Eelarveorganisatsioonid eelarvevahenditena. Eelarvelised ja eelarvevälised fondid

Iga organisatsiooni tegevuses võib tekkida olukord, kus ühel või teisel põhjusel tuleb ostust loobuda. Seaduses 44-FZ on ostu tühistamise juhtumid, tingimused ja kord selgelt välja toodud. Samal ajal annab 223-FZ klientidele palju rohkem vabadust ostu tühistamisel, võimaldades neil hankeeeskirjas kujundada ostude tühistamise reegleid.

223-FZ-ga seotud föderaalses reguleerivas raamistikus sisalduv piirang ütleb, et kui klient kavatseb hankeplaanis muudatusi teha (sealhulgas hanke tühistamine), mis viiakse läbi pakkumise või oksjoni teel, siis on ta. kohustatud seda tegema hiljemalt hanketeate, hankedokumentatsiooni või nendes tehtud muudatuste EIS-i postitamiseks.

Tarnijad, kellel on tühistatud ostu tõttu ostjate vastu pretensioone, peaksid seega lähtuma sellest, kas klient rikub enda eeskirju või mitte. Ja kliendid peavad selliseid reegleid oma hankeeeskirjades selgelt ja järjekindlalt kirjeldama.

Ostu tühistamise võimalused:

• tellija keeldumine hankemenetluse läbiviimisest enne teate avaldamist EIS-is;
• tellija keeldumine hankemenetluse läbiviimisest pärast teate avaldamist EIS-is;
• kliendi keeldumine lepingu sõlmimisest.

Kliendi keeldumine hankemenetluse läbiviimisest enne teate EIS-i üles panemist on kõige lihtsam variant, piisab ostu plaanist väljajätmisest. Samuti on seisukoht, et isegi kui ebaõnnestunud ostu plaanist välja ei arvata, ei rikuta seadust.

Tellija keeldumine hankemenetluse läbiviimisest pärast teate avaldamist EIS-is. Tellijad näevad sageli ette õiguse keelduda hankemenetluse läbiviimisest "igal ajal". Siiski peavad nad meeles pidama, et on olemas tsiviilõigus, mis reguleerib pakkumiste (konkursside ja oksjonite) läbiviimist. Õigusaktis on eelkõige sätestatud, et „kui seaduses või enampakkumise teates ei ole sätestatud teisiti, on teate avaldanud avatud enampakkumise korraldajal õigus igal ajal, kuid hiljemalt 3 päeva enne selle toimumise kuupäeva ja alates võistlusest hiljemalt 30 päeva enne võistlust." Seega, kui klient soovib kindlustada võimalust keelduda enampakkumise või pakkumismenetluse läbiviimisest "hiljem" kui määratud aeg, siis peab ta oma käitumise teates tingimata märkima "lühendatud" aja.

Hankemenetluse läbiviimisest keeldumise korral näeb tellija tavaliselt ette kohustuse tema poolt tehtud pakkumused ühel või teisel korral hankes osalejatele tagastada. Parimaks võimaluseks võib olla kehtestada hankeeeskirjas reegel, mille kohaselt võib ta hankemenetluse läbiviimisest keelduda igal ajal enne selle tulemuste summeerimist ning pakkumise või enampakkumise korral - hankemenetluses märgitud tähtaja jooksul. hanketeade. Teates saate märkida, et klient võib enne tulemuste kokkuvõtmist igal ajal keelduda oma protseduuride tegemisest. Kliendi keeldumine lepingu sõlmimisest. Hankeeeskirjas võivad kliendid märkida ka oma õiguse lepingu sõlmimisest keelduda ka pärast hankemenetluste võitja selgumist.

Samas sisaldab tsiviilõigus normi, et „kui seadusest ei tulene teisiti, kirjutavad enampakkumise võitnud isik ja enampakkumise korraldaja enampakkumise või konkursi toimumise päeval alla enampakkumise tulemuste protokollile, mis on lepingu jõud” ja „kui seaduse kohaselt on lepingu sõlmimine võimalik ainult enampakkumise läbiviimisega, kui enampakkumise korraldaja hoidub kõrvale protokollile allakirjutamisest, on enampakkumise võitjal õigus taotleda. kohtule nõudega sundida lepingu sõlmimist, samuti hüvitama selle sõlmimisest kõrvalehoidumisega tekitatud kahju. Parim võimalus tellija jaoks on kehtestada oma Hankeeeskirjas reegel, mille kohaselt on tal õigus keelduda lepingu sõlmimisest pärast hankemenetluse tulemuste summeerimist, välja arvatud pakkumise või enampakkumise korral.

Riigieelarve on tsentraliseeritud riigifondi moodustamise, jaotamise ja kasutamise peamine finantsplaan. Selle põhieesmärk on luua tingimused majanduse efektiivseks arenguks, lahendada riiklikke probleeme ja tugevdada kaitsevõimet. Eelarvesüsteem koosneb 3 elemendist: 1) föderaaleelarve ja riigieelarveväliste fondide eelarved 2) föderatsiooni subjektide eelarve ja riigi territoriaalsete osariikide eelarveväliste fondide eelarve. Eelarvevälised fondid on riigi rahalised vahendid, millel on sihtotstarve ja mis ei kuulu riigieelarvesse. Need fondid on koondunud erifondidesse, millest igaüks on ette nähtud konkreetsete vajaduste rahuldamiseks. Sihteelarve vahendid on rahalised vahendid, mis moodustatakse eelarve osana sihtallikatest ja mida kulutatakse rangelt sihtotstarbeliselt.

18.Struktuuri eelarve: tulud ja kulud. Eelarvedefitsiit, kuidas seda katta.

Lehekülg: Eelarve koosneb tuludest ja kuludest. Sissetulekud peegeldavad rahaliste vahendite allikaid. Mis eesmärkidel neid kulutatakse? Eelarve tulude allikad: 1) peamiseks allikaks on maksud, lõivud ja lõivud, 80-90% eelarvest 2) mittemaksulised tulud - 10-20% riigivara kasutamisest saadavast tulust, keskpanga kasumist, tulust riigilaenud, samuti paberraha immissioon. Peamised avaliku sektori kulutuste valdkonnad: 1) ametiasutuste ja halduse ülalpidamine 2) riigi kaitse tagamine 3) kohtusüsteemi rahastamine 4) rahvamajanduse toetamine 5) sotsiaalsfäär ja sotsiaalkaitse 6) alusuuringud ning teadus- ja halduse edendamine. tehnoloogia areng 7) riigivõla teenindamine . Kui valitsuse kulutused ületavad tulusid, on riigil eelarvedefitsiit. Puudujäägi liigid: 1) tegelik puudujääk on jooksev eelarvepuudujääk 2) esmane puudujääk on kogu jooksva puudujäägi ja riigivõla teenindamiseks tehtud maksete summa vahe 3) struktuurne puudujääk on erinevus valitsemissektori kulutuste ja eelarve vahel. tulud, mis oleksid sellesse läinud täistööhõive tingimustes. 4) tsükliline on tegeliku ja struktuurse puudujäägi vahe. Kui tulud ületavad kulutusi, on riigil eelarve ülejääk.

19. Riigivõlg. Suure riigivõla põhjused ja tagajärjed.

Eelarvedefitsiidi katmise võimalused: 1) valitsuse kulutuste vähendamine 2) tulude suurendamine a) kulla- ja valuutareservide müük (riigi raha hoiustamine) b) riigivara müük c) paberraha immissioon d) laenud (sisemaised). -riigisiseselt inimestelt, pankadelt, väärtpaberitelt, juriidilistelt isikutelt) Ülemäärase raha immissiooni tagajärjeks oli inflatsioon ja järgmise aasta eelarvedefitsiidi taastootmine (laenud IMF-ilt, riigilt, Londoni klubilt kreeditorpankade liit)

20. Maksu ja maksusüsteemi olemus. Maksubaas. maksumäär. Maksusüsteemide tüübid.

Maks on organisatsioonidelt ja üksikisikutelt võetav kohustuslik tasuta makse riigi- ja munitsipaalasutuste tegevuse rahaliseks toetamiseks. Tasu on kohustuslik tasu, mida kogutakse organisatsioonidelt ja üksikisikutelt riigiorganite poolt nende huvides õiguslikult oluliste toimingute eest. Tollimaks on maks, mille riik võtab eksporditavatelt ja imporditavatelt kaupadelt. Maksude, lõivude, lõivude ja muude maksete kogum moodustab maksusüsteemi.Maksustamise objektiks on see, mida maksuga maksustatakse (vara, tulu).maksubaasi kogusumma mõõtühiku kohta. (See on summa, mille maksu võetakse) Maksude liigitus: 1) tasumise subjektide kaupa a) eraisikud (tulumaks) b) juriidilised isikud (kinnisvaramaks) 2) eesmärgi järgi a) üldine (moodustan eelarve riigi-va) b) sihtotstarbeline ( kulutatakse konkreetseks otstarbeks, transpordimaksu näide) 3) taganemisviisiga ) b) Kaudsed tasud võetakse kaupadelt ja teenustelt, sealhulgas kauba hinna sees, seega maksavad need, kes ostavad kaubad (aktsiis, käibemaks, maks) 4) staatuse klassifikatsioon - valitsustasanditesse kuulumise järgi a) föderaalne b) piirkondlik c) kohalik (maal) 5) maksustamismeetodi järgi, sõltuvalt intressimäär, maksumäär fikseeritud absoluutsummas maksuühiku kohta, sõltumata tulu suurusest. Progressiivne sularahamäär vähendas sotsiaalset ebavõrdsust riigis. Regressiivne vastupidine kasv.

Utkin E. A. Denisov A. F.

Eraldi osa piirkonna rahalistest vahenditest on eelarvelised ja eelarvevälised vahendid, mis võivad olla püsivad või teatud perioodiks loodud. Nende tegevuse loomist ja korraldamist reguleerivad föderaalsed ja piirkondlikud õigusaktid. Föderatsiooni subjektides võetakse vastu nii üldisi seadusandlikke akte kui ka eriseadusi konkreetsete fondide loomise kohta.

Eelarvevahendid luuakse piirkonnaeelarve osana eraldi eelarvevahenditena:

Piirkonnamajanduse prioriteetsemate sektorite sihtfinantseerimine;

Hädaolukordade tekkimisest tulenevate kahjulike tagajärgede kõrvaldamine;

Sotsiaal-majanduslikud, keskkonna-, teadus-, tehnilised ja muud piirkonna jaoks olulised programmid ja üritused.

Eelarveväline fond on piirkonna rahaliste vahendite eraldiseisev osa, mis ei kuulu piirkonnaeelarvesse ning millel on iseseisvad moodustamisallikad ja sihtotstarve.

Piirkondades moodustatakse ja tegutsevad:

Föderaalsete eelarveväliste fondide territoriaalsed osakonnad;

Piirkondlikud eelarvevälised fondid, mille vahendid on piirkondlik omand;

Valdade eelarvevälised fondid.

Näiteks 18. mai 1995. aasta Tveri piirkonna seadus “Tveri piirkonna eelarveliste ja eelarveväliste vahendite kohta” näeb ette järgmised eelarvelised vahendid:

Valuutafond;

Territooriumi finantstoetusfond;

Rahvamajanduse olulisemate sektorite rahalise toetamise fond;

Regionaalarengu Fond;

Ettevõtete erastamisjärgse toetuse fond;

Väike- ja Keskmise Ettevõtluse Toetusfond;

Põllumajandustoodete, tooraine ja toidu fond;

Muud vahendid vastavalt järgmiseks eelarveaastaks vastuvõetud programmidele.

Nimetatud sihteelarve vahendid, välja arvatud riigi majanduse olulisemate sektorite rahalise toetamise fond, võib koondada üheks eelarve tagatisfondiks. Piirkonna reserveelarve vahendite hulka kuuluvad eriolukordade likvideerimise fond, täitevvõimuorgani ettenägematute kulude fond.

Piirkondlikud mitteeelarvelised fondid on fondid:

Piirkonna territooriumi arendamine;

Elanikkonna sotsiaalne toetus;

piirkondlik haldus;

Ökoloogiline;

Elamuehituse arendamine jne;

Kohalikud omavalitsuste moodustatud eelarvevälised fondid.

Piirkondlike eelarveväliste fondide vahendid on ette nähtud sihtprogrammide ja tegevuste kogumi rahastamiseks, piirkondade elanikkonna jaoks oluliste majanduslike, sotsiaalsete, keskkonna- ja muude ülesannete lahendamiseks.

Eelarvelistest ja eelarvevälistest vahenditest vahendite kasutamist reguleerib liidu subjekti vastav normatiivakt. Iga eelarvefondi tulude ja kulude struktuur kehtestatakse fondi reglemendis ning nende suurus määratakse piirkonnaeelarves. Eelarvevälise fondi tulude ja vahendite kulude moodustamine toimub vastavalt sellise fondi eelarve piirkondlikule seadusele, mis fikseerib tulude ja kulude struktuuri. Sellised eelarved koostatakse fondi juhtorganite poolt ja esitatakse piirkondlikule administratsioonile kinnitamiseks samaaegselt piirkonna eelarve seaduse eelnõuga.

Eelarvelistest ja eelarvevälistest vahenditest võib laenu väljastada piirkonnaeelarve seadusega määratud viisil ja tingimustel. Eelarvevälise fondi eelarvet käsitlev seadusandlik akt sätestab tootluse alusel eraldatavate vahendite maksimaalse suuruse ja nende eraldamise tingimused.

Eelarveliste ja mitteeelarveliste vahendite ajutiselt vabu vahendeid võib piirkondlike õigusaktidega sätestatud viisil ja tingimustel paigutada tulu teenivasse varasse. Kindlustusvaru normi saab määratleda seadusandlikus järjekorras. Pankade eelarveväliste fondide kontode saldod ei tohiks olla väiksemad kui kehtestatud turvavaru.

Eelarveliste ja mitteeelarveliste vahendite haldamiseks luuakse spetsiaalsed kollegiaalsed organid, kuhu võivad kuuluda föderatsiooni subjekti täitev- ja seadusandlike organite esindajad, vastavate fondide tegevdirektorid, ettevõtete, organisatsioonide, asutuste esindajad ja muud huvitatud isikud. isikud.

Paljudes piirkondades moodustatakse sihtotstarbelisi eelarvelisi keskkonnafonde. Moskvas moodustatakse sellise fondi fondid järgmistest allikatest:

mahaarvamised tasudest heitkoguste, saasteainete keskkonda heidete, jäätmete kõrvaldamise, muude saasteliikide ja loodusvarade ebaratsionaalse kasutamise eest;

looduskeskkonnale tekitatud kahju hüvitamise nõuetest ning keskkonnaalaste õigusrikkumiste, sanitaarnormide ja -eeskirjade rikkumiste eest rahatrahvide sissenõudmisest laekuvad vahendid;

rajatiste ehitamisel ja käitamisel, keskkonnale negatiivselt mõjutavate tööde tegemisel tekkinud kahju hüvitamise vormis saadud rahalised vahendid;

kompenseerivaks aianduseks ette nähtud vahendid;

konfiskeeritud jahi- ja kalapüügiriistade müügist saadud rahalised vahendid, nende abil ebaseaduslikult saadud tooted;

ettevõtete, organisatsioonide, asutuste, Vene Föderatsiooni kodanike ühenduste, samuti välismaiste juriidiliste ja üksikisikute vabatahtlikud sissemaksed;

muud rahastamisallikad, mis ei ole vastuolus kehtiva seadusandlusega ja fondi ülesannetega.

Ökoloogiafondi vahendeid kulutatakse järgmistes valdkondades:

Looduskeskkonna kvaliteedi parandamisele ja elanikkonna keskkonnaohutuse tagamisele suunatud linna- ja piirkondliku tähtsusega programmide ja projektide väljatöötamine ja elluviimine;

Looduskomplekside, maaressursside ja eluslooduse säilitamise ja taastamise, looduskompleksi territooriumide hooldamise, arendamise, kaitse- ja puhketsoonide laiendamise meetmete rahastamine;

Keskkonnarajatiste ehituse ja rekonstrueerimise finantseerimine;

Automatiseeritud keskkonnaseiresüsteemide loomise ja täiustamise ning juhtimis-, mõõte- ja analüüsiseadmete soetamise finantseerimine;

Teadus- ja arendustöö rahastamine, keskkonnakaitse valdkonna regulatiivse ja seadusandliku raamistiku väljatöötamine, samuti ressursse säästvate ja keskkonnasõbralike tehnoloogiate kasutuselevõtt;

Keskkonnateenuste turu loomise ja laiendamise finantseerimine, keskkonnaseadmete tootmine;

Elanikkonna keskkonnahariduse programmide finantseerimine, hariduslike ja metoodiliste seminaride, konverentside, näituste ja konkursside läbiviimine;

Keskkonnaseisundi aastaaruande koostamine ja avaldamine;

Plaanivälise ja tagasiulatuva iseloomuga riikliku keskkonnaekspertiisi, samuti fondist rahastatavate projektide ekspertiisi rahastamine;

Eelarvelaenude väljastamine ettenähtud korras keskkonnakaitsemeetmete rakendamiseks;

Fondist rahastatavate keskkonnameetmete rakendamise korraldamine;

Muud looduskeskkonna kaitsega seotud eesmärgid.

Paljudes piirkondades moodustatakse ka sihtotstarbelisi eelarvevahendeid kuritegevuse vastu võitlemiseks. Selliste fondide vahendeid kulutatakse kuritegevuse vastu võitlemise linnaprogrammide rahastamiseks, materiaal-tehnilise baasi tugevdamiseks, korrakaitsetegevust teostavate sõjaliste struktuuride materiaaltehnilise iseloomuga ettenägematute kulude rahastamiseks jne.

Näiteks Moskvas moodustatakse kuritegevusevastase fondi vahendid järgmistest allikatest:

Ettevõtete, organisatsioonide, ühistute, ühiskondlike organisatsioonide ja koosseisude, kodanike, välismaiste organisatsioonide ja üksikisikute vabatahtlikud sissemaksed;

Osa vahenditest, mis on saadud teatud majandustegevuste läbiviimisest välismaiste organisatsioonide ja ettevõtetega;

85 protsenti rahalistest vahenditest, mis kogutakse siseasjade organite määratud trahvidena, välja arvatud trahvid, mille saajad on kindlaks määratud föderaalseadustega;

mitmesugused õiguskaitsekorraldustega nõutavad tasud;

Tasu sõidukiosade ja sõlmede numbritähiste uuringute läbiviimise eest;

25 protsenti kutsutud välisspetsialistide registreerimise litsentside enampakkumisel saadud vahenditest;

3 protsenti kinnisasja avaliku enampakkumise läbiviimise kulude summast kohtulahendite täitmise järjekorras;

Väljaspool Venemaad alaliselt elavate kodanike registreerimistasu;

Passide ja nende lisade registreerimise tasu.

Üldeelarve raames või eelarveliste ja eelarveväliste vahendite raames saab vastu võtta programmide eelarveid, s.o. teatud programmide ja projektide jaoks loodud eelarved, mida nimetatakse programmieelarveteks. Programmi kulud on üldistatud kogukulud, mis saadakse organisatsiooni erinevate osakondade kulude liitmisel. Organisatsiooniüksuste kulude üksikasjalik jaotus programmi eelarve jaoks ei ole vajalik, kuna see ei põhine alati ainult nende üksuste tegevusel ning ka seetõttu, et organisatsioon saab korraga kaasata mitmesse programmi, mille raames konkreetne tegevuse eest vastutavad üksused.

Programmi eelarve on tavaliselt suunatud pikaajalisele ja on pikaajaline. Programmi eelarve põhineb hinnangul, milliseid tulemusi peaks tulevikus oodata.