Omscholing voor gehandicapte kinderen. Werkgelegenheid voor gehandicapten en hun beroepsopleiding

Cursus werk

In de discipline "Socialezekerheidsrecht"

Over het onderwerp

"Werkgelegenheid en beroepsopleiding voor gehandicapten"

Invoering

Het bieden van werkgelegenheid aan mensen met een beperking. Beroepsopleiding voor mensen met een beperking

Banenquota voor gehandicapten

Speciale werkplekken voor het tewerkstellen van gehandicapten

Arbeidsomstandigheden voor gehandicapten

Problemen met de werkgelegenheid en de beroepsopleiding van gehandicapten in de Russische Federatie

Conclusie

Bibliografie

Invoering

Artikel 7 (deel 1) van de grondwet van de Russische Federatie roept de Russische Federatie uit tot een sociale staat, waarvan het beleid gericht is op het creëren van omstandigheden die een fatsoenlijk leven en een vrije ontwikkeling van mensen garanderen. In het bijzonder worden in de Russische Federatie de arbeid en de gezondheid van mensen beschermd, wordt een gegarandeerd minimumloon ingesteld en wordt staatssteun verleend voor het gezin, het moederschap, het vaderschap en de jeugd, gehandicapten en oudere burgers (deel 2 van artikel 7 van de grondwet van de Russische Federatie).

In de Russische Federatie is er een toename van het aantal gehandicapten (1995 - 6,3 miljoen mensen, 2004 - 11,4 miljoen mensen). Jaarlijks worden ongeveer 3,5 miljoen mensen als gehandicapt erkend, waaronder voor het eerst meer dan 1 miljoen mensen. Dit is grotendeels te wijten aan het hoge ziekte- en letselniveau onder de bevolking, de onvoldoende kwaliteit van de medische zorg en diensten die worden verleend door behandelings- en preventie-instellingen en medische en sociale onderzoeksinstellingen, en ook aan andere redenen. Het grootste deel van het totale aantal gehandicapten bestaat uit mensen met een handicap uit groep II: 64 procent. Samen met de gehandicapten uit groep I bedraagt ​​dit cijfer ongeveer 80 procent. Het aantal gehandicapten in de werkende leeftijd en gehandicapte kinderen neemt toe. Ruim 120 duizend mensen raakten invalide als gevolg van gevechtsoperaties en oorlogstrauma's. Het verbeteren van de levensomstandigheden van mensen met een handicap, als een van de sociaal meest kwetsbare categorieën van de bevolking, behoort tot de prioritaire taken die zijn genoemd in de berichten van de president van de Russische Federatie aan de Federale Vergadering van de Russische Federatie van 26 mei 2004 en april 2004. 25, 2005.

In november 2005 was het tien jaar geleden dat de federale wet N 181-FZ “Betreffende de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie” werd aangenomen, waarvan de normen de grondslagen bepaalden van het staatsbeleid ten aanzien van gehandicapten. Een periode die voldoende is om bepaalde resultaten samen te vatten, trends te identificeren en de vooruitzichten voor wettelijke regulering te schetsen in een zo complex vraagstuk als de werkgelegenheid en de beroepsopleiding van mensen met een handicap.

1. Het bieden van werkgelegenheid voor mensen met een handicap. Beroepsopleiding voor mensen met een beperking

In overeenstemming met de wet van de Russische Federatie van 19 april 1991 N 1032-1 “Betreffende de werkgelegenheid van de bevolking in de Russische Federatie” is werkgelegenheid de activiteit van burgers die verband houden met de bevrediging van persoonlijke en publieke behoeften, wat niet in tegenspraak is de wetgeving van de Russische Federatie en brengt hen in de regel inkomen, arbeidsinkomen.

De volgende burgers worden als werkzaam beschouwd:

degenen die werken op basis van een arbeidsovereenkomst, met inbegrip van degenen die voltijds of deeltijds tegen beloning werken, evenals degenen die ander betaald werk (dienstverlening) verrichten, inclusief seizoens- en tijdelijk werk, met uitzondering van openbare werken;

geregistreerd als individuele ondernemer;

degenen die werkzaam zijn in hulpindustrieën en producten verkopen op basis van contracten;

het verrichten van werkzaamheden op grond van civielrechtelijke overeenkomsten, waarvan de onderwerpen het verrichten van arbeid en het verlenen van diensten zijn, onder meer op grond van overeenkomsten gesloten met individuele ondernemers, auteursrechtovereenkomsten, alsmede leden van productiecoöperaties (artels);

gekozen, benoemd of bevestigd in een betaalde functie;

degenen die militaire dienst, alternatieve burgerdienst vervullen, evenals dienst in organen voor binnenlandse zaken, de staatsbrandweer, instellingen en organen van het strafrechtelijk systeem;

een voltijdse opleiding volgen in instellingen voor algemeen onderwijs, instellingen voor lager beroepsonderwijs, middelbaar beroepsonderwijs en hoger beroepsonderwijs en andere onderwijsinstellingen, inclusief een opleiding in de richting van de arbeidsdienst van de federale staat (hierna de organen van de dienst voor arbeidsvoorziening genoemd);

tijdelijk afwezig zijn van de werkplek vanwege een handicap, vakantie, omscholing, bijscholing, opschorting van de productie als gevolg van een staking, dienstplicht voor militaire training, betrokkenheid bij activiteiten die verband houden met de voorbereiding op militaire dienst (alternatieve ambtelijke dienst), uitvoering van andere overheidstaken of andere goede redenen;

die oprichters (deelnemers) zijn van organisaties, met uitzondering van oprichters (deelnemers) van publieke en religieuze organisaties (verenigingen), liefdadigheids- en andere stichtingen, verenigingen van rechtspersonen (verenigingen en vakbonden), die geen eigendomsrechten hebben met betrekking tot deze organisaties.

Mensen met een handicap krijgen van de staat werkgelegenheidsgaranties via de volgende speciale evenementen die hun concurrentievermogen op de arbeidsmarkt helpen vergroten:

) het inrichten in organisaties, ongeacht de organisatorische en juridische vormen en vormen van eigendom, van quota voor het in dienst nemen van gehandicapten en van een minimum aantal speciale banen voor gehandicapten. Banenquota maken deel uit van het systeem van methoden voor de sociale bescherming van mensen met een handicap, waarin wordt voorzien door de grondwet van de Russische Federatie, het internationale recht op het gebied van werkgelegenheid en de huidige federale wetgeving. Voor organisaties met meer dan 100 werknemers stelt de wetgeving van een constituerende entiteit van de Russische Federatie een quotum vast voor het in dienst nemen van mensen met een handicap als percentage van het gemiddelde aantal werknemers (maar niet minder dan 2 en niet meer dan 4 procent). ;

) het reserveren van banen in beroepen die het meest geschikt zijn voor het in dienst nemen van mensen met een handicap. De lijst van prioritaire beroepen voor arbeiders en bedienden, waarvan de beheersing gehandicapten de grootste kans geeft om concurrerend te zijn op de regionale arbeidsmarkten, werd goedgekeurd bij resolutie van het Ministerie van Arbeid van de Russische Federatie van 8 september 1993 N 150;

) het stimuleren van het creëren door ondernemingen, instellingen en organisaties van extra banen (inclusief speciale banen) voor de werkgelegenheid voor mensen met een handicap. In overeenstemming met het decreet van de president van de Russische Federatie van 25 maart 1993 N 394 "Betreffende maatregelen voor professionele rehabilitatie en werkgelegenheid voor gehandicapten", worden prikkels uitgevoerd door:

a) betalingen aan werkgevers uit lokale begrotingen en andere bronnen van compensatie om inkomensverlies te dekken als gevolg van de tewerkstelling van gehandicapten in hun ondernemingen, instellingen en organisaties, het gebruik van andere maatregelen om hun activiteiten op het gebied van professionele rehabilitatie en de tewerkstelling van gehandicapten te stimuleren mensen;

b) het bieden van volledige steun en bijstand aan ondernemingen, instellingen en organisaties die geheel of gedeeltelijk de functies van professionele rehabilitatie en werkgelegenheid van mensen met een handicap op zich hebben genomen;

c) het uitvoeren van activiteiten om extra budgettaire middelen aan te trekken ter financiering van activiteiten voor professionele rehabilitatie en werkgelegenheid voor mensen met een handicap;

) het creëren van arbeidsomstandigheden voor mensen met een handicap in overeenstemming met individuele revalidatieprogramma's voor mensen met een handicap, die een reeks revalidatiemaatregelen bevatten die optimaal zijn voor een persoon met een handicap, inclusief bepaalde soorten, vormen, volumes, timing en procedures voor de implementatie van medische, professionele en andere revalidatiemaatregelen gericht op het herstellen, compenseren van verminderde of verloren lichaamsfuncties, herstel en compensatie van het vermogen van de gehandicapte om bepaalde soorten activiteiten uit te voeren;

) het creëren van voorwaarden voor ondernemersactiviteiten van mensen met een handicap, inclusief opleiding in ondernemersactiviteiten. Ondernemersactiviteit is een zelfstandige activiteit die voor eigen risico wordt uitgeoefend en gericht is op het systematisch verkrijgen van winst uit het gebruik van onroerend goed, de verkoop van goederen, het verrichten van werk of het verrichten van diensten door personen die in deze hoedanigheid op de door de wet voorgeschreven wijze zijn geregistreerd.

Volgens de verordeningen betreffende de organisatie van de opleiding van de werkloze bevolking in de basisbeginselen van ondernemersactiviteiten, goedgekeurd bij besluit van het Federaal Sociaal Beschermingsfonds van de Russische Federatie van 18 april 1996 N 93, is het doel van het onderwijzen van de basisbeginselen van ondernemersactiviteiten: burgers voorbereiden op deze activiteit, maar ook op werk in commerciële organisaties door het verwerven van de noodzakelijke juridische, economische, sociale en andere professionele kennis, vaardigheden en capaciteiten op het gekozen gebied van ondernemerschap. De opleiding wordt voorafgegaan door diensten voor loopbaanbegeleiding, waaronder loopbaaninformatie, loopbaanadvies en loopbaanselectie. De organisatie van trainingen in de basisbeginselen van ondernemerschap wordt uitgevoerd binnen het raamwerk van bestaande ondersteuningsprogramma's voor ondernemerschap, ontwikkeld door uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden. De vorming van studiegroepen voor training wordt uitgevoerd door instellingen voor beroepsonderwijs, waarbij rekening wordt gehouden met het opleidings- en beroepsniveau van burgers binnen het met klanten overeengekomen tijdsbestek.

Als het onmogelijk is om een ​​opleiding te organiseren op de vaste verblijfplaats van de burgers, kunnen ze met hun toestemming naar een ander gebied worden gestuurd om te studeren. De opleiding eindigt met de certificering van burgers die een opleiding hebben voltooid, uitgevoerd door instellingen voor beroepsonderwijs op de voorgeschreven manier, in de vormen waarin curricula en professionele onderwijsprogramma's voorzien. Burgers die met succes een opleiding in de basisbeginselen van ondernemerschap hebben afgerond, ontvangen door beroepsonderwijsinstellingen een certificaat van voltooiing, afhankelijk van het soort opleiding en de duur van de opleiding.

Opleiding in de basisbeginselen van ondernemerschap kan de volgende hoofdgebieden omvatten om burgers voor te bereiden op werk op het gebied van ondernemerschap: het organiseren van uw eigen bedrijf, het opstellen van een bedrijfsplan, marketing, export, financiën, boekhouding, belastingen, wetgeving, beheer van middelen, personeel beheer, enz.;

) het organiseren van opleidingen voor gehandicapten in nieuwe beroepen. Resolutie van het Ministerie van Arbeid van de Russische Federatie en het Ministerie van Onderwijs van de Russische Federatie van 13 januari 2000 N 3/1 “Over de goedkeuring van de verordeningen betreffende de organisatie van beroepsopleiding, voortgezette opleiding en omscholing van werkloze burgers en de werkloze bevolking” stelt het recht van mensen met een handicap om een ​​beroepsopleiding te volgen als prioriteit vast. Beroepsopleidingen voor mensen met een handicap worden gegeven in beroepen en specialismen waar veel vraag naar is op de arbeidsmarkt, en vergroot hun vermogen om betaald werk te vinden (betaald werk). Beroepsopleiding kan ook worden gegeven in beroepen, specialismen voor specifieke banen die door werkgevers worden aangeboden.

Bij het organiseren van beroepsopleidingen kunnen gehandicapten worden aangeboden, rekening houdend met hun opleiding, beroepservaring en gezondheidsstatus, mogelijkheden voor het kiezen van een beroep, specialiteit (waarvoor opleiding mogelijk is), waar veel vraag naar is op de arbeidsmarkt. De beroepsopleiding eindigt met certificering, uitgevoerd op de voorgeschreven wijze door onderwijsinstellingen en organisaties. De vorm van certificering (kwalificerende examens, tests, verdediging van essays, definitieve schriftelijke werken, enz.) wordt bepaald door professionele onderwijsprogramma's. Aan personen die de passende opleiding volledig hebben gevolgd en de certificering na de opleiding hebben behaald, worden door onderwijsinstellingen en organisaties documenten in de vastgestelde vorm uitgereikt.

De beroepsopleiding voor werkloze gehandicapten omvat de volgende soorten opleidingen:

beroepsopleiding met als doel het versneld verwerven door studenten van de vaardigheden die nodig zijn om een ​​specifieke functie of groep van functies uit te voeren;

omscholing van werknemers om nieuwe beroepen te verwerven voor werk (betaalde bezigheden) in deze beroepen;

het opleiden van werknemers met beroepen in tweede beroepen om hun beroepsprofiel uit te breiden en kansen te krijgen op werk (betaalde beroepen) in gecombineerde beroepen;

geavanceerde opleiding van werknemers om kennis, vaardigheden en capaciteiten bij te werken, professionele vaardigheden te vergroten en het concurrentievermogen in hun bestaande beroepen te vergroten, en om nieuwe apparatuur, technologie en andere kwesties te bestuderen die verband houden met het profiel van professionele activiteit;

professionele omscholing van specialisten om aanvullende kennis, vaardigheden en capaciteiten te verkrijgen in onderwijsprogramma's die de studie van individuele disciplines, delen van wetenschap, techniek en technologie omvatten die nodig zijn om een ​​nieuw soort professionele activiteit uit te voeren, evenals het verkrijgen van nieuwe kwalificaties binnen het bestaande vakgebied van opleiding (specialiteit) ;

geavanceerde opleiding van specialisten om de theoretische en praktische kennis bij te werken in verband met de toenemende eisen aan het kwalificatieniveau en de noodzaak om nieuwe manieren onder de knie te krijgen om professionele problemen op te lossen;

stage van specialisten voor de vorming en consolidatie in de praktijk van theoretische kennis, vaardigheden en capaciteiten, verwerving van professionele en organisatorische kwaliteiten om professionele taken uit te voeren.

Volgens het decreet van de regering van de Russische Federatie van 26 december 1995 N 1285 “Betreffende de procedure voor de deelname van oudere burgers en gehandicapten die in intramurale sociale dienstinstellingen wonen aan medische en arbeidsactiviteiten”, zijn de belangrijkste taken van medische en arbeidsactiviteiten De arbeidsactiviteiten van ouderen en gehandicapten die in intramurale instellingen voor sociale dienstverlening wonen, zijn ergotherapie en het verbeteren van de algemene gezondheid van burgers, hun arbeidstraining en omscholing om zich een nieuw beroep eigen te maken in overeenstemming met hun fysieke mogelijkheden, medische indicaties en andere omstandigheden.

De betrokkenheid van burgers bij medische en arbeidsactiviteiten gebeurt op vrijwillige basis, rekening houdend met hun gezondheidstoestand, interesses, verlangens en op basis van de conclusie van een arts in een ziekenhuisinstelling (voor gehandicapten - in overeenstemming met de aanbevelingen van de commissie van medische en arbeidsdeskundigen).

Intramurale instellingen organiseren verschillende soorten medische en arbeidsactiviteiten, die verschillen in aard en complexiteit en tegemoetkomen aan de capaciteiten van burgers met verschillende niveaus van intelligentie, fysieke defecten en resterende arbeidscapaciteit. Medische werkactiviteiten kunnen ook worden georganiseerd in de vorm van werk in ondersteunende plattelandsboerderijen van intramurale instellingen.

Therapeutische werkactiviteiten van burgers in intramurale instellingen worden uitgevoerd door arbeidsinstructeurs en instructeurs voor de opleiding van werknemers, in overeenstemming met schemaplannen en individuele revalidatieprogramma's.

Er kunnen specialisten en werknemers worden betrokken om de werkzaamheden uit te voeren die nodig zijn om medische werkactiviteiten te organiseren.

De duur van de medische en arbeidsactiviteiten van burgers mag niet langer zijn dan 4 uur per dag.

Voor elke burger die deelneemt aan medische en arbeidsactiviteiten houdt de arts van de intramurale instelling een individuele kaart voor medische en arbeidsactiviteiten bij.

Bepaling van het type en de duur van medische en arbeidsactiviteiten wordt uitgevoerd door een arts in een ziekenhuisinstelling specifiek voor elke burger, rekening houdend met zijn wens, waarover een overeenkomstige aantekening wordt gemaakt in de medische geschiedenis en een individuele medische en medische kaart. arbeidsactiviteit.

De therapeutische en arbeidsactiviteiten van elke burger worden uitgevoerd onder toezicht en controle van een arts in een ziekenhuisinstelling, en de resultaten van de implementatie ervan worden vastgelegd op een individuele medische en arbeidsactiviteitenkaart.

De overdracht van burgers van het ene type medische en arbeidsactiviteit naar het andere, waarbij de duur ervan wordt verlengd zonder de toestemming van de arts van de intramurale instelling die toezicht houdt op de medische en arbeidsactiviteiten, en zonder de toestemming van de burgers zelf, is verboden.

In intramurale instellingen moeten de gebouwen en apparatuur voor medische en beroepsactiviteiten voldoen aan de eisen op het gebied van veiligheid en gezondheid op het werk, en ook toegankelijk zijn voor burgers, rekening houdend met hun fysieke en mentale toestand en leeftijd.

Burgers die deelnemen aan medische en arbeidsactiviteiten worden, in overeenstemming met de geldende wetgeving, voorzien van speciale kleding, speciaal schoeisel en andere persoonlijke beschermingsmiddelen in overeenstemming met vastgestelde normen, rekening houdend met het soort en de aard van de activiteit.

Burgers die deelnemen aan medische en arbeidsactiviteiten ontvangen een vergoeding ter hoogte van 75 procent van de kosten van het verrichte werk, waarbij de resterende 25 procent wordt bijgeschreven op de rekeningen van intramurale instellingen waarin deze burgers wonen, voor gebruik bij het verbeteren van de materiële, levens- en sociale voorzieningen. en medische diensten voor burgers en voor andere doeleinden.

Het beheer van een intramurale faciliteit biedt, in gevallen waarin de huidige wetgeving voorziet, hulp bij het juiste en passende gebruik van geld dat wordt ontvangen als resultaat van medische en arbeidsactiviteiten aan die burgers die, vanwege de kenmerken van de ziekte, deze niet rationeel kunnen besteden .

Als er geen voorwaarden zijn voor het organiseren van medische arbeidsactiviteiten (een van deze typen) in de intramurale instelling zelf, kunnen dergelijke activiteiten daarbuiten worden georganiseerd.

De relatie van een intramurale instelling met andere instellingen, ondernemingen en organisaties waarin medische en arbeidsactiviteiten worden georganiseerd, wordt bepaald door de tussen hen gesloten overeenkomst.

De overeenkomst voorziet in het bijzonder in de verantwoordelijkheden van de instelling, onderneming en organisatie waarin medische en arbeidsactiviteiten worden georganiseerd om gezonde en veilige werkomstandigheden, de toegankelijkheid van werkplekken voor burgers, het ter beschikking stellen van gebouwen en werkplekken die voldoen aan de hygiënische normen te garanderen en regels, organisatie van goede sanitaire diensten.

Burgers die deelnemen aan medische werkzaamheden moeten vooraf bekend zijn met de omstandigheden ervan, de procedure voor het onderhouden en reinigen van apparatuur, apparatuur, gereedschappen en de werkplek, het ontwerp van apparatuur en apparatuur en hun doel, regels, normen en instructies voor arbeidsbescherming bij het uitvoeren van bepaalde medische werkzaamheden. activiteiten, andere soorten werk. Op de individuele medische arbeidsactiviteitenkaart moet een overeenkomstige aantekening worden gemaakt met betrekking tot de instructie.

Het is verboden deel te nemen aan medische en arbeidsactiviteiten van burgers die geen arbeidsveiligheidsinstructies hebben gevolgd in overeenstemming met de vastgestelde procedure. Het dwingen van burgers tot medisch werk is niet toegestaan.

Quota zijn een extra garantie van de staat voor de werkgelegenheid van bepaalde categorieën burgers die vooral behoefte hebben aan sociale bescherming en moeite hebben om werk te vinden. Onder arbeidsquota wordt verstaan ​​de bepaling van het minimumaantal personen dat bij een specifieke onderneming (instelling, organisatie) moet werken. Quota zijn de reactie van de staat op negatieve sociale verschijnselen op het gebied van arbeidsverhoudingen. We zullen proberen verder te begrijpen hoe dit gerechtvaardigd is en hoe het wordt voorzien van echte mechanismen om deze verschijnselen te corrigeren.

In overeenstemming met artikel 21 van de federale wet stelt de wetgeving van de constituerende entiteit van de Russische Federatie voor organisaties met meer dan 100 werknemers een quotum vast voor het in dienst nemen van gehandicapten als percentage van het gemiddelde aantal werknemers (maar niet minder dan 2 en niet meer dan 4 procent).

Publieke verenigingen van gehandicapten en door hen gevormde organisaties, met inbegrip van zakelijke partnerschappen en verenigingen waarvan het toegestane (aandelen)kapitaal bestaat uit de bijdrage van een publieke vereniging van gehandicapten, zijn vrijgesteld van verplichte arbeidsquota voor gehandicapten.

Artikel 21 van de federale wet stelt een algemene regel vast voor het vaststellen van een quotum voor het in dienst nemen van mensen met een handicap, volgens welke organisaties, ongeacht organisatorische en juridische vormen en vormen van eigendom, waarvan het aantal werknemers meer dan 100 personen bedraagt, een quotum wordt vastgesteld voor het aannemen van mensen met een handicap als percentage van het gemiddelde aantal werknemers (maar niet minder dan twee en niet meer dan vier procent). Tegelijkertijd betekenen banenquota het reserveren van banen in organisaties van alle vormen van eigendom voor de werkgelegenheid van mensen met een handicap. Quotum - het minimumaantal banen voor mensen met een handicap.

Alleen openbare verenigingen van gehandicapten en hun ondernemingen, instellingen, organisaties, zakelijke partnerschappen en verenigingen waarvan het toegestane kapitaal bestaat uit de bijdrage van een openbare vereniging van gehandicapten, zijn vrijgesteld van verplichte quota voor banen.

De procedure voor het vaststellen van quota voor mensen met een handicap is ook opgenomen in de wetgeving van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Volgens de wet van de regio Voronezh van 3 mei 2005 N 22-OZ “Over quota voor banen voor mensen met een handicap” is het quotum dus vastgesteld op 3% van het gemiddelde aantal werknemers. Wet van de regio Saratov van 28 februari 2005 N 20-ZSO "Betreffende het vaststellen van een quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten" voorziet in het vaststellen van een quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten - twee procent van het gemiddelde aantal werknemers voor alle organisaties in de regio, het aantal werknemers waarvan er meer dan 100 personen werkzaam zijn (exclusief het aantal personen dat in deeltijd werkt). De wet van de regio Samara van 26 december 2003 N 125-GD “Over quota voor banen voor mensen met een handicap in de regio Samara” bepaalt dat het quotum is vastgesteld op twee procent van het gemiddelde aantal werknemers. De berekening van het aantal banen ten opzichte van het vastgestelde quotum wordt door de werkgever onafhankelijk gemaakt.

Het aantal banen ten opzichte van het vastgestelde quotum wordt maandelijks door de werkgever berekend, op basis van het gemiddelde aantal werknemers van de voorgaande maand. Het gemiddelde aantal werknemers wordt berekend op de wijze bepaald door het bevoegde federale uitvoerende orgaan op het gebied van de statistiek.

Bij het berekenen van het aantal banen ten opzichte van het vastgestelde quotum wordt het fractionele getal naar boven afgerond op de gehele waarde.

Binnen het vastgestelde quotum wordt per werkgever een minimum aantal speciale banen voor het tewerkstellen van mensen met een beperking vastgesteld.

In overeenstemming met de wet van de regio Penza van 3 juni 2003 N 483-ZPO “Over quota voor banen voor mensen met een handicap in de regio Penza”, is het quotum voor het in dienst nemen van mensen met een handicap vastgesteld op 4 procent van het gemiddelde aantal arbeidsplaatsen. medewerkers. Wet nr. 90 van Moskou van 22 december 2004 “Over quota voor banen” bepaalt: quota voor banen worden uitgevoerd voor mensen met een handicap die als zodanig zijn erkend door federale instellingen voor medisch en sociaal onderzoek, op de manier en onder de voorwaarden vastgelegd door de Regering van de Russische Federatie, minderjarigen in de leeftijd van 14 tot 18 jaar, personen onder wezen en kinderen die zonder ouderlijke zorg zijn achtergelaten, jonger dan 23 jaar, burgers in de leeftijd van 18 tot 20 jaar onder afgestudeerden van instellingen voor basis- en middelbaar beroepsonderwijs, voor het eerst op zoek naar werk. Werkgevers die actief zijn in de stad Moskou, met een gemiddeld aantal werknemers van meer dan 100 personen, krijgen een quotum van 4 procent van het gemiddelde aantal werknemers opgelegd.

De werkgever berekent onafhankelijk de omvang van het quotum op basis van het gemiddelde aantal werknemers in de stad Moskou. Het gemiddelde aantal werknemers in de lopende maand wordt berekend op de manier bepaald door het federaal uitvoerend orgaan bevoegd op het gebied van de statistiek. Bij de berekening van het aantal werknemers dat onder het quotum werkzaam is, wordt hun aantal naar beneden afgerond op het gehele getal.

De wet van de regio Astrakan van 27 december 2004 N 70/2004-OZ “Over het vaststellen van quota voor organisaties om mensen met een handicap in dienst te nemen” bepaalt dat een quotum voor het in dienst nemen van mensen met een handicap van 3 procent van het gemiddelde aantal werknemers wordt vastgesteld in organisaties waarvan het aantal medewerkers meer dan 100 personen bedraagt.

In geval van mislukking of onmogelijkheid om te voldoen aan de vaststelling van een quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten, betalen werkgevers een maandelijkse verplichte betaling aan de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie voor elke werkloze gehandicapte binnen het vastgestelde quotum. Het bedrag en de procedure waarmee werkgevers de gespecificeerde vergoeding moeten betalen, worden bepaald door de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Het grootste probleem van de sociale aanpassing van mensen met een handicap ligt precies in de onderontwikkeling van hun levenssfeer: voertuigen en huisvestingsomstandigheden zijn berucht geworden in termen van hun ongeschiktheid voor mensen met een handicap, terwijl ze pas effectief naar werk kunnen zoeken nadat deze belangrijke kwesties zijn opgelost. opgelost.

Hier ligt een ander probleem van onze wetgeving: nu de hierboven genoemde kernkwesties van het bestaan ​​van mensen met een handicap in de moderne samenleving onopgelost zijn, stelt de staat werkgevers in feite een onmogelijke taak op door quota in te voeren voor banen voor mensen met een handicap. Hoe kan een werkgever een gehandicapte in dienst nemen als de sociale infrastructuur hem niet toestaat om zelfs maar aan het werk te gaan? In dit opzicht heeft de bestaande wetgeving inzake quota bij voorbaat een repressief karakter: zelfs als de werkgever actief op zoek gaat naar mensen met een handicap om aan de quotavereisten te voldoen, is het verre van een feit dat zij zullen instemmen met werken vanwege het onopgeloste karakter ervan. van hun sociale en alledaagse problemen. Hoewel vanaf 1 januari 2005 een bepaling is geschrapt uit de federale wet “Betreffende de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie” die de werkgever verplicht om in geval van niet-nakoming of onmogelijkheid om te voldoen aan het quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten , om voor elke werkloze gehandicapte binnen het vastgestelde quotum een ​​verplichte bijdrage te betalen ter hoogte van het vastgestelde bedrag, blijft een dergelijke vereiste bestaan ​​in de wetgeving van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, die in feite in tegenspraak is met de federale wetgeving – zij het op het niveau van de samenstellende entiteiten, maar de wetgeving inzake quota bevat nog steeds een latente verplichting voor werkgevers om bepaalde bedragen te betalen die geen verband houden met belastingen. Het is opmerkelijk dat een wetsvoorstel dat is ingediend door de Wetgevende Vergadering van de regio Penza momenteel in behandeling is in de Doema van de Russische Federatie, bedoeld om de voorheen bestaande situatie op federaal niveau te herstellen.

3. Speciale werkplekken voor het tewerkstellen van mensen met een beperking

werkgelegenheid professionele gehandicapte werknemer

Volgens artikel 22 van de federale wet zijn speciale werkplekken voor het tewerkstellen van gehandicapten werkplekken die aanvullende maatregelen vereisen om het werk te organiseren, inclusief aanpassing van hoofd- en hulpuitrusting, technische en organisatorische uitrusting, aanvullende uitrusting en het ter beschikking stellen van technische hulpmiddelen, rekening houdend met de individuele mogelijkheden van mensen met een beperking.

Het minimumaantal speciale banen voor het in dienst nemen van gehandicapten wordt vastgesteld door de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie voor elke onderneming, instelling en organisatie binnen het vastgestelde quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten.

Het minimumaantal speciale banen voor het in dienst nemen van gehandicapten wordt voor elke onderneming, instelling of organisatie afzonderlijk vastgesteld door de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, binnen het vastgestelde quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten.

Dus volgens het decreet van de regering van Moskou van 4 maart 2003 N 125-PP “Bij goedkeuring van de verordeningen inzake quota voor banen in de stad Moskou” zijn werkgevers, in overeenstemming met de vastgestelde quota, verplicht om banen toe te wijzen voor de tewerkstelling van mensen met een handicap binnen een maand vanaf de datum van invoering ervan. Werkgevers met een gemiddeld personeelsbestand van meer dan 100 personen kunnen jongeren onder de 18 jaar, weeskinderen en kinderen onder de 23 jaar zonder ouderlijke zorg in dienst nemen, maar tegelijkertijd mag het aantal gehandicapten dat wordt ingehuurd voor quota-banen niet minder zijn. dan 3% van het gemiddeld aantal werknemers.

De tewerkstelling van burgers tegen vastgestelde quota wordt door werkgevers onafhankelijk uitgevoerd, rekening houdend met voorstellen van het bevoegde federale uitvoerende orgaan op het gebied van werkgelegenheid, het bevoegde uitvoerende orgaan van de stad Moskou op het gebied van de sociale bescherming van de bevolking en de implementatie van het jeugdbeleid, evenals publieke organisaties van gehandicapten en jongeren.

Volgens de wet van de regio Samara van 26 december 2003 N 125-GD “Over quota voor banen voor mensen met een handicap in de regio Samara” is het creëren of toewijzen van banen voor het tewerkstellen van mensen met een handicap de verantwoordelijkheid van de werkgever. overeenstemming met het vastgestelde quotum. De tewerkstelling van mensen met een handicap tegen het vastgestelde quotum wordt door de werkgever onafhankelijk uitgevoerd. In gevallen waarin de wetgeving van de Russische Federatie voorziet, wordt de tewerkstelling van gehandicapten tegen de vastgestelde quota uitgevoerd door de werkgever op aanwijzing van het bevoegde federale uitvoerende orgaan op het gebied van arbeid en werkgelegenheid. Het quotum is vastgesteld op twee procent van het gemiddeld aantal werknemers. De berekening van het aantal banen ten opzichte van het vastgestelde quotum wordt door de werkgever onafhankelijk gemaakt. Het aantal banen ten opzichte van het vastgestelde quotum wordt maandelijks door de werkgever berekend op basis van het gemiddelde aantal werknemers van de voorgaande maand. Het gemiddelde aantal werknemers wordt berekend op de wijze bepaald door het bevoegde federale uitvoerende orgaan op het gebied van de statistiek. Bij het berekenen van het aantal banen ten opzichte van het vastgestelde quotum wordt het fractionele getal naar boven afgerond op de gehele waarde.

Het minimumaantal speciale banen voor het tewerkstellen van mensen met een handicap staat vermeld in de Lijsten van organisaties die banen creëren of toewijzen voor het tewerkstellen van mensen met een handicap.

Bijvoorbeeld:

Lijst van ondernemingen, instellingen en organisaties die banen creëren of toewijzen voor de werkgelegenheid voor mensen met een handicap (goedgekeurd bij resolutie van het bestuur van het Bykovsky-district van de regio Volgograd van 17 januari 2003 N 25 “Over het vaststellen van een quotum voor de werkgelegenheid van mensen met een handicap in bedrijven, instellingen en organisaties van het Bykovsky-district”)

Lijst van ondernemingen en organisaties van het Elansky-district voor de tewerkstelling van gehandicapten binnen de quota vastgesteld door het districtsbestuur (goedgekeurd bij resolutie van het bestuur van het Elansky-district van de regio Volgograd van 10 november 2004 N 969)

Vjazovski Mekhleschoz 1

Staatsinstelling "Beroepsschool N 52" 2

GU UV PS Elansky RUPS 2

Staatseenheidsonderneming AK 1727 "Elanskaya" 2

Elansky telecommunicatie sectie 2

Elanskoe MPOKH 2

Elan-tak van de AC SYJ RF N 3990 2

Elansky raipo 2

Cultuurcommissie van het districtsbestuur 2

Kraishevskaya gemeentelijke middelbare school 1

MUZ "Elanskaya Centraal District Ziekenhuis" 8

OJSC "Elansky-vleesverwerkingsfabriek" 3

OJSC "Vjazovskoje HPP" 1

OJSC "Elansky Boter- en Kaasfabriek" 3

OJSC "Elansky-lift" 3

JSC "Elanfermmash" 1

LLC "Agrofirma "Agro-Elan" 18

LLC "Bolsjoj Moretz" 7

LLC "Lukoil-Nizhnevolzhsknefteprodukt" 2

LLC "Sistema" 1

SPK ‘bolsjewistische’ 2

SEC "Elanskie Sady" 1

SPK "Talovsky" 6

SPK im. Artamonova 4

SEC "Tsjernigo-Alexandrovskoje" 3

FSUE "Elansky DRSU" 1

4. Arbeidsomstandigheden voor gehandicapten

De arbeidsomstandigheden voor mensen met een handicap zijn vastgelegd in de Arbeidswet van de Russische Federatie. Tegelijkertijd moeten organisaties die het werk van mensen met een handicap in dienst nemen, de noodzakelijke werkomstandigheden creëren in overeenstemming met het individuele rehabilitatieprogramma voor de persoon met een handicap. Volgens art. 92 van de Arbeidswet van de Russische Federatie worden de normale werkuren met 5 uur per week verminderd - voor werknemers die gehandicapt zijn uit groep I of II, en bedragen ze niet meer dan 35 uur per week met behoud van het volledige loon. In dit geval wordt de duur van het dagelijkse werk (ploegendienst) voor gehandicapten vastgesteld in overeenstemming met een medisch rapport.

Het betrekken van gehandicapten bij overwerk, werk in het weekend en 's nachts is alleen toegestaan ​​met hun toestemming en op voorwaarde dat dergelijk werk voor hen niet verboden is vanwege gezondheidsredenen. Tegelijkertijd moeten mensen met een handicap schriftelijk op de hoogte worden gesteld van hun recht om overwerk, werk in het weekend en 's nachts te weigeren.

Overwerk is werk dat door een werknemer op initiatief van de werkgever wordt verricht buiten de vastgestelde werkuren, het dagelijkse werk (ploegendienst) en het werk dat de normale arbeidsduur tijdens de boekhoudperiode overschrijdt. Overuren mogen voor elke werknemer op twee opeenvolgende dagen en 120 uur per jaar niet meer dan vier uur bedragen.

In de volgende gevallen worden werknemers met hun schriftelijke toestemming aangeworven om in het weekend en op niet-werkvakanties te werken:

om een ​​arbeidsongeval, catastrofe te voorkomen, de gevolgen van een arbeidsongeval, catastrofe of natuurramp weg te nemen;

om ongelukken, vernieling of schade aan eigendommen te voorkomen;

om onvoorzien werk uit te voeren, waarvan de dringende implementatie afhangt van de toekomstige normale werking van de organisatie als geheel of haar individuele divisies.

Gehandicapten krijgen een jaarlijks verlof van minstens 30 kalenderdagen. Ook kan aan een werknemer om familiale en andere geldige redenen, op zijn schriftelijke aanvraag, verlof zonder behoud van loon worden verleend, waarvan de duur in overleg tussen de werknemer en de werkgever wordt bepaald. De werkgever is verplicht, op basis van een schriftelijke aanvraag van de werknemer, onbetaald verlof te verlenen aan werkend gehandicapten – maximaal 60 kalenderdagen per jaar.

Als algemene regel geldt dat wanneer het personeelsbestand van een organisatie wordt verminderd, het voorrangsrecht om aan het werk te blijven wordt gegeven aan werknemers met een hogere arbeidsproductiviteit en hogere kwalificaties. Gegeven gelijke arbeidsproductiviteit en kwalificaties wordt bij het aan het werk blijven de voorkeur gegeven aan werknemers die in een bepaalde organisatie een arbeidsongeval of beroepsziekte hebben opgelopen, gehandicapten uit de Grote Patriottische Oorlog en gehandicapte strijders ter verdediging van het vaderland.

Het vaststellen van arbeidsomstandigheden voor mensen met een handicap (lonen, werk- en rusttijden, duur van jaarlijks en extra betaald verlof, enz.), die de situatie van mensen met een handicap verslechteren ten opzichte van andere werknemers, is noch in collectieve, noch in individuele arbeidsovereenkomsten toegestaan.

Niet alleen voor mensen met een handicap gelden speciale arbeidsomstandigheden, maar in sommige gevallen ook voor personen die gehandicapte kinderen opvoeden of voor mensen die al sinds hun kindertijd gehandicapt zijn. Het zenden op officiële zakenreizen, het verrichten van overwerk, nachtwerk, weekends en niet-werkvakanties van werknemers met gehandicapte kinderen of mensen met een handicap vanaf hun kindertijd tot het bereiken van de leeftijd van achttien jaar is alleen toegestaan ​​met hun schriftelijke toestemming en op voorwaarde dat dit is niet verboden door medische aanbevelingen. Tegelijkertijd moeten ze schriftelijk op de hoogte worden gesteld van hun recht om te weigeren op zakenreis te worden gestuurd, om overuren te moeten werken, om 's nachts, in het weekend en op niet-werkvakanties te werken. Bovendien krijgt een van de ouders (voogd, trustee) die vanaf de kindertijd tot de leeftijd van achttien jaar voor gehandicapte kinderen en mensen met een handicap moet zorgen, op zijn schriftelijke aanvraag vier extra betaalde vrije dagen per maand, die kunnen worden door een van deze personen worden gebruikt of naar eigen goeddunken onder elkaar worden verdeeld. Vrouwen die in plattelandsgebieden werken, kunnen op schriftelijk verzoek één extra vrije dag per maand krijgen zonder loon.

5. Problemen op het gebied van werkgelegenheid en beroepsopleiding voor gehandicapten in de Russische Federatie

Volgens internationale rechtsnormen moet het overheidsbeleid ten aanzien van mensen met een handicap gericht zijn op het voorkomen van schendingen van hun menselijke waardigheid en sociale uitsluiting, en op het scheppen van voorwaarden voor de gelijke en volledige deelname van personen met een handicap aan het maatschappelijk leven.

De standaardregels voor gelijke kansen voor personen met een handicap, aangenomen bij Resolutie 48/96 van de Algemene Vergadering van de VN van 20 december 1993, bepalen dat staten het beginsel moeten erkennen dat personen met een handicap in staat moeten worden gesteld hun mensenrechten uit te oefenen, met name op het gebied van de mensenrechten. gebied van werkgelegenheid. Zowel op het platteland als in de stad moeten zij gelijke kansen krijgen om productieve en winstgevende werkgelegenheid op de arbeidsmarkt te verwerven. Arbeidswetten en -regelgeving mogen personen met een handicap niet discrimineren en mogen geen obstakels opwerpen voor hun werkgelegenheid (Regel 7, lid 1).

Vergeleken met andere sociale groepen mensen die niet concurrerend zijn op de arbeidsmarkt, ervaren mensen met een handicap de grootste moeilijkheden bij het realiseren van een formeel gelijk recht op werk. Gehandicapte vrouwen en mensen met een handicap in oudere leeftijdsgroepen zijn het slachtoffer van meervoudige discriminatie op de arbeidsmarkt. Onopgeloste problemen op het gebied van de werkgelegenheid voor gehandicapten verminderen hun levenskwaliteit en brengen ernstige bedreigingen van marginalisering van de bevolking met zich mee.

In het buitenland en in Rusland zijn er tegenstanders van het instellen van sociale en wettelijke beschermingsmaatregelen voor mensen met een handicap (bijvoorbeeld het aanwerven van quota), die deze als “omgekeerde discriminatie” beschouwen. Conventie nr. 111 van de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO) van 20 juni 1958 “Over discriminatie (werkgelegenheid en beroep)” omvat echter in het concept van discriminatie geen verschillen, uitsluitingen of voorkeuren die resulteren in de eliminatie of schending van de gelijkheid van kansen. of behandeling op het gebied van werk en activiteiten (artikel 1). Speciale positieve maatregelen gericht op het garanderen van daadwerkelijke gelijkheid van behandeling en kansen voor gehandicapten en andere werknemers mogen niet worden beschouwd als discriminerend voor andere werknemers (artikelen 2, 4 van ILO-verdrag nr. 159 van 20 juni 1983 over beroepsrehabilitatie en werkgelegenheid voor personen met een handicap ).

Het internationaal recht voorziet in hulp bij de tewerkstelling van mensen met een handicap, zowel op de open (vrije) arbeidsmarkt als op de gesloten arbeidsmarkt (in gespecialiseerde organisaties bedoeld voor personen met een handicap).

De ILO beveelt maatregelen aan om werkgelegenheidskansen te creëren voor mensen met een handicap op een vrije arbeidsmarkt, inclusief financiële prikkels voor ondernemers om hun activiteiten aan te moedigen in het organiseren van beroepsopleiding en daaropvolgende werkgelegenheid voor mensen met een handicap, redelijke aanpassing van werkplekken, werkactiviteiten, gereedschappen, uitrusting en werkorganisatie om dergelijke opleiding en werkgelegenheid voor mensen met een handicap te vergemakkelijken, evenals overheidssteun bij het opzetten van gespecialiseerde ondernemingen voor mensen met een handicap die geen echte kans hebben om werk te krijgen in niet-gespecialiseerde organisaties. Dit kan de werkgelegenheidssituatie van gehandicapten die daar werken verbeteren en, indien mogelijk, hen voorbereiden op werk in normale omstandigheden (subparagrafen “a”, “b”, “c”, paragraaf 11 van de ILO-aanbeveling van 20 juni 1983 nr. .168 over professionele rehabilitatie en werkgelegenheid voor gehandicapten) .

Het Europees Sociaal Handvest (zoals gewijzigd in 1996) verplicht staten om de werkgelegenheid van personen met een handicap actief te bevorderen door werkgevers aan te moedigen dergelijke personen in dienst te nemen, hen in de normale werkomgeving in dienst te nemen en de arbeidsomstandigheden aan te passen aan de behoeften van mensen met een handicap, en waar dit is niet mogelijk, creëer dan speciale banen en productieruimtes voor mensen met een handicap (artikel 15, lid 2).

In december 2006 heeft de Algemene Vergadering van de VN een alomvattend en verenigd Verdrag inzake de bescherming en bevordering van de rechten en de waardigheid van personen met een handicap aangenomen, dat sinds 30 maart 2007 openstaat voor ondertekening en ratificatie door de staten die partij zijn en dat bedoeld is om het eerste internationale mensenrechtenverdrag van de 21e eeuw. Volgens deze wet betekent discriminatie op grond van een handicap elk onderscheid, uitsluiting of beperking op basis van een handicap, met als doel of effect het verminderen of ontkennen van de erkenning, het genot of het genot op voet van gelijkheid met anderen van alle menselijke rechten en fundamentele vrijheden op politiek, economisch, sociaal, cultureel of ander gebied (artikel 2). Deze definitie komt overeen met het concept van negatieve discriminatie van mensen met een handicap, die moet worden geëlimineerd.

Het Verdrag inzake de bescherming van de rechten van personen met een handicap benadrukt specifiek het beginsel van non-discriminatie. Het is afgeleid van het verkondigde beginsel van respect voor de inherente waardigheid, persoonlijke autonomie en onafhankelijkheid van een persoon, inclusief de vrijheid om zijn eigen keuzes te maken, en is ontwikkeld in andere algemene beginselen van het Verdrag inzake de bescherming van de rechten van personen met Handicap (artikel 30). Er wordt bevestigd dat specifieke maatregelen die nodig zijn om de facto gelijkheid van personen met een handicap te bespoedigen of te bereiken, niet worden beschouwd als discriminatie in de zin van dit Verdrag (artikel 5). .

Op het gebied van arbeid en werkgelegenheid is het Verdrag inzake de bescherming van de rechten van personen met een handicap gebaseerd op de erkenning van het recht van personen met een handicap om op voet van gelijkheid met anderen te werken. Het omvat het recht op de mogelijkheid om in het levensonderhoud te voorzien door werk dat vrijelijk wordt gekozen of aanvaard op de arbeidsmarkt, en op een werkomgeving die open, inclusief en toegankelijk is voor personen met een handicap. De Staten die partij zijn, moeten passende maatregelen nemen, waaronder wetgeving, om discriminatie op grond van een handicap te verbieden in alle aangelegenheden die verband houden met werkgelegenheid, met inbegrip van de voorwaarden voor aanwerving, aanwerving en tewerkstelling, continuïteit van het dienstverband, promotie en redelijke aanpassingen voor personen met een handicap op de werkplek. artikel 27).

In de nationale jurisprudentie wordt het bieden van maatregelen voor sociale en wettelijke bescherming (aanvullende garanties) aan mensen met een handicap op het gebied van werkgelegenheid gewoonlijk gecorreleerd met het concept van differentiatie in de wettelijke regulering van arbeid, gebaseerd op een subjectieve factor als de gezondheidsstatus. Gebaseerd op art. 3 van de Arbeidswet van de Russische Federatie, beperkingen op het aannemen van personeel waarbij rekening wordt gehouden met de gezondheidsstatus van mensen met een handicap, het creëren van rehabiliterende arbeidsomstandigheden voor hen, garanties op het gebied van arbeids- en rusttijden, en het preventieve recht om een ​​arbeidsovereenkomst af te sluiten. arbeidsovereenkomst inzake thuiswerk zijn geen discriminatie.

Volgens officiële gegevens overschrijdt het aantal Russische gehandicapten de 11 miljoen mensen, en is slechts 15% van de gehandicapten in de werkende leeftijd ‘betrokken bij professionele activiteiten’. Gebaseerd op het systeem van multidisciplinaire rehabilitatie van mensen met een handicap, is het Federale Doelprogramma “Sociale steun voor mensen met een handicap voor 2006 - 2010” van plan het proces van invaliditeit van de bevolking te vertragen, ongeveer 800.000 mensen met een handicap terug te sturen naar professionele, sociale en dagelijkse activiteiten, terwijl in de periode 2000-2005. 571,2 duizend mensen werden gerehabiliteerd. Het is de bedoeling om de productiecapaciteit te vergroten, de materiële en technische basis en technische heruitrusting te versterken, de ondernemingen van de All-Russische Vereniging van Gehandicapten, de All-Russische Vereniging van Blinden, de All-Russische Vereniging van Doven te moderniseren. , de Al-Russische Organisatie van Gehandicapten van de Oorlog in Afghanistan, en het creëren van minstens 4.250 werknemers bij bedrijven die eigendom zijn van volledig Russische organisaties van gehandicapten, ten koste van de federale begroting en extrabudgettaire fondsen.

Momenteel zet de trend van vermindering van het aantal werkende gehandicapten, die ontstond tijdens de overgang naar een markteconomie, zich voort op de Russische arbeidsmarkt. Personen met een handicap worden op de arbeidsmarkt geconfronteerd met verschillende vormen van discriminatie. Veel werkgevers en werknemers beschouwen mensen met een handicap uitsluitend als een last op het werk. Vaak wordt dit psychologisch veroorzaakt door een gebrek aan begrip van de situatie van mensen met een handicap, hun behoeften en mogelijkheden. Er is een gebrek aan informatie over de mate waarin werkgevers het verstrekken van wettelijke garanties financieren voor mensen die moeite hebben met het vinden van werk. Zo beschouwt de erudiete en auteur van sensationele boeken over het lot van beschavingen A. Nikonov het aannemen van een zwangere vrouw als niets anders dan een daad van liefdadigheid van de kant van de werkgever, waarbij hij ten onrechte beweert dat de werkgever betaalt voor het zwangerschapsverlof van de vrouw .

Relevant voor Rusland zijn de bepalingen van het Verdrag inzake de bescherming van de rechten van personen met een handicap over de noodzaak om onmiddellijke, effectieve en passende maatregelen te nemen om: a) het bewustzijn in de samenleving als geheel over mensen met een handicap te vergroten en het respect te versterken voor hun rechten en waardigheid; b) onder alle omstandigheden stereotypen, vooroordelen en schadelijke praktijken tegen personen met een handicap bestrijden, inclusief praktijken op basis van geslacht en leeftijd; c) het vergroten van het inzicht in het potentieel en de bijdrage van personen met een handicap (artikel 8). De ontwikkeling en implementatie van dergelijke maatregelen (educatieve campagnes, trainingsprogramma's, enz.) zouden moeten helpen de verschijnselen van het sociaal-darwinisme in de samenleving, die in een markteconomie zijn toegenomen, te overwinnen.

De werkgelegenheid voor gehandicapten wordt bemoeilijkt door het feit dat de meesten van hen speciale arbeidsomstandigheden nodig hebben. De belastingvoordelen die door de federale wetgeving zijn vastgelegd voor werkgevers die het werk van gehandicapten in dienst hebben en hun opleiding organiseren, compenseren niet de vereiste kosten. De problemen op het gebied van financiële steun en de organisatie van activiteiten om speciale banen voor mensen met een handicap te creëren, zijn verergerd in de context van de aanhoudende budgettaire en administratieve hervormingen, de overdracht van de bevoegdheden van de federale autoriteiten op het gebied van werkgelegenheid naar het regionale niveau voor de uitoefening van bevoegdheden van de federale autoriteiten op het gebied van werkgelegenheid. In de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie worden net databanken gevormd van mensen met een handicap die willen werken, en worden financiële mogelijkheden voor speciale werkgelegenheid bepaald op basis van de geschatte kosten van banen voor mensen met een handicap. Het samenwerkingsmechanisme tussen regionale autoriteiten en werkgevers op het gebied van de werkgelegenheid voor gehandicapten staat nog in de kinderschoenen. De maatregelen die in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie zijn genomen om op concurrerende basis projecten van ondernemers te subsidiëren om banen te creëren voor mensen met een handicap, om anderszins het maatschappelijk verantwoorde gedrag van werkgevers te stimuleren, en om sociale partnerschapsinstrumenten te gebruiken op het gebied van de werkgelegenheid voor mensen met een handicap handicaps trekken de aandacht en verdienen een bredere toepassing.

Op de open arbeidsmarkt, in het belang van kleine bedrijven, werd vanaf 1 januari 2005 het standaardaantal werknemers voor quota voor de tewerkstelling van gehandicapten verhoogd van 30 naar 100 mensen, wat in sommige regio’s van de Russische Federatie leidde tot een Het aantal werkgevers dat mensen met een handicap in dienst moet nemen, zal afnemen tot enkele procenten van hun totale aantal. Daarom is het positief dat de Doema in februari 2007 een wetsvoorstel heeft goedgekeurd om het minimumaantal werknemers voor arbeidsquota voor gehandicapten te verlagen tot 50 personen.

Aan de andere kant lijkt het ongegrond om de norm te herstellen inzake de verplichting van de werkgever om een ​​bedrag van het bestaansminimum te betalen aan de begroting van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie voor elke gehandicapte die niet onder het quotum werkt. De tijd is gekomen om werkgevers te verplichten mensen met een handicap rechtstreeks in dienst te nemen, en om werkgevers, binnen vastgestelde grenzen, terugbetaling te garanderen van de kosten voor het creëren van arbeidsomstandigheden voor mensen met een handicap in overeenstemming met individuele rehabilitatieprogramma's. Het is noodzakelijk om de controle te versterken op de besteding van de middelen die kunnen worden verzameld in het fonds voor de werkgelegenheid voor gehandicapten, evenals op de kwaliteit van de quotabanen, en om discriminatie van gehandicapten op het gebied van lonen te voorkomen.

Sommige commentaren op de controversiële norm over verplichte betaling voor het weigeren om een ​​gehandicapte in dienst te nemen tegen het quotum in, zeiden dat werkgevers met de invoering ervan niet in staat zullen zijn mensen met een handicap te ontslaan. Maar is dat zo? In de meeste gevallen zullen werkgevers een lage betaling verkiezen boven daadwerkelijke werkgelegenheid voor gehandicapten, waarbij zij mensen met een handicap discrimineren door te weigeren een arbeidsovereenkomst te sluiten.

De vergoeding lijkt alleen gerechtvaardigd als er uitzonderlijke redenen zijn die in de wet moeten worden vastgelegd, rekening houdend met de opgebouwde regionale ervaring bij het oplossen van deze problemen. Specificatie van deze gronden is bovendien noodzakelijk om de problemen op te lossen die gepaard gaan met het onder administratieve verantwoordelijkheid brengen van werkgevers die schuldig zijn aan het weigeren gehandicapten in dienst te nemen binnen de vastgestelde quota (clausule 1 van artikel 5.42 van het Administratief Wetboek) .

Het is ook opmerkelijk dat de omvang van de administratieve boetes voor overtredingen van de arbeidswetgeving voor gehandicapten hoger is dan de vergoedingen voor het niet naleven van de quotanormen. Als ze op de juiste manier worden gebruikt, kunnen deze boetes ook dienen om de financiële problemen van arbeidsquota voor mensen met een handicap op te lossen. In Oekraïne zijn bijvoorbeeld quota voor banen voor mensen met een handicap verplicht voor organisaties met meer dan acht werknemers, gecontroleerd door het Sociale Beschermingsfonds voor Gehandicapten, dat opereert met begrotingsmiddelen, vrijwillige bijdragen en administratieve boetes en wordt gebruikt om problemen op te lossen. van de werkgelegenheid voor mensen met een handicap in de hele staat.

Er is ook ruimte voor discriminatie van mensen met een handicap op de gesloten arbeidsmarkt. Sommige steunmaatregelen worden verstrekt aan volledig Russische verenigingen van gehandicapten, hun organisaties en instellingen (bijvoorbeeld belastingvoordelen bedoeld in artikel 381, paragraaf 3, artikel 395, paragraaf 5, van de Belastingwet van de Russische Federatie) en zijn niet opgericht voor regionale, lokale verenigingen van gehandicapten, hun organisaties en instellingen. De juridische literatuur stelt redelijkerwijs dat het niet voldoet aan de normen van het internationale arbeidsrecht en uiteindelijk mensen met een handicap discrimineert, omdat de oplossing van kwesties van staatssteun voor dezelfde categorie gehandicapte burgers afhangt van de status van een publieke organisatie.

In de praktijk kunnen mensen met een beperking niet concurreren met gezonde werknemers wat betreft de kosten van de geproduceerde producten en diensten, ondanks hun hoge kwaliteit. Om banen voor mensen met een handicap te behouden, stelt de federale wet van de Russische Federatie van 21 juli 2005 N 94-FZ “Betreffende het plaatsen van bestellingen voor de levering van goederen, de uitvoering van werk, het verlenen van diensten voor staats- en gemeentelijke behoeften” vast enkele voordelen bij het plaatsen van bestellingen bij volledig Russische organisaties van mensen met een handicap met betrekking tot de voorgestelde contractprijs. Maar de garanties voor het ontvangen van dergelijke opdrachten zijn onvoldoende, en het grootste probleem voor gespecialiseerde ondernemingen voor gehandicapten is het bieden van werk aan gehandicapten. In dit opzicht verdient het federale wetsontwerp “Betreffende staatssteun aan openbare verenigingen van gehandicapten” de aandacht, die voorziet in de reservering voor deze verenigingen van een bepaald deel van de staatsopdrachten voor de uitvoering van bepaalde soorten diensten, de productie en levering van bepaalde soorten producten voor de behoeften van de staat, evenals de betrokkenheid van organisaties van gehandicapten bij de implementatie van de sociale orde van de staat.

Het recht van mensen met een handicap om te werken wordt beperkt door ontwerpwetgeving die niet voldoet aan de internationale wettelijke normen, evenals door het aanhoudende vacuüm in de wettelijke regeling van enkele urgente kwesties op het gebied van de werkgelegenheid voor mensen met een handicap.

Zo klaagt het hoofd van het Centrum van het Instituut voor Economie van de Russische Academie van Wetenschappen, E. Gontmakher, niet zonder reden dat de ontwerplijst van ziekten, opgesteld door het ministerie van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling, die de toegang tot of de voltooiing van ziekten belemmert het openbaar ambtenarenapparaat staat op gespannen voet met de normen van het Verdrag inzake de bescherming van de rechten van personen met een handicap en de mondiale praktijk. Het ontwerp zegt bijvoorbeeld niets over seksueel overdraagbare ziekten die de openbare dienstverlening verstoren, maar bevat wel een verbod op deze werkgelegenheid voor personen die lijden aan hypofyse-dwerggroei, slechtzienden en mensen die een rolstoel gebruiken; er wordt geen rekening gehouden met de noodzaak om speciale arbeidsomstandigheden voor gehandicapten te creëren.

De kwesties van het reserveren van banen voor mensen met een handicap zijn niet volledig opgelost in de Russische wetgeving. Op federaal niveau keurde Resolutie van het Ministerie van Arbeid van de Russische Federatie van 8 september 1993 N 150 de Lijst van prioritaire beroepen voor arbeiders en bedienden goed, waarvan de beheersing gehandicapten de grootste kans geeft om concurrerend te zijn op de regionale arbeidsmarkten (graveur, dispatcher, advocaat, enz., in totaal meer dan 100 beroepen). Tegelijkertijd hebben mensen met een handicap het recht om om gezondheidsredenen vrijelijk een beroep te kiezen dat voor hen beschikbaar is, en bij het vervullen van vacatures, vooral in omstandigheden van concurrentie op de markt, zijn de juiste kwalificaties van werknemers vereist.

Het zou raadzaam zijn om via bemiddeling van de dienst voor arbeidsvoorziening banen binnen het quotum te reserveren voor mensen met een handicap die een beroepsopleiding of omscholing volgen in de beroepen die hun worden aanbevolen en die door de organisatie worden vereist. Bovendien moet het federale wetsontwerp “Over de eerste aanwerving” rekening houden met de belangen van jonggehandicapten onder afgestudeerden van instellingen voor beroepsonderwijs, om hen de mogelijkheid te bieden een arbeidsovereenkomst met werkgevers te sluiten voor banen die zijn gereserveerd in de voorgeschreven omstandigheden. manier.

Conclusie

Het grootste probleem op het gebied van arbeid en werkgelegenheid is nog steeds de desinteresse van de werkgever bij het aannemen van gehandicapten en het creëren van arbeidsomstandigheden voor gehandicapten in overeenstemming met individuele rehabilitatieprogramma's.

Laag concurrentievermogen op de arbeidsmarkt, onevenwicht tussen vraag en aanbod van arbeid (het opleidings- en beroepsopleidingsniveau van gehandicapten voldoet niet aan de eisen van werkgevers), discrepantie tussen de voorgestelde arbeidsomstandigheden en de indicaties voor werk die worden aanbevolen voor mensen met een handicap, lage lonen en hun onregelmatige betaling voor vacatures die zijn aangekondigd voor mensen met een handicap - dit alles heeft een negatieve invloed op het arbeidsproces van mensen met een handicap.

Opgemerkt moet worden dat de tewerkstelling van mensen met een handicap gepaard gaat met bepaalde problemen en materiële kosten. Dit zou met name de noodzaak moeten omvatten om gespecialiseerde banen of productielocaties te creëren, het gebruik van flexibele, niet-standaard vormen van arbeidsorganisatie, het gebruik van van thuiswerk enz. Maatregelen voor de professionele en arbeidsrehabilitatie van gehandicapten zijn echter economisch en sociaal gerechtvaardigd.

Er zijn aanvullende financiële en economische maatregelen nodig om gespecialiseerde ondernemingen die arbeidskrachten van gehandicapten in dienst hebben, uit de crisis te halen. Deze maatregelen moeten helpen het concurrentievermogen van de producten van deze ondernemingen te vergroten, de productievolumes te vergroten, bestaande banen te behouden en nieuwe banen voor mensen met een handicap te vergroten (creëren).

De ontwikkeling van wettelijke regelgeving op het gebied van de sociale bescherming van mensen met een handicap zal grotendeels worden bepaald door de vorming van het nationale wettelijke kader en, als gevolg daarvan, het wetgevingssysteem. De betrekkingen met betrekking tot de sociale bescherming van mensen met een handicap werden lange tijd voornamelijk beschouwd als het onderwerp van de wettelijke regeling van het 'socialezekerheidsrecht', in mindere mate - medische, educatieve en andere rechtstakken.

Met de goedkeuring van de grondwet van 1993 ontstonden er nieuwe benaderingen die leidden tot een positieve perceptie van het idee van sociaal recht. De criteria voor het bepalen van het onderwerp van wettelijke regulering van deze sector omvatten het geheel van sociale rechten die door internationale rechtsnormen zijn vastgelegd, evenals de identificatie van het scala aan relaties voor het verschaffen van materiële voordelen door de samenleving aan haar leden in geval van sociale risico’s. die vanwege hun sociale betekenis een objectieve noodzaak veroorzaken om de sociale zekerheid van een persoon te waarborgen.

Bibliografie

1.Grondwet van de Russische Federatie van 1993. M., 2008.

.Arbeidswet van de Russische Federatie. // Adviseur Plus.

.Federale wet van 24 november 1995 nr. 181-FZ “Over de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie.” // Adviseur Plus.

.Decreet van de president van de Russische Federatie van 2 oktober 1992 nr. 1157 “Betreffende aanvullende maatregelen voor staatssteun voor mensen met een handicap.” // Adviseur Plus.

.Federaal doelprogramma “Sociale ondersteuning voor mensen met een handicap” voor 2006 - 2010. // Adviseur Plus.

.#"rechtvaardigen">. Bondareva ES Banenquota voor mensen met een handicap: implementatieproblemen. // Arbeidsrecht, 2007 nr. 8. // Consultant Plus.

.Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Commentaar op de federale wet van 24 november 1995 nr. 181-FZ “Over de sociale bescherming van mensen met een handicap in de Russische Federatie.” M., 2006. // Adviseur Plus.

.Brilliantova N.A. Arbeidsrecht van Rusland. M., 2005.

.Gontmakher E. Ongeschikt voor ambtenarij // Rossiyskaya Gazeta. 2007. 13 februari.

.Guskov K.N., Tolkunova V.N. Arbeidsrecht van Rusland. M., 2004.

.Kiseleva AV, Onderwijs voor mensen met een handicap: sociale en economische problemen. // Advocaat, 2006 nr. 5. // Consultant Plus.

.Maslov A. Voordelen voor gehandicapten. // Bedrijfsjurist, 2002 nr. 18.

.Internationale bescherming van de mensenrechten en vrijheden: Zat. documenten. M., 1990.

.Michajlov A.A. Commentaar op de wetten op sociale voorzieningen en sociale bescherming van mensen met een handicap in de Russische Federatie // Werkgever. 2006. N1.

.Nikonov A. Het einde van het feminisme. Waarin verschilt een vrouw van een man? M., 2005.

.Paryagina O.A. Mensen met een handicap: discriminatie en werkgelegenheid. // Arbeidsrecht, 2007 nr. 4. // Consultant Plus.

18.Socialezekerheidsrecht: Leerboek Ed. K.N. Gusova. M., 2001.

19.Svintsov AA, Raduto VI Sociale bescherming van gehandicapten. Tien jaar ervaring in juridisch toezicht. // Sociaal en pensioenrecht, 2006 nr. 4. // Consultant Plus.

.Seregina L.V. Quota voor banen voor burgers die moeilijkheden ondervinden bij het vinden van werk. // Arbeidsrecht, 2007 nr. 3. // Consultant Plus.

21.Sociale doctrine van de Russische Federatie. Ed. VI Zhukova. M., 2005.

.Sociaal beleid: leerboek. Ed. OP DE. Volgina. M., 2002.

.Sociale wetgeving. Wetenschappelijke en praktische publicatie. Ed. Yu.A. Tichomirov. M., 2005.

24.Tsyganov M.E. Integratie van gehandicapten in de werkgelegenheid: ervaringen van de landen van de Europese Unie // Arbeid in het buitenland. 2003. N4.

.Shchur D.L. Kenmerken van het nationale systeem voor arbeidsquota. M., 2006. // Adviseur Plus.

Er zijn speciale werkgelegenheidsprogramma's opgezet voor mensen met een handicap die op zoek zijn naar een baan. Met behulp van deze programma's is het mogelijk om aanvullende opleiding te volgen en de gewenste baan te krijgen.

Directe werkgelegenheid en beroepsopleiding voor mensen met een handicap verstrekt door een speciaal staatsgarantieprogramma, dat met name omvat:

• wettelijk vastgestelde quota voor het in dienst nemen van personen met een handicap;
• het reserveren van banen in specialismen die het meest geschikt zijn voor effectieve tewerkstelling van personen met een handicap;
• creatie van deze categorie onderwerpen, de noodzakelijke voorwaarden voor het uitvoeren van arbeidsactiviteiten in overeenstemming met een individueel ontwikkeld rehabilitatieprogramma;

Bovendien worden ze actief gebruikt verschillende soorten economische stimuleringsmaatregelen, waaronder bijvoorbeeld:

• implementatie van preferentieel krediet- en financieel beleid met betrekking tot speciale ondernemingen die de arbeid van gehandicapten in dienst nemen;

het stimuleren van de creatie door ondernemingen van verschillende soorten extra soorten banen om werkgelegenheid te bieden aan personen met een handicap;

• het creëren van de noodzakelijke voorwaarden voor deze categorie van actieve bedrijfsentiteiten om actieve bedrijfsactiviteiten uit te voeren.

Werkgelegenheid en beroepsopleiding voor mensen met een handicap

Professionele opleiding van onderwerpen, die gehandicapt zijn, kunnen worden uitgevoerd in verschillende soorten onderwijsinstellingen, zowel algemeen als speciaal profiel.

Bovendien kan de beroepsopleiding van deze onderwerpen direct worden gegeven op de plaats waar zij hun werkzaamheden uitvoeren. In dit geval wordt de training uitgevoerd volgens een individueel ontwikkeld revalidatieprogramma voor deze onderwerpen (individueel schema, externe studie, correspondentietraining, enz.).

In de eerste plaats de beroepsopleiding of omscholing van personen met een handicap wordt uitgevoerd in beroepen en specialismen van prioritaire aard, waarvan de beheersing het mogelijk maakt dat deze vakken voldoende concurrerend zijn op de moderne arbeidsmarkten.

Zorgen voor werkgelegenheid voor mensen met een handicap - quota

Wat betreft wettelijk vastgestelde quota waarin het werkgelegenheidsprogramma voor gehandicapten voorziet, moeten de volgende omstandigheden in acht worden genomen. Voor organisaties waar het personeelsbestand de dertig overschrijdt, wordt het quotum voor het in dienst nemen van personen met een handicap berekend als een percentage van het gemiddelde aantal werknemers.

Verschillende soorten publieke verenigingen van gehandicapten, evenals door hen opgerichte organisaties, waarvan het maatschappelijk kapitaal bestaat uit de daadwerkelijke bijdrage van deze publieke vereniging, onderworpen aan vrijstelling van verplichte quota werkgelegenheidsplekken voor mensen met een beperking.

In dat geval, als de werkgever niet heeft voorzien of niet heeft kunnen voorzien Als hij aan het vastgestelde quotum voor de tewerkstelling van gehandicapten voldoet, is hij verplicht maandelijks verplichte betalingen aan de staatsbegroting te doen voor elke werkloze die binnen het voorgeschreven quotum gehandicapt is.

Enkele kenmerken van de werkgelegenheid voor gehandicapten

Het werkgelegenheidsprogramma voor mensen met een handicap bepaalt dat in bepaalde wettelijk vastgestelde gevallen de werkgever is verplicht proefpersonen in dienst te nemen die gehandicapt zijn, en op basis van medisch advies voor hen deeltijdwerk en andere preferentiële arbeidsvoorwaarden vaststellen.

Bovendien vereist de werkgelegenheid en de beroepsopleiding van gehandicapten dat werkplekken voor personen met een handicap moeten voldoen aan speciale eisen die van toepassing zijn op werkplekken voor deze categorie onderwerpen, afhankelijk van de handicapgroep die aan hen is toegewezen.

Productie Beroepsopleiding en werkgelegenheid voor mensen met een handicap

Revalidatiediensten voor mensen met een beperking

Federale wet van 24 november 1995 ᴦ. “Over de sociale bescherming van mensen met een handicap in de Russische Federatie” legde de bepaling vast dat de staat gehandicapten de noodzakelijke voorwaarden garandeert voor het verkrijgen van onderwijs en beroepsopleiding (artikel 9).

Beroepsopleiding voor gehandicapten wordt uitgevoerd in overeenstemming met een individueel revalidatieprogramma in onderwijsinstellingen van algemene en speciale typen, maar ook rechtstreeks bij bedrijven. Wanneer ze naar secundaire gespecialiseerde en hogere onderwijsinstellingen gaan, genieten ze bepaalde voordelen: hun inschrijving vindt plaats ongeacht het toelatingsplan.

Voor mensen met een handicap die speciale voorwaarden nodig hebben voor het ontvangen van beroepsonderwijs, worden speciale beroepsonderwijsinstellingen van verschillende typen of overeenkomstige voorwaarden in instellingen voor algemeen beroepsonderwijs gecreëerd.

Na ontvangst van een professionele opleiding gehandicapten krijgen de mogelijkheid om volgens een individueel schema te studeren. Mensen met een handicap kunnen ook gebruik maken van correspondentieonderwijs, externe oefening en thuisstudie. Tijdens de studieperiode wordt een verhoogd stipendium betaald.

Beroepsopleiding voor mensen met een handicap wordt ook gegeven in speciale onderwijsinstellingen van het Russische ministerie van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling. In overeenstemming met Bij besluit van de president van de Russische Federatie van 25 maart 1993. “Over maatregelen voor professionele rehabilitatie en werkgelegenheid voor mensen met een handicap” Het Ministerie van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling van de Russische Federatie, het Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen van de Russische Federatie en de Staatscommissie van de Russische Federatie voor Hoger Onderwijs zijn gevraagd om beroepsopleiding en omscholing voor gehandicapten te organiseren in ondergeschikte onderwijsinstellingen. , voornamelijk in prioritaire beroepen en specialismen, waarvan de beheersing gehandicapten de grootste kansen geeft om concurrerend te zijn op de regionale arbeidsmarkten.

Lijst met dergelijke prioritaire beroepen is goedgekeurd bij resolutie van het Ministerie van Arbeid van de Russische Federatie van 8 september 1993., waarin staat dat bij het trainen van mensen met een beperking in alle soorten onderwijsinstellingen de medische instructies en contra-indicaties voor toelating tot de training en de aanbevelingen van de MSEC in acht moeten worden genomen.

Beroepsopleiding voor gehandicapten kan ook rechtstreeks op het werk worden gegeven. Het heeft een aantal voordelen vanwege de aanwezigheid bij ondernemingen van een brede productiebasis en mogelijkheden om beroepen te kiezen, een verkorting van de trainingstijd en een hoger niveau van materiële ondersteuning tijdens de training. Over het algemeen zijn alle soorten beroepsopleidingen voor mensen met een handicap een noodzakelijke maatregel om hen een reële kans te bieden op het vinden van een baan, rekening houdend met hun gezondheidstoestand en de mate van handicap.

Het recht van personen met een handicap op werk wordt gewaarborgd door de introductie van aanvullende garanties die zijn vastgelegd in de wet Wet van 24 november 1995, evenals in de wet van de Russische Federatie “Betreffende de werkgelegenheid voor de bevolking in de Russische Federatie” met wijzigingen en aanvullingen:

1) implementatie van preferentieel financieel en kredietbeleid met betrekking tot speciale ondernemingen die werk van gehandicapten in dienst nemen;

2) het vaststellen van een quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten;

3) het reserveren van banen in beroepen die het meest geschikt zijn voor het in dienst nemen van mensen met een handicap;

4) het aanmoedigen van het creëren van extra banen door bedrijven om mensen met een handicap in dienst te nemen;

5) het creëren van arbeidsomstandigheden voor mensen met een handicap in overeenstemming met het individuele rehabilitatieprogramma;

6) het scheppen van voorwaarden voor ondernemersactiviteit;

7) organisatie van opleidingen voor gehandicapten in nieuwe beroepen.

De wet verplicht lokale overheden om te zorgen voor het creëren van extra banen en gespecialiseerde ondernemingen voor de tewerkstelling van mensen met een handicap. De wetgeving bepaalt voor organisaties, ongeacht organisatorische en juridische vormen en vormen van eigendom, het aantal werknemers bedraagt ​​meer dan 30 personen, quota voor het in dienst nemen van mensen met een handicap. Publieke verenigingen van gehandicapten en organisaties die hun eigendom zijn, zakelijke partnerschappen en verenigingen waarvan het toegestane kapitaal bestaat uit de bijdragen van publieke verenigingen van gehandicapten, zijn vrijgesteld van verplichte quota. De uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie hebben het recht om hogere quota vast te stellen voor het in dienst nemen van mensen met een handicap.

Als bedrijven zich niet houden aan de quota voor het in dienst nemen van gehandicapten, doen ze een verplichte betaling aan het Staatswerkgelegenheidsfonds. Tegelijkertijd worden er ook bepaalde maatregelen genomen om de belangstelling van een onderneming te wekken voor het in dienst nemen van mensen met een handicap. Voor hen worden belastingvoordelen ingesteld; bovendien wordt er compensatie betaald uit lokale begrotingen en andere bronnen om inkomstenverlies als gevolg van de inzet van gehandicapten te dekken.

Bij het oplossen van problemen op het gebied van de werkgelegenheid voor mensen met een handicap is een belangrijke rol weggelegd voor de gemeentelijke sociale dienstcentra. In overeenstemming met Federale wet van de Russische Federatie van 2 augustus 1995 ᴦ. “Over sociale diensten voor ouderen en gehandicapten”(Artikel 28) zij hebben het recht om werkplaatsen, productieateliers, nevenboerderijen en noodzakelijke industrieën te creëren, specifiek voor de werkgelegenheid voor gehandicapten en ouderen. Dergelijke winkels, werkplaatsen en andere productiefaciliteiten vallen onder de jurisdictie van de administraties van gemeentelijke sociale dienstencentra. De socialebeschermingsautoriteiten zijn rechtstreeks betrokken bij kwesties op het gebied van de werkgelegenheid voor gehandicapten.

Wet van 24 november 1995. bepaalt dat alle gehandicapten die werkzaam zijn in ondernemingen, instellingen en organisaties moeten worden voorzien van de noodzakelijke speciale arbeidsomstandigheden in overeenstemming met het individuele rehabilitatieprogramma (artikel 223).

Speciale werkplekken voor het tewerkstellen van gehandicapten- dit zijn werkplekken die aanvullende maatregelen vereisen om het werk te organiseren, waaronder de aanpassing van hoofd- en hulpapparatuur, technische en organisatorische, aanvullende apparatuur en de terbeschikkingstelling van technische apparatuur, rekening houdend met de individuele capaciteiten van mensen met een handicap.

In de gevallen waarin de wet voorziet, is de administratie verplicht mensen met een handicap in dienst te nemen en, in overeenstemming met medische aanbevelingen, voor hen deeltijdwerk en andere preferentiële arbeidsvoorwaarden vast te stellen. Mensen met een handicap uit de groepen I en II hebben recht op een verkorte werkdag (maximaal 35 personen per week) en jaarlijks betaald verlof (minimaal 30 kalenderdagen).

Werkplekken voor gehandicapten in bedrijven en organisaties moeten voldoen aan speciale eisen voor werkplekken voor gehandicapten, afhankelijk van de mate van handicap.

De socialebeschermingsautoriteiten nemen de nodige maatregelen om mensen met een handicap de kans te geven om te werken. Tegenwoordig, nu de problemen op het gebied van de werkgelegenheid in het algemeen en de werkgelegenheid voor gehandicapten in het bijzonder acuter zijn geworden, bestaat er een noodzaak om de benodigde hoeveelheid werk voor gehandicapten uit te breiden.

In overeenstemming met bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 26 december 1996. Nr. 1285 “Over de goedkeuring van de procedure voor de deelname van ouderen en gehandicapten die in sociale dienstverleningsinstellingen wonen aan medische en arbeidsactiviteiten” In stationaire instellingen voor sociale dienstverlening worden speciale banen gecreëerd voor de personen die er wonen en over een resterende arbeidscapaciteit beschikken. Therapeutische werkactiviteiten van burgers in intramurale instellingen worden uitgevoerd onder begeleiding van arbeidsinstructeurs en instructeurs voor de opleiding van werknemers, in overeenstemming met schemaplannen en individuele revalidatieprogramma's.

Het type en de duur van de medische werkzaamheden worden specifiek voor elke burger bepaald door een arts in een ziekenhuisinstelling, rekening houdend met zijn wensen. De duur van de medische werkzaamheden mag niet langer zijn dan 4 uur per dag.

Lees ook

Basis-, middelbaar en hoger beroepsonderwijs voor mensen met een beperking

Garanties voor mensen met een handicap op het gebied van onderwijs

Op het gebied van onderwijs zijn de volgende garanties vastgelegd voor mensen met een handicap.

1. Noodzakelijke voorwaarden voor het verkrijgen van onderwijs en opleiding:

Algemeen onderwijs aan gehandicapten wordt gegeven met vrijstelling van vergoedingen, zowel in algemene onderwijsinstellingen, indien nodig uitgerust met speciale technische middelen, als in speciale onderwijsinstellingen.

2. Zorgen voor het volgen van onderwijs in overeenstemming met het individuele revalidatieprogramma voor een gehandicapte:

basis algemeen;

secundair (volledig) algemeen

initiële professional;

secundaire beroepsbeoefenaar;

hoger professioneel.

3. Voor mensen met een handicap die speciale voorwaarden nodig hebben om beroepsonderwijs te kunnen volgen:

Oprichting van bijzondere professionele onderwijsinstellingen van verschillende soorten en typen of overeenkomstige voorwaarden in algemene professionele onderwijsinstellingen.

De speciale voorwaarden van deze onderwijsinstellingen moeten de implementatie garanderen van individuele revalidatieprogramma's voor de studieperiode van mensen met een handicap en bestaan ​​uit het volgende:

aanpassing van gebouwen, meubilair en uitrusting aan de mogelijkheden van mensen met een handicap en in overeenstemming met de eisen van barrièrevrije architectuur;

aanpassing van trainingsprogramma's aan de psychofysiologische kenmerken van mensen met een handicap, pedagogische correctie van het onderwijsproces.

4. Beroepsopleiding en beroepsonderwijs voor gehandicapten:

In speciale professionele onderwijsinstellingen voor mensen met een handicap worden ze uitgevoerd in overeenstemming met de onderwijsnormen van de federale staat, op basis van onderwijsprogramma's die zijn aangepast voor het opleiden van mensen met een handicap.

5. Het verstrekken van:

gehandicapten met vrijstelling van betaling of tegen gunstige voorwaarden met speciale leermiddelen en literatuur;

gehandicapten hebben de mogelijkheid gebruik te maken van de diensten van gebarentolken.

6. Het bieden van extra voordelen en mogelijkheden voor onderwijs:

op het niveau van de Russische Federatie;

in bepaalde regio's van de Russische Federatie.

7. Het recht op herhaald gratis beroepsonderwijs, in overeenstemming met paragraaf 7 van Art.

“Burgers van de Russische Federatie hebben het recht om, in overeenstemming met de vastgestelde procedure, herhaaldelijk gratis beroepsonderwijs te ontvangen onder leiding van de staatsarbeidsdienst, in geval van verlies van de kans om in een beroep, specialiteit, in de geval van een beroepsziekte en (of) arbeidsongeschiktheid, in andere gevallen waarin de wetgeving van de Russische Federatie voorziet.”

Eigenaardigheden bij de toelating van gehandicapten tot universiteiten

Beschikking van het Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen van de Russische Federatie van 28 december 2011 nr. 2895 "Over goedkeuring van de procedure voor toelating van burgers tot onderwijsinstellingen voor hoger beroepsonderwijs" bepaalt dat toelating van burgers met een handicap kan worden uitgevoerd:

Volgens clausule 3.4 kan de toelating van burgers met een handicap zowel plaatsvinden op basis van de resultaten van het Unified State Examination als op basis van de resultaten van toelatingsexamens die onafhankelijk door de universiteit worden afgenomen (bij afwezigheid van Unified State Examination-resultaten), waarvan de bijzonderheden zijn vastgelegd in hoofdstuk VI van deze procedure.

In dit geval omvatten personen met een handicap ook personen met een handicap in de fysieke en (of) mentale ontwikkeling:

• Slechthorend;

• visueel gehandicapt;

  met ernstige spraakstoornissen;

  met aandoeningen van het bewegingsapparaat;

  anderen, inclusief gehandicapte kinderen en mensen met een handicap.

“De toelatingscommissie plaatst op de officiële website van de instelling voor hoger onderwijs en op de informatiestand vóór de start van het accepteren van documenten, uiterlijk 1 februari, informatie ondertekend door de voorzitter van de toelatingscommissie over de bijzonderheden van het afnemen van toelatingstoetsen voor burgers met een handicap” (artikelen 21-21.1).

“Bij het indienen van een aanvraag verstrekken personen met een handicap, naar eigen goeddunken, een origineel of een fotokopie van een document dat hun handicap bevestigt.

Gehandicapte kinderen, gehandicapte mensen van groep I en II, die op het moment van inschrijving in overeenstemming met paragraaf 3 van artikel 16 van de wet van de Russische Federatie "Op onderwijs" het recht hebben op toelating tot instellingen voor hoger onderwijs zonder concurrentie, onder voorbehoud van succesvolle afronding van toelatingsexamens, een conclusie verstrekken uit een sociaal onderzoek van een federale medische instelling over de afwezigheid van contra-indicaties voor studeren aan relevante onderwijsinstellingen" (clausule 29).

Eigenaardigheden bij het afnemen van toelatingstoetsen voor universiteiten

De details van het uitvoeren van toelatingstests tot universiteiten voor verschillende categorieën gehandicapten zijn specifiek gedefinieerd in het document “De procedure voor het toelaten van burgers tot onderwijsinstellingen voor hoger beroepsonderwijs”, goedgekeurd in opdracht van het Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen van de Russische Federatie gedateerd 28 december 2011 N 2895, en specifiek in hoofdstuk VI. Kenmerken van het uitvoeren van toelatingstoetsen voor burgers met een handicap.

Speciale beroepsonderwijsinstellingen voor mensen met een beperking?

Gebaseerd op het bevel van het Ministerie van Onderwijs van de Russische Federatie van 24 mei 2004 nr. 2356 “Over federale hoofd- en districtsonderwijs- en methodologische centra voor het opleiden van mensen met een handicap”, is een systeem van onderwijsinstellingen gecreëerd voor de beroepsopleiding van mensen met een handicap, waaronder:

Federale hoofdcentra voor de opleiding van mensen met een handicap

voor het opleiden van gehandicapten met gehoorproblemen - staatsonderwijsinstelling voor hoger beroepsonderwijs "Moscow State Technical University vernoemd naar N.E. Bauman";

voor het trainen van gehandicapten met aandoeningen aan het bewegingsapparaat, — staatsonderwijsinstelling voor hoger beroepsonderwijs "Moscow State Humanitarian Institute-Boarding School";

voor het opleiden van gehandicapten met een visuele beperking - staatsonderwijsinstelling voor hoger beroepsonderwijs "Russische Pedagogische Staatsuniversiteit vernoemd naar A.I. Herzen" (St. Petersburg);

voor permanente professionele educatie van mensen met een handicap met ontwikkelingsstoornissen van verschillende etiologieën - staatsonderwijsinstelling voor hoger beroepsonderwijs "Novosibirsk State Technical University";

voor het onderwijzen van gehandicapten met ontwikkelingsstoornissen van verschillende etiologieën in pedagogische specialiteiten - de staatsonderwijsinstelling voor hoger beroepsonderwijs "Moscow State Pedagogical University".

Districtseducatieve en methodologische centra voor het opleiden van mensen met een handicap

Het recht van personen met een handicap op een hogere studiebeurs

In overeenstemming met paragraaf 3 van Art. 16 Federale wet van 22 augustus 1996 nr. 125-FZ “Over hoger en postdoctoraal beroepsonderwijs” studenten van instellingen voor hoger onderwijs van de federale staat die voltijds studeren en onderwijs volgen ten koste van de federale begroting, krijgen beurzen ter waarde van 1.100 roebel.

Voor studenten met een beperking uit groep I en II wordt het beursbedrag met 50% verhoogd.

Vormen van beroepsopleiding voor werkloze gehandicapten

Beroepsopleiding voor werkloze gehandicapten kan in de volgende vormen worden gegeven:

beroepsopleiding om de verwerving van vaardigheden te versnellen die nodig zijn om een ​​specifieke taak uit te voeren;

het opleiden van een gehandicapte die een beroep in een tweede beroep heeft, om zijn beroepsprofiel uit te breiden en kansen te krijgen om in een gecombineerd beroep te werken;

geavanceerde opleiding van een gehandicapte om de theoretische en praktische kennis bij te werken in verband met de toenemende eisen aan het kwalificatieniveau en de noodzaak om nieuwe manieren onder de knie te krijgen om professionele problemen op te lossen;

stage voor de vorming en consolidatie van theoretische kennis, vaardigheden en capaciteiten in de praktijk;

geavanceerde opleiding om de professionele vaardigheden te vergroten en het concurrentievermogen in het beroep van een gehandicapte te vergroten, evenals de studie van nieuwe apparatuur, technologie en andere kwesties die verband houden met het profiel van professionele activiteit.

Werkloze gehandicapten hebben bij voorrang het recht een beroepsopleiding in de gespecificeerde vormen te volgen.

Federale wet van 24 november 1995 “betreffende de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie” legde de bepaling vast dat de staat gehandicapten de noodzakelijke voorwaarden garandeert voor het verkrijgen van onderwijs en beroepsopleiding (artikel 9).

Beroepsopleiding voor gehandicapten wordt uitgevoerd in overeenstemming met een individueel revalidatieprogramma in onderwijsinstellingen van algemene en speciale typen, maar ook rechtstreeks bij bedrijven. Wanneer ze naar secundaire gespecialiseerde en hogere onderwijsinstellingen gaan, genieten ze bepaalde voordelen: hun inschrijving vindt plaats ongeacht het toelatingsplan.

Voor mensen met een handicap die speciale voorwaarden nodig hebben voor het ontvangen van beroepsonderwijs, worden speciale beroepsonderwijsinstellingen van verschillende typen of overeenkomstige voorwaarden in instellingen voor algemeen beroepsonderwijs gecreëerd.

Na ontvangst van een professionele opleiding gehandicapten krijgen de mogelijkheid om volgens een individueel schema te studeren. Mensen met een handicap kunnen gebruik maken van correspondentieonderwijs, externe oefening en thuisstudie. Tijdens de studieperiode wordt een verhoogd stipendium betaald.

Beroepsopleiding voor mensen met een handicap wordt ook gegeven in speciale onderwijsinstellingen van het Russische ministerie van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling. In overeenstemming met Decreet van de president van de Russische Federatie van 25 maart 1993 “Betreffende maatregelen voor professionele rehabilitatie en werkgelegenheid voor gehandicapten” Het Ministerie van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling van de Russische Federatie, het Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen van de Russische Federatie en de Staatscommissie van de Russische Federatie voor Hoger Onderwijs zijn gevraagd om beroepsopleiding en omscholing voor gehandicapten te organiseren in ondergeschikte onderwijsinstellingen. , voornamelijk in prioritaire beroepen en specialismen, waarvan de beheersing gehandicapten de grootste kansen geeft om concurrerend te zijn op de regionale arbeidsmarkten.

Lijst met dergelijke prioritaire beroepen is goedgekeurd bij resolutie van het Ministerie van Arbeid van de Russische Federatie van 8 september 1993, waarin staat dat bij het trainen van mensen met een beperking in alle soorten onderwijsinstellingen de medische instructies en contra-indicaties voor toelating tot de training en de aanbevelingen van de MSEC in acht moeten worden genomen.

Beroepsopleiding voor gehandicapten kan ook rechtstreeks op het werk worden gegeven. Het heeft een aantal voordelen vanwege de aanwezigheid bij ondernemingen van een brede productiebasis en mogelijkheden om beroepen te kiezen, een verkorting van de trainingstijd en een hoger niveau van materiële ondersteuning tijdens de training. Over het algemeen zijn alle soorten beroepsopleidingen voor mensen met een handicap een noodzakelijke maatregel om hen een reële kans te bieden op het vinden van een baan, rekening houdend met hun gezondheidstoestand en de mate van handicap.

Het recht van personen met een handicap op werk wordt gewaarborgd door de introductie van aanvullende garanties die zijn vastgelegd in de wet Wet van 24 november 1995, evenals in de wet van de Russische Federatie “Over de werkgelegenheid in de Russische Federatie” met wijzigingen en aanvullingen:

1) implementatie van preferentieel financieel en kredietbeleid met betrekking tot speciale ondernemingen die werk van gehandicapten in dienst nemen;

2) het vaststellen van een quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten;

3) het reserveren van banen in beroepen die het meest geschikt zijn voor het in dienst nemen van mensen met een handicap;

4) het aanmoedigen van het creëren van extra banen door bedrijven om mensen met een handicap in dienst te nemen;

5) het creëren van arbeidsomstandigheden voor mensen met een handicap in overeenstemming met het individuele rehabilitatieprogramma;

6) het scheppen van voorwaarden voor ondernemersactiviteit;

7) organisatie van opleidingen voor gehandicapten in nieuwe beroepen.

De wet verplicht lokale overheden om te zorgen voor het creëren van extra banen en gespecialiseerde ondernemingen voor de tewerkstelling van mensen met een handicap. De wetgeving bepaalt voor organisaties, ongeacht organisatorische en juridische vormen en vormen van eigendom, het aantal werknemers bedraagt ​​meer dan 30 personen, quota voor het in dienst nemen van mensen met een handicap. Publieke verenigingen van gehandicapten en organisaties die hun eigendom zijn, zakelijke partnerschappen en verenigingen waarvan het toegestane kapitaal bestaat uit de bijdragen van publieke verenigingen van gehandicapten, zijn vrijgesteld van verplichte quota. De uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie hebben het recht om hogere quota vast te stellen voor het in dienst nemen van mensen met een handicap.

Als bedrijven zich niet houden aan de quota voor het in dienst nemen van gehandicapten, doen ze een verplichte betaling aan het Staatswerkgelegenheidsfonds. Tegelijkertijd worden er ook bepaalde maatregelen genomen om de belangstelling van een onderneming te wekken voor het in dienst nemen van mensen met een handicap. Voor hen worden belastingvoordelen ingesteld; bovendien wordt er compensatie betaald uit lokale begrotingen en andere bronnen om inkomstenverlies als gevolg van de inzet van gehandicapten te dekken.

Bij het oplossen van problemen op het gebied van de werkgelegenheid voor mensen met een handicap is een belangrijke rol weggelegd voor de gemeentelijke sociale dienstcentra. In overeenstemming met Federale wet van de Russische Federatie van 2 augustus 1995 “Betreffende sociale diensten voor ouderen en gehandicapten”(Artikel 28) zij hebben het recht om werkplaatsen, productieateliers, nevenboerderijen en huisnijverheid op te richten, specifiek voor de werkgelegenheid voor gehandicapten en ouderen. Dergelijke winkels, werkplaatsen en andere productiefaciliteiten vallen onder de jurisdictie van de administraties van gemeentelijke sociale dienstencentra. De socialebeschermingsautoriteiten zijn rechtstreeks betrokken bij kwesties op het gebied van de werkgelegenheid voor gehandicapten.

De wet van 24 november 1995 bepaalt dat alle gehandicapten die in ondernemingen, instellingen en organisaties werken, moeten worden voorzien van de noodzakelijke bijzondere arbeidsomstandigheden in overeenstemming met een individueel rehabilitatieprogramma (artikel 223).

Speciale werkplekken voor het tewerkstellen van gehandicapten- dit zijn banen waarvoor aanvullende maatregelen nodig zijn om het werk te organiseren, waaronder de aanpassing van hoofd- en hulpapparatuur, technisch en organisatorisch, aanvullende apparatuur en de terbeschikkingstelling van technische hulpmiddelen, rekening houdend met de individuele capaciteiten van mensen met een handicap.

In de gevallen waarin de wet voorziet, is de administratie verplicht mensen met een handicap in dienst te nemen en, in overeenstemming met medische aanbevelingen, voor hen deeltijdwerk en andere preferentiële arbeidsvoorwaarden vast te stellen. Mensen met een handicap uit de groepen I en II hebben recht op een verkorte werkdag (maximaal 35 personen per week) en jaarlijks betaald verlof (minimaal 30 kalenderdagen).

Werkplekken voor gehandicapten in bedrijven en organisaties moeten voldoen aan speciale eisen voor werkplekken voor gehandicapten, afhankelijk van de mate van handicap.

De socialebeschermingsautoriteiten nemen de nodige maatregelen om mensen met een handicap de kans te geven om te werken. Momenteel, nu de problemen op het gebied van de werkgelegenheid in het algemeen en de werkgelegenheid voor gehandicapten in het bijzonder acuter zijn geworden, bestaat er behoefte aan uitbreiding van het thuiswerk voor gehandicapten.

In overeenstemming met Decreet van de regering van de Russische Federatie van 26 december 1996 nr. 1285 “Betreffende de goedkeuring van de procedure voor de deelname van ouderen en gehandicapten die in sociale dienstverleningsinstellingen wonen aan medische en arbeidsactiviteiten” In stationaire instellingen voor sociale dienstverlening worden speciale banen gecreëerd voor de personen die er wonen en over een resterende arbeidscapaciteit beschikken. Therapeutische werkactiviteiten van burgers in intramurale instellingen worden uitgevoerd onder begeleiding van arbeidsinstructeurs en instructeurs voor de opleiding van werknemers, in overeenstemming met schemaplannen en individuele revalidatieprogramma's.

Bepaling van het type en de duur van medische en arbeidsactiviteiten wordt specifiek voor elke burger uitgevoerd door een arts in een intramurale instelling, rekening houdend met zijn wensen. De duur van de medische werkzaamheden mag niet langer zijn dan 4 uur per dag.

In overeenstemming met art. 19 van de federale wet van 24 november 1995 Nr. 181-FZ “Over de sociale bescherming van mensen met een handicap in de Russische Federatie” - de staat biedt mensen met een handicap basis algemeen, secundair (volledig) algemeen onderwijs, basisonderwijs, middelbaar beroepsonderwijs en hoger beroepsonderwijs in overeenstemming met de individuele revalidatie programma voor een gehandicapte.

De opleiding kan voltijds, deeltijds, avond- en afstandsonderwijs worden georganiseerd. Voor mensen met een handicap oefenen onderwijsinstellingen verschillende vormen uit om het leerproces te organiseren: individuele vormen, thuisstudie, individuele examenroosters, verlenging van de opleidingsduur, enz.

Volgens art. 71, deel 5 van 29 december 2012 Federale wet nr. 273-FZ “Over onderwijs in de Russische Federatie” (zoals gewijzigd en aangevuld), vanaf 1 september 2013, worden kinderen met een handicap, gehandicapten uit de groepen I en II, ingeschreven aan een universiteit zonder concurrentie binnen quota ( ten minste 10% van de budgetplaatsen), en alle andere categorieën begunstigden zijn ingeschreven in voorbereidende afdelingen van universiteiten. Gratis trainen op de voorbereidende afdeling van een universiteit is slechts één keer toegestaan.

Beroepsopleiding (herscholing) en voortgezette opleiding van werkloze burgers kunnen worden gegeven op aanwijzing van de arbeidsbureau-autoriteiten als:

• - de burger heeft geen beroep (specialiteit);
• - het is onmogelijk om een ​​passende baan te vinden omdat de burger niet over de noodzakelijke beroepskwalificaties beschikt;
• - het is noodzakelijk om van beroep (specialiteit, beroep) te veranderen vanwege het gebrek aan werk dat voldoet aan de professionele vaardigheden van de burger;
• - de burger heeft het vermogen verloren om arbeid te verrichten in zijn vorige beroep (specialiteit).
• - Werkloze gehandicapten hebben het recht om bij voorrang een beroepsopleiding, omscholing en voortgezette opleiding te volgen.
• - Wanneer de arbeidsbureau-autoriteiten werkloze gehandicapten naar een ander gebied sturen voor beroepsopleiding, omscholing en voortgezette opleiding, krijgen zij financiële steun, waaronder:
• - vergoeding van reiskosten naar de studieplaats en terug;
• - dagelijkse kosten voor de reis naar de studieplaats en terug;
• - betaling voor huur van woonruimte tijdens de opleiding.

Gespecialiseerde onderwijsinstellingen hebben als doel het opleiden van competitieve specialisten met een middelbare beroepsopleiding en werknemers met een basisberoepsopleiding uit de gehandicaptensector. De opleiding wordt gegeven in beroepen waar veel vraag naar is op de arbeidsmarkt en die wordt aanbevolen voor het in dienst nemen van mensen met een beperking.

Onderwijsinstellingen werken tegelijkertijd op 3 gebieden: beroepsrehabilitatie, sociale rehabilitatie, medische ondersteuning, d.w.z. Naast speciaal uitgeruste klaslokalen beschikken dergelijke onderwijsinstellingen over kamers voor psychologische diagnostiek en psychologische hulp, bibliotheken, sport- en sportscholen, kamers voor sociale aanpassing, massagekamers en EHBO-posten met moderne apparatuur.

De meeste gespecialiseerde onderwijsinstellingen kunnen niet alleen gehandicapte kinderen inschrijven, maar ook gehandicapte volwassenen. Inkomende studenten met een handicap krijgen staatssteun: gratis onderwijs, maaltijden, slaapzalen en medische zorg. Na voltooiing van de opleiding wordt een staatsdiploma afgegeven.

Toelating tot onderwijsinstellingen van elk niveau, ongeacht hun territoriale aansluiting, vindt plaats in overeenstemming met de aanbevelingen voor beroepsopleiding die zijn gevormd in het individuele revalidatieprogramma. Iedereen die zich vóór het indienen van documenten bij de toelatingscommissies wil inschrijven bij onderwijsinstellingen, kan contact opnemen met het Bureau Medische en Sociale Expertise om maatregelen voor professionele rehabilitatie te ontwikkelen.

Het Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen van de Russische Federatie heeft een portaal ontwikkeld voor informatie en methodologische ondersteuning voor inclusief hoger onderwijs.

Het Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen van de Russische Federatie meldde dat, om de effectiviteit van de implementatie van maatregelen om de toegankelijkheid van beroepsonderwijs voor mensen met een handicap te garanderen, een portaal voor informatie en methodologische ondersteuning voor inclusief hoger onderwijs (www.wil. ru) is ontwikkeld.

Het wordt aanbevolen om het portaal te gebruiken om actuele gegevens, informatie over normatieve en methodologische documenten te verkrijgen en ervaringen uit te wisselen op het gebied van inclusief hoger onderwijs. Het portaal bevat onder meer informatie die is ontvangen tijdens de jaarlijkse monitoring van het Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen van de Russische Federatie over de beschikbaarheid van voorwaarden voor personen met een handicap om hoger onderwijs te volgen (in het bijzonder over aangepaste onderwijsprogramma’s) voor universiteiten gevestigd in in specifieke samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, afhankelijk van de beschikbaarheid van barrièrevrije faciliteiten in hun omgeving, materiële en technische uitrusting, beschikbaarheid van ondersteunende specialisten, gebruik van technologieën voor afstandsonderwijs.

Om de kwaliteit van het hoger onderwijs voor mensen met een handicap en personen met een handicap te verbeteren, werd ook het portaal www.umcvpo.ru gecreëerd, dat informatie en technologische ondersteuning biedt voor afstandsonderwijs voor deze categorie studenten.

Het portaal bevat wettelijke juridische documenten, materiaal van conferenties en seminars, video-opnamen van evenementen, een archief met videolezingen en webinars, materiaal van geavanceerde trainingen, informatie over projecten en evenementen gericht op de socialisatie van personen met een handicap. Bezoekers van het portaal hebben de mogelijkheid om evenementen online te bekijken, toegang te krijgen tot wetenschappelijke en educatieve bronnen en elektronische catalogi. Met de elektronische bibliotheek kunt u toegang krijgen tot educatieve en wetenschappelijke literatuur, tot de opkomende verenigde volledig Russische verzameling lesmateriaal voor het lesgeven aan studenten met een handicap en handicaps.

In overeenstemming met de geldende wetgeving in het land zijn beperkingen op de arbeidsplichten en -rechten van burgers, evenals het verstrekken van voordelen, niet toegestaan. Dit voorschrift is van toepassing ongeacht ras, geslacht of sociale status. De Arbeidswet bepaalt dat mensen met een handicap gelijke rechten hebben als andere burgers om te werken. Deze mogelijkheid wordt ook geboden in federale wet nr. 181. Laten we nu eens kijken naar de problemen bij het in dienst nemen van mensen met een handicap.

Algemene informatie

In kunst. 21 van de bovengenoemde federale wet bepaalt dat ondernemingen een bepaald quotum moeten invoeren. De tewerkstelling van mensen met een handicap vindt plaats in organisaties met meer dan 100 mensen, voor een bedrag van 3% van het gemiddelde aantal werknemers. Dit cijfer is vastgesteld sinds 2009. Tot 2004 moesten ondernemingen die geen mensen met een handicap in dienst hadden, voor elk van deze personen een boete aan de staat betalen. Deze betalingen zijn echter geannuleerd. De huidige wetgeving stelt boetes vast voor de weigering van bedrijfsleiders om binnen de huidige quota mensen met een handicap in dienst te nemen. Deze verantwoordelijkheid is geregeld in art. 5.42 Wetboek van administratieve overtredingen.

Beperking

De wet voorziet in een uitzondering waarbij de werkgever het recht heeft een sollicitant te weigeren. In overeenstemming met art. 3, Deel 3 van de Arbeidswet, kan het recht om mensen met een handicap in dienst te nemen worden beperkt als dit te wijten is aan de noodzaak om zorg te bieden aan personen die betere sociale bescherming nodig hebben. Met andere woorden: als de voorgestelde activiteit een burger schade zou kunnen berokkenen, zal hem deze activiteit worden ontzegd.

Belangrijk punt

De organisatie van de werkgelegenheid voor gehandicapten wordt uitgevoerd in overeenstemming met de aanbevelingen van ITU-experts. Volgens art. 182, wanneer een burger overeenkomstig een medisch rapport wordt overgeplaatst naar een functie met een lager loon, moet hij het gemiddelde inkomen op zijn vorige plaats een maand lang behouden. Als deze gebeurtenissen verband houden met een beroepsziekte, letsel opgelopen tijdens de uitoefening van zijn werk, of andere schade die daarmee verband houdt, wordt een dergelijke betaling van de beloning uitgevoerd totdat het officiële verlies van arbeidsvermogen is vastgesteld of totdat de werknemer is hersteld.

Werkgelegenheid en werkgelegenheid voor mensen met een beperking

Bij de inschrijving van een persoon met een handicap moet er rekening mee worden gehouden dat deze persoon speciale voorwaarden en aanvullende garanties nodig heeft. Het werkgelegenheidsprogramma voor mensen met een handicap wordt in de praktijk uitgevoerd met de steun van sociale beschermingsorganisaties en medische experts. De verantwoordelijkheid voor naleving ligt doorgaans bij de HR- of veiligheidsingenieur. Bij de tewerkstelling van werkloze gehandicapten wordt rekening gehouden met aanbevelingen over het toegestane niveau van lawaai, elektromagnetische straling, stof, enz. De omstandigheden die aan burgers worden geboden, mogen hun positie ten opzichte van andere werknemers niet verslechteren. We hebben het in het bijzonder over salaris, werk- en rustschema, duur van jaarlijks betaald verlof, extra dagen (vrije tijd, enz.).

Werkgelegenheidscentrum voor gehandicapten

Deze organisatie houdt gegevens bij van burgers met een handicap, biedt hulp aan hen en werkt ook samen met bedrijven. Beroepsopleiding en werkgelegenheid voor gehandicapten worden uitgevoerd in overeenstemming met de kenmerken van hun toestand, opleiding en voorkeuren. Bedrijven die dergelijke burgers in dienst nemen, kunnen hiervoor later een vergoeding ontvangen. Om dit te doen, moeten zij passende overeenkomsten sluiten met bevoegde organisaties. Overeenkomsten kunnen voorzien in de opleiding en tewerkstelling van personen met een handicap rechtstreeks bij de onderneming. Om dit te implementeren moet de productiemanager geschikte locaties creëren en uitrusten.

Procesfuncties

De tewerkstelling van een gehandicapte vindt plaats nadat hij een passende aanvraag heeft ingediend bij het arbeidsbureau van zijn woonplaats. Voor elke regio of district wordt een reglement vastgesteld waarin streefcijfers worden vastgelegd. De tewerkstelling van een gehandicapte persoon vindt plaats met directe deelname van een vertegenwoordiger van de personeelsafdeling van het bedrijf. Hij en verzoeker zelf worden uitgenodigd in de Centrale Hal. Er wordt een gesprek gevoerd in aanwezigheid van een servicemedewerker. Tijdens dit proces legt een vertegenwoordiger van de werkgever een contract voor aan de kandidaat voor de functie. Het specificeert de voorwaarden waaronder de tewerkstelling van een gehandicapte zal worden uitgevoerd. De bepalingen van het contract bepalen het rooster, het salaris en de periode waarvoor de burger in het personeel is ingeschreven. Het document wordt ondertekend in aanwezigheid van een vertegenwoordiger van de Centrale Bank. Hierna begint het hoofd van de onderneming met het voorbereiden van de werkplek. De aanschaf van apparatuur en andere kosten worden vervolgens vergoed door de Centrale Bank.

Berekening van de personenbelasting

Bij de berekening van de personenbelasting heeft een gehandicapte recht op de volgende aftrekposten:

1. 500 wrijven/maand. In overeenstemming met art. Op grond van artikel 2 van het Belastingwetboek kunnen gehandicapten van de 1e en 2e groep op een dergelijke aftrek rekenen. en kindertijd.
2. RUB 300/maand Deze aftrek is geregeld in sub. 1 lid 1 kunst. 218NK. Vereffenaars, gehandicapten, deelnemers en andere personen die gewond zijn geraakt bij een stralingsongeval tijdens het testen van kernwapens en bij nucleaire installaties, strijders die kneuzingen, verwondingen en verwondingen hebben opgelopen, hebben daar recht op.

Deze uitkeringen worden elke maand verstrekt, ongeacht de omvang van het jaarinkomen van de proefpersoon. Bovendien zijn er voor gehandicapten verlaagde verzekeringspremies voorzien op grond van clausule 3, deel 1, art. 58 Federale wet nr. 212. De bepalingen van deze wet zijn van toepassing:

1. Aan publieke organisaties van mensen met een handicap.
2. Bedrijven die betalingen doen aan burgers met groep 1, 2 of 3.
3. Ondernemingen waarvan het maatschappelijk kapitaal wordt gevormd door bijdragen van publieke organisaties van gehandicapten, waarvan het gemiddelde aantal niet minder dan 50% bedraagt ​​en het bedrag van hun salaris op de loonlijst niet minder dan 1/4 bedraagt.

Bedrijven mogen voordelen toepassen met betrekking tot de opbouw die worden berekend in het voordeel van werknemers met een handicap. Bijdragen voor letsel uit de inkomsten van gehandicapten worden betaald ter hoogte van 60% van het huidige verzekeringstarief.

Wijze van activiteit en rust

De wetgeving stelt een aantal vereisten vast voor managers van ondernemingen die mensen met een handicap in dienst nemen:

IEPER

Informatie over de aanwezigheid van een handicap moet worden bevestigd door een bepaalde lijst met documenten. De werkgever kan op zijn beurt uit een aantal voorschriften leren over bepaalde contra-indicaties, evenals speciale aanbevelingen voor het organiseren van de activiteiten van mensen met een handicap. Eén daarvan is IPR, een individueel rehabilitatieprogramma. Een voorbeeld van de vorm ervan wordt weergegeven in bijlage 1 bij besluit van het ministerie van Volksgezondheid nr. 379n. Bovendien wordt de aanwezigheid van een handicap bevestigd met behulp van een certificaat van een voltooid medisch en sociaal onderzoek. De conclusie geeft de groep en mate van beperking aan in het vermogen om een ​​bepaalde activiteit uit te voeren.

Moet een burger bewijsstukken overleggen?

Een dergelijke verplichting geldt niet voor personen die de staat binnenkomen. Deze papieren staan ​​niet op de lijst met documenten die een burger moet overleggen. Dit betekent dat de aanvrager zelf beslist of hij ze wel of niet in het hoofdpakket opneemt. Een uitzondering vormen gevallen waarin de werkgever een gezondheidscertificaat vereist voor werk in een gesloten functie, waarbij de goede toestand van de werknemer een integrale voorwaarde is voor de activiteit. Dit gebeurt bijvoorbeeld tijdens de toelating tot het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Sommige burgers geven er de voorkeur aan om geen reclame te maken voor hun handicap voordat zij een arbeidsovereenkomst hebben gesloten. Hierna beginnen ze erop aan te dringen om hen preferentiële voorwaarden te bieden. In deze gevallen moet de werkgever handelen in overeenstemming met de Arbeidswet. In het bijzonder moet hij het contract wijzigen, rekening houdend met de vastgestelde garanties voor de werknemer.

Wat te doen als een werknemer de mogelijkheid om zijn vroegere werkzaamheden uit te oefenen gedeeltelijk is kwijtgeraakt?

Wanneer een werknemer arbeidsongeschikt wordt, dient de werkgever te bepalen of de werknemer voornemens is te blijven werken. De werkgever moet dan de documenten onderzoeken die de werknemer zal overleggen. Er zijn verschillende opties voor de ontwikkeling van evenementen. Wanneer een werknemer wordt erkend als gehandicapte van de 1e groep. (arbeidsvermogen, niveau 3) hij zal zijn werkzaamheden niet kunnen blijven uitoefenen. In dit geval zal op basis van de resultaten van het medisch en sociaal onderzoek een passende conclusie worden getrokken.

Zijn individuele rehabilitatieprogramma zal geen aanbevelingen en bijzonderheden over aanwerving omvatten, aangezien hij een totaal verlies van arbeidsvermogen zal hebben. Op basis hiervan kan een onderneming een contract met een burger beëindigen. Bij ontslag moet de werknemer een ontslagvergoeding ontvangen. Het is gelijk aan het gemiddelde maandinkomen van twee weken. Indien een gehandicapte die al groep 1 had, in dienst was, heeft de werkgever niet het recht hem op bovengenoemde gronden te ontslaan. Dit komt door het feit dat het hoofd van de onderneming op de hoogte was van de gezondheid van de burger en dat dit bij het inhuren van laatstgenoemde geen problemen voor hem opleverde.

De werknemer ontving de 2e of 3e gr. en wil zijn taken niet blijven uitoefenen

In dit geval moet de werknemer een ontslagbrief schrijven overeenkomstig art. 80. Deze groepen worden als werknemers beschouwd, dat wil zeggen dat een burger vervolgens werk kan vinden in een andere onderneming. Het ontslag zal in dit geval plaatsvinden in overleg tussen de partijen. De regels van art. 78 tk.

Een medewerker heeft een groep ontvangen, maar wil de activiteiten voortzetten

De werknemer kan dan verzoeken om een ​​wijziging van zijn arbeidsvoorwaarden conform de bepalingen zoals beschreven in zijn programma. De werkgever moet zich bij zijn handelen dus laten leiden door het IPR. In dit geval kunnen er drie opties zijn. Ze kunnen een aantal problemen opleveren. De volgende opties zijn mogelijk:

1. De bestaande omstandigheden bij de onderneming voldoen volledig aan de aanbevelingen uit de IPR. In het document staat bijvoorbeeld dat een persoon met een handicap in een vrije positie, in een zittende positie, moet werken. De huidige taken van de medewerker hebben betrekking op werkzaamheden achter de computer. Daarom doet hij het werk zittend. Het hoofd van de onderneming hoeft niets te veranderen en de werknemer kan op zijn beurt blijven werken.
2. Volgens het IPR heeft de werknemer andere voorwaarden nodig zonder het contract aan te passen. Hij wordt bijvoorbeeld aanbevolen om statische, dynamische of fysieke activiteit te verminderen. De werkgever zal alle omstandigheden waaronder de werknemer zijn taken uitvoert, moeten heroverwegen, de normen moeten verlagen en de manier waarop hij werkt moeten veranderen.
3. Het is noodzakelijk om de bepalingen van het contract aan te passen. In dergelijke situaties is het vaak nodig om de werknemer over te plaatsen naar een andere functie. Als de werkgever de mogelijkheid heeft om voor de werknemer passende voorwaarden te scheppen of hem een ​​andere functie te bieden, moet hij dat doen. In dit geval worden alle wijzigingen vastgelegd in het contract.

Er zijn gevallen waarin de werkgever niet de mogelijkheid heeft om de arbeidsomstandigheden in overeenstemming te brengen met de IER en de gehandicapte zelf niet naar een andere functie wil verhuizen. In dergelijke situaties staat de wet de beëindiging van het contract toe op grond van Deel 1, Artikel 8, Art. 77. Net als in andere gevallen ontvangt een werknemer bij ontslag een ontslagvergoeding.