Các tổ chức ngân sách là quỹ ngân sách. Vốn ngân sách và vốn ngoài ngân sách
Trong hoạt động của bất kỳ tổ chức nào, một tình huống có thể phát sinh khi vì lý do này hay lý do khác mà tổ chức đó phải hủy giao dịch mua hàng. Trong Luật 44-FZ đã nêu rõ các trường hợp, điều kiện và thủ tục hủy mua hàng. Đồng thời, 223-FZ mang lại cho khách hàng quyền tự do hơn nhiều trong vấn đề hủy giao dịch mua hàng, cho phép họ xây dựng các quy tắc hủy giao dịch mua hàng trong Quy định Mua sắm.
Hạn chế có thể được tìm thấy trong khung pháp lý liên bang liên quan đến 223-FZ nêu rõ rằng nếu khách hàng có ý định thay đổi kế hoạch mua sắm (bao gồm cả việc hủy bỏ việc mua sắm), được thực hiện thông qua đấu thầu hoặc đấu giá, thì anh ta có nghĩa vụ phải làm như vậy không muộn hơn thời điểm đăng thông báo mua sắm, tài liệu mua sắm hoặc những thay đổi được thực hiện đối với chúng trong Hệ thống thông tin hợp nhất.
Do đó, các nhà cung cấp có khiếu nại đối với người mua do hủy giao dịch mua hàng phải được hướng dẫn xem liệu người mua có vi phạm các quy tắc riêng của mình hay không. Và khách hàng cần mô tả rõ ràng và nhất quán những quy tắc đó trong Quy định đấu thầu của mình.
Tùy chọn hủy mua hàng:
- khách hàng từ chối thực hiện thủ tục mua sắm trước khi đăng thông báo lên Hệ thống thông tin hợp nhất;
- khách hàng từ chối thực hiện thủ tục mua sắm sau khi đăng thông báo trên Hệ thống thông tin thống nhất;
- việc khách hàng từ chối ký kết hợp đồng.
Việc khách hàng từ chối thực hiện thủ tục mua sắm trước khi đăng thông báo lên Hệ thống thông tin hợp nhất là lựa chọn đơn giản nhất, chỉ cần loại trừ việc mua hàng khỏi kế hoạch là đủ. Cũng có quan điểm cho rằng dù mua hàng không thành công không bị loại khỏi kế hoạch thì cũng không vi phạm pháp luật.
Khách hàng từ chối thực hiện thủ tục mua sắm sau khi đăng thông báo lên Hệ thống thông tin thống nhất. Khách hàng thường nêu rõ quyền từ chối thủ tục mua sắm “bất cứ lúc nào”. Tuy nhiên, họ cần nhớ rằng có luật dân sự điều chỉnh việc đấu thầu (cạnh tranh và đấu giá). Đặc biệt, pháp luật quy định rằng “trừ khi pháp luật có quy định khác hoặc trong thông báo bán đấu giá, người tổ chức đấu giá mở đã công bố thông báo có quyền từ chối tổ chức đấu giá bất cứ lúc nào, nhưng không muộn hơn 3 ngày”. ngày trước ngày tổ chức và kể từ khi tổ chức cuộc thi - không muộn hơn 30 ngày trước khi tổ chức cuộc thi.” Do đó, nếu khách hàng muốn tạo cơ hội cho mình từ chối tiến hành thủ tục đấu giá hoặc đấu thầu “muộn hơn” so với khung thời gian quy định, thì nhất thiết phải nêu rõ khoảng thời gian “rút ngắn” trong thông báo nắm giữ của họ.
Trong trường hợp từ chối thực hiện thủ tục mua sắm, khách hàng thường quy định nghĩa vụ của mình là phải trả lại đơn đăng ký do mình đã nộp cho những người tham gia mua sắm vào lúc này hay lúc khác. Lựa chọn tốt nhất có thể là thiết lập một quy tắc trong quy chế đấu thầu, theo đó anh ta có thể từ chối thực hiện thủ tục mua sắm bất cứ lúc nào trước khi tổng hợp kết quả và trong trường hợp cạnh tranh hoặc đấu giá - trong khoảng thời gian được quy định trong thông báo mua sắm. Thông báo có thể chỉ ra rằng khách hàng có thể từ chối thực hiện các thủ tục bất cứ lúc nào trước khi tổng hợp kết quả của mình. Khách hàng từ chối ký kết hợp đồng. Trong quy định mua sắm, khách hàng có thể nêu rõ quyền từ chối ký kết hợp đồng ngay cả sau khi đã xác định được bên thắng thầu trong thủ tục mua sắm.
Tuy nhiên, pháp luật dân sự có quy định “trừ khi pháp luật có quy định khác, người thắng cuộc đấu giá và người tổ chức đấu giá ký vào ngày đấu giá hoặc cạnh tranh một biên bản về kết quả cuộc đấu giá, có hiệu lực pháp luật”. hợp đồng” và “nếu theo quy định của pháp luật, việc giao kết hợp đồng chỉ được thông qua đấu thầu; nếu người tổ chức đấu giá trốn tránh việc ký biên bản thì người trúng đấu giá có quyền ra tòa với yêu cầu cưỡng chế”. để ký kết một thỏa thuận cũng như bồi thường những tổn thất do việc trốn tránh việc ký kết thỏa thuận.” Lựa chọn tốt nhất cho khách hàng là thiết lập một quy tắc trong Quy định mua sắm của mình, theo đó khách hàng có quyền từ chối ký kết hợp đồng sau khi tổng hợp kết quả của thủ tục mua sắm, trừ trường hợp cạnh tranh hoặc đấu giá.
Ngân sách nhà nước là kế hoạch tài chính chủ yếu cho việc hình thành, phân bổ và sử dụng quỹ tập trung của nhà nước. Mục đích chính của nó là tạo điều kiện phát triển kinh tế hiệu quả, giải quyết các vấn đề quốc gia và tăng cường khả năng phòng thủ. Hệ thống ngân sách bao gồm 3 yếu tố: 1) ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước 2) ngân sách của các đơn vị cấu thành của liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước theo lãnh thổ của bang. Quỹ ngoài ngân sách là quỹ nhà nước có mục đích cụ thể và không được đưa vào ngân sách nhà nước. Các quỹ này tập trung vào các quỹ đặc biệt, mỗi quỹ dành cho các nhu cầu cụ thể. Quỹ ngân sách mục tiêu là các quỹ được hình thành như một phần của ngân sách từ các nguồn mục tiêu và được chi tiêu đúng mục đích đã định.
18. Cơ cấu ngân sách: thu nhập và chi phí. Thâm hụt ngân sách, cách bù đắp.
Trang: Ngân sách bao gồm thu nhập và chi phí. Thu nhập phản ánh các nguồn vốn. Chi phí cho mục đích gì họ được hướng dẫn. Nguồn thu ngân sách: 1) thuế, phí và lệ phí là nguồn chính, 80-90% ngân sách 2) thu ngoài thuế - 10-20% thu nhập từ việc sử dụng tài sản nhà nước, lợi nhuận của ngân hàng trung ương, thu nhập từ các khoản vay của chính phủ, cũng như việc chuyển giao tiền giấy. Các hướng chính của chi tiêu chính phủ: 1) duy trì các cơ quan chính phủ và hành chính 2) đảm bảo quốc phòng của đất nước 3) tài trợ cho hệ thống tư pháp 4) hỗ trợ nền kinh tế quốc dân 5) phạm vi xã hội và bảo trợ xã hội 6) nghiên cứu cơ bản và thúc đẩy khoa học và tiến bộ kỹ thuật 7) trả nợ nhà nước. Nếu chi tiêu chính phủ vượt quá doanh thu, một quốc gia sẽ bị thâm hụt ngân sách. Các loại thâm hụt: 1) thâm hụt thực tế là thâm hụt ngân sách hiện tại 2) thâm hụt cơ bản là chênh lệch giữa tổng thâm hụt vãng lai và số tiền thanh toán để trả nợ chính phủ 3) cơ cấu là chênh lệch giữa chi tiêu chính phủ và thu ngân sách lẽ ra phải có được nhận trong điều kiện có việc làm đầy đủ. 4)theo chu kỳ là sự khác biệt giữa thâm hụt thực tế và thâm hụt cơ cấu. Nếu thu nhập vượt quá chi phí thì quốc gia đó có thặng dư ngân sách.
19. Nợ Nhà nước. Nguyên nhân và hậu quả của nợ chính phủ lớn.
Các cách bù đắp thâm hụt ngân sách: 1) giảm chi tiêu chính phủ 2) tăng thu nhập a) bán vàng và dự trữ ngoại hối (dự trữ nhà nước) b) bán tài sản nhà nước c) phát hành tiền giấy d) cho vay (nội bộ - trong nước từ người dân, từ ngân hàng, chứng khoán, pháp nhân) Hậu quả của việc phát hành tiền quá mức là lạm phát và tái tạo thâm hụt ngân sách trong năm tới. Hậu quả của việc vay nội bộ là sự dịch chuyển của đầu tư tư nhân khỏi khu vực thực và giảm về khối lượng sản xuất (GDP).Hậu quả của việc vay mượn bên ngoài là nhu cầu trả lãi cho các quốc gia khác và có thể cả ảnh hưởng chính trị (các khoản vay từ IMF, từ nhà nước, Câu lạc bộ Luân Đôn (hiệp hội các ngân hàng chủ nợ)
20. Bản chất của thuế và hệ thống thuế. Căn cứ tính thuế. Thuế suất. Các loại hệ thống thuế
Thuế là một khoản thanh toán không bắt buộc được áp dụng đối với các tổ chức và cá nhân nhằm mục đích hỗ trợ tài chính cho các hoạt động của các tổ chức nhà nước và thành phố. Lệ phí này là khoản đóng góp bắt buộc đối với các tổ chức và cá nhân để thực hiện các hành động có ý nghĩa pháp lý vì lợi ích của họ bởi các cơ quan chính phủ. Thuế là loại thuế do nhà nước đánh vào hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Tổng số thuế, phí, nghĩa vụ và các khoản thanh toán khác hình thành nên hệ thống thuế. Đối tượng đánh thuế là đối tượng đánh thuế (tài sản, thu nhập). Cơ sở tính thuế là đặc tính chi phí của đối tượng đánh thuế, số tiền mà từ đó thuế được đánh. Thuế suất là số tiền thuế tính trên một đơn vị đo lường của cơ sở tính thuế. (Đây là số tiền thuế được đánh) Phân loại thuế: 1) theo đối tượng nộp a) cá nhân (thu nhập thuế) b) pháp nhân (thuế tài sản) 2) theo mục đích a) chung (hình thành ngân sách nhà nước) b) có mục tiêu (chi tiêu cho một mục đích cụ thể, ví dụ thuế giao thông) 3) theo phương thức rút tiền a) có trực tiếp có tính chất mục tiêu, tức là chúng được đánh trực tiếp từ một cá nhân hoặc pháp nhân cụ thể (NDL, thuế tài sản, vận tải) b) gián tiếp được đánh vào hàng hóa và dịch vụ được bao gồm trong giá của hàng hóa, do đó chúng được trả bởi những người mua hàng hóa (thuế tiêu thụ đặc biệt, VAT, thuế) 4) phân loại trạng thái - thuộc các cấp chính quyền a) liên bang b) khu vực c) địa phương (trên đất liền) 5) theo phương pháp đánh thuế tùy thuộc vào lãi suất, thuế suất là a) thuế suất tỷ lệ duy nhất không phụ thuộc vào quy mô của cơ sở thuế (dựa trên thu nhập) b) lũy tiến (khi cơ sở thuế tăng, thuế suất tăng) thuế vận chuyển c) lũy tiến trong tăng trưởng của thuế Thuế suất cơ sở được giảm (d) cố định và được thiết lập ở mức tuyệt đối trên mỗi đơn vị thu nhập, bất kể mức thu nhập. Thuế suất lũy tiến sẽ làm giảm bất bình đẳng xã hội trong nước. Và hồi quy, ngược lại, tăng lên.
Utkin E. A. Denisov A. F.
Một phần nguồn tài chính riêng của vùng là quỹ ngân sách và quỹ ngoài ngân sách, có thể tồn tại lâu dài hoặc được tạo ra trong một khoảng thời gian nhất định. Việc thành lập và tổ chức các hoạt động của họ được quy định bởi luật pháp liên bang và khu vực. Các chủ thể của Liên bang áp dụng cả các đạo luật lập pháp chung và luật đặc biệt về việc tạo ra các quỹ cụ thể.
Các quỹ ngân sách được tạo ra như một phần của ngân sách khu vực dưới dạng quỹ ngân sách riêng biệt cho:
Tài trợ có mục tiêu cho các lĩnh vực ưu tiên cao nhất của nền kinh tế khu vực;
Loại bỏ các hậu quả bất lợi từ các tình huống khẩn cấp;
Các chương trình, sự kiện kinh tế - xã hội, môi trường, khoa học, kỹ thuật và các sự kiện khác có ý nghĩa quan trọng đối với khu vực.
Quỹ ngoài ngân sách là một phần riêng biệt trong nguồn tài chính của vùng, không thuộc ngân sách vùng và có nguồn hình thành độc lập cũng như các lĩnh vực mục tiêu sử dụng.
Ở các vùng sau đây được hình thành và hoạt động:
Sự phân chia lãnh thổ của các quỹ ngoài ngân sách liên bang;
Các quỹ ngoài ngân sách khu vực, quỹ này là tài sản của khu vực;
Vốn ngoài ngân sách của các địa phương.
Ví dụ, luật vùng Tver “Về quỹ ngân sách và quỹ ngoài ngân sách của vùng Tver” ngày 18 tháng 5 năm 1995 quy định về các quỹ ngân sách sau:
Quỹ Tiền tệ;
Quỹ hỗ trợ tài chính lãnh thổ;
Quỹ hỗ trợ tài chính cho các lĩnh vực quan trọng nhất của nền kinh tế quốc dân;
Quỹ phát triển khu vực;
Quỹ hỗ trợ doanh nghiệp sau cổ phần hóa;
Quỹ hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ;
Quỹ Nông sản, Nguyên liệu và Thực phẩm;
Các quỹ khác theo chương trình đã được thông qua cho năm tài chính sắp tới.
Các quỹ ngân sách mục tiêu được chỉ định, ngoài quỹ hỗ trợ tài chính cho các lĩnh vực quan trọng nhất của nền kinh tế quốc dân, có thể gộp lại thành một quỹ cam kết ngân sách duy nhất. Quỹ ngân sách dự phòng của vùng bao gồm quỹ thanh lý khẩn cấp và quỹ dự phòng của cơ quan điều hành.
Quỹ ngoài ngân sách cấp vùng là các quỹ sau:
Phát triển lãnh thổ của khu vực;
Hỗ trợ xã hội của người dân;
Quản lý khu vực;
Sinh thái;
Phát triển xây dựng nhà ở, v.v.;
Các quỹ ngoài ngân sách địa phương do chính quyền địa phương thành lập.
Nguồn vốn từ các quỹ ngoài ngân sách khu vực nhằm tài trợ cho một loạt các chương trình và hoạt động có mục tiêu nhằm giải quyết các vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường và các vấn đề quan trọng khác đối với người dân trong khu vực.
Việc sử dụng các quỹ ngân sách và ngoài ngân sách được quy định bởi các đạo luật quản lý có liên quan của chủ thể liên bang. Cơ cấu thu, chi của từng quỹ ngân sách được xác định trong Quy chế quỹ và số tiền được xác định trong ngân sách địa phương. Việc tạo thu nhập và chi tiêu từ quỹ ngoài ngân sách được thực hiện theo quy định của pháp luật khu vực về ngân sách của quỹ đó, trong đó quy định cơ cấu thu nhập và chi phí. Ngân sách này do cơ quan quản lý quỹ lập và trình chính quyền địa phương phê duyệt đồng thời với dự thảo luật về ngân sách địa phương.
Các khoản cho vay có thể được phát hành từ nguồn vốn ngân sách và ngoài ngân sách theo cách thức và điều kiện do pháp luật về ngân sách địa phương quy định. Đạo luật lập pháp về ngân sách của quỹ ngoài ngân sách quy định số tiền tối đa được phân bổ trên cơ sở hoàn trả, cũng như các điều kiện để cung cấp chúng.
Nguồn vốn tạm thời có được từ các quỹ ngân sách và ngoài ngân sách, theo cách thức và theo các điều kiện do luật pháp khu vực quy định, có thể được đưa vào các tài sản tạo thu nhập. Tiêu chuẩn tồn kho an toàn có thể được xác định theo luật. Số dư trong tài khoản của các quỹ ngoài ngân sách tại ngân hàng không được thấp hơn mức tồn kho an toàn đã được thiết lập.
Để quản lý các quỹ ngân sách và ngoài ngân sách, các cơ quan tập đoàn đặc biệt được thành lập, có thể bao gồm đại diện của cơ quan hành pháp và lập pháp của cơ quan cấu thành Liên bang, giám đốc điều hành của các quỹ liên quan, đại diện của doanh nghiệp, tổ chức, tổ chức và các cơ quan khác. các bên quan tâm.
Ở nhiều vùng, các quỹ môi trường có ngân sách mục tiêu đang được hình thành. Ở Moscow, quỹ của quỹ như vậy được tạo ra từ các nguồn sau:
khấu trừ phí phát thải, phí thải chất ô nhiễm vào môi trường, xử lý chất thải, các loại ô nhiễm khác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên không hợp lý;
tiền thu được từ tiền yêu cầu bồi thường thiệt hại gây ra cho môi trường, từ tiền phạt vi phạm môi trường, vi phạm tiêu chuẩn, quy chuẩn vệ sinh môi trường;
nguồn tiền nhận được dưới hình thức bồi thường thiệt hại trong quá trình xây dựng, vận hành công trình, thực hiện công việc có tác động tiêu cực đến môi trường;
quỹ dành cho cảnh quan đền bù;
tiền thu được từ việc bán các thiết bị săn bắn và đánh cá bị tịch thu và các sản phẩm có được một cách bất hợp pháp nhờ sự giúp đỡ của họ;
đóng góp tự nguyện của các doanh nghiệp, tổ chức, cơ quan, hiệp hội của công dân Liên bang Nga, cũng như các pháp nhân và cá nhân nước ngoài;
các nguồn vốn khác không mâu thuẫn với pháp luật hiện hành và mục tiêu của quỹ.
Nguồn kinh phí từ Quỹ Môi trường được chi cho các lĩnh vực sau:
Xây dựng và thực hiện các chương trình, dự án có ý nghĩa đô thị và vùng nhằm cải thiện chất lượng môi trường tự nhiên và bảo đảm an toàn môi trường cho người dân;
Tài trợ cho các biện pháp bảo tồn và phục hồi các khu phức hợp tự nhiên, tài nguyên đất đai và động vật hoang dã, duy trì và phát triển các lãnh thổ phức hợp tự nhiên, mở rộng các khu bảo vệ và giải trí;
Tài trợ cho việc xây dựng và tái thiết các công trình môi trường;
Tài trợ cho việc tạo ra và cải tiến các hệ thống giám sát môi trường tự động, cũng như mua lại các thiết bị kiểm soát, đo lường và phân tích;
Tài trợ cho công tác nghiên cứu và phát triển, xây dựng khung pháp lý trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, cũng như giới thiệu các công nghệ tiết kiệm tài nguyên và thân thiện với môi trường;
Tài trợ cho việc tạo lập và mở rộng thị trường dịch vụ môi trường, sản xuất thiết bị môi trường;
Các chương trình tài trợ cho giáo dục môi trường của người dân, tổ chức các hội thảo, hội nghị, triển lãm và cuộc thi về giáo dục và phương pháp;
Chuẩn bị và công bố báo cáo hàng năm về hiện trạng môi trường;
Tài trợ cho các đánh giá môi trường của tiểu bang có tính chất đột xuất và hồi cứu, cũng như kiểm tra các dự án được tài trợ từ quỹ;
Cấp vốn vay ngân sách theo đúng quy trình đã được xây dựng để thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường;
Tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường được tài trợ từ quỹ;
Các mục tiêu khác liên quan đến bảo vệ môi trường.
Ở nhiều vùng, quỹ ngân sách có mục tiêu để chống tội phạm cũng đang được hình thành. Nguồn vốn từ các quỹ này được sử dụng để tài trợ cho các chương trình của thành phố nhằm chống tội phạm, tăng cường cơ sở vật chất và kỹ thuật, tài trợ cho các chi phí không lường trước được mang tính chất vật chất và kỹ thuật của việc thực thi pháp luật và các cơ cấu quân sự thực hiện các hoạt động thực thi pháp luật, v.v.
Ví dụ: ở Mátxcơva, quỹ từ Quỹ chống tội phạm được tạo ra từ các nguồn sau:
Đóng góp tự nguyện của doanh nghiệp, tổ chức, hợp tác xã, tổ chức, đoàn thể công lập, công dân, tổ chức, cá nhân nước ngoài;
Một phần kinh phí nhận được từ việc thực hiện các hoạt động kinh tế cá nhân với các tổ chức và công ty nước ngoài;
85 phần trăm số tiền thu được dưới dạng tiền phạt do các cơ quan nội vụ áp đặt, ngoại trừ tiền phạt, người nhận tiền phạt do luật liên bang quy định;
Các khoản phí khác nhau do các cơ quan thực thi pháp luật áp đặt;
Phí nghiên cứu biển số các bộ phận, cụm xe;
25% số tiền thu được từ việc bán đấu giá giấy phép đăng ký chuyên gia nước ngoài được mời;
3% số tiền chi phí tổ chức bán đấu giá công khai bất động sản để thi hành quyết định của Tòa án;
Phí đăng ký đối với công dân thường trú bên ngoài nước Nga;
Lệ phí cấp hộ chiếu và phụ lục.
Trong khuôn khổ ngân sách chung hoặc trong khuôn khổ quỹ ngân sách và quỹ ngoài ngân sách, ngân sách chương trình có thể được thông qua, tức là. ngân sách được lập cho các chương trình, dự án cụ thể gọi là ngân sách chương trình. Chi phí chương trình là tổng chi phí tổng quát có được bằng cách tổng hợp chi phí của các bộ phận khác nhau trong tổ chức. Việc phân tích chi tiết chi phí của các bộ phận trong tổ chức là không cần thiết đối với ngân sách chương trình, vì nó không phải lúc nào cũng chỉ dựa trên hoạt động của các bộ phận này và cũng vì tổ chức có thể tham gia đồng thời vào một số chương trình, trong đó các bộ phận cụ thể được thực hiện. chịu trách nhiệm về các hoạt động.
Ngân sách chương trình thường tập trung vào dài hạn và dài hạn. Ngân sách chương trình dựa trên đánh giá về hiệu quả hoạt động có thể đạt được trong tương lai.