Tri roky sankcií proti Rusku: straty a zisky. Ekonomické sankcie USA a EÚ voči Ruskej federácii

Volatilita na trhoch „s ďalšou vlnou rétoriky amerických sankcií proti Rusku, ako aj s nestabilnou situáciou na rozvíjajúcich sa trhoch“. Ubezpečil, že ekonomika sa v posledných rokoch stala stabilnejšou a vláda a centrálna banka „majú všetky potrebné nástroje na zabezpečenie finančnej stability“.

Prečo sa pád zastavil?

Dynamika výmenných kurzov sa stabilizovala, keďže „opadli prvé emócie, hlavný odliv nerezidentov z OFZ sa skončil a ropa Brent sa ustálila tesne nad 72 dolármi za barel,“ hovorí investičný stratég BCS Premier Alexander Bakhtin. Tlak na rubeľ „by mal postupne ustupovať,“ predpovedá: „Je možné, že do konca týždňa sa výmenný kurz dolára upraví smerom nadol a dosiahne 63-64,5 rubľov.

Stabilizácia výmenného kurzu na približne 66 rubľov. nie je prekvapujúce, pretože nové sankcie vyzerajú menej bolestivé ako sankcie senátorov Menendezovej a Grahamovej, hovorí Natalia Orlová, hlavná ekonómka Alfa Bank. „Obchodné rozpätie na budúci týždeň vidíme na úrovni 64,25 – 67,50 rubľov. za dolár,“ uviedla v recenzii.

Včera rubeľ „prehnane reagoval“ na návrh zákona amerických senátorov, hovorí ekonómka Nordea Bank Tatyana Evdokimová. Zdôrazňuje, že senátor Graham, iniciátor návrhu zákona na posilnenie protiruských sankcií, predložil v roku 2017 13 návrhov zákonov, z ktorých len jeden sa stal zákonom.

Aké sú nové sankcie?

Ministerstvo zahraničných vecí 8. augusta oznámilo, že americká administratíva dospela k záveru, že Rusko sa podieľalo na použití toxického chemického činidla pri pokuse o atentát na Sergeja a Juliu Skripaľových v marci tohto roku. V súlade so zákonom o kontrole a eliminácii chemických a biologických zbraní z roku 1991 je prezident USA povinný uvaliť sankcie na krajinu, ktorá podľa americkej vlády použila chemické zbrane zakázané medzinárodnými dohovormi.

Zákon počíta s dvomi kolami takýchto sankcií, pričom prvé začne platiť 22. augusta. Dodatočné kolo sankcií by mohlo byť uvalené do 90 dní, ak Rusko nesplní určité podmienky (jeho vláda musí poskytnúť záruky proti budúcemu použitiu chemických alebo biologických zbraní a musí byť ochotná vpustiť do svojich zariadení medzinárodných inšpektorov).

Rusko sa za 27 rokov stalo len treťou krajinou, voči ktorej boli podľa tohto zákona uvalené americké sankcie. Prvou bola Sýria v roku 2013, druhou Severná Kórea v roku 2018 (americká vláda dospela k záveru, že Severná Kórea bola zapojená do atentátu na nevlastného brata severokórejského vodcu v Malajzii v roku 2017 pomocou nervovej látky VX).

Aplikácia zákona o protichemických zbraniach zo strany Trumpovej administratívy na Rusko je politicky významná, ale ekonomické dôsledky týchto sankcií budú pravdepodobne čisto symbolické. Povinný súbor sankcií, ktorý vstúpi do platnosti 22. augusta, zahŕňa prerušenie zahraničnej pomoci Rusku zo strany USA, prerušenie dodávok zbraní a financovania nákupu zbraní, odmietnutie amerických vládnych pôžičiek a zákaz vývozu tovaru a technológií do Rusko, ktoré sú „národne citlivé.“ Bezpečnosť USA.

Vývoz amerických zbraní do Ruska je už zakázaný a Spojené štáty neposkytujú Rusku vládne pôžičky (naopak, donedávna Rusko bolo). Mohlo by dôjsť k určitým stratám v bilaterálnom obchode, pričom môžu byť ovplyvnené zásielky v hodnote „niekoľko stoviek miliónov dolárov“ (ročne), povedal na brífingu predstaviteľ ministerstva zahraničia. Ale vláda USA už poskytla niekoľko výnimiek, ktoré zákon z roku 1991 umožňuje, a preto budú obmedzenia oveľa miernejšie.

Aké výnimky sľúbilo ministerstvo zahraničia?

Po prvé, Spojené štáty budú pokračovať v poskytovaní „zahraničnej pomoci Rusku a jeho ľudu“ (vrátane humanitárnej pomoci a pomoci pri rozvoji ľudského kapitálu), uviedol predstaviteľ ministerstva zahraničných vecí. Po druhé, sankcie zakazujúce vývoz citlivého tovaru neovplyvnia vesmírnu spoluprácu medzi Ruskom a Spojenými štátmi. Okrem toho budú z nových sankcií vyňaté tovary a technológie potrebné pre bezpečnosť komerčnej osobnej leteckej dopravy. Napokon, licencie na vývoz citlivých produktov zo Spojených štátov sa budú naďalej vydávať od prípadu k prípadu, ak je konečným používateľom „čisto komerčný spotrebiteľ“ na čisto civilné použitie.

V súčasnosti sú dodávky amerického tovaru a technológií citlivých z hľadiska národnej bezpečnosti do Ruska (ide o rozsiahly zoznam, ktorý zahŕňa napr. aeroderivačné plynové turbíny, elektronické zariadenia a komponenty, integrované obvody, meracie a kalibračné zariadenia, rôzne materiály a pod.), sú možné len s vývoznou licenciou od Ministerstva obchodu USA. Tieto licencie sa už vydávajú s ťažkosťami. Teraz, ako povedal na brífingu zástupca ministerstva zahraničných vecí, takéto licencie budú automaticky zamietnuté, ak konečným príjemcom citlivých produktov bude organizácia spojená s ruským štátom. Takíto spotrebitelia v Rusku by mohli potenciálne stratiť „stovky miliónov dolárov“ v budúcich dodávkach, uviedol hovorca ministerstva zahraničia.

V roku 2016 (posledná dostupná štatistika) Ministerstvo obchodu USA posúdilo 502 žiadostí o export/reexport tovaru do Ruska v celkovej výške 4,3 miliardy USD, z čoho bolo schválených 208 žiadostí v celkovej výške 2,7 miliardy USD.

Akým sankciám bude Rusko čeliť o 90 dní?

Ďalšie sankcie voči Rusku by mohli byť uvalené po troch mesiacoch, ak ruská vláda nebude súhlasiť s poskytnutím záruk proti použitiu chemických zbraní. Vzhľadom na to, že Rusko sa nepovažuje za zapletené do otravy Skripaľovcov, scenár, v ktorom Rusko súhlasí s tým, že poskytne Spojeným štátom nejaké záruky, sa zdá byť nepravdepodobný.

Druhý súbor sankcií pozostáva zo šiestich možných opatrení, z ktorých si prezident USA musí vybrať aspoň tri. Z toho dve opatrenia majú symbolický charakter a nemajú pre Rusko žiadny praktický význam (blokovanie medzinárodnej finančnej pomoci a zákaz poskytovania pôžičiek americkým bankám ruským orgánom), jedno je diplomatické (zníženie štatútu bilaterálnych diplomatických vzťahov) a ďalšie tri majú potenciálne vážne dôsledky pre ekonomiku a podnikanie, ale nemusia sa uplatňovať (keďže tri zo šiestich opatrení stačia). Ide o úplný zákaz vývozu tovaru zo Spojených štátov amerických (okrem potravín a poľnohospodárskych produktov), ​​úplný zákaz dovozu do USA a zákaz leteckej dopravy s USA pre štátnych leteckých dopravcov (v r. v prípade Ruska ide o Aeroflot). Ale Spojené štáty už nemajú v úmysle zakázať lety Aeroflotu.

Kurzy Aeroflotu spočiatku veľmi utrpeli: vo štvrtok ráno skolabovali zo 111,9 na 102,8 rubľov a pri minime (o 10:29 moskovského času) bola ich cena 98,8 rubľov. (mínus 12 %). Potom sa kotácie leteckej spoločnosti spamätali z pádu – o 17:11 moskovského času stojí jedna akcia Aeroflotu len o 0,6 % lacnejšie ako deň predtým.

Sankcie uvalené podľa zákona o chemických zbraniach trvajú najmenej rok a môže ich zrušiť prezident Spojených štátov amerických, ak štát, voči ktorému boli uvalené, poskytne záruky ďalšieho nepoužívania chemických zbraní, povolí pôsobenie medzinárodných inšpektorov a kompenzuje škody, ktoré utrpeli obete použitia chemických zbraní.

Už viac ako dva mesiace trvá na Západe protiruská hystéria, ktorej cieľom je oklamať obyčajných ľudí a vytvárať obraz Ruska ako vonkajšieho nepriateľa. Špeciálne pre vás sme pripravili kompletný zoznam sankcií uvalených množstvom štátov, z ktorého je ľahké usúdiť, že vážne zhoršenie vzťahov v skutočnosti nikomu neprospieva a bojovná rétorika sú len slová pre PR. pre politikov...

V reakcii na kroky Ruska na Kryme ohlásili zavedenie sankcií Európska únia, USA, Kanada a množstvo ďalších krajín. Opatrenia zahŕňajú zmrazenie aktív a vízové ​​obmedzenia pre určených jednotlivcov, ako aj zákazy pre spoločnosti v sankcionovaných krajinách obchodovať s určenými jednotlivcami a subjektmi.

Aktuálne sankcie voči Rusku:

Elena Mizulina dostala zákaz vstupu do krajiny a bolo uvalených viac ako 10 sankcií

Zastavenie procesu vytvárania zóny voľného obchodu s colnou úniou Ruska, Bieloruska a Kazachstanu a 3 ďalšie sankcie

Zastavenie vysielania televízneho kanála Rossija z dôvodu „objektívneho spravodajstva o situácii na Ukrajine“ a ďalšej sankcie

Vyhostenie všetkého ruského vojenského personálu zo svojho územia a 7 ďalších sankcií

Obmedzuje dobu pobytu pre ruských občanov na limit 90 dní a 12 ďalších sankcií

Vladimír Putin:

„Hlboké hodnoty Rusov a Európanov sú rovnaké. Áno, sme rozdielni, ale máme rovnaké záujmy a už som viackrát povedal, že musíme vytvoriť jednotný priestor. A ak nevybudujeme zjednotenú Európu a nezapojíme sa do separatizmu, zaujmeme bezvýznamné miesto vo svete.“

Dôsledky sankcií voči Rusku

Aké sankcie boli uvalené na Rusko v roku 2014? V reakcii na kroky Ruska na Kryme ohlásili zavedenie sankcií Európska únia, USA, Kanada a množstvo ďalších krajín. Opatrenia zahŕňajú zmrazenie aktív a vízové ​​obmedzenia pre určených jednotlivcov, ako aj zákazy pre spoločnosti v sankcionovaných krajinách obchodovať s určenými jednotlivcami a subjektmi.

Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj Rozhodnutím riadiacej rady pozastavila proces prijatia Ruska do svojho členstva a oznámila posilnenie spolupráce s Ukrajinou

Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (skr. OECD, anglicky Organization for Economic Co-operation and Development, OECD) je medzinárodná ekonomická organizácia vyspelých krajín, ktoré uznávajú princípy zastupiteľskej demokracie a slobodného trhového hospodárstva.

Organizácia Severoatlantickej zmluvy:

Prerušili vojenské a civilné stretnutia s Ruskom a tiež opustili plány na spoločné vojenské misie.
Pozastavil praktickú spoluprácu s Ruskom a vylúčil ho z procesu likvidácie sýrskych chemických zbraní.
Pozastavil všetky formy spolupráce s Ruskom okrem rokovaní na úrovni veľvyslancov a vyššie.
Parlamentné zhromaždenie Severoatlantickej aliancie ukončilo spoluprácu s Federálnym zhromaždením Ruskej federácie.
Uzavretý voľný prístup do centrály pre všetkých zamestnancov ruskej misie pri Organizácii Severoatlantickej zmluvy s výnimkou veľvyslanca, jeho zástupcu a dvoch asistentov.

Severoatlantická aliancia, NATO, Severoatlantická aliancia je vojensko-politický blok, ktorý združuje väčšinu európskych krajín, USA a Kanadu. Založená 4. apríla 1949 v USA „na ochranu Európy pred sovietskym vplyvom“.

Európska únia:

6. marca 2014 prerušil rokovania s Ruskom o zjednodušení vízového režimu a novej základnej zmluve.
Rozhodnutím Rady Európskej únie zo 17. marca 2014 zaviedla sankcie voči ruským a krymským politikom a úradníkom (jednotlivcom), a to najmä: zákaz vstupu na územie Európskej únie alebo tranzitu, ako aj zmrazenie "všetky finančné prostriedky a ekonomické zdroje, ktoré patria týmto osobám, sú vo vlastníctve alebo pod kontrolou týchto osôb."
20. marca 2014 zrušil summit EÚ-Rusko naplánovaný na jún toho istého roku.
Dňa 21. marca 2014 „vzhľadom na vážnosť situácie“ bol zoznam osôb, voči ktorým sú uvalené sankcie, doplnený o 12 mien vládnych a vojenských predstaviteľov Ruskej federácie a Krymu, ako aj náčelníka Agentúra Russia Today D. Kiseljov.
Dňa 25. marca 2014 zakázala svojim ambasádam v Rusku vydávať všetky typy víz obyvateľom Krymu.
Európsky parlament prijal 17. apríla 2014 uznesenie odporúčacieho charakteru, v ktorom vyzval na upustenie od výstavby plynovodu South Stream.
28. apríla 2014 rozhodol o rozšírení zoznamu osôb, voči ktorým sú sankcie uvalené o 15 osôb, ktorých mená boli zverejnené 29. apríla toho istého roku.

Európska únia (Európska únia, EÚ) je hospodárska a politická únia 28 európskych štátov. Únia, zameraná na regionálnu integráciu, bola právne založená Maastrichtskou zmluvou v roku 1992 (do platnosti vstúpila 1. novembra 1993) na princípoch Európskych spoločenstiev.

Rada Európy zrušil všetky plánované podujatia v Rusku, odobral ruskej delegácii hlasovacie práva a jej predstaviteľom zakázal zastávať vedúce funkcie v Parlamentnom zhromaždení Rady Európy a tiež zakázal ruským predstaviteľom zúčastňovať sa na pozorovateľských misiách Parlamentného zhromaždenia Rady Európy. Európe do konca roku 2014.

Rada Európy je medzinárodná organizácia podporujúca spoluprácu medzi všetkými európskymi krajinami v oblasti právnych noriem, ľudských práv, demokratického rozvoja, právneho štátu a kultúrnej interakcie. Rada Európy, založená v roku 1949, je najstaršou medzinárodnou organizáciou v Európe. Pozostáva zo 47 štátov, kde žije viac ako 800 miliónov ľudí.

Európska organizácia pre bezpečnosť letovej prevádzky zakázala leteckú dopravu na Krym, ako aj lety vo vzdušnom priestore Krymu.

Eurocontrol je európska organizácia pre bezpečnosť leteckej navigácie založená v roku 1960. Ide o medzinárodnú organizáciu pracujúcu na plynulom celoeurópskom systéme riadenia letovej prevádzky. Eurocontrol je verejná organizácia av súčasnosti má 40 členských štátov; jej ústredie sa nachádza v meste Haren v Bruseli. Eurocontrol koordinuje a plánuje riadenie letovej prevádzky pre celú Európu.

G8 "Veľká osmička" pozastavil prípravy popredných západných krajín na summit G8 v júni v Soči a pozastavil účasť Ruska.

The Group of Eight (G8), Big Eight, je medzinárodný klub, ktorý združuje vlády Veľkej Británie, Nemecka, Talianska, Kanady, Ruska, USA, Francúzska a Japonska.

Rovnaký názov má aj neformálne fórum lídrov týchto krajín (za účasti Európskej komisie), v rámci ktorého sa koordinujú prístupy k naliehavým medzinárodným problémom.

Vybrané krajiny

Austrália:

Zrušil niekoľko vládnych návštev v Rusku.
Zmrazila účty a tiež zakázala vstup ôsmim ruským občanom a štyrom ukrajinským občanom, „ktorí zohrávajú dôležitú úlohu v ruskej hrozbe pre suverenitu a územnú celistvosť Ukrajiny“.

Albánsko

Bulharsko na svojom území demontoval potrubia South Stream.

Veľká Británia pozastavila vojenskú spoluprácu s Ruskom, vrátane zastavenia dodávok vojenských dodávok do Ruska a zrušenia plánovaných spoločných vojenských cvičení.

Nemecko:

Pozastavil realizáciu vojenského kontraktu s Ruskom v hodnote 120 miliónov eur.
Zastavil vývoz obranných produktov do Ruska.
Zmrazuje predaj satelitných technológií v hodnote až 700 miliónov eur.
Odmietla sa zúčastniť každoročných medzivládnych nemecko-ruských konzultácií v rámci Petrohradského dialógu.
Prestal vyvážať vojenské produkty do Ruska.

Island sa pripojil k sankciám Európskej únie voči Rusku.

Kanada:

Zastavenie vojenskej spolupráce s Ruskom.
Zo svojho územia vyhostila všetok ruský vojenský personál.
Zaviedol zákaz vstupu do krajiny a zmrazil majetok siedmich ruských a troch krymských predstaviteľov.
Uvalil sankcie na otvorenú akciovú spoločnosť „Joint Stock Bank „Rusko“ a pridal ďalších 14 ruských predstaviteľov na svoj sankčný zoznam.
Zo svojho územia vyhostila zástupcu vojenského pridelenca ruského veľvyslanectva.
Uvalené sankcie proti predsedovi sevastopolskej volebnej komisie Valerijovi Medvedevovi, predsedovi krymskej volebnej komisie Michailovi Malyševovi a spoločnosti Černomorneftegaz.
Ako predsedajúci štát Arktickej rady sa odmietla zúčastniť na jej pracovných stretnutiach, ktoré sa konali v Moskve.
Odmietla vypustiť mikrosatelit M3MSat pomocou ruskej rakety z kozmodrómu Bajkonur.
Zaviedol dodatočné ekonomické sankcie voči deviatim ruským predstaviteľom, ako aj Expobank a RosEnergoBank.

Kanadský zoznam takmer úplne kopíruje sankčný zoznam USA.

Lotyšsko:

Prerušená vojenská spolupráca s Ruskom.
Zastavilo vysielanie televízneho kanála Rossija z dôvodu „zaujatého spravodajstva o situácii na Ukrajine“.

Moldavsko sa pripojil k sankciám Európskej únie voči Rusku.

Holandsko prerušila vojenskú spoluprácu s Ruskom.

Nórsko:

Pozastavená účasť na rokovaniach o vytvorení zóny voľného obchodu medzi Európskym združením voľného obchodu a Colnou úniou Ruska, Bieloruska a Kazachstanu.
Prerušená vojenská spolupráca s Ruskom do konca mája 2014.

Nový Zéland pozastavil rokovania s Colnou úniou Ruska, Bieloruska a Kazachstanu o vytvorení zóny voľného obchodu a odvolal ministra obchodu Tima Grosera z Moskvy.

Poľsko:**

Zrušené fórum regiónov s Ruskom.
Poczta Polska prestala doručovať listy a balíky určené pre obyvateľov Krymu.

Spojené štáty americké (USA):

4. marca 2014 bola zmrazená investičná a vojenská spolupráca s Ruskom, zrušené boli aj bilaterálne rokovania a plánovanie konferencií.

Americký prezident Barack Obama 17. marca oznámil podpísanie exekutívneho nariadenia, ktoré zavádza sankcie voči množstvu ruských predstaviteľov v podobe zmrazenia ich bankových účtov, zaistenia majetku a odmietnutia udelenia vstupných víz. Vo vyhláške je menovite uvedených sedem osôb, ale v texte sa spomína aj právo ministra financií doplniť zoznam po konzultácii so štátnym tajomníkom. Zoznam obsahuje: E.B. Mizulina - predseda výboru Štátnej dumy pre rodinu, ženy a deti; L.E. Slutsky - predseda výboru Štátnej dumy pre záležitosti Spoločenstva nezávislých štátov; A.A. Klishas - predseda výboru Rady federácie pre ústavnú legislatívu; IN AND. Matvienko - predseda Rady federácie; PRED. Rogozin - podpredseda vlády Ruskej federácie; V.Yu. Surkov - poradca prezidenta Ruskej federácie; S.Yu. Glazyev je poradcom prezidenta. Americká korporácia Morgan Stanley poznamenala, že Západ sa neponáhľa so sankciami proti Rusku, „pretože to výrazne zhorší ekonomickú situáciu v Európe“.

20. marca rozšírili zoznam ruských vysokých predstaviteľov, voči ktorým boli uvalené sankcie, a uvalili sankcie aj na banku Rossija, nazývanú „osobná banka pre vysokých predstaviteľov Ruskej federácie“ a veľkých ruských podnikateľov, ktorí boli považovaní za mať obchodné vzťahy s prezidentom V.V. Putin (G.N. Timchenko, bratia A.R. a B.R. Rotenbergovci, Yu.V. Kovalchuk).

27. marca pozastavili spoluprácu s Ruskom v boji proti drogám a pozastavili aj vydávanie licencií americkým spoločnostiam na vývoz „potenciálne nebezpečných produktov“ do Ruska.
28. marca bolo zastavené udeľovanie licencií na vývoz obranného tovaru a služieb do Ruska.
30. marca bola zastavená práca rusko-americkej prezidentskej komisie.
2. apríla boli pozastavené viaceré projekty s Ruskom v rámci bilaterálnej prezidentskej komisie, ako aj niektoré oblasti spolupráce medzi orgánmi činnými v trestnom konaní a financie na ich realizáciu boli presmerované na Ukrajinu.
3. apríla prerušili konzultácie s Ruskom v oblasti protiraketovej obrany a pozastavili aj spoluprácu vo vesmírnom sektore, s výnimkou projektu Medzinárodnej vesmírnej stanice a na viacerých projektoch v oblasti mierovej jadrovej energie.
7. apríla ukončili spoluprácu s Ruskom v rámci programu Nunn-Lugar a tiež zakázali ruským občanom prístup do zariadení ministerstva energetiky, vrátane Brookhaven National Laboratory a Fermilab.
11. apríla boli zavedené sankcie voči siedmim predstaviteľom krymského vedenia a spoločnosti Černomorneftegaz.
28. apríla boli zavedené sankcie voči 7 vládnym predstaviteľom Ruskej federácie a 17 ruským spoločnostiam. Zakázali tiež predaj high-tech tovaru do Ruska, ktorý by mohol zvýšiť bojaschopnosť ruskej armády, a zrušili predtým vydané licencie na ich dodávky.

Prvé ruské spoločnosti, na ktoré sa vzťahujú sankcie USA, boli banky Rossiya a Sobinbank. Plastové karty Visa a MasterCard vydané týmito bankami sa prestali poskytovať na celom svete. Následne boli zavedené sankcie voči ďalším spoločnostiam spojeným s užším kruhom Vladimíra Putina: AquaNika LLC, Avia Group LLC, Avia Group Nord LLC, Zest CJSC, InvestCapitalBank, Sobinbank, Sakhatrans, SMP Bank, Stroygazmontazh “, Stroytransgaz, LLC Stroytransgaz, OJSC, StroytransgazSC. LLC Stroytransgaz-M, Stroytransgaz Holding, IC Abros, LLC Transoil a Volga Group. Ich aktíva sú zmrazené a 13 spoločností z tohto zoznamu bude odteraz potrebovať licencie na vývoz produktov zo Spojených štátov „s predpokladom odmietnutia vývozu, reexportu a iných zahraničných transferov“.

Ukrajina:

Zastavilo vysielanie televíznych kanálov Vesti, Rossiya 24, Channel One. World Wide Web, „RTR Planet“ a „NTV Mir“ na svojom území.
Zmrazuje dodávky zbraní a vojenského materiálu do Ruska.
Obmedzuje dobu pobytu pre ruských občanov na 90 dní.
Zastavila čerpanie ruského plynu do svojich podzemných zásobníkov.
Pripojil sa k sankciám Európskej únie voči Rusku.
Zakázal vstup na svoje územie viac ako 100 predstaviteľom – ruským občanom, ktorí podporovali pripojenie Krymu k Rusku.
Výrazne posilnená hraničná kontrola osôb prichádzajúcich z Ruska a Krymu: obmedzený vstup pre mužov Ruskej federácie vo veku 16 až 60 rokov, ktorí cestujú sami, s výnimkou prípadov cestovania k príbuzným, na pohreby, s overenými originálnymi pozvánkami od právnických osôb a jednotlivci alebo s povolením samotnej štátnej pohraničnej služby.
Obmedzený vstup pre ukrajinských mužov s krymskou registráciou vo veku od 16 do 60 rokov, ktorí cestujú sami, s výnimkou prípadov cestovania za príbuznými s vážnym ochorením, ak majú letenky na iné lietadlá, turistické poukážky alebo na základe informovania Ukrajincov pohraničníkov.
Zavedené filtračné a overovacie opatrenia pre ukrajinských občanov s registráciou krymských žien vo veku 20 až 35 rokov.
Obmedzenia sa nevzťahujú na Rusov a Krymčanov, ktorí pricestovali s rodinami s deťmi.
Ústavný súd Ukrajiny ukončil spoluprácu s Ústavným súdom Ruskej federácie.
Zablokoval tok vody na Krymský polostrov cez Severný Krymský prieplav.

Francúzsko:

Oznámil svoj zámer ukončiť zmluvu o výstavbe vojnových lodí pre Rusko a pozastavil väčšinu vojenskej spolupráce s Ruskom, vrátane výmen návštev a spoločných cvičení.

Švajčiarsko:

Zastavil proces vytvárania zóny voľného obchodu s colnou úniou Ruska, Bieloruska a Kazachstanu.
Vzala na vedomie sankcie uvalené Európskou úniou a Spojenými štátmi a rozhodla sa prijať všetky potrebné opatrenia, aby sa zabezpečilo, že švajčiarske územie nebude využívané na ich obchádzanie. Potvrdila tiež, že vízové ​​obmedzenia zavedené Európskou úniou platia na jej území v súlade so Schengenskou dohodou.
Zmrazuje vojenskú spoluprácu s Ruskom.
Zaviedla obmedzenia na finančné transakcie 33 úradníkov z Ruska, voči ktorým predtým Európska únia uvalila sankcie.
Svoj zoznam sankcií rozšíril o ďalších 15 ľudí. Sankcie boli uvalené na desať občanov Ruska a piatich predstaviteľov juhovýchodnej Ukrajiny. Voči týmto ľuďom sú zavedené obmedzenia finančných transakcií a taktiež majú zakázaný vstup do Švajčiarska.

Švédsko zastavila vojenskú spoluprácu s Ruskom.

Čierna Hora sa pripojil k sankciám Európskej únie voči Rusku.

český

Česká pošta prestala doručovať listy a balíky určené pre obyvateľov Krymu.

Estónsko zmrazil aktíva a majetok patriaci starostovi Sevastopolu Alexejovi Chaloyovi, ako aj jeho spoločnostiam AS Tavrida Electric Export a Tavrida Electric Holding AG.

Japonsko:

Zastavila rokovania o liberalizácii vízového režimu pre ruských občanov a pozastavila rokovania o podpise dohôd o investíciách, predchádzaní nebezpečným vojenským aktivitám a spolupráci v oblasti astronautiky s Ruskom.
Zrušila a zastavila vydávanie víz 23 zamestnancom ruských vládnych agentúr a ďalším osobám

Ekonomické sankcie namierené proti Ruskej federácii majú rôzne korene, štruktúru, mechanizmy a ciele. Výraznou črtou týchto sankcií je ich adresné zameranie, t.j. obmedzenia nie sú uvalené na štát ako celok, ale na jednotlivých obyvateľov krajiny: obchodné štruktúry a jednotlivcov.

Dôvody uvalenia sankcií proti Rusku

Základné opatrenia

Ruská intervencia do situácie na Krymskom polostrove vo februári – marci 2014;

ruská podpora jednostranného vyhlásenia nezávislosti Krymskej republiky;

Vstup Krymskej republiky do Ruskej federácie, ktorý sa považuje za porušenie územnej celistvosti Ukrajiny;

Nedodržanie podmienok Ženevského dohovoru zo 17. apríla 2014 Sektorové opatrenia

„podpora Moskvy pre milície na východnej Ukrajine“;

"Nepodporuje mierové riešenie konfliktu na východnej Ukrajine a tiež neuľahčuje prístup medzinárodných expertov na miesto havárie malajzijského lietadla."

Iniciátorom zavedenia sankcií s cieľom medzinárodnej izolácie Ruska bolo vedenie USA, pod silným tlakom, s rizikom utrpenia obrovských ekonomických škôd, sa krajiny EÚ k sankciám pripojili. Sankcie podporili aj štáty G7 a niektoré ďalšie krajiny, ktoré sú partnermi USA a EÚ.

V polovici marca 2014, po tom, čo Rusko napriek varovaniam uznalo výsledky krymského referenda, podporilo jednostranné vyhlásenie nezávislosti Krymskej republiky a prijalo jej návrh na pripojenie k Rusku, USA a Európskej únii, Austrálii, Novej Zéland a Kanada uviedli do platnosti prvý balík sankcií. Tieto opatrenia zahŕňali zmrazenie aktív a vízové ​​obmedzenia pre určené osoby, ako aj zákaz pre spoločnosti v sankcionovaných krajinách obchodovať s určenými jednotlivcami a subjektmi. Okrem týchto obmedzení došlo aj k obmedzeniu kontaktov a spolupráce s Ruskom a ruskými organizáciami v rôznych oblastiach.

Potom rozšírenie sankcií (apríl-máj) súviselo so zhoršením situácie na východe Ukrajiny. Organizátori sankcií obvinili Rusko z akcií smerujúcich k narušeniu územnej celistvosti Ukrajiny.

Ďalší súbor sankcií súvisel s haváriou Boeingu 777 v Doneckej oblasti zo 17. júla 2014, ktorú podľa vedenia viacerých štátov spôsobili činy rebelov podporovaných Ruskom.

Hlavným dôvodom zavedenia sankcií boli teda kroky Ruska počas krízy na Ukrajine: Západ sa domnieval, že ohrozujú občiansky mier a územnú celistvosť Ukrajiny.

Sankčné zoznamy boli rozšírené viac ako desaťkrát, pričom novými obžalovanými sa stali najmä štátne spoločnosti a celé sektory ruskej ekonomiky. Naposledy EÚ rozšírila svoje sankčné zoznamy 16. februára. Sankcie boli potrestaní piati ruskí občania vrátane speváka a zástupcu Iosifa Kobzona, 14 obyvateľov východnej Ukrajiny a deväť milícií. 18. februára Kanada uvalila sankcie na Rosnefť.

V dôsledku toho bolo sankcionovaných viac ako 150 ľudí – úradníci, podnikatelia, politici, vojenský personál a novinári. Aktíva boli zmrazené, transakcie a poskytovanie dlhodobých pôžičiek najväčším bankám so štátnou účasťou: Sberbank, VTB, Vnesheconombank, Gazprombank, Rosselkhozbank a ďalšie sú zakázané. Dodávky zariadení a technológií na rozvoj ropných a plynových polí do Ruska sú zakázané, čo v podstate pozastavilo modernizáciu palivovo-energetického komplexu. K oficiálnym zákazom sa pridali aj súkromné ​​spoločnosti. Napríklad ExxonMobil zastavil 9 z 10 projektov v Rusku.

Sankcionované boli firmy a vedecké ústavy spojené s obranným priemyslom. Vojenská spolupráca medzi Spojenými štátmi a EÚ s Ruskom vrátane spoločných cvičení bola pozastavená a boli uvalené obmedzenia na vývoz a dovoz zbraní a produktov obranného priemyslu.

Prezident Vladimir Putin v reakcii na to zakázal dovoz množstva potravinárskych výrobkov z krajín, ktoré sa podieľajú na sankciách proti Rusku.

Ak si rozoberiete sektorovú štruktúru sankcií voči Rusku, zistíte, že sú namierené proti tým kľúčovým, t.j. konkurenčné sektory ruského hospodárstva: ropný, plynárenský, jadrový a vojenský priemysel, ako aj proti ruskému bankovému kapitálu.

Keďže obrovský podiel ruského exportu smeruje na európsky trh, zavedenie sankcií v praxi znamená vytlačenie ruských firiem z európskeho trhu.

Vektory uvalených sankcií v ropnom priemysle :

· Sankcie voči ruským ropným spoločnostiam a ich dcérskym spoločnostiam, ako aj pomocným spoločnostiam v tomto odvetví.

· Zákaz vývozu technológií na ťažbu a rafináciu ropy do Ruska.

· Odmietnutie spoločných projektov v ropnom sektore a investície do perspektívnych projektov.

Vektory sankcií uvalených v plynárenskom priemysle :

· Sankcie voči ruským plynárenským spoločnostiam a ich dcérskym spoločnostiam, ako aj pomocným spoločnostiam v tomto odvetví.

· Odmietanie spoločných projektov v plynárenstve a investície do perspektívnych projektov.

Presadzovanie veľkých podnikov na zahraničné trhy sa najčastejšie spája s presadzovaním bankového kapitálu na tieto trhy. Posilnenie pozície ruského biznisu na európskom trhu súviselo s expanziou ruského bankového kapitálu na európsky trh, s cieľom podpory ruských exportných spoločností a účasti ruského kapitálu na veľkých medzinárodných investičných projektoch. Finančné rezervy nahromadené Ruskou federáciou umožnili ruským štátnym a pološtátnym bankám v prvých rokoch po globálnej finančnej kríze začať získavať zahraničné bankové aktíva a rozširovať sieť pobočiek v zahraničí. Mnohé banky v Európe a vo svete sa navyše ocitli v ťažkej finančnej situácii a boli ochotné predať.

Lokomotívy ruského bankového sektora sa stali pološtátnymi bankami – OJSC Sberbank of Russia, OJSC VTB [Vneshtorgbank], OJSC Gazprombank a ďalšie.

Sberbank Ruska: Dodnes sa jej podarilo vstúpiť na trhy 20 krajín. Okrem Ruska otvára priame zastúpenia aj na Ukrajine, v Bielorusku, Kazachstane, Nemecku (Mníchov), Číne a Indii. Nadobudnuté aktíva vo Švajčiarsku - SLB; Rakúsko - Volksbank International AG, so sieťou pobočiek v Maďarsku, Bosne a Hercegovine, Chorvátsku, Rumunsku, Srbsku, Českej republike, Slovensku, Slovinsku, Ukrajine; Turecko - Denizbank, so sieťou pobočiek v Turecku, Rusku, Rakúsku, na Cypre. Je najväčšou komerčnou bankou v Rusku a Európe.

Vneshtorgbank [VTB]: Druhá najväčšia banka v Rusku z hľadiska aktív, pôsobí na finančnom trhu mnohých krajín, má zastúpenia na Ukrajine, v Bielorusku, Arménsku, Kazachstane, Azerbajdžane, Gruzínsku, Angole, Veľkej Británii, Singapure, Spojených arabských emirátoch, Nemecku, Francúzsku, Srbsku .

Vnesheconombank: Od roku 2007 je štátnym podnikom, ktorého účelom je poskytovať a získavať finančné zdroje na realizáciu veľkých investičných projektov, podporu exportu a obsluhu zahraničného verejného dlhu. Má zastúpenia v mnohých krajinách, podieľala sa na financovaní veľkých infraštruktúrnych projektov (výstavba závodu Ford Sollers, rekonštrukcia letiska Pulkovo, výstavba olympijských zariadení v Soči, podpora projektov a spoločností Skolkovo atď.).

Gazprombank: Priemyselná banka, tretia v Rusku z hľadiska aktív. Podieľa sa na financovaní veľkých medzinárodných projektov v ropnom a plynárenskom priemysle v Rusku aj v zahraničí [Európa, Ázia]. Podieľa sa najmä na projektoch výstavby plynovodov Blue Stream a Yamal-Europe a na rozvoji európskeho plynárenského prepravného systému. Slúži aj firmám v strojárskom, chemickom, jadrovom a inom priemysle. Prezentované v Rusku, Švajčiarsku, Arménsku, Bielorusku, Číne, Indii, Mongolsku.

Vektory uvalených sankcií v bankovom sektore :

· Zmrazenie ruských finančných aktív fyzických a právnických osôb.

· Odpojenie ruských bankových štruktúr od medzinárodných platobných systémov.

· Redukcia klientskeho portfólia v zahraničí.

· Obmedzenie prístupu k investičným projektom.

· Obmedzenie prístupu k externým pôžičkám [kreditom].

· Obmedzenie finančnej slobody ruských spoločností v zahraničí.

· Iné.

Krajiny, ktoré nepodporili sankcie proti Rusku [RF]:Čína, Brazília, India, Južná Afrika.

Všetky protiruské sankcie teda možno rozdeliť do dvoch skupín: politické a finančno-ekonomické.

Reakcia Ruska na sankcie

Ruská odpoveď bola asymetrická – 6. augusta podpísal Vladimir Putin dekrét o zavedení potravinového embarga – zákazu dovozu mlieka, mäsa, rýb, zeleniny, ovocia a orechov z krajín, ktoré voči Rusku uvalili sankcie. Dňa 20. augusta boli zo sankcií vyňaté bezlaktózové mlieko, doplnky stravy vrátane vitamínov a športovej výživy, rybie potery a semenáčiky zemiakov.

Médiá hodnotili embargo na jednej strane ako šancu pre ruských poľnohospodárskych producentov (najčastejším prísľubom je naplnenie regálov obchodov kvalitnými a zdravými výrobkami), na druhej strane ako faktor, ktorý povedie k nárastu ceny, keďže aj napriek investíciám v agrosektore prudký nárast výroby Vyrovnať dovoz (30 % bravčové mäso, 60 % mlieko atď.) výrobcovia nemôžu. Okrem toho mnohí publicisti „oživili“ obavy z prázdnych regálov a jednotvárnosti sortimentu, zabudnutého od sovietskych čias, keďže údeniny, syry a rôzne lahôdky boli zakázané. Nahnevaní občania reagovali záplavou poznámok vo federálnych médiách o syrárňach v Kostrome, Jakutsku a Brjansku – kde si osvojili technológiu výroby syrov podľa talianskych receptúr. Objavili sa aj anekdoty o bieloruskom lososovi (v Bielorusku už dlhé roky spracúvajú nórskeho lososa, ktorého dovoz bol v Rusku zakázaný) a „čiernych schémach“ obchodu s potravinami, napríklad dovoz tovaru do Ruska cez krajiny r. colnej únie.

Pozrime sa na hlavné odvetné sankcie.

6. augusta 2014 Zákaz dovozu poľnohospodárskych produktov, surovín a potravín do Ruskej federácie, ktorých krajinou pôvodu je štát, ktorý sa rozhodol uvaliť ekonomické sankcie na ruské právnické osoby a (alebo) fyzické osoby alebo sa k nim pridal rozhodnutie:

♦ Mäso a vedľajšie potravinárske produkty a produkty;

♦ Ryby a morské plody;

♦ Mlieko a mliečne výrobky;

♦ Zelenina, jedlé korene a hľuzy;

♦ Ovocie a orechy;

♦ Hotové výrobky vrátane syrov a tvarohu.

Ruská vláda vylúčila zo sankčného zoznamu:

♦ mlieko bez laktózy;

♦ poter z lososa a pstruha;

♦ sadbové zemiaky, cibuľa, hybridná sladká kukurica;

♦ biologicky aktívne prísady.

Zmeny pre prevádzkovateľov medzinárodných platobných systémov (vrátane VISA, Mastercard):

♦ Príspevky na zabezpečenie centrálnej banky vo výške obratu za dva dni;

♦ Pokuty za:

Neposkytnutie príspevku;

Jednostranné blokovanie bankových kariet ruských úverových inštitúcií.

Odoslaniu príspevku sa môžete vyhnúť v nasledujúcich prípadoch:

♦ Lokalizácia spracovania v Rusku

♦ Získanie štatútu celoštátne významného platobného systému

"O ustanovení zákazu prijímania tovaru ľahkého priemyslu pochádzajúceho zo zahraničia na účely obstarávania na uspokojenie federálnych potrieb."

Reštriktívny zoznam zahŕňa: látky, textílie, povrazy, siete, vrchné odevy, pracovné odevy, pulóvre, vesty, pančuchy a ponožky, spodnú bielizeň, kožušiny, kožu, kufre, topánky a podrážky.

Obchádzanie zákazu

♦ Možné len v prípade absencie zodpovedajúcej výroby v krajinách colnej únie.

♦ Je potrebné získať stanovisko Ministerstva priemyslu a obchodu.

„O ustanovení zákazu prijímania určitých druhov strojárskeho tovaru s pôvodom v zahraničí na účely obstarávania pre potreby štátu a samosprávy“

Zákaz ovplyvní:

Autá úradníkov, MHD, ale aj komunálnej a stavebnej techniky.

Účasť na výberových konaniach

Zahraniční výrobcovia budú musieť:

♦ otvorená výroba v Rusku

♦ udržiavať požadovanú úroveň lokalizácie výroby.

Úroveň lokalizácie sa bude v priebehu rokov zvyšovať. Teraz sa pohybuje od 30 do 40 % pre rôzne podniky a do roku 2018 by mala dosiahnuť 60 – 70 %.

Aké závery možno vyvodiť z vyššie uvedeného?

„Veľa závisí od dĺžky trvania sankcií a od nových cielených krokov vlády na stimuláciu konkrétnych sektorov hospodárstva.

Aj keď je situácia neistá, myslím si, že len málo investorov a podnikateľov bude vážne investovať do rozvoja výroby – radšej sa zapoja do schém na obchádzanie obmedzení.“

„Po zavedení vzájomných sankcií sme sa rozhodli zamerať na spoluprácu s trhmi členov SNŠ, predovšetkým Bieloruska a Kazachstanu.

Prijatie sankcií už malo negatívny vplyv na ruskú ekonomiku, keďže v dôsledku zvýšenia výmenných kurzov začali rásť ceny produktov závislých od eura a dolára. Navyše ceny tovarov, s ktorými sa tradične obchodovalo v rubľovej zóne, rastú. Negatívna dynamika sa zaznamenáva počas celého roka: prudký nárast nákladov na suroviny dnes dosiahol bezprecedentnú úroveň 16 %.

Začiatkom augusta 2017 americký prezident Donald Trump podpísal zákon Counting America's Enemies through Sanctions Act, ktorý sprísnil režim obmedzení pre viaceré krajiny vrátane Ruska. Tento krok definitívne odstránil posledné ilúzie o hroziacom zrušení či zmiernení sankcií. Teraz je zrejmé, že s nimi budeme musieť žiť ešte mnoho rokov.

Pravidlá rôznych krajín, ktorými sa riadia sankcie voči Rusku, sa stali tak početnými a zložitými, že už nie je ľahké im porozumieť. O to sa teraz pokúsime.

PREČO BOLI SANKCIE UVEDENÉ NA RUSKO?

Dôvodom uvalenia sankcií neboli len udalosti na Ukrajine a anexia Krymu. Prvé nedávne sankcie boli zavedené už v rokoch 2010 – 2012 v dôsledku známeho korupčného škandálu. Predchádzajúce nezhody so Západom, vrátane vojny v Gruzínsku v roku 2008, neviedli k sankciám. V chronologickom poradí boli dôvody sankcií:

"Prípad Magnitsky"

Pripomeňme, že podľa niektorých informácií množstvo vládnych predstaviteľov Ruskej federácie a súkromných osôb vytvorilo sprisahanie s cieľom ukradnúť vysoké sumy z ruského rozpočtu. Rozsah údajného zneužívania a úmrtia vo väzení audítora US Heritage Foundation Sergeja Magnitského vyvolali všeobecné pobúrenie, v dôsledku čoho USA, EÚ a niekoľko ďalších krajín prijali osobné sankcie proti údajným páchateľom tohto zločinu.

V súčasnosti je niekoľko desiatok ľudí pod sankciami, majú zakázaný vstup do týchto štátov a všetok ich majetok na území týchto krajín je zablokovaný.

Sankcie v prípade Magnitského nemali na ruskú ekonomiku veľký vplyv. Ich politický efekt však nemožno podceňovať, pretože práve oni znamenali definitívny obrat k nezvratnému zhoršeniu vzťahov medzi Ruskom a Západom a stali sa vzorom pre zavedenie následných, oveľa nepríjemnejších sankcií.

Za vojnu na Ukrajine a anexiu Krymu

V roku 2014 USA, EÚ a niektoré ďalšie krajiny zaviedli sériu sankcií proti Rusku ako trest za anexiu Krymu a účasť na udalostiach na Ukrajine. Boli prijaté osobné sankcie voči jednotlivcom a organizáciám, „sektorové“ sankcie voči určitým sektorom ruskej ekonomiky, ako aj sankcie voči Krymu.

Za „kyberšpionáž“ a zasahovanie do amerických prezidentských volieb

Koncom roka 2016, tesne pred odchodom z úradu, prezident Obama vydal exekutívny príkaz, ktorým uvalil sankcie za „zlomyseľné počítačové činy“ proti Spojeným štátom, teda za údajné činy ruských hackerov počas volieb v USA.

Na zozname potrestaných boli FSB, GRU a niekoľko ďalších organizácií. Sankciami boli vystavení aj viacerí jednotlivci, napríklad istý hacker Belan prezývaný „Fedyunya“, Bogačev prezývaný „Monštrum“, ako aj viacerí predstavitelia GRU.

Všetky tieto osoby mali v Spojených štátoch zablokovaný majetok a Američania s nimi mali zakázané akékoľvek transakcie. Obama tiež vyhostil z krajiny množstvo ruských diplomatov a odobral dve diplomatické dače z ruskej ambasády.

Prezident Putin okamžite neuvalil odvetné sankcie, zrejme dúfal v zlepšenie vzťahov so Spojenými štátmi počas Trumpovho prezidentovania. Keď sa však v lete 2017 sprísnili americké sankcie voči Ruskej federácii, zrkadlové opatrenia boli napriek tomu prijaté oneskorene - v Serebryany Bor bola odobratá chata amerického veľvyslanectva a bolo nariadené znížiť počet zamestnancov.

Pre Sýriu

Spojené štáty americké uvalili na sýrsku vládu rozsiahle sankcie pre prebiehajúcu občiansku vojnu. Týmto sankciám podliehalo aj niekoľko ruských subjektov, napríklad Kirsan Ilyumzhinov, Tempbank, zamestnanci Tempbank, Russian Financial Alliance Bank (teraz zaniknutá) a niektoré ďalšie.

Zákon o podpore Ukrajiny z roku 2014 tiež Obamovi udelil právo uvaliť samostatné sankcie na Ruskú federáciu za výrobu a predaj obranných produktov Sýrii. Prezident však toto právo nevyužil, keďže sankcie „pre Ukrajinu“ sa už týkali veľkého počtu ľudí.

Za všetko spolu

Na rozdiel od všeobecného presvedčenia nebolo zámienkou na zvýšenie sankcií podľa nedávneho zákona USA prijatého v auguste 2017 len údajné ruské zasahovanie do amerických prezidentských volieb. Zákon sa odvoláva na veľmi dlhý zoznam ruských hriechov vrátane anexie Krymu, poškodzovania Ukrajiny, podpory sýrskej vlády, korupcie, boja proti slobode tlače, zasahovania do vnútorných záležitostí a volieb v mnohých krajinách sveta, a oveľa viac.

Keďže v tomto čase nebol dôvod na posilnenie sankcií, prevláda názor, že prijatie tohto zákona bolo čisto vnútropolitickou americkou udalosťou, v ktorej bola Rusku ponúknutá len rola šibača.

AKÝ JE KONKRÉTNY OBSAH SANKCIÍ?

Sankcie voči Ruskej federácii možno rozdeliť do niekoľkých typov podľa ich priameho účinku.

„Blokovanie sankcií“ voči jednotlivcom.

Ide o sankcie voči jednotlivcom (právnym aj fyzickým), ktorí sa napríklad podieľajú na „ustanovení štátnej moci v krymskej oblasti Ukrajiny bez povolenia ukrajinskej vlády, čím sa podkopávajú demokratické procesy a inštitúcie na Ukrajine“. Iní boli vystavení osobným sankciám z iných dôvodov: prípad Magnitsky, kybernetická špionáž atď.

Majetok týchto osôb v Spojených štátoch a iných krajinách zúčastňujúcich sa na sankciách je zablokovaný a akékoľvek transakcie s nimi sú zakázané. Obmedzenia sa vzťahujú aj na organizácie vlastnené z viac ako 50 % týmito osobami. Jednotlivci majú zakázaný vstup na územie týchto krajín. Američania im nesmú poskytnúť ani pomoc čisto humanitárneho charakteru – zabezpečiť jedlo, oblečenie, lieky.

Konkrétny zoznam „zablokovaných“ osôb zostavuje Ministerstvo financií USA (ministerstvo financií) po konzultácii s ministerstvom zahraničných vecí (ministerstvo zahraničných vecí). V súčasnosti je na takýchto zoznamoch z rôznych dôvodov približne 300 mien.

Súčasný zoznam jednotlivcov je veľmi rôznorodý, zahŕňa množstvo ľudí od Strelkova-Girkina a motocyklistu Zaldostanova až po Kobzona a Ramzana Kadyrova. Skončili tam aj významné ekonomické osobnosti, ako sú bratia Rotenbergovci, Kovalčukovi, Timčenko atď., spolu s ich dcérskymi spoločnosťami. Na zozname je aj I.I. Sechin, ale len v osobnom postavení. Keďže Rosnefť mu právne nepatrí z viac ako 50 %, na ropnú spoločnosť sa tento konkrétny typ sankcií nevzťahuje.

Zoznam zahŕňal aj mnohé právnické osoby, predovšetkým podniky obranného priemyslu ako Uralvagonzavod a Almaz-Antey.

Sankcie proti Krymu.

Akékoľvek transakcie „v súvislosti s“ Krymom sú zakázané. Investície do podnikov nachádzajúcich sa na polostrove, nákup a predaj akéhokoľvek tovaru, služieb, technológií a majetku na tomto území sú zakázané. Sankcie sa konkrétne zamerali aj na približne 50 krymských podnikov (vrátane napríklad Filmového štúdia Jalta), s ktorými je zakázané vykonávať akékoľvek transakcie.

Vláda USA však urobila určité ústupky – vydala výnimky, takzvané „všeobecné licencie“. Každá osoba tam môže predávať poľnohospodárske produkty, niektoré lieky, náhradné diely, poskytovať určité programy na použitie (napríklad stránky sociálnych sietí) a poskytovať určité telekomunikačné služby. Súkromné ​​bankové prevody na Krym sú povolené. Je pravda, že v praxi to nie je možné, pretože žiadna z bánk pôsobiacich na Kryme nie je pripojená k systému SWIFT a nemá korešpondenčné účty v zahraničných bankách.

Sektorové sankcie

Tento typ sankcií zo strany Spojených štátov a ich spojencov sa dotýka najdôležitejších sektorov ruskej ekonomiky – bankovníctva a energetiky, pričom obmedzuje možnosť investovať do nich a dodávať určité technológie a zariadenia. Zákon z augusta 2017 tiež dal americkej vláde právo rozšíriť sankcie na železničný, banícky a hutnícky sektor ruskej ekonomiky. Podstata týchto sankcií je nasledovná:

Obmedzenia transakcií s akciami a dlhovými obligáciami.

Je zakázané vykonávať transakcie s akciami niekoľkých konkrétnych najväčších spoločností v energetickom a finančnom sektore Ruska, ako aj s ich dlhovými obligáciami vydanými na dlhšie ako určité obdobie.

„Dlhové transakcie“ zahŕňajú nielen nákup dlhopisov, ale aj jednoduché poskytovanie úverov.

Tieto spoločnosti boli rozdelené do troch skupín:

• Zákaz transakcií s novoemitovanými akciami a dlhmi na dobu dlhšiu ako 14 dní (do augusta 2017 – 30 dní). Tento zoznam zahŕňa najväčšie banky a finančné spoločnosti Ruskej federácie (ako aj ich dcérske spoločnosti), vrátane Sberbank, VTB, VEB, Rosagrobank, Gazprombank, Yandex.Money.
• Zákaz transakcií s novovydanými dlhmi nad 60 dní (predtým - 90 dní). Zákaz sa týka niektorých najväčších ruských energetických spoločností – Rosnefť, Gazpromnefť, Transnefť a Novatek.
• Zákaz transakcií s novými dlhmi nad 30 dní. Túto skupinu tvoria najmä spoločnosti z obranného a high-tech sektora.

Všetky ostatné transakcie so spoločnosťami z týchto zoznamov sú povolené.

Obmedzenia transferu technológií ruským energetickým spoločnostiam.

Na podrobnej regulácii tohto typu obmedzení je zapojených niekoľko výkonných orgánov v Spojených štátoch.

Ministerstvo financií USA vydalo smernicu, ktorá zakazuje Američanom predávať zariadenia, poskytovať služby alebo prevádzať technológie, ktoré by sa použili na prieskum a ťažbu ropy v hlbokej vode (viac ako 500 stôp, teda asi 150 metrov), šelf arktický(nachádza sa vo vnútri polárneho kruhu) a bridlicové ložiská v Rusku a priľahlých námorných územiach od najväčších ruských spoločností.

Hovoríme len o ťažbe ropy, keďže európski partneri Ruska presvedčili Spojené štáty, aby sa plynu nedotýkali. Poskytovanie finančných služieb – napríklad požičiavanie a poistenie – nie je zakázané.

Zoznam spoločností, ktoré majú zakázané prevádzať takéto zariadenia, je širší ako zoznam, ktorý ukladá obmedzenie požičiavania nad 60 dní. Patria sem Gazprom, Rosnefť, LUKOIL, Surgutneftegaz a ďalšie ropné spoločnosti, ale nezahŕňa napríklad čistý plyn Novatek.

Najskôr sa zákaz prevodu zariadení a technológií netýkal len týchto organizácií, ale aj spoločností, v ktorých mali viac ako 50 % účasť. V auguste 2017 sa však toto obmedzenie sprísnilo a teraz hovoríme nielen o „dcérskych spoločnostiach“ ruských spoločností, ale aj o spoločnostiach a projektoch, v ktorých majú viac ako 33% účasť. Okrem toho, ak sme predtým hovorili len o projektoch v Rusku (a v jeho susedstve), teraz sa sankcie vzťahujú na operácie po celom svete.

Ďalšie ministerstvo, Ministerstvo obchodu USA, je zodpovedné za vydávanie licencií na vývoz produktov, ktoré podliehajú obmedzeniam, a to aj v dôsledku uložených sankcií.

Získanie vývoznej licencie je potrebné na transfer množstva technológií a zariadení, ktoré sa môžu priamo alebo nepriamo použiť na prieskum alebo ťažbu ropy alebo plynu v hlbokomorských (menej ako 500 stôp), arktických pobrežných alebo bridlicových poliach v Rusku, av prípadoch, keď nie je možné presne určiť, či sa zariadenie bude používať v takýchto oblastiach.

Nehovoríme teda len o ťažbe ropy, ale aj o plyne. Licencie sú potrebné na dodávku zariadení a technológií akejkoľvek spoločnosti v Rusku, a nielen tým, ktoré sú uvedené v zozname sankcií.

Pri žiadosti o vývoznú licenciu použite domnienka odmietnutia v prípadoch, keď je možné zariadenie použiť v uvedených oblastiach na ťažbu ropy.

Špecifické obmedzené vybavenie zahŕňa, ale nie je obmedzené na: vrtné súpravy, horizontálne vrtné zariadenia, vrtné a dokončovacie zariadenia, zariadenia na podmorské spracovanie, zariadenia na mori, ktoré sa pravdepodobne budú používať v Arktíde, motory a vybavenie pre studne a káble, vrtné rúry a pažnicové rúry , softvér na hydraulické štiepenie, vysokotlakové čerpadlá, seizmické zariadenia, zariadenia na diaľkové ovládanie, kompresory, expandéry, ventily, stúpačky.

US Export Control sa pokúša rozšíriť svoje predpisy za hranice USA. Špecifikované obmedzenia by teda mali zahŕňať presun zariadení, ktoré obsahujú aspoň 25 % podiel amerických výrobkov, do Ruska z akejkoľvek krajiny a ktoroukoľvek osobou.

Mimochodom, obmedzenia na vývoz zariadení do Ruska, ktoré by sa mohli použiť na vojenské účely, konkrétne požiadavka na získanie vývoznej licencie, existovali pred krymskou krízou, takže na tento typ produktu neboli prijaté žiadne osobitné sankcie.

AKÉ NOVÉ USTANOVENIA BOLI ZAHRNUTÉ DO NEDÁVNO PRIJATÉHO AMERICKÉHO ZÁKONA?

Nový zákon USA, ktorý Trump tak neochotne podpísal, obsahuje niekoľko dôležitých ustanovení ovplyvňujúcich záujmy Ruskej federácie.

Po prvé, výrazne sa zmenil postup preskúmania sankcií.

Predtým Kongres schválil iba „rámcový zákon“, ktorý dal prezidentovi právomoc nezávisle ukladať a rušiť sankcie. Konkrétne obmedzenia a zoznamy dotknutých osôb boli bežne prijímané prezidentskými dekrétmi a aktmi niektorých ministerstiev. Takto prijal Obama sankcie. Teraz kongresmani začlenili do nového zákona všetky sankcie uložené Obamovými dekrétmi, čím im dali silu zákona.

Nový zákon tiež stanovuje, že zrušenie existujúcich sankcií, zmeny v zozname dotknutých osôb a udelenie kritických výnimiek (tzv. „licencií“) sa musia zvážiť v oboch komorách Kongresu. Ak Kongres nebude súhlasiť so zrušením alebo úpravou sankcií, prijme o tom príslušné rozhodnutie – formou zákona. Túto provizórnu legislatívu môže vetovať prezident, ale teoreticky môže toto veto preklenúť Kongres, ako obvykle, dvojtretinovou väčšinou.

Tieto nové pravidlá výrazne obmedzujú práva prezidenta a výrazne odďaľujú vyhliadky na zrušenie sankcií.

Aby sa teda zo zoznamu osôb, na ktoré sa vzťahujú sankcie, teraz vyškrtol akýkoľvek kajúcny Zaldostanov, bude sa musieť toto rozhodnutie posúdiť vo forme návrhu zákona vo výboroch Kongresu, prejsť oboma komorami a v prípade potreby aj vetovať. Vzhľadom na nepriateľstvo Kongresu bude jedinou nádejou pre neformálneho motocyklistu, že Kongres nebude mať čas prelomiť veto v určitej maximálnej lehote.

Trump tento zákon podpísať nechcel, ale bol k tomu prinútený, pretože pochopil, že jeho veto bude ľahko prekonateľné – za zákon jednomyseľne hlasovali demokrati aj republikáni, pričom len pár hlasov bolo proti.

Po druhé, nový zákon sprísnil režim už existujúcich sektorových sankcií voči Ruskej federácii. Ako sme už uviedli, skrátila sa maximálna doba povolených dlhových záväzkov. Nové lehoty boli 14 dní pre banky, na ktoré sa vzťahuje sankcia (predtým 30 dní) a 60 dní pre energetické spoločnosti (predtým 60 dní).

Okrem toho, ako už bolo naznačené, zákon sprísňuje obmedzenia ruských hlbinných, pobrežných arktických a bridlicových ropných projektov, pričom stanovuje maximálnu hranicu 33 % účasti ruských organizácií na projektoch, ktorým môžu Američania predávať zariadenia a technológie.

Po tretie, podľa zákona dáva Kongres prezidentovi právo – av niektorých prípadoch aj povinnosť – uvaliť rôzne nové sankcie voči určitým jednotlivcom.

Prezident tak môže v koordinácii so spojencami Spojených štátov uvaliť sankcie na každú osobu, ktorá predáva alebo sa zapája do predaja zariadení, technológií a služieb súvisiacich s výstavbou, modernizáciou alebo podporou ruských energetických exportných plynovodov v hodnote viac ako 1 milión USD. investície.

Práve tento bod vzbudil rozhorčenie Európanov, ktorí tu nie bezdôvodne videli pokus zakázať výstavbu nových plynovodov z Ruska. Aby ich Američania ubezpečili, vložili do konečného zákona slová o „koordinácii so spojencami“.

Toto ustanovenie je vlastne extrateritoriálne – obmedzenia sú uvalené nielen na americké osoby, ale vo všeobecnosti na akúkoľvek fyzickú alebo právnickú osobu na svete.

Kľúčovým slovom je tu však „môže“. Zdá sa nepravdepodobné, že by za súčasných podmienok americký prezident uvalil sankcie na Európanov napríklad za účasť na Nord Stream 2. Je však pravdepodobné selektívne uplatňovanie takýchto sankcií.

Podľa toho istého zákona je prezident USA povinný uvaliť sankcie na:

• tí, ktorí sa v mene vlády Ruskej federácie vedome zapájajú do „akcií, ktoré podkopávajú kybernetickú bezpečnosť voči akejkoľvek osobe vrátane demokratickej inštitúcie alebo vlády“;
• zodpovedný za „nariaďovanie, dohľad alebo iné riadenie páchania závažných porušení ľudských práv na akomkoľvek území násilne okupovanom alebo inak kontrolovanom vládou Ruskej federácie“.
• akékoľvek osoby, ktoré uskutočňujú „významné transakcie“ s osobami, ktoré sú súčasťou „obranných alebo spravodajských sektorov vlády Ruskej federácie“ alebo konajú v ich mene alebo v ich záujme, vrátane GRU generálneho štábu a FSB. Aby sa Trumpovi zabránilo vyhnúť sa tomuto ustanoveniu, dostal príkaz vydať do 60 dní pravidlá, ako identifikovať takýchto jednotlivcov.

Toto je jeden z najpodivnejších bodov celého zákona. Teoreticky by mohli byť sankciami vystavení všetci nákupcovia ruských zbraní na medzinárodnej scéne.

• každá osoba, ktorá investuje viac ako 10 miliónov USD (alebo pomáha pri realizácii tejto investície), ak by táto investícia viedla k tomu, že by Ruská federácia mohla privatizovať štátny majetok spôsobom, ktorý by nespravodlivo obohatil akýchkoľvek ruských predstaviteľov alebo ich priateľov a príbuzných.
• zahraničných jednotlivcov, ktorí prispeli k získaniu rôznych druhov zbraní sýrskou vládou.

Všetky tieto sankcie môžu podliehať akejkoľvek fyzickej alebo právnickej osobe na svete, bez ohľadu na to, kde žije, a bez ohľadu na to, aké má občianstvo a jurisdikciu.

Ťažko povedať, ako agresívne zavedie prezident Trump tieto sankcie. V „podpisovom vyhlásení“, poznámke sprevádzajúcej podpis zákona, uviedol, že nesúhlasí s mnohými ustanoveniami zákona (vrátane niektorých z týchto bodov), ale podpíše ho v záujme „jednoty“. národa“.

V histórii USA sa vyskytli prípady, keď prezidenti podpísali legislatívu s nejakou menšou časťou, s ktorou nesúhlasili, čo uviedli vo svojom „podpisovom vyhlásení“. Toto vyhlásenie sa potom použilo v snahe vyhnúť sa implementácii týchto protichodných ustanovení podpísaného zákona.

Po štvrté, zákon obsahuje deklaráciu podpory energetickému priemyslu Ukrajiny, vrátane vyhlásenia, že politikou USA je „pokračovať v opozícii voči plynovodu Nord Stream 2 vzhľadom na jeho deštruktívny vplyv na energetickú bezpečnosť Európy, rozvoj trh s plynom v strednej a východnej Európe a energetické reformy na Ukrajine.

Zákon tiež cynicky uvádza, že „vláda Spojených štátov amerických musí uprednostniť vývoz energetických zdrojov Spojených štátov, aby vytvorila americké pracovné miesta, pomohla spojencom a partnerom Spojených štátov a posilnila zahraničnú politiku Spojených štátov. "

Toto posledné vyhlásenie vyvolalo veľa kritiky zo strany Európanov, ktorí v celom tomto zákone videli len túžbu Spojených štátov posilniť svoju pozíciu na európskom energetickom trhu.

Je však možné, že toto právne neužitočné ustanovenie bolo samo osebe zavedené len na to, aby Trumpa jezuitsky popichal – ak by zákon nepodpísal, bolo by mu vyčítané, že je proti vytváraniu pracovných miest v Amerike, ktorá bola jednou z tzv. hlavné body svojho volebného programu.

KTORÉ KRAJINY SA ZÚČASTŇUJÚ SANKČNÉHO REŽIMU?

Sankčný režim prijali takmer všetky krajiny, ktoré možno konvenčne nazvať „bielym svetom“. Sú to USA a Kanada, všetky krajiny geografickej Európy s výnimkou Srbska, Bosny, Macedónska a samozrejme Bieloruska. Okrem toho Japonsko, Gruzínsko, Austrália, Nový Zéland a niektoré malé karibské štáty prijali zákony o sankciách voči Ruskej federácii.

Sankcie EÚ sú takmer totožné so sankciami USA platnými pred zákonom z augusta 2017. Len konkrétny zoznam sankcionovaných osôb je trochu odlišný. Účasť Európanov v poslednom kole sankcií je však stále otázna. Súdiac podľa protestov predstaviteľov EÚ je nepravdepodobné, že by sa tento blok automaticky pridal k novým obmedzeniam, aspoň určite nie ku všetkým.

Napriek tomu, že najnovšie sankcie prijaté Američanmi boli prijaté nejednoznačne, je nepravdepodobné, že by sa „sankčná koalícia“ v blízkej budúcnosti zrútila.

KTO MUSÍ DODRŽIAVAŤ TIETO SANKCIE? KRAJINY, KTORÉ SA NEZÚČASTŇUJÚ DO SANKČNÉHO REŽIMU, BY TO NEMALI DODRŽIAVAŤ?

Americké právo stanovuje, že reštrikčný režim sa vzťahuje na transakcie „amerických osôb a v Spojených štátoch“. „Osoby USA“ sú občania USA, osoby s trvalým pobytom v USA, americké spoločnosti (vrátane pobočiek zahraničných spoločností) a všetky osoby nachádzajúce sa na ich území.

Z formálneho hľadiska táto formulácia neznamená pokus o rozšírenie americkej regulácie extrateritoriálne. Všetky osoby podliehajúce sankciám sú predmetom a nie subjektom amerického práva. Američania teoreticky môžu jednoducho zaradiť cudzincov, ktorí porušia sankcie, na zoznam sankcií, ale nemôžu ich konkrétne potrestať za porušenie sankčného režimu.

Rozdiel je tu veľký – ak sa dostanete na sankčný zoznam, jednoducho prídete o možnosť cestovať do Ameriky a obchodovať s Američanmi; Ak pripustia, že porušujete režim sankcií, môžete byť v Spojených štátoch potrestaný a ísť do väzenia na 20 rokov.

V poslednej dobe sa však v praxi vymáhania práva a sankcií objavuje aj istý čisto právne extrateritoriálny prvok. Akékoľvek bezhotovostné platby v amerických dolároch medzi osobami, dokonca aj tie, ktoré sa nenachádzajú v Spojených štátoch, sa považujú za transakcie vykonávané aj v Spojených štátoch, pretože prevody peňazí zvyčajne prechádzajú cez korešpondenčné účty amerických bánk.

Za porušovateľa sankcií by teda teoreticky mohol byť považovaný aj Číňan a dokonca aj Rus, ktorý niečo zaplatil, alebo dostal niečo v bezhotovostných dolároch od nejakej spoločnosti v rámci sankcií – a mohol by byť zadržaný niekde v Thajsku a poslaný do Ameriky, aby išiel do väzenia tam na 20 rokov.

Legislatíva EÚ naopak veľmi jasne definuje osoby, ktoré musia dodržiavať sankcie voči Ruskej federácii, a to:

• občania členských štátov EÚ,
• organizácie založené podľa zákonov členských štátov EÚ,
• organizácie pôsobiace úplne alebo čiastočne v EÚ,
• každá osoba nachádzajúca sa v EÚ,
• akékoľvek osoby na území akéhokoľvek preletového lietadla alebo plavidla pod jurisdikciou členských štátov EÚ.

PREČO SA PARTNERI RUSKA TAK OBÁVAJÚ PORUŠOVAŤ TIETO SANKCIE? DAJÚ SA TIETO SANKCIE OBÍSŤ?

Spoločnosti pôsobiace medzinárodne sa veľmi obávajú trestu za porušenie sankcií, najmä zo strany Spojených štátov. Ak budú vykonávať akúkoľvek činnosť v Spojených štátoch, Američania ich môžu považovať za podliehajúcich ich zákonom a podľa toho ich za toto porušenie potrestať.

Ako sme už naznačili, aj keď firma v Spojených štátoch nikdy nepodnikala a ani jeden zamestnanec tam nevkročil, ak pri výpočtoch používa americké doláre, dá sa uznať, že pôsobí aj v Spojených štátoch amerických, a preto je povinný dodržiavať režim sankcií.

Americké úrady udelili v roku 2015 najväčšej francúzskej banke BNP-Paribas závratných 9 miliárd dolárov (nie je to preklep, len miliardy) za údajné porušenie amerických sankcií voči Iránu. Hoci sa Francúzsko nezúčastňuje na iránskom sankčnom režime a iránske operácie banky sa nenachádzali v Spojených štátoch, základom pre pokutu bolo, že banka tieto transakcie vysporiadala prostredníctvom dolárových korešpondenčných účtov umiestnených v Spojených štátoch.

Napriek protestom francúzskej vlády bola pokuta uložená a BNP-Paribas ju zaplatila, keďže alternatívou by bol zákaz banke platiť dolármi, teda skutočné zatvorenie banky.

Úprimne povedané, americká vláda sa v poslednej dobe správa trochu ako gangster a zabavuje peniaze nielen od zahraničných korporácií, ale aj od domácich amerických spoločností - napríklad 13 miliárd dolárov bolo odobraných z banky J.P. Morgan vo forme Bank of America uložila pokutu 17 miliárd dolárov za údajné porušenie hypotekárnych úverov.

V Spojených štátoch môže pokuty ukladať nielen prezident, ale aj veľmi početné orgány a rezorty, federálne a štátne, ktorých vodcovia takto – „trestaním zlých korporácií“ – zvyšujú svoj politický kapitál. V poslednom období došlo v USA k bezprecedentnému posilneniu úlohy štátu, a to aj napriek tomu, že všetky právne inštitúcie, decentralizácia a množstvo eštebákov pri moci tam zostávajú nezmenené od čias Marktvena, kedy bola úloha štátu veľmi slabé a nemohlo to nikomu veľmi ublížiť.

V tomto kontexte by bola najjednoduchšia a najčestnejšia vec pokutovať spoločnosť ako Siemens niekoľko miliárd dolárov pod vedením nejakého štátneho kontrolóra v New Yorku za porušenie sankčného režimu. Nie je prekvapujúce, že medzinárodné spoločnosti sa obávajú, že nejakým spôsobom spôsobia podráždenie alebo pozornosť amerických „kompetentných orgánov“.

Ako sme už povedali, okrem pokút existujú aj veľmi prísne trestnoprávne postihy za porušenie sankčného režimu pre jednotlivca (vrátane funkcionárov spoločností). To zahŕňa pokutu až do výšky 1 milióna dolárov a až 20 rokov väzenia.

Vzhľadom na to všetko nie je prekvapujúce, že zahraničné korporácie sa snažia vyhnúť porušovaniu sankčného režimu a nezapájať sa do schém obchádzania sankcií.

AKÝ VPLYV MAJÚ SANKCIE NA RUSKÚ EKONOMIKU VRÁTANE SEKTORA ROPY A PLYNU?

Niet pochýb o tom, že ruská ekonomika má v posledných rokoch značné ťažkosti. Je však ťažké určiť, aký veľký podiel na tom majú medzinárodné sankcie.

Vo všeobecnosti tlač a ekonómovia zastávajú názor, že hlavnou príčinou ťažkostí v ruskej ekonomike neboli medzinárodné sankcie, ale pokles cien ropy. V roku 2016 napríklad vývoz ropy a plynu z Ruska predstavoval 151 miliárd USD, pričom v roku 2013 to bolo 349 miliárd USD.

Okrem toho existujú štrukturálne problémy ruskej ekonomiky: nadmerná statizácia, neúčinné vládne inštitúcie a regulácia, korupcia, ktoré spôsobili spomalenie hospodárskeho rastu v Rusku ešte pred krymskou krízou.

Dopad sankcií na ruskú ekonomiku však nemožno podceňovať.

Najvážnejšie škody spôsobujú obmedzenia pri poskytovaní úverov veľkým ruským bankám a spoločnostiam zo zahraničia. Prvou ranou bola nutnosť splatiť veľké úvery zahraničným veriteľom bez možnosti refinancovania. Celkovo v rokoch 2014-2016 rozdiel medzi splatenými a prilákanými úvermi od ruských spoločností predstavoval približne 170 miliárd dolárov. Hoci sa Rusom vo všeobecnosti zatiaľ podarilo vymaniť sa, takéto menové zlyhanie sa stalo jedným z dôvodov devalvácie rubľa.

Dlhodobé dôsledky obmedzenia zahraničných úverov sú ešte vážnejšie. Väčšina veľkých investícií, vrátane investícií v reálnom sektore hospodárstva, napríklad otvorenie nových výrobných zariadení, sa realizuje prostredníctvom bankových úverov, vrátane syndikovaných, s účastníkmi z mnohých krajín. Vo vnútri Ruskej federácie je v súčasnosti málo kapitálu na investície (v roku 2016 sa prvýkrát v histórii Ruskej federácie znížili aktíva bankového systému), Európa, USA a Japonsko, teda 95 % celosvetovej finančnom trhu, sú pre ruských dlžníkov uzavreté a Číňania ešte nie sú ochotní veľa investovať v Rusku.

Keďže sankcionované boli len najväčšie banky – ako Sberbank, VTB, je teoreticky možné, že západné financovanie pôjde cez iné banky, ktoré sankcionované nie sú. Je však nepravdepodobné, že sa to stane silným zdrojom investícií, v neposlednom rade preto, že ruský bankový systém je v súčasnosti čoraz viac konsolidovaný.

Je vysoká pravdepodobnosť, že bez obnovenia poskytovania úverov zo zahraničia bude obnovenie vysokých mier hospodárskeho rastu v Rusku ťažké.

Priamo sa to dotklo aj energetiky. Sankcie mali obzvlášť nepríjemný dopad na silne zadlžené spoločnosti ako Rosnefť. Hovorilo sa, že to boli činy Rosneftu, ktoré spôsobili kolaps výmenného kurzu rubľa, pretože spoločnosť bola nútená nakupovať doláre na otvorenom trhu vo veľkých množstvách kvôli neschopnosti požičať si peniaze v dolároch.

Pokiaľ ide o obmedzenia dodávok zariadení, týkajú sa pomerne úzkej oblasti: hlbokomorské vrty, ťažba na arktickom šelfe a bridlicová ropa. V makroekonomickom meradle preto vplyv tohto zákazu nie je príliš silný. Pre jednotlivé spoločnosti sú však tieto sankcie, a najmä tie, ktoré boli prijaté v auguste 2017, dosť bolestivé, pretože obmedzujú ich schopnosť rozvíjať niektoré nové projekty.

Sankcie majú aj negatívny psychologický a morálny dopad. Situácia, keď sú na krajinu uvalené sankcie, väčšinu investorov odstrašuje. Ak sa zahraničné spoločnosti, ktoré už pôsobia v Rusku, stále môžu rozhodnúť rozvíjať a investovať nové peniaze, potom spoločnosti, ktoré v Rusku nikdy nepôsobili, pravdepodobne neotvoria svoje podniky a investujú peniaze v krajine.

Niekedy sa vyslovuje názor, že sankcie sú stimulom pre rozvoj ich vlastného odvetvia. Toto tvrdenie je ale viac než kontroverzné.

Istá „substitúcia importu“ sa v skutočnosti deje teraz. Ale nemá zmysel sa prehnane tešiť a chváliť za to sankcie.

Po prvé, takáto substitúcia dovozu má za hlavný dôvod prudkú devalváciu rubľa, v dôsledku ktorej sa výrazne znížil dovoz rôznych druhov výrobkov zo zahraničia vrátane zariadení. Jedným z dôvodov devalvácie bol síce aj zákaz dlhodobého poskytovania úverov veľkým ruským spoločnostiam, no s najväčšou pravdepodobnosťou by kurz rubľa výrazne klesol aj bez týchto opatrení, no jednoducho v dôsledku prepadu cien ropy.

Po druhé, aj keby sankcie nejakým spôsobom spôsobili, prostredníctvom devalvácie, pokles dovozu a určitý nárast dopytu po domácich produktoch, cena tohto zlepšenia je veľmi vysoká – možnosť požičiavania je pre podniky uzavretá. Vzhľadom na nestabilitu rubľa sú úrokové sadzby úverov veľmi vysoké. Doteraz podniky dostávajú úvery za 15 – 20 % ročne, a to aj napriek tomu, že oficiálna miera inflácie je podľa najnovších údajov okolo 4 %. Táto miera takmer určite prevyšuje priemernú mieru návratnosti v celom strojárskom priemysle. Tam, kde má zmysel požičiavať v dolároch, napríklad pri ťažbe ropy a zemného plynu, je požičiavanie zo zahraničia v mnohých prípadoch uzavreté, v dôsledku čoho sa nemôže spustiť značný počet veľkých projektov.

A po tretie, všetky substitúcie dovozu sa vyskytujú, ako je smutné priznať, na veľmi nízkej technologickej úrovni.

V skutočnosti mnohé ropné spoločnosti teraz opúšťajú drahé služby spoločností ako Schlumberger alebo Halliburton a opäť začínajú volať „strýka Vasyu“, aby vyriešili svoje problémy. Ale skutočne high-tech odvetvia sa rozvíjajú extrémne pomaly kvôli vážnym štrukturálnym problémom v Ruskej federácii.

Okrem už spomínaných problémov (neefektívny štát, korupcia a pod.) je potrebné spomenúť aj veľmi zložitú otázku nedostatku technického personálu. Starí strojári odchádzajú, mladí sa nezaškoľujú v požadovanom množstve a kvalite. Systém stredného technického vzdelávania sa úplne zrútil.

V takýchto podmienkach je úloha vybudovať masovú konkurencieschopnú high-tech výrobu v Rusku mimoriadne náročná.

KEDY BUDÚ SANKCIE ZRUŠENÉ?

Zrušenie alebo zmiernenie sankcií je v súčasnosti mimoriadne nepravdepodobné vzhľadom na medzinárodnú politickú situáciu, vnútropolitické boje v USA a právnu zložitosť tohto procesu.

Čo sa týka sankcií EÚ, ich právne odstránenie je celkom jednoduché. Na rozdiel od USA, kde sankcie upravuje celý rad dokumentov, sankcie EÚ boli prijaté v jednom dokumente. Európske sankcie boli prvýkrát prijaté v júli 2014 na obdobie šiestich mesiacov, následne boli opakovane každých 6 mesiacov predlžované – naposledy 28. júna 2017.

O predĺžení sankcií musia všetky členské štáty EÚ hlasovať vždy jednomyseľne. Konkrétny zoznam osôb, na ktoré sa vzťahujú sankcie, pravidelne dopĺňajú výkonné orgány EÚ.

Stačí teda, aby aspoň jedna krajina hlasovala proti a sankcie sa nepredĺžia a zaniknú. Je nepravdepodobné, že by to niektorá krajina urobila proti všetkým ostatným. Ak sa však hlavní členovia EÚ rozhodnú sankcie ukončiť, žiadna krajina z „pásu trpiacich“ ako Poľsko či Litva tomu nedokáže zabrániť. V tomto prípade princíp jednomyseľnosti v EÚ funguje v prospech Ruska.

Sankcie EÚ sa formálne predlžujú kvôli tomu, že Rusko nedodržiava dohody z Minska. Pripomeňme, že Minské dohody z 15. februára 2015 (Minsk-2), ktoré boli prijaté počas stretnutia lídrov Ruska, Ukrajiny, Francúzska a Nemecka, teraz nerealizujú ani Rusko, ani Ukrajina. Dohody obsahujú ustanovenia, ktoré sa v súčasnosti ťažko implementujú, ako napríklad odovzdanie kontroly nad štátnou hranicou medzi Ruskou federáciou a Ukrajinou v oblasti Donbasu ukrajinskej vláde. Tieto dohody ukladajú Ukrajine povinnosť, vrátane zmeny ústavy a priznania osobitného štatútu časti Doneckej a Luganskej oblasti, s čím sa Ukrajinci tiež neponáhľajú.

Ťažko povedať, či teoretická implementácia týchto dohôd zo strany Ruska bude mať za následok zrušenie sankcií zo strany EÚ. Samotný zákon o sankciách uvádza, že sú uvalené okrem iného v dôsledku ruskej anexie Krymu. Splnenie časti minských dohôd Ruskom teda nezaručuje zrušenie sankcií EÚ. Avšak ani hypotetický koniec „anexie“ Krymu nemôže nič zaručiť.

Zrušenie európskych sankcií bez zrušenia amerických sankcií, ktoré majú určitú extrateritorialitu, však situáciu Ruskej federácie veľmi nezlepší. Zrušenie amerických sankcií bude oveľa ťažšie.

Po prvé, v súčasnosti neexistujú žiadne predpoklady na zlepšenie vzťahov medzi Ruskou federáciou a Spojenými štátmi. Obchod medzi Ruskou federáciou a USA bol vždy na dosť nízkej úrovni a Američania nemajú nijaký zvláštny záujem na zlepšovaní vzťahov s Ruskou federáciou. Je oveľa výhodnejšie ho naďalej používať ako strašiaka v záujme „národnej jednoty“.

Po druhé, zrušenie sankcií si bude vyžadovať prijatie vhodnej legislatívy, ktorá bude musieť prejsť oboma komorami Kongresu. Vzhľadom na neustále hádky, intrigy a vnútrostranícke boje v tomto orgáne to bude ťažké dosiahnuť.

Po tretie, pokiaľ bude medzinárodná situácia napätá a ukrajinské a krymské otázky nebudú z medzinárodného právneho hľadiska vyriešené, neexistuje žiadna zámienka na zrušenie sankcií. Právne riešenie tohto problému nemusí nastať počas životnosti väčšiny čitateľov tohto článku. Pripomeňme si, že napríklad problém Severného Cypru nebol vyriešený od roku 1974 a je nepravdepodobné, že by sa vyriešil v blízkej budúcnosti.

Sankcie môžu byť čoskoro zrušené len vtedy, ak dôjde k radikálnej zmene medzinárodnej politickej situácie, napríklad ak sa objaví nejaký spoločný silný nepriateľ. Ak nedôjde k takejto nepravdepodobnej udalosti, môže trvať desaťročia, kým budú sankcie zrušené.

Ruslan Khaliullin

Začiatkom augusta Spojené štáty zverejnili návrh zákona Kongresu, ktorý zavádza nové sankcie voči jednotlivcom a spoločnostiam v Ruskej federácii, ako aj voči verejnému dlhu, čo vyvolalo paniku na devízových trhoch. Americké ministerstvo zahraničia zároveň oznámilo, že prezident Trump podpísal zákaz dodávok elektroniky dvojakého použitia do Ruska, ktorý vstúpi do platnosti 22. augusta. Podľa ministerstva financií Ruskej federácie predložené opatrenia nespôsobia vážne škody na ekonomike krajiny ako celku.

Americký Kongres 8. augusta 2018 oznámil nové sankcie USA voči Ruskej federácii vrátane opatrení vplyvu v rôznych oblastiach. Bokom neostalo ani ministerstvo zahraničia. Zároveň avizoval zavedenie nových obmedzení.

Kto chce uvaliť sankcie na Ruskú federáciu

Tri riadiace štruktúry USA plánujú naraz zaviesť nové sankcie proti Ruskej federácii:

• kongres;
• Štátne oddelenie;
• Prezident Trump osobne.

Najprísnejšie a najagresívnejšie návrhy pochádzajú z Kongresu. Prezident navrhuje miernejšie riešenie problému.

Prečo sa zavádzajú nové sankcie?

Kongres USA oznámil návrh zákona „Ochrana americkej bezpečnosti pred agresiou Kremľa“, ktorý spoločne vypracovali demokratickí a republikánski senátori a ktorý zavádza obmedzenia pre spoluprácu s ruskými štátnymi bankami a vonkajším verejným dlhom. Základom bolo:

• pokračujúce, podľa kongresmanov, zasahovanie Ruskej federácie do volebného procesu v Spojených štátoch;
• akcie Ruskej federácie na Ukrajine;
• šírenie chaosu v Sýrii.

Ministerstvo zahraničia rozhodlo o uvalení sankcií kvôli kauze Skripaľ, t.j. kvôli použitiu chemických zbraní Ruskom.

Dôležité! Sankcie ministerstva zahraničia nie sú uvalené na žiadosť prezidenta Trumpa, ale podľa americkej legislatívy stanovujúcej reštriktívne opatrenia na použitie chemických zbraní.

Trumpova administratíva zase pripravuje dekrét o uvalení sankcií za zasahovanie do amerických volieb.

Aké sankcie sa majú zaviesť?

Návrh zákona o sankciách Kongresu USA stanovuje zavedenie nasledujúcich obmedzení:

• osobné obmedzenia voči ruským politikom a podnikateľom, ktorí propagujú nelegálne aktivity na pokyn prezidenta Putina, priame alebo nepriame – zákaz vstupu, zabavenie účtov a majetku;
• zákaz spolupráce s ruskými ropnými spoločnosťami vrátane zamestnávania amerických občanov v nich, ako aj investícií do;
• Individuálne obmedzenia budú uvalené na všetkých jednotlivcov, u ktorých sa zistí, že vykonávajú nezákonné aktivity v kybernetickom priestore a zasahujú do amerických politických procesov.

V rámci osobných obmedzení sú americké poisťovne povinné podávať vládnym orgánom správy o osobách a spoločnostiach z Ruska nakupujúcich v Spojených štátoch. Ak Kongres rozhodne, že daná osoba je blízka Putinovi, majetok bude zabavený.

Referencia! Nie je to prvýkrát, čo sa Spojené štáty pokúšajú zaviesť sankcie proti ruskému vládnemu dlhu, no tieto iniciatívy sa zatiaľ nerozvinuli.

Sankcie ministerstva zahraničných vecí USA:

• zákaz dodávok komponentov s dvojakým použitím a elektronických zariadení do Ruskej federácie;
• zákaz lietania lietadiel do USA;
• pokles úrovne diplomatických vzťahov.

Možný je aj úplný zákaz vývozu tovaru americkej výroby do Ruska. Sú však výnimky – ide o oblasti spolupráce ako vesmír, t.j. zákaz sa nebude vzťahovať na elektronické zariadenia potrebné pre rozvoj kozmického priemyslu.

Nariadenie prezidenta Donalda Trumpa v skutočnosti nezavádza nové obmedzenia, ale dáva mu iba povolenie osobne ich uvaliť na jednotlivcov a zahraničné spoločnosti šíriace dezinformácie a zasahujúce do volieb v USA. Prezident má právo uvaliť obmedzenia na desať z tridsiatich najväčších spoločností v akomkoľvek štáte.

Dôležité! Od dnešného dňa sú sankcie Kongresu a Trumpov výkonný príkaz len návrhom. Podliehajú zmenám. V skutočnosti však 22. augusta nadobudne účinnosť iba prvý balík obmedzení ministerstva zahraničných vecí.

Načasovanie sankcií

Opatrenia ministerstva zahraničia sú rozdelené do dvoch balíkov. Prvý, ktorý vstúpi do platnosti 22. augusta, znamená obmedzenia na dodávku elektroniky s dvojakým použitím. Zavedenie druhého balíka sa plánuje o tri mesiace, t.j. koncom novembra. Môže zahŕňať všetky ostatné deklarované miery vplyvu.

Dôsledky

Šéf ruského ministerstva financií Anton Seluyanov je presvedčený, že novými opatreniami budú trpieť predovšetkým americkí investori, keďže zákaz nákupu ruských dlhových dlhopisov ich pripravuje o garantovaný stabilný príjem.

V súvislosti s najnovšími správami ministerstvo financií a analytici uvádzajú tri možné dôsledky:

• pozitívny;
• negatívny;
• mierny.

Podľa prvého pozitívneho scenára sa obmedzenia rozšíria len pridaním nových spoločností a jednotlivcov na „čierne“ listiny. Ruskej ekonomike to nespôsobí žiadne výrazné škody, keďže tento typ dopadu používajú Američania už niekoľko rokov a všetci si naň už zvykli a prispôsobili sa. Tento konkrétny scenár sa považuje za najpravdepodobnejší. Vysvetlenie je jednoduché: zákaz držby a nákupu ruských dlhových cenných papierov má negatívne dôsledky predovšetkým pre samotných Američanov. Investori sa s predajom ruských dlhopisov neponáhľajú. Okrem toho v posledných dňoch ministerstvo financií úspešne umiestnilo ďalšie emisie cenných papierov v hodnote 15 a 25 miliónov rubľov.

Dôležité! V súčasnosti trh zaznamenáva nárast kotácií ruských federálnych pôžičkových dlhopisov. Samozrejme, v súvislosti s tým sa ich výnos znížil o 7 %, ale to potvrdzuje dopyt po cenných papieroch.

Umiernený scenár vývoja udalostí počíta so zavedením obmedzení voči vládnemu dlhu, ale len na nové emisie cenných papierov. V tomto prípade budú musieť byť vymenení americkí investori. Centrálna banka a ministerstvo financií sa už na túto možnosť pripravujú, neočakávajú však výrazný dopad na ekonomiku krajiny.

V najhoršom prípade budú v plnej miere uvalené americké sankcie na štátny dlh Ruska. Bude to znamenať:

• uvoľnenie veľkého množstva cenných papierov na trh v čo najkratšom čase;
• do 30 %;
• straty pre držiteľov nútených predať cenné papiere.

Odborný názor analytikov na dôsledky zavedenia nových sankcií nájdete vo videu

Podľa zástupkyne ruského ministerstva zahraničia Márie Zacharovej Rusko pripravuje odvetné „zrkadlové“ sankcie. Pracuje sa na nich a budú prijaté v závislosti od krokov USA.

Aké sankcie už boli zavedené v roku 2018

Od začiatku roka 2018 už Spojené štáty a Európska únia uvalili sankcie na Rusko.

Tabuľka 2. Sankcie USA a EÚ voči Ruskej federácii zavedené v roku 2018