طلب عروض الأسعار من أجل تقديم المساعدة الإنسانية. عند إجراء اختيار أولي للمشتريات عن طريق إجراء طلب عروض الأسعار من أجل تقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على عواقب حالات الطوارئ الطبيعية أو

المادة 82

1. يتم تنفيذ المشتريات من خلال طلب عروض الأسعار بغرض تقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على عواقب حالة طوارئ طبيعية أو من صنع الإنسان دون تقييد سعر العقد.

2. من أجل تقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على عواقب حالة طوارئ طبيعية أو من صنع الإنسان ، يرسل العميل طلب عروض أسعار إلى جميع المشاركين في المشتريات الذين يمكنهم توفير السلع الضرورية وأداء العمل وتقديم الخدمات وفقًا للقائمة من الموردين.

3. يجوز إرسال طلب عروض الأسعار باستخدام أي وسيلة اتصال ، بما في ذلك في شكل مستند إلكتروني.

4. يجب أن يتوافق طلب عروض الأسعار وطلب المشاركة في طلب عروض الأسعار مع المتطلبات المنصوص عليها في المادة 73 من هذا القانون الاتحادي ، مع مراعاة المواصفات المحددة في الجزء 5 وهذه المادة.

5. يجب أن يشير طلب عروض الأسعار إلى كمية السلع أو مقدار العمل أو الخدمة المطلوبة لتقديم المساعدة الإنسانية أو إزالة عواقب حالة الطوارئ الطبيعية أو من صنع الإنسان. طلب عروض الأسعار لا يحدد السعر الأولي (الأقصى) للعقد. في طلب المشاركة في طلب عروض الأسعار ، يشير المشارك في المشتريات إلى كمية البضائع ، أو نطاق العمل أو الخدمات ، أو التوريد ، أو الأداء ، أو تقديمه خلال الفترة الزمنية التي يحددها طلب عروض الأسعار.

6. لكل مشارك في المشتريات الحق في تقديم طلب واحد فقط للمشاركة في طلب عروض الأسعار ، والذي لا يسمح بتغييره. إذا لم يقدم المشارك في المشتريات ، عند إجراء طلب عروض الأسعار استجابة لطلب عروض الأسعار ، طلبًا للمشاركة في طلب عروض الأسعار مرتين ، فسيتم استبعاد هذا المشارك من قائمة الموردين ولا يمكنه المشاركة في الاختيار الأولي لـ عقد المشاركون في المشتريات العام المقبل لتجديد قائمة الموردين.

7. بناءً على نتائج النظر في طلبات المشاركة في طلب عروض الأسعار ، يجب على لجنة عرض الأسعار اتخاذ قرار بشأن الامتثال أو عدم الامتثال لطلب المشاركة في طلب عروض الأسعار مع المتطلبات المحددة في طلب عروض الأسعار. في الوقت نفسه ، لا يمكن اتخاذ قرار بشأن عدم امتثال طلب المشاركة في طلب عروض الأسعار بهذه المتطلبات فقط على أساس التناقض بين كمية السلع أو حجم العمل أو الخدمة المحددة في طلب عروض الأسعار ، كمية البضائع ، حجم العمل أو الخدمة المحددة في طلب المشاركة في طلب عروض الأسعار. إذا تم خلال الفترة المحددة في طلب عروض الأسعار تقديم طلب واحد فقط للمشاركة في طلب عروض الأسعار أو لم يتم تقديم أي طلب للمشاركة في طلب عروض الأسعار ، يتم الاعتراف بطلب عروض الأسعار على أنه فشل ويكون للعميل الحق لشراء سلع أو عمل أو خدمات من المورد الوحيد (المقاول ، المؤدي) وفقًا للمادة 93

8. بناءً على نتائج دراسة وتقييم طلبات المشاركة في طلب عروض الأسعار ، تخصص لجنة عرض الأسعار رقمًا تسلسليًا لكل طلب للمشاركة في طلب عروض الأسعار مع زيادة سعر العقد المقدم في مثل هذه الطلبات. في الوقت نفسه ، يبدأ تخصيص الأرقام التسلسلية لطلبات المشاركة في طلب عروض الأسعار ، والتي تنص على ما لا يقل عن ثلاثين بالمائة من كمية البضائع أو نطاق العمل أو الخدمات المحددة في إشعار طلب عروض الأسعار. يتم تخصيص الرقم الأول لطلب المشاركة في طلب عروض الأسعار ، والذي يوفر ما لا يقل عن ثلاثين بالمائة من كمية البضائع أو نطاق العمل أو الخدمات المحددة في إشعار طلب عروض الأسعار (إذا كانت هناك تطبيقات توفر لما لا يقل عن ثلاثين بالمائة من كمية البضائع أو الأعمال الحجمية أو الخدمات المحددة في إشعار طلب عروض الأسعار) ، وأدنى سعر تعاقد معروض. إذا كانت عروض أسعار العقد الواردة في العطاءات الخاصة بطلب عروض الأسعار متطابقة ، فسيتم تخصيص الرقم الأول للمزايدة لطلب عروض الأسعار ، الذي استلمه العميل قبل العطاءات الأخرى للمشاركة في طلب عروض الأسعار ، حيث تم تقديم نفس السعر.

9. يتم توثيق نتائج دراسة وتقييم طلبات المشاركة في طلب عروض الأسعار في بروتوكول يوقعه أعضاء لجنة عروض الأسعار في يوم دراسة وتقييم طلبات المشاركة في طلب عروض الأسعار و يتم وضعها في نظام معلومات واحد. في غضون ثلاثة أيام من تاريخ التوقيع على البروتوكول المذكور ، يلتزم العميل بإرسال كتابي أو في شكل مستند إلكتروني إلى الفائز في طلب عروض الأسعار والمشاركين الآخرين في طلب إخطارات عروض الأسعار بنتائج النظر وتقييم طلبات المشاركة في طلب عروض الأسعار. الفائز في طلب عروض الأسعار هو المشارك في طلب عروض الأسعار ، الذي يخصص في طلبه الرقم الأول لطلب المشاركة في طلب عروض الأسعار.

10. يتم إبرام عقد مع الفائز في طلب عروض الأسعار وفقًا للشروط المنصوص عليها في طلب عروض الأسعار لتوريد السلع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات بالكمية أو الحجم وبالسعر المقدم في الطلب للمشاركة في طلب عروض الأسعار.

11. إذا لم يتمكن الفائز في طلب عروض الأسعار من إكمال الطلب بالكامل ، يقوم العميل أيضًا بشراء سلع أو أعمال أو خدمات من المشارك في طلب عروض الأسعار ، والذي تم تعيين التسلسل التالي لطلبه للمشاركة في طلب عروض الأسعار رقم بترتيب تصاعدي ، وفقًا للشروط المقدمة لطلب عروض الأسعار ، بالكمية أو الحجم والسعر المعروض في هذا العطاء.

12. إذا كانت كمية البضائع أو نطاق العمل أو الخدمات بموجب هذا العقد ، بعد إبرام العقد وفقًا لهذه المادة ، أقل من كمية البضائع أو نطاق العمل أو الخدمات التي يطلبها العميل ، يكون لدى العميل الحق في شراء الجزء المفقود من السلع أو العمل أو الخدمة من مورد واحد (مقاول ، مؤدي) وفقًا للمادة 93 من هذا القانون الاتحادي.

رقم القضية 2-407 / 2015

قرارباسم الاتحاد الروسي

محكمة مقاطعة أورلوفسكي بمنطقة أوريول ، وتتألف من:

القاضي رئيس Shekshuyeva O.N.

تحت إشراف السكرتيرة ميشرينا أو.أ.

بمشاركة ممثل المدعي سيمينوف أ.ف ، ممثل المدعى عليه خروستاليف أ.

نظرت في محكمة علنية بمقر محكمة منطقة أوريول في منطقة أوريول في قضية مدنية بشأن الطلب. المدعي العام في منطقة أورلوفسكي في منطقة أوريول دفاعًا عن مصالح دائرة غير محددة من الأشخاص إلى إدارة مقاطعة أورلوفسكي في منطقة أوريول بشأن الاعتراف بتقاعس إدارة منطقة أوريول باعتباره غير قانوني ،

INST A N O V&L:

استأنفت محكمة مقاطعة أورلوفسكي و. المدعي العام في منطقة أورلوفسكي في منطقة أوريول مع بيان ادعاء ضد إدارة مستوطنة بلاتونوفسكي الريفية في منطقة أورلوفسكي في منطقة أوريول بشأن الاعتراف بتقاعس الإدارة باعتباره غير قانوني والالتزام بإجراء اختيار أولي للمشتريات المشاركين.

مع تصريحات مماثلة و. رفع المدعي العام في منطقة أورلوفسكي في منطقة أوريول دعوى قضائية ضد إدارة مستوطنة باخوموفسكي الريفية ومستوطنة ستانوفسكي الريفية في منطقة أورلوفسكي في منطقة أوريول

منذ ذلك الحين أثناء المحاكمة ، التي تم فيها استبدال المدعى عليه غير اللائق - إدارة المستوطنة الريفية - وفقًا للفن. على النحو الصحيح - إدارة منطقة أورلوفسكي ، ثم قرار محكمة مقاطعة أورلوفسكي اعتبارًا من التاريخ وفقًا للفن. تم دمج الحالات الثلاث في إجراء واحد.

في جلسة الاستماع ممثل المدعي سيمينوف أ. أيدت الادعاءات على الأسس المنصوص عليها في بيان الدعوى ، والتي تفيد بأن التفتيش الذي أجراه مكتب المدعي العام أثبت أن إدارات بلاتونوفسكي وباخوموفسكي وستانوفسكي الريفية في منطقة أورلوفسكي في منطقة أوريول قد اختارت مسبقًا مشاركين في لم يتم تنفيذ المشتريات (إصدار أمر) من أجل تقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على عواقب الكوارث الطبيعية والطابع التكنولوجي. بموجب البنود 8 ، 23 من الجزء 1 ، المادة 14 من القانون الاتحادي المؤرخ رقم 131-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" ، تشمل القضايا ذات الأهمية المحلية للتسوية ما يلي: في منع وإزالة عواقب حالات الطوارئ داخل حدود المستوطنة ؛ تنظيم وتنفيذ تدابير الدفاع الإقليمي والمدني ، وحماية السكان وإقليم المستوطنة من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان. وفقًا للجزء 2 من الفن. 11 من القانون الاتحادي رقم 68-FZ "بشأن حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان" ، تمول الحكومات المحلية بشكل مستقل التدابير في مجال حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ ؛ إنشاء احتياطيات من الموارد المالية والمادية للقضاء على حالات الطوارئ ؛ إنشاء هيئات إدارية دائمة في ظل الحكومات المحلية مخولة بشكل خاص لحل المشاكل في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ. وفقًا للجزء 1 من الفن. 3 من القانون الاتحادي رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع ، والأعمال ، والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" العميل البلدي هو هيئة بلدية أو وكالة حكومية بلدية تعمل نيابة عن البلدية ، المخولة بقبول التزامات الميزانية وفقًا لتشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي نيابة عن البلدية وإجراء عمليات شراء (الفقرة 6 ، الجزء 1 ، المادة 3) ؛ العميل - عميل تابع للولاية أو البلدية أو ، وفقًا للجزء 1 من المادة 15 من هذا القانون الاتحادي ، مؤسسة الميزانية التي تقوم بعمليات الشراء (البند 7). وفقا للفن. 80 من القانون الاتحادي رقم 44-FZ ، من أجل تقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على عواقب الطوارئ الطبيعية أو من صنع الإنسان ، يجري العميل اختيارًا أوليًا للمشاركين في المشتريات الذين تفي مؤهلاتهم بالمتطلبات والذين ، في أقصر وقت ممكن ، بدون دفعة مقدمة و (أو) مع دفع مؤجل ، يمكن القيام بتوريد السلع الضرورية ، وأداء العمل ، وتوفير الخدمات (المشار إليها فيما يلي - الاختيار الأولي) ، بناءً على نتائج الاختيار الأولي ، قائمة الموردين ، المقاولون ، فناني الأداء (المشار إليها فيما يلي أيضًا - قائمة الموردين) يتم تجميعها لغرض الشراء اللاحق للسلع ، والأعمال ، والخدمات منهم عن طريق طلب عروض الأسعار (جزء. واحد). تخضع قائمة الموردين للتحديث السنوي من خلال اختيار أولي. إذا كان قبل تاريخ الاختيار الأولي ، يظل أحد المشاركين في المشتريات في قائمة الموردين ، فإن قائمة الموردين تخضع للتحديث في موعد لا يتجاوز خمسة وأربعين يومًا من تاريخ استبعاد مشارك المشتريات قبل الأخير من قائمة الموردين هذه (الجزء 2). يتم وضع قائمة السلع والأعمال والخدمات اللازمة لتقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على عواقب حالات الطوارئ الطبيعية أو من صنع الإنسان من قبل حكومة الاتحاد الروسي (الجزء 3). تم توفير متطلبات قانونية مماثلة في الفن. 48 من القانون الاتحادي رقم 94-FZ بتاريخ "بشأن تقديم أوامر توريد السلع ، وأداء العمل ، وتوفير الخدمات لاحتياجات الدولة والبلدية" ، والتي أصبحت غير صالحة من التاريخ بسبب دخول القانون الاتحادي رقم. 44-منطقة حرة. في نفس الوقت ، بحكم أحكام الفصل. 3 من القانون الاتحادي رقم 44-FZ (الفصل 3 من القانون الاتحادي 94-FZ) ، يجب الوفاء بالالتزام أعلاه من قبل العميل ، الهيئة المعتمدة ، بغض النظر عما إذا كانت هناك حاجة حاليًا لشراء سلع أو أعمال أو خدمات لـ الغرض من تقديم المساعدة الإنسانية أو تصفية عواقب حالات الطوارئ الطبيعية أو التي من صنع الإنسان. لا يمكن أيضًا جعل الوفاء بهذا الالتزام مرتبطًا بالقدرات المالية للعميل البلدي. إدارات بلاتونوفسكي ، باخوموفسكي ، مستوطنات ستانوفسكي الريفية في مقاطعة أورلوفسكي ، في انتهاك لمعايير التشريع الحالي في عام 2013 وإدارة مقاطعة أورلوفسكي في الفترة الماضية من عام 2014 ، لم تقم باختيار المشاركين مسبقًا في المشتريات ( وضع أمر) من أجل تقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على عواقب حالات الطوارئ الطبيعية أو التي من صنع الإنسان. من أجل تنظيم إجراء شراء موحد ، وضمان وحدة الفضاء الاقتصادي على أراضي الاتحاد الروسي في شراء السلع ، والأعمال ، والخدمات ، والاستخدام الفعال لأموال الميزانية ومصادر التمويل من خارج الميزانية ، وتوسيع فرص مشاركة الأفراد والكيانات القانونية في مجال المشتريات ، وتحفيز هذه المشاركة ، وتطوير المنافسة العادلة ، وتحسين أنشطة السلطات العامة والحكومات المحلية في مجال المشتريات ، وضمان الدعاية والشفافية لهذه المشتريات ، ومنع الفساد وغيرها من الانتهاكات في مجال مثل هذه المشتريات ، وإدارة منطقة أورلوفسكي في منطقة أوريول ، من الضروري إجراء اختيار أولي للمشاركين في المشتريات لغرض تقديم المساعدة الإنسانية أو تصفية عواقب الطبيعية والتي من صنع الإنسان حالات الطوارئ. تقاعس إدارات المستوطنات الريفية في مقاطعة أورلوفسكي في منطقة أوريول ، وإدارة مقاطعة أورلوفسكي في منطقة أوريول حاليًا ، معبرًا عن عدم إجراء اختيار أولي للمشاركين في المشتريات من أجل تقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء عليها. عواقب حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، ينتهك المبادئ الأساسية لضمان وحماية الحقوق والحريات الأساسية للإنسان والمواطن ، ويخلق تهديدًا بانتهاك الحقوق والمصالح المشروعة لدائرة غير محددة من الأشخاص ، وهي الكيانات التجارية و المواطنون الذين يعيشون في أراضي هذه المستوطنات الريفية في منطقة أورلوفسكي. عقد توريد المنتجات بتاريخ 10 يناير 2012 ، الذي قدمه المدعى عليه في جلسة المحكمة ، باطل لأنه بموجب القانون يجب إبرام عقد الاختيار الأولي سنويًا ، بينما تم إبرام العقد المذكور في عام 2012. مع الأخذ في الاعتبار توضيح الادعاءات ، يطلب المدعي العام الاعتراف بعدم شرعية تقاعس إدارة مقاطعة أورلوفسكي في منطقة أوريول ، والذي تم التعبير عنه في عدم إجراء اختيار أولي للمشاركين في المشتريات من أجل تقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء عليها عواقب حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان. لإلزام إدارة مقاطعة أورلوفسكي في منطقة أوريول ، في غضون 3 أشهر من تاريخ دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ ، بإجراء اختيار أولي للمشاركين في المشتريات من أجل تقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على العواقب الطبيعية والبشرية - حدثت حالات طوارئ وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 44 -FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات".

ممثل إدارة منطقة أوريول المدعى عليه بمنطقة أوريول خروستاليف أ. لم يعترف بالادعاءات وأوضح أن المساعدة الإنسانية تُفهم على أنها سلع مقدمة من الاتحاد الروسي على أساس مجاني إلى الدول الأجنبية ، أو تشكيلاتها الفيدرالية أو البلدية ، أو المؤسسات الدولية أو الأجنبية ، أو المنظمات غير الهادفة للربح ، أو الأفراد الأجانب ، أو البضائع المقدمة من أجل والخدمات الطبية والاجتماعية المنزلية المقدمة إلى الفئات السكانية منخفضة الدخل وغير المحمية اجتماعياً والمتضررين من الكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ الأخرى ، وذلك للقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ الأخرى. وبالتالي ، وفقًا للمواد 80،81،82 ، لا يحق لإدارة منطقة أورلوفسكي في منطقة أوريول إجراء عملية شراء عن طريق إجراء طلب عروض الأسعار من أجل تقديم المساعدة الإنسانية. الجزء 1 من الفن. 80 من القانون الاتحادي بتاريخ N 68-FZ "بشأن حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان" ينص على إجراء للعميل لإجراء اختيار أولي للمشاركين في المشتريات من أجل تقديم المساعدة الإنسانية أو إلغاء عواقب حالات الطوارئ الطبيعية أو التي من صنع الإنسان ، والتي تفي مؤهلاتها بالمتطلبات والتي يمكنها ، في أقصر وقت ممكن ، دون دفع مسبق و (أو) بدفع مؤجل ، توفير السلع الضرورية ، وأداء العمل ، وتقديم الخدمات (يشار إليها فيما بعد يشار إليه بالاختيار الأولي). ينص هذا الجزء أيضًا على التجميع ، بناءً على نتائج الاختيار الأولي ، لقائمة الموردين والمقاولين وفناني الأداء لغرض الشراء اللاحق للسلع والأشغال والخدمات منهم عن طريق طلب عروض الأسعار ، أي قائمة الموردين - المشاركين في المشتريات. في الجزء 3 من المادة 80 ، فوضت حكومة الاتحاد الروسي سلطة وضع قائمة بالسلع ، والأعمال ، والخدمات اللازمة لتقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على عواقب حالات الطوارئ الطبيعية أو من صنع الإنسان ، على الأساس الذي تم بموجبه إصدار أمر حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ N 1765-r وتم اعتماد القائمة للسلع والأشغال والخدمات اللازمة لتقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على عواقب حالات الطوارئ الطبيعية أو من صنع الإنسان (تشير الرموز وفقًا لمصنف الأنشطة الاقتصادية والمنتجات والخدمات لعموم روسيا ، OK 004-93 (OKDP)). في حالة الحاجة إلى سلع وأعمال وخدمات لا تغطيها القائمة أعلاه ، فإن القاعدة قيد النظر تنص على أن شراء هذه السلع والأعمال والخدمات يتم وفقًا للقانون المعلق ، أي يلتزم العميل ، مسترشدًا بالمعيار العام للجزء 5 من المادة 24 من القانون 44-FZ ، باتخاذ قرار بشأن طريقة الشراء المنصوص عليها في هذا القانون. أي ، عند إجراء عمليات الشراء ، يستخدم العميل إما طرقًا تنافسية لتحديد الموردين (مقاولين وفناني الأداء) أو عمليات الشراء من مورد واحد (مقاول ، فنان). في الوقت نفسه ، ينص الجزء 3 من المادة 80 على استثناء واحد للحالة عندما تكون هناك حاجة لسلع وأعمال وخدمات غير منصوص عليها في القائمة أعلاه ، وذلك بسبب القوة القاهرة. لتحديد الموردين (المقاولون ، المؤدون) غير مناسب بسبب الوقت المنقضي: في هذه الحالة ، يتم الشراء من مورد واحد (المقاول ، المؤدي). يتم توفير حالة الشراء من مورد واحد (مقاول ، مؤدي) في الفقرة 9 من الجزء 1 من الفن. 93 من القانون رقم 44-FZ. وبالتالي ، يمكن للعملاء ، وفقًا للمقال المعلق ، إجراء اختيار أولي للمشاركين في المشتريات فقط من أجل القضاء على عواقب الطوارئ الطبيعية أو من صنع الإنسان ، وهذا ، بناءً على تعريفهم لـ "تصفية حالات الطوارئ" ، فقط الإنقاذ في حالات الطوارئ والأعمال العاجلة الأخرى ، وليس شراء البضائع. إجراء الاختيار الأولي للمشاركين في المشتريات (المادة 80) هو خوارزمية معينة من إجراءات العميل (إدارة منطقة أورلوفسكي). ومع ذلك ، لا ينص المشرع على أي شيء في القانون بشأن تصرفات العميل ، إذا لم يتقدم أي من المقاولين بطلب للاختيار الأولي للمشاركين في المشتريات. أي ، إما أن يتم تنفيذ هذا الإجراء إلى أجل غير مسمى ، أو يجب على العميل اختيار أي طريقة شراء منصوص عليها في المادة 24. وينطبق الشيء نفسه على الموقف ، إذا تم الإعلان أثناء إجراء الاختيار الأولي عن مشارك واحد فقط في المشتريات يفي بجميع المتطلبات من القانون ، ثم يقوم العميل بإجراء اختيار أولي إلى ما لا نهاية ، حتى يتم تحديد المشارك الثاني على الأقل (هذا يتبع الفقرة 2 من المادة 80 من القانون الاتحادي رقم 44-FZ). وبالتالي ، يُلزم العميل (إدارة منطقة أورلوفسكي بمنطقة أوريل) بإجراء اختيار أولي للمشاركين في الشراء ، إذا كان العميل غير قادر على وصف موضوع الشراء بموضوعية ، والموعد النهائي لإكمال العمل ، وكذلك بشكل موثوق تحديد السعر الأولي (الأقصى) للعقد ، سينتهك العميل متطلبات القانون الاتحادي رقم 44-FZ ، مما سيؤدي إلى المسؤولية الإدارية للعميل. وفقًا للتشريعات ، فإن إجراء الاختيار الأولي للمشاركين في المشتريات ينص على الشراء المستقبلي للسلع والأشغال والخدمات للقضاء على عواقب الطوارئ الطبيعية أو من صنع الإنسان من خلال طلب عروض الأسعار ، بغض النظر عن سعر العقد ، مما يوفر الوقت للإجراءات التنافسية (المناقصات والمزايدات). يجب أن يتوافق طلب عروض الأسعار وطلب المشاركة في طلب عروض الأسعار مع المتطلبات التي حددتها Art. 73 من القانون ، مع مراعاة المواصفات المحددة في الجزأين 5 و 6 من المادة 82. ومع ذلك ، لا تنص المادة 82 من القانون على إجراءات الشراء (الفترة التي يمكن خلالها للموردين المدرجين في القائمة تقديم طلبات إلى مشاركة العميل في طلب عروض الأسعار لتوريد السلع والأعمال والخدمات الضرورية ؛ الفترة التي يمكن خلالها إبرام العقود مع الفائزين في طلب عروض الأسعار) والتي يمكن أن تطيل إجراءات الشراء من لحظة إرسال الطلب إلى المشاركون في المشتريات حتى نرغب بدورنا في الإشارة إلى أنه من أجل القضاء على عواقب حالات الطوارئ الطبيعية أو من صنع الإنسان في عام 2014 على أراضي منطقة أوريول ، أجرت وزارة الزراعة في منطقة أوريول اختيارًا أوليًا للمشاركين في المشتريات (رقم إخطار الاختيار الأولي 0354200007714000001) يشير إلى الموردين (المقاولين ، المؤدين) المدرجين في القائمة التي يمكن من خلالها شراء السلع والأعمال والخدمات وفقًا للشجرة أحكام القانون. منطقة بلدية أورلوفسكي هي جزء من إقليم منطقة أوريول. تتخذ إدارة مقاطعة أورلوفسكي في منطقة أوريول عددًا من الإجراءات لمنع حالات الطوارئ على أراضي منطقة البلدية. يتم تنفيذ العمل لحماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان في منطقة Oryol على أساس القانون الاتحادي رقم 68-FZ "بشأن حماية السكان والأراضي من الطبيعة ومن صنع الإنسان حالات الطوارئ ". هناك ترسيم للصلاحيات في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ بين السلطات التنفيذية الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات والمنظمات المحلية. من أجل تنفيذ هذا القانون ، اتخذت إدارة المنطقة الإجراءات التالية. بموجب مرسوم صادر عن رئيس إدارة مقاطعة أورلوفسكي بتاريخ التاريخ ، تم إنشاء رابط إقليمي للنظام الفرعي الإقليمي الإقليمي لنظام الدولة الموحد لمنع حالات الطوارئ والقضاء عليها. الهيئة التنسيقية على مستوى المقاطعة هي لجنة منع حالات الطوارئ والقضاء عليها وضمان السلامة من الحرائق - قرار إدارة مقاطعة أورلوفسكي بتاريخ 21 يناير 2015 رقم 219. الهيئة الحاكمة الدائمة لمنطقة RZ هي Ch. متخصص في GZN ، والإدارة اليومية للصحة الإنجابية هي EDDS في منطقة أورلوفسكي و DDDS لخدمات الإنقاذ ودعم الحياة. تشمل قوات ووسائل منطقة RZ خدمات الإنقاذ التي تم إنشاؤها بموجب قرار الاجتماع الضيق لمنطقة Oryol رقم التاريخ يحدد مرسوم إدارة منطقة Oryol بتاريخ رقم تاريخ إجراء تنظيم تدريب السكان على أساليب الحماية والإجراءات في حالات طارئة. مرسوم الاجتماع الضيق لمنطقة أورلوفسكي رقم 14.02.2012. "بشأن تنظيم إجراءات الإخلاء في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان في إقليم منطقة أورلوفسكي" ، تم تحديد نقاط الإقامة المؤقتة في حالة الطوارئ ، والتي تم إنشاؤها على أساس المؤسسات التعليمية. يتم تنفيذ جمع المعلومات وتبادلها في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ ، وضمان الإخطار في الوقت المناسب وإبلاغ السكان من قبل EDDS في منطقة أورلوفسكي ، التي تم إنشاؤها على أساس مرسوم إدارة مقاطعة أورلوفسكي رقم مؤرخ. احتياطي مالي من الموارد المالية والمادية للاستجابة لحالات الطوارئ لعام 2015 تمت الموافقة عليه بموجب قرار مجلس مقاطعة أوريول لنواب الشعب رقم - MPA ويبلغ 3 ملايين روبل.حل المشاكل في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ ، في توفير مواقع للتركيب و (أو) في تركيب وسائل تقنية متخصصة للإنذار وإعلام السكان في أماكن الإقامة الجماعية للأشخاص ، وكذلك في توفير التقنية المتاحة مثل هذه الأجهزة لتوزيع المنتجات الإعلامية ، وتخصيص وقت البث من أجل تنبيه السكان في الوقت المناسب وإبلاغهم بحالات الطوارئ وإعداد السكان في مجال الحماية من حالات الطوارئ. علاوة على ذلك ، لا ينص القانون الاتحادي رقم 44-FZ على أي مسؤولية من جانب المقاول المقترح المدرج في قائمة الموردين ، إذا لم يقدم طلبًا للمشاركة في طلب عروض الأسعار ردًا على طلب عروض الأسعار ، يتم استبعاد المشارك من قائمة الموردين ولا يمكنه المشاركة في الاختيار الأولي للمشاركين في المشتريات المنعقد للعام المقبل ، إذا لم يقدم طلبًا مرتين استجابةً لطلب عروض الأسعار الذي أجراه العميل (ص. 6 المادة 82). وفقًا للجزء 1 من المادة 2 من القانون الاتحادي رقم 44-FZ ، فإن تشريعات الاتحاد الروسي بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات تستند إلى أحكام دستور الاتحاد الروسي ، والقانون المدني للاتحاد الروسي ، وقانون الميزانية للاتحاد الروسي ، ويتألف من هذا القانون الاتحادي والقوانين الفيدرالية الأخرى التي تنظم العلاقات المحددة في الجزء 1 من المادة 1 من هذا القانون الاتحادي. يجب أن تتوافق قواعد القانون الواردة في القوانين الفيدرالية الأخرى والتي تنظم هذه العلاقات مع هذا القانون الاتحادي. لا ينص القانون ، وتحديداً المادة 80 ، على التزام العميل بإجراء اختيار أولي للمشاركين في عملية الشراء إذا اختار العميل طريقة مختلفة لتحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء). وهو يعتقد أن إدارة منطقة أورلوفسكي ليست خاملة ، ولا داعي لإلزام إجراءات معينة. يطلب رفض تلبية المتطلبات المذكورة بالكامل.

بعد الاستماع إلى شرح الأطراف ، وفحص الأدلة المقدمة ، تخلص المحكمة إلى أن المطالبات لا تخضع للرضا على الأسس التالية.

وفقا للفن. للمدعي العام الحق في التقدم إلى المحكمة ببيان دفاعًا عن الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمواطنين أو دائرة غير محددة من الأشخاص أو مصالح الاتحاد الروسي أو الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو البلديات.

من خلال التقدم إلى المحكمة ببيان الدعوى هذا ، يتصرف المدعي العام حقًا في الدفاع عن الحقوق والحريات والمصالح المشروعة لعدد غير محدد من الأشخاص ، بما في ذلك سكان مستوطنات ريفية محددة ، من أجل منع انتهاك حقوقهم في هذه الحالة من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان.

وفقًا للفقرة 7 من الجزء 1 من المادة 15 من القانون الاتحادي رقم 131-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" ، تشمل القضايا ذات الأهمية المحلية لمنطقة البلدية المشاركة في الوقاية والقضاء على عواقب حالات الطوارئ على أراضي منطقة البلدية.

وفقًا للمادة 1 من القانون الاتحادي المؤرخ N 68-FZ "بشأن حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان" ، فإن حالة الطوارئ هي حالة في منطقة معينة تطورت نتيجة لحادث ، الأخطار الطبيعية أو الكارثة أو الكوارث الطبيعية أو غيرها من الكوارث التي قد تسببت أو تسببت في وقوع إصابات بشرية أو إلحاق أضرار بصحة الإنسان أو البيئة وخسائر مادية كبيرة وانتهاك للظروف المعيشية للناس ؛ الوقاية في حالات الطوارئ عبارة عن مجموعة من التدابير المتخذة مسبقًا وتهدف إلى تقليل مخاطر الطوارئ إلى الحد الأدنى ، فضلاً عن الحفاظ على صحة الناس وتقليل الأضرار التي تلحق بالبيئة والخسائر المادية في حالة حدوثها.

تشير المادة 80 من القانون الاتحادي رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" إلى الاختيار الأولي للمشاركين في المشتريات من أجل تقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على عواقب الطبيعة الطبيعية أو من صنع الإنسان.

لأغراض هذا القانون الاتحادي ، تعني المساعدة الإنسانية السلع التي يقدمها الاتحاد الروسي على أساس مجاني للدول الأجنبية ، أو تشكيلاتها الفيدرالية أو البلدية ، أو المؤسسات الدولية أو الأجنبية ، أو المنظمات غير الهادفة للربح ، أو الأفراد الأجانب ، أو الأعمال التي يتم أداؤها لهم ، أو الخدمات الطبية. والخدمات الاجتماعية المقدمة للمحتاجين ، والفئات غير المحمية اجتماعيا من السكان المتضررين من الكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ الأخرى ، للقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ الأخرى.

نظرًا لأن هذه اللوائح لا تنص على المساعدة الإنسانية نيابة عن البلدية ، وبالتالي ، يمكن لعملاء البلدية إجراء اختيار أولي للمشاركين في المشتريات فقط من أجل القضاء على عواقب حالات الطوارئ الطبيعية أو من صنع الإنسان.

لذلك ، فإن مطالب المدعي العام فيما يتعلق بالتزام إدارة مقاطعة أورلوفسكي بإجراء اختيار أولي للمشاركين في المشتريات من أجل تقديم المساعدة الإنسانية لا أساس لها من الصحة.

وفقًا للمادة 1 من القانون الاتحادي المؤرخ N 68-FZ "بشأن حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان" ، فإن القضاء على حالات الطوارئ هو الإنقاذ والأعمال العاجلة الأخرى التي يتم تنفيذها في حالات الطوارئ و تهدف إلى إنقاذ الأرواح والحفاظ على صحة الناس ، وتقليل الأضرار البيئية والخسائر المادية ، وكذلك توطين مناطق الطوارئ ، وإنهاء المخاطر المميزة لها.

تمت الموافقة على قائمة السلع والأعمال والخدمات اللازمة لتقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على عواقب حالات الطوارئ الطبيعية أو من صنع الإنسان بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ N 1765-r.

بناءً على تعريفهم لتصفية حالات الطوارئ ، يمكن لعملاء البلدية إجراء اختيار أولي للمشاركين فقط من أجل الإنقاذ في حالات الطوارئ والأعمال العاجلة الأخرى ، ولكن ليس لشراء السلع. شراء السلع ، والأعمال ، والخدمات من أجل القضاء على العواقب من حالات الطوارئ وفقًا لأحكام القانون الاتحادي رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الولاية والبلدية" (المشار إليها فيما يلي باسم القانون). لشراء السلع والأعمال والخدمات ، يمكن استخدام كل من الأساليب التنافسية لتحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) والمشتريات من مورد واحد (المقاول ، المؤدي).

لإجراء اختيار أولي للمشاركين في المشتريات ، يلتزم العميل بنشر إشعار بشأن الاختيار الأولي في EIS ، حيث المعلومات الواردة في الفقرات. 1 ص .5 م. 80 ، وهي المعلومات المنصوص عليها في الفن. 42 من القانون الاتحادي رقم 44-FZ ، بما في ذلك السعر الأولي (الأقصى) للعقد ، والذي وفقًا للمادة 22 من القانون الاتحادي رقم 44-FZ ، يجب تبريره بواحدة من 5 طرق.

يجب أن يتوافق طلب عروض الأسعار وطلب المشاركة في طلب عروض الأسعار مع المتطلبات المنصوص عليها في المادة 73 من القانون الاتحادي رقم 44-FZ ، مع مراعاة المواصفات المحددة في الجزأين 5 و 6 من المادة 82 من القانون الاتحادي رقم .44-FZ. ومع ذلك ، فإن المادة 82 من القانون الاتحادي لا يتم توفير إجراءات الشراء (الفترة التي يمكن خلالها للموردين المدرجين في القائمة تقديم طلبات إلى العميل للمشاركة في طلب عروض الأسعار لتوريد السلع الضرورية لم يتم تحديد الأعمال والخدمات ؛ الفترة التي يمكن خلالها إبرام العقود مع الفائزين في طلب عروض الأسعار) مما قد يؤدي إلى انتهاك إجراءات الشراء ، ونتيجة لذلك ، عواقب سلبية على العميل.

تم تأكيد هذا الظرف باستجواب الشاهد بوجودينا ييو. (خبير متخصص بارز في Orlovsky OFAS Russia) ، الذي أوضح أنه في حالة انتهاك إجراءات شراء السلع والأعمال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية ، فإن هذا ينتهك متطلبات القانون المذكور ، والذي يستلزم إحضار المسؤولية الإدارية حتى إلغاء الشراء حسب مرحلتها.

وهكذا ، فن. لا ينص 80 من القانون الاتحادي رقم 44-FZ على التزام العميل بإجراء اختيار أولي للمشاركين في عملية الشراء إذا اختار العميل طريقة مختلفة لتحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء).

قدم ممثل المدعى عليه إلى المحكمة اتفاقًا مؤرخًا بتاريخ بين إدارة منطقة أورلوفسكي و OPO "ادينستفو" بشأن توريد المنتجات لضمان الاستجابة الطارئة في منطقة أورلوفسكي ، والتي يعترف بها الطرفان كعقد مع موعد نهائي مؤجل ويتم تنفيذه وفقًا لقرار رئيس إدارة منطقة أورلوفسكي لإجراء الطوارئ - الإنقاذ والأعمال العاجلة الأخرى (67-68) ، والتي لم يتم الطعن فيها من قبل أي شخص ، ولم يتم التعرف عليها على أنها غير صالحة ، ولذلك فإن حجج المدعي فيما يتعلق ببطلان العقد المذكور غير صحيحة.

بالإضافة إلى ذلك ، يستنتج من مواد الحالة أنه من أجل القضاء على عواقب حالات الطوارئ الطبيعية أو من صنع الإنسان لعام 2014 في منطقة أوريول ، أجرت وزارة الزراعة في منطقة أوريول اختيارًا أوليًا للمشاركين في المشتريات (رقم No. ، المؤدون) المدرجة في القائمة ، والتي يمكن من خلالها شراء السلع والأعمال والخدمات وفقًا لمتطلبات القانون. منطقة بلدية أورلوفسكي هي جزء من إقليم منطقة أوريول.

في ضوء ما سبق ، لا ترى المحكمة تقاعسًا غير قانوني من جانب المدعى عليه - إدارة مقاطعة أورلوفسكي في الوفاء بالالتزام بمنع وإزالة عواقب حالات الطوارئ في إقليم المقاطعة البلدية.

بناء على ما تقدم واسترشادا بالمادة.

مادة 48

1. من أجل تقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على عواقب حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية أو من صنع الإنسان ، يقوم العميل أو الهيئة المخولة بإجراء اختيار أولي للمشاركين في تقديم الطلب ، والذين تفي مؤهلاتهم بالمتطلبات والذين يمكنهم ، في أقصر وقت ممكن ، دون دفعة مقدمة و (أو) مع دفع مؤجل ، القيام بتوريد السلع الضرورية ، وأداء العمل ، وتوفير الخدمات (يشار إليها فيما بعد بالاختيار المسبق). بناءً على نتائج الاختيار الأولي ، يتم تجميع قائمة بالموردين ، بما في ذلك المشاركين في وضع الطلب الذي اجتاز الاختيار الأولي ، من أجل تقديم طلب معهم لتوريد البضائع المحددة ، وأداء العمل أو تقديم الخدمات لاحتياجات الولاية أو البلدية من خلال طلب عروض الأسعار.

2. تخضع قائمة الموردين المحددة في الجزء 1 من هذه المادة للتجديد السنوي من خلال اختيار أولي. في حالة أنه قبل يوم الاختيار الأولي ، يظل مشارك واحد في وضع الطلب في قائمة الموردين ، تخضع قائمة الموردين للتجديد في موعد لا يتجاوز خمسة وأربعين يومًا من تاريخ استبعاد المشارك قبل الأخير في ترتيب من هذه القائمة.

3. يتم وضع قائمة السلع والأعمال والخدمات اللازمة لتقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على عواقب حالات الطوارئ الطبيعية أو من صنع الإنسان من قبل حكومة الاتحاد الروسي. في حالة وجود حاجة للسلع ، والأعمال ، والخدمات غير المنصوص عليها في هذه القائمة ، وتقديم الطلبات لتوريد هذه السلع ، وأداء العمل ، ويتم تنفيذ تقديم الخدمات وفقًا لهذا القانون الاتحادي. في الوقت نفسه ، إذا كانت هناك حاجة لسلع وأعمال وخدمات غير منصوص عليها في هذه القائمة بسبب القوة القاهرة ، وكان استخدام طرق أخرى لتقديم طلب غير مناسب بسبب الوقت المستغرق ، يتم تقديم الطلب مع مورد واحد (منفذ ، مقاول) وفقًا للفقرة 6 الجزء 2 من المادة 55 من هذا القانون الاتحادي.

4. يتم الاختيار الأولي وفقًا للإجراء المنصوص عليه في هذا الفصل.

عدل القانون الاتحادي رقم 218-FZ المؤرخ 24 يوليو 2007 ، المادة 49 من هذا القانون الاتحادي ، وستدخل التعديلات حيز التنفيذ في 1 يناير 2011.

مادة 49

1. العميل ، الجهة المفوضة ، في موعد لا يتجاوز ثلاثين يومًا قبل الموعد النهائي لتقديم طلبات المشاركة في الاختيار الأولي ، ينشر في النشرة الرسمية المطبوعة وينشر على الموقع الرسمي إشعارًا بالاختيار الأولي.

2. يحق للعميل ، الجهة المخولة أيضًا نشر إشعار بالاختيار الأولي في أي وسيلة من وسائل الإعلام ، بما في ذلك في شكل إلكتروني ، بشرط ألا يتم هذا النشر بدلاً من النشر والتنسيب المنصوص عليهما في الجزء 1 من هذا مقالة - سلعة.

3. يجب أن يحتوي إشعار الاختيار الأولي على المعلومات التالية:

1) الاسم والموقع والعنوان البريدي وعنوان البريد الإلكتروني ورقم هاتف الاتصال الخاص بالعميل والهيئة المرخصة ؛

2) مصدر تمويل النظام ؛

3) موضوع عقد الدولة أو البلدية ، خصائص مختصرة للسلع ، الأشغال ، الخدمات ، التوريدات ، الأداء ، توفيرها موضوع هذا العقد ؛

4) أصبح غير صالح ؛

5) الحاجة ، دون دفع مقدم و (أو) مع الدفع المؤجل ، إلى القيام بتوريد السلع ، وأداء العمل ، وتوفير الخدمات في أقرب وقت ممكن ؛

6) متطلبات المشاركين في تقديم طلب ، المنصوص عليها في المادة 50 من هذا القانون الاتحادي ؛

7) استمارة طلب للمشاركة في الاختيار الأولي ؛

8) المكان والإجراءات والموعد النهائي لتقديم الطلبات للمشاركة في الاختيار الأولي ؛

9) مكان وتاريخ ووقت الاختيار الأولي.

مادة 50

1. يُسمح للمشاركين في تقديم طلب والذين يستوفون المتطلبات المنصوص عليها في الجزء 1 والبند 2 من الجزء 2 من المادة 11 من هذا القانون الاتحادي بالمشاركة في الاختيار الأولي.

2. لا يحق للعميل ، الجهة المخولة ، تقديم أي متطلبات إضافية للمشاركين في تقديم الطلب ، باستثناء المتطلبات المحددة في الجزء 1 من هذه المقالة.

المادة 51 - إجراءات تقديم طلبات المشاركة في الاختيار الأولي

1. تُقدم طلبات المشاركة في الاختيار الأولي في الوقت المحدد وبالشكل المحدد في إشعار الاختيار الأولي.

عدل القانون الاتحادي رقم 218-FZ المؤرخ 24 يوليو 2007 الجزء 2 من المادة 51 من هذا القانون الاتحادي ، والذي دخل حيز التنفيذ في 1 أكتوبر 2007.

2. يجب أن يتضمن طلب المشاركة في الاختيار الأولي ما يلي:

1) معلومات ووثائق عن المشارك في المشتريات الذي قدم مثل هذا الطلب:

أ) اسم الشركة (الاسم) ، معلومات حول النموذج القانوني ، الموقع ، العنوان البريدي ، رقم هاتف الاتصال (لكيان قانوني) ، الاسم الأخير ، الاسم الأول ، اسم الأب ، تفاصيل جواز السفر ، معلومات حول مكان الإقامة ، رقم هاتف الاتصال (للشخص الطبيعي) ؛

ب) مقتطف من سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية أو نسخة موثقة من هذا المستخرج (لكيان قانوني) تم استلامه قبل ستة أشهر من تاريخ التنسيب على الموقع الرسمي لإشعار العطاء المفتوح ، المستلم في موعد لا يتجاوز ستة أشهر قبل تاريخ التنسيب على الموقع الرسمي لإشعار مناقصة مفتوحة ، أو مقتطف من سجل الدولة الموحد لأصحاب المشاريع الفردية أو نسخة موثقة من هذا المستخرج (لرائد أعمال فردي) ، ونسخ من وثائق الهوية (لفرد آخر) ، ترجمة معتمدة بشكل صحيح إلى اللغة الروسية لوثائق تسجيل دولة لشخص اعتباري أو تسجيل دولة للفرد كرجل أعمال فردي وفقًا لتشريعات الدولة المعنية (لشخص أجنبي) ، لم يتم استلامها سابقًا أكثر من ستة أشهر قبل تاريخ النشر على الموقع الرسمي لإخطار إجراء منافسة مفتوحة ؛

ج) وثيقة تؤكد سلطة الشخص للتصرف نيابة عن المشارك في وضع الطلب ؛

2) معلومات حول الخصائص الوظيفية (خصائص المستهلك) والخصائص النوعية للسلع والأشغال والخدمات ؛

3) نسخ من المستندات التي تؤكد امتثال المشارك في الشراء للمتطلبات المنصوص عليها في البند 1 من الجزء 1 من المادة 11 من هذا القانون الاتحادي ، إذا تم تحديد المتطلبات للأشخاص العاملين في توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات وهذه السلع والأعمال والخدمات هي موضوع الاختيار الأولي.

3. لا يجوز طلب مستندات أخرى من المشارك في ترتيب الطلبات ، باستثناء المستندات المنصوص عليها في الجزء 2 من هذه المادة.

4. طلبات المشاركة في الاختيار الأولي ، المقدمة بعد الموعد النهائي لتقديم مثل هذه الطلبات ، لا يتم قبولها ولا يتم النظر فيها من قبل العميل ، الجهة المخولة.

5. يتم تسجيل كل طلب للمشاركة في الاختيار الأولي ، يتم تقديمه خلال الفترة المحددة في إشعار الاختيار الأولي ، من قبل العميل ، الهيئة المخولة. بناءً على طلب مشارك المشتريات الذي قدم مثل هذا الطلب ، العميل ، يجب على الهيئة المخولة إصدار إيصال استلام مثل هذا الطلب ، مع بيان تاريخ ووقت استلامه.

مادة 52

1. إن لجنة عروض الأسعار ، في غضون عشرة أيام من تاريخ انتهاء مدة تقديم طلبات المشاركة في الاختيار الأولي ، ملزمة بالنظر في طلبات عروض الأسعار المقدمة. يحق للجنة الاقتباس أن تطلب من المشاركين في وضع الطلبات أن يقدموا ، في غضون فترة زمنية معقولة ، إيضاحات حول أحكام المستندات التي يقدمونها ، وتوضيحات بشأن أحكام طلبات المشاركة في الاختيار الأولي. في الوقت نفسه ، لا يجوز تغيير طلب المشاركة في الاختيار الأولي. لا يحق للجنة عرض الأسعار فرض متطلبات إضافية على المشاركين في تقديم طلب فيما يتعلق بمصادقة المستندات ، بالإضافة إلى المتطلبات المنصوص عليها في الجزء 1 من المادة 50 من هذا القانون الاتحادي والقوانين الفيدرالية الأخرى. لا يجوز تغيير متطلبات المشاركين في تقديم الطلب ، المنصوص عليها في إشعار الاختيار الأولي.

2. تقوم لجنة عروض الأسعار ، بناءً على نتائج النظر في طلبات المشاركة في الاختيار الأولي ، بوضع قائمة بالموردين واتخاذ قرار بإدراج أو رفض إدراج المشارك في وضع طلب في قائمة الموردين .

3. يُتخذ قرار رفض إدراج مشارك في عملية الشراء في قائمة الموردين إذا:

1) لا يفي المشارك في وضع الطلب بالمتطلبات المنصوص عليها في الجزء 1 من المادة 50 من هذا القانون الاتحادي ؛

2) لم يتم تقديم المستندات المحددة في الجزء 2 من المادة 51 من هذا القانون الاتحادي بالكامل أو تم تقديم معلومات خاطئة عن عمد ؛

3) طلب المشاركة في الاختيار الأولي لا يفي بالمتطلبات المحددة في إشعار الاختيار الأولي ؛

4) تم استبعاد المشارك في وضع الطلب من قائمة الموردين ، والتي تم تجميعها بناءً على نتائج الاختيار الأولي الذي يسبق الاختيار الأولي المستمر.

4. لا يجوز رفض إدراج مشارك في عملية الشراء في قائمة الموردين لأسباب أخرى ، باستثناء تلك المحددة في الجزء 3 من هذه المادة. في الوقت نفسه ، يحدد العميل أو الهيئة المخولة أو لجنة عرض الأسعار امتثال مشارك تقديم الطلب للمتطلبات المنصوص عليها في الفقرات 2-4 من الجزء 1 ، الفقرة 2 من الجزء 2 من المادة 11 من هذا القانون الاتحادي بشكل مستقل ولا يحق له أن يفرض على المشاركين في وضع الطلب الالتزام بتأكيد امتثالهم للمتطلبات المحددة.

5. يتم إجراء الاختيار الأولي وفقًا لأحكام الأجزاء 3-6 من المادة 12 من هذا القانون الاتحادي.

6. يتم توثيق نتائج النظر في طلبات المشاركة في الاختيار الأولي في بروتوكول تحتفظ به لجنة عرض الأسعار وموقع من قبل جميع الأعضاء الحاليين في لجنة عرض الأسعار والعميل ، الهيئة المخولة في اليوم الذي تستغرقه فترة النظر في المستندات تنتهي. يجب أن يحتوي البروتوكول على معلومات حول المشاركين في المشتريات الذين قدموا طلبات للمشاركة في الاختيار الأولي ، حول القرار المتخذ فيما يتعلق بهؤلاء الأشخاص. البروتوكول في يوم انتهاء فترة النظر في طلبات المشاركة في الاختيار الأولي من قبل العميل ، يتم نشر الهيئة المخولة على الموقع الرسمي. في اليوم التالي بعد تاريخ توقيع البروتوكول ، يرسل العميل ، الجهة المخولة إخطارات بالقرارات المتخذة إلى المشاركين في وضع الطلب الذي قدم طلبات للمشاركة في الاختيار الأولي.

7. يجوز استئناف قرار لجنة عرض الأسعار برفض إدراج مشارك في المشتريات في قائمة الموردين من قبل هذا المشارك بالطريقة المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي.

8. يجب على العميل ، والجهة المخولة ، وضع قائمة بالموردين ، والتي تشمل المشاركين في تقديم الطلب ، والتي تم اتخاذ قرار بشأن إدراجهم في قائمة الموردين المحددة في الجزء 1 من المادة 48. من هذا القانون الاتحادي. يتم تجميع قوائم الموردين وفقًا لأنواع السلع والأعمال والخدمات ، على التوالي ، العرض والأداء ، والتي يمكن أن يقوم هؤلاء المشاركون بتنفيذها.

9. في حالة اكتشاف أن المعلومات الواردة في المستندات المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 51 من هذا القانون الاتحادي غير موثوق بها ، للعميل ، يحق للهيئة المخولة استبعادها من قائمة الموردين المحددة في الجزء 1 من المادة 48 من هذا القانون الاتحادي ، المشارك في وضع الأمر الذي قدم مثل هذه الوثائق.

مادة 53

1. يتم تقديم أمر من خلال طلب عروض الأسعار من أجل تقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على عواقب حالة طوارئ طبيعية أو من صنع الإنسان دون تقييد سعر عقد الدولة أو البلدية.

2. لأغراض هذا القانون الاتحادي ، يُفهم من المساعدة الإنسانية على أنها السلع التي يوردها الاتحاد الروسي على أساس مجاني للدول الأجنبية ، وتشكيلاتها الفيدرالية أو البلدية ، والمؤسسات الدولية والأجنبية أو المنظمات غير الهادفة للربح ، وكذلك الأفراد الأجانب والسلع والأعمال التي يؤدونها لهم والخدمات المقدمة لهم لتقديم المساعدة الطبية والاجتماعية للفئات السكانية المنخفضة الدخل وغير المحمية اجتماعياً والمتضررين من الكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ الأخرى ، وذلك للقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ الأخرى.

3. إذا كان من الضروري تقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على عواقب حالة طوارئ طبيعية أو من صنع الإنسان ، يرسل العميل طلب عروض أسعار إلى جميع المشاركين في تقديم الطلب ، والذي يمكنه توفير السلع الضرورية ، وأداء العمل ، وتقديم الخدمات وفقا للقائمة المحددة في الفقرة 1 من المادة 48 من هذا القانون الاتحادي.

4. يمكن إرسال طلب عروض الأسعار باستخدام أي وسيلة اتصال ، بما في ذلك في شكل إلكتروني.

5. يجب أن يتوافق طلب عروض الأسعار وعروض الأسعار مع المتطلبات المنصوص عليها في المادتين 43 و 44 من هذا القانون الاتحادي ، مع مراعاة التفاصيل المحددة في الجزء 6 من هذه المادة.

6. يجب أن يشير طلب عروض الأسعار إلى كمية السلع ، وكمية العمل ، والخدمات اللازمة لتقديم المساعدة الإنسانية أو إزالة عواقب حالة الطوارئ الطبيعية أو من صنع الإنسان. طلب عروض الأسعار لا يحدد الحد الأقصى لسعر العقد. في عرض الأسعار ، يشير المشارك في تقديم طلب إلى كمية البضائع ، ونطاق العمل ، والخدمات ، على التوالي ، والتوريد ، والتنفيذ ، والتي يمكن أن ينفذها خلال الفترة الزمنية التي يحددها طلب عروض الأسعار.

7. يحق لكل مشارك في وضع أمر تقديم عرض أسعار واحد فقط ، ولا يُسمح بتغييره. غير مسموح بالمفاوضات بين العميل والمشارك في وضع الطلب فيما يتعلق بأمر عرض الأسعار.

8. يجوز تقديم عرض أسعار باستخدام أي وسيلة اتصال ، بما في ذلك في شكل مستند إلكتروني. عند استلام عطاء عرض الأسعار في شكل مستند إلكتروني ، يكون العميل ملزمًا بتأكيد استلام هذا العطاء كتابةً أو في شكل مستند إلكتروني.

9. كل عطاء عرض أسعار يتم تقديمه خلال المهلة المحددة بواسطة طلب عروض الأسعار يجب أن يتم تسجيله من قبل العميل. بناءً على طلب المشارك في وضع الطلب الذي قدم عرض الأسعار ، يُصدر العميل إيصالًا لاستلام عرض الأسعار يشير إلى تاريخ ووقت استلامه.

10. في حالة تقديم عرض أسعار واحد فقط خلال الفترة المحددة في طلب عروض الأسعار ، يبرم العميل عقدًا حكوميًا أو بلديًا مع المشارك في وضع الطلب الذي قدم عرض الأسعار هذا ، وفقًا للشروط المحددة في طلب عروض الأسعار ، من حيث الكمية والحجم والسعر المعروض في عرض الأسعار هذا.

11. إذا كان عرض الأسعار المحدد في الجزء 10 من هذه المقالة لا يحتوي على المعلومات المطلوبة من قبل العميل بشأن كمية البضائع ، ونطاق العمل ، والخدمات ، وأيضًا إذا لم يتم تقديم عرض أسعار بحلول نهاية عرض الأسعار فترة التقديم ، يحق للعميل تقديم طلب من مورد واحد (منفذ ، مقاول) وفقًا للبند 6 من الجزء 2 من المادة 55 من هذا القانون الاتحادي.

12. في حالة عدم قيام أحد المشاركين في تقديم طلب خلال طلب عروض الأسعار بتقديم طلب عرض أسعار مرتين ، فسيتم استبعاد هذا المشارك من قائمة الموردين المنصوص عليها في الجزء 1 من المادة 48 من هذا القانون الاتحادي القانون ولا يمكن المشاركة في الاختيار الأولي الذي عقد للعام المقبل لتحديث قوائم الموردين.

مادة 54

1. تنظر لجنة عروض الأسعار في عروض الأسعار وفقًا للإجراء المنصوص عليه في الجزء 1 من المادة 47 من هذا القانون الاتحادي ، مع مراعاة خصوصيات هذه المادة.

2. بناءً على نتائج النظر في عطاءات عروض الأسعار ، تقرر لجنة عرض الأسعار مدى مطابقة أو عدم امتثال عرض الأسعار للمتطلبات المحددة في طلب عروض الأسعار. في الوقت نفسه ، لا يمكن اتخاذ قرار بشأن عدم امتثال عرض الأسعار لهذه المتطلبات فقط على أساس التناقض بين كمية البضائع ونطاق العمل والخدمات المحددة في طلب عروض الأسعار وكمية السلع ونطاق العمل والخدمات المحددة في عرض الأسعار.

3. بناءً على نتائج النظر في عروض الأسعار وتقييمها ، تقوم لجنة عرض الأسعار بتعيين رقم تسلسلي لكل عطاء عرض أسعار مع زيادة سعر العقد المعروض في عروض الأسعار. في الوقت نفسه ، يتم أولاً تعيين الأرقام التسلسلية لعروض الأسعار ، والتي توفر ما لا يقل عن ثلاثين بالمائة من كمية البضائع ونطاق العمل والخدمات المحددة في إشعار طلب عروض الأسعار. يتم تخصيص الرقم الأول لعرض أسعار يوفر ما لا يقل عن ثلاثين بالمائة من كمية البضائع ونطاق العمل والخدمات المحددة في إشعار طلب عروض الأسعار (إذا كانت هناك عروض أسعار توفر ما لا يقل عن ثلاثين بالمائة من كمية البضائع ونطاق العمل والخدمات المحددة في إشعار طلب عروض الأسعار) والتي يتم فيها تقديم أقل سعر تعاقد. إذا كانت عروض أسعار العقد الواردة في عروض أسعار متطابقة ، فسيتم تخصيص الرقم الأول لعطاء عرض الأسعار الذي استلمه العميل قبل باقي عروض الأسعار.

4. يتم توثيق نتائج النظر في عروض الأسعار وتقييمها في بروتوكول ، والذي يجب أن يحتوي على معلومات حول العميل ، والشروط الأساسية للعقد ، وقائمة عروض الأسعار وفقًا للأرقام التسلسلية المخصصة لهم ، ومعلومات حول كل شيء. المشاركين في ترتيب التنسيب الذي قدم عروض الأسعار. يتم توقيع البروتوكول من قبل أعضاء لجنة التسعير والعميل في يوم دراسة وتقييم عروض الأسعار المنشورة على الموقع الرسمي. يلتزم العميل ، في غضون ثلاثة أيام من تاريخ التوقيع على البروتوكول للنظر في عروض الأسعار وتقييمها ، بإرسال كتابي أو في شكل مستند إلكتروني إلى الفائز في طلب عروض الأسعار ، وكذلك إلى المشاركين الآخرين في ترتيب التنسيب ، إشعار بنتائج النظر في عروض الأسعار وتقييمها. الفائز في طلب عروض الأسعار هو المشارك في ترتيب الطلب ، والذي تم تعيين الرقم الأول لترتيب عرض الأسعار الخاص به.

5. يتم إبرام عقد الدولة أو البلدية مع الفائز في إجراء طلب عروض الأسعار وفقًا للشروط المنصوص عليها في طلب عروض الأسعار ، لتوريد السلع ، وأداء العمل ، وتقديم الخدمات بالكمية والحجم وفي السعر المعروض في مثل هذا العرض الاقتباس.

6. في حالة عدم تمكن الفائز في طلب عروض الأسعار من إكمال الطلب بالكامل ، يقوم العميل أيضًا بوضع الأمر مع المشارك في وضع الطلب ، والذي تم تعيين الرقم التسلسلي التالي له بترتيب تصاعدي ، على الشروط المنصوص عليها في طلب عروض الأسعار ، لتوريد السلع ، وأداء العمل ، وتقديم الخدمات بالكمية والحجم والسعر المقدم في عرض الأسعار هذا.

7. إذا ، بعد إبرام العقد وفقًا للجزأين 5 و 6 من هذه المادة ، كانت كمية البضائع ونطاق العمل والخدمات بموجب هذا العقد أقل من كمية السلع ونطاق العمل والخدمات التي تتطلبها للعميل ، يحق للعميل تقديم طلب لتوريد الجزء المفقود من البضائع ونطاق العمل والخدمات من مورد واحد وفقًا للبند 6 من الجزء 2 من المادة 55 من هذا القانون الاتحادي.

3. يجوز إرسال طلب عروض الأسعار باستخدام أي وسيلة اتصال ، بما في ذلك في شكل مستند إلكتروني.

الفصل 3 تحصيل

§ 1. أحكام عامة

§ 2. تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) من خلال المناقصات والمزايدات

§ 3.1. تحديد المورد (المقاول ، المؤدي) من خلال إجراء طلب عروض الأسعار في شكل إلكتروني (تم تقديمه بموجب القانون الاتحادي الصادر في 31 ديسمبر 2017 N 504-FZ)

الفقرة 4. تحديد المورّد (المقاول ، المؤدي) بإجراء طلب العروض

§ 4.1. إبرام عقد بناءً على نتائج إجراء إلكتروني (تم تقديمه بموجب القانون الاتحادي رقم 504-FZ المؤرخ 31 ديسمبر 2017)

الفقرة 5- الطرق المغلقة لتحديد المورّدين (المقاولون ، فناني الأداء)

الفقرة 6- الشراء من مورّد واحد (مقاول ، فنان)

§ 7. الأداء والتعديل وإنهاء العقد

الفصل 4 مراقبة المشتريات والتدقيق في مجال المشتريات

الفصل 5 مراقبة المشتريات

الفصل 6 استئناف إجراءات (تقاعس) العميل ، والهيئة المرخصة ، والمؤسسة المعتمدة ، والمنظمة المتخصصة ، ولجنة المشتريات ، وأعضائها ، ومسؤول العقد ، ومدير العقود ، ومشغل المنصة الإلكترونية ، ومشغل منصة إلكترونية متخصصة (في الدرجة)

الفصل 7 ميزات تنفيذ أنواع معينة من المشتريات

الفصل 8 حكم نهائي

مادة 80

الفقرة 3. تحديد المورّد (المقاول ، المؤدي) بطلب عروض الأسعار

1. لأغراض هذا القانون الاتحادي ، تُفهم المساعدة الإنسانية على أنها سلع يقدمها الاتحاد الروسي على أساس مجاني للدول الأجنبية ، أو لتشكيلاتها الفيدرالية أو البلدية ، أو المؤسسات الدولية أو الأجنبية ، أو المنظمات غير الهادفة للربح ، أو الأفراد الأجانب ، أو العمل المنجز بالنسبة لهم ، خدمات الرعاية الطبية والاجتماعية لفئات السكان منخفضة الدخل وغير المحمية اجتماعيًا المتضررين من الكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ الأخرى ، من أجل القضاء على عواقب الكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ الأخرى. من أجل تقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على عواقب حالات الطوارئ الطبيعية أو من صنع الإنسان ، يقوم العميل بإجراء اختيار أولي للمشاركين في المشتريات الذين تفي مؤهلاتهم بالمتطلبات والذين ، في أقصر وقت ممكن ، دون دفع مسبق و (أو) مع الدفع المؤجل ، يمكن توفير السلع اللازمة ، وأداء العمل ، وتقديم الخدمات (من الآن فصاعدا - الاختيار الأولي). بناءً على نتائج الاختيار الأولي ، يتم تجميع قائمة الموردين والمقاولين وفناني الأداء (المشار إليها فيما يلي أيضًا باسم قائمة الموردين) لغرض الشراء اللاحق للسلع والأشغال والخدمات منهم عن طريق طلب الاقتباسات.

2. تخضع قائمة الموردين للتجديد السنوي من خلال اختيار أولي. إذا ظل أحد المشاركين في المشتريات في قائمة الموردين قبل تاريخ الاختيار الأولي ، فيجب تحديث قائمة الموردين في موعد لا يتجاوز خمسة وأربعين يومًا من تاريخ استبعاد مشارك المشتريات قبل الأخير من قائمة الموردين هذه.

3. يتم وضع قائمة السلع والأعمال والخدمات اللازمة لتقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على عواقب حالات الطوارئ الطبيعية أو من صنع الإنسان من قبل حكومة الاتحاد الروسي. إذا كانت هناك حاجة لسلع وأعمال وخدمات غير منصوص عليها في هذه القائمة ، فإن شراء هذه السلع والأعمال والخدمات يتم تنفيذه وفقًا لهذا القانون الاتحادي. في الوقت نفسه ، إذا كانت هناك حاجة لسلع وأعمال وخدمات غير منصوص عليها في هذه القائمة بسبب القوة القاهرة ، واستخدام طرق أخرى لتحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) غير مناسب بسبب الوقت المستغرق ، والمشتريات تتم من مورد واحد (مقاول ، فنان).

4. في موعد لا يتجاوز عشرين يومًا قبل الموعد النهائي لتقديم الطلبات للمشاركة في الاختيار الأولي ، يضع العميل إشعارًا بالاختيار الأولي في نظام المعلومات الموحد. إلى جانب ذلك ، يحق للعميل أيضًا نشر إشعار بالاختيار الأولي في أي وسيلة إعلام أو وضعه في وسائط إلكترونية.

5. يجب أن يحتوي إشعار الاختيار الأولي على المعلومات التالية:

(البند 1 المعدل بالقانون الاتحادي الصادر في 31 ديسمبر 2017 N 504-FZ)

2) معلومات حول الحاجة إلى توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات في أسرع وقت ممكن دون الدفع المسبق و (أو) الدفع المؤجل ؛

3) متطلبات الاختيار الأولي للمشاركين وقائمة شاملة بالوثائق التي يتعين تقديمها من قبل المشاركين في الاختيار الأولي وفقًا لها الفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 31 من هذا القانون الاتحادي ، وكذلك متطلبات الاختيار الأولي للمشاركين وفقًا لـ الجزء 1.1 (إذا كان هناك مثل هذا المطلب) المادة 31 من هذا القانون الاتحادي ؛

(البند 3 بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 140-FZ بتاريخ 04.06.2014)

4) استمارة طلب للمشاركة في الاختيار الأولي ؛

5) مكان وتاريخ ووقت الاختيار الأولي ؛

6) معلومات عن خدمة العقد ، مدير العقد المسؤول عن إبرام العقد ، والمدة التي خلالها الفائز في طلب عروض الأسعار أو مشارك آخر في طلب عروض الأسعار ، والذي أبرم معه العقد إذا كان الفائز بطلب للحصول على عروض الأسعار تهرب من إبرام العقد ، يجب أن توقع العقد ، وشروط الاعتراف بالفائز في طلب الاقتباسات أو مشارك آخر في طلب عروض الأسعار الذي تهرب من إبرام العقد.

5.1 يعتبر المشارك في الاختيار الأولي الذي قدم طلبًا للمشاركة في الاختيار الأولي أنه قد زود العميل بمعلومات عن امتثاله للمتطلبات المحددة في النقطة 10 من الجزء 1 من المادة 31 من هذا القانون الاتحادي.

(تم تقديم الجزء 5.1 بموجب القانون الاتحادي رقم 227-FZ المؤرخ 13 يوليو 2015)

6. يجب إرفاق مسودة العقد بإشعار الاختيار الأولي.

7. يتم تقديم طلبات المشاركة في الاختيار الأولي خلال الفترة الزمنية وبالشكل المحدد في إشعار الاختيار الأولي.

8. طلبات المشاركة في الاختيار الأولي ، المقدمة بعد الموعد النهائي لتقديمها ، لا تقبل ولا ينظر فيها العميل.

9. يتم تسجيل كل طلب للمشاركة في الاختيار الأولي ، يتم تقديمه خلال الفترة المحددة في إشعار الاختيار الأولي ، من قبل العميل. بناءً على طلب مشارك الاختيار الأولي الذي قدم مثل هذا الطلب ، يُصدر العميل إيصالًا لاستلامه يوضح تاريخ ووقت استلامه.