Katso, mitä "budjetin ulkopuolinen rahasto" tarkoittaa muissa sanakirjoissa. Valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen budjetit: budjettivarojen muodostuslähteet ja käyttösuunnat

Se on muodostettu liittovaltion budjetin ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden talousarvioiden ulkopuolella ja tarkoitettu kansalaisten perustuslaillisten oikeuksien toteuttamiseen eläkkeisiin, sosiaalivakuutuksiin, sosiaaliturvaan työttömyyden varalta, terveydenhuoltoon ja sairaanhoitoon. Valtion budjetin ulkopuolisen rahaston kulut ja tulot muodostetaan liittovaltion laissa säädetyllä tavalla tai muulla Venäjän federaation budjettilaissa säädetyllä tavalla.

Venäjän federaation valtion budjetin ulkopuoliset varat ovat(Venäjän federaation budjettilain 144 artikla):

1. Venäjän federaation eläkerahasto;
2. Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahasto;
3. Liittovaltion pakollinen sairausvakuutusrahasto;
4. Venäjän federaation valtion työvoimarahasto. Valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen oikeudellinen asema, perustamis-, toiminta- ja likvidaatiomenettely määräytyvät asiaa koskevassa liittovaltion laissa.

Valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen varat ovat liittovaltion omistuksessa, kun taas näiden rahastojen varat eivät sisälly Venäjän federaation budjettijärjestelmän kaikkien tasojen talousarvioihin, eikä niitä voida poistaa.

Venäjän federaation valtion talousarvion ulkopuolisten varojen budjetit käsitellään ja hyväksytään liittovaltion yleiskokouksessa liittovaltion laeilla samanaikaisesti liittovaltion lain hyväksymisen kanssa seuraavan varainhoitovuoden liittovaltion talousarviosta (lain 145 §:n 2 kohta). Venäjän federaation budjettilaki). Venäjän federaation muodostavan yksikön toimeenpanoviranomaiset jättävät alueellisen valtion talousarvion ulkopuolisen rahaston talousarvion tämän muodostavan yksikön lainsäädäntöelinten (edustavien) elinten harkittavaksi samanaikaisesti, kun Venäjän federaation muodostavan yksikön lakiesitys esitetään. Venäjän federaation seuraavan varainhoitovuoden talousarviosta ja hyväksytään samanaikaisesti federaation muodostavan yksikön lain hyväksymisen kanssa seuraavan varainhoitovuoden talousarviosta.

Valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen tulot muodostuvat Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyistä pakollisista maksuista, yksityishenkilöiden ja oikeushenkilöiden vapaaehtoisista maksuista sekä muista Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyistä tuloista. Valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen budjeteille hyvitetään erityisten verojärjestelmien mukaisia ​​verotuloja vahvistettujen standardien mukaisesti.

Valtion talousarvion ulkopuolisia varoja voidaan käyttää vain tarkoituksiin, jotka on määritelty näiden rahastojen toimintaa koskevassa lainsäädännössä, näiden rahastojen talousarvioiden mukaisesti, jotka on hyväksytty liittovaltion laeilla, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden laeilla. .

Kertomuksen valtion budjetin ulkopuolisen rahaston talousarvion toteuttamisesta laatii vastaavan rahaston hallintoelin, ja Venäjän federaation hallitus toimittaa sen käsiteltäväksi ja hyväksyttäväksi liittovaltion edustajakokoukselle liittovaltion luonnoksen muodossa. laki. Samalla tavalla hyväksytään selvitys alueellisen valtion talousarvion ulkopuolisen rahaston talousarvion toteuttamisesta.

Valtion taloudellisten resurssien tehokkaampaa käyttöä varten voidaan perustaa erityisiä rahastorahastoja. Tällaisten rahastojen muodostaminen mahdollistaa merkittävien rahavarojen keskittämisen ja ohjaamisen tärkeimpien sosioekonomisten ongelmien ratkaisemiseen. Muodostettavat rahastot perustetaan säädöksen perusteella ja ne muodostetaan erikseen liittovaltion budjetista, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteista ja paikallisista budjeteista. Samalla ne sisältyvät Venäjän federaation budjettijärjestelmän rakenteeseen. Säätiöiden varat ovat liittovaltion omaisuutta, eikä niitä voida nostaa.

Valtion talousarvion ulkopuolisiin rahastoihin kuuluvat Venäjän federaation valtion budjetin ulkopuolisten rahastojen budjetit ja alueellisten valtion budjettirahastojen budjetit.

Venäjän federaation valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen budjetit sisältävät:

Venäjän federaation eläkerahaston talousarvio;

Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahaston talousarvio;

liittovaltion pakollisen sairausvakuutusrahaston talousarviosta.

Alueellisten valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen budjetit ovat alueellisten pakollisten sairausvakuutusrahastojen budjetit.

Seuraavat tulotyypit hyvitetään Venäjän federaation valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen talousarvioihin:

verotulot. Näitä ovat yhtenäinen sosiaalivero (Venäjän federaation verolaissa vahvistetuin prosenttiosuuksin) sekä tulot, jotka liittovaltion valtiovarainministeriöt jakavat Venäjän federaation budjettijärjestelmän talousarvioiden välillä ja jotka saadaan suoritetuista veroista. erityisillä verojärjestelmillä;

verottomat tulot. Niihin kuuluvat vakuutusmaksut, tulot tilapäisten ylijäämien sijoittamisesta, maksurästit, sakot, vakuutusmaksujen sakot, vahingonkorvausten seurauksena saadut määrät jne.;

maksuttomat kuitit. Ensinnäkin nämä sisältävät rahastoihin siirretyt budjetinväliset siirrot liittovaltion budjetista (Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjetit) sekä muut tulot.

Alueellisten valtion budjetin ulkopuolisten pakollisten sairausvakuutusrahastojen budjettitulot muodostetaan yhtenäisen sosiaaliveron kustannuksella Venäjän federaation verolaissa vahvistetun verokannan mukaisesti ja verovähennyksiä, joista määrätään erityisissä verojärjestelmissä vahvistettujen standardien mukaisesti. Art. Venäjän federaation budjettilaki 146. Valtion aluerahastojen budjettien tulot sisältävät rahastomaksurästit, sakot, sanktiot, vahingonkorvauksen seurauksena saadut määrät, tulot tilapäisesti vapaiden varojen sijoittamisesta valtion arvopapereihin, pankkitalletukset. Lisäksi liittovaltion pakollisen sairausvakuutusrahaston budjettien välisistä siirroista Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteista saadut varat, mukaan lukien tulot ei-työikäisen väestön pakollisen sairausvakuutuksen vakuutusmaksuina, hyvitetään vastikkeina.

Valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen talousarvioiden menot suoritetaan yksinomaan Venäjän federaation lainsäädännössä määriteltyihin tarkoituksiin, mukaan lukien lainsäädäntö tietyntyyppisistä pakollisista sosiaalivakuutuksista (eläke, sairausvakuutus) näiden rahastojen hyväksyttyjen talousarvioiden mukaisesti. liittovaltion laeilla, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden laeilla.

Valtion talousarvion ulkopuolisten varojen hallinnoinnista vastaavat erityiset elimet. Rahastojen hallintoelimet kehittävät rahastojen seuraavan tilikauden ja suunnittelukauden budjettiprojekteja ja esittävät ne liittovaltion toimeenpanevalle elimelle, joka kehittää valtion politiikkaa ja lainsäädäntöä terveydenhuollon ja sosiaalisen kehityksen alalla. Mainittu liittovaltion toimielin toimittaa valtion talousarvion ulkopuolisten varojen talousarvioesitykset vahvistetun menettelyn mukaisesti Venäjän federaation hallitukselle yhdessä liittovaltion lakiehdotuksen kanssa työtapaturmien ja ammattitautien ja muiden pakollisten sosiaalivakuutusten vakuutusmaksuista. asiakirjoja ja materiaaleja. Venäjän federaation valtiovarainministeriö osallistuu valtion ei-budjettirahastojen budjettiesitysten laatimiseen (Venäjän federaation budjettilain 165 artikla).

Venäjän federaation valtion talousarvion ulkopuolisten varojen budjetit esittää Venäjän federaation hallitus valtionduumalle, ja ne hyväksytään liittovaltion lakeina viimeistään seuraavan vuoden liittovaltion budjetista annetun liittovaltion lain hyväksymisen jälkeen. tilikausi ja suunnittelukausi. Siinä tapauksessa, että alijäämäinen valtion talousarvion ulkopuolisen rahaston talousarvioesitys esitetään, sen rahoituksen lähteet on hyväksyttävä.

Venäjän federaation valtion talousarvion ulkopuolisten varojen talousarviosta seuraavan varainhoitovuoden ja suunnittelukauden lain tärkeimmät ominaisuudet ovat seuraavat indikaattorit:

tulojen arvioitu kokonaismäärä, joka osoittaa tulot muista Venäjän federaation budjettijärjestelmän budjeteista;

kokonaiskulut;

valtion talousarvion ulkopuolisen rahaston budjettialijäämän enimmäismäärä ja sen rahoituksen lähteet tai valtion talousarvion ulkopuolisen rahaston budjettiylijäämän enimmäismäärä.

Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ylimmät toimeenpanoelimet jättävät alueellisten valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen talousarvioesitykset Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainsäädäntöelinten (edustavien) elinten käsiteltäväksi samaan aikaan kuin Venäjän federaation muodostavien yksiköiden talousarviota koskevat lakiehdotukset ja ne hyväksytään lakien muodossa viimeistään Venäjän federaation muodostavien yksiköiden talousarviota koskevien lakien hyväksymisen jälkeen. Menettely Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjettien ulkopuolisten aluerahastojen budjetteja koskevien lakiehdotusten käsittelemiseksi on vahvistettu Venäjän federaation vastaavien yksiköiden laeilla. Venäjän federaation tilikamari, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lakia säätävien (edustavien) valtion viranomaisten perustamat valtiontalouden valvontaelimet suorittavat vastaavasti Venäjän valtion talousarvion ulkopuolisten varojen talousarvioesityksen tarkastelun. Federaation ja alueellisen osavaltion budjetin ulkopuoliset rahastot. Osavaltion talousarvion ulkopuolisten rahastojen budjetteja koskevien liittovaltion lakien muutokset tehdään liittovaltion talousarviota koskevan liittovaltion lain muutoksille ja lisäyksille määrätyllä tavalla.

Venäjän federaation valtion budjetin ulkopuolisten rahastojen ja alueellisten valtion budjetin ulkopuolisten rahastojen talousarvioiden toteuttamiseen liittyvät kassapalvelut suorittavat liittovaltion valtiovarainministeriön elimet.

Rahastojen hallintoelimet laativat Venäjän federaation valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen talousarvioiden toteuttamista koskevat raportit ja toimittavat ne liittovaltion toimeenpanevalle elimelle, joka kehittää valtion politiikkaa ja lainsäädäntöä terveydenhuollon ja sosiaalisen kehityksen alalla. toimitetaan määrätyllä tavalla Venäjän federaation hallitukselle. Venäjän federaation hallituksen on lähetettävä nämä kertomukset Venäjän federaation kirjanpitokamarille ulkopuolista tarkastettaviksi budjettisäännössä asetetussa määräajassa. Tarkastettuaan kertomukset ja laatinut lausunnon kirjanpitokamari toimittaa nämä asiakirjat duumalle ja liittoneuvostolle sekä lähettää ne myös Venäjän federaation hallitukselle, joka toimittaa valtiolle raportit rahastojen talousarvioiden toteuttamisesta. Duuma samanaikaisesti liittovaltion lakiehdotuksen kanssa Venäjän federaation valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen talousarvioiden toteuttamisesta raportointivuonna ja muu budjettiraportointi. Venäjän federaation valtiovarainministeriö vahvistaa menettelyn kertomusten laatimiseksi valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen talousarvioiden toteuttamisesta.

Venäjän federaation valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen talousarvioiden toteuttamista koskevien vuosikertomusten tarkastelun tulosten perusteella valtionduuma hyväksyy tai hylkää ne. Raporttien hyväksyminen tai hylkääminen tapahtuu liittovaltion lain muodossa.

Raportin alueellisen valtion talousarvion ulkopuolisen rahaston toteuttamisesta laatii rahaston hallintoelin ja toimittaa sen Venäjän federaation muodostavan yksikön korkeimmalle valtion vallanpitäjille. Raportin tarkastuksen suorittaa Venäjän federaation perustavan yhteisön valtion varainhoidon valvontaelin, joka laatii siitä lausunnon ja toimittaa sen Venäjän perustavan yksikön lainsäädäntövaltaa (edustavalle) elimelle. Liitto. Venäjän federaation muodostavan yksikön ylin toimeenpaneva elin antaa kertomuksen alueellisen valtion talousarvion ulkopuolisen rahaston talousarvion toteuttamisesta Venäjän federaation muodostavan yksikön lainsäädäntöelimelle (edustavalle) valtiovallan elimelle. samanaikaisesti lakiesityksen kanssa alueellisen valtion talousarvion ulkopuolisen rahaston budjetin toteuttamisesta ja muusta budjettiraportoinnista budjettilain säädetyissä määräajoissa ...

Venäjän federaation valtion talousarvion ulkopuolisten varojen varojen käyttöä, mukaan lukien toimitettujen talousarvioiden välisten siirtojen käyttö, valvoo liittovaltion rahoitus- ja budjettivalvontapalvelu.

Aiheesta lisää § 29. Valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen käsite ja budjetit:

1. ERITYISOSA Osa I. Valtion- ja paikallisbudjetteja sekä budjetin ulkopuolisia rahastoja koskeva lainsäädäntö
2. Moduuli 2. Valtion ja kuntien (kuntien) talousarvioiden ja budjetin ulkopuolisten rahastojen lainsäädäntö
3. ERITYISOSA Osa I. Valtion- ja paikallisbudjetteja sekä budjetin ulkopuolisia rahastoja koskeva lainsäädäntö

Liittovaltion budjetin ulkopuolella muodostetaan valtion varoja, joita hallinnoivat Venäjän federaation valtion viranomaiset ja jotka on tarkoitettu kansalaisten perustuslaillisten oikeuksien toteuttamiseen: 1) sosiaaliturva iän mukaan; 2) sosiaaliturva sairauden, vamman, elättäjän menettämisen, lasten syntymän ja kasvatuksen vuoksi ja muissa Venäjän federaation sosiaaliturvalainsäädännössä säädetyissä tapauksissa; 3) sosiaaliturva työttömyyden varalta; 4) terveydenhuolto ja ilmainen sairaanhoito. Valtion budjetin ulkopuolisten rahastojen varat ovat liittovaltion omistuksessa. Ne eivät sisälly Venäjän federaation budjettijärjestelmän kaikkien tasojen talousarvioihin, eikä niitä voida peruuttaa.

Valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen talousarvioesitykset laativat näiden rahastojen hallintoelimet ja toimeenpanoviranomaiset jättävät ne lainsäädäntöelinten käsiteltäväksi osana asiakirjoja ja aineistoja, jotka toimitetaan samanaikaisesti seuraavan varainhoitovuoden vastaavien talousarvioesitysten kanssa. Venäjän federaation valtion budjetin ulkopuolisten rahastojen budjetit käsitellään ja hyväksytään liittovaltion yleiskokouksessa liittovaltion laeilla samanaikaisesti liittovaltion lain hyväksymisen kanssa seuraavan varainhoitovuoden liittovaltion talousarviosta. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset jättävät alueellisten valtioiden ei-budjettirahastojen talousarvioesitykset Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainsäädäntöelinten harkittavaksi samanaikaisesti Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lakiehdotusten jättämisen kanssa. Venäjän federaatiolle seuraavan varainhoitovuoden talousarviosta ja ne hyväksytään samanaikaisesti Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lain hyväksymisen kanssa seuraavan varainhoitovuoden talousarviosta.

Valtion budjetin ulkopuoliset varat Venäjän federaatiossa ovat 1. tammikuuta 2001 alkaen: 1. RF:n eläkerahasto (PF RF); 2. Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahasto (FSS RF); 3. Pakolliset sairausvakuutusrahastot (MHIF) - liittovaltion rahasto (FFOMS) ja aluerahastot (TFOMS) Venäjän federaation muodostaville yksiköille.

Jokaisella budjetin ulkopuolisella sosiaalirahastolla on laillisesti hyväksytty budjetti, tulot ja kulut. Valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen talousarvioesitykset laativat kyseisten rahastojen hallintoelimet, ja toimeenpanoviranomaiset jättävät ne lakia säätävien (edustavien) elinten käsiteltäväksi. Valtion budjetin ulkopuolisten rahastojen talousarvioiden toteuttamisesta vastaa liittovaltion valtiovarainministeriö.

Valtion budjetin ulkopuolisten rahastojen tulot muodostuu seuraavista syistä: 1) Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyt pakolliset maksut; 2) yksityishenkilöiden ja oikeushenkilöiden vapaaehtoiset maksut; 3) muut Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyt tulot. Pakollisten maksujen keräämisestä ja valvonnasta valtion talousarvion ulkopuolisiin rahastoihin vastaa sama toimeenpanoviranomainen, jolle on uskottu verojen kerääminen liittovaltion talousarvioon.

Valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen menot

Valtion talousarvion ulkopuolisten varojen käyttö suoritetaan vain tarkoituksiin, jotka on määritelty Venäjän federaation, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden, lainsäädännössä ja säännellään niiden toimintaa näiden rahastojen talousarvioiden mukaisesti, jotka on hyväksytty liittovaltion laeilla, laeilla. Venäjän federaation muodostavista yksiköistä. Valtion budjetin ulkopuolisten rahastojen talousarvioiden toteuttamisesta vastaa liittovaltion valtiovarainministeriö. Raportin valtion talousarvion ulkopuolisen rahaston talousarvion toteuttamisesta laatii rahaston hallintoelin, ja Venäjän federaation hallitus toimittaa sen liittovaltion edustajakokouksen käsiteltäväksi ja hyväksyttäväksi liittovaltion lain muodossa. Raportin alueellisen valtion budjetin ulkopuolisen rahaston talousarvion toteuttamisesta laatii rahaston hallinnointielin, ja Venäjän federaation muodostavan yksikön toimeenpaneva viranomainen toimittaa sen käsiteltäväksi ja hyväksyttäväksi perustavan yksikön lainsäädäntöelimelle. Venäjän federaation lain muodossa Venäjän federaation muodostavan yksikön lain muodossa.

ELÄKErahasto RF - suurin budjetin ulkopuolisista sosiaalirahastoista. Se otettiin voimaan 1. tammikuuta 1992 Venäjän federaation korkeimman neuvoston päätöksellä 27. joulukuuta 1991 nro 2122-L. Eläkerahaston budjetti on tällä hetkellä Venäjällä toiseksi suurin liittovaltion jälkeen. RF-eläkerahaston pääasiallinen tulonlähde ovat työnantajien ja työntekijöiden vakuutusmaksut. Työnantajat maksavat kuukausittain vakuutusmaksut samanaikaisesti, kun pankeista ja muista luottolaitoksista saadaan varoja työntekijöille kuluneelta kuukaudelta. Vakuutusmaksut Venäjän federaation eläkerahastoon veloitetaan kaikentyyppisistä ansiotuloista (tuloista) rahana tai luontoissuorituksina niiden rahoituksen lähteestä riippumatta, mukaan lukien kokopäiväiset, työntekijät, kausityöntekijät ja tilapäiset työntekijät sekä osa-aikatyöntekijöinä tai kerta-, satunnaista ja lyhytaikaista työtä... Luettelon maksuista, joista ei peritä vakuutusmaksuja Venäjän federaation eläkerahastoon, hyväksyy Venäjän federaation hallitus.

Venäjän federaation eläkerahaston päätehtävät itsenäisenä rahoitus- ja luottolaitoksena ovat vakuutusmaksujen kertyminen ja rahaston käyttö voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti. Vakuutusmaksujen maksaminen Venäjän federaation eläkerahastoon on pakollista, ne luokitellaan ensisijaisiksi maksuiksi ja sisältyvät tuotteiden (töiden, palvelujen) kustannuksiin. Työnantajien ja kansalaisten rahastoon maksamien vakuutusmaksujen maksumenettely ja tariffit vahvistetaan vuosittain Venäjän federaation lainsäädännöllä sen hallituksen ehdotuksesta.

Pakollisten maksujen lisäksi RF:n eläkerahaston budjettituloihin kuuluvat myös: RF:n eläkerahaston kautta kanavoidut liittovaltion budjettivarat valtion eläkkeiden ja etuuksien maksun kohdentamiseen; FSS RF:n rahastot; Venäjän federaation valtion työllisyysrahaston vapaat varat; Venäjän federaation valtion työllisyysrahaston korvaamat varat työttömien kansalaisten varhaiseläkkeiden maksamisesta; tulot pankkien RF-eläkerahaston tilien hoitamisesta; seuraamukset ja taloudelliset seuraamukset; oikeushenkilöiden ja yksityishenkilöiden vapaaehtoiset maksut.

Venäjän federaation eläkerahaston varoja käytetään maksamaan: valtion eläkkeet (iän, työiän mukaan, elättäjän menettämisen tapauksessa); työkyvyttömyyseläkkeet, sotilashenkilöstö; korvaukset eläkeläisille; aineellinen apu vanhuksille ja vammaisille; edut: 1,5–6-vuotiaille lapsille, yksinhuoltajaäideille; immuunikatovirustartunnan saaneille lapsille; Tšernobylin ydinvoimalan onnettomuuden uhrit ja muut maksut. Venäjän federaation eläkerahasto rahoittaa myös erilaisia ​​vammaisten, eläkeläisten, lasten sosiaalitukiohjelmia ja suorittaa kertaluonteisia käteismaksuja.

Tällä hetkellä Venäjän federaatiossa on meneillään eläkeuudistus, joka mahdollistaa siirtymisen jakoperusteisesta sosiaaliturvajärjestelmästä eläkkeiden kasautuvaan rahoitukseen. Eläkeuudistus on suunnattu ensisijaisesti vuonna 1967 syntyneille ja sitä nuoremmille. Venäjän federaatiossa oli pitkään jako-eläkejärjestelmä, mutta sitä ei voida pitää tehokkaana etenkään nykyisessä demografisessa tilanteessa - vanhusten määrän kasvussa ja eläkeläisten määrän vähenemisessä. työntekijöitä. Eläkeuudistus Venäjän federaatiossa alkoi 01.01.2002 ja maassa on tällä hetkellä sekaeläkejärjestelmä, mutta vähitellen Venäjän federaation uudistuksen aikana se siirtyy rahastoivaan järjestelmään, jossa Eläkekassan rooli valtion rahoitusjärjestelmässä on erilainen. Jakelujärjestelmässä työssäkäyvän väestön varat jaettiin uudelleen PF RF:n kautta ei-työikäisen väestön hyväksi, ja rahastoivassa järjestelmässä jokainen työntekijä on ensisijaisesti riippuvainen työelämänsä aikana kertyneistä varoista.

RF:N SOSIAALIVAKUUTUSRAHASTO on suunniteltu edistämään sellaisten henkilöiden aineellista turvallisuutta, jotka useista syistä eivät ole mukana työprosessissa. Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahasto hoitaa Venäjän federaation valtion sosiaalivakuutuksen varoja. Rahaston varat ovat valtion omaisuutta, ne eivät sisälly vastaavien tasojen budjetteihin, eikä muita varoja ole nostettavissa. Venäjän federaation FSS:n talousarvion ja sen täytäntöönpanoraportin hyväksyy Venäjän federaation hallitus sekä rahaston alue- ja keskustoimistojen budjetit,

Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahasto (FSS RF) on keskitetty taloudellisten resurssien rahasto, joka on tarkoitettu toimeentulotuen ja sosiaalipalvelujen tarjoamiseen. Tämä on Venäjän federaation toiseksi tärkein budjetin ulkopuolinen sosiaalirahasto. Rahasto perustettiin Venäjän federaation presidentin 26. heinäkuuta 1992 antaman asetuksen mukaisesti. FSS tarjoaa Venäjän federaation kansalaisille sosiaaliset takuut Venäjän federaation lainsäädännön mukaisten vakuutusriskien ilmetessä. . Venäjän federaation FSS:n rahoittamat sosiaalivakuutusriskit ovat 1. tilapäinen työkyvyttömyys; 2. työtapaturmat ja ammattitaudit; 3. äitiys; 4. vammaisuus; 5. elättäjän menetys; 6. vakuutetun tai hänen huollettavanaan olevien vammaisten perheenjäsenten kuolema.

Säätiön päätehtävät : valtion takaamien etuuksien tarjoaminen; osallistuminen työntekijöiden terveyden suojelua koskevien valtion ohjelmien kehittämiseen ja täytäntöönpanoon; toimenpiteiden valmistelu sosiaaliturvan parantamiseksi. FSS RF, kuten PF RF, on itsenäinen ja tarkasti kohdistettu. FSS on olemassa sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseksi, jos kansalaisille tulee tiettyjä vakuutusriskejä. Se on tarkoitettu erilaisten etuuksien maksujen rahoittamiseen: tilapäisen työkyvyttömyyden etuja, lapsen hoitoetuja puolentoista vuoden ikään asti, työtapaturman ja ammattitaudin etuja, hautausavustuksia, raskaus- ja synnytysetuja. , etuudet lapsen syntymästä jne. muut. Venäjän federaation FSS maksaa tilapäisiä työkyvyttömyysetuuksia 1.1.2005 alkaen, ei kokonaan, mutta kahta ensimmäistä sairauslomapäivää lukuun ottamatta, koska työnantajat maksavat kaksi ensimmäistä sairausloman päivää omalla kustannuksellaan. .

Venäjän federaation pakolliset sairausvakuutuskassat Ovatko keskitetyt rahoituslähteet sairausvakuutustarkoituksiin. MHIF RF:llä on merkittävä paikka budjetin ulkopuolisten sosiaalisten rahastojen rakenteessa. Rahastot varmistavat pakollisen sairausvakuutuksen varojen kertymisen, valtion pakollisen sairausvakuutusjärjestelmän rahoituksen.

MHIF on jaettu liittovaltion ja alueellisiin rahastoihin:

1. PAKOLLISEN SAIRAUSVAKUUTUKSEN LIITTOrahasto - muodostettu 28. kesäkuuta 1991 päivätyn lain "Kansalaisten pakollisesta sairausvakuutuksesta RSFSR:ssä" mukaisesti. FFOMS - toteuttaa valtion politiikkaa kansalaisten pakollisen sairausvakuutuksen alalla osana valtion sosiaalivakuutusta. Rahasto on itsenäinen valtion voittoa tavoittelematon rahoitus- ja luottolaitos. FFOMS on oikeushenkilö, jolla on itsenäinen tase, erillinen omaisuus, tilit keskuspankissa ja muissa luottolaitoksissa, nimellinen sinetti, leimat ja vakiintuneen muodon kirjelomakkeet.

2. PAKOLLISEN SAIRAUSVAKUUTUKSEN ALUEELLISET RAHASTOT - on luotu Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lakien mukaisesti. TFOMI ovat itsenäisiä valtion voittoa tavoittelemattomia rahoitus- ja luottolaitoksia. TFOMS ovat oikeushenkilöitä, jotka ovat vastuussa Venäjän federaation muodostavien yksiköiden asianomaisille edustajille ja toimeenpanoviranomaisille.

Pakollinen sairausvakuutus (MHI) tarjoaa kaikille Venäjän federaation kansalaisille yhtäläiset mahdollisuudet saada lääketieteellistä ja farmaseuttista hoitoa pakollisten sairausvakuutusohjelmien kustannuksella. Pakollinen sairausvakuutus on yleinen ja sitä toteutetaan pakollisen sairausvakuutuksen yhtenäisten sääntöjen ja ohjelmien mukaisesti. Ohjelmat sisältävät "taatun" määrän ja ehdot lääketieteellisen ja huumeavun tarjoamiselle kansalaisille. Pakollisen sairausvakuutuksen perusteella vakuutettuja ovat: ei-työvoimainen väestö (eläkeläiset, lapset, opiskelijat, vammaiset, työttömät) - julkiset viranomaiset kaikilla tasoilla; työssäkäyvälle väestölle - työnantajat (yritykset, laitokset, järjestöt, itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivat henkilöt). Asiakirja, joka takaa henkilölle CHI:n mukaisen sairaanhoidon, on vakuutus. Kaikille Venäjän federaation kansalaisille asuin- tai työpaikallaan annetaan vakuutus, mikä tarkoittaa, että kansalainen saa ilmaisen "taatun määrän lääketieteellisiä palveluita". "Taattu volyymi" on ainakin "ambulanssi", akuuttien sairauksien hoito, raskaana olevien naisten ja synnytysten huoltopalvelut, lasten, eläkeläisten, vammaisten avustaminen.

Vakuutuksenottajat siirtävät vakuutusmaksunsa FFOMS:lle ja TFOMS:lle. TFOMS siirtää varoja sairausvakuutusorganisaatioiden (CMO) käsiin. SMO:t ovat organisaatioita, joilla on valtion lupa (lisenssi) sairausvakuutuksen harjoittamiseen. Yhteiset markkinajärjestöt maksavat lääketieteellisille laitoksille rahaa kansalaisten hoidosta.

Verotulot, verottomat tulot ja vastikkeetta saadut tulot, muut tulot siirretään valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen budjetteihin. Rahastojen vakuutusmaksut ja niiden maksamisesta syntyvä suhde ovat veroluonteisia. Maksuprosentit ovat valtion asettamia ja ne ovat pakollisia.

Budjetin ulkopuolisten rahastojen rahavarat ovat valtion omistuksessa. Niitä ei sisällytetä budjetteihin eikä muihin varoihin, eikä niitä voida peruuttaa sellaisiin tarkoituksiin, joista ei ole nimenomaisesti säädetty laissa.

Budjetin ulkopuolisten rahastojen varojen käyttö tapahtuu valtioneuvoston tai erityisesti valtuutetun toimielimen (rahaston hallituksen) määräyksestä.

Valtion talousarvion ulkopuolisten varojen käyttö suoritetaan yksinomaan tarkoituksiin, jotka on määritelty Venäjän federaation, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden, niiden toimintaa säätelevän lainsäädännön mukaisesti, näiden rahastojen talousarvioiden mukaisesti, jotka on hyväksytty liittovaltion laeilla, Venäjän federaation taloushallinnon muodostavien yksiköiden lait. Rahan kiertokulku. Luotto: Oppikirja yliopistoille / Toim. LA. Drobozina. - M .: Rahoitus: UNITY, 2007 ..

Huomattava osa valtion käytettävissä olevista taloudellisista resursseista mobilisoidaan budjetin ulkopuolisiin rahastoihin. Tällä hetkellä valtion budjetin ulkopuolisten rahastojen saamien varojen osuus valtion rahoitusvaroista on noin 12 %. Näiden rahastojen saamien varojen määrää kuvaavat taulukon tiedot.

Taulukko 3. - Venäjän federaation budjettijärjestelmän tulot, mukaan lukien valtion talousarvion ulkopuoliset varat tammi-heinäkuulta 2007-2008.

Taulukossa 3 on tietoja Venäjän federaation budjetti- ja budjettirahastojen tulojen rakenteesta vuosille 2007-2008. Näiden tietojen perusteella rakennettiin kaavio 1, josta voidaan nähdä, että tulot budjetin ulkopuolisiin rahastoihin ovat kasvussa.

Kaavio 1 Venäjän federaation budjetin ja budjetin ulkopuolisten rahastojen tulojen dynamiikka ja rakenne.

Kaavio 2. Tulojen rakenne Venäjän federaation tärkeimmille budjetin ulkopuolisille rahastoille vuonna 2007.

Kaavio 3. Venäjän federaation tärkeimpien budjetin ulkopuolisten rahastojen tulojen rakenne vuonna 2008.

Valtion talousarvion ulkopuolisten sosiaalirahastojen merkittävin rahoituslähde on yhtenäinen sosiaalivero. (Venäjän federaation verolain 24 luku, toinen osa)

Yhtenäisen sosiaaliveron maksajia ovat oikeushenkilöt ja yksityishenkilöt, jotka suorittavat maksuja kansalaisille, yksityisyrittäjille ja lakimiehille. Verotuksen kohteena ovat työ- ja siviilioikeudellisten sopimusten perusteella henkilöille maksettavat korvaukset tai kansalaisten yrittäjyydestä saadut tulot. Yhtenäisen sosiaaliveron määrät eriytetään regressiivisessä asteikossa vakuutetuille työntekijöille suoritettujen maksujen määrän mukaan.

Yhtenäinen sosiaalivero hyvitetään liittovaltion budjetin tuloihin (joista osa lähetetään sitten Venäjän eläkerahaston budjettiin työeläkkeen perusosan maksamiseksi) ja valtion budjetin ulkopuolisten rahastojen tuloihin.

On huomioitava, että yhtenäisen sosiaaliveron laskemista ja maksamista varten on vahvistettu regressiivinen veroasteasteikko ja maksujen jakautuminen eri rahastojen kesken maksettujen tulojen määrästä riippuen. Kaikille veronmaksajaryhmille regressiivisen laskennan ja maksamisen pääperiaate säilyy - mitä suurempi verotettavan tulon määrä, sitä alhaisempi veroaste. Veron määrä asteikon eri luokissa vaihtelee myös veronmaksajatyypin mukaan. On olemassa menettely erilaisten maksulaskelmien suorittamiseksi tuotantoa (paitsi maataloustuotteiden tuotantoa) harjoittaville veronmaksajille, maataloustuotteiden tuotantoa harjoittaville veronmaksajille-työnantajille, veronmaksajille: perinteistä toimintaa harjoittaville yksittäisille yrittäjille, klaani- tai perheyhteisöille. talouden aloilla, talonpoikaisten (maatila) tilojen johtajat, veronmaksajille-lakimiehet.

Yhtenäisen sosiaaliveron määrän laskee ja maksaa veronmaksaja erikseen kunkin rahaston osalta ja se määräytyy prosentteina veron perusteesta.

Veronmaksajiin - järjestöihin, lukuun ottamatta maataloustuotteiden tuotantoa harjoittavia työnantajia, heimoja, pohjoisen pienkansojen perheyhteisöjä, jotka harjoittavat perinteisiä elinkeinoaloja, sekä talonpoikais (viljelijä) kotitalouksia, sovelletaan seuraavia verokantoja :

Perustelut: artiklan 1 kohta. Venäjän federaation verolain 241 §;

Venäjän julkisen talouden uudistus 1990-luvulla. liittyy budjetin ulkopuolisten rahastojen syntymiseen. Niiden luominen on välttämätöntä useiden elintärkeiden taloudellisten ja sosiaalisten tehtävien ratkaisemiseksi. Joten erityisesti he puhuivat ensinnäkin vakaan eläke-, sairaus- ja sosiaalivakuutusjärjestelmän muodostamisesta.

Budjetin ulkopuoliset rahastot toimivat vakaana ja pitkällä aikavälillä ennustettavana rahoituslähteenä yhteiskunnan erityisten sosiaalisten tarpeiden rahoittamiseen. Niille on ominaista selkeä tulolähteiden yhdistäminen, tiukasti kohdennettu varojen käyttö.

Budjetin ulkopuoliset rahastot ovat tärkeä lenkki julkisen (keskitetyn) rahoituksen järjestelmässä. Valtion budjetin ulkopuolinen rahasto on rahastojen rahasto, joka on muodostettu liittovaltion budjetin ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden talousarvioiden ulkopuolella. Valtion talousarvion ulkopuolisten sosiaalirahastojen varat on tarkoitettu kansalaisten perustuslaillisten oikeuksien toteuttamiseen sosiaaliturvaan iän mukaan, sairauden, vamman, elättäjän menettämisen, lasten syntymän ja muissa tapauksissa sosiaaliturvaan. turvallisuus, terveydensuojelu ja ilmainen sairaanhoito.

Venäjän federaation valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen budjetit hyväksyy liittovaltion edustajakokous liittovaltion laeilla. Valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen tulot muodostuvat pääosin yhtenäisen sosiaaliveron pakollisista maksuista. Valtion budjetin ulkopuolisia varoja ovat mm.
Venäjän federaation eläkerahasto;
sosiaalivakuutusrahasto;
Liittovaltion ja alueelliset pakolliset sairausvakuutuskassat.

Vuodesta 1993 vuoteen 2000 Venäjän federaation valtion työvoimarahasto oli myös olemassa Venäjän federaatiossa. Rahaston varoilla oli tarkoitus rahoittaa valtion työllisyyspolitiikan kehittämiseen ja toteuttamiseen liittyviä toimia. Tämän rahaston pääasiallinen tulonlähde olivat työnantajien maksut, jotka laskettiin prosentteina kertyneestä palkasta kaikilla perusteilla. Tämä rahasto on kuitenkin lakannut olemasta 1. tammikuuta 2001 lähtien. Tältä osin työttömien kansalaisten ammatilliseen koulutukseen ja uudelleenkoulutukseen, julkisten töiden järjestämiseen, työttömyysetuuksien maksamiseen, työvoimapalvelujen ylläpitoon jne. liittyvien toimien kustannukset rahoitetaan eri tasojen budjeteista. Venäjän federaation budjettijärjestelmä. Pakollisia sairausvakuutusrahastoja on perustettu liittovaltion ja alueellisella tasolla.

Valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen talousarvioesitykset laaditaan rahastojen hallintoelinten toimesta seuraavalle tilikaudelle ja suunnittelukaudelle. Ne toimitetaan liittovaltion toimeenpanevalle elimelle, joka vastaa valtion politiikan ja oikeudellisen sääntelyn muotoilusta terveydenhuollon ja sosiaalisen kehityksen alalla.

Osavaltion talousarvion ulkopuolisten rahastojen budjetit hyväksytään liittovaltion lakien muodossa hallituksen esityksestä. Jos heillä on alijäämä, he hyväksyvät budjettialijäämän rahoituslähteet. Valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen talousarvioesityksen tulee sisältää tulo- ja menoindikaattorit. Luonnokset lähetetään Venäjän federaation presidentille, liittoneuvostolle, muille lainsäädäntäaloitteen kohteille, valtionduuman komiteoille huomautuksia ja ehdotuksia varten sekä Venäjän federaation talousosastolle päättämistä varten.

Valtionduuma esittää Venäjän federaation valtion talousarvion ulkopuolisten varojen talousarvioesitykset erityiskomitealle. Näitä luonnoksia on käsiteltävä ensimmäisessä käsittelyssä ennen liittovaltion talousarviota koskevan liittovaltion lakiehdotuksen käsittelyä toisessa käsittelyssä. Kulut on jaettu pääluokkiin, alaluokkiin, tavoiteeriin ja budjettimenotyyppeihin.

Valtionduuma käsittelee Venäjän federaation valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen budjetteja koskevat liittovaltion lakiehdotukset toisessa käsittelyssä 35 päivän kuluessa niiden hyväksymisestä ensimmäisessä käsittelyssä ja 15 päivän kuluessa kolmannessa käsittelyssä. Sitten ne toimitetaan liittoneuvoston käsiteltäväksi.

Aluevaltioiden budjetin ulkopuolisten rahastojen talousarvioesitykset toimitetaan Liiton muodostavien yksiköiden lainsäädäntöelinten käsiteltäväksi samanaikaisesti muodostavien yksiköiden talousarvioita koskevien lakiesitysten kanssa. Venäjän federaation taloushallinto, valtion varainhoidon valvontaelimet, tutkivat nämä talousarvioesitykset.

Valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen talousarvioiden menot suoritetaan yksinomaan laissa määrättyihin tarkoituksiin. Liittovaltion valtiovarainministeriön elimet suorittavat käteispalveluja budjettiensa toteuttamiseksi.

Näin ollen valtion talousarvion ulkopuoliset varat ovat valtion raharahastojen varoja, jotka on muodostettu budjetin ulkopuolella ja joita hallinnoivat Venäjän federaation valtion viranomaiset ja jotka on tarkoitettu rahoittamaan yleisen liittovaltion tai alueellisen tarkoituksen erityisiä sosiaalisia tarpeita.

Budjetin ulkopuoliset rahastot institutionaalisina rakenteina ovat itsenäisiä rahoitus- ja luottolaitoksia. Tällä riippumattomuudella on tosin omat ominaisuutensa ja se eroaa merkittävästi erilaisten juridisten muotojen ja omistusmuotojen yritysten ja organisaatioiden taloudellisesta ja rahoituksellisesta riippumattomuudesta.

Budjetin ulkopuolisista rahastoista suurin ja yksi Venäjän tärkeimmistä sosiaalisista instituutioista on Venäjän federaation eläkerahasto.

Venäjän federaation eläkerahasto perustettiin valtion eläkerahoituksen hoitamista varten Venäjän federaatiossa. Samalla ratkaistiin kaksi pohjimmiltaan tärkeää tehtävää: 1) eläkejärjestelmän varat poistettiin konsernibudjetista; 2) niistä tuli itsenäisen budjetointiprosessin piiri.

Eläkkeiden maksujen pääasiallisena rahoituslähteenä ovat olleet vakuutusmaksut ja työnantajien suorittamat maksut. Tästä johtuen valtion eläkeläisten velvoitteiden täyttämisen lähde ei ollut valtion budjetti, vaan vakuutusmaksu.

Eläkeuudistuksen tavoitteena on muuttaa olemassa olevaa jako-jakojärjestelmää eläkkeiden laskentaan, täydentää sitä rahastoivalla osalla ja henkilökohtaisella kirjanpidolla jokaiselle kansalaiselle valtion vakuutusvelvollisuuksista.

Eläkeuudistuksen mekanismi maassa muuttui vuonna 2002 (lait "Työeläkkeistä Venäjän federaatiossa", päivätty 17. joulukuuta 2001 nro 173-FZ, "Valtion eläketurvasta Venäjän federaatiossa", päivätty 15. joulukuuta 2001, nro 166-FZ , "Pakollisesta eläkevakuutuksesta Venäjän federaatiossa", 15.12.2001, nro 167-FZ, "Varojen sijoittamisesta työeläkkeen rahastoivan osan rahoittamiseen Venäjän federaatiossa", 24.7.2002, nro 111-FZ).

Vuoteen 2002 asti maassamme toimi jako-jako-eläkejärjestelmä, jonka puitteissa työnantaja siirsi kaikki eläketurvaan osoitetut varat Venäjän federaation eläkerahastoon. Lisäksi he eivät osallistuneet investointiprosessiin, vaan ne jaettiin välittömästi kaikille kansalaisille.

Uudistuksen päätehtävänä on saavuttaa eläkejärjestelmän pitkän aikavälin taloudellinen tasapaino, nostaa kansalaisten eläketurvaa ja luoda vakaa lisätulolähde sosiaalijärjestelmälle.

Yksilöllisesti räätälöidyn kirjanpidon käyttöönotto valtion eläkevakuutusjärjestelmässä johtuu seuraavista tekijöistä:
edellytysten luominen eläkkeiden määräämiselle kunkin vakuutetun työn tulosten mukaisesti;
varmistetaan eläkkeen suuruuden määräävien palvelusaikaa ja ansioita koskevien tietojen luotettavuus sen määräytymisen yhteydessä;
tietopohjan luominen eläkelainsäädännön toimeenpanoa ja parantamista varten, eläkkeiden määrääminen vakuutettujen palvelusajan ja vakuutusmaksujen perusteella;
vakuutettujen kiinnostuksen kehittäminen vakuutusmaksujen maksamiseen Venäjän federaation eläkerahastoon;
Vakuutettujen valtion- ja työeläkkeiden myöntämismenettelyn yksinkertaistaminen ja nopeuttaminen.

Venäjän federaation eläkerahasto avaa jokaiselle vakuutetulle henkilökohtaisen henkilökohtaisen tilin, jolla on pysyvä vakuutusnumero. Venäjän federaation eläkerahasto ja sen alueelliset elimet myöntävät jokaiselle vakuutetulle valtion eläkevakuutuksen vakuutustodistuksen, joka sisältää vakuutusnumeron ja henkilötiedot.

Eläkeuudistuksen seurauksena itse eläke alkoi koostua kolmesta osasta: perus-, vakuutus- ja rahastoiva.

Eläkkeen perusosa on valtion takaama ja määräytyy kiinteänä, kaikille samansuuruisena. Työeläkkeen korotettu perusosa määrätään 80 vuoden iässä, huollettavien läsnäollessa sekä 1. ryhmän vammaisille kansalaisille. Rahoitus työeläkkeen perusosan maksamiseen suoritetaan liittovaltion budjettiin siirretyn yhtenäisen sosiaaliveron summien kustannuksella.

Työeläkkeen perusosan koko indeksoidaan ottaen huomioon inflaation kasvuvauhti federaation budjetissa ja Venäjän federaation eläkerahaston vastaavan tilikauden talousarviossa tähän tarkoitukseen varatuissa rahastoissa. Indeksointikertoimen ja sen tiheyden määrää Venäjän federaation hallitus.

Eläkkeen vakuutusosa riippuu suoraan työsuhteen pituudesta ja palkasta, ja vuodesta 2002 lähtien - tietyn henkilön henkilökohtaiselle tilille eläkekassaan saatujen vakuutusmaksujen määrästä. Työn aikana muodostuu kuukausittaisten vakuutusosuuden rahoitukseen liittyvien vähennysten perusteella ns. arvioitu eläkepääoma eli eläkkeen vakuutusosuuden laskennassa käytetty arvo.

Työeläkkeen vakuutusosa = Arvioitu eläkepääoma / Eläkkeen odotetun maksuajan kuukausien lukumäärä.

Mutta fyysisesti tätä rahaa ei kerry tietyn henkilön tilille, vaan se menee maksuihin muille eläkeläisille. Venäjän federaation hallitus määrittää työeläkkeen vakuutusosan koon indeksointikertoimen vastaavan ajanjakson hintojen nousun tason perusteella, eikä se voi ylittää perusosan koon indeksointikerrointa. työeläke samalta ajalta. Inflaatiosta riippuen vakuutustilille hyvitettävät vähennykset voidaan indeksoida yhdestä neljään kertaan vuodessa.

Eläkkeen rahastoitu osa riippuu palkasta ja kertyneen rahaston sijoitustuloista. Toisin kuin eläkkeen jako-osaa, sen rahastoitua osaa ei käytetä nykyisille eläkkeensaajille suoritettaviin maksuihin, vaan se kerätään Venäjän federaation eläkerahaston henkilökohtaisen tilin erityisosaan. Näitä varoja hoitaa henkilön valinnasta riippuen julkinen tai yksityinen rahastoyhtiö, joka sijoittaa ne arvopaperimarkkinoille eläkepääoman korottamiseksi. Eläkkeen rahastoitu osa ja se, kuinka paljon tietyn henkilön eläkepääoma kasvaa, riippuu siitä, minkä rahastoyhtiön kansalainen tänään valitsee.

Eläkerahastolla on vertikaalisesti integroitu rakenne, ja se koostuu eläkerahastojen toimistoista liittovaltion piireissä ja eläkerahaston toimistoista tietyillä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden alueilla (piirit, kaupungit). Venäjän eläkerahaston hallinnoinnista vastaavat rahaston hallitus ja sen pysyvä toimeenpaneva elin - johtokunta. Hallituksen puheenjohtajana toimii puheenjohtaja, jonka hallitus nimittää ja erottaa.

Rahaston hallitus vastaa tehtäviensä hoitamisesta, päättää pitkäaikaisista ja ajankohtaisista tehtävistä, valtioiden rakenteesta, laatii talousarvioesityksen, ennakkoarvion rahaston ja sen toimielinten kustannuksista, laatii niistä selvitykset. Eläkekassan hallitus nimittää ja erottaa toiminnanjohtajan ja hänen sijaisensa, tarkastuslautakunnan puheenjohtajan ja sen toimipisteiden johtajat, osallistuu valtioiden välisten ja kansainvälisten eläkesopimusten ja sopimusten kehittämiseen.

Eläkerahasto tarjoaa:
vakuutusmaksujen kohdennettu kerääminen ja kertyminen sekä niihin liittyvien kustannusten rahoittaminen;
eläkerahaston pääomittaminen sekä yksityishenkilöiden ja oikeushenkilöiden vapaaehtoisten maksujen houkutteleminen;
Vakuutettujen henkilökohtaisten asiakirjojen järjestäminen ja ylläpito;
tietopankin järjestäminen ja ylläpito kaikille eläkerahaston vakuutusmaksujen maksajaryhmille;
valtioiden välinen ja kansainvälinen yhteistyö;
tutkimustyön tekeminen valtion eläkevakuutuksen alalla jne.

Rahaston varat ja muut varat ovat Venäjän federaation valtion omaisuutta. Eläkekassan varat eivät sisälly budjetteihin ja muihin rahastoihin. Venäjän federaation eläkerahaston budjetti ja kertomus sen täytäntöönpanosta hyväksytään vuosittaisilla liittovaltion laeilla.

Eläkerahaston rahastot muodostetaan seuraavista lähteistä:
liittovaltion valtiovarainministeriön Venäjän federaation budjettijärjestelmän talousarvioiden välillä jakamat verotulot yksinkertaistetun verojärjestelmän soveltamisen yhteydessä perittävästä vähimmäisverosta;
vakuutusmaksut pakollista eläkevakuutusta varten;
budjettien väliset siirrot liittovaltion budjetista;
sakkojen ja muiden taloudellisten sanktioiden määrät;
tulot eläkerahaston tilapäisesti vapaiden varojen sijoittamisesta;
yksityishenkilöiden ja oikeushenkilöiden vapaaehtoiset maksut;
muut kuitit.

UST:n tarkoituksena on kerätä varoja kansalaisten oikeuksien toteuttamiseen valtion eläke- ja sosiaaliturvaan (vakuutus) ja sairaanhoitoon. UST-maksajien joukossa:
1) henkilöt, jotka suorittavat maksuja organisaation yksityishenkilöille; yksittäiset yrittäjät; henkilöt, joita ei tunnusteta yksittäisiksi yrittäjiksi;
2) yksityisyrittäjät, asianajajat, notaarit yksityisessä ammatissa.
Samanaikaisesti Venäjän federaation eläkerahastoon suoritettavien UST-maksujen enimmäismäärät (perus) (maksujen määrällä enintään 280 tuhatta ruplaa kalenterivuodessa) vahvistetaan seuraavasti:
työnantajajärjestöt - 20 % veron perusteesta;
maataloustuottajille, kansantaide- ja käsityöjärjestöille - 15,8 %;
yksittäisille yrittäjille - 7,3 %;
asianajajat ja notaarit yksityisessä ammatissa - 5,3 %;
yksittäisille yrittäjille - 29 080 ruplaa. + 2% yli 600 000 ruplan määrästä.

Venäjän federaation eläkerahaston pääasiallisiin käyttöalueisiin kuuluvat seuraavat maksut: valtion eläkkeet vanhuus-, työskentely-, eläkkeensaajien menettämisestä, työkyvyttömyydestä sekä korvaukset eläkeläisille, aineellinen apu vanhuksille ja vammaiset; puolentoista - kuuden vuoden ikäisten lasten avustukset; kertakorvausten maksaminen jne. Ne sisältävät rahaston kuluissa lueteltujen lisäksi Eläkekassan nykyisen toiminnan taloudellisen ja aineellisen ja teknisen tuen.

Pakollisen eläkevakuutuksen kohteina ovat liittovaltion hallintoelimet, vakuutuksenottajat, vakuutuksenantajat ja vakuutetut. Venäjän federaation pakollisen eläkevakuutuksen suorittaa vakuutuksenantaja, joka on Venäjän federaation eläkerahasto. Eläkekassa (valtion laitos) ja sen alueelliset elimet muodostavat yhden keskitetyn pakollisten eläkevakuutusrahastojen hallinnointielinten järjestelmän. Valtiolla on toissijainen vastuu Venäjän federaation eläkerahaston velvoitteista vakuutettuja kohtaan.

Tarkastellaan Venäjän federaation eläkejärjestelmän peruskäsitteitä.

Pakollinen eläkevakuutus on valtion luoma oikeudellisten, taloudellisten ja organisatoristen toimenpiteiden järjestelmä, jonka tarkoituksena on korvata kansalaisille vakuutetun hyväksi suoritetut maksut, palkkiot heidän saamistaan ​​tuloista ennen pakollisen vakuutussuojan perustamista.

Pakollinen vakuutusturva on vakuutuksenantajan velvoitteiden täyttämistä vakuutettua kohtaan vakuutustapahtuman sattuessa maksamalla työ- tai valtioneläkettä, sosiaalietuuksia.

Pakolliset eläkevakuutusrahastot ovat rahastoja, joita hoitaa pakollinen eläkevakuutusyhtiö.

Pakollisen eläkevakuutuksen vakuutusmaksut ovat yksilöllisesti korvattavia pakollisia maksuja eläkekassan talousarvioon henkilökohtaiseen tarkoitukseen, joka varmistaa kansalaisen oikeuden saada pakollista eläkevakuutusta, jonka määrä vastaa hänen kirjattua vakuutusmaksua. henkilökohtainen henkilökohtainen tili.

Vakuutusmaksuprosentti on vakuutusmaksun määrä vakuutusmaksun laskentaperusteen mittayksikköä kohden.

Vakuutusvuoden kustannus on rahamäärä, joka on yhden tilikauden aikana siirrettävä vakuutetun Eläkekassan budjetille pakollisen vakuutusturvan maksamiseksi.

Kun muodostetaan Venäjän federaation eläkerahaston budjettia seuraavalle tilikaudelle, vahvistetaan käyttöpääoman standardi. RF:n eläkerahaston budjetti on konsolidoitu.

Sosiaalivakuutusrahasto perustettiin maassamme Venäjän federaation presidentin 7. elokuuta 1992 annetun asetuksen nro 882 "Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahastosta" mukaisesti, ja se toimii asetuksen N:o 101 mukaisesti. 12. helmikuuta 1994 "Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahastosta".

Kuten Venäjän federaation eläkerahaston tapauksessa, Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahasto on itsenäinen rahoitus- ja luottolaitos. Valuuttarahastot ja muu rahaston operatiivisessa hallinnoinnissa oleva omaisuus sekä rahaston alaisuudessa oleville parantola-lomalaitoksille osoitettu omaisuus ovat liittovaltion omaisuutta. Rahaston varat eivät sisälly vastaavien tasojen budjetteihin, eikä muita varoja ole nostettavissa.

Rahaston talousarvio ja kertomus sen täytäntöönpanosta hyväksytään liittovaltion lailla, ja rahaston alue- ja keskustoimistojen budjetit ja niiden täytäntöönpanoraportit rahaston hallituksen harkinnan jälkeen hyväksyy puheenjohtaja. rahastosta.

Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahastoon kuuluvat seuraavat toimeenpanoelimet:
aluetoimistot, jotka hallinnoivat valtion sosiaalivakuutusrahastoja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden alueella;
keskustoimistot, jotka hallinnoivat valtion sosiaalivakuutusrahastoja yksittäisillä talouden aloilla;
rahaston alue- ja keskuskonttorien yhteisymmärryksessä rahaston puheenjohtajan kanssa perustamat osastojen haarat.

Rahasto, sen alue- ja keskuskonttorit ovat juridisia henkilöitä ja niillä on pankkitilit.

Kansaneläkekassan toiminnan turvaamiseksi perustettiin keskustoimisto ja rahaston toimielinten toimistot aluejaostoihin (sivukonttoreihin). Kansaneläkerahaston päätehtävät ovat:
valtion takaamien etuuksien myöntäminen tilapäisen työkyvyttömyyden, raskauden ja synnytyksen yhteydessä, lapsen syntyessä, lapsen hoitamisessa puolentoista vuoden ikään asti sekä taatun hautajaisluettelon kustannusten korvaaminen palvelut;
kylpyläpalvelut työntekijöille ja heidän lapsilleen;
osallistuminen työntekijöiden terveyden suojelua koskevien valtion ohjelmien kehittämiseen ja täytäntöönpanoon, sosiaalivakuutuksen parantamiseen tähtääviin toimenpiteisiin;
toimenpiteiden toteuttaminen rahaston taloudellisen vakauden varmistamiseksi; pitää kirjaa vakuutusmaksuista, maksuista jne.;
henkilöstön koulutus- ja uudelleenkoulutustyön organisointi sosiaalivakuutusjärjestelmää varten.

Pakollisen sosiaalivakuutuksen budjettien pääasialliset tulolähteet ovat verotulot (yhtenäinen sosiaalivero; yksinkertaistetun verotusjärjestelmän soveltamisen yhteydessä perittävä vero; yhtenäinen laskennallinen vero tietyntyyppisistä toiminnoista; yhtenäinen maatalousvero).

Tämä rahasto saa vakuutusmaksuja pakolliseen sosiaalivakuutukseen työtapaturmien ja ammattitautien varalta sekä tulot rahaston tilapäisesti vapaiden varojen sijoittamisesta, vastikkeetta, liittovaltion budjetin budjetin välisistä siirroista ja muista tuloista (rästit, sakot ja sakot). maksut FSS:lle ).

Yhtenäisen sosiaaliveron vähennysten enimmäisprosenttia (2,9 %) sosiaalivakuutuskassalle sovelletaan, jos kertynyt palkka ei ylitä 280 tuhatta ruplaa. kalenterivuotta kohden. Tämä on peruskorko. Sosiaalivakuutusrahaston maksujen vähimmäisprosenttia sovelletaan, jos palkka on yli 600 tuhatta ruplaa. kalenterivuodelta se on 11 320 ruplaa. (2008).

Samanaikaisesti veronmaksajat - yksityisyrittäjät, asianajajat ja notaarit, jotka harjoittavat yksityistä ammatinharjoittelua, eivät maksa yhtenäistä sosiaaliveroa Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahastolle hyvitetyn määrän suhteen.

Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahaston varoja käytetään vain kohdennettuun rahoitukseen niiden tehtävien mukaisesti, joita se on suunniteltu ratkaisemaan. Sosiaalivakuutusvarojen hyvittäminen vakuutetun henkilökohtaisille tileille ei ole sallittua.

Kansaneläkekassan varoilla maksetaan tilapäisen työkyvyttömyyden etuuksia. Väliaikainen työkyvyttömyyspäiväraha maksetaan vakuutetulle kahdelta ensimmäiseltä tilapäisen työkyvyttömyyden päivältä työnantajan kustannuksella ja kolmannesta päivästä alkaen rahaston kustannuksella. Samalla tilapäisen työkyvyttömyysetuuden enimmäismäärää rajoittaa vakioarvo. Vuonna 2008 äitiysetuuksien enimmäismäärä koko kalenterikuukaudelta ei saa ylittää 23 400 ruplaa, tilapäisen työkyvyttömyyden etuuksien enimmäismäärä koko kalenterikuukaudelta on 17 250 ruplaa. Päivärahan laskenta riippuu edellisten 12 kalenterikuukauden keskimääräisestä päiväansiosta ja niiden kalenteripäivien lukumäärästä, joina työntekijä oli sairas, sekä työsuhteen pituudesta. Jos työkokemus on yli 8 vuotta, niin palkka on 100 %, jos 5-8 vuotta, niin palkka on 80 % keskiansiosta ja jos työkokemus on alle 5 vuotta, niin palkka on 60 % keskiansioista. Vakiooptioiden lisäksi on olemassa poikkeuksia useille henkilöille.

Keskimääräinen päiväansio riippuu sairautta edeltäneiden 12 kuukauden palkoista. Tämä summa jaetaan niiden kalenteripäivien määrällä, joiden aikana henkilö työskenteli ilman keskiansiota.

Vuodelle 2008 sosiaalivakuutusrahaston budjettituloja on suunniteltu 305,6 miljardia ruplaa, mukaan lukien liittovaltion budjetista saadut budjettien väliset siirrot - 27,2 miljardia ruplaa. ja saatu liittovaltion pakollisen sairausvakuutusrahaston budjetista - 16,6 miljardia ruplaa. Rahaston budjetin kokonaismenot vuonna 2008 ovat 323,8 miljardia ruplaa.

Rahaston budjetin tulojen ennakoitu määrä vuodelle 2009 on 346,4 miljardia ruplaa ja vuodelle 2010 - 389,9 miljardia ruplaa, vuodelle - 389,4 miljardia ruplaa.

Rahasto on vahvistanut rahaston käyttöpääoman standardin kunkin kalenterivuoden alussa, joka on vähintään 25 % keskimääräisistä kuukausittaisista kuluista pakollisen sosiaalivakuutuksen etuuksien maksamiseen, lasten kuntoutukseen, vakuutusmaksujen maksamiseen. kuponkien kustannukset ja muut kulut.

Pakolliset sairausvakuutuskassat ovat olennainen osa Venäjän federaation kansalaisten valtion vakuutusjärjestelmää markkinataloudessa. Tällainen vakuutus on suunniteltu tarjoamaan väestölle yhtäläiset mahdollisuudet saada lääketieteellistä ja farmaseuttista hoitoa valtion sosiaalipolitiikan puitteissa kohdistettujen ohjelmien määräämissä määrin.

Julkisen terveydenhuollon pakollisen sairausvakuutuksen käyttöönotto merkitsi siirtymistä sekarahoitusmalliin - budjetti ja vakuutus. Budjettivaroista rahoitetaan ei-työikäistä väestöä (eläkeläiset, kotiäidit, opiskelijat jne.) ja budjetin ulkopuolisia varoja työssäkäyville kansalaisille. Vakuutuksenantajat ovat vastaavasti eri tasoisia toimeenpanoviranomaisia ​​ja toimielimiä (järjestöt, yksittäiset yrittäjät) sekä yksityistoimintaa harjoittavat asianajajat ja notaarit.

Pakollisilla sairausvakuutusrahastoilla on tarkoitus kerätä varoja pakolliseen sairausvakuutusjärjestelmään, varmistaa valtion pakollisen sairausvakuutusjärjestelmän taloudellinen vakaus ja tasata taloudellisia resursseja sen toteuttamiseen.

Pakollisilla sairausvakuutusrahastoilla on merkittävä asema sosiaalivaltion budjetin ulkopuolisten rahastojen rakenteessa. Ne muodostettiin Venäjän federaation 28. kesäkuuta 1991 annetun lain nro 1499-1 "Venäjän federaation kansalaisten sairausvakuutuksista" mukaisesti, joka otettiin käyttöön kokonaisuudessaan 1. tammikuuta 1993.

Pakollisen sairausvakuutusrahaston varat ovat valtion omistuksessa, eivät sisälly budjetteihin, muihin rahastoihin eivätkä ole nostettavissa.

Rahasto käyttää varoja alueellisten pakollisten sairausvakuutuskassojen toiminnan taloudellisten ehtojen tasoittamiseen, kohdennettujen ohjelmien toteuttamiseen, pakollisen vakuutuksen lääketieteellisen avun tarjoamiseen, mukaan lukien äitien ja lasten suojelu. Rakenteellisesti pakollinen sairausvakuutusrahasto koostuu liittovaltion rahastosta ja alueellisista pakollisista sairausvakuutusrahastoista. Pakollisten sairausvakuutusrahastojen budjetti muodostuu yhtenäisen sosiaaliveron ja laskennallisten tulojen yhtenäisen veron, tilapäisten ylijäämävarojen sijoittamisesta saatujen tulojen, liittovaltion budjetista siirrettyjen budjettien välisten siirtojen sekä seurausten kustannuksella. maksuttomista kuiteista.

Sairausvakuutuskassan varat muodostuvat pääosin työnantajajärjestöjen, yksittäisten yrittäjien, lakimiesten ja notaarien yhtenäisen sosiaaliveron pakollisten maksujen vähennyksistä.

Pakollisen sairausvakuutuksen maksuprosentit määritellään erikseen liittovaltion ja alueellisten rahastojen osalta. Jos työntekijän palkkojen vuotuinen määrä ei ylitä 280 tuhatta ruplaa, enimmäiskorko on 1,1% liittovaltiolle ja 2% alueellisille rahastoille kertyneistä palkoista. Pakollisten sairausvakuutusrahastojen maksujen vähimmäisprosentteja sovelletaan, kun ansion määrä on yli 600 tuhatta ruplaa. kalenterivuotta kohden.

Vuonna 2008 rahaston budjettituloja suunnitellaan 123,2 miljardia ruplaa, mukaan lukien liittovaltion budjetista saadut budjettien väliset siirrot, 45,6 miljardia ruplaa. Rahaston budjetin kokonaismenot ovat 123,2 miljardia ruplaa, mukaan lukien Venäjän federaation sosiaalivakuutusrahaston talousarvioon tehtävät budjetinväliset siirrot 16,6 miljardia ruplaa.

Vuosittain raportit Venäjän federaation valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen talousarvioiden toteuttamisesta raportointivuodelta toimitetaan Venäjän federaation kirjanpitoon ulkopuolista todentamista varten. Selvitys alueellisen valtion talousarvion ulkopuolisen rahaston talousarvion toteuttamisesta toimitetaan liiton muodostavan yksikön valtiovallan toimeenpanevalle elimelle.