Kvoodid ja eritöökohad puuetega inimestele. Kuidas täita puuetega inimeste töökvootide seadust Teave töökvootide kohta

Üheks riiklikuks garantiiks sotsiaalselt kõige vähem kaitstud kodanike kategooriate töölevõtmisel on töökohtade kvoot. Sisuliselt on töökvoodid tööandjate kohustus luua või eraldada töökohti nende kodanike kategooriate töölerakendamiseks teatud summas, sõltuvalt organisatsiooni töötajate arvust. Enamasti kehtestab seadus puuetega inimestele töökvootide kehtestamise kohustuse, kuid paljudes Vene Föderatsiooni piirkondades kehtestatakse kvoot ka muude kodanike kategooriate (nt noored, endised vangid, kes kandsid karistust toimepandud kuritegude eest jne). Analüüsime, millised on tööandja peamised kohustused töökohtade arvu osas seadusega ette nähtud.

Kvoodi kehtestamise kord on peamiselt määratud 24. novembri 1995. aasta föderaalseadusega N 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" (edaspidi föderaalseadus nr 181). Föderaalseaduse nr 181 artikli 21 kohaselt on puuetega inimeste tööhõive kvoodi suuruse kindlaksmääramiseks vaja arvutada töötajate arv ja keskmine arv. Seega kehtestavad Vene Föderatsiooni subjekti õigusaktid enam kui 100 töötajaga tööandjatele puuetega inimeste palkamise kvoodi 2–4 protsendi ulatuses keskmisest töötajate arvust. Tööandjatele, kelle töötajate arv on vähemalt 35 ja mitte rohkem kui 100 inimest, võivad Vene Föderatsiooni subjekti õigusaktid kehtestada puuetega inimeste töölevõtmise kvoodi, mis ei ületa 3 protsenti töötajate keskmisest arvust. töötajad.

Sellest lähtuvalt on vaja kindlaks määrata organisatsiooni töötajate arv. Kui see on alla 35 inimese, ei ole töökohtade määramise kohustust. Kui töötajate arv on 35 või enam inimest, tuleb keskmisest töötajate arvust sõltuva kvoodi suuruse arvutamiseks lähtuda selle Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktidest, kus tööandja organisatsioon asub. Kui töötajate arv on üle 100 inimese, siis igal juhul peaks subjekti seadusandlus sätestama kvootide kehtestamise kohustuse kvoodiga 2 kuni 4 protsenti keskmisest töötajate arvust. 35–100 töötajaga töötajaskonnaga ei ole selline kohustus kohustuslikult kehtestatud. See tähendab, et kui töötajate arv on kuni 100 inimest, siis ei pruugi kvootide määramise kohustust subjekti õigusaktidega kehtestada. Tavaliselt juhtub see suurte teemade puhul, nagu näiteks Moskvas või Peterburis. Nendes linnades tekib kvoodikohustus siis, kui töötajate arv on üle 100 inimese. Sellest lähtuvalt kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktidega ka kvoodi konkreetne suurus, aga ka muud kodanike kategooriad, kellele on vaja kehtestatud kvoodi piires töökohti eraldada või luua.

Järgmisena peate otsustama keskmise töötajate arvu üle, sest selle näitaja järgi arvutatakse kvoot. Selle indikaatori arvutamisel on soovitatav juhinduda Rosstati 26. oktoobri 2015 korraldusest N498. Juhime tähelepanu, et puuetega inimeste värbamise kvoodi arvutamisel ei arvestata keskmise töötajate arvu hulka töötajaid, kelle töötingimused on klassifitseeritud kahjulikeks ja (või) ohtlikeks töötingimusteks töötingimuste atesteerimise tulemuste või töötingimuste tulemuste alusel. töötingimuste erihinnang.

Tööandja järgmine kvootidega seotud kohustus on kvootide küsimusi reguleeriva kohaliku normatiivakti kinnitamine ja väljatöötamine (Föderaalseaduse nr 181 artikkel 24). Seega, kui tööandja "langeb" ülalkirjeldatud kriteeriumide järgi tsiteerimiskohustuse alla, peab ta välja töötama ja kinnitama eraldi kohaliku normatiivakti. See tähendab, et see kohalik akt on kohustuslik koos näiteks sisemiste tööeeskirjadega.

Teine tööandja kohustus, mille paljud kahjuks unustavad, on teavitada tööturuasutustest kvootide määramise kohustuse täitmisest. Vastavalt artikli 3. osale. Vene Föderatsiooni 19.04.1991 seaduse N1032-1 "Tööhõive kohta Vene Föderatsioonis" artikli 25 kohaselt peavad tööandjad esitama igakuiselt tööturuasutustele teavet töökohtade saadavuse ja vabade töökohtade, loodud või eraldatud töökohtade kohta. puuetega inimeste töölevõtmine vastavalt kehtestatud puuetega inimeste tööhõive kvoodile, sealhulgas teave nende töökohtade kohta teavet sisaldavate kohalike eeskirjade kohta, puuetega inimeste tööhõive kvoodi täitmine. Nende dokumentide vormid on kinnitatud ka Vene Föderatsiooni subjekti õigusaktidega.

Huvitav punkt. Fakt on see, et ülaltoodud reegel ei tee tööandjatele erandeid. Sellest lähtuvalt peavad kõik tööandjad, sõltumata töötajate arvust, esitama selle teabe igakuiselt tööturuasutustele. Seda järeldust kinnitab kontrollipraktika. Samas on iga regiooni praktika selles küsimuses erinev ja seetõttu on võimalike riskide minimeerimiseks soovitatav hankida ametlik selgitus selle subjekti tööhõiveametilt, kus tööandja asub.

Lisaks. Pange tähele, et mõnes Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses tuleb lisaks tööhõiveteenistusele perioodiliselt teavitada teisi ametiasutusi kvootide kehtestamise kohustuse täitmisest. Näiteks Moskvas on selline asutus Moskva linna riigikassa asutus "Töökvootide keskus". Tööandjad peavad esitama sellele organile teavet kord kvartalis (Moskva valitsuse 04.08.2009 määrus N742-PP "Moskva linna töökohtade kvootide eeskirjade kinnitamise kohta").

Aleksander Južalin,

tööõiguse osakonna vanemjurist,

ettevõtete grupp Valentina Mitrofanova

Haavatavasse elanikkonna kategooriasse kuuluvate Venemaa kodanike jaoks rakendatakse sotsiaalpoliitika programme, mis ei ole suunatud mitte ainult nende õiguste kaitsmisele, vaid ka elukvaliteedi parandamisele. Valitsus kaalus ja kiitis heaks mitmeid määrusi, mis määravad kindlaks puuetega inimeste ettevõtetesse töölevõtmise korra, mida rakendatakse kvoodiregulatsiooni kaudu nende suhtarvule töötajate koguarvusse.

Mis on töökvoot

Töökvoodid

Puuetega inimeste töökvoodid määravad kindlaks minimaalse töökohtade arvu, mis on reserveeritud kodanikele, kellel on sotsiaalkaitseprogrammi võimalusi kasutamata raske tööd leida. Kvoot arvutatakse protsendina töötajate koguarvust, mis määratakse kindlaks kinnitatud personalitabeli järgi. Tööseadustiku järgi on ettevõte kohustatud tööle võtma volitatud asutuste poolt saadetud puudega inimese, kui ettevõte ei täida kvoodinõudeid töötajate alakoosseisu tõttu.

Miks kvooti rakendatakse?

Ebastabiilses majandusolukorras on töö leidmine raske isegi tervetel kodanikel. Ja kui inimene on puudega, mis piirab tema võimalusi ja võimeid, siis on tal veel raskem tööd leida. Töövõimetuspensionid on madalad ja selle kategooria inimeste jaoks on sageli vaja raha ravimiseks, mis sunnib neid tööd otsima. Riik otsustas kvoote käsitlevate õigusaktide kehtestamisega aidata töötuid puudega kodanikke.

Kinnitatud regulatiivsete nõuete kohaselt peavad renditööjõudu kasutavad ettevõtjad võtma tööle teatud arvu haavatavaid kodanikke.

Kes saavad privileegi kasutada

Riiklik tööhõivet edendav poliitika on suunatud mitmetele kodanike kategooriatele, kellel on ebapopulaarseks töötajate kategooriaks liigitamise tõttu raske iseseisvalt tööd leida:

  • puuetega inimesed;
  • alla 18-aastased;
  • vanurid, eelpensioniiga;
  • vabastatakse pärast vabadusekaotuse kohas viibimist;
  • pagulased;
  • vanemad, üksikud või suured;
  • erru ajateenistusest;
  • ilma töökogemuseta pärast keskeriõppeasutuse lõpetamist, vanuses 18-20 aastat.

Loe ka: Dumping: mis see lihtsate sõnadega on

Rakendusmehhanism

Kuidas taotleda puudega inimese tööle võtmist

Kvooditöö esitatakse vaba ametikoha näol, mis on riigi poolt eelnevalt broneeritud. See on mõeldud erikategooria kodanike töölevõtmiseks, kellel on raske iseseisvalt tööd leida.

Puuetega inimeste töökvootide seadus kehtib äriüksustele sõltumata tegevusalast.

Selle mitmekülgsed eesmärgid on pakkuda tagatisi üritustele, mis pakuvad töövõimalusi, eneseteostust, karjääri kasvu ja haridust. Puudega inimesele kvoodi järgi eraldatud töökoht peab võimaldama töötajal tegeleda kutsetegevusega tema tervist kahjustamata.

Kuidas puudega inimesele töökohta ette valmistada

Selleks peate arvestama mõne olulise parameetriga, mida peate potentsiaalse töötaja kohta välja selgitama. Nende hulka kuuluvad tervislik seisund ja meditsiiniliste vastunäidustuste loetelu. Samuti on oluline arvestada kahjulike tootmisteguritega töökohal.

Kohaldatavad puudetoetused

Puuetega inimeste organisatsioonis töökohtade noteerimise määrus määrab nende broneerimise vajaduse summas, mis sõltub palgalehel olevate töötajate arvust. Kui ettevõtte personal eeldab, et töötajate arv on alla 35 inimese, on 1 koht kvoodid. 100 töötaja juures tuleks reserveerida vähemalt 4 kohta. Suurettevõtetele, kus töötab üle 100 töötaja, tuleks puuetega inimeste tööhõivele reserveerida 2-4 protsenti töötajate koguarvust.

Kui majandusüksuse personalitabelis on vähem kui 35 töötajat, ei tohi organisatsioon osaleda sotsiaalprogrammis ega esitada asjakohaseid aruandeid.

Aruandlus

Kodanike vajaduste reguleerimine

Igas piirkonnas koostatakse eraldi nimekiri tööd vajavatest kodanikest. Puuetega inimesed on eelisjärjekorras. Ülejäänud kategooriaid abistatakse normaalsete elamistingimuste tagamisel, lähtudes majanduslikust olukorrast, föderaaleelarve võimalustest, aga ka reservide olemasolust konkreetse piirkonna territooriumil majandustegevusega tegelevates ettevõtetes. Puuetega inimeste ja muude kodanike kategooriate kvoodiväärtuste reguleerimine toimub vastavalt statistilistele andmetele, mis moodustavad abivajajate nimekirjad.

Puuetega inimeste kvoodi täitmata jätmine on üks vastuolulisemaid rikkumisi, mille järelevalveasutused on tuvastanud. Õigusaktide vastuolulise tõlgendamise tõttu esitatakse sageli pretensioone tööandja vastu, kellel on tegelikult kõik “määruste järgi”. Tööõiguse ekspert Denis Eliseenkov selgitab, kuidas õigesti mõista regulatiivseid nõudeid ja kaitsta oma seisukohta kohtuvaidluse korral.

autori kohta: Denis Eliseenkov, Advokaadibüroo Mitrofanova & Partnerid tööõiguse osakonna töövaidluste osakonna juhataja. Rohkem kui 10 aastat on ta nõustanud tööandjaid erinevatest majandussektoritest Vene Föderatsiooni tööseadusandluse valdkonnas selle rakendamise erinevates aspektides ja viinud läbi personaliauditeid. Üle 8-aastane kogemus kohtus huvide esindamisel Kliendi poolt.

Puuetega inimeste töökohtade kvoodid on protseduur, mille rakendamine tekitab alati vaidlusi ja vastakaid arvamusi.

Tööandja kohustust luua või eraldada töökohti puuetega inimestele reguleerivad 24. novembri 1995. aasta föderaalseaduse N 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" ja ka seadusega. Moskva linna 22. detsembri 2004. a N 90 "Töökvootide kohta". Nende eeskirjade kohaselt on tööandjad vastavalt kehtestatud puuetega inimeste töölevõtmise kvoodile kohustatud looma või eraldama töökohti puuetega inimestele.

Kui tööandja ei täida kohustust luua töökohti vastavalt kvoodile, samuti kui ta keeldub puudega inimest tööle võtmast, võib ta võtta haldusvastutusele (Venemaa haldusrikkumiste seadustik, Moskva seadus 21.11.2007). N 45 “Moskva linna haldusõiguserikkumiste seadustik).

Samas ei anna kehtiv seadusandlus selget tõlgendust, mida tuleks mõista töökoha loomise või eraldamise all. Kui lähtuda seaduse sõnasõnalisest tõlgendusest, siis töökohtade jaotamine tähendab selle registreerimist personalidokumentides üldises korras (tähis ettevõtte personalitabelis). Töökohtade loomine tähendab selle füüsilist kujunemist.

Igal juhul seadusega ette nähtud haldusvastutus puudega inimese töölevõtmisest keeldumise, samuti eraldatud või loodud töökohtade puudumise eest. ei tähenda et tööandjad on kohustatud iseseisvalt puudega töötajaid otsima ja seega täitma kehtestatud kvooti, ​​tagades tegeliku tööhõive.

Seda järeldust kinnitab Vene Föderatsiooni Ülemkohtu seisukoht (22. mai 2013. a määrus nr 50-APG13-5).

« Väide, et tööandja kohustuse täitmiseks tunnistamine alates töökohtade loomisest ja puuetega inimeste vastuvõtmisest tähendab seda, et töötamise kvoodi raames loodud täitmata töökohtade olemasolu ei saa lugeda ebaõnnestumiseks. puuetega inimeste töölevõtmise kvoodi täitmise kohustuse täitmiseks. Normi ​​sisust tulenevalt on tööandjal kohustus luua töökoht kvoodi piires ja tal ei ole õigust keelduda puudega inimese töölevõtmisest põhjustel, mis ei ole seotud erikvalifikatsiooninõuetega, vaid sel juhul on tema kohustus kehtestada töökohtade arv loetakse täidetuks. Enne töölevõtmist ei saa ainuüksi töökoha loomisega pidada föderaalseaduse eesmärke saavutatuks, kuna kohustus võtta kvoodi piires puudega inimene on sätestatud föderaalseaduse normiga (artikli 24 2. osa 24. novembri 1995. aasta föderaalseadus N 181-FZ) ning kuna see piirab tööandja õigusi täita töökohti teiste isikutega, tuleneb selle seaduse tähendusest ja eesmärkidest.seadus suunatud puuetega inimeste kaitsmisele, neile teiste kodanikega võrdsete võimaluste tagamisele, mis sotsiaalses riigis on mõeldud sotsiaalse rahu eesmärkide saavutamisele ja kodanikele inimväärse elatustaseme tagamisele.

Mis praktikas juhtub

Alama astme kohtute praktika selles küsimuses on aga mõneti vastuolus seaduse nõuetega. Ühes pooleliolevas haldusasjas vaidlustamaks auditi tulemusi, mille käigus inspektorid tuvastasid rikkumisi puuetega inimeste töökohtade organisatsioonide kvootide seaduse nõuete täitmisel, pöördus Moskva Ostankinski rajoonikohus järgmine järeldus. « Puuetega inimestele töökohtade loomist (jaotamist) tuleks mõista kui töötajate (puuetega inimeste) organiseerimist ja tegelikku töölevõtmist sellistesse kohtadesse. Töökohad loetakse looduks (eraldatuks), kui ülaltoodud kategooria töötajad on tööle võetud, st kvoot on täidetud» .

See tähendab, et kohus leiab, et organisatsiooni haldusvastutusele võtmine selle eest, et tööandja ei ole täitnud kohustust luua või eraldada töökohti puuetega inimeste töölevõtmiseks, on igati seaduslik, kui organisatsioonis ei ole puudega töötajaid või kvoot ei ole täidetud. täis.

Millegipärast ei võeta arvesse kolme asjaolu:

  • Esiteks kehtestatakse haldusvastutus mitte kvoodi mittejärgimise eest kuid tööandja poolt kehtestatud kvoodikohaselt puuetega inimeste töökohtade loomise või töökohtade eraldamise kohustuse täitmata jätmise eest;
  • teiseks ei ole tööandjatel kohustust iseseisvalt otsida ülalnimetatud kategooria töötajaid kehtestatud kvoodi täitmiseks;
  • kolmandaks on eraldi vastutus puudega inimese töölevõtmisest keeldumise ja tööasutustele teabe mitteandmise eest.

Viimane kohustus on sõnastatud Vene Föderatsiooni 19. aprilli 1991. aasta seaduse N 1032-1 “Töötamine Vene Föderatsioonis” artikli 25 lõikes 3 – anda tööturuasutustele teavet:

  • vabade töökohtade (ametikohtade) olemasolu;
  • loonud või eraldanud töökohti puuetega inimeste töölevõtmiseks vastavalt kehtestatud puuetega inimeste tööhõive kvoodile;
  • teave kohalike eeskirjade kohta, mis sisaldab teavet nende töökohtade kohta;
  • puuetega inimeste tööhõive kvoodi täitmine.

Need kohustused on suunatud kvoodi täitmisele tööandja poolt. St töökohtade loomine ja jaotamine on üks kvoodiprotsessi komponente.

Kohtute seisukoht, et töökohad loetakse looduks (eraldatuks) ainult siis, kui need võtavad tööle nimetatud kategooria töötajaid, ei vasta täielikult kehtiva seadusandluse nõuetele.

Seega peavad organisatsioonid kontrolliasutustelt selles küsimuses nõuete välistamiseks, samuti kvoodiliste töökohtade loomise ja jaotamise kohustuse täitmata jätmise eest haldusvastutusele võtmise seaduslikkuse vaidlustamiseks võtma kasutusele kõik meetmed, et järgida kehtivate õigusaktidega kehtestatud kvoot puuetega inimeste palkamiseks. Sealhulgas - täita Vene Föderatsiooni 19. aprilli 1991. aasta seaduse N 1032-1 "Töötamine Vene Föderatsioonis" artikli 25 lõike 3 nõudeid. Kokkuvõttes aitavad kõik need toimingud, kui need on dokumenteeritud, nende süütust kaitsta.

Puuetega inimeste töökohtade kvoodid on vaid üks punkt järelevalveasutuste (sealhulgas GIT) küsimuste „sihitud” nimekirjas. Seminar "" aitab mõista arvukaid regulatiivseid vastuolusid ning "kindlustada" ettevõtet maine- ja finantsriskide vastu.

Riik reguleerib vahendeid, kuidas puuetega inimestele sobivaid töökohti pakkuda. Vaatamata vabade töökohtade olemasolule ei ole aga kõik tööandjad valmis puudega inimest vastu võtma.

Head lugejad! Artiklis räägitakse tüüpilistest õigusprobleemide lahendamise viisidest, kuid iga juhtum on individuaalne. Kui soovite teada, kuidas lahendada täpselt oma probleem- võtke ühendust konsultandiga:

AVALDUSID JA KÕNED VÕETAKSE 24/7 ja 7 päeva nädalas.

See on kiire ja TASUTA!

Sellisel töötajal on õigus saada täiendavaid hüvesid, mis hirmutavad tööandjaid eemale. Et puudega inimese registreerimine probleeme ei tekitaks, töötati välja kvoodid.

Mis see on

Tööpakkumine on protsess, mis on seotud teatud isikute rühmale ametikohtade loomisega. Puuetega inimeste kvoot on tööandjate kohustus arendada välja erikohad ja rakendada puuetega inimesi. Erikohtade arvu arvutamisel lähtutakse ettevõtte keskmisest töötajate arvust.

Föderaalseadus nr 181 kehtestab puuetega inimeste kvoodid:

Kui tööandja keeldub seadust järgimast, määratakse talle haldustrahv. Küsimused tekivad seetõttu, et töökoha jaotamise seadustes puudub selge definitsioon.

Kui vaatate föderaalseid õigusakte, peab tööandja personalidokumentides töötajale koha määrama koos viitega personalitabelisse. See tähendab, et pea on füüsiliselt kohustatud puuetega inimestele koha looma.

Ettevõtte haldusvastutus ei tähenda, et tööandjad peavad iseseisvalt puuetega inimesi otsima ja kvooti täitma. Puuetega inimestega tegeleb Tööhõivekeskus, kellele organisatsioonid alluvad.

positsioon

Föderaalseadus nr 181 kehtestab organisatsioonide kohustuse eraldada kohti puuetega inimestele. Kui teil on küsimusi, peate viitama Moskva linna seadusele nr 90, mille kohaselt ülemused peavad looma töökohad puuetega kodanike jaoks.

Piirkondades

Selleks, et paremini mõista 2019. aasta puuetega inimeste töökohtade kvoote piirkondades, on vaja arvestada teemaseadustega.

Protsent võib linnati erineda:

Puuetega inimeste tsiteerimise tunnused

Seadusandlus kehtestab tunnused, mida ettevõtted peavad puuetega inimeste kohtade määramisel järgima.

Näiteks peavad kvoodid looma vaid mõned organisatsioonid:

  • kui inimeste arv ületab 100 inimest (kodanikud on ametlikult tööl). Kui ettevõttes töötab 35–100 inimest, on kvoot minimaalne. Väikesed ettevõtted ei tohiks luua eraldi asukohti;
  • kui organisatsioon tegutseb mõnes omandivormis, ei ole vaja kohti luua. Näiteks riigiettevõtted võtavad puuetega inimesi vastu teiste taotlejatega võrdsetel alustel;
  • kui ettevõtte tegevus on suunatud puuetega inimeste toetamisele, siis eraldi kvooti ei ole;
  • ei ole vaja luua kohti ettevõtetele, kus töötajad tegutsevad rasketes või ohtlikes tingimustes.

Omavalitsusele antakse õigus määrata piirkonna kvoodi suurus. Indikaatorid on teemati väga erinevad. Kui puudega inimene soovib siseneda siseministeeriumisse või vastavatesse struktuuridesse, taotletakse seda üldistel alustel.

Menetlus

Enne piirkonna kvoodi määramist tuleb oodata riigilt värskeid andmeid. Kui teave on laekunud, saate kvoodikohustusi täita neljal viisil:

  • tööandja avaldas kuulutuse töötaja kvoodile töölevõtmiseks ja sai puudega isiku avalduse;
  • puudega inimene läks Tööhõivekeskusesse töökoha järele;
  • ettevõte on saatnud teate Linna Tööhõivekeskusele, kes otsib sobivat spetsialisti;
  • ettevõte ja puudega inimene osalevad töömessil, inimene läbib vestluse ja saab tööle.

Olenemata valitud töölevõtmise võimalusest toimub puudega inimese edasine registreerimine standardse algoritmi järgi.

Kuidas kirjutada tellimust ja selle näidist

Olenemata valitud vormist peate esitama järgmise teabe:

  • organisatsiooni täielik nimi, dokumendi andmed, registreerimise kuupäev;
  • korralduse nimetus, milliste seaduste alusel otsustab tööandja puudega inimese tööle võtmise;
  • korralduse põhiosas peaks olema märge uue töötaja koha ettevalmistamise ja sobivate töötingimuste kohta;
  • dokumendi lõppu kantakse täielikud andmed direktori või korralduse andja kohta;
  • kuupäev ja allkiri on viimasel kohal.

Näidistäitmine:

Personaliametniku kohustused

Personaliametnik on kohustatud kodaniku tööle võtma tüüpkorras:

  • intervjueeritav puudega isik;
  • registreerimiseks võtab personaliosakond vastu dokumendid, kontrollib kvalifikatsiooni usaldusväärsust ja olemasolu;
  • isik kaotab Tööhõivekeskuses töötu staatuse;
  • kodanik saab personaliametnikult töötamise akti.

Tööandjal on õigus võtta puudega inimene tööle ilma kvoodita. Mõnes Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses on avalikus teenistuses töötavate kodanike vabade töökohtade protsent suurenenud.

Registreerimisprotseduur kordab tavapärast. Ainus erand on puudega inimesele mugavate töötingimuste loomine ja lisahüvitiste registreerimine.

Dokumentatsioon

Vaatamata tavapärasele tööle kandideerimise korrale on töösuhted puuetega inimestega mõnevõrra erinevad üldtunnustatud omadest.

Näiteks 3. grupi puudega inimesega sõlmitud tööleping peab sisaldama järgmisi tingimusi:

  • töötaja ei tohi olla seotud ohtlike või kahjulike tingimustega ega tööga, mida tervislikel põhjustel teha ei saa;
  • puudega inimene ei tohiks minna töölähetustele;
  • puuetega inimesed töötavad vähem kui teised. Töö tasustamine ja arvestus toimub vähendatud tundide arvu arvestamisel;
  • pühadel ja nädalavahetustel on keelatud puudega inimesi tööle kutsuda;
  • märgitakse tööandja poolt tasutud haiguspäevade arv aastas;
  • tavapuhkus on 30 päeva, lisaks on vaja ka puhkepäevi.

Kui ettevõte kuulub kvoodiseaduse alla, tuleb koostada järgmised dokumendid:

  • Määrused kvootide kohta, mis peavad sisaldama:
    • kvoodi suurus ja millistele rühmadele see sobib;
    • puuetega inimeste vastuvõtu meetmete rakendamise protsess;
    • kohustustega töötaja.
  • töökoha kujundamise tellimus, mis sisaldab:
    • ametikoht, kuhu puudega inimene astub;
    • ettevõttes tööülesannete täitmise tingimuste muutmise protsess;
    • hukkamise eest vastutav kodanik.

Aruanne

Töökohtade kvoote kontrollivad täitevvõimud, seega peavad tööandjad esitama aruande. Kui avalik-õiguslik organisatsioon abistab puuetega inimesi ja selle põhikapital koosneb ühingu sissemaksest, siis täiendavaid dokumente ei ole vaja esitada.

Tööhõiveagentuurid saavad igakuiselt organisatsioonidelt aruandeid loodud või ümberregistreeritud puuetega inimeste kohta. Tööhõivekeskus kontrollib kohalikke dokumente, kohtade arvu ja infot uute ametikohtade kohta. Kuuaruandeid võrreldakse tegelike andmetega.

Piirkondade seadusandlus võib määrata aruandluse tähtajad. Kui ettevõtte juht ei ole oma õppeaine dokumentide esitamise protsessis kindel, on vaja kontrollida töö- ja tööhõive valdkonna õigusakti.

Valminud näidis:

Tööandja vastutus rikkumiste eest

Kui tööandja keeldub puuetega inimesi ilma seadusliku aluseta tööle võtmast või ei loo puuetega kodanikele kohti, määratakse neile haldustrahv 5–10 tuhande rubla ulatuses.

Trahvi maksmisest ettevõtja siiski ei pääse: puuetega inimestele kohtade andmata jätmise eest näeb seadus ette lisavastutuse, mida reguleerivad piirkondlikud võimud. Teine trahv ulatub mitmest tuhandest kuni 20 tuhande rublani.

Haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 5.42 sätestab, et isik, kes keeldub puudega isikut tööle võtmast, võetakse haldusvastutusele.

See tähendab, et personaliametnik vastutab ka tööülesannete täitmata jätmise eest. Eraldi artiklit selle kohta, et ettevõtja aruandeid õigel ajal ei esita, aga kehtestatud ei ole.

Tööandja on kohustatud tagama kvoodikohad õigeaegselt. Tal ei ole õigust keelduda puuetega inimeste töö tegemisest põhjustel, mis ei ole seotud nende kvalifikatsiooni, teadmiste või oskustega. Kohustus loetakse täidetuks, kui soovijaid ei ole või ettevõttes töötab piisavalt puudega inimesi.

Riigi arengu praeguses etapis võivad puuetega inimesed leida hästi tasustatud töökohti, mis on kohandatud nende ainulaadsetele vajadustele.

Enamik ettevõtteid on kohustatud pakkuma puuetega inimestele väikese arvu kohti, hinnates nende kvalifikatsiooni ja oskusi. Mõned organisatsioonid pakuvad kaugtööd, mis on seotud Interneti kaudu teabe töötlemise ja vastuvõtmisega.

"Personaliprobleem", 2014, N 2

TÖÖPAKKUMINE

Tööhõive küsimus muutub sageli tõsiseks probleemiks isegi terve inimese jaoks. Mida me saame öelda puuetega inimeste - puuetega inimeste kohta. Esitatavas materjalis räägime töökvootidest - tõhusast mehhanismist, mis pakub tööturul vähenenud konkurentsivõimega inimestele kaitset töötuse eest.

Seega on kvoot minimaalne töökohtade arv eriti sotsiaalkaitset vajavatele kodanikele, kellel on raskusi töö leidmisega (protsendina organisatsiooni keskmisest töötajate arvust), keda tööandja on kohustatud tööle võtma. see organisatsioon. Kvoot hõlmab ka selle kategooria kodanike juba palgatud töökohti.

Töökvoodid - organisatsioonides, sõltumata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ja omandivormist, kvoodi kehtestamine kodanikele, kes vajavad eriti sotsiaalset kaitset ja kellel on raskusi töö leidmisel.

Töökvoote viiakse läbi selleks, et anda kodanikele tööle lisatagatisi.

Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku (edaspidi "Vene Föderatsiooni töökoodeks") artikli 16 kohaselt, mis määrab kindlaks töösuhete tekkimise põhjused, võivad töösuhted tekkida töötajate saatmisel tööle volitatud organite poolt. kehtestatud kvoodi arvele.

Vene Föderatsiooni 19. aprilli 1991. aasta seadus N 1032-1 "Vene Föderatsioonis töötamise kohta" (edaspidi - Vene Föderatsiooni seadus N 1032-1).

Põhineb Art. Nimetatud seaduse § 5 kohaselt on riigi poliitika elanikkonna tööhõive edendamise vallas suunatud eelkõige meetmete rakendamisele, mis soodustavad töö leidmisega raskustes olevate kodanike tööhõivet:

Puudega;

Isikud, kes on vabastatud vabadusekaotust täitvatest asutustest;

14–18-aastased alaealised;

Vanaduspensioniealised (kaks aastat enne vanaduspensionile, sh ennetähtaegsele vanaduspensionile juurdepääsu võimaldavat vanust) isikud;

pagulased ja riigisiseselt ümberasustatud isikud;

sõjaväeteenistusest vabastatud kodanikud ja nende pereliikmed;

Üksik- ja paljulapselised vanemad, kes kasvatavad alaealisi lapsi, puuetega lapsi;

Tšernobõli ja muude kiirgusõnnetuste ja katastroofide tagajärjel kiirgusega kokku puutunud kodanikud;

18-20-aastased kodanikud, kellel on keskeriharidus ja kes otsivad esimest korda tööd.

Art. Vene Föderatsiooni seaduse N 1032-1 artikli 13 kohaselt annab riik kodanikele, kellel on raskusi töö leidmisel, lisatagatisi, kehtestades eelkõige kvoodi puuetega inimeste palkamiseks.

Samal ajal kehtestatakse puuetega inimeste palkamise kvoot vastavalt 24. novembri 1995. aasta föderaalseadusele N 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" (edaspidi seadus N 181-FZ). .

Vastavalt nimetatud seadusele, nimelt art. 21, üle 100 töötajaga tööandjatele kehtestavad Vene Föderatsiooni subjekti õigusaktid puuetega inimeste palkamise kvoodi 2–4% keskmisest töötajate arvust. Vähemalt 35 ja mitte rohkem kui 100 töötajaga tööandjad võivad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktidega kehtestada puuetega inimeste palkamiseks kvoodi, mis ei ületa 3% töötajate keskmisest arvust.

Kui tööandjateks on avalik-õiguslikud puuetega inimeste ühendused ja nende moodustatud organisatsioonid, sealhulgas äriühingud ja äriühingud, mille põhikapital koosneb puuetega inimeste ühingu sissemaksest, on need tööandjad vabastatud kehtestatud värbamiskvoodi täitmisest. puuetega inimesed.

Kvoodi konkreetne suurus määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni asjaomase subjekti õigusaktidega.

Näiteks Peterburis reguleerib puuetega inimeste töölevõtmise kvoodi määramise suhteid Peterburi linna 27. mai 2003. aasta seadus N 280-25 "Puuetega inimeste töökohtade kvootide kohta aastal Peterburi." Selle seaduse kohaselt kehtestatakse enam kui 100 töötajaga organisatsioonidele puuetega inimeste palkamise kvoot 2,5% keskmisest töötajate arvust. Ja Leningradi oblastis on puuetega inimeste töökohtade pakkumise õiguslikud, majanduslikud ja organisatsioonilised alused kindlaks määratud Leningradi oblasti 15. oktoobri 2003. aasta regionaalseadusega N 74 untsi "Puuetega inimeste töökohtade kvootide kohta aastal Leningradi oblastis." Nimetatud seaduse alusel kehtestatakse Leningradi oblasti territooriumil asuvatele organisatsioonidele, olenemata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ja omandivormist, mille töötajate arv on üle 100 inimese, kvoot puuetega inimeste palkamiseks summas. 3% keskmisest töötajate arvust.

Märge. Pange tähele, et organisatsioonid ei peaks eraldama töökohti ainult puuetega inimeste töölevõtmiseks. Lisaks on neil kohustus esitada igakuiselt tööturuasutustele teavet töökohtade olemasolu ja vabade ametikohtade, loodud või eraldatud töökohtade kohta puuetega inimeste töölevõtmiseks vastavalt kehtestatud puuetega inimeste tööhõive kvoodile, sh. teave kohalike eeskirjade kohta, mis sisaldavad teavet andmete töökohtade kohta, mis vastavad puuetega inimeste palkamise kvoodile. Seda nõuab Art. Vene Föderatsiooni seaduse nr 25 N 1032-1.

Eritöökohad puuetega inimeste töölevõtmiseks on töökohad, mis nõuavad täiendavaid töökorralduslikke meetmeid, sealhulgas põhi- ja abiseadmete, tehniliste ja organisatsiooniliste seadmete, lisavarustuse ja tehniliste vahenditega varustamist, võttes arvesse tööjõu individuaalseid võimalusi. puuetega inimesed. Spetsiaalsed töökohad puuetega inimeste töötamiseks varustavad (varustavad) tööandjad, võttes arvesse puuetega inimeste funktsioonide häireid ja nende elutegevuse piiranguid vastavalt nende töökohtade sellistele seadmetele (seadmetele) esitatavatele põhinõuetele, mis on kindlaks määratud töökohtades. föderaalne täitevorgan, mis vastutab riikliku poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise ja rakendamise eest elanikkonna töö- ja sotsiaalkaitse valdkonnas.

Puuetega inimeste töölevõtmiseks vajalike eritööde miinimumarvu kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused iga ettevõtte, asutuse, organisatsiooni jaoks kehtestatud puuetega inimeste palkamise kvoodi piires (seaduse N 181-FZ artikkel 22). ).

Märge! Tööandja poolt puuetega inimeste töölevõtmiseks kehtestatud töökohtade loomise või töökohtade eraldamise kohustuse täitmata jätmise eest vastavalt kehtestatud puuetega inimeste töölevõtmise kvoodile kehtestatakse haldusvastutus.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku (edaspidi "Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik") punktis 5.42 sätestatud trahv selle haldusrikkumise eest, samuti puudega isiku kehtestatud kvoodi piires töölevõtmisest keeldumise eest. ametnikele 5000 kuni 10 000 rubla.

Põhjendamatu keeldumine puudega isiku töötuna arvelevõtmisest sama artikli kohaselt toob ametnikele kaasa haldustrahvi summas 5000 kuni 10 000 rubla.

Ja Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 19.7 näeb ette vastutuse riigiorganile (ametnikule) andmete (teabe) esitamata jätmise või mitteõigeaegse esitamise eest, mille esitamine on seadusega ette nähtud ja vajalik haldusõiguserikkumiste rakendamiseks. selle organi (ametniku) õigusliku tegevuse kohta, samuti riigiorganile (ametnikule) sellise teabe (teabe) esitamist mittetäielikul või moonutatud kujul, välja arvatud artiklis sätestatud juhtudel. 6.16, art. 4. osa. 14.28, art. Art. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8. Selle rikkumisega kaasneb hoiatus või haldustrahv:

Ametnikele - 300 kuni 500 rubla;

Juriidilistele isikutele - 3000 kuni 5000 rubla.

Sarnast karistust kohaldatakse riigiorganile (ametnikule) teabe (teabe) mittetäieliku või moonutatud kujul esitamise eest.

Järgmisena käsitleme töökohtade pakkumise korda Moskva 22. detsembri 2004. aasta seaduse N 90 "Töökohtade kvootide kohta" (edaspidi seadus N 90) ja Moskva töökohtade kvootide määruse alusel, mille on heaks kiitnud. Moskva valitsuse 4. augusti 2009. aasta dekreet N 742-PP (edaspidi - määrus N 742-PP). Kuid kõigepealt märgime, et Moskva tööandjate tegevust töökvootide osas koordineerib Moskva linna töö- ja tööhõiveosakond, nagu on märgitud määruses N 742-PP.

Töökvoodid vastavalt Art. Seaduse N 90 artikkel 2 viiakse läbi eelkõige föderaalsete meditsiiniliste ja sotsiaalsete ekspertide institutsioonide poolt puuetega inimeste jaoks Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil ja tingimustel.

Tööandjad, olenemata organisatsioonide organisatsioonilistest ja õiguslikest vormidest ning omandivormidest, välja arvatud puuetega inimeste avalik-õiguslikud ühendused ja nende poolt moodustatud organisatsioonid, sealhulgas äriühingud ja äriühingud, mille põhikapitali (aktsia-)kapital koosneb ettevõtte sissemaksest. avalik puuetega inimeste ühendus, organiseerida oma kuludega kvooditöölisi Moskva kohtades.

Puuetega inimeste töötamise kvoodi (edaspidi kvoot) täitmine on puuetega inimeste töölevõtmine tööandja poolt, kellel on töösoovitused, mis on kinnitatud töölepingu sõlmimisega, mille kehtivus 2010.a. jooksev kuu oli vähemalt 15 päeva.

Seega peavad tööandjad määruse N 742-PP punkti 2.1 kohaselt registreeruma ühe kuu jooksul pärast maksuametis riiklikku registreerimist Moskva riigikassas "Tööpakkumiste keskus" (edaspidi kvoodikeskus).

Kvoodikeskuses registreerimise fakti puudumine ei vabasta tööandjaid seadusega N 90 neile pandud kohustuste täitmisest.

Kvoodikeskuses registreerimisel peavad tööandjad esitama määruse N 742-PP punktis 2.2 nimetatud andmed ja notariaalselt tõestatud dokumendid.

Registreerimisel antakse tööandjale registreerimisnumber, mis märgitakse statistiliste aruannete esitamisel.

Tööandjatel on õigus need dokumendid esitada omal algatusel.

Juhime tähelepanu, et kõikidest registreerimisandmete muutumisest peab tööandja teavitama Kvoodikeskust, tööandja maksuametis registreerimise koha muutumisel tuleb tööandjal end uuesti registreerida Kvoodikeskuses ning Määruse N 742-PP punktiga 2.3 kehtestatud organisatsiooni, registrist kustutamise sündmus.

Registreerimine, ümberregistreerimine ja registrist kustutamine on tasuta (määruse N 742-PP punkt 2.3).

Põhineb Art. 2. osal. Seaduse N 90 artikli 4, määruse N 742-PP punkti 2.6 kohaselt peavad tööandjad looma või eraldama töökohti, eelkõige puuetega inimeste töölevõtmiseks. Lisaks peavad tööandjad looma või jaotama töökohti vastavalt kehtestatud kvoodile.

Märge! Art. Seaduse nr 90 3 kohaselt määratakse Moskva linnas tegutsevatele tööandjatele, kelle keskmine töötajate arv on üle 100 inimese, kvoot 4% keskmisest töötajate arvust: 2% - puuetega inimeste ja 2% - noorte kategooriate töölevõtmiseks, mis on sätestatud artikli 1. osas. Seaduse nr 90 p 2.

Samal ajal arvutab tööandja iseseisvalt kvoodi suuruse, võttes aluseks Moskva territooriumil töötavate töötajate keskmise arvu. Jooksva kuu keskmine töötajate arv arvutatakse statistikavaldkonnas volitatud föderaalse täitevorgani määratud viisil. Kvoodi arvelt hõivatud töötajate arvu arvutamisel ümardatakse nende arv alla täisväärtuseni.

Kui kvooditöökohtadel töötavate puuetega inimeste arv on suurem kui 2% keskmisest töötajate arvust, arvestatakse kvooditöökohtade arv artikli 1. osas nimetatud noorte kategooriate suhtes. 2, vähendatakse vastava summa võrra.

Töökohad loetakse loodud (eraldatuks), kui seal võetakse tööle puuetega kodanikke.

Vastavalt artikli 3. osale. Seaduse N 90 4. määruse nr 742-PP punkti 2.7 kohaselt teostavad kodanike töölevõtmist kehtestatud kvoodi arvel tööandjad iseseisvalt, võttes arvesse Moskva volitatud täitevorganite ettepanekuid tööhõive valdkonnas. elanikkonna sotsiaalkaitse, samuti puuetega inimeste ja noorte ühiskondlikud organisatsioonid.

Artikli 4 alusel. Seaduse N 90 4 määruse N 742-PP punkti 2.9 kohaselt on kvooditingimustele vastavad tööandjad kohustatud esitama Kvoodikeskusele andmeid kehtestatud kvoodi täitmise kohta kord kvartalis aruande esitamisele järgneva kuu 30. kuupäevaks. veerand. Tööandjad peavad esitama täpsustatud teabe vormil N 1-kvoot, mis on kinnitatud Moskva DTIZN-i 1. märtsi 2012. aasta korraldusega N 119 "Puuetega inimeste ja noorte töökohtade kvootide piirkondliku statistilise aruandluse korraldamise kohta ."

Märge. Juhime tähelepanu, et Kvoodikeskus koostab kokkuvõtlikke statistilisi ja muid aruandeid kehtestatud kvootide täitmise kohta tööandjate poolt, samuti ettepanekuid töökohtade kvootide kohta Moskva töö- ja tööhõiveosakonnale, kes koordineerib Moskvas töökvootidega seotud tööd (punkt 2.10 Sätted N). 742-PP).

Kvoodikeskuse koostatud statistilised aruanded, asjast huvitatud Moskva täitevorganite, avalike ja muude ühenduste ettepanekud esitatakse Moskva linna töö- ja tööhõiveosakonnale, kes koordineerib Moskvas töökohtade noteerimise tööd (määruse N punkt 2.11). 742-PP).

Kvoodikeskus teostab Moskva linna töö- ja tööhõiveosakonna nimel, mis koordineerib tööd Moskvas töökvootide alal, kontrolli eelkõige puuetega inimeste kvooditööle võtmise üle (määruse N 742 punkt 2.12). -PP).

Kvooditöökohtade loomise või jaotamise kohustuse täitmata jätmise korral võib tööandjale määrata halduskaristuse vastavalt Moskva haldusõiguserikkumiste seadustikule.

Niisiis, Art. Moskva linna 21. novembri 2007. aasta seaduse N 45 "Moskva linna haldusõiguserikkumiste seadustik" 2.2. kui tööandja ei täida Moskva õigusaktidega kehtestatud kohustust luua või eraldada kvoodikohaseid töökohti, toob kaasa kohustuse kehtestada haldustrahvi kohta:

Ametnikele summas 3000 kuni 5000 rubla;

Juriidilistele isikutele - 30 000 kuni 50 000 rubla.

Haldustrahvide summa kantakse Moskva eelarvesse või Moskva linnasiseste omavalitsuste eelarvetesse Moskva seaduses vastava majandusaasta Moskva eelarve kohta ettenähtud viisil.

Tuleb märkida, et Moskva linna seadus N 45 (nagu käesoleva seaduse preambulist tuleneb) kehtestab haldusvastutuse küsimuste eest, mis ei ole Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikuga Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni alla kuulunud, sealhulgas Vene Föderatsiooni seaduste ja muude normatiivaktidega sätestatud normide ja reeglite rikkumise eest.Moskva, Moskva kohalike omavalitsuste normatiivaktid.