ما هي اللوائح التي تحكم خطة الشراء. كيفية تحضير مبرر لخطة الشراء والجدول الزمني

اعتبارًا من 1 يناير 2016 ، يتعين على جميع عملاء الدولة والبلديات تبرير مشترياتهم والتخطيط لها وفقًا لمتطلبات القانون رقم 44-FZ والقرارات الخاصة لحكومة الاتحاد الروسي. يتم تعيين وظائف التخطيط لمديري العقود وخدمات العقود للعملاء (الجزء 4 من المادة 38 من القانون رقم 44-FZ). من الضروري التركيز على هذا ، لأن موظفي خدمة العقود أو مديري العقود مسؤولون عن وضع وتحديث الجداول الزمنية.

يرجى ملاحظة أنه بدءًا من هذا العام ، يجب أن يحتوي الجدول على عمود "الموافقة" ، والذي يجب ملؤه. وفقًا لذلك ، إذا كان نظامك الإقليمي لا يحتوي على مثل هذا العمود في الجدول الإلكتروني ، فأنت بحاجة إلى طباعة نموذج الخطة مع هذا العمود.

ما هي مواد القانون 44-FZ التي تنظم التخطيط؟

1. خطة المشتريات والمبررات - المادة. 17 من القانون رقم 44-FZ.
2. الجدول الزمني - فن. 21 من القانون رقم 44-FZ.
3. تبرير الشراء لأغراض تشكيل خطة الشراء والجدول الزمني - المادة 18 من القانون رقم 44-FZ.
4. تقنين في مجال المشتريات - فن. 19 من القانون رقم 44-FZ.
5. كود تعريف المشتريات - الفن. 23 من القانون رقم 44-FZ.

هناك قوانين قانونية تنظيمية تنظم أنشطة العملاء على المستويين الاتحادي والإقليمي.

الأعمال القانونية التنظيمية للعملاء على المستوى الاتحادي:

1. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 5 يونيو 2015 رقم 552"بشأن الموافقة على قواعد تشكيل واعتماد وصيانة خطة لمشتريات السلع والأشغال والخدمات لتلبية الاحتياجات الاتحادية ، وكذلك متطلبات النموذج خطة المشترياتالسلع والأعمال والخدمات لتلبية الاحتياجات الاتحادية "؛
2. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 5 يونيو 2015 رقم 553"بشأن الموافقة على قواعد التكوين والموافقة عليها وصيانتها جدول المشترياتالسلع والأشغال والخدمات لتلبية الاحتياجات الفيدرالية ، فضلاً عن متطلبات شكل جدول زمني لشراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية الاحتياجات الفيدرالية "؛

الإجراءات القانونية التنظيمية للعملاء على مستوى الكيان المكون للاتحاد الروسي أو على مستوى البلدية:

1. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 21 نوفمبر 2013 رقم 1043 خطط الشراء ،الأعمال والخدمات لتلبية احتياجات موضوع الاتحاد الروسي والاحتياجات البلدية ، وكذلك متطلبات النموذج ... "
2. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05.06.2015 N 554حول متطلبات التكوين والاعتماد والصيانة خطة الجدول الزمني لشراء البضائع ،الأعمال والخدمات لتلبية احتياجات موضوع الاتحاد الروسي والاحتياجات البلدية ، وكذلك بشأن متطلبات شكل الجدول الزمني لشراء السلع والأشغال والخدمات "

يجب أن يكون العملاء على دراية بالتغييرات التي تطرأ على هذه اللوائح. دخل عدد من هذه التغييرات حيز التنفيذ في 1 يناير ، وسيتم مناقشتها أدناه.

يجب أيضًا الموافقة على القوانين التشريعية على المستوى المحلي التي تنظم التخطيط وخطط الشراء والجدولة في المنطقة. في الوقت نفسه ، يحق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات تعديل شروط تشكيل الخطط ، وأسس إجراء تغييرات على الخطط ، وتضمين معلومات إضافية في أشكال الخطط.

علي سبيل المثال،

في منطقة سمارا ، هناك مرسوم حكومي رقم 761 ورقم 750 بتاريخ 23 نوفمبر 2015 ، ينظمان إجراءات وشروط وضع الخطط والموافقة عليها.

معلومات حول مثل هذه الأعمال القانونية بشأن إجراءات تشكيل واعتماد وصيانة خطط المشتريات والجداول الزمنية للمشترياتلعملاء الكيان التأسيسي الخاص بك في الاتحاد الروسي أو البلدية متاح في معهد اليونسكو للإحصاء في سجل المعلومات التنظيمية والمنهجية والمرجعية بشأن تنظيم نظام العقودفي مجال المشتريات على: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

ما هي الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى التي يحتاجها العميل بموجب 44-FZ عند التخطيط للمشتريات؟

مرسومحكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 29 أكتوبر 2015 رقم 1168 "بشأن الموافقة على قواعد التنسيب في EIS في مجال شراء خطط شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية ، والجداول الزمنية لـ شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات ".

مرسومحكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 5 يونيو 2015 رقم 555 "بشأن وضع إجراءات إثبات شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات وأشكال هذا الإثبات".

طلبوزارة التنمية الاقتصادية الروسية بتاريخ 29 يونيو 2015 رقم 422 "بشأن الموافقة على إجراء تشكيل كود تعريف المشتريات".

تم إجراء عدد من التعديلات على هذه القرارات بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 يناير 2017 رقم 73 ، والذي تم بموجبه إجراء تغييرات اعتبارًا من 1 يناير 2018 ، بما في ذلك متطلبات شكل خطط الشراء (PP RF 1043 ، RF PP 552):

يجب تفصيل المبلغ الإجمالي للدعم المالي المقدم للمشتريات في السنة المالية الحالية وفترة التخطيط وفي السنوات اللاحقة (إذا كان من المقرر إجراء عمليات شراء بعد نهاية فترة التخطيط) حسب مقدار الدعم المالي لكل ميزانية رمز التصنيف ومقدار الدعم المالي لكل اتفاقية دعم.

يطلب من العملاء الأفراد فقط تقديم تفاصيل عن أموال CSC. على سبيل المثال ، لا تُفصِّل مؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة التي أنشأتها الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو البلديات حجم الدعم المالي بموجب الاتفاقات المتعلقة بتقديم الإعانات من الميزانيات المعنية.

التغيير الثاني ، الذي يتعلق بالفعل بجميع العملاء ، هو متطلبات الجداول (التغييرات في RF PP 553 ، RF PP 554):

يجب أن يحتوي جدول المشتريات على ملاحق تحتوي على مبررات لكل عنصر من عناصر المشتريات ، بما في ذلك: تبرير NMTsK المبرم مع مورد واحد ، محدد وفقًا للمادة 22 من القانون الاتحادي ، مع الإشارة إلى كميات ووحدات قياس البضائع ، والأعمال المدرجة في موضوع الشراء ، الخدمات (إن وجدت).

استلزم هذا التغيير زيادة في حجم العمل للعملاء ، خاصة أنه لا توجد استثناءات للمشتريات الصغيرة بموجب الفقرتين 4 و 5 هنا. وفقًا لذلك ، عند تكوين جدول ، يجب على العميل إنشاء حساب NMCC لكل عنصر وتطبيقه على الجدول.

الشروط التي يتم تشكيل خطط الشراء من أجلها ،بقيت على حالها وتشكل فترة مقابلة لفترة نفاذ القانون (القرار) بشأن الموازنة للسنة المالية القادمة وفترة التخطيط ، أي كمعيار نحن نتحدث عن تخطيط مدته ثلاث سنوات. تم إعداد الخطة في وقت مبكر.

وبالتالي ، فإن الفترة التي يكون من الضروري فيها تكوين خطة شراء تعتمد على عدد سنوات اعتماد الميزانية ، وبالتالي ، على مستوى العميل. بالنسبة للعملاء على المستوى الفيدرالي ، فإن الإجراءات التي تحدد فترة التخطيط هي قانون الميزانية الفيدرالية والقانون الخاص بميزانيات الصناديق الحكومية خارج ميزانية الاتحاد الروسي. للعملاء على مستوى الموضوع - قانون موضوع الميزانية ، وقانون الموضوع بشأن الأموال الإقليمية من خارج الميزانية. للعملاء على مستوى البلدية - قانون بلدي قانوني بشأن الميزانية.

يرجى ملاحظة أن الخطة قد تم تشكيلها لفترة الميزانية المعتمدة ، بغض النظر عن الفترة والمبلغ اللذين تم تقديم حدود التزامات الموازنة الخاصة بهما إلى العميل.

شروط التكوين مشروع الخططتم إلغاء المشتريات التي تم تحديدها سابقًا ، وهي الآن تتوافق مع اللوائح المعتمدة على المستوى الإقليمي.

المواعيد النهائية لاعتماد خطط الشراء ووضعها

بعد الموافقة على الميزانية ، وبناءً على ذلك ، فإن الحدود / الموافقة على خطة (برنامج) الأنشطة المالية والاقتصادية / العملاء مطلوبة من أجل:

• الموافقة على خطة الشراء في غضون 10 أيام عمل ؛
• ضعه في EIS في غضون 3 أيام عمل.

الأهمية!وفقًا للمادة 191 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يبدأ مسار الفترة المحددة بفترة زمنية في اليوم التالي بعد تاريخ التقويم أو وقوع الحدث الذي حدد بدايته. لا يتم تضمين يوم وضع SG في حساب 10 أيام تقويمية (يبدأ العد التنازلي من اليوم التالي).

إذا تم تحديد المدة في القانون بالأيام التقويمية وكانت نهاية المدة في عطلة نهاية الأسبوع ، فسيتم تأجيلها إلى أول يوم عمل بعد نهاية المدة. إذا تم تحديد أيام عمل ، فسيتم اعتبار أيام العمل فقط على التوالي.

مثال:إذا تمت الموافقة على خطة النشاط المالي والاقتصادي من قبل المؤسس في 29 ديسمبر 2017 ، فيجب الموافقة على خطة الشراء قبل 22 يناير 2018 ونشرها في EIS قبل 25 يناير 2018.

بشكل منفصل ، تحدد RF PP 73 المواعيد النهائية للموافقة على خطط الشراء للمؤسسات الموحدة والمستقلة:

• بالنسبة للمؤسسات الخاصة و MUPs - 10 أيام عمل من تاريخ الموافقة على PFCD ؛
• للمؤسسات المستقلة - 10 أيام عمل من تاريخ إبرام الاتفاقيات بشأن تقديم الإعانات للاستثمارات الرأسمالية في أغراض البناء الرأسمالي لممتلكات الدولة (البلدية) أو الاستحواذ على أشياء عقارية في ممتلكات الدولة (البلدية).

تقنين

في 1 يناير 2016 ، دخلت الأحكام المتعلقة بتنظيم المشتريات حيز التنفيذ وفقًا للفن. 19 من القانون رقم 44-FZ ، وبالتالي ، يجب تضمين عناصر الشراء في مسودة خطط الشراء مع مراعاة التكاليف القياسية.

مبررات الشراء

اعتبارًا من 1 يناير 2016 ، يجب على العملاء تنفيذ تبرير عمليات الشراء عند التخطيط لمشترياتهم (حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05.06.2015 رقم 555). هذا ينطبق على كل من خطة الشراء والجدول الزمني.

خوارزمية تشكيل واعتماد خطة المشتريات 2018 - 2020

الخطوةالاولى.قبل تشكيل خطة الشراء ، من الضروري إعداد مسودتها بالشكل الذي تم وضعه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 21 نوفمبر 2013 رقم 1043 ، والذي يحتوي على متطلبات واضحة لملء نموذج خطة الشراء.

الخطوة الثانية.إرسال مسودة خطة الشراء إلى الهيئات التي تمارس وظائف وصلاحيات المؤسسين والمديرين الرئيسيين لأموال الموازنة خلال الفترة الزمنية التي تحددها القوانين المحلية.

يجب على العملاء الحكوميين تقديم خطط المشتريات للمديرين الرئيسيين لأموال الميزانية ، ومؤسسات الميزانية - للمؤسسين). يحدث هذا عادة في الصيف.

الخطوة الثالثة.بعد إرسال المشاريع إلى المؤسسات العليا ، يتم تصحيحها إذا لزم الأمر. بعد ذلك ، على أساس الخطط المعتمدة للأنشطة المالية والاقتصادية أو حدود التزامات الميزانية داخل عشرة أيام عملالموافقة على خطة الشراء.

يجب أن يوافق عملاء الدولة على خطط الشراء في غضون 10 أيام عمل من تاريخ رفع حدود التزامات الميزانية ، ومؤسسات الميزانية والمؤسسات الموحدة - بعد الموافقة على خطة FCD.

الخطوة الرابعة.يتم نشر الخطط المعتمدة في EIS في غضون ثلاثة أيام عمل من تاريخ الموافقة. يجب أن تحتوي خطة الشراء على توزيع الحجم الكامل للمشتريات المخططة لكامل فترة التخطيط.

لا تحتوي خطة الشراء على كل عملية شراء محددة ، ولكنها تتضمن معلومات في شكل مجمع - مبلغ التمويل لأغراض محددة. يتم فك تشفير كل عملية شراء محددة في الجدول ، الذي يتم وضعه على أساس خطة الشراء.

ملامح تعبئة نموذج خطة الشراء

من أجل تشكيل خطة ، يجب عليك ملء النموذج المحدد.

أولاً ، عند وضع خطة شراء ، من الضروري تبرير موضوع الشراء وامتثال هذا الكائن لغرض الشراء والمتطلبات المحددة للسلع والأشغال والخدمات.

عند تشكيل الجدول الزمني للسنة المالية ، يكون لدى NMCC ما يبرره ، وطريقة تحديد المورد والمتطلبات الإضافية للمشاركين في المشتريات (إن وجدت).

تتكون خطة الشراء من خمسة عشر عمودًا:

1. رمز التعريف.
2. أغراض الشراء.
3. اسم موضوع الشراء.
4. أحجام الدعم المالي.
5. السنة المخطط لها لوضع الإشعار / العقد.
6. مقدار الضمان المالي.
7. شروط (دورية) المشتريات المخطط لها.
8. معلومات حول COU والمسابقات ذات المرحلتين (نعم / لا).
9. معلومات حول المناقشة العامة الإلزامية للمشتريات (نعم / لا).
10. التاريخ والمحتوى ومبرر التغييرات.

رمز تعريف الشراء (السطر 2)

على الرغم من أن رمز تعريف الشراء (IKZ) يتم إنشاؤه تلقائيًا بواسطة النظام ، إلا أنك تحتاج إلى فهم كيفية إنشائه وما يدخل فيه.

* المعلومات "الموسعة" لكل رمز CSC (العقود ضمن بند واحد لها IPC واحد)

يجب الإشارة إلى معلومات الشراء في سطر واحد لكل من عناصر المشتريات التالية:

• المنتجات الطبية المشتراة وفقًا للبند 7 من الجزء 2 من المادة 83 من القانون الاتحادي ؛
• السلع أو الأعمال أو الخدمات بمبلغ لا يتجاوز 100 ألف روبل (إذا أبرم العميل عقدًا وفقًا للفقرة 4 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون الاتحادي) ؛
• السلع أو الأعمال أو الخدمات بمبلغ لا يتجاوز 400 ألف روبل (إذا أبرم العميل عقدًا وفقًا للفقرة 5 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون الاتحادي) ؛
• الخدمات المتعلقة بإرسال موظف في رحلة عمل (إذا أبرم العميل عقدًا وفقًا للفقرة 26 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون الاتحادي) ؛
• الخدمات التعليمية المقدمة من قبل الأفراد ؛
• خدمات دليل (دليل) يقدمها الأفراد.
• خدمات صيانة وإصلاح المباني غير السكنية المنقولة للاستخدام المجاني أو الإدارة التشغيلية للعميل ، وخدمات المياه والتدفئة والغاز وإمدادات الطاقة ، وخدمات الأمن ، وخدمات إزالة النفايات المنزلية في حال كانت هذه الخدمات المقدمة إلى شخص آخر أو أشخاص آخرين يستخدمون مباني غير سكنية تقع في المبنى الذي توجد فيه المباني التي تم نقلها إلى العميل للاستخدام المجاني أو الإدارة التشغيلية (البند 23 من الجزء 1 من المادة 93)
• شراء الخدمات من الأفراد لأغراض Rosstat (الفقرة 42 من الجزء 1 من المادة 93)
• خدمات لمنح الحق في الوصول إلى المعلومات الواردة في قواعد البيانات الأجنبية الوثائقية والوثائقية والملخصة والنص الكامل وقواعد البيانات المتخصصة لأدلة الاستشهادات العلمية الدولية (الفقرة 44 من الجزء 1 من المادة 93).

المستندات التي تحتوي على بيان IPC

المستندات التي يجب الإشارة إلى IPC بها مدرجة في الجزء 1 من المادة 23 من القانون رقم 44-FZ. وتشمل هذه:

• خطة المشتريات
• جدول
• إخطار الشراء ، دعوة للمشاركة في اختيار المورد ، يتم بطريقة مغلقة
• وثائق الشراء
• العقد (يُشار إلى IKZ من قبل العميل ، بما في ذلك العقود المبرمة وفقًا للفقرات 4 و 5 و 26 و 33 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون N 44-FZ. وفي الوقت نفسه ، في مثل IPC ، في الفئات 30 - 33 ، يشار إلى القيمة 0. خطاب من وزارة التنمية الاقتصادية الروسية بتاريخ 15.03.2017 N D28i-1118)
• المستندات الأخرى التي ينص عليها القانون

هذه القائمة مفتوحة.

في الواقع ، يشار إلى IPC أيضًا في مستندات أخرى: تقارير عن تنفيذ العقد (يتم لصق IPC تلقائيًا) ، ووثائق قبول العقد ، وأعمال الفحص الخارجي ، وإدخال سجل العقد (تلقائيًا) ، وسجل الموردين عديمي الضمير (FAS Russia) ، سجل الضمانات المصرفية (الملصقة من قبل البنك) ، اتفاقيات المشتريات المشتركة (المركزية) ، إلخ.

تنص IKZ أيضًا على:

• عند إجراء المناقصات والمزايدات المشتركة (البند الفرعي 1.1 من البند 1 من الجزء 1 من المادة 25 من القانون رقم 44-FZ) ؛
• في سجل العقود المبرمة من قبل العملاء (البند 12 من الجزء 2 من المادة 103 من القانون رقم 44-FZ) ؛
• في سجل PIEs عديمي الضمير (الفقرة 5 من الجزء 3 من المادة 104 من القانون رقم 44-FZ) ؛
• في بروتوكولات تحديد البائعين.

المسئولية

قد يترتب على عدم الإشارة إلى IPC في المستندات المنصوص عليها في القانون N 44-FZ مسؤولية ينص عليها القانون المعمول به. وفقًا للجزء 1.4 من المادة 7.30 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، يتم توفير المسؤولية الإدارية لوضع مستندات EIS التي سيتم وضعها وإرسالها ، في انتهاك للمتطلبات المنصوص عليها في القانون.

ملحوظة!

تأكد من صحة IPC دائمًا. إذا تم تشكيل IPC بشكل غير صحيح ، فمن المستحيل تغييره دون إلغاء إجراء الشراء نفسه.

أغراض الشراء (السطور 3-4)

في سطر "الغرض من الشراء" يشار إلى معلومات حول الغرض من الشراء. للقيام بذلك ، قم أولاً بملء حقل "نوع الهدف" عن طريق تحديد إحدى القيم من القائمة المنسدلة:

1. تحقيق أهداف برنامج الولاية (بما في ذلك البرنامج الفيدرالي المستهدف ، البرنامج المستهدف للإدارات ، وثيقة أخرى للتخطيط الاستراتيجي والبرنامج المستهدف)
2. الوفاء بالالتزامات الدولية
3. أداء وظائف وصلاحيات هيئات الدولة

في أغلب الأحيان ، يتم اختيار قيمة "تحقيق أهداف برنامج الدولة". ثم تحتاج إلى تحديد البرنامج نفسه من دليل البرنامج (أكثر من 700 موضع) ، وإدخال النتيجة بنفسك باستخدام لوحة المفاتيح.

علي سبيل المثال:الوقاية من الأمراض المعدية ، بما في ذلك الوقاية المناعية. والنتيجة هي انخفاض معدل الإصابة بالأمراض المعدية.

الأسطر 5 - 12

5. يشار إلى الاسم بشكل تعسفي ويمكن تشكيله: القرطاسية ، والأثاث المكتبي ، والأدوية ، وخدمات الاتصالات السلكية ، إلخ.

6- سنة وضع الإشعار: السنة التي تم التخطيط فيها انشر إشعارًاأو إبرام عقد (إذا لم يتم إنشاء الإشعار).

7 - 11. مقدار الدعم المالي: هذا ليس NMCC ، ولكن مبلغ الدعم المالي لكل عام ، على سبيل المثال ، للأدوية.

12. شروط وتواتر الشراء: يشار إلى وتيرة الشراء واستلام GWS (يوميًا ، حسب الحاجة ، شهريًا ، مرة في السنة وأكثر).

السطور 13-15

13- معلومات إضافية: المعلومات المتعلقة بالمشتريات ، التي لا يمكن توفيرها ، بسبب التعقيد التقني أو التكنولوجي ، أو الابتكار ، أو التكنولوجيا العالية ، أو الطبيعة المتخصصة ، إلا من قبل المورّدين (المتعاقدون وفناني الأداء) بمستوى التأهيل المطلوب ، فضلاً عن البحث العلمي ، البحث ، أعمال التصميم. صيغة: نعمأو لا.

14. معلومات حول التعليق العام الإلزامي. صيغة: نعمأو لا.

أسباب إجراء تغييرات على خطة الشراء على سبيل المثال المرسوم رقم 552 للعملاء الفيدراليين

• أغراض الشراء ،
• متطلبات المنتجات المشتراة (بما في ذلك السعر الهامشي) و (أو) التكاليف القياسية لضمان وظائف العملاء ؛
• تعديلات على قانون (قرار) الميزانية ؛
• تنفيذ القوانين (الإجراءات القانونية المحلية) ، والقرارات (الأوامر) الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، وحكومة الاتحاد الروسي ، والسلطات التنفيذية العليا في الكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
• تغيير الحدود المعدلة ؛
• نتيجة للتعليق العام الإلزامي ؛
• استخدام المدخرات
• إصدار أمر
• تغيير توقيت و (أو) تواتر الحصول على GWS ؛
• حدوث ظروف لا يمكن توقعها في تاريخ الموافقة على خطة الشراء.

مشتريات التبييت

غالبًا ما تكون هناك مشتريات ، يتم إبرام العقود الخاصة بها في عام واحد ، ويتم تنفيذها في العام التالي (على سبيل المثال ، الطعام ، خدمات الاتصالات ، إلخ). السؤال الذي يطرح نفسه ، في خطة الشراء في أي سنة يجب إدراج هذه المشتريات. بالطبع ، يجب تضمينها في خطة المشتريات لعام 2017. لكن المبلغ ينعكس في مدفوعات 2018 (المدفوعات المخطط لها).

نموذج الإثبات لشراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات في تشكيل واعتماد خطة المشتريات

يتم إدخال البيانات التالية في نموذج التبرير:

العمود 2 رمز التعريف.(تم وضع إجراءات تشكيل IKZ بموجب قرار من وزارة التنمية الاقتصادية رقم 422 في 29 يونيو 2015).

العمود 3 اسم موضوع الشراء.يتوافق عمليًا مع ما يسمى "اسم موضوع العقد" في الجداول الحالية - على سبيل المثال ، الكمبيوتر الشخصي

العمود 4 اسم برنامج الدولة ، برنامج موضوع الاتحاد الروسي ، برنامج البلدية.بما في ذلك الهدف أو البرنامج المستهدف للإدارة ، وثيقة أخرى للتخطيط الاستراتيجي والبرنامج المستهدف ، إذا تم التخطيط للشراء في إطار البرنامج المحدد. في الوقت الحالي ، وفقًا لتشريعات الميزانية ، التي تنص على أوسع تطبيق لطريقة هدف البرنامج للإدارة والميزنة ، يتم تنفيذ أنشطة مؤسسات الدولة والبلديات ، كقاعدة عامة ، في إطار الدولة والبلديات البرامج. في إطار هذه البرامج ، يتم أيضًا تشكيل نفقات الميزانية لأنشطة المؤسسات (الجزء 4 ، المادة 21 ، المادة 179 من RF BC).

علي سبيل المثال،في منطقة موسكو ، يتم تنفيذ أنشطة المؤسسات الحكومية الإقليمية للتعليم المهني الثانوي في إطار البرنامج الحكومي الإقليمي لمنطقة موسكو "تعليم منطقة موسكو" للفترة 2014-2018 (البرنامج الفرعي "التعليم المهني").

العمود 5 اسم حدث برنامج الدولة ، برنامج موضوع الاتحاد الروسي ، برنامج البلدية.بما في ذلك الهدف أو البرنامج المستهدف للإدارة ، وثيقة أخرى للتخطيط الاستراتيجي والبرنامج المستهدف) ، واسم الوظيفة ، وصلاحيات هيئة الدولة ، والهيئة الإدارية للصندوق الحكومي من غير الموازنة ، والهيئة البلدية و (أو) اسم المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي. كأهداف للمشتريات ، لا تنص التشريعات الفيدرالية فقط على تنفيذ برامج الدولة أو البلدية ، ولكن أيضًا على الوفاء بالالتزامات الدولية للاتحاد الروسي ، ووظائف وسلطات الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي ، والهيئات الإدارية للدولة والأقاليم - أموال ميزانية الاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات البلدية ، باستثناء تلك التي يتم تنفيذها في إطار برامج الدولة والبلديات.

مثال على اسم الحدث

تحسين القاعدة المادية والفنية لمؤسسات التعليم المهني الحكومية

(إذا كان سيتم التخطيط للشراء على حساب أموال الميزانية المحولة إلى المؤسسة في شكل دعم لأغراض لا تتعلق بتنفيذ مهمة الدولة)

أو

"تنفيذ الأنشطة التعليمية بموجب عقود تقديم خدمات تعليمية مدفوعة الأجر في المؤسسات التعليمية للتعليم المهني".

(إذا كان الشراء على حساب الأموال من خارج الميزانية للمؤسسة التي تلقتها لتوفير خدمات تعليمية مدفوعة الأجر).

إذا تم إجراء الشراء وفقًا للقانون رقم 233-FZ ، فلن يكون التبرير مطلوبًا.

العمود 6. تبرير امتثال الشيء و (أو) أشياء الشراء لمقياس برنامج الدولة (البلدية) والوظائف والسلطات و (أو) المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي. في هذه الفقرة ، من الضروري الإشارة إلى كيفية توافق تنفيذ الشراء مع الإجراء المذكور أعلاه الخاص بالولاية أو برنامج البلدية.

العمود 7. الاسم الكامل وتاريخ الاعتماد وعدد الإجراءات القانونية التنظيمية المعتمدة التي تحدد متطلبات التوحيد القياسي أو الإشارة إلى عدم وجود مثل هذا الإجراء بالنسبة لموضوع الشراء ذي الصلة. على سبيل المثال ، إذا كان من المخطط شراء سيارة لرئيس أو نائب رئيس هيئة حكومية فدرالية بمهمة شخصية ، فقد لا تكلف هذه السيارة أكثر من 2.5 مليون روبل ، إذا كان لرئيس (نائب رئيس) هيكل وحدة من هذا الجسم - لا تزيد عن 1.5 مليون فرك. إذا كان من المخطط شراء GWS ، والتي سيتم إنشاء مثل هذا التقنين من أجلها ، فمن الضروري الإشارة في العمود إلى تفاصيل القانون التنظيمي ذي الصلة أو الكتابة أن القانون لم تتم الموافقة عليه.

انتباه!

يرجى الدراسة قبل ملء الأساس المنطقي. اللوائح السارية في منطقتك

مثال على تبرير SHOZ لـ EP وفقًا للبنود 4.5 وفقًا لقواعد تبرير المشتريات (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05.06. 2015 رقم 555)

كيفية تشكيل الجدول الزمني بشكل صحيح لعام 2018 ، وتوقيت إعداد وتعديل الخطة

بالحديث عن الجدول الزمني ، يجب أن تتذكر ثلاث افتراضات:

1. الجدول الزمني هو أساس الشراء.
2. لا يمكن إجراء المشتريات غير المنصوص عليها في الجداول (الجزء 11 من المادة 21).
3. شكّله العميل وفقًا لخطة الشراء (الجزء 2 ، المادة 21)

شروط إعداد الجدول

هيكل الجدول:

• SSHOZ (كمرجع) ؛
• IKZ.
• اسم ووصف موضوع الشراء وخصائصه (المادة 33)
• NMTsK (ألف روبل)
• دفعه مقدمه (٪)
• مراحل الدفع (مبالغ المدفوعات المخططة) لكامل الفترة
• وحدة القياس ورمز OKEI (إذا كان يمكن قياسه)
• الكمية لكامل الفترة
• الوتيرة (يوميا ، مرة في الشهر ، إلخ. / عدد مراحل التنفيذ (شهر ، سنة)
• مقدار ضمان التطبيق والعقد
• الفترة المخططة لنشر إشعار / إبرام عقد (شهر ، سنة)
• تاريخ إتمام العقد (الشهر ، السنة)
• طريقة الشراء
• مزايا المادتين 28 و 29
• SMP و SONKO
• المحظورات والقيود وشروط القبول المادة 14
• يضيف. المتطلبات ومبرراتها
• تعليق عام إلزامي
• معلومات حول الدعم المصرفي للعقد / دعم الخزينة للعقد *
• معلومات عن الهيئة / المؤسسة المعتمدة
• معلومات عن منظم المسابقة / المزاد المشترك
• التاريخ والمحتوى ومبرر التغييرات

ميزات وضع الجدول الزمني

ترد قواعد وصف موضوع الشراء في المادة 33 من القانون رقم 44-FZ. عند وصف كائن الشراء في وثائق الشراء ، يجب أن يسترشد العميل بالقواعد التالية:

• يجب أن يشير وصف عنصر الشراء إلى الخصائص الوظيفية والتقنية وخصائص الجودة والخصائص التشغيلية لعنصر الشراء (إذا لزم الأمر).
• قد يتضمن وصف عنصر الشراء المواصفات والخطط والرسومات والرسومات التخطيطية والصور ونتائج العمل والاختبار والمتطلبات.

كتالوج السلع والأعمال والخدمات

يرجى ملاحظة أنه في 1 يناير 2018 ، الفقرات. د نقطة 10 ص. ب البند 1 3 من RF GD بتاريخ 08.02.2017 N 145 "عند الموافقة على قواعد تشكيل وصيانة كتالوج TRU في EIS." وفقًا لمتطلبات المادة 33 من القانون ، المعلومات التالية هي المدرجة في وصف TRU:

أ) خصائص المستهلك والخصائص الأخرى لـ GWS ، بما في ذلك الخصائص الوظيفية والتقنية وخصائص الجودة وخصائص الأداء (إذا لزم الأمر).

ستظهر المعلومات في الكتالوج:

• الرموز المطابقة لـ GRU ، وفقًا لأنظمة التصنيف والفهرسة الروسية والدولية ؛
• معلومات عن العقود النموذجية التي سيتم تطبيقها.

ينشأ الالتزام التالي أيضًا: في الجدول ، يجب أن يتوافق اسم ووصف عنصر الشراء مع مواقف كتالوج GWS إذا كان هذا الكائن موجودًا في الدليل.

في حالة عدم وجود وظائف مقابلة في الكتالوج ، يجب على العميل وصف البضائع والعمل والخدمات وفقًا لمتطلبات المادة 33 من القانون الاتحادي رقم 44-FZ. ككود كتالوج لـ GWS لا يوجد له عنصر مطابق في الكتالوج ، تتم الإشارة إلى رمز GWS وفقًا لـ OKPD2.

إذا كان هناك منصب في كتالوج GWS ، ويرغب العميل في تحديد معلومات إضافية عن الوظيفة ، وخصائص إضافية للمستهلك ، بما في ذلك الخصائص الوظيفية ، فإنه ملزم بتضمين وصف GWS مبررًا للحاجة إلى استخدام مثل هذا. معلومة.

يجب أن نتذكر أن خطة الشراء والجدول هما وثيقتان مترابطتان. يمكن أن يكون هناك عنصر واحد في خطة الشراء ، والعديد من العناصر في الجدول ، ولكن لا يمكن أن يكون العكس: لا يمكنك الجمع بين عمليات الشراء من خطة الشراء في الجدول تقنيًا.

تغيير الجدول

أسباب تغيير الجدول:

• تعديل الجدول
• التغيير في الحجم و (أو) التكلفة ، NMCC ؛
• التغيير في تاريخ بدء الشراء ، وتوقيت و (أو) تكرار الحصول على البضائع ، وأداء العمل ، وتقديم الخدمات ، وطريقة تحديد المورد (المقاول ، المؤدي) ، ومراحل الدفع و (أو) مبلغ الدفعة المقدمة والموعد النهائي لتنفيذ العقد ؛
• إلغاء العميل لعملية الشراء ؛
• استخدام المدخرات
• إصدار التعليمات من قبل جهات الرقابة ؛
• نتائج التعليق العام الإلزامي ؛
• حدوث ظروف أخرى لا يمكن توقعها اعتبارًا من تاريخ الموافقة على جدول المشتريات.

من المهم أن تتذكر أنه يجب إجراء التغييرات على عنصر التدبير في موعد لا يتجاوز 10 أيام قبل يوم نشر إشعار الشراء في EIS. بعد إجراء التغييرات.

الإنهاء وتغيير العقد والجدول الزمني

لا ينظم القانون التزام العميل بإجراء تغييرات على خطة المشتريات والجدول الزمني عند تغيير العقد أو إنهائه. ومع ذلك ، عندما ينخفض ​​سعر العقد ، يجب تعديل عمود تخطيط الدفع لتحرير الأموال. إذا تم سحب الحدود ، وجب إنهاء العقد.

مميزات تعبئة استمارة تبرير الشراء

اعتبارًا من 1 يناير 2018 ، دخل ابتكار (حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 يناير 2017 رقم 73) حيز التنفيذ ، والذي بموجبه يجب تطبيق تبرير NMCC ، بما في ذلك ذلك المبرم مع مورد واحد ، مما يشير موضوع الشراء وكمية ووحدات قياس السلع والأشغال والخدمات.

السؤال الذي يطرح نفسه: كيف تضع في EIS مبرر NMTsK في الجدول ، مع مراعاة القواعد الجديدة ، إذا كانت هناك قيود على عدد الأحرف ، وهناك عدة مواقف في المواصفات ولكل ما هو ضروري للدلالة على وحدة القياس والكمية؟

مثال على تعبئة التبرير

مثال على عملية حسابية تشير إلى كل عنصر من عناصر المواصفات (مبرر لحساب السعر الأولي (الأقصى) لعقد توريد المنتجات الغذائية)

ميزات تبرير الشراء

فيما يتعلق بالمشتريات التي تتم وفقًا للبند 7 من الجزء 2 من المادة 83 ، يتم تنفيذ مبررات الشراء وفقًا لقرار القومسيون الطبي.

فيما يتعلق بالمشتريات التي يتم إجراؤها وفقًا للفقرات 4 و 5 و 26 و 33 من الجزء 1 من المادة 93 ، فإن الحجم السنوي لهذه المشتريات يخضع للتبرير.

استمارة التبرير لتشكيل واعتماد خطة الجدول مرفق بخطة جدول المشتريات.

إذا تم إجراء تغييرات على خطة الشراء (الجدول الزمني) ، يتم إجراء تغييرات على نماذج تبرير الشراء ذات الصلة

المسؤولية الإدارية

ينص قانون المخالفات الإدارية على 36 سببًا لرفع المسؤولية الإدارية ، والتي يعتمد مقدارها ، لعدد من الأسباب ، على حجم NMCC.

إجابات على الأسئلة

لإضافة عنصر جديد إلى خطة المشتريات ، انقر فوق الزر "إضافة منصب"في استمارة عرض خطة الشراء (الشكل 13.141).

أرز. 13.141

سيتم فتح نموذج لإنشاء عملية شراء جديدة. "موقف جديد لخطة الشراء".يتكون النموذج من علامات التبويب "معلومات عامة" و "الغرض من الشراء ومبرراته" وأزرار "رجوع" و "حفظ" و "تضمين في خطة الشراء" (الشكل 13.142).

أرز. 13.142

"رمز تعريف المشتريات"يتم تشكيله على جانب AIS GC لإمكانية المعاينة ، يتم تعيين IPC بواسطة EIS بعد نشر المستند.

وفقًا للبند 5.1 من قرار وزارة التنمية الاقتصادية رقم 422 بتاريخ 2015/06/29 ، في حالة شراء السلع والأشغال والخدمات من قبل مؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة والدولة والمؤسسات البلدية الموحدة ، القيمة 0 يشار إليه في 34-36 رقمًا من رمز تعريف المشتريات (CWR).

التبويب "معلومات عامة"

منع معلومات الشراء:

• تسجيل رقم الوظيفة في خطة المشتريات - يتم ملؤه تلقائيًا بعد النشر ؛
• رقم الشراء المتضمن في خطة الشراء - يتم ملؤه تلقائيًا ؛
• السنة المخططة لنشر إشعار ، إرسال دعوة ، إبرام عقد مع مورد واحد (مقاول ، مؤدي) - يتم ملؤها يدويًا عن طريق الاختيار من القائمة ؛

• اسم العنصر و (أو) عناصر الشراء - يتم ملؤها يدويًا ؛

  في حالة التخطيط للمشتريات لتقديم العطاءات المشتركة ، يجب أن يكون اسم كائن الشراء في موضع خطة المشتريات هو نفسه لجميع مقدمي العطاءات.

• قائمة KTR / OKPD2 عبارة عن نموذج جدولي لإضافة أكواد الدلائل ذات الصلة.

لإضافة مناصب إلى الكبد ، يجب عليك حفظ القيم التي تم إدخالها مسبقًا. عند إضافة عدة مواضع إلى القائمة ، في الأرقام 30-33 من IPC ، سيتم إدخال القيمة 0000 وفقًا للبند 5.1 من الأمر رقم 422 بتاريخ 06/29/2015.

لملء الرموز في قائمة KRU / OKPD2 ، اضغط على الزر
في النافذة التي تفتح ، حدد الدليل الذي ستملأ رمزه (الشكل 13.143).

أرز. 13.143

في حقل الإدخال ، حدد الأحرف الثلاثة الأولى من الرمز أو اسم رمز الدليل المقابل. ستعرض عليك قائمة إدخالات من الدليل تحتوي على مجموعة من القيم التي أدخلتها (الشكل 13.144).

أرز. 13.144

حدد القيمة المطلوبة بالضغط عليها بزر الفأرة. ثم اضغط على الزر "يحفظ"في الجزء السفلي من النموذج.

إذا اخترت استخدام دليل KKN ، فسترى علامة "أشر إلى كود KTR."هذه الميزة غير مستخدمة مؤقتًا ، تمت إضافتها بسبب الحاجة إلى مزيد من التطوير واستخدام KTR.

الشروط الفرعية (التكرار) للمشتريات المخطط لها:

• يتم ملء تاريخ بدء توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات باستخدام أداة التقويم بالتنسيق DD.MM.YYYY ؛
• تاريخ الانتهاء لتسليم البضائع وأداء العمل وتوفير الخدمات - يتم ملؤه باستخدام أداة التقويم بالتنسيق DD.MM.YYYY ؛
• عدد مرات الشراء - يتم ملؤه من القائمة. إذا تم تحديد الخيار "آخر"املأ الحقل الإضافي "تحديد التردد";
• المشتريات التي ، بسبب التعقيد التقني و (أو) التكنولوجي ، المبتكرة ، ذات التقنية العالية أو الطبيعة المتخصصة ، قادرة على توريد ، أداء ، تزويد الموردين فقط (المقاولين ، فناني الأداء) بمستوى التأهيل المطلوب ، والمقصود منها أيضًا البحث العلمي والتجارب والمسوحات وأعمال التصميم (بما في ذلك التصميم المعماري والإنشائي) - خانة الاختيار. عند تعيين العلم ، املأ الحقل "معلومة اضافية";
• يلزم إجراء مناقشة عامة إلزامية وفقًا للمادة 20 من القانون الاتحادي رقم 44-FZ - يتم إدخال خانة اختيار يدويًا إذا كان الشراء خاضعًا للمناقشة العامة الإلزامية ؛
• من المخطط إبرام عقد خدمة طاقة - يتم إدخال خانة اختيار يدويًا في حالة وجود عقد خدمة طاقة.
• معلومات إضافية حول موضع خطة الشراء ، التي أنشأها الموضوع أو بلدية الاتحاد الروسي: - يتم ملؤها تلقائيًا بالرمز واسم موضع دليل KKN إذا تم استخدامه عند إضافة الوظيفة إلى الجدول " قائمة KTR / OKPD2 ".

كتلة مقدار الدعم المالي

لإضافة معلومات حول الأمان المالي لعملية الشراء ، انقر فوق الزر "إضافة KVR".في الجدول المفتوح "المدفوعات المخطط لها"املأ الأعمدة:

• KVR - شغلها من القائمة ؛
• المجموع - يتم ملؤه تلقائيًا ؛
• المبلغ لعام 2018 - تم ملؤه يدويًا ؛
• المبلغ لعام 2019 - تم تعبئته يدويًا ؛
• المبلغ لعام 2020 - يُملأ يدويًا ؛
• يتم ملء المبلغ للسنوات اللاحقة يدويًا.

لإضافة السطر التالي ، انقر فوق الزر "إضافة KVR".في حالة ملء العديد من CWRs لوظيفة واحدة ، سيتم تضمين القيمة 000 في IPC (وفقًا للبند 5.1 من قرار وزارة التنمية الاقتصادية رقم 422 بتاريخ 29/06/2015). لحذف إدخال إضافي ، انقر فوق الزر "إزالة CVR".

التبويب "الغرض من الشراء ومبرره"(الشكل 13.145).

أرز. 13.145

التبويب "الغرض من الشراء ومبرره"يحتوي على الكتل والحقول التالية:

منع أغراض الشراء:

• اسم البرنامج أو البرنامج الحكومي لموضوع الاتحاد الروسي ، البرنامج البلدي (بما في ذلك البرنامج المستهدف ، البرنامج المستهدف للإدارة ، وثيقة أخرى من التخطيط الاستراتيجي وتخطيط هدف البرنامج) إذا تم التخطيط للشراء في إطار البرنامج المحدد - يتم تعبئتها يدويًا عن طريق الاختيار من القائمة ؛
• لا يوجد برنامج حالة - خانة اختيار يتم ملؤها يدويًا. إذا كانت الإجابة بنعم ، املأ الحقل الإضافي المطلوب.
• اسم حدث برنامج الدولة للكيان المكون للاتحاد الروسي (بما في ذلك برنامج الهدف الإقليمي ، أو وثيقة أخرى للتخطيط الاستراتيجي والبرنامج الموجه للكيان المكون للاتحاد الروسي) ، أو برنامج البلدية أو اسم وظيفة (سلطة) الهيئة الحكومية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، أو الهيئة الإدارية للصندوق الإقليمي غير الموازني للدولة ، أو السلطة البلدية ، أو اسم المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي - يتم ملؤها يدويًا ؛
• يتم ملء النتيجة المتوقعة لتنفيذ الحدث يدويًا.

منع معلومات حول الأساس المنطقي للشراء:

• إثبات امتثال الكائن - يتم ملؤه يدويًا. يشير هذا الحقل إلى الأساس المنطقي لامتثال الكائن و (أو) أشياء الشراء لمقياس برنامج الدولة (البلدية) والوظائف والسلطات و (أو) المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05.06.2015 شمال 555 ؛
• الأعمال المعيارية القانونية (القانونية) غائبة - خانة الاختيار. يتم تحديده في حالة عدم وجود أعمال قانونية (قانونية) تنظيمية تحدد متطلبات أنواع معينة من السلع والأشغال والخدمات (بما في ذلك الأسعار الهامشية للسلع والأشغال والخدمات) و (أو) لتحديد التكاليف القياسية في مجال تقنين المشتريات.

لإضافة معلومات حول الإجراءات القانونية التنظيمية ، انقر فوق الزر "إضافة NPA"، املأ الحقول:

• الاسم الكامل للقانون المعياري (القانوني) - يُملأ يدويًا ؛
• تاريخ القبول - يُملأ يدويًا باستخدام أداة التقويم بالتنسيق DD.MM.YYYY ؛
• الرقم - يتم تعبئته يدويًا ؛
• نقاط NPA - يتم ملؤها يدويًا.

لحفظ معلومات حول الشراء ، انقر فوق الزر "يحفظ".لإضافة عملية شراء إلى خطة المشتريات ، تم إرسالها للموافقة عليها إلى GRBS ولإدراجها في EIS ، انقر فوق الزر "تضمين في خطة الشراء."

عندما تقوم بتضمين منصب في خطة المشتريات ، يمكنك مشاهدة التحذير التالي "الموضع المحدد OKPD2<код позиции>يشير إلى جزء السلعة "القرطاسية واللوازم المكتبية" ، يجب تحديد الكود وفقًا لدليل KKN. هل تريد الاستمرار في تضمين العنصر في خطة المشتريات؟ للعودة إلى تحرير قائمة العناصر ، انقر فوق الزر "إلغاء" ، لتضمين العنصر في خطة المشتريات ، انقر فوق الزر "موافق".

بعد حفظ الموضع ، يصبح متاحًا للعرض. يعرض نموذج العرض القيم التي تم تعبئتها من قبل المستخدم. لعرض عملية الشراء في نموذج "خطة الشراء" ، ابحث عن الوظيفة المطلوبة وانقر في العمود "عمليات"(الشكل 13.146).

أرز. 13.146

يتكون النموذج المفتوح من علامتي تبويب ("معلومات عامة" و "غرض الشراء والأساس المنطقي") وأزرار "تاريخ التغييرات" و "رجوع" (الشكل 13.147).

أرز. 13.147

لفتح محفوظات التغييرات ، انقر فوق الزر الموجود أسفل النموذج. في النافذة التي تفتح ، سيتم تسجيل إجراءات المستخدم لعملية الشراء هذه بترتيب زمني (الشكل 13.148).

أرز. 13.148

انقر "تحديث"لتحديث التاريخ ، انقر فوق "خلف"،للعودة إلى عرض الشراء ، انقر فوق "انتاج"للعودة إلى خطة المشتريات.

في حالة قيام FBU ، عند ملء خطة الشراء وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 555 بتاريخ 06/05/2015 ، بالإشارة إلى الإجراءات القانونية التنظيمية في العمود السابع من نموذج تبرير خطة الشراء التي تحدد المتطلبات لأنواع معينة من السلع والأشغال و الخدمات ، وما إلى ذلك ، وفقًا للمادة 19 من القانون الاتحادي رقم 44؟

إجابه

أوكسانا بالاندينا، رئيس تحرير نظام أوامر الدولة

من 1 يوليو 2018 إلى 1 يناير 2019 ، يتمتع العملاء بفترة انتقالية - يُسمح لهم بتنفيذ الإجراءات الإلكترونية والورقية. اعتبارًا من عام 2019 ، سيتم حظر المسابقات والمزادات وعروض الأسعار وطلبات العروض الورقية ، مع ثمانية استثناءات.
اقرأ ما هي المشتريات التي يجب إجراؤها على ETP ، وكيفية اختيار موقع والحصول على توقيع إلكتروني ، وما هي قواعد إبرام العقود خلال الفترة الانتقالية وما بعدها.

توافق هيئات الدولة ، والهيئات الإدارية للصناديق الحكومية خارج الميزانية ، والهيئات البلدية ، على أساس قواعد التقنين الموضوعة وفقًا للجزء 4 من هذه المادة ، على المتطلبات التي تم شراؤها من قبلهم ، وهيئاتهم الإقليمية (الأقسام الفرعية) والتابعة لهذه الهيئات والمؤسسات الحكومية ومؤسسات الميزانية والدولة والمؤسسات البلدية الموحدة لأنواع معينة من السلع والأشغال والخدمات (بما في ذلك الأسعار الهامشية للسلع والأشغال والخدمات) و (أو) التكاليف القياسية لضمان وظائف هذه الهيئات ومؤسسات الدولة التابعة لـ (الجزء 5 من المادة 19 من القانون رقم 44-FZ).

للوصول الكامل إلى بوابة PRO-GOSZAKAZ.RU ، من فضلك ، تسجيل. لن يستغرق الأمر أكثر من دقيقة. حدد شبكة اجتماعية للحصول على ترخيص سريع على البوابة:

يشير العمود 7 من نموذج تبرير خطة الشراء إلى الأفعال المعتمدة على أساس الجزء 5 من الفن. 19 من القانون رقم 44-FZ ، أو إشارة إلى عدم وجود مثل هذا الفعل للكائن ذي الصلة و (أو) كائنات الشراء ذات الصلة.

كيف يطبق العملاء قواعد تقنين المشتريات

في عام 2016 ، يجب ألا يخطط العملاء لعمليات الشراء فحسب ، بل يجب عليهم أيضًا توحيد المعايير وتبريرها. تضع السلطات العليا (حكومة الاتحاد الروسي ، والسلطات التنفيذية العليا لكيان مكوّن للاتحاد الروسي ، والإدارات المحلية) قواعد عامة للترشيد ، والسلطات الأدنى (المدراء الرئيسيون لأموال الميزانية) توضحها في قواعدها وتجلب منهم إلى المؤسسات. لمراعاة التقنين في تشكيل خطة المشتريات والجدول الزمني ، يجب أن يسترشد مديرو العقود وموظفو خدمة العقود بعملي GRBS - قائمة الإدارات والتكاليف القياسية لأداء الوظائف. توضح هذه المستندات المنتجات التي يحق للعميل شرائها وكميتها وبأية أسعار.

في قائمة الإدارات ، تحدد الوكالات الحكومية الفيدرالية عدد السلع والأعمال والخدمات التي يحق للعملاء شراؤها وممتلكات المستهلك وخصائص عناصر الشراء. أيضا في القائمة مجموعة أسعار هامشية للمنتجات. يجب على الوكالات الالتزام بقائمة المراجعة الخاصة بالإدارات عند التخطيط للمشتريات وتبريرها. تنطبق القاعدة على جميع العملاء بموجب القانون رقم 44-FZ ، دون استثناء.

تنبيه: إذا قام العميل بشراء منتج أو عمل أو خدمة من قائمة الإدارات ، فيجب ألا يتجاوز NMCC حد السعر.

جاء ذلك في الفقرة 14 من القواعد العامة التي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 2 سبتمبر 2015 رقم 926.

مثال: حول تطبيق قائمة الأقسام

تخطط الجامعة لشراء هواتف محمولة وخدمات لصيانتها.

لحساب السعر وتبريره ، استفاد العميل من أمر وزارة التعليم والعلوم الروسية بتاريخ 28 ديسمبر 2015 رقم 1528. في الوثيقة ، حددت الوزارة أسعارًا هامشية للهواتف المحمولة والتكلفة السنوية للصيانة. لذلك ، يجب ألا يزيد هاتف المدير عن 10000 روبل ، ويجب ألا تتجاوز الصيانة السنوية للجهاز 48000 روبل. بالنسبة للمتخصص ، تبلغ التكلفة القصوى للهاتف 5000 روبل ، والصيانة السنوية 9600 روبل.

عند وصف موضوع الشراء ، ضع في الاعتبار أيضًا لوائح الإدارات.

مثال: حول وصف كائن التدبير

تخطط الأكاديمية لشراء الكراسي ذات الإطارات الفولاذية ذات المقاعد الخشبية المغطاة بالقماش.

لوصف موضوع الشراء ، استخدمت الأكاديمية ملحق أمر وزارة التعليم والعلوم الروسية بتاريخ 28 ديسمبر 2015 برقم 1528. وفيه ، قدمت الوزارة الخصائص والحد الأقصى المسموح به من سعر هذه الكراسي. وصف العميل الكراسي على النحو التالي: "الكرسي: مادة الإطار - المعدن ، مادة البطانة - القماش ، السعر - لا يزيد عن 9000 روبل".

الموقف: قام العميل بحساب NMTsK. اتضح أنه أعلى من السعر المحدد ، والذي تمت الموافقة عليه من قبل سلطة أعلى في قائمة الإدارات. هل من القانوني شراء البضائع بسعر هامشي؟

نعم ، يمكنك شراء سلع بسعر من القائمة. قلل IMCP ، الذي تم الحصول عليه من خلال تحليل السوق ، إلى الحد الأقصى. تبرير التخفيض بالرجوع إلى قائمة الإدارات الخاصة بالمؤسس.

يجب ألا يتجاوز سعر الوحدة للبضائع التي يخطط العميل لشرائها الحد الأقصى للسعر من قائمة الإدارات. جاء ذلك في الفقرة 14 من القواعد العامة التي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 2 سبتمبر 2015 رقم 926.

ما هي التكلفة المعيارية لأداء الوظائف وكيفية تطبيقها

تسمح التكاليف القياسية لتوفير الوظائف للعملاء بحساب مقدار شراء سلع وأعمال وخدمات معينة ، مثل المعدات المكتبية والاتصالات والأثاث. يتم تعيين هذه الحدود فقط للهيئات الحكومية والبلدية ، والهيئات الإدارية للأموال من خارج الميزانية ، ومؤسسات الدولة. العملاء المدرجون ملزمون بالحد من حجم المشتريات.

يتم حساب التكاليف القياسية بمساعدة الصيغ وبدونها. في الحساب ، يتم استخدام معايير السعر والكمية. يجب ألا تتجاوز تكاليف الشراء التي يحسبها العميل على أساس التكاليف القياسية حدود التزامات الميزانية.

يتم تحديد الترتيب الذي يحسب به العملاء التكاليف القياسية من قبل الوكالات الحكومية الفيدرالية. للقيام بذلك ، إصدار أمر. تمت الموافقة على المعايير من قبل مسؤول مفوض من هيئة الدولة.

مثال: حول تطبيق التكاليف القياسية

تخطط المؤسسة الحكومية لشراء طاولات للمختصين في عام 2017.

يوجد 200 متخصص في موظفي المؤسسة ، 185 جدولًا في الميزانية العمومية. تخطط المؤسسة لشطب 10 طاولات العام المقبل. لحساب عدد الجداول المراد شراؤها ، استخدم العميل قانون الوكالة الحكومية الفيدرالية.

حسب القانون ، لكل متخصص طاولة واحدة. السعر المحدد - 8000 روبل. يتم تحديد الحاجة إلى جداول للمتخصصين (س) من خلال الصيغة:

Q \ u003d V - C + S ، حيث:

V - عدد أجهزة الكمبيوتر المكتبية الضرورية للمتخصصين ؛

ج- رصيد جداول المختصين في بداية السنة التالية للتقرير ؛

S - عدد الجداول التي سيشطبها العميل في السنة التالية للسنة المشمولة بالتقرير.

وبالتالي ، في عام 2017 يحق للعميل شراء 25 طاولة (200 - 185 + 10). علاوة على ذلك ، يجب ألا تتجاوز التكلفة الإجمالية للشراء 200000 روبل. (25 قطعة × 8000 روبل).

الموقف: مؤسسة الميزانية للموضوع تعمل فقط وفقًا للقانون رقم 44-FZ. ما القواعد التنظيمية لتطبيقها

بالنسبة لمؤسسة الميزانية ، يحدد المؤسسون فقط متطلبات السلع والأعمال والخدمات والأسعار الهامشية. لا يتم تطبيق التكاليف القياسية لتوفير الوظائف من قبل هؤلاء العملاء.

الموقف: ماذا تفعل إذا لم يصدر المؤسس قواعد تنظيمية لمؤسسة موازنة

لا يتم إصدار التكاليف المعيارية لتوفير وظائف لمؤسسات الميزانية. إذا لم يوافق المؤسس على متطلبات السلع والأعمال والخدمات وإجراء عمليات الشراء وفقًا للقواعد التي تم تطبيقها قبل دخول المادة 19 من القانون رقم 44-FZ حيز التنفيذ.

الموقف: يجب على الجهات الحكومية إنشاء وثيقتين: المتطلبات والتكاليف القياسية

نعم ، توافق الجهات الحكومية أيضًا على متطلبات السلع والأشغال والخدمات والأسعار الهامشية والتكاليف المعيارية لتوفير الوظائف. الاستثناء هو المؤسسات العامة. بالنسبة لهم ، يتم تقديم المطالبات فقط.

الموقف: في حالة موافقة مؤسسات الدولة والموازنة على التكاليف المعيارية والقوائم الإلزامية وقوائم الإدارات

لا ، لا يجب عليهم ذلك. تتم الموافقة على وثائق التوحيد القياسي لمؤسسات الميزانية والمؤسسات البلدية من قبل الهيئة البلدية - المؤسس (الجزء 5 من المادة 19 من القانون رقم 44-FZ).

أنظر أيضا

• كيفية اعتماد التكاليف المعيارية على المستويات الفيدرالية والإقليمية والبلدية
• كيف يمكن لوكالة حكومية اتحادية تشكيل قائمة الإدارات

مرحلة التخطيط للعميل هي إجراء معقد ودقيق. لا يجب على المنظمة فقط تطوير خطة مشتريات عامة وتشكيل جدول زمني بناءً عليها ، ولكن يجب أيضًا تبرير كل طلب يتم إدخاله في مستندات التخطيط (المادة 18 44-FZ). ينص التشريع الحالي على الحجج الإلزامية لأنشطة الشراء:

• يتم تنظيم PP بواسطة Art. 17 44-منطقة حرة ؛
• PG - فن. 21 44-منطقة حرة.

تم تحديد نوع نموذج المستند وإجراءات إعداد نموذج توضيحي لـ PZ و PG بموجب المرسوم الحكومي رقم 555 بتاريخ 06/05/2015.

إذا تم إجراء تغييرات على سجلات التخطيط خلال الفترة المشمولة بالتقرير ، فيجب أيضًا تبريرها رسميًا. كيف - سنوضح بمثال تبرير جدول المشتريات والخطة.

يجب إعداد أمر الشراء ضمن الأطر الزمنية المحددة من قبل RF PP لمنظمات العملاء على المستوى الفيدرالي ، والسلطات التنفيذية المعتمدة للمؤسسات على مستوى الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، والإدارات المحلية للمنظمات البلدية.

كيف تبرر خطة الشراء

بعد تشكيل PP ، من الضروري إعداد مبرر لامتثال الكائن في خطة الشراء. في الوقت نفسه ، من الضروري تبرير كل عنصر (موضوع) من الأمر ، الذي أدرجته السلطة المتعاقدة في سجل التخطيط. كتأكيد لفعالية وملاءمة الإجراء الذي يتم تنفيذه ، من الضروري وصف الغرض من المزاد والإشارة إلى اسم حدث برنامج الدولة ، والذي تم على أساسه إصدار الأمر. يجب أن يشير النموذج إلى وظائف وسلطات معينة بالإضافة إلى تفاصيل القانون المعياري (المادة 19 44-FZ) التي تحكم إجراءً محددًا.

يتم وصف ملاءمة الأمر والغرض من تنفيذه وفقًا للفن. 13 44-منطقة حرة:

• تنفيذ التدابير التي وضعتها برامج المدينة والبلديات ؛
• الوفاء بالالتزامات الدولية ، وتنفيذ البرامج المشتركة بين الدول غير المدرجة في برامج الدولة والبلديات ؛
• تنفيذ المهام والصلاحيات الأخرى.

استمارة تبرير خطة الشراء

مثال على تبرير خطة الشراء لعام 2019

مثال على تبرير للمشتريات عند تشكيل خطة مشتريات في EIS: تعليمات خطوة بخطوة

1. من الضروري الانتقال إلى LC في علامة التبويب "تسجيل PZ" ، وحدد الخطة التي سيتم إنشاؤها وعلى شريط علامة التبويب انتقل إلى مربع الحوار "الأهداف والأسباب المنطقية لعمليات الشراء".

2. في النافذة التي تفتح ، املأ جميع الأسطر وفقًا للإجراءات القانونية التنظيمية المتاحة والوثيقة المعدة مسبقًا. إذا لم يكن هناك إجراء قانوني تنظيمي في المؤسسة ، فيجب أن ينعكس ذلك في السطر المطلوب. إذا كانت هناك وثائق تنظيمية ، فانقر فوق "بحث في EIS" ، سيتم فتح ارتباط تشعبي وسيظهر مربع الحوار "البحث عن قواعد التسوية".

3. في "البحث عن القواعد" يتم إدخال جميع المعلمات المناسبة وبدء بحث مباشر في EIS. يتم تحديد الفعل المعياري المطلوب من خلال تأكيد الإجراء. في حالة عدم العثور على قواعد التطبيع ، يتم تعيين العلامة المقابلة في الخلية "غير موجود في EIS".

4. عند إدخال قواعد التطبيع يدويًا ، يجب ملء جميع الأسطر المطلوبة والنقر فوق الزر "إضافة".

5. بمجرد تكوين جميع الأسطر المطلوبة ، يجب النقر فوق الارتباط التشعبي "إنهاء". سيقوم النظام تلقائيًا بنقل المستخدم إلى علامة التبويب "مواقع الشراء". سيتم عرض المركز الذي تم إنشاؤه حديثًا في جدول PO.

6. من الضروري إنشاء العدد المطلوب من وظائف PP ، انقر فوق "التالي" وقم بتعبئة كل سطر بنفس الطريقة.

كيف تبرر الجدول الزمني

عند إعداد الجدول ، يخضع ما يلي للتبرير (الجزء 3 من المادة 18 44-FZ):

• الطريقة المختارة لتحديد المورد ، المقاول ، المؤدي (الفصل 3 من 44-FZ) ؛
• NMTsK - من الضروري إعداد أساس منطقي لطريقة تحديد NMTsK في الجدول وحساب واضح وصحيح لسعر العقد الأولي (الأقصى) (المادة 22 من 44-FZ) ؛
• متطلبات إضافية للمشاركين في إجراءات الشراء.

بعد تشكيل PG ، تكون منظمة العميل ملزمة بإعداد مستند بالشكل المحدد. يتضمن مرفق الجدول المعلومات التالية:

• اسم موضوع الأمر ووصفه المتسق ؛
• السعر الأولي (الأقصى) لعقد معين ؛
• طريقة تحديد ومناقشة NMTsK ؛
• تأكيد استحالة تطبيق الأساليب من الجزء 1 من الفن. 22 44-منطقة حرة ؛
• متطلبات إضافية للمشاركين ؛
• طريقة تحديد منفذ العقد.

نموذج الوثيقة للجدول الزمني

يتم تنفيذ جميع أوامر الولاية بموجب 44-FZ بأموال الميزانية. للتحكم في فعالية التكاليف ، يتعين على العملاء تبرير حاجتهم. لنلقِ نظرة على أمثلة لما هو مبرر امتثال كائن الشراء لعام 2019 ، وما الذي يجب كتابته فيه وكيفية صياغته.

القاعدة المعيارية

حسب الفن. 18 من القانون 44-FZ ، تحدد الحكومة الإجراء وشكل التبرير. يمكن للأشخاص المهتمين العثور على اللوائح والنماذج ذات الصلة في قرار الهيئة التنفيذية بتاريخ 05.06.2015 N 555.

يشترط التشريع إثبات الأمر مرتين - عند وضع الخطة وعند الموافقة على الجدول. نظرًا لأن موضوع الشراء ، وفقًا لـ 44-FZ ، أي سلع وأعمال وخدمات تم شراؤها لتلبية احتياجات البلدية أو الإقليمية أو الولاية ، فمن الضروري "تأكيد" امتثال كل عملية شراء. إذا تغيرت الخطة والجدول الزمني ، فسيتم إجراء التغييرات المقابلة على التقارير مع وجود مبررات.

في حالة انتهاك هذه القواعد ، يتم فرض غرامة على مسؤولي العميل بمبلغ 10000 روبل ، وفقًا لـ الجزء 2 فن. 7.29.3 القانون الإداري للاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، قد تعترف السلطات التنظيمية بالعقد على أنه غير معقول وترفض إبرامه.

مبرر الشراء

عند الموافقة على الخطة ، يتم إرفاق النموذج التالي بها:

في مثل هذا الجدول ، يملأ العميل جميع الأعمدة بالترتيب ، مشيرًا إلى:

• رمز التعريف وموضوع الشراء نفسه ؛
• اسم الدولة أو برنامج البلدية والحدث المحدد منه ، والذي من الضروري إبرام عقد لتنفيذه ؛
• امتثال المشتريات للأهداف المذكورة في الفن. 13 من القانون 44-FZ ؛
• الإشارات إلى المستندات التنظيمية التي تحدد المتطلبات الخاصة للسلع أو الأعمال أو الخدمات المشتراة ، أو إشارة إلى غيابها.

لا يُطلب من العميل تقديم وصف كامل لموضوع الشراء بموجب 44-FZ. مثال على ذلك هو خطة تم نشرها في EIS ، حيث تشرح روضة الأطفال MDOU من النوع المدمج "Lada" من منطقة موسكو الحاجة إلى شراء سلع منزلية.

يحتوي قسم "معلومات الموقع العامة" على معلومات حول رمز تعريف الشراء واسم المنتج.

يشير قسم "الغرض والمبرر" إلى سبب شراء إدارة رياض الأطفال للسلع المنزلية.

إذا تمت ترجمة هذه المعلومات إلى نموذج جدول في النموذج المعتمد من قبل الحكومة ، فسيتم الحصول على ما يلي:

يمكنك صياغة امتثال الأمر للأهداف في شكل حر. إذا كان هناك اتصال واضح بين المنتج والمشتري ، على سبيل المثال ، تطلب روضة أطفال أثاثًا لمرحلة ما قبل المدرسة ، فيكفي الإشارة في العمود 6 من التقرير إلى أن العقد ضروري لرياض الأطفال لممارسة صلاحياتها في رعاية الأطفال. الأطفال. عندما لا يكون هناك اتصال مباشر ، على سبيل المثال ، تشتري روضة الأطفال خدمات ميكانيكي سيارات ، فمن الضروري أن تشرح كتابةً في العمود المناسب سبب الحاجة إلى هذه الخدمات. على سبيل المثال ، يمكنك أن تكتب أن خدمات ميكانيكي سيارات ضرورية لإصلاح الحافلات المستخدمة لنقل الأطفال.

التفسيرات في الجدول

عند الموافقة على الجدول ، ستحتاج إلى ملء نموذج مختلف. تمت الموافقة عليه أيضًا بموجب المرسوم الحكومي رقم 555 ويبدو كالتالي:

يحتوي على 10 أعمدة ، يتم ملء الثلاثة الأولى منها بالقياس مع النموذج السابق. بالإضافة إلى ذلك ، يجب على العميل تحديد:

• السعر الأولي للعقد ومبرره ؛
• طريقة تحديد وتبرير السعر ؛
• كيف يتم تحديد مقدم الخدمة وأسباب القيام بذلك ؛
• أسباب تقديم متطلبات إضافية للمشاركين.

كمثال ، ضع في اعتبارك أحد المواقف في جدول مدرسة حضرية تنوي شراء مواد بناء.

إذا تمت ترجمة جميع المعلومات الواردة من EIS إلى نموذج جدولي ، فسيبدو تقرير العميل كما يلي:

إذا كان تبرير السعر الأولي بإحدى الطرق المحددة يشغل مساحة كبيرة ، وهناك العديد من المواقف في الجدول ، يقترح المسؤولون وصف الحسابات في الملاحق ، وفي العمود 3 يقدمون روابط لها فقط.

بالإضافة إلى ذلك ، إذا أبرم العميل عقودًا مع مورد واحد وفقًا للبنود 4 ، 5 ، 26 ، 33 ، الجزء 1 من الفن. 93 44-FZ ، فهو ملزم أيضًا بتبرير الحجم السنوي لمثل هذه المشتريات ، وكذلك الإشارة إلى القيود الحالية المفروضة عليها.