Ətraf mühitin çirklənməsinə görə kim ödəməlidir. Ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödəniş

"İctimai təşkilatlar: mühasibat uçotu və vergitutma", 2012, N 4

Sənətə uyğun olaraq. "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" 10.01.2002-ci il tarixli 7-FZ Federal Qanununun 3-ü (bundan sonra - 7-FZ Federal Qanunu), ətraf mühitin mühafizəsinin prinsiplərindən biri təbiətdən istifadəyə görə ödəniş və ətraf mühitə dəymiş ziyana görə kompensasiyadır. . Büdcə təşkilatları hansı fəaliyyət növlərini həyata keçirməsindən asılı olmayaraq ətraf mühitə mənfi təsir göstərir və buna görə də ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödənişlərin ödəyiciləridir. Bu yazıda ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödəniş məsələsini - anlayışı, ölçüsü, ödəmə şərtləri və təbiətdən istifadə ilə bağlı pozuntulara görə hansı qurumların tutula biləcəyini nəzərdən keçirəcəyik.

Hüquqi şəxslər tərəfindən ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödənişlərin hesablanmasının normativ bazasına aşağıdakılar daxildir:

• İncəsənət. N 7-FZ Federal Qanununun 16-sı;
• İncəsənət. "Atmosfer havasının mühafizəsi haqqında" 04.05.1999 N 96-FZ Federal Qanununun 28-i;
• İncəsənət. "İstehsal və istehlak tullantıları haqqında" 24.06.1998 N 89-FZ Federal Qanununun 23-ü;
• Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 avqust 1992-ci il tarixli 632 nömrəli "Ətraf mühitin çirklənməsinə, tullantıların atılmasına və digər zərərli təsir növlərinə görə ödənişlərin və onların maksimum məbləğlərinin müəyyən edilməsi Qaydasının təsdiq edilməsi haqqında" qərarının 1-ci bəndi (bundan sonra - Prosedur N 632). );
• Rusiya Maliyyə Nazirliyi və Rusiya İqtisadiyyat Nazirliyi ilə razılaşdırılaraq 26 yanvar 1993-cü ildə Rusiya Təbii Sərvətlər Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilmiş ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödənişlərin toplanması üçün Təlimatların 1.3-cü bəndi.

Sənətin 2-ci bəndinə uyğun olaraq ətraf mühitə mənfi təsir növlərinə. 7-FZ Federal Qanununun 16-na aşağıdakılar daxildir:

• çirkləndiricilərin və digər maddələrin atmosfer havasına atılması;
• çirkləndiricilərin və digər maddələrin və mikroorqanizmlərin səth su obyektlərinə, yeraltı su obyektlərinə və su hövzələrinə axıdılması;
• bağırsaqların, torpaqların çirklənməsi;
• istehsal və istehlak tullantılarının utilizasiyası;
• ətraf mühitin səs-küy, istilik, elektromaqnit, ionlaşdırıcı və digər fiziki təsir növləri ilə çirklənməsi;
• ətraf mühitə digər təsir növləri.

Ətraf mühitə mənfi təsir üçün ödəniş məbləği

Çirkləndirici emissiyalara, tullantıların utilizasiyasına, zərərli təsirlərin digər növlərinə görə ödəniş və onun hədləri 632 №-li Sərəncama uyğun olaraq müəyyən edilir. 632 saylı Sərəncamın 2-ci bəndi iki növ əsas ödəniş standartlarını müəyyən edir:

• emissiyalara, çirkləndiricilərin atqılarına, tullantıların utilizasiyasına, yol verilən normalar hüdudlarında digər növ zərərli təsirlərə görə;
• emissiyalara, çirkləndiricilərin atqılarına, tullantıların utilizasiyasına, icazə verilən hədlər daxilində digər növ zərərli təsirlərə görə.

Ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödənişin məbləği müəyyən edilərkən ətraf mühitin keyfiyyət standartları, ətraf mühitə yol verilən təsir standartları və s. Bunlar müəssisənin təsərrüfat və digər fəaliyyətinin ətraf mühitə təsirinin göstəricilərinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş və ətraf mühitin keyfiyyət standartlarına riayət olunduğu standartlardır (N 7-FZ Federal Qanununun 1-ci maddəsi). Standartların ümumi sayından aşağıdakılar var:

• kimyəvi maddələrin, o cümlədən radioaktiv, digər maddələrin və mikroorqanizmlərin icazə verilən maksimum konsentrasiyası üçün standartlar<1>;
• icazə verilən fiziki təsirlər üçün standartlar<2>;
• icazə verilən emissiya standartları<3>;
• çirkləndiricilərin və mikroorqanizmlərin emissiyalarına və atqılarına məhdudiyyətlər<4>.

Çirkləndiricilərin emissiyaları və tullantılarının icazə verilən maksimum normaları və hədləri öz səlahiyyətlərinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının Təbii Sərvətlər Nazirliyi, ətraf mühitin mühafizəsi və təbii sərvətlərin istifadəsi sahəsində digər xüsusi səlahiyyətli dövlət orqanları tərəfindən müəyyən edilir (2-ci bənd). 545 nömrəli qərar<5>).

<5>Rusiya Federasiyası Hökumətinin 03.08.1992-ci il tarixli 545 nömrəli "Ətraf mühitə çirkləndiricilərin atılması və atılması üçün ekoloji standartların işlənib hazırlanması və təsdiq edilməsi qaydasının, təbii ehtiyatlardan istifadə məhdudiyyətlərinin, tullantıların atılmasının təsdiq edilməsi haqqında" Fərmanı.

Çirkləndiricinin (tullantıların) hər bir inqrediyenti üçün Rusiya Federasiyası Hökumətinin 12.06.2019-cu il tarixli qərarının müddəalarına uyğun olaraq ətraf mühitə və insan sağlamlığına təhlükə dərəcəsi nəzərə alınmaqla zərərli təsirin növü, mobil mənbələr, tullantılar. çirkləndiricilərin yerüstü və yeraltı su obyektlərinə atılması, istehsal və istehlak tullantılarının atılması” (bundan sonra – 344 №-li qərar) əsas ödəniş normalarını müəyyən edir.

Ayrı-ayrı rayonlar və çay hövzələri üçün ekoloji amillər: ərazilərin təbii-iqlim xüsusiyyətləri, təbii və sosial-mədəni obyektlərin əhəmiyyəti nəzərə alınmaqla əsas ödəniş normalarına əmsallar təyin edilir.

Differensiallaşdırılmış ödəniş dərəcələri əsas ödəniş dərəcələrinin ətraf mühit amillərini nəzərə alan əmsallara vurulması yolu ilə müəyyən edilir.

Düzəliş əmsalları haqqın əsas standartlarına tətbiq edilir:

• ərazilərin təbii-iqlim xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla müəyyən edilmiş ayrı-ayrı rayonlar və çay hövzələri üzrə ekoloji amilləri nəzərə alan əmsallar (344 nömrəli qərara 2 nömrəli əlavədə verilmişdir);
• xüsusi mühafizə olunan təbiət əraziləri, müalicəvi ərazilər və kurortlar, habelə Uzaq Şimal rayonları və onlara bərabər tutulan ərazilər, Baykal təbii ərazisi və ekoloji fəlakət zonaları üçün əlavə 2 əmsalı (344 nömrəli Fərmanın 2-ci bəndi);
• şəhərlərin atmosfer havasına zərərli maddələrin atılması üçün 1,2 əmsalı (Rostekhnadzorun 31.08.2006-cı il tarixli 04-10/609 saylı məktubu).

Qeyd edək ki, 2012-ci ildə Artan əmsallar Sənətin 3-cü bəndinə uyğun olaraq təsdiq edilmişdir. "2012-ci il və 2013 və 2014-cü illərin planlaşdırma dövrü üçün federal büdcə haqqında" 30 noyabr 2011-ci il tarixli 371-FZ Federal Qanununun 3-ü: 2,05 2003-cü ildə 344 nömrəli Fərmanla müəyyən edilmiş standart üçün və 1,67 2005-ci ildə 410 nömrəli Fərmanla müəyyən edilmiş standart üçün<6>.

<6>Rusiya Federasiyası Hökumətinin 01.07.2005-ci il tarixli 410 nömrəli "Rusiya Federasiyası Hökumətinin 12.06.2003-cü il tarixli 344 nömrəli Fərmanına 1 nömrəli Əlavəyə dəyişikliklər edilməsi haqqında" Fərmanı.

Müəyyən bir təbii sərvət istifadəçisi üçün ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödənişin məbləği 632 nömrəli Sərəncamın tələblərinə uyğun olaraq müəyyən edilir, hesablama isə hər bir zərərli təsir növü üçün aparılır. Aşağıda cədvəldə çirklənmə növləri kontekstində ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödənişlərin hesablanmasını təqdim edirik.

Qeyd! Avtonəqliyyat vasitələri üçün müəyyən edilmiş atmosferə atılan tullantıların texniki normalarından artıq olduqda ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödəniş dərəcələrinə 5-ci çarpan əmsalı tətbiq edilmir. Nəqliyyat vasitələri üçün emissiyaların icazə verilən maksimum səviyyəsi müəyyən edilmir, lakin texniki standartlarçirkləndiricilərin atmosfer havasına atılması (96-FZ Federal Qanununun 12-ci maddəsinin 2-ci bəndi).

Emissiyalarında çirkləndiricilərin miqdarı müəyyən edilmiş texniki standartlardan çox olan nəqliyyatın istismarı və istehsalı qadağandır (96-FZ Federal Qanununun 17-ci maddəsinin 1-ci bəndi). Nəqliyyat vasitələrinin atmosferə zərərli maddələrin atılmasının texniki standartlara uyğunluğunun yoxlanılması texniki baxışın bir hissəsi kimi həyata keçirilir (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 06.02.2002-ci il tarixli 83 nömrəli Qərarının "a" bəndi, 2-ci bəndi). Rusiya Federasiyası Hökumətinin 05.12.2011-ci il tarixli 1008 nömrəli "Nəqliyyat vasitələrinin texniki baxışı haqqında" qərarına əsasən, onun həyata keçirilməsinə özəl texniki baxış məntəqələri cəlb olunur, eyni zamanda məzmuna dair müəyyən edilmiş tələblərə uyğunluq ölçüləri də aparılacaqdır. işlənmiş qazlardakı çirkləndiricilərin və səs-küyün səviyyəsi.

Ətraf mühitin çirklənməsinə görə haqqın hesablanmasına bir misal verək.

Misal. Moskva vilayətinin Naro-Fominsk şəhərinin büdcə təhsil müəssisəsinin balansında dizel yanacağı ilə işləyən mikroavtobus və AI-80 markalı benzinlə işləyən yük maşını var. 2012-ci ilin 1-ci rübü üçün bir ton üçün sərf olunan yanacağın miqdarı (yol qaimələrinə görə): mikroavtobusla - 1000 litr, yük maşını ilə - 1500 litr. Həmin nəqliyyat vasitələri tərəfindən havaya çirkləndirici və digər maddələrin atılması şəklində ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödəniş dərəcəsini hesablayaq.

Səyyar mənbələr (o cümlədən nəqliyyat vasitələri) tərəfindən atmosferə atılan tullantılara görə ödəniş dərəcələri çirkləndiricilərin kütləsindən (həcmindən) deyil, istifadə olunan yanacağın növündən və kütləsindən (həcmindən) asılıdır (əlavə edilmiş 344 nömrəli qərara 1 nömrəli əlavə). 410 nömrəli Fərmanla):

Nəqliyyat vasitələrinin istismarı zamanı ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödənişi hesablamaq üçün müəyyən edilmiş norma hesabat rübündə faktiki istehlak edilmiş yanacağın miqdarına vurulmalıdır. İstehlak olunan yanacağın miqdarı ilkin uçot sənədləri ilə təsdiqlənməlidir.

1. Ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödəniş dərəcəsini hesablayırıq 344 nömrəli Fərmanın normalarına uyğun olaraq:

1. Mobil mənbələrdən atmosfer havasına 1 ton çirkləndirici emissiya üçün ödəniş standartı:

• dizel yanacağı, - 2,5 rubl;
• benzin AI-80, - 1,3 rubl;

1. ekoloji amil nəzərə alınmaqla əmsal 1,9-dur (Moskva vilayəti Rusiya Federasiyasının Mərkəzi İqtisadi Rayonuna aiddir);
2. şəhərlərin atmosfer havasına zərərli maddələrin atılmasına görə əlavə əmsal - 1,2;
3. ödəniş standartı 2003-cü ildə yaradılmışdır, 2005-ci ildə dəyişməz qalmışdır, buna görə də 2012-ci ildə biz 2,05 çarpan əmsalından istifadə edirik;
4. ödəniş dərəcəsi belədir:

• mikroavtobus - 11,69 rubl / ton (2,5 rubl x 1,9 x 1,2 x 2,05);
• yük maşını - 6,08 rubl / t (1,3 rubl x 1,9 x 1,2 x 2,05).

2. İstifadə olunan yanacağın miqdarını təyin edin:

1. 1 ton yanacağa görə ödəniş dərəcəsi müəyyən edilib. Dizel yanacağı sərfiyyatı litrlə ölçüldüyündən, sıxlıq göstəricisi istifadə olunan tonlara çevrilir. 146 nömrəli Sərəncama 2 nömrəli əlavənin 6-cı bəndinə uyğun olaraq<7>sıxlıq:

• dizel yanacağı - 0,83 q / kub. sm (0,83 kq/l);
• benzin AI-80 - 0,715 q / kub. sm (0,715 kq/l);

1. sərf olunan yanacağın miqdarı ilkin uçot sənədləri (yol vərəqələri) əsasında müəyyən edilir. Keçən rüb üçün ton başına istehlak aşağıdakı kimi təxmin edilmişdir:

• dizel yanacağı - 1000 l, 1,07 t (1300 l x 0,825 kq / l / 1000 kq);
• benzin AI-80 - 1500 l, 1,07 t (1500 l x 0,715 kq / l / 1000 kq).

3. Biz haqqı hesablayırıq mobil çirklənmə mənbələrindən ətraf mühitə mənfi təsir üçün:

• dizel yanacağı istifadə edən bir avtobus üçün - 12,51 rubl. (1,07 ton x 11,69 rubl);
• benzin istifadə edən bir avtomobil üçün - 6,51 rubl. (1,07 ton x 6,08 rubl).

Rüsumun ümumi məbləği 19,02 rubl təşkil edir. (12,51 + 6,51).

Mühasibat uçotu

N 174n Təlimatın müddəalarına uyğun olaraq<8>büdcə müəssisəsinin mühasibat uçotunda ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödənişlərin hesablanması və ödənilməsi üzrə əməliyyatlar aşağıdakı kimi əks etdirilir.

<8>Rusiya Maliyyə Nazirliyinin 16 dekabr 2010-cu il tarixli 174n nömrəli "Büdcə qurumlarının uçotu üçün hesablar planının və onun tətbiqi üçün təlimatların təsdiq edilməsi haqqında" əmri.<*>İcazə verilən maksimum emissiyalara, çirkləndiricilərin atqılarına, tullantıların hədlər və hədlər daxilində utilizasiyasına görə ödənişlər məhsulların (işlərin, xidmətlərin) dəyəri hesabına, onların artıqlığına görə ödənişlər isə sərəncamında qalan mənfəət hesabına həyata keçirilir. təbiət istifadəçisi (632 saylı Sərəncamın 7-ci bəndi, Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin 254-cü maddəsinin 1-ci bəndinin 7-ci yarımbəndi).

Ətraf mühitə mənfi təsir üçün ödəniş şərtləri

Ödəyicilər müstəqil şəkildə hesablamalı və müvafiq məbləği büdcə gəlirlərinə daxil etməlidirlər. Ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödənişlərin ödənilməsi üçün son tarix Rostexnadzorun 08.06.2006-cı il tarixli 557 nömrəli "Ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödənişlərin ödənilməsi müddətlərinin müəyyən edilməsi haqqında" əmri ilə - hesabat dövründən sonrakı ayın 20-dən gec olmayaraq müəyyən edilir. . Hesabat dövrü dörddəbirdir.

Rusiya Federasiyasının büdcə təsnifatının tətbiqi qaydası haqqında Təlimatlara 1 nömrəli əlavəyə uyğun olaraq ətraf mühitə mənfi təsir üçün ödəniş kodları<9>, 2012-ci ildə büdcə müəssisələri üçün aşağıdakılar.

<9>Rusiya Maliyyə Nazirliyinin 21 dekabr 2011-ci il tarixli 180n nömrəli "Rusiya Federasiyasının Büdcə Təsnifatının tətbiqi qaydası haqqında Təlimatların təsdiq edilməsi haqqında" əmri.

Hesabat

204 nömrəli əmrlə təsdiq edilmiş formada hesabat<10>, ödəyicilər tərəfindən bir nüsxədə texnoloji və ekoloji nəzarət şöbələrinə, texnoloji və ekoloji nəzarət üzrə regionlararası idarələrə, Rostexnadzorun ekoloji və texnoloji nəzarət üzrə regionlararası ərazi idarələrinə hər bir istehsal sahəsinin, mənfi təsir göstərən mobil obyektin, tullantıların yerləşdiyi yerdə təqdim edilir. təsərrüfat subyekti üçün ümumən icazələr verilmişdirsə, sərəncam obyekti və ya onun yerləşdiyi yerdə. Ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödənişin hesablanması müddəti bitən rübdən sonrakı ayın 20-dən gec olmayaraq təqdim edilməlidir. Tamamlanmış hesablama tikilmiş, nömrələnmiş, möhürlənmiş şəkildə obyektin yerləşdiyi və qeydiyyata alındığı yer üzrə orqana təqdim edilir. Hesabat dövründə ödəniş məbləği 50.000 rubldan azdırsa, rüsumun hesablanmasını elektron formada təqdim etmək tələb olunmur (204 nömrəli əmrin 11-ci bəndi).

<10>Rostekhnadzor-un 05.04.2007-ci il tarixli 204 nömrəli əmri "Ətraf mühitə mənfi təsir üçün ödənişlərin hesablanması formasının və ətraf mühitə mənfi təsir üçün ödənişlərin hesablanması formasının doldurulması və təqdim edilməsi qaydasının təsdiq edilməsi haqqında".

Ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində pozuntulara görə məsuliyyət

Ətraf mühitə mənfi təsir üçün vaxtında ödəniş edilməməsi Sənətin pozulması hesab olunur. 8.5 Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin "Ekoloji məlumatların gizlədilməsi və ya təhrif edilməsi". Bu maddənin normalarına əsasən ətraf mühitin çirklənməsi mənbələri haqqında tam və etibarlı məlumatların gizlədilməsinə, qəsdən təhrif edilməsinə və ya vaxtında təqdim edilməməsinə görə inzibati cərimə tətbiq edilir:

• vəzifəli şəxslər üçün - 1000 ilə 2000 rubl arasında;
• hüquqi şəxslər üçün - 10.000 ilə 20.000 rubl arasında.

Ətraf mühitə mənfi təsir üçün müəyyən edilmiş müddətdə ödənilməməsi cəriməyə səbəb olur (Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 8.41-ci maddəsi):

• vəzifəli şəxslər üçün - 3000-dən 6000 rubla qədər;
• hüquqi şəxslər üçün - 50.000-dən 100.000 rubla qədər.

O. Busıgina

Jurnal Eksperti

“Büdcə təşkilatları:

mühasibat uçotu və vergi”

Fəaliyyəti təbiətə mənfi təsir edərsə, çirklənmə haqqı şirkətlər tərəfindən ödənilir. Ancaq ardıcıl olaraq bütün təşkilatlar tərəfindən deyil, ciddi şəkildə müəyyən edilmiş hallarda.

Ətraf mühitin çirklənməsinə görə kim ödəyir

Bir qayda olaraq, öz fəaliyyətlərində ətraf mühitə mənfi təsir göstərən obyektlərdən istifadə edən bütün təşkilatlar ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödənişləri köçürməlidirlər.

Rusiyada bizneslə məşğul olan sahibkarlar və xarici təşkilatlar da istisna deyil: onlar da ətraf mühitin çirklənməsinə görə rüsum köçürməlidirlər.

Bu, 24 iyun 1998-ci il tarixli 89-FZ saylı Qanunun 23-cü maddəsi, 4 may 1999-cu il tarixli 96-FZ saylı Qanunun 28-ci maddəsi, Rusiya Hökumətinin Fərmanı ilə təsdiq edilmiş Prosedurun 1-ci bəndindən irəli gəlir. Federasiya 28 avqust 1992-ci il tarixli, 632 nömrəli, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 avqust 1992-ci il tarixli 632 nömrəli Fərmanının 4-cü bəndinin "b" yarımbəndi, Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin 14 may 2009-cu il tarixli qərarı. № 8-S.

Təşkilat və sahibkarlar yalnız IV təhlükə kateqoriyalı obyektlərdə fəaliyyət göstərdikləri halda ətraf mühitin çirklənməsinə görə rüsum köçürmürlər. Bunlar üzərində olan obyektlərdir:

• çirkləndirici emissiyaların stasionar mənbələri var, lakin emissiyaların miqdarı ildə 10 tondan çox deyil;
• radioaktiv maddələrin buraxılmaması;
• suyun sənaye ehtiyacları üçün, kanalizasiyaya və ətraf mühitə (yerüstü və yeraltı su hövzələrinə, yer səthinə) istifadəsi zamanı əmələ gələn çirkləndiricilərin atqıları yoxdur.

Bu barədə - 10 yanvar 2002-ci il tarixli 7-FZ nömrəli Qanunun 16.1-ci maddəsinin 1-ci bəndində, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 sentyabr 2015-ci il tarixli 1029 nömrəli Qərarının 6-cı bəndində və Rosprirodnadzorun 2002-ci il tarixli məktubunda. 31 oktyabr 2016-cı il, No AS-09-00-36 / 22354.

Ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödənişi ekoloji ödənişlə qarışdırmayın - bunlar tamamilə fərqli ödənişlərdir.

Vacibdir!
Çirklənmə haqqı vergi deyil. Ona görə də vergi qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş tələblərə tabe deyil. Bu, Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin 10 dekabr 2002-ci il tarixli 284-O saylı qərarından irəli gəlir. Bununla əlaqədar, ödənişlərin köçürülməsi öhdəliyi Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsində nəzərdə tutulmuş hər hansı vergitutma sistemlərini tətbiq edən təşkilatlara (sahibkarlara) aiddir. Bu, Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin 346.1-ci maddəsinin 3-cü bəndinin bəndlərindən və 346.11-ci maddəsinin 346.26-cı maddəsinin 4-cü bəndindən, 346.35-ci maddəsinin 7-ci bəndindən, Rusiya Maliyyə Nazirliyinin 11 iyul 2007-ci il tarixli 03 nömrəli məktubundan irəli gəlir. -11-04 / 3/262.

Ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödəmə öhdəliyi mənfi təsir mənbəyinin (obyektinin) mülkiyyətindən asılı deyildir. Yəni ödənişi belə obyekti faktiki işlədənlər köçürməlidir. Məsələn, kirayəçilər, pulsuz istifadə üçün obyekt almış təşkilatlar və s.

Ödəyicilər necə hesablanır ətraf mühitə təsir haqqı

Rüsumun hesablanmasının düzgünlüyünə və büdcəyə köçürülməsinin vaxtında aparılmasına Federal Təbii Sərvətlərə Nəzarət Xidməti (Rosprirodnadzor) nəzarət edir. Bu, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 29 dekabr 2007-ci il tarixli 995 nömrəli qərarında deyilir.

Ətraf mühitə mənfi təsir göstərən obyektləri idarə edən bir təşkilatın Rosprirodnadzorun ərazi idarəsində qeydiyyatdan keçməsi tələb olunur. Bunun üçün o, orada Rusiya Təbii Sərvətlər Nazirliyinin 23 dekabr 2015-ci il tarixli 554 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmiş formada ərizə təqdim etməlidir. Hər bir "mənfi" obyekt üçün ayrıca ərizə verin (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 23 iyun 2016-cı il tarixli 572 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş Qaydaların 17-19-cu bəndləri). Müraciətlər kağız üzərində və ya elektron şəkildə Rosprirodnadzor saytında edilə bilər. Ərizələrin doldurulması üçün təlimatlar Rosprirodnadzor-un 24 noyabr 2016-cı il tarixli 756 nömrəli əmrinə əlavədə verilmişdir.

Ərizələrin verilməsi üçün son tarix obyektin istismara verildiyi gündən altı ay ərzindədir (10 yanvar 2002-ci il tarixli 7-FZ nömrəli Qanunun 69.2-ci maddəsinin 2-ci bəndi). Bu müddətin pozulmasına görə Rosprirodnadzor Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 8.46-cı maddəsinə əsasən cərimə verəcək. Cərimənin məbləği 30.000 ilə 100.000 rubl arasında olacaq. - təşkilatlar üçün 5.000 ilə 20.000 rubl arasında. - menecer üçün.

Uzun müddətdir işlədiyiniz köhnə mənfi təsir obyektləri Rosprirodnadzor-a bildirilməlidir. Ərizə 1 yanvar 2017-ci il tarixinədək təqdim edilməlidir. Bu, şəxsi hesabınız vasitəsilə edilə bilər.

10 iş günü ərzində ərizə əsasında Rosprirodnadzor şöbəsi mənfi təsir obyektini qeydiyyata alır (10 yanvar 2002-ci il tarixli 7-FZ nömrəli Qanunun 16.1-ci maddəsinin 2-ci bəndi). Qeydiyyat haqqında şəhadətnamə sizə kağız və ya elektron şəkildə göndəriləcək. Sertifikat forması Rosprirodnadzorun 1 sentyabr 2016-cı il tarixli AS-03-00-36 / 17836 nömrəli məktubu ilə müəyyən edilir. Bu prosedur Rosprirodnadzor-un 25 noyabr 2016-cı il tarixli bildirişinin 1.7-ci bəndindən və Rusiya Təbii Sərvətlər Nazirliyinin 28 oktyabr 2016-cı il tarixli 12-50 / 8692-OG, Rosprirodnadzor 31 oktyabr 2016-cı il tarixli məktublarından irəli gəlir. -09-00-36 / 22354.

Ətraf mühitə mənfi təsir üçün ödənişlər

Çirklənmə ödənişləri üçün mənfi təsir

Mobil qurğulardan atmosferə atılan tullantılara görə ödəniş tutulmur (Rusiya Təbii Sərvətlər Nazirliyinin 23 iyul 2015-ci il tarixli 02-12-44 / 17039 nömrəli məktubları, 10 mart 2015-ci il tarixli 12-47 / 5413 nömrəli məktublar). Balansında avtomobilləri (və ya digər nəqliyyat vasitələri) olan bütün təşkilatlar bu mobil obyektlərin ətraf mühitə mənfi təsirinə görə ödənişdən azaddırlar.

Hava emissiyaları

Atmosferə atılan tullantıların ödənilməsi öhdəliyi həyata keçirilən fəaliyyət növündən (sənaye, qeyri-istehsalat və ya digər sahə) asılı olmayaraq təşkilatlar üçün yaranır. Müəyyən edən amil onun atmosfer havasına çirkləndirici maddələrin atılması şəklində ətraf mühitə mənfi təsir göstərməsidir. Bu, Rostekhnadzorun 5 aprel 2007-ci il tarixli 204 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmiş Prosedurun 1-ci bəndində deyilir.

2016-cı ilin hesabatından başlayaraq, ətraf mühitə mənfi təsir üçün ödənişlər haqqında bəyannamələr Rosprirodnadzorun ərazi idarələrinə təqdim edilməlidir. Bu barədə - 10 yanvar 2002-ci il tarixli 7-FZ nömrəli Qanunun 16.4-cü maddəsinin 5-ci bəndində.

Suyun çirklənməsi

Su obyektlərinə çirkləndiricilərin axıdılmasına görə ödəniş etmək öhdəliyi tullantı suları yaradan təşkilatların fəaliyyəti zamanı yaranır. Axı, onlar yerüstü və yeraltı su obyektlərinə, o cümlədən mərkəzləşdirilmiş çirkab su sistemləri vasitəsilə atılır (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 13 sentyabr 2016-cı il tarixli 913 nömrəli qərarı).

Kanalizasiya sistemlərinin abonentləri su obyektlərinin çirklənməsinə görə büdcəyə müstəqil şəkildə ödəməlidirlər. Belə abunəçilərə eyni zamanda aşağıdakı meyarlara cavab verən təşkilatlar daxildir:

• məhsulların istehsalı və ya emalı ilə bağlı fəaliyyəti həyata keçirmək;
• 7 dekabr 2011-ci il tarixli 416-FZ nömrəli Qanunun 7-ci maddəsinin 8-ci hissəsinə uyğun olaraq tullantı sularının axıdılması müqaviləsi bağlamış və ya bağlamağa borcludurlar;
• mərkəzləşdirilmiş kanalizasiya sisteminə (mülkiyyət hüququ ilə və ya digər qanuni əsaslarla) kanalizasiya qurğularına sahibdirlər;
• onlar üçün zərərli maddələrin icazə verilən tullantıları üçün standartlar müəyyən edilmişdir.

Qalan təşkilatlar çirklənməyə görə ödənişləri öz xidmətlərinə görə ödənişlərin bir hissəsi kimi kommunal xidmətlərə köçürür.

Bu prosedur 7 dekabr 2011-ci il tarixli 416-FZ nömrəli Qanunun 28-ci maddəsinin 1-ci hissəsinin müddəalarından, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 18 mart 2013-cü il tarixli 230 nömrəli Fərmanından və Rosprirodnadzorun fevral ayının məktubundan irəli gəlir. 20, 2015 nömrəli OD-06-01-31 / 2606.

Əhəmiyyətli bir detal: hazırda mərkəzləşdirilmiş tullantı su sistemləri vasitəsilə ətraf mühitə mənfi təsir üçün ödənişlərə moratorium var. 2019-cu il yanvarın 1-dək qüvvədə olacaq (13 iyul 2015-ci il tarixli, 221-FZ saylı Qanun). Bununla belə, indi müəyyən edilmiş tələblərə cavab verməyən tullantı sularını axıdacaq təşkilatlar, mərkəzləşdirilmiş kanalizasiya sistemlərinin istismarına atqıların mənfi təsirinin zərərsizləşdirilməsi ilə bağlı xərclərin əvəzini su xidmətlərinə ödəməlidirlər. Bu, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 29 iyul 2013-cü il tarixli 644 nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmiş Qaydaların VII bölməsində deyilir.

Tullantıların utilizasiyası

Tullantıların atılması üçün haqq ödəmək öhdəliyi, fəaliyyəti atılmalı olan maddələrin və ya obyektlərin əmələ gəlməsinə səbəb olan təşkilatlardan yaranır. Bu, 24 iyun 1998-ci il tarixli 89-FZ nömrəli Qanunun 1-ci maddəsindən irəli gəlir.

Zibilin (tullantıların) çıxarılması üçün müqavilə bağlamış təşkilat ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödəniş etməlidirmi? Bəli, olmalıdır. İstehsal və istehlak tullantılarının atılması üçün təşkilatlar hesablanır (10 yanvar 2002-ci il tarixli 7-FZ nömrəli Qanunun 16-cı maddəsinin 1-ci bəndi). Rüsumu ödəmək öhdəliyi tullantıların saxlanması və (və ya) basdırılması zamanı onun sahibindən yaranır.

İstehsal və istehlak tullantılarına istehsal, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi və ya istehlak prosesində əmələ gələn və utilizasiya edilməli olan maddələr və ya obyektlər daxildir. Bu, 24 iyun 1998-ci il tarixli 89-FZ nömrəli Qanunun 1-ci maddəsindən irəli gəlir. Tullantıların mülkiyyət hüququ mülki qanunvericiliyə uyğun olaraq müəyyən edilir (24 iyun 1998-ci il tarixli 89-FZ nömrəli Qanunun 4-cü maddəsi,).

Zibilin (tullantıların) çıxarılması üçün müqavilə əsasında ödəniş edərkən təşkilat yalnız zibilin çıxarılması ilə bağlı xərcləri ödəyir, lakin ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödəmir. Beləliklə, tullantıların (tullantıların) çıxarılması üçün ixtisaslaşmış təşkilatla müqavilənin mövcudluğu təşkilatı - tullantı sahibini ətraf mühitə mənfi təsirə görə rüsum ödəməkdən azad etmir, məbləği məbləğdən asılıdır. və tullantıların təhlükə sinfi.

Arbitraj təcrübəsində bu nəticəni təsdiqləyən məhkəmə qərarlarının nümunələri var (məsələn, Şimal-Qərb Dairəsinin Federal Antiinhisar Xidmətinin 31 oktyabr 2008-ci il tarixli, 24 iyun 2008-ci il tarixli A56-1719 / 2008-ci il tarixli qərarlarına baxın). No A21-6268 / 2007, Volqo - Vyatka rayonu 14 avqust 2007-ci il tarixli No A29-6876 / 2006A).

Qeyd etmək lazımdır ki, təşkilat tullantıların mülkiyyət hüququnu ixtisaslaşmış təşkilata (məsələn, poliqon) verə bilər. Lakin bu, ixtisaslaşmış təşkilatı ətraf mühitin çirklənməsinə görə haqq hesablamağa və ödəməyə məcbur etmir. Rüsumun ödəyicisi hələ də tullantıların əmələ gəldiyi təşkilat olacaq (10 yanvar 2002-ci il tarixli 7-FZ saylı Qanunun 16.1-ci maddəsinin 1-ci bəndi). Oxşar nəticələr Rosprirodnadzorun 29 mart 2016-cı il tarixli AA-06-01-36 / 5099 saylı məktubunda var.

H Təşkilatda əmələ gələn yeganə tullantı növü məişət və ofis tullantılarıdırsa, ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödəniş etmək lazımdırmı? Bu sualın cavabı təşkilatın ətraf mühitə mənfi təsir göstərən obyektlərinin olub-olmamasından və təhlükə kateqoriyasından asılıdır.

Özlüyündə məişət və ofis tullantılarının əmələ gəlməsi ilə nəticələnən fəaliyyət Rosprirodnadzor-da qeydiyyat üçün əsas deyil. Təşkilatın ətraf mühitə mənfi təsir göstərən obyektləri yoxdursa, Rosprirodnadzorda qeydiyyatdan keçmək tələb olunmur. Fakt budur ki, Rosprirodnadzor bütün təşkilatları ardıcıl olaraq deyil, yalnız "mənfi" obyektləri olanları qeydiyyata alır. Agentlik təşkilatların hər bir obyekt üzrə təqdim etməli olduğu müraciətlər əsasında qeydiyyat aparır. Məsələn, ofis, mağaza, məktəb, uşaq bağçası və s. tullantı əmələ gətirir və toplayırsa, lakin “mənfi” obyektləri işlətmirsə, onların ərizə təqdim etməsinə ehtiyac yoxdur. Nəticədə, onlar mənfi təsirə görə ödənişdən azad edilirlər.

Başqa bir şey, təşkilatın mənfi təsir obyektlərindən istifadə etməsidir. Belə obyektlərin Rosprirodnadzorda qeydiyyata alınması lazımdır. Və sonra hər şey bu obyektlərə hansı təhlükə kateqoriyasına aid ediləcəyindən asılı olacaq. Obyekt I-III kateqoriyaya aid edilərsə, mənfi təsirə görə rüsum ödənilməlidir. Əgər obyekt IV kateqoriyaya aid edilibsə, onun üçün pul ödəməyə ehtiyac yoxdur. Bu cür

"Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" Federal Qanun ekoloji qanunvericiliyin əsas müddəalarını müəyyən edir. O, ondan ibarətdir ki, təbii sərvətlərdən istifadə etməklə təsərrüfat fəaliyyəti həyata keçirən müəssisə onun təbiətə vurduğu zərəri kompensasiya etməlidir.

İqtisadi İnkişaf və Əməkdaşlıq Təşkilatı 1972-ci ildə yuxarıda göstərilən prinsipin qurulduğu əsasnamə qəbul etdi. Hazırlanmış tövsiyələrə əsasən, ətraf mühiti çirkləndirən vətəndaşlar və hüquqi şəxslər bu zərərin aradan qaldırılması və ya minimum məqbul həddə endirilməsi üçün zəruri tədbirlərin görülməsi ilə bağlı xərcləri öz üzərinə götürməlidirlər. Rusiyada isə bu prinsip müəyyən dəyişikliklərə məruz qalıb.

Hüquqi aspekt

Praktiki və nəzəri baxımdan ətraf mühitə mənfi təsirə görə rüsumun vergi kimi çıxış edib-etməməsi hələ müəyyən edilməmişdir. Bəzi xarici ölkələrdə bu, Vergi Məcəlləsi ilə tənzimlənir. Rusiya Federasiyasında tutulmaların aparıldığı formalar "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" Federal Qanunda və bir sıra digər hüquqi aktlarda nəzərdə tutulmuşdur. Eyni zamanda, hüquqi sənədlər təbiətə mənfi təsir növlərini də müəyyən edir. Ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödənişlərin növləri və müəyyən edilməsi qaydası da aşağıdakı hüquqi sənədlərlə tənzimlənir:

1. "Tullantılar haqqında" Federal Qanun.
2. Hökumət fərmanları.
3. "Atmosferin mühafizəsi haqqında" Federal Qanun.
4. Təbii Sərvətlər Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilmiş təlimat və göstərişlər.

Hüquqi təbiət

Onun tərifinə bir neçə yanaşma var. Onlar bu tutulmanın vergi və ya qeyri-vergi məzmununun müəyyən edilməsindən asılıdır. Ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödəniş fiskal rüsum, inzibati cərimə, kompensasiya və s. hesab edilir. Qeyd etmək lazımdır ki, tutulmanın hüquqi mahiyyəti də ali məhkəmələr tərəfindən müəyyən edilməmişdir. Vergi Məcəlləsinə uyğun olaraq təsərrüfat subyektlərindən öhdəliklərini yerinə yetirmək üçün konkret məbləğlər tutulur. Onlar konkret fəaliyyət göstərmələri nəticəsində yaranır, bunun nəticəsində təbiətə zərər vurulur. Bu cür ayırmalar dövlət tərəfindən tənzimlənən tariflər üzrə zərərin ödənilməsini ifadə edir. Əslində, onlar kompensasiya xarakteri daşıyır. Buna görə də ekoloji ödənişin hesablanması məqbul göstəricilər çərçivəsində zərərin növü və miqdarına uyğun olaraq ekvivalentlik əsasında aparılmalıdır. Bununla da subyektlər təbiətə zərər vurmaq hüququ əldə edirlər.

Məsul Şəxslər

Ətraf mühitin çirklənməsini kim ödəyir? Təbiətə dəymiş zərərin əvəzinin ödənilməsi öhdəliyi yalnız fəaliyyəti onun tətbiqi ilə bilavasitə bağlı olan subyektlərə aid edilir. Onlar zərərin növü və dərəcəsinə, ayrı-ayrı təsərrüfat sahələrinin iqtisadi xüsusiyyətlərinə və ətraf mühit amillərinə uyğun olaraq fərqləndirilir və fərdiləşdirilir. Təsnifatda istifadəçilərin təbiətə dəyən zərərin qarşısının alınması və ya azaldılması tədbirləri ilə bağlı xərcləri də az əhəmiyyət kəsb etmir. Onlar həmçinin ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödəniş kimi sayılırlar. Çıxarma hansı büdcəyə aparılır? Ümumi bir qayda olaraq, federal və regional.

tapıntılar

Yuxarıda göstərilən xüsusiyyətlərə əsasən demək olar ki, ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödəniş təsərrüfat subyektlərinin təbiətə zərərli fəaliyyətlə məşğul olmaq hüququ əldə etməsi üçün zəruri şərtdir. Bu, yol verilən mənfi təsirin differensiallaşdırılmış göstəricilərinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş fərdi geri qaytarılan çıxılma kimi müəyyən edilir. Ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödəniş dəymiş zərərin, onun bərpası və mühafizəsi xərclərinin ödənilməsini nəzərdə tutur. Bütün bunlar onu göstərir ki, sözügedən ayırmalar vergi yığımlarına aid edilə bilən bir sıra xüsusiyyətlərdən məhrumdur.

Zərər növləri

Təbiətə mənfi təsir, nəticələri ətraf mühitin keyfiyyətində mənfi dəyişikliklərə səbəb olan təsərrüfat və ya digər fəaliyyətlərin təsiri adlandırılmalıdır. Xüsusilə, söhbət fiziki, bioloji, kimyəvi və digər göstəricilərdən gedir. Ətraf mühitin mühafizəsini tənzimləyən Federal Qanun belə təsirlərin aşağıdakı növlərini müəyyən edir:

Hökumətin qərarında torpağa və yerin təkinə mənfi təsir istisna olmaqla, bu növlər təkrarlanır və əlavə növlər müəyyən edilir:

1. Səyyar və stasionar mənbələrdən havaya çirkləndiricilərin və digər birləşmələrin atılması.
2. Səs-küy, vibrasiya, radiasiya və elektromaqnit təsir.

Hesablama xüsusiyyətləri

Yuxarıdakı Federal Qanunda əvvəllər deyilirdi ki, ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödənişin müəyyən edilməsi və hesablanması qaydası Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir. 2008-ci ilin dekabrından bu məsələ hökumətin səlahiyyətlərinə həvalə edilib. Buna uyğun olaraq, 28 avqust 1992-ci il tarixli, 632 nömrəli Fərmanla ətraf mühitə atılan tullantılara, tullantıların utilizasiyasına və təbiətə digər mənfi təsir növlərinə görə aşağıdakılar hüdudlarında ödənilməsi nəzərdə tutulur:

1. Limitlər. Onlar müvəqqəti standartlardır. Hesablama dərəcələri limitlər və məqbul göstəricilər arasındakı fərqə vurmaqla həyata keçirilir. Sonuncu tullantıların, maddələrin atılma həcmi, zərərli təsirlərin səviyyəsi ola bilər. Ümumi məbləği müəyyən etmək üçün təsərrüfat subyektinin vurduğu zərərin növlərinə görə vurulmaqla əldə edilən nəticələr əlavə edilir.
2. İcazə verilən məhdudiyyətlər. Müəyyən edilmiş normalar aşılmadıqda, təbiətə zərərli təsirə görə ödəniş müvafiq dərəcələri çirklənmənin miqdarına vurmaqla hesablanır. Sonra nəticələr ümumiləşdirilir.

Məqbul göstəricilərin hüdudlarından kənara çıxmaq

Bu halda ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödəniş limitlər daxilində müvafiq dərəcələrin faktiki artıqlığın ölçüsünə vurulmaqla hesablanır. Alınan rəqəmlər cəmlənir və beşqat artan tarifə vurulur.

Çirkləndirici ödəniş qaydaları

Onlar zərərli maddənin hər bir elementi, mənfi təsir növü üçün onların təbiətə və əhalinin sağlamlığına təhlükə dərəcəsi nəzərə alınmaqla müəyyən edilir. Onlar hökumətin 344 saylı fərmanı ilə təsdiq edilir. Bəzi regionlar, eləcə də çay hövzələri üçün əsas normativlər üçün əmsallar müəyyən edilir. Onlar ekoloji amilləri (sosial-mədəni və təbii obyektlərin əhəmiyyəti, ərazinin iqlim xüsusiyyətləri) nəzərə alırlar.

Oranlar

Onlar havaya atılan və əmələ gələn və atılan tullantılara uyğun olan ölkənin iqtisadi rayonlarının ərazilərində ətraf mühitin deqradasiyası və çirklənməsi göstəricilərinə əsaslanır. Atmosfer üçün aşağıdakı ən yüksək əmsallar müəyyən edilir:

1. Ural bölgəsi üçün - 2.
2. Şimali Qafqaz və Mərkəzi üçün - 1.9.

Torpaqlar üçün aşağıdakı göstəricilər müəyyən edilir:

Ekoloji əhəmiyyət əmsalları və əsas Rusiya çaylarının hövzələrindəki su obyektlərində vəziyyət ərazilər, respublikalar, bölgələr və iqtisadi rayonlar kontekstində axıdılan tullantıların həcmləri haqqında məlumatlar əsasında hesablanır. Məsələn, r üçün. Kuban əmsalları müəyyən edilir: 2 - Adıgey Respublikası və 2,2 - Krasnodar diyarı üçün. Əlavə 2 göstərici xüsusi mühafizə zonalarına aid edilən ərazilər üçün nəzərdə tutulmuşdur. Bunlara, digərləri ilə yanaşı, müalicəvi zonalar və kurortlar, Uzaq Şimal bölgələri, onlara bərabər tutulan rayonlar, Baykal bölgəsi və ekoloji fəlakət zonaları daxildir. Diferensiallaşdırılmış dərəcələr əsas standartların faktorların uçotu faktorlarına vurulması yolu ilə hesablanır.

əlavə olaraq

Ətraf mühitin çirklənməsinə, tullantıların yaradılmasına və zərərsizləşdirilməsinə, habelə təbiətə digər mənfi təsir növlərinə görə ödənişin və onun maksimum məbləğinin ödənilməsi qaydasını tənzimləyən Hökumət Fərmanı məcburi tutulmaların məbləğinin azaldılmasını nəzərdə tutur. . Ərazilərin, respublikaların, rayonların, federal əhəmiyyətli şəhərlərin, muxtar qurumların icra strukturları Təbii Sərvətlər və Ekologiya Nazirliyinin ərazi bölmələrinin iştirakı ilə diferensiallaşdırılmış tariflər formalaşdırır. Onları təyin edərkən təsdiq edilmiş əsas standartlar və əmsallar nəzərə alınır. Bundan əlavə, bu orqanlar istifadəçilər üçün ayırmaların məbləğini tənzimləyir. Eyni zamanda ətraf mühitin mühafizəsi tədbirlərinin həyata keçirilməsi üçün vəsaitlərin inkişaf dərəcəsi nəzərə alınır. Bu məbləğlər məcburi rüsumla hesablanır.

Hadisələr

Onların siyahısı ətraf mühitə mənfi təsirə görə rüsumların tutulması qaydalarını izah edən təlimat və metodiki sənədlərdə müəyyən edilir. Təbiətə mənfi təsirin qarşısının alınmasına və ya azaldılmasına yönəlmiş tədbirlərə, o cümlədən:

mübahisəli məqam

alt uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının rayonlarının, federal əhəmiyyətli şəhərlərin icra strukturları, Təbii Sərvətlər Nazirliyinin ərazi bölmələri və Federal Müfəttişliyi ilə razılaşdırılmaqla, ödənişin və onun həddi dəyərinin müəyyən edilməsi qaydasını təsdiq edən qərarın 6-cı bəndi 4. İstehlakçıların hüquqlarının müdafiəsinə nəzarət ödənişlərin məbləğini azalda və ya onlardan maliyyələşən bəzi müəssisələri dövlət büdcəsinin, sosial-mədəni sahənin təşkilinin vəsaitlərindən azad edə bilər. Tatarıstan Respublikasının Ali Məhkəməsi bu müddəanı Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsində müəyyən subyektlərdən ekoloji ödənişlərin tutulması ilə bağlı müəyyən edilmiş öhdəliklərin götürülməsi imkanları baxımından mübahisələndirdi. Konstitusiya Məhkəməsinin qərarına əsasən, təbiətlə cəmiyyət arasında münasibətləri tənzimləyən sözügedən normativ aktda prinsiplər sırasında əvəzli istifadənin də adı var. Bu da öz növbəsində onu deməyə əsas verir ki, ətraf mühitə mənfi təsirlər üçün ödəniş olmalıdır. Təsərrüfat subyektlərinin təbiətə vurduğu zərərin ödənilməsinin zəruriliyini nəzərə alaraq, ekoloji ödənişlərin tətbiqi müəyyən edilmiş istifadəçilər kateqoriyası üçün məcburidir.

İşlərində ətraf mühitə mənfi təsir göstərən obyektlərdən istifadə edən təşkilatlar və şəxslər ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödənişləri (PEP) büdcəyə köçürməlidirlər. Belə obyektlər dedikdə, atmosferə tullantılar buraxan və ya su mühitinə axıdılan binalar, tikililər və digər mənbələr başa düşülür.

Kim ödəməlidir

Nəzərə almaq lazımdır ki, işlənmiş qazları olan nəqliyyat vasitələri belə bir ödənişlə əlaqəli deyil. Balansında 1-dən nəqliyyat vasitəsi olan təşkilatlar ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödənişdən azad edilir (Təbii Sərvətlər Nazirliyinin 10.03.2015-ci il tarixli 12-47 / 5413 nömrəli məktubu).

Aşağıdakı təşkilatlar və sahibkarlar AIA üçün ödəməyə borcludurlar:

• hava çirkləndiriciləri;
• su ehtiyatlarının çirklənməsi;
• tullantıların utilizasiyası.

Bu ödəniş vergi məcəlləsində nəzərdə tutulmayıb, yəni vergi deyil, lakin təşkilatın hansı vergitutma sistemindən istifadə etməsindən asılı olmayaraq hər kəs onu köçürməlidir. Bu tələb xarici təşkilatlara da aiddir, onlardan ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödənişləri də köçürmələri tələb olunur.

Çirklənmə mənbəyi olan obyektin kimə məxsus olmasının fərqi yoxdur. Təşkilat bu obyekti icarəyə götürsə və ya pulsuz istifadəyə qəbul etsə belə, ondan faktiki istifadə edən çirklənmənin əvəzini ödəyəcək.

Kim ödəməməlidir

Fəaliyyətini yalnız IV təhlükə kateqoriyasına aid obyektlərdə həyata keçirən təşkilatlar və ya sahibkarlar AİA-ya görə ödəniş etməli deyillər. IV təhlükə kateqoriyasına obyektlər daxildir:

• stasionar emissiya mənbələri təmin edildikdə, emissiyaların ümumi miqdarı ildə 10 tondan çox olmadıqda;
• radioaktiv maddələrin buraxılmaması;
• kanalizasiyalara, yeraltı və yerüstü sulara, yer üzündə heç bir axıdılması yoxdur.

Təşkilatın bir neçə obyekti varsa, lakin onların yalnız bir hissəsi IV təhlükə kateqoriyasına aiddirsə, çirklənməyə görə ödəniş müəssisənin bütün obyektləri, o cümlədən IV kateqoriya üçün köçürülməlidir.

Rosprirodnadzor haqların hesablanması və köçürülməsinə nəzarət edir. Təhlükə kateqoriyası I-IV ətraf mühitə mənfi təsir göstərən obyektləri idarə edən təşkilatlar Rosprirodnadzorda qeydiyyata alınır. Bunun üçün hər bir obyekt üçün müəyyən edilmiş formada ərizə təqdim olunur (Rusiya Təbii Sərvətlər Nazirliyi tərəfindən 23 dekabr 2015-ci il tarixli 554 nömrəli təsdiq edilmişdir). Bu, bu cür obyektlərin istismara başlamasından 6 aydan gec olmayaraq edilməlidir.

Rosprirodnadzor orqanlarında qeydiyyat üçün son müddətin pozulmasına görə təşkilatı cərimə gözləyir (İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 8.46-cı maddəsi):

• 30.000 - 100.000 - hər bir təşkilat üçün;
• 5000 - 20 000 - adam başına.

Obyektin qeydiyyatı 10 iş günündən çox çəkmir, bundan sonra təşkilata qeydiyyat şəhadətnaməsi göndərilir.

Ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödənişlər

Ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödənişə aşağıdakı ödəniş növləri daxildir:

• Atmosfer emissiyaları üçün. Atmosferə atılan tullantılara görə ödənişin köçürülməsi öhdəliyi müəssisənin fəaliyyətindən asılı deyil. Əgər emissiya faktı varsa, o zaman müəssisələr üçün öhdəlik yaranır;
• Yeraltı və yerüstü su obyektlərinə atılmalar üçün. Tullantı suları olan təşkilatlar və sahibkarlar su obyektlərinə axıdılmasına görə haqq ödəyirlər;
• Tullantıların utilizasiyası üçün (Həmçinin məqaləyə baxın ⇒). Təşkilat zibillərin çıxarılması üçün müqavilə bağlamış olsa belə, fəaliyyəti nəticəsində istehsal tullantılarının əmələ gəlməsinə görə ödəniş etməyə borcludur.

Bəyannaməni hara təqdim etmək olar

AIA üçün ödəməyə borclu olan bütün müəssisələr və sahibkarlar obyektin yerləşdiyi yerdə Rosprirodnadzor-a bəyannamə təqdim edirlər. Üstəlik, çirklənmə mənbəyi olan bir neçə obyekt varsa və onlar Rusiya Federasiyasının müxtəlif subyektlərində yerləşirsə, onların hər biri haqqında məlumat vermək lazımdır. Bir subyekt daxilində hər bir obyekt üzrə obyektlərin müxtəlif bələdiyyələrə bölünməsi ilə bir bəyannamədə hesabat vermək lazımdır.

Bəyannamənin verilməsi üçün son tarix

Ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödəniş haqqında bəyannamənin təqdim edilməsi üçün son tarix hesabat ilindən sonrakı ilin mart ayının 10-dək təqdim edilir. Müraciət üçün son tarix həftə sonu və ya bayram gününə düşürsə, son tarix növbəti iş gününə qədər uzadılır.

Yəni, 2017-ci il üçün son tarix 10 mart - şənbə günü olduğu üçün 12 mart 2018-ci il tarixinə qədər bəyannamə təqdim etməlisiniz.

Bəyannamənin təqdim edilməsi üsulu

Siz bəyannaməni Rosprirodnadzor-a həm kağız üzərində (əgər keçən il ödəniş 25.000 rubldan çox olmamışdırsa), həm də elektron formada təqdim edə bilərsiniz.

Bəyannamənin internet vasitəsilə göndərilməsi üçün elektron imza tələb olunur. Bəyannamə kağız üzərində təqdim olunursa, bu, şəxsən, nümayəndə vasitəsilə və ya poçtla edilə bilər. Bəyannamə poçtla göndərilərkən, məktub əlavənin təsviri və alınması barədə bildirişlə tərtib edilir.

Bəyannaməni kağız üzərində təqdim edərkən, onun elektron versiyasını da USB flash sürücüyə və ya diskə əlavə etməli olacaqsınız.

Rosprirodnadzor saytında "Hesabatın formalaşdırılması" xidmətindən istifadə edərək bəyannamə tərtib edə bilərsiniz.

İnternet vasitəsilə bəyannamə təqdim edərkən, kağız variantının təkrarlanmasına ehtiyac yoxdur.

Bəyannamənin təqdim edilməməsinə görə məsuliyyət

Təşkilatlar və ya sahibkarlar bəyannamə vermədikdə və ya vaxtında təqdim etmədikdə, onlar aşağıdakı cəzalarla inzibati məsuliyyətə cəlb olunurlar (İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 8.5-ci maddəsi):

• 3000 - 6000 rubl - məmur üçün (məsələn, bir təşkilatın rəhbəri);
• 20.000 - 80.000 rubl - təşkilat üçün.

Ödəniş müddəti

AIA ödənişi hesabat dövründən sonrakı ilin 1 martına qədər edilməlidir. Yəni, 2017-ci il üçün 2018-ci il martın 1-dək büdcəyə vəsait ödəmək lazım gələcək. Kiçik müəssisələr istisna olmaqla, bütün təşkilatlar əvvəlcədən ödənişləri köçürməlidirlər. Hər rüb üçün ödəniş növbəti ayın 20-nə qədər edilməlidir. Belə ki, 1-ci, 2-ci və 3-cü rüblər üzrə müəssisələr tərəfindən avans ödənişlərinin köçürülməsi üçün müvafiq olaraq 20 aprel, 20 iyul və 20 oktyabr tarixləri müəyyən edilib.

Avans ödənişinin hesablanması nümunəsi

Continent MMC-nin 2015-ci il üçün AIA üçün ödənişi 130.000 rubl təşkil etdi. Beləliklə, 2016-cı ildə avans ödənişləri aşağıdakı kimi olacaq:

1-ci rüb üçün - 32.500 rubl

2-ci rüb üçün - 32.500 rubl

3-cü rüb üçün - 32.500 rubl

2016-cı il üçün haqqı hesablayarkən Continent MMC 145.000 rubla bərabər bir məbləğ aldı. Bu o deməkdir ki, təşkilat il üçün yekun ödənişi aşağıdakı məbləğdə ödəyəcək:

145 000 - 3 x 32 500 = 47 500 rubl

Qanunvericilik bazası

Ümumi suallara cavablar

Sual 1: Bütün zibillərimiz yalnız ofis tullantılarıdırsa, mən AIA üçün pul ödəməliyəmmi?

Cavab: Başlamaq üçün, təşkilatın I-III təhlükə kateqoriyalı obyektləri istismar etmədiyinə əmin olmaq lazımdır. Əgər belə obyektlər yoxdursa, o zaman Rosprirodnadzorda qeydiyyata düşmək üçün heç bir əsas yoxdur, yəni çirklənmə üçün pul ödəməyə ehtiyac yoxdur.

Sual 2: Maddələri mərkəzi kanalizasiya sisteminə axıdan müəssisələr haqq ödəməlidirmi?

Cavab: Son vaxtlara qədər belə təşkilatlar çirklənməyə görə ödəniş etmək öhdəliyindən azad edilib. Amma 2015-ci il iyulun 1-dən belə təşkilatlardan rüsum ödəmək tələb olunur.

İxtisaslaşmış təşkilatlardan ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödəniş

Ətraf mühitin çirklənməsi - xassələri, yerləşdiyi yer və ya kəmiyyəti ətraf mühitə mənfi təsir göstərən maddənin və (və ya) enerjinin ətraf mühitə daxil olması, bu da öz növbəsində təsərrüfat və digər fəaliyyətlərin təsiri, onların nəticələridir. ətraf mühitin keyfiyyətində mənfi dəyişikliklərə səbəb olan.mühit.

Ətraf mühitə mənfi təsir Rusiya qanunvericiliyinə uyğun olaraq ödənilir, bu ödəniş məqalədə müzakirə olunacaq.

Yuxarıda verilmiş təriflər 16-cı maddənin 1-ci bəndinə uyğun olaraq, 10 yanvar 2002-ci il tarixli 7-FZ nömrəli "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" Federal Qanunda (bundan sonra - 7-FZ saylı Qanun, Ətraf Mühitin Mühafizəsi haqqında Qanun) verilmişdir. ətraf mühitə mənfi təsir ödənilir. Ətraf mühitə mənfi təsir növlərinə aşağıdakılar daxildir:

– atmosfer havasına çirkləndiricilərin və digər maddələrin atılması;

– yerüstü su obyektlərinə, yeraltı su obyektlərinə və su hövzələrinə çirkləndiricilərin, digər maddələrin və mikroorqanizmlərin axıdılması;

– yerin təkinin və torpağın çirklənməsi;

– istehsal və istehlak tullantılarının utilizasiyası;

– ətraf mühitin səs-küy, istilik, elektromaqnit, ionlaşdırıcı və digər fiziki təsir növləri ilə çirklənməsi;

– ətraf mühitə mənfi təsirin digər növləri.

7-FZ saylı Qanunun 16-cı maddəsinin mənasına uyğun olaraq, ətraf mühitə mənfi təsir göstərən müxtəlif növlərə görə ödənişlər ətraf mühitə mənfi təsir göstərən təsərrüfat subyektlərinə və digər fəaliyyətlərə maddələrin emissiyaları və tullantıları istehsal etmək hüququnun verilməsinə görə tutulur. və mikroorqanizmləri məqbul hədlər daxilində yerləşdirmək, tullantıları və s., Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin 10 dekabr 2002-ci il tarixli 284-O saylı Qərarında göstərildiyi kimi. Ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödənişlər dövlət tərəfindən ətraf mühitin mühafizəsi və onun mənfi təsir göstərən təsərrüfat və digər fəaliyyətlərin nəticələrinin bərpası üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsinə görə (maliyyə-hüquqi münasibətlər çərçivəsində) məcburi dövlət ödənişləridir. bu cür yol verilən təsir üçün dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş standartlar hüdudlarında ona. Onlar fərdi şəkildə ödənilir və kompensasiya xarakteri daşıyır və hüquqi təbiətinə görə vergi deyil, fiskal yığımdır.

Vergitutmanın ümumi prinsipləri, onun bir sıra mühüm xüsusiyyətləri birbaşa 7-FZ saylı Qanunla müəyyən edilir. Eyni zamanda, rüsum və onun maksimum ölçüsünü müəyyən etmək hüququ Rusiya Federasiyası Hökumətinə verilir.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 avqust 1992-ci il tarixli 632 nömrəli qərarı ilə ətraf mühitin çirklənməsi, tullantıların atılması və digər növ zərərli təsirlərə görə ödənişlərin və onların maksimum məbləğlərinin müəyyən edilməsi Qaydası təsdiq edilmişdir (bundan sonra - Prosedur No 632).

Stasionar və səyyar mənbələrdən atmosfer havasına çirkləndiricilərin atılmasına, yerüstü və yeraltı su obyektlərinə, o cümlədən mərkəzləşdirilmiş sututulma sistemləri vasitəsilə çirkləndiricilərin atılmasına, istehsal və istehlak tullantılarının axıdılmasına görə ödəniş dərəcələri Azərbaycan Respublikası Hökumətinin qərarı ilə təsdiq edilib. Rusiya Federasiyası 12 iyun 2003-cü il tarixli 344 nömrəli (bundan sonra Ödəniş Standartları).

Ödəniş standartları ətraf mühitə mənfi təsir göstərən stasionar və mobil mənbələr (obyektlər) üçün ayrıca müəyyən edilir. Belə ki, stasionar mənbələr üzrə ödəniş normaları atmosferə buraxılan çirkləndiricinin hər tonu (növündən asılı olaraq), mobil mənbələr üçün isə sərf olunan yanacağın növündən asılı olaraq 1 ölçü vahidi (ton, min kubmetr) üçün müəyyən edilir. Mənfi təsirin stasionar mənbələri (obyektləri) üçün hər bir çirkləndirici üzrə ödəniş dərəcələri də müəyyən edilmiş icazə verilən emissiya normaları daxilində və müəyyən edilmiş hədlər daxilində diferensiallaşdırılır.

İstehsal və istehlak tullantılarının atılmasına görə ödəniş normaları müəyyən edilmiş yerləşdirmə hədləri daxilində bir ton tullantıların yerləşdirilməsi üçün rublla müəyyən edilir. Bundan əlavə, tullantılar ətraf mühit üçün 5 təhlükə sinfinə bölünür.

Qeyd edək ki, stasionar və səyyar mənbələrdən atmosfer havasına çirkləndiricilərin atılmasına, çirkləndiricilərin yerüstü və yeraltı su obyektlərinə, o cümlədən mərkəzləşdirilmiş kanalizasiya sistemləri vasitəsilə axıdılmasına, istehsal və istehlak tullantılarının axıdılmasına görə ödəniş dərəcələri aşağıdakı əmsallardan istifadə edilməklə tətbiq edilir. Ödəniş Standartlarına 2 nömrəli əlavəyə uyğun olaraq ekoloji amilləri nəzərə almaq.

Bu əmsalları tətbiq edərkən həlledici amil bu və ya digər ödəniş standartının müəyyən edildiyi ildir.

Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən 2003 və 2005-ci illərdə müəyyən edilmiş ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödəniş normaları 2014-cü ildə müvafiq olaraq 2,33 və 1,89 əmsalı ilə tətbiq edilir (2 dekabr 2013-cü il tarixli № 3-F Federal Qanununun 3-cü maddəsinin 3-cü bəndi). 349- "2014-cü il və 2015 və 2016-cı illərin planlaşdırma dövrü üçün federal büdcə haqqında" Federal Qanun).

Ətraf mühitə mənfi təsir növlərini yuxarıda sadalayaraq istehsal və istehlak tullantılarının atılması kimi birinin adını çəkdik. "İstehsal və istehlak tullantıları haqqında" 24 iyun 1998-ci il tarixli 89-FZ nömrəli Federal Qanun (bundan sonra 89-FZ saylı Qanun), yəni qanunun 23-cü maddəsi tullantıların atılması üçün ödənişin fərdi sahibkarlardan tutulduğunu müəyyən edir. və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq hüquqi şəxslər. Ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödənişin hesablandığı qaydalar, xüsusən də 632 saylı Prosedur yuxarıda qeyd edilmişdir.

Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin 5 mart 2013-cü il tarixli 5-P nömrəli "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" Federal Qanunun 16-cı maddəsinin konstitusiyaya uyğunluğunun yoxlanılması işi haqqında qərarına və Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsinin qərarına diqqət yetirilməlidir. Topol Məhdud Məsuliyyətli Cəmiyyətinin şikayəti ilə əlaqədar Rusiya Federasiyası Hökuməti "Ətraf mühitin çirklənməsi, tullantıların atılması, digər növ zərərli təsirlərə görə haqqın və onun maksimum məbləğlərinin müəyyən edilməsi qaydasının təsdiq edilməsi haqqında" 5-P).

5-P saylı Fərmanın 1.1-ci bəndində göstərilir ki, ərizəçi “Topol” MMC-yə (bundan sonra Ərizəçi adlandırılacaq) lisenziya əsasında bərk məişət tullantılarını (bundan sonra MSW adlandırılacaq) toplayır, nəql edir və zərərsizləşdirir. ) üçüncü tərəf təşkilatlarından və fərdi sahibkarlardan onlarla bağlanmış mülki-hüquqi müqavilələrə uyğun olaraq alınan, habelə öz fəaliyyəti nəticəsində yaranan tullantılar.

Arbitraj Məhkəməsinin qərarı, İkinci Arbitraj Apellyasiya Məhkəməsi və Volqa-Vyatka Rayon Federal Arbitraj Məhkəməsinin 2011-ci ildə qəbul edilmiş qərarı ilə Təbii Sərvətlər Sferasında Nəzarət Federal Xidmətinin Departamentinin iddiası ilə Ətraf mühitə mənfi təsirə görə Ərizəçidən rüsumların geri alınmasına görə tam təmin edilmişdir. Məhkəmələr öz qərarlarını onunla əsaslandırıblar ki, bağlanmış müqavilələrə əsasən ərizəçi qarşı tərəflərdən qəbul edib onu müvəqqəti poliqonunda sərəncam vermək öhdəliyini üzərinə götürüb, bu isə əslində bu tullantıların mülkiyyət hüququnun ona keçməsi deməkdir və buna görə də ətraf mühitə mənfi təsir növü kimi tullantıların utilizasiyası üçün ödənişlərin büdcəyə köçürülməsi öhdəliyi. Tullantıların əmələ gəlməsi standartlarının və onların utilizasiyasına dair məhdudiyyətlərin təsdiqi ilə bağlı lazımi qaydada rəsmiləşdirilmiş sənəd olmadığından, tullantıların utilizasiyası şirkəti kimi ərizəçinin layihələrini hazırlamalı olduğu üçün ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödəniş nəzərə alınmaqla hesablanmalıdır. beşqat çarpan əmsalı.

Ərizəçi 7-FZ saylı Qanunun 16-cı maddəsinin və 632 nömrəli Qərarın konstitusiyaya uyğunluğu ilə mübahisə edir, çünki o hesab edir ki, istehsal və istehlak tullantılarının atılması üçün rüsum şəklində onlar tərəfindən nəzərdə tutulmuş ödəniş qanuni olaraq müəyyən edilməmişdir. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 57 və 75-ci maddələrinin (3-cü hissəsi) mənası. Öz mövqeyini dəstəkləmək üçün ərizəçi göstərir ki, 7-FZ saylı Qanunun 16-cı maddəsi ətraf mühitə mənfi təsir üçün büdcəyə ödənişlər etmək öhdəliyini müəyyən edir, lakin bu öhdəliyin alıcılarını müəyyən etmir; 632 saylı Fərman ictimai hüquq ödənişinin əsas elementlərini, o cümlədən onun ödəyicilərini müəyyən edən müvafiq normativ hüquqi akt deyil; Belə ki, hüquq-mühafizə praktikasında, o cümlədən arbitraj məhkəmələrinin təcrübəsində qanunun aliliyi və vətəndaşların qanun qarşısında bərabərliyi prinsipləri pozulmaqla, bu vəzifənin təyin olunduğu subyektin müəyyən edilməsində mülahizələrə yol verilir.

Bundan əlavə, ərizəçinin fikrincə, atdığı bərk məişət tullantıları başqa şəxslərin fəaliyyəti nəticəsində yarandığından, bu şəxslərin ətraf mühitə vurduğu mənfi təsirə görə (xüsusən də bəzi onun kontragentlərinin özləri büdcəyə müvafiq ödənişlər etmişlər); bu arada, istehsal və istehlak tullantılarının yığılması, daşınması və yerləşdirilməsi ilə məşğul olan müəssisələrin xidmətlərinin tarifləri hesablanarkən ətraf mühitə mənfi təsirə görə onlara aid edilən ödənişlərin məbləğlərini nəzərə almağa imkan verməyən mövcud hüquqi tənzimləmə , faktiki olaraq belə müəssisələri iflas ərəfəsində qoyur; tullantıların atılması üçün müvəqqəti poliqonların ləğvi çoxsaylı icazəsiz zibilliklərin yaranmasına gətirib çıxaracaq ki, bu da öz növbəsində regionda ekoloji vəziyyətin pisləşməsinə və bununla da vətəndaşların əlverişli ətraf mühitə olan hüququnun pozulmasına gətirib çıxaracaq.

Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsi tərəfindən yuxarıda qeyd etdiyimiz 284-O saylı Qərarda ifadə edilmiş hüquqi mövqeyə əsasən, 7-FZ saylı Qanunun 16-cı maddəsinin mənasına uyğun olaraq, ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödəniş bir formasıdır. belə təsirdən iqtisadi zərərin ödənilməsi və yalnız fəaliyyəti faktiki olaraq ekoloji vəziyyətə mənfi təsir göstərən təsərrüfat subyektlərindən tutulur.

Eyni zamanda, istehsal və istehlak tullantılarının atılması kimi mənfi təsir növünə gəldikdə, mövcud normativ-hüquqi tənzimləmə tullantıların vergitutma obyekti kimi ödənişli şəkildə atılmasının nə demək olduğu sualına birmənalı cavab vermir. ətraf mühitə mənfi təsirə görə və müvafiq olaraq bu ödənişin ödəyicisi olan - təsərrüfat və digər fəaliyyətləri nəticəsində belə tullantıların əmələ gəldiyi təşkilat və ya onların yerləşdirilməsi ilə bilavasitə məşğul olan ixtisaslaşdırılmış təşkilat müvafiq lisenziya əsasında.

Beləliklə, 7-FZ saylı Qanun ətraf mühitə mənfi təsirə, o cümlədən tullantıların atılmasına görə ödəniş etməyə borclu olan şəxslər kimi təsərrüfat və digər fəaliyyət subyektlərinə aiddir və qəbul edilmiş 632 saylı Prosedur onun 1-ci bəndindən aşağıdakı kimi tətbiq edilir. Rusiya Federasiyasının ərazisində təbii ehtiyatlardan istifadə ilə bağlı hər hansı fəaliyyət növü ilə məşğul olan müəssisələr, idarələr, təşkilatlar, xarici hüquqi və fiziki şəxslər.

89-FZ nömrəli Qanunun 23-cü maddəsi Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq fərdi sahibkarlardan və hüquqi şəxslərdən tullantıların atılması üçün ödənişin alınmasını nəzərdə tutur, yəni ödəyicilərin dairəsini müəyyən edən elementlərdən biri kimi müəyyən edir. hüquqi şəxs və ya fərdi sahibkar statusu həm təsərrüfat və digər fəaliyyəti tullantıların əmələ gəlməsi ilə bağlı olan subyektlərə, həm də tullantıların əmələ gəlməsi ilə bağlı sahibkarlıq fəaliyyətini həyata keçirən subyektlərə malik olduğundan bu ödənişin tərkibi yalnız ümumi şəkildə istehsal və istehlak tullantılarının utilizasiyası üzrə xidmətlər. Nəzərə alsaq ki, 89-FZ saylı bu Qanun istehsal və istehlak tullantılarının saxlanması (sonradan basdırılması, zərərsizləşdirilməsi və ya istifadəsi məqsədi ilə tullantıların utilizasiya obyektlərində saxlanması) və basdırılması (təcrid olunmayan tullantıların təcrid edilməsi) kimi yerləşdirilməsini nəzərdə tutur. ətraf mühitə zərərli maddələrin daxil olmasının qarşısını almaq məqsədi ilə xüsusi saxlama yerlərində sonrakı istifadə) və tullantıların atılmasına görə haqq xüsusi olaraq müəyyən edilsə də, onun daxil olması üçün məsuliyyəti birbaşa məzmundan müəyyən etmək mümkün deyil. bu anlayışlardan.

89-FZ saylı qanun istehsal və istehlak tullantılarının idarə edilməsi sahəsində tənzimləməni tənzimləyən hissədə bu suala cavab vermir. Rusiya Federasiyasının Təbii Sərvətlər və Ekologiya Nazirliyinin 25 fevral 2010-cu il tarixli 50 nömrəli əmrindən Tullantıların əmələ gəlməsi standartlarının və onların atılması üçün limitlərin işlənib hazırlanması və təsdiqi Qaydasının 2-ci bəndinə uyğun olaraq məhdudiyyətlər. kiçik və orta sahibkarlıq subyektləri üçün tullantıların utilizasiyası üçün tullantıların yaranması, istifadəsi, zərərsizləşdirilməsi və utilizasiyası haqqında hesabata uyğun olaraq faktiki olaraq utilizasiyaya göndərilən tullantıların miqdarıdır (statistik hesabatlar istisna olmaqla), ona da aydın əməl olunmur. və tullantıların əmələ gəlməsinə dair standartların layihələrinin və onların atılmasına dair məhdudiyyətlərin işlənib hazırlanması üzrə öhdəliklərin digər şəxslərin fəaliyyəti nəticəsində yaranan tullantıların xüsusi təchiz olunmuş yerlərdə və ya yerləşdirilməsi ilə məşğul olan kiçik və orta sahibkarlıq subyektlərinə şamil edilib-edilməməsi mütləqdir. xidmətlərin göstərilməsi üçün müqavilələr üzrə strukturlar (poliqonlar) (arbitraj məhkəmələrinin təcrübəsi, o cümlədən verilmiş məhkəmə aktları ilə sübut olunur) Ərizəçiyə münasibətdə təsərrüfat və digər fəaliyyətləri nəticəsində tullantılar yaradan kiçik və orta sahibkarlıq subyektləri tullantıların əmələ gəlməsinə dair standartların layihələrini və onların utilizasiyasına dair limitləri işləyib hazırlamaq öhdəliyindən tamamilə azad edilmiş hesab olunurlar. tullantıların toplanması, yığılması, istifadəsi, zərərsizləşdirilməsi, daşınması və utilizasiyası ilə bağlı fəaliyyət göstərmirlər).

Buna görə də, yuxarıda göstərilən normaların mənasında, fəaliyyəti nəticəsində belə tullantıların əmələ gəlməsinə səbəb olan fərdi sahibkarların və hüquqi şəxslərin üzərinə qoyulan tullantıların əmələ gəlməsi standartlarının layihələrinin və onların utilizasiyasına dair məhdudiyyətlərin hazırlanması ilə bağlı öhdəliklər. ətraf mühitə mənfi təsir növü kimi onların utilizasiyası üçün ödəniş etmək öhdəliyi ilə də əlaqəli deyil.

Tariflərin müəyyən edilməsi sahəsində hüquqi tənzimləmə ilə bağlı, xüsusən də mənzil-kommunal təsərrüfat təşkilatlarının fəaliyyəti, o cümlədən bərk tullantıların atılması (tutulması) üçün istifadə olunan obyektlərin istismarı ilə bağlı, nə 30 dekabr tarixli Federal Qanun. 2004 No 210-ФЗ "Kommunal kompleks təşkilatlarının tariflərinin tənzimlənməsinin əsasları haqqında" bu, göstərilən təşkilatların istehsal və investisiya proqramlarının həyata keçirilməsi ilə bağlı xərclərin vəsait hesabına tam ödənilməsini nəzərdə tutur. bu təşkilatın mallarının satışından (xidmətlərin göstərilməsindən) onlar üçün müəyyən edilmiş tariflər üzrə əldə edilən vəsaitlər, nə də kommunal kompleks təşkilatlarının fəaliyyəti sahəsində tariflərin və əlavələrin hesablanmasına dair Təlimat (Nazirliyin əmri ilə təsdiq edilmiş) Rusiya Federasiyasının 15 fevral 2011-ci il tarixli 47 nömrəli Regional inkişafı), buna uyğun olaraq tariflərin və əlavə ödənişlərin tənzimlənməsi məqsədləri üçün maliyyə ehtiyaclarının formalaşması təşkilat tərəfindən proqnozlaşdırılan kommunal kompleksin ölçüsünə əsasən həyata keçirilir. Göstərilən malların və (və ya) xidmətlərin istehsalının həcmi kommunal kompleksin təşkilatının ətraf mühitə mənfi təsirə görə haqq ödəmək öhdəliyinin birbaşa göstəricisini əks etdirmir, eyni zamanda uçotun aparılmasına heç bir maneə yoxdur. müvafiq tariflərdə bu haqqın ödənilməsi ilə bağlı xərclər.

Ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödəmə öhdəliyinin formal mülkiyyətinin yaradılmasının hüquqi tənzimləmə yolu ilə həyata keçirilməli olmasına baxmayaraq, federal icra hakimiyyəti orqanlarının normativ hüquqi aktları bu məsələnin müqavilə çərçivəsində həllini istisna etmir. münasibətlər.

Beləliklə, Rusiya Federasiyasının Ətraf Mühitin Mühafizəsi üzrə Dövlət Komitəsinin 17 yanvar 1997-ci il tarixli 14-07 / 32 nömrəli "Tullantıların atılması üçün ödənişlərin toplanması haqqında" məktubunda izah olunur ki, bərk tullantıları toplayan və daşıyan təşkilatlar təbii sərvətlərdən istifadəçilər deyil, onlar öz fəaliyyətləri nəticəsində tullantılar yaradan təşkilatlardan alınan vəsaitlər hesabına tullantıların yerləşdirilməsi üzrə ödənişlərin aparılmasına görə iqtisadi məsuliyyəti öz üzərinə götürə bilərlər. Bu zaman tullantıların atılmasına görə ödəniş tariflərə daxil edilmədikdə, o, həmin tullantıların toplanması və daşınmasını həyata keçirən təşkilat tərəfindən birbaşa büdcəyə (1997-ci ildə ekologiya fonduna) köçürülməlidir. Əgər bu təşkilat tullantıların atılması üçün ödənişlərin aparılmasına görə iqtisadi məsuliyyəti öz üzərinə götürməyibsə, tullantıları yaradan təşkilat onları təhvil verməyə borcludur. Eyni zamanda, Ekoloji, Texnoloji və Nüvə Nəzarəti üzrə Federal Xidmətin 28 oktyabr 2008-ci il tarixli 14-07/6011 nömrəli “İstehsal və istehlak tullantılarının yerləşdirilməsi üçün ödəniş haqqında” məktubuna əsasən, yerləşdirən şəxs tullantıların sahibi və ya tullantıların sahibi ilə bağlanmış yekun utilizasiya müqaviləsinə (qarşı tərəfin tullantıların atılması, ödənişin hesablanması və ödənilməsi üzrə bütün öhdəlikləri öz üzərinə götürdüyü müqavilə) uyğun olaraq onları saxlayan və (və ya) utilizasiya edən şəxsdir.

Eyni zamanda, iqtisadi nöqteyi-nəzərdən tullantıların atılması ilə bağlı münasibətləri, o cümlədən maliyyə münasibətlərini müəyyən edən mülki-hüquqi müqavilədə tərəflərdən hansının büdcəyə ödəməli olmasının prinsipial əhəmiyyəti yoxdur. ətraf mühitə mənfi təsir - təsərrüfat və digər fəaliyyətlər nəticəsində belə tullantıların əmələ gəldiyi təşkilat və ya onları bilavasitə zərərsizləşdirən ixtisaslaşmış təşkilat, çünki hər bir halda bu təşkilatlar başqa şeylərlə yanaşı, onlar arasında bağlanmış müqavilə növü (tullantıların özgəninkiləşdirilməsini və müvafiq olaraq onlara mülkiyyət hüququnun verilməsini nəzərdə tutan və ya tullantıların utilizasiyası xidmətlərinin göstərilməsini nəzərdə tutan) zərərlə hərəkət etməmək üçün bu ictimai hüquq ödənişini maya dəyərinə daxil edə bilər. tullantıların utilizasiyası.

5-P nömrəli Fərmanın 3.3-cü bəndində göstərildiyi kimi, istehsal və istehlak tullantılarının atılması ilə bağlı hüquqi münasibətdə olan tərəflərdən hansının onlara mənfi təsirə görə ödənişin ödəyicisi funksiyasını yerinə yetirməsinə vahid yanaşmanın olmaması. ətraf mühit, əsasən, təsərrüfat və ya digər fəaliyyəti bu tullantıların əmələ gəlməsinə səbəb olan fərdi sahibkarların və hüquqi şəxslərin üzərinə müvafiq öhdəliyin qoyulmasına meylli olan kifayət qədər ziddiyyətli inzibati və məhkəmə şərhi praktikasına səbəb olmuşdur. Belə şəraitdə, hətta tullantıların utilizasiyasını həyata keçirən ixtisaslaşmış təşkilatın ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödəniş predmeti kimi müqavilədə göstərilməsinə imkan verən qaydalar mövcud olsa belə, bu haqqın uçota alınmasının mümkünlüyü. göstərdiyi xidmətlərin dəyəri, mənfi təsirə görə büdcəyə ödəmə öhdəliyi Ətraf mühitə təsir əsasən tullantıların "istehsalçısı" təşkilata həvalə edilmişdir və buna görə də tarif (yəni mülki tullantıların atılması üçün qanun ödənişi) müvafiq məbləği daxil etməmişdir. Məhz bu mövqe Rusiya Federasiyası Ali Arbitraj Məhkəməsi Rəyasət Heyətinin 9 dekabr 2008-ci il tarixli 8672/08 nömrəli qərarında öz əksini tapmışdır, ona görə tullantıların atılması üçün ödəniş subyekti fərdi sahibkar və ya hüquqi şəxsdir. təsərrüfat və digər fəaliyyəti nəticəsində bu tullantı əmələ gəlmiş, mülki-hüquqi müqavilə əsasında ixtisaslaşdırılmış təşkilat tərəfindən tullantıların utilizasiyası üzrə ona xidmət göstərilərkən bu ödənişin ödənilməsi yükünü avtomatik olaraq onun üzərinə keçirmir.

Rusiya Federasiyası Ali Arbitraj Məhkəməsi Rəyasət Heyətinin 17 mart 2009-cu il tarixli №-li Qərarı ilə arbitraj təcrübəsinə fərqli bir istiqamət verilmişdir. Ətraf mühit, mülkiyyətində (sahibi, istifadəsində) olan hüquqi şəxs və ya fərdi sahibkardır. tullantıların atılması üçün nəzərdə tutulmuş obyektlərdir.

Beləliklə, Rusiya Federasiyasının Ali Arbitraj Məhkəməsi istehsal və istehlak tullantılarının idarə edilməsi sahəsində münasibətləri tənzimləyən müəyyən bir işdə tətbiq olunan normativ müddəaların şərhini verərək, mövcud qanunvericiliyin şərhini həyata keçirdi, bunun nəticəsində fəaliyyəti tullantıların əmələ gəlməsi ilə bağlı olan bir sıra təşkilatlar - təbiət istifadəçiləri ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödənişin ödəyiciləri sırasından faktiki olaraq çıxarılmışdır. Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin sərəncamında olan məlumatlara görə, Ali Arbitraj Məhkəməsi Rəyasət Heyətinin 17 mart 2009-cu il tarixli 14561/08 nömrəli qərarının qəbulu ilə bu məsələ ilə bağlı arbitraj məhkəmələrinin təcrübəsi ola bilər. qurulmuş və sabit hesab edilməlidir. Eyni zamanda, ümumi yurisdiksiyalı məhkəmələr hələ də belə bir mövqedən çıxış edirlər ki, ona görə, xüsusilə, tullantıların xüsusi təchiz olunmuş yerlərdə ixtisaslaşdırılmış yerləşdirilməsi yolu ilə deyil, saxlanılması müəssisəni qanunla nəzərdə tutulmuş ödənişlər etmək öhdəliyindən azad etmir. ətraf mühitə mənfi təsirə görə (Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin 30 noyabr 2010-cu il tarixli 78-VPR10-33 saylı Qərarı).

5-P Qətnaməsinin 4.2-ci bəndində beşqat çarpan əmsalının istifadəsinə də diqqət yetirilir. Orada deyilir ki, 632 saylı Sərəncamda emissiyalara, çirkləndiricilərin atılmasına, tullantıların utilizasiyasına və digər zərərli təsir növlərinə görə ödənişlər üçün iki növ əsas standart nəzərdə tutulur:

– məqbul hədlər daxilində;

– müəyyən edilmiş həddlər daxilində (müvəqqəti razılaşdırılmış standartlar).

Eyni zamanda, həddən artıq çirklənməyə görə ödəniş norması beş dəfə artırma əmsalı ilə hesablanır (632 nömrəli prosedurun 5-ci bəndi). Təbiət istifadəçisinin tullantıların atılmasına icazəsi olmadıqda, çirkləndiricilərin bütün kütləsi həddən artıq həddən artıq uçota alınır (632 №-li Prosedurun 6-cı bəndi). İcazə verilən maksimum emissiyalara, çirkləndiricilərin atqılarına, tullantıların utilizasiyasına, zərərli təsirlərin səviyyəsinə görə ödənişlər məhsulların (işlərin, xidmətlərin) dəyəri hesabına, onların artıqlığına görə ödənişlər isə müəssisənin sərəncamında qalan mənfəət hesabına həyata keçirilir. təbiət istifadəçisi (632 saylı Prosedurun 7-ci bəndi).

Tullantıların idarə olunması sahəsinin hüquqi tənzimlənməsində, hüquq-mühafizə praktikasının şərhi ilə, bu ödənişi öz obyektində başqa bir təşkilatın fəaliyyəti nəticəsində əmələ gələn tullantıların utilizasiyasını həyata keçirən ixtisaslaşdırılmış təşkilatın üzərinə qoymaq öhdəliyi, bu tənzimləmə ətraf mühitə mənfi təsirə görə vergitutulan ödəniş bazası ixtisaslaşdırılmış təşkilat üçün ümumi qayda olaraq beşqat əmsaldan istifadə etməyə imkan verən müddəalara əsaslanır.

Bu, mövcud hüquqi tənzimləmənin istehsal və istehlak tullantılarının yerləşdirilməsi üçün lisenziya əsasında fəaliyyət göstərən ixtisaslaşmış təşkilatın tullantı standartlarının və limitlərinin formalaşdırılması layihələrini hazırlaması ilə bağlı zəruri əminliyin olmaması ilə əlaqədardır. tullantıların təyinatına görə xüsusi tələblərə cavab verməli olan xüsusi təchiz olunmuş yerlərdə yerləşdirilməsi üzrə xidmətlər göstərdiyi hallarda onların yerləşdirilməsinə görə. Tullantıların atılması üçün obyektlərin yaradılması, onların tikildiyi yerin və istismarının təxmini müddətinə əsasən tullantıların atılması üçün torpaq sahəsinin ölçüsünün müəyyən edilməsi ilə bağlı bu tələbləri müəyyən edən 89-FZ saylı Qanunun 12-ci maddəsinə əsasən, belə obyektlərin sayının məhdudlaşdırıla bilməyəcəyini və buna görə də obyektdə tullantıların utilizasiyasının mümkünlüyünü təsərrüfat və digər fəaliyyətləri tullantılar yaradan təşkilatlar üçün müəyyən edilmiş hədlərə uyğunluğun ciddi şəkildə əlaqələndirilməsi tullantıların qanunsuz atılması riskinə səbəb olacağını və müvafiq olaraq ətraf mühitin pisləşməsi.

Eyni zamanda, ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödəmə öhdəliyinin mülkiyyət hüququnun dəqiq tənzimləyici təsbiti olmadıqda, tullantıların əmələ gəlməsi standartlarının və onların atılması limitlərinin layihələri ixtisaslaşmış təşkilat tərəfindən hazırlanmış və təqdim edilmişdir. müəyyən edilmiş qaydada dövlət orqanlarına, çox güman ki, yalnız öz fəaliyyəti nəticəsində əmələ gələn tullantılara aid olacaq, halbuki tullantıların əmələ gəlməsi standartlarının və onların atılmasına dair limitlərin layihələrinin işlənib hazırlanması, müxtəlifliyi və sayını nəzərə alaraq, faktiki olaraq qeyri-mümkündür. tullantılar yaradan təsərrüfat və digər fəaliyyətlərlə məşğul olan təşkilatların, bunda istifadə olunan texnologiyaların, istehsalatların və materialların. 2009-cu ildən tullantıların atılmasına görə haqqın ödənilməsi məsuliyyəti ixtisaslaşdırılmış təşkilata həvalə edildiyi üçün ona məxsus obyektdə müqavilə əsasında yerləşdirilmiş tullantıların bütün kütləsi (nəticəsində əmələ gələn tullantılar istisna olmaqla) ixtisaslaşdırılmış təşkilatın özünün fəaliyyəti), hüquq-mühafizə praktikasında bu ictimai hüquq ödənişinin ödənilməsi ilə tullantıların atılmasının tənzimlənməsinin qarşılıqlı asılılığından irəli gələn həddən artıq həddən artıq hesab olunur. Beləliklə, mahiyyət etibarı ilə təsərrüfat və digər fəaliyyətləri nəticəsində tullantılar yaradan və mövcud ictimai hüquq bölgüsü sistemində tullantılarla bağlı öhdəliklər daşıyan təşkilatlara münasibətdə istehsal və istehlak tullantılarının həddindən artıq həddən artıq atılması üçün vurma əmsalının stimullaşdırıcı təsiri. atılması, tullantıların atılması üçün ödənişlər yüklənmir.

Belə ki, hüquqi tənzimləmənin mövcud qeyri-müəyyənliyi kontekstində istehsal və istehlak tullantılarının həddən artıq həddən artıq atılması üçün beşqat artırıcı əmsalın tətbiqi ilə məşğul olan ixtisaslaşmış təşkilata münasibətdə ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödənişlər üçün vergitutma bazası müəyyən edilir. digər təşkilatların təsərrüfat və digər fəaliyyətləri nəticəsində yaranan tullantıların atılmasında bu ödənişi kompensasiya ekoloji ödənişdən sahibkarlıq və digər iqtisadi fəaliyyətlər üçün öz əmlakından sərbəst istifadə hüququnun və mülkiyyət hüququnun həddindən artıq məhdudlaşdırılması alətinə çevirir. qanunla qadağan edilmir.

Beləliklə, 5-P saylı Qərarla 7-FZ saylı Qanunun 16-cı maddəsinin müddəaları Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına zidd olaraq tanındı:

– 2009-cu ildə digər təşkilatların təsərrüfat və digər fəaliyyəti nəticəsində yaranan tullantıların yerləşdirilməsi üçün ixtisaslaşdırılmış təşkilatlardan dövlət qanuni ödənişinin alınmasına tərəflərin bağladıqları mülki-hüquqi müqavilələr əsasında icazə verdikləri həddə; ətraf mühitə mənfi təsirə görə tətbiqetmə ödənişinin təsərrüfat və digər fəaliyyətləri nəticəsində tullantıların əmələ gəlməsinə səbəb olan təşkilatın məsuliyyətində olması;

- mövcud hüquqi tənzimləmə sistemində qeyri-müəyyənliyinə görə istehsal və istehlak tullantılarının ixtisaslaşdırılmış təşkilata münasibətdə həddən artıq həddən artıq yerləşdirilməsi üçün beşqat artırıcı əmsalın tətbiqinə imkan verən dərəcədə yerləşdirilmiş tullantılar digər təşkilatların təsərrüfat və digər fəaliyyətləri nəticəsində yaranmışdır.

Həmçinin, 5-P nömrəli Fərmanda deyilir ki, Federal Məclis və Rusiya Federasiyası Hökuməti mövcud hüquqi tənzimləmədə istehsal və istehlakın həddindən artıq həddən artıq xaric edilməsi üçün beşqat çarpan əmsalının stimullaşdırıcı funksiyasını təmin edəcək dəyişikliklər etməlidirlər. tullantı.

Hüquqi tənzimləmədə zəruri dəyişikliklər edilənə qədər ətraf mühitə mənfi təsirə görə rüsum hesablanarkən beşqat artırma əmsalı təsərrüfat fəaliyyəti nəticəsində əmələ gələn tullantıların zərərsizləşdirilməsi ilə məşğul olan ixtisaslaşdırılmış təşkilata tətbiq edilməməlidir. Tullantıların atılması üzrə müvafiq limitlərin müəyyən edilməsi ilə bağlı sui-istifadə hallarına yol verilmədiyi təqdirdə digər təşkilatların digər fəaliyyətləri.

Bildiyiniz kimi, mənzil-kommunal təsərrüfat təşkilatlarına idarəedici təşkilatlar, mənzil mülkiyyətçiləri assosiasiyaları, mənzil və digər ixtisaslaşmış istehlak kooperativləri daxildir. Qanunvericiliyə uyğun olaraq onların vəzifəsi çoxmənzilli binanın ümumi əmlakının saxlanılması və təmiridir.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 13 avqust 2006-cı il tarixli 491 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş bir çoxmənzilli binada ümumi əmlakın saxlanması Qaydalarının 11-ci bəndinə uyğun olaraq (bundan sonra ümumi əmlakın saxlanması Qaydaları) , bu cür texniki xidmət, digər şeylərlə yanaşı, çoxmənzilli binada qeyri-yaşayış (quraşdırılmış və əlavə edilmiş) binalardan istifadə edən təşkilatların və fərdi sahibkarların fəaliyyəti nəticəsində yaranan bərk məişət tullantılarının yığılması və çıxarılmasını əhatə edir.

Əgər təşkilatlar üçün onların fəaliyyəti nəticəsində tullantıların əmələ gəlməsi normaya tabedirsə, mənzil təsərrüfatı üçün norma nəzərdə tutulmur. Bu, xüsusilə, Rusiya Regional İnkişaf Nazirliyinin 6 mart 2009-cu il tarixli 6177-AD / 14 saylı məktubunda deyilir. Məktubda qeyd olunur ki, Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsinin 13, 14-cü maddələrinə uyğun olaraq, yerli özünüidarəetmə orqanları məişət tullantılarının yaranması (yığılması) standartlarını və yığım tariflərini (qiymətlərini, tariflərini) müəyyən etmək səlahiyyətinə malik deyildir. və məişət tullantılarının çıxarılması. 89-FZ saylı Qanunun 1-ci maddəsinə əsasən, tullantıların əmələ gəlməsi üçün standart istehsal vahidinin istehsalında müəyyən bir növ tullantıların müəyyən edilmiş miqdarını müəyyən edir. Bu standartlar mənzil sektorunda yaranan tullantıların miqdarının ölçüsü ola bilməz və yaşayış binalarının saxlanması və təmiri üçün ödəniş üçün istifadə edilə bilməz.

11-ci bəndin “e” yarımbəndinə uyğun olaraq çoxmənzilli binada qeyri-yaşayış (quraşdırılmış və ona əlavə edilmiş) yerlərdən istifadə edən təşkilatların və fərdi sahibkarların fəaliyyəti nəticəsində yaranan bərk və maye məişət tullantılarının, o cümlədən tullantıların yığılması və daşınması. 491 saylı Əsasnamə, ümumi əmlakın saxlanması üzrə fəaliyyətin tərkib hissəsidir. Bu cür fəaliyyətlər potensial rəqabətlidir və federal qanunlara uyğun olaraq onların dəyəri tənzimlənmir. Çoxmənzilli binada ümumi əmlakın saxlanması və təmiri üçün ödənişin bütün komponentləri çoxmənzilli binadakı binaların sahiblərinin ümumi yığıncağı, HOA-nın idarəetmə orqanları, mənzil və ya digər ixtisaslaşmış istehlak kooperativləri və ya bu halda müəyyən edilir. 491 saylı Əsasnamənin 34-cü bəndində göstərilən yerli rəhbərlik tərəfindən bir dəyər olaraq . Eyni zamanda, fərdi işlərin dəyəri yalnız çoxmənzilli binanın idarə edilməsi müqaviləsinə əlavə edilmiş bir çoxmənzilli binada ümumi əmlakın saxlanması və təmiri üçün göstərilən xidmətlərin və işlərin siyahısında göstərilməlidir (162-ci maddənin 3-cü hissəsinin 2-ci bəndi). Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsi).

Rusiyanın Regional İnkişaf Nazirliyinin 3 oktyabr 2008-ci il tarixli 25080-SK / 14 nömrəli əvvəlki məktubunda, həmçinin qeyd edilmişdir ki, bərk məişət tullantılarının yığılması və çıxarılması xidməti yaşayış binalarının ödənişinə və "yaşayış sahələrinin saxlanması" anlayışına istinad edir. İstehlakçının razılığı ilə tullantıların utilizasiyasının dəyəri bərk məişət tullantılarının yığılması və daşınması xidmətlərinin dəyərinə daxil edilə bilər. Bərk məişət tullantılarının yığılması və çıxarılması xidmətləri göstərən təşkilat bərk məişət tullantılarının atılması xidmətləri göstərən təşkilatlarla münasibətləri müstəqil tənzimləmək hüququna malikdir.

Belə ki, çoxmənzilli binanın sakinlərinin fəaliyyətində əmələ gələn bərk məişət tullantılarının (yemək bişirmək, malların qablaşdırılması, avadanlıq və binaların, o cümlədən bütün yaşayış binasına xidmət üçün nəzərdə tutulanların təmizlənməsi və saxlanması və s.) toplanması və daşınması. ümumi yaşayış binası əmlakının məzmununun tərkib hissəsi. Bu qərar Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin 21 fevral 2008-ci il tarixli KAS07-764 saylı Qərarında qəbul edilmişdir.

Çirklənməyə görə ödənişlər 632 nömrəli Sərəncamın 3 - 6-cı bəndlərinə uyğun olaraq hesablanır. Təbii ehtiyatlardan istifadəçilər üçün ödənişlərin məbləği çirklənməyə görə ödənişlərin məbləği kimi müəyyən edilir:

- təbiət istifadəçisi üçün müəyyən edilmiş çirkləndiricilərin emissiyalarına, atqılarına görə icazə verilən maksimal normalardan artıq olmayan miqdarda;

– müəyyən edilmiş həddlər daxilində (tullantılar, tullantılar, tullantıların utilizasiyası);

- ətraf mühitin həddindən artıq çirklənməsinə görə. (Təbii sərvətlərdən istifadəçinin təqsiri üzündən baş vermiş qəza nəticəsində ətraf mühitin çirklənməsi baş verdikdə, müvafiq göstərişlər tərtib olunana qədər rüsum limitdən artıq çirklənməyə görə tutulur).

Planlaşdırılan illik ödəniş məbləği (rüblər üzrə bölünür) təbii ehtiyatların istifadəçisi tərəfindən müəyyən edilir, müəssisənin rəhbəri və baş mühasib tərəfindən təsdiq edilir və Rusiya Federasiyasının Ətraf Mühitin Mühafizəsi və Təbii Sərvətlər Nazirliyinin ərazi orqanı ilə razılaşdırılır. Federasiya tərəfindən müəyyən edilmiş müddətlərdə.

Xatırladırıq ki, ətraf mühitin çirklənməsinə görə təbiət istifadəçisi tərəfindən müəyyən edilmiş emissiyalara, çirkləndiricilərin atqılarına, tullantıların yerləşdirilməsinin həcminə, zərərli təsirlərin səviyyələrinə görə icazə verilən maksimal normalardan artıq olmayan məbləğdə ödəniş onların məbləğinə müvafiq ödəniş dərəcələrinin vurulması yolu ilə müəyyən edilir. çirklənmə növləri və çirklənmə növləri üzrə alınan məhsulların cəmlənməsi (632 nömrəli əmrin 3-cü bəndi).

Müəyyən edilmiş hədlərdə ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödəniş müvafiq ödəniş dərəcələrinin həddi və maksimal icazə verilən tullantılar, çirkləndiricilərin atqıları, tullantıların utilizasiyası həcmləri, zərərli təsirlərin səviyyələri arasındakı fərqə vurulması və alınan məhsulların növləri üzrə ümumiləşdirilməsi yolu ilə müəyyən edilir. çirklənmə (632 saylı Prosedurun 4-cü bəndi) .

Həddindən artıq çirklənməyə görə ödəniş müəyyən edilmiş hədlər daxilində çirklənməyə görə ödənişlərin müvafiq dərəcələrini tullantıların, çirkləndiricilərin atqılarının faktiki kütləsinin müəyyən edilmiş hədlərdən artıq olmasına, zərərli təsir səviyyəsinin tullantıların atılmasının həcminə vurularaq, məhsulların cəmlənməsi ilə müəyyən edilir. çirklənmə növləri üzrə əldə edilən və bu məbləğlərin beşqat artırma əmsalı ilə vurulması (632 nömrəli əmrin 5-ci bəndi).

Qeyd!

Təşkilatda çirkləndiricilərin atılması, atılması, tullantıların utilizasiyası üçün lazımi qaydada verilmiş icazə yoxdursa, o zaman çirkləndiricilərin bütün kütləsi 632 saylı Sərəncamın 6-cı bəndindən irəli gələn həddindən artıq limit kimi uçota alınacaqdır. bu iş 632 saylı Prosessualın 5-ci bəndinə uyğun olaraq müəyyən edilir.

Ətraf mühitə mənfi təsir üçün ödənişlərin hesablanması forması və ətraf mühitə mənfi təsir üçün ödənişlərin hesablanması formasının doldurulması və təqdim edilməsi qaydası Rostexnadzorun 5 aprel 2007-ci il tarixli, 204 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmişdir (bundan sonra № 204). 204). Hesablama başlıq səhifəsindən, həmçinin dörd bölmədən ibarətdir:

– bölmə 1 “Sabit obyektlər tərəfindən atmosfer havasına zərərli maddələrin atılması”;

- 2-ci bölmə "Zərərli maddələrin hərəkətli obyektlər tərəfindən havaya atılması";

- 3-cü bölmə "Su obyektlərinə zərərli maddələrin atılması";

- bölmə 4 "İstehsal və istehlak tullantılarının utilizasiyası".

Ödəyici bir bələdiyyənin ərazisində qeydə alınmış mobil neqativ təsir obyektlərinə görə ayrıca ödəniş edir (204 saylı Prosessualın 20-ci bəndi).

Mənfi təsirin mobil obyektlərinə avtonəqliyyat vasitələri, o cümlədən avtomobillər, səyyar dizel generator dəstləri və benzin, dizel yanacağı, kerosin, mayeləşdirilmiş (sıxılmış) neft və ya təbii qazla işləyən mühərriklərlə təchiz edilmiş digər mobil qurğular daxildir.

204 saylı Sərəncamın hazırkı variantında mənfi təsir göstərən stasionar obyektlərə nəyin aid edilməsi aydınlaşdırılmadığı üçün biz qeyri-aktiv versiyaya müraciət etdik ki, ona görə də stasionar mənfi təsir obyekti elektrik enerjisi ilə möhkəm bağlı olan obyekt kimi tanınıb. təyinatına (yəni daşınmaz əmlaka) qeyri-mütənasib ziyan vurmadan hərəkəti mümkün olmayan torpaq, habelə istehsal və istehlak tullantılarının utilizasiyası üçün obyekt, dam örtüyü qazanları və s.

Qeyd edək ki, bir çox təşkilatların balansında həm qazanxanalar, həm də kifayət qədər böyük avtopark var və bu obyektlər, aşkar etdiyimiz kimi, mənfi təsir mənbəyidir. Odur ki, ətraf mühitə mənfi təsir göstərən belə obyektlər olduqda təşkilatlardan yazıda bəhs etdiyimiz rüsum ödəmək, həmçinin hesabat təqdim etmək tələb olunur.

Hesablama ödəyicilər tərəfindən bir nüsxədə hər bir istehsal sahəsinin, mobil mənfi təsir obyektinin, tullantıların utilizasiyasının yerləşdiyi yerdə və ya bütövlükdə təsərrüfat subyekti üçün icazələr verildiyi təqdirdə Rostexnadzorun ərazi orqanlarına təqdim olunur.

"Ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödəniş haqqında" 4 sentyabr 2007-ci il tarixli 04-09/1242 nömrəli Rostexnadzor məktubunda deyilir ki, mövcud normativ hüquqi aktlar Rostexnadzor işçiləri ilə təqdim edilmiş ödənişlərin hesablanmasının məcburi təsdiqini nəzərdə tutmur. Hesablamanı qəbul etməkdən imtina etmək yolverilməzdir.

Nəzərə alın ki, tullantıların idarə edilməsi və dövlət ekoloji ekspertizası sahəsində mənfi texnogen təsirin məhdudlaşdırılması baxımından Rostexnadzorun funksiyaları Rusiya Federasiyası Prezidentinin Fərmanı ilə müəyyən edilmiş Təbii Sərvətlərə Nəzarət Federal Xidmətinə (Rosprirodnadzor) verildi. Rusiya Federasiyası 23 iyun 2010-cu il tarixli 780 nömrəli "Ekoloji, Texnoloji və Nüvə Nəzarəti üzrə Federal Xidmətin Məsələləri".

Hesablama müddəti başa çatmış hesabat rübündən sonrakı ayın 20-dən gec olmayaraq təqdim edilməlidir. Hesablama başlıq səhifəsinin, büdcəyə ödənilməli olan ödəniş məbləğinin hesablanmasının bir hissəsi kimi təqdim olunur və ətraf mühitə mənfi təsirlərin növlərindən asılı olaraq ödəyici yalnız öz hesablamalarını doldurur və hesablamasına daxil edir. ehtiyaclar.

Rostexnadzordan 11 dekabr 2008-ci il tarixli 14-05/6488 nömrəli məktubda deyilir ki, rüsum istehsal sahələrinin yerləşdiyi yerdə, ödəyicinin müvafiq bələdiyyələrdə tullantıların utilizasiyası obyektlərində, habelə mobil telefonlar üçün ayrıca hesablanır və ödənilir. bir obyektin inzibati-ərazi bölməsinin (bələdiyyə quruluşunun) ərazisində qeydiyyatda olan obyektlər.

Səyyar obyektlərin qeydiyyat yeri mobil obyektin qeydiyyat yeri (portu) və ya dövlət qeydiyyatı yeri, belə olmadıqda isə mobil rabitə sahibinin Rusiya Federasiyasının ərazisində qeydiyyat yeridir. obyekt. Səyyar obyektlərə gəldikdə, bu yanaşma onunla əlaqədardır ki, hazırda normativ hüquqi aktlar müvafiq obyektin yerdəyişmə müddətindən asılı olaraq müəyyən əraziyə təsir edən mənfi təsirin miqdarının müəyyən edilməsi prosedurunu müəyyən etmir.

Hesablamanın 2-ci bölməsi ərazisində mobil obyektlərin qeydiyyata alındığı hər bir bələdiyyə üçün doldurulur və hər bir mobil obyektin yerləşdiyi yerdə Rostekhnadzorun ərazi orqanına təqdim olunur. Nəqliyyat vasitələri üçün Rostekhnadzorun 5 aprel 2007-ci il tarixli 204 nömrəli Sərəncamının tətbiqi məqsədi ilə yer və dövlət qeydiyyatı yeri eynidir.

Hesablanmış haqq hesabat dövründən sonrakı ayın 20-dən gec olmayaraq büdcəyə ödənilməlidir. Təqvim rübü, Rostekhnadzorun 8 iyun 2006-cı il tarixli 557 nömrəli "Ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödənişlərin ödənilməsi müddətlərinin müəyyən edilməsi haqqında" əmri ilə müəyyən edilmiş hesabat dövrü kimi tanınır.

632 nömrəli Qaydaların 9-cu bəndi müəyyən edir ki, müəyyən edilmiş ödəniş müddətləri başa çatdıqdan sonra ödənişlərin məbləğləri təbii sərvətlərin istifadəçilərindən aksept edilmədən alınır. Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin 12 fevral 2003-cü il tarixli GKPI 03-49 saylı qərarı ilə Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin 15 may 2003-cü il tarixli KAS 03-167 saylı Qərarı ilə dəyişməz qalmış, 9-cu bənd. mənfi təsirə görə rüsumların toplanmasının mübahisəsiz qaydasını nəzərdə tutan 632 nömrəli Sərəncam etibarsız sayılıb, bununla əlaqədar olaraq rüsumların yığılması məhkəmə qaydasında həyata keçirilir.

Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin (bundan sonra - Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi) 8.41-ci maddəsi mənfi təsirə görə müəyyən edilmiş müddət ərzində ödənilməməsinə görə inzibati cərimə şəklində məsuliyyət nəzərdə tutur. ətraf mühit haqqında:

vəzifəli şəxslər üçün - üç mindən altı min rubla qədər;

hüquqi şəxslər üçün - əlli mindən yüz min rubla qədər.

Qeyd!

Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 4.5-ci maddəsinin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq, inzibati xəta haqqında iş üzrə qərar inzibati xətanın törədildiyi gündən iki ay keçdikdən sonra və qanunvericiliyin pozulmasına görə çıxarıla bilməz. inzibati xətanın törədildiyi gündən bir il sonra ətraf mühitin mühafizəsi üzrə Rusiya Federasiyası. Ətraf mühitə mənfi təsirin ödənilməsi prinsipi "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" Federal Qanunla müəyyən edildiyindən, Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 8.41-ci maddəsinə əsasən inzibati məsuliyyətə cəlb etmək üçün məhdudiyyət müddəti 1 ildir.

Sonda qanunvericiliyə edilən dəyişikliklərə diqqətinizi çəkmək istəyirəm.

21 iyul 2014-cü il tarixli 219-FZ nömrəli "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" Federal Qanuna və Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında" Federal Qanunu Ətraf Mühitin Mühafizəsi haqqında Qanuna 16.1 - 16.5 maddələri ilə əlavə edilmişdir.

“Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında” qanunun 16-cı maddəsinin özü yeni redaksiyada verilib.

Onun müddəalarına uyğun olaraq ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödəniş onun aşağıdakı növləri üzrə tutulur:

– stasionar mənbələr tərəfindən atmosfer havasına çirkləndiricilərin atılması (çirkləndiricilərin emissiyaları);

- çirkab suların tərkibində olan çirkləndiricilərin su obyektlərinə axıdılması (bundan sonra - çirkləndiricilərin atqıları);

– istehsal və istehlak tullantılarının utilizasiyası.

Ətraf mühitə mənfi təsirə görə rüsumun ödənilməsi bu haqqı ödəməyə borclu olan şəxsləri ətraf mühitə mənfi təsirin azaldılması üçün tədbirlər görməkdən, onların təsərrüfat fəaliyyəti nəticəsində ətraf mühitə dəymiş ziyanı ödəmək öhdəliyindən azad etmir. və (və ya) digər fəaliyyətlərdən və ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində qanunvericiliyin pozulmasına görə məsuliyyətdən.

Ətraf mühitə mənfi təsir üçün ödəniş Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələrinə köçürülməlidir.

Su tullantıları təşkilatlarından və onların abunəçilərindən çirkləndirici tullantılara görə haqların tutulmasının xüsusiyyətləri Rusiya Federasiyasının su təchizatı və kanalizasiya sahəsində qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir.

Ətraf Mühitin Mühafizəsi haqqında Qanunun 16.1-ci maddəsinə əsasən, Rusiya Federasiyasının ərazisində, Rusiya Federasiyasının kontinental şelfində və Rusiyanın müstəsna iqtisadi zonasında təsərrüfat və (və ya) digər fəaliyyətlə məşğul olan hüquqi şəxslər və fərdi sahibkarlar. Yalnız IV kateqoriyalı obyektlərdə təsərrüfat və (və ya) digər fəaliyyətlə məşğul olan hüquqi şəxslər və fərdi sahibkarlar istisna olmaqla, ətraf mühitə mənfi təsir göstərən federasiya.

İstehsal və istehlak tullantılarının yerləşdirilməsinə gəldikdə isə, təsərrüfat və (və ya) digər fəaliyyətləri nəticəsində istehsal və istehlak tullantılarının yaranmasına səbəb olmuş hüquqi şəxslər və fərdi sahibkarlar haqqı ödəməyə borcludurlar.

Mərkəzləşdirilmiş su axıdılması (kanalizasiya) sistemləri vasitəsilə çirkləndiricilərin axıdılmasına görə ödəniş etməyə borclu olan şəxslərin uçotunun xüsusiyyətləri Rusiya Federasiyasının su təchizatı və kanalizasiya sahəsində qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir.

“Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında” Qanunun 16.2-ci maddəsi tənzimləyir ki, ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödənişlərin hesablanması üçün ödəniş bazası hesabat dövründə atılan çirkləndirici emissiyaların, çirkləndiricilərin atqılarının həcmi və ya kütləsi, yaxud hesabat dövründə yerləşdirilmiş istehsal və istehlak tullantılarının həcmi və ya kütləsidir.

Ödəniş bazası rüsum ödəməyə borclu olan şəxslər tərəfindən sənaye ekoloji nəzarətinin məlumatları əsasında müstəqil olaraq müəyyən edilir.

Ödəniş bazası çirkləndiricilərin siyahısına daxil edilmiş hər bir çirkləndiriciyə, istehsal və istehlak tullantılarının təhlükəlilik sinfinə münasibətdə hesabat dövründə faktiki istifadə edilmiş hər bir stasionar mənbəyə görə ödəniş etməyə borclu olan şəxslər tərəfindən müəyyən edilir.

Ödəniş bazası müəyyən edilərkən çirkləndiricilərin tullantılarının həcmi və (və ya) kütləsi, icazə verilən tullantılar həddində çirkləndiricilərin atqıları, icazə verilən tullantıların normaları, müvəqqəti icazə verilən tullantılar, belə normalardan artıq olan müvəqqəti icazə verilən tullantılar, emissiya və tullantılar (o cümlədən təsadüfi), habelə istehsal və istehlak tullantılarının utilizasiyasına dair limitlər və onların artıqlığı nəzərə alınır.

Ödəniş bazası haqqında məlumat, ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödəniş haqqında bəyannamənin bir hissəsi olaraq Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcə gəlirləri inzibatçısına rüsum ödəməyə borclu olan şəxslər tərəfindən hesabat dövrü üçün təqdim olunur.

Mərkəzləşdirilmiş su axıdılması (kanalizasiya) sistemləri vasitəsilə çirkləndiricilərin axıdılmasına görə ödəniş etməyə borclu olan şəxslər üçün ödəniş bazasının müəyyən edilməsinin xüsusiyyətləri Rusiya Federasiyasının su təchizatı və kanalizasiya sahəsində qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir.

“Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında” Qanunun 16.3-cü maddəsi ətraf mühitə mənfi təsirə görə haqların hesablanması qaydasını ətraflı tənzimləyir.

Ətraf Mühitin Mühafizəsi haqqında Qanunun 16.4-cü maddəsinə əsasən, çirkləndirici emissiyalara, çirkləndiricilərin tullantılarına görə rüsum, stasionar mənbənin yerləşdiyi yerdə Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyinə uyğun olaraq haqq ödəməyə borclu olan şəxslər tərəfindən ödənilir. İstehsal və istehlak tullantılarının yerləşdirilməsi haqqını istehsal və istehlak tullantılarının yerləşdirilməsi üçün obyektin yerləşdiyi yerdə ödəməyə borclu olan şəxslər tərəfindən ödənilir.

Təqvim ili ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödənişlərin həyata keçirilməsi üçün hesabat dövrü kimi tanınır.

Rüsum ödəməyə borclu olan şəxslər tərəfindən ətraf mühitə mənfi təsirə görə rüsumların gec və ya natamam ödənilməsi Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının ödəniş tarixində qüvvədə olan yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsinin üç yüzdə biri miqdarında cərimələrin ödənilməsinə səbəb olur. cərimələr, lakin gecikdirilmiş hər gün üçün faizin onda iki hissəsindən çox olmayaraq. Ətraf mühitə dəyən mənfi təsirə görə ödəmə öhdəliyinin yerinə yetirilməsi gecikdirildiyi hər təqvim günü üçün ödəmə müddətinin bitməsindən sonrakı gündən başlayaraq cərimələr hesablanır.

Ətraf mühitə mənfi təsir üçün ödəniş haqqında bəyannamənin təqdim edilməsi qaydası və onun forması Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir.

Ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödənişlərin hesablanmasının düzgünlüyünə, ödənilməsinin tamlığına və vaxtında olmasına nəzarət "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" Qanunun 16.5-ci maddəsinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən həyata keçirilir. federasiya.

Ətraf mühitə mənfi təsirə görə həddindən artıq ödənilmiş rüsumlar rüsum ödəməyə borclu olan şəxslərin tələbi ilə geri qaytarılmalı və ya gələcək hesabat dövrü üçün əvəzləşdirilməlidir. Hesabat dövrü üçün ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödəniş üzrə borclar ödənişi ödəməyə borclu olan şəxslər tərəfindən ödənilməlidir.

Mərkəzləşdirilmiş su axıdılması (kanalizasiya) sistemləri vasitəsilə çirkləndiricilərin axıdılmasına görə haqların hesablanmasının düzgünlüyünə, onun ödənilməsinin tamlığına və vaxtında olmasına nəzarətin xüsusiyyətləri Rusiya Federasiyasının su təchizatı və kanalizasiya sahəsində qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir.

Digər məsələlərlə yanaşı, “Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında” qanunun 17-ci maddəsi yeni redaksiyada verilib, konkretləşdirilib, indi aydın olur ki, dövlət hansı hərəkət və fəaliyyətlərə müvafiq dəstək verir və onun prinsipcə hansı dəstəyi göstərir.

Belə ki, dövlət ətraf mühitin mühafizəsi məqsədilə hüquqi şəxslər və fərdi sahibkarlar tərəfindən həyata keçirilən təsərrüfat və (və ya) digər fəaliyyətlərə dəstək verir.

Ətraf mühitin mühafizəsi məqsədilə təsərrüfat və (və ya) digər fəaliyyətlərə dövlət dəstəyi aşağıdakı istiqamətlərdə həyata keçirilə bilər:

– ən yaxşı mövcud texnologiyaların tətbiqinə yönəlmiş investisiya fəaliyyətinin həyata keçirilməsinə və ətraf mühitə mənfi təsirin azaldılması üçün digər tədbirlərin həyata keçirilməsinə köməklik;

– ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində maarifləndirmə tədbirlərinin həyata keçirilməsinə köməklik göstərilməsi və ətraf mühitə mənfi təsirin azaldılması üzrə tədbirlərə informasiya dəstəyinin göstərilməsi;

- Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq bərpa olunan enerji mənbələrindən, ikincil resurslardan istifadənin həyata keçirilməsinə, ətraf mühitin çirklənməsinə nəzarətin yeni üsullarının işlənib hazırlanmasına və ətraf mühitin mühafizəsi üçün digər təsirli tədbirlərin həyata keçirilməsinə kömək etmək.

Ən yaxşı mövcud texnologiyaların tətbiqinə dövlət dəstəyi və ətraf mühitə mənfi təsirin azaldılması üçün digər tədbirlər aşağıdakılar vasitəsilə həyata keçirilə bilər:

- Rusiya Federasiyasının vergilər və rüsumlar haqqında qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada vergi güzəştlərinin verilməsi;

- bu Federal Qanun və ona uyğun olaraq qəbul edilmiş Rusiya Federasiyasının normativ hüquqi aktları ilə müəyyən edilmiş qaydada ətraf mühitə mənfi təsirə görə ödəniş üçün imtiyazların verilməsi;

- Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyinə uyğun olaraq federal büdcədən və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən vəsaitlərin ayrılması.

Eyni zamanda, belə dövlət dəstəyi aşağıdakı fəaliyyətlərin həyata keçirilməsində verilir:

– ən yaxşı mövcud texnologiyaların tətbiqi;

- layihələndirmə, tikinti, yenidənqurma: dövriyyəli və drenajsız su təchizatı sistemləri; mərkəzləşdirilmiş su axıdılması (kanalizasiya) sistemləri, kanalizasiya şəbəkələri, maye məişət tullantılarının və kanalizasiya lillərinin emalı üçün yerli (ayrı-ayrı təsərrüfat və (və ya) digər fəaliyyət obyektləri üçün) tullantı sularının, o cümlədən drenaj sularının təmizlənməsi üçün qurğular və qurğular; atılan çirkləndiricilərin tutulması və utilizasiyası, qazların atmosfer havasına buraxılmazdan əvvəl istilik müalicəsi və təmizlənməsi, səmt neft qazından faydalı istifadə üçün tikililər və qurğular;

- quraşdırma: yanacağın yanma rejimlərini yaxşılaşdırmaq üçün avadanlıq; istehsal və istehlak tullantılarının istifadəsi, daşınması, utilizasiyası üçün avadanlıq; tullantı sularının tərkibinə, həcminə və ya kütləsinə nəzarət etmək üçün avtomatlaşdırılmış sistemlər, laboratoriyalar; çirkləndiricilərin tərkibinə və onların atmosfer havasına atılmasının həcminə və ya kütləsinə nəzarət etmək üçün avtomatlaşdırılmış sistemlər, laboratoriyalar (stasionar və mobil); ətraf mühitin, o cümlədən təbii mühitin komponentlərinin vəziyyətinin monitorinqi üçün avtomatlaşdırılmış sistemlər, laboratoriyalar (stasionar və mobil).

Federal qanunlar, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları federal büdcə və təsis qurumlarının büdcələri hesabına ətraf mühitin mühafizəsi məqsədilə həyata keçirilən təsərrüfat və (və ya) digər fəaliyyətlərə dövlət dəstəyinin digər tədbirləri müəyyən edə bilər. Rusiya Federasiyasının.

Bütün bu normaların qüvvəyə minmə müddətlərinə xüsusi diqqət yetirin.