Maatschappelijke dienstverlening voor ouderen. Maatschappelijke dienstverlening voor ouderen en ouderen Instellingen voor maatschappelijke dienstverlening voor ouderen

Het systeem van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten van de Russische Federatie is een structuur met meerdere componenten, waaronder sociale instellingen en hun afdelingen (diensten) die diensten verlenen aan ouderen. Momenteel is het gebruikelijk om vormen van sociale dienstverlening te onderscheiden als stationaire, semi-stationaire, niet-stationaire sociale diensten en dringende sociale bijstand.

Gedurende vele jaren werd het systeem van sociale voorzieningen voor ouderen alleen vertegenwoordigd door vaste instellingen voor sociale dienstverlening. Het omvatte internaten voor ouderen en gehandicapten van algemeen type en gedeeltelijk psycho-neurologische internaten. In psycho-neurologische internaten wonen zowel gehandicapten in de werkende leeftijd met passende pathologieën als ouderen die gespecialiseerde psychiatrische of psycho-neurologische zorg nodig hebben. De statistische rapportage van de staat over psycho-neurologische internaten (formulier nr. 3-sociale zekerheid) voorziet niet in de toewijzing van het aantal mensen ouder dan de werkende leeftijd als onderdeel van hun contingent. Volgens verschillende schattingen en onderzoeksresultaten kan worden geoordeeld dat onder degenen die in dergelijke instellingen wonen, tot 40-50% van de ouderen met psychische stoornissen zijn.

Van eind jaren 80 - begin jaren 90. van de vorige eeuw, toen in het land, tegen de achtergrond van de voortschrijdende vergrijzing van de bevolking, de sociaal-economische situatie van een aanzienlijk deel van de burgers, waaronder ouderen, sterk verslechterde, was er een dringende behoefte aan de overgang van de oude sociale zekerheid naar een nieuwe - systeem van sociale bescherming van de bevolking.

De ervaring van het buitenland getuigde van de legitimiteit van het gebruik, om het volwaardig sociaal functioneren van de vergrijzende bevolking te verzekeren, van een systeem van niet-stationaire sociale diensten die dicht bij de permanente locatie van sociale netwerken die bekend zijn bij ouderen en effectief bijdragen aan de activiteit en een gezonde levensduur van de oudere generatie.

Een gunstige basis voor de implementatie van een dergelijke aanpak zijn de VN-principes voor ouderen - "Make life fuller for the bejaarden" (1991), evenals de aanbevelingen van het Madrid International Plan of Action on Aging (2002). De leeftijd boven de werkende leeftijd (oudere jaren, ouderdom) begint door de wereldgemeenschap te worden beschouwd als de derde leeftijd (na kinderjaren en volwassenheid), die zijn eigen verdiensten heeft. Ouderen kunnen zich productief aanpassen aan een verandering in hun sociale status en de samenleving is verplicht daarvoor de nodige voorwaarden te scheppen.

Volgens sociale gerontologen is een van de belangrijkste factoren voor de succesvolle sociale aanpassing van ouderen het behoud van hun behoefte aan sociale activiteit, bij het ontwikkelen van een cursus van positieve ouderdom.

Bij het oplossen van het probleem van het scheppen van voorwaarden voor de realisatie van het persoonlijke potentieel van oudere Russen, is een belangrijke rol weggelegd voor de ontwikkeling van de infrastructuur van niet-stationaire instellingen voor sociale dienstverlening, die, naast het verstrekken van medische, sociale, psychologische, economische en andere hulp, zou ondersteuning moeten bieden voor vrijetijdsbesteding en andere haalbare sociaal georiënteerde activiteiten van oudere burgers, educatief en educatief werk in hun omgeving bevorderen.

De oprichting van structuren voor dringende sociale bijstand en thuiszorg voor ouderen werd onmiddellijk gelanceerd. Geleidelijk werden ze omgevormd tot onafhankelijke instellingen - sociale servicecentra. Aanvankelijk werden de centra opgericht als sociale diensten die diensten aan huis verlenen, maar de sociale praktijk heeft nieuwe uitdagingen met zich meegebracht en heeft geleid tot passende vormen van werk. Semi-stationaire sociale diensten begonnen te worden geleverd door dagopvangafdelingen, tijdelijke verblijfsafdelingen, sociale rehabilitatieafdelingen en andere structurele eenheden die werden geopend in sociale servicecentra.

De complexiteit van sociale diensten, het gebruik van technologieën en benaderingen die nodig zijn voor een bepaalde oudere en die beschikbaar zijn in de bestaande sociale omstandigheden, zijn karakteristieke kenmerken geworden van het opkomende systeem van sociale diensten voor ouderen. Alle nieuwe diensten en hun structurele onderverdelingen werden zo dicht mogelijk (organisatorisch en territoriaal) bij de ouderen gecreëerd. In tegenstelling tot de voormalige stationaire diensten, die onder de jurisdictie van de regionale autoriteiten voor sociale bescherming vallen, zijn de centra voor sociale diensten zowel regionaal als gemeentelijk aangesloten.

Tegelijkertijd onderging het systeem van intramurale sociale diensten ook transformaties: de taken van het verstrekken van medische zorg en zorg werden aangevuld met de functies van het handhaven van de sociale inclusie van ouderen, hun actieve, actieve levensstijl; gerontologische (gerontopsychiatrische) centra, pensions van barmhartigheid voor ouderen en gehandicapten die sociale en medische zorg op hoog niveau nodig hebben, begon palliatieve zorg te worden gecreëerd.

Door de krachten van lokale gemeenschappen, maar ook van ondernemingen, organisaties en individuen, worden stationaire sociale instellingen met een kleine capaciteit gecreëerd - mini-internaatscholen (mini-pensions), waarin tot 50 oudere burgers uit lokale bewoners of voormalige medewerkers van deze organisatie wonen. Sommige van deze instellingen werken in een semi-stationaire modus - ze ontvangen voornamelijk ouderen voor de winterperiode en in het warme seizoen keren de bewoners terug naar hun huiskavels.

In de jaren 1990 in het systeem van sociale bescherming van de bevolking verschenen instellingen van het type sanatorium-resort - sociale en gezondheidsverbeterende (sociale rehabilitatie) centra, die voornamelijk om economische redenen werden opgericht (spa-vouchers en reizen naar de plaats van behandeling zijn vrij duur ). Deze instellingen accepteren senioren in de richting van de sociale beschermingsautoriteiten voor sociale en medische diensten, waarvan de cursussen zijn bedoeld voor

24-30 dagen. In een aantal regio's worden vormen van werk zoals "home-based sanatorium" en "poliklinisch-poliklinisch sanatorium" uitgevoerd, die voorzien in medicamenteuze behandeling, noodzakelijke procedures, levering van voedsel aan ouderen, veteranen en gehandicapten op de woonplaats of het verlenen van deze diensten in een polikliniek of in een sociaal dienstencentrum.

Momenteel kent het systeem van sociale bescherming van de bevolking ook speciale woningen voor eenzame bejaarden, sociale kantines, sociale winkels, sociale apotheken en sociale taxidiensten.

Stationaire instellingen voor sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten. Het netwerk van stationaire instellingen voor sociale dienstverlening in Rusland wordt vertegenwoordigd door meer dan 1400 instellingen, waarvan de overgrote meerderheid (1222) ouderen bedient, waaronder 685 verpleeghuizen voor ouderen en gehandicapten (algemeen type), waaronder 40 speciale instellingen voor de ouderen en gehandicapten die terugkwamen van strafplaatsen; 442 psycho-neurologische internaten; 71 pensions van barmhartigheid voor ouderen en gehandicapten; 24 gerontologische (gerontopsychiatrische) centra.

Gedurende tien jaar (sinds 2000) is het aantal stationaire instellingen voor sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten 1,3 keer zo groot geworden.

Over het algemeen zijn er meer vrouwen (50,8%) onder de ouderen die in stationaire instellingen voor sociale dienstverlening wonen dan mannen. Opvallend meer vrouwen wonen in geriatrische centra (57,2%) en in huizen van barmhartigheid (66,5%). In psycho-neurologische internaten is het aandeel vrouwen (40,7%) veel kleiner. Blijkbaar zijn vrouwen relatief gemakkelijker om te gaan met sociale en alledaagse problemen tegen de achtergrond van een ernstige verslechtering van de gezondheid op oudere leeftijd en behouden ze de mogelijkheid om zelfbediening voor langere tijd te behouden.

Een derde van de bewoners (33,9%) heeft vaste bedrust in stationaire instellingen voor sociale dienstverlening. Aangezien de levensverwachting van ouderen in dergelijke instellingen het gemiddelde voor deze leeftijdscategorie overschrijdt, blijven velen van hen meerdere jaren in een vergelijkbare toestand, wat hun kwaliteit van leven verslechtert en moeilijke uitdagingen vormt voor het personeel van verzorgingshuizen.

Momenteel verankert de wetgeving het recht van elke oudere die constante zorg nodig heeft, om intramurale sociale diensten te ontvangen. Tegelijkertijd zijn er in bepaalde gebieden geen normen voor de oprichting van internaten. Instellingen zijn verspreid over het hele land en in individuele onderwerpen van de Russische Federatie nogal ongelijk.

De dynamiek van de ontwikkeling van zowel het netwerk van stationaire instellingen voor sociale dienstverlening als hun belangrijkste typen voldeed niet volledig aan de behoefte van oudere burgers aan stationaire sociale diensten, elimineerde de wachtrij voor plaatsing in internaten, die in het algemeen bijna 2 keer is toegenomen ten opzichte van 10 jaar.

Dus, ondanks de toename van het aantal stationaire instellingen voor sociale dienstverlening en het aantal mensen dat er woont, groeit de behoefte aan relevante diensten in een sneller tempo en is het volume van de onbevredigde vraag toegenomen.

Als positieve aspecten van de ontwikkelingsdynamiek van stationaire instellingen voor sociale dienstverlening, moet men wijzen op de verbetering van de levensomstandigheden daarin door het gemiddelde aantal inwoners te verminderen en het aantal slaapkamers per bed bijna tot sanitaire normen te vergroten. Er is een tendens geweest om de bestaande stationaire instellingen voor sociale dienstverlening op te splitsen, om het wooncomfort erin te vergroten. In veel opzichten is de geconstateerde dynamiek te danken aan de uitbreiding van het netwerk van pensions met een kleine capaciteit.

In de afgelopen tien jaar hebben gespecialiseerde instellingen voor sociale dienstverlening zich ontwikkeld - gerontologische centra en pensions van barmhartigheid voor ouderen en gehandicapten. Ze ontwikkelen en testen technologieën en methoden die overeenkomen met het moderne niveau van sociale dienstverlening aan ouderen en gehandicapten. Het ontwikkelingstempo van dergelijke instellingen beantwoordt echter niet volledig aan de objectieve maatschappelijke behoeften.

In de meeste regio's van het land zijn er praktisch geen gerontologische centra, wat voornamelijk te wijten is aan de bestaande tegenstrijdigheden in de juridische en methodologische ondersteuning van de activiteiten van deze instellingen. Tot 2003 erkende het Ministerie van Arbeid van Rusland alleen instellingen met permanente woningen als gerontologische centra. Tegelijkertijd neemt de federale wet "Betreffende de grondbeginselen van sociale diensten voor de bevolking in de Russische Federatie" (artikel 17) geriatrische centra niet op in de nomenclatuur van vaste instellingen voor sociale dienstverlening (lid 12, lid 1) en wijst deze uit als een onafhankelijke vorm van sociale dienst (lid 13 item 1). In werkelijkheid bestaan ​​er verschillende gerontologische centra met gedifferentieerde soorten en vormen van sociale diensten die met succes functioneren.

Bijvoorbeeld, Krasnoyarsk Regionaal Gerontologisch Centrum “Uyut”, opgericht op basis van een sanatorium-preventorium, biedt veteranen revalidatie en gezondheidsverbeterende diensten in de vorm van een semi-permanente dienst.

Een soortgelijke benadering wordt toegepast samen met wetenschappelijke, organisatorische en methodologische activiteiten en Regionaal Gerontologisch Centrum van Novosibirsk.

De functies van de huizen van barmhartigheid werden grotendeels overgenomen door Gerontologisch centrum "Ekaterinodar"(Krasnodar) en gerontologisch centrum in Surgut Khanty-Mansi Autonome Okrug.

De praktijk leert dat gerontologische centra de taken van zorg, medische dienstverlening en palliatieve zorg, die eerder kenmerkend zijn voor genadehuizen, meer uitvoeren. In de huidige situatie vormen personen met bedrust en die constante zorg nodig hebben bijna de helft van alle bewoners in geriatrische centra, en meer dan 30% in liefdadigheidspensions die speciaal zijn ontworpen om een ​​dergelijk contingent te dienen.

Onderdeel van gerontologische centra, bijvoorbeeld gerontologisch centrum "Peredelkino"(Moskou), Gerontologisch centrum "Vyshenki"(regio Smolensk), Gerontologisch Centrum “Spoetnik”(regio Koergan), een aantal functies vervullen die niet volledig worden uitgevoerd door medische instellingen, waardoor wordt voldaan aan de bestaande behoeften van ouderen in de medische zorg. In dit geval kunnen echter hun eigen functies en taken van gerontologische centra, waarvoor ze zijn opgericht, naar de achtergrond verdwijnen.

Een analyse van de activiteiten van gerontologische centra stelt ons in staat om te concluderen dat deze gedomineerd moet worden door wetenschappelijk toegepaste en methodologische oriëntatie. Dergelijke instellingen zijn ontworpen om bij te dragen aan de vorming en uitvoering van empirisch onderbouwd regionaal sociaal beleid voor ouderen en gehandicapten. Het is niet nodig om veel geriatrische centra te openen. Het is voldoende om voor elk onderwerp van de Russische Federatie een dergelijke instelling te hebben, die onder de jurisdictie van het regionale orgaan voor sociale bescherming van de bevolking valt. De huidige maatschappelijke dienstverlening, met inbegrip van zorg, moet worden verleend door speciaal voor dit doel ontworpen pensions van een algemeen type, psycho-neurologische internaten en huizen van barmhartigheid.

Tot dusver hebben de hoofden van de territoriale organen voor sociale bescherming van de bevolking, zonder serieuze methodologische steun van het federale centrum, geen haast om gespecialiseerde instellingen op te richten, en geven ze er, indien nodig, de voorkeur aan om gerontologische (vaker gerontopsychiatrische) afdelingen en barmhartigheidsafdelingen te openen in bestaande stationaire instellingen voor sociale dienstverlening.

Niet-stationaire en semi-stationaire vormen van maatschappelijke dienstverlening voor ouderen en gehandicapten. De overgrote meerderheid van ouderen en gehandicapten geeft de voorkeur aan het ontvangen en ontvangen van sociale diensten in de vorm van niet-stationaire (thuisgebonden) en semi-stationaire sociale diensten, evenals dringende sociale bijstand. Het aantal ouderen dat buiten vaste instellingen wordt bediend, bedraagt ​​meer dan 13 miljoen mensen (ongeveer 45% van de totale oudere bevolking van het land). Het aantal thuiswonende ouderen dat verschillende soorten diensten ontvangt van sociale gerontologische diensten, is bijna 90 keer groter dan het aantal oudere bewoners van stationaire instellingen voor sociale dienstverlening.

De belangrijkste soorten niet-stationaire socialebeschermingsdiensten van de gemeentelijke sector zijn: sociale dienstencentra implementatie van niet-stationaire, semi-stationaire vormen van sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapte burgers en dringende sociale bijstand.

Van 1995 tot heden is het aantal centra voor sociale diensten bijna 20 keer zo groot geworden. In moderne omstandigheden worden relatief lage groeipercentages van het netwerk van sociale servicecentra vastgesteld (minder dan 5% per jaar). De belangrijkste reden is dat de gemeenten niet over de nodige financiële en materiële middelen beschikken. Tot op zekere hoogte begonnen om dezelfde reden de bestaande centra voor sociale dienstverlening omgevormd te worden tot geïntegreerde centra voor sociale dienstverlening voor de bevolking, die een reeks sociale diensten aan alle categorieën van lage inkomens en sociaal kwetsbare burgers boden.

Op zich is de vermindering van het aantal maatschappelijke dienstverleningscentra niet per se een zorgwekkend fenomeen. Misschien zijn de instellingen geopend zonder behoorlijke rechtvaardiging en heeft de bevolking van de respectieve regio's hun diensten niet nodig. Misschien is de afwezigheid van centra of een vermindering van hun aantal wanneer er behoefte is aan hun diensten te wijten aan subjectieve redenen (het gebruik van een model van sociale dienstverlening dat afwijkt van het algemeen aanvaarde, of het gebrek aan noodzakelijke financiële middelen).

Er zijn geen berekeningen van de behoefte van de bevolking aan de diensten van sociale dienstencentra, er zijn alleen richtlijnen: in elke gemeente moet er minstens één sociaal dienstencentrum voor ouderen en gehandicapten zijn (of een geïntegreerd centrum voor sociale diensten voor de bevolking).

Het versnellen van de ontwikkeling van centra is alleen mogelijk met een groot belang van staatsstructuren en passende financiële steun van gemeenten, wat vandaag onrealistisch lijkt. Maar het is mogelijk om de maatstaven voor het bepalen van de behoefte aan sociale diensten van de gemeente te veranderen in het aantal ouderen en gehandicapten dat sociale diensten nodig heeft.

Aan huis gebaseerde vorm van sociale dienst. Deze vorm, waaraan oudere mensen de voorkeur geven, is het meest effectief in termen van de verhouding tussen middelen en resultaten. Thuiszorg voor ouderen en gehandicapten wordt geïmplementeerd via: sociale diensten aan huis en gespecialiseerde afdelingen sociale en medische zorg thuis, die meestal structurele onderverdelingen zijn van centra voor sociale diensten. Waar dergelijke centra niet bestaan, functioneren de afdelingen als onderdeel van de sociale beschermingsorganen van de bevolking en minder vaak - in de structuur van stationaire instellingen voor sociale dienstverlening.

Gespecialiseerde afdelingen van sociaal-medische thuiszorg ontwikkelen zich vrij snel en bieden gedifferentieerde medische en andere diensten. Het aandeel mensen dat door deze afdelingen wordt bediend in het totaal aantal mensen dat sinds de jaren '90 door alle afdelingen van de thuiszorg voor ouderen en gehandicapten wordt bediend. meer dan verviervoudigd in de vorige eeuw.

Ondanks de forse ontwikkeling van het netwerk van betrokken afdelingen, neemt het aantal ouderen en gehandicapten dat is ingeschreven en in de rij staat voor opname in de thuiszorg langzaam af.

Een ernstig probleem van sociale diensten thuis blijft de organisatie van sociale en sociaal-medische diensten aan ouderen die op het platteland wonen, vooral in afgelegen en dunbevolkte dorpen. In het land als geheel is het aandeel cliënten van sociale diensten in plattelandsgebieden minder dan de helft, cliënten van sociale en medische diensten - iets meer dan een derde. Deze indicatoren komen overeen met de nederzettingsstructuur (de verhouding tussen stedelijke en plattelandsbevolking) van de Russische Federatie, er is zelfs een overschot aan diensten aan de plattelandsbevolking. Tegelijkertijd zijn diensten voor de plattelandsbevolking moeilijk te organiseren, ze zijn het meest arbeidsintensief. Maatschappelijke instellingen op het platteland moeten hard werken: tuinen graven, brandstof leveren.

Tegen de achtergrond van de wijdverbreide sluiting van medische instellingen op het platteland, lijkt de situatie met de organisatie van sociale en medische zorg aan huis voor oudere dorpelingen het meest alarmerend. Een aantal traditioneel agrarische gebieden (Republiek Adygea, Oedmoertse Republiek, Belgorod, Volgograd, Kaluga, Kostroma, Lipetsk), in aanwezigheid van afdelingen van sociale en medische diensten, bieden plattelandsbewoners dit soort diensten niet aan.

Semi-stationaire vorm van sociale dienstverlening. Dit formulier wordt in de sociale dienstcentra aangeboden door de kinderdagverblijven, de afdelingen tijdelijk verblijf en de sociale rehabilitatieafdelingen. Tegelijkertijd hebben niet alle maatschappelijke dienstverleningscentra deze structurele eenheden.

Midden jaren 90. van de vorige eeuw ontwikkelde het netwerk zich snel afdelingen van tijdelijke verblijfplaats, omdat er in de aanwezigheid van een lange rij bij de staat van stationaire instellingen voor sociale dienstverlening dringend een alternatieve optie moest worden gevonden.

In de afgelopen vijf jaar is het groeipercentage van het aantal kinderdagverblijven aanzienlijk gedaald.

Tegen de achtergrond van een achteruitgang in de ontwikkeling van kinderdagverblijven en tijdelijke verblijfsafdelingen, is de activiteit van afdelingen voor sociale rehabilitatie. Hoewel hun groeipercentages niet erg hoog zijn, groeit het aantal klanten dat door hen wordt bediend behoorlijk aanzienlijk (verdubbeld in de afgelopen tien jaar).

De gemiddelde capaciteit van de betrokken afdelingen veranderde praktisch niet en was gemiddeld over het jaar voor de afdelingen kinderdagverblijven - 27 plaatsen, voor tijdelijke verblijfsafdelingen - 21 plaatsen, voor sociale rehabilitatieafdelingen - 17 plaatsen.

Dringende sociale bijstand. De meest omvangrijke vorm van sociale steun voor de bevolking in moderne omstandigheden is: sociale hulpdienst. De betrokken departementen werken voornamelijk in de structuur van de centra voor sociale diensten, er zijn dergelijke eenheden (diensten) in de organen van sociale bescherming van de bevolking. Het is moeilijk om exacte informatie te verkrijgen over de organisatorische basis waarop dit soort hulp wordt verleend, aangezien afzonderlijke statistische gegevens niet bestaan.

Volgens operationele gegevens (geen officiële statistieken) die uit een aantal regio's zijn ontvangen, bestaat tot 93% van de ontvangers van dringende sociale bijstand uit ouderen en gehandicapten.

Sociale gezondheidscentra. Elk jaar wordt een steeds prominentere plaats in de structuur van de gerontologische dienstverlening ingenomen door sociale en gezondheidscentra. Meestal worden voormalige sanatoria, rusthuizen, pensions en pionierskampen de basis voor hen, die om verschillende redenen de richting van hun activiteiten herprofileren.

Er zijn 60 sociale en gezondheidscentra in het land.

De onbetwiste leiders in de ontwikkeling van een netwerk van sociale en gezondheidscentra zijn het Krasnodar-gebied (9), de regio Moskou (7) en de Republiek Tatarstan (4). In veel regio's zijn dergelijke centra nog niet opgericht. In principe zijn dergelijke instellingen geconcentreerd in de federale districten Zuid (19), Centraal en Volga (14 elk). Er is geen enkel sociaal en gezondheidscentrum in het Federaal District van het Verre Oosten.

Bijstand aan ouderen zonder vaste woonplaats. Volgens operationele gegevens uit de regio's staat tot 30% van de ouderen ingeschreven bij mensen zonder vaste woon- en beroepsplaats. In dit verband houden instellingen voor sociale bijstand aan deze bevolkingsgroep zich tot op zekere hoogte ook bezig met gerontologische problemen.

Momenteel zijn er in het land met meer dan 6000 bedden meer dan 100 instellingen voor mensen zonder vaste woon- en werkplaats. Het aantal mensen dat door dit soort instellingen wordt bediend, neemt van jaar tot jaar aanzienlijk toe.

De sociale diensten die in dergelijke instellingen aan ouderen en gehandicapten worden verleend, zijn veelomvattend - het is niet voldoende om alleen zorg, sociale diensten, behandeling en sociale en medische diensten te bieden. Soms herinneren ouderen en gehandicapten met ernstige neuropsychiatrische pathologie zich hun naam, plaats van herkomst niet. Het is noodzakelijk om de sociale en vaak juridische status van cliënten te herstellen, van wie velen hun documenten hebben verloren, geen vaste huisvesting hebben en daarom nergens heen kunnen. Pensioengerechtigden worden in de regel voor permanent verblijf ingeschreven in internaten of psycho-neurologische internaten. Sommige oudere burgers van deze groep zijn in staat tot sociale rehabilitatie, herstellen hun arbeidsvaardigheden of verwerven nieuwe vaardigheden. Dergelijke mensen worden geholpen bij het verkrijgen van huisvesting en werk.

Bijzondere huizen voor eenzame ouderen. Eenzame ouderen kunnen erdoor geholpen worden systeem van speciale huizen, wiens organisatorische en juridische status controversieel blijft. Staatsstatistieken beschouwen bijzondere huizen samen met niet-stationaire en semi-stationaire constructies.Tegelijkertijd zijn het geen instellingen, maar een type huisvesting waarin alleen ouderen onder overeengekomen voorwaarden wonen. Bij speciale huizen kunnen sociale voorzieningen worden opgericht en er kunnen zelfs filialen (afdelingen) van sociale dienstencentra worden gevestigd.

Het aantal mensen dat in bijzondere woongebouwen woont, ondanks de instabiele ontwikkeling van hun netwerk, groeit langzaam maar zeker.

De meeste speciale woningen voor alleenstaande ouderen zijn woningen met een lage capaciteit (minder dan 25 bewoners). De meeste staan ​​in landelijke gebieden, slechts 193 bijzondere woningen (26,8%) staan ​​in stedelijke gebieden.

Kleine speciale huizen hebben geen sociale diensten, maar hun bewoners, maar ook ouderen die in andere soorten huizen wonen, kunnen thuis diensten krijgen van sociale en sociaal-medische diensten.

Tot nu toe hebben niet alle onderdanen van de Russische Federatie speciale huizen. Hun afwezigheid tot op zekere hoogte, hoewel niet in alle regio's, wordt gecompenseerd door de toewijzing van sociale appartementen, waarvan het aantal meer dan 4 duizend is, er wonen meer dan 5 duizend mensen. Meer dan een derde van de mensen die in sociale appartementen wonen, krijgt thuis sociale en sociaal-medische diensten.

Andere vormen van bijstand aan ouderen. De activiteiten van de sociale dienst voor ouderen en gehandicapten, met bepaalde voorbehouden, omvatten: ouderen voorzien van gratis maaltijden en basisbehoeften tegen betaalbare prijzen.

deel sociale kantines van het totale aantal openbare cateringbedrijven dat zich bezighoudt met de organisatie van gratis maaltijden, is 19,6%. Ze bedienen ongeveer een half miljoen mensen.

In het systeem van sociale bescherming van de bevolking ontwikkelt zich met succes een netwerk sociale winkels en afdelingen. Er zijn meer dan 800 duizend mensen aan verbonden, dat is bijna een derde van de mensen die door alle gespecialiseerde winkels en afdelingen (afdelingen) worden bediend.

De meeste sociale kantines en sociale winkels zijn opgenomen in de structuur van sociale dienstencentra of geïntegreerde sociale dienstencentra voor de bevolking. De rest valt onder de jurisdictie van de socialebeschermingsautoriteiten of sociale steunfondsen.

De statistische indicatoren van de activiteiten van deze structuren worden gekenmerkt door een aanzienlijke spreiding, en voor sommige regio's - de onjuistheid van de verstrekte informatie.

Ondanks de groei van het aantal burgers dat in vaste instellingen woont en thuis wordt bediend, neemt de behoefte aan ouderen in de sociale dienstverlening toe.

De ontwikkeling van het systeem van sociale diensten voor de bevolking in al zijn diversiteit aan organisatievormen en soorten dienstverlening weerspiegelt de wens om tegemoet te komen aan de verschillende behoeften van oudere burgers en gehandicapten die zorg nodig hebben. Volledige bevrediging van gerechtvaardigde sociale behoeften wordt voornamelijk belemmerd door het gebrek aan middelen in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en gemeenten. Daarnaast moet een aantal subjectieve redenen worden aangegeven (methodologische en organisatorische onderontwikkeling van sommige soorten sociale diensten, het ontbreken van een consistente ideologie, een uniforme benadering van de implementatie van sociale diensten).

• Tomilin M.A. Plaats en rol van sociale diensten in moderne omstandigheden als een van de belangrijkste componenten van sociale bescherming van de bevolking // Sociale diensten voor de bevolking. 2010. Nr. 12.S. 8-9.

In de Russische Federatie, maar ook in de rest van de wereld, is er een trend van vergrijzing van de bevolking. Volgens de Bevolkingsdivisie van de VN zal in de ontwikkelde landen het aandeel ouderen toenemen van 21 tot 28% tegen 2050. In Rusland is het aandeel mensen met de pensioengerechtigde leeftijd in 2010 al meer dan een derde.

In dit opzicht worden in moderne omstandigheden de instellingen van sociale dienst voor ouderen, interdepartementaal werk om sociale ondersteuning voor deze bevolkingsgroep te organiseren, belangrijk. Dit is niet alleen te wijten aan een toename van het aandeel ouderen in de bevolking, maar ook aan de oplossing van de problemen die voortvloeien uit dit fenomeen: een verandering in de sociale status van een persoon op hoge leeftijd, de beëindiging of beperking van arbeid activiteit, de transformatie van waardeoriëntaties, de manier van leven en communicatie, evenals de opkomst van verschillende moeilijkheden bij zowel sociale als psychologische aanpassing aan nieuwe omstandigheden, wat de noodzaak dicteert om specifieke benaderingen, vormen en methoden van sociaal werk te ontwikkelen en te implementeren met gepensioneerden en ouderen.

Sociale diensten voor ouderen worden uitgevoerd in overeenstemming met de ethische principes van de Internationale Arbeidsorganisatie.

Persoonlijke waardigheid - het recht op fatsoenlijke behandeling, behandeling, sociale bijstand en ondersteuning.

Keuzevrijheid - elke oudere heeft het recht om te kiezen tussen thuiszorg en onderdak, tijdelijk of permanent.

Coördinatie van de bijstand - de bijstand die door verschillende sociale instanties wordt verleend, moet actief, gecoördineerd en consistent zijn.

Individualisering van de hulpverlening - hulp wordt in de eerste plaats aan de bejaarde zelf verleend, rekening houdend met zijn omgeving.

Opheffing van de kloof tussen sanitaire en sociale zorg - gezien het prioritaire karakter van het criterium van de gezondheidsstatus, kan het niveau van financiële bijstand niet afhangen van de levensstandaard en de woonplaats.

Het regelgevend kader voor maatschappelijk werk met ouderen in de Russische Federatie is de federale wet "Op de grondbeginselen van sociale diensten voor de bevolking in de Russische Federatie" (gedateerd 10 december 1995), volgens welke de omvang van de sociale diensten die worden verleend aan onder ouderen wordt verstaan: huishoudelijke, sociaal-medische, psychologisch-pedagogische, sociaal-juridische dienstverlening; financiële bijstand en sociale aanpassing en rehabilitatie van ouderen.

In de beginfase van de ontwikkeling van het systeem van sociale bijstand aan ouderen waren maatschappelijk werkers bezig met het oplossen van urgente problemen zoals catering, medische diensten, huisvesting, materiële ondersteuning om voor hen normale levensomstandigheden te creëren.

In het huidige stadium omvat de organisatie van hulp aan ouderen, samen met de oplossing van deze traditionele sociale problemen, de ontwikkeling van sociale technologieën, waarvan de introductie zal helpen bij het oplossen van problemen die verband houden met psychologische problemen die zich voordoen bij ouderen in het proces van communicatie of vanwege eenzaamheid, evenals sociaal-psychologische problemen - hoe ouderen andere leeftijdsgroepen waarnemen, wat zijn hun sociale problemen, hun relaties met andere mensen, de rol en status van ouderen in het gezin en de samenleving, enz.

Opgemerkt moet worden dat er verschillende categorieën ouderen zijn. Onder hen zijn mensen:

Geen hulp nodig;

Gedeeltelijk uitgeschakeld;

service nodig;

Constante zorg nodig hebben, enz.

In de regel worden programma's voor sociale bijstand, revalidatie en correctie ontwikkeld afhankelijk van het behoren tot een of andere categorie ouderen. Ook het gebruik van verschillende principes, methoden en technieken van het werken met een cliënt hangt hiermee samen.

De belangrijkste principes van het werken met ouderen zijn respect voor en interesse in de persoonlijkheid van de cliënt, nadruk op de relevantie en bruikbaarheid van zijn ervaring en kennis voor de mensen om hem heen. Het is belangrijk om een ​​bejaarde niet alleen als een object te zien, maar ook als een onderwerp van maatschappelijk werk. Dit moet helpen bij het vinden en ontwikkelen van hun interne reserves die bijdragen aan zelfrealisatie, zelfondersteuning en zelfverdediging. Een belangrijke rol wordt gespeeld door de professionele competentie van een maatschappelijk werker, waaronder kennis van de gerontologische en psychologische kenmerken van leeftijd, rekening houdend met het behoren tot een bepaalde sociale groep van de cliënt.

Bijstand aan ouderen wordt verleend door de autoriteiten voor sociale bescherming via hun afdelingen, die verschillende soorten sociale ondersteuning identificeren en controleren, en betaalde diensten aanbieden en verlenen. Sociale diensten worden uitgevoerd bij besluit van de socialebeschermingsautoriteiten in instellingen die aan hen ondergeschikt zijn of krachtens overeenkomsten die door socialebeschermingsautoriteiten zijn gesloten met een sociale dienstinstelling met een andere eigendomsvorm.

De functie van sociale bescherming en bijstand wordt uitgeoefend door de volgende instellingen:

pensions;

Afdelingen van dag- en nachtverblijf;

Bijzondere woningen voor alleenstaande ouderen;

Ziekenhuizen en afdelingen voor chronische patiënten;

Ziekenhuizen van verschillende soorten;

Territoriale centra voor sociale dienstverlening;

Afdelingen van de sociale hulpverlening thuis;

Gerontologische centra, enz.

Het basisschema van het functioneren van de sociale diensten voor ouderen kan als volgt worden weergegeven:

In het systeem van stationaire instellingen van de Russische Federatie is een relatief nieuw element speciale huizen voor permanent verblijf van alleenstaande ouderen en echtparen die in het dagelijks leven volledig of gedeeltelijk in staat zijn zichzelf te bedienen en passende voorwaarden voor zelfrealisatie nodig hebben van elementaire levensbehoeften.

De geschatte voorschriften voor een speciaal huis voor dergelijke gepensioneerden (goedgekeurd in opdracht van het Ministerie van Sociale Bescherming van Rusland van 14 april 1994 nr. 47) somt de functies op:

Zorgen voor gunstige leefomstandigheden en zelfbediening;

Het verstrekken van permanente sociale, huishoudelijke en medische hulp aan de bejaarden die leven;

Het scheppen van voorwaarden voor het handhaven van een actieve levensstijl, inclusief haalbare arbeidsactiviteit.

Bijzondere woningen dienen vanuit het oogpunt van architectuur en ruimtelijke ordening aan te sluiten bij de leeftijdskenmerken van het wooncontingent van burgers. Zo'n huis bestaat uit een - tweekamerappartementen, omvat een complex van sociale diensten: een medische dienst, een bibliotheek en een ruimte voor clubwerk, een eetkamer (buffet), punten voor het bestellen van voedselproducten, dingen in de was doen en stomerij, evenals ruimten voor werk, enz.

Het bijzondere huis is uitgerust met kleinschalige mechanisatievoorzieningen die de zelfbediening van de erin wonende ouderen vergemakkelijken, en organiseert ook een 24-uurs meldkamer, voorzien van interne communicatie met alle woongebouwen en externe telefooncommunicatie.

De medische zorg voor burgers die in een speciaal huis wonen, wordt uitgevoerd door de relevante specialisten van territoriale medische en preventieve instellingen.

Op basis van de huidige wetgeving krijgen burgers die in dergelijke huizen wonen een volledig pensioen. Ze hebben recht op een prioritaire verwijzing naar de vaste instellingen van de socialebeschermingsautoriteiten.

De inrichting van speciale huizen voor alleenstaande ouderen en oudere echtparen is een van de veelbelovende manieren om een ​​heel scala aan sociale problemen van gepensioneerden en bejaarden op te lossen.

ANO SPO "OMSK COLLEGE VAN ONDERNEMERSCHAP EN RECHT"

Cycluscommissie voor management en juridische disciplines

CURSUS WERK

in het vakgebied "Sociaal Zekerheidsrecht"

Thema "Sociale voorzieningen voor gehandicapten en ouderen"

Voltooid:

studentengroep YUS3-29

Donov Dmitry Igorevich

Leidinggevende:

Smirnova Irina Vladimirovna

Datum van bescherming _______________ Graad ______________

Invoering

Hoofdstuk 1. Sociale diensten voor gehandicapten en ouderen

1.1 Basisvoorzieningen van sociale diensten voor gehandicapten en ouderen

1.2 Rechten van gehandicapten en ouderen op het gebied van sociale diensten

1.3 Soorten sociale diensten voor gehandicapten en ouderen

1.3.1 Sociale diensten thuis

1.3.2 Semi-residentiële sociale diensten

1.3.3. Stationaire sociale dienst

1.3.4 Sociale hulpdiensten

1.3.5 Maatschappelijke begeleiding

Hoofdstuk 2. Rechtspraktijk

Gevolgtrekking

Lijst met gebruikte bronnen

Toepassingen

INVOERING

De relevantie van mijn scriptie is in de eerste plaats te danken aan het feit dat in de moderne wereld het aandeel ouderen en gehandicapten in de bevolking geleidelijk toeneemt, soortgelijke trends ook kenmerkend zijn voor ons land. Hun inkomen is veel lager dan het gemiddelde en de behoefte aan medische en sociale diensten is veel groter.

Handicap en ouderdom zijn niet alleen een probleem van het individu, maar ook van de staat en de samenleving als geheel. Deze categorie burgers heeft niet alleen dringend behoefte aan sociale bescherming, maar ook aan begrip voor hun problemen door de omringende mensen, wat niet tot uiting zal komen in elementair medelijden, maar in menselijke sympathie en gelijke behandeling van hen als medeburgers.

Elk jaar wordt de ontwikkeling van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in ons land steeds belangrijker, het wordt gezien als een essentiële aanvulling op contante betalingen, die de efficiëntie van het hele socialezekerheidsstelsel van de staat aanzienlijk verhogen.

De staat, die sociale bescherming biedt aan gehandicapte en oudere burgers, wordt opgeroepen om de noodzakelijke voorwaarden te scheppen voor hun individuele ontwikkeling, de realisatie van creatieve en productiemogelijkheden en capaciteiten door rekening te houden met hun behoeften. Tegenwoordig behoort deze kring van mensen tot de sociaal meest onbeschermde categorieën van de bevolking.

De mogelijkheid om in de behoeften van een bejaarde en een gehandicapte te voorzien, wordt reëel, zelfs wanneer hij het wettelijk recht heeft om te eisen dat de relevante bevoegde autoriteit deze of gene uitkering verstrekt, en dit orgaan wettelijk verplicht is om een ​​dergelijke uitkering te verstrekken.

Het doel van het onderzoek is om de vormen en methoden te overwegen voor het organiseren van sociale diensten voor gehandicapten en ouderen, om te bereiken dat de volgende taken worden gesteld:

1. verduidelijking van het concept van sociale diensten voor gehandicapten en ouderen;

2. gehandicapte en oudere burgers beschouwen als onderwerpen van sociale diensten;

3. de rechten van gehandicapten en ouderen op het gebied van sociale diensten bekendmaken;

4. de essentie, vormen en werkwijzen van de maatschappelijke dienstverlening voor gehandicapten en ouderen bepalen;

5. de belangrijkste problemen identificeren van de sociale diensten voor gehandicapten en ouderen;

Het onderwerp van het onderzoek zijn de rechtsnormen gericht op de maatschappelijke dienstverlening voor gehandicapten en ouderen.

Het onderwerp van het onderzoek is de sociale dienstverlening voor gehandicapten en ouderen.

De onderzoeksmethode is het bestuderen en onderzoeken van bijzondere wetenschappelijke literatuur, rechtshandelingen, de rechtspraktijk.

HOOFDSTUK 1. SOCIALE DIENST VOOR GEHANDICAPTEN EN OUDEREN

1.1 Basisvoorzieningen van sociale diensten voor gehandicapten en ouderen

Een integraal onderdeel van het socialezekerheidsstelsel van de staat in de Russische Federatie zijn sociale diensten voor ouderen en gehandicapten, waaronder verschillende soorten sociale diensten die zijn gericht op het voldoen aan de speciale behoeften van deze categorie mensen. Op dit moment levert de staat grote inspanningen om een ​​alomvattend systeem van sociale diensten voor de bevolking te creëren, financiële middelen toe te wijzen voor de ontwikkeling ervan.

Sociale diensten zijn de activiteiten van sociale diensten voor sociale ondersteuning, het verstrekken van sociale, sociale, medische, psychologische, pedagogische, sociale en juridische diensten en materiële bijstand, sociale aanpassing en rehabilitatie van burgers in moeilijke situaties.

Voor het eerst in de nationale wetgeving wordt het concept van een dergelijke maatschappelijk belangrijke omstandigheid als een moeilijke levenssituatie geformuleerd.

1) Doelgerichtheid. Gepersonaliseerd aanbieden aan een specifieke persoon. Werkzaamheden om een ​​databank van dergelijke personen te identificeren en te creëren, worden uitgevoerd door lokale instanties voor sociale bescherming van de bevolking in de woonplaats van gehandicapten, ouderen.

2) Beschikbaarheid. De mogelijkheid van gratis en gedeeltelijk betaalde sociale diensten, die zijn opgenomen in de federale en territoriale lijsten van door de staat gegarandeerde sociale diensten, wordt geboden. Hun kwaliteit, volume, procedure en weergavevoorwaarden moeten voldoen aan de staatsnormen die zijn vastgesteld door de regering van de Russische Federatie. Het verminderen van hun volume op territoriaal niveau is niet toegestaan.

3) Vrijwilligheid. Sociale diensten worden verleend op basis van een vrijwillige aanvraag van een burger, zijn voogd, bewaarder, andere wettelijke vertegenwoordiger, overheidsinstantie, lokale overheid of openbare vereniging. Een burger kan op elk moment weigeren om sociale diensten te ontvangen.

4) De mensheid. Burgers die in stationaire instellingen wonen, hebben het recht vrij te zijn van straf. Het gebruik van medicijnen, middelen tot fysieke fixatie, evenals isolatie zijn niet toegestaan ​​met het oog op straf of het creëren van gemak voor het personeel. Personen die deze overtredingen hebben begaan, zijn tuchtrechtelijk, administratief of strafrechtelijk aansprakelijk.

5) Privacy. Informatie van persoonlijke aard die tijdens het verlenen van sociale diensten aan werknemers van een sociale dienstinstelling bekend is geworden, vormt een beroepsgeheim. Werknemers die zich schuldig maken aan openbaarmaking dragen de bij wet vastgelegde verantwoordelijkheid.

6) Preventieve focus. Een van de hoofddoelen van sociale diensten is het voorkomen van negatieve gevolgen die ontstaan ​​in verband met de leefsituatie van een burger (verarming, verergering van ziekten, dakloosheid, eenzaamheid, enzovoort)

Lijsten van sociale diensten worden opgesteld rekening houdend met de onderwerpen voor wie ze bestemd zijn. De federale lijst van door de staat gegarandeerde sociale diensten voor ouderen en gehandicapten, verstrekt door openbare en gemeentelijke instellingen voor sociale dienstverlening, werd goedgekeurd bij decreet van de regering van de Russische Federatie van 25 november 1995 nr. 1151. Op basis daarvan werden territoriale lijsten worden ontwikkeld. De financiering van de in de lijsten opgenomen diensten geschiedt ten laste van de desbetreffende budgetten.

De controle over de activiteiten voor het verlenen van sociale diensten wordt uitgeoefend door de instanties voor sociale bescherming van de bevolking, gezondheidsautoriteiten, onderwijsautoriteiten die binnen hun bevoegdheid vallen.

De openbare controle wordt uitgeoefend door openbare verenigingen die zich, in overeenstemming met de oprichtingsdocumenten, bezighouden met de bescherming van de belangen van bejaarden, gehandicapten en personen met psychische stoornissen. Een van deze verenigingen is de Independent Psychiatric Association of Russia.

Het toezicht op de naleving van de wet op dit gebied wordt uitgeoefend door het parket, wiens hulp het snelst moet zijn.

Tegen handelingen of nalatigheden van staatsorganen, instellingen, organisaties en functionarissen die schendingen van de rechten van burgers hebben veroorzaakt, kan beroep worden aangetekend bij de rechtbank.

1.2 Rechten van gehandicapten en ouderen op het gebied van sociale diensten

Bij het ontvangen van sociale diensten hebben oudere burgers en mensen met een handicap het recht om:

Respectvolle en humane houding van medewerkers van maatschappelijke instellingen;

De keuze van een instelling en vorm van sociale dienstverlening op de manier die is vastgesteld door de socialebeschermingsautoriteiten van de bevolking van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;

Informatie over hun rechten, plichten, voorwaarden voor het verlenen van sociale diensten, soorten en vormen van sociale diensten, indicaties voor het ontvangen van sociale diensten en de voorwaarden voor hun betaling;

Vrijwillige toestemming voor sociale diensten (met betrekking tot incompetente burgers wordt toestemming gegeven door hun voogden en bij hun tijdelijke afwezigheid - door voogdij en voogdijautoriteiten);

Weigering van sociale diensten;

Vertrouwelijkheid van persoonlijke informatie die bekend is geworden aan een medewerker van een sociale dienstinstelling bij het verlenen van sociale diensten (dergelijke informatie vormt een beroepsgeheim van deze medewerkers);

Bescherming van hun rechten en legitieme belangen, ook in de rechtbank.

De lijst van door de staat gegarandeerde sociale diensten wordt goedgekeurd door de uitvoerende autoriteiten van de onderdanen van de Russische Federatie, rekening houdend met de behoeften van de bevolking die op het grondgebied van het overeenkomstige onderwerp van de Russische Federatie woont.

Informatie over sociale diensten wordt door maatschappelijk werkers rechtstreeks verstrekt aan bejaarden en gehandicapten, en met betrekking tot personen onder de 14 jaar en personen die als onbekwaam worden erkend, aan hun wettelijke vertegenwoordigers. Burgers die naar stationaire of semi-residentiële instellingen voor sociale dienstverlening worden gestuurd, evenals hun wettelijke vertegenwoordigers, moeten vooraf vertrouwd worden gemaakt met de voorwaarden voor verblijf of verblijf in deze instellingen en met de soorten diensten die ze verlenen.

In geval van weigering van sociale diensten, worden burgers, evenals hun wettelijke vertegenwoordigers, uitgelegd wat de mogelijke gevolgen van hun beslissing zijn. Weigering van sociale diensten, die kan leiden tot een verslechtering van de gezondheidstoestand van burgers of een bedreiging voor hun leven, wordt geformaliseerd in een schriftelijke aanvraag van burgers of hun wettelijke vertegenwoordigers, waarin de ontvangst van informatie over de gevolgen van een dergelijke weigering wordt bevestigd .

1.3 Soorten sociale diensten voor gehandicapten en ouderen

1.3.1 Sociale diensten thuis

Maatschappelijke dienstverlening aan huis is een van de belangrijkste vormen van maatschappelijke dienstverlening gericht op een zo groot mogelijke verlenging van het verblijf van ouderen en gehandicapte burgers in hun vertrouwde sociale omgeving om hun sociale status te behouden en om hun rechten en legitieme belangen te beschermen .

Contra-indicaties voor toelating tot de dienst zijn: geestesziekte in de acute fase, chronisch alcoholisme, geslachtsziekten, quarantaine-infectieziekten, bacteriocarrier, actieve vormen van tuberculose, evenals andere ernstige ziekten die behandeling in gespecialiseerde zorginstellingen vereisen.

Op basis van de documenten die zijn ingediend door burgers of hun wettelijke vertegenwoordigers (aanvragen, medische rapporten, inkomensattesten), evenals de akte van de materiële en huishoudelijke enquête, neemt de Commissie voor de beoordeling van de behoefte aan sociale diensten een besluit over de aanvaarding voor de dienst.

Thuiszorg wordt verleend door het aanbieden van betaalde sociale diensten die zijn opgenomen in de federale en territoriale lijsten van door de staat gegarandeerde sociale diensten die worden aangeboden door overheidsinstellingen, evenals aanvullende sociale diensten die niet in deze lijsten zijn opgenomen. Deze diensten worden uitgevoerd door een maatschappelijk werker die de cliënt bezoekt.

Met de bediende of zijn wettelijke vertegenwoordiger wordt een overeenkomst gesloten voor het verlenen van sociale diensten aan huis, waarin de aard en omvang van de verleende diensten, het tijdsbestek waarbinnen deze moeten worden verleend, de procedure en het bedrag van hun betaling worden gespecificeerd, zoals alsmede andere door partijen vastgestelde voorwaarden.

Overeenkomstig de federale dienstenlijst verlenen deze instellingen de volgende soorten diensten:

1) catering, huishoudelijke en vrijetijdsdiensten (aankoop en thuisbezorging van voedsel, warme maaltijden), hulp bij het koken; aankoop en levering aan huis van essentiële industriële goederen, levering van water; oven oven, levering van dingen voor wassen en chemisch reinigen; hulp bij het organiseren van reparatie en schoonmaak van woongebouwen; hulp bij het betalen van huisvesting en nutsvoorzieningen; hulp bij het organiseren van vrijetijdsactiviteiten enzovoort.;

2) sociaal-medische en sanitair-hygiënische diensten (zorgverlening rekening houdend met de gezondheidstoestand, hulp bij het verstrekken van medische zorg, medisch en sociaal onderzoek, revalidatiemaatregelen, hulp bij het verstrekken van medicijnen); hulp bij het verkrijgen van prothetische zorg;

3) hulp bij het verkrijgen van onderwijs voor gehandicapten;

4) hulp bij het vinden van werk;

5) juridische diensten;

6) hulp bij het organiseren van uitvaartdiensten.

Burgers kunnen andere (aanvullende) diensten krijgen, maar tegen de voorwaarden van volledige of gedeeltelijke betaling voor alle categorieën burgers die sociale diensten nodig hebben. Deze aanvullende diensten die aan burgers thuis worden verleend, zijn onder meer:

1) gezondheidsmonitoring;

2) het verlenen van eerste hulp bij noodgevallen;

3) het uitvoeren van medische procedures;

4) verstrekking van sanitaire en hygiënische diensten;

5) verzwakte patiënten voeden;

6) uitvoeren van sanitaire en educatieve werkzaamheden.

1.3.2 Semi-residentiële sociale diensten

Semi-stationaire sociale diensten omvatten: sociale, medische en culturele diensten voor gehandicapten en ouderen, het organiseren van hun maaltijden, recreatie, het verzekeren van hun deelname aan haalbare werkactiviteiten en het handhaven van een actieve levensstijl.

Ontvangers van de openbare dienst kunnen personen zijn die het vermogen tot zelfbediening en actieve beweging hebben behouden en tegelijkertijd aan de volgende voorwaarden voldoen:

1) de aanwezigheid van het staatsburgerschap van de Russische Federatie, en voor buitenlandse burgers en staatlozen - de aanwezigheid van een verblijfsvergunning;

2) de aanwezigheid van registratie op de verblijfplaats, en bij afwezigheid van deze laatste - registratie op de verblijfplaats;

3) de aanwezigheid van een handicap of het bereiken van een hoge leeftijd (vrouwen - 55 jaar, mannen - 60 jaar);

4) de afwezigheid van ziekten die medische contra-indicaties zijn voor semi-stationaire sociale diensten op kinderdagverblijven.

De beslissing tot inschrijving in de semi-stationaire sociale diensten wordt genomen door het hoofd van de sociale dienstinstelling op basis van een persoonlijke schriftelijke aanvraag van een bejaarde of een gehandicapte en een attest van een zorginstelling over zijn gezondheidstoestand.

Semi-stationaire sociale diensten worden uitgevoerd door afdelingen voor dag- (nacht)verblijf, opgericht in gemeentelijke centra van sociale diensten of onder de organen van sociale bescherming van de bevolking.

Voor personen zonder vaste verblijfplaats en tewerkstelling in het systeem van sociale beschermingsorganen worden speciale instellingen van een semi-stationair type gecreëerd - overnachtingen, sociale opvangcentra, sociale hotels, sociale centra. Deze instellingen zorgen voor:

Vouchers voor eenmalige (eenmaal per dag) gratis maaltijden;

Eerste hulp;

Artikelen voor persoonlijke hygiëne, ontsmetting;

Verwijzing voor behandeling;

Assistentie bij het verstrekken van protheses;

Inschrijving in een pension;

Assistentie bij registratie en herberekening van pensioenen;

Assistentie bij tewerkstelling, bij het opmaken van identiteitsdocumenten;

Hulp bij het verkrijgen van een medische verzekering;

Het bieden van uitgebreide hulp (consultaties over juridische kwesties, persoonlijke diensten, enzovoort)

Contra-indicaties voor opname in de dagopvang:

Oudere burgers en gehandicapten die drager zijn van bacteriën of virussen, of die lijden aan chronisch alcoholisme, quarantaine-infectieziekten, actieve vormen van tuberculose, ernstige psychische stoornissen, geslachtsziekten en andere ziekten die in gespecialiseerde zorginstellingen moeten worden behandeld, kunnen sociale diensten worden geweigerd. .

1.3.3 Stationaire sociale diensten

Stationaire sociale diensten voor gehandicapten en ouderen die worden ondergebracht in instellingen voor sociale bescherming van de bevolking hebben de volgende kenmerken:

Stationaire sociale diensten worden verleend in verpleeghuizen voor ouderen en gehandicapten, verpleeghuizen voor gehandicapten, psycho-neurologische internaten.

Burgers van pensioengerechtigde leeftijd (vrouwen vanaf 55 jaar, mannen - vanaf 60 jaar), evenals gehandicapten van groep I en II ouder dan 18 jaar, worden toegelaten tot pensions, op voorwaarde dat ze geen valide kinderen hebben of ouders die verplicht zijn om hen te onderhouden;

Alleen mensen met een handicap van groep I en II van 18 tot 40 jaar die geen valide kinderen hebben en ouders die wettelijk verplicht zijn om hen te onderhouden, worden toegelaten tot internaten voor gehandicapten;

In het weeshuis worden kinderen van 4 tot 18 jaar met afwijkingen in de geestelijke of lichamelijke ontwikkeling opgenomen. Tegelijkertijd is het niet toegestaan ​​om gehandicapte kinderen met een lichamelijke handicap te plaatsen in vaste inrichtingen die bestemd zijn voor het verblijf van kinderen met een psychische stoornis;

Het psycho-neurologische internaat accepteert personen met chronische psychische aandoeningen die zorg, huishoudelijke hulp en medische hulp nodig hebben, ongeacht of ze familieleden hebben die wettelijk verplicht zijn om hen te onderhouden of niet;

Personen die systematisch de interne regels overtreden, evenals personen uit bijzonder gevaarlijke criminelen, evenals degenen die zich bezighouden met landloperij en bedelarij, worden naar speciale pensions gestuurd;

In stationaire instellingen wordt niet alleen zorg en noodzakelijke medische zorg verleend, maar ook revalidatiemaatregelen van medische, sociale, huishoudelijke en medische aard;

Een aanvraag voor toelating tot een pension wordt samen met een medische kaart ingediend bij een hogere sociale zekerheidsorganisatie, die een toegangsbewijs voor het pension afgeeft. Indien een persoon onbekwaam is, geschiedt zijn plaatsing in een vaste inrichting op basis van een schriftelijk verzoek van zijn wettelijke vertegenwoordiger;

Indien nodig kan een gepensioneerde of een gehandicapte, met toestemming van de directeur van het pension, de maatschappelijke dienstinstelling tijdelijk voor maximaal 1 maand verlaten. Een tijdelijke uitreisvergunning wordt afgegeven rekening houdend met het oordeel van een arts, evenals een schriftelijke verplichting van familieleden of andere personen om zorg te verlenen aan een bejaarde of gehandicapte.

1.3.4 Sociale hulpdiensten

Dringende sociale diensten worden uitgevoerd om eenmalig noodhulp te verlenen aan gehandicapten die dringend sociale steun nodig hebben.

Hulp kunnen aanvragen: werkloze alleenstaanden en alleenstaanden arme gepensioneerden en gehandicapten; gezinnen bestaande uit gepensioneerden, bij afwezigheid van gezonde gezinsleden, als het gemiddelde inkomen per hoofd voor de factureringsperiode lager is dan het bestaansminimum van de gepensioneerde, dat elk kwartaal verandert; burgers die naaste familieleden hebben verloren die geen voormalige werkplek hebben om documenten te verwerken voor het ontvangen van een begrafenisuitkering.

De hulpvrager moet in het bezit zijn van de volgende documenten: paspoort, pensioencertificaat, werkboek, attest van invaliditeit (voor burgers met een handicap), attest van gezinssamenstelling, attest van pensioen van de laatste drie maanden.

Dringende sociale diensten omvatten de volgende sociale diensten die worden aangeboden door de federale lijst van door de staat gegarandeerde sociale diensten:

1) eenmalige verstrekking van gratis warme maaltijden of voedselpakketten aan mensen in nood;

2) verstrekking van kleding, schoeisel en andere benodigdheden;

3) eenmalige verstrekking van materiële hulp;

4) hulp bij het verkrijgen van tijdelijke huisvesting;

5) organisatie van rechtsbijstand ter bescherming van de rechten van gediende personen;

6) organisatie van medische en psychologische noodhulp met de betrokkenheid van psychologen en geestelijken voor dit werk en de toewijzing van extra telefoonnummers voor deze doeleinden;

7) andere dringende sociale diensten.

Dringende sociale diensten worden verleend door gemeentelijke centra voor sociale diensten of diensten die voor deze doeleinden zijn opgericht in het kader van de organen van sociale bescherming van de bevolking.

1.3.5 Maatschappelijke begeleiding

Maatschappelijke bijstand aan gehandicapten is gericht op hun aanpassing aan de samenleving, het verlichten van sociale spanningen, het creëren van gunstige gezinsrelaties en het zorgen voor interactie tussen het individu, het gezin, de samenleving en de staat.

Maatschappelijke hulpverlening aan gehandicapten is gericht op hun psychologische ondersteuning, intensivering van de inspanningen om hun eigen problemen op te lossen en voorziet in:

Identificatie van personen die sociale bijstand nodig hebben;

Preventie van verschillende soorten sociaal-psychologische afwijkingen;

Werken met gezinnen waarin mensen met een handicap leven, hun vrije tijd organiseren;

Adviserende hulp bij opleiding, beroepskeuzevoorlichting en tewerkstelling van gehandicapten;

Zorgen voor de coördinatie van de activiteiten van staatsinstellingen en openbare verenigingen om de problemen van mensen met een handicap op te lossen;

Rechtsbijstand binnen de bevoegdheid van de sociale dienst;

Andere maatregelen om gezonde relaties aan te gaan en een gunstige sociale omgeving te creëren voor mensen met een handicap.

De organisatie en coördinatie van de sociale adviesverlening wordt uitgevoerd door gemeentelijke centra van sociale diensten, evenals door instanties voor sociale bescherming, die hiervoor geschikte eenheden oprichten.

HOOFDSTUK 2. GERECHTELIJKE PRAKTIJK

De relevantie van geschillen op het gebied van sociale diensten neemt niet af, het probleem van de bescherming van de rechten van gehandicapten en oudere burgers is nog steeds acuut. in onze moderne samenleving is de kwestie van wetshandhaving vrij acuut, aangezien de rechten en legitieme belangen van gehandicapten en ouderen tegenwoordig heel vaak worden geschonden.

En er is ook een ander probleem dat de huidige Russische wetgeving op het gebied van sociale diensten en ouderen extreem mobiel is en aanzienlijke veranderingen en aanvullingen nodig heeft.

Laten we eens kijken naar de rechtspraktijk ter bescherming van de geschonden rechten van een kind met een handicap.

Romanova LV, de wettelijke vertegenwoordiger van haar dochter - Romanova LS, geboren in 1987, diende op 19 oktober 2000 een klacht in bij de Leninsky District Court van Vladimir met een klacht tegen de acties van het Department of Social Protection of the Population of the Vladimir Region , die weigerde haar gehandicapte kind Romanova L.S. vergoeding voor transportkosten, bedoeld in paragraaf 8 van artikel 30 van de federale wet "Betreffende de sociale bescherming van personen met een handicap in de Russische Federatie". Aangezien Romanova de kwestie van het innen van de gespecificeerde vergoeding ten gunste van haar ter sprake bracht, werden haar vorderingen met haar toestemming in de loop van de procedure behandeld en werden de belangrijkste financiële afdeling van de administratie van de regio Vladimir en het ministerie van Financiën van de Russische Federatie als medeverdachten bij de zaak betrokken.

Romanova verscheen niet op de rechtszitting, ze vroeg om de zaak in haar afwezigheid te behandelen met deelname van haar vertegenwoordiger. Eerder in de rechtszitting legde ze uit dat haar dochter ernstig ziek is, gehandicapt is en sinds haar kindertijd last heeft van aandoeningen van het bewegingsapparaat en niet kan bewegen zonder hulp van buitenaf. Vanwege de noodzaak van behandeling moet ze het kind per taxi naar ziekenhuizen brengen. Ze heeft geen eigen vervoer. Artikel 30 van de federale wet "Betreffende de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie" is op 1 januari 1997 in werking getreden en vanaf dat moment moesten haar dochters een vergoeding voor transportkosten aanwijzen als een gehandicapte die medische indicaties voor de levering van speciale voertuigen, maar niet ontvangen. Op haar herhaalde oproepen aan het ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking werd haar compensatie geweigerd, wat Romanova als onwettig beschouwt. Het bedrag van de vergoeding wordt geacht gelijk te zijn aan 1997. - 998 roebel. 40 kopeken, en 1998. -1179 wrijven. voor 1999 - 835 roebel, voor driekwart van 2000. - 629 wrijven. 40 kop. aangezien dergelijke bedragen werden betaald aan gehandicapten van de Grote Vaderlandse Oorlog, en met betrekking tot gehandicapte kinderen, is het bedrag van de vergoeding tot op heden niet vastgesteld. In totaal vraagt ​​hij voor de periode van 01/01/1997 tot 19/10/2000 om 3.641 roebel terug te vorderen.

De vertegenwoordiger van Romanova - A.S. Feofilaktov ondersteunde de claim tijdens de rechtszitting en legde uit dat haar dochter, in overeenstemming met de lijst van categorieën van gehandicapten die wijzigingen nodig hebben aan communicatie- en informaticavoertuigen, goedgekeurd bij decreet van de regering van de Russische Federatie van 19 november 1993 nr. 1188, heeft een individueel voertuig nodig omdat ze aan de bijbehorende ziekte lijdt. Op basis van artikel 30, lid 5, van de federale wet "Betreffende de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie", moet haar worden voorzien van speciale voertuigen, maar aangezien zij deze niet heeft gekregen, in overeenstemming met paragraaf 8 van hetzelfde artikel, moet haar een vergoeding worden betaald. Het bedrag en de procedure voor betaling, die niet door de regering is vastgesteld, hoewel het artikel op 01.01.1997 in werking is getreden. Hij acht het noodzakelijk om de directe werking van de wet toe te passen, evenals in overeenstemming met art. Artikelen 1, 10 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering van de RSFSR, naar analogie met het besluit van de regering van de Russische Federatie van 14 november 1999 nr. 1254, het bevel van het hoofd van de administratie van de regio Vladimir van 28 september, 1995 nr. 1120-r, die soortgelijke vergoedingen vaststelde voor gehandicapte veteranen van de Tweede Wereldoorlog.

De vertegenwoordiger van de beklaagde Ministerie van sociale bescherming van de bevolking - H.In. Golubeva erkende de claim niet en legde uit dat Romanova's kind geen recht heeft op deze vergoeding omdat een "kind met een handicap" is, en paragraaf 8 van art. 30 van de federale wet "Over de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie" verwijst naar "gehandicapten". Ze legde de rechtbank uit dat, volgens regeringsdecreet nr. 544 van 3.08.92, het kind van Romanova geen speciale voertuigen krijgt omdat ze om gezondheidsredenen contra-indicaties heeft om ermee te rijden. Bovendien heeft Romanova's kind, volgens de conclusie van het medische en sociale onderzoek, geen speciale voertuigen nodig, maar een gemotoriseerde kinderwagen, wat niet zo is. Hij is ook van mening dat de betwiste vergoeding niet mag worden betaald aan gehandicapte kinderen en omdat de regering geen procedure heeft ontwikkeld om deze uitkering te verstrekken. Hij is van mening dat het ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking niet de juiste beklaagde is in deze zaak, omdat: doet geen betalingen aan gehandicapten. Op verzoek van de rechtbank werd een berekening van de vergoeding voor transportkosten gepresenteerd op basis van het vastgestelde bedrag voor gehandicapte veteranen van de Grote Vaderlandse Oorlog.

Vertegenwoordiger van de Hoofd Financiële Afdeling V.E. Shchelkov erkende de claim niet, steunde de argumenten van de vertegenwoordiger van het ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking, en legde ook uit dat de belangrijkste financiële afdeling geen geld had om compensatie te betalen aan gehandicapten. Voorheen betaalde de regionale begroting een vergoeding voor transportkosten aan gehandicapte veteranen van de Grote Patriottische Oorlog, nu deze bevoegdheden zijn overgedragen aan de federale begroting, is de verplichting van de Main Financial Department om deze vergoeding te betalen niet voorzien door rechtshandelingen. Beschouwt de belangrijkste financiële afdeling als een ongepaste beklaagde in de zaak.

Vertegenwoordiger van het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie - Hoofd van de Afdeling Juridische Ondersteuning van het Federale Ministerie van Financiën voor de regio Vladimir O.I. Matvienko erkende de claim niet bij volmacht. Ze legde uit dat de begroting geen middelen biedt voor de betaling van compensatie, zoals Romanova beweert, aangezien de regering van de Russische Federatie de procedure en voorwaarden voor haar benoeming niet heeft ontwikkeld. Hij vraagt ​​de rechtbank ook om artikel 129 van de federale wet "Op de federale begroting voor 2000" toe te passen, evenals artikel 239 van de begrotingswet van de Russische Federatie, volgens welke niet-gefinancierde wetten niet afdwingbaar zijn. Bovendien steunt hij de argumenten van vertegenwoordigers van het Ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking en het Belangrijkste Financiële Directoraat, beschouwt het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie als een ongepaste beklaagde, aangezien het niet bevoegd was om deze vergoedingen te betalen aan gehandicapte kinderen.

Na de uiteenzettingen van partijen te hebben gehoord en de stukken van de zaak te hebben bestudeerd, stelt de rechtbank de vordering voor genoegdoening vast, mede op de volgende gronden.

Romanova's kind is een gehandicapt kind en lijdt aan aandoeningen van het bewegingsapparaat, wat wordt bevestigd door de conclusie van het medisch en sociaal onderzoek van 1 juli 1997. Op grond van paragraaf 5 van artikel 30 van de federale wet "Betreffende de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie", moet haar kind worden voorzien van speciale voertuigen, maar op het moment van het geschil, L.S. van de bevolking als in nood van speciale voertuigen, in verband waarmee als gehandicapte een vergoeding voor vervoerskosten moet worden betaald. Volgens de aan de rechtbank overgelegde documenten is de dochter van Romanova herhaaldelijk behandeld in verschillende medische instellingen in de regio en daarbuiten, in verband waarmee zij extra kosten heeft gemaakt voor taxivervoer, de berekening van de kosten wordt gepresenteerd, hoewel het bewijs van betaling niet was door haar gepresenteerd, omdat ze privétaxi's gebruikte. Het argument van de vertegenwoordiger van het ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking dat Romanova niet valt onder paragraaf 8 van artikel 30 van de federale wet "Betreffende de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie" omdat ze een kind met een handicap is , en niet een gehandicapte, wordt door de rechtbank niet geaccepteerd, aangezien volgens art. 1 van dezelfde wet, wordt een persoon die lijdt aan een ernstige vorm van ziekte, waardoor hij sociale bescherming nodig heeft, zonder vermelding van zijn leeftijd, erkend als een gehandicapte, en gehandicapte kinderen zijn een aparte categorie van gehandicapte personen.

Het argument dat Romanova's dochter geen auto nodig heeft, maar een gemotoriseerd rijtuig is evenmin houdbaar. speciale voertuigen worden aan haar toegewezen volgens clausule 5 van artikel 30 van de federale wet "Over de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie", en een gemotoriseerd rijtuig wordt toegewezen op basis van een brief van het ministerie van Sociale Bescherming van 05.29.87 nr. 1-61-11, die sinds de federale wet "Op sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie" alleen mag worden toegepast voor zover deze niet in strijd is met deze wet. Om dezelfde reden acht de rechtbank het argument van verweerder dat Romanova geen recht had op voertuigen in overeenstemming met het regeringsbesluit van 3.08.92, ongegrond. Nr. 544 omdat, volgens de gespecificeerde norm van de wet, gehandicapte kinderen worden voorzien van voertuigen met het recht om hun ouders te besturen.

Het argument van de gedaagden dat de vordering moet worden afgewezen vanwege het ontbreken van een vastgestelde procedure voor het vergoeden van vervoerskosten aan gehandicapten (die is voorzien in paragraaf 9 van artikel 30 van de federale wet "Op de sociale bescherming van gehandicapten" personen in de Russische Federatie") is onhoudbaar, aangezien de wet rechtstreekse werking heeft en op 1 januari 1997 in werking is getreden, met uitzondering van artikelen waarvan de voorwaarden voor de invoering ervan specifiek zijn bepaald (artikel 35 van de federale wet "Over de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie"). Bovendien vereist artikel 36 van de federale wet "Betreffende de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie" dat de regering haar rechtshandelingen in overeenstemming brengt met deze wet. De rechtbank oordeelde echter dat er op dit moment geen besluit van de regering is over de procedure en het bedrag van de bovengenoemde schadevergoeding. Op grond van het feit dat op grond van artikel 18 van de Grondwet van de Russische Federatie de mensenrechten rechtstreeks van toepassing zijn, is de rechtbank van oordeel dat aan de eisen van Romanova moet worden voldaan met de betrokkenheid overeenkomstig artikel 10 (lid 4) van de Burgerlijke Rechtsvordering Code van de RSFSR, naar analogie met rechtshandelingen over de betaling van soortgelijke vergoedingen aan andere categorieën gehandicapten, namelijk het decreet van de regering van de Russische Federatie van 14.11.99. nr. 1254, evenals de Orde van het hoofd van de administratie van de regio Vladimir van 28.09.95. Nr. 1120-R. De analogie wordt als volgt toegepast: 1. De vergoeding van Romanova wordt toegekend vanaf het moment dat zij bij de socialezekerheidsinstanties een aanvraag indient om speciale voertuigen of passende vergoedingen te verstrekken, d.w.z. vanaf 1.07.97; 2. Het bedrag van de vergoeding wordt bepaald op basis van het bedrag van dezelfde vergoeding voor gehandicapte veteranen van de Grote Patriottische Oorlog, dat wil zeggen in 1997. met een snelheid van 14 minimumpensioenen per jaar (de aangegeven volgorde) in het derde kwartaal - 69 roebel 58 kopeken * 3,5 = 243 roebel. 53kop. in het vierde kwartaal - 76 roebel 53 kopeken * 3,5 \u003d 267 roebel. 86 kopeken; in 1998, uit dezelfde berekening, 84 roebel 19 kopeken * 14 \u003d 1179 roebel; in 1999 volgens de opgegeven resolutie 835 roebel; voor driekwart van 2000 met een snelheid van 835 roebel. per jaar - 626 roebel. 25 kop. Het totale bedrag is 3.151 roebel 64 kopeken. Deze berekeningen worden bevestigd door de berekening gepresenteerd door het Ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking.

Het argument van de vertegenwoordiger van het ministerie van Financiën van de Russische Federatie dat de vordering moet worden afgewezen op basis van de begrotingscode van de Russische Federatie en de federale wet "Op de federale begroting voor 2000" wordt door de rechtbank niet aanvaard, omdat. in een dergelijke interpretatie beperken deze documenten de rechten van burgers om sociale uitkeringen te ontvangen en zijn ze in strijd met art. Kunst. 2, 18, 55 van de grondwet van de Russische Federatie.

Aangezien, in overeenstemming met art. 48 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering van de RSFSR, de rechten en wettelijk beschermde belangen van minderjarigen worden beschermd door hun ouders, acht de rechtbank schadevergoeding verhaalbaar ten gunste van Lyubov Veniaminovna Romanova, aangezien zij de wettelijke vertegenwoordiger is van haar dochter Lidia Sergeevna Romanova .

Op grond van het voorgaande, geleid door art. Kunst. 191 - 197 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering van de RSFSR, besliste de rechtbank:

1. gedeeltelijk voldoen aan de vorderingen van Lyubov Veniaminovna Romanova;

2. te innen bij het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie op kosten van de schatkist van de Russische Federatie ten gunste van Lyubov Veniaminovna Romanova als vergoeding voor de transportkosten van haar minderjarige gehandicapte dochter voor de periode van 07/01/1997 tot 19-10-2000 3.151 roebel 64 kopeken.

3. de vordering tegen het Ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking van de regio Vladimir en de belangrijkste financiële afdeling van de administratie van de regio Vladimir af te wijzen.

4. Aan de staat toe te rekenen kosten van staatsbelasting.

Uit een praktijkanalyse blijkt dat geschillen van deze categorie over het algemeen correct worden opgelost. De genomen beslissingen voldoen in het algemeen aan de vereisten van art. 196-198 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering van de Russische Federatie, passen de rechtbanken het materiële recht correct toe, maar er moet ook worden opgemerkt dat er van jaar tot jaar enkele fouten worden gemaakt, wat erop wijst dat rechters de gevestigde rechtspraktijk niet zorgvuldig volgen. Het voorwerp van het bewijs wordt niet altijd correct bepaald, de voor de zaak relevante omstandigheden staan ​​niet volledig vast. Ook bij de toepassing en interpretatie van het materieel recht worden fouten gemaakt.

GEVOLGTREKKING

De doelen en doelstellingen die in mijn cursuswerk zijn gesteld, zijn volledig bereikt en onderzocht.

Uit alles wat in mijn cursussen is vermeld, kunnen we concluderen dat de belangrijkste taak van de staat in dit stadium is om een ​​effectief systeem van sociale diensten te creëren als een reeks diensten voor verschillende categorieën van de bevolking die een sociaal risico lopen.

Sociale diensten zijn ontworpen om cliënten te helpen bij het oplossen van hun sociale problemen om hun vermogen tot zelfvoorziening en zelfbediening te herstellen of te verbeteren, om de noodzakelijke voorwaarden te scheppen voor de levensvatbaarheid van personen met een handicap.

Het belangrijkste doel van de vorming van dit systeem is het verhogen van het niveau van sociale garanties, het bieden van gerichte hulp en ondersteuning aan gehandicapte burgers, voornamelijk op territoriaal niveau en rekening houdend met nieuwe sociale garanties.

Voor een effectiever werk van instellingen voor sociale dienstverlening is het noodzakelijk om het wettelijk kader voor de organisatie en het functioneren van instellingen voor sociale dienstverlening te ontwikkelen; ontwikkeling van wetenschappelijke en methodologische grondslagen voor de activiteiten van een netwerk van instellingen voor sociale dienstverlening; staatssteun voor de ontwikkeling van de materiële en technische basis van instellingen voor sociale dienstverlening; ontwikkeling van projectdocumentatie voor de bouw van instellingen van het nieuwe type, ontwikkeling van interregionale en internationale samenwerking en informatieondersteuning voor de activiteiten van instellingen voor sociale dienstverlening.

LIJST VAN GEBRUIKTE BRONNEN

1. De grondwet van de Russische Federatie van 12.12.1993

2. Federale wet "Op de basis van sociale diensten voor de bevolking in de Russische Federatie" van 10.12.1995 nr. 195

3. Federale wet "Betreffende sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de Russische Federatie" van 2 augustus 1995 nr. 122

4. Federale wet "Betreffende de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie" van 24 november 1995 nr. 181

5. Federale wet "On Veterans" van 12 januari 1995 nr. 5

7. Azrilyana A.N. "Nieuw juridisch woordenboek": 2008.

8. Batyaev AA "Commentaar op de federale wet "Op sociale diensten voor ouderen en gehandicapte burgers"": 2006.

9. Belyaev V.P. "Sociale zekerheidswet": 2005

10. Buyanova MO "Het recht op sociale zekerheid van Rusland": 2008.

11. Volosov M.E "Big Legal Dictionary": INFRA-M, 2007.

12. Dolzjenkova GD "Het recht op sociale zekerheid": Yurayt-Izdat, 2007.

13. Koshelev NS "Sociale diensten en de rechten van de bevolking": 2010.

14. Kuznetsova O.V. "Sociale bescherming van gehandicapten": rechten, voordelen, vergoedingen: Eksmo, 2010.

15. Nikonov D.A. "Sociale zekerheidswet": 2005

16. Suleimanova G.V. Socialezekerheidswet: Phoenix, 2005

17. Tkach MI "Populair juridisch encyclopedisch woordenboek": Phoenix, 2008.

18. Kharitonova S.V. "Sociale zekerheidswet": 2006

19. ATP "Garant"

20. ATP "Consultant plus"

BIJLAGE Nr. 1

Tarieven voor door de staat gegarandeerde sociale diensten die worden geleverd in sociale diensten thuis, gespecialiseerde afdelingen voor sociale en medische zorg thuis in het staatssysteem van sociale diensten van de regio Omsk

BIJLAGE Nr. 2

Cliëntenbijstandssysteem in het sociale dienstsysteem

Miniaturen Documentoverzicht Bijlagen

vorige volgende

Presentatiemodus Openen Afdrukken Downloaden Ga naar eerste pagina Ga naar laatste pagina Draai met de klok mee Draai tegen de klok in Handgereedschap inschakelen Meer informatie Minder informatie

Voer het wachtwoord in om dit PDF-bestand te openen:

Annuleren OK

bestandsnaam:

bestandsgrootte:

Titel:

Onderwerp:

trefwoorden:

Aanmaakdatum:

Wijzigingsdatum:

Schepper:

PDF-producent:

PDF-versie:

Aantal pagina's:

dichtbij

Document voorbereiden voor afdrukken...

1 Federale Autonome Onderwijsinstelling voor Hoger Onderwijs "Belgorod State National Research University" (N en In Belga) Socio-theologische Faculteit van Departement Maatschappelijk Werk Organisatie Organisatie van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in een Complex Centrum voor Sociale Dienst van de bevolking: werkzaamheden en vooruitzichten werk van een deeltijdstudent van de richting 39.03.02. Maatschappelijk werk van het 5e jaar van de groep 87001152 Kosenko Svetlana Alexandrovna Wetenschappelijk adviseur Ph.D. Sci., Universitair hoofddocent van de afdeling Maatschappelijk Werk Kulabukhov D.A. Beoordelaar Directeur van MBSUSOSSZN "Geïntegreerd centrum voor sociale diensten voor de bevolking van het Volokonovsky-district" L.T. Gamayunova BELGORD 2016

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. THEORETISCHE BASIS VAN HET STUDEREN VAN SOCIALE DIENSTEN VOOR OUDEREN EN GEHANDICAPTE BURGERS IN DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET GENTEGREERD CENTRUM VOOR SOCIALE DIENSTEN VAN DE BEVOLKING 10 1.1. Maatschappelijke dienstverlening voor ouderen en gehandicapten: essentie en bijzonderheden 10 1.2. Vormen van sociale diensten voor bejaarden en gehandicapte burgers in de omstandigheden van een uitgebreid centrum van sociale diensten voor de bevolking 28 2. ORGANISATIE VAN SOCIALE DIENSTEN VOOR OUDEREN EN GEHANDICAPTEN IN DE OMSTANDIGHEDEN VAN MBSUSOSSSZN "COMPLEX CENTRUM VOOR SOCIALE DIENSTEN VOOR DE BEVOLKING VAN HET WIJK VOLOKONOVSK" 36 2.1. Problemen bij het organiseren van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de omstandigheden van een alomvattend centrum voor sociale diensten voor de bevolking 36 2.2. Aanbevelingen ter verbetering van de sociale dienstverlening aan ouderen en gehandicapten in het kader van een alomvattend centrum voor sociale dienstverlening aan de bevolking 62 CONCLUSIE 68 REFERENTIES 74 BIJLAGE 80

3 INLEIDING Relevantie van het onderzoek. Momenteel behoren maatregelen ter verbetering van de sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten tot de prioritaire gebieden van het sociale beleid van de staat. De regio Belgorod heeft een ontwikkeld netwerk van instellingen voor sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten. Een belangrijke rol bij de ontwikkeling van nieuwe technologieën voor de dienstverlening aan ouderen en gehandicapten is weggelegd voor de complexe centra van sociale diensten voor de bevolking. Tegelijkertijd wordt het steeds duidelijker dat de inspanningen van de staat en de openbare structuren moeten worden gecoördineerd om de sociaal-economische, gezins-, huishoudelijke, psychologische en andere problemen van ouderen en gehandicapten op te lossen. Sociale diensten - de activiteiten van sociale diensten voor sociale ondersteuning, het verstrekken van sociale, sociale, medische, psychologische, pedagogische, sociale en juridische diensten en materiële bijstand, sociale aanpassing en rehabilitatie van burgers in moeilijke situaties. Het begrip "sociale bijstand" wordt vaak gebruikt als synoniem voor het begrip "sociale dienstverlening". Naast sociale zekerheid, sociale verzekeringen, werkgelegenheidsbevordering, maar ook gezondheidszorg, onderwijs, cultuur, huisvesting en gemeentelijke diensten, behoren sociale diensten tot de takken van de sociale sfeer. De kenmerken van economische diensten zorgen ervoor dat het apparaat een sfeer van participatie van de sociale staat en filantropen nodig heeft bij de organisatie en financiering van deze diensten. De deelname van de staat aan de verstrekking van sociale diensten is bedoeld om de toepassing van de beginselen van sociale rechtvaardigheid te verzekeren en de problemen van onvoldoende informatie en irrationele consumentenkeuzes op te lossen.

4 Overal zijn staatsinstellingen opgericht om bepaalde soorten sociale diensten te verlenen aan oudere burgers en gehandicapten. In openbare instellingen worden sociale diensten in de regel gratis of tegen een vergoeding verleend die de kosten slechts gedeeltelijk vergoedt. Sociale dienstverleningssystemen verschillen sterk van land tot land. In Rusland worden op federaal, regionaal en lokaal niveau sociale hervormingen doorgevoerd, die soms worden uitgevoerd zonder voldoende uitwerking van de sociale gevolgen. Ze hebben ernstige gevolgen voor de sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten. De organisatie van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten wordt in ons land elk jaar steeds belangrijker, het wordt gezien als een essentiële aanvulling op contante betalingen, die de efficiëntie van het hele socialezekerheidsstelsel van de staat aanzienlijk verhogen. Het sociaal beleid met betrekking tot ouderen en gehandicapten, de reikwijdte, richting en inhoud ervan door de geschiedenis van het land heen, werden beïnvloed en bepaald door de sociaal-economische en specifieke sociaal-politieke opgaven waarmee de samenleving in een of ander stadium van haar ontwikkeling wordt geconfronteerd. De toewijzing in de algemene structuur van het sociaal beleid van een speciale richting - sociale diensten met betrekking tot het welzijn en de gezondheid van ouderen en gehandicapten, is te wijten aan nogal specifieke omstandigheden en levensstijlen, de kenmerken van hun behoeften, evenals de ontwikkelingsniveau van de samenleving als geheel. Het stelsel van sociale diensten omvat een breed scala aan diensten, met name medische zorg, onderhoud en zorg in internaten, thuiszorg voor mensen die externe zorg nodig hebben, huisvesting en gemeentelijke diensten, vrijetijdsactiviteiten, enz. . Op het gebied van sociale diensten hangt de mogelijkheid om het recht op ontvangst uit te oefenen vaak af van de beslissing van de bevoegde autoriteit, aangezien de hele

5 een aantal sociale diensten op dit gebied behoren nog steeds tot de schaarse, niet gegarandeerd voor absoluut elke oudere en gehandicapte persoon. Sociale diensten voor senioren en gehandicapten moeten gericht zijn op het waarborgen van de beschikbaarheid van sociale basisdiensten en garanties voor senioren en gehandicapten, ongeacht hun woonplaats. De sociale onzekerheid van ouderen en gehandicapte burgers hangt vooral samen met hun fysieke gesteldheid, de aanwezigheid van ziekten, een verminderde motoriek en de aanwezigheid van een psychologische factor die contact vormt met andere bevolkingsgroepen. Daarom zijn ouderen en gehandicapten het minst beschermde en sociaal meest kwetsbare deel van de samenleving. De mate van wetenschappelijke ontwikkeling van het probleem. Maatschappelijk werk met ouderen werd bestudeerd door M.D. Alexandrova EI Kholostova en V.D. Alperovich, andere binnenlandse G.S. Alekseevich, wetenschappers. BG Ananyeva, In het werk van A.V. Dmitrieva, S.G. Markovina, NV Panin, raakt aan de complexe en veelzijdige problemen van de sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten. EV Karyuhin, O.V. Krasnova, E.I. Kholostova en andere auteurs onthullen de gerontologische aspecten van het probleem, richten zich op sociaal werk met oudere burgers, beschouwen problemen die verband houden met de gezondheidsstoornis van oudere burgers, aanpassing van een persoon aan ouderdom, beschrijven de methoden en principes van sociaal werk en medische en sociale diensten voor ouderen. De historische aspecten van het probleem worden geanalyseerd in het werk van auteurs als O.V. Ergaeva, N.G. Kovaleva, E.A. Kurulenko IA Litvinov, M. Mead en enkele anderen. De auteurs analyseerden de situatie en

6 de sociale status van oudere burgers in verschillende samenlevingen en op verschillende historische momenten. Bovenstaande werken belichten verschillende aspecten van de situatie van ouderen en gehandicapten, de theorie en praktijk van hun sociale diensten, onderzoeken de problemen bij het ontwikkelen van een positieve houding in de samenleving ten opzichte van ouderen en gehandicapten, en onthullen de mogelijkheden om hun kwaliteit van leven te verbeteren. leven. Een vrij grote groep publicaties over het onderzochte probleem bestaat uit artikelen in wetenschappelijke en populairwetenschappelijke tijdschriften (“Socium”, “Social work”, “Social worker”, enz.), waarin de problemen van ouderen en gehandicapten worden belicht mensen en manieren om ze op te lossen (T.V. Karsaevskaya, A. Komforsh, E.L. Rosset, E.A. Sigida, V.D. Shapiro, A.T. Shatalov, etc.). Het doel van de studie is de sociale dienst voor ouderen en gehandicapten in de omstandigheden van een geïntegreerd centrum voor sociale diensten voor de bevolking. Het onderwerp van de studie is de bijzonderheden van de organisatie van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten op gemeentelijk niveau. Het doel van de studie: de details van de organisatie van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten blootleggen in de omstandigheden van een alomvattend centrum voor sociale diensten voor de bevolking en aanbevelingen ontwikkelen voor de verbetering ervan. Het bereiken van dit doel wordt vergemakkelijkt door de oplossing van de volgende taken: 1) het identificeren van de specifieke kenmerken van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de omstandigheden van een geïntegreerd centrum voor sociale diensten voor de bevolking; 2) de kenmerken bestuderen van de organisatie van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in het MBSUSOSSZN "Geïntegreerd centrum voor sociale diensten voor de bevolking van het district Volokonovsky";

7 3) een diagnose stellen van de problemen van het organiseren van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de omstandigheden van een alomvattend centrum voor sociale diensten voor de bevolking en aanbevelingen ontwikkelen voor de verbetering ervan. De theoretische en methodologische basis van de studie zijn de belangrijkste conceptuele bepalingen van de theorieën over het individu als onderwerp van activiteit en de hoogste sociale waarde, het concept van een persoonlijkheidsgerichte benadering, de ideeën van humanisering en democratisering van het systeem van sociale bescherming van ouderen in het moderne Rusland. Evenals sociontale benaderingen in de geschiedenis en theorie van sociaal werk met ouderen en gehandicapten, gepresenteerd in de studies van I.G. Zainysheva en E.I. Enkel. De activiteitenbenadering in de geschiedenis en definitie van de essentie van sociaal werk met oudere burgers wordt gepresenteerd in het concept van L.G. Guslyakova, naar haar mening, "sociaal werk wordt gedefinieerd als een soort sociale activiteit, als een systeem van sociale bescherming, als de activiteit van staatsorganisaties en individuen om hulp te bieden, als een activiteit om de psycho-mentale en sociaal-mentale verbindingen van een individu met de omgeving". Onderzoeksmethoden: theoretisch - analyse van literatuur en officiële statistieken over het onderzoeksonderwerp; analyse van de rapporten van het werk van het MBSUSOSSZN "Complex Centrum voor Sociale Diensten voor de Bevolking van het Volokonovsky-district"; empirisch - onderzoeksmethode (vragenlijst), expertonderzoek. De empirische basis van de studie was: - de resultaten van de sociologische studie van de auteur "Problemen van het organiseren van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de omstandigheden van een geïntegreerd centrum voor sociale diensten voor de bevolking (naar het voorbeeld van de MBSUSOSSZN " Geïntegreerd Centrum voor Sociale Diensten voor de Bevolking van het Volokonovsky-district" (november 2015).

8 - resultaten van een secundaire analyse van sociologische studies uitgevoerd in verschillende jaren door academische instellingen en onderzoekscentra van de Russische Academie van Wetenschappen, materiaal van de Russische monitoring van de economische situatie en gezondheid van de bevolking, enz. De informatiebasis van het onderzoek naar sociale diensten voor ouderen en gehandicapten komt tot uiting in verschillende soorten instructies, voorzieningen die gericht zijn op het verbeteren van het proces van sociale diensten. De implementatie van dit proces werd vergemakkelijkt door de goedkeuring van de federale wetten "Over de grondbeginselen van sociale diensten voor de bevolking in de Russische Federatie", "Over sociale diensten voor ouderen en gehandicapten", "Over de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie”, rechtstreeks gericht aan ouderen en gehandicapten. Voor de ontwikkeling van federale wetten werden decreten van de regering van de Russische Federatie, departementale voorschriften voor het verlenen van sociale diensten aan ouderen en gehandicapten aangenomen. In de regio Belgorod werden verschillende rechtshandelingen aangenomen (decreten van het hoofd van de regionale administratie "Over het programma om de levenskwaliteit van de bevolking te verbeteren", "Over het programma van de regionale administratie voor sociale ondersteuning van de lage inkomens bevolking”, “Over de procedure en voorwaarden voor het betalen van sociale diensten geleverd door staats- en gemeentelijke instellingen van sociale diensten”, de wet van de regio Belgorod “Over het bestaansminimum”, “Over het consumentenpakket”, enz.), die maakte het mogelijk om de bepalingen van de federale wetgeving op regionaal niveau te specificeren en dichter bij de lokale omstandigheden te brengen. Theoretische en praktische betekenis van de studie. De belangrijkste resultaten en conclusies van de studie stellen ons in staat om ons begrip van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de context van een geïntegreerd centrum voor sociale diensten voor de bevolking uit te breiden.

9 Onderzoeksmateriaal kan worden gebruikt bij het geven van cursussen over sociaal werk, sociaal beleid, enz. en in het systeem van opleiding, om- en bijscholing van specialisten in sociaal werk. Goedkeuring van de onderzoeksresultaten. Het proefschrift is gemaakt in opdracht van MBSUSOSSZN "Geïntegreerd Centrum voor Sociale Diensten voor de Bevolking van het Volokonovsky-district". Goedkeuring van de resultaten van de studie werd uitgevoerd in de loop van de undergraduate praktijk op basis van het MBSUSOSSZN "Geïntegreerd centrum voor sociale diensten voor de bevolking van het Volokonovsky-district" en aanbevolen voor praktisch gebruik. De opbouw van het proefschrift omvat: een inleiding, twee hoofdstukken, een conclusie, een literatuurlijst en een bijlage.

10 1. THEORETISCHE BASIS VAN HET STUDEREN VAN DE SOCIALE DIENST VOOR OUDEREN EN GEHANDICAPTE BURGERS IN DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET GENTEGREERD CENTRUM VOOR SOCIALE DIENST VAN DE BEVOLKING 1.1. Sociale voorzieningen voor ouderen en gehandicapte burgers: essentie en specificiteit In de Russische literatuur worden oudere burgers meestal beschouwd als een grote sociale, sociale of sociaal-demografische groep, en soms worden deze definities gecombineerd. Sommige auteurs beschouwen hen als een sociale groep van niet-productieve aard: hoewel ze niet direct deelnemen aan de sociale productie, nemen ze een belangrijke plaats in in het systeem van veelzijdige sociale activiteiten. Anderen stellen dat ouderen in de eerste plaats een sociaal-demografische groep zijn. De sociale levensomstandigheden van ouderen worden in de eerste plaats bepaald door hun gezondheidstoestand. Zelfevaluatie wordt veel gebruikt als indicator voor de gezondheidsstatus. Omdat het verouderingsproces in individuele groepen en individuen verre van hetzelfde is, lopen de zelfbeoordelingen sterk uiteen. Een andere indicator van de gezondheidstoestand is het actieve leven, dat bij ouderen wordt verminderd als gevolg van chronische ziekten, gehoorverlies, slechtziendheid en de aanwezigheid van orthopedische problemen. De incidentie van ouderen is vele malen hoger dan die van jongeren. Oudere burgers zijn gealarmeerd door hun financiële situatie, de inflatie en de hoge kosten van medische zorg. De financiële situatie is het enige probleem dat qua belang kan wedijveren met gezondheid.

11 Moderne theorieën over veroudering spelen een belangrijke rol bij de organisatie van sociale voorzieningen voor ouderen, omdat ze ervaringen, informatie en observatieresultaten interpreteren en veralgemenen, en helpen de toekomst te voorspellen. Ze zijn in de eerste plaats nodig voor de maatschappelijk werker om hun observaties te ordenen en te stroomlijnen, een actieplan op te stellen en hun volgorde te schetsen. De keuze voor een of andere theorie bepaalt vooraf de aard en hoeveelheid informatie die de specialist zal verzamelen, evenals de methoden voor het organiseren van een interview met een cliënt. Ten slotte stelt de theorie de specialist in staat om "afstand te houden", d.w.z. objectief de situatie beoordelen, de oorzaken van het psychologische ongemak van de cliënt, evenals echte manieren om het probleem op te lossen. Door consequent deze of gene theorie toe te passen of verschillende theoretische richtlijnen te synthetiseren, vervult een maatschappelijk werker doelbewust de missie die hem is toegewezen - corrigeert en stabiliseert het sociaal functioneren van een individu, familie, groep organisaties. Het is trouwens juist deze maatschappelijke oriëntatie die het sociaal werk onderscheidt van vriendelijke participatie of verwante interventie. Maatschappelijk werk met oudere burgers omvat het gebruik van theorieën over bevrijding, activiteit, minderheden, subcultuur, leeftijdsstratificatie, enz. Volgens de bevrijdingstheorie raken mensen tijdens het verouderingsproces vervreemd van degenen die jonger zijn; daarnaast is er een proces van bevrijding van oudere burgers van sociale rollen - we bedoelen de rollen die verband houden met arbeidsactiviteit, evenals leiderschap en verantwoordelijkheid. Dit proces van vervreemding en bevrijding wordt bepaald door de sociale situatie waarin oudere burgers zich bevinden. Het kan ook worden beschouwd als een van de manieren waarop oudere burgers zich kunnen aanpassen aan de beperkingen van hun mogelijkheden en zich kunnen verzoenen met de gedachte aan een onvermijdelijk naderend overlijden. Volgens de bevrijdingstheorie is in het sociale aspect het proces van vervreemding van oudere burgers onvermijdelijk, aangezien de posities die zij innemen

12 moet op een gegeven moment worden doorgegeven aan jongere mensen die productiever kunnen werken. De prioritaire richting van het maatschappelijk werk met oudere burgers is de inrichting van hun omgeving op zo'n manier dat ze altijd een keuze hebben uit manieren om met deze omgeving om te gaan. Keuzevrijheid geeft aanleiding tot een gevoel van veiligheid, vertrouwen in de toekomst, verantwoordelijkheid voor het eigen en andermans leven. Ouderdom in het echte leven is vaak een periode waarin hulp en ondersteuning nodig is om te overleven. Zelfrespect, onafhankelijkheid en hulp die de realisatie van deze gevoelens in de weg staat, komen op tragische wijze in tegenspraak. Oudere burgers moeten soms afstand doen van hun zelfstandigheid, zelfstandigheid ten behoeve van een volwaardig leven, gerealiseerd in interactie en communicatie. Oudere burgers hebben ook zo'n probleem als eenzaamheid, waarvan vaker mannen dan vrouwen het slachtoffer zijn. Het is eenzaamheid die het gevolg is van een afname van intellectuele activiteit, samen met een afname van fysieke activiteit. Vrouwen leven niet alleen langer dan mannen, ze zijn over het algemeen ook minder vatbaar voor de gevolgen van veroudering. De meeste oudere vrouwen kunnen zich vaker aan het huishouden wijden dan de meeste oudere mannen. Met pensionering neemt het aantal zaken voor mannen af, maar het aantal zaken voor zijn vrouw neemt aanzienlijk toe. Terwijl een gepensioneerde man zijn rol als 'producent' van levensonderhoud verliest, verlaat een vrouw haar rol als huisvrouw nooit. De sociaal-medische problemen van honderdjarigen (ouderen, ouderen, ouderen) zijn voornamelijk onderverdeeld in puur sociale en puur medische. Maar deze verdeling is niet in wezen, maar in vorm. Beide problemen ontstonden aan het begin van de beschaving en cultuur. De positie van een oudere burger, niet alleen in de samenleving, maar ook in het leven, is zodanig dat hij zich onderscheidt

13 in wezen uit alle andere leeftijdsgroepen, en afhankelijk van hoe deze specifieke samenleving zich verhoudt tot ouderdom, worden de bijbehorende sociale en medische problemen vastgesteld en opgelost. Het karakter van een oudere burger is door veroudering al misvormd. Deze vervorming is een nogal complex proces (hoe een persoon leefde, dus hij veroudert). Voorlopig behouden al degenen die werken (ongeacht op welk gebied van sociale arbeid) karaktereigenschappen die van erfelijke oorsprong zijn. Met de leeftijd treedt een professionele deformatie van karakter op, de zogenaamde accentuering van bepaalde karaktereigenschappen - achterdocht, opvliegendheid, kwetsbaarheid, angst, pedanterie, wrok, emotionele labiliteit, hysterie, isolement, uitputting, gevangenschap, oneerlijke beoordelingen van iemands acties en de acties van anderen, reactieve achteruitgang van mentale vermogens, stereotiep herhaald in "kwetsbare situaties", enz. . Deze gang van zaken is niet te verklaren door sociaal-economische (materiële) of sociaal-psychologische factoren. De redenen liggen veel dieper. Alleen medische genetica kon de kardinale veranderingen in de psyche van een lange lever objectief interpreteren, die worden bevestigd door sociale en gerontologische studies. Een bejaarde burger en zijn gezin is een van de meest urgente problemen van onze samenleving in het algemeen, en de sociale geneeskunde in het bijzonder. Dit probleem lijkt onoplosbaar, hetzij door overheidsmaatregelen, hetzij door overheidsmaatregelen ter versterking van de sociale bescherming van de bevolking; nog minder met medische middelen. De kwaliteit van leven van oudere burgers en gehandicapten hangt niet alleen af ​​van de mentale kenmerken van verschillende groepen burgers, maar ook van de sociaal-economische (huishoudelijke, materiële) en sociaal-culturele omstandigheden waarin zij zijn en hun leven doorbrengen .

14 Ouderen en degenen die binnenkort de leeftijdsgrens overschrijden die hen scheidt van de jongere en de middengeneratie, brengen hun publieke verwachtingen en hoop in verband met belangrijke veranderingen op het gebied van sociale diensten. Het gebrek aan gevoeligheid en aandacht voor ouderen, veteranen, waargenomen door onze samenleving, het onvoldoende rekening houden met hun objectieve verzoeken en behoeften verplicht ons om over te stappen van oproepen tot verbetering van hun medische zorg, verbetering van sociale hulpverlening naar radicale maatregelen - de oprichting in het land van een breed systeem van sociale voorzieningen voor ouderen als een integraal onderdeel van een verenigd staatssysteem van sociale zekerheid. Sociale voorzieningen omvatten alles wat ouderen en gehandicapten krijgen ten koste van openbare consumptiefondsen, naast pensioenen en uitkeringen. In dit geval neemt de maatschappij alle of een deel van de kosten op zich die verband houden met het betalen van de kosten van diensten die worden verleend aan ouderen en gehandicapten die bepaalde vormen van sociale bijstand nodig hebben. Tegelijkertijd wordt in de volgorde van de sociale diensten voldaan aan de specifieke behoeften die kenmerkend zijn voor deze specifieke categorie burgers. De ontwikkeling van sociale voorzieningen voor ouderen en gehandicapten in ons land wordt elk jaar steeds belangrijker, het wordt gezien als een essentiële aanvulling op contante betalingen, die de efficiëntie van het hele socialezekerheidsstelsel van de staat aanzienlijk verhogen. Het begrip handicap was tot in de jaren 60 van de twintigste eeuw kenmerkend voor het sociaal beleid ten aanzien van mensen met een handicap (gehandicapten). Handicap werd gezien als een persoonlijke pathologie van een persoon en al zijn problemen werden begrepen als een gevolg van deze pathologie. Dat wil zeggen, de beperkte mogelijkheden van het individu werden beschouwd in de context van de relatie tussen de persoon en zijn ziekte. Alle problemen van een gehandicapte zijn een gevolg van de pathologie van de gezondheid en hij moet zich aanpassen aan de wereld van "normale" mensen.

15 Het begrip handicap wordt beschreven aan de hand van het “rol van de patiënt”-model, waarbij de ziekte wordt beschouwd als een vorm van sociale afwijking, waarbij het individu een specifieke rol speelt: wordt bevrijd van de gebruikelijke sociale plichten, wordt niet schuldig bevonden aan zijn ziekte, tracht te herstellen en professionele hulp in te roepen, komt afspraken na bekwame arts. Handicap (handicap) wordt begrepen als een gevolg van het feit dat de sociale en fysieke omstandigheden (sociale cultuur, psychologisch klimaat, sociale en politieke organisatie, enz.) waarin een persoon met een slechte gezondheid leeft en werkt, de mogelijkheden van zijn besef, dat wil zeggen dat mensen met een handicap meer als een onderdrukte groep worden gezien. De kern van het probleem ligt in de ongelijkheid van kansen in de aanwezigheid van gelijkheid van rechten. De inhoud van sociale rehabilitatie is de sociale integratie van gehandicapten en hulp bij het begrijpen en uitoefenen van hun onvervreemdbare mensenrechten. Dat wil zeggen, in tegenstelling tot het eerdere begrip, hebben we het over de invloed van de sociaal-culturele omgeving op het leven van een persoon met een handicap. In de loop van de historische ontwikkeling werd een puur medische benadering geleidelijk vervangen door een sociaal begrip van revalidatie, dat de noodzaak benadrukte om alle menselijke sociale vermogens te herstellen. Momenteel is het heersende biopsychosociale model van handicaps, opgenomen in de International Classification of the Functioning of Disabilities and Health, dat het begrip van handicaps vergroot en u in staat stelt de invloed van medische, individuele, sociale en omgevingsfactoren op functioneren en handicaps te bestuderen. In R. Barker's Dictionary of Social Work worden sociale diensten geïnterpreteerd als het verlenen van specifieke sociale diensten om te voorzien in de behoeften die nodig zijn voor een normale ontwikkeling van mensen die afhankelijk zijn van anderen die niet voor zichzelf kunnen zorgen.

16 Sociale diensten zijn sociale activiteiten die erop gericht zijn te voorzien in de sociale behoeften van verschillende categorieën van de bevolking. Dit is het proces van het verlenen van sociale diensten aan de bevolking. De federale wet "Betreffende de grondbeginselen van sociale diensten voor de bevolking in de Russische Federatie" in artikel 1 benadrukt dat "sociale diensten de activiteiten vertegenwoordigen van sociale diensten voor sociale ondersteuning, het verstrekken van sociale, sociale, medische, psychologische, pedagogische, sociale en juridische diensten en materiële bijstand, sociale aanpassing en rehabilitatie van burgers in moeilijke levenssituaties”. De wet onthult de belangrijkste inhoud van de soorten sociale diensten: financiële bijstand, sociale diensten thuis, in stationaire omstandigheden, sociaal patronaat van burgers, enz. voorzien in de behoeften van deze burgers in sociale diensten”. De federale wet "Over de grondbeginselen van sociale diensten voor de bevolking in de Russische Federatie" stelt dat "sociale diensten ondernemingen en instellingen zijn, ongeacht hun eigendomsvorm, die sociale diensten verlenen, evenals burgers die betrokken zijn bij ondernemersactiviteiten in sociale dienstverlening aan de bevolking zonder een rechtspersoon te vormen.” Er zijn twee groepen functies van het sociale dienstverleningssysteem: 1. Essentiële en actieve functies (preventief, sociaal herstel, adaptief, beschermend en beschermend, sociale functies (persoonlijk patronage). 2. Moreel en humanistisch humanistisch, sociaal en humanistisch).

17 Sociale diensten voor de bevolking omvatten dus typen, typen, methoden, organisatievormen, procedures, technologieën, onderwerpen en objecten van sociale diensten, het resultaat van het verlenen van sociale diensten. De Russische Federatie ontwikkelt een systeem van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten, sociale diensten worden geleverd door meer dan 12 duizend instellingen - stationair, semi-stationair en niet-stationair. Nu zijn er meer dan duizend stationaire instellingen van verschillende typen: 406 pensions (pensions) voor veteranen van oorlog en arbeid, 442 psycho-neurologische internaten, enz. Er worden verschillende diensten gecreëerd en ontwikkeld: psychologische en pedagogische hulp, sociale -psychologische, psychologische, medische en sociale, sociale en vrijetijdsbesteding, loopbaanbegeleiding, rehabilitatie, enz. De federale wet "Op sociale diensten voor ouderen en gehandicapten" vult het concept van sociale diensten aanzienlijk aan en specificeert het voor bepaalde sociale groepen van de samenleving, regelt de betrekkingen op het gebied van sociale bescherming van ouderen en gehandicapten. In de wet wordt het onderwerp activiteit als volgt gedefinieerd: "sociale dienstverlening is een activiteit om te voorzien in de behoeften van deze burgers in de sociale dienstverlening." Sociale diensten omvatten een reeks sociale diensten die aan bejaarden en gehandicapten thuis en in instellingen voor sociale diensten worden verleend, ongeacht hun eigendom. Het is mogelijk om voldoende sociale diensten te ontvangen om te voorzien in de basisbehoeften van het leven, die zijn opgenomen in de federale en territoriale door de staat gegarandeerde sociale diensten: - zorg; lijsten

18 - horeca; - hulp bij het verkrijgen van medische, juridische, sociaal-psychologische en natuurlijke vormen van hulp; - hulp bij beroepsopleiding, werkgelegenheid, vrijetijdsbesteding; - hulp bij de organisatie van rituele diensten en andere die aan bejaarden en gehandicapten thuis of in instellingen voor sociale dienstverlening worden verleend. De federale wet maakt gebruik van basisbegrippen als: Sociale dienst - een onderneming of instelling, ongeacht de eigendomsvorm, die sociale diensten verleent. Een cliënt van een sociale dienst is een burger die zich in een moeilijke levenssituatie bevindt, die in verband hiermee wordt voorzien van sociale diensten. Een sociale dienst is een dienst die gratis of tegen een lagere prijs dan de marktprijs wordt verleend, dat wil zeggen geheel of gedeeltelijk ten koste van de samenleving. Een dienst die als handelsartikel wordt verkocht (materiële consumptiegoederen of consumentendiensten) is geen sociale dienst, zelfs niet als deze wordt gebruikt door burgers in een moeilijke levenssituatie. Een moeilijke levenssituatie is een situatie die het leven van een burger objectief ontwricht (handicap, onvermogen tot zelfbediening door hoge leeftijd, ziekte en een aantal andere omstandigheden: weesschap, gebrek aan werk, een bepaalde woonplaats, eenzaamheid, enz.), die hij niet alleen kan overwinnen. De basis voor gratis sociale diensten voor burgers die vanwege hun hoge leeftijd, ziekte of handicap niet in staat zijn tot zelfbediening en die geen familieleden hebben die ze kunnen bieden

19 bijstand en zorg, heeft een laag gemiddeld inkomen per hoofd van de bevolking, onder het bestaansminimum dat is vastgesteld voor de regio waarin ze wonen. Sociale diensten voor ouderen en gehandicapten worden uitgevoerd in overeenstemming met de ethische principes van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO): - de waardigheid van het individu - het recht op fatsoenlijke behandeling, behandeling, sociale bijstand en ondersteuning; - keuzevrijheid - elke gevorderde persoon heeft het recht om te kiezen tussen thuiszorg en wonen in een opvanghuis, tijdelijk of permanent; - coördinatie van hulpverlening - hulpverlening door verschillende sociale instanties moet actief, gecoördineerd en consistent zijn; - individuele aard van de hulpverlening - de hulp wordt verleend aan de bejaarde of de gehandicapte, rekening houdend met zijn omgeving; Functies van de sociale dienst: - essentieel-actieve revalidatie, (preventief, adaptief, sociaal-actief-veiligheid-beschermend, sociaal patronage); - moreel-humanistisch sociaal-humanistisch), (persoonlijk-humanistisch, De uitvoering van deze functies hangt samen met het optimale niveau van functioneren van alle subsystemen en elementen van sociale diensten. De belangrijkste principes van activiteit op het gebied van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten zijn: rechten van mens en burger; - continuïteit van alle soorten sociale diensten; - oriëntatie van behoeften; sociale diensten op het individu

20 - prioriteit van maatregelen voor sociale aanpassing; - de verantwoordelijkheid van openbare autoriteiten, lokale overheden en instellingen, evenals ambtenaren bij het waarborgen van de rechten van ouderen en gehandicapten. Sociale diensten hebben de volgende kenmerken: - doelgerichtheid - het aanbieden van sociale diensten op basis van de behoefte van een bepaalde oudere; - toegankelijkheid - diensten moeten geografisch zo dicht mogelijk bij de persoon zijn die ze nodig heeft; - vrijwilligheid - diensten kunnen niet worden verleend tegen de wil van een burger, behalve als het gaat om een ​​bedreiging voor het leven en de veiligheid van ouderen en gehandicapten; - menselijkheid - een persoon in een moeilijke situatie heeft een zorgzame en attente houding tegenover zichzelf nodig; - vertrouwelijkheid - geheimhouding van de geheimen van de cliënt, respect voor zijn gevoelens; - preventieve oriëntatie - hulp moet niet alleen worden geboden wanneer een persoon zich al in een moeilijke situatie bevindt, maar moet hem ook waarschuwen. - naleving van mensenrechten en burgerrechten, continuïteit van alle soorten sociale diensten; - voorwaarden voor de vorming en uitvoering van het menselijk leven; - de verhouding tussen vrijheid en sociale conditionaliteit van de individuele, maatschappelijk verantwoorde (of ongerechtvaardigde) maatstaf van deze vrijheid en de mogelijkheid tot implementatie ervan in de samenleving. Alle instellingen voor sociale dienstverlening aan de bevolking zijn instellingen van een open type. Plaatsing in deze instellingen van burgers die zich in een moeilijke levenssituatie bevinden, wordt uitgevoerd met hun vrijwillige toestemming, op permanente of tijdelijke basis.

21 De belangrijkste vormen van maatschappelijke dienstverlening zijn maatschappelijke dienstverlening aan huis; semi-stationaire dienst in afdelingen van dag (nacht)verblijf van instellingen voor sociale dienstverlening; vaste sociale diensten in internaten, pensions, enz.; dringende sociale diensten; sociale advisering; het verstrekken van woonruimte in speciale verpleeghuizen, enz. Niet-stationaire sociale instellingen zijn een relatief nieuwe vorm van sociale bijstand aan de oudere bevolking en gehandicapten in de Russische Federatie. De wetgeving voorziet in vijf vormen van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten: sociale diensten aan huis (inclusief sociale en medische diensten); semi-stationaire sociale diensten in afdelingen van dag (nacht)verblijf van sociale dienst instellingen; stationaire sociale diensten in stationaire instellingen voor sociale dienstverlening (pensions, pensions en andere instellingen voor sociale dienstverlening, ongeacht hun naam); dringende sociale diensten; maatschappelijke advisering. Sociale diensten op verzoek van ouderen en gehandicapte burgers kunnen permanent of tijdelijk worden uitgevoerd. Maatschappelijke dienstverlening aan huis is een van de belangrijkste vormen van maatschappelijke dienstverlening gericht op een zo groot mogelijke verlenging van het verblijf van ouderen en gehandicapte burgers in hun vertrouwde sociale omgeving om hun sociale status te behouden en om hun rechten en legitieme belangen te beschermen . Door de staat gegarandeerde sociale diensten aan huis zijn onder meer: ​​catering, inclusief thuisbezorging van boodschappen; hulp bij de aankoop van medicijnen, voedsel en essentiële industriële goederen; hulp bij het verkrijgen van

22 medische hulp, inclusief begeleiding naar medische instellingen; onderhoud van de levensomstandigheden in overeenstemming met hygiënische eisen; hulp bij het organiseren van rechtsbijstand en andere juridische dienstverlening; hulp bij het organiseren van uitvaartdiensten; andere sociale diensten aan huis. Bij het bedienen van oudere en gehandicapte burgers die in woongebouwen wonen zonder centrale verwarming en (of) watervoorziening, omvat het aantal thuisgebonden sociale diensten waarin wordt voorzien door de lijst van door de staat gegarandeerde sociale diensten hulp bij het verstrekken van brandstof en (of) water. Naast de hierboven genoemde sociale diensten aan huis, kunnen op basis van volledige of gedeeltelijke betaling aanvullende diensten worden verleend aan ouderen en gehandicapten. Sociale en medische zorg thuis wordt verleend aan bejaarden en gehandicapten die sociale diensten aan huis nodig hebben, die lijden aan psychische stoornissen (in remissie), tuberculose (behalve de actieve vorm), ernstige ziekten (waaronder kanker) in de late stadia, met met uitzondering van quarantaine-infectieziekten, chronisch alcoholisme, ernstige psychische stoornissen, geslachtsziekten en andere ziekten die in gespecialiseerde zorginstellingen moeten worden behandeld. De procedure en voorwaarden voor sociale en medische zorg thuis worden bepaald door de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. In de regel worden sociale diensten verleend in semi-stationaire instellingen: - overnachtingen; - sociale opvang; - sociale hotels; - centra van sociale aanpassing. en in

23 Semi-stationaire sociale diensten omvatten sociale, medische en culturele diensten voor ouderen en gehandicapte burgers, het organiseren van hun maaltijden, rust, het verzekeren van hun deelname aan haalbare werkactiviteiten en het handhaven van een actieve levensstijl. Bejaarde en gehandicapte burgers die het nodig hebben en die het vermogen hebben behouden tot zelfbediening en actief bewegen, die geen medische contra-indicaties hebben om zich in te schrijven voor sociale diensten, worden aanvaard voor semi-stationaire sociale diensten. De beslissing tot inschrijving wordt genomen door het semi-residentieel hoofd van de sociale instelling van sociale diensten op basis van een persoonlijke schriftelijke aanvraag van een bejaarde of een gehandicapte en een attest van een zorginstelling over zijn gezondheidstoestand. De procedure en voorwaarden voor semi-stationaire sociale diensten worden bepaald door de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Maatschappelijke adviesverlening aan ouderen en gehandicapten is gericht op hun aanpassing aan de samenleving, het verlichten van sociale spanningen, het creëren van gunstige gezinsrelaties en het zorgen voor interactie tussen het individu, het gezin, de samenleving en de staat. Sociale diensten voor bejaarden en gehandicapte burgers worden verleend bij besluit van de socialebeschermingsautoriteiten in instellingen die aan hen ondergeschikt zijn of krachtens overeenkomsten die door socialebeschermingsautoriteiten zijn gesloten met sociale dienstinstellingen van andere vormen van eigendom. De rechten van bejaarde en gehandicapte burgers bij het verlenen van sociale diensten aan hen kunnen worden beperkt in gevallen waarin de wet voorziet. Beperkingen op rechten kunnen tot uiting komen in de plaatsing van deze burgers zonder hun toestemming in instellingen voor sociale dienstverlening, als ze worden beroofd

24 zorg en ondersteuning van familieleden of andere wettelijke vertegenwoordigers en niet in staat zijn om zelfstandig in hun vitale behoeften te voorzien (verlies van het vermogen om te bewegen) of zelfbediening worden erkend als wettelijk onbekwaam en in overeenstemming met de procedure die is vastgesteld (of) actief is door wet. De rechtbank beslist op voorstel van de socialebeschermingsautoriteiten over de kwestie van het plaatsen van oudere en gehandicapte burgers in vaste instellingen voor sociale dienstverlening zonder hun toestemming of zonder de toestemming van hun wettelijke vertegenwoordigers. Oudere burgers en gehandicapten die drager zijn van bacteriën of virussen of die chronisch alcoholisme, quarantaine-infectieziekten, actieve vormen van tuberculose, ernstige psychische stoornissen, geslachtsziekten en andere ziekten die behandeling vereisen in gespecialiseerde zorginstellingen, kan het verlenen van sociale diensten worden ontzegd thuis. De weigering om in dit geval ouderen en gehandicapten sociale diensten te verlenen, wordt bevestigd door een gezamenlijke conclusie van de sociale beschermingsautoriteit van de bevolking en de medische adviescommissie van de zorginstelling. Sociale diensten voor bejaarden en gehandicapten, die in niet-stationaire omstandigheden worden verstrekt, kunnen worden beëindigd als ze de normen en regels overtreden die door de beheersorganen van de sociale dienst zijn vastgesteld bij het verlenen van dit soort diensten. Laten we in detail de belangrijkste vormen van sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten bekijken: 1. Sociale diensten voor ouderen en gehandicapten omvatten: 1) sociale diensten, medische zorg); thuis (ook sociaal)

25 2) semi-stationaire sociale diensten in afdelingen van dag (nacht)verblijf van sociale dienst instellingen; 3) stationaire sociale diensten in stationaire instellingen voor sociale dienstverlening (pensions, pensions en andere instellingen voor sociale dienstverlening, ongeacht hun naam); 4) dringende sociale dienst; 5) maatschappelijke advisering. 2. Aan bejaarden en gehandicapten kan een woonruimte worden verleend in de woningen van het Woningfonds voor maatschappelijk gebruik. 3. Op verzoek van bejaarden en gehandicapten kan op permanente of tijdelijke basis sociale diensten worden verleend. Maatschappelijke dienstverlening aan huis: 1. Maatschappelijke dienstverlening aan huis is een van de belangrijkste vormen van maatschappelijke dienstverlening gericht op een zo groot mogelijke verlenging van het verblijf van ouderen en gehandicapte burgers in hun vertrouwde sociale omgeving om hun sociale status te behouden en om hun rechten en legitieme belangen te beschermen. 2. Onder de sociale diensten aan huis, voorzien in de lijst van door de staat gegarandeerde sociale diensten, omvatten: 1) catering, inclusief thuisbezorging van voedsel; 2) hulp bij de aankoop van medicijnen, voedsel en essentiële industriële goederen; 3) hulp bij het verkrijgen van medische zorg, inclusief begeleiding naar medische instellingen; 4) onderhoud van de levensomstandigheden in overeenstemming met hygiënische eisen; 5) hulp bij het organiseren van rechtsbijstand en andere juridische diensten;

26 6) hulp bij het organiseren van uitvaartdiensten; 7) andere sociale diensten aan huis. 3. Bij het bedienen van bejaarden en gehandicapten die in woongebouwen wonen zonder centrale verwarming en (of) watervoorziening, omvat het aantal sociale diensten voor thuis waarin wordt voorzien door de lijst van door de staat gegarandeerde sociale diensten hulp bij het verstrekken van brandstof en (of) water . 4. Naast de sociale diensten aan huis die zijn opgenomen in de lijsten van door de staat gegarandeerde sociale diensten, kunnen ouderen en gehandicapten aanvullende diensten krijgen tegen volledige of gedeeltelijke betaling. 5. Sociale diensten thuis worden uitgevoerd op de manier die is bepaald door de uitvoerende autoriteit van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie. Sociale en medische zorg aan huis wordt verleend aan bejaarden en gehandicapten die sociale diensten aan huis nodig hebben, die lijden aan psychische stoornissen (in remissie), tuberculose (behalve de actieve vorm), ernstige ziekten (waaronder kanker) in de late stadia, daarna behalve voor de ziekten vermeld in het vierde deel van artikel 15 van de federale wet. De procedure en voorwaarden voor sociale en medische zorg thuis worden bepaald door de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Dringende sociale diensten voor bejaarden en gehandicapte burgers: 1. Dringende sociale diensten worden uitgevoerd om dringende eenmalige hulp te bieden aan bejaarden en gehandicapten die dringend sociale steun nodig hebben.

27 2. Dringende sociale diensten kunnen de volgende sociale diensten omvatten: 1) eenmalige verstrekking van gratis warme maaltijden of voedselpakketten aan mensen in grote nood; 2) verstrekking van kleding, schoeisel en andere benodigdheden; 3) eenmalige verstrekking van materiële hulp; 4) hulp bij het verkrijgen van tijdelijke huisvesting; 5) organisatie van rechtsbijstand ter bescherming van de rechten van gediende personen; 6) het organiseren van medische en psychologische noodhulp met de betrokkenheid van psychologen en geestelijken voor dit werk en de toewijzing van extra telefoonnummers voor deze doeleinden; 7) andere dringende sociale diensten. Maatschappelijke hulpverlening. 1. Maatschappelijke adviesverlening aan ouderen en gehandicapten is gericht op hun aanpassing aan de samenleving, het verlichten van sociale spanningen, het creëren van gunstige gezinsrelaties en het zorgen voor interactie tussen het individu, het gezin, de samenleving en de staat. 2. Maatschappelijke hulpverlening aan ouderen en gehandicapten is gericht op hun psychologische ondersteuning, intensivering van de inspanningen om hun eigen problemen op te lossen en voorziet in: 1) identificatie van personen die behoefte hebben aan sociale hulpverlening; 2) preventie van verschillende soorten sociaal-psychologische afwijkingen; 3) werken met gezinnen waarin ouderen en gehandicapten leven en hun vrije tijd organiseren;

28 4) adviserende hulp bij opleiding, beroepskeuzevoorlichting en tewerkstelling van personen met een handicap; 5) zorgen voor de coördinatie van de activiteiten van staatsinstellingen en openbare verenigingen om de problemen van oudere burgers en gehandicapten op te lossen; 6) rechtsbijstand binnen de bevoegdheid van de sociale dienst; 7) andere maatregelen om gezonde relaties aan te gaan en een gunstige sociale omgeving voor ouderen en gehandicapten te creëren. De procedure en voorwaarden voor het verstrekken van gratis thuis-, semi-stationaire en stationaire sociale diensten, evenals de voorwaarden voor volledige of gedeeltelijke betaling, worden vastgesteld door de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Sociale voorzieningen voor ouderen en gehandicapten zijn dus een belangrijke factor bij het verbeteren van het systeem van sociale bescherming van de bevolking en het sociale beleid van de Russische staat als geheel. Instellingen van niet-stationaire en semi-stationaire sociale diensten helpen bij het opzetten van verschillende vormen van sociaal werk, om beter rekening te houden met de belangen en behoeften van ouderen en gehandicapten die in direct contact met hen staan. 1.2. Vormen van sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapte burgers onder de voorwaarden van een uitgebreid centrum voor sociale diensten voor de bevolking Oudere burgers (vrouwen ouder dan 55 jaar, mannen ouder dan 60 jaar) en gehandicapten (inclusief gehandicapte kinderen) die permanente of tijdelijke hulp nodig hebben hulp van buitenaf in verband met gedeeltelijk of volledig verlies van het vermogen om zelfstandig te voldoen aan hun basis

29 vitale behoeften als gevolg van beperkt vermogen tot zelfbediening en (of) beweging, hebben recht op sociale diensten die worden verstrekt in de staat en niet-statelijke sectoren van de sociale dienstverlening. Uitgebreide centra voor sociale dienstverlening aan de bevolking zijn de belangrijkste staatsinstellingen op het gebied van niet-stationaire sociale voorzieningen voor ouderen en gehandicapten. De centra helpen bij het opzetten van verschillende vormen van maatschappelijk werk, waarbij beter rekening wordt gehouden met de belangen en behoeften van verschillende categorieën ouderen en gehandicapten die rechtstreeks met hen in contact staan. Centra kunnen verschillende sociale diensteenheden in hun structuur hebben: dagopvang voor ouderen en gehandicapten, sociale hulp aan huis, dringende hulpverleningsdiensten, enz. De sociale dienstencentra hebben momenteel de volgende eenheden: - sociale dienst thuis; - Afdeling dagbesteding; - Afdeling tijdelijk verblijf (voornamelijk in landelijke gebieden); - Afdeling sociale en medische zorg aan huis; - Dienst Sociale Hulpverlening; - afdeling sociale rehabilitatie. De centra worden effectieve niet-stationaire vormen van sociale ondersteuning van ouderen en gehandicapten in de Russische Federatie. Een uiterst belangrijk werkterrein van de centra is sociale diensten thuis - dit is een van de belangrijkste soorten sociaal werk. Het belangrijkste doel is om het verblijf van burgers in hun gebruikelijke habitat te maximaliseren, hun persoonlijke en sociale status te behouden en hun rechten en legitieme belangen te beschermen.

30 De belangrijkste thuisdiensten die door de staat worden gegarandeerd, zijn onder meer: ​​catering en thuisbezorging van boodschappen; hulp bij de aankoop van medicijnen, essentiële goederen; hulp bij het verkrijgen van medische zorg en begeleiding bij medische instellingen; hulp bij het handhaven van de levensomstandigheden in overeenstemming met de hygiëne-eisen; hulp bij de organisatie van rituele diensten en bij de begrafenis van de eenzame doden; organisatie van verschillende sociale diensten (reparatie van woningen, brandstofvoorziening, verwerking van persoonlijke percelen, waterlevering, energierekeningen, enz.); bijstand bij het opstellen van documenten, onder meer voor het instellen van voogdij en voogdij, de uitwisseling van huisvesting, plaatsing in vaste instellingen van sociale beschermingsorganen. De sociale diensten aan huis worden gratis, tegen betaling of gedeeltelijk betaald. Diensten worden bijvoorbeeld gratis verleend aan alleenstaande ouderen en gehandicapten die geen uitkering ontvangen voor een zorgpensioen of die gezonde familieleden hebben die wettelijk verplicht zijn voor hen te zorgen, maar gescheiden wonen, evenals degenen die in gezinnen leven met een inkomen per hoofd van de bevolking dat lager is dan het inkomen dat voor een bepaald regionaal minimumniveau is vastgesteld. De belangrijkste activiteiten van het geïntegreerd centrum voor sociale diensten voor de bevolking zijn dus: het identificeren van oudere burgers en mensen met een handicap die hulp nodig hebben; het verstrekken van sociale en huishoudelijke en andere noodzakelijke hulp thuis; hulp bij het verstrekken van uitkeringen en uitkeringen aan personen die door de huidige wetgeving zijn vastgesteld; ervoor te zorgen dat de burgers hun rechten en voordelen, zoals vastgelegd in de huidige wetgeving, gediend hebben. Ook kinderdagverblijven, die ook ontstaan ​​op basis van maatschappelijke dienstverleningscentra voor de bevolking, ontwikkelen zich steeds breder. Ze zijn bedoeld voor huishoudelijke, medische, culturele diensten voor gepensioneerden en gehandicapten, het organiseren van hun recreatie, het aantrekken van

31 om hard te werken, een actieve levensstijl te behouden. Deze afdelingen zijn in het leven geroepen conform het Reglement voor het bedienen van minimaal 30 personen. Ze schrijven ouderen en gehandicapten in, ongeacht hun burgerlijke staat, maar die het vermogen hebben behouden tot zelfbediening en actief bewegen, op basis van persoonlijk verlangen en medische mening. Gepensioneerden en gehandicapten worden doorgaans gratis geholpen door de sociale dienst. Zo verleent de Dienst Spoedeisende Maatschappelijke Dienstverlening (OSSO) een eenmalige sociale noodhulp aan bejaarden en gehandicapten die dringend sociale steun nodig hebben. Dringende sociale bijstand is de meest voorkomende vorm van sociale steun voor de oudere bevolking in niet-stationaire omstandigheden; omvat de volgende door de staat gegarandeerde sociale diensten: - eenmalige verstrekking van gratis warme maaltijden of voedselpakketten aan behoeftigen; - verstrekking van kleding, schoeisel en benodigdheden; - hulp bij het verkrijgen van tijdelijke huisvesting; - verlenen van psychologische noodhulp; - het verlenen van humanitaire hulp; - het verlenen van juridische en andere adviesdiensten. Een belangrijke omstandigheid is de noodzaak van een nieuwe werkstijl van deze instellingen, het gebruik van niet alleen toezichthoudende, verbodsmaatregelen, maar ook verklarend werk, bevordering van een gezonde leefstijl bij bewoners. In de Russische Federatie is een systeem van niet-stationaire en semi-stationaire vormen van sociale diensten ontwikkeld, met inbegrip van dergelijke instellingen (afdelingen) van sociale diensten als centra voor sociale diensten voor de bevolking (1955-eenheden), inclusief geïntegreerde centra voor sociale diensten diensten voor de bevolking (822). V

De 32 structuur van de centra omvat afdelingen voor tijdelijk verblijf (684 voor 14,4 duizend plaatsen) en dagverblijf (1183 voor 32,4 duizend plaatsen). 21,7 duizend mensen wonen in speciale woningen voor eenzame ouderen, waar een complex van sociale voorzieningen is (725). De actieve ontwikkeling van semi-stationaire vormen van dienstverlening, met inbegrip van tijdelijke verblijfsafdelingen, heeft bijgedragen tot de reorganisatie van sommige ervan tot huizen met een kleine capaciteit - het tot stand brengen van een optimaal model van relaties tussen bewoners en personeel. Het netwerk van niet-statelijke stationaire instellingen breidt zich uit. Sociale bijstand en diensten in elke regio van Rusland worden uitgevoerd rekening houdend met hun specifieke kenmerken. De belangrijkste werkgebieden zijn de volgende: het opstellen en uitvoeren van sociale programma's en plannen, het houden van gezamenlijke evenementen en besturen, vergaderingen en seminars met managers en beoefenaars, het organiseren van een brigadevorm van medische en sociale diensten voor ouderen en gehandicapten, het creëren van kamers voor medische en sociale bijstand, opleiding en enz. Opgemerkt moet worden dat gezamenlijke activiteiten nu al positieve resultaten opleveren. De praktijk bevestigt de doelmatigheid en effectiviteit van gezamenlijke acties. De brigadevorm van hulpverlening aan ernstig zieke patiënten wordt steeds breder en erkend. Dergelijke uitgebreide zorg maakt het mogelijk om het aantal patiënten dat wordt bediend te vergroten, om de soorten en volumes van diensten die aan hen worden verleend, uit te breiden. Zo is in de regio Kirov bijvoorbeeld het departementale centrum voor gerontologische revalidatie van de Krasny Yakor Plywood Mill JSC in Slobodskoy actief. In de stad Volgograd, het Hospice House of St. Serafim Sarovsky (sociale opvang), wiens ziekenhuis is ontworpen voor 35 personen. Het wordt voornamelijk bewoond door gepensioneerden en personen zonder vaste woonplaats. De kerk verleent alle mogelijke financiële steun aan het huis.

33 Rekening houdend met de noodzaak om burgers die in landelijke nederzettingen ver van industriële centra en snelwegen wonen, gerichte, operationele hulp te bieden, zijn de autoriteiten voor sociale bescherming actief bezig met het ontwikkelen van verschillende modellen van mobiele sociale dienstverlening. Dergelijke dienstverlening is van vitaal belang voor die bejaarde en gehandicapte burgers die het moeilijk vinden om zich aan te melden bij medische instellingen, rechtshandhavingsinstanties en andere maatschappelijk belangrijke instellingen, waaronder instellingen die huishoudelijke en commerciële diensten aan de bevolking verlenen. Bovendien kost het mensen minimaal de helft van de in de regio geldende tarieven voor vervoer en overige diensten. Om het mechanisme van deze sociale technologie uit te werken, wordt in het kader van het federale doelprogramma "Oudere generatie" in de regio een experimenteel project "Ontwikkeling van een noodhulpdienst op mobiele basis" uitgevoerd. In de regio Kirov bestaat al 10 jaar zo'n sociale dienst als de "Mercy Bus". De zoektocht naar nieuwe sociale technologieën die de beschikbaarheid van sociale diensten voor de bevolking vergroten, heeft geleid tot de opkomst van een dergelijk model van sociale diensten voor plattelandsbewoners als interdepartementale centra voor het oplossen van sociale problemen die zijn gecreëerd onder gemeentelijke overheden, of landelijke minicentra. Er zijn momenteel 384 minicentra in de regio Penza. Hun belangrijkste taken omvatten de identificatie en gedifferentieerde boekhouding van burgers en gezinnen die sociale bijstand nodig hebben. Het bepalen van de noodzakelijke vormen van hulpverlening en de frequentie van het verlenen ervan, het verlenen van hulp en diensten aan burgers, het informeren van de bevolking over verschillende onderwerpen, het uitvoeren van sociale, gezondheids-, preventieve en andere activiteiten voor de bevolking in de woonplaats. Alle minicentra in de regio werken op vrijwillige basis. Ze hebben ongeveer tweeduizend mensen in dienst. In de regel worden minicentra beheerd door de hoofden van plattelandsadministraties, het personeel bestaat uit 5 tot 7 vertegenwoordigers

34 onderwijs, gezondheidszorg, sociale bescherming van de bevolking, andere departementen en diensten, publieke organisaties. In verband met de noodzaak om sociaal rehabilitatiewerk en recreatieve activiteiten uit te voeren met ouderen die niet in staat zijn om naar sanatoria te reizen, is de afgelopen vijf jaar een reeks maatregelen genomen om sociale en recreatieve centra en afdelingen voor sociale rehabilitatie te openen. In Kemerovo is een centrum ingericht dat volledig voldoet aan de eisen voor zelfstandig wonen van ouderen en gehandicapten, en zijn medewerkers opgeleid om de behoeften van ouderen en gehandicapte burgers te identificeren en om met extra medewerkers moderne werkmethoden aan te leren. In Novokuznetsk werd een speciaal "Memory Center" gecreëerd en werden meer dan 200 appartementen gedeeltelijk gerenoveerd. Om de bevolking van de permanente administratie te beschermen en de sociale dienstverlening aan de bevolking te verbeteren, neemt het departement van de Sociale Regio Samara actief deel aan de uitvoering van een aantal internationale projecten. Volgens de taakomschrijving was het hoofddoel van een van de projecten de ontwikkeling van een levensvatbaar, betaalbaar en praktisch systeem van sociale bescherming dat rekening houdt met de reële behoeften van sociaal kwetsbare bevolkingsgroepen. In de regio Samara is een experimenteel centrum voor de rehabilitatie van oudere en gehandicapte burgers opgericht op basis waarvan innovatieve binnenlandse en buitenlandse technologieën en methoden worden ontwikkeld voor de rehabilitatie en integratie van ouderen en gehandicapten in de samenleving; analyse en prognose van de sociaal-demografische situatie in de regio; identificatie van de oorzaken van sociale maladaptatie; het bestuderen van de behoefte aan sociale diensten; constante monitoring van de problemen die zich voordoen in het leven van oudere burgers

35 en invalide. Het Experimenteel Centrum voor Gerontologische Revalidatie fungeert niet alleen als een instelling voor sociale dienstverlening, maar ook als een centrum voor het opleiden van sociale specialisten in de praktische vaardigheden van het gebruik van ondersteunende en technische revalidatiemiddelen, evenals middelen die het leven van gehandicapten, zorgzame voor ernstig zieke mensen. Er zijn alle voorwaarden voor het opleiden van maatschappelijk werkers, rehabilitatoren, culturele organisatoren, psychologen, programmeurs, studenten van onderwijsinstellingen, vertegenwoordigers van publieke gehandicaptenorganisaties, vrijwilligers uit alle steden en districten van de regio. De opgedane kennis wordt door hen veel toegepast in de praktijk in zorginstellingen, de sociale bescherming van de bevolking en op de woonplaats van bejaarde en gehandicapte burgers. Op basis van het centrum wordt training van bejaarden, gehandicapten en hun families georganiseerd in methoden voor de zorg voor mensen met een handicap, het gebruik van revalidatiefaciliteiten en het bieden van psychologische hulp. Zo zijn de uitgebreide centra van sociale diensten voor de bevolking de leidende staatsinstellingen op het gebied van niet-stationaire sociale diensten voor ouderen en gehandicapten. De centra helpen bij het opzetten van verschillende vormen van maatschappelijk werk en houden beter rekening met de belangen en behoeften van verschillende categorieën ouderen en gehandicapte burgers die rechtstreeks met hen in contact staan. Centra kunnen verschillende sociale diensteenheden in hun structuur hebben: dagverblijven voor ouderen en gehandicapten, sociale hulp aan huis, sociale hulpdiensten voor noodgevallen, enz. Centra worden effectieve niet-stationaire vormen van sociale dienst voor ouderen en gehandicapten in de Russische Federatie.

36 2. ORGANISATIE VAN SOCIALE DIENSTEN VOOR OUDEREN EN GEHANDICAPTE BURGERS ONDER DE VOORWAARDEN VAN MBESOSSSZN "COMPLEX CENTRUM VOOR SOCIALE DIENSTEN VOOR DE BEVOLKING VAN DE WIJK VOLOKONOVSK" 2.1. Problemen met het organiseren van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de omstandigheden van een uitgebreid centrum voor sociale diensten voor de bevolking In het district Volokonovsky wonen meer dan 31.382 mensen, waaronder meer dan 6.000 gehandicapten. Op het grondgebied van het district opereert de begrotingsinstelling voor sociale diensten van het systeem van sociale bescherming van de bevolking "Geïntegreerd centrum voor sociale diensten voor de bevolking" van het Volokonovsky-district (hierna het centrum genoemd). Het is bedoeld voor uitgebreide sociale diensten voor burgers die sociale steun nodig hebben, door tijdige en gekwalificeerde sociale bijstand van verschillende soorten te bieden, individuele burgers die zich in een moeilijke levenssituatie bevinden, hulp te bieden bij het uitoefenen van hun legitieme rechten en belangen, en te helpen bij het hun sociale en financiële situatie te verbeteren. De structuur van het centrum omvat: vier afdelingen van sociale diensten thuis voor ouderen en gehandicapte burgers die zijn opgericht om burgers die in stedelijke gebieden wonen en burgers die in plattelandsgebieden of de stedelijke sector wonen die geen openbare voorzieningen hebben, te dienen; afdeling tijdelijk verblijf van bejaarden en gehandicapte burgers; dringende sociale dienst; advies afdeling. Overeenkomstig de doelstellingen van haar activiteiten biedt de instelling de volgende soorten sociale diensten aan:

37 1. sociaal en huishoudelijk 2. sociaal-medisch 3. sociaal-psychologisch 4. sociaal-pedagogisch 5. sociaal en juridisch. Afdeling sociale diensten voor ouderen en gehandicapten. De hoofdtaak van de afdeling is het verlenen van sociale bijstand thuis aan bejaarde en gehandicapte burgers die permanente of tijdelijke hulp van buitenaf nodig hebben vanwege het gedeeltelijke verlies van het vermogen om onafhankelijk te zijn als gevolg van de bevrediging van de beperking van het basisvermogen voor de vitale behoeften van zelfzorg en (of) beweging. Taken van de afdeling: - informeren en adviseren van burgers over vraagstukken van sociale dienstverlening; - verzameling en voorbereiding van documenten voor sociale diensten; - acceptatie van documenten van burgers; - uitvoering van de beslissing tot inschrijving (in de rij) of weigering van sociale diensten met de verplichte mededeling van de aanvrager; - toelating tot sociale diensten (sluiting van een contract over sociale diensten) met de daaropvolgende verstrekking van door de staat gegarandeerde sociale diensten, evenals aanvullende sociale diensten; - berekening (herberekening) voor sociale diensten; - onderhoud van documentatie, geleverde diensten, volgens de uitvoering van het schema van controlecontroles, kwaliteitsrapportage. Sociale diensten verleend door de staat, sociale diensten inbegrepen in (hierna de lijst genoemd - gegarandeerde sociale diensten),

38 worden gratis thuis verstrekt aan bejaarde en gehandicapte burgers, evenals op basis van gedeeltelijke of volledige betaling. Sociale diensten worden gratis thuis verleend: - aan alleenstaande bejaarden (gehuwde paren) en gehandicapten met een inkomen (gemiddeld inkomen per hoofd van de bevolking) dat lager is dan het bestaansminimum dat is vastgesteld voor de relevante sociaal-demografische bevolkingsgroepen in de regio Belgorod; - alleenstaande ouderen en personen met een handicap die familieleden hebben die vanwege hun hoge leeftijd, handicap, ziekte, in de gevangenis zitten, permanent verblijf buiten de regio Belgorod en om andere objectieve redenen, gedocumenteerd, hen geen hulp en zorg kunnen bieden, op voorwaarde dat de het inkomen dat deze burgers ontvangen, ligt onder het bestaansminimum dat is vastgesteld voor de relevante sociaal-demografische bevolkingsgroepen in de regio Belgorod; - gezinnen bestaande uit ouderen en (of) gehandicapten met een gemiddeld inkomen per hoofd van de bevolking dat lager is dan het bestaansminimum dat is vastgesteld voor de relevante sociaal-demografische groepen in de regio Belgorod. Sociale diensten aan huis worden verleend op basis van gedeeltelijke betaling: - aan alleenstaande bejaarden (alleenstaanden) en gehandicapten die een inkomen (gemiddeld inkomen per hoofd) ontvangen van 100 tot 150 procent van het bestaansminimum dat is vastgesteld voor de relevante sociaal-demografische groepen van de bevolking in Belgorodskaya-gebieden; - alleenstaande ouderen en gehandicapten die familieleden hebben die dit niet kunnen vanwege hoge leeftijd, handicap, ziekte, gevangenschap,

39 permanent verblijf buiten de regio Belgorod en andere objectieve redenen, gedocumenteerd, hen hulp en zorg verlenen, op voorwaarde dat het inkomen dat deze burgers ontvangen 100 tot 150 procent is van het bestaansminimum dat is vastgesteld voor de relevante sociaal-demografische groepen van de bevolking in de regio's van Belgorod; - gezinnen bestaande uit ouderen en (of) gehandicapten, op voorwaarde dat het gemiddelde gezinsinkomen per hoofd van de bevolking 100 tot 150 procent is van het overeenkomstige bestaansminimum, de sociaal-demografische groepen voor de bevolking in de regio Belgorod. - het maandelijkse bedrag van de gedeeltelijke betaling voor sociale diensten aan huis is 50 procent van de kosten van de volledige betaling voor diensten. De sociale diensten aan huis worden tegen volledige betaling verleend: - aan alleenstaande ouderen (alleenstaanden) en gehandicapten, als hun inkomen (gemiddeld inkomen per hoofd) meer dan 150 procent bedraagt ​​van het bestaansminimum dat is vastgesteld voor de relevante sociaal-demografische groepen van de bevolking van de regio Belgorod; - alleenstaande oudere burgers en gehandicapten die familieleden hebben die, wegens hoge leeftijd, handicap, ziekte, in de gevangenis zitten, permanent verblijf buiten de regio Belgorod en andere gedocumenteerde objectieve redenen, hen geen hulp en zorg kunnen bieden, op voorwaarde dat de het inkomen dat deze burgers ontvangen, hoger is dan 150 procent van het bestaansminimum dat is vastgesteld voor de relevante sociaal-demografische groepen van de bevolking van de regio Belgorod;

40 - aan gezinnen bestaande uit ouderen en (of) gehandicapten, op voorwaarde dat het gemiddelde gezinsinkomen per hoofd van de bevolking 150 procent overschrijdt van het bestaansminimum dat is vastgesteld voor de relevante sociaal-demografische groepen van de bevolking van de regio Belgorod; - bejaarden en gehandicapten die naaste familieleden in de werkende leeftijd hebben die in de regio Belgorod wonen. Aan bejaarden en gehandicapten wordt door de Dienst Maatschappelijke Dienstverlening voor Senioren en Gehandicapten de volgende thuisdiensten verleend: 1. Horecadiensten (mits rekening houdend met de gezondheidstoestand): - hulp bij het koken, inclusief dieetvoeding; - inkoop en thuisbezorging van eten, warme maaltijden uit de kantine (in de wijk waar de cliënt woont). 2. Huishoudelijke diensten: - watervoorziening; - het stoken van kachels (levering van brandhout en kolen), aansteken en afvoeren van as, afhankelijk van de weersomstandigheden; - hulp bij het verstrekken van brandstof aan degenen die in woningen zonder centrale verwarming wonen (documentatie, betaling van rekeningen, controle over de levering van brandstof); - aankoop en levering aan huis van essentiële industriële goederen (in het gebied waar de klant woont); - levering van zaken voor wassen, stomerij, reparatie en hun retourlevering (bij afwezigheid van ondernemingen die deze diensten verlenen, wassen en repareren aan huis in het woongebied van de klant); - hulp bij het organiseren van reparaties aan woningen (bepaling van de omvang van de werkzaamheden, organisatie van reparatiewerkzaamheden, hulp bij de aankoop, levering van materialen voor reparatie);

41 - hulp bij het betalen van huisvesting en nutsvoorzieningen (kwitanties invullen, documenten controleren op afrekeningen, rekeningen betalen); - hulp bij het organiseren van de dienstverlening door handelsondernemingen, openbare nutsbedrijven, communicatie- en andere ondernemingen die diensten verlenen aan de bevolking. 3. Vrijetijdsdiensten: - assistentie bij het schrijven van brieven; - hulp bij het verstrekken van boeken, tijdschriften, kranten (abonnement, bezorging en verzending van gedrukte publicaties, pakketten, inschrijving in de bibliotheek, bezorging van boeken uit de bibliotheek in het woongebied van de klant); - assistentie bij het bezoeken van theaters, tentoonstellingen en andere culturele evenementen; - Begeleiding buitenshuis. 4. Sociaal-medische en sanitair-hygiënische diensten (zorg wordt verleend rekening houdend met de gezondheidstoestand): - schoonmaak van de woonruimtes (vuilnis buitenzetten, afstoffen van vloeren, muren, meubilair, enz.); - hulp bij het verstrekken van medische zorg in het kader van het basisprogramma van verplichte ziektekostenverzekering voor burgers van de Russische Federatie, gerichte programma's en territoriale programma's van verplichte ziektekostenverzekering verstrekt door staats- en gemeentelijke medische en preventieve instellingen; - bijstand (begeleiding bij de uitvoering van medische en sociale instellingen en deskundig onderzoek van de sociale en medische commissie binnen de regeling, bijstand bij het verwerken van documenten wegens handicap); - hulp bij het verstrekken van medicijnen en medische producten (binnen de grenzen van de regeling) bij het sluiten van artsen;

42 - psychologische hulpverlening (gesprekken, zo nodig overleg met psycholoog); - hulp bij ziekenhuisopname, begeleiding naar medische en preventieve instellingen (binnen de grenzen van de regeling); - bezoeken aan vaste zorginstellingen om morele en psychologische ondersteuning te bieden aan degenen die worden bediend; - hulp bij het verkrijgen van vouchers voor sanatoriumbehandeling (hulp bij papierwerk); - hulp bij het verkrijgen van tandheelkundige en prothetische en orthopedische zorg, alsmede bij het verstrekken van technische zorg- en revalidatiemiddelen (bezoek aan een tandheelkundige kliniek zonder patiënt, maken van een afspraak, begeleiden van een patiënt naar een afspraak met een tandarts, orthopedist). 5. Juridische dienstverlening: - hulp bij papierwerk; - hulp bij het verkrijgen van uitkeringen en vastgestelde uitkeringen door de huidige wetgeving (organisatie van specialistische consulten); - het verlenen van bijstand op het gebied van pensioenvoorziening en het verstrekken van andere sociale uitkeringen (hulp bij papierwerk, advisering); - hulp bij het verkrijgen van rechtsbijstand en overige juridische dienstverlening (organisatie van specialistische consulten). 6. Uitvaartdiensten. De afdeling Tijdelijk Verblijf van Bejaarden en Gehandicapten is een van de plaatsen waar veteranen, gehandicapten en bejaarden hun lichamelijke en geestelijke gezondheid herstellen. Ten dienste van vakantiegangers op de afdeling: - medische procedures: inhalatie, magneettherapie, elektrotherapie, lymfedrainage, turmanmat; handmatige en hardware massage; terpentijn, parel, zoutbaden; circulaire douche, moddertherapie;

43 - een ruimte voor psychologisch lossen met medische hulpmiddelen, waar lessen, psychologische trainingen en het bieden van psychologische hulp worden georganiseerd; - gevarieerde hoogwaardige 4 maaltijden per dag; - een rijk recreatieprogramma: wedstrijden, quizzen, karaoke en zingen op een muziekinstrument, optredens van creatieve teams, bibliotheekwerk, excursies naar bezienswaardigheden. De vrijetijdsafdeling is in 2007 geopend en biedt werk aan 70 medewerkers. Er zijn 2 clubs op de afdeling: de bejaardenclub "Ray of Hope", de club van rolstoelgebruikers "Cheerful". De activiteit van de afdeling is gericht op de directe deelname van ouderen aan culturele, sociale en revalidatieactiviteiten, evenals op het versterken van de gezondheid, het vergroten van fysieke activiteit en het verbeteren van het sociale welzijn. In de bejaardenclub "Ray of Hope" zijn er 4 interessegebieden: amateurkunst; bekwame handen; intellectuele vooruitzichten, gezonde levensstijl. Clubbijeenkomsten vinden 1-2 keer per week plaats. Bijeenkomsten in de club van rolstoelgebruikers vinden eenmaal per kwartaal plaats en zijn thematisch van aard. Excursies worden uitgevoerd rond het grondgebied van de regio volgens de ontwikkelde routes. Afdeling van de sociale hulpdiensten. De hoofdtaak van de afdeling is het verlenen van dringende sociale bijstand aan burgers die dringend sociale steun nodig hebben, noodhulp voor eenmalige levensactiviteiten. natuur, gericht op het behoud van hun

44 Functies van de dienst: - het nemen van dringende maatregelen gericht op het tijdelijk ondersteunen van het leven van burgers die sociale steun nodig hebben door middel van verschillende vormen van hulpverlening; - identificatie en registratie van burgers die dringend sociale bijstand nodig hebben buiten het grondgebied van het gemeentelijk district "Volokonovsky-district"; - het verstrekken van de nodige informatie en raadplegingen over het bieden van maatregelen voor sociale steun aan de bevolking met een laag inkomen en geprivilegieerde categorieën burgers; - verzameling van noodzakelijke documenten voor financiële bijstand; - hulp bij het opstellen van documenten voor het sturen van burgers naar internaten, geriatrische centra; - hulp bij het verstrekken van kleding, schoenen en andere benodigdheden aan burgers die zich in een moeilijke levenssituatie bevinden; - verstrekken van gratis voedselpakketten; - levering van de "Sociale taxi"-service op gespecialiseerde voertuigen voor het vervoer van burgers met beperkte mobiliteit om maatschappelijk belangrijke infrastructuurvoorzieningen van het Volokonovsky-district te bezoeken; - verstrekking van aanvullende diensten, in overeenstemming met de "Tarieven voor aanvullende sociale diensten verleend aan burgers van ouderen en gehandicapten door overheidsinstellingen (afdelingen) van sociale diensten voor de bevolking van de regio Belgorod", goedgekeurd door de Commissie voor staatsregulering van Prijzen en tarieven van de regio Belgorod. De Dienst Spoedeisende Maatschappelijke Dienstverlening biedt hulp aan de volgende categorieën burgers: gehandicapten; bejaarden; slachtoffers van branden, natuurrampen, straling en door de mens veroorzaakte rampen; vluchtelingen en gedwongen migranten; grote gezinnen; lage inkomens en onvolledige gezinnen; gezinnen die kinderen opvoeden

45 gehandicapten; alleenstaande burgers in de werkende leeftijd die door een langdurige (meer dan een maand) ziekte gedeeltelijk de mogelijkheid tot zelfbediening hebben verloren, familieleden die om objectieve redenen niet in de gelegenheid zijn voor hen te zorgen; alleenwonende burgers met een laag inkomen die om redenen buiten hun wil een inkomen hebben dat lager is dan het bestaansminimum dat is vastgesteld voor de relevante sociaal-demografische bevolkingsgroepen van de regio Belgorod. Procedure voor het verlenen van diensten: 1. Sociale diensten voor burgers van de Spoedeisende Maatschappelijke Dienstverlening worden eenmalig of tijdelijk (maximaal een maand) uitgevoerd. 2. Sociale diensten worden verleend aan burgers op basis van een identiteitsbewijs en een schriftelijke aanvraag gericht aan het hoofd van het USZN. 3. Het servicegebied voor medewerkers van de afdeling Spoedeisende Sociale Dienst wordt bepaald op het grondgebied van het district Volokonovsky District, rekening houdend met de mate en aard van de behoefte aan gepensioneerden en gehandicapten aan hulp. Procedure voor het betalen van diensten: 1. Dringende sociale diensten worden gratis verstrekt: - het verstrekken van de nodige informatie en raadplegingen over het bieden van sociale steunmaatregelen voor de bevolking met een laag inkomen en geprivilegieerde categorieën burgers; - verzameling van noodzakelijke documenten voor financiële bijstand; - hulp bij het opstellen van documenten voor het sturen van burgers naar internaten, geriatrische centra; - hulp bij het verstrekken van kleding, schoenen en andere benodigdheden aan burgers die zich in een moeilijke levenssituatie bevinden; - verstrekken van gratis voedselpakketten.

46 2. De dienst "Sociale taxi" wordt verleend in overeenstemming met de voorschriften betreffende de procedure voor het verlenen van de dienst "Sociale taxi" in het district Volokonovsky, goedgekeurd door de resolutie van het hoofd van de administratie van het district Volokonovsky van 24 maart, 2008 No. 265 "Over de procedure voor het leveren van de "Sociale taxi" -service in het gebied van Volokonovsky". 3. Aanvullende sociale diensten worden geleverd tegen volledige betaling op basis van de vastgestelde tarieven voor aanvullende sociale diensten die zijn goedgekeurd door de Commissie voor staatsregulering van prijzen en tarieven in de regio Belgorod. Om thuis sociale diensten te verlenen aan bejaarden en gehandicapten van het Volokonovsky-district, werkt een outreach-complex team "Mercy" op de afdeling dringende sociale diensten van de MU "KTSSON van het Volokonovsky-district", dat bestaat uit: - hoofden van afdelingen van sociale diensten thuis; - maatschappelijk werkers; - specialisten maatschappelijk werk; - timmerlieden; - medisch werker; - Specialist in toestelreparatie. De adviesafdeling voert haar werkzaamheden uit in samenwerking met de structurele afdelingen van de instelling. De belangrijkste taken van de adviesafdeling: - bewustmaking van het publiek met behulp van informatietechnologie, het verschaffen van toegang tot informatie over de activiteiten van de instelling via elektronische communicatiekanalen. - zorgen voor de automatisering van de verstrekking van sociale steunmaatregelen aan de bevolking. - het verstrekken van informatieve ondersteuning van de activiteiten van de instelling. - technische ondersteuning bieden voor de activiteiten van de instelling.

47 - organisatie van ontwikkeling en verbetering van geautomatiseerde systemen, introductie van nieuwe technologieën. - Zorgen voor maximale efficiëntie van de gebruikte geautomatiseerde systemen. - de media voorzien van de nodige informatie en uitleg over de activiteiten van de Instelling. - het volgen van de berichtgeving in de media over de activiteiten van de instelling, het organiseren van een snelle reactie op kritische publicaties, toespraken, berichten, enz. Functies van de adviesafdeling: - verricht werkzaamheden rond de introductie van moderne informatietechnologieën in de instelling. - voert het technologische proces uit voor het verzamelen, verwerken en analyseren van informatie op alle activiteitsgebieden van de MU "Geïntegreerd Centrum voor Sociale Diensten voor de Bevolking van het Volokonovsky-district". - zorgt voor de beveiliging van persoonlijke informatie die wordt verwerkt en opgeslagen met behulp van computertechnologie in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie. - stelt alle bouwkundige onderdelen van de Instelling ter beschikking van computer-, kopieer- en computerapparatuur en verbruiksartikelen daarvoor. - beheert de informatiedatabase van burgers die recht hebben op sociale steun (automatische ontvangst van operationele statistische gegevens, onderhoud van mappen, testen, indexering, eliminatie van systeemfouten tijdens de werking van de software, herstel van informatie in geval van fouten). - voert het beheer uit van een lokaal netwerk met dedicated servers (configuratie, testen, troubleshooting in

48 netwerken, herstel en correctie van informatie in geval van fouten in het werkproces). - instrueert de specialisten van de instelling over de werking van hard- en software. - beheert de referentieterminal en de officiële website van het Bureau. - technische ondersteuning van de door de afdeling uitgevoerde werkzaamheden. - verzamelt en geeft betalings- en rapportagegegevens door aan derden in elektronische vorm en op papier. - interageert met de media en maakt voorlichtingsmateriaal klaar voor publicatie. Het centrum maakt deel uit van de structuur van het ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking van de Administratie van het Volokonovsky-district. Over het algemeen is het werk van de administratie van het Volokonovsky Social District met de bescherming van burgers, de bevolking met een handicap (gehandicapten) en ouderen gericht op de ontwikkeling en implementatie van innovatieve programma's, technologieën voor het organiseren van sociale en sociale en juridische oriëntatie , arbeid en begeleiding, beroepsrevalidatie voor mensen met een handicap. Zo kregen in 2015 236 gehandicapten, waaronder 102 gezinnen met kinderen met een handicap, methodologische en adviserende hulp. Bovendien verricht het ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking van de Administratie van het Volokonovsky-district systematisch werk met gehandicapten. Het samenwerkingsprogramma met het ministerie van Cultuur van de administratie van het Volokonovsky-district "Step into the World" helpt 98 gehandicapte kinderen bij sociale rehabilitatie en hun integratie in de samenleving. Als onderdeel van het programma is er een communicatieclub "Nika", waar maandelijks lessen worden gegeven die bijdragen aan de onthulling en ontwikkeling van creatieve

49 vaardigheden van kinderen met een handicap. In het kader van de club is er een school voor ouders "The Art of Education", waar seminars, lezingen, trainingen, geschillen, consultaties (met deelname van artsen, psychologen, leraren, advocaten) worden gehouden. In 2015 werden 9 clubbijeenkomsten gehouden. Op de website van de USZN van de administratie van het district Volokonovsky is er een pagina "We are together" voor de publicatie van materialen en communicatie tussen gehandicapte kinderen en hun ouders. Er is informatie en educatief methodologisch materiaal voor ouders van kinderen met een handicap opgesteld en ontworpen. Er werden activiteiten voor de rehabilitatie van gehandicapte kinderen georganiseerd met het verstrekken van verschillende soorten liefdadigheidshulp aan hen met boeken, snoepsets en briefpapier. In 2015 ondergingen 24 gehandicapte kinderen onder de 18 jaar samen met begeleiders een revalidatie bij de Rijksbegrotingsinstelling "Revalidatiecentrum voor kinderen en adolescenten met een handicap". Het woonhuis voor bejaarden en gehandicapten Volokonovsky, gelegen in het dorp Pogromets, biedt momenteel onderdak aan 15 mensen, voor wie alle noodzakelijke voorwaarden zijn gecreëerd om te leven en gekwalificeerde medische zorg te ontvangen. In de wijk Volokonovsky wordt, naast recreatieve procedures, een rijk cultureel programma uitgevoerd voor ouderen en gehandicapten. Dergelijke geïntegreerde programma's als "Youth Promenade", "Let's Talk About Love", "We Rest in Russian", "Interesting Facts", "Sixty Plus", "Diet Secrets", "Flow Song", "Anniversary Dates", "Russian Lotto", enz. Het belangrijkste doel is om de individuele creatieve vermogens van oudere en gehandicapte burgers die in het departement zijn, te onthullen en te behouden. Liedbijeenkomsten als: "Op de klanken van de accordeon", "Song Crossroads" zijn traditioneel geworden.

50 Voor ouderen en gehandicapte burgers worden excursies naar het platteland en wandeltochten door het centrum van het dorp Volokonovka met een bezoek aan het plaatselijke geschiedenismuseum georganiseerd. Er zijn twee punten voor de verhuur van revalidatieapparatuur voor gehandicapten: in de USZN-administratie van het Volokonovsky-district en het BROOOO "Russische Rode Kruis" in het Volokonovsky-district. Er is veel vraag naar rolstoelen. Het USZN-bestuur van het Volokonovsky-district levert gratis diensten, volgens het contract. BROOOOO "Russische Rode Kruis" in de wijk Volokonovsky biedt bredere verhuurdiensten die u kunt nemen: kinderwagens, rollators, krukken, wandelstokken, bloeddrukmeters. Om de beschikbaarheid van voorzieningen en diensten voor ouderen en gehandicapten in prioritaire levensgebieden te garanderen, werd de certificering van 62 sociale-infrastructuurvoorzieningen van de wijk uitgevoerd. Op basis van toegankelijkheidspaspoorten is in de module "Interactieve Kaart Toegankelijkheid Objecten" op de website "Samen Leren Samenleven" in het informatie- en telecommunicatienetwerk Internet voor ouderen en gehandicapten informatie ingevuld om informatie te krijgen over de mogelijkheid van het bezoeken van sociale infrastructuurvoorzieningen. Er is een stappenplan van aanpak ontwikkeld om de waarden van toegankelijkheidsindicatoren voor ouderen en gehandicapten van voorzieningen en diensten op het gebied van sociale bescherming, gezondheidszorg, onderwijs, cultuur, vervoersdiensten, communicatie en informatie te verhogen. Het doel van de "routekaart" is om te zorgen voor onbelemmerde toegang tot voorzieningen en diensten in prioritaire levensgebieden voor mensen met een handicap en andere mensen met beperkte mobiliteit (mensen die moeite hebben met onafhankelijk bewegen, het verkrijgen van diensten, noodzakelijke informatie) in de Volokonovsky wijk. Begrippen en verwachte resultaten van de uitvoering van de "routekaart": toename van het aandeel van sociale, technische en vervoersfaciliteiten die toegankelijk zijn voor gehandicapten en andere bevolkingsgroepen met beperkte mobiliteit

51 infrastructuren waarin diensten worden verleend aan de bevolking, in totaal aantal voorzieningen - 100 procent in 2030. In 2015 verleende het ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking van de Administratie van het Volokonovsky-district materiële hulp aan 98 burgers met een handicap voor een bedrag van 421,0 duizend roebel. uit de middelen van de regionale en lokale begrotingen. Maandelijkse geldelijke compensatiebetalingen werden gedaan aan 6.000 burgers met een handicap om te betalen voor huisvesting en nutsvoorzieningen voor een bedrag van meer dan 27 miljoen roebel. Maandelijkse kinderbijslag werd betaald voor 31 gehandicapte kinderen voor een bedrag van 947 duizend roebel. In 2015 had het Volokonovsky District Employment Centre 15 mensen met een handicap in dienst. In 2015 voerde het ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking van de Administratie van het Volokonovsky-district bepaalde werkzaamheden uit die gericht waren op de zorg, bescherming en ondersteuning van de bevolking met een laag inkomen, gepensioneerden, kinderen, eenzame ouderen en iedereen die sociale bescherming nodig heeft. 149 werknemers werken in het systeem van sociale bescherming van de bevolking van het Volokonovsky-district. Het gemiddelde salaris voor de afdeling sociale bescherming van de bevolking van het districtsbestuur is 17.616,00 roebel, inclusief het gemiddelde salaris van een maatschappelijk werker 17.014,00 roebel, werknemers van een kostschool - 16.532,00 roebel. De structuur van het Departement voor Sociale Bescherming van de Bevolking van de Volokonovsky District Administration omvat het Volokonovsky Woonhuis voor Ouderen en Gehandicapten. In 4 afdelingen van sociale bijstand aan huis in het district werken 49 maatschappelijk werkers, die 394 alleenstaande gepensioneerden dienen, 18 van hen gratis, 376 mensen tegen betaling. 1082 aanvullende diensten verleend voor een bedrag van 151,9 duizend roebel.

52 De afdeling Dringende Sociale Bijstand, bedoeld om burgers die dringend sociale steun nodig hebben, eenmalige bijstand te verlenen om in hun levensonderhoud te voorzien, heeft voor 2015 bijstand verleend in de vorm van: 0 duizend roebel; - gerichte uitkeringen op basis van een sociaal contract - 30 gezinnen voor een bedrag van 373,2 duizend roebel; - uitreiking van gratis brood - 480 stuks; - gebruikte artikelen - 9 personen. (20 stuks). Gehandicapten van de wijk werden voorzien van 793 Social Taxi-diensten. De brigade "Mercy" verleende sociale bijstand thuis aan 34 bejaarden uit de wijk. 8837 burgers van voorkeurscategorieën zijn geregistreerd bij het Ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking van de Volokonovsky District Administration, waarvan 5947 federale begunstigden, 2890 regionale. De titel "Veteraan van de Arbeid" werd toegekend aan 40 burgers. Maandelijkse contante betalingen (UDV) werden gedaan aan: - veteranen van arbeid - 917 mensen. voor een bedrag van 7815,7 duizend roebel; - thuisfrontwerkers - 2 personen. voor een bedrag van 18,0 duizend roebel; - onderdrukt - 8 personen. voor een bedrag van 76,7 duizend roebel; - oorlogskinderen - 364 mensen. voor een bedrag van 3184,5 duizend roebel; - gehandicapten als gevolg van militair trauma, en hun familieleden (306-FZ) - 41 personen. voor een bedrag van 3537,4 duizend roebel; - de weduwe van de Held van Socialistische Arbeid - 1 persoon. voor een bedrag van 69,6 duizend roebel. In 2015 werden schadevergoedingen betaald: - ter vergoeding van schade aan gehandicapten van de kerncentrale van Tsjernobyl - 2 personen. en 1 weduwe van de overledene voor een bedrag van 623,7 duizend roebel; - voedsel voor gehandicapten en deelnemers aan de liquidatie van het ongeval in Tsjernobyl in 1986-1987. - 17 personen voor een bedrag van 112,5 duizend roebel;

53 - voor de rehabilitatie van gehandicapten en deelnemers aan de liquidatie van het ongeval in Tsjernobyl - 23 mensen. voor een bedrag van 17,4 duizend roebel. Aan het pensioen werd een bijbetaling gedaan: - ambtenaren - 10 personen. voor een bedrag van 337,8 duizend roebel; - gemeentepersoneel - 48 personen. voor een bedrag van 1673,5 duizend roebel. Orthopedische producten werden verstrekt aan 4 burgers die geen groep met een handicap hebben. Uitgegeven kaartjes voor reizen in het voorstedelijke spoorwegvervoer "Veteran of Labour" - 10 personen. Vouchers afgegeven aan het sanatorium "Krasivo" - 21 personen. Subsidies voor huisvesting en gemeentelijke diensten werden toegewezen en betaald aan 252 gezinnen voor een bedrag van 2266.5 duizend roebel. Maandelijkse geldelijke compensatiebetalingen werden gedaan aan preferentiële categorieën burgers voor huisvesting en nutsvoorzieningen voor 8837 mensen. voor een bedrag van 42.991,0 duizend roebel, waaronder: - federale begunstigden voor een bedrag van 33.492,0 duizend roebel; - regionale begunstigden voor een bedrag van 9499,0 duizend roebel. Uniforme tickets voor sociale reizen, in overeenstemming met het decreet van de gouverneur van de regio Belgorod van 28 januari 2005 nr. 11 "Bij de invoering van een uniform sociale ticket op het grondgebied van de regio Belgorod", werden in 2015 123 stuks verkocht : - aan begunstigden van het federale niveau - 76 tickets; - begunstigden van het regionale niveau - 37 tickets; - verpleegsters van het BROOOO "Russische Rode Kruis" in de wijk Volokonovsky - 10 tickets. Betaald aan 4 personen met een handicap die een voertuig hebben in overeenstemming met de medische indicaties die zijn vastgesteld door de ITU-instellingen voor het ter beschikking stellen van voertuigen, een vergoeding van 50 procent van de verzekeringspremie die ze op grond van het contract hebben betaald

54 verplichte verzekering van burgerlijke aansprakelijkheid van voertuigeigenaren voor een bedrag van 6,1 duizend roebel. In 2015 hebben de specialisten van het Centrum voor Sociale en Psychologische Hulp aan Gezin en Gezinsplaatsing van Zonder Ouderlijke Zorg achtergelaten kinderen: - consultaties – 915 personen uitgevoerd; - diagnostisch onderzoek - 58 personen; - psycho-correctionele en ontwikkelingslessen - 352; - 173 gezinnen bezoeken. 1317 mensen vroegen sociaal-psychologische en juridische bijstand aan bij het Centrum voor sociaal-psychologische hulp aan het gezin en gezinsplaatsing van kinderen die zonder ouderlijke zorg waren achtergelaten - 2 personen. in 2015. Bij 15 gezinnen werd een significante verbetering van de relaties binnen de familie opgetekend. 224 mensen kregen psychologische hulp in de ontspanningsruimte. In 2015 werden 11 bijeenkomsten van de Nika communicatieclub voor kinderen met een handicap voorbereid en gehouden, die werden bijgewoond door 67 kinderen en 48 ouders. Om de problemen van het organiseren van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten te bestuderen, voerde de auteur een sociologische studie uit "Problemen van het organiseren van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de omstandigheden van de MBSUSOSSZN" Comprehensive Center for Social Services for the Population of the Volokonovsky District "november 2015. Het probleem van deze studie was manieren te vinden om de sociale diensten voor ouderen en gehandicapten te verbeteren in de omstandigheden van een alomvattend centrum van sociale diensten voor de bevolking, wat de kwaliteit van leven van ouderen en gehandicapten zal verbeteren, voorwaarden voor optimalisatie

55 hun manier van leven en oplossingen voor verschillende problemen in verband met sociale diensten en gezondheidsonderhoud. Het doel van de studie was om de problemen te identificeren van het organiseren van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de omstandigheden van een alomvattend centrum voor sociale diensten voor de bevolking. Om het doel te bereiken, werden de volgende onderzoekstaken vastgesteld: 1. Het bestuderen van de kenmerken en bijzonderheden van de organisatie van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in het MBSUSOSSSZN "Geïntegreerd centrum voor sociale diensten voor de bevolking van het district Volokonovsky". 2. Diagnose stellen van de problemen van het organiseren van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de omstandigheden van een geïntegreerd centrum voor sociale diensten voor de bevolking en aanbevelingen ontwikkelen voor de verbetering ervan. Onderzoeksobject: sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de omstandigheden van een uitgebreid centrum voor sociale diensten voor de bevolking. Onderwerp van onderzoek: de bijzonderheden van de organisatie van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten op gemeentelijk niveau. De belangrijkste vormen van maatschappelijke dienstverlening zijn zoals maatschappelijke dienstverlening aan huis; semi-stationaire dienst in afdelingen van dag (nacht)verblijf van instellingen voor sociale dienstverlening; vaste sociale diensten in internaten, pensions, enz.; dringende sociale diensten; sociale advisering; het verstrekken van woonruimte in speciale verpleeghuizen, enz. Uitgebreide sociale servicecentra voor de bevolking zijn de toonaangevende staatsinstellingen op het gebied van niet-stationair

56 sociale diensten voor gepensioneerden en gehandicapten. De centra helpen bij het opzetten van verschillende vormen van maatschappelijk werk, waarbij beter rekening wordt gehouden met de belangen en behoeften van verschillende categorieën ouderen en gehandicapten die rechtstreeks met hen in contact staan. De moeilijke sociaal-economische situatie bij de organisatie van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten is bedoeld om te worden verlicht door niet-stationaire instellingen voor sociale dienstverlening die de kwaliteit van leven van ouderen en gehandicapten helpen verbeteren, voorwaarden scheppen voor het optimaliseren van hun levensstijl en het oplossen van verschillende problemen, het handhaven van de gerelateerde gezondheid. Aangenomen wordt dat de uitgebreide dienstverlening en de studie van de organisatie van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de omstandigheden van een alomvattend centrum van sociale diensten voor de bevolking de problemen van de organisatie, de manieren om deze op te lossen, en als een resultaat, de vooruitzichten voor de ontwikkeling van de organisatie van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten. Om de gestelde taken op te lossen, is gebruik gemaakt van een set onderzoeksmethoden die elkaar onderling controleren en aanvullen: de methode van expert survey, bevraging; studie en analyse van de documentatie van het MBSUSOSSZN "Geïntegreerd Centrum voor Sociale Diensten voor de Bevolking van het Volokonovsky-district"; kwantitatieve en kwalitatieve analyse van de resultaten van sociologisch onderzoek. Er werden drie hoofdgroepen overwogen: specialisten van het MBSUSOSSZN "Geïntegreerd Centrum voor Sociale Diensten voor de Bevolking van het Volokonovsky-district"; oudere burgers die in de wijk Volokonovsky wonen; gehandicapten die op het grondgebied van de wijk Volokonovsky wonen. Kenmerken van de gebruikte methoden om primaire sociologische informatie te verzamelen: de auteur heeft een expertenquête gebruikt om primaire sociologische informatie te verzamelen. onderzoeksmethoden, interviews,

57 De reikwijdte van de observatie was 36 oudere en gehandicapte burgers. Resultaten van een enquête onder ouderen en gehandicapte burgers. De meerderheid van de respondenten merkt op dat ze zich bewust zijn van de problemen die samenhangen met leeftijd en handicap (62%). Beperking van kansen en ouderdom wordt door deze groepen respondenten ervaren als een negatieve periode van afhankelijkheid van naaste en minder hechte mensen. Een aanzienlijk deel van de respondenten (38%), die de aanpak van problemen in verband met ouderdom en handicaps nog niet hebben gevoeld, leidt een actieve levensstijl, is niet beperkt in financiën en beslissingen. De meerderheid van de ouderen en gehandicapte burgers stelt financiële problemen op de eerste plaats - 52%, die ze beschouwt als de belangrijkste problemen die hen vandaag de dag beperken. Moeilijkheden met betrekking tot de gezondheidstoestand zijn ook belangrijk - 34%. De respondenten zetten hen echter natuurlijk op de tweede plaats, in de overtuiging dat sommige gezondheidsproblemen met meer geld kunnen worden opgelost. Psychische problemen (11%) worden opgemerkt door een relatief kleine groep respondenten. Schema 1. Geef de problemen aan die voor u het meest acuut zijn: 60% 50% 40% 30% 52% 20% 34% 10% 11% 3% 0% fundamentele problemen van zowel de biologische als de medische sfeer, en vraagstukken van sociale en

58 persoonlijk leven van de samenleving en elk individu. In deze periode ontstaan ​​er veel problemen voor ouderen, aangezien ouderen tot de categorie van de "laag mobiele" bevolking behoren en het minst beschermde, sociaal kwetsbare deel van de samenleving zijn. Dit komt voornamelijk door gebreken en lichamelijke conditie veroorzaakt door ziekten met verminderde motorische activiteit. Handicap, chronische ziekten verminderen de mogelijkheid van zelfbediening, aanpassing aan veranderingen. Er kunnen moeilijkheden ontstaan ​​met anderen, ook met dierbaren, zelfs met kinderen en kleinkinderen. De psyche van ouderen en wrok, oude mensen kunnen verschillen in seniele soms depressie, prikkelbaarheid, soms leidend tot zelfmoord, het huis verlaten. Oudere burgers en gehandicapten worden gekenmerkt door vertrouwen in de macht van de staat en hun afhankelijkheid daarvan (54%). De meeste respondenten zijn van mening dat de staat hun problemen kan en moet oplossen. Oudere burgers en gehandicapten zijn niet alleen afhankelijk van de organisatie van sociale diensten. In de meeste gevallen beschouwen ze het als verplicht. Om de effectiviteit van bestaande vormen van het organiseren van sociale diensten te identificeren, hebben we specialisten van het MBSUSOSSZN "Comprehensive Center for Social Services for the Population of the Volokonovsky District" geïnterviewd, die rechtstreeks werken met ouderen en gehandicapten (12 personen). In het kader van het onderzoek werden verschillende probleemblokken geïdentificeerd: - de kwaliteit van de sociale diensten voor ouderen en gehandicapten; - De behoefte van oudere en gehandicapte burgers aan specifieke soorten sociale diensten. Als resultaat van een enquête onder experts werden de volgende gegevens verkregen:

59 Schema 2. Geef de problemen aan die zich voordoen in de sociale diensten voor ouderen en gehandicapten: 50% 45% 40% 35% 30% 25% 47% 20% 34% 15% 10% 12% 5% 7% 0% Materieel Bij beoordeling Math.-tech. basis van de belangrijkste problemen, Personeelstekort inherent aan het systeem van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten, het grootste deel van de experts constateerde onvoldoende financiering - 47% en een gebrek aan gekwalificeerd personeel - 12%, 34% van de experts gaf aan dat om de materiële en technische basis van het systeem van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten te actualiseren, constateerde 7% de onvolkomenheid van het wettelijk kader voor sociale diensten. Het is duidelijk dat de financiering van sociale instellingen geen dynamische ontwikkeling van sociale diensten mogelijk maakt, waardoor de lijst van diensten voor ouderen en gehandicapten wordt uitgebreid. Het gebrek aan gekwalificeerd personeel wordt veroorzaakt door onvoldoende loon, gebrek aan loopbaanperspectieven, enz. De antwoorden van de respondenten op de vraag "Hoe beoordeelt u het niveau van de sociale voorzieningen voor ouderen en gehandicapten" waren als volgt verdeeld:

60 Grafiek 3. 80% Niveau van sociale voorzieningen voor ouderen en gehandicapten 70% 60% 50% 40% 72% 30% 20% 10% 0% 18% 7% Hoog 3% Redelijk hoog Bevredigend Laag Zeer hoog – 7% Redelijk hoog - 18% Behoorlijk bevredigend - 72% Onvoldoende - 3% Zoals opgemerkt in de vorige vraag, staat het gebrek aan normale financiering en onvoldoende opleidings- en beroepsniveau van specialisten niet toe dat cliënten sociale diensten van het vereiste niveau kunnen worden verleend. Om de efficiëntie te verbeteren, is het noodzakelijk om de financiering van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten met een orde van grootte te verhogen, dit zou het scala aan diensten dat aan hen wordt verleend, uitbreiden. Op basis van de analyse van de verkregen resultaten kan worden vastgesteld dat de meerderheid van de respondenten (67%) de financiële situatie van ouderen en gehandicapten rampzalig vindt. Geconcludeerd kan worden dat de respondenten de behoefte van ouderen en gehandicapten in alle soorten sociale diensten die de financiële situatie van ouderen en gehandicapten zullen helpen verbeteren, evenals in diensten voor het verstrekken van sociale bijstand, in gelijke mate waardeerden.

61 Uit de analyse van de resultaten blijkt dat de diensten die zij nodig hebben over het algemeen worden verleend aan ouderen en mensen met een handicap, maar het is zorgwekkend dat deze diensten niet volledig worden verleend. Na analyse van de gegevens van statistische rapporten over het werk van de USZN-administratie van het Volokonovsky-district en de gegevens die tijdens het onderzoek zijn verkregen, kunnen we concluderen dat de organisatie van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de context van een uitgebreid centrum voor sociale diensten heeft enkele problemen: - de aanhoudende groei van de oudere bevolking verhoogt de last voor de sociale diensten; - het ontbreken van voldoende informatie bij ouderen en gehandicapten over de vormen en instellingen van sociale diensten; - sommige vormen van sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten zijn niet effectief genoeg; - onvoldoende toegankelijkheid van de sociale omgeving voor ouderen en gehandicapten; - de onmogelijkheid om de arbeidsactiviteit van oudere burgers voort te zetten, met behoud van fysiologisch welzijn; - problemen van interdepartementale interactie op sociaal gebied; - onvoldoende financiële, logistieke ondersteuning van de activiteiten van instellingen voor sociale dienstverlening; - onvoldoende personele en informatieve ondersteuning voor de activiteiten van instellingen voor sociale dienstverlening; - Ouderen en gehandicapten hebben vaak problemen die specifieke hulp vereisen, waardoor het voor een cliënt met een aantal problemen vrij moeilijk is om volledige en effectieve hulp te bieden. Vragenlijsten voor senioren, gehandicapten en deskundigen zijn opgenomen in de bijlage (bijlagen 1-3).

62 2.2. Aanbevelingen voor het verbeteren van de sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de context van een alomvattend centrum voor sociale diensten voor de bevolking vanuit de implementatie van sociale partnerschapsbenaderingen en wederzijdse verantwoordelijkheid van de staat, werkgevers en de samenleving. Veel hangt af van een adequaat wettelijk en regelgevend kader, loonsverhogingen en het prestige van maatschappelijk werkers. De ontwikkelde aanbevelingen voor het verbeteren van de sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de omstandigheden van het geïntegreerd centrum voor sociale diensten van de bevolking zijn complex van aard: evenals verdere stappen om de verplichtingen en bevoegdheden van de autoriteiten in de gebied van sociale diensten voor burgers. Wat de activiteiten van de overheid betreft, is het noodzakelijk om de politieke en juridische ondersteuning van het systeem van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten te verbeteren. Een belangrijke richting in de ontwikkeling van het sociaal beleid van de staat met betrekking tot ouderen en gehandicapten zou een reeks maatregelen moeten zijn van politieke, juridische, economische, medische, sociale, wetenschappelijke, culturele, informatiepropaganda en personele aard, gericht op het bereiken van bejaarde burgers.

63 leeftijd en gehandicapten materieel welzijn en sociaal welzijn, voorwaarden scheppen voor actieve deelname aan de samenleving en een lang leven. Hiervoor zijn de volgende maatregelen nodig: - het overwinnen van stereotiepe opvattingen over ouderdom; - het overwinnen van negatieve houdingen ten opzichte van mensen met een handicap; - duurzame verbetering van het niveau en de kwaliteit van leven van ouderen en gehandicapte burgers op basis van maatschappelijke solidariteit en rechtvaardigheid; - vorming van een positieve beoordeling van de rol van de oudere generatie in de samenleving als drager van morele, esthetische culturele waarden en de belangrijkste schakel in hun overdracht naar jongere generaties; - verhoging van de financiering voor de media die systematisch aandacht besteden aan de problemen van ouderen en gehandicapten; - versterking van de materiële basis van instellingen voor sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten op basis van versterking van de interactie met niet-gouvernementele structuren en liefdadigheidsorganisaties. Er is ook behoefte aan gerichte activiteiten om het systeem van sociale diensten die werken met ouderen en gehandicapte burgers verder te versterken, een sociale infrastructuur te ontwikkelen die rekening houdt met hun behoeften, en passende zorgstrategieën te ontwikkelen. De relevantie van deze maatregelen is te wijten aan de noodzaak van arbeidskosten en economische kosten voor de zorg voor oudere familieleden en gehandicapten, vooral voor ouderen en honderdjarigen. Bij deze strategieën moet rekening worden gehouden met de belangen van vrouwen van alle leeftijden die traditionele verzorgers zijn van afhankelijke familieleden. Het is noodzakelijk een aantal wijzigingen door te voeren in de wetgeving inzake sociale diensten voor ouderen en gehandicapte burgers, waarin de voorwaarden worden gespecificeerd om deze personen sociale, rehabilitatie- en andere diensten te verlenen en te voorzien in de invoering van effectieve controle over hun

64 naleving van staatsnormen die op de voorgeschreven manier zijn goedgekeurd. Oudere burgers en gehandicapten moeten wettelijke garanties krijgen om gelijke kansen te waarborgen bij de uitoefening van hun burgerlijke, economische, sociale, politieke en andere rechten en vrijheden waarin is voorzien in de grondwetten van de Russische Federatie en de wetgeving van de Russische Federatie. Russische Federatie. 2. Om de sociaal-economische problemen die worden veroorzaakt door de vergrijzing en handicaps op te lossen, moeten materiële en andere middelen worden gevonden, deze worden geconcentreerd op prioritaire doelen en moeten programma's die worden uitgevoerd in het belang van ouderen en gehandicapten worden gecoördineerd met algemene strategieën voor duurzame ontwikkeling. Aanbevelingen voor het oplossen van de sociaal-economische problemen van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de omstandigheden van een alomvattend centrum voor sociale diensten voor de bevolking zijn grotendeels als volgt: - het is noodzakelijk om de financieringsbronnen te diversifiëren; - het is noodzakelijk elementen van begrotingsbeheer in te voeren; - het is noodzakelijk om het netwerk van sociale instellingen te herstructureren; - het is noodzakelijk om competitieve interdepartementale relaties te ontwikkelen. Er moet ook worden gewezen op de belangrijke rol van het introduceren van sociaal partnerschap in het systeem van instellingen voor sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten. Het vertegenwoordigt de interactie van de staat, de samenleving en de burgers van de oudere generatie bij de uitvoering van activiteiten die gericht zijn op het welzijn en het sociale welzijn van ouderen en gehandicapte burgers, constante samenwerking met het gezin, openbare verenigingen en andere sociale partners die ouderen en gehandicapten bescherming, hulp en diensten bieden.

65 Ouderen en gehandicapten hebben in de regel beperkte fysieke en materiële mogelijkheden voor een actief leven en wennen aan hun problemen. Dit is echter geen reden om hen alleen als gepensioneerden en patiënten te behandelen, aangezien zij bijdragen aan de sociale ontwikkeling van onze regio en het land als geheel, belangstelling tonen voor veranderingen in de moderne samenleving, het sociale, culturele, economische leven, een krachtige voorraad kennis, vaardigheden en capaciteiten, ondersteunen de solidariteit van generaties en zijn de bewakers van spirituele en morele waarden. 3. Het is noodzakelijk om oudere burgers en gehandicapten - klanten van het systeem van instellingen voor sociale dienstverlening - te betrekken bij de samenwerking en de ontwikkeling van strategieën voor sociale ontwikkeling door middel van ontmoetingen met de hoofden van de regionale overheid, ondernemingen, instellingen en organisaties. Daarnaast schriftelijke en mondelinge opiniepeilingen houden (met name gehandicapten en ouderen), die hen in staat stellen te worden betrokken bij de ontwikkeling en implementatie van nieuwe modellen en vormen van sociale dienstverlening, hen in staat stellen deel te nemen aan de planning van Diensten. Feedback stelt ouderen in staat om met succes sociale rollen te vervullen, zich aan te passen aan veranderingen in de omgeving, verhoogt hun gevoel van eigenwaarde, stelt ouderen in staat een gevoel van interne controle over de situatie te ontwikkelen en competent te worden. Naast het bovenstaande is het noodzakelijk om de volgende maatregelen te nemen die nodig zijn om de sociale diensten voor ouderen en gehandicapten te verbeteren: - implementatie van wetenschappelijke en methodologische ondersteuning voor de activiteiten van sociale diensten; - introductie van nieuwe sociale technologieën en nieuwe vormen van werken met ouderen en gehandicapten; - maatschappelijk georiënteerd educatief werk doen bij ouderen en gehandicapten;

66 - ontwikkeling en verbetering van de uitvoering van sociale, nieuwe sociale programma's voor sociaal-medische, psychologische en pedagogische hulp aan bejaarde burgers en gehandicapten. Het is noodzakelijk om het proces van training en geavanceerde training van maatschappelijk werkers uit te voeren op de volgende gebieden: - omscholing en geavanceerde training van werkende specialisten; - opleiding van jonge specialisten; - het creëren van leermiddelen en -complexen die nodig zijn voor een effectieve organisatie van het onderwijsproces. Het redelijke gebruik van de geaccumuleerde wereld- en huiselijke ervaring, de studie en veralgemening van culturele en historische tradities zou de basis moeten worden voor de opleiding van professionele arbeiders voor de sociale sfeer. Het is ook belangrijk te wijzen op de vooruitzichten voor de ontwikkeling van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten. Het moderne systeem van sociale voorzieningen is de afgelopen decennia gevormd. Sociale voorzieningen voor ouderen en gehandicapten zijn nu een integraal onderdeel van de sociale zekerheid geworden, een van de zich snel ontwikkelende elementen ervan. Momenteel ontwikkelt, in verband met de hervormingsprocessen van het economische en sociale leven in het land, de sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten zich voortdurend en dynamisch. Maar ondanks het grote aantal regelgevende rechtshandelingen die de betrekkingen voor sociale diensten voor ouderen en gehandicapten regelen, is het de moeite waard om te benadrukken dat ze nog steeds niet volledig voldoen aan de eisen van de samenleving en niet voldoen aan de taken die de staat zichzelf heeft opgelegd. Daarom is het noodzakelijk om actief een systeem verder te ontwikkelen om oudere en gehandicapte burgers te helpen bij het behouden van hun gezondheid en materiaal

67 niveaus. Om te helpen bij de verdere ontwikkeling en verbetering van het gebied van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten, kan natuurlijk competent wetgeving worden opgesteld. Het is duidelijk dat na een bepaalde tijd een nieuw model van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten zal worden gevormd, dat tegelijkertijd zal voldoen aan de objectieve behoeften van de Russische samenleving en de financiële en economische mogelijkheden van de staat. Zo kan worden gesteld dat er in de afgelopen jaren een doorbraak is bereikt op weg naar het effectief en productief functioneren van het gehele stelsel van sociale voorzieningen als geheel, alsmede van het stelsel van maatschappelijke voorzieningen voor ouderen en gehandicapten. De succesvolle ontwikkeling van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten kan positief worden beïnvloed door de implementatie van de aanbevelingen die door de auteur zijn ontwikkeld om de sociale diensten voor ouderen en gehandicapten te verbeteren in de omstandigheden van een alomvattend centrum voor sociale diensten voor de bevolking , de introductie van aanvullende soorten, vormen en waarborgen van sociale diensten.

68 CONCLUSIE De organisatie van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de Russische Federatie krijgt elk jaar meer en meer belang. Sociaal beleid met betrekking tot burgers van ouderen en gehandicapten, de reikwijdte, richting en inhoud ervan in de loop van de geschiedenis van het land werden beïnvloed en bepaald door de sociaal-economische en specifieke sociaal-politieke taken waarmee de samenleving in een of ander stadium van haar ontwikkeling wordt geconfronteerd . De toewijzing in de algemene structuur van het sociaal beleid van een speciale richting - sociale diensten met betrekking tot het welzijn en de gezondheid van ouderen en gehandicapten, is te wijten aan nogal specifieke omstandigheden en levensstijlen, de kenmerken van hun behoeften, evenals de ontwikkelingsniveau van de samenleving als geheel. Momenteel behoren maatregelen ter verbetering van de sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten tot de prioritaire gebieden van het sociale beleid van de staat. Het stelsel van sociale diensten omvat een breed scala aan diensten, met name medische zorg, onderhoud en zorg in internaten, thuiszorg voor mensen die externe zorg nodig hebben, huisvesting en gemeentelijke diensten, vrijetijdsactiviteiten, enz. Op het gebied van sociale diensten hangt de mogelijkheid om het recht om het te ontvangen uit te oefenen vaak af van de beslissing van de bevoegde autoriteit, aangezien een aantal sociale diensten op dit gebied nog steeds tot de schaarse behoren, niet gegarandeerd voor absoluut alle ouderen en gehandicapten persoon. Sociale diensten voor senioren en gehandicapten moeten gericht zijn op het waarborgen van de beschikbaarheid van sociale basisdiensten en garanties voor senioren en gehandicapten, ongeacht hun woonplaats.

69 De sociale onzekerheid van ouderen en gehandicapte burgers hangt vooral samen met hun fysieke gesteldheid, de aanwezigheid van ziekten, een verminderde motoriek en de aanwezigheid van een psychologische factor die contact vormt met andere bevolkingsgroepen. Daarom zijn ouderen en gehandicapten het minst beschermde en sociaal meest kwetsbare deel van de samenleving. De regio Belgorod heeft een ontwikkeld netwerk van instellingen voor sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten. Een belangrijke rol bij de ontwikkeling van nieuwe technologieën voor de dienstverlening aan ouderen en gehandicapten is weggelegd voor de complexe centra van sociale diensten voor de bevolking. Tegelijkertijd wordt het steeds duidelijker dat de inspanningen van de staat en de openbare structuren moeten worden gecoördineerd om de sociaal-economische, gezins-, huishoudelijke, psychologische en andere problemen van ouderen en gehandicapten op te lossen. Na analyse van de statistische gegevens die in de loop van het onderzoek werden verkregen, kwamen we tot de conclusie dat de organisatie van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de omstandigheden van een uitgebreid centrum voor sociale diensten voor de bevolking enkele problemen heeft: - de lopende groei van de oudere bevolking verhoogt de druk op de sociale diensten; - het ontbreken van voldoende informatie bij ouderen en gehandicapten over de vormen en instellingen van sociale diensten; - sommige vormen van sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten zijn niet effectief genoeg; - onvoldoende toegankelijkheid van de sociale omgeving voor ouderen en gehandicapten; - de onmogelijkheid om de arbeidsactiviteit van oudere burgers voort te zetten, met behoud van fysiologisch welzijn; - problemen van interdepartementale interactie op sociaal gebied;

70 - onvoldoende financiële, logistieke ondersteuning van de activiteiten van instellingen voor sociale dienstverlening; - onvoldoende personele en informatieve ondersteuning voor de activiteiten van instellingen voor sociale dienstverlening; - Ouderen en gehandicapten hebben vaak problemen die specifieke hulp vereisen, waardoor het voor een cliënt met een aantal problemen vrij moeilijk is om volledige en effectieve hulp te bieden. Om de bestaande problemen op te lossen, ontwikkelde de auteur aanbevelingen voor het verbeteren van de sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de omstandigheden van een alomvattend centrum voor sociale diensten voor de bevolking, die complex van aard zijn: en andere problemen van oudere en gehandicapte burgers, evenals verdere stappen om de verplichtingen en bevoegdheden van de autoriteiten op het gebied van sociale diensten voor burgers af te bakenen. Wat de activiteiten van de overheid betreft, is het noodzakelijk om de politieke en juridische ondersteuning van het systeem van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten te verbeteren. Een belangrijke richting in de ontwikkeling van het sociaal beleid van de staat met betrekking tot ouderen en gehandicapten zou een reeks politieke, juridische, economische, medische, sociale, wetenschappelijke, culturele, hulpverlenings- en personeelsmaatregelen moeten zijn die gericht zijn op het bereiken van materieel welzijn en sociale welzijn van ouderen en gehandicapten welzijn, voorwaarden scheppen voor actieve deelname aan de samenleving en een lang leven. Hiervoor zijn de volgende maatregelen nodig: - het overwinnen van stereotiepe opvattingen over ouderdom; - het overwinnen van negatieve houdingen ten opzichte van mensen met een handicap;

71 - duurzame verbetering van het niveau en de kwaliteit van leven van ouderen en gehandicapte burgers op basis van maatschappelijke solidariteit en rechtvaardigheid; - vorming van een positieve beoordeling van de rol van de oudere generatie in de samenleving als drager van morele, esthetische culturele waarden en de belangrijkste schakel in hun overdracht naar jongere generaties; - verhoging van de financiering voor de media die systematisch aandacht besteden aan de problemen van ouderen en gehandicapten; - versterking van de materiële basis van instellingen voor sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten op basis van versterking van de interactie met niet-gouvernementele structuren en liefdadigheidsorganisaties. Het is noodzakelijk een aantal wijzigingen door te voeren in de wetgeving inzake sociale diensten voor ouderen en gehandicapten, waarin de voorwaarden worden gespecificeerd voor het verstrekken van sociale, revalidatie- en andere diensten aan deze personen en die voorzien in de invoering van een effectieve controle op hun naleving van de staat normen die op de voorgeschreven manier zijn goedgekeurd. Het is ook noodzakelijk om wettelijke garanties te bieden aan oudere en gehandicapte burgers om gelijke kansen te garanderen bij de uitoefening van hun burgerlijke, economische, sociale, politieke en andere rechten en vrijheden waarin is voorzien in de grondwetten van de Russische Federatie en de wetgeving van de Russische Federatie. 2. Om de sociaal-economische problemen die worden veroorzaakt door de vergrijzing en handicaps op te lossen, moeten materiële en andere middelen worden gevonden, deze worden geconcentreerd op prioritaire doelen en moeten programma's die worden uitgevoerd in het belang van ouderen en gehandicapten worden gecoördineerd met algemene strategieën voor duurzame ontwikkeling. Aanbevelingen voor het oplossen van de sociaal-economische problemen van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in

72 voorwaarden voor een alomvattend centrum van sociale diensten voor de bevolking zijn grotendeels teruggebracht tot het volgende: - het is noodzakelijk om de financieringsbronnen te diversifiëren; - het is noodzakelijk elementen van begrotingsbeheer in te voeren; - het is noodzakelijk om het netwerk van sociale instellingen te herstructureren; - het is noodzakelijk om competitieve interdepartementale relaties te ontwikkelen. Er moet ook worden gewezen op de belangrijke rol van het introduceren van sociaal partnerschap in het systeem van instellingen voor sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten. Het vertegenwoordigt de interactie van de staat, de samenleving en de burgers van de oudere generatie bij de uitvoering van activiteiten die gericht zijn op het welzijn en het sociale welzijn van ouderen en gehandicapte burgers, constante samenwerking met het gezin, openbare verenigingen en andere sociale partners die ouderen en gehandicapten bescherming, hulp en diensten bieden. 3. Het is noodzakelijk om oudere burgers en gehandicapten - klanten van het systeem van instellingen voor sociale dienstverlening - te betrekken bij de samenwerking en de ontwikkeling van strategieën voor sociale ontwikkeling door middel van ontmoetingen met de hoofden van de regionale overheid, ondernemingen, instellingen en organisaties. Daarnaast schriftelijke en mondelinge opiniepeilingen houden (met name gehandicapten en ouderen), die hen in staat stellen te worden betrokken bij de ontwikkeling en implementatie van nieuwe modellen en vormen van sociale dienstverlening, hen in staat stellen deel te nemen aan de planning van Diensten. Feedback stelt ouderen in staat om met succes sociale rollen te vervullen, zich aan te passen aan veranderingen in de omgeving, verhoogt hun gevoel van eigenwaarde, stelt ouderen in staat een gevoel van interne controle over de situatie te ontwikkelen en competent te worden. Naast het bovenstaande is het noodzakelijk om de volgende maatregelen te nemen die nodig zijn om de sociale diensten voor ouderen en gehandicapten te verbeteren:

73 - implementatie van wetenschappelijke en methodologische ondersteuning voor de activiteiten van sociale diensten; - introductie van nieuwe sociale technologieën en nieuwe vormen van werken met ouderen en gehandicapten; - maatschappelijk georiënteerd educatief werk doen bij ouderen en gehandicapten; - ontwikkeling en verbetering van de uitvoering van sociale, nieuwe sociale programma's voor sociaal-medische, psychologische en pedagogische hulp aan bejaarden en gehandicapten. Het is noodzakelijk om het proces van training en geavanceerde training van maatschappelijk werkers uit te voeren op de volgende gebieden: - omscholing en geavanceerde training van werkende specialisten; - opleiding van jonge specialisten; - het creëren van leermiddelen en -complexen die nodig zijn voor een effectieve organisatie van het onderwijsproces. Het redelijke gebruik van de geaccumuleerde wereld- en huiselijke ervaring, de studie en veralgemening van culturele en historische tradities zou de basis moeten worden voor de opleiding van professionele arbeiders voor de sociale sfeer. Sociale voorzieningen voor ouderen en gehandicapten zijn nu een integraal onderdeel van de sociale zekerheid geworden, een van de zich snel ontwikkelende elementen ervan. Momenteel ontwikkelt, in verband met de hervormingsprocessen van het economische en sociale leven in het land, de sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten zich voortdurend en dynamisch. Het is duidelijk dat in de nabije toekomst een nieuw model van sociale voorzieningen voor ouderen en gehandicapten zal worden gevormd, dat tegelijkertijd zal voldoen aan de objectieve behoeften van de Russische economische kansen van de staat. maatschappij en financieel

74 REFERENTIES 1. De grondwet van de Russische Federatie [Tekst]: officieel. tekst. – M.: Marketing, 2012. – 39 p. 2. Over de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie [Tekst]: [Federale wet van 24 november 1995, nr. 181-FZ: van 23 februari. 2013 // Verzameling van wetgeving van de Russische Federatie]. 3. Verzameling van wetten van de Russische Federatie [Tekst]. - Voronezj: Informexpo; Uitgeverij Borisov, 2010. - 624 p. 4. Averin, A.N. Sociaal beleid van de federale overheid [Tekst] / A.N. Averine //. M.: Infra, 2009. - 456 d. 5. Alekseev Yu.P. Sociaal beleid: een leerboek voor universiteiten [Tekst] / Yu.P. Alekseev, L.I. Berestova, VN Bobkov // Ed. Volgina NA - M.: Examen, 2009. - 736 p. 6. Arkatova, O.G. Vorming van een toegankelijke leefomgeving voor personen met een beperking [Tekst] / O.G. Arkatova, TS Yarmosh // Maatschappelijk werk in het moderne Rusland: de interactie van wetenschap, onderwijs en praktijk: materialen van de IV Internationale wetenschappelijke en praktische conferentie / ed. VV Bakhareva, MS Zhirova en anderen - Belgorod: Uitgeverij "Belgorod", 2012. - P.285-287. 7. Tandeloos, K.V. De inhoud en methodiek van psychosociaal werk in het systeem van sociaal werk [Tekst]: studiegids / K.V. tandeloos; Ed. EA Sigida. – M.: INFRA-M, 2011. – 168 p. 8. Gataullin, R.F. Problemen bij de vorming van het systeem van sociale bescherming in de overgangseconomie [Tekst] / R.F. Gataullin, VK Nusratullin, I.V. nusratulline; vos. Instituut voor Economie, Geesteswetenschappen. wetenschappen, bijv. en rechten. - Oefa: Vost. un-t, 2010. 9. Geyts, I.V. Garanties, sociale bescherming en ondersteuning van de bevolking in de Russische Federatie [Tekst]: (gebaseerd op federale wet nr. 122-FZ) / I.V. poorten. – M.: Business en Service, 2012. – 640 p.

75 10. Guslova, M.N. Organisatie en inhoud van maatschappelijk werk met de bevolking [Tekst]: leerboek. / MN Guslov. – M.: Academie, 2007. – 256 p. 11. Ivanishchev, A.V. Over de introductie van nieuwe vormen van maatschappelijke dienstverlening voor ouderen en gehandicapten [Tekst] / A.V. Ivanishchev // Maatschappelijk werk. - 2004. - Nr. 1. - P. 37. 12. Ivanov, A.V. Innovatieve technologieën in het systeem van sociale rehabilitatie van gehandicapten [Tekst] / A.V. Ivanov // Maatschappelijk werk: problemen en vooruitzichten: materiaal van de wetenschappelijk-praktische conferentie. - St. Petersburg, 2009. - S. 70-72. 13. Kicherova, M.N. Maatschappelijke rehabilitatie van gehandicapten in moderne omstandigheden [Tekst] M.N. Kicherova // Bulletin van de Samara State University. - Samara 2007. - Nr. 5. - P. 132-142. 14. Uitgebreide revalidatie van gehandicapten [Tekst]: leerboek voor studenten. hoger leerboek instellingen / T.V. Zozulya, E.G. Svistunova, V.V. Cheshikhina en anderen; red. TV. Zozuly. - M.: Uitgeverijcentrum "Academy", 2005. - 304 p. 15. Krichinsky, P.E. Grondslagen van de verzorgingsstaat [Tekst]: leerboek / P.E. Krichinsky, O.S. Morozov. – M.: NITs INFRA-M, 2015. – 124 p. 16. Lazutkina, E. Sociale integratie van ouderen [Tekst] / E. Lazutkina // Strategie van Rusland. - 2010. - Nr. 4. - P. 75-79. 17. Marchenko, I. De combinatie van verschillende methoden van sociaal-culturele revalidatie van ouderen en gehandicapten [Tekst] / I. Marchenko // Maatschappelijk werk. - 2004. - Nr. 1. - P. 43. 18. Medvedeva, G.P. Professionele en ethische grondslagen van sociaal werk [Tekst] / G.P. Medvedev. – M.: Academie, 2014. – 272 p. 19. Minigalieva, M.R. Problemen en hulpbronnen van ouderen [Tekst] / M.R. Minigalieva // Huishoudelijk tijdschrift voor sociaal werk. - 2004. - Nr. 3. - S. 8-14. 20. Morozova, E.A. Vormen en werkwijzen om vitale activiteit bij ouderen te behouden en ziekten te voorkomen op basis van de afdeling

76 dagen verblijf [Tekst] / E.A. Morozova // Maatschappelijk werker, 2006. - Nr. 2. - P. 52-66. 21. Nadymova MS Moderne fundamenten van sociale en psychologische rehabilitatie in instellingen voor sociale bescherming van de bevolking [Tekst] / M.S. Nadymova // Organisatorische en methodologische aspecten van de ontwikkeling van het systeem voor rehabilitatie van personen met een handicap: za. Lidwoord. - Nizjni Novgorod: Perspectief, 2007. - S. 56-60. 22. Natakhina, V.V. De structuur van de sociale voorzieningen voor ouderen op basis van hun behoeften [Tekst] / V.V. Natakhina // Huishoudelijk tijdschrift voor sociaal werk. - 2008. - Nr. 2. - S. 60-64. 23. Nelyubina E.V. Garanties en bescherming van sociale rechten van mens en burger in de Russische Federatie [Tekst] / E.V. Nelyubina // Staat en recht. - 2010. - Nr. 5. - S. 98-102. 24. Neumyvakin, A.Ya. Sociale en arbeidsrevalidatie van gehandicapten: binnenlandse en internationale ervaring [Tekst] / A.Ya. Neumyvakin, E.I. Gililov. - St. Petersburg: Uitgeverij van de Russische Pedagogische Staatsuniversiteit im. A.I. Herzen, 2001. - 54 p. 25. Nikiforova O.N. Pensioenvoorziening in het systeem van sociale bescherming van de bevolking [Tekst]: monografie / O.N. Nikiforov. - M.: NITs INFRA-M, 2014 - 124 p. 26. Novikova, K.N. Beheer van het systeem van sociale bescherming van de bevolking [Tekst] / K.N. Novikov; Feder. onderwijsbureau, Kazan. staat technologie. niet-t. - Kazan: KSTU, 2012. 27. Ogibalov, N.V. Werken met ouderen [Tekst] / N.V. Ogibalov // Maatschappelijk werk. - 2007. - Nr. 2. - S. 38-40. 28. Grondslagen van sociaal management [Tekst]: leerboek / A.G. Gladyshev, V.N. Ivanov, V.I. Patrushev en anderen; red. VN Ivanova. – M.: Hogere School, 2011. – 271p. 29. Pavlenok, PD Methodologie en theorie van sociaal werk [Tekst]: leerboek. toeslag / P.D. Pauw. - 2e druk. – M.: INFRA-M, 2012. – 267 p.

77 30. Panteleeva, TS Economische grondslagen van het systeem van sociale bescherming van de bevolking // Panteleeva, Tatyana Sergeevna. Economische grondslagen van sociaal werk [Tekst]: leerboek. toelage voor universiteiten / T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakov. - 2e druk, gewist. - M.: Academie, 2009. 31. Petrosyan, V.A. Programmagericht beheer van de sociale bescherming van gehandicapten op gemeentelijk niveau [Tekst] / V.A. Petrosyan // Zaken in de wet. - M., 2011, nr. 1. - C. 38-42. 32. Prystupa, EN Maatschappelijk werk. Woordenlijst [Tekst] / ed. EN aanvallen. – M.: FORUM, 2015 – 231 p. 33. Prystupa, EN Maatschappelijk werk met personen met een handicap [Tekst]: leerboek / E.N. Aanval. – M.: Forum: NIC INFRA-M, 2015. – 160 p. 34. Rozhdestvina, AA Sociale zekerheidsrecht [Tekst] / A.A. Kerstmis. – M.: Dana. 2013. - 487 d. 35. Roik, V. Aanpassing van mensen aan het leven op oudere leeftijd [Tekst] / V. Roik // Mens en arbeid. - 2006. - Nr. 11. - P. 44-47. 36. Russische encyclopedie van sociaal werk [Tekst]. – M.: Nauka, 2009. – 204 d. 37. Salieva, G. Pedagogische grondslagen van maatschappelijk werk met ouderen [Tekst] / G. Salieva // Maatschappelijk werk. - 2007. - Nr. 1. - S. 27-30. 38. Svetova, I.N. Sociale aanpassing van ouderen als theoretisch probleem [Tekst] / I.N. Svetova // Huishoudelijk tijdschrift voor sociaal werk. - 2005. - Nr. 2. - S. 32-35. 39. Svistunova, E.V. Ontwikkeling van een netwerk van revalidatie-instellingen voor gehandicapten in de Russische Federatie [Tekst] / E.V. Svistunova // Maatschappelijk werk. - 2002. - Nr. 4. - S. 11-13. 40. Semenova, V.V. Leeftijd als sociale hulpbron: mogelijke bronnen van sociale ongelijkheid [Tekst] / V.V. Semenova // Rusland hervormt / otv. red. LM Drobizjev. - M.: Instituut voor Sociologie van de Russische Academie van Wetenschappen, 2004. - S. 157-170.

78 41. Sigida, E.A. Theorie en methodologie van de praktijk van medisch en sociaal werk [Tekst]: monografie / E.A. Sigida, IE Loekjanov. – M.: NITs INFRA-M, 2013 – 236 p. 42. Sociaal beleid in het moderne Rusland. Hervormingen en het dagelijks leven [Tekst] - M.: Variant, 2009. - 456 p. 43. Naslaggids voor een specialist sociaal werk [Tekst] / onder. red. IN. Kishchenko, I.K. Svishcheva en anderen - Belgorod, GIK LLC, 2009. - 307 p. 44. Stelnikova, NN Ontwikkeling van het systeem van sociale diensten voor de bevolking [Tekst] / N.N. Stelnikova // Familie in Rusland. - 1996. - № 2. - P. 57. 45. Stefanishin, S. Reorganisatie van het managementsysteem van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten [Tekst] / S. Stefanishin // Maatschappelijk werk. - 2004. - Nr. 1. - S. 22-23 46. Tavokin, E.P. Studie van sociaal-economische en politieke processen [Tekst]: leerboek / E.P. Tavokin. – M.: INFRA-M, 2008. – 189 p. 47. Tonkikh, L. De levensstandaard van de bevolking en overheidsmaatregelen om de sociale garanties te verbeteren [Tekst] / L. Tonkikh // Sociale zekerheid. - 2012. - Nr. 6. - S. 25-38. 48. Troynich, Y. Sociale diensten interageren [Tekst] / Y. Troynich // Sociale zekerheid. - 2003. - Nr. 10. - P. 31. 49. Uskov, M.P. Enkele problemen met de ontwikkeling van instellingen voor vaste sociale diensten voor ouderen en gehandicapten [Tekst] / M.P. Uskov // Huishoudelijk tijdschrift voor sociaal werk. - 2006. - Nr. 3. - S. 57-62. 50. Firsov, M.V. Theorie van sociaal werk [Tekst]: leerboek. toelage voor studenten. hoger leerboek manager / MV Firsov, E.G. Studenova - M.: Vlados, 2001. - 432 d. 51. Firsov, M.V. Technologie van sociaal werk [Tekst]: leerboek. handleiding voor universiteiten / M. V. Firsov. – M.: Triksta; Academisch project, 2009. - 428 p.

79 52. Kholostova, E.I. Sociaal beleid [Tekst] / E.I. Kholostov. - M.: INFRA - M, 2001. - 204 d. 53. Kholostova, E.I. Technologie van sociaal werk [Tekst] / E.I. Kholostov. – M.: INFRA, 2002. – 400 p. 54. Kholostova, E.I. ABC van communicatie met ouderen [Tekst] / E.I. Kholostova // Maatschappelijk werk. - 2002. - Nr. 1. - S. 41-43. 55. Kholostova, E.I. Sociale rehabilitatie [Tekst]: leerboek. 2e ed. / EI Kholostova, NF dementie. - M.: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and Co", 2003 - 340 p. 56. Kholostova, E.I. Maatschappelijk werk met ouderen [Elektronische bron]: leerboek voor bachelors / E.I. Kholostov. - 7e druk, herzien. en extra – M.: Dashkov i K, 2014. – 340 d. 57. Khukhlina, V.V. Ouderen en besluitvorming [Tekst] / V.V. Khukhlin // Huishoudelijk tijdschrift voor sociaal werk. - 2004. - Nr. 3. - S. 73-80. 58. Tsitkilov, P.Ya. Technologie van sociaal werk [Tekst]: leerboek. toelage / P.Ya. Tsitkilov. – M.: Dashkov i K°, 2011. – 448 d. 59. Shabanov, V. De ontwikkeling van sociale diensten voor ouderen is een van de belangrijkste gebieden van sociaal werk [Tekst] / V. Shabanov // Maatschappelijk werk. - 2004. - Nr. 1. - S. 6-9. 60. Sharafetdinov, AA Problemen en manieren om de soorten en vormen van sociale zekerheid en sociale bescherming van de bevolking in de Russische Federatie te verbeteren [Tekst]: Dis. ... kan. economie Wetenschappen / AA Sharafetdinov. - M., 2004. - 152 d. 61. Yarskaya-Smirnova, E.R. Sociaal beleid en maatschappelijk werk in veranderend Rusland [Tekst] / ed. ER Yarskaya-Smirnova, P.V. Romanova. - M.: INION RAN, 2002. - 456 d. 62. Yarskaya-Smirnova, E.R., Naberushkina, E.K. Maatschappelijk werk met gehandicapten [Tekst] / E.R. Yarskaya-Smirnova, E.K. Naberoesjkin. - St. Petersburg: Peter, 2004. - 316 d.

80 BIJLAGE

81 Bijlage 1 Vragenlijst (voor senioren) Beste respondent! Studenten en docenten van de afdeling Maatschappelijk Werk van de Nationale Onderzoeksuniversiteit "BelSU" om de problemen te bestuderen van het organiseren van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de omstandigheden van een uitgebreid centrum voor sociale diensten voor de bevolking, vragen u om een vragenlijst invullen. Omcirkel het antwoord dat bij uw mening past. Als je een eigen antwoord hebt, schrijf het dan in de kolom "overig". 1. Hoe beoordeelt u uw gezondheidstoestand? 1. Goed 2. Bevredigend 3. Slecht 4. Ander 2. Bent u zich volledig bewust van de moeilijkheden die gepaard gaan met het bereiken van ouderdom? 1. Ja, ik ben me er volledig van bewust 2. Ik ben me niet volledig bewust 3. Overig 3. Klaagt u vaak dat u zich niet lekker voelt? 1. Vaak 2. Ik voel me altijd slecht 3. Ik klaag niet, ik ben in goede gezondheid 4. Anders 4. Over welke problemen maakt u zich momenteel zorgen? 1. Materieel 2. Gezondheidstoestand 3. Psychisch 4. Overig 5. Hoe beoordeelt u de kwaliteit van de sociale dienstverlening in het complexe centrum? 1. Goed 2. Zeer goed 3. Normaal 4. Slecht 5. Anders

83 13. Wat zou je willen veranderen in het werk van deze instelling? 1.____________________________________________________________ 2. Weet niet 14. Je geslacht: 1. Man 2. Vrouw 15. Je leeftijd: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 en ouder 16. Je opleiding: 1. Secundair 2. Hoger 3. Overig__________________________________ Bedankt voor je deelname!

84 Bijlage 2 Vragenlijst (voor gehandicapten) Beste respondent! Studenten en docenten van de afdeling Maatschappelijk Werk van de Nationale Onderzoeksuniversiteit "BelSU" om de problemen te bestuderen van het organiseren van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de omstandigheden van een uitgebreid centrum voor sociale diensten voor de bevolking, vragen u om een vragenlijst invullen. Omcirkel het antwoord dat bij uw mening past. Als je een eigen antwoord hebt, schrijf het dan in de kolom "overig". 1. Wat is uw handicapgroep? 1. 1 2. 2 3. 3 2. Bent u zich volledig bewust van de moeilijkheden die gepaard gaan met een handicap? 1. Ja, ik ben me er volledig van bewust 2. Ik ben me niet volledig bewust 3. Overig 3. Klaagt u vaak dat u zich niet lekker voelt? 1. Vaak 2. Ik voel me altijd slecht 3. Ik klaag niet, ik ben in goede gezondheid 4. Anders 4. Hoe beoordeelt u de kwaliteit van de sociale dienstverlening in het complexe centrum? 1. Goed 2. Zeer goed 3. Normaal 4. Slecht 5. Overig 5. Welke problemen ondervindt u momenteel? 1. Materieel 2. Handicap 3. Psychisch 4. Anders

86 13. Wat zou je willen veranderen in het werk van deze instelling? 1.____________________________________________________________ 2. Weet niet 14. Je geslacht: 1. Man 2. Vrouw 15. Je leeftijd: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 en ouder 16. Je opleiding: 1. Secundair 2. Hoger 3. Overig__________________________________ Bedankt voor je deelname!

87 Bijlage 3 Vragenlijst (vragenlijst van een deskundige) Beste respondent! Studenten en docenten van de afdeling Maatschappelijk Werk van de Nationale Onderzoeksuniversiteit "BelSU" om de problemen te bestuderen van het organiseren van sociale diensten voor ouderen en gehandicapten in de omstandigheden van een uitgebreid centrum voor sociale diensten voor de bevolking, vragen u om een vragenlijst invullen. Omcirkel het antwoord dat bij uw mening past. Als je een eigen antwoord hebt, schrijf het dan in de kolom "overig". 1. Wat zijn de belangrijkste problemen in het systeem van sociale voorzieningen voor ouderen en gehandicapten? 1. Onvoldoende financiering 2. Gebrek aan gekwalificeerd personeel 3. De noodzaak om de materiële en technische basis te actualiseren 4. Imperfect wettelijk kader 2. Begrijpen uw cliënten volledig de moeilijkheden die gepaard gaan met het bereiken van een hoge leeftijd? 1. Ja, volledig op de hoogte 2. Niet volledig op de hoogte 3. Anders 3. Hoe beoordeelt u de sociale voorzieningen voor ouderen en gehandicapten? 1. Zeer hoog 2. Voldoende hoog 3. Redelijk bevredigend 4. Niet hoog genoeg 4. Over welke problemen maken uw klanten zich momenteel zorgen? 1. Materieel 2. Gezondheidstoestand 3. Psychisch 4. Overig 5. Hoe beoordeelt u de kwaliteit van de sociale dienstverlening in uw complexe centrum? 1. Goed 2. Zeer goed 3. Normaal 4. Slecht 5. Anders

88 6. Bent u tevreden over uw relatie met klanten? 1. Ja, tevreden 2. Nee, niet tevreden, ik zou graag zien dat de houding beter is 7. Heeft u conflicten gehad met klanten? 1. Er waren geen conflicten 2. Er waren conflicten, maar ze werden opgelost 3. Nooit gebeurd 4. Er waren conflicten die onopgelost bleven 8. Beschouwt u eenzaamheid als een sociaal probleem? 1. Ja 2. Nee 3. Moeilijk te beantwoorden 9. Hoe zou u de leefomstandigheden van uw cliënten karakteriseren? 1. Ik ben met alles tevreden 2. Ik ben niet met alles tevreden 3. Het is moeilijk om te antwoorden 10. Welke diensten vindt u het belangrijkst? 1. Sociaal en huishoudelijk 2. Sociaal-medisch 3. Sociaal-economisch 4. Sociaal-juridisch 11. Bent u tevreden over de kwaliteit van de dienstverlening in het complexe centrum? 1. Ja, ik ben tevreden 2. Nee, ik wil dat de kwaliteit van de dienstverlening beter is 3. Moeilijk te beantwoorden 12. Wat zou je willen veranderen in het werk van je instelling? 1.______________________________________________________ 2. Weet niet 13. Uw geslacht: 1. Man 2. Vrouw 14. Uw leeftijd: 1.___________

89 15. Wat is je opleiding: 1. Middelbaar 2. Hoger 3. Overig__________________________________ Bedankt voor je deelname!

In de afgelopen jaren is het aantal alleenstaande en eenzame burgers van deze categorie snel toegenomen, en de mogelijkheid om in de bovengenoemde parameters aan hun behoeften te voldoen op basis van gezinsinkomen diensten worden steeds beperkter. Dit is te wijten aan de hoge tewerkstelling van de valide bevolking en het ontwikkelingsproces van de verzwakking van de familiebanden, waardoor de jongere generatie van de oudere wordt gescheiden.

Dit alles vormde de basis voor het zoeken naar nieuwe vormen van het organiseren van sociale diensten voor gehandicapte burgers, samen met het bestaande systeem van plaatsing op internaten. Dergelijke vormen van sociale dienstverlening, met inbegrip van medische, huishoudelijke, vrijetijds-, psychologische en andere vormen van hulp, worden geleverd door centra voor sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten. Het belangrijkste doel van de activiteiten van deze instellingen is het in stand houden van een normaal leven op de afdelingen, die nog geen constante zorg van buitenaf nodig hebben, maar die de fysieke en mentale capaciteiten hebben om, met de periodieke hulp van de medewerkers van het centrum, communicatie met de buitenwereld, hun gezondheid en optimale leefomstandigheden.

In de Russische Federatie worden de activiteiten van centra voor sociale dienstverlening voor ouderen en gehandicapten geregeld door een aantal wetgevingshandelingen:

· De grondwet van de Russische Federatie van 12.12.93;

· Federale wet "Betreffende sociale diensten voor ouderen en gehandicapten" van 02.08.95;

· Federale wet "Op de basis van sociale diensten voor de bevolking in de Russische Federatie" van 15-11-95;

· Federale wet "Betreffende de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie" van 24 december 1995;

· Decreet van de president van de Russische Federatie van 25 maart 1993 nr. 394 "Betreffende maatregelen voor beroepsrevalidatie en tewerkstelling van gehandicapten";

· Besluit van het Ministerie van Sociale Bescherming van de Bevolking van de Russische Federatie nr. 137 van 20 juli 1993 “Over de geschatte positie van het Centrum voor Sociale Diensten”;

· Besluit van de regering van de Russische Federatie "Op de federale lijst van door de staat gegarandeerde sociale diensten die worden verleend aan burgers van de pensioengerechtigde leeftijd en gehandicapten door openbare en gemeentelijke instellingen voor sociale dienstverlening".

De federale wet "Betreffende de sociale diensten voor gepensioneerden en gehandicapten" regelt de betrekkingen op het gebied van sociale diensten voor bejaarden en gehandicapten, een van de werkterreinen voor de sociale bescherming van de bevolking, stelt economische, sociale en wettelijke garanties voor burgers van deze categorie, gebaseerd op de behoefte aan goedkeuringsprincipes van filantropie en barmhartigheid in de samenleving.

Sociale diensten voor ouderen en gehandicapte burgers is een activiteit om te voorzien in de behoeften van deze burgers op het gebied van sociale diensten. Het omvat een reeks sociale diensten (zorg, catering, hulp bij het verkrijgen van medische, juridische, sociaal-psychologische hulp: in natura, in beroepsopleiding, werk, vrije tijd, enz.), die aan deze categorie burgers thuis worden verstrekt of in instellingen voor sociale dienstverlening, ongeacht de eigendomsvorm.

Het doel van de CSO is het verlenen van sociale diensten aan ouderen en gehandicapten. Hieruit volgt een aantal taken, waarvan de oplossing afhankelijk is van de efficiëntie en kwaliteit van het behalen van het doel, namelijk:

Identificatie en boekhouding van burgers die verschillende soorten sociale diensten nodig hebben;

Het verstrekken van sociale, medische, psychologische, adviserende en andere bijstand aan burgers;

Hulp bij het optimaliseren van het vermogen van de burgers die door het centrum worden bediend om hun behoeften te realiseren;

Burgers voorzien van hun rechten en voordelen die zijn vastgelegd in de huidige wetgeving;

Analyse van het niveau van sociale voorzieningen voor de bevolking van de regio, ontwikkeling van langetermijnplannen voor de ontwikkeling van dit gebied van sociale ondersteuning voor de bevolking, de introductie in de praktijk van nieuwe soorten en vormen van hulpverlening, afhankelijk van de aard van de behoeften van burgers en lokale omstandigheden;

Betrokkenheid van verschillende staats- en niet-statelijke structuren bij het oplossen van de problemen van het verstrekken van sociale bijstand aan behoeftige delen van de bevolking en het coördineren van hun activiteiten in deze richting.

Deze taken bepalen de structurele organisatie van het centrum, dat naast het apparaat de volgende eenheden omvat: de afdeling sociale diensten thuis, de afdeling dagopvang, de afdeling sociale hulpdiensten (Fig.

CSO is in het leven geroepen voor tijdelijke (tot 6 maanden) of permanente hulp aan burgers die het vermogen tot zelfbediening gedeeltelijk hebben verloren en externe ondersteuning, sociale en huishoudelijke hulp in huiselijke omstandigheden nodig hebben. De activiteiten van de CSO zijn gericht op een zo groot mogelijke verlenging van het verblijf van burgers in hun gebruikelijke leefomgeving en het behouden van hun sociale, psychologische en fysieke toestand.

De thuiszorg van burgers wordt uitgevoerd door hen, afhankelijk van de mate en de aard van de behoefte, sociale, adviserende en andere diensten te verlenen die zijn opgenomen in de door de staat gegarandeerde lijst, en op hun verzoek aanvullende diensten te verlenen die niet zijn opgenomen in de de lijst van gegarandeerd.

De CSO is opgericht om 60 burgers die op het platteland wonen te dienen en 120 die in huizen met alle voorzieningen wonen. Dienstverlening aan burgers wordt uitgevoerd door maatschappelijk werkers, verpleegkundigen, die zich in het hoofdkwartier van het centrum bevinden. De positie van een maatschappelijk werker wordt geïntroduceerd in het tempo van het dienen van 4 burgers van plattelandsgebieden en 8 in een goed onderhouden stedelijke sector.

ODP is een semi-stationaire structurele onderverdeling van het centrum en is bedoeld voor sociale, culturele, medische zorg voor burgers die het vermogen hebben behouden tot zelfbediening en actieve beweging, het organiseren van hun maaltijden, communicatie en recreatie, en hen betrekken bij haalbare werkactiviteiten , het handhaven van een actieve levensstijl.

De functies van een cultureel organisator, een verpleegkundige, een arbeidsinstructeur, een manager, evenals junior servicepersoneel worden geïntroduceerd in het personeel van de CPD. EDP ​​is opgericht om 25 tot 35 burgers te dienen. De duur van de dienst in de afdeling wordt bepaald op basis van de volgorde van de burgers voor de dienst, maar niet minder dan 2 weken. Pre-ziekenhuiszorgruimten, clubwerk, bibliotheken, medische en arbeidsateliers, enz. worden toegewezen in het ODP.

Gediende burgers kunnen, met hun vrijwillige toestemming en in overeenstemming met medische aanbevelingen, deelnemen aan haalbare arbeidsactiviteiten in speciaal uitgeruste medische arbeidsworkshops of hulpboerderijen. Ergotherapie wordt uitgevoerd onder begeleiding van een arbeidsdeskundige en onder toezicht van een medisch werker.

OSSO is bedoeld om ouderen en gehandicapten die dringend sociale ondersteuning nodig hebben, eenmalige of kortdurende hulp te bieden om in hun levensonderhoud te voorzien.

De functies van een specialist sociaal werk, een manager, een medisch werker, evenals een psycholoog en een advocaat worden geïntroduceerd bij de medewerkers van de OSSO. Medewerkers van OSSO identificeren en registreren burgers die dringend hulp in natura en andere soorten hulp nodig hebben, met het oog op de latere verstrekking ervan. OSSO moet een minimale set medicijnen en verbandmiddelen hebben voor het verlenen van eerste hulp. OSSO-activiteit is gebaseerd op samenwerking met verschillende overheidsinstellingen, openbare, liefdadigheids-, religieuze organisaties en verenigingen, stichtingen en individuele burgers.

De lijst met diensten die door het centrum worden aangeboden, omvat:

diensten voor catering, dagelijks leven, vrije tijd;

sociale en medische diensten;

legale diensten.