Rusiya Federasiyasındakı əlillərin ictimai təşkilatlarının fəaliyyət təcrübəsi. İctimai təşkilatı necə yaratmaq olar

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

İnsanın həyat fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması onun özünəxidmət, hərəkət, oriyentasiya, ünsiyyət, davranışına nəzarət, habelə əmək fəaliyyəti ilə məşğul olmaq qabiliyyətini və ya qabiliyyətini tam və ya qismən itirməsi ilə ifadə edilir.

1990-cı illərdən bəri Rusiyada əlilliyi olan uşaqların mənafeyinin qorunmasına yönəlmiş 300-dən çox normativ hüquqi akt qəbul edilmişdir. Əlilliyi olan uşaqların hüquqları aşağıdakı kimi mühüm sənədlərdə qeyd olunur:

RSFSR Ali Soveti tərəfindən 22 noyabr 1991-ci ildə qəbul edilmiş İnsan və Vətəndaş Hüquqları və Azadlıqları Bəyannaməsi (Mad. 26.28);

12 dekabr 1993-cü ildə ümumxalq səsverməsi ilə qəbul edilmiş Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (2,6,7,17,38-42,45,46,55,72-ci maddələr);

22 iyul 1993-cü ildə Rusiya Federasiyası Ali Soveti tərəfindən qəbul edilmiş vətəndaşların sağlamlığının qorunmasına dair Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin əsasları;

Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Əlillərə dövlət dəstəyinin əlavə tədbirləri haqqında" Fərmanı;

Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Əlillər üçün əlçatan yaşayış mühitinin yaradılması tədbirləri haqqında" 2 oktyabr 1992-ci il tarixli 1156 nömrəli Fərmanı;

Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Əlillərin peşə reabilitasiyası və əlillərin məşğulluğunun təmin edilməsi tədbirləri haqqında" Fərmanı;

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 5 aprel 1993-cü il tarixli "Əlillik və əlillərin problemlərinin elmi və informasiya təminatı haqqında" qərarı;

Əlil vətəndaşların, yetkinlik yaşına çatmayan uşaqları olan ailələrin və dövlət dəstəyinə ehtiyacı olan Rusiya Federasiyasının əhalisinin digər qruplarının sosial müdafiəsi konsepsiyası, 1993 və s.

Əlillər və sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar üçün sosial xidmətlər sisteminin qanunvericilik bazası federal qanunlar əsasında formalaşır:

- 25 noyabr 1995-ci il tarixli "Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında"

Uşaqların əlilliyi onların həyat fəaliyyətini əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırır, onların inkişafı və böyüməsinin pozulması, davranışlarına nəzarətin itirilməsi, habelə özünəxidmət, hərəkət, oriyentasiya, öyrənmə, ünsiyyət, iş yerlərində işləmək qabiliyyətinin itirilməsi səbəbindən sosial uyğunsuzluğa səbəb olur. gələcək.

Əlillik hər bir cəmiyyətin həll etməli olduğu mühüm sosial problemdir. Hər bir ölkədə əlilliyin miqyası bir çox amillərdən, o cümlədən dövlətin sosial siyasətinin formalaşmasının əsasını təşkil edən sosial-iqtisadi, ekoloji, siyasi amillərdən asılıdır. Rusiyada əlillər əhalinin təxminən 7%-ni təşkil edir.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına görə, ölkəmiz sosial dövlətdir və sosial siyasətin prioriteti vətəndaşların, o cümlədən əlilliyi olan uşaqların müdafiəsidir. Əlilliyi olan şəxslərlə bağlı siyasət onların iqtisadi və sosial həyatda iştirakını təmin etmək məqsədi daşıyır. Bu, fundamental insan hüquqları məsələsidir və qanunvericilik bu hüquqları hər kəsə təmin etməlidir.

Rusiyada əlillərin hüquq və maraqlarını qorumaq üçün ümumi və xüsusi qanunvericilik mövcuddur. Ümumi qanunvericilik onlara Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında nəzərdə tutulmuş mülki, iqtisadi, siyasi və digər hüquq və azadlıqların həyata keçirilməsində digər vətəndaşlarla bərabər imkanlar təmin etməyə yönəlmişdir. Belə ki, bəzi ölkələrin qanunvericiliyindən fərqli olaraq, əlillərin həm siyasi, həm də mülki hüquqları ayrı-ayrılıqda nəzərdə tutulmayıb, Rusiyanın bütün vətəndaşları ilə birlikdə onlara verilir və bununla da onların bərabərliyi vurğulanır.

Xüsusi qanunvericilik əlilliyi olan şəxslərin təhsil, məşğulluq, reabilitasiya, səhiyyə, bədən tərbiyəsi və idman, mədəniyyət kimi sahələrdə xüsusi tədbirlərin görülməsi ilə onların konkret ehtiyacları ilə bağlı məsələlərin həllinə yönəlmişdir. Əlilliyi olan şəxslərin hüquqları ilə bağlı Rusiya milli qanunvericiliyinin hazırlanmasında həm federal, həm də regional səviyyədə əlillərin ictimai təşkilatları iştirak edirlər.

24 noyabr 1995-ci il tarixli 181-FZ nömrəli Federal Qanun xüsusi əhəmiyyət kəsb edir " " , dövlət siyasətini, o cümlədən sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sosial müdafiəsi sahəsində müəyyən edən.

Bu qanunda qeyd edilir ki, ailə əlil uşağın sosiallaşması üçün ən mühüm institutdur. Məhz ailədə hər bir uşaq üçün lazım olan mühit yaradılır ki, onun insan davranış formalarını mənimsəməsi, mənəvi keyfiyyətləri, intellektual qabiliyyətlərini inkişaf etdirməsidir.

"Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanun əlil uşaqların sosial müdafiə hüququnu, "əlillərin aradan qaldırılması üçün şərait təmin edən dövlət tərəfindən təmin edilən iqtisadi, hüquqi tədbirlər və sosial dəstək tədbirləri sistemini, həyat məhdudiyyətlərini əvəz etmək (kompensasiya etmək) ...".

Ölkəmizdə sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlara göstərilən müasir dəstək formalarından biri də sosial dəstəkdir.

Əlilliyi olan uşaqlara sosial dəstək - sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlara, belə uşaqları böyüdən ailələrə lazımi məlumat, maliyyə resursları, tibbi yardım, kreditlər, təhsil, vəkillik və digər güzəştlərin tətbiqi ilə yardım göstərilməsi üçün tədbirlər sistemi.

Sosial dəstək tədbirləri sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar vətəndaşa üstünlük və ya fövqəladə xidmətlər, maddi nemətlər, tam dövlət dəstəyi ilə hər hansı xidmətlərə görə ödəniş üçün güzəştlər (pulsuz yemək, pulsuz mənzil, pulsuz tibbi xidmət və s.) hüquqlarının verildiyi sosial müdafiə tədbirlərinin bir formasıdır.

Bu tədbirlərin əsas məqsədi sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar üçün “cəmiyyətin həyatında bərabər iştirak imkanları” yaratmaqdır.

Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların Rusiya qanunvericiliyi ilə təmin edilən əsas hüquqları, bütün uşaqlar üçün ümumi hüquqlarla yanaşı, yaşamaq, ailə mühitində böyümək, pulsuz tibbi yardım almaq, təhsil almaq, əlillikdən məhrum olmamaq hüququ. qəddar və ya ləyaqəti alçaldan rəftara məruz qalanlara reabilitasiya, sanatoriya-kurort müalicəsi, xüsusi nəqliyyat vasitələri ilə təminat, yaşayış binalarına, təhsil və səhiyyə müəssisələrinə, idman obyektlərinə, istirahət obyektlərinə və mədəniyyət müəssisələrinə maneəsiz daxil olmaq hüququ da daxildir. Əlil uşaqlar da Uşaq Hüquqları Konvensiyası, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası və qanunvericilik aktları ilə təmin edilmiş bir çox digər hüquqlara malikdirlər.

Rusiya qanunvericiliyi əlillərin sosial reabilitasiyasına və cəmiyyətə inteqrasiyasına töhfə verən müxtəlif müavinətlər və kompensasiyalar sistemini nəzərdə tutur: sağlamlıq vəziyyəti və digər hallar nəzərə alınmaqla yaşayış sahəsinin güzəştli təmin edilməsi, əlavə yaşayış sahəsi hüququ (də müəyyən xəstəliklərin olması), güzəştli şərtlərlə ödənilir. Əlillərin sosial adaptasiyası üçün qanun əlillərin yaşadığı yaşayış yerlərinin xüsusi vasitə və cihazlarla təchiz edilməsini nəzərdə tutur. Əlillərin pulsuz sanatoriya-kurort kuponu almaq hüququ var, onlar həmçinin bütün növ şəhər və şəhərətrafı nəqliyyatda pulsuz səyahət hüququndan istifadə edirlər.

Rusiyada əlillərə təminat verilən əsas hüquqlardan biri təhsil hüququdur. Qanunun 18-ci və 19-cu maddələri ilə müəyyən edilmişdir”. " , eləcə də Qanun " Təhsil haqqında" sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların tərbiyəsi və təhsili və böyüklərin təhsili ilə bağlı. Bu qanunlara uyğun olaraq sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar məktəbəqədər, məktəbdənkənar təhsil, ümumi, ibtidai, orta və ali peşə təhsili ilə təmin olunurlar.

Tələbələr pulsuz və ya güzəştli şərtlərlə tədris vəsaitləri, ədəbiyyatla təmin olunur, surdotərcüməçilərin xidmətlərindən istifadə edə bilərlər. Qanun təhsil hüququnun həyata keçirilməsi məqsədilə əlillərin dövlət orta və ali peşə məktəblərinə müsabiqəsiz qəbulunu, habelə müxtəlif peşələr üzrə hazırlıq kurslarına, ixtisasartırma və yenidənhazırlanma kurslarında ödənişsiz təhsil almasını nəzərdə tutur. Lakin əlillərin təhsili sahəsində müəyyən mütərəqqi dəyişikliklərə baxmayaraq, bu hüququn həyata keçirilməsi üçün hələ də tam şərait yaradılmamışdır. Belə ki, çox vaxt əlil uşaq uşaqlıqdan cəmiyyətdən təcrid olunur ki, bu da onun təhsil almaq imkanını daraldır. Əlillərin sağlam insanlarla bərabər təhsil alması üçün praktiki olaraq heç bir ümumi təhsil müəssisəsi yoxdur. İxtisaslaşdırılmış təhsil müəssisələrində təhsil əlillərin əsasən bir-biri ilə ünsiyyəti şəraitində aparılır və onların cəmiyyətə inteqrasiyasını çətinləşdirir. Əlillərin xüsusi ehtiyaclarına cavab verən ən əlçatan peşə təhsili almaq üçün şəraitin yaradılması ümummilli problemə çevrilir.

Bir sıra qaydalar teatrlara, konsertlərə, kinoya, rəsm sərgilərinə və digər mədəni tədbirlərə baş çəkərkən üstünlükləri müəyyən edir. Əlillərin yaradıcılıq qabiliyyətlərinin inkişafı üçün şərait yaradılır, hər il istedadlı əlil uşaqların festivalları, əlillərin bədii yaradıcılıq və xalq sənətkarlığı sahəsində işlərindən ibarət sərgilər keçirilir. İdman bölmələri uğurla inkişaf edir, əlillər üçün yarışlar, Paralimpiya Oyunları keçirilir. Lakin ölkəmizdə əlillər idmanının kütləvi yayılması üçün hələ də stadion və idman zallarında şərait yaradılmayıb, xüsusi idman ləvazimatları, avadanlıqlar, nəqliyyat vasitələri, nəqliyyat vasitələri yoxdur.

Əlillərin sosial müdafiəsi haqqında qanunvericilik əlillərin ictimai təşkilatlarına mühüm yer ayırır: onlara respublika, regional və yerli səviyyədə ictimai birliklər yaratmaq hüququ verilir, icra hakimiyyəti orqanları isə onlara yardım və yardım göstərməyə borcludurlar. . Ümumrusiya əlillərin ictimai birliklərinə, onların təşkilatlarına, müəssisə və idarələrinə vergilərin, rüsumların, rüsumların ödənilməsində imtiyazlar təmin edilir, bununla da dövlət onların fəaliyyətini həvəsləndirir və dəstəkləyir.

Əlilliyi olan şəxslərin təşkilatları Əlilliyi olan Şəxslər üzrə Milli Əlaqələndirmə Komitəsində təmsil olunur.

Qanunun inkişafında " Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı qəbul edildi Əlilliyi olan şəxslərin informasiya və sosial infrastruktur obyektlərinə maneəsiz çıxışının təmin edilməsi tədbirləri haqqında" . Ancaq əlillər üçün televiziya, radio, qəzet və jurnallar, digər media hələ də çox məhduddur. İşarə dili sistemi ictimai həyatın əsas sahələrini əhatə etmir. Kompüter texnologiyaları, o cümlədən görmə qabiliyyəti zəif olan insanlar üçün xüsusi olaraq uyğunlaşdırılmış texnologiyalardan kifayət qədər istifadə olunmur.

Müxtəlif idarələrin səylərini birləşdirən məqsədyönlü federal və regional proqramlar Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan insanların problemlərinin həllində dövlət siyasətinin həyata keçirilməsinin effektiv mexanizminə çevrilmişdir. Rusiya Federasiyasının bütün 34 milyon uşağına şamil edilən "Rusiya Uşaqları" Federal Kompleks Proqramı çərçivəsində belə bir proqram təmin edilir: " Əlil uşaqlar" .

Belqorod vilayətində sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlara sosial dəstəyi müəyyən edən bir sıra hüquqi sənədlər də qəbul edilib, xüsusilə çətin şəraitdə olan uşaqlara, xüsusən də sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlara lazımi hərtərəfli yardımın göstərilməsinə böyük diqqət yetirilir.

Eyni zamanda, əlilliyi olan uşaqlarla bağlı beynəlxalq aktların bir sıra fundamental tələbləri hələ də Rusiya qanunvericiliyində öz əksini tapmayıb. İnkişaf qüsurlu uşaqlara inteqrasiya (inklüziv) təhsilin və erkən korreksiya-pedaqoji yardımın, himayədar ailədə təhsilin, uşaq hüquqlarına riayət olunmasının müstəqil monitorinqinin hüquqi tənzimlənməsi hələ də mövcud deyil. Bundan əlavə, yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətini müəyyən edən qanunvericilik bazası uşaqların hüquqlarının müdafiəsi vəzifələrinə uyğun gəlmir. Eyni zamanda, qanunların təkmilləşdirilməsi özlüyündə problemi həll etmir, çünki bu gün Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları tərəfindən mövcud qanunvericiliyin qeyri-qənaətbəxş icrası ilə bağlı sual yaranır və bu, kütləvi pozuntuların əsas səbəbidir. əlilliyi olan uşaqların hüquqları. Bundan əlavə, qanunlarda çox vaxt onların icra mexanizmləri yoxdur.

Beləliklə, 22 avqust 2004-cü il tarixli 122-FZ nömrəli Federal Qanunun qəbulu ilə " Rusiya Federasiyasının qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi və federal qanunların qəbulu ilə əlaqədar Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarının etibarsız sayılması haqqında" Federal Qanuna əlavə və dəyişikliklərin edilməsi haqqında" Rusiya Federasiyasının subyektlərinin dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndə) və icra orqanlarının təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" və" Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarənin təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" 2005-ci il yanvarın 1-dən etibarən Rusiyanın müxtəlif bölgələrindən olan əlil uşaqlar qeyri-bərabər şəraitdə yerləşdirilir ki, bu da Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 19-cu maddəsinə ziddir. Qanunlarda bu dəyişikliklə əlaqədar yeni qəbul edilən normalar " Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" , " Təhsil haqqında" və başqaları əlilliyi olan uşaqlar və sağlamlıq imkanları məhdud gənclər üçün onların sosial inteqrasiyasına əlavə maneələr yaratmışdır.

Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqları böyüdən ailələr dövlətdən təkcə onların həyatlarının sosial-iqtisadi standartlarını qorumaq baxımından deyil, həm də sosial dəstək, sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların və onların hüquqlarının ən yaxşı şəkildə təmin edilməsinə kömək edən ixtisaslı peşəkar xidmətlər şəklində yardım almalıdırlar. ailələr.

Rusiya Federasiyasında sağlamlıq imkanları məhdud uşaq və yeniyetmələrin yaşayış şəraitinin, tibbi xidmətin yaxşılaşdırılması, təhsilin keyfiyyətinin, əmək və peşə hazırlığının yaxşılaşdırılması istiqamətində həyata keçirilən tədbirlərə baxmayaraq, sosial, iqtisadi, pedaqoji və tibbi məsələlərin bütöv bir kompleksi həllini tapmamış qalır. Kompleks reabilitasiyanın əsas həlqəsi olan və uşaqların həyat məhdudiyyətlərini və sosial uyğunsuzluğunu azaltmaq məqsədi ilə əlilliyi olan uşaqlara sistemli dövlət sosial yardımının göstərilməsi üzrə başlanmış işlərin davam etdirilməsi, məqsədyönlü üsul və yanaşmalar.

Hazırda əlilliyi olan uşaqların hüquqlarını tənzimləyən federal qanunvericilik normalarına dəyişiklik və əlavələr edilməsinə, artıq qəbul edilmiş qanunların ciddi şəkildə həyata keçirilməsi mexanizmlərinin işlənib hazırlanmasına ehtiyac var.

Beləliklə, yuxarıda göstərilənlərə əsaslanaraq aşağıdakı nəticələr çıxarmaq olar.

Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların xüsusiyyətlərinə və ehtiyac və tələblərinə görə mütəxəssislərin peşəkar köməyinə ehtiyacları var. Bu yardım təkcə tibbi xarakter daşımamalı, o, hərtərəfli olmalı, belə bir uşağın həyatının bütün sahələrinə təsir göstərməlidir;

Əlil uşağı olan ailələrə sosial dəstək mühüm əhəmiyyət kəsb edir və sağlamlıq imkanları məhdud uşağı böyüdən ailə institutunun sabitləşdirilməsinə, onun sosial adaptasiyasına və daxili ehtiyatların inkişafına yönəlib. Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sosial rifahı, ölkədə uşaq əlilliyinin azaldılması əsasən cəmiyyətin yaxın gələcəkdə vəziyyətini müəyyən edir, ona görə də sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlara ünvanlı dəstək dövlət sosial siyasətinin strateji istiqamətlərindən birinə çevrilməlidir;

Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlara sosial dəstəyi müəyyən edən qanunvericilik bazası hazırda sosial yardımın ünvanlılığı istiqamətində inkişaf edir, lakin hələ də bu qanunların həyata keçirilməsinin dəqiq mexanizmləri yoxdur.

2. Əlilliyi olan şəxslərə və sağlamlıq imkanları məhdud uşaqları böyüdən ailələrə sosial dəstək sistemində ictimai və qeyri-kommersiya təşkilatları

2.1 İctimai təşkilatlar və birliklər: anlayışı, növləri, ictimai birliklərin təşkili və fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi.

Birləşmək, birgə işləmək, daim fikir mübadiləsi aparmaq, qarşılıqlı yardım etmək zərurəti insanın sosial, ictimai varlıq kimi təbiətinə xasdır, tək var olmaq və işləmək iqtidarında deyil. Üstəlik, sivilizasiyanın inkişaf tarixinin də göstərdiyi kimi, insanların hər hansı birgə fəaliyyət üçün birləşmək zərurəti artır və bu, getdikcə daha çox birləşmələrin yaradılmasında və onların müxtəlifliyində ifadə olunur. İctimai təşkilatlar və birliklər vətəndaş cəmiyyətinin ən mühüm elementidir.

Altında təşkilat müəyyən sosial statusa malik olan institusional xarakterli süni birlik kimi başa düşülür.

təşkilat hissələrin bütövlükdə birləşdirilməsi üsulu kimi müəyyən quruluşa, quruluşa, əlaqə növünə deyirlər.

ictimai təşkilat həm də “müəyyən niyyətlərin və ya məqsədlərin həyata keçirilməsi üçün yaradılmış, qaydaların formal strukturu, hakimiyyət münasibətləri, əmək bölgüsü, məhdud üzvlük və ya qəbul ilə xarakterizə olunan kollektiv növü” kimi də müəyyən edilir. Bütün bu təriflər sabit və geniş miqyaslı strukturlar və sosial institutlarla əlaqələndirilir.

İctimai birlik termini deməkdir ictimai birliyin nizamnaməsində müəyyən edilmiş ümumi məqsədlərə nail olmaq üçün ümumi maraqlar əsasında birləşən vətəndaşların təşəbbüsü ilə yaradılan könüllü, özünüidarə edən, qeyri-kommersiya qurumu.

İctimai birliklərin aşağıdakı növləri var:

İctimai təşkilat birləşmiş vətəndaşların ümumi maraqlarını qorumaq və nizamnamə məqsədlərinə nail olmaq üçün birgə fəaliyyət əsasında yaradılmış, üzvlük əsasında ictimai birlikdir.

Nizamnaməsinə uyğun olaraq ictimai təşkilatın üzvləri fiziki və hüquqi şəxslər - ictimai birliklər ola bilərlər.

İctimai təşkilatın ali idarəetmə orqanı qurultay (konfrans) və ya ümumi yığıncaqdır. İctimai təşkilatın daimi idarəetmə orqanı qurultaya və ya ümumi yığıncağa hesabat verən seçilmiş kollegial orqandır.

Üzvlüyün mahiyyəti təşkilatda iştirakın (ərizələr, üzvlük vəsiqələri və s.) sənədləşdirilməsində, müəyyən hüquqların (idarəetmə orqanlarına seçmək və seçilmək), vəzifələrin (haqqı ödəmək və s.) olmasından və təşkilatda iştirak etməməyə görə məsuliyyətdən ibarətdir. -səviyyədən çıxarılanadək təşkilatın nizamnaməsinə riayət edilməsi. Bunda ictimai təşkilatlar və partiyalar digər növ ictimai birliklərdən iştirakına görə fərqlənirlər.

İştirakçılar fiziki və hüquqi şəxslərdir (ictimai birliklər) , birliyin məqsədlərinə və ya onun konkret hərəkətlərinə dəstək ifadə edərək, onların iştirak şərtlərini məcburi qeydiyyata almadan onun fəaliyyətində iştirak etmək.

ictimai hərəkat iştirakçılardan ibarət olan və üzvü olmayan, sosial, siyasi və digər ictimai faydalı məqsədlər güdən kütləvi ictimai birlikdir.

İctimai fond- qeyri-kommersiya fondlarının növlərindən biri, məqsədi könüllü töhfələr, qanunvericiliklə qadağan olunmayan digər daxilolmalar əsasında əmlak formalaşdırmaq və bu əmlakdan ictimai faydalı məqsədlər üçün istifadə etməkdən ibarət olan, üzvü olmayan ictimai birlikdir. İctimai fondun əmlakının təsisçiləri və inzibatçıları həmin əmlakdan öz maraqları üçün istifadə etmək hüququna malik deyillər.

ictimai qurum- xüsusi xidmət növü göstərməyi qarşısına məqsəd qoyan, üzv olmayan ictimai birlik.

İctimai təşəbbüs orqanı-məqsədi qeyri-məhdud sayda insanların tələbatının ödənilməsinə yönəlmiş yaşayış, iş və ya təhsil yeri üzrə vətəndaşlar üçün yaranan müxtəlif sosial problemləri birgə həll etmək olan, üzv olmayan ictimai birlik.

Siyasi partiya - Bu, Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının siyasi iradəsini formalaşdırmaq və ifadə etmək, ictimai-siyasi aksiyalarda, seçkilərdə və referendumlarda iştirak etmək yolu ilə cəmiyyətin siyasi həyatında iştirak etmək məqsədi ilə yaradılmış ictimai birlikdir. dövlət orqanlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında vətəndaşların mənafeyini təmsil etmək.

İctimai birliklər, təşkilati-hüquqi formasından asılı olmayaraq, yaratmaq hüququna malikdirlər birliklər (birliklər) birliklər (birliklər) tərəfindən qəbul edilmiş təsis müqavilələri və (və ya) nizamnamələri əsasında yeni ictimai birliklər yaradan ictimai birliklər. İctimai birliklərin birliklərinin (birliklərinin) hüquqi şəxs kimi hüquq qabiliyyəti onların dövlət qeydiyyatına alındığı andan yaranır.

İctimai birliklərin, o cümlədən xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət birliklərinin iştirakı ilə birliklərin (birliklərin) yaradılması, fəaliyyəti, yenidən təşkili və (və ya) ləğvi bu Federal Qanunla müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir.

Qanunun 14-cü maddəsinə əsasən, Rusiya Federasiyasında ümumrusiya, regionlararası, regional və yerli ictimai birliklər yaradılır və fəaliyyət göstərir.

Altında ümumrusiyaİctimai birlik Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarıdan çoxunun ərazilərində öz fəaliyyətini nizamnamə məqsədlərinə uyğun həyata keçirən və orada öz struktur bölmələrinə - təşkilatlara, idarələrə və ya filiallara və nümayəndəliklərə malik olan birlik deməkdir.

Altında regionlararasıİctimai birlik Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarısından azının ərazilərində öz fəaliyyətini nizamnamə məqsədlərinə uyğun həyata keçirən və orada öz struktur bölmələrinə - təşkilatlara, idarələrə və ya filiallara və nümayəndəliklərə malik olan birlik deməkdir.

Altında regionalİctimai birlik, fəaliyyətini nizamnamə məqsədlərinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının bir subyektinin ərazisində həyata keçirən birlik deməkdir. Altında yerliİctimai birlik nizamnamə məqsədlərinə uyğun olaraq fəaliyyətini yerli özünüidarə orqanının ərazisində həyata keçirən birlikdir.

Bütün ictimai birliklərin xarakterik xüsusiyyətləri var:

a) fiziki və hüquqi şəxslər tərəfindən könüllülük əsasında yaradılır;

b) təbiətlərinə görə dövlət səlahiyyətlərinə malik deyillər və qanun yaradıcılığının subyekti kimi tanınmırlar. Onların hüquqi xarakterli səlahiyyətlərinin mənbəyi yalnız hüquqi aktlar ola bilər;

c) öz adından hərəkət etmək;

d) öz fəaliyyətlərinin məqsədi kimi mənfəət güdən kommersiya təşkilatları deyillər.

Onların leqallaşdırılmasının formal üsulundan asılı olaraq ictimai birliklər dövlət qeydiyyatına alınmış birliklərə və belə qeydiyyatdan keçmədən fəaliyyət göstərən təşkilatlara bölünür.

Qeydə alınmış ictimai birlik hüquqi şəxs statusu, onun orqanı isə nizamnaməyə uyğun olaraq hüquq və vəzifələri həyata keçirmək səlahiyyəti əldə edir.

Birlik üzvlərinin maraqlarının birliyi öz ifadəsini assosiasiyaların yaradılmasının konkret məqsədlərində tapır. Birliyin məqsədləri mülki, siyasi, iqtisadi, sosial və mədəni hüquq və azadlıqların həyata keçirilməsi və müdafiəsi, vətəndaşların fəallığının və təşəbbüskarlığının inkişaf etdirilməsi, dövlət və ictimai işlərin idarə edilməsində onların iştirakı, peşə fəaliyyətinin təmin edilməsi ola bilər. və həvəskar maraqlar; elmi, texniki və bədii yaradıcılığın inkişafı və digər faydalı məqsədlər.

İctimai birliklər könüllülük, bərabərlik, özünüidarəetmə və qanunçuluq prinsiplərinə əsaslanır və fəaliyyət göstərir (Qanunun 15-ci maddəsi). İctimai birliyin yaradılması proseduru üç mərhələdən ibarətdir: təşkilatçıların təşəbbüsü, nizamnamə layihəsinin hazırlanması və dövlət qeydiyyatı.

İctimai birliklər onların təsisçilərinin - azı üç fiziki şəxsin təşəbbüsü ilə yaradılır. Siyasi partiyaların, həmkarlar ittifaqlarının yaradılması üçün təsisçilərin sayı göstərilən ictimai birlik növləri haqqında qanunlarla müəyyən edilir.

Təsisçilərə fiziki şəxslərlə yanaşı hüquqi şəxslər - ictimai birliklər də daxil ola bilər.

İctimai birliyin yaradılması, nizamnaməsinin təsdiq edilməsi, idarəetmə və nəzarət-təftiş orqanlarının formalaşdırılması haqqında qərarlar qurultayda (konfransda) və ya ümumi yığıncaqda qəbul edilir. Bu qərarlar qəbul edildiyi andan ictimai birlik yaradılmış hesab olunur: o, nizamnamə fəaliyyətini həyata keçirir, hüquqi şəxsin hüquqları istisna olmaqla, hüquqlar əldə edir və qanunla nəzərdə tutulmuş öhdəlikləri öz üzərinə götürür.

İctimai birliklərin təsisçiləri, üzvləri və iştirakçıları 18 yaşına çatmış vətəndaşlar, hüquqi şəxslər isə ictimai birliklər ola bilərlər, əgər ictimai birliklərin bəzi növləri haqqında qanunlarda başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa.

Rusiya Federasiyasının vətəndaşları ilə bərabər əsasda xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər, federal qanunlar və ya Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələri ilə müəyyən edilmiş hallar istisna olmaqla, ictimai birliklərin təsisçiləri, üzvləri və iştirakçıları ola bilərlər.

Üzvlüyün əldə edilməsi, itirilməsi şərtləri və qaydası, o cümlədən yaşa görə ictimai birliklərin üzvlərindən çıxmaq şərtləri müvafiq ictimai birliklərin nizamnaməsi ilə müəyyən edilir.

Dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanları ictimai birliklərin təsisçisi, üzvü və iştirakçıları ola bilməzlər.

İctimai təşkilatlar formasında ictimai birliklər yaratarkən bu birliklərin təsisçiləri müvafiq hüquq və vəzifələr əldə edərək avtomatik olaraq onların üzvü olurlar.

Digər təşkilati-hüquqi formalarda ictimai birliklər yaradılarkən belə birliklərin təsisçilərinin hüquq və vəzifələri onların nizamnamələrində göstərilir.

İctimai birliyin nizamnaməsində aşağıdakılar göstərilməlidir (maddə 20):

1) ictimai birliyin adı, məqsədləri, təşkilati-hüquqi forması;

2) ictimai birliyin strukturu, ictimai birliyin idarəetmə və nəzarət və təftiş orqanları, bu birliyin fəaliyyət göstərdiyi ərazi;

3) ictimai birliyə üzvlüyün əldə edilməsi və itirilməsi şərtləri və qaydası, bu birlik üzvlərinin hüquq və vəzifələri (yalnız üzvlüyünü təmin edən birlik üçün);

4) ictimai birliyin rəhbər orqanlarının səlahiyyətləri və formalaşdırılması qaydası, onların səlahiyyət müddətləri, daimi fəaliyyət göstərən idarəetmə orqanının yerləşdiyi yer;

5) ictimai birliyin nizamnaməsinə əlavə və dəyişikliklərin edilməsi qaydası;

6) ictimai birliyin vəsaitlərinin və digər əmlakının formalaşma mənbələri, ictimai birliyin və onun struktur bölmələrinin əmlakı idarə etmək hüquqları;

7) ictimai birliyin yenidən təşkili və (və ya) ləğvi qaydası.

İctimai birliyin ədliyyə orqanlarında qeydiyyatdan keçməmək hüququ vardır. Bu halda bu birlik hüquqi şəxs hüquqlarını əldə etmir. Ümumrusiya və beynəlxalq ictimai birliklərin dövlət qeydiyyatı Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyi tərəfindən həyata keçirilir.

Regionlararası ictimai birliyin dövlət qeydiyyatı ictimai birliyin daimi idarəetmə orqanının yerləşdiyi yer üzrə ədliyyə orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

Regional və yerli ictimai birliklərin dövlət qeydiyyatı Rusiya Federasiyasının müvafiq subyektlərinin ədliyyə orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

İctimai birliyin dövlət qeydiyyatına alınması üçün aşağıdakı sənədlər təqdim olunur:

bu ictimai birliyin daimi idarəetmə orqanının üzvləri tərəfindən imzalanmış, hər birinin yaşayış yeri göstərilməklə qeydiyyat orqanına ərizə;

ictimai birliyin iki nüsxədə nizamnaməsi;

təsis qurultayının (konfransının) və ya ümumi yığıncağının protokolundan ictimai birliyin yaradılması, nizamnaməsinin təsdiq edilməsi, idarəetmə və nəzarət-təftiş orqanlarının formalaşdırılması haqqında məlumatları özündə əks etdirən çıxarış;

Təsisçilər haqqında məlumat;

Qeydiyyat haqqının ödənilməsini təsdiq edən sənəd;

ictimai birliyə hüquqi ünvanın verilməsi haqqında sənəd;

beynəlxalq, ümumrusiya və regionlararası ictimai birliklərin təsis qurultaylarının (konfranslarının) və ya struktur bölmələrinin ümumi yığıncaqlarının protokolları;

İctimai birlik vətəndaşın şəxsi adından və ya Rusiya Federasiyasının əqli mülkiyyət və ya müəlliflik hüquqlarının qorunması haqqında qanunvericiliyi ilə qorunan simvollardan istifadə etdikdə, onlardan istifadə etmək səlahiyyətini təsdiq edən sənədlər.

Sənədlər təsis qurultayının (konfransının) və ya ümumi yığıncağının keçirildiyi gündən üç ay müddətində dövlət qeydiyyatına alınır.

İctimai birliklərin nizamnaməsinə edilən dəyişikliklər və əlavələr ictimai birliklərin özlərinin dövlət qeydiyyatına alınması ilə eyni qaydada və müddətdə dövlət qeydiyyatına alınmalıdır və belə qeydiyyata alındığı andan hüquqi qüvvəyə malik olur.

İctimai birliyin filialının dövlət qeydiyyatı Rusiya Federasiyasının müvafiq subyektinin ədliyyə orqanı tərəfindən bu maddənin beşinci hissəsinə uyğun olaraq ictimai birliyin filialı tərəfindən təqdim edilmiş və müvafiq icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən təsdiq edilmiş sənədlər əsasında həyata keçirilir. ictimai birliyin mərkəzi idarəetmə orqanı, habelə ictimai birliyin dövlət qeydiyyatı haqqında şəhadətnamənin surəti. İctimai birliyin filialı öz nizamnaməsini qəbul etmədikdə və filialı olduğu ictimai birliyin nizamnaməsi əsasında fəaliyyət göstərdikdə, həmin birliyin mərkəzi idarəetmə orqanı bu barədə müvafiq subyektin ədliyyə orqanına məlumat verir. Rusiya Federasiyası sözügedən filialın mövcudluğu, yerləşdiyi yer və onun idarəetmə orqanları haqqında məlumat verir. Bu halda həmin filial ictimai birlik dövlət qeydiyyatına alındığı andan hüquqi şəxs hüquqlarını əldə edir.

İctimai birliyin dövlət qeydiyyatına alınmasını, bu birliyin hüquqi şəxslərin vahid dövlət reyestrinə daxil edilməsini, habelə qeydiyyat rüsumunun ödənilməsini təsdiq edən sənəd dövlət qeydiyyatı haqqında şəhadətnamədir.

Əlillərin ictimai birlikləri xüsusi yer tutur. Əlillərin, eləcə də əhalinin sosial yönümdən məhrum qruplarının problemləri rayon rəhbərliyinin səylərinin tətbiqi istiqamətlərindən biridir. Ən qabarıq sosial problemlər əlillər arasında ifadə edilir. Bu sosial bölmə ilkin olaraq bəzi xüsusiyyətləri ehtiva edir və hazırda sosial cəhətdən məqbul olan təlimatların itirilməsi və kriminallaşma üçün ən əlverişli şərtlərə malikdir. Buna görə də bu sektorda idarəetmə proqramlarının düzgün yerləşdirilmiş vurğuları böyük əhəmiyyət kəsb edir. Şübhə yoxdur ki, belə idarəçilik lazımdır. Dövlət tənzimlənməsinin totalitar rejimlərin atributu olduğunu düşünmək səhv olardı. Bu, istənilən inkişaf üçün təbii şərtdir. Tənzimləmədən kənarda hansı “demokratik” epitetlərə layiq görülməsindən asılı olmayaraq, yalnız sistemlərin dağılması mümkündür.

Lakin praktikada bizdə INCO sektorunu idarə etmək üçün optimal proqram yoxdur. Ümumi qəbul edilmiş sosial müdafiə ideyasından kənara çıxmaqla optimal proqram qurulmalıdır, çünki bütün vətəndaşlar bərabər sosial müdafiə olunmalı və bərabər imkanlara malik olmalıdırlar. Proqram əlillərin sosial reabilitasiyası və cəmiyyətə inteqrasiyası ideyasına əsaslanmalıdır.

Üstəlik, müxtəlif sosial, yaş və digər kateqoriyadan olan əlillərə fərqli yanaşmalar tələb olunur ki, bu da proqramda öz əksini tapmalıdır. Bunun üçün bahalı komplekslərin və reabilitasiya mərkəzlərinin tikintisinə ehtiyac yoxdur - əlillərin ictimai birlikləri müvafiq proqramların həyata keçirilməsi üçün hazır alətdir. INCO-ların fəaliyyətini koordinasiya etməklə gözlənilən nəticələri xeyli aşağı qiymətə əldə etmək olar. Əlilliyə görə müavinət alan sağlamlıq problemi olan vətəndaşların özfəaliyyətinin artması cəmiyyətin demokratikləşmə səviyyəsinin yüksəlməsinə nəinki, bəlkə də o qədər də dəlalət etmir. Ən çox bu, onların maliyyə vəziyyətinin yaxşılaşdırılması yollarının axtarışı ilə bağlıdır ki, bu da iqtisadi böhranın kəskinləşməsini və cəmiyyətin, o cümlədən əlillər kateqoriyasının fərdiləşməsi proseslərinin davam etdiyini göstərir. Bu şəraitdə əlillər təşkilatlarının mədəni işinə maliyyə dəstəyi əksər hallarda ikinci plana keçir və yalnız bu təşkilatlara məxsus müəssisələrin həddindən artıq vergiyə cəlb edilməsindən müdafiə vasitəsi kimi lazımdır. Ümumrusiya Əlillər Təşkilatlarının kütləvi təbiəti fenomenin bu tərəfini maskalayır, eyni zamanda, təşkilat üzvlərinin fəal hissəsinin mənəvi həyatını idarə etməyə imkan verir. Özünü həyata keçirmə meylində bu sosial qrupun maraqları birbaşa olaraq müvafiq şöbələrin vəzifələri ilə bağlıdır.

Beləliklə, bir çox "əlillərin ictimai birlikləri" indi süni strukturlardır və vergiyə cəlb olunan sənaye-kommersiya kompleksinin nəticələndiyi formalardan yalnız biridir. Gözlənilən sosial funksiyalar (əlillərin mənəvi inkişafına töhfə verən mədəni-kütləvi sahənin inkişafı, onların sosial uyğunlaşmasını asanlaşdıran ünsiyyət bacarıqlarının inkişafı) ictimai məqsədləri bəyan etmiş bir çox strukturlar tərəfindən yerinə yetirilmir. Bu, departamentləri və idarələri onların katalizatoru olmaq əvəzinə, ictimai təşəbbüslərin təşəbbüskarı və dirijoru kimi çıxış edərək əyləncəçi rolunu almağa təşviq edir.

Rəhbərliyin yuxarıdakı problemin həlli istiqamətində səyləri keçmişdə əlil uşaqlar, qocalar üçün dövlət ixtisaslaşdırılmış müəssisələrinin yaradılması və pensiyaların ödənilməsi ilə məhdudlaşırdı. Lakin sosial vəziyyətin pisləşməsi ilə əlaqədar dövlətin bu sahəni tənzimləmək vəzifələri daha da mürəkkəbləşib. Əhalinin müəyyən kateqoriyalarının sağ qalmasına kömək edən müxtəlif müavinətlərin, subsidiyaların ödənilməsinə ehtiyac var idi. Onlar təşkilatçılıq və mədəni-maarif funksiyalarını və əsas səylərin maddi vəziyyəti dəstəkləməyə yönəldiyi ictimai təşkilatları itirməyə başladılar. Bu dalğada administrasiya (müvafiq şöbələr tərəfindən təmsil olunur) əlillərin həyatının çox əhəmiyyətli, lakin mənəvi sahəsini tənzimləmək kimi əvvəllər xarakterik olmayan funksiyaları öz üzərinə götürür. Bu istiqamətdə kadrlar genişləndirilir, əsassız maliyyə xərcləri çəkilir, maliyyə dövriyyə sferasından yuyulur, əlillərin müəyyən hissəsinin məşğulluq problemlərini həll etməyə qadir olan kapital hissəsi ölü olmaq.

Bu sahədə fəaliyyəti strateji proqramlarla əlaqələndirilən ictimai təşkilatları kifayət qədər müstəqil idarə etmək olar.

Təcrübəçilər qeyd etdilər ki, əlillərin ictimai təşkilatlarında yüksək elmi-texniki potensiala malik mütəxəssislərin nisbətən kiçik bir hissəsi var. Ən yaxşı halda orta və orta texniki təhsilli insanları ictimai işə cəlb etmək olar. Görünür, bu, həlli ənənəvi olaraq əlil qruplarının fəaliyyəti ilə əlaqəli olan vəzifələrin primitivliyi ilə bağlıdır. Normal sosial yönümlü əlillər digər həyati dəstəkləyən sosial nişlərə yiyələnmək imkanı tapırlar.

Lakin kifayət qədər statistik təhlil aparmadığımız üçün problemin bu aspektində hər hansı nəticə çıxarmaq çətindir. Artıq birliklərin yaradılması və fəaliyyət göstərməsi üçün mövcud qanunvericilikdə konstitusiya müddəaları da daxil olmaqla, zəruri hüquqi baza müəyyən edilmişdir.

İnkişaf etmiş ictimai birliklər sistemi vətəndaş cəmiyyətinin ayrılmaz elementidir. Onların köməyi ilə insanlar ümumi problemləri birgə həll edə, siyasətdə, iqtisadiyyatda, mədəniyyətdə, ictimai həyatın bütün sahələrində öz ehtiyaclarını və maraqlarını təmin edə və qoruya bilərlər. Bunlar dövlətdən asılı olmayan, dövlət institutlarına təsir göstərə bilən və eyni zamanda onların ictimai həyata əsassız müdaxiləsindən qoruya bilən təşkilatlardır.

Hər kəsin konstitusion birləşmək hüququ belə ictimai institutların formalaşması və fəaliyyət göstərməsi üçün hüquqi əsasdır. Birləşmək hüququnun məzmununu, onun əsas dövlət təminatlarını, ictimai birliklərin statusunu, onların yaradılması, fəaliyyəti, yenidən təşkili və ləğvi qaydalarını tənzimləyən qanunvericilikdə konstitusiya müddəaları konkretləşdirilir.

İctimai birliklər haqqında qanunvericilik sistemi Rusiya Federasiyasının "İctimai birliklər haqqında" Qanunu, ictimai birliklərin bəzi növləri haqqında qanunlar ilə formalaşır. Məsələn, Rusiya Federasiyasının 8 dekabr 1995-ci il tarixli "Həmkarlar ittifaqları, onların hüquqları və fəaliyyət təminatları haqqında", 17 avqust 1995-ci il tarixli "Xeyriyyə fəaliyyəti və xeyriyyə təşkilatları haqqında", 26 may 1995-ci il tarixli "Dövlət dəstəyi haqqında" qanunları. gənclər və uşaq ictimai birliklərinin”; 8 dekabr 1995-ci il tarixli "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında", o cümlədən, belə təşkilatların dövlət orqanları ilə münasibətlərini tənzimləyir; 24 may 1996-cı il tarixli “Mənzil mülkiyyətçilərinin assosiasiyaları haqqında” və s.

Ayrı-ayrı ictimai birliklərin fəaliyyəti müəyyən sahələrdə qüvvədə olan qanunlarla tənzimlənir. Məsələn, Rusiya Federasiyasının 2 dekabr 1995-ci il tarixli "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Qanununda bir fəsil əlillərin ictimai birliklərinə həsr edilmişdir. İctimai birliklər haqqında qanun Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsini kifayət qədər əsas olmadan bu sistemə daxil edir, çünki məcəllə xüsusi bir növ aktdır. O, mülki hüququn subyektləri kimi ictimai birliklərlə bağlı bir çox fundamental müddəaları ehtiva edir, lakin ümumilikdə bu, əslində belə birliklər haqqında qanun deyil.

Bu Qanun dini qurumlar, habelə onların yaratdığı kommersiya təşkilatları və qeyri-kommersiya birlikləri (birlikləri) istisna olmaqla, vətəndaşların təşəbbüsü ilə yaradılan bütün ictimai birliklərə şamil edilir. O, həmçinin Rusiya Federasiyasının ərazisində yaradılmış xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət birliklərinin müəyyən strukturlarını əhatə edir.

2.2 Əlilliyi olan insanların müstəqil həyatında qeyri-kommersiya təşkilatlarının rolu və əlilliyi olan uşaqları böyüdən ailələrə dəstək.

Əlillik fiziki, psixoloji, duyğu, mədəni, qanunvericilik və digər maneələr səbəbindən imkanların məhdudlaşdırılmasıdır ki, bu da ona sahib olan şəxsin cəmiyyətin digər üzvləri ilə eyni əsaslarla cəmiyyətə inteqrasiyasına imkan vermir. Cəmiyyət öz standartlarını əlilliyi olan insanların müstəqil həyat sürə bilmələri üçün onların xüsusi ehtiyaclarına uyğunlaşdırmağa borcludur.

Konsepsiya " müstəqil həyat" in konseptual məna bir-biri ilə əlaqəli iki aspekti nəzərdə tutur. İctimai-siyasi mənada bu, insanın cəmiyyət həyatının tərkib hissəsi olmaq, ictimai, siyasi və iqtisadi proseslərdə fəal iştirak etmək hüququdur; yaşayış və ictimai binalara, nəqliyyata, rabitə vasitələrinə, sığortaya, əmək və təhsilə giriş və seçim azadlığıdır.

Müstəqil həyat fəlsəfəsinə görə, əlilliyə insanın adi sözlərlə yerimə, eşitmə, görmə, danışa bilməməsi, düşünə bilməməsi prizmasından baxılır.

Beləliklə, əlilliyi olan şəxs cəmiyyət üzvləri arasında qarşılıqlı əlaqəli münasibətlərin eyni sferasına düşür. Özü də qərar qəbul edə bilsin və hərəkətlərini müəyyən edə bilsin deyə sosial xidmətlər yaradılır ki, avtomobil təmiri sexi və ya atelye kimi onun nəsə edə bilməməsini kompensasiya etsin.

Əlilliyi olan şəxsin məhdud imkanlarını həvalə edə biləcəyi sosial xidmətlər sisteminin cəmiyyətin infrastrukturuna daxil edilməsi onu cəmiyyətin bərabərhüquqlu üzvünə çevirəcək, müstəqil qərarlar qəbul edərək öz hərəkətlərinə görə məsuliyyət daşıyacaq, dövlətə fayda verəcəkdir.

Məhz belə xidmətlər onu ətraf mühitdən alçaldıcı asılılıqdan azad edəcək və əvəzsiz insan resurslarını (valideynləri və qohumlarını) cəmiyyətin mənafeyi naminə pulsuz əmək üçün azad edəcək.

Müstəqil yaşamaq necə yaşamağı seçmək hüququ və imkanı deməkdir. Bu, başqaları kimi yaşamaq, nə edəcəyinə, kiminlə görüşəcəyinə və hara gedəcəyinə özün qərar verə bilmək, yalnız əlilliyi olmayan digər insanların məhdud olduğu dərəcədə məhdudlaşmaq deməkdir. Bu və hər hansı bir insan kimi səhv etmək hüququ.

Əlil insanlar həqiqətən müstəqil olmaq üçün bir çox maneələrlə qarşılaşmalı və onları dəf etməlidirlər. Sonuncular açıqdır (fiziki mühit), eləcə də gizlidir (insanların münasibəti). Onlara qalib gəlsəniz, özünüz üçün bir çox üstünlüklər əldə edə bilərsiniz. Bu, işçilər, işəgötürənlər, həyat yoldaşları, valideynlər, idmançılar, siyasətçilər və vergi ödəyiciləri kimi dolğun həyat sürmək, başqa sözlə, cəmiyyətdə tam iştirak etmək və onun fəal üzvü olmaq yolunda ilk addımdır.

Müstəqil həyat belədir:

müxtəlif həyat vəziyyətlərində müstəqil qərarlar qəbul etməyə və şəraiti sərbəst idarə etməyə imkan verən həyat tərzini müəyyən etmək və seçmək bacarığı;

· müasir cəmiyyətin ayrılmaz hissəsi olmaq və ictimai və siyasi proseslərdə fəal iştirak etmək, seçim azadlığına malik olmaq hüququ;

· tibbi-sosial reabilitasiya proseslərində tam iştirak etmək və onların keyfiyyətinin qiymətləndirilməsində əsas ekspert olmaq hüququna malik olmaq imkanı; insanların mənzil və yaşayış mühitinə, sosial infrastruktura və nəqliyyata, iş və təhsilə, səhiyyə və sosial xidmətlərə pulsuz çıxış əldə etmək hüququ;

Əlil insana özünü şəxs hesab etməyə və müstəqil insan olmağa imkan verən hər şey.

Bu konsepsiya öz işlərinə nəzarəti, cəmiyyətin gündəlik həyatında iştirakını, bir sıra sosial rolların icrasını və öz müqəddəratını təyin etməyə və başqalarından psixoloji və ya fiziki asılılığın azalmasına səbəb olan qərarların qəbulunu əhatə edir.

qeyri-kommersiya təşkilatı mənfəət əldə etməyi fəaliyyətinin əsas məqsədi kimi qəbul etməyən və əldə etdiyi mənfəəti iştirakçılar arasında bölüşdürməyən təşkilatdır. Qeyri-kommersiya təşkilatları sosial, xeyriyyəçilik, mədəni, təhsil, elm və idarəetmə məqsədlərinə nail olmaq, vətəndaşların sağlamlığını qorumaq, bədən tərbiyəsi və idmanı inkişaf etdirmək, vətəndaşların mənəvi və digər qeyri-maddi tələbatlarını ödəmək, hüquqlarını qorumaq üçün yaradıla bilər. , vətəndaşların və təşkilatların qanuni mənafelərini təmin etmək, mübahisələri və münaqişələri həll etmək, hüquqi yardım göstərmək, habelə ictimai faydaların əldə edilməsinə yönəlmiş digər məqsədlər üçün.

Qeyri-kommersiya təşkilatları ictimai və ya dini təşkilatlar (birliklər), Rusiya Federasiyasının yerli xalqlarının icmaları, kazak cəmiyyətləri, qeyri-kommersiya tərəfdaşlıqları, qurumlar, muxtar qeyri-kommersiya təşkilatları, sosial, xeyriyyə və digər fondlar şəklində yaradıla bilər. , assosiasiyalar və birliklər, habelə federal qanunlarla nəzərdə tutulmuş digər formalarda (1 dekabr 2007-ci il tarixli 300-FZ nömrəli və 3 iyun 2009-cu il tarixli 107-FZ nömrəli Federal Qanunlarla dəyişikliklərlə). Qeyri-kommersiya təşkilatlarının formalarından biri də ictimai təşkilatlardır (birliklər). Bunlar mənəvi və ya digər qeyri-maddi ehtiyaclarını ödəmək üçün qanunla müəyyən edilmiş qaydada ümumi maraqları əsasında birləşən vətəndaşların könüllü birlikləridir. İctimai (birliklər) yaradıldıqları məqsədə uyğun sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq hüququna malikdirlər. Dünyada əlillərin belə təşkilatları var ki, onlar müstəqil həyat ideologiyasının və praktikasının təbliği ilə xüsusi məşğul olurlar. Onlar müstəqil yaşayış mərkəzləri (MJC) adlanır və Rusiyada da görünürlər.

Müstəqil Yaşam Mərkəzi ayrı-seçkiliyə yol açan qanunvericilik, əlçatmaz memarlıq mühiti və əlilliyi olan insanlara münasibətdə mühafizəkar ictimai şüur ​​şəraitində əlillər üçün bərabər imkanlar rejimi yaradan sosial xidmətlər sisteminin kompleks innovativ modelidir. Müstəqil Yaşayış Mərkəzləri (MKM) Qərbdə geniş yayılmış əlil insanların təşkilatlarıdır (ictimai, qeyri-kommersiya, əlillər tərəfindən idarə olunur).

Əlilliyi olan insanların özlərini şəxsi və icma resurslarının tapılmasına və idarə olunmasına fəal şəkildə cəlb etməklə, IJC-lər onlara öz həyat rıçaqlarını qazanmağa və saxlamağa kömək edir. IJC-lər dörd əsas proqram növü həyata keçirir:

1. Məlumat və yönləndirmə: Bu proqram informasiyaya çıxışın insanın öz həyat vəziyyətini idarə etmək qabiliyyətini gücləndirdiyi inancına əsaslanır.

2. Həmyaşıdlarla məsləhətləşmə (təcrübə mübadiləsi): əlilliyi olan şəxsi həyatları üçün məsuliyyət daşıyaraq ehtiyaclarını qarşılamağa sövq edir. Məsləhətçi həm də müstəqil həyat təcrübəsi və bacarıqlarını bölüşən əlil kimi fəaliyyət göstərir. Təcrübəli məsləhətçi cəmiyyətin digər üzvləri ilə bərabər şəraitdə doyurucu həyat sürmək üçün maneələri dəf etmiş əlil üçün nümunə rolunu oynayır.

3. Fərdi vəkillik üzrə məsləhət: Kanada İJK-ları şəxsi məqsədlərinə nail olmaq üçün fərdlərlə işləyirlər. Koordinator insana öz adından danışmağı, öz müdafiəsi üçün danışmağı, hüquqlarını özü müdafiə etməyi öyrədir. Bu yanaşma insanın özünün hansı xidmətlərə ehtiyacı olduğunu daha yaxşı bildiyi inancına əsaslanır.

4. Xidmətlərin göstərilməsi: Tədqiqat və planlaşdırma, nümayiş proqramları, əlaqə şəbəkəsindən istifadə, göstərilən xidmətlərin monitorinqi (evdə şəxsi köməkçi, nəqliyyat xidmətləri, yardım əlillərə baxıcılar olmadıqda (məzuniyyətdə), köməkçi cihazlar üçün kreditlər).

Xarici və yerli BJK-lar haqqında məlumat verək.

Qərbi Avstraliya Müstəqil Yaşayış Mərkəzi, altı nəfərlə birlikdə, ölkənin ən böyük əlilliyi müdafiə təşkilatı olan Avstraliya Müstəqil Yaşayış Komitəsinin üzvüdür. Komitə belə mərkəzlər tərəfindən həyata keçirilən ümummilli strategiya hazırlayır, kompüter məlumat bazası qurur və yeniləyir, Avstraliyada və onun hüdudlarından kənarda yeni mərkəzlərin yaradılmasına kömək edir, dövlət və siyasi qurumlarda əlilliyi olan insanların və müstəqil yaşayış mərkəzlərinin maraqlarını təmsil edir və lobbi edir. strukturlar. Bu, qeyri-kommersiya xidmətidir və əlilliyi olan şəxslərə; öz maraqlarına uyğun hərəkət edən, avadanlıq, tikinti, dizayn, əlçatanlıq və resurslarla bağlı qərəzsiz və səlahiyyətli məsləhətlər.

Mərkəz aşağıdakı xidmətləri göstərir:

1. Avadanlıqların nümayişi;

2. Məlumat və məsləhətlər;

3. Kompüter məlumat bazası;

4. Səyyar məlumat və nümayiş stendi;

5. Rabitə xidmətləri;

6. Əlçatanlıq və dizayn üzrə məsləhətlərin verilməsi;

7. Təhsil və təlim (müstəqil yaşamaq üçün bacarıqlar, texniki cihazlardan istifadə bacarığı);

8. Nəşrlər;

9. Avadanlıqların icarəsi;

10. İstinad kitabxanası.

1972-ci ildə təsis edildiyi gündən bəri Berkeley Müstəqil Yaşayış Mərkəzi (ABŞ) ətraf mühiti əlillər üçün əlçatan edən memarlıq dəyişikliklərinə əhəmiyyətli təsir göstərmişdir və həmçinin müştərilərinə bir sıra xidmətlər təqdim edir.

Şəxsi köməkçi xidmətləri: Bu vəzifəyə namizədlər seçilir və müsahibə aparılır. Şəxsi köməkçilər müştərilərinə ev işləri və texniki xidmətdə kömək edirlər ki, bu da onlara daha müstəqil olmağa imkan verir.

Korlar üçün xidmətlər: Korlar və görmə qabiliyyəti zəif olanlar üçün mərkəz həmyaşıdlara məsləhət və dəstək qrupları, müstəqil həyat bacarıqları təlimi və oxu avadanlıqları təklif edir. Bu avadanlıqların və audio yazıların xüsusi mağazası və icarəsi var.

Müştərilərə Yardım Layihəsi: Bu, Reabilitasiya Departamentinin federal istehlakçı və Reabilitasiya Qanununa əsasən keçmiş müştərilərin müdafiəsi proqramının bir hissəsidir.

Müştərinin seçimi layihəsi. Xüsusilə əlilliyi olan insanlar, o cümlədən azlıqlar və ingilis dilini məhdud olan insanlar üçün reabilitasiya prosesində seçimi artırmaq yollarını nümayiş etdirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.

Karlar və lallar üçün xidmətlər: dəstək qrupları və məsləhət, işarə dili tərcüməsi, yazışmaların ingilis dilindən Amerika işarə dilinə tərcüməsi, ünsiyyət yardımı, müstəqil həyat bacarıqları təlimi, fərdi yardım.

Məşğulluğa köməklik: əlillər üçün iş tapmaq, müsahibəyə hazırlamaq, CV yazmaq, iş axtarışı bacarıqları, məlumat və sonrakı məsləhətlər, “iş klubu”.

Maliyyə məsləhəti: məlumat, məsləhət, maliyyə faydaları, sığorta və digər sosial proqramlar üzrə təhsil.

Mənzil: Mənzil məsləhəti Berkeley və Oaklandda yaşayan müştərilərə və Alameda County-də əqli qüsurlu insanlara verilir. Mərkəzin mütəxəssisləri münasib qiymətə mənzil tapmaq və saxlamaqda köməklik göstərir, işə qəbul, yerdəyişmə, endirim və güzəşt proqramları haqqında məlumat verir. Onlar məlumat bazası saxlayır və ev sahibləri ilə əlaqə saxlayır, federal və yerli mənzil qanunları haqqında məlumatlara malikdirlər, hüquq firmaları ilə əlaqə saxlayır, məktublar yazır və torpaq sahibləri ilə danışıqlar aparırlar. Berklidəki aztəminatlı müştərilər üçün mövcud mənzilləri sökülə bilən panduslar və digər avadanlıqlarla təchiz etmək imkanı var.

Müstəqil Yaşamaq Bacarıqları: Əlilliyi olan məsləhətçilər müstəqil yaşayış və sosiallaşma bacarıqlarının inkişafı və texnologiyadan istifadə ilə bağlı seminarlar, dəstək qrupları və təkbətək sessiyalar keçirirlər.

Hüquqi Məsləhət: Ayda bir dəfə rayon Vəkillər Kollegiyasının vəkilləri ayrı-seçkilik, müqavilələr, ailə hüququ, mənzil hüququ, cinayət işləri və s. məsələləri müzakirə etmək üçün müştərilərlə görüşür. Vəkillər pulsuzdur.

Əlilliyi olan insanların gündəlik həyatda qarşılaşdıqları müxtəlif məsələlər üzrə qarşılıqlı dəstək və məsləhət: fərdi, qrup, cütlüklər üçün.

Gənclik xidməti: 14-22 yaşlı gənc əlillər və onların valideynləri üçün fərdi və ailə məsləhətləri, texniki dəstək, təlimlər, fərdi təlim planlarının hazırlanması, valideynlər üçün seminarlar və həmyaşıdlara dəstək qrupları, siniflərinizdə əlilliyi olan şəxslərə dərs deyən müəllimlərə texniki yardım, yay düşərgələri.

...

Oxşar Sənədlər

    Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqları böyüdən ailələrə sosial dəstəyin əsasları. Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların və onların ailələrinin əsas sosial və psixoloji problemləri. Sosial dəstək vasitəsi kimi əlilliyi olan uşağın fərdi inkişaf marşrutu.

    dissertasiya, 21/07/2011 əlavə edildi

    Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial təminatının istiqamətləri və normativ-hüquqi əsasları. Çelyabinsk vilayətinin Sosial Əlaqələr Nazirliyinin funksiyaları, əlillər üçün stasionar və qeyri-stasionar sosial xidmət müəssisələrinin fəaliyyətinin təşkilində rolu.

    dissertasiya, 02/13/2012 əlavə edildi

    Əlilliyi olan şəxslərin sosial dəstəyi və reabilitasiyası məsələlərinin təhlili. Əlillərin sosial təminatının əsas istiqamətləri. Sosial yardımın məbləğinin müəyyən edilməsi. Əlillərin məşğulluğu və təlimi. Maneələrsiz bir mühit yaratmaq.

    xülasə, 11/03/2013 əlavə edildi

    Sankt-Peterburqda qeyri-kommersiya təşkilatlarının fəaliyyəti: təcrübə və hüquqi baza. "Evrichild" uşaq hüquqlarının müdafiəsi xeyriyyə təşkilatının fəaliyyətinin öyrənilməsi. Əlil uşaqların sosial dəstəyi layihəsinin təsviri "möhlət".

    dissertasiya, 23/10/2010 əlavə edildi

    Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlı ailələrin problemləri. Ailələrlə işin əsas istiqamətləri. Əlil uşaqların sosial müdafiəsi və reabilitasiyası. Əlil uşağı olan ailəyə sosial yardım sistemi.

    kurs işi, 10/15/2007 əlavə edildi

    Rusiya Federasiyasının əlillərinin sosial müdafiəsinin hüquqi aspektləri. Əlillərin əsas sosial problemlərinin öyrənilməsi, onların həlli üsulları və yolları, habelə müasir Rusiya cəmiyyətində əlillərin sosial müdafiəsinin formalaşdırılması.

    kurs işi, 31/03/2012 əlavə edildi

    Əlilliyi olan uşaqların sosial qrup kimi spesifikliyi. Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan uşaqların sosial hüquqları. Kirov Ailələrə və Uşaqlara Sosial Yardım Mərkəzinin bazasında əlil uşaqların sosial hüquqlarının təmin edilməsinin qiymətləndirilməsi, Volqoqrad.

    dissertasiya, 25/10/2011 əlavə edildi

    Əlillərin sosial müdafiəsi sahəsində dövlət siyasəti, onun prinsipləri, məzmunu, məqsədləri və hüquqi bazası. Dəmiryol rayonu Əhalinin sosial müdafiəsi şöbəsinin əlillərlə sosial iş. "Əlillərin Reabilitasiya Şöbəsi" layihəsi.

    dissertasiya, 11/06/2011 əlavə edildi

    Əlillər sosial müdafiə obyekti kimi. Əlillərin həyati funksiyalarının problemləri. Regional səviyyədə əlillərə sosial dəstək siyasəti. Sosial müdafiə orqanlarının reabilitasiya, sosial hüquqlar və təminatlar sahəsində işinin təşkili.

    kurs işi, 05/30/2013 əlavə edildi

    Əlillərin sosial müdafiəsinin formalaşma tarixi. Rusiya Federasiyasında əlillərin hüquqi statusu. Əlilliyin müəyyən edilməsi qaydası, əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsinin hüquqi əsasları. Əlillərin sosial müdafiəsi üçün Kaluqa sosial mərkəzlərinin fəaliyyəti.

Bu gün VOI 1,5 milyondan çox insandır, 24300 ilkin təşkilat, 2100 yerli və 83 rayon təşkilatı.

1998-ci ildə VOI Birləşmiş Millətlər Təşkilatının İqtisadi və Sosial Şurası yanında Xüsusi Məsləhətçi Statusuna layiq görülmüşdür.


VOI-nin məqsədləri bunlardır:

  • əlillərə Rusiya Federasiyasının digər vətəndaşları ilə bərabər hüquq və imkanlardan istifadə etməkdə kömək;
  • əlillərin ümumi hüquq və mənafelərinin müdafiəsi;
  • əlillərin müasir cəmiyyətə inteqrasiyasına yardım.

VOI-nin əsas fəaliyyət istiqamətləri:

1. Əlillərin problemlərinin həllində dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları ilə qarşılıqlı əlaqə;

əlilliyi olan şəxslərin maraqları naminə fəaliyyət göstərən ictimai birliklər və digər təşkilatlarla əməkdaşlıq.

2. Dövlət, bələdiyyə və qeyri-dövlət proqramlarının işlənib hazırlanmasına, əlilliyi olan şəxslərlə bağlı qəbul edilən qanunvericilik və digər normativ hüquqi aktların hazırlanmasına köməklik göstərmək.

3. Təhsil, peşə hazırlığı, yenidənhazırlanma, məşğulluq, peşə və sosial reabilitasiya və reabilitasiya məsələlərinin həllinə köməklik göstərmək.

4. Əlillərə yaradıcılıq qabiliyyətlərinin, bədən tərbiyəsi, idman və turizmin inkişafına köməklik;

5. Əlillərin və onların təşkilatlarının beynəlxalq əlaqələrinin və əlaqələrinin inkişafı.

6. VOI üzvlərinin reabilitasiyası və reabilitasiyası üçün öz və digər təşkilatlarla birgə proqramların, habelə xeyriyyə proqramlarının həyata keçirilməsi.

7. Sosial xidmətlərin göstərilməsi.

8. Əlillərin sosial dəstəyi və müdafiəsi - VOI üzvləri.

9. Əlillərin VOI üzvlərinə cəlb edilməsi.

10. Əlillərin vəziyyəti barədə cəmiyyətin məlumatlandırılması, cəmiyyətdə əlillərə müsbət münasibətin formalaşmasına köməklik göstərilməsi, əlillərin vəziyyəti ilə bağlı məlumat materiallarının işlənib hazırlanması və nəşrə hazırlanması.

11. Müəyyən edilmiş qaydada redaksiya və nəşriyyat fəaliyyətinin həyata keçirilməsi, özünün çap mətbuatının və digər kütləvi informasiya vasitələrinin yaradılması.

12. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə və məqsədlərə uyğun olaraq məlumatların toplanması, sistemləşdirilməsi, toplanması.

13. Əlilliyi olan şəxslərin problemləri üzrə elmi tədqiqatların təşkilinə köməklik və onlarda iştirak.

14. VOİ-nin nizamnamə fəaliyyətinin maliyyə təminatı üçün kommersiya və qeyri-kommersiya təşkilatlarının yaradılması (təsis edilməsi) və onların fəaliyyətində iştirak, xarici iqtisadi və digər gəlir gətirən fəaliyyətlərdə iştirak.

15. Xeyriyyəçilik fəaliyyətlərində iştirak etmək, pulsuz, o cümlədən humanitar və texniki yardım almaq və göstərmək.

16. VOİ-nin fəxri adlarının, mükafatlarının, fərqlənmələrinin, mükafatlarının, təqaüdlərinin təsis edilməsi və VOI üçün yaddaqalan tarixlərin müəyyən edilməsi.

Rusiya cəmiyyətinin hazırkı inkişafı mərhələsi vətəndaşların sosial, siyasi, peşə və digər maraqlarını müdafiə etmək üçün könüllü birliklər çərçivəsində fəaliyyətinin intensivləşməsi ilə xarakterizə olunur. Bu baxımdan əlillərin ictimai birlikləri xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Onlar öz işlərində üzvlərinin həyati maraqlarını, dəyərlərini və prioritetlərini birbaşa rəhbər tuturlar ki, bu da onları cəmiyyətin digər institutları ilə münasibətlərdə bu kateqoriyadan olan vətəndaşların ən uyğun nümayəndələrinə çevirir.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına görə, “hər kəsin birləşmək hüququ var; ictimai birliklərin fəaliyyət azadlığına təminat verilir; heç kəs hər hansı birliyə qoşulmağa və ya orada qalmağa məcbur edilə bilməz” (maddə 30). Bu konstitusiya müddəaları bir çox federal qanunlarda müəyyən edilmişdir. Sənətə uyğun olaraq. 19 may 1995-ci il tarixli 82-FZ "İctimai birliklər haqqında" Federal Qanunun 5-i ictimai birlik ümumi maraqlar əsasında birləşmiş vətəndaşların təşəbbüsü ilə yaradılan könüllü, özünü idarə edən, qeyri-kommersiya təşkilatıdır. nizamnamədə müəyyən edilmiş ümumi məqsədlərə nail olmaq.

Həmin Qanunun 7-ci maddəsinə əsasən ictimai birliklər aşağıdakı təşkilati-hüquqi formalardan birində yaradıla bilərlər:

  • ? ictimai təşkilat;
  • ? ictimai hərəkat;
  • ? ictimai fond;
  • ? dövlət qurumu;
  • ? ictimai təşəbbüs orqanı;
  • ? Siyasi partiya.

İctimai təşkilat, birləşmiş vətəndaşların ümumi maraqlarını qorumaq və nizamnamə məqsədlərinə nail olmaq üçün birgə fəaliyyət əsasında yaradılan üzvlük əsasında ictimai birlikdir (maddə 8).

İctimai hərəkat - iştirakçılardan ibarət olan və üzvü olmayan, ictimai, siyasi və digər ictimai faydalı məqsədlər güdən, ictimai hərəkatın iştirakçıları tərəfindən dəstəklənən kütləvi ictimai birlikdir (maddə 9).

İctimai fond qeyri-kommersiya fondlarının növlərindən biri olub, məqsədi könüllü töhfələr, qanunla qadağan olunmayan digər daxilolmalar əsasında əmlak formalaşdırmaq və bu əmlakdan sosial məqsədlər üçün istifadə etməkdən ibarət olan, üzvü olmayan ictimai birlikdir. faydalı məqsədlər üçün (maddə 10).

Dövlət qurumu, məqsədi iştirakçıların maraqlarına cavab verən və göstərilən birliyin nizamnamə məqsədlərinə uyğun gələn konkret xidmət növü göstərmək olan üzvü olmayan ictimai birlikdir (maddə 11).

İctimai həvəskar orqan, məqsədi qeyri-məhdud insanlar dairəsinin ehtiyaclarını ödəməyə yönəlmiş yaşayış, iş və ya təhsil yerində vətəndaşlar üçün yaranan müxtəlif sosial problemləri birgə həll etmək olan, üzvü olmayan ictimai birlikdir. maraqları nizamnamə məqsədlərinə nail olmaq və yaradıldığı yerdə ictimai təşəbbüs orqanının proqramlarının həyata keçirilməsi ilə bağlı olanlar (maddə 12).

Siyasi ictimai birlik – nizamnaməsində vətəndaşların siyasi iradəsinin formalaşmasına təsir göstərməklə cəmiyyətin siyasi həyatında iştirak, namizədlər irəli sürməklə dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarına seçkilərdə iştirak, onların seçkiqabağı təşviqatını təşkil etmək, iştirakını əks etdirən ictimai birlikdir. bu orqanların təşkilində və fəaliyyətində (maddə 12.1).

Sənətə görə. 181-FZ nömrəli Qanunun 33-cü maddəsi (əlillərin sosial müdafiəsi haqqında), əlillərin hüquqlarını və qanuni mənafelərini qorumaq, onlara digər vətəndaşlarla bərabər imkanlar təmin etmək üçün yaradılan və fəaliyyət göstərən ictimai birliklər əlillərin sosial müdafiəsi. Dövlət bu cür ictimai birliklərə maddi, texniki və maliyyə də daxil olmaqla yardım və yardım göstərir.

Qanunlarda əksini tapmış normaların şərhinə əsasən, əlillərin ictimai təşkilatları ictimai birliklərin təşkilati-hüquqi formalarından biridir. Belə təşkilatlar əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarını və qanuni mənafelərini qorumaq, onlara digər vətəndaşlarla bərabər imkanlar yaratmaq, əlilliyi olan şəxslərin sosial inteqrasiya problemlərini həll etmək, əlilliyi olan şəxslərin hüquqlarını və qanuni mənafelərini qorumaq məqsədi ilə əlillər və onların maraqlarını təmsil edən şəxslər tərəfindən yaradılan təşkilatlar kimi tanınır. üzvləri arasında əlilliyi olan şəxslər və onların qanuni nümayəndələri (valideynlərdən biri, övladlığa götürənlər, qəyyum və ya qəyyum) ən azı 80% təşkil edir (82-FZ saylı Qanunun 33-cü maddəsi).

Əlillərin ictimai birliklərinə dövlət dəstəyinin əsas məqsədi əlilliyi olan şəxslərin reabilitasiyasına və özünü həyata keçirməsinə, onların cəmiyyətə inteqrasiyasına yönəlmiş hüquqi, iqtisadi və təşkilati şəraitin, təminatların və stimulların yaradılması və təmin edilməsidir. cəmiyyətə daxil olmaq, onlara konstitusiya hüquq və azadlıqlarını həyata keçirməkdə digər vətəndaşlarla bərabər imkanlar yaratmaq və qanuni mənafelərini qorumaq. Əlillərlə bağlı siyasətin mənası, məqsəd və əsas istiqamətlərindən irəli gələrək, əlillərin ictimai birliklərinə dövlət dəstəyi aşağıdakı prinsiplər əsasında həyata keçirilir:

  • ? əlillərin ictimai birliklərinin fəaliyyətində ümumi humanist dəyərlərə üstünlük verilməsi;
  • ? əlillərin ictimai birliklərinin müstəqilliyinin və əlillərlə bağlı dövlət siyasətinin işlənib hazırlanmasında və həyata keçirilməsində, onların konstitusiya hüquqlarının və qanuni mənafelərinin müdafiəsində onların ayrılmaz hüququnun və rolunun tanınması;
  • ? əlillərin ictimai birliklərinə dövlət dəstəyinin zəruriliyinin tanınması və bu dəstəyin dövlətin sosial siyasətinin prioritet istiqamətləri sırasına daxil edilməsi;
  • ? əlillərin ictimai birliklərinə dövlət dəstəyinin davamlı və hərtərəfli xarakteri;
  • ? əlillərin ictimai birliklərinə dövlət dəstəyi hüququnun bərabərliyi;
  • ? federal qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanlarının əlillərin ictimai birliklərinə qeyri-dövlət dəstəyinin həyata keçirilməsində fiziki və hüquqi şəxslərə yardımı.

Əlilliyi olan şəxslərin problemlərinin milli həlli prosesində onların təşkilatları dövlət qurumlarının ya sadəcə olaraq yerinə yetirə bilmədiyi, ya da daha az effektli yerinə yetirəcəkləri konkret funksiyaları yerinə yetirə bilər və yerinə yetirməlidir. Belə bölgü və qarşılıqlı tamamlama üzərində əlillərin problemlərinin həllində dövlətin və əlillər təşkilatlarının sosial tərəfdaşlığı əsas götürülə bilər.

Əlillərin ictimai birliklərinin həyata keçirdiyi sosial funksiyalara aşağıdakılar daxildir:

  • ? əlillərin hüquq və mənafelərinin bilavasitə müdafiəsi;
  • ? əlillərlə dövlət orqanları arasında daimi əks əlaqənin təmin edilməsi, yəni. əlilliyi olan şəxslərlə dövlət hakimiyyəti arasında münasibətlərin uyğunlaşdırılmasında iştirak;
  • ? əlillərə dəstək üçün normativ layihələrin və dövlət proqramlarının informasiya təminatında iştirak;
  • ? əlillərə (təşkilat üzvlərinə) könüllü iş, şəxsi və korporativ ianələr, öz biznes fəaliyyətlərindən əldə edilən gəlirlər kimi resurslardan istifadə etməklə ünvanlı yardım;
  • ? əlilliyi olan şəxslərin problemləri üzrə hüquqi və normativ həllərin işlənib hazırlanması mərhələsində dövlət orqanlarına məsləhətlər vermək, onların nəticələrinin gələcək istehlakçılarının nümayəndəsi kimi belə qərarların planlaşdırılmasında, işlənib hazırlanmasında və ekspertizasında bilavasitə iştirak etmək;
  • ? istehlakçı ekspertizası, əlilliyi olan şəxslərin hüquq və mənafelərinə toxunan mövcud hüquqi sənədlərin və dövlət proqramlarının qiymətləndirilməsi;
  • ? əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsi sahəsində sistemli hüquqi bazanın tətbiqində maksimum dərəcədə maraqlı olan qanun layihəsinin təşəbbüskarı subyekti rolunu oynamaq;
  • ? əlillərin problemləri ilə bağlı qəbul edilmiş normativ hüquqi aktlara əməl olunmasına ictimai nəzarət.

Əlillərin ictimai birliklərinin dairəsi çox müxtəlifdir, ona görə də onların müxtəlif meyarlara görə təsnifatına yanaşmalar mövcuddur: maraqlara, məqsədlərə, aparıcı fəaliyyət növünün əsaslarına, təşkilati strukturlarının meyarına və s. Beləliklə, əlillərin ictimai birliyinin nizamnamələrinə uyğun olaraq fəaliyyətinin əhatə etdiyi ərazinin uçotunu apararkən, ümumrusiya birliklərini, regional (vilayət, diyar, respublika) və yerli (rayon, şəhər), habelə ayırmaq olar. bir sıra regionlararası birliklər kimi.

Dövlət sosial siyasətinə və onu həyata keçirən qurumlara münasibət meyarına görə üç qrup əlillərin ictimai birlikləri fərqləndirilir. Birinciyə, fəaliyyəti dövlət xətti ilə sıx bağlı olan və ən çox dövlət yardımı alan hökumətyönlü birliklər daxildir. Bunlara Ümumrusiya Əlillər Cəmiyyəti, Ümumrusiya Korlar Cəmiyyəti daxil ola bilər. Ümumrusiya Karlar Cəmiyyəti, müharibə veteranlarının, əmək, hüquq-mühafizə orqanlarının regional şuraları və s. vəziyyətlər. Üçüncü qrup əlillərin ictimai birlikləridir ki, dövlətin sosial siyasətinə və bütövlükdə siyasətə münasibətdə neytral mövqe tuturlar, öz vəsaitləri və səyləri hesabına əlillərə sosial yardım göstərməklə (adətən kiçik qrup əlillərə dəstək olurlar) məşğul olurlar.

Əlillərin ictimai birliklərinin nizamnamə vəzifələrinə görə təsnifatı ən müxtəlifdir. Burada ayrı-ayrı fəaliyyət növlərini və onların komplekslərini ayırmaq olar. Məsələn, ictimai birlik əlilliyi olan şəxslərə onların hüquqlarının müdafiəsinə dəstək olduqda hüquqi müdafiə vəzifələri var; ictimai birliyin əlillərə humanitar yardımı toplayıb payladığı humanitar planın vəzifələri; sosial xidmət vəzifələri, birlik əlillərə sosial xidmətlər göstərdikdə; ictimai birliyin əlillərin əməyinin iştirakı ilə biznes strukturlarını yaratdığı və saxladığı istehsal planının tapşırıqları.

Beləliklə, Rusiyada əlillərin ictimai birlikləri müxtəlif sosial vəzifələri yerinə yetirir və əlillərə sosial dəstək verir.

Statistikaya görə, bu gün Rusiyada 15 milyona yaxın əlil qeydiyyatdadır, faktiki olaraq hər 10 ölkə sakini xüsusi müavinət alır. Üstəlik, bu rəqəmin yarıdan çoxu əmək qabiliyyətli yaşda olan vətəndaşlardır. Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sayı da ildən-ilə artır.

Əmək qabiliyyətini tam və ya qismən itirmiş şəxslər dövlətin himayəsindədirlər, onlara maddi yardım göstərirlər. Büdcədən əlillərə müavinətlər, pensiya və müavinətlər, habelə digər yardım növləri ödənilir.

Kimləri əlil kimi təsnif etmək olar?

Əlil, cəmiyyətdə tam yaşamağa imkan verməyən əqli, hissiyyat və ya fiziki qüsurları olan şəxsdir.

Əlilliyi olan şəxslərin müxtəlif dərəcəli sağlamlıq pozğunluqları var, bununla əlaqədar olaraq, əlillik qruplarına görə təsnifat tətbiq edilib:

  • 1-ci qrupa ciddi sağlamlıq problemləri olan insanlar daxildir;
  • müstəqil hərəkət etmək və özlərinə xidmət etmək qabiliyyətini saxlamış şəxsləri əhatə edən 2-ci qrup;
  • səhhətində problem olan, lakin ölkənin rifahı naminə işləməyə qadir olan 3-cü qrup;
  • əlil uşaqlar - 18 yaşa qədər;
  • Uşaqlıq Əlilləri - uşaqlıqda əlillik almış böyüklər.

Əlillərə yardım yuxarıda göstərilən bütün kateqoriyalı vətəndaşlara verilir. Eyni zamanda, əlilliyi olan insanlara kömək etmək üçün yerli regional proqramlardan asılı olaraq, ölkənin müxtəlif bölgələrində fərqlənə bilən hər bir qrup üçün müəyyən güzəştlər siyahısı verilir.

Əlillik ödənişlərinin növləri

Əlilliyin müəyyən edilməsi şərtlərindən asılı olaraq, Rusiya Federasiyası aşağıdakı müavinət növlərini təmin edir:

  1. Əlillik pensiyası. Bu cür müavinətlər ən azı bir gün işləmiş və əlil kimi tanınan şəxslərə, habelə istehsalat xəsarətləri və "peşə" xəstəlikləri almış şəxslərə təyin edilir.
  2. Əlilliyə görə dövlət pensiyası İkinci Dünya Müharibəsi iştirakçılarına, astronavtlara, mühasirəyə alınmış Leninqrad sakinlərinə, hərbi qulluqçulara, habelə texnogen və radiasiya fəlakətlərindən zərər çəkmiş şəxslərə verilir.
  3. Sosial əlillik pensiyası 1,2,3 qrup əlillərə, əlil uşaqlara və əlil uşaqlara təyin edilir.

Bu müavinətlərin miqdarı federal büdcə tərəfindən təsdiq edilir.

Əlillik müavinətini almaq üçün əlillik qrupunu müəyyən etmək üçün yaşayış yeri üzrə tibbi-sosial komissiyadan keçmək lazımdır. Ödənişlər pensiya və müavinətlərin ödənilməsi üçün səlahiyyətli orqanlar tərəfindən həyata keçirilir.

sosial xidmətlər

Səhiyyə Nazirliyi əlillərin pulsuz verilməli olduğu dərmanların siyahısını mütəmadi olaraq yeniləyir. Dərmanlar əsas xəstəliyə uyğun olaraq təyin edilir və iştirak edən həkim tərəfindən təsdiqlənir. Bundan əlavə, tibbi ləvazimatlar pulsuz verilməli, sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar üçün xüsusi yeməklər verilməlidir. Əlillərə yardım kimi hər il sanatoriya müalicəsi, şəhərətrafı nəqliyyatda pulsuz gediş-gəliş, habelə reabilitasiya yerinə və geriyə ödənişli gediş-gəliş təmin edilir. 1-ci qrup əlillərə və əlil uşaqlara yardıma müşayiət edən şəxs üçün ödənişli bilet daxildir.

Rəsmi işsiz olan 3-cü qrup əlillərə yardım həkim tərəfindən təyin olunan dərmanlara 50% endirimdən ibarətdir.

Benefisiarlar sosial xidmətlərdən hansına ehtiyac duyduqlarına özləri qərar verə bilər və ya məbləği də müəyyən edilmiş pul kompensasiyası seçərək onlardan tamamilə imtina edə bilərlər.

Sosial işçilərin köməyi

2-ci qrup əlillərə, o cümlədən birinci, tək yaşayanlara yardım sosial işçilər tərəfindən həyata keçirilir. Onlar həyata keçirirlər: yemək və dərman almaq, tibb müəssisələrinə müşayiət etmək, mənzilləri təmizləmək, hüquqi yardım göstərmək, kommunal şəraiti olmayan evlərdə yaşayan əlillərə yanacaq və su çatdırmaq. Həmçinin, əlillərə və aztəminatlılara gözlənilməz hallar (yanğın, daşqın, yaxın adamın ölümü) baş verdikdə, habelə zərurət yarandıqda, digər hallarda bahalı dərman preparatlarının alınması zamanı birdəfəlik maddi yardım göstərilə bilər. Bütün növ yardımları SOBES-də tapa bilərsiniz. Maddi yardım ildə bir dəfə verilə bilər.

Əlillərə də xüsusi yardım göstərilir. Məsələn, əlil arabalarının və digər reabilitasiya vasitələrinin təmiri, surdo-tərcüməçinin xidmətləri, bələdçi itlərin saxlanması və müalicəsi.

Hərəkət imkanları məhdud insanların qiyməti şəhər xidmətlərindən xeyli aşağı olan sosial taksidən istifadə etmək hüququ var.

Əlillər bütün zəruri texniki vasitələrlə pulsuz təmin olunurlar:

  • əlil arabaları;
  • qamışlar, qoltuqaltılar və digər növ dayaqlar;
  • ortopedik ayaqqabılar;
  • protezlər;
  • çarpayıların yaranmasına mane olan xüsusi döşəklər və yastıqlar;
  • soyunmağı, qidalandırmağı, çimməyi asanlaşdırmaq üçün xüsusi qurğular, habelə xüsusi dizaynlı paltarlar;
  • görmə qabiliyyəti zəif olanlar üçün cihazlar: danışan saatlar, audio kitablar;
  • bütün lazımi avadanlıqlarla bələdçi itləri, habelə onlara qulluq və müalicə üçün ödənişlər.
  • təyinatı üzrə tibbi avadanlıq;
  • Eşitmə aparatları;
  • korsetlər;
  • uşaq bezləri;
  • və daha çox, əlilliyi olan insanların həyatını asanlaşdırmaq üçün nəzərdə tutulmuşdur.

Mənzil faydaları

Əlillik qrupundan asılı olmayaraq, mənzil-kommunal xidmətlərə 50% endirim edilir. Əlil uşağı olan ailələr mənzil şəraitinin yaxşılaşdırılması üçün müraciət etdikdə müavinət alırlar. Həm də nəzərə alınır ki, əlilin adi hesablama dərəcələri ilə müqayisədə daha geniş yaşayış sahəsinə ehtiyacı var.

Öz növbəsində əlillərə tikinti və ya kənd təsərrüfatı fəaliyyəti üçün torpaq sahələri verilir.

Təhsil faydaları

Əlil uşaqların orta təhsil almaq hüququ vardır. Uşaq inklüziv təhsili tətbiq edən təhsil müəssisələrinə gedə bilər və ya uşaq evdə oxuya bilər, müəllimlər isə mikrobölmənin məktəbindən və ya uşağın bağlandığı məktəbdən gələcək. Valideynlər özləri uşaqların təhsili ilə məşğuldursa, o zaman onlara kompensasiya ödənilir.

Əlillərə yardıma təhsil müavinətləri də daxildir. Belə ki, 1 və 2-ci qrup əlillər təhsil müəssisələrinə daxil ola bilərlər. İmtahanlarda keçid balları toplayarkən müsabiqəsiz fakültəyə qəbul olunurlar. İmtahanlardan keçərkən onların hazırlıq müddəti uzadıla bilər.

Əlillər təhsil müəssisəsində ödənilən əsas təqaüddən əlavə, müvəffəqiyyətlə oxumaq şərtilə sosial təqaüd almaq hüququna malikdirlər.

İşləyən əlillər üçün müavinətlər

Dövlət işləyən əlillərin mənafeyini qoruyur. Beləliklə, 1-ci və 2-ci qruplara daxil olan şəxslər tam maaşla 35 saatlıq iş həftəsi hüququna malikdirlər. Onlara uzadılmış məzuniyyət, habelə üzrlü səbəbdən 60 günə qədər ödənişsiz məzuniyyət almaq imkanı verilir.

vergi güzəştləri

Əlillər öz adına rəsmiləşdirilmiş əmlaka görə vergi ödəməkdən azad edilirlər.

Nəqliyyat vergisi 50%-ə qədər endirimlər.

Torpaq vergisinin ödənilməsində də güzəşt nəzərdə tutulub.

Çətin həyat vəziyyətində olan insanlara dəstək olmaq üçün dövlət əlillərə müxtəlif növ yardımlar göstərir.

Bütün qeydiyyatda olan əlillərə şamil edilən dövlət yardımı ilə yanaşı, müxtəlif ictimai təşkilatlar və xeyriyyə fondları əlillərə yardım göstərə bilərlər.