Đào tạo nghề cho người khuyết tật. Đào tạo nghề và việc làm cho người khuyết tật: tính năng, chương trình, vấn đề, điều kiện và đánh giá

Hội nghị chung của Tổ chức Lao động Quốc tế,
Được triệu tập tại Geneva bởi Cơ quan quản lý của Văn phòng Lao động Quốc tế và cuộc họp trong Kỳ họp thứ 38 vào ngày 1 tháng 6 năm 1955,
Sau khi quyết định thông qua một số đề xuất về đào tạo lại người khuyết tật, vấn đề thứ tư trong chương trình nghị sự của kỳ họp,
Sau khi đã quyết định đưa ra những đề xuất này dưới hình thức khuyến nghị,
thông qua ngày hai mươi hai tháng sáu năm một nghìn chín trăm năm mươi lăm Khuyến nghị sau đây, có thể được gọi là Khuyến nghị về đào tạo lại người khuyết tật, 1955:
Có tính đến nhiều vấn đề đa dạng và khác nhau ảnh hưởng đến người khuyết tật,
Xét rằng việc đào tạo lại những người này là cần thiết để khôi phục đến mức tối đa khả năng thể chất và tinh thần của họ và giúp họ có thể đóng góp vào đời sống xã hội, nghề nghiệp và kinh tế,
Xét rằng, để tạo việc làm cho mọi người khuyết tật và đảm bảo sử dụng tốt nhất nguồn lực lao động, cần phải phát triển và khôi phục khả năng làm việc của người khuyết tật thông qua sự kết hợp trong một quá trình phối hợp liên tục giữa y tế, tâm lý, người tiêu dùng và dịch vụ giáo dục cũng như hướng dẫn nghề, đào tạo nghề và việc làm, bao gồm kiểm soát bài kiểm tra,
Hội nghị khuyến nghị như sau:

I. Định nghĩa

1. Vì mục đích của Khuyến nghị này:
(a) thuật ngữ đào tạo lại có nghĩa là một phần của quá trình đào tạo lại đang diễn ra và phối hợp, bao gồm việc cung cấp dịch vụ cho người khuyết tật để giúp họ có được và duy trì việc làm phù hợp, trong đó các dịch vụ bao gồm nhưng không giới hạn ở hướng dẫn nghề nghiệp, đào tạo nghề và cung cấp việc làm phù hợp;
(b) thuật ngữ người khuyết tật có nghĩa là bất kỳ người nào mà cơ hội có được và duy trì việc làm phù hợp bị suy giảm nghiêm trọng do sự suy giảm khả năng thể chất hoặc tinh thần của mình.

II. Bảo hiểm đào tạo lại

2. Các dịch vụ đào tạo lại sẽ được cung cấp cho bất kỳ người khuyết tật nào, bất kể tuổi tác và bất kể nguyên nhân hay tính chất khuyết tật của họ, miễn là họ có thể được đào tạo để làm công việc phù hợp và họ có triển vọng hợp lý để có được và duy trì công việc đó.

III. Nguyên tắc, phương pháp hướng nghiệp, dạy nghề và việc làm cho người khuyết tật

3. Phải thực hiện mọi biện pháp cần thiết và khả thi để hình thành hoặc phát triển các dịch vụ hướng nghiệp chuyên biệt cho người khuyết tật cần được hỗ trợ trong việc lựa chọn hoặc chuyển đổi nghề nghiệp.
4. Quá trình hướng nghiệp nên bao gồm, trong phạm vi điều kiện của mỗi nước cho phép và tùy từng trường hợp cụ thể:
a) trò chuyện với chuyên gia hướng nghiệp;
b) tính đến kinh nghiệm làm việc trước đó;
c) nghiên cứu chứng chỉ của trường hoặc bất kỳ tài liệu nào khác liên quan đến việc học tại các cơ sở giáo dục phổ thông hoặc giáo dục đặc biệt;
d) Khám sức khỏe để hướng dẫn nghề nghiệp;
e) các bài kiểm tra thích hợp để xác định năng lực và sự phù hợp với công việc và, nếu muốn, các bài kiểm tra tâm lý khác;
f) xem xét hoàn cảnh cá nhân và gia đình của người đó;
g) xác định sự phù hợp và phát triển khả năng bằng cách tiến hành các bài kiểm tra thực tế thích hợp hoặc các phương pháp tương tự khác;
h) kiểm tra kỹ thuật chuyên môn, bằng miệng hoặc bằng hình thức khác, trong mọi trường hợp thấy cần thiết;
i) xác định khả năng thể chất của một người nhất định liên quan đến yêu cầu của các ngành nghề khác nhau và xác định khả năng nâng cao những khả năng này;
j) cung cấp thông tin liên quan đến việc làm và cơ hội giáo dục, có tính đến trình độ chuyên môn, khả năng thể chất, sự phù hợp, sở thích và kinh nghiệm của người liên quan cũng như yêu cầu của thị trường việc làm;
5. Những nguyên tắc, biện pháp, phương pháp dạy nghề thường áp dụng cho việc đào tạo người khỏe mạnh được áp dụng cho người khuyết tật trong phạm vi điều kiện y tế, sư phạm cho phép.
6. 1) Việc đào tạo người khuyết tật, trong chừng mực có thể, phải giúp họ tham gia vào các hoạt động kinh tế mà họ có thể sử dụng trình độ chuyên môn hoặc khả năng của mình, có tính đến triển vọng tìm được việc làm.
2) Để đạt được mục đích này, đào tạo nghề phải:
a) phối hợp với việc bố trí, sau khi tư vấn y tế, công việc mà việc thực hiện công việc ít có khả năng bị ảnh hưởng hoặc ảnh hưởng đến tình trạng khuyết tật nhất;
b) được thực hiện, bất cứ khi nào có thể và thích hợp, trong ngành nghề trước đây của người khuyết tật hoặc trong ngành nghề gần gũi với nghề đó;
c) tiếp tục cho đến khi người khuyết tật có được những kỹ năng cần thiết để làm công việc bình thường một cách bình đẳng với những người lao động khỏe mạnh, nếu người đó có khả năng làm được điều này.
7. Người lao động khuyết tật, bất cứ khi nào có thể, nên được đào tạo cùng với những người lao động khỏe mạnh và trong những điều kiện giống như họ.
8. 1) Để đào tạo người khuyết tật, đặc biệt là do tính chất hoặc mức độ nghiêm trọng của khuyết tật, không thể đào tạo cùng với những người lao động có thể lực tốt, cần tạo ra hoặc mở rộng các dịch vụ đặc biệt.
2) Bất cứ khi nào có thể và thích hợp, các dịch vụ này nên bao gồm, cụ thể là:
a) Các trường học và trung tâm đào tạo, kể cả trường nội trú;
b) các khóa học ngắn hạn và dài hạn đặc biệt để đào tạo về một số chuyên ngành nhất định;
c) các khóa đào tạo nâng cao dành cho người khuyết tật.
9. Cần có biện pháp khuyến khích doanh nhân đào tạo nghề cho người khuyết tật; các biện pháp đó cần bao gồm, nếu thích hợp, hỗ trợ về tài chính, kỹ thuật, y tế hoặc chuyên môn.
10. 1) Phải thực hiện các biện pháp để xây dựng các biện pháp đặc biệt nhằm tạo việc làm cho người khuyết tật.
2) Những hoạt động này phải đảm bảo việc làm thỏa đáng bằng cách:
a) đăng ký của những người muốn tìm việc làm;
b) ghi lại trình độ chuyên môn, kinh nghiệm và mong muốn của họ;
c) các cuộc trao đổi liên quan với họ;
d) xác định, nếu cần thiết, khả năng của họ từ quan điểm thể chất và chuyên môn;
e) khuyến khích người sử dụng lao động thông báo chỗ trống cho cơ quan có thẩm quyền;
f) nếu cần thiết, thiết lập mối liên hệ với các doanh nhân để cho họ thấy khả năng làm việc của người khuyết tật và cung cấp công việc cho người khuyết tật;
g) hỗ trợ người khuyết tật sử dụng hướng dẫn nghề, đào tạo nghề, dịch vụ y tế và tiêu dùng khi cần thiết.
11. Biện pháp kiểm soát thử nghiệm phải được áp dụng nhằm:
a) kiểm tra xem việc tuyển dụng hoặc sử dụng đào tạo nghề hoặc đào tạo lại có mang lại kết quả thỏa đáng hay không và xác định giá trị của các nguyên tắc và phương pháp hướng nghiệp;
b) loại bỏ càng nhiều càng tốt những trở ngại có thể ngăn cản người khuyết tật có được việc làm thỏa đáng.

IV. Tổ chức hành chính

12. Các dịch vụ đào tạo lại phải được cơ quan có thẩm quyền hoặc các cơ quan có thẩm quyền thiết lập và mở rộng như một phần của chương trình phối hợp và liên tục, và trong phạm vi có thể, nên sử dụng các dịch vụ hướng dẫn nghề, đào tạo nghề và giới thiệu việc làm hiện có.
13. Cơ quan có thẩm quyền hoặc các cơ quan có thẩm quyền cần đảm bảo có đủ nhân sự có trình độ phù hợp để thực hiện việc đào tạo lại người khuyết tật, bao gồm cả việc giám sát tập sự.
14. Trong mọi trường hợp, việc mở rộng các dịch vụ đào tạo lại cho người khuyết tật không được tụt hậu so với việc mở rộng các dịch vụ hướng nghiệp, dạy nghề và việc làm nói chung.
15. Các dịch vụ đào tạo lại cho người khuyết tật cần được tổ chức và mở rộng để giúp người khuyết tật chuẩn bị, có được và duy trì công việc tự làm trong mọi loại nghề nghiệp.
16. Trách nhiệm hành chính về tổ chức chung và mở rộng các dịch vụ đào tạo lại cho người khuyết tật nên được giao cho:
a) theo thẩm quyền;
b) hoặc phối hợp với các cơ quan chịu trách nhiệm thực hiện các phần khác nhau của chương trình, một trong các cơ quan này có trách nhiệm chính trong việc điều phối các hoạt động đó.
17. 1) Cơ quan có thẩm quyền hoặc các cơ quan có thẩm quyền phải thực hiện mọi biện pháp cần thiết và thích hợp để đảm bảo sự hợp tác và phối hợp giữa các tổ chức công và tư liên quan đến việc đào tạo lại người khuyết tật.
2) Các biện pháp này cần bao gồm, nếu thích hợp:
a) xác định năng lực và trách nhiệm của các tổ chức công và tư;
b) cung cấp hỗ trợ tài chính cho các tổ chức tư nhân tham gia hiệu quả vào việc đào tạo lại người khuyết tật;
c) cung cấp cho các tổ chức tư nhân lời khuyên về các vấn đề kỹ thuật.
18. 1) Các dịch vụ đào tạo lại cho người khuyết tật cần được thiết lập và mở rộng với sự hỗ trợ của các ủy ban cố vấn đại diện được thành lập ở cấp quốc gia và, nếu cần thiết, ở cấp huyện hoặc địa phương.
2) Các ủy ban này, nếu phù hợp, sẽ bao gồm:
a) đại diện các cơ quan, tổ chức liên quan trực tiếp đến việc đào tạo lại người khuyết tật;
b) đại diện các tổ chức của người sử dụng lao động và người lao động;
c) những người có trình độ chuyên môn đặc biệt do có kiến ​​thức về lĩnh vực đào tạo lại người khuyết tật và quan tâm đến vấn đề này;
d) đại diện tổ chức của người khuyết tật.
3) Các ủy ban này có trách nhiệm tư vấn:
a) trên phạm vi quốc gia - xây dựng các chính sách và chương trình đào tạo lại người khuyết tật;
b) ở quy mô huyện hoặc địa phương - về việc áp dụng các biện pháp được thực hiện trên quy mô quốc gia, về sự thích ứng của chúng với các điều kiện của huyện hoặc địa phương và về sự phối hợp các hoạt động của huyện và địa phương.
19. 1) Nghiên cứu nhằm xem xét kết quả đạt được của các dịch vụ đào tạo lại cho người khuyết tật và cải thiện các dịch vụ này cần được hỗ trợ và khuyến khích, đặc biệt là từ cơ quan có thẩm quyền.
2) Những nghiên cứu như vậy nên bao gồm các nghiên cứu tổng quát và đặc biệt về việc làm của người khuyết tật.
3) Những nghiên cứu này cũng nên bao gồm công trình khoa học về các hệ thống và phương pháp khác nhau đóng vai trò trong việc đào tạo lại người khuyết tật.

V. Các biện pháp khuyến khích người khuyết tật sử dụng dịch vụ đào tạo lại

20. Cần thực hiện các biện pháp để giúp người khuyết tật tận dụng tối đa tất cả các dịch vụ chuyển tiếp dành cho người khuyết tật hiện có và đảm bảo rằng một số cơ quan có thẩm quyền được giao trách nhiệm cung cấp hỗ trợ cá nhân cho từng người khuyết tật để đạt được thành công tối đa trong quá trình chuyển đổi của họ.
21. Những biện pháp này nên bao gồm:
a) thu thập và phổ biến thông tin về các dịch vụ đào tạo lại hiện có cho người khuyết tật, cũng như triển vọng mà các dịch vụ này mang lại cho người khuyết tật;
b) cung cấp cho người khuyết tật sự hỗ trợ tài chính đầy đủ và phù hợp.
22. 1) Hỗ trợ tài chính này phải được cung cấp ở bất kỳ giai đoạn nào của quá trình đào tạo lại; nó phải giúp người khuyết tật dễ dàng hơn trong việc chuẩn bị làm việc trong một nghề phù hợp và duy trì hiệu quả công việc đó, bao gồm cả việc tự kinh doanh.
2) Nó phải bao gồm việc người khuyết tật được sử dụng miễn phí các dịch vụ đào tạo lại, trợ cấp bảo trì và hoàn trả các phương tiện cần thiết trong suốt thời gian đào tạo nghề nhằm mục đích tìm được việc làm, cung cấp các khoản vay và trợ cấp tiền mặt hoặc cung cấp các hỗ trợ cần thiết. dụng cụ và thiết bị cũng như chân tay giả và bất kỳ thiết bị cần thiết nào khác.
23. Người khuyết tật có thể sử dụng mọi biện pháp đào tạo lại mà không bị mất bất kỳ lợi ích nào do hệ thống phúc lợi cung cấp vì những lý do khác.
24. Người khuyết tật sống ở những khu vực có triển vọng việc làm hoặc cơ hội đào tạo cho bất kỳ công việc nào bị hạn chế phải được cung cấp đầy đủ cơ hội đào tạo nghề, bao gồm nhà ở và thực phẩm, và cơ hội di chuyển, nếu họ muốn, đến những khu vực có nhiều cơ hội việc làm hơn.
25. Không được có sự phân biệt đối xử dựa trên tình trạng khuyết tật đối với những người mất khả năng lao động, kể cả những người nhận trợ cấp khuyết tật, trong lĩnh vực tiền lương và các điều kiện làm việc khác, nếu công việc của họ tương đương với công việc của những người có đủ năng lực thể chất. công nhân thân hình.

VI. Hợp tác giữa cơ sở y tế và cơ sở đào tạo lại người khuyết tật

26. 1) Cần thực hiện sự hợp tác, phối hợp chặt chẽ nhất trong hoạt động giữa các cơ sở y tế và các cơ sở đào tạo lại người khuyết tật.
2) Sự hợp tác và phối hợp này cần nhằm mục đích:
a) đảm bảo rằng việc chăm sóc y tế và, nếu cần thiết, việc cung cấp các thiết bị giả thích hợp sẽ góp phần nâng cao khả năng làm việc sau này của những người khuyết tật này;
b) xác định những người khuyết tật cần đào tạo lại và có thể hưởng lợi từ việc đào tạo lại;
c) tạo điều kiện để việc đào tạo lại người khuyết tật được thực hiện nhanh chóng và vào thời điểm thuận lợi nhất;
d) cung cấp tư vấn y tế, nếu được yêu cầu, ở tất cả các giai đoạn đào tạo lại người khuyết tật;
e) xác định khả năng lao động của người khuyết tật.
27. Bất cứ khi nào có thể, và tùy thuộc vào giấy chứng nhận y tế sẵn có, việc đào tạo lại người khuyết tật nên bắt đầu trong quá trình điều trị y tế.

VII. Các biện pháp nhằm tăng cơ hội việc làm cho người khuyết tật

28. Cần thực hiện các biện pháp với sự hợp tác chặt chẽ với các tổ chức của người sử dụng lao động và người lao động để mang lại cho người khuyết tật cơ hội tối đa có được và duy trì việc làm phù hợp.
29. Những biện pháp này phải dựa trên các nguyên tắc sau:
a) người khuyết tật phải có cơ hội bình đẳng với những người khỏe mạnh để tiếp cận công việc mà họ có trình độ chuyên môn;
b) người khuyết tật phải có đầy đủ cơ hội để nhận việc làm phù hợp từ người sử dụng lao động mà họ lựa chọn;
c) cần nhấn mạnh sự phù hợp và khả năng làm việc của người khuyết tật chứ không phải tình trạng khuyết tật của họ.
30. Những biện pháp này nên bao gồm:
a) Công trình nghiên cứu cho phép phân tích và chứng minh khả năng lao động của người khuyết tật;
(b) tổng hợp và phổ biến một cách có hệ thống các bằng chứng liên quan đến các vấn đề sau:
i) so sánh công việc của người khuyết tật và những người có đủ sức khỏe thực hiện cùng một công việc về chất lượng sản phẩm và năng suất lao động, số vụ tai nạn và vắng mặt trong công việc cũng như thời gian làm việc trong một lĩnh vực nhất định ​làm việc;
ii) phương pháp tuyển chọn dựa trên yêu cầu chuyên môn cụ thể;
iii) các phương pháp cải thiện điều kiện làm việc, bao gồm việc điều chỉnh và sửa đổi thiết bị để tạo điều kiện thuận lợi cho việc làm cho người khuyết tật;
c) Biện pháp miễn cho cá nhân kinh doanh tăng phí bảo hiểm bồi thường tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp;
(d) các biện pháp nhằm khuyến khích người sử dụng lao động chuyển sang công việc phù hợp trong doanh nghiệp của họ những người lao động bị ảnh hưởng khả năng làm việc do suy giảm khả năng thể chất.
31. Khi phù hợp với điều kiện và chính sách của quốc gia, việc tuyển dụng người khuyết tật cần được khuyến khích bằng cách:
a) việc các doanh nhân tuyển dụng một tỷ lệ người khuyết tật nhất định với các điều kiện tránh sa thải những người lao động có đủ sức khỏe;
b) dành một số nghề nhất định cho người khuyết tật;
(c) thực hiện các biện pháp để tạo điều kiện cho người khuyết tật nặng tham gia lực lượng lao động hoặc ưu tiên cho họ làm những công việc nhất định được coi là phù hợp với họ;
d) khuyến khích thành lập và tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động của hợp tác xã của người khuyết tật hoặc bất kỳ tổ chức tương tự nào khác do người khuyết tật hoặc thay mặt cho người khuyết tật điều hành.

VIII. Điều kiện làm việc ưu đãi

32. 1) Cơ quan có thẩm quyền hoặc các cơ quan có thẩm quyền, hợp tác với các tổ chức tư nhân, nếu cần thiết, phải thực hiện các biện pháp nhằm tạo ra và mở rộng các điều kiện ưu đãi về đào tạo và việc làm cho người khuyết tật không thể đi làm và làm việc trong điều kiện cạnh tranh bình thường ở thị trường việc làm.
2) Những biện pháp này nên bao gồm việc thành lập các hội thảo đặc biệt dành cho người khuyết tật, cũng như các biện pháp đặc biệt dành cho những người khuyết tật, vì lý do thể chất hoặc tâm lý hoặc do điều kiện địa lý, không thể thường xuyên đi lại đến nơi làm việc.
33. Các hội thảo đặc biệt cần cung cấp cho người khuyết tật, dưới sự giám sát y tế và dạy nghề hiệu quả, không chỉ những công việc hữu ích và có thù lao mà còn có cơ hội thích ứng với công việc, nâng cao kỹ năng của họ và nếu có thể, chuyển sang làm việc trong điều kiện bình thường.
34. Đối với những người khuyết tật phải ở nhà, cần thực hiện và áp dụng những sắp xếp đặc biệt để cung cấp cho họ công việc hữu ích và được trả lương tại nhà dưới sự giám sát y tế và chuyên môn hiệu quả.
35. Trong những trường hợp đó và trong phạm vi mà tiền lương và điều kiện làm việc của tất cả người lao động nói chung được pháp luật ấn định, thì những quy định về tiền lương và điều kiện làm việc này phải áp dụng cho những người khuyết tật được hưởng những điều kiện làm việc ưu đãi.

IX. Các quy định đặc biệt liên quan đến trẻ em và thanh thiếu niên khuyết tật về thể chất

36. Cần xây dựng và mở rộng các dịch vụ đào tạo lại cho trẻ em và thanh thiếu niên khuyết tật thể chất trong độ tuổi đi học với sự hợp tác chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý giáo dục và cơ quan hoặc các cơ quan chịu trách nhiệm đào tạo lại người khuyết tật.
37. Chương trình giảng dạy phải tính đến các vấn đề đặc biệt của trẻ em và thanh thiếu niên khuyết tật thể chất và nhu cầu mang lại cho các em cơ hội giống như trẻ em và thanh thiếu niên khỏe mạnh để được đào tạo tổng quát và đào tạo nghề phù hợp nhất với độ tuổi, khả năng, sự phù hợp và sở thích của các em .
38. Nhiệm vụ chính của các dịch vụ đào tạo lại cho trẻ em và thanh thiếu niên khuyết tật về thể chất là giảm thiểu ở mức độ lớn nhất những khó khăn về mặt chuyên môn và tâm lý phát sinh từ tình trạng khuyết tật của họ, cũng như tạo cho họ mọi cơ hội để chuẩn bị cho họ. tìm được công việc phù hợp nhất với khả năng của mình và có thể bắt tay vào công việc này. Việc sử dụng những cơ hội này đòi hỏi sự hợp tác giữa một bên là các dịch vụ y tế, xã hội và giáo dục với cha mẹ hoặc người giám hộ của trẻ em và thanh thiếu niên khuyết tật về thể chất.
39. 1) Giáo dục, hướng nghiệp, đào tạo nghề cũng như việc làm cho trẻ em và thanh thiếu niên khuyết tật thể chất phải được cung cấp trong khuôn khổ chung của các biện pháp dành cho trẻ em và thanh thiếu niên khuyết tật thể chất và phải được thực hiện bất cứ khi nào có thể và phù hợp trong phạm vi những điều kiện tương tự được sử dụng bởi trẻ em và thanh thiếu niên có thể chất khỏe mạnh và cùng với họ.
2) Cần thực hiện các biện pháp đặc biệt đối với trẻ em và thanh thiếu niên khuyết tật thể chất, do khuyết tật nên không thể sử dụng các dịch vụ này trong cùng điều kiện và cùng với trẻ em và thanh thiếu niên khuyết tật thể chất.
3) Những biện pháp này đặc biệt phải bao gồm việc đào tạo đặc biệt cho giáo viên.
40. Cần thực hiện các biện pháp để đảm bảo rằng trẻ em và thanh thiếu niên, qua kết quả kiểm tra y tế, được phát hiện là khuyết tật hoặc khuyết tật hoặc khuyết tật chung:
a) đã nhận được hỗ trợ y tế thích hợp càng sớm càng tốt để loại bỏ hoặc giảm bớt tình trạng khuyết tật hoặc suy yếu mà họ phải chịu;
(b) được khuyến khích đi học hoặc được hướng tới các hoạt động phù hợp với mong muốn và khả năng của mình và có cơ hội chuẩn bị cho nghề nghiệp đó;
c) Được hỗ trợ tài chính nếu cần thiết trong thời gian điều trị, học tập, dạy nghề.

X. Áp dụng nguyên tắc đào tạo lại người khuyết tật

41. 1) Các dịch vụ đào tạo lại cho người khuyết tật cần được điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu và điều kiện đặc biệt của mỗi quốc gia và dần dần mở rộng phù hợp với những nhu cầu và điều kiện đó cũng như phù hợp với các nguyên tắc đặt ra trong Khuyến nghị này.
2) Việc mở rộng lũy ​​tiến này phải có mục tiêu chính là:
a) xác định và phát triển phẩm chất lao động của người khuyết tật;
b) cung cấp cho họ, ở mức độ lớn nhất có thể, cơ hội có được việc làm phù hợp;
(c) Loại bỏ mọi sự phân biệt đối xử trong đào tạo hoặc tuyển dụng đối với người khuyết tật vì lý do khuyết tật của họ.
42. Cần khuyến khích mở rộng dần dần các dịch vụ đào tạo lại cho người khuyết tật với sự hỗ trợ của Văn phòng Lao động Quốc tế nếu được yêu cầu:
a) bằng cách cung cấp tư vấn kỹ thuật, bất cứ khi nào có thể;
b) bằng cách tổ chức trao đổi quốc tế rộng rãi về kinh nghiệm thu được ở các quốc gia khác nhau;
c) thông qua các hình thức hợp tác quốc tế khác nhằm tổ chức và mở rộng các dịch vụ đáp ứng yêu cầu và điều kiện của các quốc gia khác nhau, bao gồm cả việc đào tạo nhân sự cần thiết.

Phần kết luận
Như vậy, chúng ta có thể kết luận. Hoạt động lao động của một người là lĩnh vực chính của cuộc đời anh ta. Một người khỏe mạnh có thể dễ dàng thích nghi với môi trường. Người khuyết tật cần thích nghi với nhiều lĩnh vực khác nhau của cuộc sống.
Chính sách việc làm của nhà nước dành cho người khuyết tật đưa ra các biện pháp xã hội nhằm thúc đẩy việc làm cho người khuyết tật và cung cấp các ưu đãi cho người sử dụng lao động liên quan đến việc tạo việc làm mới hoặc duy trì việc làm hiện có cho nhóm dân số này (Điều 5 của Luật của Liên bang Nga 1032-1 về việc làm). Lợi ích dành cho doanh nghiệp khi tuyển dụng người khuyết tật bao gồm miễn thuế xã hội thống nhất đối với các khoản thanh toán không vượt quá 100.000 rúp. mỗi năm cho mỗi người khuyết tật.
Hơn nữa, ở Nga và vào ngày 24 tháng 11 năm 1995, luật tuyển dụng người khuyết tật được thông qua, trong đó Điều 9 quy định rằng việc phục hồi người khuyết tật phải bao gồm việc thích ứng với lao động và giáo dục nghề nghiệp.
Chính xác thì nhà nước giúp đỡ những công dân như vậy như thế nào? Hình thức tuyển dụng cơ bản nhất là hạn ngạch việc làm. Hạn ngạch là số lượng vị trí tuyển dụng tối thiểu để tuyển dụng những người cần bảo trợ xã hội.
Hãy xem xét ai được hưởng hạn ngạch tuyển dụng người khuyết tật theo quy định của pháp luật. Những địa điểm đặc biệt đang được áp dụng tại tất cả các doanh nghiệp, không phân biệt hình thức sở hữu, có số lượng nhân viên trên 30 người. Hạn ngạch thường là 2-4% tổng số lao động tại một doanh nghiệp nhất định.
Các hoạt động tuyển dụng của loại công dân này được thực hiện thông qua hoạt động của các trung tâm việc làm theo lãnh thổ. Trung tâm việc làm làm gì liên quan đến việc làm:
- tạo cơ sở dữ liệu về các vị trí tuyển dụng theo hạn ngạch;
- giới thiệu việc làm cho những người đặc biệt cần được bảo trợ xã hội và tìm kiếm việc làm;
- giám sát việc thực hiện hạn ngạch;
- kiểm soát việc nhận thanh toán kịp thời để hoàn thành hạn ngạch đã thiết lập;
- hỗ trợ đào tạo hoặc đào tạo lại chuyên môn;
- trợ cấp chung cho người khuyết tật, trừ khi điều này bị IPR cấm.
Nhiều quốc gia có luật áp đặt nghĩa vụ đối với người sử dụng lao động trong việc cung cấp hoặc dành chỗ ở đặc biệt cho người khuyết tật. Tuy nhiên, hệ thống này có nhược điểm đáng kể. Bằng cách bắt buộc người sử dụng lao động phải tuyển dụng những công dân dễ bị tổn thương về mặt xã hội, nhà nước thực sự chuyển trách nhiệm của mình sang người sử dụng lao động. Nỗ lực giải quyết một vấn đề xã hội phức tạp như vậy gây thiệt hại cho các doanh nhân mà không đầu tư công sức của bản thân thường gây ra sự tiêu cực từ phía người sử dụng lao động. Kết quả là, những tầng lớp không có khả năng tự vệ nhất sẽ trở thành nạn nhân, bị phân biệt đối xử tại nơi làm việc, thậm chí đến mức bị chế giễu và trách móc.
Có thể nói về việc phục hồi tâm lý trong tình huống như vậy không? Như chúng ta biết, trong tổng số người khuyết tật, chỉ có 15% được tuyển dụng và lý do chính là vì sợ bị phân biệt đối xử. Ảnh hưởng của xã hội đối với việc làm của người khuyết tật là rất quan trọng. Hầu hết thanh niên khuyết tật đều mặc cảm về tình trạng của mình, sợ làm việc giữa những người khỏe mạnh hoặc đánh giá thấp kiến ​​thức và năng lực của mình. Ngoài ra, người sử dụng lao động không hiểu hết tầm quan trọng của công việc đối với người khuyết tật, vừa để thỏa mãn nhu cầu thể chất, vừa nâng cao lòng tự trọng của họ cũng như nhận thức bản thân trên cơ sở bình đẳng với những người có năng lực, và thường thì điều này đơn giản là không quan trọng đối với họ. họ

Giới thiệu
Các chương trình việc làm đặc biệt đã được tạo ra cho những người khuyết tật đang tìm việc làm. Với sự trợ giúp của các chương trình này, bạn có thể có được trình độ học vấn bổ sung và có được công việc mong muốn.
Việc làm trực tiếp và đào tạo nghề cho người khuyết tật được cung cấp bởi một chương trình bảo đảm đặc biệt của nhà nước, đặc biệt bao gồm:
hạn ngạch được pháp luật quy định cho việc tuyển dụng người khuyết tật;
dành việc làm trong các chuyên ngành phù hợp nhất để tạo việc làm hiệu quả cho người khuyết tật;
tạo ra loại đối tượng này, các điều kiện cần thiết để thực hiện các hoạt động lao động theo chương trình phục hồi chức năng được phát triển riêng lẻ;
Ngoài ra, đạo luật Nhiều loại biện pháp khuyến khích kinh tế khác nhau đang được sử dụng tích cực, ví dụ, bao gồm:
thực hiện chính sách tín dụng, tài chính ưu đãi đối với các doanh nghiệp đặc biệt sử dụng lao động là người khuyết tật;
khuyến khích các doanh nghiệp tạo thêm nhiều loại hình việc làm khác nhau để cung cấp việc làm cho người khuyết tật;
tạo điều kiện cần thiết để loại hình này thực hiện hoạt động kinh doanh đang hoạt động.
Chủ đề được lựa chọn “Đào tạo nghề và việc làm cho người khuyết tật” chắc chắn có ý nghĩa quan trọng cả về mặt lý luận và thực tiễn.
Mục đích của công việc là nghiên cứu đặc điểm của đào tạo nghề và việc làm cho người khuyết tật.
Căn cứ vào mục đích công việc, các nhiệm vụ sau được xây dựng:
- phân tích đặc thù của việc làm của người khuyết tật;
- nghiên cứu những đặc điểm chính của đào tạo nghề cho người khuyết tật;
- Nghiên cứu đặc điểm đào tạo nghề và sử dụng lao động khuyết tật ở nước ngoài.
Cơ cấu công việc. Tác phẩm bao gồm phần giới thiệu, phần chính được chia thành các chương và đoạn, phần kết luận và danh sách tài liệu tham khảo

Giới thiệu 3
Chương 1. Đặc điểm chung những vấn đề cơ bản về việc làm và việc làm của người khuyết tật. 5
1.1 Pháp luật của Liên bang Nga trong lĩnh vực việc làm và việc làm cho người khuyết tật 5
1.2 Vấn đề việc làm và đào tạo nghề cho người khuyết tật ở Liên bang Nga và giải pháp 12
Chương 2. Tổ chức dạy nghề và giải quyết việc làm cho người khuyết tật 16
2.1. Chính sách của Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề cho người khuyết tật 16
2.2. Chương trình dịch vụ việc làm công cho người khuyết tật 16
2.3. Chỉ tiêu công việc 21
2.4. Doanh nghiệp chuyên ngành 27
2.5. Điều kiện làm việc của người khuyết tật 29
2.6. Trả thù lao cho người khuyết tật 30
Kết luận 32
Tài liệu tham khảo 35

Thư mục
1. Hiến pháp Liên bang Nga ngày 12 tháng 12 năm 1993
2. Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 N 181-FZ (được sửa đổi ngày 28 tháng 12 năm 2013) “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga” // “Bộ sưu tập pháp luật của Liên bang Nga”, ngày 27 tháng 11, 1995, N 48, Nghệ thuật. 4563
3. Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 2 tháng 10 năm 1992 số 1157 “Về các biện pháp bổ sung hỗ trợ của nhà nước đối với người khuyết tật.” // Chuyên gia tư vấn Plus.
4. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 20 tháng 2 năm 2006 N 95 (được sửa đổi ngày 4 tháng 9 năm 2012) “Về thủ tục và điều kiện công nhận một người là người khuyết tật” // “Bộ sưu tập pháp luật của Liên bang Nga” , 27/02/2006, N 9, nghệ thuật. 1018
5. Levshin A.V. Quy định pháp luật về cung cấp lương hưu cho người lao động và người lao động do khuyết tật: Tóm tắt luận án, ứng viên luật, khoa học. M., 2009
6. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Từ điển giải thích tiếng Nga: 80.000 từ và cách diễn đạt cụm từ th) Viện Hàn lâm Khoa học Nga; Quỹ văn hóa Nga; - Tái bản lần thứ 3, khuôn mẫu - M., 2011.
7. Prisetskaya N.I. Những thay đổi trong luật pháp của Liên bang Nga ảnh hưởng đến khả năng nhận được các dịch vụ phục hồi chức năng và việc làm. - M, 2012.-s 6-7
8. Tarasova V.A. Địa vị pháp lý của người khuyết tật. M., 2011
9. Kholostova E.I. Thuật ngữ công tác xã hội - M.: Tập đoàn xuất bản và thương mại "Dashkov and Co.", 2011. - tr.
10. Sheptulina, N. N. Nhân viên khuyết tật: các yêu cầu và đảm bảo đặc biệt // Danh mục nhân sự. - 2012. - N 2 - P. 2

1. Chuyên nghiệp Sự chuẩn bị người khuyết tật được thực hiện trong các cơ sở giáo dục phổ thông và đặc biệt, cũng như trực tiếp tại các doanh nghiệp theo chương trình phục hồi chức năng cá nhân (bao gồm lịch trình cá nhân, các lớp học tại nhà, nghiên cứu bên ngoài, các khóa học trao đổi, v.v.).
Đào tạo nghề và đào tạo lại người khuyết tật được thực hiện chủ yếu ở các ngành nghề và chuyên ngành ưu tiên, việc nắm vững các ngành nghề này sẽ mang lại cho người khuyết tật cơ hội lớn nhất để cạnh tranh trên thị trường lao động khu vực2.
2. Thuê người làm người khuyết tật được đảm bảo bởi một hệ thống đảm bảo (ví dụ, thiết lập chỉ tiêu tuyển dụng người khuyết tật; giữ việc làm trong các ngành nghề phù hợp nhất để tuyển dụng người khuyết tật; tạo điều kiện làm việc cho người khuyết tật theo chương trình phục hồi chức năng cá nhân; tạo điều kiện làm việc khác cho người khuyết tật. người, v.v.), cũng như bằng hệ thống các biện pháp khuyến khích kinh tế (ví dụ, thực hiện các chính sách ưu đãi về tài chính, tín dụng)
1 Xem Nghị quyết của Hội đồng tối cao Liên bang Nga “Về quy định phí nuôi dưỡng trẻ em tại các cơ sở mầm non và hỗ trợ tài chính cho hệ thống các cơ sở này” ngày 6 tháng 3 năm 1992 số 2464-1.
2
Xem Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga "Về các biện pháp phục hồi nghề nghiệp và việc làm cho người khuyết tật" ngày 25 tháng 3 năm 1993 số 1.
chính sách đối với doanh nghiệp đặc biệt sử dụng người khuyết tật; khuyến khích doanh nghiệp tạo thêm việc làm để tuyển dụng người khuyết tật; tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh):
đối với các tổ chức có trên 30 nhân viên, nó được thành lập hạn ngạch Vì thu nhận TRÊN công việc người khuyết tật tính theo tỷ lệ phần trăm của số lượng nhân viên trung bình (nhưng không ít hơn 2% và không quá 4%]);
các hiệp hội công cộng của người khuyết tật và các tổ chức do họ thành lập, bao gồm cả các hiệp hội và đối tác kinh doanh, vốn được ủy quyền (cổ phần) bao gồm sự đóng góp của hiệp hội công cộng của người khuyết tật, được miễn hạn ngạch bắt buộc về việc làm cho người khuyết tật;
trong trường hợp không thể hoặc không thể hoàn thành chỉ tiêu tuyển dụng người khuyết tật đã được ấn định, người sử dụng lao động phải trả một khoản bắt buộc hàng tháng vào ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga cho mỗi người khuyết tật thất nghiệp trong chỉ tiêu đã ấn định. Số tiền và thủ tục để người sử dụng lao động nộp khoản phí quy định do cơ quan nhà nước của các cơ quan cấu thành Liên bang Nga xác định;
trong những trường hợp pháp luật quy định, chính quyền có nghĩa vụ thuê người khuyết tật và theo khuyến nghị y tế, thiết lập cho họ công việc bán thời gian và các điều kiện làm việc ưu đãi khác. Người khuyết tật nhóm I và II được hỗ trợ viết tắt công nhân ngày (không quá 35 giờ mỗi tuần), nghỉ phép có lương hàng năm (không ít hơn 30 ngày dương lịch);
nơi làm việc cho người khuyết tật trong doanh nghiệp, tổ chức phải trao đổi thư tín đặc biệt yêu cầu, yêu cầu về nơi làm việc cho người khuyết tật tùy theo nhóm khuyết tật.

Gửi công việc tốt của bạn trong cơ sở kiến ​​thức thật đơn giản. Sử dụng mẫu dưới đây

Các sinh viên, nghiên cứu sinh, các nhà khoa học trẻ sử dụng nền tảng kiến ​​thức trong học tập và công việc sẽ rất biết ơn các bạn.

Đăng trên http://www.allbest.ru/

Khóa học

Trong chuyên ngành “Luật bảo hiểm xã hội”

về chủ đề

" Việc làm và dạy nghề cho người khuyết tậtVàDov"

Giới thiệu

1. Tạo việc làm cho người khuyết tật. Đào tạo nghề cho người khuyết tật

2. Định mức việc làm cho người khuyết tật

3. Nơi làm việc đặc biệt dành cho người khuyết tật

4. Điều kiện làm việc của người khuyết tật

5. Vấn đề việc làm và đào tạo nghề cho người khuyết tật ở Liên bang Nga

Phần kết luận

Thư mục

Giới thiệu

Điều 7 (Phần 1) của Hiến pháp Liên bang Nga tuyên bố Liên bang Nga là một nhà nước xã hội, chính sách của nước này nhằm tạo điều kiện đảm bảo cuộc sống đàng hoàng và sự phát triển tự do của người dân. Đặc biệt, ở Liên bang Nga, lao động và sức khỏe của người dân được bảo vệ, mức lương tối thiểu được đảm bảo và sự hỗ trợ của nhà nước dành cho gia đình, làm mẹ, làm cha và thời thơ ấu, người khuyết tật và người già (Phần 2 của Điều 7). của Hiến pháp Liên bang Nga).

Ở Liên bang Nga, số lượng người khuyết tật ngày càng tăng (1995 - 6,3 triệu người, 2004 - 11,4 triệu người). Hàng năm có khoảng 3,5 triệu người được công nhận là người khuyết tật, trong đó có hơn 1 triệu người lần đầu tiên được công nhận là người khuyết tật. Điều này phần lớn là do tỷ lệ mắc bệnh và thương tích cao trong dân chúng, chất lượng chăm sóc y tế và dịch vụ không đủ do các cơ sở điều trị và phòng ngừa cũng như các cơ sở khám bệnh và xã hội cung cấp, cũng như các lý do khác. Tỷ trọng chính trong tổng số người khuyết tật là người khuyết tật nhóm II - 64%. Cùng với người khuyết tật nhóm I, con số này là khoảng 80%. Số lượng người khuyết tật trong độ tuổi lao động và trẻ em khuyết tật ngày càng tăng. Hơn 120 nghìn người bị tàn tật do chiến đấu và chấn thương chiến tranh. Chương trình mục tiêu Liên bang “Hỗ trợ xã hội cho người khuyết tật” giai đoạn 2006 - 2010. // Chuyên gia tư vấn Plus. . Cải thiện điều kiện sống của người khuyết tật với tư cách là một trong những nhóm dân cư dễ bị tổn thương nhất về mặt xã hội là một trong những nhiệm vụ ưu tiên được xác định trong các thông điệp của Tổng thống Liên bang Nga gửi Quốc hội Liên bang Liên bang Nga ngày 26 tháng 5 năm 2004 và tháng 4. 25, 2005.

Ngày 24 tháng 11 năm 2005 đánh dấu 10 năm kể từ khi thông qua Luật Liên bang N 181-FZ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga”, các quy tắc xác định nền tảng của chính sách nhà nước đối với người khuyết tật. Khoảng thời gian đủ để tổng hợp những kết quả nhất định, xác định xu hướng và phác thảo triển vọng điều chỉnh pháp lý trong một vấn đề phức tạp như việc làm và đào tạo nghề cho người khuyết tật.

1. Cung cấp việc làm cho người khuyết tật.Đào tạo nghề vàNhợp lệ

Theo Luật Liên bang Nga ngày 19 tháng 4 năm 1991 N 1032-1 “Về việc làm của người dân ở Liên bang Nga”, việc làm là hoạt động của công dân liên quan đến việc thỏa mãn các nhu cầu cá nhân và công cộng, không mâu thuẫn với luật pháp của Liên bang Nga và theo quy định, mang lại thu nhập cho họ, thu nhập từ lao động.

Những công dân sau đây được coi là có việc làm:

Những người làm việc theo hợp đồng lao động, bao gồm cả những người thực hiện công việc được trả công toàn thời gian hoặc bán thời gian, cũng như những người có công việc (dịch vụ) được trả lương khác, bao gồm cả công việc thời vụ và tạm thời, ngoại trừ các công việc công cộng;

Đăng ký là doanh nhân cá nhân;

Người làm công nghiệp phụ trợ và bán sản phẩm theo hợp đồng;

Thực hiện công việc theo hợp đồng luật dân sự, đối tượng của nó là thực hiện công việc và cung cấp dịch vụ, bao gồm cả hợp đồng được ký kết với các doanh nhân cá nhân, thỏa thuận bản quyền, cũng như là thành viên của hợp tác xã sản xuất (artels);

Được bầu, bổ nhiệm hoặc xác nhận vào một vị trí được trả lương;

Những người đang thực hiện nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ dân sự thay thế, cũng như phục vụ trong các cơ quan nội vụ, Sở cứu hỏa Nhà nước, các tổ chức và cơ quan của hệ thống hình sự Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Bình luận về Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-FZ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga.” M., 2006. // Chuyên gia tư vấn Plus. ;

Những người được đào tạo toàn thời gian tại các cơ sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục nghề sơ cấp, trung cấp nghề, giáo dục nghề nghiệp cao hơn và các cơ sở giáo dục khác, kể cả đào tạo theo hướng của cơ quan dịch vụ việc làm liên bang (sau đây gọi là cơ quan dịch vụ việc làm);

Tạm thời vắng mặt tại nơi làm việc do khuyết tật, nghỉ phép, đào tạo lại, đào tạo nâng cao, ngừng sản xuất do đình công, bắt buộc tham gia huấn luyện quân sự, tham gia vào các hoạt động liên quan đến chuẩn bị cho nghĩa vụ quân sự (nghĩa vụ dân sự thay thế), thực hiện các nhiệm vụ khác của chính phủ hoặc những lý do chính đáng khác;

Những người là người sáng lập (người tham gia) các tổ chức, ngoại trừ người sáng lập (người tham gia) các tổ chức công cộng và tôn giáo (hiệp hội), các quỹ từ thiện và các quỹ khác, hiệp hội của pháp nhân (hiệp hội, đoàn thể), không có quyền tài sản liên quan tới các tổ chức này.

Người khuyết tật được nhà nước đảm bảo việc làm thông qua các sự kiện đặc biệt sau đây nhằm giúp họ tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường lao động:

1) thiết lập trong các tổ chức, bất kể hình thức tổ chức, pháp lý và hình thức sở hữu, hạn ngạch tuyển dụng người khuyết tật và số lượng công việc đặc biệt tối thiểu dành cho người khuyết tật. Hạn ngạch việc làm là một phần của hệ thống các phương pháp bảo trợ xã hội cho người khuyết tật, được quy định trong Hiến pháp Liên bang Nga, luật pháp quốc tế trong lĩnh vực việc làm và luật pháp liên bang hiện hành. Đối với các tổ chức có hơn 100 nhân viên, luật pháp của một đơn vị cấu thành của Liên bang Nga thiết lập hạn ngạch tuyển dụng người khuyết tật tính theo tỷ lệ phần trăm của số nhân viên trung bình (nhưng không ít hơn 2 và không quá 4 phần trăm) Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Bình luận về Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-FZ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga.” M., 2006. // Chuyên gia tư vấn Plus. ;

2) dành việc làm trong những ngành nghề phù hợp nhất để tuyển dụng người khuyết tật. Danh sách các ngành nghề ưu tiên cho công nhân viên chức, việc nắm vững các ngành nghề này giúp người khuyết tật có cơ hội cạnh tranh lớn nhất trên thị trường lao động khu vực đã được Nghị quyết của Bộ Lao động Liên bang Nga thông qua ngày 8 tháng 9 năm 1993 N 150;

3) khuyến khích các doanh nghiệp, cơ quan và tổ chức tạo thêm việc làm (kể cả những việc làm đặc biệt) để tạo việc làm cho người khuyết tật. Theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 25 tháng 3 năm 1993 N 394 “Về các biện pháp phục hồi nghề nghiệp và tuyển dụng người khuyết tật,” các biện pháp khuyến khích được thực hiện bởi:

a) các khoản thanh toán cho người sử dụng lao động từ ngân sách địa phương và các nguồn bồi thường khác để bù đắp thu nhập bị mất do tuyển dụng người khuyết tật trong doanh nghiệp, cơ quan và tổ chức của họ, việc sử dụng các biện pháp khác để khuyến khích hoạt động của họ trong phục hồi nghề nghiệp và tuyển dụng người khuyết tật mọi người;

b) cung cấp sự hỗ trợ và hỗ trợ đầy đủ cho các doanh nghiệp, cơ quan và tổ chức đã đảm nhận toàn bộ hoặc một phần chức năng phục hồi chức năng nghề nghiệp và việc làm cho người khuyết tật;

c) thực hiện các hoạt động thu hút nguồn vốn ngoài ngân sách để tài trợ cho các hoạt động phục hồi chức năng nghề nghiệp và việc làm cho người khuyết tật;

4) tạo điều kiện làm việc cho người khuyết tật theo các chương trình phục hồi chức năng cá nhân cho người khuyết tật, trong đó có một tập hợp các biện pháp phục hồi tối ưu cho người khuyết tật, bao gồm một số loại, hình thức, khối lượng, thời gian và thủ tục thực hiện các hoạt động y tế, chuyên môn và các biện pháp phục hồi chức năng khác nhằm mục đích phục hồi, bồi thường các chức năng cơ thể bị suy giảm hoặc bị mất, phục hồi, bồi thường khả năng của người khuyết tật trong việc thực hiện một số loại hoạt động nhất định Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Bình luận về Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-FZ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga.” M., 2006. // Chuyên gia tư vấn Plus. ;

5) tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh của người khuyết tật, bao gồm đào tạo về hoạt động kinh doanh. Hoạt động kinh doanh là hoạt động độc lập, tự chịu rủi ro nhằm thu được lợi nhuận một cách có hệ thống từ việc sử dụng tài sản, bán hàng hóa, thực hiện công việc hoặc cung cấp dịch vụ của những người đăng ký với tư cách này theo cách thức do pháp luật quy định.

Theo Quy định về tổ chức đào tạo những kiến ​​thức cơ bản về hoạt động kinh doanh cho người thất nghiệp được phê duyệt theo Lệnh của Quỹ Bảo trợ Xã hội Liên bang Liên bang Nga ngày 18 tháng 4 năm 1996 N 93, mục đích của việc dạy những kiến ​​thức cơ bản về hoạt động kinh doanh là để chuẩn bị cho công dân tham gia hoạt động này, cũng như làm việc trong các tổ chức thương mại bằng cách tiếp thu kiến ​​thức, kỹ năng và khả năng pháp lý, kinh tế, xã hội, chuyên môn cần thiết khác trong lĩnh vực kinh doanh đã chọn. Trước đào tạo là các dịch vụ hướng nghiệp, bao gồm thông tin nghề nghiệp, tư vấn nghề nghiệp và lựa chọn nghề nghiệp. Việc tổ chức đào tạo những kiến ​​thức cơ bản về khởi nghiệp được thực hiện trong khuôn khổ các chương trình hỗ trợ khởi nghiệp hiện có do cơ quan điều hành của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương phát triển. Việc thành lập các nhóm giáo dục để đào tạo được thực hiện bởi các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, có tính đến trình độ học vấn và nghề nghiệp của công dân theo các điều khoản đã thỏa thuận với khách hàng. Bình luận về Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-FZ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga.” M., 2006. // Chuyên gia tư vấn Plus. .

Nếu không thể tổ chức đào tạo tại nơi thường trú của công dân, họ có thể được cử đi học ở khu vực khác nếu được sự đồng ý của họ. Việc đào tạo kết thúc bằng việc cấp giấy chứng nhận cho công dân đã hoàn thành chương trình đào tạo do cơ sở giáo dục nghề nghiệp thực hiện theo đúng hình thức quy định trong chương trình, chương trình giáo dục nghề nghiệp. Những công dân đã hoàn thành khóa đào tạo cơ bản về khởi nghiệp sẽ được các cơ sở giáo dục nghề nghiệp cấp giấy chứng nhận hoàn thành khóa học, tùy thuộc vào loại hình và thời gian đào tạo Kiseleva A.V., Giáo dục cho người khuyết tật: các vấn đề kinh tế và xã hội. // Luật sư, 2006 số 5. ​​// Consultant Plus. .

Đào tạo những kiến ​​thức cơ bản về khởi nghiệp có thể bao gồm các lĩnh vực chính sau để chuẩn bị cho công dân làm việc trong lĩnh vực khởi nghiệp: tổ chức hoạt động kinh doanh của riêng bạn, lập kế hoạch kinh doanh, tiếp thị, xuất khẩu, tài chính, kế toán, thuế, pháp luật, quản lý nguồn lực, nhân sự quản lý, v.v.;

6) tổ chức đào tạo nghề mới cho người khuyết tật. Nghị quyết của Bộ Lao động Liên bang Nga và Bộ Giáo dục Liên bang Nga ngày 13 tháng 1 năm 2000 N 3/1 “Về việc phê duyệt Quy chế tổ chức dạy nghề, đào tạo nâng cao và đào tạo lại người lao động thất nghiệp và dân số thất nghiệp” đặt quyền ưu tiên của người khuyết tật được đào tạo nghề. Đào tạo nghề cho người khuyết tật được thực hiện ở những ngành, nghề có nhu cầu trên thị trường lao động, nâng cao khả năng tìm được việc làm được trả lương (việc làm có thu nhập). Đào tạo nghề cũng có thể được thực hiện ở các ngành nghề, chuyên ngành cho công việc cụ thể do các nhà tuyển dụng Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. cung cấp. Bình luận về Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-FZ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga.” M., 2006. // Chuyên gia tư vấn Plus. .

Khi tổ chức đào tạo nghề, người khuyết tật có thể được cung cấp, dựa trên trình độ học vấn, kinh nghiệm chuyên môn và tình trạng sức khỏe của họ, các phương án lựa chọn ngành nghề, chuyên ngành (có thể đào tạo) có nhu cầu trên thị trường lao động. Việc đào tạo nghề kết thúc bằng việc cấp chứng chỉ, do cơ sở, tổ chức giáo dục thực hiện theo đúng quy định. Hình thức cấp chứng chỉ (thi đủ điều kiện, kiểm tra, bảo vệ tiểu luận, viết luận cuối khóa, v.v.) được xác định bởi các chương trình giáo dục chuyên nghiệp. Người đã hoàn thành chương trình đào tạo phù hợp đầy đủ và được cấp giấy chứng nhận sau đào tạo được cơ sở, tổ chức giáo dục cấp văn bản theo mẫu quy định.

Đào tạo nghề cho người khuyết tật thất nghiệp bao gồm các loại hình đào tạo sau: Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Bình luận về Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-FZ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga.” M., 2006. // Chuyên gia tư vấn Plus. :

Đào tạo nghề nhằm mục đích giúp sinh viên nhanh chóng tiếp thu các kỹ năng cần thiết để thực hiện một công việc hoặc một nhóm công việc cụ thể;

Đào tạo lại người lao động để tiếp thu các nghề mới để làm việc (nghề nghiệp có lợi) trong các ngành nghề này;

Đào tạo người lao động có nghề thuộc ngành nghề thứ hai để mở rộng hồ sơ chuyên môn và có cơ hội làm việc (nghề có thu nhập) trong các ngành nghề kết hợp;

Nâng cao trình độ của người lao động nhằm cập nhật kiến ​​thức, kỹ năng, năng lực, nâng cao trình độ chuyên môn, tăng khả năng cạnh tranh trong các ngành nghề hiện có cũng như nghiên cứu thiết bị, công nghệ mới và các vấn đề khác liên quan đến nội dung hoạt động nghề nghiệp;

Đào tạo lại chuyên môn cho các chuyên gia để có thêm kiến ​​thức, kỹ năng và khả năng trong các chương trình giáo dục bao gồm nghiên cứu các ngành riêng lẻ, các phần khoa học, kỹ thuật và công nghệ cần thiết để thực hiện một loại hoạt động chuyên môn mới, cũng như đạt được trình độ chuyên môn mới trong lĩnh vực hiện có đào tạo (chuyên ngành) Kiseleva A.B, Giáo dục cho người khuyết tật: các vấn đề kinh tế và xã hội. // Luật sư, 2006 số 5. ​​// Consultant Plus. ;

Nâng cao trình độ chuyên gia nhằm cập nhật kiến ​​thức lý luận và thực tiễn gắn với yêu cầu ngày càng cao về trình độ chuyên môn và nhu cầu nắm vững những cách thức mới để giải quyết các vấn đề chuyên môn;

Thực tập của các chuyên gia để hình thành và củng cố kiến ​​thức lý thuyết, kỹ năng và khả năng thực hành, tiếp thu các phẩm chất chuyên môn và tổ chức để thực hiện nhiệm vụ chuyên môn.

Theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 26 tháng 12 năm 1995 N 1285 “Về thủ tục cho phép người cao tuổi và người khuyết tật sống trong các cơ sở dịch vụ xã hội nội trú tham gia vào các hoạt động y tế và lao động,” nhiệm vụ chính của y tế và hoạt động lao động của người già và người khuyết tật sống trong các cơ sở dịch vụ xã hội nội trú là trị liệu nghề nghiệp và nâng cao sức khỏe nói chung của công dân, đào tạo và đào tạo lại lao động của họ để thành thạo một nghề mới phù hợp với khả năng thể chất, chỉ định y tế và các hoàn cảnh khác của họ Kiseleva A.V., Giáo dục cho người khuyết tật: các vấn đề kinh tế và xã hội. // Luật sư, 2006 số 5. ​​// Consultant Plus. .

Sự tham gia của công dân vào các hoạt động y tế và lao động được thực hiện trên cơ sở tự nguyện, có tính đến tình trạng sức khỏe, sở thích, mong muốn của họ và trên cơ sở kết luận của bác sĩ tại cơ sở bệnh viện (đối với người khuyết tật - theo quy định của khuyến nghị của ủy ban chuyên gia y tế và lao động).

Các cơ sở điều trị nội trú tổ chức nhiều loại hình hoạt động y tế và lao động khác nhau, có tính chất, độ phức tạp khác nhau và đáp ứng được khả năng của công dân với các mức độ thông minh, khiếm khuyết về thể chất và khả năng lao động còn lại khác nhau. Các hoạt động công tác y tế cũng có thể được tổ chức dưới hình thức làm việc tại các trang trại nông thôn phụ thuộc của các cơ sở điều trị nội trú Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Bình luận về Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-FZ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga.” M., 2006. // Chuyên gia tư vấn Plus. .

Hoạt động trị liệu của công dân tại cơ sở điều trị nội trú được thực hiện bởi người hướng dẫn lao động và người hướng dẫn đào tạo công nhân theo kế hoạch tiến độ và chương trình phục hồi chức năng cá nhân.

Các chuyên gia, người lao động có thể được tham gia thực hiện các công việc cần thiết để tổ chức hoạt động công tác y tế.

Thời gian hoạt động y tế và lao động của công dân không được vượt quá 4 giờ một ngày.

Đối với mỗi công dân tham gia hoạt động y tế và lao động, bác sĩ của cơ sở nội trú duy trì một thẻ cá nhân về hoạt động y tế và lao động.

Việc xác định loại hình và thời gian của hoạt động y tế và chuyển dạ được thực hiện bởi bác sĩ tại cơ sở bệnh viện dành riêng cho từng công dân, có tính đến mong muốn của họ, trong đó ghi vào lịch sử y tế và thẻ cá nhân về y tế và hoạt động lao động.

Hoạt động trị liệu và lao động của mỗi công dân được thực hiện dưới sự giám sát và kiểm soát của bác sĩ tại cơ sở bệnh viện và kết quả thực hiện được ghi vào thẻ hoạt động y tế và lao động của cá nhân.

Việc chuyển công dân từ một loại hoạt động y tế và lao động này sang một loại hoạt động lao động và y tế khác, kéo dài thời gian mà không có sự cho phép của bác sĩ của cơ sở nội trú giám sát hoạt động y tế và lao động, cũng như không có sự đồng ý của chính công dân, đều bị cấm.

Trong các cơ sở điều trị nội trú, cơ sở và thiết bị dành cho hoạt động y tế và nghề nghiệp phải tuân thủ các yêu cầu về an toàn và sức khỏe nghề nghiệp, đồng thời người dân cũng có thể tiếp cận được, có tính đến tình trạng thể chất, tinh thần và độ tuổi của họ.

Theo quy định của pháp luật hiện hành, công dân tham gia các hoạt động y tế và lao động được cung cấp quần áo đặc biệt, giày dép đặc biệt và các thiết bị bảo hộ cá nhân khác theo các tiêu chuẩn đã được thiết lập, có tính đến loại hình và tính chất của hoạt động. Bình luận về Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-FZ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga.” M., 2006. // Chuyên gia tư vấn Plus. .

Công dân tham gia các hoạt động y tế và lao động được trả thù lao bằng 75% chi phí công việc được thực hiện và 25% còn lại được ghi có vào tài khoản của các cơ sở điều trị nội trú nơi những công dân này sinh sống, để sử dụng vào việc cải thiện vật chất, sinh hoạt, xã hội. và dịch vụ y tế cho công dân và cho các mục đích khác của họ.

Việc quản lý cơ sở nội trú, trong các trường hợp được quy định theo luật hiện hành, hỗ trợ sử dụng đúng đắn và hợp lý số tiền nhận được từ các hoạt động y tế và lao động cho những công dân, do đặc điểm của bệnh, không thể chi tiêu hợp lý. .

Nếu chưa có điều kiện tổ chức hoạt động y tế (một trong các loại hình) ngay trong cơ sở điều trị nội trú thì có thể tổ chức hoạt động đó ở bên ngoài cơ sở.

Mối quan hệ của cơ sở điều trị nội trú với các cơ sở, doanh nghiệp, tổ chức khác nơi tổ chức các hoạt động y tế và lao động được xác định theo thỏa thuận được ký kết giữa họ.

Đặc biệt, thỏa thuận quy định trách nhiệm của cơ quan, doanh nghiệp và tổ chức nơi tổ chức các hoạt động y tế và lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc an toàn và lành mạnh, khả năng tiếp cận nơi làm việc của công dân, cung cấp mặt bằng và nơi làm việc tuân thủ các tiêu chuẩn vệ sinh và quy tắc, tổ chức dịch vụ vệ sinh phù hợp Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Bình luận về Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-FZ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga.” M., 2006. // Chuyên gia tư vấn Plus. .

Công dân tham gia hoạt động công tác y tế trước đây phải làm quen với điều kiện, quy trình bảo trì, vệ sinh trang thiết bị, dụng cụ và nơi làm việc, thiết kế của trang thiết bị cũng như mục đích, nội quy, quy phạm, hướng dẫn bảo hộ lao động khi thực hiện một số công việc nhất định. các loại hoạt động khác. Một ghi chú tương ứng phải được ghi trên thẻ hoạt động công tác y tế cá nhân về hướng dẫn.

Cấm tham gia vào các hoạt động y tế và lao động của những công dân chưa trải qua hướng dẫn an toàn lao động theo quy trình đã được thiết lập. Việc ép buộc công dân tham gia vào công việc y tế là không được phép.

2. Hạn ngạch công việcdành cho người khuyết tật

Hạn ngạch là sự đảm bảo bổ sung của nhà nước đối với việc làm của một số nhóm công dân đặc biệt cần được bảo trợ xã hội và gặp khó khăn trong việc tìm việc làm. Hạn ngạch việc làm là việc xác định số lượng người tối thiểu được tuyển dụng tại một doanh nghiệp (cơ quan, tổ chức) cụ thể. Hạn ngạch là phản ứng của nhà nước đối với các hiện tượng xã hội tiêu cực trong lĩnh vực quan hệ lao động. Ở mức độ nào thì nó hợp lý và được cung cấp các cơ chế thực sự để khắc phục những hiện tượng này, chúng tôi sẽ cố gắng tìm hiểu thêm về Shchur D.L. Đặc điểm của hệ thống hạn ngạch việc làm quốc gia. M., 2006. // Chuyên gia tư vấn Plus. .

Theo Điều 21 của Luật Liên bang, đối với các tổ chức có trên 100 nhân viên, luật pháp của cơ quan cấu thành Liên bang Nga quy định hạn ngạch tuyển dụng người khuyết tật tính theo tỷ lệ phần trăm của số lượng nhân viên trung bình (nhưng không ít hơn 2 và không quá 4%).

Các hiệp hội công cộng của người khuyết tật và các tổ chức do họ thành lập, bao gồm cả các hiệp hội và đối tác kinh doanh, vốn được ủy quyền (cổ phần) bao gồm sự đóng góp của hiệp hội công cộng của người khuyết tật, được miễn hạn ngạch bắt buộc về việc làm cho người khuyết tật.

Điều 21 của Luật Liên bang quy định một quy tắc chung về việc thiết lập chỉ tiêu tuyển dụng người khuyết tật, theo đó các tổ chức, không phân biệt hình thức tổ chức, pháp lý và hình thức sở hữu, có số lượng nhân viên trên 100 người, đều được ấn định chỉ tiêu để tuyển dụng người khuyết tật theo tỷ lệ phần trăm của số lượng nhân viên trung bình (nhưng không ít hơn hai và không quá bốn phần trăm). Đồng thời, hạn ngạch việc làm có nghĩa là dành việc làm trong các tổ chức thuộc mọi hình thức sở hữu để tạo việc làm cho người khuyết tật. Hạn ngạch - số lượng việc làm tối thiểu cho người khuyết tật.

Chỉ các hiệp hội công cộng của người khuyết tật và các doanh nghiệp, tổ chức, tổ chức, đối tác kinh doanh và hiệp hội do họ sở hữu, có vốn ủy quyền bao gồm sự đóng góp của hiệp hội công cộng của người khuyết tật, S.N Bratanovsky, A.A. việc làm. Bình luận về Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-FZ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga.” M., 2006. // Chuyên gia tư vấn Plus. .

Thủ tục thiết lập hạn ngạch cho người khuyết tật cũng được quy định trong luật pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga. Do đó, theo Luật Vùng Voronezh ngày 3 tháng 5 năm 2005 N 22-OZ “Về hạn ngạch việc làm cho người khuyết tật”, hạn ngạch được đặt ở mức 3% số lượng nhân viên trung bình. Luật vùng Saratov ngày 28 tháng 2 năm 2005 N 20-ZSO “Về việc thiết lập hạn ngạch tuyển dụng người khuyết tật” quy định việc thiết lập hạn ngạch tuyển dụng người khuyết tật - hai phần trăm số lượng nhân viên trung bình của tất cả các tổ chức trong khu vực, số lượng lao động trong đó có trên 100 người (không bao gồm số người làm việc bán thời gian). Luật Vùng Samara ngày 26 tháng 12 năm 2003 N 125-GD “Về hạn ngạch việc làm cho người khuyết tật ở Vùng Samara” quy định rằng hạn ngạch được đặt ở mức 2% số lượng nhân viên trung bình. Việc tính toán số lượng việc làm so với hạn ngạch đã thiết lập được thực hiện bởi người sử dụng lao động và E.S. Chỉ tiêu việc làm cho người khuyết tật: vấn đề thực hiện. // Luật Lao động, 2007 số 8. // Consultant Plus. .

Số lượng việc làm so với hạn ngạch đã thiết lập được người sử dụng lao động tính toán hàng tháng, dựa trên số lượng nhân viên trung bình của tháng trước. Số lượng nhân viên trung bình được tính theo cách xác định của cơ quan điều hành liên bang có thẩm quyền trong lĩnh vực thống kê.

Khi tính số lượng việc làm so với định mức đã xác lập, số phân số được làm tròn lên thành giá trị toàn bộ.

Trong hạn mức đã được thiết lập, số lượng công việc đặc biệt tối thiểu để tuyển dụng người khuyết tật được thiết lập cho mỗi người sử dụng lao động.

Theo Luật của Vùng Penza ngày 3 tháng 6 năm 2003 N 483-ZPO “Về hạn ngạch việc làm cho người khuyết tật ở Vùng Penza”, hạn ngạch tuyển dụng người khuyết tật được đặt ở mức 4% số lượng lao động trung bình người lao động. Luật Matxcơva số 90 ngày 22 tháng 12 năm 2004 “Về hạn ngạch việc làm” quy định: hạn ngạch việc làm được thực hiện đối với người khuyết tật được các tổ chức kiểm tra y tế và xã hội liên bang công nhận, theo cách thức và theo các điều kiện do Hiệp hội thiết lập. Chính phủ Liên bang Nga, trẻ vị thành niên từ 14 đến 18 tuổi, những người trong số trẻ mồ côi và trẻ em bị bỏ rơi không có sự chăm sóc của cha mẹ, dưới 23 tuổi, công dân từ 18 đến 20 tuổi trong số những người tốt nghiệp các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tiểu học và trung học, đang tìm việc làm lần đầu tiên. Đối với những người sử dụng lao động hoạt động tại thành phố Mátxcơva, nơi có số lượng nhân viên trung bình hơn 100 người, hạn ngạch được thiết lập là 4% số lượng nhân viên trung bình Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Bình luận về Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-FZ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga.” M., 2006. // Chuyên gia tư vấn Plus. .

Người sử dụng lao động tính toán độc lập quy mô hạn ngạch dựa trên số lượng nhân viên trung bình được tuyển dụng tại thành phố Moscow. Số lượng nhân viên trung bình trong tháng hiện tại được tính theo cách xác định của cơ quan điều hành liên bang có thẩm quyền trong lĩnh vực thống kê. Khi tính số lượng lao động được tuyển dụng theo hạn ngạch, số lượng được làm tròn xuống số nguyên.

Luật vùng Astrakhan ngày 27 tháng 12 năm 2004 N 70/2004-OZ “Về việc thiết lập hạn ngạch cho các tổ chức thuê người khuyết tật” quy định rằng hạn ngạch thuê người khuyết tật với số lượng là 3% số lượng nhân viên trung bình được thiết lập ở tổ chức có số lượng nhân viên trên 100 người.

Trong trường hợp không thành công hoặc không thể hoàn thành chỉ tiêu tuyển dụng người khuyết tật, người sử dụng lao động phải trả một khoản bắt buộc hàng tháng vào ngân sách của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga cho mỗi người khuyết tật thất nghiệp trong hạn mức đã thiết lập. Số tiền và thủ tục để người sử dụng lao động nộp khoản phí quy định được xác định bởi cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành Liên bang Nga.

Vấn đề chính trong việc thích ứng xã hội của người khuyết tật chính là sự kém phát triển của lĩnh vực sống của họ: phương tiện giao thông và điều kiện nhà ở trở nên nổi tiếng là không phù hợp với người khuyết tật, trong khi họ chỉ có thể tìm kiếm việc làm một cách hiệu quả sau khi những vấn đề chính này được giải quyết. . Shchur D.L. Đặc điểm của hệ thống hạn ngạch việc làm quốc gia. M., 2006. // Chuyên gia tư vấn Plus. .

Đây là một vấn đề khác trong pháp luật của chúng ta - với những vấn đề then chốt nêu trên về sự tồn tại của người khuyết tật trong xã hội hiện đại vẫn chưa được giải quyết, trên thực tế, nhà nước đặt ra một nhiệm vụ bất khả thi cho người sử dụng lao động bằng cách đưa ra chỉ tiêu việc làm cho người khuyết tật. Làm sao người sử dụng lao động có thể thuê người khuyết tật nếu cơ sở hạ tầng xã hội không cho phép người khuyết tật đi làm? Về vấn đề này, luật hiện hành về hạn ngạch có tính chất hà khắc từ trước: ngay cả khi người sử dụng lao động tiến hành tích cực tìm kiếm người khuyết tật để đáp ứng các yêu cầu về hạn ngạch, thì thực tế là họ sẽ đồng ý làm việc do tính chất chưa được giải quyết. về các vấn đề xã hội và hàng ngày của họ. Mặc dù, kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2005, một điều khoản đã bị xóa khỏi Luật Liên bang “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga” bắt buộc người sử dụng lao động phải thực hiện trong trường hợp không đáp ứng hoặc không thể đáp ứng chỉ tiêu tuyển dụng người khuyết tật. , để trả một khoản phí bắt buộc với số tiền đã được ấn định cho mỗi người khuyết tật thất nghiệp trong hạn mức đã thiết lập, yêu cầu đó vẫn còn trong luật pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, trên thực tế, điều này mâu thuẫn với luật pháp liên bang - mặc dù ở mức độ các thực thể cấu thành, nhưng luật về hạn ngạch vẫn tiếp tục có yêu cầu tiềm ẩn đối với người sử dụng lao động phải trả một số tiền nhất định không liên quan đến thuế. Đáng chú ý là một dự luật do Hội đồng Lập pháp Vùng Penza đưa ra hiện đang được xem xét tại Duma Quốc gia Liên bang Nga, nhằm khôi phục tình hình hiện có trước đây ở cấp liên bang. Đặc điểm của hệ thống hạn ngạch việc làm quốc gia. M., 2006. // Chuyên gia tư vấn Plus. .

3. Nơi làm việc đặc biệt dành choviệc làm và việc làmngười khuyết tật

việc làm chuyên nghiệp người lao động khuyết tật

Theo Điều 22 của Luật Liên bang, nơi làm việc đặc biệt dành cho người khuyết tật là nơi làm việc yêu cầu các biện pháp bổ sung để tổ chức công việc, bao gồm việc điều chỉnh các thiết bị chính và phụ, thiết bị kỹ thuật và tổ chức, thiết bị bổ sung và cung cấp các thiết bị kỹ thuật, có tính đến nhu cầu của người khuyết tật. năng lực cá nhân của người khuyết tật.

Số lượng công việc đặc biệt tối thiểu để tuyển dụng người khuyết tật do cơ quan điều hành của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga quy định cho mỗi doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức trong hạn mức tuyển dụng người khuyết tật đã được thiết lập.

Số lượng công việc đặc biệt tối thiểu để tuyển dụng người khuyết tật được cơ quan điều hành của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga quy định riêng cho từng doanh nghiệp, cơ quan hoặc tổ chức trong hạn mức tuyển dụng người khuyết tật đã được thiết lập.

Do đó, theo Nghị định của Chính phủ Mátxcơva ngày 4 tháng 3 năm 2003 N 125-PP “Về việc phê duyệt Quy định về hạn ngạch việc làm tại thành phố Mátxcơva”, người sử dụng lao động, theo hạn ngạch đã thiết lập, có nghĩa vụ tạo ra hoặc bố trí việc làm cho người khuyết tật trong thời hạn 1 tháng kể từ ngày được giới thiệu. Người sử dụng lao động có số lượng lao động bình quân trên 100 người có thể tuyển dụng thanh niên dưới 18 tuổi, trẻ mồ côi và trẻ em dưới 23 tuổi không có cha mẹ chăm sóc, nhưng đồng thời số lượng người khuyết tật được thuê làm việc theo chỉ tiêu không được ít hơn hơn 3% số lao động bình quân.

Việc tuyển dụng công dân theo hạn ngạch đã được thiết lập được thực hiện bởi người sử dụng lao động một cách độc lập, có tính đến các đề xuất từ ​​cơ quan điều hành liên bang có thẩm quyền trong lĩnh vực việc làm, cơ quan điều hành có thẩm quyền của thành phố Moscow trong lĩnh vực bảo trợ xã hội cho người dân và việc thực hiện về chính sách thanh niên, cũng như các tổ chức công cộng của người khuyết tật và thanh niên N.A. Brilliantov. Luật lao động của Nga. M., 2005. P. 211. .

Theo Luật Vùng Samara ngày 26 tháng 12 năm 2003 N 125-GD “Về hạn ngạch việc làm cho người khuyết tật ở Vùng Samara,” việc tạo hoặc phân bổ việc làm để tuyển dụng người khuyết tật là trách nhiệm của người sử dụng lao động trong theo đúng hạn ngạch đã được xác lập. Việc tuyển dụng người khuyết tật theo chỉ tiêu đã được thiết lập được thực hiện bởi người sử dụng lao động một cách độc lập. Trong các trường hợp được pháp luật Liên bang Nga quy định, việc tuyển dụng người khuyết tật theo hạn ngạch đã được thiết lập được thực hiện bởi người sử dụng lao động theo chỉ đạo của cơ quan điều hành liên bang có thẩm quyền trong lĩnh vực lao động và việc làm. Hạn ngạch được đặt ở mức 2% số lượng nhân viên trung bình. Việc tính toán số lượng việc làm so với hạn mức đã được xác lập do người sử dụng lao động thực hiện một cách độc lập. Số lượng việc làm so với chỉ tiêu đã thiết lập được người sử dụng lao động tính toán hàng tháng dựa trên số lượng lao động bình quân của tháng trước. Số lượng nhân viên trung bình được tính theo cách xác định của cơ quan điều hành liên bang có thẩm quyền trong lĩnh vực thống kê. Khi tính toán số lượng việc làm so với hạn ngạch đã thiết lập, số phân số được làm tròn lên thành giá trị toàn bộ. Bình luận về Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-FZ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga.” M., 2006. // Chuyên gia tư vấn Plus. .

Số lượng công việc đặc biệt tối thiểu để sử dụng người khuyết tật được quy định trong Danh sách các tổ chức tạo ra hoặc phân công việc làm sử dụng người khuyết tật.

Ví dụ:

Danh sách các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức tạo ra hoặc phân công việc làm cho người khuyết tật (được phê duyệt theo Nghị quyết của Chính quyền Quận Bykovsky, Vùng Volgograd ngày 17 tháng 1 năm 2003 N 25 “Về việc thiết lập hạn ngạch tuyển dụng lao động khuyết tật) người khuyết tật trong các doanh nghiệp, cơ quan và tổ chức của Quận Bykovsky”)

Danh sách các doanh nghiệp và tổ chức của quận Elansky tuyển dụng người khuyết tật trong hạn mức do Chính quyền huyện thiết lập (theo Nghị quyết của Chính quyền Quận Elansky, Vùng Volgograd ngày 10 tháng 11 năm 2004 N 969)

1. Vyazovsky mekhleskhoz 1

2. Cơ quan nhà nước “Trường dạy nghề N 52” 2

3. GU UV PS Elansky RUPS 2

4. Doanh nghiệp Nhà nước Thống nhất AK 1727 "Elanskaya" 2

5. Viễn thông Elansky khu 2

6. Elanskoe MPOKH 2

7. Nhánh Elan của AC SYJ RF N 3990 2

8. Elanskoe Raipo 2

9. Ủy ban Văn hóa Quận 2

10. Trường trung học cơ sở thành phố Kraishevskaya 1

11. MUZ "Bệnh viện quận trung tâm Elanskaya" 8

12. OJSC "Nhà máy chế biến thịt Elansky" 3

13. OJSC "Vyazovskoye HPP" 1

14. OJSC "Nhà máy bơ và phô mai Elansky" 3

15. Công ty Cổ phần "Thang máy Elansky" 3

16. Công ty cổ phần "Elanfermmash" 1

17. LLC "Agrofirm "Agro-Elan" 18

18. Công ty TNHH "Bolshoi Moretz" 7

19. LLC "Lukoil-Nizhnevolzhsknefteproduct" 2

20. Công ty TNHH "Hệ thống" 1

21. GIÂY "Bolshevik" 2

22. GIÂY "Elankie Sady" 1

23. GIÂY "Talovsky" 6

24. SPK tôi. Artamonova 4

25. GIÂY "Chernigo-Alexandrovskoe" 3

26. FSUE "Elansky DRSU" 1 Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Bình luận về Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-FZ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga.” M., 2006. // Chuyên gia tư vấn Plus.

4. Điều kiện làm việc cho người khuyết tật

Điều kiện làm việc cho người khuyết tật được quy định trong Bộ luật Lao động của Liên bang Nga. Đồng thời, các tổ chức sử dụng công việc của người khuyết tật phải tạo điều kiện làm việc cần thiết phù hợp với chương trình phục hồi chức năng cá nhân cho người khuyết tật. Theo Nghệ thuật. 92 của Bộ luật Lao động Liên bang Nga, thời gian làm việc bình thường giảm 5 giờ mỗi tuần - đối với người lao động là người khuyết tật nhóm I hoặc II, và không quá 35 giờ mỗi tuần với mức lương đầy đủ được giữ lại. Trong trường hợp này, thời gian làm việc (ca) hàng ngày của người khuyết tật được thiết lập theo báo cáo y tế.

Việc người khuyết tật tham gia làm thêm giờ, làm việc vào cuối tuần và ban đêm chỉ được phép khi có sự đồng ý của họ và với điều kiện là công việc đó không bị cấm vì lý do sức khỏe. Đồng thời, người khuyết tật phải được thông báo bằng văn bản về quyền từ chối làm thêm giờ, làm việc vào ngày cuối tuần và ban đêm Maslov A. Quyền lợi đối với người khuyết tật. // Luật sư kinh doanh, 2002 số 18. .

Làm thêm giờ là công việc do người lao động thực hiện theo sáng kiến ​​của người sử dụng lao động ngoài giờ làm việc đã ấn định, công việc hàng ngày (theo ca), cũng như làm việc vượt quá số giờ làm việc bình thường trong kỳ kế toán. Làm thêm giờ không được quá 4 giờ đối với mỗi người lao động trong 2 ngày liên tục và 120 giờ trong 1 năm.

Người lao động được tuyển dụng làm việc vào ngày nghỉ cuối tuần, ngày nghỉ lễ nếu có sự đồng ý bằng văn bản của họ trong các trường hợp sau:

Để ngăn ngừa tai nạn lao động, thảm họa, khắc phục hậu quả của tai nạn lao động, thảm họa, thiên tai;

Để ngăn ngừa tai nạn, phá hủy hoặc hư hỏng tài sản;

Để thực hiện các công việc không lường trước được, việc thực hiện khẩn cấp mà hoạt động bình thường trong tương lai của toàn bộ tổ chức hoặc các bộ phận riêng lẻ của nó phụ thuộc vào việc thực hiện khẩn cấp.

Người khuyết tật được nghỉ phép hàng năm ít nhất 30 ngày dương lịch. Ngoài ra, vì lý do gia đình và các lý do chính đáng khác, người lao động, theo đơn xin bằng văn bản, có thể được nghỉ phép không lương, thời gian nghỉ phép được xác định theo thỏa thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động. Người sử dụng lao động có nghĩa vụ, trên cơ sở đơn xin bằng văn bản của người lao động, cho người lao động khuyết tật nghỉ phép không lương - tối đa 60 ngày theo lịch mỗi năm.

Theo nguyên tắc chung, khi số lượng hoặc nhân viên của một tổ chức bị cắt giảm, quyền ưu tiên ở lại làm việc sẽ được trao cho những nhân viên có năng suất và trình độ lao động cao hơn. Với năng suất và trình độ lao động ngang nhau, ưu tiên tiếp tục làm việc cho những nhân viên bị chấn thương do lao động hoặc bệnh nghề nghiệp trong một tổ chức nhất định, người khuyết tật trong Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại và người khuyết tật chiến đấu bảo vệ Tổ quốc N.A. Brilliantova. Luật lao động của Nga. M., 2005. P. 218...

Việc thiết lập các điều kiện làm việc cho người khuyết tật (tiền lương, thời gian làm việc và nghỉ ngơi, thời gian nghỉ hàng năm và nghỉ phép có lương bổ sung, v.v.), làm tình trạng của người khuyết tật trở nên tồi tệ hơn so với những người lao động khác, đều không được phép trong hợp đồng lao động tập thể hoặc hợp đồng lao động cá nhân.

Các điều kiện làm việc đặc biệt được thiết lập không chỉ cho người khuyết tật mà trong một số trường hợp còn cho cả những người nuôi dạy trẻ khuyết tật hoặc những người bị khuyết tật từ nhỏ. Cử đi công tác chính thức, làm thêm giờ, làm việc ban đêm, cuối tuần và ngày nghỉ không làm việc của nhân viên có trẻ em khuyết tật hoặc người khuyết tật từ khi còn nhỏ cho đến khi họ đủ mười tám tuổi chỉ được phép khi có sự đồng ý bằng văn bản của họ và với điều kiện là không bị cấm bởi các khuyến nghị y tế. Đồng thời, phải thông báo bằng văn bản về quyền từ chối cử đi công tác, buộc phải làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm, ngày nghỉ cuối tuần và ngày lễ không làm việc. Ngoài ra, một trong các bậc cha mẹ (người giám hộ, người được ủy thác) chăm sóc trẻ em khuyết tật và người khuyết tật từ khi còn nhỏ cho đến khi họ đủ 18 tuổi, theo đơn đăng ký bằng văn bản của mình, sẽ được cấp thêm bốn ngày nghỉ có lương mỗi tháng, có thể là được một trong những người này sử dụng hoặc chia cho nhau theo ý của họ. Phụ nữ làm việc ở khu vực nông thôn có thể được nghỉ thêm một ngày không lương mỗi tháng theo yêu cầu của Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Bình luận về Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-FZ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga.” M., 2006. // Chuyên gia tư vấn Plus. .

5. Vấn đề việc làm và đào tạo nghềmờiMỘTdẫn đầu ở Liên bang Nga

Theo các chuẩn mực pháp lý quốc tế, chính sách của các quốc gia đối với người khuyết tật phải nhằm mục đích ngăn chặn những hành vi vi phạm nhân phẩm và loại trừ xã ​​hội của họ, tạo điều kiện cho người khuyết tật được tham gia bình đẳng và đầy đủ vào đời sống xã hội O. A. Paryagina. Người khuyết tật: phân biệt đối xử và việc làm. // Luật Lao động, 2007 số 4. // Consultant Plus. .

Các Quy tắc Tiêu chuẩn về Bình đẳng hóa Cơ hội cho Người khuyết tật, được thông qua bởi Nghị quyết 48/96 của Đại hội đồng Liên hợp quốc ngày 20 tháng 12 năm 1993, quy định rằng các Quốc gia nên thừa nhận nguyên tắc rằng người khuyết tật cần được tạo điều kiện để thực hiện các quyền con người của mình, đặc biệt là trong lĩnh vực việc làm. Ở cả khu vực nông thôn và thành thị, họ phải có cơ hội bình đẳng để tham gia vào việc làm hiệu quả và có thu nhập trên thị trường lao động. Luật và quy định về việc làm không được phân biệt đối xử với người khuyết tật và không được gây trở ngại cho việc làm của họ (Quy tắc 7, đoạn 1).

So với các nhóm xã hội khác gồm những người không có khả năng cạnh tranh trên thị trường lao động, người khuyết tật gặp khó khăn lớn nhất trong quá trình thực hiện quyền làm việc bình đẳng chính thức. Phụ nữ khuyết tật và người khuyết tật ở các nhóm tuổi lớn hơn phải chịu nhiều sự phân biệt đối xử trong việc làm. Những vấn đề chưa được giải quyết về việc làm của người khuyết tật làm giảm chất lượng cuộc sống của họ và kéo theo những mối đe dọa nghiêm trọng về việc dân chúng bị gạt ra ngoài lề xã hội O. A. Paryagina. Người khuyết tật: phân biệt đối xử và việc làm. // Luật Lao động, 2007 số 4. // Consultant Plus. .

Là người bị hạn chế khả năng làm việc và sinh sống, người khuyết tật cần tạo điều kiện để tăng khả năng cạnh tranh, thực hiện quyền được giáo dục, tạo điều kiện làm việc phù hợp với các chương trình phục hồi chức năng cá nhân và dựa vào chiến lược chung về hòa nhập xã hội. Ở các nước phát triển, quan điểm phổ biến cho rằng những biểu hiện phân biệt đối xử như áp lực kinh tế và tâm lý, hạn chế tiếp cận các phúc lợi xã hội (ví dụ, thiếu cơ sở vật chất đặc biệt ở nơi công cộng) chỉ có thể được giải quyết bằng cách tối ưu hóa luật lao động Tsyganov M.E. Hòa nhập người khuyết tật vào lĩnh vực việc làm: kinh nghiệm của các nước thuộc Liên minh Châu Âu // Lao động ở nước ngoài. 2003. N 4. P. 50, 54, v.v.

Ở nước ngoài và ở Nga, có những người phản đối việc thiết lập các biện pháp bảo vệ xã hội và pháp lý cho người khuyết tật (ví dụ, hạn ngạch tuyển dụng), những người coi đó là “sự phân biệt đối xử ngược”. Tuy nhiên, Công ước số 111 của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) ngày 20 tháng 6 năm 1958 “Về phân biệt đối xử (Việc làm và Nghề nghiệp)” không bao gồm trong khái niệm phân biệt đối xử bất kỳ sự khác biệt, loại trừ hoặc ưu đãi nào dẫn đến việc loại bỏ hoặc vi phạm quyền bình đẳng về cơ hội hoặc đối xử trong lĩnh vực lao động và nghề nghiệp (Điều 1) Bảo vệ quốc tế về quyền và tự do con người: Coll. các tài liệu. M., 1990. P. 140. . Các biện pháp tích cực đặc biệt nhằm đảm bảo sự bình đẳng thực sự trong đối xử và cơ hội cho người khuyết tật và những người lao động khác không được coi là phân biệt đối xử đối với những người lao động khác (Điều 2, 4 của Công ước ILO số 159 ngày 20 tháng 6 năm 1983 về Phục hồi chức năng nghề nghiệp và Việc làm cho Người khuyết tật ) .

Luật pháp quốc tế quy định hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật cả trên thị trường lao động mở (tự do) và thị trường đóng cửa (trong các tổ chức chuyên môn dành cho người khuyết tật).

ILO khuyến nghị các biện pháp tạo cơ hội việc làm cho người khuyết tật trong thị trường lao động tự do, bao gồm khuyến khích tài chính cho các doanh nhân để khuyến khích hoạt động của họ trong việc tổ chức đào tạo nghề và việc làm sau này cho người khuyết tật, điều chỉnh hợp lý nơi làm việc, hoạt động làm việc, công cụ, thiết bị và tổ chức việc làm để tạo điều kiện thuận lợi cho việc đào tạo và việc làm cho người khuyết tật, cũng như sự hỗ trợ của chính phủ trong việc thành lập các doanh nghiệp chuyên biệt cho người khuyết tật không có cơ hội thực sự để có được việc làm trong các tổ chức không chuyên môn. Điều này có thể cải thiện tình hình việc làm của người khuyết tật làm việc ở đó và nếu có thể, chuẩn bị cho họ làm việc trong điều kiện bình thường (tiểu đoạn “a”, “b”, “c”, đoạn 11 Khuyến nghị của ILO ngày 20 tháng 6 năm 1983 Không . 168 về phục hồi nghề nghiệp và việc làm cho người khuyết tật) Paryagina O.A. Người khuyết tật: phân biệt đối xử và việc làm. // Luật Lao động, 2007 số 4. // Consultant Plus. .

Hiến chương Xã hội Châu Âu (được sửa đổi năm 1996) bắt buộc các quốc gia phải tích cực thúc đẩy việc làm của người khuyết tật bằng cách khuyến khích người sử dụng lao động tuyển dụng những người đó, tuyển dụng họ trong môi trường làm việc bình thường và điều chỉnh điều kiện làm việc phù hợp với nhu cầu của người khuyết tật, và khi điều này không thể tạo việc làm, vùng sản xuất đặc biệt cho người khuyết tật (khoản 2 Điều 15).

Vào tháng 12 năm 2006, Đại hội đồng Liên hợp quốc đã thông qua một Công ước toàn diện và thống nhất về Bảo vệ và Thúc đẩy Quyền và Nhân phẩm của Người khuyết tật, được mở để các Quốc gia thành viên ký kết và phê chuẩn kể từ ngày 30 tháng 3 năm 2007 và dự kiến ​​sẽ trở thành công ước hiệp ước nhân quyền quốc tế đầu tiên của thế kỷ 21 http://daccessdds.un.og (2007. 22 tháng 2). Tiếp theo là Công ước về bảo vệ quyền của người khuyết tật. . Theo đạo luật này, phân biệt đối xử dựa trên tình trạng khuyết tật có nghĩa là bất kỳ sự phân biệt, loại trừ hoặc hạn chế nào dựa trên tình trạng khuyết tật, mục đích hoặc tác dụng của việc phân biệt đối xử đó là làm giảm bớt hoặc từ chối sự công nhận, hưởng thụ hoặc hưởng thụ trên cơ sở bình đẳng với những người khác thuộc mọi loài người. các quyền và tự do cơ bản trong lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa hoặc bất kỳ lĩnh vực nào khác (Điều 2). Định nghĩa này tương ứng với khái niệm phân biệt đối xử tiêu cực đối với người khuyết tật cần được loại bỏ.

Công ước về Bảo vệ Quyền của Người khuyết tật đặc biệt nhấn mạnh nguyên tắc không phân biệt đối xử. Nó bắt nguồn từ nguyên tắc được công bố về tôn trọng phẩm giá vốn có, quyền tự chủ cá nhân, tính độc lập của con người, bao gồm cả quyền tự do đưa ra lựa chọn của riêng mình và được phát triển theo các nguyên tắc chung khác của Công ước về Bảo vệ Quyền của Người khuyết tật. Người khuyết tật (Điều 30). Người ta đã khẳng định rằng các biện pháp cụ thể cần thiết để đẩy nhanh hoặc đạt được sự bình đẳng thực sự cho người khuyết tật không bị coi là phân biệt đối xử theo nghĩa của Công ước này (Điều 5) Paryagina O.A. Người khuyết tật: phân biệt đối xử và việc làm. // Luật Lao động, 2007 số 4. // Consultant Plus. .

Trong lĩnh vực lao động và việc làm, Công ước về Bảo vệ Quyền của Người khuyết tật dựa trên sự công nhận quyền của người khuyết tật được làm việc trên cơ sở bình đẳng với những người khác. Nó bao gồm quyền có cơ hội kiếm sống bằng công việc được tự do lựa chọn hoặc chấp nhận trên thị trường lao động và môi trường làm việc cởi mở, hòa nhập và dễ tiếp cận đối với người khuyết tật. Các Quốc gia thành viên phải thực hiện các biện pháp thích hợp, bao gồm cả pháp luật, để cấm phân biệt đối xử dựa trên khuyết tật trong mọi vấn đề liên quan đến việc làm, bao gồm các điều kiện tuyển dụng, thuê mướn và tuyển dụng, tiếp tục làm việc, thăng tiến, chỗ ở hợp lý cho người khuyết tật tại nơi làm việc ( Điều 27).

Trong luật pháp trong nước, việc cung cấp cho người khuyết tật các biện pháp bảo vệ xã hội và pháp lý (đảm bảo bổ sung) trong lĩnh vực việc làm thường tương quan với khái niệm phân biệt trong quy định pháp luật về lao động dựa trên yếu tố chủ quan như tình trạng sức khỏe. Dựa trên nghệ thuật. Điều 3 của Bộ luật Lao động Liên bang Nga, các hạn chế trong việc tuyển dụng có tính đến tình trạng sức khỏe của người khuyết tật, thiết lập các điều kiện làm việc phục hồi cho họ, đảm bảo về thời gian làm việc và thời gian nghỉ ngơi, quyền ưu tiên kết thúc công việc hợp đồng làm việc tại nhà Paryagina O.A. không phân biệt đối xử. Người khuyết tật: phân biệt đối xử và việc làm. // Luật Lao động, 2007 số 4. // Consultant Plus. .

Theo số liệu chính thức, số người khuyết tật ở Nga đã vượt quá 11 triệu người và chỉ có 15% người khuyết tật trong độ tuổi lao động “tham gia vào các hoạt động nghề nghiệp”. Dựa trên hệ thống phục hồi chức năng đa ngành cho người khuyết tật, Chương trình mục tiêu Liên bang “Hỗ trợ xã hội cho người khuyết tật giai đoạn 2006 - 2010” có kế hoạch làm chậm quá trình khuyết tật của người dân, đưa khoảng 800 nghìn người khuyết tật trở lại các cơ sở chuyên môn, xã hội và xã hội. hoạt động hàng ngày trong giai đoạn 2000 - 2005. 571,2 nghìn người được phục hồi. Dự kiến ​​​​sẽ tăng năng lực sản xuất, tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật và tái thiết bị kỹ thuật, hiện đại hóa các doanh nghiệp của Hiệp hội người khuyết tật toàn Nga, Hiệp hội người mù toàn Nga, Hiệp hội người điếc toàn Nga. , Tổ chức Người khuyết tật Toàn Nga trong Chiến tranh ở Afghanistan, đồng thời tạo ra ít nhất 4.250 công nhân tại các doanh nghiệp thuộc sở hữu của các tổ chức người khuyết tật toàn Nga, sử dụng ngân sách liên bang và các quỹ ngoài ngân sách.

Hiện tại, xu hướng giảm số lượng người khuyết tật lao động phát sinh trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường vẫn tiếp tục diễn ra trên thị trường lao động Nga. Người khuyết tật phải đối mặt với nhiều hình thức phân biệt đối xử trong việc làm. Nhiều người sử dụng lao động và người lao động coi người khuyết tật chỉ là gánh nặng trong công việc. Điều này thường xảy ra về mặt tâm lý do thiếu hiểu biết về hoàn cảnh, nhu cầu và khả năng của người khuyết tật. Thiếu thông tin về mức độ mà người sử dụng lao động tài trợ cho việc cung cấp các bảo đảm theo luật định cho những người gặp khó khăn trong việc tìm việc làm. Vì vậy, nhà uyên bác và là tác giả của những cuốn sách giật gân về số phận của các nền văn minh A. Nikonov coi việc thuê một phụ nữ mang thai không gì khác hơn là một hành động từ thiện của người sử dụng lao động, khi tuyên bố sai lầm rằng người sử dụng lao động trả tiền nghỉ thai sản cho người phụ nữ Nikonov A . Sự kết thúc của chủ nghĩa nữ quyền. Phụ nữ khác với đàn ông như thế nào? M., 2005. S. 195 - 196. .

Liên quan đến Nga là các quy định của Công ước về Bảo vệ Quyền của Người khuyết tật về sự cần thiết phải thực hiện các biện pháp ngay lập tức, hiệu quả và phù hợp nhằm: a) nâng cao nhận thức trong toàn xã hội về người khuyết tật và tăng cường sự tôn trọng vì quyền lợi và nhân phẩm của họ; b) chống lại những định kiến, thành kiến ​​và những hành vi có hại đối với người khuyết tật, bao gồm cả những định kiến ​​về giới tính và tuổi tác, trong mọi tình huống; c) mở rộng hiểu biết về tiềm năng và sự đóng góp của người khuyết tật (Điều 8). Việc xây dựng và thực hiện các biện pháp như vậy (chiến dịch giáo dục, chương trình đào tạo, v.v.) sẽ giúp khắc phục hiện tượng Chủ nghĩa Darwin xã hội trong xã hội, vốn ngày càng gia tăng trong điều kiện của nền kinh tế thị trường O. A. Paryagina. Người khuyết tật: phân biệt đối xử và việc làm. // Luật Lao động, 2007 số 4. // Consultant Plus. .

Tài liệu tương tự

Hệ thống nhà nước thống nhất về an sinh xã hội cho công dân. Cung cấp việc làm cho người khuyết tật. Hạn ngạch và bảo lưu việc làm theo ngành nghề. Những vấn đề chính về việc làm và đào tạo nghề cho người khuyết tật ở Liên bang Nga.

bài tập khóa học, được thêm vào ngày 14/05/2013


Khái niệm khuyết tật và tiêu chí xác định khả năng lao động. Các giấy tờ cần thiết cho việc làm. Đảm bảo việc làm cho người khuyết tật, các biện pháp tạo việc làm cho nhóm công dân này thông qua hoạt động của các trung tâm việc làm theo lãnh thổ.

trình bày, được thêm vào ngày 19/05/2014


Vấn đề việc làm của người khuyết tật. Rà soát các văn bản pháp luật quốc tế và quy định pháp luật về việc làm của người khuyết tật ở Liên bang Nga, phân tích và áp dụng kinh nghiệm nước ngoài. Cách thức và cơ chế cải thiện khu vực này ở Moscow.

bài tập khóa học, được thêm vào ngày 29/10/2014


Điều kiện tuyển dụng thanh niên. Chỉ tiêu việc làm cho thanh niên, các hình thức việc làm khác. Tiêu chuẩn sản xuất và thù lao của trẻ vị thành niên. Bảo đảm bổ sung. Vấn đề việc làm của thanh niên ở Tolyatti.

bài tập khóa học, được thêm vào ngày 15/03/2003


Quy định pháp luật về việc làm và các vấn đề về việc làm. Trợ cấp thất nghiệp: điều kiện, điều kiện thanh toán. Quyền của công dân được thúc đẩy việc làm và việc làm. Tổ chức pháp lý về việc làm của công dân, bảo đảm xã hội.

bài tập khóa học, được thêm vào ngày 11/03/2010


Bản chất, khái niệm, các loại hình phục hồi chức năng chính của người khuyết tật. Hạn ngạch công việc. Chính sách của Nhà nước trong việc giáo dục trẻ khuyết tật. Điều trị spa. Các chương trình phục hồi xã hội cho người khuyết tật ở vùng Ivanovo.

luận văn, bổ sung 15/01/2015


Đặc điểm việc làm và việc làm. Nghiên cứu quyền của công dân trong lĩnh vực xúc tiến việc làm và các định hướng chính trong chính sách của Liên bang Nga trong lĩnh vực này. Công nhận công dân thất nghiệp và các quyền cơ bản của họ. Số tiền, điều kiện và thời hạn chi trả trợ cấp thất nghiệp.

bài tập khóa học, được thêm vào ngày 19/06/2010


Hỗ trợ của Nhà nước đối với người khuyết tật và kích hoạt quy trình làm việc của họ tại Cộng hòa Belarus. Lợi ích về thuế và các khoản thanh toán ngoài thuế đối với các tổ chức sử dụng công việc của người lao động khuyết tật, cũng như các hiệp hội công cộng của người khuyết tật.

tóm tắt, được thêm vào ngày 22/07/2012


Chính sách và pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực việc làm. Nhiệm vụ và chức năng của dịch vụ việc làm ở Nga. Các biện pháp thực hiện chính sách việc làm tích cực Các hình thức thúc đẩy việc làm cho người khuyết tật. Đặc điểm của quy định pháp luật về việc làm thanh niên.

luận văn, bổ sung 30/07/2011


Đặc điểm chung về thực trạng người khuyết tật trong xã hội các nước đang phát triển trong giai đoạn hiện nay. Xu hướng và các yếu tố chính ảnh hưởng đến việc làm của người khuyết tật ở Nga. Việc làm của người khuyết tật và chương trình phục hồi chức năng cá nhân ở mọi nơi trên thế giới.

Giới thiệu.

1. Việc làm của người khuyết tật.

• 1.1. Đặc điểm việc làm của người khuyết tật.
• 1.2. Chỉ tiêu việc làm cho người khuyết tật.

2. Đào tạo người khuyết tật.

• 2.1. Đào tạo nghề cho người khuyết tật.
• 2.2. Những vấn đề về việc làm và đào tạo nghề cho người khuyết tật.

Phần kết luận.

Danh sách các nguồn và tài liệu được sử dụng.

Giới thiệu

Hiện nay, không có gì bí mật với bất cứ ai rằng số lượng người khuyết tật rất cao không chỉ ở nước ta mà trên toàn thế giới. Theo Liên hợp quốc, vào đầu những năm 1990, trên thế giới có khoảng 0,5 tỷ người khuyết tật, tức là khoảng 10% dân số thế giới.

Số người khuyết tật ở Liên bang Nga không ngừng tăng lên trong những năm gần đây và lên tới 13,2 triệu người vào năm 2015.

Trong số 3,96 triệu người khuyết tật trong độ tuổi lao động chỉ có 816,2 nghìn người đang tham gia lao động hoặc hoạt động khác. Số người khuyết tật không có khả năng lao động là 3,14 triệu người, chiếm 79,3% số người khuyết tật trong độ tuổi lao động.

Số người khuyết tật đăng ký với cơ quan bảo trợ xã hội đã tăng gần gấp năm lần trong 40 năm qua, trong khi số người khuyết tật nhận trợ cấp khuyết tật đã giảm 1,2 triệu người. (31%), trong đó có 0,5 triệu trẻ em khuyết tật. Đặc biệt đáng báo động là sự gia tăng tỷ lệ người khuyết tật trong dân số: trong những năm 1970-80. Sau đó, tỷ lệ khuyết tật của dân số đã giảm vào những năm 1990. và vào đầu thế kỷ mới đã có sự tăng trưởng đáng kể. Gần đây, quá trình này đã có phần ổn định nhưng nhìn chung số lượng người khuyết tật trong nước đã tăng gấp 10 lần, trong khi số trẻ em khuyết tật tăng gấp 5 lần.

Phân tích này cho thấy sự gia tăng khuyết tật nguyên phát đã được ghi nhận vào đầu những năm 1990: năm 1990 - dưới 0,8 triệu người và kể từ năm 1992 - hơn một triệu người mỗi năm. Trong những năm gần đây, bắt đầu từ năm 2008, tỷ lệ khuyết tật nguyên phát đã giảm nhẹ và còn khoảng 0,9 triệu người. trong năm. Sự gia tăng kỷ lục về số người được công nhận là người khuyết tật lần đầu tiên được ghi nhận vào năm 2006 - 1,5 triệu người.

Theo Điều 20 của Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-FZ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga,” người khuyết tật được các cơ quan liên bang và cơ quan nhà nước chủ quan đảm bảo việc làm [2.FZ ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-FZ ].

Ngoài ra, Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-FZ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga” và các Điều 92, 94,96, 99, 113 của Bộ luật Lao động Liên bang Nga quy định như sau Quyền lợi đối với người khuyết tật:

Đối tượng công việc là vấn đề việc làm và việc làm của người dân.

Chủ thể– vấn đề đào tạo, việc làm và việc làm của người khuyết tật trong xã hội hiện đại.

Mục đích của công việc này sẽ xác định các vấn đề về đào tạo, việc làm và việc làm của người khuyết tật trong xã hội hiện đại và cách giải quyết chúng.

Để đạt được nó, chúng ta sẽ phải giải quyết các nhiệm vụ sau:

• 1. Xem xét pháp luật của Liên bang Nga và nước ngoài quy định về lĩnh vực việc làm và việc làm của người khuyết tật.
• 2. Nghiên cứu cụ thể những vấn đề của người khuyết tật trong lĩnh vực việc làm, việc làm và cách giải quyết.
• 3. Nghiên cứu công nghệ công tác xã hội với người khuyết tật trong lĩnh vực việc làm và việc làm.

Khi viết tác phẩm sẽ sử dụng các phương pháp phân tích lý thuyết nguồn sơ cấp, hệ thống hóa, phân tích quy định, phương pháp khảo sát, phương pháp xử lý thống kê, phương pháp quan sát.