Yaşlılar üçün sosial xidmətlər. Yaşlılar və qocalar üçün sosial xidmətlər Yaşlılar üçün sosial xidmət müəssisələri

Rusiya Federasiyasının yaşlı vətəndaşları və əlilləri üçün sosial xidmətlər sistemi, yaşlılara xidmət göstərən sosial institutları və onların bölmələrini (xidmətlərini) əhatə edən çoxkomponentli bir quruluşdur. Hal-hazırda stasionar, yarımstasionar, qeyri-stasionar sosial xidmətlər və təcili sosial yardım kimi sosial xidmətlərin növlərini ayırmaq adətdir.

Uzun illər ahıllara sosial xidmətlər sistemi yalnız stasionar sosial xidmət müəssisələri ilə təmsil olunurdu. Buraya qocalar və ümumi tipli əlillər üçün internat evləri və qismən psixo-nevroloji internat məktəbləri daxildir. Psixo-nevroloji internat məktəblərində həm əmək qabiliyyətli yaşda olan müvafiq patologiyası olan əlillər, həm də ixtisaslaşdırılmış psixiatrik və ya psixo-nevroloji yardıma ehtiyacı olan yaşlı insanlar yaşayır. Psixo-nevroloji internat məktəbləri üzrə dövlət statistik hesabatında (forma No3-sosial təminat) əmək qabiliyyətli yaşdan yuxarı şəxslərin sayının onların kontingentinin tərkibində ayrılması nəzərdə tutulmur. Müxtəlif hesablamalara və tədqiqatların nəticələrinə görə, belə müəssisələrdə yaşayanlar arasında psixi pozğunluğu olan yaşlı insanların 40-50% -ə qədər olduğu qənaətinə gəlmək olar.

80-ci illərin sonu - 90-cı illərin əvvəllərindən. Keçən əsrdə ölkədə əhalinin mütərəqqi qocalması fonunda vətəndaşların əhəmiyyətli hissəsinin, o cümlədən yaşlıların sosial-iqtisadi vəziyyətinin kəskin şəkildə pisləşdiyi bir vaxtda, əhalinin sosial-iqtisadi vəziyyətinin kəskin pisləşdiyi bir vaxtda, əhalinin sosial-iqtisadi inkişafının sürətləndirilməsinə keçidə təcili ehtiyac yaranmışdı. köhnə sosial təminat sistemi yenisinə - əhalinin sosial müdafiəsi sistemi.

Xarici ölkələrin təcrübəsi qocalmış əhalinin tam hüquqlu sosial fəaliyyətini təmin etmək üçün yaşlı insanlara tanış olan sosial şəbəkələrin daimi yerləşdiyi yerə yaxın olan qeyri-stasionar sosial xidmətlər sistemindən istifadənin qanuniliyini sübut etdi. yaşlı nəslin fəallığına və sağlam uzunömürlülüyünə səmərəli töhfə vermək.

Belə yanaşmanın həyata keçirilməsi üçün əlverişli zəmin BMT-nin yaşlılar üçün Prinsipləri - "Yaşlılar üçün həyatı daha dolğunlaşdırın" (1991), həmçinin Qocalıq üzrə Madrid Beynəlxalq Fəaliyyət Planının (2002) tövsiyələridir. Dünya ictimaiyyəti tərəfindən əmək yaşından yuxarı yaş (yaxşı yaşlar, qocalıq) üçüncü yaş (uşaqlıq və yetkinlikdən sonra) kimi qəbul olunmağa başlayır ki, bu da öz məziyyətlərinə malikdir. Yaşlı insanlar sosial statuslarının dəyişməsinə məhsuldar şəkildə uyğunlaşa bilirlər və cəmiyyət bunun üçün lazımi şərait yaratmağa borcludur.

Sosial gerontoloqların fikrincə, yaşlı insanların uğurlu sosial adaptasiyası üçün əsas amillərdən biri onların sosial fəaliyyətə ehtiyacının qorunub saxlanması, müsbət qocalıq kursunun formalaşmasıdır.

Yaşlı rusların şəxsi potensialının reallaşdırılması üçün şərait yaradılması probleminin həllində qeyri-stasionar sosial xidmət müəssisələrinin infrastrukturunun inkişafına mühüm rol verilir ki, bu da tibbi, sosial, psixoloji, iqtisadi və digər yardım, yaşlı vətəndaşların asudə vaxtını və digər mümkün sosial yönümlü fəaliyyətlərini dəstəkləməlidir.onların mühitində təhsil və maarifləndirmə işini təşviq etməlidir.

Təcili sosial yardım göstərən və ahıllara evdə xidmət göstərən strukturların formalaşdırılmasına operativ şəkildə start verildi. Tədricən onlar müstəqil qurumlara - sosial xidmət mərkəzlərinə çevrildilər. Əvvəlcə mərkəzlər məişət xidmətləri göstərən sosial xidmətlər kimi yaradılsa da, sosial praktika qarşıya yeni vəzifələr qoyub və müvafiq iş formalarına təkan verib. Yarımstasionar sosial xidmətlər sosial xidmət mərkəzlərinin nəzdində açılan gündüz baxım şöbələri, müvəqqəti yaşayış şöbələri, sosial reabilitasiya şöbələri və digər struktur bölmələr tərəfindən göstərilməyə başlandı.

Sosial xidmətlərin mürəkkəbliyi, müəyyən bir yaşlı insan üçün zəruri olan və mövcud sosial şəraitdə mövcud olan texnologiya və yanaşmaların istifadəsi yaşlı insanlar üçün yaranan sosial xidmətlər sisteminin xarakterik xüsusiyyətlərinə çevrilmişdir. Bütün yeni xidmətlər və onların struktur bölmələri yaşlılara mümkün qədər yaxın (təşkilati və ərazi baxımından) yaradılmışdır. Regional sosial müdafiə orqanlarının tabeliyində olan keçmiş stasionar xidmətlərdən fərqli olaraq, sosial xidmət mərkəzləri həm regional, həm də bələdiyyə mənsubiyyətinə malikdir.

Eyni zamanda, stasionar sosial xidmətlər sistemində də dəyişikliklər baş verirdi: tibbi yardım və qayğının göstərilməsi vəzifələri yaşlı insanların sosial inteqrasiyasını, onların aktiv, aktiv həyat tərzini qorumaq funksiyaları ilə tamamlandı; gerontoloji (gerontopsixiatrik) mərkəzlər, yüksək səviyyəli sosial və tibbi yardıma ehtiyacı olan ahıllar və əlillər üçün mərhəmət pansionatları, palliativ yardım yaradılmağa başlandı.

Yerli icmaların, habelə müəssisələrin, təşkilatların və ayrı-ayrı şəxslərin qüvvələri tərəfindən kiçik tutumlu stasionar sosial müəssisələr - yerli sakinlər və ya keçmiş vətəndaşlar arasından 50-yə qədər ahıl vətəndaşın olduğu mini internat məktəbləri (mini internat evləri) yaradılır. bu təşkilatın işçiləri yaşayır. Bu müəssisələrdən bəziləri yarımstasionar rejimdə işləyir - yaşlı insanları əsasən qış dövrü üçün qəbul edirlər, isti mövsümdə isə sakinlər evlərinə öz təsərrüfat sahələrinə qayıdırlar.

1990-cı illərdə Əhalinin sosial müdafiəsi sistemində sanatoriya-kurort tipli müəssisələr - ilk növbədə iqtisadi səbəblərdən (kurort kuponları və müalicə yerinə səyahət kifayət qədər bahadır) yaradılmış sosial-sağlamlaşdırma (sosial reabilitasiya) mərkəzləri meydana çıxdı. ). Bu müəssisələr sosial müdafiə orqanlarının istiqaməti üzrə ahıl vətəndaşları sosial və tibbi xidmətlərə qəbul edir, onların kursları üçün nəzərdə tutulmuşdur.

24-30 gün. Bir sıra rayonlarda ahıllara, veteranlara və əlillərə dərman müalicəsini, zəruri prosedurları, ərzaqların çatdırılmasını təmin edən “evdə sanatoriya”, “ambulator-poliklinik sanatoriya” kimi iş formaları həyata keçirilir. yaşayış yeri və ya poliklinikada və ya sosial xidmət mərkəzində bu xidmətlərin göstərilməsi.

Hazırda əhalinin sosial müdafiəsi sistemində tənha ahıllar üçün xüsusi evlər, sosial yeməkxanalar, sosial mağazalar, sosial apteklər və Sosial Taksi xidmətləri də fəaliyyət göstərir.

Yaşlılar və əlillər üçün stasionar sosial xidmət müəssisələri. Rusiyada stasionar sosial xidmət müəssisələri şəbəkəsi 1400-dən çox müəssisə ilə təmsil olunur, onların böyük əksəriyyəti (1222) qocalara xidmət göstərir, o cümlədən 685 qocalar və əlillər üçün (ümumi tipli) qocalar evi, o cümlədən 40 xüsusi müəssisə cəza yerlərindən qayıdan qocalar və əlillər; 442 psixo-nevroloji internat məktəbi; 71 qocalar və əlillər üçün mərhəmət pansionatı; 24 gerontoloji (gerontopsixiatrik) mərkəz.

On il ərzində (2000-ci ildən) qocalar və əlillər üçün stasionar sosial xidmət müəssisələrinin sayı 1,3 dəfə artmışdır.

Ümumilikdə stasionar sosial xidmət müəssisələrində yaşayan ahıllar arasında kişilərdən daha çox qadınlar (50,8%) var. Qadınların nəzərəçarpacaq dərəcədə çoxu qocalar mərkəzlərində (57,2%) və mərhəmət evlərində (66,5%) yaşayır. Psixo-nevroloji internat məktəblərində qadınların xüsusi çəkisi (40,7%) xeyli azdır. Göründüyü kimi, qadınlar qocalıqda səhhətinin ciddi şəkildə pisləşməsi fonunda sosial və məişət problemlərinin öhdəsindən nisbətən daha asan gəlir və özünəxidmət qabiliyyətini daha uzun müddət saxlayır.

Sakinlərin üçdə biri (33,9%) stasionar sosial xidmət müəssisələrində daimi yataq istirahətindədir. Belə müəssisələrdə yaşlı insanların gözlənilən ömür uzunluğu bu yaş kateqoriyası üzrə orta göstəricidən çox olduğundan, onların bir çoxu bir neçə il oxşar vəziyyətdə qalır ki, bu da onların həyat keyfiyyətini pisləşdirir və internat evlərinin işçiləri üçün çətin problemlər yaradır.

Hazırda qanunvericilikdə daimi qayğıya ehtiyacı olan hər bir ahıl şəxsin stasionar sosial xidmətlər almaq hüququ təsbit olunub. Eyni zamanda, müəyyən ərazilərdə internat məktəblərinin yaradılması üçün standartlar yoxdur. Qurumlar ölkə daxilində və Rusiya Federasiyasının ayrı-ayrı subyektlərində olduqca qeyri-bərabər şəkildə yerləşir.

İstər stasionar sosial xidmət müəssisələri şəbəkəsinin, istərsə də onların əsas növlərinin inkişaf dinamikası ahıl vətəndaşların stasionar sosial xidmətlərə olan tələbatını tam ödəməmiş, internat məktəblərinə yerləşdirmə növbəsini aradan qaldırmışdır ki, bu da ümumilikdə 10 ildən artıqdır ki, 2 dəfədən çox artmışdır. illər.

Belə ki, stasionar sosial xidmət müəssisələrinin sayının və orada yaşayan əhalinin sayının artmasına baxmayaraq, müvafiq xidmətlərə tələbatın miqyası daha sürətlə artır və ödənilməyən tələbatın həcmi artıb.

Stasionar sosial xidmət müəssisələrinin inkişaf dinamikasının müsbət tərəfləri kimi, əhalinin orta sayını azaltmaqla və bir çarpayıya düşən yataq otaqlarının sahəsini demək olar ki, sanitariya normalarına çatdırmaqla onlarda yaşayış şəraitinin yaxşılaşdırılmasını qeyd etmək lazımdır. Mövcud stasionar sosial xidmət müəssisələrinin parçalanması, onlarda yaşayış rahatlığının artırılması tendensiyası müşahidə olunub. Bir çox cəhətdən qeyd olunan dinamika kiçik tutumlu pansionatlar şəbəkəsinin genişləndirilməsi ilə bağlıdır.

Son on ildə ixtisaslaşmış sosial xidmət müəssisələri inkişaf etmişdir - qocalar və əlillər üçün gerontoloji mərkəzlər və mərhəmət pansionatları. Onlar ahıllara və əlillərə sosial xidmətlərin göstərilməsinin müasir səviyyəsinə uyğun olan texnologiya və metodları hazırlayır və sınaqdan keçirirlər. Lakin belə institutların inkişaf tempi obyektiv sosial tələblərə tam cavab vermir.

Respublikanın əksər regionlarında praktiki olaraq heç bir gerontoloji mərkəz yoxdur ki, bu da əsasən bu qurumların fəaliyyətinin hüquqi və metodiki təminatında mövcud ziddiyyətlərlə bağlıdır. 2003-cü ilə qədər Rusiya Əmək Nazirliyi yalnız daimi yaşayış yeri olan qurumları gerontoloji mərkəzlər kimi tanıyırdı. Eyni zamanda, "Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanun (Maddə 17) geriatrik mərkəzləri stasionar sosial xidmət müəssisələrinin nomenklaturasına daxil etmir (12-ci yarımbəndin 1-ci bəndi) və onları ayırır. sosial xidmətin müstəqil növü kimi (13-cü bəndin 1-ci yarımbəndi). Reallıqda sosial xidmətlərin differensiallaşdırılmış növləri və formaları olan müxtəlif gerontoloji mərkəzlər mövcuddur və uğurla fəaliyyət göstərir.

Misal üçün, Krasnoyarsk Regional Gerontoloji Mərkəzi "Uyut", sanatoriya-profilaktoriyanın bazasında yaradılmış, veteranlara yarımdaimi xidmət formasından istifadə etməklə reabilitasiya və sağlamlaşdırma xidmətləri göstərir.

Oxşar yanaşma elmi, təşkilati və metodik fəaliyyətlərlə yanaşı tətbiq edilir və Novosibirsk Regional Gerontoloji Mərkəzi.

Mərhəmət evlərinin funksiyaları əsasən öz üzərinə götürülmüşdür "Ekaterinodar" gerontoloji mərkəzi(Krasnodar) və Surqutdakı gerontoloji mərkəz Xantı-Mansi Muxtar Dairəsi.

Təcrübə göstərir ki, gerontoloji mərkəzlər daha çox mərhəmət evləri üçün xarakterik olan qayğı, tibbi xidmətlərin göstərilməsi və palliativ yardım vəzifələrini yerinə yetirirlər. Hazırkı vəziyyətdə yataq istirahətində olan və daimi qayğıya ehtiyacı olan şəxslər geriatrik mərkəzlərdə bütün sakinlərin demək olar ki, yarısını, bu cür kontingentə xidmət üçün xüsusi olaraq nəzərdə tutulmuş xeyriyyə pansionatlarında isə 30%-dən çoxunu təşkil edir.

Məsələn, gerontoloji mərkəzlərin bir hissəsi "Peredelkino" gerontoloji mərkəzi(Moskva), "Vışenki" Gerontoloji Mərkəzi(Smolensk bölgəsi), "Sputnik" Gerontoloji Mərkəzi(Kurqan bölgəsi), tibb müəssisələri tərəfindən tam yerinə yetirilməyən bir sıra funksiyaları yerinə yetirir və bununla da yaşlı insanların tibbi xidmətə olan mövcud ehtiyaclarını ödəyir. Lakin bu halda onların yaradıldığı gerontoloji mərkəzlərin öz funksiyaları və vəzifələri arxa plana keçə bilər.

Gerontoloji mərkəzlərin fəaliyyətinin təhlili belə nəticəyə gəlməyə imkan verir ki, onun elmi tətbiqi və metodoloji yönümlü olması üstünlük təşkil etməlidir. Bu cür qurumlar yaşlılara və əlillərə münasibətdə sübuta əsaslanan regional sosial siyasətin formalaşmasına və həyata keçirilməsinə töhfə vermək üçün nəzərdə tutulmuşdur. Çoxlu geriatrik mərkəzlər açmağa ehtiyac yoxdur. Rusiya Federasiyasının hər bir subyektində əhalinin sosial müdafiəsi regional orqanının yurisdiksiyasında olan belə bir qurumun olması kifayətdir. Cari sosial xidmətlərin, o cümlədən qayğının göstərilməsi bu məqsədlə xüsusi olaraq nəzərdə tutulmuş ümumi tipli pansionatlar, psixo-nevroloji internat məktəbləri və mərhəmət evləri tərəfindən həyata keçirilməlidir.

İndiyə qədər federal mərkəzdən ciddi metodik dəstək olmadan, ərazi əhalinin sosial müdafiəsi orqanlarının rəhbərləri ixtisaslaşdırılmış müəssisələr yaratmağa tələsmir, lazım gəldikdə gerontoloji (daha tez-tez gerontopsixiatrik) şöbələr və mərhəmət şöbələri açmağa üstünlük verirlər. mövcud stasionar sosial xidmət müəssisələri.

Yaşlılara və əlillərə sosial xidmətin qeyri-stasionar və yarımstasionar formaları. Yaşlıların və əlillərin böyük əksəriyyəti qeyri-stasionar (evdə) və yarımstasionar sosial xidmətlər, habelə təcili sosial yardım formasında sosial xidmətlər almağa və almağa üstünlük verir. Stasionar müəssisələrdən kənarda xidmət göstərilən yaşlıların sayı 13 milyon nəfərdən artıqdır (ölkənin bütün yaşlı əhalisinin təxminən 45%-i). Evdə yaşayan və sosial gerontoloji xidmətlərdən müxtəlif növ xidmətlər alan ahıl vətəndaşların sayı stasionar sosial xidmət müəssisələrinin yaşlı sakinlərinin sayından təxminən 90 dəfə çoxdur.

Bələdiyyə sektorunun qeyri-stasionar sosial müdafiə xidmətlərinin əsas növü bunlardır sosial xidmət mərkəzləri ahıllara və əlil vətəndaşlara sosial xidmətlərin və təcili sosial yardımın qeyri-stasionar, yarımstasionar formalarının həyata keçirilməsi.

1995-ci ildən indiyədək sosial xidmət mərkəzlərinin sayı təxminən 20 dəfə artmışdır. Müasir şəraitdə sosial xidmət mərkəzləri şəbəkəsinin nisbətən aşağı artım templəri qeyd olunur (ildə 5%-dən az). Əsas səbəb bələdiyyələrin lazımi maliyyə və maddi imkanlarının olmamasıdır. Müəyyən dərəcədə eyni səbəbdən, mövcud sosial xidmət mərkəzləri bütün kateqoriyadan olan aztəminatlı və sosial cəhətdən həssas vətəndaşlara kompleks sosial xidmətlər göstərən əhali üçün inteqrasiya olunmuş sosial xidmət mərkəzlərinə çevrilməyə başlandı.

Özlüyündə sosial xidmət mərkəzləri şəbəkəsinin azalması heç də narahatedici hadisə deyil. Ola bilsin ki, qurumlar əsaslandırılmadan açılıb və müvafiq rayonların əhalisinin onların xidmətinə ehtiyacı yoxdur. Ola bilsin ki, mərkəzlərin olmaması və ya onların xidmətlərinə ehtiyac yarandıqda onların sayının azalması subyektiv səbəblərlə (ümumiyyətlə qəbul edilmiş modeldən fərqlənən sosial xidmət modelindən istifadə və ya zəruri maliyyə resurslarının olmaması) bağlıdır.

Əhalinin sosial xidmət mərkəzlərinin xidmətlərinə ehtiyacı ilə bağlı hesablamalar aparılmır, yalnız təlimatlar var: hər bir bələdiyyədə ən azı bir qocalar və əlillər üçün sosial xidmət mərkəzi (və ya sosial xidmətlər üçün inteqrasiya olunmuş mərkəz) olmalıdır. əhali).

Mərkəzlərin inkişafının sürətləndirilməsi yalnız dövlət strukturlarının yüksək marağı və bələdiyyələrin müvafiq maliyyə dəstəyi ilə mümkündür ki, bu da bu gün qeyri-real görünür. Amma sosial xidmət mərkəzlərinə ehtiyacın müəyyən edilməsində meyarları bələdiyyədən tutmuş sosial xidmətə ehtiyacı olan ahılların və əlillərin sayına qədər dəyişmək olar.

Ev əsaslı sosial xidmət forması. Yaşlı insanların üstünlük verdiyi bu forma “resurs-nəticə” nisbəti baxımından ən effektivdir. Yaşlılara və əlillərə evdə sosial xidmətlər vasitəsilə həyata keçirilir evdə sosial xidmətlər və evdə sosial və tibbi yardımın ixtisaslaşdırılmış şöbələri,ən çox sosial xidmət mərkəzlərinin struktur bölmələridir. Belə mərkəzlərin olmadığı yerlərdə şöbələr əhalinin sosial müdafiəsi orqanlarının tərkibində, daha az hallarda isə stasionar sosial xidmət müəssisələrinin tərkibində fəaliyyət göstərir.

Evdə sosial-tibbi yardımın ixtisaslaşdırılmış şöbələri kifayət qədər sürətlə inkişaf edir, fərqli tibbi və digər xidmətlər göstərir. 90-cı illərdən ahıllara və əlillərə evdə qulluq göstərən bütün şöbələrin xidmət göstərdiyi şəxslərin ümumi sayında bu şöbələrin xidmət göstərdiyi şəxslərin xüsusi çəkisi. keçən əsrdə dörd dəfədən çox artmışdır.

Nəzərdə tutulan şöbələr şəbəkəsinin əhəmiyyətli inkişafına baxmayaraq, qeydiyyatda olan və evə qəbul üçün növbə gözləyən ahılların və əlillərin sayı yavaş-yavaş azalır.

Kənd yerlərində, xüsusən ucqar və az məskunlaşan kəndlərdə yaşayan yaşlı insanlara sosial və sosial-tibbi xidmətin təşkili evdə sosial xidmətin ciddi problemi olaraq qalır. Bütövlükdə ölkədə kənd yerlərində sosial xidmət şöbələrinin müştərilərinin payı yarıdan az, sosial və tibbi xidmətlər üzrə müştərilərin payı üçdə birdən bir qədər çoxdur. Bu göstəricilər Rusiya Federasiyasının məskunlaşma strukturuna (şəhər və kənd əhalisinin nisbəti) uyğun gəlir, hətta kənd əhalisinə göstərilən xidmətlərdə müəyyən qədər artıqlıq var. Eyni zamanda, kənd əhalisi üçün xidmətlərin təşkili çətindir, onlar ən çox əmək tutumlu xidmətlərdir. Kənd yerlərində sosial xidmət müəssisələri zəhmət çəkməlidirlər - bağ qazmaq, yanacaq çatdırmaq.

Kənd tibb müəssisələrinin geniş şəkildə bağlanması fonunda ahıl kənd sakinlərinə evdə sosial-tibbi xidmətin təşkili ilə bağlı vəziyyət ən narahatedici görünür. Bir sıra ənənəvi kənd təsərrüfatı əraziləri (Adıgeya Respublikası, Udmurt Respublikası, Belqorod, Volqoqrad, Kaluqa, Kostroma, Lipetsk bölgələri) sosial və tibbi xidmət şöbələrinin mövcudluğunda kənd sakinlərinə bu növ xidmət göstərmir.

Sosial xidmətin yarı stasionar forması. Bu forma sosial xidmət mərkəzlərində gündüz baxım şöbələri, müvəqqəti yaşayış şöbələri və sosial reabilitasiya şöbələri tərəfindən təqdim olunur. Eyni zamanda, bütün sosial xidmət mərkəzlərində bu struktur bölmələr mövcud deyil.

90-cı illərin ortalarında. keçən əsrdə şəbəkə sürətlə inkişaf etdi müvəqqəti yaşayış şöbələri,çünki dövlət stasionar sosial xidmət müəssisələrində uzun növbə mövcud olduğu üçün təcili alternativ variant tapmağa ehtiyac var idi.

Son beş il ərzində sayında artım tempi uşaq baxçaları şöbələri nəzərəçarpacaq dərəcədə azalıb.

Gündüz baxım şöbələri və müvəqqəti yaşayış şöbələrinin inkişafının azalması fonunda sosial reabilitasiya şöbələri. Onların artım templəri çox yüksək olmasa da, onların xidmət göstərdiyi müştərilərin sayı kifayət qədər əhəmiyyətli dərəcədə artır (son on ildə iki dəfə artıb).

Baxılan şöbələrin orta tutumu praktiki olaraq dəyişməyib və il ərzində gündüz qulluq şöbələri üzrə - 27 yer, müvəqqəti yaşayış şöbələri üzrə - 21 yer, sosial reabilitasiya şöbələri üzrə - 17 yer orta olub.

Təcili sosial yardım. Müasir şəraitdə əhaliyə sosial dəstəyin ən kütləvi formasıdır təcili sosial xidmət. Sosial xidmət mərkəzlərinin strukturunda əsasən müvafiq şöbələr fəaliyyət göstərir, əhalinin sosial müdafiəsi orqanlarında belə bölmələr (xidmətlər) mövcuddur. Ayrı-ayrı statistik məlumatlar olmadığından bu növ yardımın hansı təşkilati əsaslarla göstərildiyi barədə dəqiq məlumat əldə etmək çətindir.

Bir sıra rayonlardan daxil olan operativ məlumatlara görə (rəsmi statistika yoxdur) təcili sosial yardım alanların 93%-ə qədəri qocalar və əlillərdir.

Sosial sağlamlıq mərkəzləri. Hər il gerontoloji xidmətin strukturunda sosial-sağlamlıq mərkəzləri daha çox mühüm yer tutur. Çox vaxt keçmiş sanatoriyalar, istirahət evləri, pansionatlar və pioner düşərgələri onlar üçün bazaya çevrilir ki, bu da müxtəlif səbəblərdən fəaliyyət istiqamətlərini yenidən profilləşdirir.

Ölkədə 60 sosial-sağlamlıq mərkəzi fəaliyyət göstərir.

Sosial və sağlamlıq mərkəzləri şəbəkəsinin inkişafında şəksiz liderlər Krasnodar diyarı (9), Moskva vilayəti (7) və Tatarıstan Respublikasıdır (4). Bir çox rayonlarda belə mərkəzlər hələ də yaradılmayıb. Əsasən, bu cür qurumlar Cənub (19), Mərkəzi və Volqa (hər biri 14) federal dairələrində cəmləşmişdir. Uzaq Şərq Federal Dairəsində heç bir sosial və sağlamlıq mərkəzi yoxdur.

Sabit yaşayış yeri olmayan qocalara sosial yardım. Bölgələrdən alınan operativ məlumatlara görə, 30%-ə qədər yaşlılar daimi yaşayış yeri və məşğuliyyəti olmayan şəxslər arasında qeydiyyatdadır. Bu baxımdan əhalinin bu qrupuna sosial yardım müəssisələri müəyyən dərəcədə gerontoloji problemlərlə də məşğul olur.

Hazırda ölkədə daimi yaşayış yeri və məşğulluğu olmayan şəxslər üçün 6 mindən çox çarpayıya malik 100-dən çox müəssisə fəaliyyət göstərir. Bu tip müəssisələrdə xidmət göstərənlərin sayı ildən-ilə nəzərəçarpacaq dərəcədə artır.

Belə müəssisələrdə ahıllara və əlillərə göstərilən sosial xidmətlər hərtərəfli xarakter daşıyır - təkcə qayğı, sosial xidmətlər, müalicə və sosial-tibbi xidmətlər göstərmək kifayət deyil. Bəzən ağır nevropsikiyatrik patologiyası olan qocalar və əlillər öz adlarını, mənşəyini xatırlamırlar. Bir çoxunun sənədlərini itirmiş, daimi yaşayış yeri olmayan və buna görə də onları göndərməyə yeri olmayan müştərilərin sosial və əksər hallarda hüquqi statusunu bərpa etmək lazımdır. Pensiya yaşına çatmış şəxslər, bir qayda olaraq, internat evlərində və ya psixo-nevroloji internat məktəblərində daimi yaşamaq üçün qeydiyyata alınırlar. Bu qrupun bəzi yaşlı vətəndaşları sosial reabilitasiya, iş bacarıqlarını bərpa etmək və ya yeni bacarıqlar əldə etmək qabiliyyətinə malikdirlər. Belə insanlara mənzil və işlə təminat verilir.

Tənha qocalar üçün xüsusi evlər. Yalnız yaşlı insanlara kömək etmək olar xüsusi evlər sistemi, təşkilati və hüquqi statusu mübahisəli olaraq qalır. Dövlət statistik hesabatında xüsusi evlər qeyri-stasionar və yarımstasionar tikililərlə birlikdə nəzərə alınır, eyni zamanda onlar daha çox müəssisə deyil, razılaşdırılmış şəraitdə yalnız yaşlı insanların yaşadığı mənzil növüdür. Xüsusi evlərdə sosial xidmətlər yaradıla və hətta sosial xidmət mərkəzlərinin filialları (şöbələri) yerləşdirilə bilər.

Xüsusi yaşayış binalarında yaşayanların sayı, şəbəkələrinin qeyri-sabit inkişafına baxmayaraq, yavaş-yavaş, lakin davamlı olaraq artır.

Tək yaşlı vətəndaşlar üçün xüsusi evlərin əksəriyyətini aşağı tutumlu (25 sakindən az) evlər təşkil edir. Onların əksəriyyəti kənd yerlərində, yalnız 193 xüsusi ev (26,8%) şəhərlərdə yerləşir.

Kiçik xüsusi evlərdə sosial xidmətlər yoxdur, lakin onların sakinləri, eləcə də digər növ evlərdə yaşayan ahıl vətəndaşlar evdə sosial və sosial-tibbi xidmətlərdən xidmət ala bilərlər.

İndiyə qədər Rusiya Federasiyasının bütün subyektlərində xüsusi evlər yoxdur. Onların olmaması bütün regionlarda olmasa da, müəyyən dərəcədə ayrılması ilə kompensasiya edilir. sosial mənzillər, sayı 4 mindən çox olan, onlarda 5 mindən çox insan yaşayır. Sosial mənzillərdə yaşayanların üçdə birindən çoxu evdə sosial və sosial-tibbi xidmət alır.

Yaşlılara sosial yardımın digər formaları. Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmət sisteminin fəaliyyətinə müəyyən qeyd-şərtlər daxildir yaşlı insanların münasib qiymətə pulsuz yemək və əsas tələbat malları ilə təmin edilməsi.

paylaş sosial yeməkxanalar pulsuz yeməklərin təşkili ilə məşğul olan ictimai iaşə müəssisələrinin ümumi sayında 19,6 faiz təşkil edir. Onlar təxminən yarım milyon insana xidmət göstərirlər.

Əhalinin sosial müdafiəsi sistemində şəbəkə uğurla inkişaf edir sosial mağazalar və şöbələr. Onlara 800 mindən çox insan bağlıdır ki, bu da bütün ixtisaslaşmış mağaza və şöbələrin (bölmələrin) xidmət göstərdiyi əhalinin demək olar ki, üçdə birini təşkil edir.

Sosial yeməkxanaların və sosial mağazaların əksəriyyəti sosial xidmət mərkəzlərinin və ya əhaliyə inteqrasiya olunmuş sosial xidmət mərkəzlərinin strukturuna daxildir. Qalanları sosial müdafiə orqanlarının və ya sosial dəstək fondlarının yurisdiksiyasındadır.

Bu strukturların fəaliyyətinin statistik göstəriciləri əhəmiyyətli səpələnmə, bəzi regionlar üçün isə verilən məlumatların düzgün olmaması ilə xarakterizə olunur.

Stasionar müəssisələrdə yaşayan və evdə xidmət göstərən vətəndaşların sayının artmasına baxmayaraq, yaşlı insanların sosial xidmətlərə ehtiyacı artır.

Təşkilat formaları və göstərilən xidmət növlərinin bütün müxtəlifliyi ilə əhaliyə sosial xidmətlər sisteminin inkişafı qayğıya ehtiyacı olan yaşlı vətəndaşların və əlillərin müxtəlif ehtiyaclarını ödəmək istəyini əks etdirir. Əsaslandırılmış sosial ehtiyacların tam ödənilməsinə, ilk növbədə, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında və bələdiyyələrdə resursların olmaması mane olur. Bundan əlavə, bir sıra subyektiv səbəblər (sosial xidmətlərin bəzi növlərinin metodoloji və təşkilati cəhətdən zəif inkişaf etdirilməsi, ardıcıl ideologiyanın olmaması, sosial xidmətlərin həyata keçirilməsinə vahid yanaşma) göstərilməlidir.

• Tomilin M.A. Əhalinin sosial müdafiəsinin ən vacib komponentlərindən biri kimi müasir şəraitdə sosial xidmətlərin yeri və rolu // Əhaliyə sosial xidmətlər. 2010. № 12.S. 8-9.

Bütün dünyada olduğu kimi Rusiya Federasiyasında da əhalinin qocalması tendensiyası müşahidə olunur. BMT-nin Əhali Bölməsinə görə, 2050-ci ilə qədər inkişaf etmiş ölkələrdə yaşlı insanların nisbəti 21%-dən 28%-ə yüksələcək. Rusiyada 2010-cu ilə qədər pensiya yaşına çatmış insanların xüsusi çəkisi artıq üçdə birini keçir.

Bu baxımdan müasir şəraitdə ahıllara sosial xidmət müəssisələri, bu əhali qrupuna sosial dəstəyin təşkili üçün idarələrarası iş mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Bu, təkcə əhalidə yaşlı insanların xüsusi çəkisinin artması ilə deyil, həm də bu fenomendən irəli gələn problemlərin həlli ilə əlaqədardır: qocalıqda bir insanın sosial vəziyyətinin dəyişməsi, əməyin dayandırılması və ya məhdudlaşdırılması. fəaliyyət, dəyər oriyentasiyalarının transformasiyası, həyat və ünsiyyət tərzinin özü, habelə yeni şəraitə həm sosial, həm də psixoloji uyğunlaşmada müxtəlif çətinliklərin ortaya çıxması, sosial işin xüsusi yanaşmalarını, formalarını və üsullarını hazırlamaq və həyata keçirmək ehtiyacını diktə edir. pensiyaçılar və qocalarla.

Yaşlılara sosial xidmətlər Beynəlxalq Əmək Təşkilatının etik prinsiplərinə uyğun olaraq həyata keçirilir.

Şəxsi ləyaqət - layiqli rəftar, rəftar, sosial yardım və dəstək hüququ.

Seçim azadlığı - hər bir qocanın müvəqqəti və ya daimi olaraq evdə qulluq və sığınacaq arasında seçim etmək hüququ var.

Yardım koordinasiyası - müxtəlif sosial qurumlar tərəfindən göstərilən yardım aktiv, əlaqələndirilmiş və ardıcıl olmalıdır.

Yardımın fərdiləşdirilməsi - yardım, ilk növbədə, ahıl vətəndaşın özünə, onun mühiti nəzərə alınmaqla verilir.

Sanitariya və sosial qayğı arasındakı fərqin aradan qaldırılması - sağlamlıq vəziyyəti meyarının prioritet xarakterini nəzərə alaraq, maddi yardımın səviyyəsi yaşayış səviyyəsindən və yaşayış yerindən asılı ola bilməz.

Rusiya Federasiyasında yaşlılarla sosial işin tənzimləyici bazası "Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanundur (10 dekabr 1995-ci il), ona uyğun olaraq sosial xidmətlərin həcmi ahıllara daxildir: məişət, sosial-tibbi, psixoloji-pedaqoji, sosial-hüquqi xidmətlər; maddi yardım və ahılların sosial adaptasiyası və reabilitasiyası.

Yaşlılara sosial yardım sisteminin inkişafının ilkin mərhələlərində sosial işçilər onlar üçün normal həyat şəraitinin yaradılması üçün ictimai iaşə, tibbi xidmət, mənzil, maddi təminat kimi aktual problemlərin həlli istiqamətində idilər.

Müasir mərhələdə yaşlılara yardımın təşkili bu ənənəvi sosial problemlərin həlli ilə yanaşı, sosial texnologiyaların inkişafını nəzərdə tutur ki, onların tətbiqi prosesdə yaşlılarda yaranan psixoloji çətinliklərlə bağlı məsələlərin həllinə kömək edəcək. ünsiyyətdən və ya tənhalıqdan, eləcə də sosial-psixoloji problemlərdən - yaşlı insanların digər yaş qruplarını necə qəbul etmələri, onların sosial problemləri, digər insanlarla münasibətləri, yaşlı insanların ailədə və cəmiyyətdə rolu və statusu və s.

Qeyd etmək lazımdır ki, yaşlı insanların müxtəlif kateqoriyaları var. Onların arasında insanlar var:

Köməyə ehtiyacı yoxdur;

Qismən əlil;

xidmətə ehtiyacı olan;

Daimi qulluq tələb edən və s.

Bir qayda olaraq, sosial yardım, reabilitasiya, islah proqramları yaşlı insanların bu və ya digər kateqoriyasına mənsubiyyətindən asılı olaraq hazırlanır. Müştəri ilə işin müxtəlif prinsiplərindən, metodlarından və üsullarından istifadə də bununla bağlıdır.

Yaşlılarla işin əsas prinsipləri müştərinin şəxsiyyətinə hörmət və maraq, onun təcrübə və biliklərinin ətrafdakı insanlar üçün aktuallığını və faydalılığını vurğulamaqdır. Yaşlı insanı təkcə obyekt kimi deyil, həm də sosial işin subyekti kimi qəbul etmək vacibdir. Bu, özünü həyata keçirməyə, özünü dəstəkləməyə və özünü müdafiə etməyə kömək edən daxili ehtiyatları tapmağa və inkişaf etdirməyə kömək etməlidir. Müştərinin müəyyən bir sosial qrupa mənsubluğunu nəzərə alaraq yaşın gerontoloji və psixoloji xüsusiyyətləri haqqında bilikləri özündə cəmləşdirən sosial işçinin peşəkar səriştəsi mühüm rol oynayır.

Ahıllara yardım sosial müdafiə orqanları tərəfindən onların müəyyən və nəzarət edən, müxtəlif sosial dəstək növlərini həyata keçirən, pullu xidmətlər təklif edən və həyata keçirən şöbələri vasitəsilə həyata keçirilir. Sosial xidmətlər onların tabeliyində olan müəssisələrdə sosial müdafiə orqanlarının qərarı ilə və ya sosial müdafiə orqanlarının digər mülkiyyət formasında olan sosial xidmət müəssisəsi ilə bağladığı müqavilələr əsasında həyata keçirilir.

Sosial müdafiə və yardım funksiyasını aşağıdakı qurumlar həyata keçirir:

pansionatlar;

Gecə və gündüz qalma şöbələri;

Tək qocalar üçün xüsusi evlər;

Xroniki xəstələr üçün xəstəxanalar və şöbələr;

Müxtəlif növ xəstəxanalar;

ərazi sosial xidmət mərkəzləri;

Evdə sosial yardım şöbələri;

Gerontoloji mərkəzlər və s.

Yaşlılar üçün sosial xidmətlərin fəaliyyət göstərməsinin əsas sxemi aşağıdakı kimi təqdim edilə bilər:

Rusiya Federasiyasının stasionar müəssisələri sistemində nisbətən yeni element, gündəlik həyatda özünə xidmət etmək qabiliyyətini tam və ya qismən qoruyub saxlayan və özünü həyata keçirmək üçün müvafiq şəraitə ehtiyacı olan tək yaşlı insanların və evli cütlüklərin daimi yaşaması üçün xüsusi evlərdir. əsas həyat ehtiyacları.

Belə pensiyaçılar üçün xüsusi ev haqqında təxmini Əsasnamə (Rusiya Sosial Müdafiə Nazirliyinin 14 aprel 1994-cü il tarixli 47 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmişdir) onun funksiyalarını sadalayır:

Yaşayış və özünəxidmət üçün əlverişli şəraitin təmin edilməsi;

Yaşayan ahıl vətəndaşlara daimi sosial, məişət və tibbi yardımın göstərilməsi;

Fəal həyat tərzini, o cümlədən mümkün əmək fəaliyyətini saxlamaq üçün şəraitin yaradılması.

Memarlıq və planlaşdırma baxımından xüsusi evlər vətəndaşların yaşayış kontingentinin yaş xüsusiyyətlərinə uyğun olmalıdır. Belə bir ev bir-iki otaqlı mənzillərdən ibarətdir, sosial xidmətlər kompleksini əhatə edir: tibb kabineti, kitabxana və klub işi üçün otaq, yeməkxana (bufet), ərzaq məhsullarının sifarişi, camaşırxana və əşyaların yerləşdirilməsi üçün məntəqələr. quru təmizləmə, həmçinin iş üçün otaqlar və s.

Xüsusi ev orada yaşayan ahılların özünəxidmətini asanlaşdıran kiçik həcmli mexanizasiya vasitələri ilə təchiz olunub, həmçinin bütün yaşayış sahələri ilə daxili əlaqə və xarici telefon rabitəsi ilə təmin olunmuş gecə-gündüz dispetçer mərkəzi təşkil edir.

Xüsusi evdə yaşayan vətəndaşlara tibbi yardım ərazi müalicə-profilaktika müəssisələrinin müvafiq mütəxəssisləri tərəfindən həyata keçirilir.

Mövcud qanunvericiliyə əsasən, belə evlərdə yaşayan vətəndaşlara tam pensiya ödənilir. Onların sosial müdafiə orqanlarının stasionar müəssisələrinə üstünlük vermək hüququ vardır.

Tək qocalar və qocalar üçün xüsusi evlərin təşkili pensiyaçıların və ahıl vətəndaşların bütün sosial problemlərinin həllinin perspektivli yollarından biridir.

ANO SPO "OMSK SAHİBKARLIQ VƏ HÜQUQ KOLLECİ"

İdarəetmə və Hüquq İntizamları Sikl Komissiyası

KURS İŞİ

“Sosial təminat hüququ” fənni üzrə

Mövzu "Əlillər və yaşlılar üçün sosial xidmətlər"

Tamamlandı:

tələbə qrupu YUS3-29

Donov Dmitri İqoreviç

Nəzarətçi:

Smirnova İrina Vladimirovna

Qorunma tarixi _______________ Dərəcə ______________

Giriş

Fəsil 1. Əlillər və qocalar üçün sosial xidmətlər

1.1 Əlillər və yaşlılar üçün sosial xidmətlərin əsas müddəaları

1.2 Əlillərin və ahılların sosial xidmətlər sahəsində hüquqları

1.3 Əlillərə və ahıllara sosial xidmət növləri

1.3.1 Evdə sosial xidmətlər

1.3.2 Yarımyaşayış sosial xidmətləri

1.3.3. Stasionar sosial xidmət

1.3.4 Təcili sosial xidmətlər

1.3.5 Sosial məsləhət

Fəsil 2. Məhkəmə təcrübəsi

Nəticə

İstifadə olunan mənbələrin siyahısı

Proqramlar

GİRİŞ

Kurs işimin aktuallığı, ilk növbədə, müasir dünyada əhalinin tərkibində yaşlıların və əlillərin xüsusi çəkisinin getdikcə artması, analoji tendensiyaların ölkəmiz üçün də xarakterik olması ilə bağlıdır. Onların gəlirləri orta göstəricidən xeyli aşağıdır, tibbi-sosial xidmətlərə tələbat isə xeyli yüksəkdir.

Əlillik və qocalıq təkcə fərdin deyil, bütövlükdə dövlətin və cəmiyyətin problemidir. Bu kateqoriyadan olan vətəndaşların təkcə sosial müdafiəyə deyil, həm də ətrafdakı insanların öz problemlərini başa düşməsinə böyük ehtiyac var ki, bu da elementar mərhəmətlə deyil, insan rəğbəti və onlara həmvətən kimi münasibətdə ifadə olunacaq.

Ölkəmizdə ahıllara və əlillərə sosial xidmətlərin inkişafı ildən-ilə daha çox əhəmiyyət kəsb edir, bu, bütün dövlət sosial təminat sisteminin səmərəliliyini əhəmiyyətli dərəcədə artıran nağd ödənişlərə mühüm əlavə kimi baxılır.

Əlillərin və ahıl vətəndaşların sosial müdafiəsini təmin edən dövlət onların ehtiyaclarını nəzərə almaqla onların fərdi inkişafı, yaradıcılıq və istehsalat imkanlarının və qabiliyyətlərinin reallaşdırılması üçün zəruri şərait yaratmağa borcludur. Bu gün bu insanlar dairəsi əhalinin ən sosial müdafiəsiz kateqoriyasına aiddir.

Yaşlı və əlil şəxsin ehtiyaclarını ödəmək imkanı hətta ona müvafiq səlahiyyətli orqandan bu və ya digər müavinətin verilməsini tələb etmək qanuni hüququ verildikdə və bu orqan qanuni olaraq belə bir müavinət verməyə borclu olduqda da reallaşır.

Tədqiqatın məqsədi əlillərə və ahıllara sosial xidmətlərin təşkilinin forma və üsullarını nəzərdən keçirməkdir, buna nail olmaq üçün aşağıdakı vəzifələr qoyulur:

1. əlillərə və ahıllara sosial xidmət anlayışını aydınlaşdırmaq;

2. əlilləri və ahıl vətəndaşları sosial xidmət subyektləri hesab etmək;

3. əlillərin və ahılların sosial xidmətlər sahəsində hüquqlarını açıqlamalıdır;

4. əlillərə və ahıllara sosial xidmətin mahiyyətini, forma və üsullarını müəyyən edir;

5. əlillərə və ahıllara sosial xidmətin əsas problemlərini müəyyən etmək;

Tədqiqatın obyekti əlillərə və ahıllara sosial xidmətlərə yönəlmiş hüquq normalarıdır.

Tədqiqatın mövzusu əlillər və yaşlılar üçün sosial xidmətlərdir.

Tədqiqat metodu xüsusi elmi ədəbiyyatın, hüquqi aktların, məhkəmə təcrübəsinin öyrənilməsi və tədqiqidir.

FƏSİL 1. Əlillərə və ahıllara sosial xidmət

1.1 Əlillər və yaşlılar üçün sosial xidmətlərin əsas müddəaları

Rusiya Federasiyasında dövlət sosial təminat sisteminin ayrılmaz elementi bu kateqoriyadan olan insanların xüsusi ehtiyaclarını ödəməyə yönəlmiş müxtəlif sosial xidmətləri əhatə edən yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlərdir. Hazırda dövlət əhaliyə kompleks sosial xidmətlər sisteminin yaradılması, onun inkişafı üçün maliyyə vəsaitlərinin ayrılması üçün böyük səylər göstərir.

Sosial xidmətlər sosial dəstək, sosial, sosial, tibbi, psixoloji, pedaqoji, sosial-hüquqi xidmətlərin göstərilməsi və maddi yardımın göstərilməsi, çətin vəziyyətdə olan vətəndaşların sosial adaptasiyası və reabilitasiyası üzrə sosial xidmətlərin fəaliyyətidir.

Daxili qanunvericilikdə ilk dəfə olaraq çətin həyat vəziyyəti kimi sosial əhəmiyyətli bir vəziyyətin konsepsiyası tərtib edilmişdir.

1) Hədəfləmə. Müəyyən bir şəxsə fərdiləşdirilmiş təminat. Belə şəxslərin müəyyən edilməsi və məlumat bankının yaradılması işləri əlillərin, ahılların yaşayış yeri üzrə yerli əhalinin sosial müdafiəsi orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

2) Mövcudluq. Dövlət tərəfindən təmin edilən sosial xidmətlərin federal və ərazi siyahılarına daxil edilmiş pulsuz və qismən ödənişli sosial xidmətlərin göstərilməsi imkanı təmin edilir. Onların keyfiyyəti, həcmi, qaydası və təmin edilməsi şərtləri Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş dövlət standartlarına uyğun olmalıdır. Onların həcminin ərazi səviyyəsində azaldılmasına yol verilmir.

3) Könüllülük. Sosial xidmətlər vətəndaşın, onun qəyyumunun, qəyyumunun, digər qanuni nümayəndəsinin, dövlət hakimiyyəti orqanının, yerli özünüidarəetmə orqanının və ya ictimai birliyin könüllü müraciəti əsasında həyata keçirilir. Vətəndaş istənilən vaxt sosial xidmətlərdən imtina edə bilər.

4) İnsanlıq. Stasionar müəssisələrdə yaşayan vətəndaşların cəzadan azad olmaq hüququ vardır. Cəza və ya şəxsi heyət üçün rahatlıq yaratmaq məqsədilə dərman vasitələrinin, fiziki məhdudlaşdırıcı vasitələrin, habelə təcridin istifadəsinə yol verilmir. Bu pozuntulara yol vermiş şəxslər intizam, inzibati və ya cinayət məsuliyyəti daşıyırlar.

5) Məxfilik. Sosial xidmətin göstərilməsi zamanı sosial xidmət müəssisəsinin işçilərinə məlum olmuş şəxsi xarakterli məlumatlar peşə sirrini təşkil edir. Bunu açıqlamaqda təqsirli olan işçilər qanunla müəyyən edilmiş məsuliyyət daşıyırlar.

6) Profilaktik diqqət. Sosial xidmətlərin əsas məqsədlərindən biri vətəndaşın həyat vəziyyəti ilə əlaqədar yaranan mənfi nəticələrin (yoxsullaşma, xəstəliklərin kəskinləşməsi, evsizlik, tənhalıq və s.) qarşısının alınmasıdır.

Sosial xidmətlərin siyahıları onların nəzərdə tutulduğu subyektlər nəzərə alınmaqla müəyyən edilir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 25 noyabr 1995-ci il tarixli 1151 nömrəli qərarı ilə dövlət və bələdiyyə sosial xidmət müəssisələri tərəfindən göstərilən yaşlılar və əlillər üçün dövlət tərəfindən təmin edilən sosial xidmətlərin federal siyahısı təsdiq edilmişdir. Buna əsasən ərazi siyahıları inkişaf etdirilir. Siyahılara daxil edilmiş xidmətlərin maliyyələşdirilməsi müvafiq büdcələr hesabına həyata keçirilir.

Sosial xidmətlərin göstərilməsi üzrə fəaliyyətə nəzarət öz səlahiyyətləri daxilində əhalinin sosial müdafiəsi orqanları, səhiyyə orqanları, təhsil orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

İctimai nəzarəti təsis sənədlərinə uyğun olaraq ahıl vətəndaşların, əlillərin, psixi pozğunluğu olan şəxslərin mənafelərinin müdafiəsi ilə məşğul olan ictimai birliklər həyata keçirir. Bu birliklərdən biri də Rusiyanın Müstəqil Psixiatriya Assosiasiyasıdır.

Bu sahədə qanunlara əməl olunmasına nəzarəti prokurorluq orqanları həyata keçirir və onun köməyi ən operativ olmalıdır.

Dövlət orqanlarının, idarələrinin, təşkilatlarının və vəzifəli şəxslərinin vətəndaşların hüquqlarının pozulmasına səbəb olmuş hərəkət və ya hərəkətsizliyindən məhkəməyə şikayət verilə bilər.

1.2 Əlillərin və ahılların sosial xidmətlər sahəsində hüquqları

Yaşlı vətəndaşlar və əlillər sosial xidmətlər alarkən aşağıdakı hüquqlara malikdirlər:

Sosial xidmət müəssisələrinin işçiləri tərəfindən hörmətli və humanist münasibət;

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının əhalisinin sosial müdafiəsi orqanları tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada sosial xidmət müəssisəsinin və formasının seçilməsi;

onların hüquqları, vəzifələri, sosial xidmətlərin göstərilməsi şərtləri, sosial xidmətlərin növləri və formaları, sosial xidmətlərin göstərilməsinə dair göstərişlər, onların ödənilməsi şərtləri haqqında məlumatlar;

sosial xidmətlərə könüllü razılıq (səriştəsiz vətəndaşlara münasibətdə razılıq onların qəyyumları tərəfindən, müvəqqəti olmadıqda isə qəyyumluq və himayə orqanları tərəfindən verilir);

Sosial xidmətlərdən imtina;

Sosial xidmətlər göstərərkən sosial xidmət müəssisəsinin əməkdaşına məlum olmuş şəxsi məlumatların məxfiliyi (belə məlumatlar həmin işçilərin peşə sirrini təşkil edir);

Hüquqlarının və qanuni mənafelərinin, o cümlədən məhkəmədə müdafiəsi.

Dövlət tərəfindən təmin edilən sosial xidmətlərin siyahısı Rusiya Federasiyasının müvafiq subyektinin ərazisində yaşayan əhalinin ehtiyacları nəzərə alınmaqla Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən təsdiq edilir.

Sosial xidmətlər haqqında məlumat sosial işçilər tərəfindən bilavasitə ahıl vətəndaşlara və əlillərə, 14 yaşına çatmamış və fəaliyyət qabiliyyəti olmayan şəxslərə münasibətdə isə onların qanuni nümayəndələrinə verilir. Stasionar və ya yarımyaşayış tipli sosial xidmət müəssisələrinə göndərilən vətəndaşlar, habelə onların qanuni nümayəndələri bu müəssisələrdə yaşama və ya qalma şəraiti və göstərdikləri xidmət növləri ilə əvvəlcədən tanış olmalıdırlar.

Sosial xidmətlərdən imtina edildikdə, vətəndaşlara, habelə onların qanuni nümayəndələrinə onların qərarının mümkün nəticələri izah edilir. Vətəndaşların sağlamlıq vəziyyətinin pisləşməsinə və ya onların həyatı üçün təhlükə yarada bilən sosial xidmətlərdən imtina vətəndaşların və ya onların qanuni nümayəndələrinin belə imtinanın nəticələri barədə məlumatın alınmasını təsdiq edən yazılı ərizəsində rəsmiləşdirilir. .

1.3 Əlillərə və ahıllara sosial xidmət növləri

1.3.1 Evdə sosial xidmətlər

Evdə sosial xidmət ahıl və əlil vətəndaşların sosial vəziyyətini qorumaq, habelə hüquq və qanuni mənafelərini qorumaq üçün onlara tanış sosial mühitdə qalma müddətinin mümkün qədər uzadılmasına yönəlmiş sosial xidmətlərin əsas formalarından biridir. .

Xidmətə qəbul üçün əks göstərişlər: kəskin mərhələdə olan psixi xəstəliklər, xroniki alkoqolizm, zöhrəvi, karantin yoluxucu xəstəliklər, bakteriodaşıyıcı, vərəmin aktiv formaları, habelə ixtisaslaşdırılmış tibb müəssisələrində müalicə tələb edən digər ciddi xəstəliklər.

Vətəndaşların və ya onların qanuni nümayəndələrinin təqdim etdiyi sənədlər (ərizə, tibbi arayış, gəlir arayışı), habelə maddi-məişət müayinəsi aktı əsasında sosial xidmətlərə ehtiyacın qiymətləndirilməsi komissiyası xidmətə qəbul haqqında qərar qəbul edir.

Evdə qulluq dövlət qurumları tərəfindən göstərilən dövlət zəmanətli sosial xidmətlərin federal və ərazi siyahılarına daxil edilmiş pullu sosial xidmətlərin, habelə bu siyahılara daxil edilməyən əlavə sosial xidmətlərin göstərilməsi yolu ilə həyata keçirilir. Bu xidmətlər müştərini ziyarət edən sosial işçi tərəfindən həyata keçirilir.

Xidmət göstərilən şəxs və ya onun qanuni nümayəndəsi ilə evdə sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün müqavilə bağlanır, burada göstərilən xidmətlərin növləri və həcmi, onların göstərilməli olduğu müddətlər, onların ödənilməsi qaydası və məbləği, habelə müəyyən edilmiş qaydada müəyyən edilir. habelə tərəflərin müəyyən etdiyi digər şərtlər.

Federal xidmətlər siyahısına uyğun olaraq, bu qurumlar aşağıdakı xidmət növlərini təqdim edirlər:

1) iaşə, məişət və istirahət xidmətləri (ərzaq, isti yeməklərin alınması və evə çatdırılması), yeməklərin hazırlanmasında köməklik; əsas sənaye mallarının alınması və evə çatdırılması, suyun çatdırılması; soba sobası, əşyaların yuyulması və kimyəvi təmizlənməsi üçün çatdırılması; yaşayış binalarının təmiri və təmizlənməsinin təşkilində köməklik; mənzil və kommunal xidmətlərin ödənilməsində kömək; asudə vaxtların təşkilində yardım və s.;

2) sosial-tibbi və sanitar-gigiyena xidmətləri (sağlamlığın vəziyyətini nəzərə alaraq qayğı göstərilməsi, tibbi yardım göstərilməsinə köməklik, tibbi-sosial ekspertiza, reabilitasiya tədbirləri, dərman vasitələri ilə təminatda köməklik); protez baxımına köməklik;

3) əlillərin təhsil almasına köməklik;

4) işə düzəlməkdə köməklik;

5) hüquqi xidmətlər;

6) dəfn xidmətlərinin təşkilində köməklik.

Vətəndaşlara digər (əlavə) xidmətlər göstərilə bilər, lakin sosial xidmətlərə ehtiyacı olan vətəndaşların bütün kateqoriyaları üçün tam və ya qismən ödəniş şərtləri ilə. Vətəndaşlara evdə göstərilən bu əlavə xidmətlərə aşağıdakılar daxildir:

1) sağlamlıq monitorinqi;

2) təcili ilk yardımın göstərilməsi;

3) tibbi prosedurların aparılması;

4) sanitar-gigiyenik xidmətlərin göstərilməsi;

5) zəifləmiş xəstələrin qidalanması;

6) sanitar və maarifləndirmə işlərinin aparılması.

1.3.2 Yarımyaşayış sosial xidmətləri

Yarımstasionar sosial xidmətlərə aşağıdakılar daxildir: əlillərə və ahıllara sosial, tibbi və mədəni xidmətlər, onların yeməklərinin, istirahətlərinin təşkili, onların mümkün əmək fəaliyyətlərində iştirakının təmin edilməsi və aktiv həyat tərzinin saxlanması.

Aşağıdakı şərtlərə eyni vaxtda cavab verən özünəxidmət və aktiv hərəkət etmək qabiliyyətini saxlayan şəxslər dövlət xidmətinin alıcıları ola bilərlər:

1) Rusiya Federasiyasının vətəndaşlığının olması, xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər üçün isə yaşayış icazəsinin olması;

2) yaşayış yeri üzrə qeydiyyatın olması, sonuncu olmadıqda isə yaşayış yeri üzrə qeydiyyat;

3) əlilliyin olması və ya qocalığa çatması (qadınlar - 55 yaş, kişilər - 60 yaş);

4) gündüz baxım şöbələrində yarımstasionar sosial xidmətlərə tibbi əks göstəriş olan xəstəliklərin olmaması.

Yarımstasionar sosial xidmətlərə qəbulla bağlı qərar ahıl vətəndaşın və ya əlilin şəxsi yazılı ərizəsi və sağlamlıq vəziyyəti haqqında səhiyyə müəssisəsindən arayış əsasında sosial xidmət müəssisəsinin rəhbəri tərəfindən qəbul edilir.

Yarımstasionar sosial xidmətlər bələdiyyə sosial xidmət mərkəzlərində və ya əhalinin sosial müdafiəsi orqanlarının nəzdində yaradılmış gündüz (gecə) şöbələri tərəfindən həyata keçirilir.

Sosial müdafiə orqanları sistemində daimi yaşayış və məşğulluq yeri olmayan şəxslər üçün yarımstasionar tipli xüsusi müəssisələr - gecələmələr, sosial sığınacaqlar, sosial mehmanxanalar, sosial mərkəzlər yaradılır. Bu qurumlar təmin edir:

Birdəfəlik (gündə bir dəfə) pulsuz yemək üçün çeklər;

İlk yardım;

şəxsi gigiyena vasitələri, sanitarizasiya;

Müalicə üçün müraciət;

protezlərin verilməsində köməklik;

pansionatda qeydiyyat;

Pensiyaların qeydiyyatı və yenidən hesablanmasında köməklik;

İşə qəbulda, şəxsiyyəti təsdiq edən sənədlərin hazırlanmasında köməklik;

Tibbi sığorta polisinin alınmasında köməklik;

Hərtərəfli yardımın göstərilməsi (hüquqi məsələlər üzrə məsləhətlər, şəxsi xidmətlər və s.)

Gündüz baxımına qəbul üçün əks göstərişlər:

Bakterial və ya virus daşıyıcısı olan ahıl vətəndaşlar və əlillər, habelə xroniki alkoqolizm, karantin yoluxucu xəstəlikləri, vərəmin aktiv formaları, ağır psixi pozğunluqları, zöhrəvi və ixtisaslaşdırılmış səhiyyə müəssisələrində müalicə tələb edən digər xəstəlikləri olduqda sosial xidmətlərdən imtina edilə bilər. .

1.3.3 Stasionar sosial xidmətlər

Əhalinin sosial müdafiəsi müəssisələrində saxlanılan əlillərə və ahıllara stasionar sosial xidmətlər aşağıdakı xüsusiyyətlərə malikdir:

Qocalar və əlillər üçün qocalar evlərində, əlillər üçün qocalar evlərində, psixo-nevroloji internat məktəblərində stasionar sosial xidmətlər göstərilir.

Pensiya yaşına çatmış vətəndaşlar (qadınlar 55 yaşdan, kişilər - 60 yaşdan), habelə 18 yaşdan yuxarı I və II qrup əlillər əmək qabiliyyətli uşaqları olmamaq şərti ilə pansionatlara qəbul edilirlər. və ya onları dəstəkləməyə borclu olan valideynlər;

Əlillər üçün internat məktəblərinə yalnız 18 yaşdan 40 yaşa qədər I və II qrup əlillər, əmək qabiliyyətli uşaqları olmayan və qanunla onları saxlamağa borclu olan valideynləri qəbul edilir;

Uşaq evinə 4 yaşdan 18 yaşa qədər əqli və ya fiziki inkişafda anomaliyaları olan uşaqlar qəbul edilir. Eyni zamanda, fiziki qüsurlu sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların psixi pozuntusu olan uşaqların yaşaması üçün nəzərdə tutulmuş stasionar müəssisələrə yerləşdirilməsinə yol verilmir;

Psixo-nevroloji internat məktəbə xroniki ruhi xəstəlikdən əziyyət çəkən, qayğıya, məişət xidmətinə və tibbi yardıma ehtiyacı olan şəxslər, qanunla onlara dəstək olmaları tələb olunan qohumlarının olub-olmamasından asılı olmayaraq qəbul edilir;

Daxili nizam-intizam qaydalarını sistematik şəkildə pozan şəxslər, habelə xüsusilə təhlükəli cinayətkarlar sırasından olan şəxslər, habelə avaralıq və dilənçiliklə məşğul olan şəxslər xüsusi internat evlərinə göndərilir;

Stasionar müəssisələrdə təkcə qayğı və zəruri tibbi yardım deyil, həm də tibbi, sosial, məişət və tibbi xarakterli reabilitasiya tədbirləri həyata keçirilir;

İnternat evinə qəbul üçün ərizə tibbi kartla birlikdə pansionata bilet verən yuxarı sosial təminat təşkilatına verilir. Şəxs fəaliyyət qabiliyyəti olmayandırsa, onun stasionar müəssisəyə yerləşdirilməsi qanuni nümayəndəsinin yazılı ərizəsi əsasında həyata keçirilir;

Zəruri hallarda pansionat direktorunun icazəsi ilə pensiyaçı və ya əlil sosial xidmət müəssisəsini 1 ayadək müvəqqəti tərk edə bilər. Müvəqqəti çıxış icazəsi həkimin rəyi, habelə qohumların və ya digər şəxslərin qocaya və ya əlilliyə qulluq göstərmək üçün yazılı öhdəliyi nəzərə alınmaqla verilir.

1.3.4 Təcili sosial xidmətlər

Sosial dəstəyə ciddi ehtiyacı olan əlillərə birdəfəlik təcili yardım göstərmək məqsədilə təxirəsalınmaz sosial xidmətlər həyata keçirilir.

Yardım üçün aşağıdakılar müraciət edə bilər: işsiz, tək və tək yaşayan yoxsul pensiyaçılar və əlillər; pensiyaçılardan ibarət ailələr, əmək qabiliyyətli ailə üzvləri olmadıqda, hesablaşma dövründə adambaşına düşən orta gəlir rüblük dəyişən pensiyaçının yaşayış minimumundan aşağı olduqda; keçmiş iş yeri olmayan yaxın qohumlarını itirmiş vətəndaşlar dəfn müavinətinin alınması üçün sənədləri tərtib etməlidirlər.

Yardım üçün müraciət edən şəxsin yanında aşağıdakı sənədlər olmalıdır: pasport, pensiya şəhadətnaməsi, əmək kitabçası, əlillik şəhadətnaməsi (əlil vətəndaşlar üçün), ailə tərkibi haqqında arayış, son üç ay ərzində pensiya haqqında arayış.

Təcili sosial xidmətlərə dövlət tərəfindən təmin edilən sosial xidmətlərin federal siyahısında nəzərdə tutulmuş sosial xidmətlər daxildir:

1) ehtiyacı olanlara birdəfəlik pulsuz isti yemək və ya ərzaq bağlaması verilməsi;

2) geyim, ayaqqabı və digər zəruri əşyalarla təmin edilməsi;

3) birdəfəlik maddi yardımın göstərilməsi;

4) müvəqqəti mənzil almaqda köməklik;

5) xidmət göstərilən şəxslərin hüquqlarının müdafiəsi məqsədilə hüquqi yardımın təşkili;

6) bu işə psixoloqlar və din xadimləri cəlb edilməklə təcili tibbi-psixoloji yardımın təşkili və bu məqsədlər üçün əlavə telefon nömrələrinin ayrılması;

7) digər təxirəsalınmaz sosial xidmətlər.

Təxirəsalınmaz sosial xidmətlər əhalinin sosial müdafiəsi orqanlarının nəzdində bu məqsədlər üçün yaradılmış bələdiyyə sosial xidmət mərkəzləri və ya şöbələr tərəfindən həyata keçirilir.

1.3.5 Sosial məsləhət

Əlillərə sosial məsləhət yardımı onların cəmiyyətə uyğunlaşmasına, sosial gərginliyin azaldılmasına, ailədə əlverişli münasibətlərin yaradılmasına, habelə şəxsiyyət, ailə, cəmiyyət və dövlət arasında qarşılıqlı əlaqənin təmin edilməsinə yönəlib.

Əlillərə sosial məsləhət yardımı onların psixoloji dəstəyinə, öz problemlərinin həllində səylərin gücləndirilməsinə yönəldilir və aşağıdakıları nəzərdə tutur:

Sosial məsləhət yardımına ehtiyacı olan şəxslərin müəyyən edilməsi;

Müxtəlif növ sosial-psixoloji sapmaların qarşısının alınması;

Əlillərin yaşadığı ailələrlə işləmək, onların asudə vaxtlarını təşkil etmək;

Əlillərin təlimi, peşə yönümü və işlə təmin olunmasında məsləhət yardımı;

əlilliyi olan şəxslərin problemlərinin həlli üçün dövlət qurumlarının və ictimai birliklərin fəaliyyətinin əlaqələndirilməsinin təmin edilməsi;

sosial xidmət orqanlarının səlahiyyətləri daxilində hüquqi yardım;

Sağlam münasibətlərin formalaşdırılması və əlilliyi olan insanlar üçün əlverişli sosial mühitin yaradılması üzrə digər tədbirlər.

Sosial məsləhət yardımının təşkili və əlaqələndirilməsi bələdiyyə sosial xidmət mərkəzləri, habelə bu məqsədlər üçün müvafiq bölmələr yaradan əhalinin sosial müdafiəsi orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

FƏSİL 2. MƏHKƏMƏ TƏCRÜBƏSİ

Sosial xidmətlər sahəsində mübahisələrin aktuallığı azalmır, əlillərin və ahıl vətəndaşların hüquqlarının müdafiəsi problemi hələ də aktual olaraq qalır. müasir cəmiyyətimizdə hüquq-mühafizə məsələsi olduqca kəskindir, çünki bu gün əlillərin və qocaların hüquqları və qanuni mənafeləri çox tez-tez pozulur.

Və başqa bir problem də var ki, sosial xidmətlər və yaşlılar sahəsində mövcud Rusiya qanunvericiliyi son dərəcə mobildir və əhəmiyyətli dəyişikliklərə və əlavələrə ehtiyac duyur.

Əlilliyi olan uşağın pozulmuş hüquqlarının müdafiəsi ilə bağlı məhkəmə təcrübəsini nəzərdən keçirək.

1987-ci il təvəllüdlü Romanova L.S.-nin qanuni nümayəndəsi olan Romanova L.V., Vladimir vilayətinin Əhalinin Sosial Müdafiəsi Departamentinin hərəkətlərindən şikayətlə 19 oktyabr 2000-ci ildə Vladimir şəhərinin Leninski Rayon Məhkəməsinə müraciət edib. , əlil övladının pulunu ödəməkdən imtina edən Romanova L.S. "Rusiya Federasiyasında əlilliyi olan şəxslərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunun 30-cu maddəsinin 8-ci bəndində nəzərdə tutulmuş nəqliyyat xərcləri üçün kompensasiya. Romanova göstərilən kompensasiyanın onun xeyrinə alınması məsələsini qaldırdığından, onun razılığı ilə iddialarına məhkəmə icraatı zamanı baxılmış və Vladimir Vilayəti Administrasiyasının Baş Maliyyə İdarəsi və Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyi işdə şərik cavabdeh qismində iştirak etmişlər.

Romanova məhkəmə iclasına gəlməyib, o, işə onun iştirakı olmadan, nümayəndəsinin iştirakı ilə baxılmasını istəyib. Əvvəlki məhkəmə iclasında o, qızının ağır xəstə olduğunu, əlil olduğunu, uşaqlıqdan dayaq-hərəkət sistemindən əziyyət çəkdiyini və kənardan köməksiz hərəkət edə bilməyəcəyini bildirib. Müalicə ehtiyacı olduğu üçün uşağı taksi ilə xəstəxanalara çatdırmalı olur. Onun şəxsi nəqliyyatı yoxdur. "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunun 30-cu maddəsi 1997-ci il yanvarın 1-də qüvvəyə minmişdir və bu andan qızları tibbi yardımı olan əlil kimi nəqliyyat xərcləri üçün kompensasiya təyin etməli idilər. xüsusi nəqliyyat vasitələrinin verilməsi üçün göstərişlər, lakin onu almamışdır. Əhalinin Sosial Müdafiəsi Departamentinə dəfələrlə etdiyi müraciətlərə görə ona kompensasiya verilməyib, Romanova bunu qanunsuz hesab edib. Kompensasiyanın məbləği 1997-ci ilə bərabər hesab edilir. - 998 rubl. 40 qəpik və 1998-ci il. -1179 rub. 1999-cu il üçün - 835 rubl, 2000-ci ilin dörddə üçü üçün. - 629 rub. 40 qəpik. belə məbləğlər Böyük Vətən Müharibəsi əlillərinə ödənildiyindən, əlil uşaqlara münasibətdə isə bu günə qədər kompensasiyanın məbləği müəyyən edilməmişdir. Ümumilikdə, 01.01.1997-ci ildən 10.19.2000-ci ilə qədər olan müddətdə o, 3641 rubl bərpa etməyi xahiş edir.

Romanovanın nümayəndəsi - A.S. Feofilaktov məhkəmə iclasında iddianı dəstəklədi və izah etdi ki, qızı Rusiya Federasiyası Hökumətinin 19 noyabr 1993-cü il tarixli 1993 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş rabitə və informatika vasitələrinə dəyişiklik tələb edən əlillərin kateqoriyalarının siyahısına uyğun olaraq. 1188, müvafiq xəstəlikdən əziyyət çəkdiyi üçün fərdi nəqliyyat vasitəsinə ehtiyacı var. "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunun 30-cu maddəsinin 5-ci bəndinə əsasən, o, xüsusi nəqliyyat vasitələri ilə təmin edilməlidir, lakin Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 8-ci bəndinə uyğun olaraq onunla təmin edilmədiyi üçün. eyni maddə ilə ona təzminat ödənilməlidir. Maddə 1.01.1997-ci ildə qüvvəyə minmiş olsa da, ödənişin məbləği və qaydası Hökumət tərəfindən müəyyən edilmir. O, qanunun bilavasitə təsirinin tətbiq edilməsini, habelə Art. RSFSR Mülki Prosessual Məcəlləsinin 1, 10-cu maddələri, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 14 noyabr 1999-cu il tarixli 1254 nömrəli Fərmanı, Vladimir vilayətinin Administrasiyası rəhbərinin 28 sentyabr tarixli Sərəncamı ilə bənzətmə ilə, 1995-ci il № 1120-r, İkinci Dünya Müharibəsi əlilləri üçün oxşar kompensasiyalar müəyyən etdi.

Cavabdeh Əhalinin Sosial Müdafiəsi İdarəsinin nümayəndəsi - H.İn. Qolubeva iddianı tanımadı və izah etdi ki, Romanovanın övladı bu təzminat almaq hüququna malik deyil, çünki "əlil uşaqdır" və Sənətin 8-ci bəndi. "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunun 30-u "əlillərə" aiddir. O, məhkəməyə izah etdi ki, Hökumətin 3.08.92-ci il tarixli, 544 saylı qərarına əsasən, Romanovanın övladına xüsusi nəqliyyat vasitələri verilmir, ona görə ki, onun səhhətinə görə onları idarə etməyə əks göstərişlər var. Bundan əlavə, Romanovanın uşağına tibbi-sosial ekspertizanın rəyinə görə, xüsusi nəqliyyat vasitələri yox, motorlu uşaq arabası lazımdır ki, bu belə deyil. O, həmçinin hesab edir ki, mübahisəli kompensasiya əlil uşaqlara ödənilməməlidir və ona görə ki, Hökumət bu müavinətin verilməsi üçün prosedur hazırlamayıb. O hesab edir ki, Əhalinin Sosial Müdafiəsi İdarəsi işdə layiqli cavabdeh deyil, çünki əlillərə ödəniş etmir. Məhkəmənin tələbi ilə Böyük Vətən Müharibəsi əlilləri üçün müəyyən edilmiş məbləğ əsasında nəqliyyat xərclərinə görə kompensasiyanın hesablanması təqdim edilib.

Baş Maliyyə İdarəsinin nümayəndəsi V.E. Şçelkov Əhalinin Sosial Müdafiəsi Departamentinin nümayəndəsinin arqumentlərini dəstəkləyərək iddianı tanımadı və həmçinin əsas maliyyə idarəsinin əlillərə kompensasiya ödəmək üçün vəsaitin verilmədiyini izah etdi. Əvvəllər regional büdcə Böyük Vətən Müharibəsi əlillərinə nəqliyyat xərcləri üçün kompensasiya ödəyirdi, indi bu səlahiyyətlər federal büdcəyə verilib, Baş Maliyyə İdarəsinin bu kompensasiyanı ödəmək öhdəliyi qanunvericilik aktlarında nəzərdə tutulmayıb. Baş Maliyyə İdarəsini iş üzrə nalayiq cavabdeh hesab edir.

Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin nümayəndəsi - Federal Xəzinədarlıq İdarəsinin Vladimir vilayəti üzrə departamentinin hüquqi təminat şöbəsinin müdiri O.I. Matvienko vəkil tərəfindən iddianı tanımırdı. O, izah etdi ki, büdcədə Romanovanın iddia etdiyi kompensasiyanın ödənilməsi üçün vəsait nəzərdə tutulmayıb, çünki Rusiya Federasiyası Hökuməti onun təyin edilməsi üçün prosedur və şərtləri hazırlamayıb. O, həmçinin məhkəmədən "2000-ci il üçün Federal Büdcə haqqında" Federal Qanunun 129-cu maddəsini, eləcə də Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 239-cu maddəsini tətbiq etməyi xahiş edir, ona görə maliyyələşdirilməmiş qanunlar icra olunmur. Bundan əlavə, o, Əhalinin Sosial Müdafiəsi Departamentinin və Baş Maliyyə İdarəsinin nümayəndələrinin arqumentlərini dəstəkləyir, Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyini əlil uşaqlara bu kompensasiyaları ödəmək səlahiyyəti olmadığı üçün qeyri-münasib cavabdeh hesab edir.

Məhkəmə tərəflərin izahatlarını dinlədikdən sonra işin materiallarını öyrənərək aşağıdakı əsaslarla iddianı qismən təmin edilməli hesab edir.

Romanovanın uşağı əlil uşaqdır və dayaq-hərəkət aparatının pozğunluğundan əziyyət çəkir və bu, tibbi-sosial ekspertizanın 1 iyul 1997-ci il tarixli rəyi ilə təsdiqlənir. "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunun 30-cu maddəsinin 5-ci bəndinə əsasən, onun uşağı xüsusi nəqliyyat vasitələri ilə təmin edilməlidir, lakin mübahisə zamanı ehtiyacı olan əhalinin L.S. əlil kimi nəqliyyat xərclərinə görə kompensasiya ödənilməli olan xüsusi nəqliyyat vasitələri. Məhkəməyə təqdim olunan sənədlərə əsasən, Romanovanın qızının dəfələrlə rayonda və ondan kənarda müxtəlif tibb müəssisələrində müalicə olunduğu, bununla əlaqədar taksi ilə gediş-gəliş üçün əlavə xərclər çəkdiyi, ödənişin sübuta yetirilməməsinə baxmayaraq, xərclərin hesablanması təqdim olunub. onun təqdim etdiyi, çünki o, şəxsi taksilərdən istifadə edirdi. Əhalinin Sosial Müdafiəsi Departamentinin nümayəndəsinin arqumenti Romanovanın əlil uşaq olduğu üçün "Rusiya Federasiyasında Əlillərin Sosial Müdafiəsi haqqında" Federal Qanunun 30-cu maddəsinin 8-ci bəndinə uyğun gəlmir. , və əlil deyil, məhkəmə tərəfindən qəbul edilmir, çünki Art. Həmin qanunun 1-ci maddəsinə əsasən, xəstəliyin ağır formasından əziyyət çəkən, bunun nəticəsində yaşı göstərilmədən sosial müdafiəyə ehtiyacı olan şəxs əlil, əlil uşaqlar isə əlillərin ayrıca kateqoriyası hesab edilir.

Romanovanın qızının avtomobilə deyil, motorlu vaqona ehtiyacı olduğu iddiası da əsassızdır. ona xüsusi nəqliyyat vasitələri "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunun 30-cu maddəsinin 5-ci bəndinə uyğun olaraq, motorlu vaqon isə Sosial Müdafiə Nazirliyinin 2009-cu il tarixli məktubu əsasında təyin edilir. 05.29.87 No 1-61-11, "Rusiya Federasiyasında Əlillərin Sosial Müdafiəsi haqqında" Federal Qanundan bəri yalnız bu qanuna zidd olmadığı dərəcədə tətbiq oluna bilər. Eyni səbəbdən, məhkəmə cavabdehin Romanovanın hökumətin 3.08.92-ci il tarixli Qərarı ilə nəqliyyat vasitələrinə malik olmaması ilə bağlı arqumentini əsassız hesab edir. 544 saylı, çünki qanunun göstərilən normasına əsasən, əlil uşaqlar valideynlərini idarə etmək hüququ olan nəqliyyat vasitələri ilə təmin olunurlar.

Cavabdehlərin arqumenti, əlillərə nəqliyyat xərclərinə görə kompensasiya verilməsi üçün müəyyən edilmiş prosedurun olmaması səbəbindən iddianın rədd edilməsinə dair arqument (bu, "Əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunun 30-cu maddəsinin 9-cu bəndində nəzərdə tutulmuşdur. "Rusiya Federasiyasındakı şəxslər") qeyri-mümkündür, çünki qanun birbaşa qüvvəyə malikdir və 1 yanvar 1997-ci ildə qüvvəyə minmişdir, tətbiqi şərtləri xüsusi olaraq nəzərdə tutulmuş maddələr istisna olmaqla (Federal Qanunun 35-ci maddəsi). "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında"). Bundan əlavə, "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanunun 36-cı maddəsi Hökumətdən öz hüquqi aktlarını bu qanuna uyğunlaşdırmağı tələb edir. Lakin məhkəmə müəyyən edib ki, hazırda yuxarıda göstərilən kompensasiyaların qaydası və məbləği ilə bağlı Hökumətin aktı yoxdur. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 18-ci maddəsinə uyğun olaraq, insan hüquqlarının birbaşa tətbiq edildiyini əsas götürərək, məhkəmə hesab edir ki, Romanovanın tələbləri Mülki Prosessual Məcəllənin 10-cu maddəsinin 4-cü bəndinə uyğun olaraq cəlb edilməklə təmin edilməlidir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 14.11.99-cu il tarixli RSFSR Məcəlləsi, əlillərin digər kateqoriyalarına oxşar kompensasiyaların ödənilməsinə dair qanunvericilik aktlarına bənzəyir. 1254 nömrəli, habelə Vladimir vilayətinin Administrasiyası rəhbərinin 28.09.95-ci il tarixli Sərəncamı. № 1120-R. Bənzətmə aşağıdakı kimi tətbiq edilir: 1. Romanovanın xüsusi nəqliyyat vasitələri və ya müvafiq kompensasiya ilə təmin edilməsi üçün sosial təminat orqanlarına müraciət etdiyi andan kompensasiya təyin edilir, yəni 1.07.97-ci ildən; 2. Kompensasiyanın məbləği Böyük Vətən müharibəsi əlillərinə, yəni 1997-ci ildə eyni kompensasiyanın məbləği əsasında müəyyən edilir. üçüncü rübdə ildə 14 minimum pensiya (müəyyən edilmiş qaydada) dərəcəsi ilə - 69 rubl 58 qəpik * 3,5 = 243 rubl. 53kop. dördüncü rübdə - 76 rubl 53 qəpik * 3,5 \u003d 267 rubl. 86 qəpik; 1998-ci ildə eyni hesablamadan 84 rubl 19 qəpik * 14 \u003d 1179 rubl; 1999-cu ildə göstərilən qərara görə 835 rubl; 2000-ci ilin dörddə üçü üçün 835 rubl dərəcəsi ilə. ildə - 626 rubl. 25kop. Ümumi məbləğ 3151 rubl 64 qəpikdir. Bu hesablamalar Əhalinin Sosial Müdafiəsi Departamentinin təqdim etdiyi hesablama ilə təsdiqlənir.

Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin nümayəndəsinin Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi və "2000-ci il üçün Federal Büdcə haqqında" Federal Qanunu əsasında iddianın rədd edilməsinə dair arqumenti məhkəmə tərəfindən qəbul edilmir, çünki. belə bir şərhdə bu sənədlər vətəndaşların sosial müavinət almaq hüquqlarını məhdudlaşdırır və Art ilə ziddiyyət təşkil edir. İncəsənət. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 2, 18, 55.

Çünki Sənətə uyğun olaraq. RSFSR Mülki Prosessual Məcəlləsinin 48-ci maddəsinə əsasən, yetkinlik yaşına çatmayanların hüquqları və qanunla qorunan mənafeləri valideynləri tərəfindən qorunur, məhkəmə, qızı Lidiya Sergeevna Romanovanın qanuni nümayəndəsi olduğu üçün Lyubov Veniaminovna Romanovanın xeyrinə kompensasiya ödənilməli hesab edir. .

Yuxarıda göstərilənlərə əsaslanaraq, Art. İncəsənət. RSFSR Mülki Prosessual Məcəlləsinin 191 - 197, məhkəmə qərar verdi:

1. Lyubov Veniaminovna Romanovanın iddiaları qismən təmin edilsin;

2. Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyindən Lyubov Veniaminovna Romanovanın xeyrinə onun yetkinlik yaşına çatmayan əlil qızının 01.07.1997-ci il tarixindən 1997-ci il tarixinədək olan dövr üçün nəqliyyat xərcləri üçün kompensasiya kimi Rusiya Federasiyasının xəzinədarlığı hesabına alınsın. 19.10.2000 3151 rubl 64 qəpik.

3. Vladimir vilayətinin Əhalinin Sosial Müdafiəsi Departamentinə və Vladimir Vilayəti Administrasiyasının Baş Maliyyə İdarəsinə qarşı iddia rədd edilsin.

4. Dövlət rüsumu üzrə dövlətə aid edilən xərclər.

Təcrübənin təhlili göstərir ki, ümumiyyətlə, bu kateqoriyadan olan mübahisələr düzgün həll olunur. Qəbul edilmiş qərarlar ümumiyyətlə Sənətin tələblərinə cavab verir. Rusiya Federasiyasının Mülki Prosessual Məcəlləsinin 196-198-ci maddələrində məhkəmələr maddi hüququ düzgün tətbiq edirlər, lakin onu da qeyd etmək lazımdır ki, ildən-ilə bəzi səhvlərə yol verilir ki, bu da hakimlərin müəyyən edilmiş məhkəmə təcrübəsini diqqətlə izləmədiyini göstərir. Sübutun predmeti həmişə düzgün müəyyən edilmir, iş üçün əhəmiyyət kəsb edən hallar tam müəyyən edilmir. Maddi hüququn tətbiqi və şərhində də səhvlərə yol verilir.

NƏTİCƏ

Kurs işimdə qarşıya qoyduğum məqsəd və vəzifələr tam yerinə yetirilib və araşdırılıb.

Kurs işimdə deyilənlərin hamısından belə nəticəyə gəlmək olar ki, indiki mərhələdə dövlətin ən mühüm vəzifəsi sosial risk altında olan əhalinin müxtəlif kateqoriyaları üçün xidmətlər kompleksi kimi səmərəli sosial xidmətlər sistemi yaratmaqdır.

Sosial xidmətlər müştərilərə sosial problemlərinin həllində onların özünü təmin etmək və özünə xidmət qabiliyyətini bərpa etmək və ya artırmaq, əlilliyi olan şəxslərin həyat qabiliyyəti üçün lazımi şərait yaratmaq üçün kömək etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.

Bu sistemin formalaşdırılmasında əsas məqsəd sosial təminatların səviyyəsinin yüksəldilməsi, əlil vətəndaşlara ünvanlı yardımın və dəstəyin, ilk növbədə, ərazi səviyyəsində və yeni sosial təminatlar nəzərə alınmaqla həyata keçirilməsidir.

Sosial xidmət orqanlarının daha səmərəli işləməsi üçün sosial xidmət müəssisələrinin təşkili və fəaliyyəti üçün qanunvericilik bazasını hazırlamaq lazımdır; sosial xidmət müəssisələri şəbəkəsinin fəaliyyətinin elmi-metodiki əsaslarının işlənib hazırlanması; sosial xidmət müəssisələrinin maddi-texniki bazasının inkişafına dövlət dəstəyi; yeni tipli müəssisələrin tikintisi üçün layihə sənədlərinin hazırlanması, regionlararası və beynəlxalq əməkdaşlığın inkişafı və sosial xidmət müəssisələrinin fəaliyyətinin informasiya təminatı.

İSTİFADƏ EDİLƏN MƏNBƏLƏRİN SİYAHISI

1. 12.12.1993-cü il tarixli Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası

2. 10.12.1995-ci il tarixli, 195 nömrəli "Rusiya Federasiyasında əhali üçün sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanun.

3. 2.08.1995-ci il tarixli 122 nömrəli "Rusiya Federasiyasında yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" Federal Qanun.

4. 24 noyabr 1995-ci il tarixli 181 nömrəli "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanun.

5. 12 yanvar 1995-ci il tarixli 5 nömrəli "Veteranlar haqqında" Federal Qanun

7. Azrilyana A.N. "Yeni Hüquq Lüğəti": 2008.

8. Batyaev A.A. "Yaşlılar və əlil vətəndaşlar üçün sosial xidmətlər haqqında" Federal Qanuna şərh: 2006.

9. Belyaev V.P. "Sosial Təminat Qanunu": 2005

10. Buyanova M.O. "Rusiyanın sosial təminat hüququ": 2008.

11. Volosov M. E "Böyük Hüquq Lüğəti": INFRA-M, 2007.

12. Dolzhenkova G.D. “Sosial təminat hüququ”: Yurayt-İzdat, 2007.

13. Koşelev N.S. "Sosial xidmətlər və əhalinin hüquqları": 2010.

14. Kuznetsova O.V. "Əlillərin sosial müdafiəsi": hüquqlar, müavinətlər, kompensasiyalar: Eksmo, 2010.

15. Nikonov D.A. "Sosial Təminat Qanunu": 2005

16. Süleymanova G.V. Sosial Müdafiə Qanunu: Phoenix, 2005

17. Tkaç M.İ. "Populyar Hüquq Ensiklopedik Lüğəti": Phoenix, 2008.

18. Xaritonova S.V. "Sosial Təminat Qanunu": 2006

19. ATP "Garant"

20. ATP "Məsləhətçi plus"

ƏLAVƏ № 1

Omsk vilayətinin dövlət sosial xidmət sistemində evdə sosial xidmət şöbələrində, evdə sosial və tibbi yardımın ixtisaslaşdırılmış şöbələrində göstərilən dövlət zəmanətli sosial xidmətlərin tarifləri

ƏLAVƏ № 2

Sosial xidmət sistemində müştəriyə yardım sistemi

Miniatür Sənəd Kontur Qoşmaları

Əvvəlki Sonrakı

Təqdimat Rejimi Aç Çap Yüklə Birinci Səhifəyə Keç Son Səhifəyə Get Saat Əqrəbi Əqrəbi Əqrəb Əqrəbi Əqrəbinə Döndür Əl alətini aktivləşdir Ətraflı Məlumat Az Məlumat

Bu PDF faylını açmaq üçün parolu daxil edin:

Ləğv et OK

fayl adı:

fayl ölçüsü:

Başlıq:

Mövzu:

açar sözlər:

Yaradılma tarixi:

Dəyişiklik Tarixi:

yaradıcı:

PDF İstehsalçısı:

PDF versiyası:

Səhifə sayı:

yaxın

Sənəd çap üçün hazırlanır...

1 Federal Dövlət Muxtar Ali Təhsil Təşkilatı "Belqorod Dövlət Milli Tədqiqat Universiteti" (N və U. BelSU) Sosial İş Departamentinin Sosial-teologiya fakültəsi Sosial Xidmətin Daimi Mərkəzində Yaşlı və Əlil Vətəndaşlara Sosial Xidmətin Təşkili Əhali: Problemlər və Perspektivlər istiqaməti üzrə qiyabi tələbənin diplom işi 39.03.02. 87001152 qrupunun 5-ci kursunun sosial işi Kosenko Svetlana Aleksandrovna Elmi məsləhətçi t.ü.f.d. Elmi, Sosial iş kafedrasının dosenti Kulabuxov D.A. Rəyçi MBSUSOSSZN "Volokonovski rayonunun Əhalisinə İnteqrasiya edilmiş Sosial Xidmətlər Mərkəzi"nin direktoru L.T. Gamayunova BELQOROD 2016

2 MÜNDƏRİCAT GİRİŞ 3 1. SOSİAL XİDMƏT ÜÇÜN İNTEQRASİYA MƏRKƏZİNİN ŞƏRTLƏRİNDƏ YAXŞILAR VƏ Əlil VƏTƏNDAŞLAR ÜÇÜN SOSİAL XİDMƏTLƏRİN Öyrənilməsinin NƏZƏRİ ƏSASLARI101. Yaşlılara və əlillərə sosial xidmətlər: mahiyyəti və xüsusiyyətləri 10 1.2. Əhaliyə kompleks sosial xidmət mərkəzi şəraitində ahıllara və əlil vətəndaşlara sosial xidmətin formaları 28 2. MBSUSOSSSZN "FOREX SORVİS KOMPLEKSİ SORĞU KOMPLEKS MƏRKƏZİ ŞƏRTLƏRİNDƏ YAŞLILAR VƏ ƏLİL VƏTƏNDAŞLARA SOSİAL XİDMƏTLƏRİN TƏŞKİLİ. VOLOKONOVSK RAYONU" 36 2.1. Əhaliyə kompleks sosial xidmət mərkəzi şəraitində ahıllara və əlillərə sosial xidmətin təşkili problemləri 36 2.2. Əhali üçün inteqrasiya olunmuş sosial xidmətlər mərkəzi şəraitində ahıllara və əlillərə sosial xidmətlərin təkmilləşdirilməsinə dair tövsiyələr 62 NƏTİCƏ 68 ƏDƏBİYYAT 74 ƏLAVƏ 80

3 GİRİŞ Tədqiqatın aktuallığı. Hazırda ahıllara və əlillərə sosial xidmətin yaxşılaşdırılması tədbirləri dövlət sosial siyasətinin prioritet istiqamətlərindəndir. Belqorod vilayətində yaşlılar və əlillər üçün inkişaf etmiş sosial xidmət müəssisələri şəbəkəsi var. Yaşlılara və əlillərə xidmət üçün yeni texnologiyaların inkişafında mühüm rol əhaliyə sosial xidmət kompleks mərkəzlərinə aiddir. Eyni zamanda, ahılların və əlillərin sosial-iqtisadi, ailə, məişət, psixoloji və digər problemlərinin həllində dövlət və ictimai strukturların səylərinin əlaqələndirilməsi zərurəti getdikcə özünü daha qabarıq şəkildə büruzə verir. Sosial xidmətlər - sosial dəstək, sosial, sosial, tibbi, psixoloji, pedaqoji, sosial-hüquqi xidmətlər və maddi yardım göstərilməsi, çətin vəziyyətdə olan vətəndaşların sosial adaptasiyası və reabilitasiyası üzrə sosial xidmətlərin fəaliyyəti. “Sosial yardım” anlayışı çox vaxt “sosial xidmət” anlayışının sinonimi kimi istifadə olunur. Sosial təminat, sosial sığorta, məşğulluğun təşviqi ilə yanaşı, səhiyyə, təhsil, mədəniyyət, mənzil-kommunal təsərrüfatı, sosial xidmətlər də sosial sahənin sahələrindəndir. İqtisadi xidmətlərin xüsusiyyətləri cihazın bu xidmətlərin təşkili və maliyyələşdirilməsində sosial dövlətin və xeyriyyəçilərin iştirak sferasına ehtiyac duymasına səbəb olur. Sosial xidmətlərin göstərilməsində dövlətin iştirakı sosial ədalət prinsiplərinin həyata keçirilməsini təmin etmək və qeyri-kafi məlumat və qeyri-rasional istehlakçı seçimi problemlərini həll etmək məqsədi daşıyır.

4 Yaşlı vətəndaşlara və əlillərə müəyyən növ sosial xidmətlər göstərmək üçün bütün dövlət müəssisələri yaradılmışdır. Bir qayda olaraq, dövlət müəssisələrində sosial xidmətlər pulsuz və ya xərclərin yalnız qismən ödənilməsi üçün ödənilir. Sosial xidmət sistemləri ölkələr arasında geniş şəkildə dəyişir. Rusiyada sosial islahatlar federal, regional və yerli səviyyədə aparılır, bəzən sosial nəticələrin kifayət qədər işlənməsi olmadan həyata keçirilir. Bunlar ahıllara və əlillərə sosial xidmətlər sahəsinə ciddi təsir göstərir. Ölkəmizdə ahıllara və əlillərə sosial xidmətlərin təşkili ildən-ilə daha çox əhəmiyyət kəsb edir, bu, bütün dövlət sosial təminat sisteminin səmərəliliyini əhəmiyyətli dərəcədə artıran nağd ödənişlərə mühüm əlavə kimi baxılır. Yaşlılara və əlillərə münasibətdə sosial siyasət, onun əhatə dairəsi, istiqaməti və məzmunu ölkənin bütün tarixi boyu onun inkişafının bu və ya digər mərhələsində cəmiyyətin qarşısında duran sosial-iqtisadi və konkret ictimai-siyasi vəzifələrdən təsirlənmiş və müəyyən edilmişdir. Sosial siyasətin ümumi strukturunda xüsusi istiqamətin - ahıl vətəndaşların və əlillərin rifahı və sağlamlığı ilə bağlı sosial xidmətlərin ayrılması kifayət qədər spesifik şərait və həyat tərzi, onların ehtiyaclarının xüsusiyyətləri, eləcə də sosial müdafiəsi ilə əlaqədardır. bütövlükdə cəmiyyətin inkişaf səviyyəsi. Sosial xidmət sistemi geniş spektrli xidmətləri əhatə edir, xüsusən, tibbi xidmət, internat məktəblərində texniki qulluq və qulluq, kənar qayğıya ehtiyacı olanlara evdə qulluq, mənzil-kommunal xidmətlər, asudə vaxtların təşkili və s. . Sosial xidmətlər sahəsində onu almaq hüququnun həyata keçirilməsinin mümkünlüyü çox vaxt səlahiyyətli orqanın qərarından asılıdır, çünki bütün

5 Bu sahədə göstərilən bir sıra sosial xidmətlər hələ də qıt olanlar sırasındadır, hər bir qoca və əlil şəxsə tam təminat verilmir. Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər, yaşayış yerindən asılı olmayaraq, ahıl vətəndaşlar və əlillər üçün əsas sosial xidmətlərin və təminatların mövcudluğunun təmin edilməsinə yönəldilməlidir. Yaşlı və əlil vətəndaşların sosial təminatsızlığı, ilk növbədə, onların fiziki vəziyyəti, xəstəliklərin olması, motor fəaliyyətinin azalması, əhalinin qalan hissəsi ilə əlaqəni formalaşdıran psixoloji amilin olması ilə bağlıdır. Ona görə də qocalar və əlillər cəmiyyətin ən az müdafiə olunan və sosial cəhətdən ən həssas hissəsidir. Problemin elmi inkişaf dərəcəsi. Yaşlı vətəndaşlarla sosial iş M.D. Aleksandrova E.I. Xolostova və V.D. Alperoviç, digər yerli G.S. Alekseeviç, alimlər. B.G. Ananyeva, A.V.-nin əsərlərində. Dmitrieva, S.G. Markovina, N.V. Panin, yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlərin mürəkkəb və çoxşaxəli problemlərinə toxunur. E.V. Karyuhin, O.V. Krasnova, E.I. Kholostova və digər müəlliflər problemin gerontoloji aspektlərini açır, yaşlı vətəndaşlarla sosial işə diqqət yetirir, yaşlı vətəndaşların sağlamlığının pozulması, insanın qocalığa uyğunlaşması ilə bağlı problemləri nəzərdən keçirir, sosial işin metod və prinsiplərini və tibbi və yaşlı vətəndaşlar üçün sosial xidmətlər. O.V. kimi müəlliflərin əsərlərində problemin tarixi aspektləri təhlil edilir. Erqaeva, N.G. Kovaleva, E.A. Kurulenko I.A. Litvinov, M. Mead və başqaları. Müəlliflər vəziyyəti təhlil etdilər və

6 müxtəlif cəmiyyətlərdə və müxtəlif tarixi məqamlarda yaşlı vətəndaşların sosial vəziyyəti. Yuxarıdakı əsərlər yaşlıların və əlillərin vəziyyətinin müxtəlif aspektlərini, onlara sosial xidmətin nəzəriyyəsi və praktikasını işıqlandırır, cəmiyyətdə qocalara və əlillərə münasibətdə müsbət münasibətin formalaşması problemlərini araşdırır, onların sosial xidmət səviyyəsinin yüksəldilməsi imkanlarını ortaya qoyur. yaşayan. Tədqiq olunan problemə dair nəşrlərin kifayət qədər böyük qrupunu yaşlıların və əlillərin problemlərini işıqlandıran elmi və elmi-kütləvi jurnallarda (“Sosium”, “Sosial iş”, “Sosial işçi” və s.) məqalələr təşkil edir. insanlar və onların həlli yolları ( T. V. Karsaevskaya, A. Komforş, E. L. Rosset, E. A. Siqida, V. D. Şapiro, A. T. Şatalov və s.). Tədqiqatın obyekti əhali üçün inteqrasiya olunmuş sosial xidmət mərkəzi şəraitində yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətdir. Tədqiqatın mövzusu bələdiyyə səviyyəsində yaşlılara və əlillərə sosial xidmətlərin təşkilinin xüsusiyyətləridir. Tədqiqatın məqsədi: Əhali üçün inteqrasiya olunmuş sosial xidmət mərkəzi şəraitində ahıllara və əlillərə sosial xidmətlərin təşkilinin xüsusiyyətlərini aşkar etmək və onun təkmilləşdirilməsi üçün tövsiyələr hazırlamaq. Bu məqsədə nail olmaq aşağıdakı vəzifələrin həlli ilə asanlaşdırılır: 1) əhali üçün inteqrasiya olunmuş sosial xidmət mərkəzi şəraitində ahıl vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlərin xüsusiyyətlərini müəyyən etmək; 2) MBSUSOSSZN "Volokonovski rayonunun Əhali üçün İnteqrasiya edilmiş Sosial Xidmətlər Mərkəzində" yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlərin təşkilinin xüsusiyyətlərini öyrənmək;

7 3) kompleks əhaliyə sosial xidmət mərkəzi şəraitində ahıllara və əlil vətəndaşlara sosial xidmətin təşkili problemlərinin diaqnostikasını aparmaq və onun təkmilləşdirilməsi üçün tövsiyələr hazırlamaq. Tədqiqatın nəzəri-metodoloji əsasını fərd fəaliyyət subyekti və ən yüksək sosial dəyər kimi haqqında nəzəriyyələrin əsas konseptual müddəaları, şəxsiyyətyönümlü yanaşma konsepsiyası, sosial sistemlərin humanistləşdirilməsi və demokratikləşməsi ideyaları təşkil edir. müasir Rusiyada yaşlıların qorunması. İ.G.-nin tədqiqatlarında təqdim olunan yaşlı vətəndaşlar və əlillərlə sosial işin tarixi və nəzəriyyəsində sosial yanaşmalar kimi. Zainysheva və E.I. subay. Yaşlı vətəndaşlarla sosial işin tarixində və mahiyyətinin tərifində fəaliyyət yanaşması L.G.-nin konsepsiyasında təqdim olunur. Quslyakova, onun fikrincə, "sosial iş bir növ sosial fəaliyyət növü, sosial müdafiə sistemi kimi, dövlət təşkilatlarının və şəxslərin yardım göstərmək üçün fəaliyyəti, psixo-psixoloji və sosial vəziyyəti bərpa etmək və qorumaq üçün fəaliyyət kimi müəyyən edilir. insanın ətraf mühitlə əlaqələri". Tədqiqat metodları: nəzəri - tədqiqat mövzusu üzrə ədəbiyyatın və rəsmi statistikanın təhlili; MBSUSOSSZN "Volokonovski Rayon Əhalisinə Sosial Xidmətlər Kompleks Mərkəzi"nin işinin hesabatlarının təhlili; empirik - sorğu üsulu (anket), ekspert sorğusu. Tədqiqatın empirik əsası aşağıdakılardan ibarət idi: - müəllifin sosioloji tədqiqatının nəticələri "Əhali üçün inteqrasiya olunmuş sosial xidmət mərkəzi şəraitində ahıllar və əlillər üçün sosial xidmətlərin təşkili problemləri (MBSUSOSSZN nümunəsində"). Volokonovski rayonunun Əhali üçün İnteqrasiya edilmiş Sosial Xidmətlər Mərkəzi" (noyabr 2015)).

8 - Rusiya Elmlər Akademiyasının akademik qurumları və tədqiqat mərkəzləri tərəfindən müxtəlif illərdə aparılan sosioloji tədqiqatların ikinci dərəcəli təhlilinin nəticələri, İqtisadi Vəziyyətin və Əhalinin Sağlamlığının Rusiya Monitorinqinin materialları və s. Yaşlılara və əlillərə sosial xidmətlərin öyrənilməsinin informasiya bazası sosial xidmət prosesinin təkmilləşdirilməsinə yönəlmiş müxtəlif növ təlimatlarda, müddəalarda öz əksini tapmışdır. Bu prosesin həyata keçirilməsinə "Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətin əsasları haqqında", "Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında", "Əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" federal qanunların qəbulu kömək etdi. Rusiya Federasiyasında”, bilavasitə qocalara və əlillərə ünvanlanmışdır. Federal qanunların inkişafı üçün Rusiya Federasiyası Hökumətinin fərmanları, yaşlı vətəndaşlara və əlillərə sosial xidmətlərin göstərilməsini tənzimləyən idarə qaydaları qəbul edilmişdir. Belqorod vilayətində müxtəlif hüquqi aktlar qəbul edildi (vilayət administrasiyası rəhbərinin "Əhalinin həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması proqramı haqqında", "Region administrasiyasının aztəminatlı təbəqələrə sosial dəstək proqramı haqqında" fərmanları əhali”, “Dövlət və bələdiyyə sosial xidmət müəssisələri tərəfindən göstərilən sosial xidmətlərin ödənilməsi qaydası və şərtləri haqqında”, Belqorod vilayətinin “Yaşayış minimumu haqqında”, “İstehlak səbəti haqqında” Qanunu və s.) federal qanunvericiliyin müddəalarını regional səviyyədə dəqiqləşdirməyə və onları yerli şəraitə yaxınlaşdırmağa imkan verdi. Tədqiqatın nəzəri və praktiki əhəmiyyəti. Tədqiqatın əsas nəticələri və nəticələri əhali üçün inteqrasiya olunmuş sosial xidmət mərkəzi kontekstində qocalar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında anlayışımızı genişləndirməyə imkan verir.

9 Tədqiqat materiallarından sosial iş, sosial siyasət və s. kursların tədrisində istifadə oluna bilər. sosial iş üzrə mütəxəssislərin hazırlanması, yenidən hazırlanması və ixtisaslarının artırılması sistemində. Tədqiqat nəticələrinin aprobasiyası. Dissertasiya işi MBSUSOSSZN "Volokonovski rayonunun Əhali üçün İnteqrasiya edilmiş Sosial Xidmətlər Mərkəzi" tərəfindən hazırlanmışdır. Tədqiqatın nəticələrinin aprobasiyası MBSUSOSSZN "Volokonovski rayonunun Əhalisi üçün İnteqrasiya edilmiş Sosial Xidmətlər Mərkəzi" əsasında bakalavr təcrübəsi kursunda aparılıb və praktiki istifadə üçün tövsiyə olunub. Dissertasiya işinin strukturuna daxildir: giriş, iki fəsil, nəticə, istifadə olunan ədəbiyyat siyahısı və əlavə.

10 1. ƏHALİ ÜÇÜN SOSİAL XİDMƏT ÜÇÜN İNTEQRASİYA MƏRKƏZİN ŞƏRTLƏRİNDƏ YAXŞILAR VƏ Əlil VƏTƏNDAŞLAR ÜÇÜN SOSİAL XİDMƏTİN Öyrənilməsinin NƏZƏRİ ƏSASLARI 1.1. Yaşlılar və əlil vətəndaşlar üçün sosial xidmətlər: mahiyyət və spesifiklik Rus ədəbiyyatında yaşlı vətəndaşlar adətən böyük sosial, sosial və ya sosial-demoqrafik qrup kimi qəbul edilir və bəzən bu təriflər birləşdirilir. Bəzi müəlliflər onları qeyri-məhsuldar xarakterli sosial qrup hesab edirlər: ictimai istehsalda bilavasitə iştirak etməsələr də, müxtəlif ictimai fəaliyyətlər sistemində mühüm yer tuturlar. Digərləri yaşlı vətəndaşların ilk növbədə sosial-demoqrafik qrup olduğunu iddia edirlər. Yaşlı vətəndaşların sosial həyat şəraiti ilk növbədə onların sağlamlıq vəziyyəti ilə müəyyən edilir. Özünüqiymətləndirmə sağlamlıq vəziyyətinin göstəricisi kimi geniş istifadə olunur. Ayrı-ayrı qruplarda və fərdlərdə qocalma prosesinin eynilikdən uzaq olması səbəbindən özünüqiymətləndirmələr çox fərqlidir. Sağlamlığın vəziyyətinin başqa bir göstəricisi yaşlılarda xroniki xəstəliklər, eşitmə itkisi, görmə pozğunluğu və ortopedik problemlərin olması səbəbindən azalan aktiv həyatdır. Yaşlı vətəndaşların xəstələnmə nisbəti gənclərdən bir neçə dəfə yüksəkdir. Yaşlı vətəndaşları maddi durumları, inflyasiyanın səviyyəsi, tibbi xidmətin baha olması narahat edir. Maddi vəziyyət öz əhəmiyyətinə görə sağlamlıqla rəqabət edə biləcək yeganə problemdir.

11 Qocalmanın müasir nəzəriyyələri yaşlı vətəndaşlar üçün sosial xidmətlərin təşkilində mühüm rol oynayır, çünki onlar təcrübəni, məlumatları və müşahidə nəticələrini şərh edir və ümumiləşdirir, gələcəyi proqnozlaşdırmağa kömək edir. Onlar sosial işçiyə, ilk növbədə, müşahidələrini təşkil etmək və sadələşdirmək, fəaliyyət planını tərtib etmək və onların ardıcıllığını göstərmək üçün lazımdır. Bu və ya digər nəzəriyyənin seçimi mütəxəssisin toplayacağı məlumatın xarakterini və miqdarını, həmçinin müştəri ilə müsahibənin təşkili üsullarını əvvəlcədən müəyyənləşdirir. Nəhayət, nəzəriyyə mütəxəssisə "məsafəni saxlamağa" imkan verir, yəni. vəziyyəti, müştərinin psixoloji narahatlığının səbəblərini, habelə problemin həllinin real yollarını obyektiv qiymətləndirmək. Ardıcıl olaraq bu və ya digər nəzəriyyəni tətbiq edərək və ya bir neçə nəzəri təlimatı sintez edərək sosial işçi ona tapşırılan missiyanı məqsədyönlü şəkildə yerinə yetirir - fərdin, ailənin, təşkilatlar qrupunun sosial fəaliyyətini düzəldir və sabitləşdirir. Yeri gəlmişkən, sosial işi dostluq iştirakından və ya qohum müdaxiləsindən fərqləndirən məhz bu sosial oriyentasiyadır. Yaşlı vətəndaşlarla sosial iş azadlıq, fəaliyyət, azlıqlar, subkultura, yaş təbəqələşməsi və s. nəzəriyyələrdən istifadəni nəzərdə tutur.Azadlıq nəzəriyyəsinə görə, qocalma prosesində insanlar daha gənc olanlardan uzaqlaşdırılır; Bundan əlavə, yaşlı vətəndaşların sosial rollardan azad edilməsi prosesi var - əmək fəaliyyəti ilə əlaqəli rollar, eləcə də liderlik və məsuliyyət deməkdir. Bu yadlaşma və azadlaşma prosesi yaşlı vətəndaşların düşdüyü sosial vəziyyətlə şərtlənir. Bu, həm də yaşlı vətəndaşların imkanlarının məhdudiyyətlərinə uyğunlaşmağın və qaçılmaz ölüm düşüncəsi ilə barışmasının yollarından biri hesab edilə bilər. Azadlıq nəzəriyyəsinə görə, sosial aspektdə yaşlı vətəndaşların özgələşmə prosesi qaçılmazdır, çünki tutduqları vəzifələr

12 nə vaxtsa daha məhsuldar işləyə bilən gənclərə ötürülməlidir. Yaşlı vətəndaşlarla sosial işin prioritet istiqaməti onların ətraf mühitini elə təşkil etməkdir ki, onlar həmişə bu mühitlə qarşılıqlı əlaqə yollarını seçə bilsinlər. Seçim azadlığı təhlükəsizlik hissi, gələcəyə inam, özünün və başqalarının həyatı üçün məsuliyyət hissi yaradır. Real həyatda qocalıq çox vaxt sağ qalmaq üçün kömək və dəstəyə ehtiyac duyulan dövrdür. Özünə hörmət, müstəqillik və bu hisslərin həyata keçirilməsinə mane olan kömək faciəli bir ziddiyyətə gəlir. Yaşlı vətəndaşlar bəzən qarşılıqlı əlaqədə və ünsiyyətdə reallaşan tam həyat naminə müstəqilliklərindən, müstəqilliklərindən imtina etməli olurlar. Yaşlı vətəndaşların da qurbanları qadınlardan daha çox kişilər olan tənhalıq kimi bir problem var. Məhz tənhalıq fiziki aktivliyin azalması ilə yanaşı intellektual fəaliyyətin azalması nəticəsində yaranır. Qadınlar nəinki kişilərdən daha uzun yaşayırlar, həm də ümumiyyətlə qocalmanın təsirlərinə daha az həssasdırlar. Əksər yaşlı qadınlar əksər yaşlı kişilərdən daha tez-tez özlərini ev işlərinə həsr edə bilirlər. Təqaüdçülüklə kişilər üçün işlərin sayı azalır, lakin həyat yoldaşı üçün işlərin sayı nəzərəçarpacaq dərəcədə artır. Təqaüdçü kişi dolanışıq “istehsalçısı” rolunu itirdiyi halda, qadın evdar qadın rolundan heç vaxt ayrılmır. Yüzilliklərin (qocalar, qocalar, qocalar) sosial-tibbi problemləri ilk növbədə sırf sosial və sırf tibbi olaraq bölünür. Amma bu bölgü mahiyyətcə deyil, formacadır. Hər iki problem sivilizasiyanın və mədəniyyətin başlanğıcında yaranıb. Yaşlı vətəndaşın təkcə cəmiyyətdə deyil, həyatda tutduğu mövqe onu fərqləndirir.

13 mahiyyətcə bütün digər yaş qruplarından və bu konkret cəmiyyətin qocalığa necə aid olmasından asılı olaraq, müvafiq sosial və tibbi problemlər müəyyən edilir və həll edilir. Yaşlı vətəndaşın xarakteri artıq qocaldığı üçün deformasiyaya uğrayır. Bu deformasiya olduqca mürəkkəb bir prosesdir (insan necə yaşayırdı, ona görə də qocalır). Hələlik, işləyənlərin hamısı (sosial məşğulluğun hansı sahəsində olmasından asılı olmayaraq) irsi mənşəli xarakter xüsusiyyətlərini saxlayırlar. Yaşla, xarakterin peşəkar deformasiyası meydana çıxır, müəyyən xarakter əlamətlərinin vurğulanması deyilir - şübhəlilik, əsəbilik, həssaslıq, narahatlıq, pedantlıq, inciklik, emosional labillik, isteriya, təcrid, tükənmə, əsirlik, hərəkətlərin ədalətsiz qiymətləndirilməsi və başqalarının hərəkətləri, zehni qabiliyyətlərin reaktiv reqressiyası, stereotipik olaraq "həssas vəziyyətlərdə" təkrarlanan və s. . Bu vəziyyət nə sosial-iqtisadi (maddi), nə də sosial-psixoloji amillərlə izah oluna bilməz. Səbəblər daha dərindir. Yalnız tibbi genetika uzun qaraciyərin psixikasında sosial və gerontoloji tədqiqatlarla təsdiqlənən köklü dəyişiklikləri obyektiv şəkildə şərh edə bilər. Yaşlı vətəndaş və onun ailəsi ümumilikdə cəmiyyətimizin, xüsusən də sosial təbabətin ən aktual problemlərindən biridir. Bu problem istər ictimai, istərsə də hökumətin əhalinin sosial müdafiəsinin gücləndirilməsinə yönəlmiş tədbirləri ilə həll olunmaz görünür; tibbi vasitələrlə daha az. Yaşlı vətəndaşların və əlillərin həyat keyfiyyəti təkcə vətəndaşların müxtəlif qruplarının psixi xüsusiyyətlərindən deyil, həm də onların ömür sürdüyü və keçdiyi sosial-iqtisadi (məişət, maddi) və sosial-mədəni şəraitdən asılıdır. .

14 Yaşlı insanlar və onları gənc və orta nəsildən ayıraraq tezliklə müvafiq yaş həddini keçəcək şəxslər ictimai gözləntilərini və ümidlərini sosial xidmətlər sahəsində əhəmiyyətli dəyişikliklərlə əlaqələndirirlər. Cəmiyyətimiz tərəfindən ahıllara, veteranlara qarşı həssaslıq və diqqətin olmaması, onların obyektiv müraciət və ehtiyaclarının yetərincə nəzərə alınmaması bizi onlara tibbi xidmətin yaxşılaşdırılması, sosial yardımın yaxşılaşdırılması çağırışlarından radikal tədbirlərə - ölkədə quruculuq işlərinə keçməyə məcbur edir. vahid dövlət sosial təminat sisteminin tərkib hissəsi kimi yaşlılar üçün geniş sosial xidmətlər sisteminin yaradılması. Sosial xidmətlərə pensiya və müavinətlərdən əlavə ahılların və əlillərin ictimai istehlak fondları hesabına aldıqları hər şey daxildir. Bu zaman cəmiyyət müəyyən növ sosial yardıma ehtiyacı olan ahıllara və əlillərə göstərilən xidmətlərin dəyərinin ödənilməsi ilə bağlı xərclərin hamısını və ya bir hissəsini öz üzərinə götürür. Eyni zamanda, sosial xidmətlər qaydasında vətəndaşların bu xüsusi kateqoriyasına xas olan spesifik ehtiyaclar ödənilir. Ölkəmizdə ahıllara və əlillərə sosial xidmətlərin inkişafı ildən-ilə daha çox əhəmiyyət kəsb edir, bu, bütün dövlət sosial təminat sisteminin səmərəliliyini əhəmiyyətli dərəcədə artıran nağd ödənişlərə mühüm əlavə kimi baxılır. Əlillik anlayışı XX əsrin 60-cı illərinə qədər əlillərə (əlillərə) münasibətdə sosial siyasət üçün xarakterik idi. Əlillik insanın şəxsi patologiyası kimi qəbul edilirdi və onun bütün problemləri bu patologiyanın nəticəsi kimi başa düşülürdü. Yəni fərdin məhdud imkanları insanla onun xəstəliyi arasındakı əlaqə kontekstində nəzərdən keçirilirdi. Əlil bir insanın bütün problemləri sağlamlıq patologiyasının nəticəsidir və o, "normal" insanların dünyasına uyğunlaşmalıdır.

15 Əlillik anlayışı "xəstənin rolu" modeli əsasında təsvir edilir, burada xəstəlik sosial sapmanın bir forması kimi qəbul edilir, burada fərdin xüsusi rolu var: adi sosial vəzifələrdən azad edilir. xəstəliyinə görə təqsirli hesab edilməyən, sağalmağa çalışır və peşəkar kömək istəyir, səlahiyyətli həkim təyinatını yerinə yetirir. Əlillik (əlillik) sağlamlıq vəziyyəti pis olan şəxsin yaşadığı və işlədiyi sosial və fiziki şəraitin (sosial mədəniyyət, psixoloji ab-hava, ictimai-siyasi təşkilat və s.) onun özünüidarəetmə imkanlarını daraltması nəticəsində başa düşülür. Bunun fərqinə varılması, maneəli insanların daha çox məzlum bir qrup olaraq görülməsidir. Problemin mahiyyəti hüquq bərabərliyinin mövcud olduğu şəraitdə imkanların bərabərsizliyindədir. Sosial reabilitasiyanın məzmunu əlillərin sosial inteqrasiyası və onların ayrılmaz insan hüquqlarının dərk edilməsinə və həyata keçirilməsinə köməklikdən ibarətdir. Yəni, əvvəlki anlayışdan fərqli olaraq, söhbət sosial-mədəni mühitin əlilliyi olan şəxsin həyatına təsirindən gedir. Tarixi inkişaf zamanı sırf tibbi yanaşma tədricən insanın bütün sosial imkanlarının bərpasının zəruriliyini vurğulayan reabilitasiyanın sosial anlayışı ilə əvəz olundu. Hal-hazırda, əlillik anlayışını genişləndirən və tibbi, fərdi, sosial, ətraf mühit amillərinin fəaliyyət və əlilliyə təsirini öyrənməyə imkan verən Əlilliyin və Sağlamlığın Fəaliyyətinin Beynəlxalq Təsnifatına daxil edilmiş üstünlük təşkil edən əlilliyin biopsixososial modeli. R.Barkerin “Sosial iş lüğəti”ndə sosial xidmətlər özlərinə qayğı göstərə bilməyən başqalarından asılı olan insanlara normal inkişaf üçün zəruri olan ehtiyacları ödəmək üçün xüsusi sosial xidmətlərin göstərilməsi kimi şərh olunur.

16 Sosial xidmətlər əhalinin müxtəlif kateqoriyalarının sosial ehtiyaclarının ödənilməsinə yönəlmiş sosial fəaliyyətdir. Bu, əhaliyə sosial xidmətlərin göstərilməsi prosesidir. "Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanunun 1-ci maddəsində vurğulanır ki, "sosial xidmətlər sosial dəstək, sosial, sosial, tibbi, psixoloji, pedaqoji, sosial təminat üçün sosial xidmətlərin fəaliyyətini təmsil edir. və hüquqi xidmətlər və maddi yardım, çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşların sosial adaptasiyası və reabilitasiyası”. Qanun sosial xidmət növlərinin əsas məzmununu açıqlayır: maddi yardım, evdə, stasionar şəraitdə sosial xidmət, vətəndaşların sosial himayədarlığı və s. bu vətəndaşların sosial xidmətlərə olan tələbatının ödənilməsi”. "Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanunda deyilir: "Sosial xidmətlər, mülkiyyət formasından asılı olmayaraq, sosial xidmətlər göstərən müəssisə və qurumlardır, habelə sosial sahədə sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan vətəndaşlardır. hüquqi şəxs yaratmadan əhaliyə xidmət göstərir”. Sosial xidmət sisteminin funksiyalarının iki qrupu var: 1. Əsas və aktiv funksiyalar (profilaktik, sosial reabilitasiya, adaptiv, qoruyucu və qoruyucu, sosial funksiyalar (şəxsi himayədarlıq). 2. Əxlaqi və humanist humanist, sosial və humanist).

17 Beləliklə, əhali üçün sosial xidmətlərə sosial xidmətlərin növləri, növləri, üsulları, təşkilati formaları, prosedurları, texnologiyaları, sosial xidmətlərin subyektləri və obyektləri, sosial xidmətlərin göstərilməsinin nəticəsi daxildir. Rusiya Federasiyası yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlər sistemini inkişaf etdirir, sosial xidmətlər 12 mindən çox müəssisə tərəfindən təmin edilir - stasionar, yarı stasionar və qeyri-stasionar. İndi mindən çox müxtəlif tipli stasionar müəssisə var: müharibə və əmək veteranları üçün 406 pansionat (pansionatlar), 442 psixo-nevroloji internat məktəbi və s. Müxtəlif xidmətlər yaradılır və inkişaf etdirilir: psixoloji-pedaqoji yardım, sosial -psixoloji, psixoloji, tibbi-sosial, sosial və asudə vaxt, karyera rəhbərliyi, reabilitasiya və s. "Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" Federal Qanun cəmiyyətin müəyyən sosial qrupları üçün sosial xidmətlər konsepsiyasını əhəmiyyətli dərəcədə tamamlayır və dəqiqləşdirir, ahıl vətəndaşların və əlillərin sosial müdafiəsi sahəsində münasibətləri tənzimləyir. Qanunda fəaliyyətin predmeti belə müəyyən edilmişdir: “sosial xidmət həmin vətəndaşların sosial xidmətlərə olan tələbatının ödənilməsi üzrə fəaliyyətdir”. Sosial xidmətlərə mülkiyyət formasından asılı olmayaraq evdə və sosial xidmət müəssisələrində yaşlı vətəndaşlara və əlillərə göstərilən sosial xidmətlər daxildir. Həyatın əsas ehtiyaclarını ödəmək üçün kifayət qədər sosial xidmətlər almaq mümkündür, bunlar federal və ərazi dövlət tərəfindən təmin edilən sosial xidmətlərə daxildir: - qayğı; siyahıları

18 - iaşə; - tibbi, hüquqi, sosial-psixoloji və təbii yardım növlərinin alınmasında köməklik; - peşə hazırlığına, məşğulluğuna, asudə vaxtının keçirilməsinə köməklik; - qocalara və əlillərə evdə və ya sosial xidmət müəssisələrində göstərilən ritual xidmətlərin və digər xidmətlərin təşkilində köməklik. Federal qanun kimi əsas anlayışlardan istifadə edir: Sosial xidmət - mülkiyyət formasından asılı olmayaraq sosial xidmət göstərən müəssisə və ya qurum. Sosial xidmətin müştərisi çətin həyat vəziyyətində olan və bununla əlaqədar sosial xidmətlərlə təmin olunan vətəndaşdır. Sosial xidmət pulsuz və ya bazar qiymətindən aşağı qiymətə, yəni tam və ya qismən cəmiyyətin vəsaiti hesabına göstərilən xidmətdir. Əmtəə (maddi istehlak malları və ya istehlak xidmətləri) kimi satılan xidmət, hətta çətin həyat şəraitində olan vətəndaşlar tərəfindən istifadə olunsa belə, sosial xidmət deyil. Çətin həyat vəziyyəti vətəndaşın həyatını obyektiv şəkildə pozan vəziyyətdir (əlillik, qocalma, xəstəlik və bir sıra digər hallar: yetimlik, işin olmaması, müəyyən yaşayış yeri, tənhalıq, və s.), o, tək başına qalib gələ bilməz. Yaşına, xəstəliyinə, əlilliyinə görə özünəxidmət göstərə bilməyən və onları təmin edə biləcək qohumu olmayan vətəndaşlara pulsuz sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün əsas

19 yardım və qayğı, yaşadıqları region üçün müəyyən edilmiş yaşayış minimumundan aşağı adambaşına düşən orta gəlirə xidmət edir. Yaşlılara və əlillərə sosial xidmətlər Beynəlxalq Əmək Təşkilatının (BƏT) etik prinsiplərinə uyğun olaraq həyata keçirilir: - fərdin ləyaqəti - layiqli rəftar, rəftar, sosial yardım və dəstək hüququ; - seçim azadlığı - yaşlı hər bir insanın evdə qulluq etmək və müvəqqəti və ya daimi olaraq sığınacaqda yaşamaq arasında seçim etmək hüququ var; - yardımın əlaqələndirilməsi - müxtəlif sosial orqanlar tərəfindən göstərilən yardım aktiv, əlaqələndirilmiş və ardıcıl olmalıdır; - yardımın fərdi xarakteri - yardım ahıl vətəndaşa və ya əlil şəxsə onun ətraf mühiti nəzərə alınmaqla verilir; Sosial xidmət sisteminin funksiyaları: - əsas-aktiv reabilitasiya, (profilaktik, adaptiv, sosial-aktiv-təhlükəsizlik-mühafizə, sosial patronaj); - mənəvi-humanist sosial-humanist), (şəxsi-humanist, Bu funksiyaların həyata keçirilməsi sosial xidmətlərin bütün alt sistemlərinin və elementlərinin optimal səviyyədə işləməsi ilə bağlıdır. Yaşlılara sosial xidmət sahəsində fəaliyyətin əsas prinsipləri. və əlillər bunlardır: insanın və vətəndaşın hüquqları; - bütün növ sosial xidmətlərin davamlılığı; - ehtiyacların istiqamətləndirilməsi; fərdi sosial xidmətlər

20 - sosial adaptasiya tədbirlərinin prioriteti; - ahıl vətəndaşların və əlillərin hüquqlarının təmin edilməsində dövlət orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının və müəssisələrin, habelə vəzifəli şəxslərin məsuliyyəti. Sosial xidmətlər aşağıdakı xüsusiyyətlərə malikdir: - ünvanlı - konkret ahıl şəxsin ehtiyacı əsasında sosial xidmətlərin göstərilməsi; - əlçatanlıq - xidmətlər onlara ehtiyacı olan şəxsə coğrafi baxımdan mümkün qədər yaxın olmalıdır; - könüllülük - ahılların və əlillərin həyatı və təhlükəsizliyi üçün təhlükədən başqa, vətəndaşın iradəsi əleyhinə xidmət göstərilə bilməz; - insanlıq - çətin vəziyyətdə olan insanın özünə qarşı qayğıkeş və diqqətli münasibətə ehtiyacı var; - məxfilik - müştərinin sirrinin açıqlanmaması, onun hisslərinə hörmət; - profilaktik oriyentasiya - yardım təkcə insan artıq çətin vəziyyətdə olduqda deyil, həm də onu xəbərdar etməlidir. - insan və vətəndaş hüquqlarına riayət olunması, bütün növ sosial xidmətlərin davamlılığı; - insan həyatının formalaşması və həyata keçirilməsi üçün şərait; - azadlığın və fərdin sosial şərtliliyinin nisbəti, bu azadlığın sosial əsaslandırılmış (və ya əsassız) ölçüsü və onun cəmiyyətdə həyata keçirilməsi imkanları. Əhaliyə sosial xidmət göstərən bütün qurumlar açıq tipli müəssisələrdir. Çətin həyat vəziyyətinə düşmüş vətəndaşların bu müəssisələrə yerləşdirilməsi onların könüllü razılığı ilə daimi və ya müvəqqəti əsaslarla həyata keçirilir.

21 Sosial xidmətlərin ən mühüm formaları evdə sosial xidmətlərdir; sosial xidmət müəssisələrinin gündüz (gecə) şöbələrində yarımstasionar xidmət; internat məktəblərində, internat evlərində və s. stasionar sosial xidmətlər; təcili sosial xidmətlər; sosial məsləhət yardımı; xüsusi qocalar evlərində yaşayış sahəsinin verilməsi və s. Qeyri-stasionar sosial qurumlar Rusiya Federasiyasında yaşlı əhaliyə və əlillərə sosial yardım göstərilməsinin nisbətən yeni formasıdır. Qanunvericilik ahıllara və əlillərə sosial xidmətin beş formasını nəzərdə tutur: evdə sosial xidmətlər (sosial və tibbi xidmətlər də daxil olmaqla); sosial xidmət müəssisələrinin gündüz (gecə) şöbələrində yarımstasionar sosial xidmətlər; stasionar sosial xidmət müəssisələrində (adından asılı olmayaraq pansionatlar, pansionatlar və digər sosial xidmət müəssisələrində) stasionar sosial xidmətlər; təcili sosial xidmətlər; sosial məsləhət yardımı. Yaşlı və əlil vətəndaşların müraciəti ilə sosial xidmətlər daimi və ya müvəqqəti əsaslarla həyata keçirilə bilər. Evdə sosial xidmət ahıl və əlil vətəndaşların sosial vəziyyətini qorumaq, habelə hüquq və qanuni mənafelərini qorumaq üçün onlara tanış sosial mühitdə qalma müddətinin mümkün qədər uzadılmasına yönəlmiş sosial xidmətlərin əsas formalarından biridir. . Dövlət tərəfindən zəmanət verilən evdə sosial xidmətlərə aşağıdakılar daxildir: iaşə, o cümlədən ərzaq məhsullarının evə çatdırılması; dərman vasitələrinin, ərzaq və sənaye üçün zəruri malların alınmasına köməklik; alınmasında yardım

22 tibbi yardım, o cümlədən tibb müəssisələrinə müşayiət; yaşayış şəraitinin gigiyenik tələblərə uyğun saxlanılması; hüquqi yardımın və digər hüquqi xidmətlərin təşkilində köməklik; dəfn xidmətlərinin təşkilində köməklik; digər ev sosial xidmətləri. Mərkəzləşdirilmiş istilik sistemi və (və ya) su təchizatı olmayan yaşayış binalarında yaşayan ahıllara və sağlamlıq imkanları məhdud vətəndaşlara xidmət göstərildikdə, dövlət zəmanətli sosial xidmətlərin siyahısında nəzərdə tutulmuş evdə sosial xidmətlərin sayına yanacaq və (və ya) su ilə təminatda yardım daxildir. Yuxarıda sadalanan evdə sosial xidmətlərlə yanaşı, ahıllara və əlillərə tam və ya qismən ödəniş əsasında əlavə xidmətlər də göstərilə bilər. Evdə sosial xidmətə ehtiyacı olan, psixi pozğunluqlardan (remissiyada), vərəmdən (aktiv forma istisna olmaqla), ağır xəstəliklərdən (o cümlədən xərçəngdən) əziyyət çəkən ahıl vətəndaşlara və əlillərə evdə sosial-tibbi xidmət göstərilir. karantin yoluxucu xəstəliklər, xroniki alkoqolizm, ağır psixi pozğunluqlar, zöhrəvi və ixtisaslaşdırılmış tibb müəssisələrində müalicə tələb edən digər xəstəliklər istisna olmaqla. Evdə sosial və tibbi yardımın göstərilməsi qaydası və şərtləri Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən müəyyən edilir. Bir qayda olaraq, sosial xidmətlər yarımstasionar müəssisələrdə həyata keçirilir: - gecələmələr; - sosial sığınacaqlar; - sosial otellər; - sosial uyğunlaşma mərkəzləri. və içində

23 Yarımstasionar sosial xidmətlərə ahıllara və sağlamlıq imkanları məhdud vətəndaşlara sosial, tibbi və mədəni xidmətlər, onların yeməklərinin, istirahətlərinin təşkili, onların mümkün əmək fəaliyyətlərində iştirakının təmin edilməsi və aktiv həyat tərzinin saxlanması daxildir. Yarımstasionar sosial xidmətlərə ehtiyacı olan, özünəxidmət və aktiv hərəkət etmək qabiliyyətini saxlamış, sosial xidmətlərə qəbul üçün tibbi əks göstərişi olmayan ahıl və əlil vətəndaşlar qəbul edilir. Qəbul haqqında qərar ahıl vətəndaşın və ya əlilin şəxsi yazılı ərizəsi və sağlamlıq vəziyyəti haqqında səhiyyə müəssisəsindən arayış əsasında sosial xidmət müəssisəsinin yarımştat rəhbəri tərəfindən qəbul edilir. Yarım stasionar sosial xidmətlərin göstərilməsi qaydası və şərtləri Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən müəyyən edilir. Yaşlı vətəndaşlara və əlillərə sosial məsləhət yardımı onların cəmiyyətə uyğunlaşmasına, sosial gərginliyin azaldılmasına, ailədə əlverişli münasibətlərin yaradılmasına, şəxsiyyət, ailə, cəmiyyət və dövlət arasında qarşılıqlı əlaqənin təmin edilməsinə yönəlib. Yaşlılara və sağlamlıq imkanları məhdud vətəndaşlara sosial xidmətlər onların tabeliyində olan müəssisələrdə sosial müdafiə orqanlarının qərarı ilə və ya sosial müdafiə orqanlarının digər mülkiyyət formasında olan sosial xidmət müəssisələri ilə bağladıqları müqavilələr əsasında həyata keçirilir. Yaşlıların və sağlamlıq imkanları məhdud vətəndaşların onlara sosial xidmət göstərilməsi ilə bağlı hüquqları qanunla nəzərdə tutulmuş hallarda məhdudlaşdırıla bilər. Hüquqların məhdudlaşdırılması həmin vətəndaşların razılığı olmadan sosial xidmət müəssisələrinə yerləşdirilməsi ilə ifadə edilə bilər, əgər onlar məhrumdurlarsa.

24 qohumlarına və ya digər qanuni nümayəndələrinə qayğı və dəstək göstərilməsi və onların həyati tələbatlarını müstəqil şəkildə təmin edə bilməyən (hərəkət qabiliyyətinin itirilməsi) və ya özünəxidmət fəaliyyət göstərməsi qanunla müəyyən edilmiş (və ya) fəaliyyət qabiliyyəti olmayan hesab edilir. Yaşlı və sağlamlıq imkanları məhdud vətəndaşların onların razılığı olmadan və ya qanuni nümayəndələrinin razılığı olmadan stasionar sosial xidmət müəssisələrinə yerləşdirilməsi məsələsi sosial müdafiə orqanlarının təqdimatı ilə məhkəmə tərəfindən həll edilir. Bakterial və ya virus daşıyıcısı olan və ya xroniki alkoqolizm, karantin yoluxucu xəstəlikləri, vərəmin aktiv formaları, ağır psixi pozğunluqları, zöhrəvi və ixtisaslaşdırılmış səhiyyə müəssisələrində müalicə tələb edən digər xəstəlikləri olan ahıl vətəndaşlara və əlillərə sosial xidmət göstərilməsindən imtina edilə bilər. evdə. Bu halda ahıllara və əlil vətəndaşlara sosial xidmət göstərməkdən imtina sosial müdafiə orqanının və səhiyyə müəssisəsinin həkim-məsləhət komissiyasının birgə rəyi ilə təsdiq edilir. Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün qeyri-stasionar şəraitdə göstərilən sosial xidmətlər bu xidmət növünü göstərərkən sosial xidməti idarəetmə orqanları tərəfindən müəyyən edilmiş norma və qaydaları pozduqda dayandırıla bilər. Qocalara və əlillərə sosial xidmətin əsas formalarını ətraflı nəzərdən keçirək: 1. Yaşlılara və əlillərə sosial xidmətlərə aşağıdakılar daxildir: 1) sosial xidmətlər, tibbi yardım); evdə (o cümlədən sosial

2) sosial xidmət müəssisələrinin gündüz (gecə) şöbələrində yarımstasionar sosial xidmətlər; 3) stasionar sosial xidmət müəssisələrində (adından asılı olmayaraq pansionatlar, pansionatlar və digər sosial xidmət müəssisələrində) stasionar sosial xidmətlər; 4) təcili sosial xidmət; 5) sosial məsləhət yardımı. 2. Yaşlı vətəndaşlara və əlillərə sosial ehtiyaclar üçün mənzil fondunun evlərində mənzil verilə bilər. 3. Yaşlı vətəndaşların və əlillərin xahişi ilə sosial xidmətlər daimi və ya müvəqqəti əsaslarla həyata keçirilə bilər. Evdə sosial xidmətlər: 1. Evdə sosial xidmət ahıl və sağlamlıq imkanları məhdud vətəndaşların sosial vəziyyətini qorumaq üçün onların tanış sosial mühitində qalma müddətinin maksimum mümkün uzadılmasına yönəlmiş sosial xidmətin əsas formalarından biridir, habelə hüquqlarını və qanuni mənafelərini qorumaq. 2. Dövlət zəmanəti ilə göstərilən sosial xidmətlərin siyahısında nəzərdə tutulmuş evdə sosial xidmətlər arasında: 1) iaşə, o cümlədən ərzaq məhsullarının evə çatdırılması; 2) dərman vasitələrinin, ərzaq və sənaye üçün zəruri malların alınmasına köməklik; 3) tibbi yardımın alınmasına köməklik, o cümlədən tibb müəssisələrinə müşayiət; 4) yaşayış şəraitinin gigiyenik tələblərə uyğun saxlanılması; 5) hüquqi yardımın və digər hüquqi xidmətlərin təşkilində köməklik;

26 6) dəfn xidmətlərinin təşkilində köməklik; 7) digər məişət sosial xidmətləri. 3. Mərkəzləşdirilmiş istilik sistemi və (və ya) su təchizatı olmayan yaşayış binalarında yaşayan ahıl vətəndaşlara və əlillərə xidmət göstərilərkən dövlət zəmanəti ilə təmin olunan sosial xidmətlərin siyahısında nəzərdə tutulmuş ev sosial xidmətlərinin sayına yanacaq və (və ya) su ilə təminatda köməklik daxildir. . 4. Yaşlı vətəndaşlara və əlillərə dövlət zəmanəti ilə göstərilən sosial xidmətlər siyahılarında nəzərdə tutulmuş evdə sosial xidmətlərlə yanaşı, tam və ya qismən ödəniş şərtləri ilə əlavə xidmətlər də göstərilə bilər. 5. Evdə sosial xidmətlər Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir. Evdə sosial xidmətə ehtiyacı olan, psixi pozğunluqlardan (remissiyada), vərəmdən (aktiv formadan başqa), ağır xəstəliklərdən (o cümlədən xərçəngdən) əziyyət çəkən ahıl vətəndaşlara və əlillərə evdə sosial-tibbi xidmət göstərilir. Federal Qanunun 15-ci maddəsinin dördüncü hissəsində göstərilən xəstəliklər istisna olmaqla. Evdə sosial və tibbi yardımın göstərilməsi qaydası və şərtləri Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən müəyyən edilir. Ahıllara və sağlamlıq imkanları məhdud vətəndaşlara təxirəsalınmaz sosial xidmətlər: 1. Sosial dəstəyə ciddi ehtiyacı olan ahıl vətəndaşlara və əlillərə təcili birdəfəlik yardım göstərmək məqsədi ilə təxirəsalınmaz sosial xidmətlər həyata keçirilir.

27 2. Təxirəsalınmaz sosial xidmətlərə aşağıdakı sosial xidmətlər aid edilə bilər: 1) ehtiyacı olanlara birdəfəlik pulsuz isti yemək və ya ərzaq paketləri verilməsi; 2) geyim, ayaqqabı və digər zəruri əşyalarla təmin edilməsi; 3) birdəfəlik maddi yardımın göstərilməsi; 4) müvəqqəti mənzil almaqda köməklik; 5) xidmət göstərilən şəxslərin hüquqlarının müdafiəsi məqsədilə hüquqi yardımın təşkili; 6) bu işə psixoloqlar və din xadimləri cəlb edilməklə təcili tibbi-psixoloji yardımın təşkili və bu məqsədlər üçün əlavə telefon nömrələrinin ayrılması; 7) digər təxirəsalınmaz sosial xidmətlər. Sosial məsləhət yardımı. 1. Yaşlı vətəndaşlara və əlillərə sosial məsləhət yardımı onların cəmiyyətə uyğunlaşmasına, sosial gərginliyin azaldılmasına, əlverişli ailə münasibətlərinin yaradılmasına, habelə şəxsiyyət, ailə, cəmiyyət və dövlət arasında qarşılıqlı əlaqənin təmin edilməsinə yönəldilir. 2. Yaşlı vətəndaşlara və əlillərə sosial məsləhət yardımı onların psixoloji dəstəyinə, öz problemlərinin həllində səylərin gücləndirilməsinə yönəldilir və aşağıdakıları nəzərdə tutur: 1) sosial məsləhət yardımına ehtiyacı olan şəxslərin müəyyən edilməsi; 2) müxtəlif növ sosial-psixoloji sapmaların qarşısının alınması; 3) yaşlı vətəndaşların və əlillərin yaşadıqları ailələrlə işləmək, onların asudə vaxtlarını təşkil etmək;

28 4) əlillərin təlimi, peşə yönümü və işlə təmin olunmasında məsləhət yardımı; 5) yaşlı vətəndaşların və əlillərin problemlərinin həlli üçün dövlət qurumlarının və ictimai birliklərin fəaliyyətinin əlaqələndirilməsinin təmin edilməsi; 6) sosial xidmət orqanlarının səlahiyyətləri daxilində hüquqi yardım; 7) qocalar və əlillər üçün sağlam münasibətlərin formalaşdırılması və əlverişli sosial mühitin yaradılması üzrə digər tədbirlər. Pulsuz ev, yarımstasionar və stasionar sosial xidmətlərin göstərilməsi qaydası və şərtləri, habelə tam və ya qismən ödəniş şərtləri Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən müəyyən edilir. Beləliklə, yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlər əhalinin sosial müdafiəsi sisteminin və bütövlükdə Rusiya dövlətinin sosial siyasətinin təkmilləşdirilməsində mühüm amildir. Qeyri-stasionar və yarımstasionar sosial xidmət müəssisələri sosial işin müxtəlif formalarının qurulmasına, ahılların və onlarla birbaşa təmasda olan əlillərin maraq və ehtiyaclarının daha yaxşı nəzərə alınmasına kömək edir. 1.2. Əhaliyə kompleks sosial xidmət mərkəzi şəraitində ahıllara və əlil vətəndaşlara sosial xidmətin formaları Daimi və ya müvəqqəti yardıma ehtiyacı olan ahıl vətəndaşlar (55 yaşdan yuxarı qadınlar, 60 yaşdan yuxarı kişilər) və əlillərə (o cümlədən əlil uşaqlar) öz əsaslarını müstəqil şəkildə təmin etmək qabiliyyətinin qismən və ya tam itirilməsi ilə əlaqədar kənar yardım

29 özünəxidmət və (və ya) yerdəyişmə qabiliyyətinin məhdudlaşdırılması ilə əlaqədar həyati ehtiyaclar, sosial xidmət sisteminin dövlət və qeyri-dövlət sektorlarında göstərilən sosial xidmətlərdən istifadə hüququna malikdirlər. Əhaliyə kompleks sosial xidmət mərkəzləri ahıllara və əlillərə qeyri-stasionar sosial xidmətlər sahəsində aparıcı dövlət qurumlarıdır. Mərkəzlər müxtəlif sosial iş formalarının qurulmasına kömək edir, onlarla birbaşa təmasda olan müxtəlif kateqoriyadan olan yaşlı və əlil insanların maraq və ehtiyaclarını daha yaxşı nəzərə alır. Mərkəzlərin strukturunda müxtəlif sosial xidmət bölmələri ola bilər: ahıllar və əlillər üçün gündüz baxım şöbələri, evdə sosial yardım, təcili sosial yardım xidmətləri və s. Hazırda sosial xidmət mərkəzlərində aşağıdakı bölmələr fəaliyyət göstərir: - evdə sosial xidmət bölməsi; - Gündüz qayğı şöbəsi; - müvəqqəti yaşayış şöbəsi (əsasən kənd yerlərində); - Evdə sosial və tibbi yardım şöbəsi; - Təcili sosial xidmətlər şöbəsi; - sosial reabilitasiya şöbəsi. Mərkəzlər Rusiya Federasiyasında qocalar və əlillər üçün effektiv qeyri-stasionar sosial dəstək formalarına çevrilir. Mərkəzlərin son dərəcə vacib fəaliyyət sahəsi evdə sosial xidmətlərdir - bu, sosial işin əsas növlərindən biridir. Onun əsas məqsədi vətəndaşların adi yaşayış yerlərində qalmasını maksimum dərəcədə artırmaq, şəxsi və sosial statuslarını qorumaq, hüquqlarını və qanuni mənafelərini qorumaqdır.

30 Dövlət tərəfindən zəmanət verilən əsas evdə xidmətlərə aşağıdakılar daxildir: iaşə və ərzaq məhsullarının evə çatdırılması; dərman vasitələrinin, zəruri malların alınmasında köməklik; tibbi yardımın alınmasında köməklik və tibb müəssisələrinə müşayiət; yaşayış şəraitinin gigiyena tələblərinə uyğun saxlanmasına köməklik; ritual xidmətlərin təşkilində və tənha ölülərin dəfnində köməklik; müxtəlif sosial və məişət xidmətlərinin təşkili (mənzil təmiri, yanacaq təchizatı, şəxsi torpaq sahələrinin emalı, suyun çatdırılması, kommunal xidmətlər və s.); sənədlərin hazırlanmasına, o cümlədən qəyyumluq və qəyyumluğun yaradılmasına, mənzil mübadiləsinə, sosial müdafiə orqanlarının stasionar müəssisələrinə yerləşdirməyə köməklik. Evdə sosial xidmətlər ödənişsiz, qismən və ya tam ödənişlə həyata keçirilir. Xidmətlər, məsələn, qulluq pensiyası üçün müavinət almayan və ya qanunla onları saxlamağa borclu olan, lakin ayrıca yaşayan əmək qabiliyyətli qohumları olan tənha qocalara və əlillərə, habelə adambaşına düşən gəliri müəyyən region üçün müəyyən edilmiş minimum səviyyədən aşağı olan ailələrdə yaşayanlar. Belə ki, əhaliyə inteqrasiya olunmuş sosial xidmətlər mərkəzinin əsas fəaliyyət istiqamətləri aşağıdakılardır: xidmətə ehtiyacı olan ahıl vətəndaşların və sağlamlıq imkanları məhdud şəxslərin müəyyən edilməsi; evdə sosial-məişət və digər zəruri yardımların göstərilməsi; xidmət göstərilən şəxslərin qüvvədə olan qanunvericiliklə müəyyən edilmiş güzəşt və imtiyazlarla təmin edilməsinə köməklik; vətəndaşların mövcud qanunvericiliklə müəyyən edilmiş hüquq və imtiyazlarının təmin edilməsi. Əhaliyə sosial xidmət mərkəzlərinin bazasında da yaradılan uşaq bağçaları da getdikcə daha geniş şəkildə inkişaf edir. Onlar pensiyaçılara və əlillərə məişət, tibbi, mədəni xidmət göstərmək, onların istirahətini təşkil etmək,

31 çox işləmək, aktiv həyat tərzi sürmək. Bu şöbələr Əsasnaməyə uyğun olaraq ən azı 30 nəfərə xidmət göstərmək üçün yaradılır. Onlar ailə vəziyyətindən asılı olmayaraq, lakin özünəxidmət və aktiv hərəkət etmək qabiliyyətini qoruyub saxlamış, şəxsi istək və tibbi rəy əsasında ahılları və əlilləri qeydiyyata alırlar. Pensiyaçılara və əlillərə bir qayda olaraq sosial yardım şöbəsi tərəfindən pulsuz xidmət göstərilir. Məsələn, Təcili Sosial Xidmətlər Departamenti (OSSO) sosial dəstəyə ciddi ehtiyacı olan ahıl vətəndaşlara və əlillərə birdəfəlik təcili sosial yardım göstərir. Təcili sosial yardım qeyri-stasionar şəraitdə yaşlı əhali üçün ən geniş yayılmış sosial dəstək növüdür; dövlət zəmanəti ilə aşağıdakı sosial xidmətlər daxildir: - ehtiyacı olanlara birdəfəlik pulsuz isti yemək və ya ərzaq bağlaması verilməsi; - geyim, ayaqqabı və zəruri əşyalarla təmin edilməsi; - müvəqqəti mənzil almaqda köməklik; - təcili psixoloji yardımın göstərilməsi; - humanitar yardımın göstərilməsi; - hüquqi və digər məsləhət xidmətlərinin göstərilməsi. Bu qurumların yeni iş tərzinə ehtiyac olması, təkcə nəzarət, qadağa tədbirlərinin deyil, həm də izahat işlərinin tətbiqi, sakinlər arasında sağlam həyat tərzinin təbliği vacib şərtdir. Rusiya Federasiyasında sosial xidmətlərin qeyri-stasionar və yarı stasionar formaları sistemi, o cümlədən əhaliyə sosial xidmət mərkəzləri (1955 ədəd), o cümlədən inteqrasiya olunmuş sosial mərkəzlər kimi sosial xidmət müəssisələri (şöbələri) hazırlanmışdır. əhaliyə xidmətlər (822). AT

Mərkəzlərin 32 strukturuna müvəqqəti yaşayış (14,4 min yer üçün 684) və gündüz (32,4 min yer üçün 1183) şöbələri daxildir. Sosial xidmətlər kompleksinin (725) mövcud olduğu tənha ahıl vətəndaşlar üçün xüsusi evlərdə 21,7 min nəfər yaşayır. Xidmətin yarımstasionar formalarının, o cümlədən müvəqqəti yaşayış şöbələrinin fəal inkişafı onların bəzilərinin kiçik tutumlu evlərə çevrilməsinə - sakinlərlə işçi heyəti arasında optimal münasibətlər modelinin qurulmasına kömək etdi. Qeyri-dövlət stasionar müəssisələrinin şəbəkəsi genişlənir. Rusiyanın hər bir bölgəsində sosial yardım və xidmətlər onların xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla həyata keçirilir. Əsas iş istiqamətləri aşağıdakılardır: sosial proqramların və planların tərtibi və həyata keçirilməsi, birgə tədbirlər və kollegiyaların, rəhbər və praktikantlarla görüş və seminarların keçirilməsi, ahıllara və əlillərə tibbi-sosial xidmətin briqada formasının təşkili, ailə üzvləri üçün otaqların yaradılması. tibbi və sosial yardım, təlim və s. Qeyd edək ki, birgə fəaliyyət artıq öz müsbət nəticələrini verməkdədir. Təcrübə birgə hərəkətlərin məqsədəuyğunluğunu və effektivliyini təsdiq edir. Ağır xəstələrə yardımın briqada forması getdikcə geniş yayılır və tanınır. Belə hərtərəfli qayğı xidmət göstərilən xəstələrin sayını artırmağa, onlara göstərilən xidmətlərin növlərini və həcmini genişləndirməyə imkan verir. Beləliklə, məsələn, Kirov vilayətində, Slobodskoydakı Krasny Yakor Plywood Mill ASC-də gerontoloji reabilitasiya şöbəsi fəaliyyət göstərir. Volqoqrad şəhərində, St Hospis Evi. Xəstəxanası 35 nəfər üçün nəzərdə tutulmuş Serafim Sarovski (sosial sığınacaq). Burada əsasən pensiyaçılar və daimi yaşayış yeri olmayan şəxslər yaşayır. Kilsə evə hər cür maddi yardım göstərir.

33 Sənaye mərkəzlərindən və nəqliyyat magistrallarından uzaq kənd yaşayış məntəqələrində yaşayan vətəndaşların ünvanlı, operativ yardımla təmin edilməsi zərurətini nəzərə alaraq, əhalinin sosial müdafiəsi orqanları səyyar sosial xidmətin müxtəlif modellərini fəal şəkildə inkişaf etdirirlər. Bu cür xidmət tibb, hüquq-mühafizə və digər sosial əhəmiyyətli qurumlara, o cümlədən əhaliyə məişət və ticarət xidmətləri göstərən müəssisələrə müraciət etməkdə çətinlik çəkən ahıllar və əlil vətəndaşlar üçün həyati əhəmiyyət kəsb edir. Bundan əlavə, bu, insanlara nəqliyyat və digər xidmətlər üçün ərazidə mövcud olan tariflərin ən azı yarısı qədər baha başa gəlir. Bu sosial texnologiyanın mexanizmini işləyib hazırlamaq üçün regionda “Yaşlı nəsil” federal məqsədli proqramı çərçivəsində “Səyyar əsasda təcili sosial yardım xidmətinin inkişafı” eksperimental layihəsi həyata keçirilir. Kirov rayonunda 10 ildir ki, “Mərhəmət avtobusu” kimi sosial xidmət fəaliyyət göstərir. Əhali üçün sosial xidmətlərin əlçatanlığını artıran yeni sosial texnologiyaların axtarışı kənd sakinləri üçün belə bir sosial xidmət modelinin bələdiyyə idarəetmələri nəzdində yaradılan sosial məsələlərin həlli üçün idarələrarası mərkəzlər və ya kənd mini mərkəzləri kimi meydana çıxmasına səbəb olmuşdur. Penza vilayətində bu gün 384 mini mərkəz var. Onların əsas vəzifələrinə sosial yardıma ehtiyacı olan vətəndaşların və ailələrin müəyyən edilməsi və differensial uçotunun aparılması daxildir. yardımın zəruri formalarını və onun göstərilmə tezliyini müəyyən etmək, vətəndaşlara yardım və xidmət göstərmək, müxtəlif məsələlərlə bağlı əhalinin məlumatlandırılması, yaşayış yeri üzrə əhali üçün sosial, sağlamlıq, profilaktik və digər tədbirlərin aparılması. Rayondakı bütün mini mərkəzlər könüllülük əsasında fəaliyyət göstərir. Onlarda 2 minə yaxın insan çalışır. Bir qayda olaraq, mini-mərkəzləri kənd administrasiyalarının rəhbərləri idarə edir, işçi heyəti 5-7 nümayəndədən ibarətdir.

34 təhsil, səhiyyə, əhalinin sosial müdafiəsi, digər idarə və xidmətlər, ictimai təşkilatlar. Sanatoriyalara getmək imkanı olmayan ahıl vətəndaşlarla sosial reabilitasiya işlərinin və istirahət tədbirlərinin aparılması zərurəti ilə əlaqədar son beş ildə sosial-istirahət mərkəzlərinin və sosial reabilitasiya şöbələrinin açılması istiqamətində kompleks tədbirlər həyata keçirilib. Kemerovoda ahılların və əlillərin müstəqil yaşaması üçün tələblərə tam cavab verən mərkəz təchiz edilib, əməkdaşlara ahıl və əlil vətəndaşların ehtiyaclarını müəyyən etmək, əlavə işçilərlə işləməyin müasir üsullarını öyrətmək üçün treninqlər keçirilib. Novokuznetskdə xüsusi “Yaddaş Mərkəzi” yaradılıb və 200-dən çox mənzil qismən təmir edilib. Samara Sosial Bölgəsi Departamenti daimi administrasiyanın əhalisini qorumaq, əhaliyə sosial xidmətlərin göstərilməsinin yaxşılaşdırılması məqsədilə bir sıra beynəlxalq layihələrin həyata keçirilməsində fəal iştirak edir. Texniki tapşırığa əsasən, layihələrdən birinin əsas məqsədi əhalinin sosial cəhətdən həssas kateqoriyalarının real ehtiyaclarını nəzərə alan, həyat qabiliyyətli, əlverişli və praktiki sosial müdafiə sisteminin inkişaf etdirilməsi olub. Samara vilayətində yaşlı və əlil vətəndaşların reabilitasiyası üçün eksperimental mərkəz yaradılmışdır, onun əsasında yaşlı vətəndaşların və əlillərin reabilitasiyası və cəmiyyətə inteqrasiyası üçün innovativ yerli və xarici texnologiyalar və üsullar hazırlanır; regionda sosial-demoqrafik vəziyyətin təhlili və proqnozlaşdırılması; sosial dezadaptasiyanın səbəblərinin müəyyən edilməsi; sosial xidmətlərə ehtiyacın öyrənilməsi; yaşlı vətəndaşların həyatında yaranan problemlərin daimi monitorinqi

35 və əlil. Eksperimental Gerontoloji Reabilitasiya Mərkəzi təkcə sosial xidmət müəssisəsi kimi deyil, həm də sosial mütəxəssislərə yardımçı və texniki reabilitasiya vasitələrindən, habelə əlillərin həyatını asanlaşdıran, onlara qayğı göstərən vasitələrdən istifadə praktiki bacarıqlarının öyrədilməsi mərkəzi kimi fəaliyyət göstərir. ağır xəstələr üçün. Burada rayonun bütün şəhər və rayonlarından sosial işçilər, reabilitatorlar, mədəniyyət təşkilatçıları, psixoloqlar, proqramçılar, təhsil müəssisələrinin tələbələri, əlillərin ictimai təşkilatlarının nümayəndələri, könüllülərin hazırlanması üçün hər cür şərait yaradılmışdır. Onlar əldə etdikləri biliklərdən praktikada səhiyyə müəssisələrində, əhalinin sosial müdafiəsində, ahıl və əlil vətəndaşların yaşayış yerlərində geniş istifadə edirlər. Mərkəzin bazasında ahıl vətəndaşlara, əlillərə və onların ailə üzvlərinə əlilliyi olan şəxslərə qulluq üsullarının öyrədilməsi, reabilitasiya müəssisələrindən istifadə, psixoloji yardımın göstərilməsi təşkil olunur. Belə ki, əhaliyə kompleks sosial xidmət mərkəzləri ahıllara və əlillərə qeyri-stasionar sosial xidmətlər sahəsində aparıcı dövlət qurumlarıdır. Mərkəzlər müxtəlif sosial iş formalarının qurulmasına kömək edir, onlarla birbaşa təmasda olan müxtəlif kateqoriyadan olan yaşlı və əlil vətəndaşların maraq və ehtiyaclarını daha yaxşı nəzərə alır. Mərkəzlərin strukturunda müxtəlif sosial xidmət bölmələri ola bilər: ahıllar və əlillər üçün gündüz baxım şöbələri, evdə sosial yardım, təcili sosial yardım xidmətləri və s. Rusiya Federasiyası.

36 2. MBESOSSSZN "VOLOKONOVSK DİYASININ ƏHALİSİ ÜÇÜN SOSİAL XİDMƏT KOMPLEKS MƏRKƏZİ" ŞƏRTLƏRİNDƏ YAXŞILAR VƏ ƏLİL VƏTƏNDAŞLARA SOSİAL XİDMƏTLƏRİN TƏŞKİLİ 2. Əhali üçün kompleks sosial xidmət mərkəzi şəraitində yaşlılara və əlillərə sosial xidmətlərin təşkili problemləri Volokonovski rayonunda 31382-dən çox insan, o cümlədən 6000-dən çox əlil yaşayır. Rayon ərazisində Volokonovski rayonunun "Əhali üçün Vahid Sosial Xidmət Mərkəzi" Əhalinin Sosial Müdafiəsi Sisteminin Sosial Xidmətlər Büdcə Müəssisəsi (bundan sonra Mərkəz) fəaliyyət göstərir. O, sosial dəstəyə ehtiyacı olan vətəndaşlara müxtəlif növ sosial yardımların vaxtında və keyfiyyətli şəkildə göstərilməsi, çətin həyat vəziyyətinə düşmüş ayrı-ayrı vətəndaşların təmin edilməsi, onların qanuni hüquq və mənafelərinin həyata keçirilməsinə köməklik göstərməklə hərtərəfli sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün nəzərdə tutulub. onların sosial və maddi vəziyyətini yaxşılaşdırmaq. Mərkəzin strukturuna aşağıdakılar daxildir: şəhərlərdə yaşayan vətəndaşlara və kənd yerlərində və ya şəhər sektorunda yaşayan, ictimai şəraiti olmayan vətəndaşlara xidmət göstərmək üçün yaradılmış ahıllar və əlil vətəndaşlar üçün evdə sosial xidmət göstərən dörd şöbə; ahılların və əlil vətəndaşların müvəqqəti yaşayış yeri şöbəsi; təcili sosial xidmət şöbəsi; məsləhət şöbəsi. Fəaliyyətinin məqsədlərinə uyğun olaraq müəssisə aşağıdakı sosial xidmət növlərini təqdim edir:

37 1. sosial və məişət 2. sosial-tibbi 3. sosial-psixoloji 4. sosial-pedaqoji 5. sosial və hüquqi. Yaşlılara və əlillərə sosial xidmətlər şöbəsi. Şöbənin əsas vəzifəsi müstəqillik qabiliyyətinin qismən itirilməsi ilə əlaqədar daimi və ya müvəqqəti kənar yardıma ehtiyacı olan ahıllara və əlil vətəndaşlara ev şəraitində sosial yardım göstərməkdən ibarətdir. özünə qulluq və (və ya) hərəkət üçün həyati ehtiyaclar. Şöbənin funksiyaları: - sosial xidmət məsələləri üzrə vətəndaşları məlumatlandırmaq və məsləhət vermək; - sosial xidmətlər üçün sənədlərin toplanması və hazırlanması; - vətəndaşlardan sənədlərin qəbulu; - ərizəçiyə məcburi məlumat verilməklə sosial xidmətə qəbul (növbə) və ya sosial xidmətdən imtina haqqında qərarın icrası; - sonradan dövlət zəmanəti ilə göstərilən sosial xidmətlərin, habelə əlavə sosial xidmətlərin göstərilməsi ilə sosial xidmətlərə qəbul (sosial xidmətlər haqqında müqavilənin bağlanması); - sosial xidmətlərə görə hesablama (yenidən hesablama); - nəzarət yoxlamaları cədvəlinin yerinə yetirilməsinə uyğun olaraq sənədlərin aparılması, göstərilən xidmətlər, keyfiyyət hesabatları. dövlət tərəfindən göstərilən sosial xidmətlər, daxil olan sosial xidmətlər (bundan sonra siyahı - zəmanətli sosial xidmətlər),

38 yaşlı və əlil vətəndaşlara evdə pulsuz, habelə qismən və ya tam ödəmə əsasında verilir. Sosial xidmətlər evdə pulsuz həyata keçirilir: - Belqorod vilayətində müvafiq sosial-demoqrafik əhali qrupları üçün müəyyən edilmiş yaşayış minimumundan aşağı gəliri (adambaşına orta gəlir) olan tənha yaşlı vətəndaşlara (tək nikahlı cütlüklərə) və əlillərə; - qohumları, qohumları, qohumları, yaşı, əlilliyi, xəstəliyi, həbsxanada olması, Belqorod vilayətindən kənarda daimi yaşaması və digər obyektiv səbəblərə görə sənədləşdirilərək onlara kömək və qulluq göstərə bilməyən qocalar və əlillər. bu vətəndaşların əldə etdikləri gəlirin miqdarı Belqorod vilayətində əhalinin müvafiq sosial-demoqrafik qrupları üçün müəyyən edilmiş yaşayış minimumundan aşağıdır; - adambaşına düşən orta gəliri Belqorod vilayətində müvafiq sosial-demoqrafik qruplar üçün müəyyən edilmiş yaşayış minimumundan aşağı olan yaşlı vətəndaşlardan və (və ya) əlillərdən ibarət ailələr. Evdə sosial xidmətlər qismən ödəniş əsasında həyata keçirilir: - tənha ahıl vətəndaşlara (tək nikahlı ər-arvadlara) və əlillərə (adambaşına orta gəlir) 100 faizdən 150 faizədək gəlir əldə etmək üçün müəyyən edilmiş yaşayış minimumunun 100 faizindən 150 faizinə qədər; Belqorodskaya bölgələrində əhalinin müvafiq sosial-demoqrafik qrupları; - tənha yaşayan ahıl vətəndaşlar və qohumları qohumları, qohumları, əlilliyi, xəstəliyi, cəzaçəkmə müəssisələrində olması səbəbindən imkanı olmayan şəxslər;

39 Belqorod vilayətindən kənarda daimi yaşamaq və digər obyektiv səbəblər, sənədləşdirilmiş, onlara kömək və qayğı göstərmək şərti ilə, bu vətəndaşların əldə etdikləri gəlirin miqdarı müvafiq sosial-demoqrafik qruplar üçün müəyyən edilmiş yaşayış minimumunun 100-dən 150 faizinə qədər olmalıdır. Belqorod bölgəsindəki əhali; - yaşlı vətəndaşlardan və (və ya) əlillərdən ibarət ailələr, ailənin adambaşına orta gəliri müvafiq yaşayış minimumunun 100-dən 150 faizinə qədər olduqda, Belqorod vilayətində əhali üçün sosial-demoqrafik müəyyən edilmiş qruplar. - evdə göstərilən sosial xidmətlərə görə aylıq qismən ödənişin məbləği xidmətlərə görə tam ödənişin dəyərinin 50 faizini təşkil edir. Evdə sosial xidmətlər tam ödəniş əsasında həyata keçirilir: - tənha ahıl vətəndaşlara (tək nikahlı cütlüklərə) və əlillərə, onların gəlirləri (adambaşına orta gəlir) müvafiq sosial-demoqrafik qruplar üçün müəyyən edilmiş yaşayış minimumunun 150 faizindən çox olduqda Belqorod vilayətinin əhalisi; - qohumları, qohumları, qohumları, yaşı, əlilliyi, xəstəliyi, həbsxanada olması, Belqorod vilayətindən kənarda daimi yaşayış yeri və digər obyektiv səbəblərə görə sənədləşdirilmiş, onlara kömək və qulluq göstərə bilməyən qocalar və əlillər. bu vətəndaşların əldə etdikləri gəlirin məbləği Belqorod vilayətinin əhalisinin müvafiq sosial-demoqrafik qrupları üçün müəyyən edilmiş yaşayış minimumunun 150 faizindən çox olduqda;

40 - ailənin adambaşına orta gəliri Belqorod vilayətinin əhalisinin müvafiq sosial-demoqrafik qrupları üçün müəyyən edilmiş yaşayış minimumunun 150 faizindən çox olduqda, yaşlı vətəndaşlardan və (və ya) əlillərdən ibarət ailələrə; - Belqorod vilayətində yaşayan əmək qabiliyyətli yaxın qohumları olan yaşlı vətəndaşlar və əlillər. Ahıllara və əlillərə sosial xidmət şöbəsi tərəfindən ahıllara və əlil vətəndaşlara evdə aşağıdakı xidmətlər göstərilir: 1. İctimai iaşə xidmətləri (sağlamlıq vəziyyəti nəzərə alınmaqla göstərilir): - yeməklərin hazırlanmasında, o cümlədən pəhriz qidalanmasında köməklik; - yeməkxanadan yeməklərin, isti yeməklərin (müştərinin yaşadığı ərazidə) alınması və evə çatdırılması. 2. Məişət xidmətləri: - suyun çatdırılması; - hava şəraitindən asılı olaraq sobaların yandırılması (odun və kömürün çatdırılması), yandırılması və külünün çıxarılması; - mərkəzi istilik sistemi olmayan yaşayış binalarında yaşayanların yanacaqla təmin edilməsinə köməklik (sənədləşmə, hesabların ödənilməsi, yanacağın çatdırılmasına nəzarətin təmin edilməsi); - əsas sənaye mallarının alınması və evə çatdırılması (müştərinin yaşadığı ərazidə); - əşyaların yuyulması, kimyəvi təmizləməsi, təmiri və geri qaytarılması (müştərinin yaşadığı ərazidə bu xidmətləri göstərən müəssisələr olmadıqda, evdə yuyulma və təmir); - mənzillərin təmirinin təşkilində köməklik (işlərin həcminin müəyyən edilməsi, təmir işlərinin təşkili, təmir üçün materialların alınmasına köməklik, çatdırılma);

41 - mənzil və kommunal xidmətlərin ödənilməsində köməklik (qəbzlərin doldurulması, hesablaşmalar üçün sənədlərin yoxlanılması, hesabların ödənilməsi); - ticarət müəssisələri, kommunal, rabitə və əhaliyə xidmət göstərən digər müəssisələr tərəfindən xidmətlərin göstərilməsinin təşkilinə köməklik. 3. İstirahət xidmətləri: - məktubların yazılmasında köməklik; - kitabların, jurnalların, qəzetlərin verilməsində köməklik (abunə, çap nəşrlərinin, bağlamaların çatdırılması və göndərilməsi, kitabxanaya qeydiyyat, müştərinin yaşadığı ərazidə yerləşən kitabxanadan kitabların çatdırılması); - teatrlara, sərgilərə və digər mədəni tədbirlərə baş çəkməkdə köməklik; - Evdən kənarda müşayiət. 4. Sosial-tibbi və sanitar-gigiyenik xidmətlər (sağlamlıq vəziyyəti nəzərə alınmaqla həyata keçirilir): - yaşayış məntəqələrinin təmizlənməsi (zibillərin çıxarılması, döşəmənin, divarların, mebellərin və s. tozların təmizlənməsi); - Rusiya Federasiyasının vətəndaşları üçün icbari tibbi sığortanın əsas proqramı, dövlət və bələdiyyə müalicə-profilaktika müəssisələri tərəfindən təmin edilən icbari tibbi sığortanın məqsədli proqramları və ərazi proqramları çərçivəsində tibbi xidmətin göstərilməsinə köməklik; - yardım (qəsəbə daxilində tibbi-sosial müəssisələrin aparılmasında və sosial-tibbi komissiyanın ekspertizasının aparılmasında müşayiət, əlillik sənədlərinin rəsmiləşdirilməsinə köməklik); - həkimlərin rəyi ilə dərman vasitələrinin və tibbi məhsulların (məskunlaşma hüdudları daxilində) təmin edilməsinə köməklik;

42 - psixoloji yardımın göstərilməsi (söhbətlər, zəruri hallarda psixoloqla məsləhətləşmələr); - xəstəxanaya yerləşdirməyə köməklik, müalicə-profilaktika müəssisələrinə müşayiət (məskunlaşma hüdudları daxilində); - xidmət göstərilənlərə mənəvi-psixoloji dəstək göstərmək məqsədilə stasionar səhiyyə müəssisələrinə səfərlər; - sanatoriya-kurort müalicəsi üçün vauçerlərin alınmasına köməklik (sənəd işlərinin aparılmasında köməklik); - stomatoloji və protez-ortopedik yardımın alınmasında, habelə texniki qulluq və reabilitasiya vasitələrinin təmin edilməsində köməklik (xəstəsiz stomatoloji klinikaya baş çəkmək, qəbulun yazılması, xəstəni stomatoloqun, ortopedin qəbuluna müşayiət etmək). 5. Hüquq xidmətləri: - sənədləşmə işində köməklik; - qüvvədə olan qanunvericiliklə müavinətlərin və müəyyən edilmiş müavinətlərin alınmasına köməklik (mütəxəssislərlə məsləhətləşmələrin təşkili); - pensiya təminatı və digər sosial müavinətlərin verilməsi məsələlərində yardımın göstərilməsi (sənədləşmə işində köməklik, məsləhətlər); - hüquqi yardımın və digər hüquqi xidmətlərin alınmasında köməklik (mütəxəssis məsləhətlərinin təşkili). 6. Dəfn xidmətləri. Veteranların, əlillərin və ahıl vətəndaşların fiziki və mənəvi sağlamlıqlarını bərpa etdikləri yerlərdən biri də Ahılların və Əlil Vətəndaşların Müvəqqəti Yaşayış yerləri şöbəsidir. Şöbədə istirahət edənlərin xidmətində: - tibbi prosedurlar: inhalyasiya, maqnitoterapiya, elektroterapiya, limfa drenajı, turman mat; əl və aparat masajı; turpentin, inci, duz vannaları; dairəvi duş, palçıq müalicəsi;

43 - dərslərin, psixoloji təlimlərin və psixoloji yardımın göstərildiyi tibbi cihazlarla psixoloji boşaltma otağı; - gündə 4 dəfə müxtəlif yüksək keyfiyyətli qidalanma; - zəngin istirahət proqramı: müsabiqələr, viktorinalar, karaoke və musiqi alətində oxumaq, yaradıcı kollektivlərin çıxışları, kitabxana işi, görməli yerlərə ekskursiyalar. İstirahət şöbəsi 2007-ci ildə açılıb və burada 70 nəfər çalışır. Şöbədə 2 dərnək fəaliyyət göstərir: “Ümid şüası” qocalar klubu, “Şənlər” əlil arabası istifadəçiləri klubu. Şöbənin fəaliyyəti ahıl vətəndaşların mədəni, sosial və reabilitasiya tədbirlərində bilavasitə iştirakına, o cümlədən sağlamlığın möhkəmləndirilməsinə, fiziki aktivliyinin artırılmasına və sosial rifahının yaxşılaşdırılmasına yönəlib. “Ümid şüası” yaşlılar klubunda 4 maraq bölməsi fəaliyyət göstərir: həvəskar incəsənət; bacarıqlı əllər; intellektual dünyagörüşü, sağlam həyat tərzi. Klub iclasları həftədə 1-2 dəfə keçirilir. Əlil arabası istifadəçiləri klubunda görüşlər rübdə bir dəfə keçirilir və tematik xarakter daşıyır. Hazırlanmış marşrutlar üzrə rayon ərazisi ətrafında ekskursiyalar həyata keçirilir. Təcili sosial xidmətlər şöbəsi. Şöbənin əsas vəzifəsi: sosial dəstəyə ciddi ehtiyacı olan vətəndaşlara təcili sosial yardımın göstərilməsi, birdəfəlik həyat fəaliyyəti üçün təcili yardımın göstərilməsi. təbiətini qoruyub saxlamağa yönəlmişdir

44 Şöbənin funksiyaları: - müxtəlif növ yardımlar göstərməklə sosial dəstəyə ehtiyacı olan vətəndaşların həyatının müvəqqəti təminatına yönəlmiş təxirəsalınmaz tədbirlərin görülməsi; - "Volokonovski rayonu" bələdiyyə dairəsinin ərazisindən kənarda sosial yardıma ciddi ehtiyacı olan vətəndaşların müəyyən edilməsi və qeydiyyatı; - aztəminatlı əhaliyə və imtiyazlı vətəndaş kateqoriyalarına sosial dəstək tədbirlərinin göstərilməsi üzrə zəruri məlumatların və məsləhətlərin verilməsi; - maliyyə yardımı üçün zəruri sənədlərin toplanması; - vətəndaşların internat məktəblərinə, geriatriya mərkəzlərinə göndərilməsi üçün sənədlərin hazırlanmasında köməklik; - çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşların geyim, ayaqqabı və digər zəruri əşyalarla təmin edilməsinə köməklik; - pulsuz qida paketlərinin verilməsi; - Volokonovski rayonunun sosial əhəmiyyətli infrastruktur obyektlərinə səfər etmək üçün məhdud hərəkətliliyi olan vətəndaşların daşınması üçün ixtisaslaşdırılmış avtonəqliyyat vasitələri ilə “Sosial taksi” xidmətinin göstərilməsi; - Qiymətlərin Dövlət Tənzimlənməsi Komissiyası tərəfindən təsdiq edilmiş "Belqorod vilayətinin əhalisi üçün dövlət sosial xidmət müəssisələri (şöbələri) tərəfindən qocalara və əlillərə göstərilən əlavə sosial xidmət tarifləri"nə uyğun olaraq əlavə xidmətlərin göstərilməsi. Belqorod vilayətinin tarifləri. Təcili Sosial Xidmətlər Şöbəsi vətəndaşların aşağıdakı kateqoriyalarına yardım göstərir: əlillər; yaşlı vətəndaşlar; yanğınlar, təbii fəlakətlər, radiasiya və texnogen fəlakətlərin qurbanları; qaçqınlar və məcburi miqrantlar; böyük ailələr; aztəminatlı və natamam ailələr; uşaq böyüdən ailələr

45 əlil; tək yaşayan, əmək qabiliyyətli yaşda olan, uzun sürən (bir aydan çox) xəstəlik səbəbindən özünəxidmət qabiliyyətini qismən itirmiş vətəndaşlar, obyektiv səbəblərdən onlara qulluq etmək imkanı olmayan qohumlar; özlərindən asılı olmayan səbəblərə görə Belqorod vilayətinin əhalisinin müvafiq sosial-demoqrafik qrupları üçün müəyyən edilmiş yaşayış minimumundan aşağı gəlirə malik olan tək yaşayan aztəminatlı vətəndaşlar. Xidmətlərin göstərilməsi qaydası: 1. Təxirəsalınmaz Sosial Xidmətlər şöbəsində vətəndaşlara sosial xidmətlər birdəfəlik və ya müvəqqəti (bir aya qədər) həyata keçirilir. 2. Vətəndaşlara sosial xidmətlər onların şəxsiyyətini təsdiq edən sənəd, USZN rəhbərinin adına yazılı ərizə əsasında həyata keçirilir. 3. Təcili Sosial Xidmət Şöbəsinin işçiləri üçün xidmət sahəsi Volokonovski rayon bələdiyyə dairəsinin ərazisində pensiyaçılara və əlillərə yardıma ehtiyacın dərəcəsi və xarakteri nəzərə alınmaqla müəyyən edilir. Xidmətlərin ödənilməsi qaydası: 1. Təxirəsalınmaz sosial xidmətlər ödənişsiz həyata keçirilir: - əhalinin aztəminatlı təbəqələrinə və imtiyazlı vətəndaş kateqoriyalarına sosial dəstək tədbirlərinin göstərilməsi üzrə zəruri məlumatların və məsləhətlərin verilməsi; - maliyyə yardımı üçün zəruri sənədlərin toplanması; - vətəndaşların internat məktəblərinə, geriatriya mərkəzlərinə göndərilməsi üçün sənədlərin hazırlanmasında köməklik; - çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşların geyim, ayaqqabı və digər zəruri əşyalarla təmin edilməsinə köməklik; - pulsuz qida paketlərinin verilməsi.

46 2. “Sosial taksi” xidməti Volokonovski rayonu İcra Hakimiyyəti başçısının 24 mart tarixli qərarı ilə təsdiq edilmiş Volokonovski rayonunda “Sosial taksi” xidmətinin göstərilməsi qaydası haqqında Əsasnaməyə uyğun olaraq göstərilir. 2008 No 265 “Volokonovski rayonunda “Sosial taksi” xidmətinin göstərilməsi qaydası haqqında”. 3. Əlavə sosial xidmətlər Belqorod vilayətində Qiymətlərin və Tariflərin Dövlət Tənzimlənməsi Komissiyası tərəfindən təsdiq edilmiş əlavə sosial xidmətlər üçün müəyyən edilmiş tariflər əsasında tam ödəniş şərtləri ilə verilir. Volokonovski rayonunun yaşlı vətəndaşlarına və əlillərinə evdə sosial xidmət göstərmək üçün "Volokonovski rayonunun KTSSON" MU-nun təcili sosial xidmətlər şöbəsində "Mərhəmət" maarifləndirmə kompleksi fəaliyyət göstərir ki, bunlara aşağıdakılar daxildir: - rəhbərlər evdə sosial xidmət şöbələri; - sosial işçilər; - sosial iş üzrə mütəxəssislər; - dülgərlər; - tibb işçisi; - Cihazların təmiri üzrə mütəxəssis. Məsləhət şöbəsi öz fəaliyyətini qurumun struktur bölmələri ilə əməkdaşlıqda həyata keçirir. Məsləhət şöbəsinin əsas vəzifələri: - informasiya texnologiyalarından istifadə etməklə əhalinin maarifləndirilməsinin təşkili, qurumun fəaliyyəti haqqında məlumatların elektron rabitə kanalları vasitəsilə əldə edilməsinin təmin edilməsi. - əhaliyə sosial dəstək tədbirlərinin göstərilməsinin avtomatlaşdırılmasının təmin edilməsi. - qurumun fəaliyyətinə informasiya dəstəyinin göstərilməsi. - Qurumun fəaliyyətinə texniki dəstəyin təmin edilməsi.

47 - avtomatlaşdırılmış sistemlərin inkişafı və təkmilləşdirilməsinin təşkili, yeni texnologiyaların tətbiqi. - İstifadə olunan avtomatlaşdırılmış sistemlərdən maksimum səmərəliliyin təmin edilməsi. - KİV-ə Qurumun fəaliyyəti ilə bağlı lazımi məlumat və izahatların verilməsi. - Qurumun fəaliyyətinin mediada işıqlandırılmasının monitorinqi, tənqidi nəşrlərə, çıxışlara, mesajlara operativ reaksiyanın təşkili və s. Məsləhət şöbəsinin funksiyaları: - müəssisədə müasir informasiya texnologiyalarının tətbiqi üzrə iş aparır. - "Volokonovski rayonunun Əhali üçün İnteqrasiya edilmiş Sosial Xidmətlər Mərkəzi" MU-nun bütün fəaliyyət sahələrində məlumatların toplanması, emalı və təhlili texnoloji prosesini həyata keçirir. - Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq kompüter texnologiyalarından istifadə etməklə emal edilmiş və saxlanılan şəxsi məlumatların təhlükəsizliyini təmin edir. - Müəssisənin bütün struktur bölmələrini kompüter vasitələri, surətçıxarma və hesablama texnikası və onun üçün sərf olunan materiallarla təmin edir. - sosial dəstək almaq hüququ olan vətəndaşların məlumat bazasını idarə edir (operativ statistik məlumatların avtomatlaşdırılmış qaydada qəbulu, məlumat kitabçalarının aparılması, sınaqdan keçirilməsi, indeksləşdirilməsi, proqram təminatının istismarı zamanı sistem xətalarının aradan qaldırılması, səhvlər aşkar edildikdə məlumatların bərpası). - xüsusi serverlərlə (konfiqurasiya, sınaq, nasazlıqların aradan qaldırılması) yerli şəbəkənin idarə edilməsini həyata keçirir

48 şəbəkə, iş prosesində səhvlər olduqda məlumatın bərpası və korreksiyası). - aparat və proqram təminatının istismarı üzrə müəssisənin mütəxəssislərinə göstərişlər verir. - arayış terminalını və İdarənin rəsmi internet səhifəsini idarə edir. - İdarə tərəfindən həyata keçirilən tədbirlərə texniki dəstək göstərir. - ödəniş və hesabat məlumatlarını elektron formada və kağız üzərində toplayır və üçüncü şəxslərə ötürür. - KİV ilə qarşılıqlı əlaqədə olur və informasiya materialını çapa hazırlayır. Mərkəz Volokonovski Rayon Administrasiyasının Əhalinin Sosial Müdafiəsi Departamentinin strukturuna daxildir. Ümumiyyətlə, Volokonovski Sosial Dairəsi Administrasiyasının vətəndaşların, əlilliyi olan əhalinin (əlillərin) və yaşlıların müdafiəsi ilə işi sosial və sosial-hüquqi yönümlülüyün təşkili üçün innovativ proqramların, texnologiyaların hazırlanmasına və həyata keçirilməsinə yönəldilmişdir. , əmək və məsləhət, əlilliyi olan insanların peşə reabilitasiyası. Belə ki, 2015-ci ildə 236 əlilə, o cümlədən 102 sağlamlıq imkanları məhdud uşağı olan ailəyə metodiki və məsləhət yardımı göstərilib. Bundan əlavə, Volokonovski Rayon Administrasiyasının Əhalinin Sosial Müdafiəsi İdarəsi əlillərlə sistemli iş aparır. Volokonovski Rayon Administrasiyasının Mədəniyyət Şöbəsi ilə əməkdaşlıq proqramı “Dünyaya addım” 98 əlil uşağa sosial reabilitasiya və onların cəmiyyətə inteqrasiyasına köməklik göstərir. Proqram çərçivəsində “Nika” ünsiyyət klubu fəaliyyət göstərir, burada aylıq dərslər keçirilir ki, bu da yaradıcılığın açılmasına və inkişafına töhfə verir.

Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların 49 qabiliyyəti. Klub çərçivəsində valideynlər üçün “Təhsil sənəti” məktəbi fəaliyyət göstərir, burada seminarlar, mühazirələr, treninqlər, disputlar, məsləhətləşmələr (həkim, psixoloq, müəllim, hüquqşünasların iştirakı ilə) keçirilir. 2015-ci ildə 9 klub iclası keçirilib. Volokonovski rayonu administrasiyasının USZN saytında əlil uşaqlar və onların valideynləri arasında materialların dərci və ünsiyyət üçün "Biz birlikdəyik" səhifəsi var. Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların valideynləri üçün informasiya-maarifləndirici metodiki vəsaitlər hazırlanmış və layihələndirilmişdir. Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların reabilitasiyası üçün tədbirlər təşkil olunub, onlara müxtəlif növ xeyriyyə yardımları kitablar, şirniyyat dəstləri, dəftərxana ləvazimatları verilib. 2015-ci ildə “Sağlamlıq imkanları məhdud uşaq və yeniyetmələrin reabilitasiya mərkəzi” Dövlət Büdcə Müəssisəsində 18 yaşınadək 24 nəfər əlil uşaq onları müşayiət edən şəxslərlə birgə reabilitasiyadan keçib. Poqromets kəndində yerləşən “Volokonovski” qocalar və əlillər üçün yaşayış evində hazırda 15 nəfər yaşayır, onların yaşaması və ixtisaslı tibbi yardım alması üçün hər cür şərait yaradılmışdır. Volokonovski rayonunda yaşlılar və əlillər üçün sağlamlıq prosedurları ilə yanaşı, zəngin mədəni proqram həyata keçirilir. “Gənclik gəzintisi”, “Sevgi haqqında danışaq”, “Biz rus dilində istirahət edirik”, “Maraqlı faktlar”, “Altmış plus”, “Pəhriz sirləri”, “Axın mahnısı”, “Yubiley tarixləri”, “Rus dili” kimi inteqrasiya olunmuş proqramlar. Lotto” və s. Əsas məqsəd şöbədə olan ahıl və sağlamlıq imkanları məhdud vətəndaşların fərdi yaradıcılıq qabiliyyətlərinin üzə çıxarılması və qorunub saxlanılmasıdır. “Akordeon sədaları altında”, “Mahnı qovşağı” kimi mahnı məclisləri ənənəvi hal almışdır.

50 Yaşlı və əlil vətəndaşlar üçün kənd yerlərinə ekskursiyalar və tarix-diyarşünaslıq muzeyinə baş çəkməklə Volokonovka kəndinin mərkəzi ilə gəzinti turları keçirilir. Əlillər üçün reabilitasiya avadanlıqları üçün iki icarə mərkəzi var: Volokonovski rayonunun USZN administrasiyasında və Volokonovski rayonundakı "Rusiya Qırmızı Xaç" BROOOO-da. Əlil arabalarına böyük tələbat var. Volokonovski rayonunun USZN administrasiyası müqaviləyə uyğun olaraq pulsuz xidmət göstərir. Volokonovski rayonundakı BROOOOO "Rusiya Qırmızı Xaç" daha geniş icarə xidmətləri təqdim edir, götürə bilərsiniz: uşaq arabaları, gəzintilər, qoltuqaltılar, qamışlar, qan təzyiqi monitorları. Həyatın prioritet sahələrində ahıllar və əlillər üçün obyektlərin və xidmətlərin mövcudluğunu təmin etmək məqsədilə rayonun 62 sosial infrastruktur obyektinin pasportlaşdırılması aparılmışdır. Əlçatanlıq pasportları əsasında ahıllar və əlillər üçün internet informasiya-telekommunikasiya şəbəkəsində “Birgə yaşamağı öyrənirik” saytında “Obyektlərin əlçatanlığının interaktiv xəritəsi” modulunda məlumat doldurulmuşdur. sosial infrastruktur obyektlərinə baş çəkmək. Sosial müdafiə, səhiyyə, təhsil, mədəniyyət, nəqliyyat, rabitə və informasiya sahələrində obyekt və xidmətlərin ahıllar və əlillər üçün əlçatanlıq göstəricilərinin dəyərlərinin artırılması məqsədilə “Yol xəritəsi”nin fəaliyyət planı hazırlanıb. “Yol xəritəsi”nin məqsədi Volokonovski qəsəbəsində əlilliyi olan şəxslərin və hərəkət qabiliyyəti məhdud olan digər şəxslərin (müstəqil hərəkət etməkdə, xidmətlər, lazımi məlumat almaqda çətinlik çəkən insanlar) həyatın prioritet sahələrində obyekt və xidmətlərə maneəsiz çıxışını təmin etməkdir. rayon. “Yol xəritəsi”nin icrasının şərtləri və gözlənilən nəticələri: əlillərin və hərəkət qabiliyyəti məhdud olan əhalinin digər qruplarının istifadə edə biləcəyi sosial, mühəndis-texniki və nəqliyyat obyektlərinin xüsusi çəkisinin artırılması

Əhaliyə xidmətlərin göstərildiyi 51 infrastruktur, obyektlərin ümumi sayında 2030-cu ildə 100 faiz. 2015-ci ildə Volokonovski Rayon Administrasiyasının Əhalinin Sosial Müdafiəsi Şöbəsi əlilliyi olan 98 vətəndaşa 421,0 min rubl məbləğində maddi yardım göstərmişdir. regional və yerli büdcələrin vəsaitləri hesabına. Əlilliyi olan 6 min vətəndaşa 27 milyon rubldan çox məbləğdə mənzil və kommunal xidmətlər üçün aylıq pul kompensasiyası ödənildi. 31 əlil uşağa 947 min rubl məbləğində aylıq uşaq müavinəti ödənilib. 2015-ci ildə Volokonovski Rayon Məşğulluq Mərkəzində 15 əlil işlə təmin olunub. 2015-ci ildə Volokonovski Rayon İcra Hakimiyyətinin Əhalinin Sosial Müdafiəsi Şöbəsi tərəfindən aztəminatlı əhalinin, pensiyaçıların, uşaqların, tənha qocaların və sosial müdafiəyə ehtiyacı olan hər bir kəsin qayğısına qalmaq, müdafiəsi və dəstəklənməsi istiqamətində müəyyən işlər görülüb. Volokonovski rayonunun əhalinin sosial müdafiəsi sistemində 149 işçi çalışır. Rayon administrasiyasının əhalinin sosial müdafiəsi şöbəsi üçün orta əmək haqqı 17,616,00 rubl, o cümlədən sosial işçinin orta əmək haqqı 17,014,00 rubl, internat məktəbinin işçiləri - 16,532,00 rubl. Volokonovski Rayon Administrasiyasının Əhalinin Sosial Müdafiəsi İdarəsinin strukturuna Volokonovski Yaşlılar və Əlillər üçün Yaşayış Evi daxildir. Rayonda 4 evdə sosial yardım şöbəsində 394 nəfər tək pensiyaçıya, onlardan 18 nəfərə ödənişsiz, 376 nəfərə ödəniş şərtləri ilə xidmət göstərən 49 nəfər sosial işçi çalışır. 151,9 min rubl məbləğində 1082 əlavə xidmət göstərilmişdir.

52 Təcili Sosial Yardım Departamenti, sosial dəstəyə ciddi ehtiyacı olan vətəndaşlara, dolanışıqlarını təmin etməyə yönəlmiş birdəfəlik yardım göstərmək üçün 2015-ci il üçün aşağıdakı formada yardım göstərmişdir: 0 min rubl; - sosial müqavilə əsasında ünvanlı müavinətlər - 373,2 min rubl məbləğində 30 ailə; - pulsuz çörək paylanması - 480 ədəd; - istifadə olunan əşyalar - 9 nəfər. (20 ədəd). Rayonun əlilliyi olan şəxslərə 793 sosial taksi xidməti göstərilib. “Mərhəmət” briqadası tərəfindən rayonun 34 ahıl vətəndaşına evdə sosial yardım göstərilib. Volokonovski Rayon Administrasiyasının Əhalinin Sosial Müdafiəsi Departamentində 8837 güzəştli kateqoriyalı vətəndaş qeydiyyatdadır, onlardan 5947-si federal, 2890-ı regionaldır. 40 vətəndaşa “Əmək veteranı” adı verilib. Aylıq nağd pul ödəmələri (UDV) həyata keçirilmişdir: - əmək veteranlarına - 917 nəfər. 7815,7 min rubl məbləğində; - cəbhə işçiləri - 2 nəfər. 18,0 min rubl məbləğində; - repressiyaya məruz qalan - 8 nəfər. 76,7 min rubl məbləğində; - müharibə uşaqları - 364 nəfər. 3184,5 min rubl məbləğində; - hərbi travma nəticəsində əlillər və onların ailə üzvləri (306-FZ) - 41 nəfər. 3537,4 min rubl məbləğində; - Sosialist Əməyi Qəhrəmanının dul arvadı - 1 nəfər. 69,6 min rubl məbləğində. 2015-ci ildə kompensasiya ödənişləri həyata keçirilib: - Çernobıl Atom Elektrik Stansiyasının əlillərinə dəymiş ziyana görə - 2 nəfər. və 623,7 min rubl məbləğində mərhumun 1 dul qadını; - 1986-1987-ci illərdə Çernobıl qəzasının ləğvi əlilləri və iştirakçıları üçün yemək. - 17 nəfər 112,5 min rubl məbləğində;

53 - əlillərin və Çernobıl qəzasının ləğvi iştirakçılarının reabilitasiyası üçün - 23 nəfər. 17,4 min rubl məbləğində. Pensiyaya əlavə ödəniş edilib: - dövlət qulluqçuları - 10 nəfər. 337,8 min rubl məbləğində; - bələdiyyə işçiləri - 48 nəfər. 1673,5 min rubl məbləğində. Əlillik qrupu olmayan 4 vətəndaşa ortopedik məmulatlar verilib. "Əmək veteranı" şəhərətrafı dəmir yolu nəqliyyatında səyahət üçün bilet verilib - 10 nəfər. “Krasivo” sanatoriyasına verilən vauçerlər – 21 nəfər. 252 ailəyə 2266,5 min rubl məbləğində mənzil-kommunal xidmətlər üçün subsidiyalar təyin edilmiş və ödənilmişdir. 8837 nəfərə mənzil-kommunal xidmətlərə görə güzəştli kateqoriyadan olan vətəndaşlara aylıq pul kompensasiyası ödənilib. 42,991,0 min rubl məbləğində, o cümlədən: - federal benefisiarlar 33,492,0 min rubl; - 9499,0 min rubl məbləğində regional benefisiarlar. Vahid sosial səyahət biletləri, Belqorod vilayətinin qubernatorunun 28 yanvar 2005-ci il tarixli 11 nömrəli “Belqorod vilayətinin ərazisində vahid sosial səyahət biletinin tətbiqi haqqında” Fərmanına uyğun olaraq, 2015-ci ildə 123 ədəd satılmışdır. : - federal səviyyəli benefisiarlara - 76 bilet; - regional səviyyəli benefisiarlar - 37 bilet; - Volokonovski rayonundakı "Rusiya Qırmızı Xaç" BROOOO-nun tibb bacıları - 10 bilet. Avtonəqliyyat vasitəsi olan 4 əlilə avtonəqliyyat vasitələrinin verilməsinə görə BTİ müəssisələri tərəfindən müəyyən edilmiş tibbi göstəricilərə uyğun olaraq, müqavilə üzrə ödədikləri sığorta haqqının 50 faizi məbləğində kompensasiya ödənilir.

6,1 min rubl məbləğində nəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin 54 icbari sığortası. 2015-ci ildə Ailələrə Sosial-Psixoloji Yardım Mərkəzinin mütəxəssisləri və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqların ailəyə yerləşdirilməsini həyata keçirmişlər: - məsləhətlər – 915 nəfər; - diaqnostik müayinə - 58 nəfər; - psixokorreksiya və inkişaf edən siniflər - 352; - 173 ailənin ziyarəti. Ailəyə Sosial-Psixoloji Yardım və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqların ailəyə yerləşdirilməsi Mərkəzinə sosial-psixoloji və hüquqi yardım almaq üçün 1317 nəfər müraciət etmişdir - 2 nəfər. 2015-ci ildə 15 ailədə ailədaxili münasibətlərdə əhəmiyyətli irəliləyiş qeydə alınıb. İstirahət otağında 224 nəfərə psixoloji rahatlıq verilib. 2015-ci ildə sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar üçün “Nika” ünsiyyət klubunun 11 iclası hazırlanaraq keçirilmiş, iclaslarda 67 uşaq və 48 valideyn iştirak etmişdir. Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlərin təşkili problemlərini öyrənmək üçün müəllif "MBSUSOSSZN şəraitində yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlərin təşkili problemləri" Volokonovski rayonunun Əhali üçün Kompleks Sosial Xidmətlər Mərkəzinin sosioloji tədqiqatını aparmışdır. "2015-ci ilin noyabrında. Bu tədqiqatın problemi, ahılların və əlillərin həyat keyfiyyətini yaxşılaşdıracaq hərtərəfli əhaliyə sosial xidmətlər mərkəzi şəraitində ahıllar və əlillər üçün sosial xidmətlərin yaxşılaşdırılması yollarını tapmaq idi. optimallaşdırılması üçün şərait

55 onların həyat tərzi və sosial xidmətlər və sağlamlığın qorunması ilə bağlı müxtəlif problemlərin həlli. Tədqiqatın məqsədi əhaliyə kompleks sosial xidmət mərkəzi şəraitində ahıllar və əlillər üçün sosial xidmətlərin təşkili problemlərini müəyyən etmək idi. Məqsədinə nail olmaq üçün aşağıdakı tədqiqat vəzifələri qarşıya qoyuldu: 1. MBSUSOSSSZN "Volokonovski rayonunun Əhali üçün İnteqrasiya edilmiş Sosial Xidmətlər Mərkəzi"ndə yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlərin təşkilinin xüsusiyyətlərini və xüsusiyyətlərini öyrənmək. 2. Əhaliyə inteqrasiya olunmuş sosial xidmət mərkəzi şəraitində ahıllara və əlillərə sosial xidmətlərin təşkili problemlərinin diaqnostikasını aparmaq və onun təkmilləşdirilməsi üçün tövsiyələr hazırlamaq. Tədqiqatın obyekti: Əhaliyə hərtərəfli sosial xidmət mərkəzi şəraitində yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlər. Tədqiqatın mövzusu: bələdiyyə səviyyəsində yaşlılara və əlillərə sosial xidmətin təşkilinin xüsusiyyətləri. Sosial xidmətlərin ən mühüm formaları evdə sosial xidmətlər kimi; sosial xidmət müəssisələrinin gündüz (gecə) şöbələrində yarımstasionar xidmət; internat məktəblərində, internat evlərində və s. stasionar sosial xidmətlər; təcili sosial xidmətlər; sosial məsləhət yardımı; xüsusi qocalar evlərində yaşayış sahəsinin verilməsi və s. Əhaliyə kompleks sosial xidmət mərkəzləri qeyri-stasionar sahədə aparıcı dövlət qurumlarıdır

Pensiyaçılar və əlillər üçün 56 sosial xidmət. Mərkəzlər müxtəlif sosial iş formalarının qurulmasına kömək edir, onlarla birbaşa təmasda olan müxtəlif kateqoriyadan olan yaşlı və əlil insanların maraq və ehtiyaclarını daha yaxşı nəzərə alır. Yaşlılara və əlillərə sosial xidmətlərin təşkilində çətin sosial-iqtisadi vəziyyətin ahılların və əlillərin həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasına, onların həyat tərzinin optimallaşdırılmasına şərait yaradan qeyri-stasionar sosial xidmət müəssisələri tərəfindən yüngülləşdirilməsi nəzərdə tutulur. və müxtəlif problemlərin həlli, əlaqəli sağlamlığın qorunması. Ehtimal olunur ki, əhaliyə kompleks sosial xidmət mərkəzi şəraitində ahıllara və əlillərə sosial xidmətlərin kompleks şəkildə təşkili və təşkilinin tədqiqi onun təşkili problemlərini, onların həlli yollarını müəyyən edəcəkdir. nəticədə ahıllara və əlillərə sosial xidmətin təşkilinin inkişaf perspektivləri. Qarşıya qoyulmuş vəzifələri həll etmək üçün bir-birini yoxlayan və bir-birini tamamlayan bir sıra tədqiqat metodlarından istifadə edilmişdir: ekspert sorğusu, sorğu-sual üsulu; MBSUSOSSZN "Volokonovski rayonunun Əhali üçün İnteqrasiya edilmiş Sosial Xidmətlər Mərkəzi"nin sənədlərinin öyrənilməsi və təhlili; sosioloji tədqiqatların nəticələrinin kəmiyyət və keyfiyyət təhlili. Üç əsas qrup nəzərdən keçirildi: MBSUSOSSZN "Volokonovski rayonunun Əhalisinə İnteqrasiya edilmiş Sosial Xidmətlər Mərkəzi"nin mütəxəssisləri; Volokonovski rayonunda yaşayan yaşlı vətəndaşlar; Volokonovski rayonu ərazisində yaşayan əlillər. İlkin sosioloji məlumatların toplanması üçün istifadə olunan metodların xüsusiyyətləri: ilkin sosioloji məlumatların toplanması üçün müəllif ekspert sorğusundan istifadə etmişdir. sorğu metodları, müsahibələr,

57 Müşahidənin əhatə dairəsi 36 yaşlı və əlil vətəndaş olub. Yaşlı və əlil vətəndaşlar arasında sorğunun nəticələri. Respondentlərin əksəriyyəti yaş və əlilliklə bağlı çətinliklər barədə məlumatlı olduqlarını qeyd edirlər (62%). Respondentlərin bu qrupları tərəfindən imkanların və qocalığın məhdudlaşdırılması yaxın və çox da yaxın olmayan insanlardan asılılığın mənfi dövrü kimi qəbul edilir. Yaşlılıq və əlilliklə bağlı problemlərə yanaşmanı hələ də hiss etməyən, aktiv həyat tərzi keçirən respondentlərin əhəmiyyətli bir hissəsi (38%) maliyyə və qərarlar baxımından məhdud deyil. Yaşlı və əlil vətəndaşların əksəriyyəti maliyyə problemlərini birinci yerə qoyur - 52%, onları bu gün onları məhdudlaşdıran əsas problem hesab edir. Sağlamlıq vəziyyəti ilə bağlı çətinliklər də vacibdir - 34%. Bununla belə, respondentlər onları ikinci yerə qoyurlar və bununla da bəzi sağlamlıq problemlərinin daha çox maliyyə ilə həll oluna biləcəyinə inanırlar. Psixoloji çətinliklər (11%) respondentlərin nisbətən kiçik bir qrupu tərəfindən qeyd olunur. Diaqram 1. Sizin üçün ən kəskin olan problemləri göstərin: 60% 50% 40% 30% 52% 20% 34% 10% 11% 3% 0% həm bioloji, həm də tibbi sferanın fundamental problemləri, sosial və

58 cəmiyyətin və hər bir fərdin şəxsi həyatı. Bu dövrdə yaşlılar üçün bir çox problemlər yaranır, çünki ahıllar “az mobil” əhali kateqoriyasına aiddir və cəmiyyətin ən az qorunan, sosial cəhətdən həssas hissəsidir. Bu, ilk növbədə, motor fəaliyyətinin azalması ilə əlaqəli xəstəliklərdən qaynaqlanan qüsurlar və fiziki vəziyyətlə bağlıdır. Əlillik, xroniki xəstəliklər özünə xidmət, dəyişikliklərə uyğunlaşma imkanlarını azaldır. Başqaları ilə, o cümlədən yaxınlarınızla, hətta uşaqlar və nəvələrlə də çətinliklər yarana bilər. Yaşlıların psixikası və incikliyi, qocalar qocalıqda bəzən depressiya, əsəbilik, bəzən intihara, evdən çıxmağa səbəb ola bilər. Yaşlı vətəndaşlar və əlillər dövlətin gücünə inam və ondan asılılıq (54%) ilə xarakterizə olunur. Respondentlərin əksəriyyəti hesab edir ki, dövlət onların problemlərini həll edə bilər və etməlidir. Yaşlı vətəndaşlar və əlillər təkcə sosial xidmətlərin təşkilinə arxalanmırlar. Əksər hallarda bunu məcburi hesab edirlər. Sosial xidmətlərin təşkilinin mövcud formalarının səmərəliliyini müəyyən etmək üçün biz MBSUSOSSZN "Volokonovski Rayon Əhalisi üçün Kompleks Sosial Xidmətlər Mərkəzi"nin birbaşa yaşlılar və əlillərlə (12 nəfər) işləyən mütəxəssisləri ilə müsahibə apardıq. Tədqiqat çərçivəsində bir neçə problem bloku müəyyən edilmişdir: - Yaşlılara və əlillərə sosial xidmətlərin keyfiyyəti; - Yaşlı və əlil vətəndaşların müəyyən sosial xidmət növlərinə ehtiyacı. Ekspertlərin sorğusu nəticəsində aşağıdakı məlumatlar əldə edilib:

59 Diaqram 2. Yaşlılara və əlillərə sosial xidmətin göstərilməsi zamanı yaranan problemləri göstərin: 50% 45% 40% 35% 30% 25% 47% 20% 34% 15% 10% 12% 5% 7% 0% Material Qiymətləndirmədə Math.-tech. Əsas problemlərin əsasını qocalar və əlillər üçün sosial xidmətlər sisteminə xas olan kadr çatışmazlığı, ekspertlərin əsas hissəsi kifayət qədər maliyyələşməni - 47% və ixtisaslı kadr çatışmazlığını - 12%, ekspertlərin 34% ehtiyac olduğunu qeyd etdi. ahıllara və əlillərə sosial xidmətlər sisteminin maddi-texniki bazasının yenilənməsi, 7%-i sosial xidmətlərlə bağlı qanunvericilik bazasının mükəmməl olmadığını qeyd edib. Aydındır ki, sosial institutların maliyyələşdirilməsi sosial xidmətlərin dinamik inkişafına, ahıl vətəndaşlara və əlillərə göstərilən xidmətlərin siyahısını genişləndirməyə imkan vermir. İxtisaslı kadr çatışmazlığı əmək haqqının kifayət qədər olmaması, karyera perspektivlərinin olmaması və s. “Yaşlılara və əlillərə sosial xidmətin səviyyəsini necə qiymətləndirirsiniz” sualına respondentlərin cavabları aşağıdakı kimi paylanıb:

60 Diaqram 3. 80% Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlərin səviyyəsi 70% 60% 50% 40% 72% 30% 20% 10% 0% 18% 7% Yüksək 3% Kifayət qədər yüksək Qənaətbəxş Aşağı Çox yüksək – 7% Olduqca yüksək - 18% Olduqca qənaətbəxş - 72% Qeyri-kafi - 3% Əvvəlki sualda qeyd edildiyi kimi, normal maliyyələşdirmənin olmaması və mütəxəssislərin kifayət qədər təhsil və peşəkar səviyyəsinin olmaması müştərilərə lazımi səviyyədə sosial xidmətlərin göstərilməsinə imkan vermir. Səmərəliliyi artırmaq üçün ahıllar və əlillər üçün sosial xidmətlərin maliyyələşdirilməsini miqyaslı qaydada artırmaq lazımdır, bu, onlara göstərilən xidmətlərin çeşidini genişləndirəcəkdir. Əldə edilən nəticələrin təhlili əsasında qeyd etmək olar ki, respondentlərin əksəriyyəti (67%) ahıl və əlil vətəndaşların maddi vəziyyətini fəlakətli hesab edir. Belə qənaətə gəlmək olar ki, respondentlər ahılların və əlillərin ahılların və əlillərin maddi vəziyyətinin yaxşılaşdırılmasına kömək edəcək bütün növ sosial xidmətlərə, habelə sosial yardım göstərilməsi xidmətlərinə olan ehtiyacını eyni dərəcədə qiymətləndirmişlər.

61 Nəticələrin təhlili göstərir ki, ümumilikdə ahıllara və sağlamlıq imkanları məhdud şəxslərə onların ehtiyac duyduğu xidmətlər göstərilir, lakin bu xidmətlərin tam təmin olunmaması narahatlıq doğurur. Volokonovski rayonunun USZN administrasiyasının işi ilə bağlı statistik hesabatların məlumatlarını və tədqiqat zamanı əldə edilən məlumatları təhlil etdikdən sonra belə bir nəticəyə gələ bilərik ki, hərtərəfli bir mərkəz kontekstində yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlərin təşkili sosial xidmətlər üçün müəyyən problemlər var: - yaşlı əhalinin davamlı artımı sosial xidmətlərə yükü artırır; - qocalar və əlillər arasında sosial xidmətin formaları və müəssisələri haqqında kifayət qədər məlumatın olmaması; - ahıllara və əlillərə sosial xidmətin bəzi formaları kifayət qədər səmərəli deyil; - qocalar və əlillər üçün sosial mühitin kifayət qədər əlçatan olmaması; - yaşlı vətəndaşların fizioloji rifahını qorumaqla əmək fəaliyyətini davam etdirməyin mümkünsüzlüyü; - sosial sahədə idarələrarası qarşılıqlı fəaliyyət problemləri; - sosial xidmət müəssisələrinin fəaliyyətinin qeyri-qənaətbəxş maliyyə, maddi-texniki təminatı; - sosial xidmət müəssisələrinin fəaliyyətinin qeyri-qənaətbəxş kadr və informasiya təminatı; - Yaşlı vətəndaşların və əlillərin çox vaxt konkret yardım tələb edən problemləri olur, ona görə də bir sıra problemləri olan müştəri üçün tam və effektiv yardım göstərmək kifayət qədər çətindir. Yaşlılar, əlillər və ekspertlər üçün sorğu vərəqələri əlavədə (1-3 nömrəli əlavələr) verilmişdir.

62 2.2. Sosial tərəfdaşlıq yanaşmalarının və dövlətin, işəgötürənlərin və cəmiyyətin qarşılıqlı məsuliyyətinin həyata keçirilməsindən Əhaliyə kompleks sosial xidmətlər mərkəzi kontekstində ahıllara və əlillərə sosial xidmətlərin təkmilləşdirilməsinə dair tövsiyələr. Çox şey adekvat hüquqi və normativ bazadan, əmək haqqının artırılmasından və sosial işçilərin nüfuzundan asılıdır. Əhalinin sosial xidmətlərinin inteqrasiya olunmuş mərkəzi şəraitində ahıllara və əlillərə sosial xidmətlərin təkmilləşdirilməsi üçün hazırlanmış tövsiyələr kompleks xarakter daşıyır: vətəndaşlara sosial xidmətlər sahəsi. Dövlət orqanlarının fəaliyyətinə gəlincə, ahıllara və əlillərə sosial xidmətlər sisteminin siyasi və hüquqi təminatının təkmilləşdirilməsi lazımdır. Yaşlı vətəndaşlara və əlillərə münasibətdə dövlət sosial siyasətinin inkişafında mühüm istiqamət siyasi, hüquqi, iqtisadi, tibbi, sosial, elmi, mədəni, informasiya-təbliğat və kadr xarakterli tədbirlər kompleksi olmalıdır. yaşlı vətəndaşlar.

63 yaşlı və əlillərin maddi rifahı və sosial rifahı, cəmiyyətdə fəal iştirakına və uzunömürlülüyünə şərait yaradılması. Bunun üçün aşağıdakı tədbirlər zəruridir: - qocalığa dair stereotip baxışların aradan qaldırılması; - əlillərə qarşı mənfi münasibətin aradan qaldırılması; - sosial həmrəylik və ədalət əsasında ahılların və əlil vətəndaşların həyat səviyyəsinin və keyfiyyətinin davamlı olaraq yaxşılaşdırılması; - mənəvi, estetik mədəni dəyərlərin daşıyıcısı və onların gənc nəsillərə ötürülməsində əsas həlqə kimi yaşlı nəslin cəmiyyətdəki rolunun müsbət qiymətləndirilməsinin formalaşdırılması; - ahılların və əlillərin problemlərini sistemli şəkildə işıqlandıran kütləvi informasiya vasitələrinin maliyyələşdirilməsinin artırılması; - qeyri-hökumət strukturları və xeyriyyə təşkilatları ilə qarşılıqlı əlaqələrin gücləndirilməsi əsasında ahıllara və əlillərə sosial xidmət müəssisələrinin maddi-texniki bazasının möhkəmləndirilməsi. Yaşlı və əlil vətəndaşlarla işləyən sosial xidmətlər sisteminin daha da gücləndirilməsi, onların ehtiyaclarını nəzərə alan sosial infrastrukturun inkişafı, müvafiq qayğı strategiyalarının hazırlanması istiqamətində də məqsədyönlü fəaliyyətə ehtiyac var. Bu tədbirlərin aktuallığı yaşlı ailə üzvlərinə və əlillərə, xüsusən də qocalara və yüz yaşına çatmış insanlara qulluq etmək üçün əmək və iqtisadi xərclərə ehtiyacla bağlıdır. Bu strategiyalar asılı ailə üzvlərinə ənənəvi qayğı göstərən hər yaşda olan qadınların maraqlarını nəzərə almalıdır. Yaşlılara və sağlamlıq imkanları məhdud vətəndaşlara sosial xidmətlər haqqında qanunvericiliyə həmin şəxslərin sosial, reabilitasiya və digər xidmətlərlə təmin edilməsi şərtlərini dəqiqləşdirən və onlara səmərəli nəzarətin tətbiqini nəzərdə tutan bir sıra dəyişikliklərin edilməsi zəruridir.

64 müəyyən edilmiş qaydada təsdiq edilmiş dövlət standartlarına uyğunluğu. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyaları və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş mülki, iqtisadi, sosial, siyasi və digər hüquq və azadlıqlarının həyata keçirilməsində bərabər imkanların təmin edilməsi üçün yaşlı vətəndaşlara və əlillərə hüquqi təminatlar vermək lazımdır. Rusiya Federasiyası. 2. Əhalinin qocalması və əlilliyin yaratdığı sosial-iqtisadi problemlərin həlli maddi və digər resursların tapılmasını, onların prioritet məqsədlərə yönəldilməsini, ahılların və əlillərin maraqları naminə həyata keçirilən proqramların ümumi davamlı inkişaf strategiyaları ilə əlaqələndirilməsini tələb edir. Əhaliyə kompleks sosial xidmət mərkəzi şəraitində ahıllara və əlillərə sosial xidmətin sosial-iqtisadi problemlərinin həlli üçün tövsiyələr əsasən aşağıdakılardır: - maliyyə mənbələrinin şaxələndirilməsi zəruridir; - büdcənin idarə edilməsi elementlərini tətbiq etmək lazımdır; - sosial institutlar şəbəkəsinin yenidən qurulması zəruridir; - rəqabətli idarələrarası əlaqələri inkişaf etdirmək lazımdır. Yaşlılara və əlillərə sosial xidmət müəssisələri sisteminə sosial tərəfdaşlığın tətbiqinin mühüm rolunu da qeyd etmək lazımdır. Yaşlı və əlil vətəndaşların rifahına və sosial rifahına yönəlmiş fəaliyyətlərin həyata keçirilməsində dövlətin, cəmiyyətin və yaşlı nəslin vətəndaşlarının qarşılıqlı əlaqəsini, ailə, ictimai birliklər və digər sosial tərəfdaşlarla daimi əməkdaşlığı təmsil edir. ahıl vətəndaşları və əlilləri müdafiə, yardım və xidmətlərlə təmin etmək.

65 Ahıl vətəndaşların və əlillərin, bir qayda olaraq, aktiv həyat sürmək üçün fiziki və maddi imkanları məhduddur, onların problemlərinə öyrəşirlər. Lakin bu, onlara təkcə təqaüdçü və xəstə kimi yanaşmaq üçün əsas deyil, çünki onlar rayonumuzun və bütövlükdə ölkənin sosial inkişafına öz töhfələrini verirlər, müasir cəmiyyətdə, sosial, mədəni, iqtisadi həyatda baş verən dəyişikliklərə maraq göstərirlər, qüdrətli bilik, bacarıq və bacarıq fondu, nəsillərin həmrəyliyinə dəstək olur, mənəvi-əxlaqi dəyərlərin keşiyində dayanır. 3. Sosial xidmət müəssisələri sisteminin müştəriləri olan ahıl vətəndaşları və əlilləri rayon rəhbərliyi, müəssisə, idarə, təşkilat rəhbərləri ilə görüşlər keçirməklə əməkdaşlığa və sosial inkişaf strategiyalarının işlənib hazırlanmasına cəlb etmək lazımdır. Bundan əlavə, sosial xidmətlərin yeni model və formalarının işlənib hazırlanmasına və tətbiqinə cəlb edilməsinə, sosial xidmətlərin planlaşdırılmasında iştirakına imkan verən ictimai rəy sorğularının (xüsusilə, əlillərin və yaşlıların) keçirilməsinə dair yazılı və şifahi sorğular keçirmək. xidmətlər. Geribildirim yaşlı insanlara sosial rolları uğurla yerinə yetirməyə, ətrafdakı dəyişikliklərə uyğunlaşmağa imkan verir, onların özünə hörmət hissini artırır, yaşlı insanlara vəziyyətə daxili nəzarət hissini inkişaf etdirməyə və səriştəli olmağa imkan verir. Yuxarıda göstərilənlərlə yanaşı, ahıllara və əlillərə sosial xidmətin yaxşılaşdırılması üçün zəruri olan aşağıdakı tədbirlərin həyata keçirilməsi zəruridir: - sosial xidmətlərin fəaliyyətinin elmi-metodiki təminatının həyata keçirilməsi; - yeni sosial texnologiyaların və qocalar və əlillərlə işin yeni formalarının tətbiqi; - yaşlı vətəndaşlar və əlillərlə sosial yönümlü maarifləndirmə işinin aparılması;

66 - yaşlı vətəndaşlara və əlillərə sosial-tibbi, psixoloji və pedaqoji yardımın sosial, yeni sosial proqramlarının hazırlanması və həyata keçirilməsinin təkmilləşdirilməsi. Aşağıdakı istiqamətlər üzrə sosial işçilərin hazırlanması və ixtisasının artırılması prosesini həyata keçirmək lazımdır: - işləyən mütəxəssislərin yenidən hazırlanması və ixtisasartırma; - gənc mütəxəssislərin hazırlanması; - tədris prosesinin səmərəli təşkili üçün zəruri olan tədris vəsaitlərinin və komplekslərinin yaradılması. Toplanmış dünya və ölkə təcrübəsinin əsaslı şəkildə istifadəsi, mədəni-tarixi ənənələrin öyrənilməsi və ümumiləşdirilməsi sosial sahə üçün peşəkar kadrların hazırlanması üçün əsas olmalıdır. Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlərin inkişaf perspektivlərini də qeyd etmək lazımdır. Müasir sosial xidmətlər sistemi son onilliklər ərzində formalaşmışdır. Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlər hazırda sosial təminatın ayrılmaz hissəsinə, onun sürətlə inkişaf edən elementlərindən birinə çevrilmişdir. Hazırda ölkədə iqtisadi və sosial həyatda gedən islahatlarla əlaqədar olaraq ahıllara və əlillərə sosial xidmət sahəsi davamlı və dinamik inkişaf edir. Lakin, ahıllara və əlillərə sosial xidmətlə bağlı münasibətləri tənzimləyən çoxsaylı normativ hüquqi aktların olmasına baxmayaraq, onların hələ də cəmiyyətin tələblərinə tam cavab vermədiyini və dövlətin qarşısına qoyduğu vəzifələrə cavab vermədiyini vurğulamaq lazımdır. Buna görə də ahıl və əlil vətəndaşların sağlamlığını və maddi vəziyyətini qorumaq üçün onlara köməklik sistemini daha da fəal şəkildə inkişaf etdirmək lazımdır.

67 səviyyə. Yaşlılara və əlillərə sosial xidmət sahəsinin daha da inkişafına və təkmilləşməsinə kömək etmək üçün, əlbəttə ki, səriştəli qanunvericilik aktları hazırlana bilər. Aydındır ki, müəyyən bir müddətdən sonra yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətin yeni modeli formalaşacaq ki, bu da eyni zamanda Rusiya cəmiyyətinin obyektiv ehtiyaclarını və dövlətin maliyyə-iqtisadi imkanlarını ödəyəcək. Beləliklə, demək olar ki, son bir neçə ildə bütövlükdə bütün sosial xidmət sisteminin, eləcə də ahıllara və əlillərə sosial xidmətlər sisteminin səmərəli və məhsuldar işləməsi yolunda irəliləyiş əldə edilmişdir. Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlərin uğurlu inkişafına müəllif tərəfindən ahıllar və əlillər üçün sosial xidmətin yaxşılaşdırılması üçün hazırlanmış tövsiyələrin Əhaliyə kompleks sosial xidmət mərkəzi şəraitində həyata keçirilməsi müsbət təsir göstərə bilər. , sosial xidmətlərin əlavə növlərinin, formalarının və təminatlarının tətbiqi.

68 NƏTİCƏ Rusiya Federasiyasında yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlərin təşkilinə hər il daha çox əhəmiyyət verilir. Yaşlılara və əlillərə münasibətdə sosial siyasət, onun əhatə dairəsi, istiqaməti və məzmunu ölkənin bütün tarixi boyu onun inkişafının bu və ya digər mərhələsində cəmiyyətin qarşısında duran sosial-iqtisadi və konkret ictimai-siyasi vəzifələrdən təsirlənmiş və müəyyən edilmişdir. . Sosial siyasətin ümumi strukturunda xüsusi istiqamətin - ahıl vətəndaşların və əlillərin rifahı və sağlamlığı ilə bağlı sosial xidmətlərin ayrılması kifayət qədər spesifik şərait və həyat tərzi, onların ehtiyaclarının xüsusiyyətləri, eləcə də sosial müdafiəsi ilə əlaqədardır. bütövlükdə cəmiyyətin inkişaf səviyyəsi. Hazırda ahıllara və əlillərə sosial xidmətin yaxşılaşdırılması tədbirləri dövlət sosial siyasətinin prioritet istiqamətlərindəndir. Sosial xidmət sistemi geniş spektrli xidmətləri əhatə edir, xüsusən, tibbi xidmət, internat məktəblərində texniki qulluq və qulluq, kənar qayğıya ehtiyacı olanlara evdə qulluq, mənzil-kommunal xidmətlər, asudə vaxtların təşkili və s. Sosial xidmətlər sahəsində, onu almaq hüququnun həyata keçirilməsinin mümkünlüyü çox vaxt səlahiyyətli orqanın qərarından asılıdır, çünki bu sahədə göstərilən bir sıra sosial xidmətlər hələ də çatışmazlıqlar sırasındadır və tamamilə hər bir yaşlı və əlil üçün təmin edilmir. şəxs. Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər, yaşayış yerindən asılı olmayaraq, ahıl vətəndaşlar və əlillər üçün əsas sosial xidmətlərin və təminatların mövcudluğunun təmin edilməsinə yönəldilməlidir.

69 Yaşlı və əlil vətəndaşların sosial təminatsızlığı ilk növbədə onların fiziki vəziyyəti, xəstəliklərin olması, motor fəaliyyətinin azalması, əhalinin digər təbəqələri ilə əlaqəni formalaşdıran psixoloji amilin olması ilə bağlıdır. Ona görə də qocalar və əlillər cəmiyyətin ən az müdafiə olunan və sosial cəhətdən ən həssas hissəsidir. Belqorod vilayətində yaşlılar və əlillər üçün inkişaf etmiş sosial xidmət müəssisələri şəbəkəsi var. Yaşlılara və əlillərə xidmət üçün yeni texnologiyaların inkişafında mühüm rol əhaliyə sosial xidmət kompleks mərkəzlərinə aiddir. Eyni zamanda, ahılların və əlillərin sosial-iqtisadi, ailə, məişət, psixoloji və digər problemlərinin həllində dövlət və ictimai strukturların səylərinin əlaqələndirilməsi zərurəti getdikcə özünü daha qabarıq şəkildə büruzə verir. Tədqiqat zamanı əldə edilmiş statistik məlumatları təhlil etdikdən sonra belə qənaətə gəldik ki, əhaliyə kompleks sosial xidmət mərkəzi şəraitində ahıl vətəndaşlara və əlillərə sosial xidmətin təşkili bəzi problemlərə malikdir: yaşlı əhalinin artması sosial xidmətlərin yükünü artırır; - qocalar və əlillər arasında sosial xidmətin formaları və müəssisələri haqqında kifayət qədər məlumatın olmaması; - ahıllara və əlillərə sosial xidmətin bəzi formaları kifayət qədər səmərəli deyil; - qocalar və əlillər üçün sosial mühitin kifayət qədər əlçatan olmaması; - yaşlı vətəndaşların fizioloji rifahını qorumaqla əmək fəaliyyətini davam etdirməyin mümkünsüzlüyü; - sosial sahədə idarələrarası qarşılıqlı fəaliyyət problemləri;

70 - sosial xidmət müəssisələrinin fəaliyyətinin qeyri-qənaətbəxş maliyyə, maddi-texniki təminatı; - sosial xidmət müəssisələrinin fəaliyyətinin qeyri-qənaətbəxş kadr və informasiya təminatı; - Yaşlı vətəndaşların və əlillərin çox vaxt konkret yardım tələb edən problemləri olur, ona görə də bir sıra problemləri olan müştəri üçün tam və effektiv yardım göstərmək kifayət qədər çətindir. Mövcud problemləri həll etmək üçün müəllif mürəkkəb xarakter daşıyan kompleks əhaliyə sosial xidmətlər mərkəzi şəraitində ahıllar və əlillər üçün sosial xidmətlərin təkmilləşdirilməsi üçün tövsiyələr işləyib hazırlamışdır: yaşlı və əlil vətəndaşların digər problemləri, habelə vətəndaşlara sosial xidmətlər sahəsində hakimiyyət orqanlarının öhdəlik və səlahiyyətlərinin müəyyənləşdirilməsi üzrə gələcək addımlar. Dövlət orqanlarının fəaliyyətinə gəlincə, ahıllara və əlillərə sosial xidmətlər sisteminin siyasi və hüquqi təminatının təkmilləşdirilməsi lazımdır. Yaşlı vətəndaşlara və əlillərə münasibətdə dövlət sosial siyasətinin inkişafında mühüm istiqamət maddi rifah və sosial vəziyyətə nail olmağa yönəlmiş siyasi, hüquqi, iqtisadi, tibbi, sosial, elmi, mədəni, maarifləndirmə və kadr tədbirləri kompleksi olmalıdır. yaşlı vətəndaşların və əlillərin rifahı.rifah, cəmiyyətdə fəal iştirak və uzunömürlülük üçün şərait yaradılması. Bunun üçün aşağıdakı tədbirlər zəruridir: - qocalıqla bağlı stereotip baxışların aradan qaldırılması; - əlillərə qarşı mənfi münasibətin aradan qaldırılması;

71 - sosial həmrəylik və ədalət əsasında ahılların və əlil vətəndaşların həyat səviyyəsinin və keyfiyyətinin davamlı olaraq yaxşılaşdırılması; - mənəvi, estetik mədəni dəyərlərin daşıyıcısı və onların gənc nəsillərə ötürülməsində əsas həlqə kimi yaşlı nəslin cəmiyyətdəki rolunun müsbət qiymətləndirilməsinin formalaşdırılması; - ahılların və əlillərin problemlərini sistemli şəkildə işıqlandıran kütləvi informasiya vasitələrinin maliyyələşdirilməsinin artırılması; - qeyri-hökumət strukturları və xeyriyyə təşkilatları ilə qarşılıqlı əlaqələrin gücləndirilməsi əsasında ahıllara və əlillərə sosial xidmət müəssisələrinin maddi-texniki bazasının möhkəmləndirilməsi. Yaşlılara və əlillərə sosial xidmətlər haqqında qanunvericiliyə həmin şəxslərə sosial, reabilitasiya və digər xidmətlərin göstərilməsi şərtlərini müəyyən edən və onların dövlət tələblərinə uyğunluğuna səmərəli nəzarətin tətbiqini nəzərdə tutan bir sıra dəyişikliklərin edilməsi zəruridir. müəyyən edilmiş qaydada təsdiq edilmiş standartlar. Həmçinin, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyalarında və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş mülki, iqtisadi, sosial, siyasi və digər hüquq və azadlıqların həyata keçirilməsində bərabər imkanların təmin edilməsi üçün yaşlı və əlil vətəndaşlara hüquqi təminatlar təmin edilməlidir. Rusiya Federasiyası. 2. Əhalinin qocalması və əlilliyin yaratdığı sosial-iqtisadi problemlərin həlli maddi və digər resursların tapılmasını, onların prioritet məqsədlərə yönəldilməsini, ahılların və əlillərin maraqları naminə həyata keçirilən proqramların ümumi davamlı inkişaf strategiyaları ilə əlaqələndirilməsini tələb edir. Azərbaycanda ahıllara və əlillərə sosial xidmətin sosial-iqtisadi problemlərinin həlli üçün tövsiyələr

Əhaliyə kompleks sosial xidmətlər mərkəzinin 72 şəraiti əsasən aşağıdakılara endirilir: - maliyyə mənbələrinin diversifikasiyası zəruridir; - büdcənin idarə edilməsi elementlərini tətbiq etmək lazımdır; - sosial institutlar şəbəkəsinin yenidən qurulması zəruridir; - rəqabətli idarələrarası əlaqələri inkişaf etdirmək lazımdır. Yaşlılara və əlillərə sosial xidmət müəssisələri sisteminə sosial tərəfdaşlığın tətbiqinin mühüm rolunu da qeyd etmək lazımdır. Yaşlı və əlil vətəndaşların rifahına və sosial rifahına yönəlmiş fəaliyyətlərin həyata keçirilməsində dövlətin, cəmiyyətin və yaşlı nəslin vətəndaşlarının qarşılıqlı əlaqəsini, ailə, ictimai birliklər və digər sosial tərəfdaşlarla daimi əməkdaşlığı təmsil edir. ahıl vətəndaşları və əlilləri müdafiə, yardım və xidmətlərlə təmin etmək. 3. Sosial xidmət müəssisələri sisteminin müştəriləri olan ahıl vətəndaşları və əlilləri rayon rəhbərliyi, müəssisə, idarə, təşkilat rəhbərləri ilə görüşlər keçirməklə əməkdaşlığa və sosial inkişaf strategiyalarının işlənib hazırlanmasına cəlb etmək lazımdır. Bundan əlavə, sosial xidmətlərin yeni model və formalarının işlənib hazırlanmasına və tətbiqinə cəlb edilməsinə, sosial xidmətlərin planlaşdırılmasında iştirakına imkan verən ictimai rəy sorğularının (xüsusilə, əlillərin və yaşlıların) keçirilməsinə dair yazılı və şifahi sorğular keçirmək. xidmətlər. Geribildirim yaşlı insanlara sosial rolları uğurla yerinə yetirməyə, ətrafdakı dəyişikliklərə uyğunlaşmağa imkan verir, onların özünə hörmət hissini artırır, yaşlı insanlara vəziyyətə daxili nəzarət hissini inkişaf etdirməyə və səriştəli olmağa imkan verir. Yuxarıda göstərilənlərə əlavə olaraq, ahıllara və əlillərə sosial xidmətlərin yaxşılaşdırılması üçün zəruri olan aşağıdakı tədbirlərin həyata keçirilməsi zəruridir:

73 - sosial xidmətlərin fəaliyyətinin elmi-metodiki təminatının həyata keçirilməsi; - yeni sosial texnologiyaların və qocalar və əlillərlə işin yeni formalarının tətbiqi; - yaşlı vətəndaşlar və əlillərlə sosial yönümlü maarifləndirmə işinin aparılması; - yaşlı vətəndaşlara və əlillərə sosial-tibbi, psixoloji və pedaqoji yardımın sosial, yeni sosial proqramlarının hazırlanması və həyata keçirilməsinin təkmilləşdirilməsi. Aşağıdakı istiqamətlər üzrə sosial işçilərin hazırlanması və ixtisasının artırılması prosesini həyata keçirmək lazımdır: - işləyən mütəxəssislərin yenidən hazırlanması və ixtisasartırma; - gənc mütəxəssislərin hazırlanması; - tədris prosesinin səmərəli təşkili üçün zəruri olan tədris vəsaitlərinin və komplekslərinin yaradılması. Toplanmış dünya və ölkə təcrübəsinin əsaslı şəkildə istifadəsi, mədəni-tarixi ənənələrin öyrənilməsi və ümumiləşdirilməsi sosial sahə üçün peşəkar kadrların hazırlanması üçün əsas olmalıdır. Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlər hazırda sosial təminatın ayrılmaz hissəsinə, onun sürətlə inkişaf edən elementlərindən birinə çevrilmişdir. Hazırda ölkədə iqtisadi və sosial həyatda gedən islahatlarla əlaqədar olaraq ahıllara və əlillərə sosial xidmət sahəsi davamlı və dinamik inkişaf edir. Aydındır ki, yaxın gələcəkdə yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlərin yeni modeli formalaşacaq ki, bu da eyni zamanda dövlətin Rusiya iqtisadi imkanlarının obyektiv ehtiyaclarına cavab verəcəkdir. cəmiyyət və maliyyə

74 ƏDƏBİYYAT 1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası [Mətn]: rəsmi. mətn. – M.: Marketinq, 2012. – 39 s. 2. Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında [Mətn]: [24 noyabr 1995-ci il tarixli, № 181-FZ Federal Qanunu: 23 fevral tarixinə. 2013 // Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu]. 3. Rusiya Federasiyasının qanunlar toplusu [Mətn]. - Voronej: Informexpo; Borisov nəşriyyatı, 2010. - 624 s. 4. Averin, A.N. Federal hökumət orqanlarının sosial siyasəti [Mətn] / A.N. Averin //. M.: İnfra, 2009. - 456 s. 5. Alekseev Yu.P. Sosial siyasət: universitetlər üçün dərslik [Mətn] / Yu.P. Alekseev, L.I. Berestova, V.N. Bobkov // Ed. Volgina N.A. - M.: İmtahan, 2009. - 736 s. 6. Arkatova, O.G. Əlilliyi olan insanlar üçün əlçatan yaşayış mühitinin formalaşdırılması [Mətn] / O.G. Arkatova, T.S. Yarmosh // Müasir Rusiyada sosial iş: elm, təhsil və təcrübənin qarşılıqlı əlaqəsi: IV Beynəlxalq elmi-praktik konfransın materialları / red. V.V. Baxareva, M.S. Jirova və başqaları - Belqorod: "Belqorod" nəşriyyatı, 2012. - S.285-287. 7. Dişsiz, K.V. Sosial iş sistemində psixososial işin məzmunu və metodologiyası [Mətn]: dərs vəsaiti / K.V. dişsiz; Ed. E.A. Sigida. – M.: İNFRA-M, 2011. – 168 s. 8. Qataullin, R.F. Keçid iqtisadiyyatında sosial müdafiə sisteminin formalaşması problemləri [Mətn] / R.F. Gataullin, V.K. Nüsrətullin, İ.V. Nüsrətullin; Vost. İqtisadiyyat, Humanitar Elmlər İnstitutu. elmlər, məs. və hüquqlar. - Ufa: Vost. un-t, 2010. 9. Geyts, I.V. Rusiya Federasiyasında əhalinin təminatları, sosial müdafiəsi və dəstəyi [Mətn]: (122-FZ saylı Federal Qanuna əsasən) / I.V. Gates. – M.: Biznes və xidmət, 2012. – 640 s.

75 10. Quslova, M.N. Əhali ilə sosial işin təşkili və məzmunu [Mətn]: dərslik. / M.N. Quslov. – M.: Akademiya, 2007. – 256 s. 11. İvanişev, A.V. Yaşlılara və əlillərə sosial xidmətin yeni formalarının tətbiqi haqqında [Mətn] / A.V. İvanişev // Sosial iş. - 2004. - No 1. - S. 37. 12. İvanov, A.V. Əlillərin sosial reabilitasiyası sistemində innovativ texnologiyalar [Mətn] / A.V. İvanov // Sosial iş: problemlər və perspektivlər: elmi-praktik konfransın materialları. - Sankt-Peterburq, 2009. - S. 70-72. 13. Kicherova, M.N. Müasir şəraitdə əlillərin sosial reabilitasiyası [Mətn] M.N. Kicherova // Samara Dövlət Universitetinin bülleteni. - Samara 2007. - No 5. - S. 132-142. 14. Əlillərin hərtərəfli reabilitasiyası [Mətn]: tələbələr üçün dərslik. daha yüksək dərs kitabı qurumlar / T.V. Zozulya, E.G. Svistunova, V.V. Çeşixina və başqaları; red. T.V. Zozuly. - M .: "Akademiya" Nəşriyyat Mərkəzi, 2005. - 304 s. 15. Kriçinski, P.E. Sosial dövlətin əsasları [Mətn]: dərslik / P.E. Kriçinski, O.S. Morozov. – M.: NITs INFRA-M, 2015. – 124 s. 16. Lazutkina, E. Yaşlıların sosial inteqrasiyası [Mətn] / E. Lazutkina // Rusiyanın Strategiyası. - 2010. - No 4. - S. 75-79. 17. Marçenko, I. Yaşlıların və əlillərin sosial-mədəni reabilitasiyasının müxtəlif üsullarının birləşməsi [Mətn] / İ.Marçenko // Sosial iş. - 2004. - No 1. - S. 43. 18. Medvedeva, G.P. Sosial işin peşəkar və etik əsasları [Mətn] / G.P. Medvedev. – M.: Akademiya, 2014. – 272 s. 19. Miniqaliyeva, M.R. Yaşlı insanların problemləri və resursları [Mətn] / M.R. Miniqaliyeva // Sosial İşin Yerli Jurnalı. - 2004. - No 3. - S. 8-14. 20. Morozova, E.A. Şöbə əsasında yaşlı insanların həyat fəaliyyətinin saxlanması və xəstəliklərin qarşısının alınması üzrə işin forma və üsulları

76 gün qalmaq [Mətn] / E.A. Morozova // Sosial işçi, 2006. - No 2. - S. 52-66. 21. Nadymova M.S. Əhalinin sosial müdafiəsi müəssisələrində sosial-psixoloji reabilitasiyanın müasir əsasları [Mətn] / M.S. Nadymova // Əlilliyi olan şəxslərin reabilitasiyası sisteminin inkişafının təşkilati və metodoloji aspektləri: Sat. məqalələr. - Nijni Novqorod: Perspektiv, 2007. - S. 56-60. 22. Nataxina, V.V. Yaşlıların ehtiyaclarına əsaslanan sosial xidmətlərin strukturu [Mətn] / V.V. Natakhina // Sosial İşin Yerli Jurnalı. - 2008. - No 2. - S. 60-64. 23. Nelyubina E.V. Rusiya Federasiyasında insan və vətəndaşın sosial hüquqlarının təminatları və müdafiəsi [Mətn] / E.V. Nelyubina // Dövlət və Qanun. - 2010. - No 5. - S. 98-102. 24. Neumyvakin, A.Ya. Əlillərin sosial və əmək reabilitasiyası: daxili və beynəlxalq təcrübə [Mətn] / A.Ya. Neumyvakin, E.I. Gililov. - Sankt-Peterburq: Rusiya Dövlət Pedaqoji Universitetinin nəşriyyatı im. A.İ. Herzen, 2001. - 54 s. 25. Nikiforova O.N. Əhalinin sosial müdafiəsi sistemində pensiya təminatı [Mətn]: monoqrafiya / O.N. Nikiforov. - M.: NITs INFRA-M, 2014 - 124 s. 26. Novikova, K.N. Əhalinin sosial müdafiəsi sisteminin idarə edilməsi [Mətn] / K.N. Novikov; Feder. təhsil agentliyi, Kazan. dövlət texnologiya. un-t. - Kazan: KSTU, 2012. 27. Ogibalov, N.V. Yaşlılarla iş [Mətn] / N.V. Oqibalov // İctimai iş. - 2007. - No 2. - S. 38-40. 28. Sosial idarəetmənin əsasları [Mətn]: dərslik / A.Q. Qladışev, V.N. İvanov, V.I. Patruşev və başqaları; red. V.N. İvanova. – M.: Ali məktəb, 2011. – 271s. 29. Pavlenok, P.D. Sosial işin metodologiyası və nəzəriyyəsi [Mətn]: dərslik. müavinət / P.D. tovuz quşu. - 2-ci nəşr. – M.: İNFRA-M, 2012. – 267 s.

77 30. Panteleeva, T.S. Əhalinin sosial müdafiəsi sisteminin iqtisadi əsasları // Panteleeva, Tatyana Sergeevna. Sosial işin iqtisadi əsasları [Mətn]: dərslik. universitetlər üçün müavinət / T.S. Panteleeva, G.A. Çervyakov. - 2-ci nəşr, silinib. - M.: Akademiya, 2009. 31. Petrosyan, V.A. Əlillərin sosial müdafiəsinin bələdiyyə səviyyəsində proqram-məqsədli idarə edilməsi [Mətn] / V.A. Petrosyan // Hüquqda biznes. - M., 2011, No 1. - C. 38-42. 32. Pristupa, E.N. Sosial iş. Terminlər lüğəti [Mətn] / red. E.N. Tutmalar. – M.: FORUM, 2015 – 231 s. 33. Pristupa, E.N. Əlilliyi olan şəxslərlə sosial iş [Mətn]: dərslik / E.N. Hücum. – M.: Forum: NIC INFRA-M, 2015. – 160 s. 34. Rozhdestvina, A.A. Sosial təminat hüququ [Mətn] / A.A. Milad. – M.: Dana. 2013. - 487 s. 35. Roik, V. İnsanların qocalıqda həyata uyğunlaşması [Mətn] / V. Roik // İnsan və əmək. - 2006. - No 11. - S. 44-47. 36. Rus sosial iş ensiklopediyası [Mətn]. – M.: Nauka, 2009. – 204 s. 37. Salieva, G. Yaşlılarla sosial işin pedaqoji əsasları [Mətn] / G. Salieva // Sosial iş. - 2007. - No 1. - S. 27-30. 38. Svetova, İ.N. Yaşlı insanların sosial uyğunlaşması nəzəri problem kimi [Mətn] / I.N. Svetova // Sosial İşin Yerli Jurnalı. - 2005. - No 2. - S. 32-35. 39. Svistunova, E.V. Rusiya Federasiyasında əlillər üçün reabilitasiya müəssisələri şəbəkəsinin inkişafı [Mətn] / E.V. Svistunova // Sosial iş. - 2002. - No 4. - S. 11-13. 40. Semenova, V.V. Yaş sosial resurs kimi: sosial bərabərsizliyin mümkün mənbələri [Mətn] / V.V. Semenova // Rusiya islahatı / otv. red. L.M. Drobijev. - M.: Rusiya Elmlər Akademiyasının Sosiologiya İnstitutu, 2004. - S. 157-170.

78 41. Siqida, E.A. Tibbi və sosial iş təcrübəsinin nəzəriyyəsi və metodologiyası [Mətn]: monoqrafiya / E.A. Sigida, I.E. Lukyanov. – M.: NITs INFRA-M, 2013 – 236 s. 42. Müasir Rusiyada sosial siyasət. İslahatlar və gündəlik həyat [Mətn] - M .: Variant, 2009. - 456 s. 43. Sosial iş üzrə mütəxəssis üçün məlumat kitabçası [Mətn] / altında. red. İ.N. Kişçenko, İ.K. Svishcheva və başqaları - Belqorod, GIK MMC, 2009. - 307 s. 44. Stelnikova, N.N. Əhaliyə sosial xidmətlər sisteminin inkişafı [Mətn] / N.N. Stelnikova // Rusiyada ailə. - 1996. - № 2. - S. 57. 45. Stefanişin, S. Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlərin idarəetmə sisteminin yenidən təşkili [Mətn] / S. Stefanişin // Sosial iş. - 2004. - No 1. - S. 22-23 46. Tavokin, E.P. Sosial-iqtisadi və siyasi proseslərin tədqiqi [Mətn]: dərslik / E.P. Tavokin. – M.: İNFRA-M, 2008. – 189 s. 47. Tonkix, L. Əhalinin həyat səviyyəsi və sosial təminatların yaxşılaşdırılması üçün hökumət tədbirləri [Mətn] / L. Tonkix // Sosial təminat. - 2012. - No 6. - S. 25-38. 48. Troynich, Y. Sosial xidmətlər qarşılıqlı fəaliyyət göstərir [Mətn] / Y. Troynich // Sosial təminat. - 2003. - No 10. - S. 31. 49. Uskov, M.P. Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün stasionar sosial xidmət müəssisələrinin inkişafının bəzi məsələləri [Mətn] / M.P. Uskov // Sosial İşin Yerli Jurnalı. - 2006. - No 3. - S. 57-62. 50. Firsov, M.V. Sosial iş nəzəriyyəsi [Mətn]: dərslik. tələbələr üçün müavinət. daha yüksək dərs kitabı menecer / M.V. Firsov, E.G. Studenova - M.: Vlados, 2001. - 432 s. 51. Firsov, M.V. Sosial işin texnologiyası [Mətn]: dərslik. universitetlər üçün dərslik / M. V. Firsov. – M.: Triksta; Akademik layihə, 2009. - 428 s.

79 52. Xolostova, E.İ. Sosial siyasət [Mətn] / E.İ. Xolostov. - M.: İNFRA - M, 2001. - 204 s. 53. Xolostova, E.İ. Sosial işin texnologiyası [Mətn] / E.I. Xolostov. – M.: İNFRA, 2002. – 400 s. 54. Xolostova, E.İ. Yaşlılarla ünsiyyət ABC [Mətn] / E.I. Xolostova // Sosial iş. - 2002. - No 1. - S. 41-43. 55. Xolostova, E.İ. Sosial reabilitasiya [Mətn]: dərslik. 2-ci nəşr. / E.İ. Xolostova, N.F. Dementiyeva. - M .: "Daşkov və Ko" Nəşriyyat və Ticarət Korporasiyası, 2003 - 340 s. 56. Xolostova, E.İ. Yaşlılarla sosial iş [Elektron resurs]: bakalavrlar üçün dərslik / E.I. Xolostov. - 7-ci nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə – M.: Daşkov i K, 2014. – 340 s. 57. Xuxlina, V.V. Yaşlı insanlar və qərar qəbul etmə [Mətn] / V.V. Xuxlin // Sosial İşin Yerli Jurnalı. - 2004. - No 3. - S. 73-80. 58. Tsitkilov, P.Ya. Sosial işin texnologiyası [Mətn]: dərslik. müavinət / P.Ya. Tsitkilov. – M.: Daşkov i K°, 2011. – 448 s. 59. Şabanov, V. Yaşlılara sosial xidmətlərin inkişafı sosial işin əsas istiqamətlərindən biridir [Mətn] / V. Şabanov // Sosial iş. - 2004. - No 1. - S. 6-9. 60. Şərafəddinov, A.A. Rusiya Federasiyasında əhalinin sosial müdafiəsi və sosial müdafiəsinin növləri və formalarının təkmilləşdirilməsi problemləri və yolları [Mətn]: Dis. ... cand. iqtisadiyyat Elmlər / A.A. Şərafəddinov. - M., 2004. - 152 s. 61. Yarskaya-Smirnova, E.R. Dəyişən Rusiyada sosial siyasət və sosial iş [Mətn] / red. E.R. Yarskaya-Smirnova, P.V. Romanova. - M.: INION RAN, 2002. - 456 s. 62. Yarskaya-Smirnova, E.R., Naberuşkina, E.K. Əlillərlə sosial iş [Mətn] / E.R. Yarskaya-Smirnova, E.K. Naberuşkin. - Sankt-Peterburq: Peter, 2004. - 316 s.

80 ƏLAVƏ

81 Əlavə 1 Anket (ahıl vətəndaşlar üçün) Hörmətli respondent! “BelDU” Milli Tədqiqat Universitetinin Sosial iş kafedrasının tələbə və müəllimləri əhaliyə kompleks sosial xidmət mərkəzi şəraitində ahıllara və əlillərə sosial xidmətin təşkili problemlərini öyrənmək məqsədilə Sizdən xahiş edirik ki, anket doldurun. Fikrinizə uyğun gələn cavabı dairəyə çəkin. Öz cavabınız varsa, onu "digər" sütununa yazın. 1. Sağlamlıq durumunuzu necə qiymətləndirirsiniz? 1. Yaxşı 2. Qənaətbəxş 3. Zəif 4. Digər 2. Qocalığa çatmaqla bağlı çətinliklərdən tam xəbərdarsınızmı? 1. Bəli, tam məlumatlıyam 2. Tam məlumatlı deyiləm 3. Digər 3. Özünüzü pis hiss etdiyinizdən tez-tez şikayət edirsiniz? 1. Tez-tez 2. Özümü hər zaman pis hiss edirəm 3. Şikayət etmirəm, səhhətim yaxşıdır 4. Digər 4. Hazırda hansı problemlər sizi narahat edir? 1. Material 2. Sağlamlıq vəziyyəti 3. Psixoloji 4. Digər 5. Kompleks mərkəzdə sosial xidmətlərin keyfiyyətini necə qiymətləndirirsiniz? 1. Yaxşı 2. Çox yaxşı 3. Normal 4. Zəif 5. Digər

83 13. Bu qurumun işində nəyi dəyişmək istərdiniz? 1._____________________________________________________________________ 2. Bilmirəm 14. Cinsiniz: 1. Kişi 2. Qadın 15. Yaşınız: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 və 16 yaşdan yuxarı. Təhsiliniz: 1 Orta 2. Ali 3. Digər________________________________________________ İştirak etdiyiniz üçün təşəkkür edirik!

84 Əlavə 2 Anket (əlillər üçün) Hörmətli respondent! “BelDU” Milli Tədqiqat Universitetinin Sosial iş kafedrasının tələbə və müəllimləri əhaliyə kompleks sosial xidmət mərkəzi şəraitində ahıllara və əlillərə sosial xidmətin təşkili problemlərini öyrənmək məqsədilə Sizdən xahiş edirik ki, anket doldurun. Fikrinizə uyğun gələn cavabı dairəyə çəkin. Öz cavabınız varsa, onu "digər" sütununa yazın. 1. Əlillik qrupunuz hansıdır? 1. 1 2. 2 3. 3 2. Əlilliklə bağlı çətinliklərdən tam xəbərdarsınızmı? 1. Bəli, tam məlumatlıyam 2. Tam məlumatlı deyiləm 3. Digər 3. Özünüzü pis hiss etdiyinizdən tez-tez şikayət edirsiniz? 1. Tez-tez 2. Özümü hər zaman pis hiss edirəm 3. Şikayət etmirəm, səhhətim yaxşıdır 4. Digər 4. Kompleks mərkəzdə sosial xidmətlərin keyfiyyətini necə qiymətləndirirsiniz? 1. Yaxşı 2. Çox yaxşı 3. Normal 4. Pis 5. Digər 5. Hazırda hansı problemlərlə üzləşirsiniz? 1. Material 2. Əlillik 3. Psixoloji 4. Digər

86 13. Bu qurumun işində nəyi dəyişmək istərdiniz? 1._____________________________________________________________________ 2. Bilmirəm 14. Cinsiniz: 1. Kişi 2. Qadın 15. Yaşınız: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 və 16 yaşdan yuxarı. Təhsiliniz: 1 Orta 2. Ali 3. Digər________________________________________________ İştirak etdiyiniz üçün təşəkkür edirik!

87 Əlavə 3 Anket (ekspert sorğusu) Hörmətli respondent! “BelDU” Milli Tədqiqat Universitetinin Sosial iş kafedrasının tələbə və müəllimləri əhaliyə kompleks sosial xidmət mərkəzi şəraitində ahıllara və əlillərə sosial xidmətin təşkili problemlərini öyrənmək məqsədilə Sizdən xahiş edirik ki, anket doldurun. Fikrinizə uyğun gələn cavabı dairəyə çəkin. Öz cavabınız varsa, onu "digər" sütununa yazın. 1. Yaşlılara və əlillərə sosial xidmət sistemində əsas problemlər hansılardır? 1. Kifayət qədər maliyyələşdirmə 2. İxtisaslı kadr çatışmazlığı 3. Maddi-texniki bazanın yenilənməsi zərurəti 4. Qanunvericilik bazasının qeyri-kafi 2. Müştəriləriniz qocalığa çatmaqla bağlı çətinlikləri tam başa düşürlərmi? 1. Bəli, tam məlumatlıyam 2. Tam məlumatlı deyiləm 3. Digər 3. Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətləri necə qiymətləndirərdiniz? 1. Çox yüksək 2. Kifayət qədər yüksək 3. Kifayət qədər qənaətbəxş 4. Kifayət qədər yüksək deyil 4. Hazırda müştərilərinizi hansı problemlər narahat edir? 1. Material 2. Sağlamlıq vəziyyəti 3. Psixoloji 4. Digər 5. Kompleks mərkəzinizdə sosial xidmətlərin keyfiyyətini necə qiymətləndirirsiniz? 1. Yaxşı 2. Çox yaxşı 3. Normal 4. Zəif 5. Digər

88 6. Müştərilərlə münasibətinizdən razısınızmı? 1. Bəli, razıyam 2. Xeyr, razı deyiləm, münasibətin daha yaxşı olmasını istərdim 7. Müştərilərlə münaqişəniz olubmu? 1. Münaqişələr olmayıb 2. Münaqişələr olub, amma həll olunub 3. Heç vaxt olmayıb 4. Həll olunmamış münaqişələr olub 8. Təkliyi sosial problem hesab edirsinizmi? 1. Bəli 2. Xeyr 3. Cavab verməkdə çətinlik çəkirəm 9. Müştərilərinizin yaşayış şəraitini necə xarakterizə edərdiniz? 1. Hər şeydən razıyam 2. Hər şeydən razı deyiləm 3. Cavab verməkdə çətinlik çəkirəm 10. Hansı xidmətləri ən əhəmiyyətli hesab edirsiniz? 1. Sosial və məişət 2. Sosial-tibbi 3. Sosial-iqtisadi 4. Sosial-hüquqi 11. Kompleks mərkəzdə xidmətin keyfiyyəti sizi qane edirmi? 1. Bəli, razıyam 2. Xeyr, xidmət keyfiyyətinin daha yaxşı olmasını istərdim 3. Cavab verməkdə çətinlik çəkirəm 12. Müəssisənizin işində nəyi dəyişmək istərdiniz? 1.________________________________________________________________ 2. Bilmirəm 13. Cinsiniz: 1. Kişi 2. Qadın 14. Yaşınız: 1.___________

89 15. Təhsiliniz nədir: 1. Orta 2. Ali 3. Digər________________________________________________ İştirak etdiyiniz üçün təşəkkür edirik!

Son illərdə bu kateqoriyadan olan subay və tənha vətəndaşların sayı sürətlə artır və onların ailədaxili imkanlar əsasında yuxarıda göstərilən parametrlər üzrə ehtiyaclarını ödəmək imkanları xidmətlər getdikcə məhdudlaşır. Bu, əmək qabiliyyətli əhalinin yüksək məşğulluğu, eləcə də ailə əlaqələrinin zəifləməsi, gənc nəslin yaşlı nəslin ayrılması prosesinin inkişafı ilə bağlıdır.

Bütün bunlar əlil vətəndaşların internat məktəblərinə yerləşdirilməsinin mövcud sistemi ilə yanaşı, onlara sosial xidmətin təşkilinin yeni formalarının axtarışı üçün əsas olmuşdur. Sosial xidmətin bu cür formaları, o cümlədən tibbi, məişət, istirahət, psixoloji və digər yardım növləri ahıllara və əlillərə sosial xidmət mərkəzləri tərəfindən həyata keçirilir. Bu müəssisələrin fəaliyyətinin əsas məqsədi mərkəzin əməkdaşlarının vaxtaşırı köməyi ilə hələ də daimi kənar qayğıya ehtiyacı olmayan, lakin saxlamaq üçün fiziki və əqli imkanlara malik palataların normal həyat səviyyəsini saxlamaqdan ibarətdir. xarici dünya ilə ünsiyyət, onların sağlamlığı və optimal yaşayış şəraiti. .

Rusiya Federasiyasında yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmət mərkəzlərinin fəaliyyəti bir sıra qanunvericilik aktları ilə tənzimlənir:

· 12.12.93-cü il tarixli Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası;

· 02.08.95-ci il tarixli "Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" Federal Qanun;

· 11/15/95 tarixli "Rusiya Federasiyasında əhali üçün sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanun;

· 24 dekabr 1995-ci il tarixli "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanun;

· Rusiya Federasiyası Prezidentinin 25 mart 1993-cü il tarixli 394 nömrəli “Əlillərin peşə reabilitasiyası və məşğulluğu tədbirləri haqqında” Fərmanı;

· Rusiya Federasiyasının Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyinin 20 iyul 1993-cü il tarixli 137 nömrəli “Sosial Xidmətlər Mərkəzinin təxmini mövqeyi haqqında” əmri;

· Rusiya Federasiyası Hökumətinin "Pensiya yaşına çatmış vətəndaşlara və əlillərə dövlət və bələdiyyə sosial xidmət müəssisələri tərəfindən göstərilən dövlət zəmanətli sosial xidmətlərin federal siyahısı haqqında" qərarı.

"Pensiya yaşına çatmış vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" Federal Qanun əhalinin sosial müdafiəsi sahəsində fəaliyyət sahələrindən biri olan yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər sahəsində münasibətləri tənzimləyir, iqtisadi, cəmiyyətdə xeyriyyəçilik və mərhəmət prinsiplərinin təsdiq edilməsinə ehtiyac əsasında bu kateqoriyadan olan vətəndaşlar üçün sosial və hüquqi təminatlar.

Yaşlı və əlil vətəndaşlara sosial xidmətlər bu vətəndaşların sosial xidmətlərə olan ehtiyaclarını ödəmək üçün fəaliyyətdir. Buraya bu kateqoriyadan olan vətəndaşlara evdə göstərilən sosial xidmətlər kompleksi (qulluq, iaşə, tibbi, hüquqi, sosial-psixoloji yardım almaqda köməklik: natura şəklində, peşə hazırlığı, məşğulluq, asudə vaxt və s.) daxildir. yaxud mülkiyyət formasından asılı olmayaraq sosial xidmət müəssisələrində.

VCT-nin məqsədi qocalara və əlillərə sosial xidmət göstərməkdir. Buradan həlli məqsədə çatmağın səmərəliliyindən və keyfiyyətindən asılı olan bir sıra vəzifələr gəlir, yəni:

Müxtəlif növ sosial xidmətlərə ehtiyacı olan vətəndaşların müəyyən edilməsi və uçotunun aparılması;

vətəndaşlara sosial, tibbi, psixoloji, məsləhət və digər yardımların göstərilməsi;

Mərkəzin xidmət göstərdiyi vətəndaşların ehtiyaclarını reallaşdırmaq imkanlarının optimallaşdırılmasına köməklik;

Xidmət olunan vətəndaşların mövcud qanunvericiliklə müəyyən edilmiş hüquq və üstünlükləri ilə təmin edilməsi;

Rayon əhalisinə sosial xidmətlərin səviyyəsinin təhlili, əhaliyə sosial dəstək göstərilməsinin bu sahəsinin inkişafı üçün uzunmüddətli planların işlənib hazırlanması, ölkədən asılı olaraq yeni yardım növləri və formalarının praktikaya tətbiqi vətəndaşların ehtiyaclarının xarakteri və yerli şərait;

Əhalinin ehtiyacı olan təbəqələrinə sosial yardımın göstərilməsi məsələlərinin həllinə müxtəlif dövlət və qeyri-dövlət strukturlarının cəlb edilməsi və bu istiqamətdə onların fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi.

Bu vəzifələr mərkəzin struktur təşkilini müəyyən edir, ona aparatdan əlavə aşağıdakı bölmələr daxildir: evdə sosial xidmət şöbəsi, gündüz baxımı şöbəsi, təcili sosial xidmət şöbəsi (Şəkil 1).

VCT özünəxidmət qabiliyyətini qismən itirmiş və ev şəraitində kənar dəstəyə, sosial və məişət yardımına ehtiyacı olan vətəndaşlara müvəqqəti (6 aya qədər) və ya daimi yardım üçün yaradılır. VCT-nin fəaliyyəti vətəndaşların adi yaşayış yerlərində qalma müddətinin mümkün qədər uzadılmasına və sosial, psixoloji və fiziki vəziyyətlərinin saxlanmasına yönəldilmişdir.

Vətəndaşlara evdə xidmət göstərilməsi ehtiyacın dərəcəsindən və xarakterindən asılı olaraq dövlət tərəfindən təmin edilən siyahıya daxil edilmiş sosial, məsləhət və digər xidmətlərin göstərilməsi, habelə onların tələbi ilə bu siyahıya daxil olmayan əlavə xidmətlərin göstərilməsi yolu ilə həyata keçirilir. zəmanətlilərin siyahısı.

VCT kənd yerlərində yaşayan 60, hər cür şəraiti olan evlərdə yaşayan 120 vətəndaşa xidmət göstərmək üçün yaradılıb. Vətəndaşlara xidmət mərkəzin baş qərargahında olan sosial işçilər, tibb bacıları tərəfindən həyata keçirilir. Sosial işçi vəzifəsi 4 kənd və 8 abad şəhər sektorunda vətəndaşa xidmət dərəcəsi ilə tətbiq edilir.

ODP mərkəzin yarımstasionar struktur bölməsidir və özünəxidmət və aktiv hərəkət etmək, onların yeməklərini, ünsiyyətini və istirahətini təşkil etmək, mümkün əmək fəaliyyəti ilə məşğul olmaq qabiliyyətini qoruyub saxlayan vətəndaşlara sosial, mədəni, tibbi xidmətlər göstərmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. aktiv həyat tərzini saxlamaq.

Mədəni təşkilatçı, tibb bacısı, əmək təlimatçısı, menecer, eləcə də kiçik xidmət personalı vəzifələri CPD-nin heyətinə daxil edilir. EDP ​​25-dən 35-ə qədər vətəndaşa xidmət etmək üçün yaradılmışdır. Şöbədə xidmət müddəti vətəndaşların xidmət üçün sifarişi əsasında, lakin 2 həftədən az olmayaraq müəyyən edilir. ODP-də xəstəxanayaqədər qayğı otaqları, klub işi, kitabxanalar, tibb və əmək emalatxanaları və s.

Xidmət olunan vətəndaşlar özlərinin könüllü razılığı ilə və tibbi tövsiyələrə uyğun olaraq xüsusi təchiz olunmuş tibbi əmək emalatxanalarında və ya yardımçı təsərrüfatlarda mümkün əmək fəaliyyətlərində iştirak edə bilərlər. Peşə terapiyası peşə təlimatçısının rəhbərliyi altında və tibb işçisinin nəzarəti altında həyata keçirilir.

OSSO sosial dəstəyə ciddi ehtiyacı olan ahıl vətəndaşlara və əlillərə dolanışıqlarını təmin etmək üçün birdəfəlik və ya qısamüddətli yardım göstərmək məqsədi daşıyır.

Sosial iş üzrə mütəxəssis, menecer, tibb işçisi, o cümlədən psixoloq və hüquqşünas vəzifələri OSSO-nun kollektivinə təqdim edilir. OSSO-nun əməkdaşları maddi və digər yardım növlərinə ciddi ehtiyacı olan vətəndaşları sonradan təmin etmək məqsədi ilə müəyyən edir və uçota alırlar. OSSO-da təcili ilk yardımın göstərilməsi üçün minimum dərman və sarğı dəsti olmalıdır. OSSO-nun fəaliyyəti müxtəlif dövlət qurumları, ictimai, xeyriyyə, dini qurumlar və birliklər, fondlar, habelə ayrı-ayrı vətəndaşlarla əməkdaşlığa əsaslanır.

Mərkəzin təklif etdiyi xidmətlərin siyahısına aşağıdakılar daxildir:

iaşə, gündəlik həyat, istirahət üçün xidmətlər;

sosial və tibbi xidmətlər;

hüquqi xidmətlər.