dôchodkovom fonde Ruskej federácie. Tieto peniaze, v závislosti od výberu osoby, spravuje verejná alebo súkromná správcovská spoločnosť, ktorá ich investuje na trhu cenných papierov s cieľom zvýšiť dôchodkový kapitál. Kapitalizovaná časť dôchodku a to, o koľko porastie dôchodkový kapitál konkrétneho človeka, závisí od toho, akú správcovskú spoločnosť si dnes občan vyberie.

Dôchodkový fond má vertikálne integrovanú štruktúru a pozostáva z oddelení dôchodkového fondu vo federálnych okresoch a pobočiek dôchodkového fondu na konkrétnych územiach (okresy, mestá) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Riadenie Penzijného fondu Ruska vykonáva správna rada fondu a jeho stály výkonný orgán - výkonné riaditeľstvo. Na čele rady je predseda, ktorého vymenúva a odvoláva vláda.

Rada fondu zodpovedá za výkon svojich funkcií, určuje dlhodobé a aktuálne úlohy, personálne zloženie, zostavuje návrh rozpočtu, odhady výdavkov fondu a jeho orgánov, vypracúva správy o ich plnení. Rada dôchodkového fondu vymenúva a odvoláva výkonného riaditeľa a jeho zástupcov, predsedu Revíznej komisie a vedúcich jej odborov, podieľa sa na tvorbe medzištátnych a medzinárodných zmlúv a zmlúv o dôchodkoch.

Dôchodkový fond poskytuje:
cielený výber a akumulácia poistného, ​​ako aj financovanie príslušných výdavkov;
kapitalizácia dôchodkového fondu, ako aj prilákanie dobrovoľných príspevkov od fyzických a právnických osôb;
organizácia a vedenie individuálnych záznamov poistencov;
organizácia a vedenie databanky pre všetky kategórie platiteľov poistného do dôchodkového fondu;
medzištátna a medzinárodná spolupráca;
vykonávanie výskumných prác v oblasti štátneho dôchodkového poistenia a pod.

Hotovosť a iný majetok fondu sú štátnym majetkom Ruskej federácie. Prostriedky dôchodkového fondu nie sú zahrnuté v skladbe rozpočtov, ostatné fondy. Rozpočet Dôchodkového fondu Ruskej federácie a správa o jeho plnení schvaľujú ročné federálne zákony.

Fondy dôchodkového fondu sa tvoria z týchto zdrojov:
daňové príjmy rozdelené orgánmi Federálnej pokladnice medzi rozpočty rozpočtového systému Ruskej federácie z minimálnej dane vyberanej v súvislosti s uplatňovaním zjednodušeného daňového systému;
poistné na povinné dôchodkové poistenie;
medzivládne transfery z federálneho rozpočtu;
výšky pokút a iných finančných sankcií;
príjem z umiestnenia dočasne voľných prostriedkov dôchodkového fondu;
dobrovoľné príspevky fyzických a právnických osôb;
iný príjem.

UST je určený na mobilizáciu finančných prostriedkov na realizáciu práv občanov na štátne dôchodkové a sociálne zabezpečenie (poistenie) a lekársku starostlivosť. Medzi platcami z UST:
1) osoby vykonávajúce platby jednotlivcom organizácie; individuálni podnikatelia; fyzické osoby, ktoré nie sú uznané ako individuálni podnikatelia;
2) individuálni podnikatelia, právnici, notári vykonávajúci súkromnú prax.
Zároveň sú maximálne (základné) sadzby zrážok UST do dôchodkového fondu Ruskej federácie (s výškou platieb do 280 000 rubľov za kalendárny rok) stanovené vo výške:
pre zamestnávateľské organizácie - 20 % zo základu dane;
pre poľnohospodárskych výrobcov, organizácie ľudových umeleckých remesiel - 15,8 %;
pre individuálnych podnikateľov - 7,3 %;
pre právnikov a notárov vykonávajúcich súkromnú prax - 5,3 %;
pre individuálnych podnikateľov - 29 080 rubľov. + 2% zo sumy presahujúcej 600 000 rubľov.

Medzi hlavné oblasti výdavkov Dôchodkového fondu Ruskej federácie patria tieto platby: štátne dôchodky za vek, za dĺžku služby, za stratu živiteľa rodiny, za invaliditu, ako aj kompenzácie dôchodcom, materiálna pomoc starším ľuďom a zdravotne postihnutých; príspevky na deti vo veku jeden a pol až šesť rokov; jednorazové platby v hotovosti a pod. Okrem tých, ktoré sú uvedené vo výdavkoch fondu, zahŕňajú finančnú a logistickú podporu bežnej činnosti dôchodkového fondu.

Subjektmi povinného dôchodkového poistenia sú orgány federálnej vlády, poistenci, poisťovatelia a poistenci. Povinné dôchodkové poistenie v Ruskej federácii vykonáva poisťovateľ, ktorým je Dôchodkový fond Ruskej federácie. Dôchodkový fond (štátna inštitúcia) a jeho územné orgány tvoria jednotný centralizovaný systém orgánov hospodárenia s prostriedkami povinného dôchodkového poistenia. Štát nesie subsidiárnu zodpovednosť za záväzky Dôchodkového fondu Ruskej federácie voči poistencom.

Zvážte základné pojmy dôchodkového systému Ruskej federácie.

Povinné dôchodkové poistenie je systém právnych, ekonomických a organizačných opatrení vytvorených štátom, ktorých cieľom je odškodniť občanov za odvody, odmeny v prospech poistenca zo zárobkov, ktoré poberal pred vznikom povinného poistného krytia.

Povinné poistné krytie je plnenie záväzkov poisťovateľa voči poistenému pri vzniku poistnej udalosti výplatou pracovného alebo štátneho dôchodku, sociálnej dávky.

Fondy povinného dôchodkového poistenia sú fondy, ktoré poisťovateľ spravuje na povinné dôchodkové poistenie.

Poistné na povinné dôchodkové poistenie sú individuálne kompenzované povinné platby do rozpočtu dôchodkového fondu na osobný účel, ktorým sa zabezpečujú práva občana na poberanie dôchodku na povinné dôchodkové poistenie v sume rovnajúcej sa sume poistného evidovaného dňa jeho osobný osobný účet.

Sadzba poistného je výška poistného na mernú jednotku základu pre výpočet poistného.

Náklady na poistný rok sú peňažné prostriedky, ktoré musia byť za poistenca prijaté do rozpočtu dôchodkového fondu počas jedného finančného roka, aby sa tejto osobe zaplatilo povinné poistné krytie.

Pri zostavovaní rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie na nasledujúci finančný rok sa stanovuje štandard pracovného kapitálu. Rozpočet Dôchodkového fondu Ruskej federácie je konsolidovaný.

Fond sociálneho poistenia bol v našej krajine zriadený v súlade s vyhláškou prezidenta Ruskej federácie zo 7. augusta 1992 č. 882 „O fonde sociálneho poistenia Ruskej federácie“ a funguje v súlade s nariadením z 12. , 1994 č. 101 „O fonde sociálneho poistenia Ruskej federácie“.

Rovnako ako v prípade Dôchodkového fondu Ruskej federácie je Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie nezávislou finančnou a úverovou inštitúciou. Hotovosť a iný majetok v prevádzkovej správe fondu, ako aj majetok pridelený inštitúciám sanatórií podriadeným fondu, sú federálnym majetkom. Prostriedky fondu nie sú zahrnuté v rozpočtoch zodpovedajúcich úrovní, iných fondov a nie sú predmetom výberu.

Rozpočet fondu a správu o jeho plnení schvaľuje federálny zákon a rozpočty regionálnych a ústredných rezortných odborov fondu a správy o ich plnení po prerokovaní v rade fondu schvaľuje predseda. fondu.

Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie zahŕňa tieto výkonné orgány:
regionálne pobočky spravujúce štátne fondy sociálneho poistenia na území zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
ústredné rezortné útvary, ktoré spravujú fondy štátneho sociálneho poistenia v niektorých odvetviach hospodárstva;
pobočky odborov vytvorené regionálnymi a ústrednými pobočkovými odbormi fondu po dohode s predsedom fondu.

Fond, jeho regionálne a ústredné pobočky sú právnické osoby, majú účty v bankách.

Na zabezpečenie činnosti Sociálnej poisťovne bolo vytvorené ústredie a v krajských odboroch (pobočkách) - pracoviská orgánov fondu. Hlavnými úlohami Fondu sociálneho poistenia sú:
poskytovanie štátom garantovaných dávok pri dočasnej invalidite, tehotenstve a pôrode, pri narodení dieťaťa, pri starostlivosti o dieťa do dovŕšenia jeden a pol roka veku, ako aj úhrada nákladov na zaručený zoznam pohrebu služby;
služby kúpeľov pre zamestnancov a ich deti;
účasť na tvorbe a realizácii štátnych programov na ochranu zdravia pracovníkov, opatrenia na zlepšenie sociálneho poistenia;
vykonávanie opatrení na zabezpečenie finančnej stability fondu; vedenie evidencie poistného, ​​platieb a pod.;
organizácia práce na školení a preškoľovaní personálu pre systém sociálneho poistenia.

Hlavným zdrojom peňažných tokov do rozpočtov povinného sociálneho poistenia sú daňové príjmy (jednotná sociálna daň; daň vyberaná v súvislosti s uplatňovaním zjednodušeného daňového systému; jednotná daň z imputovaných príjmov za určité druhy činností; jednotná poľnohospodárska daň).

Tento fond dostáva poistné na povinné sociálne poistenie proti pracovným úrazom a chorobám z povolania, ako aj príjmy z umiestňovania dočasne voľných prostriedkov fondu, bezodplatných príjmov, medzirozpočtových transferov z federálneho rozpočtu a iných príjmov (nedoplatky, penále a pokuty na odvody do Sociálnej poisťovne).

Maximálna sadzba (2,9%) zrážok z jednotnej sociálnej dane do Fondu sociálneho poistenia sa uplatňuje, ak akumulované mzdy nepresiahnu 280 tisíc rubľov. za kalendárny rok. Toto je základná sadzba. Minimálna sadzba príspevkov do Fondu sociálneho poistenia sa uplatňuje, ak je výška mzdy vyššia ako 600 tisíc rubľov. za kalendárny rok sa rovná 11 320 rubľov. (2008).

Daňovníci - individuálni podnikatelia, právnici a notári vykonávajúci súkromnú prax zároveň neplatia ani jednu sociálnu daň v časti sumy pripísanej do Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie.

Finančné prostriedky Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie sa používajú iba na cielené financovanie v súlade s úlohami, ktoré má riešiť. Prevod prostriedkov sociálneho poistenia na osobné účty poistencov nie je povolený.

Prostriedky z Fondu sociálneho poistenia sa používajú na vyplácanie dávok pri dočasnej invalidite. Dávka pri dočasnej invalidite sa vypláca poistencovi počas prvých dvoch dní dočasnej invalidity na náklady zamestnávateľa a od tretieho dňa na náklady fondu. Zároveň je maximálna výška dávok dočasnej invalidity limitovaná štandardnou hodnotou. V roku 2008 maximálna výška materskej dávky za celý kalendárny mesiac nemôže presiahnuť 23 400 rubľov, maximálna výška dočasnej invalidity za celý kalendárny mesiac je 17 250 rubľov. Výpočet dávky závisí od priemerného denného zárobku za predchádzajúcich 12 kalendárnych mesiacov a od počtu kalendárnych dní, počas ktorých bol zamestnanec chorý, ako aj od dĺžky služby. Ak je prax viac ako 8 rokov, potom je platba 100%, ak od 5 do 8 rokov, potom je platba 80% priemerného zárobku, a ak je prax kratšia ako 5 rokov, potom je platba 60 % priemerného zárobku. Okrem štandardných možností existujú výnimky pre množstvo ľudí.

Priemerný denný zárobok závisí od akumulovanej mzdy za predchádzajúcich 12 mesiacov pred chorobou. Táto suma sa vydelí počtom kalendárnych dní, počas ktorých osoba pracovala a nemala žiadny priemerný zárobok.

Na rok 2008 sú rozpočtové príjmy Fondu sociálneho poistenia plánované vo výške 305,6 miliardy rubľov, a to aj prostredníctvom medzirozpočtových transferov prijatých z federálneho rozpočtu - vo výške 27,2 miliardy rubľov. a dostal z rozpočtu Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia - vo výške 16,6 miliárd rubľov. Celkové rozpočtové výdavky fondu v roku 2008 budú predstavovať 323,8 miliardy rubľov.

Predpokladaný objem príjmov rozpočtu fondu na rok 2009 je 346,4 miliardy rubľov a na rok 2010 - 389,9 miliardy rubľov -389,4 miliardy rubľov.

Ustanovil sa štandard prevádzkového kapitálu fondu na začiatku každého kalendárneho roka najmenej vo výške 25 % priemerných mesačných výdavkov na výplatu dávok na povinné sociálne poistenie, na rehabilitáciu detí, úhradu nákladov poukážky a iné výdavky.

Fondy povinného zdravotného poistenia sú neoddeliteľnou súčasťou systému štátneho poistenia občanov Ruskej federácie v trhovom hospodárstve. Účelom takéhoto poistenia je poskytnúť obyvateľstvu rovnaké možnosti poskytovania lekárskej a protidrogovej pomoci vo výške určenej cielenými programami v rámci sociálnej politiky štátu.

Zavedenie povinného zdravotného poistenia pre verejné zdravotníctvo znamenalo prechod na zmiešaný model financovania – rozpočtovo-poistenie. Rozpočtové fondy zabezpečujú financovanie nepracujúceho obyvateľstva (dôchodcovia, ženy v domácnosti, študenti a pod.) a mimorozpočtové fondy – pracujúcich občanov. Poisťovateľmi sú výkonné orgány rôznych úrovní a podnikateľské subjekty (organizácie, jednotliví podnikatelia), ako aj advokáti a notári vykonávajúci súkromnú prax.

Fondy povinného zdravotného poistenia sú určené na akumuláciu finančných prostriedkov na povinné zdravotné poistenie, zabezpečenie finančnej stability systému povinného zdravotného poistenia štátu a vyrovnávanie finančných zdrojov na jeho realizáciu.

Fondy povinného zdravotného poistenia zaujímajú významné miesto v štruktúre mimorozpočtových fondov sociálneho štátu. Boli vytvorené v súlade so zákonom Ruskej federácie z 28. júna 1991 č. 1499-1 „O zdravotnom poistení občanov Ruskej federácie“, ktorý bol v plnom rozsahu zavedený 1. januára 1993.

Finančné prostriedky fondov povinného zdravotného poistenia sú vo vlastníctve štátu, nie sú zahrnuté v rozpočtoch, iných fondoch a nepodliehajú výberu.

Fond vynakladá prostriedky na vyrovnávanie finančných podmienok na činnosť územných fondov povinného zdravotného poistenia, realizáciu cielených programov, poskytovanie zdravotnej starostlivosti v rámci povinného poistenia vrátane ochrany materstva a detstva. Štrukturálne fond povinného zdravotného poistenia pozostáva z federálneho fondu a územných fondov povinného zdravotného poistenia. Rozpočet fondov povinného zdravotného poistenia sa tvorí z jednotnej sociálnej dane a jednotnej dane z imputovaných príjmov, príjmov z umiestnenia dočasne voľných finančných prostriedkov, medzivládnych transferov z federálneho rozpočtu a tiež v dôsledku bezodplatných príjmov.

Finančné prostriedky Fondu povinného zdravotného poistenia sú tvorené najmä zrážkami z povinných platieb na jednotnú sociálnu daň zamestnávateľských organizácií, individuálnych podnikateľov, právnikov a notárov vykonávajúcich súkromnú prax.

Sadzby príspevkov na povinné zdravotné poistenie sú stanovené osobitne pre federálne a územné fondy. Ak ročný plat zamestnanca nepresiahne 280 000 rubľov, potom je maximálna sadzba 1,1% pre federálne a 2% pre územné fondy vzniknutých miezd. Minimálne sadzby zrážok do fondov povinného zdravotného poistenia sa uplatňujú, ak je výška zárobku vyššia ako 600 tisíc rubľov. za kalendárny rok.

Na rok 2008 sa rozpočtové príjmy fondu plánujú vo výške 123,2 miliardy rubľov, vrátane 45,6 miliardy rubľov z medzirozpočtových transferov prijatých z federálneho rozpočtu. Celkové rozpočtové výdavky fondu budú predstavovať 123,2 miliardy rubľov vrátane medzirozpočtových transferov poskytnutých do rozpočtu Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie, čo sa rovná 16,6 miliardy rubľov.

Správy o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie za vykazovaný rozpočtový rok sa každoročne predkladajú účtovnej komore Ruskej federácie na ich externé overenie. Správa o plnení rozpočtu územného štátneho mimorozpočtového fondu sa predkladá výkonnému orgánu štátnej moci subjektu federácie.