الخدمات الاجتماعية لكبار السن. الخدمات الاجتماعية لكبار السن وكبار السن. مؤسسات الخدمات الاجتماعية للمسنين

نظام الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين في الاتحاد الروسي هو هيكل متعدد المكونات ، يشمل المؤسسات الاجتماعية وأقسامها (الخدمات) التي تقدم خدمات للمسنين. من المعتاد حاليًا تحديد أشكال من الخدمات الاجتماعية مثل الخدمات الاجتماعية الثابتة وشبه الثابتة وغير الثابتة والمساعدة الاجتماعية العاجلة.

لسنوات عديدة ، تم تمثيل نظام الخدمات الاجتماعية للمسنين فقط من خلال مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة. وقد اشتملت على دور داخلية للمسنين والمعوقين من النوع العام ومدارس داخلية نفسية وعصبية جزئية. في المدارس الداخلية النفسية والعصبية ، يعيش كل من المعاقين في سن العمل المصابين بأمراض مناسبة وكبار السن الذين يحتاجون إلى رعاية نفسية أو نفسية وعصبية متخصصة. لا تنص التقارير الإحصائية الحكومية عن المدارس الداخلية النفسية والعصبية (النموذج رقم 3 - الضمان الاجتماعي) على تخصيص عدد الأشخاص الأكبر من سن العمل كجزء من وحدتهم. وفقًا لتقديرات ونتائج بحث مختلفة ، يمكن الحكم على أنه من بين أولئك الذين يعيشون في مثل هذه المؤسسات ، هناك ما يصل إلى 40 ~ 50 ٪ من كبار السن الذين يعانون من اضطرابات نفسية.

من أواخر الثمانينيات - أوائل التسعينيات. في القرن الماضي ، عندما ساء الوضع الاجتماعي والاقتصادي لجزء كبير من المواطنين ، بما في ذلك كبار السن ، بشكل حاد في البلاد ، على خلفية الشيخوخة التدريجية للسكان ، كانت هناك حاجة ملحة للانتقال من نظام الضمان الاجتماعي القديم إلى نظام جديد - نظام الحماية الاجتماعية للسكان.

تشهد تجربة البلدان الأجنبية على شرعية استخدام نظام خدمات اجتماعية غير ثابتة قريبة من الموقع الدائم للشبكات الاجتماعية المألوفة لكبار السن من أجل ضمان الأداء الاجتماعي الكامل للمسنين. المساهمة بشكل فعال في النشاط وطول العمر الصحي للجيل الأكبر سنا.

من الأسس الملائمة لتنفيذ مثل هذا النهج مبادئ الأمم المتحدة للمسنين - "جعل الحياة أكمل للمسنين" (1991) ، وكذلك توصيات خطة عمل مدريد الدولية للشيخوخة (2002). بدأ المجتمع العالمي في اعتبار السن فوق سن العمل (كبار السن ، والشيخوخة) على أنه السن الثالث (بعد الطفولة والنضج) ، والتي لها مزاياها الخاصة. يمكن لكبار السن التكيف بشكل منتج مع التغيير في حالتهم الاجتماعية ، والمجتمع ملزم بتهيئة الظروف اللازمة لذلك.

وفقًا لعلماء الشيخوخة الاجتماعيين ، فإن أحد العوامل الرئيسية للتكيف الاجتماعي الناجح لكبار السن هو الحفاظ على حاجتهم إلى النشاط الاجتماعي ، في تطوير مسار الشيخوخة الإيجابية.

في حل مشكلة تهيئة الظروف لتحقيق الإمكانات الشخصية لكبار السن من الروس ، يتم إعطاء دور مهم لتطوير البنية التحتية لمؤسسات الخدمة الاجتماعية غير الثابتة ، والتي ، إلى جانب توفير الخدمات الطبية والاجتماعية والنفسية ، المساعدة الاقتصادية وغيرها ، يجب أن تقدم الدعم لقضاء وقت الفراغ والأنشطة الأخرى ذات التوجه الاجتماعي الممكنة لكبار السن ، وتعزيز العمل التربوي والتعليمي في بيئتهم.

تم البدء على الفور في تشكيل الهياكل التي تقدم المساعدة الاجتماعية العاجلة وتخدم المسنين في المنزل. تدريجيًا ، تم تحويلهم إلى مؤسسات مستقلة - مراكز خدمة اجتماعية. في البداية ، تم إنشاء المراكز كخدمات اجتماعية تقدم خدمات منزلية ، لكن الممارسة الاجتماعية طرحت مهامًا جديدة ودفعت إلى أشكال مناسبة من العمل. بدأ تقديم الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة من قبل أقسام الرعاية النهارية وإدارات الإقامة المؤقتة وإدارات إعادة التأهيل الاجتماعي والوحدات الهيكلية الأخرى التي تم افتتاحها في مراكز الخدمة الاجتماعية.

أصبح تعقيد الخدمات الاجتماعية ، واستخدام التقنيات والأساليب الضرورية لشخص مسن معين والمتاحة في الظروف الاجتماعية القائمة ، سمات مميزة لنظام الخدمات الاجتماعية الناشئ لكبار السن. تم إنشاء جميع الخدمات الجديدة وتقسيماتها الهيكلية أقرب ما يمكن (من الناحية التنظيمية والإقليمية) لكبار السن. على عكس الخدمات الثابتة السابقة ، التي تخضع لولاية هيئات الحماية الاجتماعية الإقليمية ، فإن مراكز الخدمة الاجتماعية لها انتساب إقليمي وبلدي.

في الوقت نفسه ، كان نظام الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين يمر أيضًا بتحولات: تم استكمال مهام توفير الرعاية الطبية والرعاية بوظائف الحفاظ على الإدماج الاجتماعي لكبار السن ، ونمط حياتهم النشط والنشط ؛ بدأ إنشاء مراكز رعاية الشيخوخة (طب الشيخوخة) ودور الرحمة للمسنين والمعاقين الذين يحتاجون إلى رعاية اجتماعية وطبية عالية المستوى.

من قبل قوى المجتمعات المحلية ، وكذلك الشركات والمنظمات والأفراد ، يتم إنشاء مؤسسات اجتماعية ثابتة ذات قدرة صغيرة - مدارس داخلية صغيرة (منازل داخلية صغيرة) ، حيث يصل عدد المواطنين المسنين إلى 50 من السكان المحليين أو السابقين. يعيش موظفو هذه المنظمة. تعمل بعض هذه المؤسسات في وضع شبه ثابت - فهي تستقبل كبار السن بشكل أساسي في فترة الشتاء ، وفي الموسم الدافئ ، يعود السكان إلى منازلهم في قطع أراضيهم.

في ال 1990 في نظام الحماية الاجتماعية للسكان ، ظهرت مؤسسات من نوع المصحات - المراكز الاجتماعية وتحسين الصحة (إعادة التأهيل الاجتماعي) ، والتي تم إنشاؤها في المقام الأول لأسباب اقتصادية (قسائم السبا والسفر إلى مكان العلاج مكلف للغاية ). تقبل هذه المؤسسات كبار السن في اتجاه سلطات الحماية الاجتماعية للخدمات الاجتماعية والطبية ، والتي تم تصميم دوراتها

24-30 يومًا. في عدد من المناطق ، يتم تنفيذ أشكال من العمل مثل "المصحة المنزلية" و "العيادات الخارجية - مصحة العيادات الخارجية" ، والتي توفر العلاج من تعاطي المخدرات ، والإجراءات اللازمة ، وتوصيل الطعام لكبار السن ، وقدامى المحاربين ، والمعوقين في مكان الإقامة أو تقديم هذه الخدمات في مستوصف أو في مركز خدمة اجتماعية.

في الوقت الحاضر ، يحتوي نظام الحماية الاجتماعية للسكان أيضًا على منازل خاصة للمواطنين المسنين الوحيدين ، والمقاصف الاجتماعية ، والمتاجر الاجتماعية ، والصيدليات الاجتماعية ، وخدمات سيارات الأجرة الاجتماعية.

المؤسسات الثابتة للخدمة الاجتماعية للمسنين والمعوقين. تمثل شبكة مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة في روسيا أكثر من 1400 مؤسسة ، الغالبية العظمى منها (1222) تخدم كبار السن ، بما في ذلك 685 دار رعاية للمسنين والمعوقين (من النوع العام) ، بما في ذلك 40 مؤسسة خاصة للمسنين. كبار السن والمعوقون الذين عادوا من أماكن العقوبة ؛ 442 مدرسة داخلية للأمراض النفسية والعصبية ؛ 71 دار رحمة للمسنين والمعاقين ؛ 24 مركزًا لأمراض الشيخوخة (طب الشيخوخة).

على مدى عشر سنوات (منذ عام 2000) ، زاد عدد المؤسسات الثابتة للخدمة الاجتماعية للمسنين والمعوقين 1.3 مرة.

بشكل عام ، هناك عدد أكبر من النساء (50.8٪) بين المسنين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة مقارنة بالرجال. ويلاحظ أن المزيد من النساء يعشن في مراكز الشيخوخة (57.2٪) وفي بيوت الرحمة (66.5٪). في المدارس الداخلية النفسية والعصبية ، تكون نسبة النساء (40.7٪) أقل بكثير. على ما يبدو ، فإن النساء أسهل نسبيًا في التعامل مع المشكلات الاجتماعية واليومية على خلفية التدهور الخطير في الصحة في سن الشيخوخة والاحتفاظ بالقدرة على الخدمة الذاتية لفترة أطول.

ثلث السكان (33.9٪) يستريحون في الفراش بشكل دائم في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة. نظرًا لأن متوسط ​​العمر المتوقع لكبار السن في هذه المؤسسات يتجاوز متوسط ​​هذه الفئة العمرية ، فإن العديد منهم يظلون في حالة مماثلة لعدة سنوات ، مما يؤدي إلى تدهور نوعية حياتهم ويطرح تحديات صعبة على موظفي دور الرعاية السكنية.

في الوقت الحاضر ، يكرس التشريع حق كل شخص مسن يحتاج إلى رعاية مستمرة في تلقي خدمات اجتماعية ثابتة. في الوقت نفسه ، لا توجد معايير لإنشاء مدارس داخلية في مناطق معينة. توجد المؤسسات في جميع أنحاء البلاد وفي الموضوعات الفردية للاتحاد الروسي بشكل غير متساوٍ إلى حدٍ ما.

ديناميات تطوير كل من شبكة مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة وأنواعها الرئيسية لم تُلبي تمامًا حاجة المواطنين الأكبر سنًا إلى الخدمات الاجتماعية الثابتة ، وألغت قائمة انتظار التنسيب في المدارس الداخلية ، والتي زادت بشكل عام مرتين تقريبًا أكثر من 10 أعوام.

وبالتالي ، على الرغم من الزيادة في عدد مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة وعدد الأشخاص الذين يعيشون فيها ، فإن حجم الحاجة إلى الخدمات ذات الصلة يتزايد بوتيرة أسرع ويزداد حجم الطلب غير المشبع.

كجوانب إيجابية لديناميكيات تطوير مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة ، ينبغي للمرء أن يشير إلى تحسن الظروف المعيشية فيها من خلال تقليل متوسط ​​عدد السكان وزيادة مساحة غرف النوم لكل سرير تقريبًا إلى المعايير الصحية. كان هناك ميل إلى تصنيف مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة القائمة ، لزيادة راحة العيش فيها. من نواح كثيرة ، ترجع الديناميات الملحوظة إلى توسيع شبكة المنازل الداخلية ذات السعة الصغيرة.

خلال العقد الماضي ، تطورت مؤسسات الخدمة الاجتماعية المتخصصة - مراكز طب الشيخوخة ودور الرحمة للمسنين والمعاقين.يقومون بتطوير واختبار التقنيات والأساليب التي تتوافق مع المستوى الحديث لتقديم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين. ومع ذلك ، فإن وتيرة تطوير هذه المؤسسات لا تلبي بشكل كامل الاحتياجات الاجتماعية الموضوعية.

لا توجد عمليا أي مراكز لعلم الشيخوخة في معظم مناطق البلاد ، ويرجع ذلك أساسًا إلى التناقضات القائمة في الدعم القانوني والمنهجي لأنشطة هذه المؤسسات. حتى عام 2003 ، اعترفت وزارة العمل الروسية فقط بالمؤسسات ذات الإقامة الدائمة كمراكز علاج الشيخوخة. في الوقت نفسه ، لا يشمل القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" (المادة 17) مراكز الشيخوخة في تسميات مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة (الفقرة الفرعية 12 بند 1) ويفردها كنوع مستقل من الخدمة الاجتماعية (البند الفرعي 13 البند 1). في الواقع ، توجد العديد من مراكز علم الشيخوخة ذات أنواع وأشكال مختلفة من الخدمات الاجتماعية وتعمل بنجاح.

علي سبيل المثال، مركز كراسنويارسك الإقليمي للشيخوخة "Uyut" ،تم إنشاؤه على أساس مصحة وقائية ، ويوفر للمحاربين القدامى خدمات إعادة التأهيل وتحسين الصحة ، باستخدام شكل خدمة شبه دائمة.

يتم ممارسة نهج مماثل جنبا إلى جنب مع الأنشطة العلمية والتنظيمية والمنهجية و مركز نوفوسيبيرسك الإقليمي للشيخوخة.

تم الاستيلاء على وظائف بيوت الرحمة إلى حد كبير مركز الشيخوخة "إيكاترينودار"(كراسنودار) و مركز أمراض الشيخوخة في سورجوتأوكروغ خانتي مانسي.

تدل الممارسة على أن مراكز طب الشيخوخة تؤدي مهام الرعاية وتقديم الخدمات الطبية والرعاية التلطيفية إلى حد كبير ، والتي تعتبر بالأحرى من سمات دور الرحمة. في الوضع الحالي ، يشكل الأشخاص الذين يستريحون في الفراش ويحتاجون إلى رعاية مستمرة ما يقرب من نصف جميع المقيمين في مراكز الشيخوخة ، وأكثر من 30٪ في دور الإقامة الخيرية المصممة خصيصًا لخدمة مثل هذه الوحدة.

جزء من مراكز أمراض الشيخوخة ، على سبيل المثال مركز الشيخوخة "Peredelkino"(موسكو) ، مركز الشيخوخة "Vyshenki"(منطقة سمولينسك) ، مركز علم الشيخوخة "سبوتنيك"(منطقة كورغان) ، تؤدي عددًا من الوظائف التي لا يتم تنفيذها بالكامل من قبل المؤسسات الطبية ، وبالتالي تلبية الاحتياجات الحالية لكبار السن في الرعاية الطبية. ومع ذلك ، في هذه الحالة ، قد تتلاشى وظائفهم ومهامهم الخاصة بمراكز علم الشيخوخة ، التي تم إنشاؤها من أجلها ، في الخلفية.

يتيح لنا تحليل أنشطة مراكز علم الشيخوخة أن نستنتج أنه ينبغي أن يهيمن عليها التوجه التطبيقي والمنهجي علميًا. تم تصميم هذه المؤسسات للمساهمة في تشكيل وتنفيذ السياسات الاجتماعية الإقليمية القائمة على الأدلة للمسنين والمعوقين. ليست هناك حاجة لفتح العديد من مراكز الشيخوخة. يكفي أن تكون هناك مؤسسة واحدة من هذا القبيل ، تخضع لولاية الهيئة الإقليمية للحماية الاجتماعية للسكان ، في كل موضوع من موضوعات الاتحاد الروسي. يجب أن يتم توفير الخدمات الاجتماعية الحالية ، بما في ذلك الرعاية ، من خلال دور داخلية من النوع العام المصممة خصيصًا لهذا الغرض ، والمدارس الداخلية النفسية والعصبية ودور الرحمة.

حتى الآن ، بدون دعم منهجي جاد من المركز الفيدرالي ، فإن رؤساء الهيئات الإقليمية للحماية الاجتماعية للسكان ليسوا في عجلة من أمرهم لإنشاء مؤسسات متخصصة ، ويفضلون ، إذا لزم الأمر ، فتح أقسام وأقسام رعاية الشيخوخة (في كثير من الأحيان). مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة القائمة.

أشكال الخدمة الاجتماعية غير الثابتة وشبه الثابتة للمسنين والمعاقين. تفضل الغالبية العظمى من كبار السن والمعوقين تلقي الخدمات الاجتماعية وتلقيها في شكل خدمات اجتماعية غير ثابتة (منزلية) وشبه ثابتة ، فضلاً عن المساعدة الاجتماعية العاجلة. يبلغ عدد كبار السن الذين يتم خدمتهم خارج المؤسسات الثابتة أكثر من 13 مليون شخص (حوالي 45 ٪ من إجمالي السكان المسنين في البلاد). يتجاوز عدد المسنين الذين يعيشون في المنزل ويتلقون أنواعًا مختلفة من الخدمات من خدمات الشيخوخة الاجتماعية عدد المسنين المقيمين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة بحوالي 90 ضعفًا.

النوع الرئيسي من خدمات الحماية الاجتماعية غير الثابتة للقطاع البلدي هي مراكز الخدمة الاجتماعيةتنفيذ أشكال غير ثابتة وشبه ثابتة من الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين والمساعدة الاجتماعية العاجلة.

منذ عام 1995 حتى الآن ، زاد عدد مراكز الخدمة الاجتماعية ما يقرب من 20 مرة. في الظروف الحديثة ، لوحظت معدلات نمو منخفضة نسبيًا لشبكة مراكز الخدمة الاجتماعية (أقل من 5٪ سنويًا). السبب الرئيسي هو أن البلديات تفتقر إلى الموارد المالية والمادية اللازمة. إلى حد ما ، وللسبب نفسه ، بدأت مراكز الخدمة الاجتماعية القائمة في التحول إلى مراكز خدمة اجتماعية متكاملة للسكان ، تقدم مجموعة من الخدمات الاجتماعية لجميع فئات المواطنين ذوي الدخل المنخفض والضعفاء اجتماعيا.

في حد ذاته ، لا يعتبر تقليص عدد مراكز الخدمة الاجتماعية ظاهرة مقلقة بالضرورة. ربما تم افتتاح المؤسسات دون مبرر مناسب ، وسكان المناطق المعنية لا يحتاجون إلى خدماتهم. ربما يرجع غياب المراكز أو انخفاض عددها عند الحاجة إلى خدماتها لأسباب ذاتية (استخدام نموذج خدمة اجتماعية يختلف عن النموذج المقبول عمومًا ، أو نقص الموارد المالية اللازمة).

لا توجد حسابات لحاجة السكان إلى خدمات مراكز الخدمة الاجتماعية ، هناك إرشادات فقط: في كل بلدية يجب أن يكون هناك مركز خدمة اجتماعية واحد على الأقل لكبار السن والمعوقين (أو مركز متكامل للخدمات الاجتماعية للمقيمين). تعداد السكان).

لا يمكن تسريع تطوير المراكز إلا مع الاهتمام الكبير بهياكل الدولة والدعم المالي المناسب من البلديات ، والذي يبدو اليوم غير واقعي. لكن من الممكن تغيير المعايير في تحديد الحاجة إلى مراكز الخدمة الاجتماعية من البلدية إلى عدد المسنين والمعوقين المحتاجين للخدمات الاجتماعية.

شكل من أشكال الخدمة الاجتماعية في المنزل. هذا النموذج ، الذي يفضله كبار السن ، هو الأكثر فعالية من حيث نسبة "الموارد إلى النتائج". يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية المنزلية لكبار السن والمعوقين من خلال الخدمات الاجتماعية في المنزلو الأقسام المتخصصة للرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل ،التي هي في الغالب التقسيمات الفرعية الهيكلية لمراكز الخدمة الاجتماعية. في حالة عدم وجود مثل هذه المراكز ، تعمل الإدارات كجزء من هيئات الحماية الاجتماعية للسكان ، وفي كثير من الأحيان - في هيكل مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة.

تتطور الأقسام المتخصصة للرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل بسرعة كبيرة ، وتوفر خدمات طبية وخدمات أخرى متمايزة. نسبة الأشخاص الذين تخدمهم هذه الأقسام في إجمالي عدد الأشخاص الذين تخدمهم جميع أقسام الرعاية المنزلية لكبار السن والمعاقين منذ التسعينيات. أكثر من أربع مرات في القرن الماضي.

على الرغم من التطور الملحوظ لشبكة الأقسام قيد الدراسة ، فإن عدد المسنين والمعاقين المسجلين وينتظرون دورهم للقبول في الرعاية المنزلية آخذ في الانخفاض ببطء.

تظل المشكلة الخطيرة للخدمات الاجتماعية في المنزل تتمثل في تنظيم توفير الخدمات الاجتماعية والطبية والاجتماعية لكبار السن الذين يعيشون في المناطق الريفية ، وخاصة في القرى النائية وقليلة السكان. في البلد ككل ، تقل حصة عملاء أقسام الخدمة الاجتماعية في المناطق الريفية عن النصف ، عملاء الخدمات الاجتماعية والطبية - أكثر بقليل من الثلث. تتوافق هذه المؤشرات مع هيكل الاستيطان (نسبة سكان الحضر والريف) في الاتحاد الروسي ، بل إن هناك بعض الزيادة في الخدمات المقدمة لسكان الريف. في الوقت نفسه ، يصعب تنظيم الخدمات المقدمة لسكان الريف ، فهي تتطلب عمالة أكثر كثافة. يتعين على مؤسسات الخدمة الاجتماعية في المناطق الريفية توفير العمل الجاد - حفر الحدائق ، وتوفير الوقود.

على خلفية الإغلاق الواسع النطاق للمؤسسات الطبية الريفية ، يبدو أن الوضع مع تنظيم الرعاية الاجتماعية والطبية المنزلية للقرويين المسنين هو الأكثر إثارة للقلق. عدد من الأراضي الزراعية التقليدية (جمهورية أديغيا ، جمهورية أودمورت ، بيلغورود ، فولغوغراد ، كالوغا ، كوستروما ، ليبيتسك) ، بحضور إدارات الخدمات الاجتماعية والطبية ، لا تزود سكان الريف بهذا النوع من الخدمة.

شكل شبه ثابت للخدمة الاجتماعية. يتم تقديم هذا النموذج في مراكز الخدمة الاجتماعية من قبل أقسام الرعاية النهارية وإدارات الإقامة المؤقتة وأقسام إعادة التأهيل الاجتماعي. في الوقت نفسه ، لا توجد هذه الوحدات الهيكلية في جميع مراكز الخدمة الاجتماعية.

في منتصف التسعينيات. في القرن الماضي ، تطورت الشبكة بسرعة أقسام الإقامة المؤقتة ،لأنه في ظل وجود طابور طويل لمؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية الثابتة ، كانت هناك حاجة ملحة لإيجاد خيار بديل.

على مدى السنوات الخمس الماضية ، كان معدل النمو في العدد أقسام الرعاية النهاريةانخفض بشكل ملحوظ.

على خلفية التراجع في تطوير أقسام الرعاية النهارية وإدارات الإقامة المؤقتة ، فإن نشاط أقسام التأهيل الاجتماعي.على الرغم من أن معدلات نموهم ليست عالية جدًا ، إلا أن عدد العملاء الذين يخدمونهم يتزايد بشكل كبير (تضاعف خلال السنوات العشر الماضية).

لم يتغير متوسط ​​سعة الإدارات قيد الدراسة عمليًا وبلغ متوسطه على مدار العام لأقسام الرعاية النهارية - 27 مكانًا ، لأقسام الإقامة المؤقتة - 21 مكانًا ، لأقسام إعادة التأهيل الاجتماعي - 17 مكانًا.

مساعدة اجتماعية عاجلة. أكبر شكل من أشكال الدعم الاجتماعي للسكان في الظروف الحديثة هو الخدمة الاجتماعية الطارئة.تعمل الإدارات ذات الصلة بشكل رئيسي في هيكل مراكز الخدمة الاجتماعية ، وهناك مثل هذه الوحدات (الخدمات) في هيئات الحماية الاجتماعية للسكان. من الصعب الحصول على معلومات دقيقة عن الأساس التنظيمي الذي يتم على أساسه تقديم هذا النوع من المساعدة ، حيث لا توجد بيانات إحصائية منفصلة.

وفقًا للبيانات التشغيلية (لا توجد إحصاءات رسمية) الواردة من عدد من المناطق ، فإن ما يصل إلى 93٪ من متلقي المساعدة الاجتماعية العاجلة هم من كبار السن والمعوقين.

مراكز الصحة الاجتماعية. في كل عام ، تحتل المراكز الاجتماعية والصحية مكانة بارزة أكثر فأكثر في هيكل خدمة طب الشيخوخة. في أغلب الأحيان ، تصبح المصحات السابقة والاستراحات والمنازل الداخلية والمعسكرات الرائدة قاعدة لهم ، والتي ، لأسباب مختلفة ، تعيد تحديد اتجاه أنشطتها.

يوجد 60 مركزًا اجتماعيًا وصحيًا في الدولة.

القادة بلا منازع في تطوير شبكة من المراكز الاجتماعية والصحية هم إقليم كراسنودار (9) ومنطقة موسكو (7) وجمهورية تتارستان (4). في العديد من المناطق ، لم يتم إنشاء هذه المراكز بعد. تتركز هذه المؤسسات بشكل أساسي في المقاطعات الفيدرالية الجنوبية (19) والوسطى والفولجا (14 لكل منها). لا يوجد مركز اجتماعي وصحي واحد في منطقة الشرق الأقصى الفيدرالية.

المساعدة الاجتماعية لكبار السن الذين ليس لديهم مكان إقامة ثابت. وفقًا للبيانات التشغيلية من المناطق ، يتم تسجيل ما يصل إلى 30 ٪ من كبار السن بين الأشخاص الذين ليس لديهم مكان إقامة أو مهنة ثابت. في هذا الصدد ، تتعامل مؤسسات المساعدة الاجتماعية لهذه الفئة من السكان ، إلى حد ما ، أيضًا مع مشاكل الشيخوخة.

يوجد حاليًا أكثر من 100 مؤسسة للأشخاص الذين ليس لديهم مكان إقامة ثابت وعمل في الدولة مع أكثر من 6 آلاف سرير. يتزايد عدد الأشخاص الذين تخدمهم مؤسسات من هذا النوع بشكل ملحوظ من سنة إلى أخرى.

الخدمات الاجتماعية المقدمة للمسنين والمعوقين في مثل هذه المؤسسات شاملة - لا يكفي مجرد توفير الرعاية والخدمات الاجتماعية والعلاج والخدمات الاجتماعية والطبية. في بعض الأحيان ، لا يتذكر كبار السن والأشخاص ذوو الإعاقة الذين يعانون من أمراض نفسية عصبية حادة اسمهم أو مكانهم الأصلي. من الضروري استعادة الوضع الاجتماعي والقانوني في كثير من الأحيان للعملاء ، وكثير منهم فقدوا وثائقهم ، وليس لديهم سكن دائم وبالتالي ليس لديهم مكان لإرسالهم. الأشخاص في سن التقاعد ، كقاعدة عامة ، يتم تسجيلهم للحصول على الإقامة الدائمة في المنازل الداخلية أو المدارس الداخلية النفسية والعصبية. بعض المواطنين المسنين في هذه الفئة قادرون على إعادة التأهيل الاجتماعي واستعادة مهارات العمل أو اكتساب مهارات جديدة. يتم مساعدة هؤلاء الأشخاص في الحصول على السكن والعمل.

منازل خاصة للمسنين الوحيدين. يمكن مساعدة كبار السن الوحيدين نظام منازل خاصة ،التي لا يزال وضعها التنظيمي والقانوني مثيرا للجدل. تنظر التقارير الإحصائية الحكومية في البيوت الخاصة إلى جانب الهياكل غير الثابتة وشبه الثابتة. وفي الوقت نفسه ، فهي ليست مؤسسات ، ولكنها نوع من الإسكان يعيش فيه كبار السن فقط في ظل ظروف متفق عليها. في المنازل الخاصة ، يمكن إنشاء الخدمات الاجتماعية ويمكن حتى تحديد مواقع فروع (أقسام) لمراكز الخدمة الاجتماعية.

عدد الأشخاص الذين يعيشون في مبانٍ سكنية خاصة ، على الرغم من التطور غير المستقر لشبكتهم ، يتزايد ببطء ولكن باطراد.

غالبية المنازل الخاصة للمواطنين المسنين غير المتزوجين هي منازل منخفضة القدرة (أقل من 25 ساكنًا). يقع معظمها في المناطق الريفية ، فقط 193 منزلًا خاصًا (26.8 ٪) تقع في المناطق الحضرية.

البيوت الصغيرة الخاصة ليس لديها خدمات اجتماعية ، ولكن سكانها ، وكذلك المواطنين المسنين الذين يعيشون في أنواع أخرى من المنازل ، يمكنهم تلقي الخدمات من الخدمات الاجتماعية والطبية الاجتماعية في المنزل.

حتى الآن ، ليس كل رعايا الاتحاد الروسي لديهم منازل خاصة. غيابهم إلى حد ما ، وإن لم يكن في جميع المناطق ، يتم تعويضه من خلال تخصيص شقق اجتماعية ،عددهم أكثر من 4 آلاف ، يعيش فيها أكثر من 5 آلاف شخص. يتلقى أكثر من ثلث الأشخاص الذين يعيشون في شقق اجتماعية خدمات اجتماعية وطبية واجتماعية في المنزل.

أشكال أخرى من المساعدة الاجتماعية للمسنين. تشمل أنشطة نظام الخدمة الاجتماعية لكبار السن والمعوقين ، مع بعض التحفظات ، ما يلي: توفير وجبات مجانية وضروريات أساسية لكبار السن بأسعار مناسبة.

شارك المقاصف الاجتماعيةفي العدد الإجمالي لمؤسسات التموين العام العاملة في تنظيم وجبات مجانية ، 19.6٪. إنهم يخدمون حوالي نصف مليون شخص.

في نظام الحماية الاجتماعية للسكان ، تتطور الشبكة بنجاح المحلات والأقسام الاجتماعية.أكثر من 800 ألف شخص مرتبطون بهم أي ما يقرب من ثلث الناس تخدمهم جميع المتاجر والأقسام المتخصصة (الأقسام).

غالبية المقاصف والمحلات الاجتماعية مدرجة في هيكل مراكز الخدمة الاجتماعية أو مراكز الخدمة الاجتماعية المتكاملة للسكان. يخضع الباقي لسلطة سلطات الحماية الاجتماعية أو صناديق الدعم الاجتماعي.

تتميز المؤشرات الإحصائية لأنشطة هذه الهياكل بتشتت كبير ، وفي بعض المناطق - عدم صحة المعلومات المقدمة.

على الرغم من النمو في عدد المواطنين الذين يعيشون في مؤسسات ثابتة ويخدمون في المنزل ، فإن الحاجة إلى كبار السن في الخدمات الاجتماعية آخذة في الازدياد.

إن تطوير نظام الخدمات الاجتماعية للسكان بجميع أشكاله التنظيمية المتنوعة وأنواع الخدمات المقدمة يعكس الرغبة في تلبية الاحتياجات المختلفة لكبار السن والمعوقين المحتاجين للرعاية. إن الإرضاء الكامل للاحتياجات الاجتماعية المبررة يعوقه في المقام الأول نقص الموارد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات. بالإضافة إلى ذلك ، يجب الإشارة إلى عدد من الأسباب الذاتية (التخلف المنهجي والتنظيمي لبعض أنواع الخدمات الاجتماعية ، وغياب أيديولوجية متسقة ، ونهج موحد لتنفيذ الخدمات الاجتماعية).

• Tomilin M.A مكان ودور الخدمات الاجتماعية في الظروف الحديثة كأحد أهم مكونات الحماية الاجتماعية للسكان // الخدمات الاجتماعية للسكان. 2010. No. 12.S. 8-9.

في الاتحاد الروسي ، وكذلك في جميع أنحاء العالم ، هناك اتجاه لشيخوخة السكان. وفقًا لقسم السكان في الأمم المتحدة ، ستزداد نسبة كبار السن في البلدان المتقدمة من 21 إلى 28٪ بحلول عام 2050. وفي روسيا ، بحلول عام 2010 ، تجاوزت نسبة الأشخاص في سن التقاعد الثلث بالفعل.

في هذا الصدد ، في الظروف الحديثة ، أصبحت مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمسنين ، والعمل المشترك بين الإدارات لتنظيم الدعم الاجتماعي لهذه الفئة من السكان ، أمرًا مهمًا. هذا لا يرجع فقط إلى زيادة نسبة كبار السن بين السكان ، ولكن أيضًا إلى حل المشكلات الناشئة عن هذه الظاهرة: تغيير في الوضع الاجتماعي للشخص في سن الشيخوخة ، أو إنهاء العمل أو تقييده. النشاط ، وتحويل توجهات القيمة ، وطريقة الحياة والتواصل ، فضلاً عن ظهور صعوبات مختلفة في التكيف الاجتماعي والنفسي على حد سواء مع الظروف الجديدة ، والتي تملي الحاجة إلى تطوير وتنفيذ مناهج وأشكال وأساليب محددة للعمل الاجتماعي مع المتقاعدين وكبار السن.

يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية للمسنين وفقًا للمبادئ الأخلاقية لمنظمة العمل الدولية.

الكرامة الشخصية - الحق في المعاملة اللائقة والمعاملة والمساعدة الاجتماعية والدعم.

حرية الاختيار - لكل شخص مسن الحق في الاختيار بين الرعاية المنزلية والمأوى ، المؤقت أو الدائم.

تنسيق المساعدة - يجب أن تكون المساعدة التي تقدمها الهيئات الاجتماعية المختلفة نشطة ومنسقة ومتسقة.

إضفاء الطابع الفردي على المساعدة - يتم تقديم المساعدة ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى المواطن المسن نفسه ، مع مراعاة بيئته.

إزالة الفجوة بين الرعاية الصحية والاجتماعية - بالنظر إلى طبيعة الأولوية لمعيار الحالة الصحية ، لا يمكن أن يعتمد مستوى المساعدة المالية على مستوى المعيشة ومكان الإقامة.

الإطار التنظيمي للعمل الاجتماعي مع كبار السن في الاتحاد الروسي هو القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" (بتاريخ 10 ديسمبر 1995) ، والذي بموجبه نطاق الخدمات الاجتماعية المقدمة إلى يشمل كبار السن: الخدمات المنزلية ، والخدمات الاجتماعية - الطبية ، والنفسية - التربوية ، والخدمات الاجتماعية والقانونية ؛ المساعدة المالية والتكيف الاجتماعي وتأهيل المسنين.

في المراحل الأولى من تطوير نظام المساعدة الاجتماعية للمسنين ، كان الأخصائيون الاجتماعيون في مجال الرؤية لحل مشاكل ملحة مثل المطاعم والخدمات الطبية والإسكان والدعم المادي من أجل خلق ظروف معيشية طبيعية لهم.

في المرحلة الحالية ، يتضمن تنظيم مساعدة كبار السن ، إلى جانب حل هذه المشكلات الاجتماعية التقليدية ، تطوير التقنيات الاجتماعية ، والتي سيساعد إدخالها في حل المشكلات المتعلقة بالصعوبات النفسية التي تظهر لدى كبار السن في هذه العملية التواصل أو بسبب الوحدة ، بالإضافة إلى المشكلات الاجتماعية والنفسية - كيف ينظر كبار السن إلى الفئات العمرية الأخرى ، وما هي مشاكلهم الاجتماعية ، وعلاقاتهم مع الآخرين ، ودور كبار السن ووضعهم في الأسرة والمجتمع ، وما إلى ذلك.

وتجدر الإشارة إلى أن هناك فئات مختلفة من كبار السن. من بينهم أناس:

لست بحاجة الى مساعدة؛

معاق جزئيًا

بحاجة للخدمة

تتطلب رعاية مستمرة ، إلخ.

كقاعدة عامة ، يتم تطوير برامج المساعدة الاجتماعية وإعادة التأهيل والتصحيح اعتمادًا على الانتماء إلى فئة أو أخرى من كبار السن. يرتبط استخدام المبادئ والأساليب والتقنيات المختلفة للعمل مع العميل بهذا أيضًا.

المبادئ الأساسية للعمل مع كبار السن هي احترام شخصية العميل والاهتمام بها ، والتأكيد على أهمية وفائدة خبرته ومعرفته للأشخاص من حوله. من المهم أن ننظر إلى الشخص المسن ليس فقط ككائن ، ولكن أيضًا كموضوع للعمل الاجتماعي. وهذا من شأنه أن يساعد في إيجاد وتطوير احتياطياتهم الداخلية التي تساهم في تحقيق الذات ودعم الذات والدفاع عن النفس. تلعب الكفاءة المهنية للأخصائي الاجتماعي دورًا مهمًا ، والذي يتضمن معرفة الخصائص النفسية والشيخوخة للعمر ، مع مراعاة انتماء العميل إلى مجموعة اجتماعية معينة.

يتم تقديم المساعدة لكبار السن من قبل سلطات الحماية الاجتماعية من خلال إداراتها ، والتي تحدد وتتحكم ، وتقدم أنواعًا مختلفة من الدعم الاجتماعي ، وتقدم وتقدم خدمات مدفوعة الأجر. يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية بموجب قرار من سلطات الحماية الاجتماعية في المؤسسات التابعة لها أو بموجب اتفاقيات أبرمتها سلطات الحماية الاجتماعية مع مؤسسة خدمة اجتماعية ذات أشكال أخرى من الملكية.

تقوم المؤسسات التالية بوظيفة الحماية والمساعدة الاجتماعية:

منازل خشبية؛

أقسام الإقامة ليلا ونهارا.

دور خاصة للمسنين غير المتزوجين ؛

مستشفيات وأقسام للمرضى المزمنين ؛

المستشفيات بمختلف أنواعها.

المراكز الإقليمية للخدمة الاجتماعية ؛

أقسام المساعدة الاجتماعية في المنزل ؛

مراكز الشيخوخة ، إلخ.

يمكن تمثيل المخطط الأساسي لعمل الخدمات الاجتماعية للمسنين على النحو التالي:

في نظام المؤسسات الثابتة في الاتحاد الروسي ، هناك عنصر جديد نسبيًا وهو المنازل الخاصة للإقامة الدائمة لكبار السن العازبين والأزواج المتزوجين الذين احتفظوا بالقدرة الكاملة أو الجزئية على الخدمة الذاتية في الحياة اليومية ويحتاجون إلى ظروف مناسبة لتحقيق الذات من احتياجات الحياة الأساسية.

اللوائح التقريبية الخاصة بالمنزل الخاص للمتقاعدين (تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الحماية الاجتماعية في روسيا بتاريخ 14 أبريل 1994 ، رقم 47) تسرد وظائفها:

ضمان الظروف المواتية للعيش والخدمة الذاتية ؛

تقديم المساعدة الاجتماعية والأسرية والطبية الدائمة للمواطنين المسنين ؛

خلق الظروف للحفاظ على نمط حياة نشط ، بما في ذلك نشاط العمل المجدي.

من وجهة نظر الهندسة المعمارية والتخطيط ، يجب أن تتوافق المنازل الخاصة مع الخصائص العمرية للوحدة السكنية للمواطنين. يتكون هذا المنزل من شقق من غرفة واحدة - غرفتين ، ويضم مجمعًا للخدمات الاجتماعية: مكتب طبي ، ومكتبة وغرفة للعمل في النادي ، وغرفة طعام (بوفيه) ، ونقاط لطلب المنتجات الغذائية ، ووضع الأشياء في الغسيل و التنظيف الجاف ، وكذلك أماكن العمل ، إلخ.

المنزل الخاص مجهز بمرافق ميكنة صغيرة الحجم تسهل الخدمة الذاتية لكبار السن الذين يعيشون فيه ، كما ينظم مركز إرسال على مدار الساعة مزودًا باتصالات داخلية مع جميع المباني السكنية والاتصالات الهاتفية الخارجية.

يتم تقديم الرعاية الطبية للمواطنين الذين يعيشون في منزل خاص من قبل المتخصصين المعنيين من المؤسسات الطبية والوقائية الإقليمية.

بناءً على التشريع الحالي ، يحصل المواطنون الذين يعيشون في هذه المنازل على معاش تقاعدي كامل. ولهم الحق في أولوية الإحالة إلى المؤسسات الثابتة التابعة لسلطات الحماية الاجتماعية.

يعد تنظيم دور خاصة للمسنين العازبين والأزواج المسنين إحدى الطرق الواعدة لحل مجموعة كاملة من المشاكل الاجتماعية لأصحاب المعاشات والمواطنين المسنين.

ANO SPO "كلية أومسك لريادة الأعمال والقانون"

لجنة دورة الإدارة والتخصصات القانونية

عمل الدورة

في تخصص "قانون الضمان الاجتماعي"

موضوع "الخدمات الاجتماعية للمعاقين وكبار السن"

مكتمل:

مجموعة طلابية YUS3-29

دونوف ديمتري إيغوريفيتش

مشرف:

سميرنوفا ايرينا فلاديميروفنا

تاريخ الحماية _______________ الدرجة ______________

مقدمة

الفصل الأول الخدمات الاجتماعية للمعاقين وكبار السن

1.1 المؤن الأساسية للخدمات الاجتماعية للمعاقين وكبار السن

1.2 حقوق المعوقين وكبار السن في مجال الخدمات الاجتماعية

1.3 أنواع الخدمات الاجتماعية للمعاقين وكبار السن

1.3.1 الخدمات الاجتماعية في المنزل

1.3.2 الخدمات الاجتماعية شبه السكنية

1.3.3. خدمة اجتماعية ثابتة

1.3.4 الخدمات الاجتماعية الطارئة

1.3.5 الإرشاد الاجتماعي

الفصل 2. الممارسة القضائية

خاتمة

قائمة المصادر المستخدمة

التطبيقات

المقدمة

تعود أهمية ورقة المصطلح التي قدمتها ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى حقيقة أنه في العالم الحديث تتزايد نسبة المسنين والمعاقين في السكان تدريجياً ، كما أن هناك اتجاهات مماثلة من سمات بلدنا. دخلهم أقل بكثير من المتوسط ​​، والحاجة إلى الخدمات الطبية والاجتماعية أعلى بكثير.

الإعاقة والشيخوخة ليست فقط مشكلة الفرد ، ولكن أيضا مشكلة الدولة والمجتمع ككل. هذه الفئة من المواطنين في حاجة ماسة ليس فقط إلى الحماية الاجتماعية ، ولكن أيضًا إلى فهم مشاكلهم من قبل الناس المحيطين بهم ، وهو ما لن يتم التعبير عنه بالشفقة الأولية ، ولكن في التعاطف الإنساني والمعاملة المتساوية لهم كمواطنين.

أصبح تطوير الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين في بلدنا أكثر أهمية كل عام ، فهو يعتبر إضافة أساسية للمدفوعات النقدية ، مما يزيد بشكل كبير من كفاءة نظام الضمان الاجتماعي للدولة بأكمله.

إن الدولة التي توفر الحماية الاجتماعية للمواطنين المعوقين وكبار السن مدعوة إلى تهيئة الظروف اللازمة لتطورهم الفردي وإدراك الفرص والقدرات الإبداعية والإنتاجية مع مراعاة احتياجاتهم. اليوم ، تنتمي هذه الدائرة من الناس إلى أكثر فئات السكان غير المحمية اجتماعيًا.

تصبح إمكانية تلبية احتياجات المسن والمعوق حقيقة حتى عندما يُمنح حقًا قانونيًا للمطالبة بأن تقدم السلطة المختصة هذه الميزة أو تلك ، وهذه الهيئة ملزمة قانونًا بتقديم هذه الميزة.

الغرض من الدراسة هو النظر في أشكال وأساليب تنظيم الخدمات الاجتماعية للمعاقين وكبار السن ، والتي تم تحديد المهام التالية لتحقيقها:

1. توضيح مفهوم الخدمات الاجتماعية للمعاقين وكبار السن.

2. اعتبار المواطنين المعوقين وكبار السن موضوعات للخدمات الاجتماعية.

3. الكشف عن حقوق المعوقين وكبار السن في مجال الخدمات الاجتماعية.

4. تحديد جوهر وأشكال وأساليب تقديم الخدمات الاجتماعية للمعاقين وكبار السن.

5. التعرف على أهم مشاكل الخدمات الاجتماعية للمعاقين وكبار السن.

الهدف من الدراسة هو معايير القانون التي تستهدف الخدمات الاجتماعية للمعاقين وكبار السن.

موضوع الدراسة هو الخدمات الاجتماعية للمعاقين وكبار السن.

طريقة البحث هي دراسة وبحث المؤلفات العلمية الخاصة ، والأعمال القانونية ، والممارسة القضائية.

الفصل 1. الخدمة الاجتماعية للمعاقين وكبار السن

1.1 المؤن الأساسية للخدمات الاجتماعية للمعاقين وكبار السن

من العناصر الأساسية لنظام الضمان الاجتماعي الحكومي في الاتحاد الروسي الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين ، والتي تشمل أنواعًا مختلفة من الخدمات الاجتماعية التي تهدف إلى تلبية الاحتياجات الخاصة لهذه الفئة من الناس. في الوقت الحالي ، تبذل الدولة جهودًا كبيرة لإنشاء نظام شامل للخدمات الاجتماعية للسكان ، وتخصيص الموارد المالية لتنميته.

الخدمات الاجتماعية هي أنشطة الخدمات الاجتماعية للدعم الاجتماعي ، وتقديم الخدمات الاجتماعية ، والاجتماعية ، والطبية ، والنفسية ، والتربوية ، والاجتماعية والقانونية ، والمساعدة المادية ، والتكيف الاجتماعي وإعادة تأهيل المواطنين في المواقف الصعبة.

لأول مرة في التشريع المحلي ، تمت صياغة مفهوم مثل هذا الظرف المهم اجتماعيًا مثل حالة الحياة الصعبة.

1) الاستهداف. توفير شخصية لشخص معين. يتم تنفيذ العمل لتحديد وإنشاء بنك معلومات لهؤلاء الأشخاص من قبل الهيئات المحلية للحماية الاجتماعية للسكان في مكان إقامة المعاقين وكبار السن.

2) التوفر. يتم توفير إمكانية الخدمات الاجتماعية المجانية والمدفوعة جزئيًا ، والتي يتم تضمينها في القوائم الفيدرالية والإقليمية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة. يجب أن تتوافق جودتها ونطاقها وإجراءاتها وشروط تقديمها مع معايير الدولة التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي. لا يُسمح بتقليل حجمها على المستوى الإقليمي.

3) التطوع. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية على أساس طلب طوعي من مواطن أو ولي أمره أو وصيه أو ممثل قانوني آخر أو سلطة عامة أو حكومة محلية أو جمعية عامة. يمكن للمواطن رفض تلقي الخدمات الاجتماعية في أي وقت.

4) الإنسانية. للمواطنين الذين يعيشون في مؤسسات ثابتة الحق في عدم التعرض للعقاب. لا يُسمح باستخدام الأدوية ووسائل التقييد الجسدي والعزل لغرض العقاب أو توفير الراحة للموظفين. يتحمل مرتكبو هذه المخالفات مسؤولية تأديبية أو إدارية أو جنائية.

5) الخصوصية. المعلومات ذات الطابع الشخصي التي أصبحت معروفة لموظفي مؤسسة الخدمة الاجتماعية أثناء تقديم الخدمات الاجتماعية تشكل سرًا مهنيًا. يتحمل الموظفون المذنبون بالإفصاح عنها المسؤولية المنصوص عليها في القانون.

6) التركيز الوقائي. أحد الأهداف الرئيسية للخدمات الاجتماعية هو منع النتائج السلبية التي تنشأ فيما يتعلق بحالة حياة المواطن (الإفقار ، تفاقم الأمراض ، التشرد ، الوحدة ، وما إلى ذلك)

يتم تحديد قوائم الخدمات الاجتماعية مع مراعاة الموضوعات المخصصة لها. تمت الموافقة على القائمة الفيدرالية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة للمسنين والمعاقين ، والتي تقدمها مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية والبلدية ، بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 نوفمبر 1995 رقم 1151. وبناءً على ذلك ، القوائم الإقليمية يجري تطويرها. يتم تمويل الخدمات المدرجة في القوائم على حساب الميزانيات ذات الصلة.

تتم مراقبة أنشطة تقديم الخدمات الاجتماعية من قبل هيئات الحماية الاجتماعية للسكان ، والسلطات الصحية ، وسلطات التعليم في نطاق اختصاصها.

تتولى الرقابة العامة جمعيات عامة تتعامل ، وفقًا للوثائق التأسيسية ، مع حماية مصالح المواطنين المسنين والمعاقين والمصابين باضطرابات عقلية. إحدى هذه الجمعيات هي الرابطة المستقلة للطب النفسي في روسيا.

يتولى مكتب المدعي العام الإشراف على الامتثال للقانون في هذا المجال ، وينبغي أن تكون مساعدته هي الأكثر سرعة.

يجوز استئناف أفعال أو إغفالات هيئات ومؤسسات ومنظمات ومسؤولي الدولة التي تسببت في انتهاك حقوق المواطنين أمام المحكمة.

1.2 حقوق المعوقين وكبار السن في مجال الخدمات الاجتماعية

عند تلقي الخدمات الاجتماعية ، للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة الحق في:

الموقف المحترم والإنساني من جانب موظفي مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛

اختيار مؤسسة وشكل الخدمة الاجتماعية بالطريقة التي تحددها سلطات الحماية الاجتماعية لسكان الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

معلومات عن حقوقهم والتزاماتهم وشروط تقديم الخدمات الاجتماعية وأنواع وأشكال الخدمات الاجتماعية ومؤشرات الحصول على الخدمات الاجتماعية وشروط دفعها ؛

الموافقة الطوعية على الخدمات الاجتماعية (فيما يتعلق بالمواطنين غير الأكفاء ، يتم إعطاء الموافقة من قبل الأوصياء عليهم ، وفي حالة غيابهم المؤقت - من قبل سلطات الوصاية والوصاية) ؛

الحرمان من الخدمات الاجتماعية ؛

سرية المعلومات الشخصية التي أصبحت معروفة لموظف إحدى مؤسسات الخدمة الاجتماعية عند تقديم خدمات اجتماعية (تشكل هذه المعلومات سرًا مهنيًا لهؤلاء الموظفين) ؛

حماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة ، بما في ذلك في المحكمة.

تمت الموافقة على قائمة الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مع مراعاة احتياجات السكان الذين يعيشون في إقليم الموضوع المقابل للاتحاد الروسي.

يتم توفير المعلومات حول الخدمات الاجتماعية من قبل الأخصائيين الاجتماعيين مباشرة إلى المواطنين المسنين والمعاقين ، وفيما يتعلق بالأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 14 عامًا والأشخاص المعترف بهم على أنهم غير مؤهلين ، إلى ممثليهم القانونيين. يجب أن يكون المواطنون الذين يتم إرسالهم إلى مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة أو شبه السكنية ، وكذلك ممثليهم القانونيين ، على دراية مسبقة بشروط الإقامة أو الإقامة في هذه المؤسسات وأنواع الخدمات التي تقدمها.

في حالة رفض الخدمات الاجتماعية ، يتم شرح العواقب المحتملة لقرارهم للمواطنين وممثليهم القانونيين. يتم إضفاء الطابع الرسمي على رفض الخدمات الاجتماعية ، الذي قد يؤدي إلى تدهور الحالة الصحية للمواطنين أو تهديد حياتهم ، في طلب كتابي من المواطنين أو ممثليهم القانونيين ، يؤكد تلقي معلومات حول عواقب هذا الرفض .

1.3 أنواع الخدمات الاجتماعية للمعاقين وكبار السن

1.3.1 الخدمات الاجتماعية في المنزل

الخدمات الاجتماعية في المنزل هي أحد الأشكال الرئيسية للخدمات الاجتماعية التي تهدف إلى أقصى امتداد ممكن لإقامة المواطنين المسنين والمعوقين في بيئتهم الاجتماعية المألوفة من أجل الحفاظ على وضعهم الاجتماعي ، وكذلك لحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة .

موانع القبول للخدمة هي: المرض العقلي في المرحلة الحادة ، إدمان الكحول المزمن ، الأمراض التناسلية ، الأمراض المعدية الحجر الصحي ، الناقل الجرثومي ، الأشكال النشطة من السل ، بالإضافة إلى الأمراض الخطيرة الأخرى التي تتطلب العلاج في مرافق الرعاية الصحية المتخصصة.

بناءً على المستندات المقدمة من المواطنين أو ممثليهم القانونيين (الطلبات ، التقارير الطبية ، شهادات الدخل) ، وكذلك قانون المسح المادي والمنزلي ، تتخذ لجنة تقييم الحاجة للخدمات الاجتماعية قرارًا بشأن قبول الخدمة.

يتم توفير الرعاية المنزلية من خلال توفير الخدمات الاجتماعية المدفوعة المدرجة في القوائم الفيدرالية والإقليمية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة والتي تقدمها مؤسسات الدولة ، فضلاً عن الخدمات الاجتماعية الإضافية غير المدرجة في هذه القوائم. يتم تنفيذ هذه الخدمات من قبل الأخصائي الاجتماعي الذي يزور العميل.

يتم إبرام اتفاقية لتقديم الخدمات الاجتماعية في المنزل مع الشخص الذي يتم تقديمه أو ممثله القانوني ، والتي تحدد أنواع ونطاق الخدمات المقدمة ، والإطار الزمني الذي يجب تقديمها فيه ، والإجراء ومبلغ دفعها ، فضلا عن الشروط الأخرى التي يحددها الطرفان.

وفقًا لقائمة الخدمات الفيدرالية ، تقدم هذه المؤسسات الأنواع التالية من الخدمات:

1) تقديم الطعام والخدمات المنزلية والترفيهية (شراء وتوصيل الطعام إلى المنزل والوجبات الساخنة) والمساعدة في الطهي ؛ شراء السلع الصناعية الأساسية وتسليمها إلى المنزل ، وتوصيل المياه ؛ فرن الفرن ، تسليم الأشياء للغسيل والتنظيف الجاف ؛ المساعدة في تنظيم إصلاح وتنظيف المباني السكنية ؛ المساعدة في دفع تكاليف السكن والمرافق ؛ المساعدة في تنظيم الأنشطة الترفيهية وما إلى ذلك ؛

2) الخدمات الاجتماعية - الطبية والصحية - الصحية (تقديم الرعاية مع مراعاة الحالة الصحية ، والمساعدة في توفير الرعاية الطبية ، والفحص الطبي والاجتماعي ، وتدابير إعادة التأهيل ، والمساعدة في توفير الأدوية) ؛ المساعدة في الحصول على رعاية الأطراف الاصطناعية ؛

3) المساعدة في الحصول على التعليم لذوي الإعاقة.

4) المساعدة في العثور على عمل ؛

5) الخدمات القانونية.

6) المساعدة في تنظيم خدمات الجنازة.

يجوز تزويد المواطنين بخدمات أخرى (إضافية) ، ولكن بشروط الدفع الكامل أو الجزئي لجميع فئات المواطنين المحتاجين إلى خدمات اجتماعية. وتشمل هذه الخدمات الإضافية المقدمة للمواطنين في المنزل ما يلي:

1) المراقبة الصحية ؛

2) توفير الإسعافات الأولية الطارئة ؛

3) القيام بالإجراءات الطبية.

4) توفير الخدمات الصحية والصحية ؛

5) تغذية المرضى الضعفاء.

6) القيام بالأعمال الصحية والتعليمية.

1.3.2 الخدمات الاجتماعية شبه السكنية

تشمل الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة: الخدمات الاجتماعية والطبية والثقافية للمعاقين وكبار السن وتنظيم وجبات الطعام والاستجمام وضمان مشاركتهم في أنشطة العمل الممكنة والحفاظ على نمط حياة نشط.

قد يكون المستفيدون من الخدمة العامة أشخاصًا احتفظوا بالقدرة على الخدمة الذاتية والحركة النشطة ، مع استيفاء الشروط التالية في نفس الوقت:

1) وجود جنسية الاتحاد الروسي ، والمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية - وجود تصريح إقامة ؛

2) وجود التسجيل في مكان الإقامة ، وفي حالة عدم وجود هذا الأخير - التسجيل في مكان الإقامة ؛

3) وجود إعاقة أو بلوغ الشيخوخة (النساء - 55 سنة ، الرجال - 60 سنة) ؛

4) عدم وجود أمراض من الموانع الطبية للخدمات الاجتماعية شبه الثابتة في أقسام الحضانة.

يتم اتخاذ قرار التسجيل في الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة من قبل رئيس مؤسسة الخدمة الاجتماعية على أساس طلب شخصي مكتوب من مواطن مسن أو شخص معاق وشهادة من مؤسسة رعاية صحية عن حالته الصحية.

يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة من خلال إدارات الإقامة النهارية (الليلية) ، المنشأة في المراكز البلدية للخدمات الاجتماعية أو تحت هيئات الحماية الاجتماعية للسكان.

بالنسبة للأشخاص الذين ليس لديهم مكان إقامة وعمل ثابت في نظام هيئات الحماية الاجتماعية ، يتم إنشاء مؤسسات خاصة من النوع شبه الثابت - الإقامة الليلية ، والملاجئ الاجتماعية ، والفنادق الاجتماعية ، والمراكز الاجتماعية. تقدم هذه المؤسسات:

قسائم لوجبات مجانية لمرة واحدة (مرة واحدة في اليوم) ؛

إسعافات أولية؛

مواد النظافة الشخصية والتعقيم.

الإحالة للعلاج

المساعدة في توفير الأطراف الصناعية ؛

التسجيل في السكن الداخلي.

المساعدة في تسجيل وإعادة حساب المعاشات التقاعدية ؛

المساعدة في العمل ، في إعداد وثائق الهوية ؛

المساعدة في الحصول على بوليصة تأمين طبية ؛

تقديم مساعدة شاملة (استشارات قانونية ، خدمات شخصية ، وما إلى ذلك).

موانع القبول للرعاية النهارية:

قد يُحرم المواطنون المسنون والمعوقون الحاملون للبكتيريا أو الفيروسات ، أو إذا كانوا يعانون من إدمان الكحول المزمن ، أو أمراض الحجر الصحي المعدية ، أو أشكال السل النشطة ، والاضطرابات النفسية الشديدة ، والأمراض التناسلية وغيرها من الأمراض التي تتطلب العلاج في مؤسسات الرعاية الصحية المتخصصة. .

1.3.3 الخدمات الاجتماعية الثابتة

الخدمات الاجتماعية الثابتة للمعاقين وكبار السن المودعين في مؤسسات الحماية الاجتماعية للسكان لها الميزات التالية:

يتم توفير الخدمات الاجتماعية الثابتة في دور رعاية المسنين والمعاقين ودور رعاية المعاقين والمدارس الداخلية النفسية والعصبية.

يتم قبول المواطنين في سن التقاعد (النساء من سن 55 عامًا ، والرجال - من سن 60 عامًا) ، وكذلك الأشخاص المعاقين من المجموعتين الأولى والثانية فوق 18 عامًا ، في دور الإقامة ، بشرط ألا يكون لديهم أطفال أصحاء أو الوالدين الملزمين بإعالتهم ؛

فقط الأشخاص ذوو الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 40 عامًا والذين ليس لديهم أطفال أصحاء وأولياء الأمور الملزمون قانونًا بدعمهم يتم قبولهم في المدارس الداخلية للمعاقين ؛

يتم قبول الأطفال من سن 4 إلى 18 عامًا الذين يعانون من تشوهات في النمو العقلي أو البدني في دار الأيتام. في الوقت نفسه ، لا يُسمح بإيداع الأطفال المعوقين ذوي الإعاقات الجسدية في مؤسسات ثابتة مخصصة لإيواء الأطفال المصابين باضطرابات عقلية ؛

تقبل المدرسة الداخلية النفسية والعصبية الأشخاص الذين يعانون من أمراض عقلية مزمنة ويحتاجون إلى رعاية وخدمات منزلية ومساعدة طبية ، بغض النظر عما إذا كان لديهم أقارب ملزمون قانونًا بإعالتهم أم لا ؛

يتم إرسال الأشخاص الذين ينتهكون اللوائح الداخلية بشكل منهجي ، وكذلك الأشخاص من بين المجرمين الخطرين بشكل خاص ، وكذلك الأشخاص المتشردين والمتسولين ، إلى منازل داخلية خاصة ؛

في المؤسسات الثابتة ، لا يتم توفير الرعاية والرعاية الطبية اللازمة فحسب ، بل يتم أيضًا توفير تدابير إعادة التأهيل ذات الطبيعة الطبية والاجتماعية والمحلية والطبية ؛

يتم تقديم طلب للقبول في منزل داخلي ، مع بطاقة طبية ، إلى مؤسسة الضمان الاجتماعي عالية المستوى ، والتي تصدر تذكرة إلى المنزل الداخلي. إذا كان الشخص غير كفء ، فإن وضعه في مؤسسة ثابتة يتم على أساس طلب كتابي من ممثله القانوني ؛

إذا لزم الأمر ، بإذن من مدير المنزل الداخلي ، يجوز للمتقاعد أو الشخص المعاق مغادرة مؤسسة الخدمة الاجتماعية مؤقتًا لمدة تصل إلى شهر واحد. يتم إصدار تصريح خروج مؤقت مع الأخذ بعين الاعتبار رأي الطبيب ، وكذلك الالتزام الكتابي للأقارب أو الأشخاص الآخرين بتقديم الرعاية لكبار السن أو المعاقين.

1.3.4 الخدمات الاجتماعية الطارئة

يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية العاجلة من أجل تقديم المساعدة الطارئة ذات الطبيعة لمرة واحدة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين هم في أمس الحاجة إلى الدعم الاجتماعي.

يمكن للأشخاص التالين التقدم بطلب للحصول على مساعدة: العاطلون عن العمل المتقاعدون غير المتزوجون والفقراء الذين يعيشون بمفردهم والمعاقين ؛ الأسر المكونة من أصحاب المعاشات ، في حالة عدم وجود أفراد الأسرة الأصحاء ، إذا كان متوسط ​​دخل الفرد لفترة الفاتورة أقل من مستوى الكفاف للمتقاعد ، والذي يتغير كل ثلاثة أشهر ؛ المواطنون الذين فقدوا أقاربهم المقربين الذين ليس لديهم مكان عمل سابق لمعالجة المستندات الخاصة بتلقي مخصصات الجنازة.

يجب أن يكون لدى مقدم طلب المساعدة المستندات التالية: جواز السفر ، وشهادة المعاش ، ودفتر العمل ، وشهادة الإعاقة (للمواطنين ذوي الإعاقة) ، وشهادة تكوين الأسرة ، وشهادة المعاش للأشهر الثلاثة الماضية.

تشمل الخدمات الاجتماعية العاجلة الخدمات الاجتماعية التالية من بين تلك التي توفرها القائمة الفيدرالية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة:

1) توفير وجبات ساخنة مجانية أو عبوات غذائية لمرة واحدة لمن هم في أمس الحاجة إليها ؛

2) توفير الملابس والأحذية والضروريات الأخرى ؛

3) تقديم المساعدة المادية لمرة واحدة ؛

4) المساعدة في الحصول على سكن مؤقت.

5) تنظيم المساعدة القانونية من أجل حماية حقوق الأشخاص المخدومين ؛

6) تنظيم المساعدة الطبية والنفسية الطارئة بمشاركة علماء النفس ورجال الدين لهذا العمل وتخصيص أرقام هواتف إضافية لهذه الأغراض ؛

7) خدمات اجتماعية أخرى عاجلة.

يتم توفير الخدمات الاجتماعية العاجلة من قبل مراكز الخدمة الاجتماعية البلدية أو الإدارات المنشأة لهذه الأغراض في إطار هيئات الحماية الاجتماعية للسكان.

1.3.5 الإرشاد الاجتماعي

تهدف المساعدة الاستشارية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة إلى التكيف في المجتمع ، وتخفيف التوتر الاجتماعي ، وخلق علاقات مواتية في الأسرة ، وكذلك ضمان التفاعل بين الفرد والأسرة والمجتمع والدولة.

تركز المساعدة الاستشارية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة على دعمهم النفسي ، وتكثيف الجهود لحل مشاكلهم الخاصة ، وتوفير ما يلي:

تحديد الأشخاص الذين يحتاجون إلى مساعدة استشارية اجتماعية ؛

منع مختلف أنواع الانحرافات الاجتماعية والنفسية ؛

العمل مع الأسر التي يعيش فيها المعاقون ، وتنظيم أوقات فراغهم ؛

المساعدة الاستشارية في التدريب والتوجيه المهني وتشغيل المعوقين ؛

ضمان تنسيق أنشطة مؤسسات الدولة والجمعيات العامة لحل مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة.

المساعدة القانونية ضمن اختصاص هيئات الخدمة الاجتماعية ؛

تدابير أخرى لتكوين علاقات صحية وخلق بيئة اجتماعية مواتية للأشخاص ذوي الإعاقة.

يتم تنظيم وتنسيق المساعدة الاستشارية الاجتماعية من قبل المراكز البلدية للخدمات الاجتماعية ، وكذلك سلطات الحماية الاجتماعية ، التي تنشئ وحدات مناسبة لهذه الأغراض.

الفصل 2. الممارسة القضائية

إن أهمية الخلافات في مجال الخدمات الاجتماعية لا تتناقص ، ولا تزال مشكلة حماية حقوق المواطنين المعوقين والمسنين حادة. في مجتمعنا الحديث ، تعتبر مسألة إنفاذ القانون حادة للغاية ، حيث يتم في كثير من الأحيان انتهاك الحقوق والمصالح المشروعة للمعاقين وكبار السن.

وهناك أيضًا مشكلة أخرى وهي أن التشريع الروسي الحالي في مجال الخدمات الاجتماعية وكبار السن متنقل للغاية ويحتاج إلى تغييرات وإضافات كبيرة.

دعونا ننظر في الممارسة القضائية بشأن حماية الحقوق المنتهكة للطفل المعوق.

، بصفتها الممثل القانوني لابنتها - رومانوفا إل.إس. ، المولودة عام 1987 ، تقدمت في 19 أكتوبر 2000 إلى محكمة مقاطعة لينينسكي في فلاديمير بشكوى ضد تصرفات إدارة الحماية الاجتماعية لسكان منطقة فلاديمير التي رفضت أن تدفع لطفلها المعاق رومانوفا إل.إس. التعويض عن تكاليف النقل ، المنصوص عليه في الفقرة 8 من المادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". منذ أن أثارت رومانوفا مسألة تحصيل التعويض المحدد لصالحها ، بموافقتها ، تم النظر في مطالباتها في سياق إجراءات الدعوى وكانت الإدارة المالية الرئيسية لإدارة منطقة فلاديمير ووزارة المالية في الاتحاد الروسي المتورط في القضية كمشاركين.

لم تحضر رومانوفا جلسة المحكمة ، وطلبت النظر في القضية في غيابها بمشاركة ممثلها. في وقت سابق من جلسة المحكمة ، أوضحت أن ابنتها مريضة بشكل خطير ، ومعوقة ، وتعاني من اضطرابات في الجهاز العضلي الهيكلي منذ الطفولة ولا يمكنها التحرك دون مساعدة خارجية. بسبب الحاجة إلى العلاج ، يجب أن تأخذ الطفل في سيارة أجرة إلى المستشفيات. ليس لديها وسيلة النقل الخاصة بها. دخلت المادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" حيز التنفيذ في 1 يناير 1997 ، ومنذ تلك اللحظة ، تعين على بناتها تعيين تعويض عن تكاليف النقل كشخص معاق خضع للعلاج. مؤشرات لتوفير مركبات خاصة ولكن لم يتم استلامها. في مناشداتها المتكررة إلى إدارة الحماية الاجتماعية للسكان ، حُرمت من التعويض الذي تعتبره رومانوفا غير قانوني. يعتبر مبلغ التعويض مساوياً لعام 1997. - 998 روبل. 40 كوبيل ، و 1998. -1179 فرك. لعام 1999 - ٨٣٥ روبل لثلاثة أرباع عام ٢٠٠٠. - 629 فرك. 40 كوب. منذ أن تم دفع هذه المبالغ للمعاقين في الحرب الوطنية العظمى ، وفيما يتعلق بالأطفال المعوقين ، لم يتم تحديد مبلغ التعويض حتى الآن. في المجموع ، في الفترة من 01/01/1997 إلى 10/19/2000 طلب استرداد 3641 روبل.

ممثل رومانوفا - أ. أيدت Feofilaktov الادعاء في جلسة المحكمة وأوضحت أن ابنتها ، وفقًا لقائمة فئات الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى تعديلات على مركبات الاتصالات والمعلوماتية ، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19 نوفمبر 1993 رقم. 1188 ، بحاجة إلى مركبة فردية لأنها تعاني من المرض المقابل. بناءً على الفقرة 5 من المادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، ينبغي تزويدها بمركبات خاصة ، ولكن نظرًا لعدم تزويدها بها ، وفقًا للفقرة 8 من المادة نفسها ، يجب دفع تعويض لها. المبلغ والإجراءات الخاصة بالدفع ، والتي لم تحددها الحكومة ، على الرغم من أن المادة دخلت حيز التنفيذ في 1.01.1997. يرى أنه من الضروري تطبيق التأثير المباشر للقانون ، وكذلك وفقًا للمادة. المادتان 1 و 10 من قانون الإجراءات المدنية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، قياساً بمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 14 نوفمبر 1999 رقم 1254 ، أمر رئيس إدارة منطقة فلاديمير الصادر في 28 سبتمبر ، 1995 رقم 1120-r ، الذي نص على تعويضات مماثلة لقدامى المحاربين المعوقين في الحرب العالمية الثانية.

ممثل دائرة الحماية الاجتماعية المدعى عليها للسكان - هـ. لم تعترف Golubeva بالادعاء ، موضحة أن طفل رومانوفا لا يحق له الحصول على هذا التعويض بسبب هو "طفل معاق" ، والفقرة 8 من الفن. 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" يشير إلى "المعوقين". وأوضحت للمحكمة أنه ، بموجب المرسوم الحكومي رقم 544 الصادر في 3.08.92 ، لا يتم تزويد طفل رومانوفا بمركبات خاصة بسبب حقيقة أن لديها ، لأسباب صحية ، موانع لقيادتها. بالإضافة إلى ذلك ، فإن طفل رومانوفا ، وفقًا لنتائج الفحص الطبي والاجتماعي ، لا يحتاج إلى مركبات خاصة ، بل إلى عربة أطفال آلية ، وهي ليست كذلك. كما يعتقد أنه لا ينبغي دفع التعويض المتنازع عليه للأطفال المعوقين ولأن الحكومة لم تضع إجراءات لتقديم هذه الاستحقاقات. وهو يعتبر أن إدارة الحماية الاجتماعية للسكان ليست هي المدعى عليه المناسب في القضية بسبب لا يدفع للمعاقين. بناءً على طلب المحكمة ، تم تقديم حساب تعويض نفقات النقل بناءً على المبلغ المحدد للمحاربين القدامى المعوقين في الحرب الوطنية العظمى.

ممثل الإدارة المالية الرئيسية ف. لم يعترف Shchelkov بالمطالبة ، ودعم حجج ممثل إدارة الحماية الاجتماعية للسكان ، وأوضح أيضًا أن الإدارة المالية الرئيسية لم يتم تزويدها بأموال لدفع تعويضات للمعاقين. في السابق ، كانت الميزانية الإقليمية تدفع تعويضات عن تكاليف النقل للمحاربين القدامى المعوقين في الحرب الوطنية العظمى ، والآن تم نقل هذه الصلاحيات إلى الميزانية الفيدرالية ، ولا تنص القوانين المالية على التزام الإدارة المالية الرئيسية بدفع هذا التعويض. تعتبر الإدارة المالية الرئيسية متهمًا غير لائق في القضية.

ممثل وزارة المالية في الاتحاد الروسي - رئيس قسم الدعم القانوني في وزارة الخزانة الفيدرالية لمنطقة فلاديمير O.I. لم يتعرف ماتفينكو على الادعاء بالوكالة. وأوضحت أن الميزانية لا توفر أموالاً لدفع التعويضات التي تطالب بها رومانوفا ، لأن حكومة الاتحاد الروسي لم تضع إجراءات وشروط تعيينها. كما يطلب من المحكمة تطبيق المادة 129 من القانون الاتحادي "بشأن الميزانية الفيدرالية لعام 2000" ، وكذلك المادة 239 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، والتي تنص على أن القوانين غير الممولة غير قابلة للتنفيذ. بالإضافة إلى ذلك ، يؤيد حجج ممثلي إدارة الحماية الاجتماعية للسكان والمديرية المالية الرئيسية ، ويعتبر وزارة المالية في الاتحاد الروسي متهمًا غير لائق ، حيث لم يكن مخولا بدفع هذه التعويضات للأطفال المعوقين.

بعد الاستماع إلى توضيحات الأطراف ، وبعد دراسة مواد القضية ، تجد المحكمة أن الدعوى قابلة للرضا جزئيًا على الأسس التالية.

طفل رومانوفا طفل معاق ويعاني من اضطرابات في الجهاز العضلي الهيكلي ، وهو ما أكده ختام الفحص الطبي والاجتماعي بتاريخ 1 يوليو 1997. بموجب الفقرة 5 من المادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، يجب تزويد طفلها بمركبات خاصة ، ولكن في وقت النزاع ، يجب أن يتم تزويد طفلها بمركبات خاصة المركبات الخاصة ، والتي يجب أن يتم دفع تعويض عنها ، بصفتك شخصًا معاقًا ، عن تكاليف النقل. وفقًا للوثائق المقدمة إلى المحكمة ، عولجت ابنة رومانوفا مرارًا وتكرارًا في مؤسسات طبية مختلفة في المنطقة وخارجها ، فيما يتعلق بتكبدها تكاليف إضافية للسفر بسيارة الأجرة ، وتم تقديم حساب التكاليف ، على الرغم من عدم وجود دليل على الدفع. التي قدمتها ، لأنها استخدمت سيارات الأجرة الخاصة. حجة ممثلة إدارة الحماية الاجتماعية للسكان بأن رومانوفا لا تندرج تحت الفقرة 8 من المادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" لأنها طفلة ذات إعاقة ، وليس شخصًا معاقًا ، لا تقبله المحكمة ، وفقًا للفن. 1 من نفس القانون ، الشخص الذي يعاني من شكل خطير من المرض ، ونتيجة لذلك يحتاج إلى حماية اجتماعية ، دون الإشارة إلى عمره ، يُعترف به كشخص معوق ، والأطفال المعوقون هم فئة منفصلة من الأشخاص ذوي الإعاقة.

إن الحجة القائلة بأن ابنة رومانوفا لا تحتاج إلى سيارة ، بل عربة آلية هي أيضًا حجة لا يمكن الدفاع عنها. يتم تخصيص مركبات خاصة لها وفقًا للبند 5 من المادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، ويتم تخصيص عربة آلية على أساس خطاب من وزارة الحماية الاجتماعية مؤرخ 05.29.87 رقم 1-61-11 ، والذي ، منذ القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" لا يجوز تطبيقه إلا بالقدر الذي لا يتعارض فيه مع هذا القانون. للسبب نفسه ، اعتبرت المحكمة أن حجة المدعى عليه لا أساس لها من أن رومانوفا لم تكن مخولة للسيارات وفقًا لمرسوم الحكومة رقم 3.08.92. رقم 544 لأنه ، وفقًا للقاعدة المحددة للقانون ، يتم تزويد الأطفال المعوقين بسيارات مع الحق في قيادة والديهم.

حجة المدعى عليهم بأنه يجب رفض الدعوى بسبب عدم وجود إجراء ثابت لتقديم تعويضات للأشخاص ذوي الإعاقة عن تكاليف النقل (التي تنص عليها الفقرة 9 من المادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين الأشخاص في الاتحاد الروسي ") لا يمكن الدفاع عنه ، لأن القانون له تأثير مباشر ودخل حيز التنفيذ في 1 يناير 1997 ، باستثناء المواد ، التي تم تحديد شروط تقديمها على وجه التحديد (المادة 35 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعوقين في الاتحاد الروسي"). بالإضافة إلى ذلك ، تلزم المادة 36 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" الحكومة بجعل إجراءاتها القانونية متوافقة مع هذا القانون. ومع ذلك ، وجدت المحكمة أنه لا يوجد في الوقت الحاضر أي إجراء من جانب الحكومة بشأن إجراءات ومقدار التعويضات المذكورة أعلاه. بناءً على حقيقة أنه ، وفقًا للمادة 18 من دستور الاتحاد الروسي ، فإن حقوق الإنسان قابلة للتطبيق بشكل مباشر ، ترى المحكمة أن مطالب رومانوفا يجب أن تفي بالمشاركة وفقًا للمادة 10 (الفقرة 4) من الإجراءات المدنية قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، قياسا على القوانين القانونية بشأن دفع تعويضات مماثلة لفئات أخرى من الأشخاص ذوي الإعاقة ، أي مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14.11.99. رقم 1254 ، وكذلك الأمر الصادر من رئيس إدارة منطقة فلاديمير بتاريخ 28/09/95. رقم 1120-R. يتم تطبيق القياس على النحو التالي: 1. يتم تعيين تعويض رومانوفا منذ اللحظة التي تتقدم فيها بطلب إلى سلطات الضمان الاجتماعي لتوفير مركبات خاصة أو تعويض مناسب ، أي من 1.07.97 ؛ 2 - يتم تحديد مبلغ التعويض على أساس مبلغ التعويض نفسه للمحاربين القدامى المعوقين في الحرب الوطنية العظمى ، أي في عام 1997. بمعدل 14 معاشًا كحد أدنى في السنة (الترتيب المحدد) في الربع الثالث - 69 روبل .58 كوبيل * 3.5 = 243 روبل. 53kop. في الربع الرابع - 76 روبل .53 كوبيل * 3.5 = 267 روبل. 86 كوبيل في عام 1998 ، من نفس الحساب ، 84 روبل 19 كوبيل * 14 = 1179 روبل ؛ في عام 1999 وفقًا للقرار المحدد 835 روبل ؛ لمدة ثلاثة أرباع عام 2000 بمعدل 835 روبل. في السنة - 626 روبل. 25kop. المبلغ الإجمالي - 3151 روبل 64 كوبيل. يتم تأكيد هذه الحسابات من خلال الحساب المقدم من قبل وزارة الحماية الاجتماعية للسكان.

لم تقبل المحكمة حجة ممثل وزارة المالية في الاتحاد الروسي بشأن وجوب رفض المطالبة على أساس قانون ميزانية الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي "بشأن الميزانية الفيدرالية لعام 2000" ، لان. في مثل هذا التفسير ، تحد هذه الوثائق من حقوق المواطنين في تلقي الإعانات الاجتماعية وتتعارض مع الفن. فن. 2 ، 18 ، 55 من دستور الاتحاد الروسي.

منذ ذلك الحين ، وفقًا للفن. 48 من قانون الإجراءات المدنية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، يحمي والديهم حقوق القاصرين ومصالحهم المحمية قانونًا ، وتعتبر المحكمة أن التعويض قابل للاسترداد لصالح ليوبوف فينيامينوفنا رومانوفا ، لأنها الممثل القانوني لابنتها ليديا سيرجيفنا رومانوفا .

بناء على ما تقدم ، يسترشد بالفن. فن. 191-197 من قانون الإجراءات المدنية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، قررت المحكمة:

1. تلبية مطالبات Lyubov Veniaminovna Romanova جزئيًا ؛

2. لتحصيل من وزارة المالية في الاتحاد الروسي على حساب خزينة الاتحاد الروسي لصالح Lyubov Veniaminovna Romanova كتعويض عن تكاليف نقل ابنتها القاصر المعوقة للفترة من 07/01/1997 إلى 10/19/2000 3151 روبل 64 كوبيل.

3. رفض الدعوى المرفوعة ضد إدارة الحماية الاجتماعية لسكان منطقة فلاديمير والإدارة المالية الرئيسية لإدارة منطقة فلاديمير.

4. نفقات الدولة التي تتحملها الدولة.

يوضح تحليل الممارسة أنه ، بشكل عام ، يتم حل النزاعات في هذه الفئة بشكل صحيح. القرارات الصادرة بشكل عام تلبي متطلبات الفن. 196-198 من قانون الإجراءات المدنية في الاتحاد الروسي ، تطبق المحاكم القانون الموضوعي بشكل صحيح ، ولكن تجدر الإشارة أيضًا إلى أن بعض الأخطاء تحدث من سنة إلى أخرى ، مما يشير إلى أن القضاة لا يتبعون بعناية الممارسة القضائية المعمول بها. لا يتم دائمًا تحديد موضوع الإثبات بشكل صحيح ، والظروف ذات الصلة بالقضية لم يتم إثباتها بالكامل. كما توجد أخطاء في تطبيق القانون الموضوعي وتفسيره.

خاتمة

لقد تم تحقيق الأهداف والغايات المحددة في عملي بشكل كامل وبحثها.

من كل ما ورد في الدورات الدراسية الخاصة بي ، يمكننا أن نستنتج أن أهم مهمة للدولة في المرحلة الحالية هي إنشاء نظام فعال للخدمات الاجتماعية كمجموعة من الخدمات لفئات مختلفة من السكان المعرضين للخطر الاجتماعي.

تم تصميم الخدمات الاجتماعية لمساعدة العملاء في حل مشاكلهم الاجتماعية لاستعادة أو تعزيز قدرتهم على الاكتفاء الذاتي والخدمة الذاتية ، لتهيئة الظروف اللازمة لاستمرار الأشخاص ذوي الإعاقة.

والهدف الرئيسي من تشكيل هذا النظام هو زيادة مستوى الضمانات الاجتماعية ، وتقديم المساعدة الموجهة والدعم للمواطنين المعوقين ، في المقام الأول على المستوى الإقليمي مع مراعاة الضمانات الاجتماعية الجديدة.

من أجل عمل أكثر فعالية لهيئات الخدمة الاجتماعية ، من الضروري تطوير الإطار القانوني لتنظيم وعمل مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛ تطوير الأسس العلمية والمنهجية لأنشطة شبكة من مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛ دعم الدولة لتطوير القاعدة المادية والتقنية لمؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛ تطوير وثائق المشروع لبناء مؤسسات من النوع الجديد ، وتطوير التعاون الأقاليمي والدولي ودعم المعلومات لأنشطة مؤسسات الخدمة الاجتماعية.

قائمة المصادر المستخدمة

1- دستور الاتحاد الروسي المؤرخ 12/12/1993

2 - القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" المؤرخ 10 كانون الأول / ديسمبر 1995 ، رقم 195

3- القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين في الاتحاد الروسي" المؤرخ 2.08.1995 رقم 122

4 - القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعوقين في الاتحاد الروسي" المؤرخ 24 تشرين الثاني / نوفمبر 1995 ، رقم 181

5. القانون الاتحادي "بشأن قدامى المحاربين" بتاريخ 12 يناير 1995 رقم 5

7 - أزريليانا أ. "قاموس قانوني جديد": 2008.

8. باتيايف أ. "تعليق على القانون الاتحادي" بشأن الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين المواطنين ": 2006.

9. بيلييف ف. "قانون الضمان الاجتماعي" 2005

10. بويانوفا م. "حق الضمان الاجتماعي لروسيا": 2008.

11. Volosov M. E "Big Legal Dictionary": INFRA-M، 2007.

12. Dolzhenkova G.D. "الحق في الضمان الاجتماعي": يورات عزدات ، 2007.

13. Koshelev N.S. "الخدمات الاجتماعية وحقوق السكان": 2010.

14. Kuznetsova O.V. "الحماية الاجتماعية للمعاقين": حقوق ، مزايا ، تعويضات: Eksmo ، 2010.

15. نيكونوف د. "قانون الضمان الاجتماعي" 2005

16. سليمانوفا ج. قانون الضمان الاجتماعي: فينكس ، 2005

17. Tkach M.I. "القاموس الموسوعي القانوني الشعبي": فينيكس ، 2008.

18. Kharitonova S.V. "قانون الضمان الاجتماعي": 2006

19. ATP "Garant"

20. ATP "Consultant plus"

الملحق رقم 1

تعريفات الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة والمقدمة في أقسام الخدمة الاجتماعية في المنزل ، والإدارات المتخصصة للرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل في نظام الدولة للخدمات الاجتماعية في منطقة أومسك

الملحق رقم 2

نظام مساعدة العميل في نظام الخدمة الاجتماعية

مرفقات المخطط التفصيلي للمستند المصغرات

السابق التالي

وضع العرض التقديمي افتح تنزيل الطباعة انتقل إلى الصفحة الأولى انتقل إلى الصفحة الأخيرة تدوير في اتجاه عقارب الساعة تدوير عكس اتجاه عقارب الساعة تمكين أداة اليد مزيد من المعلومات معلومات أقل

أدخل كلمة المرور لفتح ملف PDF هذا:

إلغاء موافق

اسم الملف:

حجم الملف:

عنوان:

موضوعات:

الكلمات الدالة:

تاريخ الإنشاء:

تاريخ التعديل:

المنشئ:

منتج PDF:

نسخة PDF:

عدد الصفحات:

قريب

جاري تحضير المستند للطباعة ...

1 مؤسسة التعليم العالي الفيدرالية المستقلة للتعليم العالي "جامعة بيلغورود الحكومية الوطنية للبحوث" (N and U. السكان: مشاكل وآفاق دبلوم عمل طالب بدوام جزئي اتجاه 39.03.02. العمل الاجتماعي للعام الخامس للمجموعة 87001152 Kosenko Svetlana Alexandrovna مستشار علمي دكتوراه. علوم ، أستاذ مشارك في قسم الخدمة الاجتماعية كولابوخوف د. مراجع مدير MBSUSOSSZN "المركز المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة فولوكونوفسكي" L. جامايونوفا بيلجورود 2016

2 جدول المحتويات مقدمة 3 1. الأسس النظرية لدراسة الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين في ظروف المركز المتكامل للخدمات الاجتماعية للسكان 10 1.1. الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين: جوهرها وتفاصيلها 10 1.2. أشكال الخدمات الاجتماعية للمسنين والمواطنين المعاقين في ظروف مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان 28 2. تنظيم الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين في ظروف مركز MBSUSOSSSZN المركب للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة فولكونوفسك "36 2.1. إشكاليات تنظيم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين في ظروف مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان 36 2.2. توصيات لتحسين الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين في سياق مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان 62 خاتمة 68 المراجع 74 الملحق 80

3 مقدمة صلة الدراسة. حاليا ، تعتبر تدابير تحسين الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين من بين المجالات ذات الأولوية في السياسة الاجتماعية للدولة. منطقة بيلغورود لديها شبكة متطورة من مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمسنين والمعوقين. دور مهم في تطوير تقنيات جديدة لخدمة كبار السن والمعوقين ينتمي إلى المراكز المعقدة للخدمات الاجتماعية للسكان. في الوقت نفسه ، أصبحت الحاجة إلى تنسيق جهود الدولة والهياكل العامة في حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية والأسرية والمنزلية والنفسية وغيرها من المشاكل للمسنين والمعوقين أكثر وضوحا. الخدمات الاجتماعية - أنشطة الخدمات الاجتماعية للدعم الاجتماعي ، وتقديم الخدمات الاجتماعية ، والاجتماعية ، والطبية ، والنفسية ، والتربوية ، والاجتماعية والقانونية ، والمساعدة المادية ، والتكيف الاجتماعي ، وإعادة تأهيل المواطنين في المواقف الصعبة. غالبًا ما يستخدم مفهوم "المساعدة الاجتماعية" كمرادف لمفهوم "الخدمة الاجتماعية". إلى جانب الضمان الاجتماعي والتأمين الاجتماعي وتعزيز العمالة ، فضلاً عن الرعاية الصحية والتعليم والثقافة والإسكان والخدمات المجتمعية ، تعد الخدمات الاجتماعية من بين فروع المجال الاجتماعي. تجعل ميزات الخدمات الاقتصادية الجهاز بحاجة إلى مجال مشاركة الدولة الاجتماعية والمحسنين في تنظيم وتمويل هذه الخدمات. تهدف مشاركة الدولة في تقديم الخدمات الاجتماعية إلى ضمان تنفيذ مبادئ العدالة الاجتماعية وحل مشاكل عدم كفاية المعلومات والاختيار غير العقلاني للمستهلك.

4 تم إنشاء مؤسسات في جميع أنحاء الدولة لتقديم أنواع معينة من الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين. كقاعدة عامة ، في المؤسسات العامة ، يتم تقديم الخدمات الاجتماعية مجانًا أو مقابل رسوم لا تسدد التكاليف إلا جزئيًا. تختلف أنظمة الخدمة الاجتماعية على نطاق واسع عبر البلدان. في روسيا ، يتم تنفيذ الإصلاحات الاجتماعية على المستويات الفيدرالية والإقليمية والمحلية ، والتي يتم تنفيذها أحيانًا دون توضيح كافٍ للعواقب الاجتماعية. إنها تؤثر بشكل خطير على مجال الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين. يزداد تنظيم الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين أهمية متزايدة في بلدنا كل عام ، ويُنظر إليه على أنه إضافة أساسية للمدفوعات النقدية ، مما يزيد بشكل كبير من كفاءة نظام الضمان الاجتماعي للدولة بأكمله. لقد تأثرت السياسة الاجتماعية فيما يتعلق بالمسنين والمعاقين ، ونطاقها واتجاهها ومحتواها عبر تاريخ البلاد ، بالمهام الاجتماعية والاقتصادية والاجتماعية السياسية المحددة التي تواجه المجتمع في مرحلة أو أخرى من مراحل تطوره. التخصيص في الهيكل العام للسياسة الاجتماعية لاتجاه خاص - الخدمات الاجتماعية المتعلقة برفاهية وصحة المواطنين المسنين والمعاقين ، يرجع إلى ظروف وأنماط حياة محددة إلى حد ما ، وخصائص احتياجاتهم ، فضلا عن مستوى تنمية المجتمع ككل. يغطي نظام الخدمة الاجتماعية مجموعة واسعة من الخدمات ، على وجه الخصوص ، الرعاية الطبية والصيانة والرعاية في المدارس الداخلية ، والرعاية المنزلية لمن يحتاجون إلى رعاية خارجية ، والإسكان والخدمات المجتمعية ، والأنشطة الترفيهية ، إلخ. . في مجال الخدمات الاجتماعية ، غالبًا ما تعتمد إمكانية ممارسة الحق في الحصول عليها على قرار السلطة المختصة ، نظرًا لأن الكل

5 ـ عدد من الخدمات الاجتماعية المقدمة في هذا المجال لا تزال من بين الخدمات النادرة وغير المضمونة إطلاقاً لكل شخص مسن ومعوق. يجب أن تركز الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين على ضمان توافر الخدمات الاجتماعية الأساسية والضمانات لكبار السن والمعوقين ، بغض النظر عن مكان إقامتهم. يرتبط انعدام الأمن الاجتماعي لكبار السن والمواطنين المعاقين بشكل أساسي بحالتهم الجسدية ، ووجود الأمراض ، وانخفاض النشاط الحركي ، ووجود عامل نفسي يشكل الاتصال مع شرائح أخرى من السكان. لذلك ، فإن كبار السن والمعاقين هم أقل جزء من المجتمع حمايةً وأكثرهم ضعفًا اجتماعيًا. درجة التطور العلمي للمشكلة. تمت دراسة العمل الاجتماعي مع المواطنين المسنين بواسطة M.D. الكسندروفا إي. Kholostova و V.D. Alperovich ، GS المحلية الأخرى. الكسيفيتش والعلماء. ج. Ananyeva ، في أعمال A.V. دميتريفا ، S.G. ماركوفينا ، ن. بانين ، يتطرق إلى المشاكل المعقدة والمتعددة الأوجه للخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين. إي. كاريوهين ، أو في. كراسنوفا ، إي. كشفت Kholostova ومؤلفون آخرون عن الجوانب المتعلقة بعلم الشيخوخة للمشكلة ، والتركيز على العمل الاجتماعي مع كبار السن ، والنظر في المشكلات المرتبطة بالاضطراب الصحي للمواطنين الأكبر سنًا ، وتكيف الشخص مع الشيخوخة ، ووصف أساليب ومبادئ العمل الاجتماعي والطبية و الخدمات الاجتماعية لكبار السن. يتم تحليل الجوانب التاريخية للمشكلة في أعمال مؤلفين مثل O.V. Ergaeva ، N.G. كوفاليفا ، إ. Kurulenko I.A. ليتفينوف وميد وميد وآخرون. قام الكتاب بتحليل الوضع و

6 ـ المكانة الاجتماعية لكبار السن في مجتمعات مختلفة وفي لحظات تاريخية مختلفة. تسلط الأعمال المذكورة أعلاه الضوء على جوانب مختلفة من وضع المسنين والمعاقين ، ونظرية وممارسة خدماتهم الاجتماعية ، واستكشاف مشاكل تطوير المواقف الإيجابية في المجتمع تجاه كبار السن والمعوقين ، وتكشف عن إمكانيات تحسين مستواهم. معيشة. تتكون مجموعة كبيرة إلى حد ما من المنشورات حول المشكلة قيد الدراسة من مقالات في مجلات علمية وشعبية ("Socium" ، "Social Work" ، "Social Workers" ، إلخ) ، والتي تسلط الضوء على مشاكل كبار السن والمعوقين الناس وطرق حلها (T. V. Karsaevskaya ، A. Komforsh ، E. L. Rosset ، E.A.Sigida ، V. D. Shapiro ، A. T. الهدف من الدراسة هو الخدمة الاجتماعية لكبار السن والمعاقين بشروط مركز متكامل للخدمات الاجتماعية للسكان. موضوع الدراسة هو خصوصيات تنظيم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين على مستوى البلديات. الغرض من الدراسة: الكشف عن خصوصيات تنظيم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين في ظروف مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان ووضع توصيات لتحسينه. ويتيسر تحقيق هذا الهدف من خلال حل المهام التالية: 1) التعرف على خصوصيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين في ظروف مركز متكامل للخدمات الاجتماعية للسكان. 2) لدراسة ميزات تنظيم الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين في MBSUSOSSZN "المركز المركب للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة فولوكونوفسكي" ؛

7 3) تشخيص مشاكل تنظيم الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين في ظروف مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان ووضع توصيات لتحسينه. الأساس النظري والمنهجي للدراسة هو الأحكام المفاهيمية الرئيسية للنظريات حول الفرد كموضوع للنشاط وأعلى قيمة اجتماعية ، ومفهوم النهج الموجه نحو الشخصية ، وأفكار إضفاء الطابع الإنساني ودمقرطة النظام الاجتماعي. حماية كبار السن في روسيا الحديثة. فضلا عن المناهج الاجتماعية في تاريخ ونظرية العمل الاجتماعي مع كبار السن من المواطنين والمعاقين ، قدمت في دراسات آي جي. Zainysheva و E.I. غير متزوج. يتم تقديم نهج النشاط في التاريخ وتعريف جوهر العمل الاجتماعي مع المواطنين المسنين في مفهوم L.G. غوسلياكوفا ، في رأيها ، "يُعرَّف العمل الاجتماعي على أنه نوع من النشاط الاجتماعي ، كنظام للحماية الاجتماعية ، كنشاط تقوم به مؤسسات الدولة والأفراد لتقديم المساعدة ، كنشاط لاستعادة والحفاظ على الحالة النفسية والعقلية والاجتماعية. صلات الفرد بالبيئة ". طرق البحث: النظرية - تحليل الأدبيات والإحصاءات الرسمية حول موضوع البحث. تحليل تقارير عمل MBSUSOSSZN "المركز المركب للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة فولوكونوفسكي" ؛ التجريبية - طريقة المسح (استبيان) ، مسح الخبراء. كان الأساس العملي للدراسة: - نتائج الدراسة الاجتماعية للمؤلف "مشاكل تنظيم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين في ظروف مركز متكامل للخدمات الاجتماعية للسكان (على سبيل المثال MBSUSOSSZN". المركز المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة فولوكونوفسكي "(نوفمبر 2015).

8 - نتائج التحليل الثانوي للدراسات الاجتماعية التي أجريت في سنوات مختلفة من قبل المؤسسات الأكاديمية ومراكز البحث التابعة لأكاديمية العلوم الروسية ، ومواد الرصد الروسي للوضع الاقتصادي وصحة السكان ، إلخ. تنعكس قاعدة المعلومات الخاصة بدراسة الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين في أنواع مختلفة من التعليمات ، الأحكام التي تركز على تحسين عملية الخدمات الاجتماعية. تم تسهيل تنفيذ هذه العملية من خلال اعتماد القوانين الفيدرالية "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" ، و "الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين" ، و "الحماية الاجتماعية للمعاقين" في الاتحاد الروسي "، موجهة مباشرة إلى كبار السن والمعاقين. من أجل تطوير القوانين الفيدرالية ، تم اعتماد المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، واللوائح الإدارية التي تنظم توفير الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين. في منطقة بيلغورود ، تم اعتماد العديد من القوانين القانونية (مراسيم رئيس الإدارة الإقليمية "بشأن برنامج تحسين نوعية حياة السكان" ، "بشأن برنامج الإدارة الإقليمية للدعم الاجتماعي لذوي الدخل المنخفض السكان "،" بشأن إجراءات وشروط الدفع مقابل الخدمات الاجتماعية التي تقدمها المؤسسات الحكومية والبلدية للخدمات الاجتماعية "، قانون منطقة بيلغورود" بشأن الحد الأدنى من المعيشة "،" على سلة المستهلك "، إلخ) ، والتي جعل من الممكن تحديد أحكام التشريع الاتحادي على المستوى الإقليمي وتقريبها من الظروف المحلية. الأهمية النظرية والعملية للدراسة. تسمح لنا النتائج والاستنتاجات الرئيسية للدراسة بتوسيع فهمنا للخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين في سياق مركز متكامل للخدمات الاجتماعية للسكان.

9 يمكن استخدام المواد البحثية في تدريس الدورات التدريبية حول العمل الاجتماعي والسياسة الاجتماعية وما إلى ذلك. وفي نظام التدريب وإعادة التدريب والتدريب المتقدم للمتخصصين في الخدمة الاجتماعية. الموافقة على نتائج البحث. تم تكليف عمل الأطروحة من قبل MBSUSOSSZN "المركز المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة فولوكونوفسكي". تم اعتماد نتائج الدراسة في سياق الممارسة الجامعية على أساس MBSUSOSSZN "المركز المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة فولوكونوفسكي" وأوصى به للاستخدام العملي. يتضمن هيكل الرسالة: مقدمة ، فصلين ، خاتمة ، قائمة مراجع وملحق.

10 1. الأسس النظرية لدراسة الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين في ظروف المركز المتكامل للخدمات الاجتماعية للسكان 1.1. الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمواطنين المعاقين: الجوهر والخصوصية في الأدب الروسي ، يُعتبر المواطنون الأكبر سنًا عادةً مجموعة اجتماعية أو اجتماعية أو ديموغرافية اجتماعية كبيرة ، وفي بعض الأحيان يتم الجمع بين هذه التعريفات. يعتبرهم بعض المؤلفين مجموعة اجتماعية ذات طبيعة غير منتجة: على الرغم من أنهم لا يشاركون بشكل مباشر في الإنتاج الاجتماعي ، إلا أنهم يحتلون مكانًا مهمًا في نظام الأنشطة الاجتماعية المتنوعة. يجادل آخرون بأن المواطنين الأكبر سنًا هم في الأساس مجموعة اجتماعية وديموغرافية. تتحدد الظروف الاجتماعية لحياة المواطنين المسنين في المقام الأول من خلال حالتهم الصحية. يستخدم التقييم الذاتي على نطاق واسع كمؤشر على الحالة الصحية. نظرًا لحقيقة أن عملية الشيخوخة في المجموعات الفردية والأفراد بعيدة عن أن تكون متشابهة ، فإن التقييمات الذاتية تختلف اختلافًا كبيرًا. مؤشر آخر للحالة الصحية هو الحياة النشطة ، والتي تقل عند كبار السن بسبب الأمراض المزمنة ، وفقدان السمع ، وضعف البصر ، ووجود مشاكل العظام. معدل الإصابة بالمسنين أعلى بعدة مرات من معدل الشباب. يخشى كبار السن من أوضاعهم المالية ، ومستوى التضخم ، وغلاء الرعاية الطبية. الوضع المالي هو المشكلة الوحيدة التي يمكن أن تنافس الصحة أهميتها.

11 تلعب النظريات الحديثة للشيخوخة دورًا مهمًا في تنظيم الخدمات الاجتماعية لكبار السن ، لأنها تفسر وتعمم الخبرة والمعلومات ونتائج المراقبة ، وتساعد على التنبؤ بالمستقبل. يحتاجها الأخصائي الاجتماعي ، أولاً وقبل كل شيء ، من أجل تنظيم وتبسيط ملاحظاتهم ، ووضع خطة عمل وتحديد تسلسلها. إن اختيار نظرية أو أخرى يحدد مسبقًا طبيعة وكمية المعلومات التي سيجمعها الأخصائي ، بالإضافة إلى طرق تنظيم مقابلة مع العميل. أخيرًا ، تسمح النظرية للمتخصص "بالبقاء على مسافة" ، أي تقييم الموقف بموضوعية ، وأسباب الانزعاج النفسي للعميل ، وكذلك الطرق الحقيقية لحل المشكلة. تطبيق هذه النظرية أو تلك باستمرار أو تجميع العديد من المبادئ التوجيهية النظرية ، يقوم العامل الاجتماعي عن قصد بتنفيذ المهمة الموكلة إليه - يصحح ويثبت الأداء الاجتماعي للفرد ، والأسرة ، ومجموعة من المنظمات. بالمناسبة ، هذا التوجه الاجتماعي هو بالضبط ما يميز العمل الاجتماعي عن المشاركة الودية أو التدخل المشترك. يتضمن العمل الاجتماعي مع المواطنين الأكبر سنًا استخدام نظريات التحرر والنشاط والأقليات والثقافة الفرعية والتقسيم الطبقي للعمر وما إلى ذلك. وفقًا لنظرية التحرر ، في عملية الشيخوخة ، يتم عزل الناس عن أولئك الأصغر سنًا ؛ بالإضافة إلى ذلك ، هناك عملية لتحرير المواطنين المسنين من الأدوار الاجتماعية - نعني الأدوار المرتبطة بالنشاط العمالي ، وكذلك القيادة والمسؤولية. إن عملية الاغتراب والتحرر هذه مشروطة بالوضع الاجتماعي الذي يجد فيه كبار السن أنفسهم. يمكن اعتباره أيضًا إحدى الطرق التي يتكيف بها كبار السن مع قيود فرصهم والتصالح مع فكرة الموت الوشيك الذي لا مفر منه. وفقًا لنظرية التحرير ، في الجانب الاجتماعي ، فإن عملية عزل المواطنين الأكبر سنًا أمر لا مفر منه ، لأن المناصب التي يشغلونها

يجب أن يتم نقل 12 في وقت ما إلى الأشخاص الأصغر سنًا الذين يمكنهم العمل بشكل أكثر إنتاجية. الاتجاه ذو الأولوية للعمل الاجتماعي مع المواطنين المسنين هو تنظيم بيئتهم بطريقة تتيح لهم دائمًا اختيار طرق التفاعل مع هذه البيئة. تؤدي حرية الاختيار إلى الشعور بالأمن والثقة في المستقبل والمسؤولية عن حياة الفرد وحياة الآخرين. الشيخوخة في الحياة الواقعية غالبًا ما تكون فترة تحتاج فيها إلى المساعدة والدعم من أجل البقاء على قيد الحياة. احترام الذات والاستقلالية والمساعدة التي تتعارض مع إدراك هذه المشاعر تؤدي إلى تناقض مأساوي. يضطر المواطنون المسنون أحيانًا إلى التخلي عن استقلاليتهم واستقلالهم من أجل حياة كاملة تتحقق بالتفاعل والتواصل. يعاني المواطنون المسنون أيضًا من مشكلة مثل الشعور بالوحدة ، حيث يكون ضحاياها من الرجال أكثر من النساء. تأتي الوحدة نتيجة انخفاض النشاط الفكري ، إلى جانب انخفاض النشاط البدني. لا تعيش النساء أطول من الرجال فحسب ، بل إنهن عمومًا أقل عرضة لتأثيرات الشيخوخة. معظم النساء الأكبر سنًا قادرات على تكريس أنفسهن للتدبير المنزلي أكثر من معظم الرجال الأكبر سنًا. مع التقاعد ، يتناقص عدد قضايا الرجال ، لكن عدد القضايا الخاصة بزوجته يزداد بشكل ملحوظ. بينما يفقد الرجل المتقاعد دوره "كمنتج" لكسب الرزق ، لا تترك المرأة دورها كربة منزل أبدًا. تنقسم المشاكل الاجتماعية - الطبية التي يعاني منها المعمرون (كبار السن ، وكبار السن ، وكبار السن) في المقام الأول إلى اجتماعية بحتة وطبية بحتة. لكن هذا التقسيم ليس من حيث الجوهر ، بل في الشكل. نشأت كلتا المشكلتين في فجر الحضارة والثقافة. إن موقع المواطن المسن نفسه ، ليس فقط في المجتمع ، بل في الحياة ، هو الذي يميزه

13 من جميع الفئات العمرية الأخرى ، واعتمادًا على كيفية ارتباط هذا المجتمع بالشيخوخة ، يتم تحديد المشكلات الاجتماعية والطبية المقابلة وحلها. شخصية المواطن المسن مشوهة بالفعل بسبب الشيخوخة. هذا التشوه هو عملية معقدة نوعًا ما (كيف يعيش الإنسان ، فيشيخه). في الوقت الحالي ، يحتفظ جميع العاملين (بغض النظر عن مجال العمل الاجتماعي) بسمات شخصية من أصل وراثي. مع تقدم العمر ، يظهر تشوه مهني في الشخصية ، ما يسمى بإبراز سمات شخصية معينة - الشك ، وسرعة الغضب ، والضعف ، والقلق ، والتحذلق ، والاستياء ، والضعف العاطفي ، والهستيريا ، والعزلة ، والإرهاق ، والأسر ، والتقييمات غير العادلة لأفعال الفرد و تصرفات الآخرين ، الانحدار التفاعلي للقدرات العقلية ، المتكرر بشكل نمطي في "المواقف الضعيفة" ، إلخ. . لا يمكن تفسير هذا الوضع بالعوامل الاجتماعية والاقتصادية (المادية) أو الاجتماعية والنفسية. الأسباب أعمق بكثير. فقط علم الوراثة الطبية يمكن أن يفسر بموضوعية التغيرات الأساسية في نفسية الكبد الطويل ، والتي أكدتها الدراسات الاجتماعية وعلم الشيخوخة. المواطن المسن وعائلته من أكثر المشاكل إلحاحًا في مجتمعنا بشكل عام ، والطب الاجتماعي بشكل خاص. تبدو هذه المشكلة غير قابلة للحل سواء من خلال الإجراءات العامة أو الحكومية الهادفة إلى تعزيز الحماية الاجتماعية للسكان ؛ حتى أقل من ذلك بالوسائل الطبية. لا تعتمد نوعية حياة المواطنين المسنين والمعاقين على الخصائص العقلية لمجموعات مختلفة من المواطنين فحسب ، بل تعتمد أيضًا على الظروف الاجتماعية والاقتصادية (المنزلية والمادية) والاجتماعية والثقافية التي مروا فيها ويمرون فيها حياتهم. .

14 كبار السن وأولئك الذين سيتجاوزون قريبًا الحد العمري المناسب الذي يفصلهم عن الجيل الأصغر والجيل المتوسط ​​يربطون توقعاتهم وآمالهم العامة بالتغييرات المهمة في مجال الخدمات الاجتماعية. إن الافتقار إلى الحساسية والاهتمام بالمسنين والمحاربين القدامى ، كما يتصور مجتمعنا ، وعدم الاهتمام الكافي بطلباتهم واحتياجاتهم الموضوعية ، يلزمنا بالانتقال من الدعوات لتحسين رعايتهم الطبية ، وتحسين المساعدة الاجتماعية إلى تدابير جذرية - الإنشاء في الدولة لنظام واسع من الخدمات الاجتماعية للمسنين كجزء لا يتجزأ من نظام الدولة الموحد للضمان الاجتماعي. تشمل الخدمات الاجتماعية كل ما يتلقاه كبار السن والمعاقين على حساب أموال الاستهلاك العام بالإضافة إلى المعاشات والمزايا. في هذه الحالة ، يتحمل المجتمع كل أو جزء من التكاليف المرتبطة بدفع تكلفة الخدمات المقدمة لكبار السن والمعوقين الذين يحتاجون إلى أنواع معينة من المساعدة الاجتماعية. في الوقت نفسه ، في ترتيب الخدمات الاجتماعية ، يتم تلبية الاحتياجات المحددة التي تميز هذه الفئة المعينة من المواطنين. أصبح تطوير الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين في بلدنا أكثر أهمية كل عام ، ويُنظر إليه على أنه إضافة أساسية للمدفوعات النقدية ، مما يزيد بشكل كبير من كفاءة نظام الضمان الاجتماعي للدولة بأكمله. كان مفهوم الإعاقة من سمات السياسة الاجتماعية تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة (المعاقين) حتى الستينيات من القرن العشرين. كان يُنظر إلى الإعاقة على أنها أمراض شخصية للشخص ، وتم فهم جميع مشاكلها على أنها نتيجة لهذا المرض. أي أن القدرات المحدودة للفرد تم النظر فيها في سياق العلاقة بين الشخص ومرضه. كل مشاكل الشخص المعاق هي نتيجة لأمراض الصحة ويجب عليه التكيف مع عالم الأشخاص "العاديين".

15 يتم وصف مفهوم الإعاقة على أساس نموذج "دور المريض" ، حيث يعتبر المرض شكلاً من أشكال الانحراف الاجتماعي ، حيث يلعب الفرد دورًا محددًا: يتحرر من الواجبات الاجتماعية المعتادة ، لا يعتبر مذنبا بمرضه ، ويسعى للتعافي ويطلب المساعدة المهنية ، ويفي بمواعيد الطبيب المختص. تُفهم الإعاقة (الإعاقة) على أنها نتيجة لحقيقة أن الظروف الاجتماعية والجسدية (الثقافة الاجتماعية ، والمناخ النفسي ، والتنظيم الاجتماعي والسياسي ، وما إلى ذلك) التي يعيش فيها الشخص الذي يعاني من سوء الحالة الصحية ويعمل على تضييق إمكانياته الذاتية- الإدراك ، أن الأشخاص المعاقين يُنظر إليهم على أنهم مجموعة مضطهدة. يكمن جوهر المشكلة في عدم تكافؤ الفرص في ظل المساواة في الحقوق. إن مضمون إعادة التأهيل الاجتماعي هو الإدماج الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة والمساعدة في فهم وممارسة حقوق الإنسان غير القابلة للتصرف الخاصة بهم. أي ، على عكس الفهم السابق ، نحن نتحدث عن تأثير البيئة الاجتماعية والثقافية على حياة الشخص المعاق. في سياق التطور التاريخي ، تم استبدال النهج الطبي البحت تدريجياً بفهم اجتماعي لإعادة التأهيل ، مما أكد على الحاجة إلى استعادة جميع القدرات الاجتماعية البشرية. حاليًا ، يسود النموذج البيولوجي النفسي الاجتماعي للإعاقة ، والذي تم وضعه في التصنيف الدولي لوظيفة الإعاقة والصحة ، والذي يوسع من فهم الإعاقة ويسمح لنا بدراسة تأثير العوامل الطبية والفردية والاجتماعية والبيئية على الأداء الوظيفي و عجز. في قاموس R.Barker للخدمة الاجتماعية ، يتم تفسير الخدمات الاجتماعية على أنها توفير خدمات اجتماعية محددة لتلبية الاحتياجات الضرورية للتطور الطبيعي للأشخاص المعتمدين على الآخرين الذين لا يستطيعون الاعتناء بأنفسهم.

16 الخدمات الاجتماعية هي أنشطة اجتماعية تهدف إلى تلبية الاحتياجات الاجتماعية لمختلف فئات السكان. هذه هي عملية تقديم الخدمات الاجتماعية للسكان. يؤكد القانون الاتحادي "حول أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" في المادة 1 على أن "الخدمات الاجتماعية تمثل أنشطة الخدمات الاجتماعية للدعم الاجتماعي ، وتوفير الخدمات الاجتماعية ، والاجتماعية ، والطبية ، والنفسية ، والتربوية ، والاجتماعية. والخدمات القانونية والمساعدة المادية والتكيف الاجتماعي وإعادة تأهيل المواطنين في أوضاع الحياة الصعبة ". يكشف القانون عن المحتوى الرئيسي لأنواع الخدمات الاجتماعية: المساعدة المالية ، الخدمات الاجتماعية في المنزل ، في ظروف ثابتة ، الرعاية الاجتماعية للمواطنين ، إلخ. تلبية احتياجات هؤلاء المواطنين في الخدمات الاجتماعية ". ينص القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" على أن "الخدمات الاجتماعية هي شركات ومؤسسات ، بغض النظر عن شكل ملكيتها ، تقدم خدمات اجتماعية ، فضلاً عن المواطنين المشاركين في أنشطة ريادة الأعمال في المجال الاجتماعي. خدمات للسكان دون تشكيل كيان قانوني. " هناك مجموعتان من وظائف نظام الخدمة الاجتماعية: 1. الوظائف الأساسية والفعالة (الوظائف الوقائية ، وإعادة التأهيل الاجتماعي ، والتكيف ، والحماية والحماية ، والوظائف الاجتماعية (الرعاية الشخصية). 2. الأخلاقية والإنسانية الإنسانية والاجتماعية والإنسانية).

17 لذا ، فإن الخدمات الاجتماعية للسكان تشمل أنواع وأنواع وأساليب وأشكال تنظيمية وإجراءات وتقنيات وموضوعات وأشياء من الخدمات الاجتماعية ، نتيجة تقديم الخدمات الاجتماعية. يعمل الاتحاد الروسي على تطوير نظام للخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين ، ويتم تقديم الخدمات الاجتماعية من قبل أكثر من 12 ألف مؤسسة - ثابتة وشبه ثابتة وغير ثابتة. يوجد الآن أكثر من ألف مؤسسة ثابتة من مختلف الأنواع: 406 منازل داخلية (منازل داخلية) لقدامى المحاربين في الحرب والعمل ، و 442 مدرسة داخلية نفسية وعصبية ، إلخ. يجري إنشاء وتطوير خدمات مختلفة: المساعدة النفسية والتربوية ، والخدمات الاجتماعية - النفسية ، والنفسية ، والطبية والاجتماعية ، والاجتماعية ، والترفيهية ، والتوجيه المهني ، وإعادة التأهيل ، وما إلى ذلك. يكمل القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين" بشكل كبير مفهوم الخدمات الاجتماعية ويحددها لفئات اجتماعية معينة من المجتمع ، ينظم العلاقات في مجال الحماية الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين. ويحدد القانون موضوع النشاط على النحو التالي: "الخدمة الاجتماعية نشاط يلبي احتياجات هؤلاء المواطنين في الخدمات الاجتماعية". تشمل الخدمات الاجتماعية مجموعة من الخدمات الاجتماعية التي يتم تقديمها للمواطنين المسنين والمعاقين في المنزل وفي مؤسسات الخدمة الاجتماعية بغض النظر عن ملكيتها. من الممكن الحصول على خدمات اجتماعية كافية لتلبية الاحتياجات الأساسية للحياة ، والتي يتم تضمينها في الخدمات الاجتماعية الفيدرالية والإقليمية التي تضمنها الدولة: - الرعاية ؛ القوائم

18 - تقديم الطعام ؛ - المساعدة في الحصول على أنواع المساعدة الطبية والقانونية والاجتماعية والنفسية والطبيعية ؛ - المساعدة في التدريب المهني والتوظيف والأنشطة الترفيهية ؛ - المساعدة في تنظيم الخدمات الشعائرية وغيرها التي تقدم للمسنين والمعاقين في المنزل أو في مؤسسات الخدمة الاجتماعية. يستخدم القانون الفيدرالي مفاهيم أساسية مثل: الخدمة الاجتماعية - شركة أو مؤسسة ، بغض النظر عن شكل الملكية ، تقدم الخدمات الاجتماعية. عميل الخدمة الاجتماعية هو المواطن الذي يمر بحالة معيشية صعبة ، ويتم تزويده بالخدمات الاجتماعية فيما يتعلق بذلك. الخدمة الاجتماعية هي خدمة تقدم مجانًا أو بسعر أقل من سعر السوق ، أي كليًا أو جزئيًا على حساب المجتمع. الخدمة التي تُباع كسلعة (سلع استهلاكية مادية أو خدمات استهلاكية) ليست خدمة اجتماعية ، حتى لو تم استخدامها من قبل المواطنين في ظروف معيشية صعبة. حالة الحياة الصعبة هي حالة تعطل بشكل موضوعي حياة المواطن (الإعاقة ، عدم القدرة على الخدمة الذاتية بسبب التقدم في السن ، المرض وعدد من الظروف الأخرى: اليتم ، قلة العمل ، مكان إقامة معين ، الوحدة ، الوحدة ، إلخ) ، والتي لا يستطيع التغلب عليها بمفردك. أساس الخدمات الاجتماعية المجانية للمواطنين غير القادرين على الخدمة الذاتية بسبب التقدم في السن والمرض والعجز والذين ليس لديهم أقارب يمكنهم توفيرها

19 المساعدة والرعاية ، تخدم متوسط ​​دخل فردي منخفضًا ، أقل من الحد الأدنى للكفاف المحدد للمنطقة التي يعيشون فيها. يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين وفقًا للمبادئ الأخلاقية لمنظمة العمل الدولية: - كرامة الفرد - الحق في المعاملة اللائقة والمعاملة والمساعدة الاجتماعية والدعم ؛ - حرية الاختيار - لكل شخص في سن متقدمة الحق في الاختيار بين الرعاية المنزلية والعيش في مأوى ، مؤقتًا أو دائمًا ؛ - تنسيق المساعدة - يجب أن تكون المساعدة التي تقدمها مختلف الهيئات الاجتماعية نشطة ومنسقة ومتسقة ؛ - الطبيعة الفردية للمساعدة - يتم تقديم المساعدة للمواطن المسن أو المعاق ، مع مراعاة بيئته ؛ وظائف نظام الخدمة الاجتماعية: - إعادة التأهيل الأساسي - النشط ، (وقائي ، تكيفي ، اجتماعي نشط - حماية أمنية ، رعاية اجتماعية) ؛ - أخلاقي - إنساني - اجتماعي - إنساني) ، (شخصي - إنساني ، يرتبط تنفيذ هذه الوظائف بالمستوى الأمثل لعمل جميع النظم الفرعية وعناصر الخدمات الاجتماعية. المبادئ الأساسية للنشاط في مجال الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقون هم: حقوق الإنسان والمواطن ؛ - استمرارية جميع أنواع الخدمات الاجتماعية ؛ - توجيه الاحتياجات ؛ الخدمات الاجتماعية للفرد

20 - أولوية تدابير التكيف الاجتماعي ؛ - مسؤولية السلطات العامة والحكومات والمؤسسات المحلية والمسؤولين في ضمان حقوق المواطنين المسنين والمعاقين. تتميز الخدمات الاجتماعية بالخصائص التالية: - الاستهداف - تقديم الخدمات الاجتماعية بناءً على حاجة شخص مسن معين. - إمكانية الوصول - يجب أن تكون الخدمات قريبة قدر الإمكان جغرافيًا من الشخص الذي يحتاج إليها ؛ - التطوع - لا يمكن تقديم الخدمات ضد إرادة المواطن ، إلا عندما يتعلق الأمر بتهديد حياة وسلامة كبار السن والمعوقين ؛ - الإنسانية - يحتاج الشخص الذي يواجه موقفًا صعبًا إلى موقف يتسم بالعناية والاهتمام تجاه نفسه ؛ - السرية - عدم إفشاء أسرار العميل واحترام مشاعره ؛ - التوجيه الوقائي - يجب تقديم المساعدة ليس فقط عندما يكون الشخص في موقف صعب بالفعل ، ولكن يجب أيضًا تحذيره. - احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية ، واستمرارية جميع أنواع الخدمات الاجتماعية ؛ - شروط تكوين وتنفيذ الحياة البشرية ؛ - نسبة الحرية والشرطية الاجتماعية للفرد ، مقياس مبرر اجتماعيا (أو غير مبرر) لهذه الحرية وإمكانية تنفيذها في المجتمع. جميع مؤسسات الخدمة الاجتماعية للسكان هي مؤسسات من نوع مفتوح. يتم وضع المواطنين الذين يجدون أنفسهم في وضع صعب في هذه المؤسسات بموافقتهم الطوعية ، على أساس دائم أو مؤقت.

21 أهم أشكال الخدمات الاجتماعية هي الخدمات الاجتماعية في المنزل ؛ الخدمة شبه الثابتة في أقسام الإقامة النهارية (الليلية) في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛ الخدمات الاجتماعية الثابتة في المدارس الداخلية والمنازل الداخلية وما إلى ذلك ؛ الخدمات الاجتماعية العاجلة ؛ مساعدة استشارية اجتماعية؛ توفير مساحة للمعيشة في دور رعاية خاصة ، إلخ. المؤسسات الاجتماعية غير الثابتة هي شكل جديد نسبيًا لتقديم المساعدة الاجتماعية للمسنين والمعاقين في الاتحاد الروسي. ينص التشريع على خمسة أشكال من الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين: الخدمات الاجتماعية في المنزل (بما في ذلك الخدمات الاجتماعية والطبية) ؛ الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة في أقسام الإقامة النهارية (الليلية) في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛ الخدمات الاجتماعية الثابتة في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة (المنازل الداخلية ، والمنازل الداخلية ومؤسسات الخدمة الاجتماعية الأخرى ، بغض النظر عن اسمها) ؛ الخدمات الاجتماعية العاجلة ؛ المساعدة الاستشارية الاجتماعية. يمكن تقديم الخدمات الاجتماعية بناءً على طلب المواطنين المسنين والمعوقين على أساس دائم أو مؤقت. الخدمات الاجتماعية في المنزل هي أحد الأشكال الرئيسية للخدمات الاجتماعية التي تهدف إلى أقصى امتداد ممكن لإقامة المواطنين المسنين والمعوقين في بيئتهم الاجتماعية المألوفة من أجل الحفاظ على وضعهم الاجتماعي ، وكذلك لحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة . تشمل الخدمات الاجتماعية المنزلية التي تضمنها الدولة ما يلي: تقديم الطعام ، بما في ذلك توصيل البقالة إلى المنزل ؛ المساعدة في الحصول على الأدوية والمواد الغذائية والسلع الأساسية الصناعية ؛ المساعدة في الحصول عليها

22 مساعدة طبية ، بما في ذلك مرافقة المؤسسات الطبية ؛ الحفاظ على ظروف المعيشة وفقًا لمتطلبات النظافة ؛ المساعدة في تنظيم المساعدة القانونية والخدمات القانونية الأخرى ؛ المساعدة في تنظيم خدمات الجنازة ؛ الخدمات الاجتماعية المنزلية الأخرى. عند خدمة المواطنين المسنين والمعوقين الذين يعيشون في أماكن سكنية بدون تدفئة مركزية و (أو) إمدادات المياه ، فإن عدد الخدمات الاجتماعية المنزلية التي توفرها قائمة الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة يشمل المساعدة في توفير الوقود و (أو) المياه. بالإضافة إلى الخدمات الاجتماعية في المنزل المذكورة أعلاه ، يمكن تقديم خدمات إضافية لكبار السن والمعوقين على أساس الدفع الكامل أو الجزئي. يتم تقديم الرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل للمواطنين المسنين والمعاقين الذين يحتاجون إلى خدمات اجتماعية منزلية ، والذين يعانون من اضطرابات نفسية (مغفرة) ، والسل (باستثناء الشكل النشط) ، والأمراض الخطيرة (بما في ذلك السرطان) في المراحل المتأخرة ، مع باستثناء أمراض الحجر الصحي المعدية ، وإدمان الكحول المزمن ، والاضطرابات النفسية الشديدة ، والأمراض التناسلية وغيرها من الأمراض التي تتطلب العلاج في مرافق الرعاية الصحية المتخصصة. يتم تحديد إجراءات وشروط الرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. كقاعدة عامة ، يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية في المؤسسات شبه الثابتة: - المبيت ؛ - الملاجئ الاجتماعية ؛ - الفنادق الاجتماعية ؛ - مراكز التكيف الاجتماعي. و في

23 تشمل الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة الخدمات الاجتماعية والطبية والثقافية للمواطنين المسنين والمعوقين وتنظيم وجباتهم وراحتهم وضمان مشاركتهم في أنشطة العمل الممكنة والحفاظ على نمط حياة نشط. يتم قبول المواطنين المسنين والمعوقين الذين يحتاجون إليها والذين احتفظوا بالقدرة على الخدمة الذاتية والحركة النشطة ، والذين ليس لديهم موانع طبية للالتحاق بالخدمات الاجتماعية ، في الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة. يتم اتخاذ قرار التسجيل من قبل الرئيس شبه الدائم للمؤسسة الاجتماعية للخدمات الاجتماعية على أساس طلب شخصي مكتوب من مواطن مسن أو شخص معاق وشهادة من مؤسسة رعاية صحية عن حالته الصحية. يتم تحديد إجراءات وشروط الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تهدف المساعدة الاستشارية الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين إلى تكيفهم في المجتمع ، وتخفيف التوتر الاجتماعي ، وخلق علاقات مواتية في الأسرة ، وضمان التفاعل بين الفرد والأسرة والمجتمع والدولة. تقدم الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين بقرار من سلطات الحماية الاجتماعية في المؤسسات التابعة لها أو بموجب اتفاقيات تبرمها سلطات الحماية الاجتماعية مع مؤسسات الخدمة الاجتماعية ذات أشكال الملكية الأخرى. يجوز تقييد حقوق المواطنين المسنين والمعوقين في تقديم الخدمات الاجتماعية لهم في الحالات التي ينص عليها القانون. يمكن التعبير عن القيود المفروضة على الحقوق في وضع هؤلاء المواطنين دون موافقتهم في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ، إذا كانوا محرومين

24 رعاية ودعم الأقارب أو غيرهم من الممثلين القانونيين وغير قادرين على تلبية احتياجاتهم الحيوية بشكل مستقل (فقدان القدرة على التنقل) أو الخدمة الذاتية معترف بهم بأنهم عاجزون ومثبتون (أو) نشطون بموجب القانون. تبت المحكمة في مسألة إيداع المواطنين المسنين والمعوقين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة دون موافقتهم أو دون موافقة ممثليهم القانونيين ، بناءً على اقتراح سلطات الحماية الاجتماعية. قد يُحرم المواطنون المسنون والأشخاص ذوو الإعاقة الحاملون للبكتيريا أو الفيروسات أو إذا كانوا يعانون من إدمان الكحول المزمن أو أمراض الحجر الصحي المعدية أو أشكال السل النشطة والاضطرابات النفسية الشديدة والأمراض التناسلية والأمراض الأخرى التي تتطلب العلاج في مؤسسات الرعاية الصحية المتخصصة من تقديم الخدمات الاجتماعية في المنزل. يتم تأكيد رفض تقديم الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين في هذه الحالة من خلال الاستنتاج المشترك لهيئة الحماية الاجتماعية واللجنة الاستشارية الطبية لمؤسسة الرعاية الصحية. يمكن إنهاء الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين ، المقدمة في ظروف غير ثابتة ، إذا انتهكت القواعد والقواعد التي وضعتها هيئات إدارة الخدمة الاجتماعية عند تقديم هذا النوع من الخدمة. دعونا نفكر بالتفصيل في الأشكال الرئيسية للخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين: 1. الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين تشمل: 1) الخدمات الاجتماعية والرعاية الطبية). في المنزل (بما في ذلك الاجتماعية

25 2) الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة في أقسام الإقامة النهارية (الليلية) في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛ 3) الخدمات الاجتماعية الثابتة في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة (المنازل الداخلية ، والمنازل الداخلية ومؤسسات الخدمة الاجتماعية الأخرى ، بغض النظر عن اسمها) ؛ 4) الخدمة الاجتماعية العاجلة ؛ 5) المساعدة الاستشارية الاجتماعية. 2. يجوز توفير مساكن لكبار السن والمعاقين في بيوت صندوق الإسكان للاستخدام الاجتماعي. 3. يمكن تقديم الخدمات الاجتماعية بناء على طلب المواطنين المسنين والمعاقين بشكل دائم أو مؤقت. الخدمات الاجتماعية في المنزل: 1. الخدمات الاجتماعية في المنزل هي أحد الأشكال الرئيسية للخدمات الاجتماعية التي تهدف إلى أقصى امتداد ممكن لبقاء المواطنين المسنين والمعوقين في بيئتهم الاجتماعية المألوفة من أجل الحفاظ على وضعهم الاجتماعي ، وكذلك لحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة. 2. من بين الخدمات الاجتماعية في المنزل ، المنصوص عليها في قائمة الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة ، تشمل: 1) تقديم الطعام ، بما في ذلك توصيل الطعام إلى المنزل. 2) المساعدة في اقتناء الأدوية والمواد الغذائية والسلع الأساسية الصناعية ؛ 3) المساعدة في الحصول على الرعاية الطبية ، بما في ذلك المرافقة للمؤسسات الطبية ؛ 4) الحفاظ على الظروف المعيشية وفقًا لمتطلبات النظافة ؛ 5) المساعدة في تنظيم المساعدة القانونية والخدمات القانونية الأخرى.

26 6) المساعدة في تنظيم خدمات الجنازة. 7) خدمات اجتماعية منزلية أخرى. 3 - عند خدمة المواطنين المسنين والمعوقين الذين يعيشون في أماكن سكنية بدون تدفئة مركزية و (أو) إمدادات المياه ، فإن عدد الخدمات الاجتماعية المنزلية التي توفرها قائمة الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة يشمل المساعدة في توفير الوقود و (أو) الماء . 4. بالإضافة إلى الخدمات الاجتماعية المنزلية المنصوص عليها في قوائم الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة ، يمكن تزويد المواطنين المسنين والمعاقين بخدمات إضافية بشروط الدفع الكامل أو الجزئي. 5. يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية في المنزل بالطريقة التي تحددها السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي. يتم تقديم الرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل للمواطنين المسنين والمعاقين الذين يحتاجون إلى خدمات اجتماعية منزلية ، والذين يعانون من اضطرابات نفسية (مغفرة) ، والسل (باستثناء الشكل النشط) ، والأمراض الخطيرة (بما في ذلك السرطان) في المراحل المتأخرة ، وما بعدها باستثناء الأمراض المحددة في الجزء الرابع من المادة 15 من القانون الاتحادي. يتم تحديد إجراءات وشروط الرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الخدمات الاجتماعية العاجلة للمسنين والمواطنين المعاقين: 1. يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية العاجلة من أجل تقديم مساعدة عاجلة لمرة واحدة للمواطنين المسنين والمعاقين الذين هم في أمس الحاجة إلى الدعم الاجتماعي.

27 2. قد تشمل الخدمات الاجتماعية العاجلة الخدمات الاجتماعية التالية: 1) توفير وجبات ساخنة مجانية أو حزم طعام لمرة واحدة لمن هم في أمس الحاجة إليها. 2) توفير الملابس والأحذية والضروريات الأخرى ؛ 3) تقديم المساعدة المادية لمرة واحدة ؛ 4) المساعدة في الحصول على سكن مؤقت. 5) تنظيم المساعدة القانونية من أجل حماية حقوق الأشخاص المخدومين ؛ 6) تنظيم المساعدة الطبية والنفسية الطارئة بمشاركة علماء النفس ورجال الدين لهذا العمل وتخصيص أرقام هواتف إضافية لهذه الأغراض ؛ 7) خدمات اجتماعية أخرى عاجلة. المساعدة الاستشارية الاجتماعية. 1. تهدف المساعدة الاستشارية الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين إلى تكيفهم في المجتمع ، وتخفيف التوتر الاجتماعي ، وخلق علاقات أسرية مواتية ، وكذلك ضمان التفاعل بين الفرد والأسرة والمجتمع والدولة. 2. تركز المساعدة الاستشارية الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين على دعمهم النفسي ، وتكثيف الجهود لحل مشاكلهم الخاصة ، وتنص على: 1) تحديد الأشخاص الذين يحتاجون إلى مساعدة استشارية اجتماعية. 2) منع مختلف أنواع الانحرافات الاجتماعية والنفسية ؛ 3) العمل مع الأسر التي يعيش فيها مواطنون مسنون ومعوقون ، وتنظيم أوقات فراغهم ؛

28 4) المساعدة الاستشارية في التدريب والتوجيه المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ؛ 5) ضمان تنسيق أنشطة مؤسسات الدولة والجمعيات العامة لحل مشاكل المواطنين المسنين والمعاقين. 6) المساعدة القانونية ضمن اختصاص هيئات الخدمة الاجتماعية ؛ 7) إجراءات أخرى لتكوين علاقات صحية وخلق بيئة اجتماعية مواتية لكبار السن والمعاقين. تحدد السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي إجراءات وشروط توفير الخدمات الاجتماعية المجانية في المنزل وشبه الثابتة والثابتة ، وكذلك على شروط الدفع الكامل أو الجزئي. وبالتالي ، فإن الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين هي عامل مهم في تحسين نظام الحماية الاجتماعية للسكان والسياسة الاجتماعية للدولة الروسية ككل. تساعد مؤسسات الخدمات الاجتماعية غير الثابتة وشبه الثابتة على إنشاء أشكال مختلفة من العمل الاجتماعي ، من أجل مراعاة مصالح واحتياجات كبار السن والمعوقين الذين هم على اتصال مباشر بهم. 1.2 أشكال الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمواطنين المعاقين في ظروف مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان المواطنين المسنين (النساء فوق 55 سنة ، الرجال فوق 60 سنة) والمعاقين (بما في ذلك الأطفال المعوقين) الذين يحتاجون بشكل دائم أو مؤقت المساعدة الخارجية فيما يتعلق بفقدان جزئي أو كامل للقدرة على تلبية احتياجاتهم الأساسية بشكل مستقل

29 الاحتياجات الحيوية بسبب القدرة المحدودة على الخدمة الذاتية و (أو) التنقل ، لها الحق في الخدمات الاجتماعية المقدمة في القطاعات الحكومية وغير الحكومية من نظام الخدمة الاجتماعية. تعد المراكز الشاملة للخدمات الاجتماعية للسكان من مؤسسات الدولة الرائدة في مجال الخدمات الاجتماعية غير الثابتة لكبار السن والمعاقين. تساعد المراكز في إنشاء أشكال مختلفة من العمل الاجتماعي ، وتراعي بشكل أفضل مصالح واحتياجات الفئات المختلفة من كبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة الذين هم على اتصال مباشر بهم. قد يكون للمراكز وحدات خدمة اجتماعية مختلفة في هيكلها: وحدات الرعاية النهارية للمسنين والمعاقين ، المساعدة الاجتماعية في المنزل ، خدمات المساعدة الاجتماعية العاجلة ، إلخ. في الوقت الحاضر ، يوجد في مراكز الخدمة الاجتماعية الوحدات التالية: - وحدة الخدمة الاجتماعية المنزلية ؛ - قسم الرعاية النهارية. - قسم الإقامة المؤقتة (خاصة في المناطق الريفية) ؛ - قسم الرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل. - قسم الخدمات الاجتماعية الطارئة. - قسم التأهيل الاجتماعي. أصبحت المراكز أشكالاً فعالة وغير ثابتة للدعم الاجتماعي للمسنين والمعوقين في الاتحاد الروسي. تعتبر الخدمات الاجتماعية في المنزل من المجالات المهمة للغاية لنشاط المراكز - وهي واحدة من الأنواع الرئيسية للعمل الاجتماعي. هدفها الرئيسي هو تحقيق أقصى قدر من بقاء المواطنين في موطنهم المعتاد ، والحفاظ على وضعهم الشخصي والاجتماعي ، وحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة.

30 تشمل الخدمات المنزلية الرئيسية التي تضمنها الدولة ما يلي: تقديم الطعام وتوصيل البقالة إلى المنزل ؛ المساعدة في شراء الأدوية والسلع الأساسية ؛ المساعدة في الحصول على الرعاية الطبية والمرافقة للمؤسسات الطبية ؛ المساعدة في الحفاظ على الظروف المعيشية وفقًا لمتطلبات النظافة ؛ المساعدة في تنظيم الطقوس وفي دفن الموتى الوحيدين ؛ تنظيم مختلف الخدمات الاجتماعية والمنزلية (إصلاح المساكن ، وإمداد الوقود ، وتجهيز قطع الأراضي الشخصية ، وتوصيل المياه ، وفواتير الخدمات ، وما إلى ذلك) ؛ المساعدة في إعداد الوثائق ، بما في ذلك إثبات الوصاية والوصاية ، وتبادل السكن ، والتنسيب في المؤسسات الثابتة لسلطات الحماية الاجتماعية. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية في المنزل مجانًا ، مع سداد جزء أو سداد كامل. يتم تقديم الخدمات مجانًا ، على سبيل المثال ، إلى المواطنين المسنين العازبين والأشخاص ذوي الإعاقة الذين لا يتلقون مخصصًا لمعاش الرعاية أو الذين لديهم أقارب أصحاء ملزمون بإعالتهم بموجب القانون ، ولكنهم يعيشون بشكل منفصل ، وكذلك أولئك الذين يعيشون في أسر يكون دخل الفرد فيها أقل من ذلك المحدد لمستوى أدنى في منطقة معينة. وبالتالي ، فإن الأنشطة الرئيسية للمركز المتكامل للخدمات الاجتماعية للسكان هي: التعرف على المواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة المحتاجين للخدمة. توفير المساعدة الاجتماعية والمنزلية وغيرها من المساعدات الضرورية في المنزل ؛ المساعدة في تزويد الأشخاص المخدومين بالمزايا والمزايا التي ينص عليها التشريع الحالي ؛ ضمان للمواطنين خدمة حقوقهم والمزايا التي ينص عليها التشريع الحالي. كما أن أقسام الرعاية النهارية ، التي يتم إنشاؤها أيضًا على أساس مراكز الخدمة الاجتماعية للسكان ، تتطور أيضًا على نطاق أوسع. وهي مخصصة للخدمات المنزلية والطبية والثقافية لأصحاب المعاشات والمعاقين وتنظيم استجمامهم وجذبهم

31 للعمل الجاد ، والحفاظ على نمط حياة نشط. تم إنشاء هذه الإدارات وفقًا للوائح لخدمة ما لا يقل عن 30 شخصًا. يسجلون كبار السن والمعاقين ، بغض النظر عن حالتهم الاجتماعية ، لكنهم احتفظوا بالقدرة على الخدمة الذاتية والحركة النشطة ، بناءً على الرغبة الشخصية والرأي الطبي. عادة ما يتم تقديم المتقاعدين والمعوقين مجانًا من قبل إدارة المساعدة الاجتماعية. على سبيل المثال ، تقدم إدارة الخدمات الاجتماعية العاجلة (OSSO) مساعدة اجتماعية طارئة ذات طبيعة لمرة واحدة للمواطنين المسنين والمعاقين الذين هم في أمس الحاجة إلى الدعم الاجتماعي. المساعدة الاجتماعية العاجلة هي أكثر أنواع الدعم الاجتماعي شيوعًا لكبار السن في ظروف غير ثابتة ؛ تشمل الخدمات الاجتماعية التالية التي تضمنها الدولة: - تقديم وجبات ساخنة مجانية أو حزم طعام لمرة واحدة للمحتاجين ؛ - توفير الملابس والأحذية والضروريات ؛ - المساعدة في الحصول على سكن مؤقت ؛ - تقديم المساعدة النفسية الطارئة ؛ - تقديم المساعدة الإنسانية ؛ - تقديم الخدمات الاستشارية القانونية وغيرها. هناك ظرف مهم هو الحاجة إلى أسلوب عمل جديد لهذه المؤسسات ، وليس فقط استخدام الإجراءات الإشرافية والتحريمية ، ولكن أيضًا العمل التوضيحي ، وتعزيز أسلوب حياة صحي بين السكان. في الاتحاد الروسي ، تم تطوير نظام من أشكال الخدمات الاجتماعية غير الثابتة وشبه الثابتة ، بما في ذلك مؤسسات (إدارات) الخدمات الاجتماعية كمراكز للخدمات الاجتماعية للسكان (1955 وحدة) ، بما في ذلك المراكز المتكاملة للخدمات الاجتماعية. خدمات للسكان (822). في

يضم الهيكل 32 للمراكز أقسام الإقامة المؤقتة (684 مكانًا لـ 14.4 ألف مكان) والإقامة اليومية (1183 لكل 32.4 ألف مكانًا). يعيش 21.7 ألف شخص في منازل خاصة بالمسنين الوحيدين ، حيث يوجد مجمع للخدمات الاجتماعية (725). ساهم التطوير النشط لأشكال الخدمة شبه الثابتة ، بما في ذلك أقسام الإقامة المؤقتة ، في إعادة تنظيم بعضها في منازل صغيرة القدرة - إنشاء نموذج مثالي للعلاقات بين السكان والموظفين. تتوسع شبكة المؤسسات الثابتة غير الحكومية. يتم تنفيذ المساعدة والخدمات الاجتماعية في كل منطقة من مناطق روسيا مع مراعاة خصوصياتها. وتتمثل مجالات العمل الرئيسية فيما يلي: وضع البرامج والخطط الاجتماعية وتنفيذها ، وعقد الفعاليات والمجالس المشتركة ، والاجتماعات والندوات مع المديرين والممارسين ، وتنظيم شكل لواء من الخدمات الطبية والاجتماعية لكبار السن والمعاقين ، وإنشاء غرف خاصة بهم. المساعدة الطبية والاجتماعية والتدريب وما إلى ذلك. وتجدر الإشارة إلى أن الأنشطة المشتركة تحقق بالفعل نتائج إيجابية. تؤكد الممارسة ملاءمة وفعالية الإجراءات المشتركة. أصبح شكل اللواء لمساعدة المرضى المصابين بأمراض خطيرة أكثر انتشارًا ومعترفًا به. تسمح هذه الرعاية الشاملة بزيادة عدد المرضى المخدومين ، لتوسيع أنواع وأحجام الخدمات المقدمة لهم. لذلك ، على سبيل المثال ، في منطقة كيروف ، يعمل المركز الإداري لإعادة تأهيل الشيخوخة في Krasny Yakor Plywood Mill JSC في Slobodskoy. في مدينة فولغوغراد ، تم بناء Hospice House of St. Serafim Sarovsky (ملجأ اجتماعي) ، تم تصميم مستشفاه لـ 35 شخصًا. يسكنها بشكل رئيسي المتقاعدون والأشخاص الذين ليس لديهم مكان إقامة ثابت. تقدم الكنيسة كل مساعدة مالية ممكنة للمنزل.

33 مع مراعاة الحاجة إلى تزويد المواطنين الذين يعيشون في المستوطنات الريفية البعيدة عن المراكز الصناعية وطرق النقل السريعة بمساعدة تشغيلية هادفة ، تعمل سلطات الحماية الاجتماعية بنشاط على تطوير نماذج مختلفة من الخدمة الاجتماعية المتنقلة. هذه الخدمة حيوية للمواطنين المسنين والمعوقين الذين يجدون صعوبة في التقدم إلى المؤسسات الطبية وإنفاذ القانون وغيرها من المؤسسات ذات الأهمية الاجتماعية ، بما في ذلك تلك التي تقدم الخدمات المنزلية والتجارية للسكان. بالإضافة إلى ذلك ، فإنه يكلف الناس على الأقل نصف ما تكلفه التعريفات السائدة في المنطقة للنقل والخدمات الأخرى. من أجل العمل على آلية هذه التكنولوجيا الاجتماعية ، في إطار البرنامج الفيدرالي المستهدف "الجيل الأكبر سنا" في المنطقة ، يجري تنفيذ مشروع تجريبي "تطوير خدمة المساعدة الاجتماعية الطارئة على أساس متنقل". في منطقة كيروف منذ 10 سنوات كانت هناك خدمة اجتماعية مثل "حافلة الرحمة". أدى البحث عن التقنيات الاجتماعية الجديدة التي تزيد من توافر الخدمات الاجتماعية للسكان إلى ظهور مثل هذا النموذج من الخدمات الاجتماعية لسكان الريف كمراكز مشتركة بين الإدارات لحل القضايا الاجتماعية التي تم إنشاؤها في إطار الحكومات البلدية ، أو المراكز الريفية الصغيرة. يوجد اليوم 384 مركزًا صغيرًا في منطقة بينزا. وتشمل مهامهم الرئيسية تحديد المواطنين والعائلات المحتاجة للمساعدة الاجتماعية والمحاسبة المتمايزة. تحديد أشكال المساعدة اللازمة ووتيرة تقديمها ، وتقديم المساعدة والخدمات للمواطنين ، وإطلاع السكان على مختلف القضايا ، والقيام بأنشطة اجتماعية وصحية ووقائية وغيرها للسكان في مكان الإقامة. تعمل جميع المراكز الصغيرة في المنطقة على أساس تطوعي. توظف حوالي ألفي شخص. كقاعدة عامة ، يدير رؤساء الإدارات الريفية المراكز الصغيرة ، ويتألف الموظفون من 5 إلى 7 ممثلين

34 التعليم والرعاية الصحية والحماية الاجتماعية للسكان والإدارات والخدمات الأخرى والمنظمات العامة. فيما يتعلق بضرورة القيام بأعمال إعادة التأهيل الاجتماعي والأنشطة الترفيهية مع المواطنين المسنين غير القادرين على السفر إلى المصحات ، فقد تم خلال السنوات الخمس الماضية اتخاذ مجموعة من الإجراءات لفتح مراكز اجتماعية وترفيهية وأقسام لإعادة التأهيل الاجتماعي. في كيميروفو ، تم تجهيز مركز يلبي تمامًا متطلبات العيش المستقل لكبار السن والمعاقين ، وتم تدريب الموظفين على تحديد احتياجات المواطنين المسنين والمعوقين وتعليم الأساليب الحديثة للعمل مع موظفين إضافيين. في نوفوكوزنتسك ، تم إنشاء "مركز ذاكرة" خاص وتم تجديد أكثر من 200 شقة جزئياً. تقوم إدارة المنطقة الاجتماعية في سامارا ، من أجل حماية سكان الإدارة الدائمة ، وتحسين تقديم الخدمات الاجتماعية للسكان ، بدور نشط في تنفيذ عدد من المشاريع الدولية. وفقًا للاختصاصات ، كان الهدف الرئيسي لأحد المشاريع هو تطوير نظام حماية اجتماعية قابل للتطبيق وميسور التكلفة وعملي يأخذ في الاعتبار الاحتياجات الحقيقية للفئات الضعيفة اجتماعيًا من السكان. تم إنشاء مركز تجريبي لإعادة تأهيل المسنين والمواطنين المعوقين في منطقة سامارا ، يتم على أساسه تطوير تقنيات وطرق محلية وأجنبية مبتكرة لإعادة تأهيل المواطنين المسنين والمعوقين وإدماجهم في المجتمع ؛ تحليل وتوقع الوضع الاجتماعي الديمغرافي في المنطقة. تحديد أسباب سوء التكيف الاجتماعي ؛ دراسة الحاجة إلى الخدمات الاجتماعية ؛ المراقبة المستمرة للمشاكل التي تظهر في حياة المسنين

35 والمعاقين. يعمل المركز التجريبي لإعادة تأهيل الشيخوخة ليس فقط كمؤسسة خدمة اجتماعية ، ولكن أيضًا كمركز لتدريب المتخصصين الاجتماعيين على المهارات العملية لاستخدام الوسائل المساعدة والتقنية لإعادة التأهيل ، وكذلك الوسائل التي تجعل الحياة أسهل للمعاقين ، ورعاية للأشخاص المصابين بأمراض خطيرة. هناك جميع الشروط لتدريب الأخصائيين الاجتماعيين ، وإعادة التأهيل ، والمنظمين الثقافيين ، وعلماء النفس ، والمبرمجين ، وطلاب المؤسسات التعليمية ، وممثلي المنظمات العامة للمعاقين ، والمتطوعين من جميع مدن ومقاطعات المنطقة. يتم استخدام المعرفة المكتسبة على نطاق واسع من قبلهم في الممارسة العملية في مؤسسات الرعاية الصحية والحماية الاجتماعية للسكان وفي مكان إقامة المواطنين المسنين والمعوقين. وعلى أساس المركز يتم تنظيم تدريب المواطنين المسنين والمعاقين وأسرهم على طرق رعاية الأشخاص ذوي الإعاقة واستخدام مرافق إعادة التأهيل وتقديم المساعدة النفسية. وبالتالي ، فإن المراكز الشاملة للخدمات الاجتماعية للسكان هي مؤسسات الدولة الرائدة في مجال الخدمات الاجتماعية غير الثابتة لكبار السن والمعاقين. تساعد المراكز في إنشاء أشكال مختلفة من العمل الاجتماعي ، وتراعي بشكل أفضل مصالح واحتياجات الفئات المختلفة من المواطنين المسنين والمعوقين الذين هم على اتصال مباشر بهم. قد تحتوي المراكز على وحدات خدمة اجتماعية مختلفة في هيكلها: وحدات الرعاية النهارية للمسنين والمعوقين ، والمساعدة الاجتماعية في المنزل ، وخدمات المساعدة الاجتماعية الطارئة ، وما إلى ذلك. أصبحت المراكز أشكالًا فعالة غير ثابتة من الخدمة الاجتماعية للمسنين والمعوقين في الاتحاد الروسي.

36 2. تنظيم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمواطنين المعاقين في ظل ظروف MBESOSSSZN "مجمع الخدمات الاجتماعية لسكان منطقة فولكونوفسك" 2.1. مشاكل تنظيم الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين في ظروف مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان يعيش أكثر من 31382 شخصًا في منطقة فولوكونوفسكي ، بينهم أكثر من 6000 معوق. على أراضي المقاطعة ، تعمل مؤسسة الميزانية للخدمات الاجتماعية لنظام الحماية الاجتماعية للسكان "المركز المتكامل للخدمات الاجتماعية للسكان" في مقاطعة فولوكونوفسكي (المشار إليها فيما يلي باسم المركز). الغرض منه هو تقديم خدمات اجتماعية شاملة للمواطنين المحتاجين إلى دعم اجتماعي ، من خلال تقديم المساعدة الاجتماعية المؤهلة في الوقت المناسب بمختلف أنواعها ، وتوفير الأفراد للمواطنين الذين يجدون أنفسهم في وضع معيشي صعب ، والمساعدة في ممارسة حقوقهم ومصالحهم المشروعة ، والمساعدة على تحسين وضعهم الاجتماعي والمالي. يتضمن هيكل المركز: أربع إدارات للخدمات الاجتماعية في المنزل للمواطنين المسنين والمعوقين تم إنشاؤها لخدمة المواطنين الذين يعيشون في المناطق الحضرية والمواطنين الذين يعيشون في المناطق الريفية أو القطاع الحضري الذي ليس لديه مرافق عامة ؛ قسم الإقامة المؤقتة للمواطنين المسنين والمعوقين ؛ قسم الخدمة الاجتماعية العاجلة ؛ قسم استشاري. وفقًا لأهداف أنشطتها ، تقدم المؤسسة الأنواع التالية من الخدمات الاجتماعية:

37 1. الاجتماعية والمنزلية 2. الاجتماعية والطبية 3. الاجتماعية والنفسية 4. الاجتماعية التربوية 5. الاجتماعية والقانونية. قسم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين. تتمثل المهمة الرئيسية للقسم في تقديم المساعدة الاجتماعية في المنزل للمواطنين المسنين والمعوقين الذين يحتاجون إلى مساعدة خارجية دائمة أو مؤقتة بسبب الفقدان الجزئي للقدرة على الاستقلال بسبب تلبية محدودية القدرة الأساسية للمسنين. الاحتياجات الحيوية للرعاية الذاتية و (أو) الحركة. مهام الدائرة: - توعية وإرشاد المواطنين في قضايا الخدمات الاجتماعية. - جمع وإعداد الوثائق للخدمات الاجتماعية. - قبول الوثائق من المواطنين ؛ - تنفيذ قرار التسجيل (الطابور) أو رفض الخدمات الاجتماعية بإبلاغ إلزامي لمقدم الطلب ؛ - القبول في الخدمات الاجتماعية (إبرام عقد بشأن الخدمات الاجتماعية) مع التوفير اللاحق للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة ، فضلاً عن الخدمات الاجتماعية الإضافية ؛ - حساب (إعادة الحساب) للخدمات الاجتماعية ؛ - صيانة الوثائق ، الخدمات المقدمة ، حسب تنفيذ جدول فحوصات الرقابة ، تقارير الجودة. الخدمات الاجتماعية التي تقدمها الدولة ، والخدمات الاجتماعية المدرجة في (المشار إليها فيما يلي باسم القائمة - الخدمات الاجتماعية المضمونة) ،

يتم توفير 38 للمواطنين المسنين والمعوقين في المنزل مجانًا ، وكذلك على أساس الدفع الجزئي أو الكامل. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية في المنزل مجانًا: - للمواطنين المسنين غير المتزوجين (الأزواج غير المتزوجين) والأشخاص ذوي الإعاقة الذين يقل دخلهم (متوسط ​​دخل الفرد) عن مستوى الكفاف المحدد للمجموعات السكانية الاجتماعية والديموغرافية ذات الصلة في منطقة بيلغورود ؛ - المواطنون المسنون الذين يعيشون بمفردهم والأشخاص ذوي الإعاقة الذين لديهم أقارب ، بسبب تقدمهم في السن ، والإعاقة ، والمرض ، والسجن ، والإقامة الدائمة خارج منطقة بيلغورود ، وأسباب موضوعية أخرى ، موثقة ، لا يمكنهم تقديم المساعدة والرعاية لهم ، شريطة أن إن مقدار الدخل الذي يحصل عليه هؤلاء المواطنون أقل من مستوى الكفاف المحدد للمجموعات الاجتماعية والديموغرافية ذات الصلة من السكان في منطقة بيلغورود ؛ - الأسر المكونة من المواطنين المسنين و (أو) المعوقين الذين يقل متوسط ​​دخل الفرد عن مستوى الكفاف المحدد للمجموعات الاجتماعية والديموغرافية ذات الصلة في منطقة بيلغورود. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية في المنزل على أساس الدفع الجزئي: - للمواطنين المسنين غير المتزوجين (الأزواج غير المتزوجين) والأشخاص ذوي الإعاقة الذين يتلقون دخلًا (متوسط ​​دخل الفرد) بمبلغ 100 إلى 150 في المائة من مستوى الكفاف المحدد لـ المجموعات الاجتماعية والديموغرافية ذات الصلة من السكان في مناطق بيلغورودسكايا ؛ - المواطنون المسنون الذين يعيشون بمفردهم والمعاقين الذين لديهم أقارب لا يستطيعون بسبب التقدم في السن أو الإعاقة أو المرض أو التواجد في السجن ،

39 إقامة دائمة خارج منطقة بيلغورود وأسباب موضوعية أخرى ، موثقة ، تزودهم بالمساعدة والرعاية ، شريطة أن يكون مقدار الدخل الذي يتلقاه هؤلاء المواطنون من 100 إلى 150 في المائة من الحد الأدنى للكفاف المحدد للمجموعات الاجتماعية والديموغرافية ذات الصلة. السكان في مناطق منطقة بيلغورود ؛ - العائلات المكونة من مواطنين مسنين و (أو) معاقين ، بشرط أن يكون متوسط ​​دخل الفرد للأسرة من 100 إلى 150 في المائة من الحد الأدنى المقابل للمعيشة ، وهي المجموعات الاجتماعية والديموغرافية المحددة للسكان في منطقة بيلغورود. - المبلغ الشهري للدفعة الجزئية للخدمات الاجتماعية المقدمة في المنزل هو 50 بالمائة من تكلفة السداد الكامل للخدمات. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية في المنزل على أساس الدفع الكامل: - للمواطنين المسنين غير المتزوجين (الأزواج غير المتزوجين) والمعاقين ، إذا كان دخلهم (متوسط ​​دخل الفرد) يتجاوز 150 في المائة من مستوى الكفاف المحدد للفئات الاجتماعية والديموغرافية ذات الصلة من سكان منطقة بيلغورود ؛ - المواطنون المسنون الذين يعيشون بمفردهم والأشخاص ذوي الإعاقة الذين لديهم أقارب ، بسبب تقدمهم في السن ، والإعاقة ، والمرض ، والسجن ، والإقامة الدائمة خارج منطقة بيلغورود ، وأسباب موضوعية أخرى ، موثقة ، لا يمكنهم تقديم المساعدة والرعاية لهم ، شريطة أن يتجاوز مقدار الدخل الذي يحصل عليه هؤلاء المواطنون 150 في المائة من الحد الأدنى للكفاف المحدد للمجموعات الاجتماعية والديموغرافية ذات الصلة لسكان منطقة بيلغورود ؛

40 - للأسر المكونة من مواطنين مسنين و (أو) معوقين ، بشرط أن يتجاوز متوسط ​​دخل الفرد للأسرة 150 في المائة من الحد الأدنى للكفاف المحدد للمجموعات الاجتماعية والديموغرافية ذات الصلة لسكان منطقة بيلغورود ؛ - المواطنون المسنون والمعوقون الذين لهم أقارب في سن العمل يعيشون في منطقة بيلغورود. يتم تزويد المواطنين المسنين والمعوقين بالخدمات المنزلية التالية من قبل إدارة الخدمات الاجتماعية لكبار السن وذوي الإعاقة: 1. خدمات تقديم الطعام (تقدم مع مراعاة الحالة الصحية): - المساعدة في الطبخ ، بما في ذلك التغذية الغذائية. - شراء وتوصيل الطعام والوجبات الساخنة من الكانتين (في المنطقة التي يعيش فيها العميل). 2. الخدمات المنزلية: - توصيل المياه. - إشعال المواقد (توصيل الحطب والفحم) ، إشعال وإزالة الرماد ، حسب الظروف الجوية ؛ - المساعدة في توفير الوقود لمن يعيشون في أماكن سكنية بدون تدفئة مركزية (التوثيق ، دفع الفواتير ، ضمان التحكم في توصيل الوقود) ؛ - شراء السلع الصناعية الأساسية وتسليمها إلى المنزل (في المنطقة التي يعيش فيها العميل) ؛ - تسليم الأشياء للغسيل والتنظيف الجاف والإصلاح وإرجاعها (في حالة عدم وجود مؤسسات تقدم هذه الخدمات ، الغسيل والإصلاح في المنزل في منطقة إقامة العميل) ؛ - المساعدة في تنظيم إصلاحات المساكن (تحديد نطاق العمل ، وتنظيم أعمال الإصلاح ، والمساعدة في الشراء ، وتسليم المواد اللازمة للإصلاح) ؛

41 - المساعدة في دفع تكاليف السكن والمرافق (ملء الإيصالات ، فحص مستندات التسويات ، دفع الفواتير) ؛ - المساعدة في تنظيم تقديم الخدمات من قبل المؤسسات التجارية والمرافق العامة والاتصالات وغيرها من المؤسسات التي تقدم خدمات للسكان. 3. الخدمات الترفيهية: - المساعدة في كتابة الرسائل. - المساعدة في توفير الكتب والمجلات والصحف (الاشتراك وتسليم وإرسال المطبوعات والطرود والتسجيل في المكتبة وتسليم الكتب من المكتبة الموجودة في منطقة سكن العميل) ؛ - المساعدة في زيارة المسارح والمعارض والفعاليات الثقافية الأخرى ؛ - المرافقة خارج المنزل. 4. الخدمات الاجتماعية - الطبية والصحية - الصحية (يتم توفير الرعاية مع مراعاة الحالة الصحية): - تنظيف أماكن المعيشة (إخراج القمامة ، نفض الغبار عن الأرضيات والجدران والأثاث ، وما إلى ذلك) ؛ - المساعدة في توفير الرعاية الطبية في نطاق البرنامج الأساسي للتأمين الطبي الإلزامي لمواطني الاتحاد الروسي ، والبرامج الموجهة والبرامج الإقليمية للتأمين الطبي الإجباري التي تقدمها المؤسسات الطبية والوقائية الحكومية والبلدية ؛ - المساعدة (المرافقة في تسيير المؤسسات الطبية والاجتماعية وفحص الخبراء للمفوضية الاجتماعية والطبية داخل المستوطنة ، والمساعدة في تجهيز المستندات الخاصة بالإعاقة) ؛ - المساعدة في توفير الأدوية والمنتجات الطبية (في حدود المستوطنة) عند إبرام الأطباء ؛

42 - تقديم المساعدة النفسية (المحادثات ، إذا لزم الأمر ، استشارة طبيب نفساني) ؛ - المساعدة في الاستشفاء ، ومرافقة المؤسسات الطبية والوقائية (في حدود المستوطنة) ؛ - زيارة مؤسسات الرعاية الصحية الثابتة من أجل تقديم الدعم المعنوي والنفسي للمخدومين ؛ - المساعدة في الحصول على قسائم للعلاج في المصحات (المساعدة في الأعمال الورقية) ؛ - المساعدة في الحصول على رعاية الأسنان والأطراف الاصطناعية وتقويم العظام ، وكذلك في توفير الوسائل التقنية للرعاية وإعادة التأهيل (زيارة عيادة الأسنان بدون مريض ، وتحديد موعد ، ومرافقة المريض إلى موعد مع طبيب الأسنان وجراحة العظام). 5. الخدمات القانونية: - المساعدة في الأعمال الورقية. - المساعدة في الحصول على الفوائد والمزايا المقررة بموجب التشريع الحالي (تنظيم الاستشارات المتخصصة) ؛ - تقديم المساعدة في مسائل توفير المعاشات التقاعدية وتقديم المزايا الاجتماعية الأخرى (المساعدة في الأعمال الورقية والاستشارات) ؛ - المساعدة في الحصول على المساعدة القانونية والخدمات القانونية الأخرى (تنظيم الاستشارات المتخصصة). 6. خدمات الجنازة. إدارة الإقامة المؤقتة للمسنين والمعوقين هي أحد الأماكن التي يستعيد فيها المحاربون القدامى والمواطنون المعاقون وكبار السن صحتهم الجسدية والروحية. في خدمة المصطافين في القسم: - الإجراءات الطبية: الاستنشاق ، العلاج المغناطيسي ، العلاج الكهربائي ، التصريف اللمفاوي ، حصير تورمان. التدليك اليدوي والأجهزة ؛ زيت التربنتين واللؤلؤ وحمامات الملح. دش دائري ، علاج بالطين.

43- غرفة للتفريغ النفسي بالأجهزة الطبية ، حيث يتم تنظيم فصول وتدريبات نفسية وتقديم مساعدة نفسية ؛ - 4 وجبات عالية الجودة ومتنوعة في اليوم ؛ - برنامج ترفيهي غني: مسابقات ، ومسابقات ، وكاريوكي ، وغناء لآلة موسيقية ، وعروض فرق إبداعية ، وعمل مكتبة ، ورحلات ميدانية إلى الأماكن ذات الأهمية. تم افتتاح قسم الترفيه في عام 2007 ويعمل به 70 شخصًا. يوجد في القسم 2 نوادي: نادي كبار السن "راي الأمل" ونادي مستخدمي الكراسي المتحركة "البهجة". يهدف نشاط القسم إلى المشاركة المباشرة للمواطنين المسنين في الأنشطة الثقافية والاجتماعية وإعادة التأهيل ، فضلاً عن تعزيز الصحة وزيادة النشاط البدني وتحسين الرفاهية الاجتماعية. يوجد في نادي كبار السن "راي الأمل" 4 أقسام ذات أهمية: فن الهواة؛ أيدي ماهرة النظرة الفكرية ونمط حياة صحي. تعقد اجتماعات النادي 1-2 مرات في الأسبوع. تُعقد الاجتماعات في نادي مستخدمي الكراسي المتحركة مرة كل ثلاثة أشهر وتكون ذات طابع موضوعي. يتم إجراء الرحلات حول أراضي المنطقة وفقًا للطرق المتطورة. قسم الخدمات الاجتماعية الطارئة. تتمثل المهمة الرئيسية للقسم في تقديم المساعدة الاجتماعية العاجلة للمواطنين الذين هم في أمس الحاجة إلى الدعم الاجتماعي ، والمساعدة في حالات الطوارئ لأنشطة الحياة لمرة واحدة. الطبيعة ، تهدف إلى الحفاظ عليها

44 مهام الدائرة: - اتخاذ إجراءات عاجلة تهدف إلى دعم حياة المواطنين الذين يحتاجون إلى دعم اجتماعي مؤقتًا من خلال تقديم أنواع مختلفة من المساعدة. - تحديد وتسجيل المواطنين الذين هم في أمس الحاجة إلى المساعدة الاجتماعية خارج إقليم المنطقة البلدية "مقاطعة فولوكونوفسكي" ؛ - توفير المعلومات والمشاورات اللازمة بشأن توفير تدابير الدعم الاجتماعي لذوي الدخل المحدود والفئات المتميزة من المواطنين ؛ - جمع الوثائق اللازمة للمساعدة المالية ؛ - المساعدة في إعداد المستندات لإرسال المواطنين إلى المدارس الداخلية ومراكز الشيخوخة ؛ - المساعدة في تزويد المواطنين الذين يجدون أنفسهم في ظروف معيشية صعبة: بالملابس والأحذية وغيرها من الضروريات ؛ - توفير عبوات غذائية مجانية ؛ - توفير خدمة "سيارات الأجرة الاجتماعية" على المركبات المتخصصة لنقل المواطنين محدودي الحركة من أجل زيارة مرافق البنية التحتية ذات الأهمية الاجتماعية في مقاطعة فولوكونوفسكي ؛ - توفير خدمات إضافية ، وفقًا لـ "رسوم الخدمات الاجتماعية الإضافية المقدمة للمواطنين من كبار السن والمعوقين من قبل مؤسسات (إدارات) الدولة للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة بيلغورود" ، التي وافقت عليها لجنة تنظيم الدولة الأسعار والتعريفات في منطقة بيلغورود. تقدم إدارة الخدمات الاجتماعية العاجلة المساعدة للفئات التالية من المواطنين: المعوقون؛ المواطنين من كبار السن؛ ضحايا الحرائق والكوارث الطبيعية والإشعاع والكوارث من صنع الإنسان ؛ اللاجئون والمهاجرون قسراً ؛ عائلات كبيرة؛ الأسر ذات الدخل المنخفض وغير المكتملة ؛ العائلات التي تربي الأطفال

45 معوقا ؛ المواطنون الذين يعيشون بمفردهم ، في سن العمل ، والذين فقدوا جزئيًا القدرة على الخدمة الذاتية بسبب مرض طويل (أكثر من شهر) ، والأقارب الذين ، لأسباب موضوعية ، لا تتاح لهم الفرصة لرعايتهم ؛ المواطنون ذوو الدخل المنخفض الذين يعيشون بمفردهم والذين ، لأسباب خارجة عن إرادتهم ، لديهم دخل أقل من مستوى الكفاف المحدد للمجموعات الاجتماعية والديموغرافية ذات الصلة من سكان منطقة بيلغورود. إجراءات تقديم الخدمات: 1. الخدمات الاجتماعية للمواطنين في دائرة الخدمات الاجتماعية العاجلة تتم لمرة واحدة أو على أساس مؤقت (حتى شهر واحد). 2. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية للمواطنين على أساس وثيقة تثبت هويتهم ، وطلب مكتوب موجه إلى رئيس USZN. 3. يتم تحديد منطقة الخدمة لموظفي قسم الخدمات الاجتماعية في حالات الطوارئ على أراضي المنطقة البلدية في مقاطعة فولوكونوفسكي ، مع مراعاة درجة وطبيعة الحاجة إلى مساعدة المتقاعدين والمعوقين. إجراءات دفع الخدمة: 1. تقديم الخدمات الاجتماعية العاجلة بالمجان: - توفير المعلومات والاستشارات اللازمة بشأن توفير تدابير الدعم الاجتماعي لذوي الدخل المحدود والفئات المتميزة من المواطنين. - جمع الوثائق اللازمة للمساعدة المالية ؛ - المساعدة في إعداد المستندات لإرسال المواطنين إلى المدارس الداخلية ومراكز الشيخوخة ؛ - المساعدة في تزويد المواطنين الذين يجدون أنفسهم في ظروف معيشية صعبة: بالملابس والأحذية وغيرها من الضروريات ؛ - توفير عبوات غذائية مجانية.

46 2. يتم تقديم خدمة "سيارات الأجرة الاجتماعية" وفقًا للوائح المتعلقة بإجراءات توفير خدمة "سيارات الأجرة الاجتماعية" في مقاطعة فولوكونوفسكي ، والتي تمت الموافقة عليها بقرار رئيس إدارة مقاطعة فولوكونوفسكي بتاريخ 24 مارس ، 2008 رقم 265 "بشأن إجراءات تقديم خدمة" سيارات الأجرة الاجتماعية "في منطقة فولوكونوفسكي". 3. يتم تقديم خدمات اجتماعية إضافية على أساس السداد الكامل بناءً على التعريفات المقررة للخدمات الاجتماعية الإضافية التي وافقت عليها لجنة الدولة لتنظيم الأسعار والتعريفات في منطقة بيلغورود. من أجل توفير الخدمات الاجتماعية في المنزل للمواطنين المسنين والمعاقين في مقاطعة فولوكونوفسكي ، يعمل فريق مجمع التوعية "Mercy" في قسم الخدمات الاجتماعية العاجلة في MU "KTSSON في منطقة Volokonovsky" ، والذي يشمل: - الرؤساء أقسام الخدمات الاجتماعية في المنزل ؛ - الأخصائيون الاجتماعيون ؛ - أخصائيو العمل الاجتماعي ؛ - النجارون - عامل طبي - اخصائي تصليح اجهزة. ينفذ القسم الاستشاري أنشطته بالتعاون مع الأقسام الهيكلية للمؤسسة. المهام الرئيسية للدائرة الاستشارية: - تنظيم التوعية العامة باستخدام تقنية المعلومات ، وتوفير الوصول إلى المعلومات حول أنشطة المؤسسة عبر قنوات الاتصال الإلكترونية. - ضمان ميكنة توفير تدابير الدعم الاجتماعي للسكان. - تقديم الدعم المعلوماتي لأنشطة المؤسسة. - تقديم الدعم الفني لأنشطة المؤسسة.

47- تنظيم تطوير وتحسين الأنظمة الآلية وإدخال تقنيات جديدة. - ضمان أقصى قدر من الكفاءة من الأنظمة الآلية المستخدمة. - تزويد وسائل الإعلام بالمعلومات والإيضاحات اللازمة عن أنشطة المؤسسة. - مراقبة التغطية الإعلامية لأنشطة المؤسسة ، وتنظيم استجابة سريعة للإصدارات النقدية والخطب والرسائل وما إلى ذلك. مهام القسم الاستشاري: - يقوم بالعمل على إدخال تقنيات المعلومات الحديثة في المؤسسة. - ينفذ العملية التكنولوجية لجمع ومعالجة وتحليل المعلومات في جميع مجالات نشاط MU "المركز المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة فولوكونوفسكي". - يضمن أمن المعلومات الشخصية التي تتم معالجتها وتخزينها باستخدام تكنولوجيا الكمبيوتر وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي. - تزويد جميع التقسيمات الهيكلية للمؤسسة بوسائل الكمبيوتر ومعدات النسخ والحساب والمواد الاستهلاكية الخاصة بها. - يدير قاعدة بيانات المعلومات للمواطنين المؤهلين للحصول على الدعم الاجتماعي (الاستلام الآلي للبيانات الإحصائية التشغيلية ، وصيانة الأدلة ، والاختبار ، والفهرسة ، والقضاء على أخطاء النظام أثناء تشغيل البرنامج ، واستعادة المعلومات في حالة حدوث أخطاء). - يقوم بإدارة شبكة محلية مع خوادم مخصصة (التكوين والاختبار واستكشاف الأخطاء وإصلاحها في

48 شبكة ، استعادة المعلومات وتصحيحها في حالة حدوث أخطاء في سير العمل). - يوجه المتخصصين بالمؤسسة بشأن تشغيل الأجهزة والبرمجيات. - يدير المحطة المرجعية والموقع الرسمي للمكتب. - تقديم الدعم الفني للأنشطة التي تقوم بها الدائرة. - يقوم بجمع وتحويل معلومات الدفع والإبلاغ إلى أطراف ثالثة في شكل إلكتروني وورقي. - يتفاعل مع وسائل الإعلام ويجهز المواد الإعلامية للنشر. المركز جزء من هيكل إدارة الحماية الاجتماعية للسكان التابعة لإدارة مقاطعة فولوكونوفسكي. بشكل عام ، يهدف عمل إدارة منطقة فولوكونوفسكي الاجتماعية مع حماية المواطنين والسكان ذوي الإعاقة (المعوقين) والمسنين إلى تطوير وتنفيذ برامج وتقنيات مبتكرة لتنظيم التوجيه الاجتماعي والاجتماعي والقانوني والعمل والمشورة وإعادة التأهيل المهني للأشخاص ذوي الإعاقة. وهكذا ، في عام 2015 ، تلقى 236 شخصًا معاقًا ، من بينهم 102 أسرة لديها أطفال معاقين ، مساعدة منهجية واستشارية. بالإضافة إلى ذلك ، تقوم إدارة الحماية الاجتماعية للسكان التابعة لإدارة مقاطعة فولوكونوفسكي بعمل منتظم مع المعوقين. يساعد برنامج التعاون مع وزارة الثقافة التابعة لإدارة مقاطعة فولوكونوفسكي "خطوة إلى العالم" 98 طفلاً معوقاً في إعادة التأهيل الاجتماعي وإدماجهم في المجتمع. كجزء من البرنامج ، يوجد نادي اتصالات "نيكا" ، حيث تقام فصول شهرية تساهم في الكشف عن الإبداع وتطويره.

49 قدرات الأطفال المعوقين. في إطار النادي توجد مدرسة للآباء "فن التعليم" حيث تعقد الندوات والمحاضرات والدورات التدريبية والمناقشات والاستشارات (بمشاركة الأطباء وعلماء النفس والمدرسين والمحامين). في عام 2015 ، تم عقد 9 اجتماعات للأندية. على موقع الويب الخاص بـ USZN لإدارة مقاطعة فولوكونوفسكي ، توجد صفحة بعنوان "نحن معًا" لنشر المواد والتواصل بين الأطفال المعوقين وأولياء أمورهم. تم إعداد وتصميم معلومات ومواد تعليمية منهجية لأولياء أمور الأطفال ذوي الإعاقة. تم تنظيم أنشطة تأهيل الأطفال المعوقين مع تقديم أنواع مختلفة من المساعدات الخيرية لهم من خلال الكتب ومجموعات الحلويات والقرطاسية. في عام 2015 ، خضع 24 طفلاً معاقًا دون سن 18 عامًا ، مع مرافقين لهم ، لإعادة التأهيل في مؤسسة الميزانية الحكومية "مركز إعادة تأهيل الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة". يقع منزل فولوكونوفسكي السكني للمسنين والمعاقين في قرية بوغروميتس ، ويقطنه حاليًا 15 شخصًا ، تم توفير جميع الظروف اللازمة لهم للعيش والحصول على رعاية طبية مؤهلة. في مقاطعة فولوكونوفسكي ، بالإضافة إلى الإجراءات الترفيهية ، يتم تنفيذ برنامج ثقافي غني للمسنين والمعاقين. برامج متكاملة مثل "Youth Promenade" و "Let's Talk About Love" و "We Rest in Russian" و "Interesting Facts" و "Sixty Plus" و "Diet Secrets" و "Flow Song" و "Anniversary Dates" و "Russian Lotto "، إلخ. والهدف الرئيسي هو الكشف عن القدرات الإبداعية الفردية للمواطنين المسنين والمعوقين الموجودين في القسم والحفاظ عليها. تجمعات الأغاني مثل: "على أصوات الأكورديون" ، أصبحت "سونغ مفترق الطرق" تقليدية.

50 للمواطنين المسنين والمعاقين ، يتم إجراء رحلات ميدانية إلى المناطق الريفية وجولات سيرًا على الأقدام عبر مركز قرية فولوكونوفكا مع زيارة متحف التاريخ المحلي. يوجد مركزان لتأجير معدات إعادة التأهيل للمعاقين: في إدارة USZN لمنطقة فولوكونوفسكي و BROOOO "الصليب الأحمر الروسي" في منطقة فولوكونوفسكي. هناك طلب كبير على الكراسي المتحركة. تقدم إدارة USZN في منطقة فولوكونوفسكي الخدمات مجانًا ، وفقًا للعقد. BROOOOO "الصليب الأحمر الروسي" في منطقة فولوكونوفسكي يوفر خدمات تأجير أوسع ، يمكنك أن تأخذ: عربات الأطفال ، المشاة ، العكازات ، العصي ، أجهزة مراقبة ضغط الدم. من أجل ضمان توافر المرافق والخدمات لكبار السن والمعاقين في مجالات الحياة ذات الأولوية ، تم إصدار شهادات 62 من مرافق البنية التحتية الاجتماعية في المنطقة. على أساس جوازات السفر الخاصة بإمكانية الوصول ، تم ملء المعلومات في وحدة "الخريطة التفاعلية لإمكانية الوصول إلى الكائنات" على موقع الويب "تعلم العيش معًا" في شبكة المعلومات والاتصالات السلكية واللاسلكية للمسنين والمعاقين لتلقي معلومات حول إمكانية زيارة مرافق البنية التحتية الاجتماعية. تم تطوير خطة عمل خارطة طريق لزيادة قيم مؤشرات إمكانية الوصول لكبار السن والمعوقين للمرافق والخدمات في مجال الحماية الاجتماعية والرعاية الصحية والتعليم والثقافة وخدمات النقل والاتصالات والمعلومات. الغرض من "خريطة الطريق" هو ​​ضمان الوصول دون عوائق إلى المرافق والخدمات في مجالات الحياة ذات الأولوية للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة (الأشخاص الذين يجدون صعوبة في التنقل المستقل ، والحصول على الخدمات ، والمعلومات الضرورية) في فولوكونوفسكي منطقة. الشروط والنتائج المتوقعة من تنفيذ "خارطة الطريق": زيادة حصة المرافق الاجتماعية والهندسية ووسائل النقل التي يمكن الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الفئات السكانية ذات القدرة المحدودة على الحركة

51 بنية تحتية يتم من خلالها تقديم الخدمات للسكان ، من إجمالي عدد المرافق - 100 في المائة في عام 2030. في عام 2015 ، قدمت إدارة الحماية الاجتماعية للسكان التابعة لإدارة مقاطعة فولوكونوفسكي مساعدة مادية لـ 98 مواطنا من ذوي الإعاقة بمبلغ 421.0 ألف روبل. من أموال الموازنات الإقليمية والمحلية. تم دفع تعويضات نقدية شهرية إلى 6000 مواطن من ذوي الإعاقة لدفع تكاليف الإسكان والمرافق بمبلغ يزيد عن 27 مليون روبل. ودُفعت علاوات الأطفال الشهرية لـ 31 طفلاً معوقاً بمبلغ 947 ألف روبل. في عام 2015 ، قام مركز التوظيف في مقاطعة فولوكونوفسكي بتوظيف 15 شخصًا معاقًا. في عام 2015 ، نفذت إدارة الحماية الاجتماعية للسكان التابعة لإدارة مقاطعة فولوكونوفسكي بعض الأعمال التي تهدف إلى رعاية وحماية ودعم السكان ذوي الدخل المنخفض والمتقاعدين والأطفال والمواطنين المسنين الوحيدين وكل من يحتاج إلى حماية اجتماعية. يعمل 149 موظفًا في نظام الحماية الاجتماعية لسكان مقاطعة فولوكونوفسكي. متوسط ​​الراتب لإدارة الحماية الاجتماعية لسكان إدارة المنطقة هو 17616.00 روبل ، بما في ذلك متوسط ​​راتب الأخصائي الاجتماعي 17014.00 روبل ، موظفو مدرسة داخلية - 16532.00 روبل. يشمل هيكل قسم الحماية الاجتماعية للسكان التابع لإدارة مقاطعة فولوكونوفسكي دار فولوكونوفسكي السكنية لكبار السن والمعاقين. في 4 أقسام من المساعدة الاجتماعية بالمنزل بالمنطقة ، يعمل 49 عاملًا اجتماعيًا ، يخدمون 394 من المتقاعدين العازبين ، 18 منهم مجانًا ، و 376 شخصًا بشروط الدفع. تم تقديم 1082 خدمة إضافية بمبلغ 151.9 ألف روبل.

52 وزارة المساعدة الاجتماعية العاجلة ، التي تهدف إلى تزويد المواطنين الذين هم في أمس الحاجة إلى الدعم الاجتماعي ، مساعدة لمرة واحدة تهدف إلى الحفاظ على سبل عيشهم ، لعام 2015 قدمت المساعدة في شكل: 0 ألف روبل ؛ - الإعانات المستهدفة على أساس عقد اجتماعي - 30 أسرة بمبلغ 373.2 ألف روبل ؛ - توزيع خبز مجاني - 480 قطعة ؛ - اغراض مستعملة - 9 اشخاص. (20 وحدة). تم تزويد المعاقين في المنطقة بـ 793 خدمة تاكسي اجتماعي. وقدمت لواء "الرحمة" مساعدات اجتماعية في المنزل إلى 34 من كبار السن من مواطني المنطقة. تم تسجيل 8837 مواطنًا من الفئات التفضيلية لدى إدارة الحماية الاجتماعية للسكان في إدارة مقاطعة فولوكونوفسكي ، منهم 5947 مستفيدًا اتحاديًا ، و 2890 من المستفيدين الإقليميين. وحصل 40 مواطنا على لقب "المخضرم في العمل". تم دفع المدفوعات النقدية الشهرية (UDV) إلى: - قدامى العمالة - 917 شخصًا. بمبلغ 7815.7 ألف روبل ؛ - عمال الجبهة الداخلية - 2 شخص. بمبلغ 18.0 ألف روبل ؛ - مكبوت - 8 أشخاص. بمبلغ 76.7 ألف روبل ؛ - أطفال الحرب - 364 شخصًا. بمبلغ 3184.5 ألف روبل ؛ - المعوقون بسبب الصدمات العسكرية ، وأفراد أسرهم (306-منطقة حرة) - 41 شخصًا. بمبلغ 3537.4 ألف روبل ؛ - أرملة بطل العمل الاشتراكي - شخص واحد. بمبلغ 69.6 ألف روبل. تم دفع تعويضات في عام 2015: - كتعويض عن الأضرار التي لحقت بالمعاقين في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية - شخصان. وأرملة واحدة للمتوفى بمبلغ 623.7 ألف روبل ؛ - غذاء للمعاقين والمشاركين في تصفية حادث تشيرنوبيل 1986-1987. - 17 شخصا بمبلغ 112.5 ألف روبل ؛

53- شركة تأهيل معاقين والمشاركين في تصفية حادثة تشيرنوبيل - 23 شخصًا. بمبلغ 17.4 ألف روبل. تم دفع مبلغ إضافي للمعاش التقاعدي: - موظفو الخدمة المدنية - 10 أشخاص. بمبلغ 337.8 ألف روبل ؛ - موظفو البلدية - 48 شخصا. بمبلغ 1673.5 ألف روبل. تم إصدار منتجات تقويم العظام لـ 4 مواطنين ليس لديهم فئة إعاقة. أصدرت تذاكر السفر في النقل بالسكك الحديدية في الضواحي "المخضرم من العمل" - 10 أشخاص. قسائم صادرة لمصحة "كراسيفو" - 21 شخصًا. تم تخصيص إعانات الإسكان والخدمات المجتمعية ودفعها إلى 252 أسرة بمبلغ 2266.5 ألف روبل. تم دفع تعويضات نقدية شهرية لفئات تفضيلية من المواطنين للإسكان والمرافق لـ 8837 شخصًا. بمبلغ 42991.0 ألف روبل ، بما في ذلك: - المستفيدون الفيدراليون بمبلغ 33492.0 ألف روبل ؛ - المستفيدون الإقليميون بمبلغ 9499.0 ألف روبل. تذاكر السفر الاجتماعي الموحدة ، وفقًا لمرسوم حاكم منطقة بيلغورود بتاريخ 28 يناير 2005 رقم 11 "عند تقديم تذكرة سفر اجتماعية موحدة على أراضي منطقة بيلغورود" ، تم بيع 123 قطعة في عام 2015 : - للمستفيدين من المستوى الاتحادي - 76 تذكرة. - المستفيدون من المستوى الإقليمي - 37 تذكرة ؛ - ممرضات "الصليب الأحمر الروسي" BROOOO في مقاطعة فولوكونوفسكي - 10 تذاكر. يُدفع لـ 4 أشخاص معاقين يمتلكون سيارة وفقًا للإشارات الطبية التي وضعتها مؤسسات الاتحاد الدولي للاتصالات لتوفير المركبات ، وتعويضًا قدره 50 بالمائة من قسط التأمين الذي دفعوه بموجب العقد

54 تأمين إلزامي للمسؤولية المدنية لأصحاب المركبات بمبلغ 6.1 ألف روبل. في عام 2015 ، أجرى المتخصصون في مركز المساعدة الاجتماعية والنفسية للأسرة وإيداع الأطفال الذين تركوا دون رعاية أبوية: - استشارات - 915 شخصًا ؛ - الفحص التشخيصي - 58 شخصا ؛ - فصول إصلاحية نفسية ونامية - 352 ؛ - زيارة 173 عائلة. تقدم 1317 شخصًا بطلب للحصول على مساعدة اجتماعية ونفسية وقانونية إلى مركز المساعدة الاجتماعية والنفسية للأسرة وإيداع الأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين - شخصان. في عام 2015. تم تسجيل تحسن كبير في العلاقات داخل الأسرة في 15 أسرة. تلقى 224 شخصًا راحة نفسية في غرفة الاسترخاء. في عام 2015 ، تم إعداد وعقد 11 لقاءً لنادي نيكا للتواصل للأطفال ذوي الإعاقة ، حضرها 67 طفلاً و 48 والدًا. لدراسة مشاكل تنظيم الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين ، أجرى المؤلف دراسة اجتماعية بعنوان "مشاكل تنظيم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين في ظروف MBSUSOSSZN" المركز الشامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة فولوكونوفسكي في تشرين الثاني (نوفمبر) 2015. تمثلت مشكلة هذه الدراسة في إيجاد طرق لتحسين الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين في ظروف وجود مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان ، مما سيحسن نوعية حياة كبار السن والمعاقين ، سيخلق شروط التحسين

55 أسلوب حياتهم وحلولهم لمختلف المشاكل المتعلقة بالخدمات الاجتماعية والحفاظ على الصحة. هدفت الدراسة إلى التعرف على مشاكل تنظيم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين في سياق مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان. لتحقيق الهدف ، تم تحديد المهام البحثية التالية: 1. دراسة ميزات وخصائص تنظيم الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين في MBSUSOSSSZN "المركز الشامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة فولوكونوفسكي". 2. تشخيص مشاكل تنظيم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين في ظروف مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان ووضع توصيات لتحسينه. موضوع الدراسة: الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين في ظروف مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان. موضوع الدراسة: خصوصيات تنظيم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين على مستوى البلديات. أهم أشكال الخدمات الاجتماعية مثل الخدمات الاجتماعية في المنزل ؛ الخدمة شبه الثابتة في أقسام الإقامة النهارية (الليلية) في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛ الخدمات الاجتماعية الثابتة في المدارس الداخلية والمنازل الداخلية وما إلى ذلك ؛ الخدمات الاجتماعية العاجلة ؛ مساعدة استشارية اجتماعية؛ توفير مساحة للمعيشة في دور رعاية خاصة ، إلخ. تعتبر مراكز الخدمة الاجتماعية الشاملة للسكان من مؤسسات الدولة الرائدة في المجال غير الثابت

56 خدمة اجتماعية لأصحاب المعاشات والمعاقين. تساعد المراكز في إنشاء أشكال مختلفة من العمل الاجتماعي ، وتراعي بشكل أفضل مصالح واحتياجات الفئات المختلفة من كبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة الذين هم على اتصال مباشر بهم. إن الوضع الاجتماعي والاقتصادي الصعب في تنظيم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين يهدف إلى التخفيف من حدته من خلال مؤسسات الخدمة الاجتماعية غير الثابتة التي تساعد على تحسين نوعية حياة كبار السن والمعاقين ، وتهيئة الظروف لتحسين نمط حياتهم وحل المشكلات المختلفة والحفاظ على الصحة ذات الصلة. يفترض أن الخدمة الشاملة ودراسة تنظيم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين في ظروف مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان ستحدد مشاكل تنظيمها وطرق حلها ، وباعتبارها النتيجة ، آفاق تطوير تنظيم الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين. لحل مجموعة المهام ، تم استخدام مجموعة من طرق البحث التي تحقق بعضها البعض وتكمل بعضها البعض: طريقة استطلاع الخبراء ، طرح الأسئلة ؛ دراسة وتحليل وثائق MBSUSOSSZN "المركز المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة فولوكونوفسكي" ؛ التحليل الكمي والنوعي لنتائج البحث الاجتماعي. تم النظر في ثلاث مجموعات رئيسية: المتخصصون في MBSUSOSSZN "المركز المتكامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة فولوكونوفسكي" ؛ المواطنون المسنون الذين يعيشون في مقاطعة فولوكونوفسكي ؛ المعوقين الذين يعيشون على أراضي مقاطعة فولوكونوفسكي. خصائص الأساليب المستخدمة في جمع المعلومات الاجتماعية الأولية: استخدم المؤلف دراسة استقصائية متخصصة لجمع المعلومات الاجتماعية الأولية. طرق المسح والمقابلات

57 كان نطاق المراقبة 36 مواطنًا مسنًا ومعوقًا. نتائج مسح للمواطنين المسنين والمعوقين. لاحظ غالبية المستجيبين وجود وعي بالصعوبات المرتبطة بالعمر والإعاقة (62٪). يُنظر إلى محدودية الفرص والشيخوخة من قبل هذه المجموعات من المستجيبين على أنها فترة سلبية من الاعتماد على الأشخاص المقربين وغير المقربين جدًا. جزء كبير من المستجيبين (38٪) ، الذين لم يشعروا بعد بمقاربة المشاكل المرتبطة بالشيخوخة والإعاقة ، يقودون أسلوب حياة نشطًا ، غير مقيدين بالتمويل والقرارات. غالبية المواطنين المسنين والمعاقين يضعون المشاكل المادية في المقام الأول - 52٪ ، معتبرينها المشاكل الرئيسية التي تحد منها اليوم. الصعوبات المتعلقة بالحالة الصحية مهمة أيضًا - 34 ٪. ومع ذلك ، فقد وضعهم المستجيبون في المرتبة الثانية ، ومن الواضح بالتالي أنهم يعتقدون أن بعض المشاكل الصحية يمكن حلها بمزيد من التمويل. لاحظت مجموعة صغيرة نسبيًا من المستجيبين الصعوبات النفسية (11٪). رسم بياني 1. وضح المشاكل الأكثر حدة بالنسبة لك: 60٪ 50٪ 40٪ 30٪ 52٪ 20٪ 34٪ 10٪ 11٪ 3٪ 0٪ المشاكل الأساسية في المجالين البيولوجي والطب ، وقضايا اجتماعية و

58 الحياة الشخصية للمجتمع ولكل فرد. خلال هذه الفترة ، ظهرت العديد من المشاكل للمسنين ، لأن كبار السن ينتمون إلى فئة السكان "منخفضي التنقل" وهم أقل جزء من المجتمع حمايةً وضعفاً اجتماعياً. هذا يرجع في المقام الأول إلى العيوب والحالة الجسدية التي تسببها الأمراض ذات النشاط الحركي المنخفض. الإعاقة والأمراض المزمنة تقلل من إمكانية الخدمة الذاتية ، والتكيف مع التغييرات. قد تنشأ صعوبات مع الآخرين ، بما في ذلك مع أحبائهم ، حتى مع الأطفال والأحفاد. نفسية كبار السن والاستياء ، قد يختلف كبار السن في الشيخوخة أحيانًا الاكتئاب ، والتهيج ، وأحيانًا يؤدي إلى الانتحار ، وترك المنزل. يتسم المسنون والمعاقون بالإيمان بسلطة الدولة والاعتماد عليها (54٪). يعتقد معظم المستجيبين أن الدولة يمكنها ويجب عليها حل مشاكلهم. لا يعتمد المسنون والمعوقون على تنظيم الخدمات الاجتماعية فحسب. في معظم الحالات ، يعتبرونه إلزاميًا. من أجل تحديد فعالية الأشكال الحالية لتنظيم الخدمات الاجتماعية ، أجرينا مقابلات مع متخصصين من MBSUSOSSZN "المركز الشامل للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة فولوكونوفسكي" ، الذي يعمل مباشرة مع كبار السن والمعاقين (12 شخصًا). وفي إطار الدراسة تم تحديد عدة لبنات من المشاكل: - جودة الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين. - حاجة المواطنين المسنين والمعوقين لأنواع معينة من الخدمات الاجتماعية. نتيجة لمسح الخبراء ، تم الحصول على البيانات التالية:

59 الرسم البياني 2. بيّن المشاكل التي تنشأ في سياق الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين: 50٪ 45٪ 40٪ 35٪ 30٪ 25٪ 47٪ 20٪ 34٪ 15٪ 10٪ 12٪ 5٪ 7٪ 0٪ مادة في التقييم Math.-tech. قاعدة المشاكل الرئيسية ، نقص الموظفين المتأصل في نظام الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين ، لاحظ الجزء الرئيسي من الخبراء عدم كفاية التمويل - 47٪ ونقص الموظفين المؤهلين - 12٪ ، أشار 34٪ من الخبراء إلى الحاجة لتحديث القاعدة المادية والفنية لنظام الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين ، أشار 7٪ إلى قصور الإطار القانوني للخدمات الاجتماعية. من الواضح أن تمويل المؤسسات الاجتماعية لا يسمح بالتطوير الديناميكي للخدمات الاجتماعية ، وتوسيع قائمة الخدمات المقدمة للمواطنين المسنين والمعاقين. يعود سبب نقص الموظفين المؤهلين إلى عدم كفاية الأجور ، ونقص الآفاق الوظيفية ، وما إلى ذلك. توزعت إجابات المبحوثين على سؤال "كيف تقيمون مستوى الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين" على النحو التالي:

60 رسم بياني 3. 80٪ مستوى الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين 70٪ 60٪ 50٪ 40٪ 72٪ 30٪ 20٪ 10٪ 0٪ 18٪ 7٪ مرتفع 3٪ مرتفع إلى حد ما مرضٍ منخفض مرتفع جدًا - 7٪ عادل مرتفع - 18٪ مرضٍ تمامًا - 72٪ غير كاف - 3٪ كما لوحظ في السؤال السابق ، فإن نقص التمويل العادي وعدم كفاية المستوى التعليمي والمهني للمتخصصين لا يسمح بتقديم خدمات اجتماعية بالمستوى المطلوب للعملاء. لتحسين الكفاءة ، من الضروري زيادة تمويل الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين بترتيب كبير ، وهذا من شأنه أن يوسع نطاق الخدمات المقدمة لهم. بناءً على تحليل النتائج التي تم الحصول عليها ، يمكن ملاحظة أن غالبية المستجيبين (67٪) يعتبرون الوضع المالي لكبار السن والمعاقين كارثيًا. يمكن الاستنتاج أن المستجيبين قدّروا بنفس القدر حاجة كبار السن والمعاقين في جميع أنواع الخدمات الاجتماعية التي ستساعد على تحسين الوضع المالي للمسنين والمعاقين ، وكذلك في خدمات تقديم المساعدة الاجتماعية.

61 يُظهر تحليل النتائج ، بشكل عام ، أن الخدمات التي يحتاجون إليها يتم توفيرها لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة ، ولكن من المثير للقلق عدم توفير هذه الخدمات بشكل كامل. بعد تحليل بيانات التقارير الإحصائية حول عمل إدارة USZN لمنطقة فولوكونوفسكي والبيانات التي تم الحصول عليها أثناء الدراسة ، يمكننا أن نستنتج أن تنظيم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين في سياق مركز شامل الخدمات الاجتماعية لديها بعض المشاكل: - النمو المستمر للسكان المسنين يزيد العبء على الخدمات الاجتماعية. - نقص المعلومات الكافية بين كبار السن والمعوقين حول أشكال ومؤسسات الخدمات الاجتماعية ؛ - بعض أشكال الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين ليست فعالة بما فيه الكفاية ؛ - عدم كفاية الوصول إلى البيئة الاجتماعية لكبار السن والمعوقين ؛ - استحالة استمرار النشاط العمالي للمواطنين المسنين ، مع الحفاظ على الرفاه الفسيولوجي ؛ - مشاكل التفاعل بين الإدارات في المجال الاجتماعي ؛ - دعم مالي ولوجستي غير مرض لأنشطة مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛ - دعم الموظفين والمعلومات غير المرضية لأنشطة مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛ - غالبًا ما يواجه المواطنون المسنون والمعوقون مشاكل تتطلب مساعدة محددة ، لذلك يصعب جدًا على العميل الذي لديه عدد من المشاكل تقديم المساعدة الكاملة والفعالة. الاستبيانات لكبار السن والمعوقين والخبراء موجودة في الملحق (الملاحق 1-3).

62 2.2. توصيات لتحسين الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين في سياق مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان انطلاقا من تنفيذ مناهج الشراكة الاجتماعية والمسؤولية المتبادلة للدولة وأصحاب العمل والمجتمع. يعتمد الكثير على إطار قانوني وتنظيمي مناسب ، وزيادة الأجور ومكانة الأخصائيين الاجتماعيين. التوصيات المطورة لتحسين الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين في ظروف المركز المتكامل للخدمات الاجتماعية للسكان ذات طبيعة معقدة: وكذلك خطوات أخرى لتحديد التزامات وصلاحيات السلطات في مجال الخدمات الاجتماعية للمواطنين. فيما يتعلق بأنشطة السلطات العامة ، من الضروري تحسين الدعم السياسي والقانوني لنظام الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين. يجب أن يكون الاتجاه المهم في تطوير السياسة الاجتماعية للدولة فيما يتعلق بالمسنين من المواطنين والمعاقين هو مجموعة من التدابير ذات الطابع السياسي والقانوني والاقتصادي والطبي والاجتماعي والعلمي والثقافي والإعلامي والعاملي ، والتي تهدف إلى تحقيق المواطنين المسنين.

63 سن والمعاقين الرفاه المادي والاجتماعي ، وخلق الظروف للمشاركة الفعالة في المجتمع وطول العمر. ولهذا ، فإن التدابير التالية ضرورية: - التغلب على الآراء النمطية عن الشيخوخة. - التغلب على المواقف السلبية تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة. - التحسين المستدام لمستوى ونوعية حياة المواطنين المسنين والمعوقين على أساس التكافل الاجتماعي والعدالة ؛ - تكوين تقييم إيجابي لدور الجيل الأكبر سناً في المجتمع كحامل للقيم الثقافية الأخلاقية والجمالية والحلقة الرئيسية في انتقالها إلى الأجيال الشابة ؛ - زيادة التمويل لوسائل الإعلام التي تغطي بشكل منهجي مشاكل كبار السن والمعوقين ؛ - تعزيز القاعدة المادية لمؤسسات الخدمة الاجتماعية لكبار السن والمعوقين على أساس تعزيز التفاعل مع الهياكل غير الحكومية والمنظمات الخيرية. كما أن هناك حاجة لأنشطة هادفة لزيادة تعزيز نظام الخدمات الاجتماعية الذي يعمل مع المواطنين المسنين والمعوقين ، وتطوير بنية تحتية اجتماعية تأخذ في الاعتبار احتياجاتهم ، وتطوير استراتيجيات رعاية مناسبة. ترجع أهمية هذه التدابير إلى الحاجة إلى تكاليف العمالة والتكاليف الاقتصادية لرعاية أفراد الأسرة المسنين والمعاقين ، وخاصة كبار السن وكبار السن. يجب أن تأخذ هذه الاستراتيجيات في الاعتبار مصالح النساء من جميع الأعمار اللواتي يقدمن الرعاية التقليدية لأفراد الأسرة المعالين. من الضروري إدخال عدد من التعديلات على التشريعات الخاصة بالخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين ، وتحديد شروط تزويد هؤلاء الأشخاص بالخدمات الاجتماعية والتأهيلية وغيرها ، وإدخال رقابة فعالة على خدماتهم.

64 الامتثال لمعايير الدولة المعتمدة بالطريقة المحددة. من الضروري توفير الضمانات القانونية للمواطنين المسنين والمعاقين من أجل ضمان تكافؤ الفرص في ممارسة حقوقهم وحرياتهم المدنية والاقتصادية والاجتماعية والسياسية وغيرها المنصوص عليها في دساتير الاتحاد الروسي وتشريعات جمهورية روسيا الاتحادية. الاتحاد الروسي. 2. يتطلب حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية التي تسببها شيخوخة السكان والإعاقة إيجاد موارد مادية وموارد أخرى ، وتركيزها على الأهداف ذات الأولوية ، وتنسيق البرامج المنفذة لصالح كبار السن والمعوقين مع استراتيجيات التنمية المستدامة العامة. التوصيات لحل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية للخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين في ظل ظروف مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان هي إلى حد كبير كما يلي: - ضرورة تنويع مصادر التمويل. - من الضروري إدخال عناصر إدارة الميزانية ؛ - ضرورة إعادة هيكلة شبكة المؤسسات الاجتماعية ؛ - من الضروري تطوير علاقات تنافسية بين الإدارات. كما تجدر الإشارة إلى الدور المهم لإدخال الشراكة الاجتماعية في نظام مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمسنين والمعوقين. إنه يمثل تفاعل الدولة والمجتمع والمواطنين من الجيل الأكبر سناً في تنفيذ الأنشطة التي تهدف إلى الرفاه والرفاهية الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين ، والتعاون المستمر مع الأسرة والجمعيات العامة والشركاء الاجتماعيين الآخرين توفير الحماية والمساعدة والخدمات للمواطنين المسنين والمعاقين.

65- المواطنون المسنون والمعوقون ، كقاعدة عامة ، لديهم فرص مادية ومادية محدودة لحياة نشطة ، ويتعودون على مشاكلهم. ومع ذلك ، هذا ليس سببًا لمعاملتهم فقط كمتقاعدين ومرضى ، لأنهم يساهمون في التنمية الاجتماعية لمنطقتنا والبلد ككل ، ويظهرون اهتمامًا بالتغيرات في المجتمع الحديث ، والحياة الاجتماعية والثقافية والاقتصادية ، ولديهم مخزون قوي من المعرفة والمهارات والقدرات ، يدعم تضامن الأجيال وهم حماة القيم الروحية والأخلاقية. 3. ضرورة إشراك المواطنين المسنين والمعوقين - عملاء نظام مؤسسات الخدمة الاجتماعية في التعاون وتطوير استراتيجيات التنمية الاجتماعية من خلال لقاءات مع رؤساء الإدارات والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات الإقليمية. بالإضافة إلى ذلك ، لإجراء استطلاعات الرأي العام المكتوبة والشفوية (على وجه الخصوص ، المعاقين وكبار السن) ، والتي تسمح لهم بالمشاركة في تطوير وتنفيذ نماذج وأشكال جديدة للخدمات الاجتماعية ، والسماح لهم بالمشاركة في تخطيط خدمات. تُمكِّن التعليقات كبار السن من أداء الأدوار الاجتماعية بنجاح ، والتكيف مع التغييرات في البيئة ، وزيادة إحساسهم باحترام الذات ، وتسمح لكبار السن بتطوير إحساسهم بالسيطرة الداخلية على الموقف ، وأن يصبحوا مؤهلين. بالإضافة إلى ما سبق ، من الضروري تنفيذ الإجراءات التالية اللازمة لتحسين الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين: - تنفيذ الدعم العلمي والمنهجي لأنشطة الخدمات الاجتماعية. - إدخال تقنيات اجتماعية جديدة وأشكال جديدة للعمل مع كبار السن والمعوقين ؛ - القيام بأعمال تربوية ذات توجه اجتماعي مع المواطنين المسنين والمعوقين ؛

66- تطوير وتحسين تنفيذ برامج اجتماعية واجتماعية جديدة من المساعدات الاجتماعية - الطبية والنفسية والتربوية للمواطنين المسنين والمعاقين. من الضروري إجراء عملية التدريب والتدريب المتقدم للأخصائيين الاجتماعيين في المجالات التالية: - إعادة تدريب المتخصصين العاملين وتدريبهم المتقدم. - تدريب المتخصصين الشباب ؛ - إنشاء المجمعات والوسائل التعليمية اللازمة لتنظيم العملية التعليمية بشكل فعال. يجب أن يصبح الاستخدام المعقول للعالم المتراكم والخبرة المحلية ، ودراسة وتعميم التقاليد الثقافية والتاريخية ، أساسًا لتدريب العاملين المحترفين في المجال الاجتماعي. من المهم أيضًا ملاحظة آفاق تطوير الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين. تم تشكيل نظام الخدمات الاجتماعية الحديث على مدى العقود الماضية. أصبحت الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين الآن جزءًا لا يتجزأ من الضمان الاجتماعي ، وهو أحد عناصره سريعة التطور. في الوقت الحاضر ، فيما يتعلق بعمليات إصلاح الحياة الاقتصادية والاجتماعية في البلاد ، يتطور مجال الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين بشكل مستمر وديناميكي. ولكن على الرغم من كثرة الإجراءات القانونية التنظيمية التي تنظم العلاقات من أجل الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين ، يجدر التأكيد على أنها ما زالت لا تلبي تمامًا متطلبات المجتمع ولا تفي بالمهام التي حددتها الدولة لنفسها. لذلك ، من الضروري مواصلة تطوير نظام لتزويد المواطنين المسنين والمعوقين بالمساعدة للحفاظ على صحتهم وموادهم

67 المستويات. للمساعدة في مزيد من التطوير والتحسين في مجال الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين ، بالطبع ، يمكن صياغة تشريعات بكفاءة. من الواضح أنه بعد فترة زمنية معينة ، سيتم تشكيل نموذج جديد للخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين ، والذي سيلبي في نفس الوقت الاحتياجات الموضوعية للمجتمع الروسي والقدرات المالية والاقتصادية للدولة. وبالتالي ، يمكن القول أنه في السنوات القليلة الماضية تم إحراز تقدم كبير في الطريق نحو الأداء الفعال والمنتج لنظام الخدمة الاجتماعية ككل ، وكذلك نظام الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين. يمكن أن يتأثر التطوير الناجح للخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين بشكل إيجابي من خلال تنفيذ التوصيات التي وضعها المؤلف لتحسين الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين في ظروف مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان ، وإدخال أنواع وأشكال وضمانات إضافية للخدمات الاجتماعية.

68 خاتمة يُعطى تنظيم الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين في الاتحاد الروسي أهمية متزايدة كل عام. تأثرت السياسة الاجتماعية فيما يتعلق بالمواطنين من كبار السن والمعوقين ، ونطاقها واتجاهها ومحتواها على مدار تاريخ البلد ، بالمهام الاجتماعية - الاقتصادية والمهام الاجتماعية - السياسية المحددة التي تواجه المجتمع في مرحلة أو أخرى من تطوره . التخصيص في الهيكل العام للسياسة الاجتماعية لاتجاه خاص - الخدمات الاجتماعية المتعلقة برفاهية وصحة المواطنين المسنين والمعاقين ، يرجع إلى ظروف وأنماط حياة محددة إلى حد ما ، وخصائص احتياجاتهم ، فضلا عن مستوى تنمية المجتمع ككل. حاليا ، تعتبر تدابير تحسين الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين من بين المجالات ذات الأولوية في السياسة الاجتماعية للدولة. يغطي نظام الخدمة الاجتماعية مجموعة واسعة من الخدمات ، على وجه الخصوص ، الرعاية الطبية والصيانة والرعاية في المدارس الداخلية ، والرعاية المنزلية لمن يحتاجون إلى رعاية خارجية ، والإسكان والخدمات المجتمعية ، والأنشطة الترفيهية ، إلخ. في مجال الخدمات الاجتماعية ، غالبًا ما تعتمد إمكانية ممارسة الحق في الحصول عليها على قرار السلطة المختصة ، نظرًا لأن عددًا من الخدمات الاجتماعية المقدمة في هذا المجال لا تزال من بين الخدمات النادرة وغير المضمونة على الإطلاق لكل مسن ومعوق. شخص. يجب أن تركز الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين على ضمان توافر الخدمات الاجتماعية الأساسية والضمانات لكبار السن والمعوقين ، بغض النظر عن مكان إقامتهم.

69- يرتبط انعدام الأمن الاجتماعي للمسنين والمعاقين في المقام الأول بحالتهم الجسدية ، ووجود الأمراض ، وانخفاض النشاط الحركي ، ووجود عامل نفسي يشكل الاتصال مع شرائح أخرى من السكان. لذلك ، فإن كبار السن والمعاقين هم أقل جزء من المجتمع حمايةً وأكثرهم ضعفًا اجتماعيًا. منطقة بيلغورود لديها شبكة متطورة من مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمسنين والمعوقين. دور مهم في تطوير تقنيات جديدة لخدمة كبار السن والمعوقين ينتمي إلى المراكز المعقدة للخدمات الاجتماعية للسكان. في الوقت نفسه ، أصبحت الحاجة إلى تنسيق جهود الدولة والهياكل العامة في حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية والأسرية والمنزلية والنفسية وغيرها من المشاكل للمسنين والمعوقين أكثر وضوحا. بعد تحليل البيانات الإحصائية التي تم الحصول عليها أثناء الدراسة توصلنا إلى استنتاج مفاده أن تنظيم الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين في ظروف مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان به بعض المشاكل: - المستمر يؤدي نمو السكان المسنين إلى زيادة العبء على الخدمات الاجتماعية ؛ - نقص المعلومات الكافية بين كبار السن والمعوقين حول أشكال ومؤسسات الخدمات الاجتماعية ؛ - بعض أشكال الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين ليست فعالة بما فيه الكفاية ؛ - عدم كفاية الوصول إلى البيئة الاجتماعية لكبار السن والمعوقين ؛ - استحالة استمرار النشاط العمالي للمواطنين المسنين ، مع الحفاظ على الرفاه الفسيولوجي ؛ - مشاكل التفاعل بين الإدارات في المجال الاجتماعي ؛

70 - الدعم المالي واللوجستي غير المرضي لأنشطة مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛ - دعم الموظفين والمعلومات غير المرضية لأنشطة مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛ - غالبًا ما يواجه المواطنون المسنون والمعوقون مشاكل تتطلب مساعدة محددة ، لذلك يصعب جدًا على العميل الذي لديه عدد من المشاكل تقديم المساعدة الكاملة والفعالة. لحل المشاكل القائمة ، وضع المؤلف توصيات لتحسين الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين في ظروف مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان ، وهي معقدة بطبيعتها: وغيرها من مشاكل المواطنين المسنين والمعوقين ، وكذلك خطوات أخرى لتحديد التزامات وصلاحيات السلطات في مجال الخدمات الاجتماعية للمواطنين. فيما يتعلق بأنشطة السلطات العامة ، من الضروري تحسين الدعم السياسي والقانوني لنظام الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين. يجب أن يكون الاتجاه المهم في تطوير السياسة الاجتماعية للدولة فيما يتعلق بالمسنين والمعاقين هو مجموعة من التدابير السياسية والقانونية والاقتصادية والطبية والاجتماعية والعلمية والثقافية والتواصلية والعاملة التي تهدف إلى تحقيق الرفاه المادي والاجتماعي. الرفاه لكبار السن والمعوقين.الرفاهية ، وخلق الظروف للمشاركة الفعالة في المجتمع وطول العمر. ولهذا ، فإن التدابير التالية ضرورية: - التغلب على الآراء النمطية عن الشيخوخة. - التغلب على المواقف السلبية تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة.

71 - التحسين المستدام لمستوى ونوعية حياة المواطنين المسنين والمعوقين على أساس التكافل الاجتماعي والعدالة ؛ - تكوين تقييم إيجابي لدور الجيل الأكبر سناً في المجتمع كحامل للقيم الثقافية الأخلاقية والجمالية والحلقة الرئيسية في انتقالها إلى الأجيال الشابة ؛ - زيادة التمويل لوسائل الإعلام التي تغطي بشكل منهجي مشاكل كبار السن والمعوقين ؛ - تعزيز القاعدة المادية لمؤسسات الخدمة الاجتماعية لكبار السن والمعوقين على أساس تعزيز التفاعل مع الهياكل غير الحكومية والمنظمات الخيرية. من الضروري إدخال عدد من التعديلات على التشريعات الخاصة بالخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين ، وتحديد شروط تقديم الخدمات الاجتماعية والتأهيلية وغيرها لهؤلاء الأشخاص ، والنص على إدخال رقابة فعالة على امتثالهم للدولة. المعايير المعتمدة بالطريقة المقررة. من الضروري أيضًا توفير الضمانات القانونية للمواطنين المسنين والمعوقين من أجل ضمان تكافؤ الفرص في ممارسة حقوقهم وحرياتهم المدنية والاقتصادية والاجتماعية والسياسية وغيرها من الحقوق والحريات المنصوص عليها في دساتير الاتحاد الروسي وتشريعاته. الاتحاد الروسي. 2. يتطلب حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية التي تسببها شيخوخة السكان والإعاقة إيجاد موارد مادية وموارد أخرى ، وتركيزها على الأهداف ذات الأولوية ، وتنسيق البرامج المنفذة لصالح كبار السن والمعوقين مع استراتيجيات التنمية المستدامة العامة. توصيات لحل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية للخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين في

72 تم تقليص شروط إنشاء مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان إلى حد كبير إلى ما يلي: - ضرورة تنويع مصادر التمويل. - من الضروري إدخال عناصر إدارة الميزانية ؛ - ضرورة إعادة هيكلة شبكة المؤسسات الاجتماعية ؛ - من الضروري تطوير علاقات تنافسية بين الإدارات. كما تجدر الإشارة إلى الدور المهم لإدخال الشراكة الاجتماعية في نظام مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمسنين والمعوقين. إنه يمثل تفاعل الدولة والمجتمع والمواطنين من الجيل الأكبر سناً في تنفيذ الأنشطة التي تهدف إلى الرفاه والرفاهية الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين ، والتعاون المستمر مع الأسرة والجمعيات العامة والشركاء الاجتماعيين الآخرين توفير الحماية والمساعدة والخدمات للمواطنين المسنين والمعاقين. 3. ضرورة إشراك المواطنين المسنين والمعوقين - عملاء نظام مؤسسات الخدمة الاجتماعية في التعاون وتطوير استراتيجيات التنمية الاجتماعية من خلال لقاءات مع رؤساء الإدارات والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات الإقليمية. بالإضافة إلى ذلك ، لإجراء استطلاعات الرأي العام المكتوبة والشفوية (على وجه الخصوص ، المعاقين وكبار السن) ، والتي تسمح لهم بالمشاركة في تطوير وتنفيذ نماذج وأشكال جديدة للخدمات الاجتماعية ، والسماح لهم بالمشاركة في تخطيط خدمات. تُمكِّن التعليقات كبار السن من أداء الأدوار الاجتماعية بنجاح ، والتكيف مع التغييرات في البيئة ، وزيادة إحساسهم باحترام الذات ، وتسمح لكبار السن بتطوير إحساسهم بالسيطرة الداخلية على الموقف ، وأن يصبحوا مؤهلين. بالإضافة إلى ما سبق ، من الضروري تنفيذ التدابير التالية اللازمة لتحسين الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين:

73- تنفيذ الدعم العلمي والمنهجي لأنشطة الخدمات الاجتماعية ؛ - إدخال تقنيات اجتماعية جديدة وأشكال جديدة للعمل مع كبار السن والمعوقين ؛ - القيام بأعمال تربوية ذات توجه اجتماعي مع المواطنين المسنين والمعوقين ؛ - تطوير وتحسين تنفيذ برامج اجتماعية واجتماعية جديدة للمساعدة الاجتماعية - الطبية والنفسية والتربوية للمواطنين المسنين والمعاقين. من الضروري إجراء عملية التدريب والتدريب المتقدم للأخصائيين الاجتماعيين في المجالات التالية: - إعادة تدريب المتخصصين العاملين وتدريبهم المتقدم. - تدريب المتخصصين الشباب ؛ - إنشاء المجمعات والوسائل التعليمية اللازمة لتنظيم العملية التعليمية بشكل فعال. يجب أن يصبح الاستخدام المعقول للعالم المتراكم والخبرة المحلية ، ودراسة وتعميم التقاليد الثقافية والتاريخية ، أساسًا لتدريب العاملين المحترفين في المجال الاجتماعي. أصبحت الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين الآن جزءًا لا يتجزأ من الضمان الاجتماعي ، وهو أحد عناصره سريعة التطور. في الوقت الحاضر ، فيما يتعلق بعمليات إصلاح الحياة الاقتصادية والاجتماعية في البلاد ، يتطور مجال الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين بشكل مستمر وديناميكي. من الواضح أنه في المستقبل القريب ، سيتم تشكيل نموذج جديد للخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين ، والذي سيلبي في نفس الوقت الاحتياجات الموضوعية للفرص الاقتصادية الروسية للدولة. المجتمع والمالية

74 المراجع 1. دستور الاتحاد الروسي [نص]: رسمي. نص. - م: التسويق ، 2012. - 39 ص. 2. بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي [نص]: [القانون الاتحادي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 ، رقم 181-FZ: اعتبارًا من 23 فبراير. 2013 // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي]. 3. مجموعة قوانين الاتحاد الروسي [نص]. - فورونيج: Informexpo ؛ دار بوريسوف للنشر ، 2010. - 624 ص. 4. Averin، A.N. السياسة الاجتماعية لسلطات الحكومة الاتحادية [نص] / أ. أفرين //. م: إنفرا ، 2009. - 456 ص. 5. أليكسيف يو. السياسة الاجتماعية: كتاب مدرسي للجامعات [نص] / Yu.P. أليكسييف ، ل. بيريستوفا ، ف. بوبكوف // إد. فولجينا ن. - م: امتحان 2009. - 736 ص. 6. Arkatova، O.G. تشكيل بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة [نص] / O.G. أركاتوفا ، ت. Yarmosh // العمل الاجتماعي في روسيا الحديثة: تفاعل العلم والتعليم والممارسة: مواد المؤتمر العلمي والعملي الدولي الرابع / محرر. في. باخاريفا ، إم. جيروفا وآخرون - بيلغورود: دار النشر "بيلغورود" ، 2012. - ص 285 - 287. 7. Toothless، K.V. محتوى ومنهجية العمل النفسي والاجتماعي في نظام العمل الاجتماعي [نص]: دليل الدراسة / K.V. بلا أسنان إد. إي. سيجيدا. - م: INFRA-M، 2011. - 168 صفحة. 8. جاتولين ، R.F. مشاكل تشكيل نظام الحماية الاجتماعية في الاقتصاد الانتقالي [نص] / R.F. جاتولين ، ف. نصرتولين ، IV. نصرتولين. فوست. معهد الاقتصاد والعلوم الإنسانية. العلوم ، على سبيل المثال. والحقوق. - أوفا: فوست. un-t، 2010. 9. Geyts، I.V. الضمانات والحماية الاجتماعية ودعم السكان في الاتحاد الروسي [نص]: (بناءً على القانون الاتحادي رقم 122-FZ) / I.V. بوابات. - م: الأعمال والخدمات ، 2012. - 640 ص.

75 10. جوسلوفا ، م. تنظيم ومحتوى العمل الاجتماعي مع السكان [نص]: كتاب مدرسي. / م. جوسلوف. - م: الأكاديمية 2007. - 256 ص. 11. Ivanishchev، A.V. حول إدخال أشكال جديدة من الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين [نص] / A.V. Ivanishchev // العمل الاجتماعي. - 2004. - رقم 1. - ص 37. 12. إيفانوف ، إيه. التقنيات المبتكرة في نظام التأهيل الاجتماعي للمعاقين [نص] / A.V. Ivanov // العمل الاجتماعي: المشاكل والآفاق: مواد المؤتمر العلمي العملي. - سانت بطرسبرغ ، 2009. - س 70-72. 13. Kicherova، M.N. التأهيل الاجتماعي للمعاقين في الظروف الحديثة [نص] م. Kicherova // نشرة جامعة ولاية سمارة. - سمارا 2007. - رقم 5. - ص 132-142. 14. التأهيل الشامل للمعاقين [نص]: كتاب مدرسي للطلاب. أعلى كتاب مدرسي المؤسسات / T.V. زوزوليا ، إي. سفيستونوفا ، في. شيشينا وغيرها ؛ إد. تلفزيون. زوزولي. - م: دار النشر "الأكاديمية" 2005. - 304 ص. 15. Krichinsky ، P.E. أساسيات دولة الرفاهية [نص]: كتاب مدرسي / P.E. كريشينسكي ، أو إس. موروزوف. - م: NITs INFRA-M، 2015. - 124 ص. 16. Lazutkina، E. التكامل الاجتماعي للمسنين [نص] / E. Lazutkina // استراتيجية روسيا. - 2010. - رقم 4. - ص 75-79. 17. Marchenko ، I. مزيج من الأساليب المختلفة لإعادة التأهيل الاجتماعي والثقافي للمسنين والمعوقين [نص] / I.Marsenko // العمل الاجتماعي. - 2004. - رقم 1. - ص 43. 18. ميدفيديفا ، ج. الأسس المهنية والأخلاقية للعمل الاجتماعي [نص] / G.P. ميدفيديف. - م: الأكاديمية، 2014. - 272 ص. 19. مينيجاليفا ، م. مشاكل كبار السن ومواردهم [نص] / م. Minigalieva // المجلة المحلية للعمل الاجتماعي. - 2004. - رقم 3. - س 8-14. 20. موروزوفا ، إي. أشكال وأساليب عمل المحافظة على النشاط الحيوي لدى كبار السن والوقاية من الأمراض على أساس القسم

إقامة لمدة 76 يومًا [نص] / E.A. موروزوفا // عاملة اجتماعية ، 2006. - رقم 2. - ص 52-66. 21. Nadymova MS الأسس الحديثة لإعادة التأهيل الاجتماعي والنفسي في مؤسسات الحماية الاجتماعية للسكان [نص] / م. Nadymova // الجوانب التنظيمية والمنهجية لتطوير نظام إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة: Sat. مقالات. - نيجني نوفغورود: وجهة نظر ، 2007. - ص 56-60. 22. Natakhina، V.V. هيكل الخدمات الاجتماعية لكبار السن على أساس احتياجاتهم [نص] / V.V. Natakhina // المجلة المحلية للعمل الاجتماعي. - 2008. - رقم 2. - ص 60-64. 23. Nelyubina E.V. ضمانات وحماية الحقوق الاجتماعية للإنسان والمواطن في الاتحاد الروسي [نص] / E.V. Nelyubina // الدولة والقانون. - 2010. - رقم 5. - س 98-102. 24. Neumyvakin، A.Ya. إعادة التأهيل الاجتماعي والعمالي للمعاقين: التجربة المحلية والدولية [نص] / أ. نيوميفاكين ، إي. جيليلوف. - سانت بطرسبرغ: دار النشر التابعة للجامعة التربوية الحكومية الروسية im. أ. هيرزن ، 2001. - 54 ص. 25. نيكيفوروفا أ. توفير المعاش في نظام الحماية الاجتماعية للسكان [نص]: دراسة / O.N. نيكيفوروف. - م: NITs INFRA-M، 2014 - 124 صفحة. 26. نوفيكوفا ، ك. إدارة نظام الحماية الاجتماعية للسكان [نص] / K.N. نوفيكوف. فيدر. وكالة التعليم ، قازان. دولة تكنول. un-t. - كازان: KSTU، 2012. 27. Ogibalov، N.V. العمل مع كبار السن [نص] / N.V. Ogibalov // العمل الاجتماعي. - 2007. - رقم 2. - س 38-40. 28. أساسيات الإدارة الاجتماعية [نص]: textbook / A.G. غلاديشيف ، في. إيفانوف ، ف. باتروشيف وآخرون ؛ إد. في. إيفانوفا. - م: المدرسة العليا ، 2011. - 271 ص. 29. Pavlenok، P.D. منهجية ونظرية العمل الاجتماعي [نص]: كتاب مدرسي. البدل / P.D. الطاووس. - الطبعة الثانية. - م: INFRA-M، 2012. - 267 ص.

77 30. Panteleeva، T. الأسس الاقتصادية لنظام الحماية الاجتماعية للسكان // Panteleeva ، Tatyana Sergeevna. الأسس الاقتصادية للعمل الاجتماعي [نص]: كتاب مدرسي. بدل للجامعات / ت. بانتيليفا ، ج. تشيرفياكوف. - الطبعة الثانية ، ممحاة. - م: الأكاديمية ، 2009. 31. Petrosyan، V.A. إدارة تستهدف البرنامج للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة على مستوى البلديات [نص] / V.A. Petrosyan // الأعمال التجارية في القانون. - م ، 2011 ، رقم 1. - ج 38-42. 32. Prystupa، E.N. الخدمة الاجتماعية. مسرد المصطلحات [نص] / إد. إن. النوبات. - م: المنتدى، 2015-231 ص. 33. Prystupa، E.N. العمل الاجتماعي مع الأشخاص ذوي الإعاقة [نص]: كتاب مدرسي / E.N. هجوم. - م: المنتدى: NIC INFRA-M، 2015. - 160 صفحة. 34. Rozhdestvina، A.A. قانون الضمان الاجتماعي [نص] / أ. أ. عيد الميلاد. - م: دانا. 2013. - 487 ص. 35. رويك ، ف. تكيف الناس مع الحياة في سن الشيخوخة [نص] / ف. رويك // الإنسان والعمل. - 2006. - رقم 11. - ص 44-47. 36. الموسوعة الروسية للعمل الاجتماعي [نص]. - م: نوكا ، 2009. - 204 ص. 37. Salieva ، G. الأسس التربوية للعمل الاجتماعي مع كبار السن [نص] / G. Salieva // العمل الاجتماعي. - 2007. - رقم 1. - س 27-30. 38. سفيتوفا ، آي. التكيف الاجتماعي لكبار السن كمشكلة نظرية [نص] / I.N. سفيتوفا // المجلة المحلية للعمل الاجتماعي. - 2005. - رقم 2. - س 32-35. 39. Svistunova، E.V. تطوير شبكة من مؤسسات إعادة تأهيل المعوقين في الاتحاد الروسي [نص] / E.V. Svistunova // العمل الاجتماعي. - 2002. - رقم 4. - س 11-13. 40. Semenova، V.V. العمر كمورد اجتماعي: المصادر المحتملة لعدم المساواة الاجتماعية [نص] / V.V. سيمينوفا // روسيا الإصلاح / otv. إد. إل. دروبيشيف. - م: معهد علم الاجتماع التابع لأكاديمية العلوم الروسية ، 2004. - S. 157-170.

78 41. Sigida، E.A. نظرية ومنهجية ممارسة العمل الطبي والاجتماعي [نص]: دراسة / E.A. سيجيدا ، أي. لوكيانوف. - م: NITs INFRA-M، 2013-236 ص. 42- السياسة الاجتماعية في روسيا الحديثة. الإصلاحات والحياة اليومية [نص] - م: البديل ، 2009. - 456 ص. 43. دليل مرجعي لأخصائي العمل الاجتماعي [نص] / تحت. إد. في. كيشينكو ، إ. ك. Svishcheva وآخرون - بيلغورود ، GIK LLC ، 2009. - 307 ص. 44. Stelnikova، N.N. تطوير نظام الخدمات الاجتماعية للسكان [نص] / ن. Stelnikova // عائلة في روسيا. - 1996. - 2. - ص 57. 45. Stefanishin، S. إعادة تنظيم نظام إدارة الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين [نص] / S. Stefanishin // العمل الاجتماعي. - 2004. - رقم 1. - S. 22-23 46. Tavokin، E.P. دراسة العمليات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية [نص]: كتاب مدرسي / E.P. تافوكين. - م: INFRA-M، 2008. - 189 ص. 47. Tonkikh، L. مستوى معيشة السكان والتدابير الحكومية لتحسين الضمانات الاجتماعية [نص] / ل. تونكيخ // الضمان الاجتماعي. - 2012. - رقم 6. - س 25-38. 48. Troynich، Y. تتفاعل الخدمات الاجتماعية [نص] / Y. Troynich // الضمان الاجتماعي. - 2003. - رقم 10. - ص 31. 49. أوسكوف ، إم. بعض قضايا تطوير مؤسسات الخدمات الاجتماعية الثابتة للمواطنين المسنين والمعاقين [نص] / M.P. Uskov // المجلة المحلية للعمل الاجتماعي. - 2006. - رقم 3. - س 57-62. 50. فيرسوف ، م. نظرية العمل الاجتماعي [نص]: كتاب مدرسي. بدل للطلاب. أعلى كتاب مدرسي إدارة / م. فيرسوف ، إي. Studenova - M: Vlados، 2001. - 432 صفحة. 51. فيرسوف ، م. تكنولوجيا العمل الاجتماعي [نص]: كتاب مدرسي. دليل للجامعات / M. V. Firsov. - م: تريكستا ؛ مشروع أكاديمي 2009. - 428 ص.

79 52. Kholostova، E.I. السياسة الاجتماعية [نص] / E.I. خلوستوف. - م: INFRA - M، 2001. - 204 ص. 53. Kholostova، E.I. تكنولوجيا العمل الاجتماعي [نص] / E.I. خلوستوف. - م: INFRA، 2002. - 400 ص. 54. Kholostova، E.I. حروف التواصل مع كبار السن [نص] / E.I. Kholostova // العمل الاجتماعي. - 2002. - رقم 1. - س 41-43. 55. Kholostova، E.I. إعادة التأهيل الاجتماعي [نص]: كتاب مدرسي. الطبعة الثانية. / إي. كولوستوفا ، ن. ديمنتييفا. - م: مؤسسة النشر والتجارة "داشكوف وشركاه" 2003 - 340 ص. 56. Kholostova، E.I. العمل الاجتماعي مع كبار السن [مورد إلكتروني]: كتاب دراسي للبكالوريوس / E.I. خلوستوف. - الطبعة السابعة ، المنقحة. وإضافية - م: Dashkov i K، 2014. - 340 صفحة. 57. Khukhlina، V.V. كبار السن وصنع القرار [نص] / V.V. خوكلين // المجلة المحلية للخدمة الاجتماعية. - 2004. - رقم 3. - س 73-80. 58. Tsitkilov، P.Ya. تكنولوجيا العمل الاجتماعي [نص]: كتاب مدرسي. البدل / P.Ya. تسيتكيلوف. - م: Dashkov i K ° ، 2011. - 448 ص. 59. Shabanov، V. إن تطوير الخدمات الاجتماعية للمسنين هو أحد المجالات الرئيسية للعمل الاجتماعي [النص] / V. Shabanov // العمل الاجتماعي. - 2004. - رقم 1. - ص 6-9. 60. شرفتدينوف ، أ. مشاكل وطرق تحسين أنواع وأشكال الضمان الاجتماعي والحماية الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي [نص]: Dis. ... كان. اقتصاد العلوم / أ. شرفتدينوف. - م ، 2004. - 152 ص. 61. Yarskaya-Smirnova، E.R. السياسة الاجتماعية والعمل الاجتماعي في تغيير روسيا [نص] / محرر. إ. يارسكايا سميرنوفا ، P.V. رومانوفا. - م: INION RAN، 2002. - 456 ص. 62. Yarskaya-Smirnova، ER، Naberushkina، E.K. العمل الاجتماعي مع المعاقين [نص] / E.R. يارسكايا سميرنوفا ، إ. نابيروشكين. - سانت بطرسبرغ: بيتر ، 2004. - 316 ص.

80 الملحق

81 الملحق 1 استبيان (لكبار السن) عزيزي المستفتى! طلاب ومعلمي قسم الخدمة الاجتماعية بجامعة الأبحاث الوطنية "BelSU" من أجل دراسة مشاكل تنظيم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين في ظروف مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان ، يطلبون منك ذلك املأ الاستبيان. ضع دائرة حول الإجابة التي تطابق رأيك. إذا كانت لديك إجابتك الخاصة ، فاكتبها في عمود "آخر". 1. كيف تقيم حالتك الصحية؟ 1. جيد 2. مقبول 3. ضعيف 4. أخرى 2. هل أنت على دراية كاملة بالصعوبات المرتبطة ببلوغ الشيخوخة؟ 1. نعم ، أنا مدرك تمامًا 2. لست على دراية كاملة 3. أخرى 3. هل تشتكي غالبًا من الشعور بتوعك؟ 1. غالبًا 2. أشعر بالسوء طوال الوقت 3. أنا لا أشتكي ، أنا بصحة جيدة 4. أخرى 4. ما هي المشاكل التي تقلقك حاليًا؟ 1. المادة 2. الحالة الصحية 3. نفسية 4. أخرى 5. كيف تقيمون جودة الخدمات الاجتماعية في المركز المعقد؟ 1. جيد 2. جيد جدا 3. عادي 4. ضعيف 5. أخرى

83 13. ما الذي تود تغييره في عمل هذه المؤسسة؟ 1._______________________________________________________ 2. لا أعرف 14. جنسك: 1. ذكر 2. أنثى 15. عمرك: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 وما فوق 16. تعليمك: 1. ثانوي 2. أعلى 3. أخرى ___________________________ شكرا لك على المشاركة!

84 الملحق 2 استبيان (للمعاقين) عزيزي المستفتى! طلاب ومعلمي قسم الخدمة الاجتماعية بجامعة الأبحاث الوطنية "BelSU" من أجل دراسة مشاكل تنظيم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين في ظروف مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان ، يطلبون منك ذلك املأ الاستبيان. ضع دائرة حول الإجابة التي تطابق رأيك. إذا كانت لديك إجابتك الخاصة ، فاكتبها في عمود "آخر". 1. ما هي فئة الإعاقة الخاصة بك؟ 1. 1 2. 2 3. 3 2. هل أنت مدرك تمامًا للصعوبات المرتبطة بالإعاقة؟ 1. نعم ، أنا مدرك تمامًا 2. لست على دراية كاملة 3. أخرى 3. هل تشتكي غالبًا من الشعور بتوعك؟ 1. غالبًا 2. أشعر بالضيق طوال الوقت 3. لا أشتكي ، أنا بصحة جيدة 4. أخرى 4. كيف تقيم جودة الخدمات الاجتماعية في المركز المعقد؟ 1. جيد 2. جيد جدا 3. عادي 4. سيئ 5. أخرى 5. ما هي المشاكل التي تواجهها حاليا؟ 1. مادة 2. إعاقة 3. نفسية 4. أخرى

86 13. ما الذي تود تغييره في عمل هذه المؤسسة؟ 1._______________________________________________________ 2. لا أعرف 14. جنسك: 1. ذكر 2. أنثى 15. عمرك: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 وما فوق 16. تعليمك: 1. ثانوي 2. أعلى 3. أخرى ___________________________ شكرا لك على المشاركة!

87 الملحق 3 استبيان (استبيان من خبير) عزيزي المستفتى! طلاب ومعلمي قسم الخدمة الاجتماعية بجامعة الأبحاث الوطنية "BelSU" من أجل دراسة مشاكل تنظيم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين في ظروف مركز شامل للخدمات الاجتماعية للسكان ، يطلبون منك ذلك املأ الاستبيان. ضع دائرة حول الإجابة التي تطابق رأيك. إذا كانت لديك إجابتك الخاصة ، فاكتبها في عمود "آخر". 1. ما هي أهم المشاكل في نظام الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين؟ 1. التمويل غير الكافي 2. نقص الموظفين المؤهلين 3. الحاجة إلى تحديث المادة والقاعدة الفنية 4. الإطار القانوني غير الكامل 2. هل يتفهم عملاؤك تمامًا الصعوبات المرتبطة بالشيخوخة؟ 1. نعم ، مدرك تمامًا 2. لست على دراية كاملة 3. أخرى 3. كيف تقيم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين؟ 1. مرتفع جدًا 2. مرتفع بما يكفي 3. مرضٍ تمامًا 4. ليس مرتفعًا بما يكفي 4. ما هي المشكلات التي يهتم بها عملاؤك حاليًا؟ 1. المادة 2. الحالة الصحية 3. نفسية 4. أخرى 5. كيف تقيم جودة الخدمات الاجتماعية في مركزك المعقد؟ 1. جيد 2. جيد جدا 3. عادي 4. ضعيف 5. أخرى

88 6. هل أنت راضٍ عن علاقتك بالعملاء؟ 1. نعم ، راضٍ 2. لا ، غير راضٍ ، أود أن يكون الموقف أفضل 7. هل كان لديك صراعات مع العملاء؟ 1. لم تكن هناك صراعات 2. كانت هناك صراعات ولكن تم حلها 3. لم تحدث أبدًا 4. كانت هناك صراعات ظلت دون حل 8. هل تعتبر الوحدة مشكلة اجتماعية؟ 1. نعم 2. لا 3. صعوبة الإجابة 9. كيف تصف الظروف المعيشية لعملائك؟ 1. أنا راضٍ عن كل شيء 2. لست راضيًا عن كل شيء 3. من الصعب الإجابة 10. ما هي الخدمات التي تعتبرها الأكثر أهمية؟ 1. الاجتماعية والمحلية 2. الاجتماعية والطبية 3. الاجتماعية والاقتصادية 4. الاجتماعية والقانونية 11. هل أنت راض عن جودة الخدمة في المركز المعقد؟ 1. نعم ، أنا راضٍ 2. لا ، أرغب في تحسين جودة الخدمة 3. صعوبة الإجابة 12. ما الذي تود تغييره في عمل مؤسستك؟ 1.______________________________________________________ 2. لا أعرف 13. جنسك: 1. ذكر 2. أنثى 14. عمرك: 1.___________

89 15. ما هو تعليمك: 1. ثانوي 2. أعلى 3. أخرى ___________________________________ شكرا لمشاركتك!

في السنوات الأخيرة ، كان عدد المواطنين غير المتزوجين من هذه الفئة يتزايد بسرعة ، وإمكانية تلبية احتياجاتهم في المعايير المذكورة أعلاه على أساس داخل الأسرة الخدمات محدودة بشكل متزايد. ويرجع ذلك إلى ارتفاع معدلات توظيف الأشخاص الأصحاء ، فضلاً عن تطور عملية إضعاف الروابط الأسرية ، مما يؤدي إلى فصل الجيل الأصغر عن الجيل الأكبر سنًا.

كل هذا كان بمثابة أساس للبحث عن أشكال جديدة لتنظيم الخدمات الاجتماعية للمواطنين المعاقين ، إلى جانب النظام الحالي لوضعهم في المدارس الداخلية. هذه الأشكال من الخدمات الاجتماعية ، بما في ذلك المساعدة الطبية والمنزلية والترفيهية والنفسية وأنواع أخرى من المساعدة ، تقدمها مراكز الخدمة الاجتماعية لكبار السن والمعوقين. الهدف الرئيسي لأنشطة هذه المؤسسات هو الحفاظ على مستوى حياة طبيعي للأجنحة ، الذين لا يحتاجون بعد إلى رعاية خارجية مستمرة ، ولكن لديهم القدرات البدنية والعقلية للحفاظ عليها ، بمساعدة دورية من موظفي المركز ، التواصل مع العالم الخارجي وصحتهم وظروفهم المعيشية المثلى.

في الاتحاد الروسي ، يتم تنظيم أنشطة مراكز الخدمة الاجتماعية للمسنين والمعوقين من خلال عدد من القوانين التشريعية:

· دستور الاتحاد الروسي الصادر في 12/12/2003 م ؛

- القانون الاتحادي "الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين" تاريخ 02.08.95.

- القانون الاتحادي "حول أساسيات الخدمات الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي" بتاريخ 15/11/95 ؛

- القانون الاتحادي بشأن "الحماية الاجتماعية للمعوقين في الاتحاد الروسي" المؤرخ 24 كانون الأول (ديسمبر) 1995 ؛

· المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 25 آذار / مارس 1993 رقم 394 بشأن "تدابير التأهيل المهني وتوظيف المعوقين" ؛

· أمر وزارة الحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي رقم 137 بتاريخ 20 يوليو 1993 "بشأن الوضع التقريبي لمركز الخدمات الاجتماعية" ؛

· مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي "على القائمة الفيدرالية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة والمقدمة للمواطنين في سن التقاعد والمعوقين من قبل مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية والبلدية".

ينظم القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين في سن التقاعد والمعوقين" العلاقات في مجال الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين ، وهو أحد مجالات النشاط للحماية الاجتماعية للسكان ، ويؤسس اقتصاديًا ، الضمانات الاجتماعية والقانونية للمواطنين من هذه الفئة ، بناءً على ضرورة الموافقة على مبادئ العمل الخيري والرحمة في المجتمع.

الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين هي نشاط لتلبية احتياجات هؤلاء المواطنين في الخدمات الاجتماعية. وهي تشمل مجموعة من الخدمات الاجتماعية (الرعاية ، التموين ، المساعدة في الحصول على المساعدة الطبية والقانونية والاجتماعية والنفسية: عينية ، في التدريب المهني ، والتوظيف ، والترفيه ، وما إلى ذلك) ، والتي يتم تقديمها لهذه الفئة من المواطنين في المنزل. أو في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ، بغض النظر عن شكل الملكية.

الغرض من منظمات المجتمع المدني هو تقديم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين. من هنا يتبع عدد من المهام التي يعتمد حلها على كفاءة وجودة تحقيق الهدف وهي:

تحديد ومحاسبة المواطنين المحتاجين لأنواع مختلفة من الخدمات الاجتماعية ؛

تقديم المساعدة الاجتماعية والطبية والنفسية والاستشارية وغيرها للمواطنين ؛

المساعدة في تحسين قدرة المواطنين الذين يخدمهم المركز على تلبية احتياجاتهم ؛

تزويد المواطنين المخدومين بحقوقهم ومزاياهم التي ينص عليها التشريع الحالي ؛

تحليل مستوى الخدمات الاجتماعية لسكان المنطقة ، ووضع خطط طويلة الأجل لتطوير هذا المجال من الدعم الاجتماعي للسكان ، وإدخال أنواع وأشكال جديدة من المساعدة في الممارسة ، اعتمادًا على طبيعة احتياجات المواطنين والظروف المحلية ؛

إشراك مختلف الهياكل الحكومية وغير الحكومية في حل قضايا تقديم المساعدة الاجتماعية للفئات المحتاجة من السكان وتنسيق أنشطتها في هذا الاتجاه.

تحدد هذه المهام التنظيم الهيكلي للمركز ، والذي يتضمن ، بالإضافة إلى الجهاز ، الوحدات التالية: قسم الخدمات الاجتماعية في المنزل ، قسم الرعاية النهارية ، قسم الخدمات الاجتماعية الطارئة (الشكل.

تم إنشاء منظمات المجتمع المدني لتقديم المساعدة المؤقتة (حتى 6 أشهر) أو المساعدة الدائمة للمواطنين الذين فقدوا جزئيًا القدرة على الخدمة الذاتية ويحتاجون إلى دعم خارجي ومساعدة اجتماعية ومنزلية في ظروف المنزل. تهدف أنشطة منظمات المجتمع المدني إلى أقصى حد ممكن من تمديد إقامة المواطنين في بيئتهم المعتادة والحفاظ على حالتهم الاجتماعية والنفسية والجسدية.

تتم خدمة المواطنين في المنزل من خلال تزويدهم ، حسب درجة وطبيعة الحاجة ، بالخدمات الاجتماعية والاستشارية وغيرها المدرجة في القائمة التي تضمنها الدولة ، وكذلك تقديم خدمات إضافية بناءً على طلبهم غير المدرجة في قائمة مضمونة.

تم إنشاء CSO لخدمة 60 مواطنًا يعيشون في المناطق الريفية و 120 يعيشون في منازل مع جميع وسائل الراحة. تتم خدمة المواطنين من قبل الأخصائيين الاجتماعيين والممرضات الموجودين في المقر الرئيسي للمركز. يتم تقديم وظيفة الأخصائي الاجتماعي بمعدل خدمة 4 مواطنين من المناطق الريفية و 8 في قطاع حضري جيد الصيانة.

ODP هو تقسيم هيكلي شبه ثابت للمركز وهو مخصص للرعاية الاجتماعية والثقافية والطبية للمواطنين الذين احتفظوا بالقدرة على الخدمة الذاتية والحركة النشطة وتنظيم وجباتهم والتواصل والاستجمام وإشراكهم في أنشطة عمل مجدية ، الحفاظ على نمط حياة نشط.

يتم تقديم وظائف المنظم الثقافي ، والممرضة ، ومعلم العمل ، والمدير ، وكذلك موظفي الخدمة المبتدئين إلى موظفي CPD. تم إنشاء EDP لخدمة من 25 إلى 35 مواطنًا. يتم تحديد مدة الخدمة في القسم بناءً على ترتيب المواطنين للخدمة ، ولكن ليس أقل من أسبوعين. يتم تخصيص غرف رعاية ما قبل المستشفى ، وأعمال النوادي ، والمكتبات ، وورش العمل الطبية والعملية ، وما إلى ذلك في ODP.

يمكن للمواطنين المخدومين ، بموافقتهم الطوعية ووفقًا للتوصيات الطبية ، المشاركة في أنشطة عمالية مجدية في ورش عمل طبية مجهزة خصيصًا أو مزارع فرعية. يتم إجراء العلاج المهني تحت إشراف مدرب مهني وتحت إشراف عامل طبي.

يهدف OSSO إلى تزويد المواطنين المسنين والمعوقين الذين هم في أمس الحاجة إلى الدعم الاجتماعي ، لمرة واحدة أو مساعدة قصيرة الأجل تهدف إلى الحفاظ على سبل عيشهم.

يتم تقديم وظائف أخصائي العمل الاجتماعي ، والمدير ، والعامل الطبي ، وكذلك طبيب نفساني ومحامي لموظفي OSSO. يقوم موظفو OSSO بتحديد وتسجيل المواطنين الذين هم في أمس الحاجة إلى المساعدة العينية وأنواع أخرى من المساعدة ، بهدف توفيرها لاحقًا. يجب أن يكون لدى OSSO مجموعة الحد الأدنى من الأدوية والضمادات لتوفير الإسعافات الأولية العاجلة. يعتمد نشاط OSSO على التعاون مع مختلف مؤسسات الدولة ، والمنظمات والجمعيات العامة والخيرية والدينية ، والمؤسسات ، وكذلك المواطنين الأفراد.

قائمة الخدمات التي يقدمها المركز تشمل:

خدمات تقديم الطعام ، الحياة اليومية ، أوقات الفراغ ؛

الخدمات الاجتماعية والطبية.

خدمات قانونية.