Telefonkommunikation via 44 fz. Køb af tjenester for at give internetadgang

Offentlige kunder foretager 15 % af alle indkøb fra non-profit socialt orienterede organisationer.

Hvad regulerer 44-FZ?

• Planlægning, overvågning og revision af indkøb.
• Udvælgelse af leverandører.
• Indgåelse af kontrakter og deres udførelse.
• Indkøbskontrol.

Hvad er ikke reguleret af 44-FZ?

• Indkøb af ydelser fra internationale finansielle organisationer.
• Indkøb af tjenester til statslig beskyttelse af dommere, embedsmænd, retsdeltagere og andre mennesker.
• Køb af ædle metaller og ædelstene for at genopbygge statsfonden.
• Indkøb relateret til support af faciliteter og informationssystemer til 2018 FIFA World Cup og 2017 FIFA Confederations Cup.
• Køb af gratis juridisk bistand eller forsvar i retten.
• Anskaffelse af valgkommissioner til valg og folkeafstemninger.
• Betaling for deltagelse i indkøb.

Hvem vedtager retsakter i henhold til 44-FZ?

• præsident for Den Russiske Føderation;
• Den Russiske Føderations regering;
• Føderale udøvende myndigheder;
• Rosatom;
• Roscosmos;
• Statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og lokale regeringer.

44-FZ er baseret på bestemmelserne i Den Russiske Føderations forfatning, civile og budgetkodeks

Principper for kontraktsystemet

Vigtige definitioner

Statskunde er en organisation, der har brug for varer og tjenester og betaler for købet. For eksempel hospitaler, skoler, universiteter, videnskabelige institutter,

Udbyder- en juridisk eller fysisk person, herunder individuelle iværksættere, der deltager i indkøbet og leverer varer og tjenesteydelser.

Zakupki.gov.ru— webstedet for det unified information system (UIS), hvor kunder offentliggør indkøb og rapporter. EIS indeholder registre over alle indgåede kontrakter, skruppelløse leverandører, klager over kunder og andre vigtige oplysninger.

Oprindelig kontraktpris (IMC)— omkostningerne ved levering af varer, som fastsættes af kunden. NMC skal begrundes. Leverandører kan ikke tilbyde en højere pris end NMC.

Elektronisk markedsplads— et websted, hvor kunderne foretager indkøb, leverandører indsender ansøgninger om deltagelse i indkøb, og der afholdes elektroniske auktioner.

Specialiseret elektronisk platform— en hjemmeside med adgang via sikre kommunikationskanaler, hvor der gennemføres lukkede køb.

Ansøgning om deltagelse- der er tale om dokumenter og oplysninger, som leverandøren indsender i skriftlig eller elektronisk form for at deltage i indkøbet.

Unified Information System (UIS)

Indeholder i øjeblikket

• Oplysninger om køb, muligheden for at søge efter dem,
• Kontrakt skabeloner,
• Standardiseringsregler
• Oplysninger om markedspriser på varer,
• Indkøbsplaner, tidsplaner,
• Rapportering af afsluttede kontrakter,
• Register over skruppelløse leverandører.

Udkommer i 2018-2019

• Ensartet registrering og register over indkøbsdeltagere,
• Overvågning af oplysningernes overensstemmelse med virkeligheden,
• Offentliggørelse af indkøb under RF PP nr. 615 (større reparationer),
• Komplet samlet katalog over varer, værker og tjenester,
• Et system til registrering af indkøbsdeltageres handlinger i Unified Information System og på 8 føderale ETP'er.

Adgang til oplysninger om EIS er gratis. Hvis oplysninger om samme køb, kunde, kontrakt mv. på UIS og i en anden kilde er anderledes, så prioriteres informationen på UIS.

EDI organisation

Leverandører kan ansøge om at deltage i indkøb på elektroniske handelsplatforme. I tilfælde bestemt af regeringen, kan elektronisk dokumentflow også passere gennem Unified Information System. Alle dokumenter underskrives elektronisk:

• Kunder modtager en elektronisk signatur gratis fra Federal Treasury. De arbejder med det i EIS og på ETP.
• Leverandører kræver en underskrift for at deltage i e-indkøb. Siden 1. juli 2018 anvender systemet kvalificerede underskrifter i offentlige indkøb. Leverandører kan få en underskrift fra en akkrediteret certificeringsmyndighed.

Nationalt regime

Den nationale ordning blev indført for at give fordele til leverandører af russiske varer og varer fra andre medlemslande i det eurasiske økonomiske fællesskab. Læs mere om ham her.

Indkøbsmetoder

Afhængigt af indtægtskilden kan offentlige kunder foretage køb under både 44-FZ og 223-FZ. Ifølge 44-FZ, hvis en organisation bruger budgetpenge. Ifølge 223-FZ, hvis det bruger sit eget, og det har en indkøbsbestemmelse.

Planlægning

Under en inspektion eller ved en klage fra en leverandør kan FAS anerkende købet som ubegrundet. Så bliver det justeret eller annulleret. Gerningsmændene bringes til administrativt ansvar.

Alle offentlige indkøb er reguleret. Mængden, prisen, karakteristika for varer og tjenester er fastsat af den føderale og lokale lovgivning i Den Russiske Føderation.

Kapitel 3. INDKØB

Kapitel 4. OVERVÅGNING AF INDKØB OG REVISION PÅ INDKØBSOMRÅDET

Kapitel 5. KONTROL PÅ INDKØBSOMRÅDET

Kapitel 6. APPELLERENDE HANDLINGER (INAKTIONER) FRA KUNDEN, AUTORISERET ORGAN, AUTORISERET INSTITUTION, SPECIALISERET ORGANISATION, INDKØBSKOMMISSIONEN, DETS MEDLEMMER, KONTRAKTSJENESTEEMBEJDER, KONTRAKTLEDER, OPERATØR AF EN SPECIALFORMATOR ELLER EKSPERATØR FORMULAR (som ændret

Kapitel 7. FUNKTIONER FOR VISSE TYPER KØB

1. Hvis afgørelsen af ​​eksekutøren af ​​en statskontrakt om levering af kommunikationstjenester til behovene for nationalt forsvar, statssikkerhed og retshåndhævelse i overensstemmelse med denne føderale lov erklæres ugyldig, er det føderale udøvende organ med ansvar for særlige formål kommunikationsnetværk beregnet til behovene for nationalt forsvar, statssikkerhed og retshåndhævelse, og som fungerer som statskunde, har ret til at genidentificere leverandøren (entreprenør, udfører) eller henvende sig til Den Russiske Føderations regering med et forslag at pålægge teleoperatøren pligt til at levere kommunikationstjenester til landets forsvars behov, statens sikkerhed og sikring af lov og orden.

2. Baseret på indsendelsen specificeret i del 1 i denne artikel og aftalt med det føderale udøvende organ på kommunikationsområdet, tildeles forpligtelsen til at levere kommunikationstjenester til behovene for landets forsvar, statssikkerhed og retshåndhævelse ved en beslutning fra Den Russiske Føderations regering til telekommunikation operatør specificeret i den specificerede indsendelse, som har en tilladelse til at udføre aktiviteter inden for levering af tjenester kommunikation og teknisk gennemførlighed af at implementere de erklærede kommunikationstjenester. I dette tilfælde skal statskontrakten om levering af kommunikationstjenester til det nationale forsvar, statens sikkerhed og retshåndhævelse indgås med denne teleoperatør på de vilkår, der er fastsat i udbudsmaterialet, auktionsdokumentationen eller meddelelsen om en anmodning om citat. Prisen på en sådan statskontrakt bør ikke overstige den oprindelige (maksimale) pris, der er angivet i meddelelsen om et åbent udbud, invitation til at deltage i et lukket udbud, meddelelse om en elektronisk auktion, invitation til at deltage i en lukket auktion eller meddelelse om en anmodning om tilbud.

3. Specificeret i dele 2 i denne artikel har teleoperatøren ikke ret til at nægte den forpligtelse, den er pålagt, til at levere kommunikationstjenester til behovene for nationalt forsvar, statssikkerhed og retshåndhævelse.

4. Ved bestemmelsen af ​​eksekutøren af ​​en statskontrakt om levering af kommunikationstjenester til behovene for nationalt forsvar, statssikkerhed og retshåndhævelse, skal det føderale udøvende organ, som er ansvarlig for særlige kommunikationsnetværk beregnet til nationale behov. forsvar, statssikkerhed og retshåndhævelse, og som handler af statskunden, skal bestemme den oprindelige (maksimale) pris for statskontrakten for sådanne tjenester, prisen på statskontrakten for sådanne tjenester i tilfælde af indkøb af det specificerede organ fra en enkelt entreprenør på den fastsatte måde Artikel 22 af denne føderale lov.

Lovgivningen giver mulighed for at gennemføre indkøb på en ikke-konkurrencedygtig måde, det vil sige, at kunden i nøje definerede tilfælde kan indgå en kontrakt med en enkelt virksomhed.

Telekommunikationstjenester er nødvendige for enhver organisations fulde funktion, derfor indgås kontrakter om levering af denne type tjenester årligt af næsten alle offentlige myndigheder.

Det ser ud til, at proceduren allerede er stabil og standard, uden nogen mulige faldgruber eller faldgruber. Du bør dog omhyggeligt genlæse standardkontrakten, som entreprenøren tilbyder, for at undgå en af ​​de groveste overtrædelser af loven.

Indkøbsprocedure

Købet af de pågældende ydelser udføres oftest af kunderne på grundlag af den tildelte ret til at indgå en kontrakt med en enkelt entreprenør, som med en genstand for naturlige monopoler (klausul 1, del 1, artikel 93).

I overensstemmelse med loven leveres telekommunikationstjenester af organisationer, der er omfattet af registret over naturlige monopoler. Hvad der er nemmere er at vælge en organisation fra dette register, offentliggøre en udbudsmeddelelse på det officielle websted og tidligst fem dage efter det, indgå en kontrakt.

Samtidig sender den udførende organisation i langt de fleste tilfælde sin standard abonnementsserviceaftale til Kunden. Det ser ud til, at det er meget lettere for parterne at arbejde på denne måde - hverken den ene eller den anden behøver at udarbejde korrekte formuleringer, korrekt og fuldstændigt beskrive karakteristika og betingelser for leveringen af ​​ydelsen.

Vi bør dog ikke glemme, at standardaftalen er tilvejebragt for alle juridiske enheder uden at tage hensyn til de særlige forhold ved organisationer, herunder offentlige. Det er grunden til, at kunden ikke bør indgå en kontrakt uden først omhyggeligt at læse og studere for overholdelse af lovens krav og bevare nogle standardformuleringer.

Hvad kunden skal være opmærksom på

En teleoperatøraftale indeholder normalt en liste over tjenester, der leveres i henhold til kontrakten. Desuden omfatter denne liste en ret bred vifte af typer kommunikation, herunder lokal, langdistance og international kommunikation.

Samtidig opstiller loven "Om naturlige monopoler" ikke en liste over specifikke typer kommunikation. Denne liste er indeholdt i dekretet fra Den Russiske Føderations regering. Og en udeladelse er det faktum, at denne resolution ikke indeholder internationale kommunikationstjenester.

Ved at kombinere bestemmelserne i lovgivningsmæssige retsakter er det let at komme til den konklusion, at internationale teletjenester ikke falder ind under naturlige monopolenheders aktiviteter og ikke kan købes gennem indkøb fra en enkelt leverandør på grundlag af paragraf 1, del 1, artikel 93 i den føderale lov nr. 44.

Desuden har den gennemsnitlige offentlige myndighed slet ikke brug for denne form for kommunikation. Således kan uopmærksomhed, når du studerer bestemmelserne i en standardkontrakt, føre til en overtrædelse af loven.

Denne overtrædelse er kvalificeret som valget af en upassende indkøbsmetode, hvilket indebærer risikoen for at pålægge embedsmanden bøder på tredive eller halvtreds tusinde rubler.

OPMÆRKSOMHED! Brug vores software for at minimere sandsynligheden for overtrædelser og spare din tid. Programmet vil også tjekke dine køb for fejl gratis, beregne NMCC og SKP og hjælpe dig med at finde de nødvendige

For at indgå kontrakter om levering af mobilradiskal en teleoperatør eller en af ​​denne bemyndiget person bruge:

lokaler, dele af lokaler ejet, under økonomisk kontrol, driftsledelse eller lejet;

indrettede butikslokaler i stationære butiksanlæg og i områder beregnet til handelsvirksomhed og beliggende i andre stationære anlæg, eller butiksanlæg med salgsetager indrettet til en eller flere arbejdspladser.

Indgåelse af aftaler om levering af mobiltelefonitjenester i ikke-stationære detailvirksomheder er forbudt, med undtagelse af tilfælde, hvor en teleoperatør eller dennes bemyndigede person indgår aftaler om levering af mobiltelefonitjenester i køretøjer, der er specielt udstyret at betjene abonnenter, og de krav, som er fastsat af det føderale udøvende organ på kommunikationsområdet, eller kontrakter om levering af mobile radiotelefontjenester via internetinformations- og telekommunikationsnetværket ved hjælp af en forbedret kvalificeret elektronisk signatur eller en simpel elektronisk signatur, forudsat at ved udstedelse af en simpel elektronisk signaturnøgle fastslås en persons identitet ved personlig modtagelse.

Mobilradleveres til en abonnent - en enkeltperson eller en abonnent - en juridisk enhed eller en individuel iværksætter og bruger af en sådan abonnents kommunikationstjenester, hvorom der gives pålidelige oplysninger til kommunikationsoperatøren i overensstemmelse med reglerne for levering af kommunikationstjenester, medmindre andet er fastsat i denne føderale lov. En abonnent - en juridisk enhed eller individuel iværksætter - er forpligtet til at give teleoperatøren oplysninger om brugere af kommunikationstjenester i overensstemmelse med reglerne for levering af kommunikationstjenester. Kravene i dette stykke gælder ikke for kontrakter om levering af mobilradiindgået i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenester for at opfylde statslige og kommunale behov og lovgivningen i Den Russiske Føderation om indkøb af varer, arbejder, tjenester af individuelle typer juridiske enheder.

Reglerne for levering af kommunikationstjenester kan etablere tilfælde, hvor det ikke er nødvendigt at give kommunikationsoperatøren oplysninger om brugere af kommunikationstjenester for en abonnent - en juridisk enhed eller individuel iværksætter.

(se tekst i forrige udgave)

2. Reglerne for levering af kommunikationstjenester er godkendt af Den Russiske Føderations regering.

Reglerne for udbud af kommunikationstjenester regulerer forholdet mellem brugere af kommunikationstjenester og kommunikationsoperatører ved indgåelse og udførelse af en aftale om levering af kommunikationstjenester, proceduren for identifikation af brugere af kommunikationstjenester til dataoverførsel og tilvejebringelse af adgang til oplysningerne og telekommunikationsnetværket "Internet" og det terminaludstyr, de bruger, såvel som proceduren og begrundelsen for suspension af leveringen af ​​kommunikationstjenester i henhold til en kontrakt og opsigelse af en sådan aftale, træk ved leveringen af ​​kommunikationstjenester, rettigheder og forpligtelser til kommunikation operatører og brugere af kommunikationstjenester, form og procedure for betaling for leverede kommunikationstjenester, procedure for indgivelse og behandling af klager, krav fra brugere af kommunikationstjenester, parternes ansvar .

(se tekst i forrige udgave)

3. I tilfælde af overtrædelse af en bruger af kommunikationstjenester af kravene fastsat i denne føderale lov, reglerne for levering af kommunikationstjenester eller en aftale om levering af kommunikationstjenester, herunder overtrædelse af betalingsbetingelserne for leverede kommunikationstjenester til ham, bestemt af vilkårene i aftalen om levering af kommunikationstjenester, har teleoperatøren ret til at suspendere leveringen af ​​kommunikationstjenester, indtil overtrædelsen er elimineret, undtagen i tilfælde, der er fastsat i denne føderale lov.

(se tekst i forrige udgave)

Hvis en sådan overtrædelse ikke er elimineret inden for seks måneder fra den dato, hvor brugeren af ​​kommunikationstjenester modtager en skriftlig meddelelse fra kommunikationsoperatøren om hensigten om at suspendere leveringen af ​​kommunikationstjenester, har kommunikationsoperatøren ensidigt ret til at opsige kontrakten for levering af kommunikationstjenester, bortset fra de tilfælde, der er fastsat i denne føderale lov.

(se tekst i forrige udgave)

4. En abonnent, til hvem et abonnentnummer er blevet tildelt på grundlag af en aftale om levering af kommunikationstjenester, har ret til at beholde dette abonnentnummer inden for det område, der er fastsat af regeringen for Den Russiske Føderation, med forbehold af opsigelse af den nuværende aftale om levering af kommunikationstjenester, indfrielse af gæld til betaling for kommunikationstjenester og indgåelse af en ny aftale om levering af kommunikationstjenester med en anden mobilradiotelefonoperatør.

Abonnentens gebyr for at bruge et gemt abonnentnummer, der er etableret af mobiltelefonoperatøren ved indgåelse af en ny kontrakt om levering af kommunikationstjenester, kan ikke overstige hundrede rubler.

5. Såfremt teleoperatøren tiltrækker andre personer til at levere indholdstjenester, bortset fra kommunikationstjenester, der leveres gennem en enkelt portal af statslige og kommunale tjenester, er teleoperatøren på baggrund af abonnentens anmodning forpligtet til at oprette en særskilt personlig konto beregnet kun for betaling for disse kommunikationstjenester inden for grænserne af midler placeret på den angivne personlige konto. I mangel af den specificerede anmodning udføres betaling for disse kommunikationstjenester på den måde, der er fastlagt i afsnit tre i dette afsnit.

Udbuddet af andre tjenester, der er teknologisk uløseligt forbundet medster, og som har til formål at øge deres forbrugerværdi, udføres med samtykke fra abonnenten, udtrykt gennem dennes udførelse af handlinger, der entydigt identificerer abonnenten og giver ham mulighed for pålideligt at fastslå sin vilje til at modtage disse tjenester.

Inden der opnås abonnentens samtykke til at levere andre kommunikationstjenester, der er teknologisk uløseligt forbundet med mobiltelefonitjenester, og som har til formål at øge deres forbrugerværdi, herunder indholdstjenester, skal teleoperatøren give abonnenten oplysninger om takster for tjenester og et resumé af disse. ydelser, samt om den person, der leverer en bestemt ydelse, og den personlige konto, hvorfra der afskrives midler til betaling af sådanne ydelser.

Betalinger for tjenester leveret til abonnenten foretages af teleoperatøren.

6. En person, der handler på vegne af en teleoperatør, er ved indgåelse af en aftale om levering af mobile radiforpligtet til at indgive pålidelige oplysninger om abonnenten, hvis liste er fastsat ved reglerne for levering af kommunikationstjenester, og sende ét eksemplar af den underskrevne aftale til teleoperatøren senest ti dage efter indgåelsen, medmindre der er fastsat en kortere frist i den angivne aftale.

Teleoperatøren er forpligtet til at verificere nøjagtigheden af ​​oplysninger om abonnenten og oplysninger om brugere af kommunikationstjenester for abonnenten - en juridisk enhed eller individuel iværksætter, herunder dem, der er repræsenteret af en person, der handler på vegne af teleoperatøren, i overensstemmelse med denne Føderal lov og reglerne for levering af kommunikationstjenester.

Hvordan køber man mobilkommunikation til medarbejdere i kundens institution ved konkurrence eller auktion? Det er mere korrekt at gøre dette på en elektronisk auktion, ved at indhente tilbud eller fra en enkelt leverandør. Lad os forklare hvorfor.

For det første kan emnet for indkøbet beskrives i form af en "detaljeret og klar redegørelse". For det andet er den vigtigste, og ofte den eneste faktor, ved hvilken vinderen af ​​en sådan auktion bestemmes, dets finansielle forslag.

Varer, arbejder, tjenesteydelser, der er inkluderet i begge disse lister, i overensstemmelse med del 2 i art. 59 i lov nr. 44-FZ, kan også lovligt købes af kunden gennem sådanne metoder som at anmode om tilbud eller forslag, såvel som gennem køb fra en enkelt leverandør, under hensyntagen til de relevante krav i denne føderale lov.

Den aktuelle version af auktionslisten er den, der er godkendt efter ordre fra Den Russiske Føderations regering af 21. marts 2016.

Her er det nødvendigt at præcisere, at kunden gennemfører en åben elektronisk auktion i stedet for en åben konkurrence efter 44-FZ, når: a) han ikke behøver at vurdere modtagne ansøgninger ud fra andre parametre end pris b) han ikke kan købe fra en enkelt leverandør ifølge loven. På samme tid, hvis indkøbsobjektet falder ind under behovet for en lukket metode til udførelse af budproceduren, kan en åben elektronisk auktion ikke afholdes for kunden i henhold til føderal lov.

Lad os vende tilbage til spørgsmålet om mobilkommunikationstjenester og muligheden for at købe dem gennem en åben konkurrence under 44-FZ. Hvis vi ser nøje på den aktuelle version af listen over Den Russiske Føderations regering dateret marts 2016, finder vi OKPD2-koden i den, som ideelt set svarer til vores spørgsmål om mobilkommunikationstjenester. Dette er stillingsnummer 61.20.11.000, som beskriver offentlige mobilkommunikationstjenester, samt den tilsvarende tjeneste, det vil sige at give adgang til sådan kommunikation og brugersupport fra operatøren.

Som et resultat heraf vil den lovlige måde for en kunde at foretage et køb til levering af mobilkommunikationstjenester af en operatør enten være en elektronisk auktion eller en anmodning om tilbud eller forslag eller et køb fra en enkelt leverandør (hvis dette gør ikke i modstrid med kravene i denne føderale lov), men at afholde en åben konkurrence under kontraktsystemet er acceptabelt, er ikke en metode i dette tilfælde.

Få kvalificeret eksperthjælp i "Government Order" system