Phân tích dữ liệu trong y học dựa trên bằng chứng. Y học dựa trên bằng chứng
Một trong những thành phần quan trọng nhất của bất kỳ hệ thống quản lý nào là kiểm soát và giám sát việc tuân thủ các yêu cầu nhất định. Trong hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm, đây là sự giám sát của chính phủ và kiểm soát của các bộ trong việc thực hiện và tuân thủ các tiêu chuẩn, hỗ trợ về đo lường và chất lượng sản phẩm. Trong hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm tổng thể trong nước, một vị trí đặc biệt được chiếm giữ bởi sự giám sát và kiểm soát việc tuân thủ các yêu cầu của tất cả các loại tiêu chuẩn (TOST, OST, TU, STO, ISO).
Việc giám sát việc tuân thủ các yêu cầu quy định trong tiêu chuẩn được thực hiện với sự giám sát của nhà nước IIOMOIgbIO. Việc giám sát việc thực hiện và tuân thủ các tiêu chuẩn được thực hiện bởi Tiêu chuẩn Nhà nước Nga, các cơ quan lãnh thổ, khu vực cũng như các phòng thí nghiệm giám sát nhà nước của thành phố và các viện hoặc tổ chức nghiên cứu có liên quan theo thẩm quyền của họ thay mặt cho nhà nước ở tất cả các khu vực. các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân trên khắp Liên bang Nga. Gosstandart của Nga không giới hạn ở từng lĩnh vực riêng lẻ của nền kinh tế quốc dân, từng loại sản phẩm riêng lẻ, cho phép sử dụng hình thức giám sát hiệu quả nhất - thanh tra toàn diện giữa các ngành, khi cùng với việc kiểm tra việc thực hiện và tuân thủ các yêu cầu kỹ thuật của tiêu chuẩn về sự phù hợp của thành phẩm, công việc tương tự được thực hiện trên nguyên liệu thô, vật liệu, sản phẩm phức tạp, linh kiện, cụm lắp ráp, v.v. tại các doanh nghiệp sản xuất. Phân tích tài liệu từ các cuộc kiểm tra toàn diện, bao gồm nhiều doanh nghiệp sản xuất, các bộ, ngành với nhiều hình thức và hình thức sở hữu khác nhau, cho phép chúng tôi đưa ra kết luận về chất lượng sản phẩm và nguyên nhân dẫn đến những thiếu sót được phát hiện.
Đối tượng giám sát của nhà nước là:
Các văn bản quy định về tiêu chuẩn hóa và tài liệu kỹ thuật;
Sản phẩm, quy trình và dịch vụ;
Các đối tượng khác theo quy định của pháp luật hiện hành về giám sát nhà nước.
Nhiệm vụ chính của cơ quan giám sát nhà nước về việc tuân thủ các tiêu chuẩn bao gồm:
Hỗ trợ ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật của Liên bang Nga có chứa các yêu cầu bắt buộc đối với các đối tượng và tiêu chuẩn tiêu chuẩn hóa;
Xác minh việc tuân thủ các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn nhà nước của Liên bang Nga khi thiết lập việc tuân thủ các tiêu chuẩn ngành, thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn doanh nghiệp, tiêu chuẩn của xã hội khoa học, kỹ thuật và kỹ thuật, tài liệu kỹ thuật với các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn nhà nước Nga;
Giám sát việc kịp thời đưa các biện pháp thực hiện tiêu chuẩn vào kế hoạch phát triển kinh tế quốc gia và kế hoạch của các doanh nghiệp, tổ chức cũng như việc thực hiện kế hoạch tiêu chuẩn hóa của nhà nước và ngành;
Giám sát việc thực hiện các tiêu chuẩn và sự tuân thủ của chúng ở các giai đoạn thiết kế, sản xuất, thử nghiệm, bảo quản, vận chuyển, ứng dụng, bán và thải bỏ sản phẩm;
Giám sát việc tuân thủ các chỉ tiêu chất lượng của sản phẩm thiết kế, sản xuất với các chỉ tiêu quy định trong tiêu chuẩn;
Kiểm tra việc chấm dứt kịp thời các tiêu chuẩn lỗi thời, phát triển mới và tình trạng thông tin về các tiêu chuẩn mới ban hành, tiêu chuẩn bị hủy bỏ và các tiêu chuẩn hiện hành trong và ngoài nước;
Kiểm tra sản phẩm, bao gồm cả chứng nhận. Các cơ quan giám sát nhà nước của Gosstandart của Nga và các cơ quan chính phủ khác, theo thẩm quyền của mình, tương tác với các cơ quan quản lý, tổ chức tiêu dùng công, công ty bảo hiểm (hiệp hội), cơ quan thực thi pháp luật và hỗ trợ họ hoàn thành nhiệm vụ được giao. Tương tác được thực hiện nhằm nâng cao tiêu chuẩn, điều kiện kỹ thuật, nâng cao chất lượng sản phẩm và hiệu quả sản xuất, bảo đảm an toàn tính mạng, sức khỏe con người, tài sản và bảo vệ môi trường. Cơ quan giám sát nhà nước của Gosstandart của Nga và các cơ quan chính phủ khác thông báo cho cơ quan quản lý và công chúng về chất lượng sản phẩm. Nhiệm vụ tiến hành giám sát nhà nước đối với việc thực hiện và tuân thủ các tiêu chuẩn được đưa vào kế hoạch hàng năm đã được Ủy ban Tiêu chuẩn Nhà nước Nga phê duyệt. Các kế hoạch nên bao gồm sự thẩm định, tức là kiểm tra cả doanh nghiệp chính sản xuất sản phẩm này và các doanh nghiệp sản xuất và cung cấp nguyên liệu thô, bán thành phẩm và linh kiện cho doanh nghiệp này, cũng như kiểm tra các tổ chức thiết kế, kỹ thuật và nghiên cứu phát triển thiết kế của sản phẩm và công nghệ sản xuất của nó.
Sự giám sát của nhà nước đối với việc thực hiện và tuân thủ các tiêu chuẩn được thực hiện theo các giai đoạn:
Giai đoạn 1 - kiểm tra tính sẵn có của thông tin về việc phê duyệt tiêu chuẩn, lệnh thực hiện tiêu chuẩn, kế hoạch về các biện pháp tổ chức và kỹ thuật để chuẩn bị sản xuất cho việc xuất xưởng sản phẩm theo yêu cầu của tiêu chuẩn mới;
Giai đoạn 2 - kiểm tra việc thực hiện kế hoạch về các biện pháp tổ chức và kỹ thuật để thực hiện tiêu chuẩn. Ở giai đoạn này, việc cung cấp của doanh nghiệp các nguyên liệu thô, thiết bị chính và phụ trợ, thiết bị công nghệ và tài liệu kỹ thuật cần thiết để giới thiệu tiêu chuẩn sẽ được kiểm tra. Nếu tiêu chuẩn không được thực hiện thì phải xác định lý do tại sao tiêu chuẩn đó không được thực hiện;
Giai đoạn 3 - kiểm tra việc sản xuất sản phẩm theo tiêu chuẩn mới. Ở giai đoạn này, họ kiểm tra việc tuân thủ tiêu chuẩn với tài liệu thiết kế và công nghệ để sản xuất sản phẩm, kiểm tra sự tuân thủ của doanh nghiệp với các chương trình và phương pháp kiểm tra kiểm soát sản phẩm được thiết lập theo tiêu chuẩn và kiểm tra tình trạng của thiết bị đo lường liên quan. với việc sản xuất các sản phẩm này.
Lãnh đạo doanh nghiệp được kiểm tra được thông báo về mục đích, thời gian kiểm tra.
Căn cứ vào kết quả kiểm tra; thực hiện và tuân thủ các tiêu chuẩn, tình trạng của thiết bị đo lường và chất lượng sản phẩm, thanh tra viên đưa ra đạo luật với các kết luận và đề xuất tương ứng. Nếu phát hiện vi phạm các yêu cầu của tiêu chuẩn thì cơ quan giám sát nhà nước sẽ đưa ra hướng dẫn để loại bỏ những thiếu sót này; cấm vận chuyển đến tay người tiêu dùng những sản phẩm có chỉ tiêu chất lượng dưới tiêu chuẩn; Biện pháp, dụng cụ đo không đáp ứng yêu cầu bị rút khỏi lưu hành.
Để thực hiện không kịp thời các tiêu chuẩn, người đứng đầu doanh nghiệp, tổ chức hoặc công dân đăng ký là doanh nhân cá nhân phải chịu trách nhiệm kỷ luật hoặc bị phạt tiền theo quy định của pháp luật lao động hiện hành và việc cung cấp sản phẩm không đáp ứng yêu cầu của tiêu chuẩn, không đầy đủ, trong thùng chứa và bao bì không phù hợp, vi phạm các yêu cầu ghi nhãn, sai sót về thiết kế và các khiếm khuyết khác, nhà sản xuất (nhà cung cấp) phải chịu trách nhiệm theo luật dân sự cơ bản của Nga. Kể từ ngày 1 tháng 1 năm 1997, trách nhiệm hình sự được quy định đối với hành vi lừa dối người tiêu dùng về chất lượng hàng hóa được xác lập theo hợp đồng (trong lĩnh vực thương mại hàng hóa và cung cấp dịch vụ), cũng như đối với việc sản xuất, bán hàng hóa và dịch vụ mà không đáp ứng yêu cầu an toàn. Không có trách nhiệm hình sự khi vi phạm các yêu cầu về tiêu chuẩn đối với sản phẩm công nghiệp; trách nhiệm hành chính được xác lập nếu không tuân thủ các yêu cầu bắt buộc trong quá trình bán (cung cấp), sử dụng, vận chuyển và bảo quản. Vì vậy, chỉ bắt buộc tuân thủ các tiêu chuẩn mới có thể mang lại hiệu quả mong đợi của việc tiêu chuẩn hóa, do đó các tiêu chuẩn có hiệu lực pháp luật.
Tổ chức kiểm soát việc tuân thủ tiêu chuẩn tại nhiều doanh nghiệp công nghiệp, các hệ thống đã được phát triển, chính thức hóa theo tiêu chuẩn doanh nghiệp và hệ thống đưa tiêu chuẩn vào sản xuất và giám sát việc tuân thủ ở tất cả các giai đoạn (từ khi bắt đầu thiết kế sản phẩm đến khi xuất xưởng thành phẩm) đang ở đúng vị trí. Điều này cho phép chúng tôi đảm bảo thực hiện 100% các tiêu chuẩn và thông số kỹ thuật của nhà nước và ngành cho sản phẩm mà không vi phạm các yêu cầu của chúng.
Những người sau đây chịu trách nhiệm thực hiện các tiêu chuẩn tại doanh nghiệp và giám sát việc tuân thủ các yêu cầu của doanh nghiệp:
Khi phát triển tài liệu thiết kế cho các sản phẩm thương mại, các bộ phận, cụm và cụm lắp ráp của chúng - người thiết kế sản phẩm chính;
Khi xây dựng tài liệu công nghệ - Trưởng phòng công nghệ, bộ phận thiết kế dụng cụ, thiết bị;
Trong quá trình sản xuất sản phẩm - người đứng đầu các bộ phận liên quan, kỹ sư trưởng, kỹ thuật viên trưởng, nhà luyện kim trưởng và các chuyên gia chính khác của doanh nghiệp.
Ở giai đoạn phát triển các biện pháp tổ chức và kỹ thuật, bộ phận tiêu chuẩn hóa tính toán sơ bộ hiệu quả kinh tế của việc thực hiện các tiêu chuẩn và phối hợp với tất cả các dịch vụ phụ thuộc vào việc thực hiện tiêu chuẩn và giám sát việc tuân thủ các yêu cầu của nó.
Các dịch vụ tiêu chuẩn hóa có thể yêu cầu ban quản lý đơn vị được kiểm tra loại bỏ những thiếu sót được phát hiện trong quá trình kiểm tra, trình bày kế hoạch hoạt động cụ thể và thời hạn thực hiện, nộp tài liệu kiểm tra và kế hoạch hành động được xây dựng trên cơ sở đó để ban quản lý doanh nghiệp xem xét ( hiệp hội), đồng thời đặt ra vấn đề trừng phạt những người có trách nhiệm.
Người lao động thực hiện việc kiểm tra được hướng dẫn theo các tiêu chuẩn nhà nước và tiêu chuẩn ngành hiện hành tại doanh nghiệp (hiệp hội) và các tài liệu quy phạm, kỹ thuật được phê duyệt theo cách thức quy định.
Kiểm soát, giám sát nhà nước được thực hiện nhằm ngăn chặn, phát hiện và ngăn chặn các hành vi vi phạm các yêu cầu bắt buộc trong lĩnh vực tiêu chuẩn hóa, xác nhận sự phù hợp (chứng nhận), chất lượng, an toàn của sản phẩm (hàng hóa), công trình, dịch vụ.
Sự kiểm soát, giám sát của nhà nước được thực hiện:
Dành cho các pháp nhân và doanh nhân cá nhân tham gia vào việc phát triển, sản xuất, triển khai (cung cấp, bán), sử dụng (vận hành), vận chuyển, lưu trữ và thải bỏ sản phẩm; thực hiện công việc và cung cấp dịch vụ;
Trong các tổ chức chứng nhận thực hiện hoạt động xác nhận sự phù hợp;
Trong các phòng thử nghiệm (trung tâm) thử nghiệm các sản phẩm, công trình và dịch vụ nhằm mục đích xác nhận sự tuân thủ.
Kiểm soát và giám sát giống nhau về nội dung. Sự khác biệt nằm ở quyền hạn của các chủ thể thực hiện chúng. Ngược lại với kiểm soát, việc giám sát được thực hiện đối với các đối tượng không trực thuộc bộ phận của cơ quan thực hiện nó. Ví dụ, các quan chức của Gosstandart có thể thực hiện giám sát trong phạm vi thẩm quyền của mình tại bất kỳ doanh nghiệp công nghiệp hoặc dịch vụ nào.
Điều tương tự cũng áp dụng đối với các cơ quan chính phủ khác được trao quyền giám sát hành chính trong một lĩnh vực hoạt động nhất định - ủy ban, dịch vụ liên bang, thanh tra trong lĩnh vực sinh thái, an toàn cháy nổ, bảo hộ lao động, dược chất, phúc lợi vệ sinh và dịch tễ học của dân cư, khai thác mỏ và công nghiệp, tàu thuyền hàng không, biển và sông, kiến trúc và xây dựng, thương mại, thú y, v.v.
Trong điều kiện hiện đại, sự kiểm soát của nhà nước mang tính định hướng kinh tế - xã hội, vì những nỗ lực chính của nó là nhằm mục đích xác minh sự tuân thủ nghiêm ngặt của tất cả các thực thể kinh tế với các chuẩn mực và quy tắc bắt buộc nhằm đảm bảo lợi ích và quyền của người tiêu dùng, bảo vệ sức khỏe và tài sản của người tiêu dùng. con người và môi trường.
Một trong những nhiệm vụ chính của nó cần được coi là ngăn chặn và ngăn chặn các hành vi vi phạm các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn nhà nước và các quy tắc chứng nhận bắt buộc.
Cơ sở pháp lý để Nhà nước kiểm soát và giám sát việc tuân thủ các yêu cầu của tiêu chuẩn nhà nước (sau đây gọi là Gosnadzor) là luật của Liên bang Nga: “Về quy định kỹ thuật”, “Về đảm bảo tính thống nhất của các phép đo”, “Về bảo vệ các phép đo”. quyền lợi người tiêu dùng”, “Về bảo vệ quyền lợi của pháp nhân và cá nhân doanh nhân” trong quá trình kiểm soát, giám sát của nhà nước.”
Kiểm soát, giám sát của nhà nước trong lĩnh vực tiêu chuẩn hóa, đảm bảo tính thống nhất của các phép đo và chứng nhận bắt buộc bao gồm:
1. Kiểm soát, giám sát của Nhà nước về việc tuân thủ của pháp nhân và cá nhân đối với các yêu cầu bắt buộc về tiêu chuẩn của Nhà nước đối với sản phẩm (hàng hóa), công trình, dịch vụ.
2. Kiểm tra, giám sát của Nhà nước về việc tuân thủ các quy định về chứng nhận bắt buộc và sản phẩm được chứng nhận của đơn vị được kiểm tra.
3. Giám sát nhà nước về việc tuân thủ pháp luật Liên bang Nga trong quá trình công nhận các tổ chức đánh giá sự phù hợp của sản phẩm, quy trình sản xuất và dịch vụ với các yêu cầu về chất lượng và an toàn đã được thiết lập.
4. Giám sát nhà nước về đo lường đối với việc sản xuất, tình trạng, sử dụng phương tiện đo, phương pháp đo được chứng nhận, tiêu chuẩn đơn vị đại lượng, việc tuân thủ quy phạm, định mức đo lường, số lượng hàng hóa thất thoát trong quá trình hoạt động thương mại, số lượng hàng đóng gói trong bao bì bất kỳ loại nào trong quá trình đóng gói và bán hàng của họ.
5. Quản lý nhà nước về đo lường, bao gồm việc phê duyệt kiểu loại phương tiện đo, kiểm định phương tiện đo, kể cả tiêu chuẩn, cấp giấy phép hoạt động sản xuất, sửa chữa phương tiện đo.
Khi thực hiện kiểm tra, giám sát nhà nước, các nội dung sau đây phải được thanh tra:
Tài liệu kỹ thuật (thiết kế, công nghệ, vận hành, sửa chữa, v.v.) cho sản phẩm, công trình và dịch vụ;
Các hệ thống quản lí chất lượng;
Làm việc để xác nhận sự phù hợp (chứng nhận) sản phẩm, công trình, dịch vụ của tổ chức chứng nhận và phòng thử nghiệm (trung tâm).
Sự kiểm soát và giám sát của nhà nước được thực hiện đối với việc tuân thủ của các pháp nhân và doanh nhân cá nhân với:
Các yêu cầu bắt buộc ở các giai đoạn phát triển, chuẩn bị sản phẩm để sản xuất, sản xuất, bán (giao hàng, bán), sử dụng (vận hành), bảo quản, vận chuyển và thải bỏ, cũng như trong quá trình thực hiện công việc và cung cấp dịch vụ;
Quy định về chứng nhận bắt buộc;
Quy tắc xác nhận sự phù hợp của sản phẩm, công trình và dịch vụ với các yêu cầu bắt buộc bằng cách ban hành bản công bố sự phù hợp.
Việc kiểm soát và giám sát của nhà nước được thực hiện theo cách thức được xác định bởi Tiêu chuẩn Nhà nước của Nga, có tính đến các quy định của Luật Liên bang “Về bảo vệ quyền của các pháp nhân và doanh nhân cá nhân trong quá trình kiểm soát (giám sát) của nhà nước”, bởi các cơ quan, tổ chức sau đây trong hệ thống quản lý nhà nước:
1. Gosstandart của Nga được đại diện bởi một đơn vị cơ cấu có thẩm quyền bao gồm các vấn đề tổ chức và thực hiện kiểm soát và giám sát nhà nước.
2. Các tổ chức chính phủ liên bang thuộc thẩm quyền của Cơ quan Tiêu chuẩn Nhà nước Nga (trung tâm tiêu chuẩn hóa, đo lường và chứng nhận).
3. Các tổ chức có tư cách là trung tâm đo lường khoa học nhà nước, thuộc thẩm quyền của Gosstandart của Nga và thực hiện kiểm soát đo lường nhà nước (trung tâm đo lường khoa học nhà nước).
Các quan chức được ủy quyền thực hiện kiểm soát và giám sát nhà nước thay mặt cho các cơ quan tiêu chuẩn, đo lường và chứng nhận là:
1. Chủ tịch Cơ quan Tiêu chuẩn Nhà nước Nga là Chánh thanh tra Nhà nước Liên bang Nga để giám sát các tiêu chuẩn nhà nước và đảm bảo tính thống nhất của các phép đo.
2. Phó Chủ tịch Cục Tiêu chuẩn Nhà nước Nga và người đứng đầu đơn vị cơ cấu có trách nhiệm tổ chức và thực hiện kiểm soát, giám sát nhà nước (phó Chánh thanh tra nhà nước Liên bang Nga).
3. Người đứng đầu các trung tâm tiêu chuẩn, đo lường và chứng nhận là Chánh thanh tra nhà nước của các cơ quan (khu vực) cấu thành Liên bang Nga và cấp phó của họ, do Chủ tịch Cơ quan Tiêu chuẩn Nhà nước Nga bổ nhiệm và miễn nhiệm.
4. Nhân viên của đơn vị cơ cấu quy định của Tiêu chuẩn Nhà nước Nga là thanh tra nhà nước.
5. Nhân viên của các bộ phận cơ cấu của các trung tâm tiêu chuẩn, đo lường và chứng nhận là thanh tra nhà nước của các thực thể (khu vực) cấu thành của Liên bang Nga. Sự giám sát của nhà nước đối với việc tuân thủ các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn nhà nước và các sản phẩm được chứng nhận được thực hiện bởi thanh tra nhà nước hoặc ủy ban do người đó đứng đầu. Sự giám sát của nhà nước đối với việc tuân thủ các quy tắc chứng nhận bắt buộc được thực hiện bởi một ủy ban, thành phần của ủy ban này do chủ tịch Gosstandart xác định.
Gosstandart của Nga điều phối hoạt động của các cơ quan hành pháp liên bang, theo Luật Liên bang Nga “Về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng”, kiểm soát và giám sát chất lượng và an toàn của hàng hóa (công việc, dịch vụ). Các cơ quan như vậy bao gồm, ví dụ:
Thanh tra Nhà nước về Thương mại, Chất lượng Hàng hóa và Bảo vệ Quyền lợi Người tiêu dùng (Gostraginspektsiya) giám sát chất lượng và an toàn của hàng tiêu dùng;
Ủy ban Bảo vệ Môi trường Nhà nước Liên bang Nga thực hiện kiểm soát môi trường nhà nước;
Cơ quan Vệ sinh và Dịch tễ học Nhà nước giám sát việc tuân thủ luật vệ sinh trong quá trình phát triển, sản xuất và sử dụng tất cả các loại sản phẩm, kể cả sản phẩm nhập khẩu.
Kiểm soát và giám sát nhà nước được thực hiện theo kế hoạch đã được Chánh thanh tra nhà nước Liên bang Nga và Chánh thanh tra nhà nước của các đơn vị cấu thành (khu vực) của Liên bang Nga phê duyệt.
Sự kiểm soát, giám sát của nhà nước được thực hiện thông qua các cuộc thanh tra ngẫu nhiên. Các hoạt động theo kế hoạch để kiểm tra, giám sát của nhà nước được thực hiện không quá hai năm một lần đối với một pháp nhân hoặc cá nhân doanh nhân.
Các biện pháp kiểm tra, giám sát nhà nước đột xuất được thực hiện trong trường hợp:
Xác minh việc tuân thủ các mệnh lệnh ban hành cho pháp nhân và doanh nhân cá nhân dựa trên kết quả kiểm soát, giám sát của nhà nước;
Thu thập thông tin từ các pháp nhân, doanh nhân cá nhân, cơ quan chính phủ về việc không tuân thủ các yêu cầu bắt buộc đối với sản phẩm, công trình và dịch vụ, về những thay đổi hoặc vi phạm quy trình công nghệ có thể gây tổn hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe của con người, môi trường và tài sản của công dân, pháp nhân cá nhân, cá nhân doanh nhân;
Sự xuất hiện của mối đe dọa đối với sức khỏe và tính mạng của công dân, ô nhiễm môi trường, thiệt hại về tài sản, bao gồm cả hàng hóa (công trình, dịch vụ) tương tự của các pháp nhân khác và (hoặc) doanh nhân cá nhân;
Khiếu nại của công dân, pháp nhân và doanh nhân cá nhân về khiếu nại về hành vi vi phạm quyền của họ liên quan đến việc không tuân thủ các yêu cầu bắt buộc, cũng như thu thập thông tin khác được hỗ trợ bởi các tài liệu và bằng chứng khác cho thấy sự hiện diện của các dấu hiệu vi phạm đó. Khiếu nại không xác định được người nộp đơn khiếu nại thì không thể làm cơ sở để tiến hành thanh tra đột xuất.
Thanh tra nhà nước có quyền:
Quyền tiếp cận văn phòng và cơ sở sản xuất của pháp nhân hoặc doanh nhân cá nhân theo thủ tục do pháp luật quy định;
Nhận từ một pháp nhân hoặc cá nhân doanh nhân các tài liệu cần thiết để thực hiện kiểm soát và giám sát của nhà nước;
Sử dụng các phương tiện kỹ thuật và có sự tham gia của các chuyên gia của pháp nhân hoặc doanh nhân cá nhân khi thực hiện kiểm soát, giám sát của nhà nước;
Tiến hành lấy mẫu (mẫu) sản phẩm, công trình, dịch vụ theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn hóa để giám sát việc tuân thủ các yêu cầu bắt buộc của chúng;
Nhận bản sao các tài liệu cần thiết để tiến hành kiểm soát, giám sát nhà nước và ghi lại kết quả của nó.
Người đứng đầu (quan chức khác) của pháp nhân hoặc doanh nhân cá nhân cung cấp cho thanh tra nhà nước những điều kiện cần thiết để thực hiện kiểm tra, giám sát nhà nước theo quy định của pháp luật hiện hành.
Khi thực hiện kiểm tra, giám sát nhà nước, các nội dung sau được thực hiện:
Lựa chọn mẫu (mẫu) sản phẩm và (hoặc) tài liệu; kiểm định kỹ thuật sản phẩm, công trình, dịch vụ;
Nghiên cứu (thử nghiệm), kiểm tra và các hình thức kiểm soát khác đối với sản phẩm, công trình, dịch vụ, đảm bảo độ tin cậy và khách quan của kết quả thử nghiệm;
Kiểm tra tính sẵn có của hệ thống chất lượng và dữ liệu về việc chứng nhận hệ thống này;
Đánh giá sự tuân thủ các yêu cầu bắt buộc của sản phẩm, công trình, dịch vụ;
Kiểm tra tính sẵn có của các tờ danh mục cho các sản phẩm đã vượt qua đăng ký.
Việc chọn mẫu (mẫu) từ lô sản phẩm dùng cho hoạt động kiểm tra, giám sát được thực hiện bởi thanh tra nhà nước với sự có mặt của đại diện pháp nhân hoặc cá nhân doanh nhân và người tham gia thanh tra và lập biên bản lấy mẫu.
Việc kiểm định kỹ thuật sản phẩm, công trình, dịch vụ do thanh tra nhà nước trực tiếp thực hiện với sự tham gia của các chuyên gia của pháp nhân hoặc doanh nhân cá nhân. Kết quả kiểm tra kỹ thuật được ghi vào biên bản theo mẫu đã thiết lập.
Nhu cầu kiểm tra do thanh tra nhà nước (người đứng đầu thanh tra) xác định. Các cuộc thử nghiệm được thực hiện tại cơ sở thử nghiệm của một pháp nhân hoặc doanh nhân cá nhân với sự có mặt của thanh tra nhà nước hoặc trong phòng thử nghiệm được công nhận.
Việc thử nghiệm sản phẩm được thực hiện theo các yêu cầu về phương pháp kiểm soát và thử nghiệm sản phẩm được thiết lập trong các tiêu chuẩn và các tài liệu quy định khác. Việc thử nghiệm mẫu (mẫu) sản phẩm được ghi lại trong một quy trình theo mẫu được thông qua trong phòng thử nghiệm (trung tâm). Kết quả thử nghiệm của các mẫu (mẫu) đã chọn được phân phối cho lô sản phẩm được thử nghiệm.
Căn cứ kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra nhà nước và Thanh tra nhà nước trong phạm vi thẩm quyền được pháp luật cho phép ban hành chỉ thị có tính ràng buộc đối với pháp nhân và cá nhân kinh doanh.
Trường hợp phát hiện vi phạm các yêu cầu bắt buộc, quy định về chứng nhận bắt buộc, thanh tra nhà nước lập biên bản vi phạm hành chính đối với pháp nhân, người đứng đầu pháp nhân, quan chức khác của pháp nhân hoặc cá nhân kinh doanh trong cách thức được quy định trong pháp luật của Liên bang Nga về vi phạm hành chính.
Việc kiểm soát và giám sát của nhà nước (sau đây gọi là GKiN) chỉ được thực hiện đối với việc các đơn vị kinh doanh tuân thủ các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn nhà nước. Đối tượng của Ủy ban Khoa học và Công nghệ Nhà nước là sản phẩm, bao gồm cả sản phẩm nhập khẩu, dịch vụ, tài liệu kỹ thuật, quy trình công nghệ. Kiểm soát và giám sát giống nhau về nội dung. Sự khác biệt nằm ở quyền hạn của các chủ thể thực hiện chúng. Ngược lại với kiểm soát, việc giám sát được thực hiện đối với các đối tượng không trực thuộc bộ phận của cơ quan thực hiện nó. Ví dụ, các quan chức của Gosstandart có thể thực hiện giám sát trong phạm vi thẩm quyền của mình tại bất kỳ doanh nghiệp công nghiệp hoặc dịch vụ nào. Điều tương tự cũng áp dụng đối với các cơ quan chính phủ khác được trao quyền giám sát hành chính trong một lĩnh vực hoạt động nhất định - ủy ban, dịch vụ liên bang, thanh tra trong lĩnh vực sinh thái, an toàn cháy nổ, bảo hộ lao động, dược chất, phúc lợi vệ sinh và dịch tễ học của dân cư, khai thác mỏ và công nghiệp, tàu thuyền hàng không, biển và sông, kiến trúc và xây dựng, thương mại, thú y, v.v.
Gosstandart, phù hợp với tư cách của mình, thực hiện Kiểm soát và Thanh tra Nhà nước trong tất cả các lĩnh vực hoạt động áp dụng các tiêu chuẩn nhà nước được nó phê duyệt và có các yêu cầu bắt buộc. Việc trực tiếp thực hiện của Ủy ban Văn hóa và Thanh tra Nhà nước thay mặt cho Gosstandart được thực hiện bởi các quan chức của nó - thanh tra nhà nước để giám sát các tiêu chuẩn nhà nước. Vì ở Liên bang Nga, quyền giám sát được trao cho một số lượng khá lớn các bộ, ngành (khoảng 20), nên nhiệm vụ điều phối công tác giám sát nhà nước ở cấp các đơn vị cấu thành của Liên bang, nghĩa là giữa các cơ quan kỹ thuật. các phòng ban của các cơ quan kiểm soát và giám sát khác nhau, là rất phù hợp. Sự phối hợp này cần đảm bảo: thống nhất về kế hoạch thanh tra; tiến hành kiểm tra chung toàn diện; trao đổi thông tin về kết quả thanh tra; phát hành các tài liệu thông tin chung về kết quả thanh tra.
Việc thực thi Bộ luật Dân sự được quy định bởi các Quy tắc (PR 50.1.003) và Khuyến nghị về tiêu chuẩn hóa (R 50.1.005, R 50.1.006, R 50.1.013). Nếu phát hiện vi phạm các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn nhà nước thì lập báo cáo thanh tra theo mẫu đã thiết lập, làm cơ sở ra lệnh, ra quyết định xử phạt. Côn trùng. 10 đã xem xét Quy định về thủ tục ra lệnh và xử phạt vi phạm các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn nhà nước. Hình thức chính của Bộ luật Dân sự là thanh tra ngẫu nhiên, trong đó tiến hành kiểm tra kỹ thuật, nhận dạng, kiểm tra và các thủ tục khác để đảm bảo độ tin cậy và tính khách quan của kết quả. Như vậy, việc giám sát nhà nước đối với doanh nghiệp thương mại (PR 50.1.013) được thực hiện như sau. Thanh tra nhà nước trước sự chứng kiến của đại diện doanh nghiệp thương mại tiến hành lấy mẫu hàng hóa và lập biên bản lấy mẫu. Khi chọn mẫu, họ phải trải qua quá trình kiểm tra kỹ thuật, trong đó sự chuẩn bị trước khi bán của sản phẩm đang được thử nghiệm được xác định theo Quy tắc bán một số loại hàng hóa. Các mẫu được chọn sẽ được kiểm tra nếu cần thiết. Căn cứ kết quả thanh tra, lập biên bản, có chữ ký của Trưởng đoàn thanh tra và Thanh tra nhà nước. Khi xác định hành vi vi phạm các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn nhà nước, thanh tra nhà nước sẽ ra lệnh cho đơn vị kinh doanh và áp dụng hình phạt đối với đơn vị đó và các quan chức của đơn vị đó theo các đạo luật lập pháp của Liên bang Nga. Nếu cần thiết, thông tin về hành vi vi phạm các yêu cầu bắt buộc của Gosstandart sẽ được gửi đến các cơ quan điều hành có liên quan, các cơ quan giám sát và kiểm soát nhà nước khác cũng như các tổ chức tiêu dùng công cộng.
Liên quan đến việc mở rộng hoạt động xác nhận việc tuân thủ các yêu cầu bắt buộc về tiêu chuẩn của chính nhà sản xuất (nhà cung cấp dịch vụ) bằng cách sử dụng cái gọi là tuyên bố về sự phù hợp, Ủy ban Thuế và Thanh tra Nhà nước phải đối mặt với một nhiệm vụ mới: kiểm tra việc tuân thủ các quy tắc xác nhận sự phù hợp thông qua công bố sự phù hợp và kiểm soát chất lượng sản phẩm (dịch vụ) được công bố sự phù hợp “bảo vệ”. Chỉ có Bộ luật Dân sự nghiêm ngặt mới có thể ngăn chặn việc làm mất uy tín của hình thức xác nhận mới này về việc tuân thủ các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn.
Một trong những thành phần quan trọng nhất của bất kỳ hệ thống quản lý nào là kiểm soát và giám sát việc tuân thủ các yêu cầu nhất định. Trong hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm, đây là sự giám sát của nhà nước và kiểm soát của các cơ quan trong việc thực hiện và tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn quốc gia, hỗ trợ về đo lường và chất lượng sản phẩm. Trong hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm tổng thể trong nước, một vị trí đặc biệt được chiếm giữ bởi sự giám sát và kiểm soát việc tuân thủ các yêu cầu của tất cả các loại tiêu chuẩn (TR, GOST R, TU, ISO, IEC).
Việc giám sát việc tuân thủ các yêu cầu quy định trong tiêu chuẩn được thực hiện thông qua sự giám sát của nhà nước. Việc giám sát việc thực hiện và tuân thủ các yêu cầu của quy định và tiêu chuẩn kỹ thuật được thực hiện bởi Tiêu chuẩn Nhà nước Nga, cơ quan điều hành liên bang, cơ quan điều hành của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và các cơ quan chính phủ cấp dưới được ủy quyền thực hiện kiểm soát nhà nước (giám sát). ) theo quy định của pháp luật Liên bang Nga.
Đối tượng của nhà nước giám sát là:
– các văn bản quy định về tiêu chuẩn hóa và tài liệu kỹ thuật;
– sản phẩm, quy trình và dịch vụ (liên quan đến sản phẩm, việc kiểm soát (giám sát) của nhà nước đối với việc tuân thủ các yêu cầu của quy chuẩn công nghệ và tiêu chuẩn quốc gia được thực hiện độc quyền ở giai đoạn lưu thông sản phẩm);
– Các đối tượng khác theo quy định của pháp luật hiện hành về giám sát nhà nước.
Nhiệm vụ chính của cơ quan nhà nước giám sát tuân thủ các tiêu chuẩn bao gồm:
– hỗ trợ ngăn ngừa vi phạm pháp luật của Liên bang Nga có các yêu cầu bắt buộc đối với các đối tượng và tiêu chuẩn tiêu chuẩn hóa;
– kiểm tra việc tuân thủ các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn nhà nước của Liên bang Nga khi thiết lập việc tuân thủ các tiêu chuẩn ngành, thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn doanh nghiệp, tiêu chuẩn của các hiệp hội khoa học, kỹ thuật và kỹ thuật, tài liệu kỹ thuật, các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn nhà nước Nga;
– kiểm soát việc đưa ra kịp thời các biện pháp thực hiện các tiêu chuẩn trong kế hoạch phát triển kinh tế quốc gia và kế hoạch của các doanh nghiệp và tổ chức, cũng như việc thực hiện các kế hoạch tiêu chuẩn hóa của nhà nước và ngành;
– giám sát việc thực hiện các tiêu chuẩn và sự tuân thủ của chúng ở các giai đoạn thiết kế, sản xuất, thử nghiệm, bảo quản, vận chuyển, ứng dụng, bán và thải bỏ sản phẩm;
– giám sát việc tuân thủ các chỉ tiêu chất lượng của sản phẩm được thiết kế và sản xuất với các chỉ tiêu do tiêu chuẩn quy định, v.v.
Các cơ quan giám sát nhà nước của Gosstandart của Nga và các cơ quan chính phủ khác, theo thẩm quyền của mình, tương tác với các cơ quan quản lý, tổ chức tiêu dùng công, công ty bảo hiểm (hiệp hội), cơ quan thực thi pháp luật và hỗ trợ họ hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Cơ quan giám sát nhà nước của Gosstandart của Nga và các cơ quan chính phủ khác thông báo cho cơ quan quản lý và công chúng về chất lượng sản phẩm. Nhiệm vụ tiến hành giám sát nhà nước đối với việc thực hiện và tuân thủ các tiêu chuẩn được đưa vào kế hoạch hàng năm đã được Ủy ban Tiêu chuẩn Nhà nước Nga phê duyệt.
Tình trạng giám sát Việc thực hiện và tuân thủ các tiêu chuẩn được thực hiện theo các giai đoạn:
Giai đoạn 1 – kiểm tra tính sẵn có của thông tin về việc phê duyệt tiêu chuẩn, lệnh thực hiện tiêu chuẩn, kế hoạch về các biện pháp tổ chức và kỹ thuật để chuẩn bị sản xuất cho việc xuất xưởng sản phẩm theo yêu cầu của tiêu chuẩn mới;
Giai đoạn 2 – kiểm tra việc thực hiện kế hoạch về các biện pháp tổ chức và kỹ thuật để thực hiện tiêu chuẩn. Ở giai đoạn này, việc cung cấp của doanh nghiệp các nguyên liệu thô, thiết bị chính và phụ trợ, thiết bị công nghệ và tài liệu kỹ thuật cần thiết để giới thiệu tiêu chuẩn sẽ được kiểm tra. Nếu tiêu chuẩn không được thực hiện thì phải xác định lý do tại sao tiêu chuẩn đó không được thực hiện;
Giai đoạn 3 – kiểm tra việc sản xuất sản phẩm theo tiêu chuẩn mới. Ở giai đoạn này, họ kiểm tra việc tuân thủ tiêu chuẩn với tài liệu thiết kế và công nghệ để sản xuất sản phẩm, đồng thời kiểm tra tình trạng của thiết bị đo lường liên quan đến việc sản xuất các sản phẩm này.
Lãnh đạo doanh nghiệp được kiểm tra được thông báo về mục đích, thời gian kiểm tra.
Căn cứ kết quả kiểm tra việc thực hiện, tuân thủ tiêu chuẩn, tình trạng thiết bị đo lường và chất lượng sản phẩm, thanh tra viên lập báo cáo với các kết luận, giả định tương ứng. Nếu phát hiện vi phạm các yêu cầu của tiêu chuẩn thì cơ quan giám sát nhà nước sẽ đưa ra hướng dẫn để loại bỏ những thiếu sót này; cấm vận chuyển đến tay người tiêu dùng những sản phẩm có chỉ tiêu chất lượng dưới tiêu chuẩn; Biện pháp, dụng cụ đo không đáp ứng yêu cầu bị rút khỏi lưu hành.
Việc thực hiện không kịp thời các tiêu chuẩn, người đứng đầu doanh nghiệp, tổ chức hoặc công dân đăng ký là cá nhân kinh doanh phải chịu trách nhiệm pháp lý. kỷ luật trách nhiệm hoặc bị phạt theo luật lao động hiện hành và giao sản phẩm không đáp ứng yêu cầu về tiêu chuẩn, không đầy đủ, đóng gói không phù hợp, vi phạm các yêu cầu về ghi nhãn, có sai sót về thiết kế và các khiếm khuyết khác, nhà sản xuất (nhà cung cấp) chịu trách nhiệm về các nguyên tắc cơ bản của pháp luật dân sự của Nga. Từ ngày 1 tháng 1 năm 1997, nó được cung cấp trách nhiệm hình sựđể lừa dối người tiêu dùng về chất lượng hàng hóa được xác lập theo hợp đồng (trong lĩnh vực thương mại hàng hóa, cung ứng dịch vụ) cũng như sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ không đáp ứng yêu cầu về an toàn. Không có trách nhiệm hình sự khi vi phạm các yêu cầu về tiêu chuẩn đối với sản phẩm công nghiệp; trách nhiệm hành chính được xác lập nếu không tuân thủ các yêu cầu bắt buộc trong quá trình bán (cung cấp), sử dụng, vận chuyển và bảo quản. Vì vậy, chỉ bắt buộc tuân thủ các tiêu chuẩn mới có thể mang lại hiệu quả mong đợi của việc tiêu chuẩn hóa, do đó các tiêu chuẩn có hiệu lực pháp luật.
Tổ chức kiểm soát việc tuân thủ tiêu chuẩn tại nhiều doanh nghiệp công nghiệp, các hệ thống đã được phát triển, chính thức hóa theo tiêu chuẩn doanh nghiệp và hệ thống đưa tiêu chuẩn vào sản xuất và giám sát việc tuân thủ ở tất cả các giai đoạn (từ khi bắt đầu thiết kế sản phẩm đến khi xuất xưởng thành phẩm) đang ở đúng vị trí. Điều này cho phép chúng tôi đảm bảo thực hiện 100% các tiêu chuẩn và thông số kỹ thuật của nhà nước và ngành cho sản phẩm mà không vi phạm các yêu cầu của chúng.
Các dịch vụ tiêu chuẩn hóa có thể yêu cầu ban quản lý đơn vị được kiểm tra loại bỏ những thiếu sót được phát hiện trong quá trình kiểm toán, đưa ra kế hoạch về các biện pháp cụ thể và thời hạn thực hiện, gửi tài liệu kiểm toán và kế hoạch hành động được xây dựng trên cơ sở đó để quản lý doanh nghiệp xem xét. (hội), cũng như vấn đề trừng phạt thủ phạm.
Người lao động thực hiện việc kiểm tra được hướng dẫn theo các tiêu chuẩn nhà nước và tiêu chuẩn ngành hiện hành tại doanh nghiệp (hiệp hội) và các tài liệu quy phạm, kỹ thuật được phê duyệt theo cách thức quy định.
Việc tổ chức thực hiện và giám sát tốt việc tuân thủ các tiêu chuẩn cho phép doanh nghiệp tăng nguồn lực, độ tin cậy, độ bền của sản phẩm, sản xuất ra sản phẩm chất lượng cao, tiết kiệm nhân công, vật lực và tài chính.
10 Dịch vụ tiêu chuẩn hóa của Nga
Cơ sở pháp lý, nhiệm vụ và tổ chức giám sát của nhà nước. Việc kiểm soát và giám sát nhà nước về việc tuân thủ các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn nhà nước được thực hiện ở Nga trên cơ sở Luật “Về tiêu chuẩn hóa” của Liên bang Nga và là một phần của hệ thống tiêu chuẩn hóa nhà nước.
Ở giai đoạn hiện nay, kiểm soát nhà nước đang có định hướng kinh tế xã hội, vì những nỗ lực chính của nó là nhằm mục đích xác minh sự tuân thủ nghiêm ngặt của tất cả các thực thể kinh tế với các chuẩn mực và quy tắc bắt buộc nhằm đảm bảo lợi ích và quyền lợi của người tiêu dùng, bảo vệ sức khỏe và tài sản của con người và môi trường.
Nhiệm vụ chính của giám sát nhà nước bao gồm: ngăn chặn và ngăn chặn hành vi vi phạm các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn nhà nước, các quy tắc chứng nhận bắt buộc và Luật “Về tính thống nhất của các phép đo” của tất cả các đơn vị kinh doanh; cung cấp thông tin cho cơ quan điều hành và tổ chức công dựa trên kết quả thanh tra. Việc giám sát nhà nước được thực hiện bởi các quan chức của Gosstandart và các trung tâm tiêu chuẩn hóa và đo lường trực thuộc nó, đã nhận được tư cách là cơ quan giám sát nhà nước lãnh thổ - thanh tra nhà nước.
Chánh thanh tra nhà nước Nga là Chủ tịch Ủy ban Tiêu chuẩn Nhà nước Liên bang Nga, còn các Chánh thanh tra nhà nước của các nước cộng hòa thuộc Liên bang Nga và các chủ thể khác của Liên bang là người đứng đầu các trung tâm tiêu chuẩn hóa và đo lường, tức là. cơ quan giám sát nhà nước theo lãnh thổ. Việc kiểm tra, giám sát nhà nước về việc tuân thủ các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn nhà nước còn được thực hiện bởi các tổ chức khác. Đặc biệt, Thanh tra Nhà nước về Thương mại, Chất lượng Hàng hóa và Bảo vệ Quyền lợi Người tiêu dùng (Gostraginspektsiya) giám sát chất lượng và độ an toàn của hàng tiêu dùng. Những yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn như tính tương thích, khả năng thay thế lẫn nhau, tính tương thích thông tin không thuộc thẩm quyền của Thanh tra Thương mại Nhà nước. Bộ Bảo vệ Môi trường và Tài nguyên thiên nhiên thực hiện quản lý nhà nước về môi trường. Cơ quan Vệ sinh và Dịch tễ học Nhà nước đã được trao quyền giám sát việc tuân thủ luật vệ sinh trong quá trình phát triển, sản xuất và sử dụng tất cả các loại sản phẩm, kể cả sản phẩm nhập khẩu.
Các sản phẩm (ở tất cả các giai đoạn trong vòng đời của chúng), bao gồm cả những sản phẩm phải được chứng nhận bắt buộc và sản phẩm nhập khẩu, đều phải được kiểm tra trong quá trình giám sát của nhà nước; dịch vụ cho người dân, các loại công việc phải có chứng nhận bắt buộc; tài liệu kỹ thuật cho sản phẩm; hoạt động của các trung tâm thử nghiệm, phòng thí nghiệm và tổ chức chứng nhận.
Các thực thể kinh doanh có nghĩa vụ không can thiệp mà phải hỗ trợ thanh tra nhà nước trong mọi hành động cấu thành thủ tục giám sát nhà nước: tự do tiếp cận cơ sở sản xuất chính thức, sự tham gia của các chuyên gia và phương tiện kỹ thuật có sẵn tại doanh nghiệp, lấy mẫu và mẫu 1, v.v. . Việc kiểm tra được thực hiện bởi cả cá nhân thanh tra và các ủy ban được thành lập dưới sự lãnh đạo của anh ta.
Quyền và trách nhiệm của thanh tra nhà nướcđược xác định bởi Luật "Về tiêu chuẩn hóa". Họ được cấp các quyền khá rộng rãi với tư cách là đại diện của các cơ quan chính phủ, do đó họ được nhà nước bảo vệ.
Thanh tra nhà nước có quyền tự do ra vào văn phòng và cơ sở sản xuất của doanh nghiệp (tổ chức) được kiểm tra, nhận tất cả các tài liệu cần thiết, lấy mẫu và mẫu vật, ra lệnh loại bỏ những sai lệch đã xác định, cấm hoặc đình chỉ việc cung cấp ( bán) các sản phẩm không đáp ứng các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn nhà nước, cũng như trong trường hợp từ chối xuất trình để kiểm tra.
Căn cứ vào kết quả thanh tra, thanh tra nhà nước có quyền phạt tiền những người vi phạm các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn. Hình phạt nghiêm khắc cũng được áp dụng đối với những người không tuân thủ lệnh cấm bán hàng - phạt tiền bằng giá vốn sản phẩm đã bán. Lệnh cấm bán sản phẩm hoặc dịch vụ nếu chúng không tuân thủ các yêu cầu bắt buộc của các văn bản quy định của Nga cũng áp dụng cho các sản phẩm (dịch vụ) nhập khẩu, đặc biệt nếu chúng chưa được chứng nhận theo luật pháp Nga.
Thanh tra nhà nước có quyền gửi các tài liệu cần thiết đến tòa trọng tài, cơ quan công tố hoặc tòa án nếu lệnh, quyết định do anh ta đưa ra không được doanh nghiệp - đối tượng giám sát của nhà nước thực hiện. Thanh tra nhà nước được trao nhiều quyền, nhưng nếu không hoàn thành nhiệm vụ, đối xử không đúng mực hoặc bị phát hiện tiết lộ bí mật nhà nước (thương mại) thì họ phải chịu trách nhiệm theo cách thức pháp luật quy định. Thanh tra nhà nước phải luôn nhớ rằng mình bảo vệ lợi ích của cả nhà nước và người tiêu dùng.
Năm 1995, Bộ luật vi phạm hành chính của Nga đã sửa đổi, theo đó các quan chức sẽ bị phạt nếu quá trình kiểm tra xác định rằng tổ chức vi phạm các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn nhà nước liên quan đến cả sản phẩm và đảm bảo tính thống nhất của các phép đo, cũng như các quy định chứng nhận bắt buộc. Việc tuân thủ các yêu cầu bắt buộc đối với sản phẩm được xác định theo Luật “Về tiêu chuẩn hóa” và không phụ thuộc vào tài liệu quy định nào chứa chúng (GOST R, tiêu chuẩn ngành hoặc TU).
Thanh tra giám sát nhà nước xác định nhiều vi phạm. Như vậy, theo kết quả thanh tra năm 1995 (khoảng 40 nghìn trong số đó đã được thực hiện), trong số hơn 10 nghìn doanh nghiệp, một nửa hoạt động vi phạm các yêu cầu bắt buộc về tiêu chuẩn nhà nước và quy định chứng nhận bắt buộc. Phân tích vi phạm theo ngành cho thấy, trong các ngành cơ khí, vô tuyến điện tử và công nghiệp nhẹ, lần lượt có 59, 58, 57% doanh nghiệp vi phạm.
Gosnadzor đã nêu những nguyên nhân chính dẫn đến việc không tuân thủ các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn: sai lệch so với định mức của công nghệ sản xuất, cơ sở đo lường và thử nghiệm yếu kém, tổ chức kiểm soát không đạt yêu cầu. Những lý do này phần lớn phụ thuộc vào tình trạng dịch vụ đo lường tại doanh nghiệp. Giám sát đo lường hoàn toàn khẳng định điều này: hơn 30% phương tiện đo tại hơn 13 nghìn doanh nghiệp được kiểm tra phát hiện không phù hợp để sử dụng. Việc xác minh các dụng cụ đo cho thấy sai số trong số đọc của khoảng 14% dụng cụ. Dữ liệu hùng hồn như vậy rõ ràng chỉ ra rằng chỉ có sự cứng rắn trong giám sát nhà nước và việc tăng cường quyền lực của thanh tra nhà nước mới không thể buộc các doanh nghiệp tuân thủ các hướng dẫn và tiêu chuẩn của họ.
Ngày nay, các chuyên gia từ Ủy ban Tiêu chuẩn Nhà nước Liên bang Nga, cũng như từ nhiều doanh nghiệp sản xuất, tin rằng khái niệm về phiên bản mới của các tiêu chuẩn cơ bản đã bắt đầu tụt hậu so với cuộc sống và cần phải có sự điều chỉnh tiếp theo. Như đã lưu ý ở trên, nó đã bắt đầu bằng việc đưa quy chuẩn kỹ thuật mới vào danh sách các văn bản quy định có hiệu lực ở Liên bang Nga.
Phần lớn công việc giám sát nhà nước thuộc về các cơ quan lãnh thổ mà thanh tra nhà nước coi mục tiêu chính trong hoạt động của họ là đảm bảo rằng các nhà sản xuất sản phẩm (dịch vụ) hiểu và nâng cao trách nhiệm về chất lượng và an toàn của sản phẩm do doanh nghiệp của họ sản xuất. . Cơ chế cho phép thực hiện nhiệm vụ này là chia thủ tục kiểm tra thành hai giai đoạn: nếu phát hiện mâu thuẫn, thanh tra nhà nước ra lệnh đình chỉ (hoặc cấm) bán sản phẩm cho đến khi loại bỏ nguyên nhân vi phạm, và sau đó tiến hành kiểm tra lần cuối. Do đó, việc đưa sản phẩm đạt yêu cầu của tiêu chuẩn phần lớn phụ thuộc vào nhà sản xuất, nhưng tất nhiên, nếu sản phẩm có điều kiện thích hợp và những thiếu sót được phát hiện không liên quan đến trạng thái và khả năng của quy trình công nghệ hoặc thử nghiệm hiện có (đo lường ) căn cứ.
Theo kết quả giám sát của nhà nước năm 1995, người ta lưu ý rằng các chủ thể kinh doanh, theo quy định, tuân thủ các hướng dẫn, do đó thiệt hại do hàng hóa kém chất lượng gây ra cho người tiêu dùng đã giảm đáng kể. Trong năm nay, thiệt hại do khách hàng mua hàng hóa không an toàn lên tới hơn 480 tỷ rúp đã được ngăn chặn. Khoảng 70% doanh nghiệp đã loại bỏ được các vi phạm về tiêu chuẩn được xác định bởi sự giám sát của nhà nước.
Các chuyên gia từ Gosstandart của Nga lưu ý, hiệu quả giám sát nhà nước đã giảm đáng kể do các nguyên nhân sau: quan niệm hiện đại về kiểm soát, giám sát nhà nước không tính đến kinh nghiệm quốc tế mà dựa trên kinh nghiệm của Liên Xô cũ; chưa tạo dựng được cơ cấu tổ chức, hình thức, phương pháp rõ ràng, các biện pháp bảo vệ pháp lý và xã hội cho cán bộ; Các nguồn tài trợ có tên trong Luật “Về Tiêu chuẩn hóa” còn nhiều điều đáng mong đợi.
Các quy định về giám sát nhà nước nêu trên được điều chỉnh bởi Luật “Tiêu chuẩn hóa”. Nhưng một số quyền được cấp cho Gosstandart của Nga theo Luật Liên bang Nga “Về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” (Điều 42 và 43). Phạm vi thẩm quyền áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với những người vi phạm các yêu cầu của văn bản quy định trên thực tế là giống nhau ở cả hai luật. Sự khác biệt đáng kể là các quy định của Luật “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” liên quan đến vi phạm các yêu cầu an toàn đối với hàng hóa và dịch vụ dành cho tiêu dùng cá nhân, trong khi Luật “Tiêu chuẩn hóa” áp dụng cho cả hàng tiêu dùng và sản phẩm công nghiệp.
Nguyên tắc thực hiện giám sát nhà nước. Hình thức kiểm soát và giám sát chính của chính phủ là kiểm tra ngẫu nhiên. Trong quá trình xác minh, các thử nghiệm, kiểm soát đo lường, kiểm tra kỹ thuật, nhận dạng và các hoạt động khác được thực hiện để đảm bảo độ tin cậy và tính khách quan của kết quả. Gosstandart của Nga thiết lập các lĩnh vực ưu tiên giám sát của nhà nước, những lĩnh vực này chủ yếu được tính đến khi lập kế hoạch. Ngoài ra, việc kiểm tra có thể được thực hiện liên quan đến các nhiệm vụ mục tiêu của Gosstandart, để thông báo cho Cơ quan Đăng ký Nhà nước Nga về các sản phẩm đã vượt qua chứng nhận hoặc về việc công nhận các phòng thử nghiệm, v.v.
Việc giám sát của nhà nước về việc tuân thủ các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn nhà nước và sản phẩm được chứng nhận được thực hiện bởi thanh tra nhà nước hoặc ủy ban do ông đứng đầu. Sự giám sát của nhà nước đối với việc tuân thủ các quy định về chứng nhận bắt buộc được thực hiện bởi một ủy ban có thành phần do chủ tịch của Gosstandart quyết định.
Lập kế hoạch thanh tra bao gồm một giai đoạn chuẩn bị bắt buộc, trong đó kết quả của các cuộc thanh tra trước đó, bao gồm cả kết quả do các cơ quan quản lý khác thực hiện, được phân tích. Điều này liên quan đến việc xem xét thông tin chi tiết về đơn vị kinh doanh dự kiến thanh tra, đặc biệt là kết quả kiểm soát nội bộ về việc tuân thủ các yêu cầu của tiêu chuẩn.
Mẫu (hoặc mẫu) được lấy theo phương pháp được thiết lập trong tiêu chuẩn cho sản phẩm này phải được kiểm soát. Việc xác định và kiểm tra kỹ thuật sản phẩm được thực hiện bởi thanh tra nhà nước với sự tham gia của các chuyên gia của doanh nghiệp và việc kiểm tra mẫu (mẫu) được thực hiện bởi nhân viên của cơ quan kinh doanh được kiểm tra dưới sự giám sát của thanh tra nhà nước. Kết quả thử nghiệm của các mẫu áp dụng cho toàn bộ lô sản phẩm mà chúng được lấy. Trường hợp doanh nghiệp được kiểm tra không có cơ sở thử nghiệm thì việc thử nghiệm phải được thực hiện tại các phòng thử nghiệm (trung tâm) được công nhận.
Nếu việc kiểm soát liên quan đến các sản phẩm phải được chứng nhận bắt buộc, thanh tra nhà nước sẽ kiểm tra sự hiện diện và tính xác thực của giấy chứng nhận hợp quy đã cấp trước đó cũng như việc áp dụng chính xác dấu phù hợp trước khi thử nghiệm mẫu.
Việc xác minh việc tuân thủ các quy tắc chứng nhận bắt buộc áp dụng cho các trung tâm kiểm nghiệm (phòng thí nghiệm) được công nhận. Ủy ban kiểm tra xác lập: sự hiện diện của giấy phép về quyền thực hiện các bài kiểm tra chứng nhận và chứng chỉ công nhận cho trung tâm kiểm tra (phòng thí nghiệm); sự tuân thủ của các loại sản phẩm được thử nghiệm với hồ sơ phòng thí nghiệm, tình trạng của khung pháp lý và thiết bị thử nghiệm, tuân thủ chương trình và phương pháp thử nghiệm. Nếu công việc của cơ quan chứng nhận được kiểm tra, trước hết ủy ban sẽ đảm bảo về năng lực công việc của cơ quan đó và sự sẵn có của quỹ tài liệu quy định cần thiết cho các sản phẩm được chứng nhận. Ngoài ra, tính chính xác của tài liệu đã hoàn thành (giấy chứng nhận phù hợp) và việc đăng ký của nó cũng được giám sát, cũng như tính hợp lệ của việc từ chối cấp giấy chứng nhận, nếu có.
Dựa trên kết quả kiểm tra, một báo cáo kiểm tra sẽ được lập và các cuộc kiểm tra đã hoàn thành sẽ được hoàn thành bằng cách lập một báo cáo. Hoạt động kiểm tra -Đây là một văn bản rất quan trọng vì trên cơ sở đó, cơ quan giám sát nhà nước ban hành lệnh hoặc quyết định cho đơn vị được thanh tra áp dụng các biện pháp trừng phạt đối với những vi phạm được phát hiện trong quá trình kiểm tra kiểm soát. Đạo luật được ký bởi cả bên kiểm tra và bên được kiểm tra, bên này có quyền từ chối công nhận kết quả cũng như bày tỏ ý kiến không đồng tình của mình bằng văn bản.