Loris-Melikov Mikhail Tarielovich Savaşlar ve zaferlerRusya'nın devlet ve askeri figürü, süvari generali (1875), Danıştay üyesi (1880), Kafkasya Kahramanı ve “kadife diktatör”. Kişisel cesareti, idari yeteneği ve doğal zekası onun başarılı bir şekilde çalışmasını sağladı.

7. “Anayasa” Görünüşe göre II. Nicholas, görünüşe göre, Duma altında sanki hiçbir şey olmamış ve anayasa yokmuş gibi hüküm sürmenin mümkün olduğunu içtenlikle düşünüyordu ve çevresinde onu bundan caydırabilecek kimse yoktu. ayrılmak zorunda kaldı ve utanç içindeydi. Üstelik Witte'nin kendisi

No. 1. Yüksek İdari Komisyon başkanı M. T. Loris-Melikov'un 1 Ağustos 1880'de polisin dönüşümüne ilişkin en mütevazı notundan. Polisin dönüşümü konusu, altında kurulan özel bir komisyonda geliştiriliyor. İçişleri Bakanlığı. Bu soru

Loris-Melikov reformu, sansürün ve idari sürgün kurallarının zayıflamasını, zemstvonun ve şehrin özyönetiminin genişletilmesini ve liberal basına yönelik gevşemeleri beraberinde getirdi; köylülüğün boynuna taş gibi asılan kefaret ödemelerinin azaltılması, arazi satın alınması ve köylülerin yeniden yerleştirilmesi için kredi verilmesi, tuz vergisinin kaldırılması. Ve en önemlisi, Loris-Melikov "insanların ihtiyaçlarının açıklığa kavuşturulması şeklinde" senato denetimleri düzenledi. Loris-Melikov, bu denetimler sırasında toplanan materyallerin, yalnızca yetkililerden değil aynı zamanda eyalet zemstvolarından ve bir dizi şehir dumasından seçilmiş temsilcilerden oluşacak özel bir komisyona sunulmasını önerdi. Tedbir sınırlıydı, ancak her halükarda ülkenin yönetim sistemine temsili ilkelerin getirilmesiyle ilgiliydi; böyle bir adımın önemi göz ardı edilemez.

Loris-Melikov, Alexander II'ye şunları yazdı: “Etkinliğe susamış heyecanlı zihinleri uygun faaliyetlerle sakinleştirmek, soyluları, zemstvoyu ve şehirleri yakından ilgilendiren bu tür konulara katılmaya çekmek yararlı ve bence gerekli. Bu katılım, seçimlerin kamu kurumlarının kendilerine bırakılması arzu edilen bir durum değildir, ancak yetkililer, en bilgili ve güvenilir kişiler arasından, çalışmaları ve bilgilerinin ekonomik, ekonomik kalkınmaya yararlı olması kaçınılmaz olan kişileri her zaman belirleyebilirler. ve mali konular, önceden öğretilmiş bir programa göre ve onun sınırları dahilinde..."

Loris-Melikov reformunda “hükümetin ve iç politika programının birliğinin” sağlanmasını, başka bir deyişle, en önemli hükümet konularının Bakanlar Kurulunda tartışılacağı ve “kamu temsilcilerinin katılımını sağlayacak” “tekdüze bir hükümet” oluşturulmasını önerdi. Reformların ön geliştirilmesi ve uygulanmasında.” Yazara göre bu kurulcu hükümetin taşradaki polis ve jandarma yetkililerini birleştirmesi ve onları valilere tabi kılması gerekirdi; yerel şehir ve zemstvo kurumlarının haklarını genişleterek zemstvo ve şehrin özyönetimi konusunu yeniden düşünmek; Anket vergisinin kaldırılması ve vergilerin "tüm sınıfa", daha adil gerekçelere göre getirilmesi. Eğitim sürecini iyileştirmek ve okuryazarlığı geliştirmek için yüksek ve orta okullarda reform yapılması, mevzuatın ve basının iyileştirilmesi önerildi.

Bu reform, kesinlikle böyle tasarlanmasa da, “Loris-Melikov Anayasası” olarak anılmaya başlandı. Ancak özünde bu tam olarak Rusya'nın ihtiyacı olan şeydi.

2. Soru.

1924 Anayasası

1924 SSCB Anayasası diğer Sovyet anayasalarından farklıdır. Sosyal yapının özelliklerini içermemektedir, vatandaşların hak ve sorumlulukları, seçim kanunu, yerel yönetimler ve yönetime ilişkin bölümler bulunmamaktadır. Bütün bunlar cumhuriyet anayasalarına yansıyor. 1924 SSCB Anayasasının temel anlamı, SSCB'nin oluşumunun anayasal olarak sağlamlaştırılması ve SSCB ile birlik cumhuriyetlerinin haklarının bölünmesidir. 1924 SSCB Anayasası iki bölümden oluşuyordu: SSCB'nin Kuruluş Bildirgesi ve SSCB'nin Kuruluş Antlaşması.

Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği Anayasası iki bölümden oluşuyordu: SSCB'nin Kuruluş Bildirgesi ve SSCB'nin Kuruluş Antlaşması. Bildirge, Sovyet devletinin ulusal politikasının özel doğasına, Sovyet cumhuriyetlerinin birleşme nedenlerine, birleşme ilkelerine (gönüllülük ve eşitlik) dikkat çekti. Anlaşma on bir bölümden oluşuyordu: I. SSCB'nin yüksek makamlarının yargı yetkisine ilişkin konularda; II. Birlik cumhuriyetlerinin egemenlik hakları ve birlik vatandaşlığı hakkında; III. SSCB Sovyetleri Kongresi Hakkında; IV. SSCB Merkez Yürütme Komitesi hakkında; V. SSCB Merkez Yürütme Komitesi Başkanlığı Hakkında; VI. SSCB Halk Komiserleri Konseyi Hakkında; VII. SSCB Yüksek Mahkemesi Hakkında; VIII. SSCB Halk Komiserlikleri Hakkında; IX. Birleşik Devlet Siyasi Yönetimi Hakkında; X. Birlik Cumhuriyetleri Hakkında; XI. SSCB'nin arması, bayrağı ve başkenti hakkında Isaev I.A. Devlet ve hukuk tarihi. M., 2002..

Anayasaya göre Birliğin münhasır yargı yetkisi, dış ilişkiler ve ticareti, savaş ve barış konularının çözülmesini, silahlı kuvvetlerin örgütlenmesi ve liderliğini, ekonomi ve bütçenin genel yönetimi ve planlanmasını ve mevzuatın temellerinin geliştirilmesini içeriyordu ((1) Tüm Birlik adaleti). Anayasanın temel ilkelerinin onaylanması ve değiştirilmesi, SSCB Sovyetleri Kongresi'nin münhasır yetkisi dahilindeydi. Birlik cumhuriyeti Birlikten ayrılma hakkını saklı tuttu; bölge ancak onun rızasıyla değiştirilebilirdi. Tek sendika vatandaşlığı oluşturuldu.

SSCB'nin en yüksek otoritesinin, şehir konseylerinden (25.000 seçmenden 1 milletvekili) ve Sovyetlerin il kongrelerinden (125.000 seçmenden 1 milletvekili) seçilen SSCB Sovyetleri Kongresi olduğu ilan edildi.

Kongreler arasındaki dönemde en yüksek otorite SSCB Merkezi Yürütme Komitesi (CEC SSCB) idi. Merkezi Yürütme Komitesi, cumhuriyetlerin temsilcilerinden nüfusları oranında kongre tarafından seçilen Birlik Konseyi ile birlik ve özerk cumhuriyetlerin temsilcilerinden (her birinden beşer milletvekili) oluşan ve özerk olan Milliyetler Konseyi'nden oluşuyordu. bölgeler (her birinden bir milletvekili). Merkez Yürütme Komitesi oturum halinde çalıştı; SSCB Merkez Yürütme Komitesi'nin başkanlarının sayısı, birlik cumhuriyetlerinin sayısına karşılık geliyordu.

SSCB Merkezi Yürütme Komitesi, en yüksek yürütme ve idari organı oluşturdu - SNK başkanını, yardımcılarını ve on halk komiserini içeren SSCB Halk Komiserleri Konseyi (SNK SSCB). Halk Komiserleri hükümetin bireysel şubelerine liderlik ediyordu. Beş kişinin komiserliği tamamen Birlik'ten oluşuyordu: dış ilişkiler, askeri ve denizcilik işleri, dış ticaret, iletişim, posta ve telgraf. Beş kişinin komiserliği birleşti: VSNKh, gıda, emek, finans, RKI. Tüm Birlik Halk Komiserlikleri, Birlik cumhuriyetleri topraklarında yetkili temsilciler aracılığıyla faaliyet gösterdi (Tüm Birlik Halk Komiserliklerinin temsilcileri, cumhuriyet Halk Komiserleri Konseyi'nde tavsiye niteliğinde oy hakkına dahil edildi), birleşti - Aynı adı taşıyan Birlik cumhuriyetlerinin Halk Komiserlikleri. Bir dizi halk komiserliği cumhuriyetçiydi: adalet, içişleri, tarım, sağlık hizmetleri, eğitim, sosyal güvenlik.

SSCB'ye dahil olan her cumhuriyetin kendi Halk Komiserleri Konseyi vardı (sendika dışı ve birleşik komiserlerden), sendika komiserlerinin kendi temsilcileri vardı. Birlik cumhuriyetinin Merkezi Yürütme Komitesi, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin kararlarını askıya alamazdı, ancak bunları Merkezi Yürütme Komitesine itiraz edebilirdi.

Anayasa, SSCB Merkezi Yürütme Komitesi bünyesinde, aynı zamanda bir anayasa mahkemesinin işlevleriyle de görevlendirilen bir Yüksek Mahkemenin kurulmasını öngörüyordu. Anayasayı değiştirme hakkı Tüm Birlik Sovyetleri Kongresi'ne verildi; Anayasanın "temel olmayan ilkelerini" değiştirme hakkı Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesine ve onun Başkanlığına verildi. Değişiklikleri onaylanmak üzere Kongre'ye sunarlar.

Kamu yönetimi dallarını yönetmek için, SSCB'nin 10 halk komiserliği oluşturuldu: beşi tüm Birlik (dışişleri, askeri ve denizcilik işleri, dış ticaret, iletişim, posta ve telgraf için) ve beşi birleşik (Ulusal Yüksek Konsey) Ekonomi, Gıda, İşgücü, Maliye ve İşçiler).Köylü Müfettişliği). Birlik cumhuriyetlerinde Tüm Birlik Halk Komiserlerinin temsilcileri vardı. Birleşik Halk Komiserlikleri, Birlik cumhuriyetlerinin topraklarında, cumhuriyetlerle aynı adı taşıyan halk komiserlikleri aracılığıyla liderlik yaptı. Diğer alanlarda yönetim, ilgili cumhuriyetçi halk komiserlikleri aracılığıyla yalnızca birlik cumhuriyetleri tarafından yürütülüyordu: tarım, içişleri, adalet, eğitim, sağlık hizmetleri, sosyal güvenlik

Son yıllarda literatürde SSCB'nin bir federasyon olmadığı ya da "Stalin'in kişisel diktatörlüğü"nün kurulmasıyla federal devlet niteliğini kaybettiği görüşü dile getiriliyor. Bunlar hukuki değil ideolojik değerlendirmelerdir. 80'lerin sonuna kadar SSCB'de yeterince güçlü ayrılıkçı duyguların bulunmadığı gerçeğinden, yalnızca mevcut etnik gruplar arası çelişkilerin etkili bir şekilde çözüldüğü ve marjinal milliyetçi grupların yıkıcı eylemlerinin bastırıldığı sonucuna varılabilir. Bu, yetkili ve sorumlu güce sahip herhangi bir federasyonda olur.

Devlet güvenlik teşkilatlarının statüsündeki artış özellikle önemliydi. RSFSR'de Devlet Siyasi İdaresi (GPU) NKVD'nin bir bölümüyse, SSCB'nin kurulmasıyla birlikte birleşik bir halk komiserliğinin - cumhuriyetlerde temsilcileri bulunan SSCB'nin OGPU'sunun - anayasal statüsünü elde etti. OGPU Başkanı, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin bir üyesiydi (danışmanlık oyla).

SSCB Halk Komiserliği'ne halk komiserleri başkanlık ediyordu. Faaliyetleri meslektaşlık ve komuta birliği ilkelerini birleştirdi. Halk Komiseri'nin başkanlığında, üyeleri SSCB Halk Komiserleri Konseyi tarafından atanan bir kurul oluşturuldu. Halk Komiseri bireysel olarak karar alma ve bunları heyetin dikkatine sunma hakkına sahipti. Anlaşmazlık durumunda, kurul veya bireysel üyeleri, kararın uygulanmasını askıya almaksızın, Halk Komiserinin kararına SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne itiraz edebilir.

SSCB'nin oluşumu sırasında birlik cumhuriyetlerinin statüsündeki değişiklik, bunların federal birliğin parçası haline gelmesi ve onun yetkililerinin ve idaresinin emri altına girmesiyle ifade edildi. Cumhuriyetçi organların yargı yetkisi, Birliğin münhasır yetkisi olmayan alan ve konuları da kapsayacak şekilde genişlemeye başladı. Cumhuriyetin çıkarları, sendika organlarının yapılarında (SSCB Merkez Yürütme Komitesi Başkanlığı, Milliyetler Konseyi) temsilcileri tarafından temsil ediliyordu. Bununla birlikte, Anayasanın hükümleri merkeze çevreyi kontrol etme konusunda önemli yetkiler veriyordu ve genel birleşmeye yönelik komünist planlar ile ulusal arasında bir uzlaşma olan "içerik olarak proleter ve biçim olarak ulusal" (I.V. Stalin) yeni bir siyasi kültür yaratmayı amaçlıyordu. gelenekler.

1936 Anayasası

1936'da, devlet inşasının büyük bir aşamasını tamamlayan yeni bir SSCB Anayasası kabul edildi. Projenin geliştirilmesindeki asıl amaç, Anayasayı yeni sosyo-ekonomik gerçekliğe uygun hale getirmek ve tüm vatandaşların eşit siyasi hakları ilkesini pekiştirmekti.

1935 sonbaharında, SSCB Merkez Yürütme Komitesi, I.V. başkanlığında bir Anayasa Komisyonu oluşturdu. Stalin ve 12 alt komite. 12 Haziran 1936'da Anayasa taslağı yayınlandı ve altı ay boyunca işletmelerdeki işçi toplantılarından cumhuriyetçi Sovyetler kongrelerine kadar her düzeyde tartışıldı. Tartışmaya yetişkin nüfusun yarısından fazlası katıldı; komisyona 154 bin teklif, değişiklik ve ekleme geldi.

25 Kasım 1936'da SSCB Sovyetleri Olağanüstü VIII Kongresi projeyi değerlendirmeye başladı. Yayın komisyonu 30'dan fazla makaleye 47 değişiklik ve eklemeyi kabul etti. Önemli eklemeler Milliyetler Konseyi ile ilgiliydi (doğrudan seçimler, Birlik Konseyi ile eşit sayıda milletvekili). 5 Aralık 1936'da, madde madde oylamayla ve ardından bir bütün olarak, SSCB Anayasası taslağı kongre tarafından oybirliğiyle kabul edildi.

Anayasa, İşçi, Köylü ve Kızıl Ordu Temsilcileri Konseylerini, İşçi Temsilcileri Konseyleri olarak yeniden adlandırdı ve geçmişte başkalarının emeğini sömüren kişilerin oy kullanma haklarına ilişkin kısıtlamaları kaldırdı.

1936 SSCB Anayasası program hükümleri içermiyordu. 146 makale dahil 13 bölümden oluşuyordu. Bölüm 1, SSCB'de iki dost sınıfın varlığını öne sürüyordu: işçiler ve köylüler. SSCB'nin siyasi temeli Emekçi Milletvekilleri Sovyetleri, ekonomik temeli ise sosyalist ekonomik sistem ve üretim araçlarının ve araçlarının sosyalist mülkiyetidir. Anayasa, sosyalist mülkiyetin iki biçimini öngörüyordu: devlet (ulusal mülkiyet) ve kolektif çiftlik-kooperatif mülkiyeti. Arazi, toprak altı, su, ormanlar, bitkiler, fabrikalar, madenler, madenler, demiryolu, su ve hava taşımacılığı, bankalar, iletişim, devlet tarafından düzenlenen büyük tarım işletmeleri (devlet çiftlikleri, MTS vb.) ve kamu hizmetleri ve Şehirlerdeki ana konut stoku devlet mülkiyetindedir; ulusal mülk. Kollektif çiftliklerin ve kooperatif kuruluşlarının mülkiyeti, kolektif çiftliklerdeki kamu işletmeleri ve canlı ve ölü ekipmanlarıyla kooperatif kuruluşları, kollektif çiftlikler ve kooperatif kuruluşları tarafından üretilen ürünler ve kamu binalarından oluşur. Arazi, ücretsiz ve süresiz kullanım için kolektif çiftliklere tahsis edildi; sonsuza kadar Belkovets L.P., Belkovets V.V. Rusya'nın devlet tarihi ve hukuku. Novosibirsk, 2000..

Her kolektif çiftlik, kamu kolektif çiftliğinden elde edilen ana gelire ek olarak, kişisel kullanım için bir arsaya ve kişisel mülkiyete sahiptir - arsa üzerinde bir yan arsa, bir konut binası, verimli hayvancılık, kümes hayvanları ve küçük tarım aletleri. Anayasa, bireysel köylülerin ve zanaatkârların, kişisel emeğe dayalı ve diğer insanların emeğinin sömürülmesini dışlayan küçük özel çiftçiliğine izin veriyordu.

Anayasa, SSCB vatandaşlarının emek geliri ve tasarruflarıyla edindikleri kişisel mülklerinin, konut ve yardımcı hanelerin, ev ve ev eşyalarının, kişisel tüketimin yanı sıra kişisel mülkiyeti miras alma hakkının yasal olarak korunmasını garanti altına aldı. Anayasa, ülkenin ekonomik yaşamının devletin ulusal ekonomik planına göre düzenlenmesi hükmünü onayladı. Anayasa, çalışma ve dağıtım ilkesini kutsallaştırıyordu: "Herkesten yeteneğine göre, herkese emeğine göre."

Anayasanın II. Bölümü olan “Hükümet”, federalizm ilkelerini, eşit birlik cumhuriyetlerinin gönüllü birlikteliğini yüceltiyor ve Birlik ve birlik cumhuriyetlerinin yetkilerini tanımlıyordu. Aşağıdaki alanlar SSCB'nin yetkisi altındaydı: uluslararası ilişkiler ve dış ticaret, savaş ve barış sorunları; yeni cumhuriyetlerin SSCB'ye kabul edilmesi; SSCB Anayasasının uygulanması üzerinde kontrol; birlik cumhuriyetleri arasındaki sınır değişikliklerinin onaylanması; birlik cumhuriyetleri içerisinde yeni bölgelerin, bölgelerin ve özerk cumhuriyetlerin oluşumunun onaylanması; SSCB'nin savunmasının organizasyonu ve SSCB'nin tüm silahlı kuvvetlerinin liderliği; Devlet güvenliği; SSCB'nin ulusal ekonomik planlaması, SSCB'nin birleşik devlet bütçesinin onaylanması ve ayrıca tüm bütçelerin oluşturulması için alınan vergiler ve gelirler: bankaların yönetimi, para ve kredi sistemi, ulusal öneme sahip kurum ve işletmeler, ulaşım ve iletişim; arazi kullanımı, eğitim ve sağlık hizmetlerinin temel ilkelerini oluşturmak; çalışma mevzuatı, yargı sistemi ve hukuki işlemler, sendika vatandaşlığı, evlilik ve aile, ceza ve medeni kanunlar; Tüm Birlik af kanunlarının yayınlanması. Birlik haklarının genişletilmesine yönelik artan bir eğilim var.

Her birlik cumhuriyetinin, SSCB Anayasasına uygun olan kendi Anayasası vardı. Her cumhuriyet SSCB'den serbestçe ayrılma hakkını saklı tuttu; birlik cumhuriyetlerinin toprakları onların rızası olmadan değiştirilemezdi. Anayasa, birlik yasalarının birlik cumhuriyetlerinin yasalarına göre önceliğini belirledi. Tek bir sendika vatandaşlığı oluşturuldu, birlik cumhuriyetinin her vatandaşı SSCB vatandaşıydı.

Bölüm III-VIII, hükümet ve yönetim organları sistemini inceliyor. Kendileri tarafından sorumlu ve kontrol edilen hükümet organlarını oluşturan, devlet iktidarının temsili organlarının üstünlüğü ilkesi onaylanmıştır. SSCB'deki en yüksek otorite, SSCB Yüksek Sovyeti idi; yalnızca yasama yetkisini kullanıyordu. Her iki mecliste de oyların salt çoğunluğunu aldıkları takdirde kanunlar kabul edilmiş sayıldı. Birlik Konseyi, 300 bin nüfusa 1 milletvekili normuna göre seçildi. Milliyetler Konseyi normlara göre her birlik cumhuriyetinden 25 milletvekili, özerk cumhuriyetten 2, özerk bölgeden 5 ve ulusal bölgeden 1 milletvekili seçer. Anayasa, SSCB Yüksek Sovyeti'nin dönemsel çalışma düzenini belirledi (olağanüstü oturumlar hariç, yılda iki oturum).

SSCB Yüksek Konseyinin oturumları arasındaki dönemde en yüksek otorite, her iki meclisin ortak toplantısında seçilen ve kendisine karşı sorumlu olan Başkanlık Divanıydı. SSCB yasalarını yorumladı, kararnameler çıkardı, kendi inisiyatifiyle veya birlik cumhuriyetlerinden birinin talebi üzerine referandum düzenledi; SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin ve birlik cumhuriyetleri Halk Komiserleri Konseyi'nin yasaya uymaması durumunda kararlarını iptal etti; SSCB Yüksek Sovyeti oturumları arasındaki dönemde, SSCB Halk Komiserlerinin görevden alınması ve atanması, daha sonra SSCB Yüksek Sovyeti'nin onayı ile; SSCB'nin emirleri ve onursal unvanları verildi; af hakkını kullandı; SSCB Silahlı Kuvvetlerinin yüksek komutanlığını atadı ve değiştirdi; SSCB Yüksek Konseyi'nin oturumları arasındaki dönemde savaş durumu ilan edildi; genel ve kısmi seferberlik ilan edildi; onaylanmış uluslararası anlaşmalar; SSCB'nin yabancı devletlerdeki yetkili temsilcileri Isaev I.A.'ya atandı ve geri çağrıldı. Devlet ve hukuk tarihi. M., 2002..

SSCB Silahlı Kuvvetleri tarafından oluşturulan SSCB Hükümeti (Sovnarkom), devlet gücünün en yüksek yürütme ve idari organıydı. 8 Tüm Birlik Halk Komiserliği'nin (savunma, dış ilişkiler, dış ticaret, demiryolları, iletişim, su taşımacılığı, ağır ve savunma sanayi) ve 10 Birlik-Cumhuriyetçi Halk Komiserliği'nin (gıda, ışık, ormancılık, tarım) çalışmalarını birleştirdi ve yönetti. tahıl ve hayvancılık devlet çiftlikleri, finans, içişleri, iç ticaret, adalet ve sağlık hizmetleri.

SSCB'nin yüksek iktidar ve idare organlarına benzer şekilde, birlik ve özerk cumhuriyetlerin yüksek iktidar ve idare organları sistemi inşa edildi. Yerel yönetim organları, 2 yıllık bir süre için seçilen İşçi Temsilcileri Konseyleriydi. Sovyetlerin yürütme ve idari organları, onlar tarafından seçilen yürütme komitelerinden oluşuyordu. Hem kendilerini seçen Konseye hem de Yüksek Konseyin yürütme organına karşı sorumluydular.

Anayasanın IX. Bölümünde “Hakim Savcılık”ta SSCB'de adaletin SSCB Yüksek Mahkemesi, Birlik Cumhuriyetleri Yüksek Mahkemeleri, bölgesel ve bölgesel mahkemeler, özerk cumhuriyetler ve özerk bölgelerin mahkemeleri tarafından yürütüldüğü belirlendi. , bölge mahkemeleri, SSCB Yüksek Sovyeti'nin kararıyla oluşturulan SSCB'nin özel mahkemeleri, halk mahkemeleri.

Halk mahkemeleri bölge vatandaşları tarafından 3 yıllığına seçiliyordu. Yargı sisteminin diğer tüm kısımları ilgili Konseyler tarafından 5 yıllık bir süre için seçilmiştir. Anayasa önemli ilkeleri benimsemiştir: hakimlerin bağımsızlığı ve yalnızca kanuna tabi olmaları, davaların tüm mahkemelerde halk değerlendiricilerinin katılımıyla değerlendirilmesi (kanunla özel olarak öngörülen davalar hariç), davaların açık olarak görülmesi (yasa bunu gerektirdiğinden) sanığın savunma hakkının sağlanması, hukuki işlemlerin bir birlik veya özerk cumhuriyet veya özerk bölge dilinde yürütülmesi, bu dili konuşmayan kişilerin dava materyallerine tam olarak hakim olmasının sağlanması bir tercüman aracılığıyla ve ayrıca mahkemede kendi ana dillerinde konuşma hakkına sahiptir.

Bölüm X, SSCB vatandaşlarının temel hak ve özgürlüklerini belirledi: çalışma hakkı; dinlenme için: yaşlılıkta, hastalık ve çalışma yeteneğinin kaybı durumunda maddi destek için; Eğitim hakkı; cinsiyet, milliyet ve ırka bakılmaksızın SSCB vatandaşlarının haklarının eşitliği; vicdan özgürlüğü, konuşma, basın, mitingler ve toplantılar, sokak yürüyüşleri ve gösteriler, kişisel dokunulmazlık, konut, yazışmaların mahremiyeti, SSCB vatandaşlarının kamu kuruluşlarında örgütlenme hakkı: sendikalar, kooperatif birlikleri, gençlik örgütleri, spor ve savunma örgütleri, kültürel, teknik ve bilimsel topluluklar. 1936 SSCB Anayasası'nda Sanat. 126, Tüm Birlik Komünist Partisi'nin (Bolşevikler) öncü rolü belirlendi ("hem kamu hem de devlet tüm işçi örgütlerinin lider çekirdeği").

Anayasa, işçilerin temel haklarının yaşama geçirilmesini garantileyen sosyo-ekonomik koşulları tanımladı. Anayasa ulusların ve ırkların eşitliğine dayanıyordu: vatandaşların ırk veya milliyetlerine bağlı olarak haklarının veya avantajlarının doğrudan veya dolaylı olarak kısıtlanması, ırksal veya ulusal ayrıcalık veya nefret ve ihmalin vaaz edilmesi kanunla cezalandırılıyordu.

Anayasa, SSCB'nin savunulmasını onurlu bir görev, SSCB'nin her vatandaşının kutsal bir görevi olarak görüyordu.

Anayasanın XI. Bölümü SSCB'nin seçim sistemine ayrılmıştı. İlk kez “bir kişi - bir oy” ilkesi kabul edildi (akıllı kişiler ve oy hakkından yoksun bırakılmaktan hüküm giymiş kişiler seçimlere katılmadı). Oy kullanma hakkı, 18 yaşından itibaren SSCB vatandaşlarına verildi. Milletvekili adaylarını gösterme hakkı kamu kuruluşlarına verildi. Her milletvekilinin çalışması hakkında rapor vermesi gerekiyordu ve seçmen çoğunluğunun kararıyla herhangi bir zamanda geri çağrılabiliyordu.

SSCB Anayasasında değişiklikler yalnızca SSCB Yüksek Sovyeti'nin her meclisteki oyların en az 2/3 çoğunluğuyla kabul edilen kararıyla yapılabilir.

1977 Anayasası

Anayasa, kendisinden önceki anayasalarla (1918, 1924, 1936) devamlılığını vurgulamıştır. "Gelişmiş bir sosyalist toplumun" inşası ve "tüm halkın devleti"nin yaratılması belirtildi. Amaç, kamusal özyönetime dayalı "sınıfsız bir komünist toplum" inşa etmekti. Ekonomik sistemin temeli üretim araçlarının sosyalist mülkiyeti olarak kabul ediliyordu ve siyasi sistemin temeli Sovyetlerdi. Anayasa, Komünist Partinin “öncülük ve yönlendirme” rolünü yüceltiyordu. Metinde yeni bölümler ortaya çıktı: toplumun siyasi sistemi, sosyal gelişim ve kültür, dış politika, halkın vekilinin statüsü ve giriş bölümü (giriş). Anayasa dokuz bölümden oluşuyordu: I. Toplumsal sistemin ve siyasetin temelleri; P. Durum ve kişilik; III. Ulusal devlet yapısı; IV. Halk Temsilcileri Konseyleri ve bunların seçim usulü; V. Üst makamlar ve yönetim; VI. Birlik cumhuriyetlerinde devlet iktidarı ve idare organlarının inşasının temelleri; VII. Adalet, tahkim ve savcılık denetimi; VIII. Arması, bayrağı, marşı ve başkenti; IX. Anayasanın etkisi ve uygulanma usulü Rusya'nın devlet ve hukuk tarihi / Ed. S.A. Chibiraeva. M., 1998..

Anayasa yeni “doğrudan demokrasi” biçimlerini kutsallaştırdı:

ulusal tartışma ve referandum;

yeni sivil haklar: yetkililerin eylemlerine itiraz etme hakkı, onur ve haysiyete yönelik saldırılara karşı adli koruma ve devlet ve kamu kuruluşlarının eylemlerini eleştirme hakkı vb. İlk kez kültürel başarıları kullanma hakları ve yaratıcılık özgürlüğü emniyete alındı. Kanun, haklar ve sorumluluklar arasındaki “ayrılmaz bağlantıyı” vurguladı. Anayasa, her Birlik cumhuriyetine, SSCB'den ayrılma hakkının yanı sıra Birliğin en yüksek organlarında yasama girişiminde bulunma hakkını da vermiştir. Anayasa, bireyin hak ve özgürlüklerine saygı duyulduğunu ve korunduğunu beyan ederek bireyin önemini daha açık bir şekilde vurguladı.

1936 Anayasası ile karşılaştırıldığında, 1977 Anayasası yeni tür vatandaş hakları getirmiştir: sağlık hakkı ve barınma hakkı. 24 Haziran 1981'de SSCB Yüksek Konseyi, SSCB ve Birlik Cumhuriyetlerinin Konut Mevzuatının Temellerini kabul etti. SSCB'nin yeni Anayasası, SSCB'de adaletin yalnızca mahkeme tarafından yürütüleceğini belirtiyordu.

1993 yılında Rusya'da 1978 Anayasası yürürlükteydi. Bunun 90'ların başındaki gerçeklerle örtüşmediğini söylemek hiçbir şey söylememek demektir:

Birincisi, Rusya Federasyonu'nun devleti ve hukuki statüsü çarpıcı biçimde değişti. 1922'den beri SSCB Birliği'nin bir parçası olan RSFSR, 12 Haziran 1990'da Devlet Egemenliği Bildirgesi'ni kabul ederek "kendisini egemen ve bağımsız bir devlet, uluslararası hukukun tam konusu ilan etti." Bu, Rusya'nın egemen bir devlet olarak Birleşmiş Milletler, Uluslararası Para Fonu vb. kuruluşlara üye olmasına yol açtı;

İkinci olarak, Haziran 1990'da bu Devlet Egemenlik Bildirgesi'nin kabulü sırasında yeni bir Anayasanın kabul edilmesi ihtiyacı tüm siyasi güçler tarafından fark edildi ve dile getirildi;

Üçüncüsü, ülkenin 1978 yılında RSFSR Yüksek Konseyi tarafından kabul edilen ve vatandaşların hak ve özgürlüklerinin uluslararası standartlardan ayrı olarak korunduğu bir Anayasası vardı.

Dördüncüsü, 1978 Anayasası'nın birçok kez değiştirilmesi, hem kendisinde hem de ülkenin tüm hukuk sisteminde boşluklara ve çelişkilere neden oldu. Anayasa hukuk labirentine dönüştü.

Beşincisi, RSFSR Anayasası ne kadar güncellenirse güncellensin, artık Rusya'da halihazırda gerçekleştirilen dönüşümlerin yasal dayanağı olarak ne yapı ne de içerik olarak hizmet edemezdi. Ülkede gelişen sosyal ilişkileri daha önce var olanlarla karşılaştırarak yansıtan yeni bir temel devlet yasasına ihtiyaç vardı.

Altıncısı, Ağustos 1991'den sonra ülkede yeni bir iç siyasi durum ortaya çıktı. Birlik çöktü, totaliter rejim çöktü ve SBKP unutulmaya yüz tuttu. Toplumun eski ekonomik sisteminin çöküşü başladı.

Yedinci - ve elbette Yüksek Konsey ile Rusya'nın ilk Cumhurbaşkanı arasında yaşanan iktidar mücadelesi. Rusya için yeni bir Anayasanın taslakları yağmurdan sonra mantar gibi ortaya çıktı. 1. Halk Temsilcileri Kongresi'nde başkanı B.N. olan bir Anayasa Komisyonu kuruldu. Yeltsin. Komisyonun çalışmaları ilk başta oldukça hızlı ilerledi ve dört ay sonra yeni Anayasa taslağı hazırlanmakla kalmadı, aynı zamanda genel tartışmaya da sunuldu. Anayasa Komisyonu taslağı Beşinci Halk Vekilleri Kongresi'nde görüşüldü, ardından tekrar tekrar nihai hale getirildi ve basında yayınlandı.

TERÖRİZMLE MÜCADELE İÇİN “ACİL” KOMİSYONU
Bundan sonra imparator, imparatorluk genelinde teröristlerle mücadeleye öncülük etmek üzere Loris-Melikov başkanlığındaki Yüksek İdari Komisyon'un örgütlenmesine ilişkin bir kararname imzaladı. Komisyonun başkanı gerçek anlamda diktatörce yetkilere sahipti: Onun emirleri yalnızca tüm valiler ve belediye başkanları tarafından değil, aynı zamanda ordu dahil merkezi departmanlar tarafından da derhal yerine getiriliyordu.
Ancak Loris-Melikov'un yeni görevinde gerçekleştirdiği ilk eylem, hâlâ oldukça ölçülü olan muhafazakarların eleştirilerine yol açtı. Gerçek şu ki, St. Petersburg sakinlerine yönelik, yeni hükümet politikasını destekleme talebini içeren bir çağrı yayınladı. Muhafazakar çevreler, toplumun gerçekten yetkililerden destek isteme hakkına sahip olduğuna, ancak yetkililerin kendilerinin her zaman kendi kendine yeterli kalması gerektiğine ve toplumdan yardım istemeye "eğilmemesi" gerektiğine inanıyorlardı. Ancak diktatör, Kharkov'da ortaya çıkan hükümet ile toplum arasındaki birlik fikrine pratik bir gelişme sağlamaya kararlıydı. Liberal gazete Golos, onun "Başkent Sakinlerine" konuşmasını "gönül diktatörlüğü" döneminin başlangıcı olarak değerlendirdi ve kendisi daha sonra sıklıkla "kadife diktatör" olarak anıldı.
Ancak sadece muhafazakarlar değil, aynı zamanda onların devrimci kamptaki can düşmanları da “liberal diktatörün” tehlikesini hissetti. 20 Şubat 1880'de, Loris-Melikov'un atanmasından sadece iki hafta sonra, İppolit Mlodetsky evinden çıkarken ona ateş etti ama ıskaladı. Suikast girişiminin hemen ardından yazar Vladimir Garshin önce generale bir mektup gönderdi, hatta kendisi ortaya çıkıp teröristi istedi. "Unutmayın," diye yazdı, "doğru ya da yanlış fikirler, darağacıyla ve ağır çalışmayla, hançerlerle, tabancalarla ve dinamitlerle değil, ahlaki özveri örnekleriyle değiştirilir. Seni öldüren kişiyi affet! Bununla onu ölüme ve cinayete gönderen fikri infaz edeceksiniz, daha doğrusu, infazın başlangıcını işaretleyeceksiniz.
Loris-Melikov, Garshin'i cesaretlendirdi ve ertesi gün başarısız olan terörist asıldı. Bundan sonra Garshin, asla çıkamayacağı derin bir depresyona girdi ve ardından intihar etti. Bu arada "Narodnaya Volya", Mlodetsky'nin vurulmasının yalnızlık eylemi olduğunu söylemek için acele etti. Gerçek şu ki, Narodnaya Volya üyeleri bir zamanlar Loris-Melikov hariç tüm genel valilere ölüm cezası verdiler - devrimciler, yöneticilerine içtenlikle saygı duyan Kharkovluların görüşlerini dikkate almak zorunda kaldılar.

KORUYUCU LİBERALİZM
Loris-Melikov'un atanmasından kısa süre sonra imparatorluğun Avrupa kısmının çeşitli yerlerine Senato denetimleri gönderildi. Faaliyetlerinin sonucu, sahadaki siyasi davaların sayısında keskin bir düşüş oldu. Senatörler, köylülerin ve kasaba halkının hoşnutsuzluğunun ana nedenlerini bulmayı başardılar ve buna ek olarak, her yerde valilere, yerel yönetimlerin eylemlerinde hukukun üstünlüğüne sıkı sıkıya uyma konusunda diktatör tarafından onaylanan bir talep sundular.
Denetim materyalleri Loris-Melikov'un halkın hoşnutsuzluğunun ana nedeninin büyük reformların eksikliği olduğu sonucuna varmasına olanak sağladı. Bu, köylülerin toprak eksikliği, çiftlikleri için yıkıcı olan fidye ödemeleri ve toplum temsilcilerinin devlet meselelerini çözmekten dışlanmasıyla ilgiliydi.
1870'lerin sonu ve 1880'lerin başında Rusya felaket bir ekonomik durumdaydı: Ruble döviz kurunda keskin bir düşüş, üretimde durgunluk, belirli illerde kıtlık ve kıtlık, artan kamu borcu ve borçlar. Loris-Melikov ekmek fiyatlarında indirim sağladı, halkın nefret ettiği tuz vergisinin kaldırılmasını sağladı, cizye vergisinin kaldırılmasını (istifasından sonra yapıldı) ve itfa ödemelerinde indirimi hazırladı ve devleti kurdu. yiyecek rezervleri. Ayrıca topluma daha geniş haklar sağlamanın zorlu ekonomik durumdan çıkmanın bir yolunu da gördü.
Reformun sürdürülmesi konusundaki ısrarı muhafazakarlara açık bir meydan okumaydı. 1860-1870'lerdeki dönüşümlerde monarşiye yabancı olan yıkıcı ilkeleri zaten gördüler. Ayrıca devrimci hareketin güçlenmesini, otokrasinin zayıflamasına ve reformlar sırasında toplumun çok fazla bağımsızlığa kavuşmasına bağladılar.
Gardiyanlar, Loris-Melikov'un yerel yönetimle ilgili tutumuna katılmıyorlardı. “Diktatör” zemstvoların ve şehir dumalarının toplum temsilcilerinin hükümete katılımına yönelik önemli bir adım olduğuna ikna olmuştu. Karşıtları ise tam tersine, kamu kurumlarının nihilizme zemin hazırladığını savundu. Ancak artan direniş, alışılmadık bir adım daha atmaya karar veren Loris-Melikov'u rahatsız etmedi.
26 Temmuz 1880'de Çar'a Yüksek İdari Komisyonun tasfiye edilmesi gerektiğinden bahseden bir rapor sundu. Loris ilk bakışta diktatörlük yetkilerinden gönüllü olarak istifa etti ve sınırsız güçten vazgeçti. Aslında toplumun hoşnutsuzluğunu hissederek, ayrıcalıklılığından rahatsız olmaya başlayan kurumu yıkmayı önerdi. Aynı zamanda, İmparatorluk Şansölyeliği'nin kötü şöhretli Üçüncü Dairesi kaldırıldı ve işlevleri İçişleri Bakanlığı Eyalet Polis Departmanına devredildi. Loris-Melikov'un kendisi İçişleri Bakanı ve jandarma şefi oldu. siyasi ağırlığını kaybetmedi, sadece statüsüne Ruslara tanıdık bir görünüm kazandırdı.
Birkaç ay sonra İçişleri Bakanlığı'nın bir genelgesi zemstvoların ve şehir dumalarının haklarını genişletti. Valilere özellikle halen devlet kurumları tarafından denetlenen konuların zemstvolara aktarılması talimatı verildi.
Yine de Loris-Melikov'u "siyasi vejetaryen" olarak hayal etmemek gerekir. Rusya'da iktidarda kaldığı 16 ay boyunca 32 siyasi dava açıldı ve 18 idam cezası verildi. Baskının hafifletilmesini savunan toplumun sadakatine gerçekten ihtiyacı vardı, ancak teröristlere karşı mücadeleyi sertleştirmekte ısrar eden imparatorun desteği de daha az önemli değildi.

REFORMCULAR TAKIMI
Loris-Melikov, planlarını hayata geçirmek için "ekibini" oluşturması ve çeşitli siyasi görüşlere sahip etkili kişilerle güçlü bağlantılar kurması gerektiğini anlamıştı. “Diktatör” liberal profesörler, gazeteciler ve yazarlarla temas kurmayı başardı. Bu amaçla, onun talimatıyla sansür engelleri gözle görülür şekilde zayıflatıldı, ancak bu gevşemeler kanunla resmileştirilmedi.
Aynı zamanda Loris-Melikov, otokrasinin ortodoks savunucularıyla iyi ilişkiler sürdürmeyi başardı. Muhtemelen tam da bundan dolayı entrikacı, kurnaz bir Bizans olarak biliniyordu, yani. samimiyetsiz bir insan. Bu pek adil değil. Siyasi entrika, özel bir sanat türüdür ve insan yeteneğinin diğer yönleriyle örtüşmeyen özel bir yetenektir. Ve "diktatör" bu yeteneğe sahip değildi, ancak elbette nasıl manevra yapılacağını biliyordu. Aksi takdirde Loris iktidarda bir ay bile dayanamazdı.
Ancak daha yüksek alanlarda bir yabancı olarak kaldı. Tepede hiçbir bağlantısı olmayan bir Ermeni; ne kalıtsal ne de edinilmiş. İmparator Alexander II her zaman onun tek desteği olarak kaldı. Soyluların çoğunluğu için Loris-Melikov sonradan görme, geçici bir işçiydi. Herkes için olmasa da. Projeleri dönemin önde gelen liberal bürokratlarının - Pyotr Valuev, Dmitry Milyutin, Alexander Abaza, Mikhail Kokhanov, Dmitry Solsky - dikkatini ve sempatisini çekti. Bu insanlar "diktatörün" "artık yumruğunuzla hiçbir şey alamazsınız, şimdi her şeyden önce sakinliği yeniden sağlamanız gerekiyor ve bunu başarmak için hoşnutsuzluk nedenlerini ortadan kaldırmanız gerekiyor" düşüncesini tamamen paylaşıyorlardı.

“Anayasa” LORIS-MELIKOVA
28 Ocak 1881'de Loris-Melikov, Çar'a Rusya için yeni bir siyasi dönemin başlangıcı olabilecek başka bir rapor sundu.
Daha önce bile, "Batı'dan ödünç alınan biçimlerde veya eski Rus ilkelerine göre halk temsili oluşturma veya Devlet Konseyine zemstvo temsilcilerini çağırarak" fikrini dikkatli bir şekilde takip etmeye başladı. Bu da doğal olarak gardiyanların öfkesini uyandırdı.
Projesinde Tüm Rusya Duması veya Zemsky Sobor'un toplanmasının zamansızlığını kabul eden, yani muhafazakarların saldırılarına resmen boyun eğen bakan, bu metnin hazırlanması sırasında mevcut olan editoryal komisyonlara benzer geçici hazırlık komisyonlarının kurulmasını önerdi. Köylü reformu. Bu komisyonlar, imparator tarafından atanan merkezi departmanlardan yetkililerin yanı sıra bilgili uzmanları ve zemstvolardan ve şehirlerden meclis üyeleri (milletvekilleri) tarafından seçilen temsilcileri içerecekti. Komisyonların amacı yeni yasa tasarılarını değerlendirmek ve hazırlamaktı.
Loris-Melikov'un projesinin kasıtlı olarak ılımlılaştırılmasına rağmen, elbette siyasi bir bileşen de vardı - hükümetin devrimcileri ancak toplumun desteğiyle yenebileceği yönündeki en sevdiği fikrin peşinden defalarca gitti ve bunun için de gerekliydi. Halkın acil talep ve ihtiyaçlarını karşılamak. Aynı zamanda tüm yetki imparatorda kaldı ve komisyonların kararları doğası gereği tavsiye niteliğindeydi. Loris, iktidarın toplumla ittifakının yalnızca tahtı güçlendireceğini umarak kralın otokrasisine tecavüz etmedi. Çok uzak bir gelecekte gerçek bir temsili hükümet tasavvur etti, ancak bu arada ülkeyi böyle bir hükümetin mümkün olduğu fikrine alıştırmaya çalıştı.
Bu arada Rus toplumunda siyasi sistemin hızlı ve barışçıl dönüşümüne yönelik umutlar giderek güçlendi. Ve ılımlı kesimin devrimci teröristlere karşı tutumu gözle görülür biçimde değişti. Liberal entelijansiyanın daha önce sağladığı desteği kaybettiler: Narodnaya Volya üyelerine barınak sağlamak, yeraltı yayınlarını depolamak ve onlara cömertçe fon sağlamak. Teröristlerin kasaları boştu ve matbaa kurmak, güvenli evlerin bakımını yapmak ve dinamit atölyesi işletmek çok pahalıydı. Loris-Melikov amacına ulaştı: toplumsal zemin devrimin ayakları altından kayıyordu. Narodnaya Volya'nın "Ya şimdi ya asla!" sloganını öne sürmesi şaşırtıcı değil.
İmparator, 1 Mart sabahı Rusya'da bir nevi ön parlamento oluşumuna yol açabilecek projenin metnini Bakanlar Kurulu'na aktardı. Birkaç gün önce Loris-Melikov, İskender II'nin geçici olarak başkentte seyahat etmekten kaçınmasını ısrarla tavsiye etti. Prenses Ekaterina Yuryevskaya da kocasına aynı şeyi sordu. Ancak Loris-Melikov'un "anayasasını" bakanlarına teslim eden imparator, gardiyanları kurtarmaya gitti ve Catherine Kanalı'nın setinde teröristler tarafından öldürüldü.

UNUTULMUŞ KAHRAMAN
Nisan ayı sonuna kadar Loris-Melikov ve benzer düşünen insanlar, merhum hükümdarın onayladığı projeyi savundu. Bütün çabaları boşunaydı, tamamen farklı insanlar sahneye çıktı: Konstantin Pobedonostsev, Mikhail Katkov, Dmitry Tolstoy. 29 Nisan'da belge nihayet III.Alexander tarafından reddedildi ve 4 Mayıs'ta Loris-Melikov "hastalık nedeniyle" istifasını aldı. Ünlü zemstvo figürü Nikolai Belogolovy şunları yazdı: "Loris-Melikov'un istifasıyla, kültürel sınıfları bürokrasi ve mutlakiyetçilikle uzlaştırmaya yönelik mütevazı girişim sona erdi, Rus toplumunun barışçıl kalkınmasına giden tek gerçek yol ortadan kalktı." Yüksek otoritelerin ve seçkinlerin önemli bir bölümünün görüşüne göre Rusya yine temsili hükümete hazır değildi, hatta bunun bir ipucuna bile hazırdı
Daha sonra, St. Petersburg'a yapılan nadir ziyaretlerle kesintiye uğrayan yabancı tatil yerlerinde ve hastanelerde konaklamalar oldu. 1886'da Trinity Katedrali'nin yanına, 1877-1878 Rus-Türk Savaşı sırasında düşmandan ele geçirilen silahlardan atılan bir anıt dikildi. Ancak Loris-Melikov'u Kars fatihi anıtının açılışına davet etmeyi "unuttular". Üstelik savaşın baş kahramanlarının isimlerinin yer aldığı anıt plakette de yoktu.
Yarı unutulmuş ve ciddi şekilde hasta olan Mikhail Tarielovich, 24 Aralık 1888'de Nice'de öldü. "Rus Düşüncesi" dergisinin köşe yazarı, Loris-Melikov'un "hükümdarlığının 16 aylık döneminde deyim yerindeyse hayatımızı canlandırmayı başardığını" kabul ederek, "yabancı bir ülkede öldüğünü" ifade etmek zorunda kaldı. Son yıllarında suçlamalar dışında neredeyse hiçbir şey duymadı.”
Ancak Loris-Melikov'un ölümünü öğrenen Fransız Savaş Bakanı Fraysinet, Nice'deki cenazede Rus generale geleneksel olarak Fransızlara verilen onurun aynısının verilmesini emretti.

BENKENDORFF İLE İZLEYİCİ
Tarihçiler Elena ve Mikhail Kholmogorov'un biyografik romanı “İmparator Yardımcısı”ndan bir alıntı.
...Alexander Khristoforovich Benckendorff sert değil, sert, babacan ve sert görünüyordu; bu, masasının çekmecesinde saklanan ve ofise kabul edilen herhangi bir kişiyi kabul etmeden önce bir an için ortaya çıkan küçük bir aynanın kendisine bildirdiği gibi. Yardımcıya seslendi:
— Mikhail Loris-Melikov'u davet et.
Geçen ayın tamamı bitmek bilmeyen azarlamalar, sitemler, pişmanlıklar ve tövbe dualarıyla geçti. Ölmek, yeniden doğmak ve hayatımda bir daha böyle bir şeyi tekrarlamamak istiyordum. Ama artık çok geç, çok geç… Ve Moskova Üniversitesini kulağı olarak görmeyecek. İhraç emri enstitünün toplantı salonunda genç öğrencilerin ve gelecek nesillerin eğitimi için en önemli yerde asılı duruyor... Misha neden Tiflis'e değil de buraya St. Petersburg'a getirildiğini gerçekten anlayamadı. Ashot Amca ona karşı tüm yol boyunca kasvetli ve sessizdi, başkentin akrabaları onu aynı kınama ve sitemlerle karşıladılar, bu yüzden herhangi bir şey sormanın bile faydası yoktu. Ve bir hafta sonra Ashot Amca onu Zincirli Köprü yakınındaki ünlü binaya getirdi. Tüm imparatorluk, St. Petersburg'un en güzellerinden biri olan bu konağın anısıyla titriyor.
Benckendorff'un yaveri son derece kibar ve soğuktu. Ekselansları kabul etmenin mümkün olduğuna karar verene kadar beklemeyi istedi. Hatta bazı nedenlerden dolayı bu durum hem Ashot Amca'yı hem de Misha'yı biraz olsun sakinleştirdi. En azından biraz dinlenme. Ve elbette, tam olarak sabah 11'de çağrıldıkları ve bir saniye bile geç kalmadıkları için hemen kabul edilmeyecekleri açıktır - imparatordan sonra eyaletteki en önemli kişi, sadece aramaya tenezzül ederek en büyük iyiliği gösterir. kendine ve kime? - çocuğa kim zarar verdi!
Burada elbette siyaset vardı ve yüksek siyaset vardı. Çocuk, Tiflis soylularının VI kitabında kayıtlı Tiflis Ermenilerinin soylu bir ailesine mensuptu. Bir zamanlar soyadlarının geldiği Lori şehrinde hüküm sürüyorlardı: Loris-Melikovs. Ve beylikleri bu Asya avlusunda çok acı çekti: Türkler, Persler, zorla İslam'a geçme, halk ayaklanmaları... Tanrıya şükür, geri dönüşü olmayan kayıplardan kurtularak (beylikler dahil) Hıristiyan Kilisesi'nin cemaatine geri döndüler ve artık Rus imparatoruna bağlılığın bir örneğidir. Henüz tamamen fethedilmemiş olan Kafkasya'daki otoriteleri yüksektir ve St. Petersburg, çocukça aptalca bir numara ve enstitünün daha aptal ve inatçı gayreti gibi önemsiz bir şey yüzünden Ermeni soylularıyla tartışmaya niyetli değildir. yetkililer. Dün imparatora sunulan raporda veya daha doğrusu raporun ardından yapılan özel bir görüşmede, Alexander Khristoforovich kralı bu komik hikayeyle eğlendirdi ve İmparatorluk Majesteleri, erkek fatmanın kaderini belirlemeye en merhametli şekilde tenezzül etti.
- Bırakın Junkers Okulu'ndaki sınava girsin. Baron Schlippenbach onu bir adam yapacak.
Alexander Khristoforovich ofise girdiğinde çocuğu hemen tanıdı. Geçen yıl Türkçe'deki başarısı St. Petersburg'dan gelen bir misafire sergilendi. Bir yıl önce imparatora Kafkasya gezisinde eşlik eden Benckendorff, birkaç Türkçe cümleyi ezberlemişti ve fahri mütevelli heyetinin aşina olduğu Türkçe sözler konusunda mükemmel bilgi sahibi olduğunu gösteren öğrencinin hızlı cevabından memnun kalmıştı. Bir yıl içinde çocuk büyüdü ve dudaklarının köşelerinde koyu gölgeler belirdi - gelecekteki gür hafif süvari bıyığının garantisi. Ancak geçen yılın mükemmel öğrencisini tanıdıktan sonra bile, Alexander Khristoforovich sert görünümünü değiştirmedi - suçluluk duygusunun derinliğini ve ahlaki düşüşünü fark ederek titremesine izin verdi.
Titreyecek bir şey vardı. Çilek gibi boş olduğu kadar geniş olan ofis, özel bir Rus duygusuna, daha yüksek bir itaat duygusuna ilham verdi. Ve hayatında ilk kez bir devlet kurumunun eşiğini aşan çocuk, bununla her şeyin ötesinde doluydu. Yıllar sonra bu anı hatırlayan Loris-Melikov, hayatında bu özel Rus duygusundan daha kötü bir şey yaşamadığını kendi kendine itiraf ediyor. İmparatorun tam boy portresi, özenle boyanmış siyah botları ve çelik mavisi sert ve acımasız gözleriyle kör ediciydi. Ofisin sahibi de aynı derecede sert ve acımasız görünüyordu.
- Söyle bana Mikhail Loris-Melikov, orada ne yaptın?
Generalin sesinde soğuk, ulaşılmaz bir metal vardı ve Mihail Loris-Melikov'un dili kurumuş damağına yapışmıştı. Yönetmenin ofisinde yaptığım gibi ağlamak istedim ama burada ağlamak kesinlikle yasak. Misha, jandarma şefi olarak atanan Benckendorf'a, aşağılanan ve hakarete uğrayan dul ve yetimlerin gözyaşlarını silmek için atandığında verilen kraliyet atkısı hakkındaki efsaneyi henüz duymamıştı, ancak altıncı hissi ona bu ofisin ona göre bir yer olmadığını söylüyordu. gözlerden tuzlu nem: burada eşikten aşılanan özel Rus hissine rağmen cesur ve haysiyetli davranmak gerekiyor. Ancak dil akla boyun eğmedi ve suçun ciddiyetinin farkındalığı hakkında zorlukla duyulabilecek şekilde gevezelik etti.
Benkendorf, Lazarev Doğu Dilleri Enstitüsü'nün eski yatılı üyesinin suistimalinin en küçük ayrıntısına kadar farkındaydı. Görünüşe göre kimya dersinde özellikle güçlü tutkal yapma teknolojisini dikkatlice öğrenmiş olan bu genç piç, bu ürünün etkisini pratikte test edemeyecek kadar tembel değildi. Yapıştırıcıyı hazırladı ve nefret ettiği matematikçinin tüm öğrencilerinin sandalyesinde kullanmaktan daha iyi bir kullanım düşünemiyordu. Talihsiz Stepan Surenovich'in sandalyeye yapışık çığlığı St. Petersburg'a ulaştı ve en yüksek kulaklara ulaştı.
Alexander Khristoforovich hayatındaki her şeyi gördü. Karşısında devlet suçluları, casuslar ve en kurnaz saray mensupları duruyordu. Toplumda ve makamlarda mükemmel bir öz kontrol ve davranış okulundan geçti ve tüm imparatorlukta hiç kimse, hiçbir koşulda, gerektiğinde taşa dönüşen sert yüzünden onun gerçek duygularını okuyamadı. Cesur Pestel'e olan gizli hayranlığını gizledi ve başka bir suçluya olan tiksintisini gizledi - yazar Puşkin'i azarlamak zorunda kaldığında açıklanamaz, mistik bir mülkten belirsiz bir korku duyan yazar Ryleev, imparatorun sevgili kardeşi Grand'a karşı bariz zihinsel üstünlüğünü sakladı. Dük Mikhail Pavlovich; Sarayda her zaman mutlu ve o kadar da mutlu olmayan rakipleri tarafından kraliyet iyiliği arayışında başlatılan en ince entrikaların bilgisi - herhangi bir insani duygu, Alexander Khristoforovich tarafından kolayca gizlenebilirdi. Ama şimdi, bu kötü çocuğun önünde, çok güçlü Benckendorff, tüm olağanüstü iradesini zorlamak zorunda kaldı. İmparatorluk Majestelerinin emir subayı, Rus İmparatorluğu'nun en yüksek rütbelerinin sahibi, III. Bölüm başkanı ve jandarma şefi kahkahalardan boğuluyordu.
Dilinin ucunu kanayana kadar ısıran Benckendorff sonunda kendine hakim oldu. Eğitici bir ciddiyet duruşuyla doğruldu ve genç Mihail Loris-Melikov'a, cüzzamının sadece cüzzam değil, aynı zamanda herhangi bir otoriteye sorgusuz sualsiz hürmet ve saygıdan oluşan devlet ahlakının temellerine dayanan bir saldırı olduğu konusunda ilham vermeye başladı. figür. Büyük Petro'nun kurduğu Rütbe Tablosu'nun Rus İmparatorluğu'nun gerçek anayasası olduğu. Ancak burada jandarma şefi biraz utandı ve şunu fark etti: Rus İmparatorluğu'nda "anayasa" kelimesi kötü bir kelimedir, ancak yasal bir terimden, yani herhangi bir devletin yapısından başka bir şey ifade etmemektedir. Ama bütün bunları çocuğa açıklama! Böylece, Loris-Melikov Mihail bundan böyle devletin tabiiyetini öğrenip Çar'ın ve Anavatan'ın sadık bir hizmetkarı haline gelebilsin diye, kendisini en iyi şekilde kanıtlaması için son fırsat kendisine verilmiş olur. Muhafız Teğmenleri ve Süvari Junkerleri Okulu'nun giriş sınavını geçmelidir ve eğer başarılı olursa bundan sonra tevazu ve onurlu davranış örneği oluşturmalıdır.
Bu noktada seyirciler bitti...
Tedarikli
Elena SHUVAEVA-PETROSYAN

Fotoğraflarda: Yaver General M. G. Loris-Melikov, Kars, 1877; Kars şehri ve kalesi

Loris-Melikov Anayasası

“Tanrıya şükür, anayasaya yönelik bu canice ve aceleci adım atılmadı ve tüm bu fantastik proje, Bakanlar Kurulu'nda çok küçük bir azınlık tarafından reddedildi” (Alexander III).

1880'lerin başlarında ülkede popülist terör gelişiyor ve yeni bir ivme kazanıyordu. İnsanlar ortaya çıktı - nihilistler Toplumda yerleşik tüm genel yasal normları reddeden. Onlar Halkın yanına giderek onların fikirlerini duyurduk.Çok sayıda çevre organize edildi; burada esas olarak şunlar vardı: terörü devrimci adalet olarak kabul etti. Nihilistler halkın iyiliği için mücadele ederek konuşmalar yaptılar.

Sonuç olarak fikirler ortaya çıktı. Kraliyet memuru. Bunlar “Toprak ve Özgürlük” örgütünün kendisi için belirlediği hedeflerdir.

Ülkedeki hükümet karşıtı protestolara son vermek isteyen II. Alexander, Kont M.T.'ye daha fazla yetki verdi. Loris-Melikova.

Onun fikirleri:

1. Ülkenin siyasi yönetim sisteminde reformların gerçekleştirilmesi.

2. İmparatorluk Şansölyeliği'nin üçüncü bölümünün kaldırılması.

3. Emniyet Müdürlüğünün kurulması.

4. İmparatorluğun en yüksek ileri gelenlerinden bazılarının istifası.

5. Danıştay bünyesinde danışma komisyonunun kurulması.

6. Liberal çevrelerdeki kötü itibar nedeniyle imparatorluğun en yüksek ileri gelenlerinden bazılarının görevden alınması.

Loris-Melikov, Çar'a sükunet kazandırmak ve Aralıkçıların Çar'ı öldürme fikrini unutmasına yardımcı olmak istiyordu. Ancak fikirleri onların ilgisini çekmedi ve yarattılar " Halkın iradesi" Lideri öğrenci olan Jelyabov. Ve General S.L.'nin kızı. Petrovskaya ve benzer düşüncelere sahip bir grup insan, Çar'a suikast düzenlemek için bir plan hazırladı. Ancak polis Zhelyabov'a saldırarak onu cinayetin arifesinde tutukladı.

Loris-Melikov'un fikirleri popülistler üzerinde doğru izlenimi yaratmadı ve bu nedenle siyasi reform projesi, popülist terörle mücadelenin temeli olarak kabul edilmedi.

Ayrıca terörle mücadele planının yanı sıra birçok proje de üretti, bunlardan biri de anayasaydı. Kont bu projenin deneyimli kişiler tarafından takdir edilmesini sağladı.

Loris-Melikov, projelerini değerlendirilmek üzere, yetkililerin yanı sıra eyalet zemstvolarından ve bazı şehir dumalarından seçilmiş temsilcilerin de yer alacağı özel bir komisyona sunmayı amaçlıyordu.

Kademeli dönüşüm ilkesine sadık kalan Loris-Melikov şunları önerdi: hükümdarın yanına koy tam bir parlamento değil Hukuki düzenlemelerin görüşülmesi ve kabul edilmesi, danışma temsilci organı. Ancak bu plan gerçekleşmedi.

İmparator II. Alexander'ın suikastı, Loris-Melikov projesi ve kariyeri açısından ölümcül oldu. Pobedonostsev'in ifşa ettiği saraydaki bir toplantıda anayasal arzular Loris-Melikov'un projesi İmparator III.Alexander tarafından reddedildi. Muhafazakar çevrelerde Loris-Melikov düşünülüyordu liberalizm fikrinin taşıyıcısı ve 1 Mart'taki felaketin suçlusu.

Loris-Melikov Anayasası önemli ölçüde zemstvo ve Duma temsilcilerinin yasa tasarılarının değerlendirilmesine katılımını sınırladı 11 Nisan 1880 Loris-Melikov imparatora bir reform programı önerdiği bir rapor sundu. Yerel yönetimin yeniden yapılandırılmasını, Eski İnananların haklarının genişletilmesini, pasaport sisteminin revize edilmesini, girişimciler ve işçiler arasındaki ilişkilerin düzenlenmesini, kamu eğitim sisteminde değişiklikler yapılmasını ve halkın projelerin ve bazı hükümet emirlerinin tartışılmasına dahil edilmesini sağladı. Alexander II, Loris-Melikov'un projelerini onayladı ve onun isteği üzerine, Loris-Melikov'un liberal çevrelerdeki popülaritesine katkıda bulunan Halk Eğitim Bakanı Kont D.A. Tolstoy'u kovdu.

İçişleri Bakanı Kont M.T. Loris-Melikov 28 Ocak 1881'de sunum yaptı. Burada merkezi kurumların reform çalışmalarında başarıya ulaşma arzusunu dile getirdi.

Topluluğun faaliyetlerin geliştirilmesine katılmasını teşvik etmek gerekiyordu. Ancak Loris-Melikov'a göre, Rusya için herhangi bir halk temsili organizasyonu düşünülemez. Zemstvo Duması veya Zemstvo Sobor'un kurulması yönündeki önerileri onaylamadı.

Kont, St. Petersburg'da geçici hazırlık komisyonları kurdu, böylece bu komisyonların çalışmaları zemstvo ve bazı önemli şehirlerden temsilcilerin katılımıyla değerlendirildi.

Hazırlık komisyonları, merkezi hükümet dairelerinin temsilcilerinden, davetli çalışanlardan ve bilimdeki özel çalışmalarıyla veya kamu yönetimi veya ulusal yaşamın bir veya diğer dalındaki deneyimleriyle tanınan, çalışan olmayan kişilerden oluşuyordu. Komisyonların başkanlığı üst düzey devlet adamlarına aitti. Komisyonlarda, denetimlerini tamamladıktan sonra denetim yapan senatörler de yer aldı.

İlk başta ana sektörlerde komisyon sayısı iki ile sınırlıydı: idari, ekonomik ve mali. Her komisyon ikiye bölündü bölümler veya alt komiteler.

İdari ve ekonomik komisyonun işlevleri:

· Yerel il yönetimlerinin dönüştürülmesi (yönetim ihtiyaçları dikkate alınarak hak ve sorumlulukların dağıtılması ve idari kurumların yargı ve kamu kurumlarıyla uyumlu hale getirilmesi)

· Köylü nüfusunun belirlenen ihtiyaçlarına göre, 19 Şubat 1861 tarihli yönetmeliklere ve köylü işlerine ilişkin müteakip talimatlara eklemeler ve değişiklikler

· daha iyi yollar bulun:

b serfler ile toprak sahipleri arasındaki zorunlu ilişkiye son vermek;

b mali durumu kötü olan köylülerin kefalet ödemelerini kolaylaştırmak;

· zemstvo ve belediye meclisi hükümlerinin gözden geçirilmesi, eklemeler ve düzeltmeler yapılması

· Gıda tedarikinin ve tüm ulusal gıda sisteminin organizasyonu

· Hayvancılığın korunmasına yönelik tedbirlerin uygulanması.

Raporda mali komisyonların ele aldığı sorunların çözümlerine de yer verildi. Daha önce dikkate alınmıştı İçişleri Bakanlığı ve ardından başta vergiler, pasaportlar ve diğerleri olmak üzere sorunların çözümlerinin değerlendirilmesi için tüm materyaller imparatora devredildi.

Komisyonların görevleri yasa tasarılarının hazırlanmasını içeriyordu. Daha sonra bu yasa tasarıları, yüce gücün talimatıyla, üyeleri hazırlık komisyonlarının başkanı olan genel bir komisyonda (iki ayı aşmamak üzere) tartışıldı. Bu komisyonların üyeleri illerden ve bazı önemli şehirlerden başkanlardan oluşuyordu. Her ilden ve şehirden ikişer kişi vardı.

İl zemstvo meclisleri ve şehir dumaları sağlandı oy hakkı sadece kamu görevlilerine değil, aynı zamanda il veya şehrin nüfusuna mensup diğer kişilere de yöneliktir. Zemstvo kurumlarının henüz açılmadığı illerden ise yerel makamların talimatıyla kişiler çağrılabiliyordu.

Genel komisyon tarafından değerlendirilen, onaylanan veya değiştirilen kanun tasarıları, görüşülmek üzere Danıştay'a sunuldu.

Hazırlık ve genel komisyonların çalışmaları yalnızca tavsiye niteliği taşımalı ve mevzuatla ilgili konuların gündeme getirilmesi ve bunların Danıştay'da değerlendirilmesi için sürekli bir prosedür sistemine sahip olmalıdır.

Genel komisyonun bileşimi imparatorun görüşüne bağlıydı. Komisyon, yalnızca değerlendirilmesi gerekenlerle ilgilenme hakkını aldı.

Böyle bir kurum, toplumsal güçlerin taht ve vatana hizmet etme arzusuna doğru sonucu verebilir, insanların hayatına canlandırıcı bir ilke getirecek ve hükümetin, halkın hayatına memurlardan daha yakın olan yerel şahsiyetlerin deneyimlerini kullanmasına olanak tanıyacaktır. merkezi departmanlardan oluşur.

Projemin hayata geçirilmesi için acil önlemler alınmazsa bu durum kamusal davaya ilgisizliğe yol açabilir. Ve halkın kayıtsızlığı anarşist propagandaya yol açabilir.

"Loris-Melikov Anayasası"- Büyük dönüşümler döneminin sonunda, Ocak 1881'de İmparator II. Alexander tarafından değerlendirilmek üzere İçişleri Bakanı Kont M. T. Loris-Melikov tarafından önerilen gerçekleşmemiş bir siyasi reform projesinin geleneksel adı.

Anayasanın daha sonra kendisine verilen yüksek profilli ismine rağmen, Loris-Melikov projesi otokrasinin anayasal olarak sınırlandırılmasına yönelik yalnızca en çekingen adımları sağladı. Ana fikir, yasama danışmanlığı haklarına sahip bir temsili organın bir kerelik toplanması yoluyla halkı hükümetle ve üçüncü sınıfın (büyük şehirler ve zemstvolar) temsilcileriyle işbirliği içinde yasama faaliyetlerine dahil etmekti. Yasama girişimi hakkı hükümdarda kaldı.

Yeni İmparator III. Alexander, K. P. Pobedonostsev'in tavsiyesi üzerine Loris-Melikov'u derhal görevden aldı ve muhafazakar-koruyucu bir karşı reform politikası uygulamaya başladı. (Rusya Federasyonu Devlet Arşivlerinde saklanan) “en sadık rapor” üzerine mavi kalemle şunları yazdı:

Anayasa taslağı ilk olarak 1904 yılında M. M. Kovalevsky tarafından Kont Loris-Melikov'un özel yazışmalarının eklenmesiyle Berlin'de yayınlandı. Kovalevsky'ye göre bu, "kültürel sınıfları bürokrasi ve mutlakıyetçilikle uzlaştırmaya yönelik mütevazı bir girişimden" başka bir şey değildi; ancak bunun başarısızlığı, "Rus halkının barışçıl kalkınmasına giden tek yol" ve tamamlanması anlamına geliyordu. büyük reformlar.

Mayıs 1882'de, yeni İçişleri Bakanı N.P. Ignatiev, bu kez yeniden canlandırılan Zemsky Sobor biçiminde temsili bir organ oluşturma fikrine geri döndü. P. D. Golokhvastov tarafından I. S. Aksakov'un yardımıyla derlenen projede belirgin bir Slav yanlısı imalar vardı. Selefi gibi Ignatiev'in projesi de Pobedonostsev tarafından "reddedildi" ve rafa kaldırıldı ve yazarı pozisyonunu kaybetti. İki yıl sonra Pobedonostsev imparatora bir mektup yazdı.