Sotsiaalteenused vanematele inimestele. Sotsiaalteenused eakatele ja eakatele Asutuste sotsiaalteenused eakatele

Vene Föderatsiooni eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste süsteem on mitmekomponentne struktuur, mis hõlmab vanemaealistele teenuseid osutavaid sotsiaalasutusi ja nende üksusi (teenuseid). Praegu on tavaks eristada selliseid sotsiaalteenuste vorme nagu statsionaarsed, poolstatsionaarsed, mittestatsionaarsed sotsiaalteenused ja vältimatu sotsiaalabi.

Eakate sotsiaalteenuste süsteemi esindasid aastaid vaid statsionaarsed sotsiaalteenuste asutused. Sinna kuulusid üldtüüpi eakate ja puuetega inimeste pansionaadid ning osaliselt psühhoneuroloogilised internaatkoolid. Psühhoneuroloogilistesse internaatkoolidesse mahuvad nii vastavate patoloogiatega tööealised puudega inimesed kui ka psühhiaatrilist või psühhoneuroloogilist eriabi vajavad vanemad inimesed. Riiklik statistiline aruandlus psühhoneuroloogiliste internaatkoolide kohta (vorm nr 3-sotsiaalkindlustus) ei näe ette üle tööealiste isikute arvu jaotamist nende kontingendis. Erinevate hinnangute ja uurimistulemuste põhjal võib otsustada, et sellistes asutustes elavate inimeste seas on kuni 40~50% psüühikahäiretega vanemaealisi inimesi.

Alates 80ndate lõpust - 90ndate algusest. eelmisel sajandil, kui riigis halvenes rahvastiku järkjärgulise vananemise taustal olulise osa kodanike, sealhulgas eakate sotsiaalmajanduslik olukord järsult, oli tungiv vajadus varasemalt üle minna. sotsiaalkindlustussüsteem uuele sotsiaalkaitse süsteem.

Välisriikide kogemused on näidanud, et vananeva elanikkonna täieliku sotsiaalse toimimise tagamiseks on õigustatud kasutada mittestatsionaarsete sotsiaalteenuste süsteemi, mis on eakatele tuttavate suhtlusvõrgustike püsiva asukoha lähedal ja edendab tõhusalt. vanema põlvkonna aktiivsus ja terve eluiga.

Selle lähenemisviisi rakendamiseks on soodsaks aluseks ÜRO põhimõtted, mis on vastu võetud seoses eakate inimestega – „Eakamatele inimestele täisväärtuslikumaks eluks” (1991), samuti Madridi vananemise rahvusvahelise tegevuskava (2002) soovitused. Tööeast kõrgemat vanust (vanadus, vanadus) hakkab maailma üldsus pidama kolmandaks vanuseks (pärast lapsepõlve ja küpsust), millel on oma eelised. Eakad saavad oma sotsiaalse staatuse muutumisega produktiivselt kohaneda ning ühiskond on kohustatud looma selleks vajalikud tingimused.

Sotsiaalgerontoloogide hinnangul on vanemaealiste eduka sotsiaalse kohanemise üks peamisi tegureid nende sotsiaalse aktiivsuse vajaduse säilimine, positiivse vanaduspõlve kujundamisel.

Vanemate venelaste isikliku potentsiaali realiseerimiseks tingimuste loomise probleemi lahendamisel on oluline roll mittestatsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste infrastruktuuri arendamisel, mis koos meditsiiniliste, sotsiaalsete, psühholoogiliste, majanduslik ja muu abi, peaks toetama eakate vaba aja veetmist ja muid võimalikke sotsiaalse suunitlusega tegevusi, edendama kasvatus- ja kasvatustööd nende keskkonnas.

Kiiresti alustati kiiret sotsiaalabi osutavate ja eakaid kodus teenindavate struktuuride moodustamisega. Järk-järgult muutusid nad iseseisvateks institutsioonideks - sotsiaalteenuste keskusteks. Esialgu loodi keskused koduteenuseid pakkuvate sotsiaalteenustena, kuid sotsiaalpraktika püstitas uusi ülesandeid ja pakkus välja sobivaid töövorme. Poolstatsionaarseid sotsiaalteenuseid hakkasid pakkuma sotsiaalteenuste keskuste juurde avatud päevahoiuosakonnad, ajutise elukoha osakonnad, sotsiaalse rehabilitatsiooni osakonnad ja muud struktuuriüksused.

Sotsiaalteenuste keerukus, konkreetse eaka jaoks vajalike ja olemasolevates sotsiaalsetes tingimustes kättesaadavate tehnoloogiate ja lähenemisviiside kasutamine on kujunenud eakatele suunatud sotsiaalteenuste süsteemi iseloomulikuks tunnuseks. Kõik uued teenused ja nende struktuurijaotused loodi eakatele võimalikult lähedale (organisatsiooniliselt ja territoriaalselt). Erinevalt varasematest statsionaarsetest teenustest, mis olid piirkondlike sotsiaalkaitseasutuste jurisdiktsiooni all, on sotsiaalteenuste keskused nii piirkondliku kui ka munitsipaalühendusega.

Samal ajal toimusid statsionaarsete sotsiaalteenuste süsteemis muutused: arstiabi ja -hoolduse ülesanded täienesid vanemate inimeste sotsiaalse kaasatuse, aktiivse, aktiivse eluviisi säilitamise funktsioonidega; hakati looma gerontoloogia- (gerontopsühhiaatrilisi) keskusi ja armupansionaate kõrgetasemelist sotsiaal- ja meditsiiniteenust ning palliatiivravi vajavatele vanuritele ja puuetega inimestele.

Kohalike kogukondade, aga ka ettevõtete, organisatsioonide ja üksikisikute jõupingutustega luuakse väikese mahuga statsionaarsed sotsiaalasutused - miniinternaatkoolid (mini-pansionaadid), kuhu mahub kuni 50 eakat kodanikku kohalike elanike või endiste töötajate hulgast. sellest organisatsioonist otse-eetris. Mõned neist asutustest töötavad poolstatsionaarsel režiimil - nad võtavad eakaid inimesi vastu peamiselt talveperioodiks ja soojal aastaajal naasevad elanikud koju oma aiamaadele.

1990. aastatel. Elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemi tekkisid sanatooriumi-kuurorti tüüpi asutused - sotsiaaltervise (sotsiaalse rehabilitatsiooni) keskused, mis loodi eelkõige majanduslikel põhjustel (sanatooriumi-kuurorti vautšerid ja sõit ravikohta on üsna kallid). Need asutused võtavad vastu eakaid kodanikke, kelle sotsiaalkaitseorganid suunavad sotsiaal-, kodu- ja meditsiiniteenustele, mille kursused on mõeldud

24-30 päeva. Paljudes piirkondades kasutatakse selliseid töövorme nagu "kodune sanatoorium" ja "ambulantne sanatoorium", mis näevad ette meditsiinilise ravi, vajalike protseduuride, toidu tarnimise eakatele, veteranidele ja puuetega inimestele nende juurde. elukoht või nende teenuste osutamine kliinikus või sotsiaalkeskuses.

Praegu on sotsiaalkaitsesüsteemis ka üksikute eakate erikodud, sotsiaalsööklad, sotsiaalpoed, sotsiaalapteegid ja „Sotsiaaltakso“ teenused.

Statsionaarsed sotsiaalteenuste asutused eakatele ja puuetega inimestele. Statsionaarsete sotsiaalasutuste võrgustikku Venemaal esindab üle 1400 asutuse, millest valdav enamus (1222) teenindavad eakaid kodanikke, sealhulgas 685 eakate ja puuetega inimeste pansionaati (üldtüüpi), sealhulgas 40 eriasutust karistuse kandmiskohtadelt naasvad vanurid ja puuetega inimesed; 442 psühhoneuroloogilist internaatkooli; 71 vanurite ja puuetega inimeste armupansioni; 24 gerontoloogilist (gerontopsühhiaatrilist) keskust.

Kümne aastaga (alates 2000. aastast) on eakate ja puuetega inimeste statsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste arv kasvanud 1,3 korda.

Üldjuhul on statsionaarsetes sotsiaalasutustes elavate eakate seas naisi (50,8%) rohkem kui mehi. Märgatavalt rohkem elab naisi gerontoloogiakeskustes (57,2%) ja heategevuskodudes (66,5%). Psühhoneuroloogilistes internaatkoolides on naiste osakaal (40,7%) oluliselt väiksem. Ilmselt tulevad naised vanemas eas tervise tõsise halvenemise taustal sotsiaalsete ja igapäevaste probleemidega suhteliselt kergemini toime ning säilitavad enesehoolduse võime kauem.

Kolmandik elanikest (33,9%) on statsionaarsetes sotsiaalasutustes püsival voodirežiimil. Kuna eakate inimeste oodatav eluiga sellistes asutustes ületab selle vanusekategooria keskmist, jäävad paljud neist mitmeks aastaks sarnasesse seisundisse, mis halvendab nende elukvaliteeti ja seab pansionaatide töötajatele raskeid väljakutseid.

Praegu on seaduses sätestatud iga pidevat hooldust vajava eaka õigus saada statsionaarset sotsiaalteenust. Samas puuduvad teatud piirkondades pansionaatide loomise standardid. Asutused paiknevad Venemaa Föderatsiooni riigis ja üksikutes üksustes üsna ebaühtlaselt.

Nii statsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste võrgustiku kui ka nende põhitüüpide arengu dünaamika ei võimaldanud meil täielikult rahuldada eakate elanike vajadusi statsionaarsete sotsiaalteenuste järele ega kaotada järjekorda pansionidesse paigutamiseks, mis üldiselt on 10 aastaga peaaegu kahekordistunud.

Seega, vaatamata statsionaarsete sotsiaalteenuseid pakkuvate asutuste ja neis elavate elanike arvu kasvule, kasvab vastavate teenuste vajaduse mastaap kiiremas tempos ning suurenenud on ka rahuldamata nõudluse maht.

Statsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste arengu dünaamika positiivsete külgedena tuleks välja tuua nende elamistingimuste paranemine, vähendades keskmist elanike arvu ja suurendades magamistubade pindala voodi kohta peaaegu sanitaarstandarditele. Olemasolevaid statsionaarseid sotsiaalteenuseid osutavaid asutusi on kaldutud liigendama ja neis elamise mugavust parandama. Täheldatud dünaamika on suuresti tingitud väikese võimsusega pansionaatide võrgu laienemisest.

Viimase kümnendi jooksul on arenenud spetsialiseerunud sotsiaalteenuste asutused - gerontoloogiakeskused ja halastuspansionid eakatele ja puuetega inimestele. Nad arendavad ja katsetavad tehnoloogiaid ja meetodeid, mis vastavad eakatele ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste osutamise kaasaegsele tasemele. Kuid selliste institutsioonide arengutempo ei vasta täielikult objektiivsetele sotsiaalsetele vajadustele.

Enamikus riigi piirkondades gerontoloogilised keskused praktiliselt puuduvad, mis on peamiselt tingitud vastuoludest nende asutuste tegevuse õigusliku ja metoodilise toetamise osas. Kuni 2003. aastani tunnustas Venemaa tööministeerium gerontoloogiakeskustena ainult alalise elukohaga asutusi. Samal ajal ei hõlma föderaalseadus "Vene Föderatsiooni elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta" (artikkel 17) gerontoloogiakeskusi statsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste hulka (alapunkt 12, punkt 1) ja eristab neid. iseseisva sotsiaalteenuse liigina (alapunkti 13 punkt 1). Tegelikkuses eksisteerivad ja toimivad edukalt erinevad gerontoloogilised keskused, millel on erinevad sotsiaalteenuste liigid ja vormid.

Näiteks, Krasnojarski piirkondlik gerontoloogiakeskus "Uyut", loodud sanatoorium-preventooriumi baasil, osutab poolstatsionaarse teenuse vormis veteranidele rehabilitatsiooni- ja terviseparandusteenuseid.

Sarnast lähenemist praktiseeritakse koos teadusliku, organisatsioonilise ja metoodilise tegevusega ning Novosibirski piirkondlik gerontoloogiakeskus.

Heategevusmajade funktsioonid on suures osas üle võetud Gerontoloogiakeskus "Ekaterinodar"(Krasnodar) ja gerontoloogiakeskus Surgutis Hantõ-Mansiiski autonoomne ringkond.

Praktika näitab, et gerontoloogiakeskused täidavad suuremal määral hoolduse, meditsiiniteenuste osutamise ja palliatiivravi ülesandeid, mis on tõenäolisemalt iseloomulikud kaastundlikele kodudele. Gerontoloogiakeskuste elanikest moodustavad praeguses olukorras voodirežiimil olevad ja pidevat hooldust vajavad inimesed ligi poole ning spetsiaalselt sellise kontingendi teenindamiseks loodud pansionaatides üle 30%.

Mõned gerontoloogilised keskused näiteks Gerontoloogiakeskus "Peredelkino"(Moskva), Gerontoloogiakeskus "Cherry"(Smolenski piirkond), Gerontoloogiakeskus "Sputnik"(Kurgani piirkond), täidab mitmeid funktsioone, mida meditsiiniasutused täielikult ei rakenda, rahuldades seeläbi eakate inimeste olemasolevaid vajadusi arstiabi järele. Samal ajal võivad aga tagaplaanile jääda gerontoloogiliste keskuste enda funktsioonid ja ülesanded, mille jaoks need on loodud.

Gerontoloogiakeskuste tegevuse analüüs võimaldab järeldada, et selles peaks valitsema teaduslik rakenduslik ja metodoloogiline suunitlus. Sellised asutused on loodud selleks, et aidata kujundada ja ellu viia teaduslikult põhjendatud regionaalseid vanemaealisi ja puuetega inimesi puudutavaid sotsiaalpoliitikaid. Pole vaja avada palju gerontoloogiakeskusi. Piisab, kui igas Vene Föderatsiooni subjektis on üks selline piirkondliku sotsiaalkaitseorgani jurisdiktsiooni all olev asutus. Rutiinseid sotsiaalteenuseid, sealhulgas hooldust, peaksid pakkuma spetsiaalselt selleks määratud üldpansionaadid, psühhoneuroloogilised internaatkoolid ja armukojad.

Seni ei kiirusta elanikkonna sotsiaalkaitse territoriaalsete organite juhid ilma föderaalkeskuse tõsise metoodilise toetuseta spetsialiseeritud institutsioone looma, eelistades vajadusel avada gerontoloogilised (tavaliselt gerontopsühhiaatrilised) osakonnad ja armuosakonnad. olemasolevates statsionaarsetes sotsiaalasutustes.

Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste mittestatsionaarsed ja poolstatsionaarsed vormid. Valdav osa vanemaealistest ja puuetega inimestest eelistab ja saab sotsiaalteenuseid mittestatsionaarsete (kodupõhiste) ja poolstatsionaarsete sotsiaalteenuste ning vältimatu sotsiaalabi vormis. Väljaspool statsionaarseid asutusi teenindatavate eakate arv on üle 13 miljoni inimese (umbes 45% riigi kogu vanemaealisest elanikkonnast). Kodus elavate ja sotsiaalgerontoloogilistest teenustest erinevat liiki teenuseid saavate eakate arv ületab statsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste eakate elanike arvu ligi 90 korda.

Peamised mittestatsionaarsete sotsiaalkaitseteenuste liigid munitsipaalsektoris on sotsiaalteenuste keskused, mittestatsionaarsete, poolstatsionaarsete sotsiaalteenuste vormide rakendamine eakatele ja puuetega inimestele ning vältimatu sotsiaalabi.

1995. aastast praeguseni on sotsiaalteenuste keskuste arv kasvanud ligi 20 korda. Kaasaegsetes tingimustes on sotsiaalteenuste keskuste võrgustiku kasvutempo suhteliselt madal (alla 5% aastas). Peamine põhjus on see, et omavalitsustel puuduvad vajalikud rahalised vahendid ja materiaalsed vahendid. Teatud määral hakati samal põhjusel muutma olemasolevaid sotsiaalteenuste keskusi elanikkonna terviklikeks sotsiaalteenuste keskusteks, mis pakuvad mitmesuguseid sotsiaalteenuseid kõigile madala sissetulekuga ja sotsiaalselt haavatavate kodanike kategooriatele.

Iseenesest ei ole sotsiaalteenuste keskuste võrgustiku kvantitatiivne vähenemine tingimata murettekitav nähtus. Võib-olla avati asutused ilma korraliku põhjenduseta ja vastavate piirkondade elanikkond ei vaja nende teenuseid. Võib-olla on keskuste puudumine või nende arvu vähenemine nende teenuste vajaduse korral tingitud subjektiivsetest põhjustest (üldtunnustatud mudelist erineva sotsiaalteenuste mudeli kasutamine või vajalike rahaliste vahendite puudumine).

Puuduvad arvutused elanikkonna vajaduse kohta sotsiaalteenuste teenuste järele, on vaid juhised: igas omavalitsuses peab olema vähemalt üks eakate ja puuetega kodanike sotsiaalkeskus (või terviklik elanikkonna sotsiaalkeskus).

Keskuste arengu kiirendamine on võimalik vaid riigiasutuste suure huvi ja omavalitsuste vastava rahalise toetuse korral, mis täna tundub ebareaalne. Aga juhendit on võimalik muuta sotsiaalteenuste keskuste vajaduse määramisel vallalt sotsiaalteenust vajavate eakate ja puuetega inimeste arvule.

Kodupõhine sotsiaalteenuse vorm. See vorm, mida eelistavad vanemad inimesed, on kõige tõhusam ressursside ja tulemuste suhte osas. Kodupõhiseid sotsiaalteenuseid eakatele ja puuetega inimestele rakendatakse läbi sotsiaalosakonnad kodus Ja koduse sotsiaal- ja arstiabi spetsialiseeritud osakonnad, mis on enamasti sotsiaalteenuste keskuste struktuuriüksused. Kui selliseid keskusi ei ole, tegutsevad osakonnad sotsiaalkaitseasutuste osana ja harvem statsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste struktuuris.

Koduse sotsiaal- ja arstiabi spetsialiseeritud osakonnad arenevad üsna kiiresti, pakkudes diferentseeritud meditsiini- ja muid teenuseid. Nendes osakondades teenindatavate isikute osatähtsus kõigis eakate ja puuetega inimeste koduhoolduse osakondades teenindatavate inimeste koguarvust alates 90ndatest. eelmisel sajandil kasvas rohkem kui 4 korda.

Vaatamata kõnealuste esinduste võrgu olulisele arengule väheneb aeglaselt koduteenustele registreerunud ja oma järjekorda ootavate eakate ja puuetega inimeste arv.

Koduste sotsiaalteenuste tõsiseks probleemiks on jätkuvalt sotsiaal- ja sotsiaalmeditsiiniteenuste osutamise korraldus maapiirkondades elavatele eakatele inimestele, eriti kaugemates ja hajaasustusega külades. Riigis tervikuna on maapiirkondade sotsiaalosakondade klientide osakaal alla poole, sotsiaal- ja meditsiiniosakondade klientide osakaal veidi üle kolmandiku. Need näitajad vastavad Vene Föderatsiooni asustusstruktuurile (linna- ja maarahvastiku suhe), maaelanikele osutatavate teenuste osas on isegi mõningane ülejääk. Samas on maaelanikele osutatavaid teenuseid keeruline korraldada, need on kõige töömahukamad. Maapiirkondade sotsiaalasutused peavad tegema rasket tööd - aedade kaevamist, kütuse tarnimist.

Maapiirkondade raviasutuste laialdase sulgemise taustal tundub kõige murettekitavam olukord eakatele külaelanikele kodupõhise sotsiaal- ja raviteenuse korraldamine. Paljud traditsiooniliselt põllumajanduslikud territooriumid (Adõgea Vabariik, Udmurdi Vabariik, Belgorod, Volgograd, Kaluga, Kostroma, Lipetski oblastid), kuigi seal on sotsiaal- ja meditsiiniteenuste osakonnad, ei paku maaelanikele seda tüüpi teenuseid.

Sotsiaalteenuse poolstatsionaarne vorm. Seda vormi esitavad sotsiaalkeskustes päevaraviosakonnad, ajutise elukoha osakonnad ja sotsiaalse rehabilitatsiooni osakonnad. Samas ei ole kõikides sotsiaalteenuste keskustes neid struktuuriüksusi.

90ndate keskel. eelmisel sajandil arenes võrk kiires tempos ajutise elamise osakonnad, kuna riiklike statsionaarsete sotsiaalasutuste suurt järjekorda arvestades oli hädasti vaja leida alternatiivne võimalus.

Viimase viie aasta jooksul on arvu kasvutempo päevahoiu osakonnad märgatavalt vähenenud.

Päevaraviosakondade ja ajutise elukoha osakondade arengu languse taustal on tegevus sotsiaalse rehabilitatsiooni osakonnad. Kuigi nende kasvutempo ei ole väga kiire, kasvab nende teenindatavate klientide arv märkimisväärselt (viimase kümne aastaga kahekordistunud).

Vaatluse all olevate üksuste keskmine täituvus praktiliselt ei muutunud ja moodustas aasta keskmiselt 27 kohta päevaravi osakondades, 21 kohta ajutise elukoha osakondades ja 17 kohta sotsiaalse rehabilitatsiooni osakonnas.

Kiiresti sotsiaalabi. Elanikkonna kõige massilisem sotsiaaltoetus tänapäevastes tingimustes on kiireloomulised sotsiaalteenused. Vastavad osakonnad tegutsevad peamiselt sotsiaalteenuste keskuste struktuuris, sellised jaoskonnad (teenistused) on olemas sotsiaalkaitseasutustes. Sellist abi osutamise organisatsioonilise aluse kohta on täpset teavet raske saada, eraldi statistilisi andmeid ei ole.

Mitmest piirkonnast saadud operatiivsetel andmetel (ametlik statistika puudub) on kuni 93% vältimatu sotsiaalabi saajatest eakad ja puudega.

Sotsiaal- ja tervisekeskused. Igal aastal hõivavad sotsiaal- ja tervisekeskused gerontoloogiateenuste struktuuris järjest olulisema koha. Nende baasiks saavad enamasti endised sanatooriumid, puhkekodud, pansionaadid ja pioneerilaagrid, mis erinevatel põhjustel suunavad ümber nende tegevuse.

Riigis tegutseb 60 sotsiaal- ja tervisekeskust.

Sotsiaalsete tervisekeskuste võrgustiku arendamisel on vaieldamatud liidrid Krasnodari territoorium (9), Moskva piirkond (7) ja Tatarstani Vabariik (4). Paljudes piirkondades pole selliseid keskusi veel loodud. Põhimõtteliselt on sellised asutused koondunud Lõuna (19), Kesk- ja Volga (mõlemas 14) föderaalringkonda. Kaug-Ida föderaalringkonnas pole ühtegi sotsiaal- ja tervisekeskust.

Sotsiaalabi kindla elukohata eakatele. Piirkondade operatiivandmetel on kuni 30% eakatest registreeritud kindla elu- ja tegevusalata isikute hulgas. Sellega seoses tegelevad selle elanikkonnarühma sotsiaalabiasutused mingil määral ka gerontoloogiliste probleemidega.

Praegu on riigis üle 100 kindla elu- ja tegevuskohata isikute asutuse, kus on üle 6 tuhande voodikoha. Seda tüüpi asutustes teenindatavate arv kasvab aasta-aastalt üsna märgatavalt.

Sellistes asutustes eakatele ja puuetega inimestele osutatavad sotsiaalteenused on oma olemuselt keerukad – ei piisa ainult hoolduse, sotsiaalteenuste, ravi ning sotsiaal- ja meditsiiniteenuste osutamisest. Mõnikord ei mäleta eakad ja raske psühhoneuroloogilise patoloogiaga puuetega inimesed oma nime ega päritolukohta. Vajalik on taastada nende klientide sotsiaalne ja sageli juriidiline staatus, kellest paljud on kaotanud dokumendid, neil puudub alaline eluase ja seetõttu pole neid kuhugi saata. Vanaduspensioniealised isikud registreeritakse reeglina alaliseks elamiseks internaatkodudesse või psühhoneuroloogilistesse internaatkoolidesse. Mõned selle rühma vanemad kodanikud on võimelised sotsiaalseks rehabilitatsiooniks, taastama oma tööoskusi või omandama uusi oskusi. Sellistele inimestele pakutakse abi eluaseme ja töö leidmisel.

Erilised majad üksikutele vanuritele. Üksildasi vanureid saab läbi aidata erimajade süsteem, mille organisatsiooniline ja õiguslik seisund on endiselt vastuoluline. Riiklikus statistilises aruandluses arvestatakse erimaju koos mittestatsionaarsete ja poolpüsivate ehitistega, pealegi on tegemist pigem mitte asutustega, vaid eluasemetüübiga, kus kokkulepitud tingimustel elavad ainult vanemad inimesed. Sotsiaalteenuseid saab luua spetsiaalsetes majades ja asuda isegi sotsiaalteenuste keskuste filiaalid (osakonnad).

Erielamutes elavate inimeste arv, vaatamata nende võrgu ebastabiilsele arengule, kasvab aeglaselt, kuid pidevalt.

Enamik üksikutele eakatele mõeldud erikodusid on väikese võimsusega kodud (alla 25 elaniku). Enamik neist asub maapiirkondades, vaid 193 erimaja (26,8%) asub linnas.

Väikestes erimajades sotsiaalteenuseid ei ole, kuid nende elanikel, nagu ka teist tüüpi majades elavatel vanematel kodanikel, on võimalik saada kodus sotsiaal- ja sotsiaalmeditsiiniteenuste teenuseid.

Kõigil Vene Föderatsiooni subjektidel pole veel erimaju. Nende puudumist teatud määral, kuigi mitte kõigis piirkondades, kompenseerib eraldis sotsiaalkorterid, mille arv on üle 4 tuhande, neis elab üle 5 tuhande inimese. Enam kui kolmandik sotsiaalkorterites elavatest inimestest saab sotsiaal- ja sotsiaalmeditsiiniteenuseid kodus.

Muud eakate sotsiaalabi vormid. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste süsteemi tegevused hõlmavad teatud reservatsioonidega: eakatele tasuta toidu ja esmatarbekaupade tagamine taskukohase hinnaga.

Jaga sotsiaalsed sööklad tasuta toitlustuse korraldamisega tegelevate avalike toitlustusasutuste koguarvust on 19,6%. Nad teenindavad umbes poolt miljonit inimest.

Sotsiaalkaitsesüsteemis areneb võrgustik edukalt sotsiaalkauplused ja osakonnad. Nendega on seotud üle 800 tuhande inimese, mis on peaaegu kolmandik kõigi spetsialiseeritud kaupluste ja osakondade (sektsioonide) teenindatavatest inimestest.

Enamik sotsiaalsööklaid ja sotsiaalpoode on osa sotsiaalteenuste keskuste või elanikkonna terviklike sotsiaalteenuste keskuste struktuurist. Ülejäänud osa haldavad sotsiaalkaitseasutused või elanikkonna sotsiaaltoetusfondid.

Nende struktuuride tegevuse statistilisi näitajaid iseloomustab märkimisväärne hajuvus ja mõnes piirkonnas on esitatud teave ebaõige.

Vaatamata statsionaarsetes asutustes elavate ja kodus teenuseid saavate kodanike arvu kasvule, suureneb eakate vajadus sotsiaalteenuste järele.

Elanikkonna sotsiaalteenuste süsteemi areng kogu selle organisatsioonivormide ja pakutavate teenuste mitmekesisuses peegeldab soovi rahuldada eakate ja hooldust vajavate puuetega inimeste erinevaid vajadusi. Põhjendatud sotsiaalsete vajaduste täielikku rahuldamist takistab ennekõike ressursside nappus Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes ja omavalitsustes. Lisaks tuleks välja tuua mitmed subjektiivsed põhjused (mõne sotsiaalteenuste liikide metoodiline ja korralduslik ebapiisav, järjepideva ideoloogia puudumine, ühtne lähenemine sotsiaalteenuste rakendamisele).

• Tomilin M.A. Sotsiaalteenuste koht ja roll tänapäeva tingimustes kui elanikkonna sotsiaalkaitse üks olulisemaid komponente // Elanikkonna sotsiaalteenused. 2010. Nr 12.S. 8-9.

Vene Föderatsioonis, nagu kogu maailmas, on rahvastiku vananemise trend. ÜRO rahvastikuosakonna andmetel kasvab arenenud riikides vanemaealiste osakaal aastaks 2050 21-lt 28%-le. Venemaal ületab 2010. aastaks pensioniealiste inimeste osakaal juba kolmandiku.

Sellega seoses muutuvad tänapäevastes tingimustes oluliseks eakate sotsiaalteenuste asutused ja osakondadevaheline töö selle elanikkonnarühma sotsiaaltoetuste korraldamisel. Selle põhjuseks ei ole mitte ainult vanemaealiste osakaalu suurenemine rahvastikus, vaid ka sellest nähtusest tulenevate probleemide lahendamine: inimese sotsiaalse staatuse muutused vanemas eas, töö lõpetamine või piiramine, inimeste muutumine. väärtusjuhised, elu- ja suhtlemisviis, samuti erinevate raskuste tekkimine nii sotsiaalses ja igapäevaelus kui ka psühholoogilises kohanemises uute tingimustega, mis tingib vajaduse töötada välja ja rakendada sotsiaaltöö spetsiifilisi lähenemisviise, vorme ja meetodeid. pensionäride ja vanemate inimestega.

Eakate sotsiaalteenuseid osutatakse vastavalt Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni eetilistele põhimõtetele.

Isiklik väärikus on õigus inimväärsele kohtlemisele, kohtlemisele, sotsiaalabile ja toetusele.

Valikuvabadus – igal eakal on õigus valida kodus hoidmise ja varjupaigas elamise vahel, kas ajutiselt või alaliselt.

Abistamise koordineerimine - erinevate sotsiaalorganite poolt antav abi peab olema ennetav, koordineeritud ja järjepidev.

Abistamise individualiseerimine - abi osutatakse eelkõige eakale kodanikule endale, arvestades tema keskkonda.

Sanitaar- ja sotsiaalhoolduse vahelise lõhe kaotamine - arvestades tervisekriteeriumi prioriteetsust, ei saa rahalise abi määr sõltuda elatustasemest ja elukohast.

Vanemaealiste inimestega tehtava sotsiaaltöö regulatiivne raamistik Vene Föderatsioonis on föderaalseadus "Vene Föderatsiooni elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta" (10. detsember 1995), mille kohaselt on osutatavate sotsiaalteenuste ulatus. vanemaealiste hulka kuuluvad: sotsiaalne majapidamine, sotsiaal-meditsiinilised, psühholoogilis-pedagoogilised, sotsiaal-juriidilised teenused; materiaalne abi ning vanemate inimeste sotsiaalne kohanemine ja rehabilitatsioon.

Eakate sotsiaalabisüsteemi väljatöötamise algfaasis keskendusid sotsiaaltöötajad selliste kiireloomuliste probleemide lahendamisele nagu toidu, raviteenuste, eluaseme ja materiaalse abi korraldamine, et luua neile normaalsed elamistingimused.

Praegusel etapil hõlmab eakate abistamise korraldamine koos nende traditsiooniliste sotsiaalsete probleemide lahendamisega sotsiaalsete tehnoloogiate arendamist, mille kasutuselevõtt aitab lahendada probleeme, mis on seotud eakatel inimestel selle käigus tekkivate psühholoogiliste raskustega. suhtlemisest või üksindusest tingitud, samuti sotsiaalpsühholoogilised probleemid - kuidas vanemad inimesed tajuvad teisi vanuserühmi, millised on nende sotsiaalsed probleemid, suhted ümbritsevate inimestega, vanemaealiste roll ja staatus perekonnas ja ühiskonnas jne. .

Tuleb märkida, et vanemaealisi on erinevaid kategooriaid. Nende hulgas on inimesi:

ei vaja abi;

osaliselt puudega;

Vajab teenindust;

Nõuab pidevat hooldust jne.

Reeglina töötatakse sotsiaalabi-, rehabilitatsiooni- ja parandusprogrammid välja sõltuvalt konkreetse eakate kategooria kuuluvusest. See on seotud ka erinevate põhimõtete, meetodite ja tehnikate kasutamisega klientidega töötamisel.

Vanemate inimestega töötamise põhiprintsiibid on austus ja huvi kliendi isiksuse vastu, rõhuasetus tema kogemuste ja teadmiste vajadusele ja kasulikkusele teda ümbritsevatele inimestele. Tähtis on tajuda eakat mitte ainult objektina, vaid ka sotsiaaltöö subjektina. See peaks aitama leida ja arendada nende sisemisi reserve, mis soodustavad eneseteostust, enesetoetust ja -kaitset. Olulist rolli mängib sotsiaaltöötaja erialane pädevus, mis hõlmab teadmisi vanuse gerontoloogilistest ja psühholoogilistest iseärasustest, võttes arvesse kliendi kuuluvust teatud sotsiaalsesse gruppi.

Eakate abi osutavad sotsiaalkaitseasutused oma osakondade kaudu, kes tuvastavad ja jälgivad, osutavad erinevaid sotsiaaltoetusi, pakuvad ja osutavad tasulisi teenuseid. Sotsiaalteenuseid osutatakse sotsiaalkaitseorganite otsusel neile alluvates asutustes või sotsiaalkaitseorganite poolt muude omandivormide sotsiaalasutustega sõlmitud lepingute alusel.

Sotsiaalkaitse ja abi ülesandeid täidavad järgmised asutused:

Pansionaadid;

Päeva- ja ööosakonnad;

Erikodud üksikutele vanuritele;

Haiglad ja krooniliste haigete osakonnad;

erinevat tüüpi haiglad;

territoriaalsed sotsiaalteenuste keskused;

Sotsiaalabi osakonnad kodus;

Gerontoloogilised keskused jne.

Eakate sotsiaalteenuste toimimise põhiskeemi saab esitada järgmiselt:

Vene Föderatsiooni statsionaarsete asutuste süsteemis on suhteliselt uueks elemendiks spetsiaalsed majad üksikute eakate ja abielupaaride alaliseks elamiseks, kellel on säilinud täielik või osaline enesehooldusvõime igapäevaelus ja vajavad enesehoolduseks sobivaid tingimusi. elu põhivajaduste realiseerimine.

Selliste pensionäride erimaja ligikaudne määrus (kinnitatud Venemaa Sotsiaalkaitseministeeriumi 14. aprilli 1994. aasta korraldusega nr 47) loetleb selle funktsioonid:

Soodsate elamis- ja iseteenindustingimuste pakkumine;

Eakatele elanikele püsiva sotsiaal-, kodu- ja arstiabi pakkumine;

Tingimuste loomine aktiivse elustiili säilitamiseks, sealhulgas teostatav töötegevus.

Arhitektuuri ja paigutuse seisukohalt peavad erimajad vastama kodanike elava elanikkonna vanuselistele iseärasustele. Selline maja koosneb ühe-kahetoalistest korteritest, sisaldab sotsiaalteenuste kompleksi: arstikabinet, raamatukogu ja klubitööruum, söögituba (puhvet), toidukaupade tellimise punktid, asjade üleandmine. pesu- ja keemiline puhastus, samuti ruumid töötamiseks jne.

Erimaja on varustatud väikesemahuliste mehhaniseerimisseadmetega, mis hõlbustavad selles elavate eakate kodanike iseteenindust, samuti on majas ööpäevaringne juhtimiskeskus, mis on varustatud kõigi eluruumidega siseside ja väliste telefonisidega.

Erimajas elavatele kodanikele osutavad arstiabi territoriaalravi ja ennetusasutuste vastavad spetsialistid.

Kehtivate õigusaktide alusel makstakse sellistes majades elavatele kodanikele täispensioni. Neil on õigus suunata eelisjärjekorras sotsiaalkaitseasutuste statsionaarsetesse asutustesse.

Üksikute eakate ja eakate paaride erikodude korraldamine on üks paljutõotav viis pensionäride ja eakate sotsiaalsete probleemide lahendamiseks.

ANO SPO "OMSK ETTEVÕTLUS- JA ÕIGUSKOLLEDŽ"

Juhtimis- ja õigusdistsipliinide tsükliline komisjon

KURSUSETÖÖ

erialal "Sotsiaalkindlustusseadus"

Teema: "Sotsiaalteenused puuetega ja eakatele inimestele"

Lõpetatud:

YUS3-29 rühma õpilane

Donov Dmitri Igorevitš

Juhendaja:

Smirnova Irina Vladimirovna

Kaitsmise kuupäev_______________ Hinne__________________

Sissejuhatus

1. peatükk. Puuetega inimeste ja eakate sotsiaalteenused

1.1 Puuetega inimeste ja eakate sotsiaalteenuste põhisätted

1.2 Puuetega inimeste ja eakate õigused sotsiaalteenuste valdkonnas

1.3 Sotsiaalteenuste liigid puuetega inimestele ja eakatele

1.3.1 Sotsiaalteenused kodus

1.3.2 Poolstatsionaarsed sotsiaalteenused

1.3.3. Statsionaarsed sotsiaalteenused

1.3.4 Kiireloomulised sotsiaalteenused

1.3.5 Sotsiaalne nõustamisabi

2. peatükk. Kohtupraktika

Järeldus

Kasutatud allikate loetelu

Rakendused

SISSEJUHATUS

Minu kursusetöö asjakohasus tuleneb ennekõike sellest, et tänapäeva maailmas kasvab eakate ja puuetega inimeste osakaal rahvastikus järk-järgult, sarnased suundumused on iseloomulikud ka meie riigile. Nende sissetulek on tublisti alla keskmise ning tervishoiu- ja sotsiaalhooldusvajadused palju suuremad.

Puue ja vanadus ei ole probleem ainult üksikisikule, vaid ka riigile ja ühiskonnale tervikuna. See kodanike kategooria vajab hädasti mitte ainult sotsiaalset kaitset, vaid ka ümbritsevate inimeste mõistmist oma probleemidest, mis ei väljendu mitte elementaarses haletsuses, vaid inimlikus kaastundes ja nende kui kaaskodanike võrdses kohtlemises.

Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste arendamine meie riigis muutub iga aastaga üha olulisemaks, seda peetakse äärmiselt vajalikuks täienduseks sularahamaksetele, mis tõstab oluliselt kogu riikliku sotsiaalkindlustussüsteemi efektiivsust.

Riik, pakkudes puuetega inimestele ja eakatele kodanikele sotsiaalset kaitset, on kutsutud looma neile vajalikud tingimused individuaalseks arenguks, loominguliste ja produktiivsete võimaluste ja võimete realiseerimiseks nende vajadusi arvestades. Tänapäeval kuulub see inimeste ring kõige sotsiaalselt haavatavamatesse elanikkonnarühmadesse.

Eaka ja puudega inimese vajaduste rahuldamise võimalus muutub reaalseks, kui tal on seadusest tulenev õigus nõuda vastavalt pädevalt asutuselt konkreetse hüvitise andmist ning see organ on seadusest tulenevalt kohustatud sellist hüvitist andma.

Uuringu eesmärk on läbi mõelda puuetega inimeste ja eakate sotsiaalteenuste korraldamise vormid ja meetodid, mille saavutamiseks püstitatakse järgmised ülesanded:

1. selgitada puuetega inimeste ja eakate sotsiaalteenuste mõistet;

2. käsitleda puuetega inimesi ja eakaid kodanikke sotsiaalteenuste subjektina;

3. avalikustada puuetega inimeste ja eakate õigused sotsiaalteenuste valdkonnas;

4. määrab kindlaks puuetega inimeste ja eakate sotsiaalteenuste olemuse, vormid ja meetodid;

5. selgitada välja puuetega inimeste ja eakate sotsiaalteenuste peamised probleemid;

Uuringu objektiks on puuetega inimeste ja eakate sotsiaalteenustele suunatud õigusnormid.

Uurimistöö teemaks on sotsiaalteenused puuetega inimestele ja eakatele.

Uurimismeetodiks on eriteadusliku kirjanduse, määruste ja kohtupraktika uurimine ja uurimine.

PEATÜKK 1. SOTSIAALTEENUSED PUUETE JA EAKATELE

1.1 Puuetega inimeste ja eakate sotsiaalteenuste põhisätted

Vene Föderatsiooni riikliku sotsiaalkindlustussüsteemi lahutamatuks elemendiks on eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenused, mis hõlmavad erinevat tüüpi sotsiaalteenuseid, mis on suunatud selle kategooria inimeste erivajaduste rahuldamisele. Praegu teeb riik suuri jõupingutusi elanikkonna tervikliku sotsiaalteenuste süsteemi loomiseks ja rahaliste vahendite eraldamiseks selle arendamiseks.

Sotsiaalteenused on sotsiaalteenuste tegevused sotsiaalseks toetamiseks, sotsiaalsete, sotsiaal-, meditsiiniliste, psühholoogiliste, pedagoogiliste, sotsiaal-õiguslike teenuste ja materiaalse abi osutamiseks, raskesse eluolukorda sattunud kodanike sotsiaalseks kohanemiseks ja rehabiliteerimiseks.

Esimest korda on siseriiklikus seadusandluses sõnastatud mõiste sellisest ühiskondlikult olulisest asjaolust nagu raske elusituatsioon.

1) Sihtimine. Isikupärastatud teabe pakkumine konkreetsele inimesele. Tööd selliste isikute tuvastamiseks ja andmepanga loomiseks teevad puuetega inimeste ja eakate elukohajärgsed sotsiaalkaitseasutused.

2) Kättesaadavus. Võimalus on tasuta ja osaliselt tasulisteks sotsiaalteenusteks, mis on kantud riiklikult tagatud sotsiaalteenuste föderaalsesse ja territoriaalsesse nimekirja. Nende kvaliteet, maht, kord ja pakkumise tingimused peavad vastama Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud riiklikele standarditele. Nende mahu vähendamine territoriaalsel tasandil ei ole lubatud.

3) Vabatahtlikkus. Sotsiaalteenuseid osutatakse kodaniku, tema eestkostja, usaldusisiku, muu seadusliku esindaja, valitsusorgani, kohaliku omavalitsuse organi või ühiskondliku ühenduse vabatahtliku avalduse alusel. Kodanik võib igal ajal keelduda sotsiaalteenuste saamisest.

4) Inimlikkus. Statsionaarsetes asutustes elavatel kodanikel on õigus karistusest vabastamisele. Narkootikumide, füüsiliste piirangute või isoleerimise kasutamine karistamise või personali mugavuse tagamiseks ei ole lubatud. Nende rikkumiste toimepannud isikud kannavad distsiplinaar-, haldus- või kriminaalvastutust.

5) Konfidentsiaalsus. Sotsiaalteenuse osutamise käigus sotsiaalasutuse töötajatele teatavaks saanud isikuandmed on ametisaladus. Selle avalikustamises süüdi olevad töötajad kannavad seadusega kehtestatud vastutust.

6) Ennetav keskendumine. Sotsiaalteenuste üks peamisi eesmärke on kodaniku eluolukorrast tulenevate negatiivsete tagajärgede ennetamine (vaesumine, haiguste ägenemine, kodutus, üksindus jne).

Sotsiaalteenuste loetelud koostatakse, võttes arvesse õppeaineid, kellele need on mõeldud. Riiklike ja kohalike omavalitsuste sotsiaalteenuste asutuste poolt eakatele ja puuetega inimestele osutatavate riiklikult tagatud sotsiaalteenuste föderaalne nimekiri kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse 25. novembri 1995. aasta määrusega nr 1151. Selle alusel koostatakse territoriaalsed nimekirjad. Nimekirjadesse kantud teenuste rahastamine toimub vastavatest eelarvetest.

Kontrolli sotsiaalteenuste osutamise üle teostavad oma pädevuse piires sotsiaalkaitseasutused, tervishoiuasutused ja haridusasutused.

Avalikku kontrolli teostavad ühiskondlikud ühendused, mis vastavalt asutamisdokumentidele tegelevad eakate, puuetega ja psüühikahäiretega inimeste huvide kaitse küsimustega. Üks sellistest ühendustest on Venemaa Sõltumatu Psühhiaatrite Ühing

Seaduse täitmise järelevalvet selles valdkonnas teostab prokuratuur, kelle abi peaks olema kõige kiirem.

Valitsusorganite, asutuste, organisatsioonide ja ametnike tegevuse või tegevusetuse peale, mis tõi kaasa kodanikuõiguste rikkumise, saab edasi kaevata kohtusse.

1.2 Puuetega inimeste ja eakate õigused sotsiaalteenuste valdkonnas

Sotsiaalteenuste saamisel on eakatel ja puuetega kodanikel õigus:

Sotsiaalasutuste töötajate lugupidav ja inimlik suhtumine;

Sotsiaalteenuste asutuse ja vormi valimine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste sotsiaalkaitseasutuste kehtestatud viisil;

Teave Teie õiguste, kohustuste, sotsiaalteenuste osutamise tingimuste, sotsiaalteenuste liikide ja vormide, sotsiaalteenuste saamise näidustuste, nende tasumise tingimuste kohta;

Vabatahtlik nõusolek sotsiaalteenuste osutamiseks (ebapädevate kodanike puhul annavad nõusoleku nende eestkostjad, nende ajutisel äraolekul eestkoste- ja eestkosteasutused);

Sotsiaalteenustest keeldumine;

Sotsiaalasutuse töötajale sotsiaalteenuste osutamise käigus teatavaks saanud isikuandmete konfidentsiaalsus (selline teave kujutab endast nende töötajate ametisaladust);

Teie õiguste ja õigustatud huvide kaitse, sealhulgas kohtus.

Riiklikult tagatud sotsiaalteenuste loetelu kinnitavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused, võttes arvesse Venemaa Föderatsiooni vastava üksuse territooriumil elava elanikkonna vajadusi.

Teavet sotsiaalteenuste kohta annavad sotsiaaltöötajad otse eakatele kodanikele ja puuetega inimestele ning alla 14-aastaste ja teovõimetuks tunnistatud isikute puhul nende seaduslikele esindajatele. Statsionaarsetesse või poolstatsionaarsetesse sotsiaalasutustesse saadetud kodanikud ja nende seaduslikud esindajad peavad olema eelnevalt tutvunud nendes asutustes elamise või viibimise tingimuste ja nende poolt osutatavate teenuste liikidega.

Sotsiaalteenuste osutamisest keeldumise korral selgitatakse kodanikele ja nende seaduslikele esindajatele nende otsuse võimalikke tagajärgi. Sotsiaalteenuste osutamisest keeldumine, mis võib põhjustada kodanike tervise halvenemist või ohtu nende elule, vormistatakse kodanike või nende seaduslike esindajate kirjaliku avaldusega, mis kinnitab sellise keeldumise tagajärgede kohta teabe saamist.

1.3 Sotsiaalteenuste liigid puuetega inimestele ja eakatele

1.3.1 Sotsiaalteenused kodus

Kodused sotsiaalteenused on üks peamisi sotsiaalteenuste vorme, mille eesmärk on maksimeerida eakate ja puuetega inimeste tavapärases sotsiaalses keskkonnas viibimise pikenemist, et säilitada nende sotsiaalne staatus ja kaitsta nende õigusi. ja õigustatud huvid.

Teenistusse lubamise vastunäidustused on: vaimuhaigused ägedas staadiumis, krooniline alkoholism, suguhaigused, karantiinnakkushaigused, bakterite kandmine, tuberkuloosi aktiivsed vormid, samuti muud rasked haigused, mis vajavad ravi spetsialiseeritud tervishoiuasutustes.

Kodanike või nende seaduslike esindajate esitatud dokumentide (avaldus, arstitõend, sissetulekutõend) ning materjali- ja elamiskontrolli akti alusel teeb sotsiaalteenuste vajaduse hindamise komisjon otsuse teenistusse vastuvõtmise kohta.

Koduhooldust osutatakse tasuliste sotsiaalteenuste osutamise kaudu, mis on kantud valitsusasutuste pakutavate riiklikult tagatud sotsiaalteenuste föderaalsetesse ja territoriaalsetesse nimekirjadesse, samuti täiendavate sotsiaalteenuste osutamise kaudu, mida nendes nimekirjades ei sisaldu. Neid teenuseid teostab sotsiaaltöötaja, kes külastab teenindatavat isikut.

Teenindatava või tema seadusliku esindajaga sõlmitakse sotsiaalteenuste kodus osutamise leping, milles määratakse kindlaks osutatavate teenuste liigid ja maht, nende osutamise tähtaeg, tasumise kord ja suurus, samuti muud poolte määratud tingimused.

Vastavalt föderaalsele teenuste loetelule pakuvad need asutused järgmist tüüpi teenuseid:

1) toitlustamise, igapäevaelu ja vaba aja veetmise korraldamise teenused (toidu ost ja kojuvedu, soojad lõunad), abi toidu valmistamisel; esmavajalike tööstuskaupade ost ja kojuvedu, vee tarne; ahjude kütmine, asjade pesemiseks ja keemiliseks puhastuseks üleandmine; abi eluruumide remondi ja koristamise korraldamisel; abi eluaseme ja kommunaalkulude tasumisel; abistamine vaba aja korraldamisel jms;

2) sotsiaal-meditsiinilised ja sanitaar-hügieeniteenused (terviseseisundit arvestades abi osutamine, abi arstiabi osutamisel, arstliku ja sotsiaalkontrolli läbiviimine, rehabilitatsioonimeetmed, abistamine ravimite hankimisel); abi proteesihoolduse saamisel;

3) abistamine puuetega inimeste hariduse omandamisel;

4) abistamine tööleasumisel;

5) õigusteenused;

6) abistamine matusetalituse korraldamisel.

Kodanikele võib osutada muid (lisa)teenuseid, kuid täieliku või osalise tasu alusel kõigi sotsiaalteenuseid vajavate kodanike kategooriate eest. Need kodustele kodanikele pakutavad lisateenused hõlmavad järgmist:

1) terviseseisundi jälgimine;

2) vältimatu esmaabi andmine;

3) meditsiiniliste protseduuride tegemine;

4) sanitaar- ja hügieeniteenuste osutamine;

5) nõrgenenud patsientide toitmine;

6) sanitaarkasvatustöö tegemine.

1.3.2 Poolstatsionaarsed sotsiaalteenused

Poolstatsionaarsed sotsiaalteenused on: puuetega inimeste ja eakate sotsiaal-, meditsiini- ja kultuuriteenused, nende toitlustamise, vaba aja veetmise korraldamine, teostatavas töötegevuses osalemise tagamine ja aktiivse eluviisi hoidmine.

Avalike teenuste saajaks võivad olla isikud, kellel on säilinud enesehooldusvõime ja aktiivne liikumisvõime ning kes vastavad samaaegselt järgmistele tingimustele:

1) Vene Föderatsiooni kodakondsus ning välisriikide kodanikel ja kodakondsuseta isikutel - elamisloa olemasolu;

2) registreeringu olemasolu elukohas, viimase puudumisel - viibimiskohas registreerimine;

3) puude olemasolu või vanaduse saavutamine (naised - 55 aastat, mehed - 60 aastat);

4) poolstatsionaarsete sotsiaalteenuste meditsiiniliseks vastunäidustuseks päevaraviosakondades olevate haiguste puudumine.

Otsuse poolstatsionaarsele sotsiaalteenusele asumise kohta teeb sotsiaalasutuse juht eaka või puudega kodaniku isikliku kirjaliku avalduse ja tervishoiuasutuse tõendi alusel tema terviseseisundi kohta.

Poolstatsionaarseid sotsiaalteenuseid osutavad munitsipaalteenuste keskustes või sotsiaalkaitseasutuste alluvuses loodud päevased (öised) osakonnad.

Kindla elu- ja ametikohata isikute jaoks loob sotsiaalkaitseasutuste süsteem spetsiaalsed poolpüsivad asutused - öömajad, sotsiaalvarjupaigad, sotsiaalhotellid, sotsiaalkeskused. Need asutused pakuvad:

Kupongid ühekordseks (üks kord päevas) tasuta toiduks;

Esmaabi;

Isiklikud hügieenitarbed, sanitaarhooldus;

Saatekiri ravile;

Abi proteesimisel;

Pansionaadi registreerimine;

Abi pensionide arvelevõtmisel ja ümberarvutamisel;

Abi töölevõtmisel, isikut tõendavate dokumentide vormistamisel;

Abi ravikindlustuspoliisi hankimisel;

Igakülgse abi pakkumine (nõustamine juriidilistes küsimustes, majapidamisteenused jne)

Vastunäidustused täiskohaga hooldusele lubamiseks:

Eakatel ja puuetega inimestel, kes on bakteri- või viirusekandjad või kellel on krooniline alkoholism, karantiinnakkushaigused, tuberkuloosi aktiivsed vormid, rasked psüühikahäired, suguhaigused ja muud spetsialiseeritud tervishoiuasutustes ravi vajavad haigused, võidakse keelduda sotsiaalteenuste osutamisest.

1.3.3 Statsionaarsed sotsiaalteenused

Sotsiaalkaitseasutustes peetavatel puuetega ja eakatele inimestele mõeldud statsionaarsetel sotsiaalteenustel on järgmised omadused:

Statsionaarseid sotsiaalteenuseid osutatakse eakate ja puuetega inimeste pansionaatides, puuetega inimeste pansionaatides ja psühhoneuroloogilistes internaatkoolides.

Pansionaatidesse võetakse pensioniealisi kodanikke (naised üle 55-aastased, mehed üle 60-aastased), samuti üle 18-aastased I ja II grupi puuetega inimesed, kui neil ei ole töövõimelisi lapsi või vanemad on kohustatud neid ülal pidama;

Puuetega inimeste pansionaatidesse võetakse vastu ainult I ja II grupi 18-40-aastaseid puuetega inimesi, kellel ei ole töövõimelisi lapsi ja nende ülalpidamiseks seadusega kohustatud vanemaid;

Lastepansioni võetakse vastu vaimse või füüsilise arengu kõrvalekalletega lapsi vanuses 4-18 aastat. Samas ei ole lubatud paigutada liikumispuudega lapsi psüühikahäiretega laste elamiseks mõeldud statsionaarsetesse asutustesse;

Psühhoneuroloogia pansionaat võtab vastu krooniliste psüühikahäiretega isikuid, kes vajavad hooldust, majapidamisteenuseid ja arstiabi, olenemata sellest, kas neil on lähedasi, kes on seadusega kohustatud neid ülal pidama või mitte;

Isikud, kes süstemaatiliselt rikuvad sisekorraeeskirju, samuti isikud eriti ohtlike kurjategijate hulgast, samuti hulkurid ja kerjamised, saadetakse spetsiaalsetesse pansionaatidesse;

Statsionaarsed asutused ei osuta mitte ainult hooldust ja vajalikku meditsiinilist abi, vaid ka meditsiinilisi, sotsiaalseid, koduseid ja meditsiinilis-ametialaseid rehabilitatsioonimeetmeid;

Pansionaati vastuvõtmise avaldus koos arstikaardiga esitatakse kõrgema tasandiile, kes väljastab pansionaadile vautšeri. Kui isik on teovõimetu, siis tema paigutamine statsionaarsesse asutusse toimub tema seadusliku esindaja kirjaliku avalduse alusel;

Vajadusel võib pensionär või puudega isik pansionaadi direktori loal ajutiselt kuni 1 kuuks sotsiaalasutusest lahkuda. Ajutise väljasõiduluba väljastatakse arsti arvamust, samuti lähedaste või teiste isikute kirjalikku kohustust eaka või puudega isiku hooldamiseks.

1.3.4 Kiireloomulised sotsiaalteenused

Kiiresti osutatakse sotsiaalabi hädasti sotsiaaltuge vajavatele puuetega inimestele ühekordse vältimatu abi osutamiseks.

Abi saavad taotleda: töötud vallalised ja madala sissetulekuga pensionärid ning üksi elavad puudega inimesed; pensionäridest koosnevad perekonnad töövõimeliste pereliikmete puudumisel, kui arveldusperioodi keskmine sissetulek elaniku kohta jääb alla pensionäri toimetulekupiiri, mis muutub kord kvartalis; kodanikud, kes on kaotanud lähisugulased ja kellel puudub endine töökoht, koostama dokumente matusetoetuse saamiseks.

Abi taotlejal peavad olema järgmised dokumendid: pass, pensionitunnistus, tööraamat, puudetõend (puudega kodanikel), tõend perekonna koosseisu kohta, tõend pensioni suuruse kohta viimase kolme kuu kohta.

Kiireloomulised sotsiaalteenused hõlmavad järgmisi sotsiaalteenuseid riigi poolt tagatud sotsiaalteenuste föderaalses loendis sätestatud teenustest:

1) hädasti abivajajatele ühekordne tasuta sooja toidu või toidupakkide võimaldamine;

2) riiete, jalanõude ja muude hädavajalike asjadega varustamine;

3) rahalise abi ühekordne andmine;

4) abistamine ajutise eluruumi hankimisel;

5) õigusabi korraldamine teenindatavate õiguste kaitseks;

6) vältimatu meditsiinilise ja psühholoogilise abi korraldamine selleks tööks psühholoogide ja vaimulike kaasamisega ning selleks täiendavate telefoninumbrite eraldamine;

7) muud kiireloomulised sotsiaalteenused.

Kiireloomulisi sotsiaalteenuseid osutavad munitsipaalteenuste keskused või selleks sotsiaalkaitseasutuste alla loodud osakonnad.

1.3.5 Sotsiaalne nõustamisabi

Puuetega inimeste sotsiaalalane nõustamisabi on suunatud nende kohanemisele ühiskonnas, sotsiaalsete pingete leevendamisele, soodsate suhete loomisele perekonnas, samuti indiviidi, perekonna, ühiskonna ja riigi vahelise suhtluse tagamisele.

Puuetega inimeste sotsiaalnõustamisabi keskendub nende psühholoogilisele toele, suurematele pingutustele oma probleemide lahendamisel ning näeb ette:

Sotsiaalnõustamisabi vajavate isikute väljaselgitamine;

Erinevat tüüpi sotsiaalpsühholoogiliste kõrvalekallete ennetamine;

Töötamine peredega, kus elavad puuetega inimesed, nende vaba aja korraldamine;

Nõustamisabi puuetega inimeste koolituse, kutsenõustamise ja tööhõive alal;

Valitsusasutuste ja avalike ühenduste tegevuse koordineerimise tagamine puuetega inimeste probleemide lahendamisel;

Õigusabi sotsiaalasutuste pädevuse piires;

Muud meetmed tervete suhete loomiseks ja puuetega inimestele soodsa sotsiaalse keskkonna loomiseks.

Sotsiaalnõustamisabi korraldamise ja koordineerimisega tegelevad munitsipaalteenuste keskused, samuti sotsiaalkaitseasutused, kes loovad selleks sobivad üksused.

2. PEATÜKK. KOHTUOTSUS

Vaidluste aktuaalsus sotsiaalteenuste vallas ei vähene, puuetega inimeste ja eakate õiguste kaitse probleem on endiselt terav, sest Meie kaasaegses ühiskonnas on õiguskaitse küsimus üsna terav, kuna tänapäeval rikutakse väga sageli puuetega inimeste ja eakate õigusi ja õigustatud huve.

Ja on ka teine ​​probleem: kaasaegne Venemaa seadusandlus sotsiaalteenuste ja eakate valdkonnas on äärmiselt mobiilne ning vajab olulisi muudatusi ja täiendusi.

Mõelgem kohtupraktikale puudega lapse rikutud õiguste kaitseks.

Romanova L.V., olles oma tütre - 1987. aastal sündinud Romanova L.S. - seaduslik esindaja, kaebas 19. oktoobril 2000 Vladimiri Leninski rajoonikohtusse kaebusega Vladimiri oblasti elanike sotsiaalkaitse osakonna tegevuse peale. , mis keeldus maksmast oma puudega lapsele Romanova L.S. föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" artikli 30 punktis 8 sätestatud transpordikulude hüvitamine. Kuna Romanovalt paluti nimetatud hüvitis tema kasuks sisse nõuda, võeti tema nõuded tema nõusolekul hagimenetluses läbi ning Vladimiri oblasti administratsiooni peafinantsdirektoraat ja Vene Föderatsiooni rahandusministeerium esitati kohtusse. kohtuasja kaaskostjatena.

Romanova kohtuistungile ei ilmunud ja palus asja arutada tema äraolekul tema esindaja osavõtul. Varem kohtuistungil selgitas ta, et tütar on raskelt haige, puudega ning lapsepõlvest saadik luu- ja lihaskonna vaevuste all ning ei saa abita liikuda. Ravivajaduse tõttu peab ta oma lapse taksoga haiglatesse viima, sest... Tal pole oma transporti. Föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" artikkel 30 jõustus 1. jaanuaril 1997 ja sellest hetkest alates pidid tema tütred saama transpordikulude hüvitamist puudega isikuna, kellel oli ravi erisõidukite pakkumise näidustused, kuid seda ei saanud. Tema korduvatele pöördumistele rahvastiku sotsiaalkaitse osakonna poole vastati hüvitise maksmisest keeldumisega, mida Romanova peab ebaseaduslikuks. Hüvitise suuruseks loetakse 1997. a. - 998 hõõruda. 40 kopikat ja 1998.a - 1179 hõõruda. 1999. aasta jaoks - 835 rubla, 2000. aasta kolmveerand. - 629 hõõruda. 40 kopikat kuna selliseid summasid maksti Suure Isamaasõja aegsetele puuetega inimestele ja puuetega laste puhul, ei ole hüvitise suurust tänaseni kindlaks määratud. Kokku palub ta aja eest 1. jaanuarist 1997 kuni 19. oktoobrini 2000 sisse nõuda 3641 rubla.

Romanova esindaja on A.S. Feofilaktov toetas kohtuistungil nõuet ja selgitas, et tema tütar vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse novembrikuu dekreediga kinnitatud puuetega inimeste kategooriate loetelule, kelle jaoks on vaja muuta transpordivahendeid ja infotehnoloogiat. 19, 1993 nr 1188, vajab individuaalset sõidukit, kuna põeb vastavat haigust. Föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" artikli 30 punkti 5 alusel tuleks talle anda erisõidukid, kuid kuna talle seda ei antud, siis vastavalt sama seaduse punktile 8 talle tuleks maksta hüvitist. Makse suurus ja kord, mida valitsus ei ole kehtestanud, kuigi artikkel jõustus 1. jaanuaril 1997. a. Peab vajalikuks kohaldada seaduse vahetut mõju, samuti kooskõlas Art. RSFSR tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikkel 1, 10, analoogselt Vene Föderatsiooni valitsuse 14. novembri 1999 dekreediga nr 1254, Vladimiri oblasti administratsiooni juhi 28. septembri korraldusega , 1995 nr 1120-r, millega kehtestati samalaadne hüvitis Teise maailmasõja aegsetele puuetega inimestele.

Kostja elanikkonna sotsiaalkaitse osakonna esindaja N.V. Golubeva nõuet ei tunnistanud, selgitades, et Romanova lapsel ei ole õigust sellele hüvitisele, kuna on "puudega laps" ja artikli 8 punkt 8. Föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" artikkel 30 räägib "puuetega inimestest". Ta selgitas kohtule, et vastavalt valitsuse 3. augusti 1992. a määrusele nr 544 ei võimaldata Romanova lapsele erisõidukeid, kuna tal on nende juhtimiseks tervislikel põhjustel vastunäidustusi. Lisaks ei vaja Romanova laps arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse järelduste kohaselt spetsiaalset sõidukit, vaid mootoriga jalutuskäru, mida pole. Tema hinnangul ei tohiks vaidlusi tekitanud hüvitist puuetega lastele maksta ka seetõttu, et valitsus ei ole selle hüvitise andmise korda välja töötanud. usub, et rahvastiku sotsiaalkaitse osakond ei ole asjas asjakohane kostja, kuna ei tee makseid puuetega inimestele. Kohtu taotlusel esitati transpordikulude hüvitise arvestus Suure Isamaasõja puudega inimestele kehtestatud summa alusel.

Peafinantsdirektoraadi esindaja V.E. Shchelkov ei tunnistanud nõuet, toetades rahvastiku sotsiaalkaitse osakonna esindaja argumente, ning selgitas ka, et peafinantsdirektoraat ei andnud vahendeid puuetega inimestele hüvitiste maksmiseks. Varem maksti Suure Isamaasõja puuetega inimeste transpordikulude hüvitist piirkondliku eelarve arvelt, nüüd on need volitused üle kantud föderaaleelarvesse, peamise finantsdirektoraadi kohustust seda hüvitist maksta ei ole ette nähtud. õigusaktidega. peab peamist finantsametkonda asjas ebaõigeks kostjaks.

Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi esindaja - Vladimiri piirkonna föderaalse riigikassa osakonna õigustoe osakonna juhataja O.I. Matvienko volikirja alusel nõuet ei tunnustanud. Ta selgitas, et eelarves ei ole ette nähtud vahendeid Romanova nõutud hüvitise maksmiseks, kuna Vene Föderatsiooni valitsus ei ole välja töötanud tema ametisse nimetamise korda ja tingimusi. Samuti palub ta kohtul kohaldada föderaalseaduse "2000. aasta föderaaleelarve kohta" artiklit 129, samuti Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artiklit 239, mille kohaselt ei kuulu seadused, mida ei rahastata, täitmisele. Lisaks toetab ta rahvastiku sotsiaalkaitse osakonna ja peafinantsdirektoraadi esindajate argumente ning leiab, et Vene Föderatsiooni rahandusministeerium on ebaõige kostja, kuna tal ei olnud õigust nimetatud hüvitist maksta. puuetega lastele.

Olles ära kuulanud poolte seletused ja tutvunud asja materjalidega, leiab kohus nõude osaliselt rahuldatava alljärgnevatel põhjustel.

Romanova laps on lapsepõlvest puudega ning tal on luu- ja lihaskonna vaevused, mida kinnitab 1. juuli 1997. aasta arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse järeldus. Vastavalt föderaalseaduse „Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis” artikli 30 punktile 5 tuleb tema lapsele anda erisõidukid, kuid vaidluse arutamise ajal ei antud L. S. Romanova sõidukit. ning ta kanti avalduse alusel sotsiaalkaitse osakonna elanikkonna järjekorda kui erisõidukeid vajav inimene, millega seoses tuleks talle kui puudega inimesele maksta transpordikulude hüvitist. Kohtule esitatud dokumentide kohaselt oli Romanova tütar korduvalt ravil erinevates piirkonna ja kaugemal asuvates meditsiiniasutustes ning seetõttu tekkis tal taksosõiduks lisakulutusi, esitati kulukalkulatsioon, kuigi tõendeid maksmise kohta ta ei esitanud, kuna ta kasutas erataksot. Rahvastiku sotsiaalkaitse osakonna esindaja väide, et Romanova ei kuulu föderaalseaduse “Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis” artikli 30 punkti 8 alla, kuna ta on puudega laps, mitte aga puudega isikut kohus vastu ei võta, sest vastavalt Art. Sama seaduse 1 kohaselt tunnistatakse puudega isikuks, kes põeb rasket haigusvormi, mille tõttu ta vajab sotsiaalset kaitset, tema vanust märkimata ning puudega lapsed on eraldi puuetega inimeste kategooria.

Argument, et Romanova tütar ei vaja mitte sõidukit, vaid mootoriga jalutuskäru, on samuti vastuvõetamatu. tal on õigus erisõidukitele vastavalt föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" artikli 30 punktile 5 ja mootorratastool määratakse sotsiaalkaitseministeeriumi 05.29. aasta kirja alusel. .87 nr 1-61-11, mida alates föderaalseaduse “Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis” jõustumisest saab kohaldada ainult ulatuses, mis ei ole selle seadusega vastuolus. Samal põhjusel peab kohus alusetuks kostja väidet, et Romanoval ei olnud valitsuse 3. augusti 1992. a määruse kohaselt õigust autotranspordile. nr 544, sest vastavalt seaduse nimetatud normile on puuetega lastele tagatud nende vanemad juhtimisõigusega sõidukid.

Kostjate argument, et nõue tuleks jätta rahuldamata, kuna puudub kehtestatud kord puuetega inimestele reisikulude hüvitamise maksmiseks (mis on sätestatud föderaalseaduse „Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta aastal 2012“ artikli 30 lõikes 9). Vene Föderatsioon) on vastuvõetamatu, kuna seadus on vahetult kehtiv ja jõustus 1. jaanuaril 1997, välja arvatud artiklid, mille kehtestamise tingimused on konkreetselt täpsustatud (föderaalseaduse "Sotsiaalkaitse artikkel 35"). puuetega inimeste kohta Vene Föderatsioonis). Lisaks nõuab Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalkaitse föderaalseaduse artikkel 36, et valitsus viiks oma õigusaktid selle seadusega kooskõlla. Kohus leidis aga, et praegu puudub valitsuse seadus eeltoodud hüvitise korra ja suuruse kohta. Lähtudes asjaolust, et vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 18 on inimõigused vahetult kohaldatavad, leiab kohus, et Romanova nõuded tuleks rahuldada kaasamisega tsiviilkohtumenetluse artikli 10 (lõige 4) kohaselt. RSFSR-i seadustik analoogselt muudele puuetega inimeste kategooriatele sarnaste hüvitiste maksmist käsitlevate õigusaktidega, nimelt Vene Föderatsiooni valitsuse 14. novembri 1999. aasta dekreet. nr 1254, samuti Vladimiri oblasti administratsiooni juhataja käskkiri 28. septembrist 1995. a. nr 1120-R. Analoogiat rakendatakse järgmiselt: 1. Romanova hüvitis määratakse hetkest, kui ta pöördub sotsiaalkindlustusameti poole erisõidukite või vastava hüvitise saamiseks, st alates 1.07.97; 2. Hüvitise suuruse määramisel lähtutakse puuetega inimeste sama suuruse hüvitise suurusest Suure Isamaasõja ajal ehk 1997. aastal. 14 miinimumpensioni alusel aastas (näidustatud järjekord) III kvartalis - 69 rubla 58 kopikat * 3,5 = 243 rubla. 53kop. IV kvartalis - 76 rubla 53 kopikat * 3,5 = 267 rubla. 86kop.; 1998. aastal samast arvestusest 84 rubla 19 kopikat * 14 = 1179 rubla; aastal 1999 vastavalt määratud resolutsioonile 835 rubla; 2000. aasta kolmveerandi eest kursiga 835 rubla. aastas - 626 rubla. 25kop. Kogusumma on 3151 rubla 64 kopikat. Arvutusandmeid kinnitab rahvastiku sotsiaalkaitse osakonna esitatud arvutus.

Kohus ei nõustu Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi esindaja argumendiga, et hagi tuleb jätta Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku ja föderaalseaduse “Föderaaleelarve kohta 2000. aastaks” alusel rahuldamata, kuna sellises tõlgenduses piiravad need dokumendid kodanike õigusi saada sotsiaaltoetusi ja on vastuolus Art. Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 2, 18, 55.

Kuna kooskõlas Art. RSFSRi tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikli 48 kohaselt kaitsevad alaealiste õigusi ja seadusega kaitstud huve nende vanemad, kohus peab hüvitise sissenõutavaks Ljubov Veniaminovna Romanova kasuks, kuna ta on oma tütre Lydia Sergeevna Romanova seaduslik esindaja. .

Eeltoodust lähtuvalt juhindudes Art. Art. RSFSR tsiviilkohtumenetluse seadustiku artiklid 191–197 otsustas kohus:

1. rahuldada osaliselt Ljubov Veniaminovna Romanova nõuded;

2. nõuda Vene Föderatsiooni Rahandusministeeriumilt sisse Vene Föderatsiooni riigikassa arvelt Romanova Ljubov Veniaminovna kasuks tema puudega alaealise tütre reisikulude hüvitamiseks ajavahemikul 07.01.1997. 19.10.2000 3151 rubla 64 kopikat.

3. keelduda rahuldamast nõuet Vladimiri oblasti elanikkonna sotsiaalkaitse osakonna ja Vladimiri oblasti administratsiooni peamise finantsdirektoraadi vastu.

4. Riigilõivu kulud kantakse riigikontole.

Praktika analüüs näitab, et üldiselt lahendatakse selle kategooria vaidlused õigesti. Tehtud otsused vastavad üldjuhul Art. Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artiklite 196–198 kohaselt kohaldavad kohtud õigesti materiaalõiguse norme, kuid tuleb ka märkida, et aasta-aastalt tehakse mõningaid vigu, mis viitab sellele, et kohtunikud ei järgi hoolikalt kehtestatud õigusnorme. harjutada. Tõendamise subjekt ei ole alati õigesti kindlaks määratud ja asjas olulised asjaolud ei ole täielikult tuvastatud. Samuti tehakse vigu materiaalõiguse kohaldamisel ja tõlgendamisel.

KOKKUVÕTE

Minu kursusetöös püstitatud eesmärgid ja eesmärgid said täielikult täidetud ja läbi uuritud.

Kõigest minu kursusetöös öeldu põhjal võib järeldada, et riigi kõige olulisem ülesanne praeguses etapis on luua tõhus sotsiaalteenuste süsteem teenuste kogumina sotsiaalses riskitsoonis asuvatele erinevatele elanikkonna kategooriatele.

Sotsiaalteenused on mõeldud selleks, et aidata klientidel lahendada oma sotsiaalseid probleeme, taastada või tugevdada enesega toimetuleku- ja iseteenindusvõimet ning luua vajalikud tingimused puuetega inimeste elujõulisuseks.

Selle süsteemi kujundamise põhieesmärk on tõsta sotsiaalsete garantiide taset, pakkuda puuetega kodanikele suunatud abi ja tuge eelkõige territoriaalsel tasandil ja arvestades uusi sotsiaalseid garantiisid.

Sotsiaalasutuste tõhusamaks tööks on vajalik välja töötada sotsiaalteenuste asutuste korraldust ja toimimist reguleeriv raamistik; sotsiaalteenuste asutuste võrgustiku tegevuse teaduslike ja metoodiliste aluste arendamine; riiklik toetus sotsiaalteenuste asutuste materiaal-tehnilise baasi arendamiseks; uut tüüpi asutuste ehitamise projektdokumentatsiooni väljatöötamine, piirkondadevahelise ja rahvusvahelise koostöö arendamine ning sotsiaalasutuste tegevuse infotoe arendamine.

KASUTATUD ALLIKATE LOETELU

1. Vene Föderatsiooni 12. detsembri 1993. aasta põhiseadus.

2. 10. detsembri 1995. aasta föderaalseadus "Vene Föderatsiooni elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta" nr 195

3. Föderaalseadus "Sotsiaalteenuste kohta eakatele ja puuetega inimestele Vene Föderatsioonis" 2. augustist 1995 nr 122

4. Föderaalseadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" 24.11.1995 nr 181

5. Föderaalseadus “Veteranide kohta” 12. jaanuarist 1995 nr 5

7. Azriliyana A.N. “Uus õigussõnaraamat”: 2008.

8. Batjajev A.A. "Eakate kodanike ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste föderaalseaduse kommentaar": 2006.

9. Beljajev V.P. “Sotsiaalkindlustusseadus”: 2005

10. Buyanova M.O. "Venemaa sotsiaalkindlustusseadus": 2008.

11. Volosov M. E. “Suur õigussõnaraamat”: INFRA-M, 2007.

12. Dolzhenkova G.D. "Sotsiaalkindlustusseadus": Yurait-Izdat, 2007.

13. Košelev N.S. “Sotsiaalteenused ja elanike õigused”: 2010.

14. Kuznetsova O.V. “Puuetega inimeste sotsiaalkaitse”: õigused, toetused, hüvitised: Eksmo, 2010.

15. Nikonov D.A. “Sotsiaalkindlustusseadus”: 2005

16. Suleymanova G.V. "Sotsiaalkindlustusseadus": Phoenix, 2005.

17. Tkach M.I. “Populaarne õigusentsüklopeediline sõnastik”: Phoenix, 2008.

18. Kharitonova S.V. "Sotsiaalkindlustusseadus": 2006

19. SPS "Garant"

20. ATP “Consultant Plus”

LISA nr 1

Riiklikult garanteeritud sotsiaalteenuste tariifid, mida osutatakse Omski oblasti riiklikus sotsiaalteenuste süsteemis koduste sotsiaalteenuste osakondades, koduste sotsiaal- ja meditsiiniteenuste spetsialiseeritud osakondades

LISA nr 2

Kliendiabi süsteem sotsiaalteenuste süsteemis

Pisipildid Dokumendi kontuuri manused

Eelmine Järgmine

Esitlusrežiim Ava Prindi Laadi alla Mine esimesele lehele Mine viimasele lehele Pööra päripäeva Pööra vastupäeva Luba käsitööriist Rohkem teavet Vähem teavet

Selle PDF-faili avamiseks sisestage parool:

Tühista OK

Faili nimi:

Faili suurus:

Pealkiri:

Teema:

Märksõnad:

Loomise kuupäev:

Muutmise kuupäev:

Looja:

PDF-i tootja:

PDF-versioon:

Lehekülgede arv:

Sulge

Dokumendi ettevalmistamine printimiseks...

JA 1 LIITRIIGI AUTONOOMNE KÕRGHARIDUSASUTUS "BELGORODI RIIGIA RIIKLIKU TEADUSÜLIKOOL" (NIU "BelSU") SOTSIAAL- JA TEOLOOGIATEADUSKOND SOTSIAALTÖÖDE OSAKOND BLIOTIAL-TEENUSTE OSAKOND. ED KODANIKUD TERVKESE KESKUSE TINGIMUSTEL SOTSIAALTEENUSED RAHVENDELE: PROBLEEMID JA VÄLJAVAATED Kirjavahetusüliõpilase lõputöö, suund 39.03.2002. Sotsiaaltöö 5. kursuse rühm 87001152 Kosenko Svetlana Aleksandrovna Juhendaja Ph.D. Teadused, sotsiaaltöö osakonna dotsent Kulabukhov D.A. Retsensent: MBSUSOSSZN “Volokonovski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste terviklik keskus” direktor L.T. Gamayunova BELGOROD 2016

2 SISUKORD SISSEJUHATUS 3 1. TEOREETILISED ALUSED EAKATE KODANIKE JA PUUDEGA KODANIKU SOTSIAALTEENUSTE ÕPPIMISEKS RAHVIKELE TERVKESE SOTSIAALTEENUSTE KESKUSE TINGIMUSEL.110. Sotsiaalteenused eakatele ja puuetega inimestele: olemus ja eripära 10 1.2. Sotsiaalteenuste vormid eakatele ja puuetega inimestele elanikkonna sotsiaalteenuste tervikliku keskuse tingimustes 28 2. SOTSIAALTEENUSTE KORRALDAMINE EAKATELE JA PUUDEGA KODANIKE TINGIMUSTEL MBSUSOSSZN “TERV SOTSIAALTEENUSTE KESKUS VOLOKONOVSKI RAjoon” 36 2.1. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste korraldamise probleemid elanikkonna tervikliku sotsiaalteenuste keskuse tingimustes 36 2.2. Soovitused eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste täiustamiseks elanikkonna tervikliku sotsiaalteenuste keskuse tingimustes 62 KOKKUVÕTE 68 VIITED 74 LISA 80

3 SISSEJUHATUS Uuringu asjakohasus. Praegu kuuluvad riigi sotsiaalpoliitika prioriteetsete valdkondade hulka meetmed eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste parandamiseks. Belgorodi piirkonnas on välja töötatud sotsiaalteenuste võrgustik eakatele kodanikele ja puuetega inimestele. Oluline roll eakate ja puuetega inimeste teenindamiseks mõeldud uute tehnoloogiate väljatöötamisel on integreeritud sotsiaalteenuste keskustel. Samal ajal on üha ilmsem vajadus koordineerida riiklike ja avalike struktuuride pingutusi eakate kodanike ja puuetega inimeste sotsiaalmajanduslike, perekondlike, igapäevaste, psühholoogiliste ja muude probleemide lahendamisel. Sotsiaalteenused on sotsiaalteenuste tegevused sotsiaaltoetusteks, sotsiaal-, sotsiaal-, meditsiini-, psühholoogiliste, pedagoogiliste, sotsiaal- ja õigusteenuste ning materiaalse abi osutamiseks, raskesse eluolukorda sattunud kodanike sotsiaalse kohanemise ja rehabilitatsiooni läbiviimiseks. Mõistet “sotsiaalabi” kasutatakse sageli mõiste “sotsiaalteenus” sünonüümina. Sotsiaalkindlustuse, sotsiaalkindlustuse, tööhõive edendamise, aga ka tervishoiu, hariduse, kultuuri, eluaseme ja kommunaalteenuste kõrval kuuluvad sotsiaalvaldkonna harudesse ka sotsiaalteenused. Majandusteenuste iseärasused tingivad sotsiaalse riigi ja filantroopide osalemise nende teenuste korraldamises ja rahastamises. Riigi osalus sotsiaalteenuste osutamisel on mõeldud sotsiaalse õigluse põhimõtete rakendamise tagamiseks ning ebapiisava informeerituse ja tarbijate valikute ebaratsionaalsuse probleemide lahendamiseks.

4 Riik on kõikjal loonud institutsioonid teatud tüüpi sotsiaalteenuste osutamiseks eakatele kodanikele ja puuetega inimestele. Riigiasutustes osutatakse sotsiaalteenuseid reeglina tasuta või kulusid vaid osaliselt hüvitava tasu eest. Sotsiaalteenuste süsteemid on riigiti väga erinevad. Venemaal viiakse föderaalsel, piirkondlikul ja kohalikul tasandil läbi sotsiaalseid reforme, mis mõnikord toimuvad sotsiaalsete tagajärgedega piisavalt arvestamata. Need mõjutavad tõsiselt ka eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste sfääri. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste korraldamine on meie riigis iga aastaga üha olulisem, seda peetakse äärmiselt vajalikuks sularahamaksete täienduseks, mis tõstab oluliselt kogu riikliku sotsiaalkindlustussüsteemi efektiivsust. Sotsiaalpoliitikat eakate ja puuetega inimeste suhtes, selle ulatust, suunda ja sisu läbi riigi ajaloo mõjutasid ja määrasid sotsiaalmajanduslikud ja spetsiifilised sotsiaalpoliitilised ülesanded, mis ühiskonna ees seisavad ühel või teisel arenguetapil. Sotsiaalpoliitika üldises struktuuris on eraldatud erisuund - eakate ja puuetega inimeste heaolu ja tervisega seotud sotsiaalteenused - on tingitud üsna spetsiifilistest tingimustest ja elustiilist, nende vajaduste omadustest, samuti ühiskonna kui terviku arengutase. Sotsiaalteenuste süsteem hõlmab laia valikut teenuseid, eelkõige arstiabi, hooldus- ja teenindus internaatkoolides, hooldust vajavate isikute koduhooldus, eluaseme- ja kommunaalteenused, vaba aja veetmine jne. . Sotsiaalteenuste valdkonnas sõltub selle saamise õiguse kasutamise võimalus sageli pädeva asutuse otsusest, kuna

5, on hulk selles piirkonnas pakutavaid sotsiaalteenuseid endiselt nappide hulgas, mis ei ole tagatud absoluutselt igale eakale ja puudega inimesele. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenused peaksid olema suunatud põhiliste sotsiaalteenuste kättesaadavuse ja tagatiste tagamisele eakatele kodanikele ja puuetega inimestele sõltumata nende elukohast. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalne haavatavus on seotud eelkõige nende füüsilise seisundi, haiguste esinemise, kehalise aktiivsuse vähenemise ja teiste elanikkonnarühmadega kontakti loova psühholoogilise teguri olemasoluga. Seetõttu on eakad kodanikud ja puuetega inimesed ühiskonna kõige vähem kaitstud ja sotsiaalselt haavatavam osa. Probleemi teadusliku arengu aste. Sotsiaaltööd vanemate kodanikega uuris M.D. Alexandrova E.I. Kholostova ja V.D. Alperovitš, teised kodumaised G.S. Aleksejevitš, teadlased. B.G. Ananyeva, A.V. Dmitrieva, S.G. Markovina, N.V. Panin puudutab eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste keerulisi ja mitmetahulisi probleeme. E.V. Karjukhin, O.V. Krasnova, E.I. Kholostova ja teised autorid paljastavad probleemi gerontoloogilised aspektid, keskenduvad sotsiaaltööle eakate inimestega, kaaluvad eakate inimeste tervisehäiretega seotud probleeme, inimese kohanemist vanadusega, kirjeldavad sotsiaaltöö ning meditsiini- ja sotsiaalteenuste meetodeid ja põhimõtteid. eakad kodanikud. Probleemi ajaloolisi aspekte analüüsitakse selliste autorite töödes nagu O.V. Ergaeva, N.G. Kovaleva, E.A. Kurulenko I.A. Litvinov, M. Mead ja mõned teised. Autorid analüüsisid olukorda ja

6 eakate sotsiaalne staatus erinevates ühiskondades ja erinevatel ajaloohetkedel. Ülaltoodud töödes tuuakse esile eakate ja puuetega inimeste olukorra erinevaid tahke, nende sotsiaalteenuste teooriat ja praktikat, uuritakse ühiskonnas eakatesse ja puuetega inimestesse suhtumise positiivsete hoiakute kujundamise probleeme ning avatakse võimalused nende taseme tõstmiseks. elamisest. Üsna suure rühma uuritavat probleemi käsitlevaid publikatsioone moodustavad artiklid teadus- ja populaarteaduslikes ajakirjades (“Sotsium”, “Sotsiaaltöö”, “Sotsiaaltöötaja” jne), mis tõstavad esile vanemaealiste ja puuetega inimeste probleeme. ja nende lahendamise viisid (T.V. Karsaevskaja, A. Komforsh, E.L. Rosset, E.A. Sigida, V.D. Šapiro, A.T. Šatalov jt). Uuringu objektiks on sotsiaalteenused eakatele ja puuetega kodanikele tervikliku elanikkonna sotsiaalteenuste keskuse tingimustes. Uuringu teemaks on eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste korraldamise eripära omavalitsuse tasandil. Uuringu eesmärk: selgitada välja eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste korralduse eripära tervikliku elanikkonna sotsiaalteenuste keskuse tingimustes ning töötada välja soovitused selle parandamiseks. Selle eesmärgi saavutamist soodustab järgmiste ülesannete lahendamine: 1) selgitada välja eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste eripära tervikliku elanikkonna sotsiaalteenuste keskuse tingimustes; 2) uurida eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste korralduse iseärasusi MBSUSOSSZN-is "Volokonovski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste terviklik keskus";

7 3) diagnoosib elanikkonna tervikliku sotsiaalteenuste keskuse tingimustes eakate ja puuetega kodanike sotsiaalteenuste korraldamise probleeme ja töötab välja soovitused selle parandamiseks. Uuringu teoreetiliseks ja metodoloogiliseks aluseks on teooriate põhilised kontseptuaalsed sätted indiviidi kui tegevusobjekti ja kõrgeima sotsiaalse väärtuse kohta, isikukeskse lähenemise kontseptsioon, humaniseerimise ja sotsiaalse kaitse demokratiseerimise idee. süsteem vanematele inimestele tänapäeva Venemaal. Nagu ka sotsiaalsed lähenemised eakate kodanike ja puuetega inimestega tehtava sotsiaaltöö ajaloos ja teoorias, mis on esitatud I.G. Zainyshev ja E.I. Vallaline. Aktiivsuskäsitlus eakate kodanikega sotsiaaltöö ajaloos ja olemuse määratlemine on toodud L.G. kontseptsioonis. Gusljakova arvates on sotsiaaltöö määratletud kui sotsiaalse tegevuse liik, kui sotsiaalkaitse süsteem, kui valitsusorganisatsioonide ja üksikisikute tegevus abi osutamiseks, kui tegevus psühho-psüühiliste ja sotsiaalsete sidemete taastamiseks ja säilitamiseks. indiviidi ja keskkonna vahel. Uurimismeetodid: teoreetiline – uurimisteemalise kirjanduse ja riikliku statistika analüüs; MBSUSOSSZN-i "Volokonovski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste terviklik keskus" töö aruannete analüüs; empiiriline – küsitlusmeetod (ankeet), ekspertuuring. Uuringu empiiriliseks aluseks olid: - autori sotsioloogilise uuringu tulemused „Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste korraldamise probleemid elanikkonnale tervikliku sotsiaalteenuste keskuse tingimustes (MBSUSOSSZN näitel). “Volokonovski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste terviklik keskus” (november 2015)).

8 - Venemaa Teaduste Akadeemia akadeemiliste instituutide ja uurimiskeskuste erinevatel aastatel läbiviidud sotsioloogiliste uuringute sekundaarse analüüsi tulemused, Venemaa majandusolukorra ja elanikkonna tervise seire materjalid jne. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste uurimise infobaas kajastub mitmesugustes sotsiaalteenuste osutamise protsessi täiustamisele suunatud juhendites ja sätetes. Selle protsessi elluviimist hõlbustas föderaalseaduste "Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalteenuste aluste kohta", "Sotsiaalteenuste eakatele ja puuetega inimestele", "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" vastuvõtmine. Venemaa Föderatsioon”, mis on otse suunatud eakatele ja puuetega inimestele. Föderaalseaduste väljatöötamiseks võeti vastu Vene Föderatsiooni valitsuse otsused ja osakondade määrused, mis reguleerivad eakatele ja puuetega inimestele sotsiaalteenuste osutamise korda. Belgorodi oblastis võeti vastu mitmesuguseid õigusakte (piirkondliku administratsiooni juhi dekreedid “Elanikkonna elukvaliteedi parandamise programmi kohta”, “Madala sissetulekuga inimeste sotsiaaltoetuse piirkondliku administratsiooni programmi kohta elanikkond“, „Riigi ja munitsipaalasutuste sotsiaalteenuste osutatavate sotsiaalteenuste maksmise korra ja tingimuste kohta“, Belgorodi piirkonna seadus „Elatuspalga kohta“, „Tarbijakorv“ jne), millega tehti on võimalik täpsustada föderaalseadusandluse sätteid piirkondlikul tasandil ja viia need kohalikele oludele lähemale. Uuringu teoreetiline ja praktiline tähendus. Uuringu peamised tulemused ja järeldused võimaldavad meil laiendada arusaama eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenustest tervikliku elanikkonna sotsiaalteenuste keskuse tingimustes.

9 Uurimismaterjale saab kasutada sotsiaaltöö, sotsiaalpoliitika jms kursuste õpetamisel. ning sotsiaaltööspetsialistide koolituse, ümberõppe ja täiendõppe süsteemis. Uurimistulemuste kinnitamine. Lõputöö tellis MBSUSOSSZN "Volokonovski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste terviklik keskus". Uurimistulemuste testimine viidi läbi lõpetamiseelsel praktikal MBSUSOSSZN “Volokonovski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste terviklik keskus” alusel ja soovitati praktiliseks kasutamiseks. Töö ülesehitus sisaldab: sissejuhatust, kahte peatükki, järeldust, bibliograafiat ja lisa.

10 1. TEOREETILISED ALUSED EAKATE KODANIKE JA PUUDEGA KODANIKE SOTSIAALTEENUSTE ÕPPIMISEKS RAHVENDELE TERVKESE SOTSIAALTEENUSTE KESKUSE TINGIMUSTES 1.1. Sotsiaalteenused eakatele ja puuetega inimestele: olemus ja spetsiifika Kodumaises kirjanduses käsitletakse eakaid kodanikke tavaliselt kui suurt avalikku, sotsiaalset või sotsiaaldemograafilist rühma ning mõnikord kombineeritakse neid mõisteid. Mõned autorid peavad neid mittetootliku iseloomuga sotsiaalseks rühmaks: kuigi nad ei osale otseselt sotsiaalses tootmises, on neil oluline koht mitmekesise sotsiaalse tegevuse süsteemis. Teised väidavad, et vanemad kodanikud on peamiselt sotsiaal-demograafiline rühm. Vanemate kodanike sotsiaalsed elutingimused määrab eelkõige nende tervislik seisund. Enesehinnangut kasutatakse laialdaselt tervisliku seisundi näitajana. Kuna teatud rühmade ja üksikisikute puhul ei toimu vananemisprotsess ühtemoodi, on enesehinnang väga erinev. Teiseks terviseseisundi näitajaks on aktiivne elutegevus, mis vanemaealiste seas väheneb krooniliste haiguste, kuulmise, nägemise halvenemise ja ortopeediliste probleemide tõttu. Eakate inimeste haigestumus on mitu korda kõrgem kui noortel. Eakad kodanikud on mures oma rahalise olukorra, inflatsiooni taseme ja arstiabi kõrgete kulude pärast. Rahaline olukord on ainus probleem, mis võib oma tähtsuselt tervisega konkureerida.

11 Kaasaegsed vananemisteooriad mängivad vanemaealistele sotsiaalteenuste korraldamisel olulist rolli, sest need tõlgendavad ja üldistavad kogemusi, informatsiooni ja vaatlustulemusi ning aitavad ennustada tulevikku. Sotsiaaltöötaja vajab neid eelkõige oma tähelepanekute korrastamiseks ja tõhustamiseks, tegevusplaani koostamiseks ja nende järjestuse visandamiseks. Ühe või teise teooria valikust sõltub spetsialist kogutava teabe olemus ja hulk, samuti kliendiga intervjuude korraldamise meetodid. Lõpuks võimaldab teooria spetsialistil “hoida distantsi”, st. objektiivselt hinnata olukorda, kliendi psühholoogilise ebamugavuse põhjuseid, aga ka tegelikke viise probleemi lahendamiseks. Üht või teist teooriat järjepidevalt rakendades või mitmeid teoreetilisi printsiipe sünteesides täidab sotsiaaltöötaja sihikindlalt talle pandud missiooni - korrigeerib ja stabiliseerib üksikisiku, perekonna, organisatsioonide rühma sotsiaalset toimimist. Muide, just see sotsiaalne orientatsioon eristab sotsiaaltööd sõbralikust osalusest või sellega seotud sekkumisest. Sotsiaaltöö vanemate kodanikega hõlmab vabanemise, aktivismi, vähemuste, subkultuuri, vanuselise kihistumise jne teooriate kasutamist. Vabanemisteooria kohaselt võõranduvad inimesed vananemise käigus noorematest; Lisaks toimub eakate kodanike vabanemise protsess sotsiaalsetest rollidest – see tähendab tööga seotud rolle, samuti juhtimist ja vastutust. Selle võõrandumis- ja vabanemisprotsessi määrab sotsiaalne olukord, millesse vanemad kodanikud satuvad. Seda võib pidada ka üheks võimaluseks, kuidas vanemad kodanikud saavad kohaneda oma võimete piiratusega ja leppida mõttega paratamatult lähenevast surmast. Vabanemisteooria järgi on sotsiaalses aspektis vanemate kodanike võõrandumise protsess vältimatu, kuna nende positsioonid on

12 peab ühel hetkel üle minema noorematele, kes suudavad produktiivsemalt töötada. Vanemaealiste kodanikega tehtava sotsiaaltöö prioriteetne suund on oma elukeskkonna korraldamine selliselt, et neil oleks alati valida, kuidas selle keskkonnaga suhelda. Valikuvabadus tekitab turvatunnet, kindlustunnet tuleviku suhtes ning vastutust enda ja teiste inimeste elu eest. Vanadus on päriselus sageli periood, mil ellujäämiseks on vaja abi ja tuge. Enesehinnang, iseseisvus ja abi, mis segavad nende tunnete elluviimist, satuvad traagilisele vastuolule. Eakad kodanikud peavad mõnikord loobuma oma iseseisvusest ja iseseisvusest, et täisväärtuslikku elu, mis realiseerub suhtluses ja suhtlemises. Eakatel kodanikel on ka selline probleem nagu üksindus, mille ohvrid on sagedamini mehed kui naised. See on üksindus, mis tekib intellektuaalse aktiivsuse languse ja kehalise aktiivsuse vähenemise tagajärjel. Naised mitte ainult ei ela kauem kui mehed, vaid on ka üldiselt vähem vastuvõtlikud vananemise mõjudele. Enamik vanemaid naisi suudab kodukorrale pühenduda sagedamini kui enamik vanemaid mehi. Pensionile jäädes väheneb meeste haigusjuhtude arv, kuid tema naise puhul suureneb märgatavalt. Kui pensionil olev mees kaotab oma toimetuleku "leivatootja" rolli, siis naine ei loobu kunagi oma koduperenaise rollist. Sajaaastaste inimeste (eakad, vanurid, eakad) sotsiaalmeditsiinilised probleemid jagunevad eelkõige puhtsotsiaalseteks ja puhtmeditsiinilisteks. Kuid see jaotus ei ole sisuliselt, vaid vormiliselt. Mõlemad probleemid tekkisid tsivilisatsiooni ja kultuuri koidikul. Eaka kodaniku positsioon mitte ainult ühiskonnas, vaid elus on selline, mis eristab teda

13 põhiliselt kõigist teistest vanuserühmadest ning sõltuvalt sellest, kuidas konkreetne ühiskond vanadusse suhtub, tuvastatakse ja käsitletakse asjakohaseid sotsiaal-meditsiinilised probleemid. Eaka kodaniku iseloom on vananemise tõttu deformeerunud. See deformatsioon on üsna keeruline protsess (kuidas inimene elas, nii et ta vananeb). Praegu säilitavad kõik töötajad (olenemata sellest, millises sotsiaaltöö valdkonnas) pärilikku päritolu iseloomuomadused. Vanuse kasvades ilmnevad professionaalsed iseloomu deformatsioonid, teatud iseloomuomaduste nn rõhutamine - kahtlustus, tuline tuju, haavatavus, ärevus, pedantsus, puudutus, emotsionaalne labiilsus, hüsteeria, eraldatus, kurnatus, valivus, ebaõiglane hinnangud oma tegevusele ja käitumisele. teiste tegevus, vaimsete võimete reaktiivne regressioon, stereotüüpselt korduv “haavatavates olukordades” jne. . Sellist olukorda ei saa seletada sotsiaalmajanduslike (materiaalsete) ega sotsiaalpsühholoogiliste teguritega. Põhjused peituvad palju sügavamal. Ainult meditsiinigeneetika suutis objektiivselt tõlgendada dramaatilisi muutusi saja-aastase psüühikas, mida kinnitavad sotsiaal-gerontoloogilised uuringud. Eakas kodanik ja tema perekond on meie ühiskonna ja eriti sotsiaalmeditsiini üks teravamaid probleeme. See probleem näib olevat lahendamatu ei riiklike või valitsuse meetmetega, mille eesmärk on tugevdada elanikkonna sotsiaalset kaitset; veelgi vähemal määral – meditsiiniliste vahenditega. Eakate ja puuetega inimeste elukvaliteet ei sõltu mitte ainult erinevate kodanikurühmade vaimsetest omadustest, vaid ka sotsiaal-majanduslikest (kodune, materiaalne) ja sotsiaal-kultuurilistest tingimustest, milles nende elu on möödunud ja möödub. .

14 Vanemad ja peagi vastava, nooremast ja keskmisest põlvkonnast eraldava vanusepiiri ületavad inimesed seostavad oma sotsiaalseid ootusi ja lootusi oluliste muutustega sotsiaalteenuste valdkonnas. Meie ühiskonnas tajutav tundlikkuse ja tähelepanu puudumine eakate inimeste, veteranide suhtes, nende objektiivsete soovide ja vajaduste ebapiisav arvestamine kohustab meid liikuma üleskutsetelt parandada nende arstiabi ja parandada sotsiaalabi radikaalsetele meetmetele – laia süsteemi loomisele riigis. eakatele kodanikele suunatud sotsiaalteenuste kui ühtse riikliku sotsiaalkindlustussüsteemi lahutamatu osa. Sotsiaalteenuste alla kuuluvad kõik, mida eakad ja puudega kodanikud saavad lisaks pensionile ja toetustele riiklikest tarbimisfondidest. Sel juhul kannab ühiskond teatud liiki sotsiaalabi vajavatele eakatele ja puuetega inimestele osutatavate teenuste maksumuse tasumisega seotud kulud täielikult või osaliselt. Samas rahuldatakse sotsiaalteenuste järjestuses sellele kodanike kategooriale iseloomulikud spetsiifilised vajadused. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste arendamine meie riigis muutub iga aastaga üha olulisemaks, seda peetakse äärmiselt vajalikuks sularahamaksete täienduseks, tõstes oluliselt kogu riikliku sotsiaalkindlustussüsteemi efektiivsust. Puude mõiste oli piiratud liikumisvõimega inimeste (puudega inimeste) sotsiaalpoliitikale omane kuni 20. sajandi 60. aastateni. Puuet tajuti inimese isikliku patoloogiana ja kõiki selle probleeme mõisteti selle patoloogia tagajärjena. See tähendab, et üksikisiku piiranguid käsitleti inimese ja tema haiguse vahelise suhte kontekstis. Kõik puudega inimese probleemid on tervisepatoloogia tagajärg ja ta peab kohanema “normaalsete” inimeste maailmaga.

15 Puude mõistet kirjeldatakse “haige rolli” mudeli alusel, kus haigust vaadeldakse kui sotsiaalse hälbe vormi, kus indiviid mängib kindlat rolli: ta on vabastatud tavapärastest sotsiaalsetest kohustustest, ei peeta haigeks. vastutab oma haiguse eest, püüab paraneda ja otsib professionaalset abi, täidab pädeva arsti ülesandeid. Puuet (piiratud võimeid) mõistetakse selle tagajärjena, et sotsiaalsed ja füüsilised tingimused (ühiskonna kultuur, psühholoogiline kliima, sotsiaalne ja poliitiline korraldus jne), milles halva tervisega inimene elab ja töötab, kitsendavad tema võimalusi. eneseteostus, st puuetega inimesi nähakse pigem rõhutud grupina. Probleemi olemus seisneb võimaluste ebavõrdsuses õiguste võrdsuse olemasolul. Sotsiaalse rehabilitatsiooni sisuks on puuetega inimeste sotsiaalne integreerimine ning abistamine nende võõrandamatute inimõiguste teadvustamisel ja elluviimisel. See tähendab, et erinevalt varasemast arusaamast räägime sotsiokultuurilise keskkonna mõjust puudega inimese elutegevusele. Ajaloolise arengu käigus asendus eranditult meditsiiniline lähenemine järk-järgult sotsiaalse arusaamaga rehabilitatsioonist, mis rõhutas vajadust taastada inimese kõik sotsiaalsed võimed. Praegu domineerib puude biopsühhosotsiaalne mudel, mis sisaldub puude ja tervise funktsioneerimise rahvusvahelises klassifikatsioonis, mis avardab arusaama puudest ja võimaldab uurida meditsiiniliste, individuaalsete, sotsiaalsete ja keskkonnategurite mõju funktsioneerimisele ja puudele. R. Barkeri sotsiaaltöö sõnaraamatus tõlgendatakse sotsiaalteenust kui spetsiifiliste sotsiaalteenuste osutamist normaalseks arenguks vajalike vajaduste rahuldamiseks inimestele, kes on teistest sõltuvad ja ei suuda enda eest hoolitseda.

16 Sotsiaalteenused on sotsiaalsed tegevused, mis on suunatud erinevate elanikkonnarühmade sotsiaalsete vajaduste rahuldamisele. See on elanikkonnale sotsiaalteenuste osutamise protsess. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste" artiklis 1 rõhutatakse, et "sotsiaalteenused kujutavad endast sotsiaalteenuste tegevust sotsiaaltoetuste, sotsiaalsete, sotsiaalsete, meditsiiniliste, psühholoogiliste, pedagoogiliste, sotsiaalsete ja sotsiaalsete teenuste osutamiseks. õigusteenused ja materiaalne abi, raskesse eluolukorda sattunud kodanike sotsiaalne kohanemine ja rehabilitatsioon. Seadus paljastab sotsiaalteenuste liikide põhisisu: rahaline abi, sotsiaalteenused kodus, statsionaarsetes tingimustes, kodanike sotsiaalne kaitse jne. Föderaalseadus "Sotsiaalteenuste eakatele ja puuetega inimestele" sätestab, et teenused on tegevused nende kodanike sotsiaalteenuste vajaduste rahuldamiseks. Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta" ütleb, et "sotsiaalteenused on ettevõtted ja asutused, olenemata nende omandivormist, mis pakuvad sotsiaalteenuseid, samuti kodanikud, kes tegelevad ettevõtlusega. sotsiaalteenused elanikkonnale juriidilist isikut moodustamata. Sotsiaalteenuste süsteemil on kaks funktsioonide rühma: 1. Põhimõtteliselt aktiivsed funktsioonid (ennetavad, sotsiaalse rehabilitatsiooni, kohanemise, turvalisuse ja kaitse, sotsiaalsed funktsioonid (isiklik patroon). 2. Moraalne ja humanistlik, humanistlik, sotsiaalne ja humanistlik).

17 Seega hõlmavad elanikkonnale suunatud sotsiaalteenused sotsiaalteenuste tüüpe, liike, meetodeid, organisatsioonilisi vorme, protseduure, tehnoloogiaid, sotsiaalteenuste subjekte ja objekte, sotsiaalteenuste osutamise tulemust. Vene Föderatsioonis areneb eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste süsteem, sotsiaalteenuseid osutab enam kui 12 tuhat asutust - statsionaarsed, poolstatsionaarsed ja mittestatsionaarsed. Praegu on rohkem kui tuhat erinevat tüüpi statsionaarset asutust: 406 pansionaadi (pansionaati) sõja- ja tööveteranidele, 442 psühhoneuroloogilist internaatkooli jne. Luuakse ja arendatakse erinevaid teenuseid: psühholoogiline ja pedagoogiline abi, sotsiaalpsühholoogiline, psühholoogilis-meditsiiniline-sotsiaalne, sotsiaalne ja vaba aja veetmine, karjäärinõustamine, rehabilitatsioon jne. Föderaalseadus "Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste kohta" täiendab ja täpsustab märkimisväärselt sotsiaalsete teenuste ideid teatud ühiskonnarühmadele, reguleerib suhteid ühiskonnas. eakate ja puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkond. Seadus määratleb tegevuse subjekti järgmiselt: "sotsiaalteenused on tegevused, mis rahuldavad teatud kodanike vajadusi sotsiaalteenuste järele." Sotsiaalteenuste hulka kuuluvad sotsiaalteenuste kogum, mida osutatakse eakatele ja puuetega inimestele kodus ja sotsiaalasutustes, sõltumata nende omandivormist. Võimalus on saada põhivajaduste rahuldamiseks piisavaid sotsiaalteenuseid, mis kuuluvad riigi poolt tagatud föderaalsete ja territoriaalsete sotsiaalteenuste hulka: - hooldus; nimekirjad

18 - toitlustamine; - abi meditsiinilise, juriidilise, sotsiaalpsühholoogilise ja loodusliku abi saamiseks; - abistamine erialasel koolitusel, tööle asumisel, vaba aja korraldamisel; - abistamine eakatele ja puuetega inimestele kodus või sotsiaalasutustes osutatavate matuseteenuste ja muu korraldamisel. Föderaalseadus kasutab selliseid põhimõisteid nagu: Sotsiaalteenus - sotsiaalteenuseid pakkuv ettevõte või asutus, olenemata selle omandivormist. Sotsiaalteenuse klient on kodanik, kes on raskes elusituatsioonis ja kellele osutatakse sellega seoses sotsiaalteenuseid. Sotsiaalteenus on teenus, mida osutatakse tasuta või mittetäieliku turuhinna eest ehk täielikult või osaliselt ühiskonna kulul. Tootena müüdav teenus (materiaalsed tarbekaubad või tarbeteenused) ei ole sotsiaalteenus, isegi kui seda kasutavad kodanikud raskes elusituatsioonis. Raske elusituatsioon on olukord, mis objektiivselt häirib kodaniku elu (puue, kõrgest east tingitud suutmatus ise hoolitseda, haigus ja mitmed muud asjaolud: orvuks jäämine, tööpuudus, konkreetne elukoht, üksindus, jne), millest ta ise üle ei saa. Tasuta sotsiaalteenuste alus kodanikele, kes ei ole vanaduse, haiguse, puude tõttu suutelised ise hoolitsema ja kellel ei ole omakseid, kes saaksid neid pakkuda.

19 abi ja hooldust, teenib madalat sissetulekut elaniku kohta, mis on alla nende elukohapiirkonnas kehtestatud toimetulekupiiri. Sotsiaalteenuseid eakatele ja puuetega inimestele osutatakse kooskõlas Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) eetiliste põhimõtetega: - isikuväärikus - õigus inimväärsele kohtlemisele, ravile, sotsiaalabile ja toetusele; - valikuvabadus – igal eakal on õigus valida kodus hoidmise ja varjupaigas elamise vahel, kas ajutiselt või alaliselt; - abistamise koordineerimine - erinevate sotsiaalorganite poolt antav abi peab olema aktiivne, koordineeritud ja järjepidev; - abi individuaalne iseloom - abi osutatakse eakale või puudega kodanikule endale, arvestades tema keskkonda; Sotsiaalteenuste süsteemi funktsioonid: - sisuliselt-aktiivne rehabilitatsioon (ennetav, adaptiivne, sotsiaal-aktiivne-turvaline-kaitsev, sotsiaalne patroon); - moraal-humanistlik, sotsiaal-humanistlik), (isiklik-humanistlik, nende funktsioonide elluviimine on seotud kõigi sotsiaalteenuste allsüsteemide ja elementide optimaalse funktsioneerimise tasemega. Peamised tegevuspõhimõtted eakatele suunatud sotsiaalteenuste valdkonnas kodanikud ja puuetega inimesed on: - riiklike garantiide pakkumine; - inim- ja kodanikuõiguste järgimine; - igat liiki sotsiaalteenuste järjepidevus; - vajadustele orienteeritus; sotsiaalteenused üksikisikule.

20 - sotsiaalse kohanemise meetmete prioriteetsus; - riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja institutsioonide ning ametnike vastutus eakate kodanike ja puuetega inimeste õiguste tagamisel. Sotsiaalteenustel on järgmised tunnused: - suunatus - konkreetse eaka vajadusest lähtuvate sotsiaalteenuste osutamine; - juurdepääsetavus – teenused peaksid olema neid vajavale inimesele geograafiliselt võimalikult lähedal; - vabatahtlikkus - teenuseid ei saa osutada kodaniku tahte vastaselt, välja arvatud juhtudel, kui tegemist on ohuga eakate ja puuetega inimeste elule ja turvalisusele; - inimlikkus - raskes olukorras inimene vajab hoolivat ja tähelepanelikku suhtumist iseendasse; - konfidentsiaalsus – kliendi saladuste mitteavaldamine, tema tunnete austamine; - ennetav orientatsioon - abi tuleks osutada mitte ainult siis, kui inimene on juba raskes olukorras, vaid peaks teda ka hoiatama. - inim- ja kodanikuõiguste austamine, igat liiki sotsiaalteenuste järjepidevus; - inimelu kujunemise ja elluviimise tingimused; - vabaduse ja indiviidi sotsiaalse tingimise suhe, selle vabaduse sotsiaalselt põhjendatud (või põhjendamatu) mõõt ja selle rakendamise võimalus ühiskonnas. Kõik sotsiaalteenuste asutused on avatud asutused. Keerulisse eluolukorda sattunud kodanike paigutamine neisse asutustesse toimub nende vabatahtlikul nõusolekul, alaliselt või ajutiselt.

21 Olulisemad sotsiaalteenuste vormid on näiteks sotsiaalteenused kodus; poolstatsionaarsed teenused sotsiaalteenuste asutuste päevastes (öistes) osakondades; statsionaarsed sotsiaalteenused pansionaatides, pansionaatides jne; kiireloomulised sotsiaalteenused; sotsiaalne nõustamisabi; elamispinna tagamine spetsiaalsetes vanurite kodudes jne. Mittestatsionaarsed sotsiaalasutused on suhteliselt uus vorm eakatele ja puuetega inimestele sotsiaalabi osutamisel Vene Föderatsioonis. Õigusaktid näevad eakatele ja puuetega inimestele ette viis sotsiaalteenuste vormi: kodused sotsiaalteenused (sh sotsiaal- ja meditsiiniteenused); poolstatsionaarsed sotsiaalteenused sotsiaalteenuste asutuste päevastes (öistes) osakondades; statsionaarsed sotsiaalteenused statsionaarsetes sotsiaalteenuste asutustes (pansionaadid, pansionaadid ja muud sotsiaalteenust pakkuvad asutused, olenemata nende nimetusest); kiireloomulised sotsiaalteenused; sotsiaalne nõustamisabi. Eakate ja puuetega inimeste soovil võib sotsiaalteenuseid osutada alaliselt või ajutiselt. Kodused sotsiaalteenused on üks peamisi sotsiaalteenuste vorme, mille eesmärk on maksimeerida eakate ja puuetega inimeste tavapärases sotsiaalses keskkonnas viibimise pikenemist, et säilitada nende sotsiaalne staatus ja kaitsta nende õigusi. ja õigustatud huvid. Riigi poolt tagatud kodupõhised sotsiaalteenused on: toitlustamine, sh toidu kojutoomine; abi ravimite, toiduainete ja esmavajalike tööstuskaupade ostmisel; abi saamiseks

22 arstiabi, sh eskort raviasutustesse; hügieeninõuetele vastavate elamistingimuste säilitamine; abi õigusabi ja muude õigusteenuste korraldamisel; abi matuseteenuste korraldamisel; muud kodupõhised sotsiaalteenused. Keskkütte ja (või) veevärgita eluruumides elavate eakate ja puuetega inimeste teenindamisel hõlmab riiklikult tagatud sotsiaalteenuste nimekirja kantud koduseid sotsiaalteenuseid abi kütuse ja (või) vee tagamisel. Lisaks ülaltoodud kodupõhistele sotsiaalteenustele võib eakatele kodanikele ja puuetega inimestele osutada lisateenuseid täis- või osalise tasu eest. Kodus sotsiaal- ja arstiabi osutatakse eakatele ja koduseid sotsiaalteenuseid vajavatele puuetega inimestele, kes põevad psüühikahäireid (remissioonil), tuberkuloosi (v.a aktiivne vorm), raskeid haigusi (sh vähk) hilises staadiumis, välja arvatud karantiini nakkushaigused, krooniline alkoholism, rasked psüühikahäired, suguhaigused ja muud spetsialiseeritud tervishoiuasutustes ravi vajavad haigused. Koduse sotsiaal- ja arstiabi korra ja tingimused määravad kindlaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud. Üldjuhul osutatakse sotsiaalteenuseid poolstatsionaarsetes asutustes: - ööbimiskodudes; - sotsiaalsed varjupaigad; - sotsiaalhotellid; - sotsiaalse kohanemise keskused. ja sisse

23 Poolstatsionaarsed sotsiaalteenused hõlmavad sotsiaal-, meditsiini- ja kultuuriteenuseid eakatele ja puuetega inimestele, nende toitlustamise, vaba aja veetmise korraldamist, otstarbekohases töötegevuses osalemise tagamist ja aktiivse eluviisi säilitamist. Poolstatsionaarseid sotsiaalteenuseid võetakse abivajavatele eakatele ja puuetega kodanikele, kellel on säilinud enesehooldus- ja aktiivne liikumisvõime ning kellel ei ole meditsiinilisi vastunäidustusi sotsiaalteenustele registreerumiseks. Otsuse sissekirjutuse kohta teeb sotsiaalasutuse poolstatsionaarne juhataja eaka või puudega kodaniku isikliku kirjaliku avalduse ja tervishoiuasutuse tõendi alusel tema terviseseisundi kohta. Poolstatsionaarsete sotsiaalteenuste osutamise korra ja tingimused määravad kindlaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalalane nõustamisabi on suunatud nende kohanemisele ühiskonnas, sotsiaalsete pingete leevendamisele, soodsate suhete loomisele perekonnas ning indiviidi, perekonna, ühiskonna ja riigi vahelise suhtluse tagamisele. Sotsiaalteenuseid eakatele ja puuetega inimestele osutatakse sotsiaalkaitseasutuste otsusel nende jurisdiktsiooni all olevates asutustes või sotsiaalkaitseasutuste ja muude omandivormide sotsiaalasutustega sõlmitud lepingute alusel. Eakate kodanike ja puuetega inimeste õigusi neile sotsiaalteenuste osutamisel võib seaduses sätestatud juhtudel piirata. Õiguste piiranguid võib väljendada nende kodanike paigutamises ilma nende nõusolekuta sotsiaalasutustesse, kui nad jäävad ilma.

24 omaste või teiste seaduslike esindajate hooldamise ja toetamise eest ning ei suuda iseseisvalt rahuldada oma elulisi vajadusi (liikumisvõime kaotus) või enesehoolduseks, tunnistatakse seadusega kehtestatud (või aktiivseks) viisil ebapädevaks. Eakate kodanike ja puuetega inimeste paigutamise statsionaarsetesse sotsiaalhoolekandeasutustesse ilma nende nõusolekuta või ilma nende seaduslike esindajate nõusolekuta otsustab kohus sotsiaalkaitseorganite ettepanekul. Eakatel inimestel ja puuetega inimestel, kes on bakteri- või viirusekandjad või krooniline alkoholism, karantiini nakkushaigused, tuberkuloosi aktiivsed vormid, rasked psüühikahäired, suguhaigused ja muud spetsialiseeritud tervishoiuasutustes ravi vajavad haigused, võidakse keelduda kodust sotsiaalteenusest. Vanemaealistele ja puuetega inimestele sotsiaalteenuste osutamisest keeldumist sel juhul kinnitab sotsiaalkaitseorgani ja tervishoiuasutuse arstliku nõustamiskomisjoni ühine järeldus. Eakatele ja puuetega inimestele mittestatsionaarsetes tingimustes osutatavad sotsiaalteenused võidakse lõpetada, kui nad rikuvad seda tüüpi teenuse osutamisel sotsiaalteenuseid juhtorganite kehtestatud norme ja eeskirju. Vaatleme üksikasjalikult eakatele ja puuetega inimestele osutatavate sotsiaalteenuste peamisi vorme: 1. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste hulka kuuluvad: 1) sotsiaalteenused, meditsiiniteenused); kodus (sh sotsiaalne

25 2) poolstatsionaarsed sotsiaalteenused sotsiaalteenuste asutuste päevases (öises) osakondades; 3) statsionaarsed sotsiaalteenused statsionaarsetes sotsiaalteenuste asutustes (pansionaadid, pansionaadid ja muud sotsiaalteenust pakkuvad asutused, olenemata nende nimetusest); 4) kiireloomulised sotsiaalteenused; 5) sotsiaalalane nõustamisabi. 2. Eakatele kodanikele ja puuetega inimestele võib anda eluruumi sotsiaalelamufondi hoonetes. 3. Sotsiaalteenuseid võib eakate ja puuetega inimeste soovil osutada alaliselt või ajutiselt. Kodused sotsiaalteenused: 1. Kodused sotsiaalteenused on üks peamisi sotsiaalteenuste vorme, mille eesmärk on maksimeerida eakate ja puuetega inimeste tavapärases sotsiaalses keskkonnas viibimise pikenemist, et säilitada nende sotsiaalne staatus. samuti oma õiguste ja õigustatud huvide kaitsmiseks. 2. Riiklikult tagatud sotsiaalteenuste loetellu kuuluvad kodupõhised sotsiaalteenused on: 1) toitlustamine, sh toidu kojutoomine; 2) abistamine ravimite, toiduainete ja esmavajalike tööstuskaupade ostmisel; 3) abistamine arstiabi saamisel, sealhulgas kaasas viibimine raviasutustes; 4) hügieeninõuetele vastavate elamistingimuste säilitamine; 5) abistamine õigusabi ja muude õigusteenuste korraldamisel;

26 6) abistamine matusetalituse korraldamisel; 7) muud kodupõhised sotsiaalteenused. 3. Keskkütte ja (või) veevarustuseta eluruumides elavate eakate ja puuetega inimeste teenindamisel hõlmavad riiklikult tagatud sotsiaalteenuste loetelus olevad kodupõhised sotsiaalteenused abi kütuse ja (või) vee tagamisel. 4. Lisaks riiklikult tagatud sotsiaalteenuste loeteludes sätestatud kodupõhistele sotsiaalteenustele võib eakatele ja puuetega inimestele osutada täiendavaid teenuseid täis- või osalistel tasumistingimustel. 5. Koduseid sotsiaalteenuseid osutatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõimu määratud viisil. Koduseid sotsiaal- ja meditsiiniteenuseid osutatakse koduseid sotsiaalteenuseid vajavatele eakatele ja puuetega inimestele, kes põevad psüühikahäireid (remissioonil), tuberkuloosi (v.a aktiivne vorm), raskeid haigusi (sh vähk) hilises staadiumis. , välja arvatud föderaalseaduse artikli 15 neljandas osas nimetatud haigused. Koduse sotsiaal- ja arstiabi korra ja tingimused määravad kindlaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud. Kiireloomulised sotsiaalteenused eakatele ja puuetega inimestele: 1. Kiirsotsiaalteenuseid osutatakse hädasti sotsiaalset tuge vajavatele eakatele ja puuetega inimestele ühekordse vältimatu abi osutamiseks.

27 2. Kiireloomulised sotsiaalteenused võivad hõlmata järgmisi sotsiaalteenuseid: 1) ühekordne tasuta sooja toidu või toidupakkide võimaldamine hädasti abivajajatele; 2) riiete, jalanõude ja muude hädavajalike asjadega varustamine; 3) rahalise abi ühekordne andmine; 4) abi ajutise eluaseme hankimisel; 5) õigusabi korraldamine teenindatavate õiguste kaitseks; 6) vältimatu meditsiinilise ja psühholoogilise abi korraldamine selleks tööks psühholoogide ja vaimulike kaasamisega ning selleks täiendavate telefoninumbrite eraldamine; 7) muud kiireloomulised sotsiaalteenused. Sotsiaalne nõustamisabi. 1. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalalane nõustamisabi on suunatud nende kohanemisele ühiskonnas, sotsiaalsete pingete leevendamisele, soodsate suhete loomisele perekonnas, samuti indiviidi, perekonna, ühiskonna ja riigi vahelise suhtluse tagamisele. 2. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalalane nõustamisabi on suunatud nende psühholoogilisele toetamisele, suuremale pingutusele oma probleemide lahendamisel ning hõlmab: 1) sotsiaalnõustamisabi vajavate isikute väljaselgitamist; 2) mitmesuguste sotsiaalpsühholoogiliste kõrvalekallete ennetamine; 3) töötada peredega, kus elavad eakad ja puuetega inimesed, korraldades nende vaba aega;

28 4) nõustamisabi puuetega inimeste koolitamisel, kutsenõustamisel ja töölevõtmisel; 5) valitsusasutuste ja avalike ühenduste tegevuse koordineerimise tagamine eakate kodanike ja puuetega inimeste probleemide lahendamisel; 6) õigusabi sotsiaalasutuste pädevuse piires; 7) muud meetmed tervete suhete kujundamiseks ja soodsa sotsiaalse keskkonna loomiseks eakatele kodanikele ja puuetega inimestele. Tasuta kodupõhiste, poolstatsionaarsete ja statsionaarsete sotsiaalteenuste osutamise korra ja tingimused, samuti täieliku või osalise tasumise tingimused kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused. Seega on eakatele ja puuetega inimestele mõeldud sotsiaalteenused oluline tegur elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteemi ja kogu Venemaa riigi sotsiaalpoliitika parandamisel. Mittestatsionaarsete ja poolstatsionaarsete sotsiaalteenuste asutused aitavad rajada erinevaid sotsiaaltöö vorme, arvestada paremini eakate kodanike ja nendega vahetult kokku puutuvate puuetega inimeste huve ja vajadusi. 1.2. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste vormid elanikkonna sotsiaalteenuste tervikliku keskuse tingimustes Eakad (üle 55-aastased naised, üle 60-aastased mehed) ja puuetega inimesed (sh puuetega lapsed), kes vajavad alalist või ajutine abi seoses võime osalise või täieliku kaotusega iseseisvalt oma põhitõdede rahuldamiseks

29 elulistel vajadustel, mis on tingitud piiratud enesehooldus- ja (või) liikumisvõimest, õigus saada sotsiaalteenuste süsteemi riiklikus ja mitteriiklikus sektoris osutatavaid sotsiaalteenuseid. Integreeritud sotsiaalteenuste keskused on juhtivad valitsusasutused mittestatsionaarsete sotsiaalteenuste valdkonnas eakatele ja puuetega inimestele. Keskused aitavad luua erinevaid sotsiaaltöö vorme, arvestada paremini erinevate kategooriate eakate ja nendega vahetult kokku puutuvate puuetega inimeste huvide ja vajadustega. Keskustel võivad oma struktuuris olla erinevad sotsiaalteenuste osakonnad: eakate ja puuetega inimeste päevahoiu osakonnad, kodune sotsiaalabi, vältimatu sotsiaalabi jne. Praegu on sotsiaalkeskustes järgmised osakonnad: - kodupõhine osakond sotsiaalteenused; - päevahoiu osakond; - ajutise elamise osakond (peamiselt maapiirkondades); - kodune sotsiaal- ja meditsiiniteenuste osakond; - erakorralise sotsiaalabi osakond; - sotsiaalse rehabilitatsiooni osakond. Keskused on muutumas Vene Föderatsioonis eakate ja puuetega inimeste tõhusaks mittestatsionaarseks sotsiaaltoetuse vormiks. Keskuste äärmiselt oluline tegevusvaldkond on sotsiaalteenused kodus – see on üks peamisi sotsiaaltöö liike. Selle põhieesmärk on maksimaalselt pikendada kodanike viibimist nende tavapärases elupaigas, toetada nende isiklikku ja sotsiaalset staatust ning kaitsta nende õigusi ja õigustatud huve.

30 Peamised riigi poolt tagatavad kodupõhised teenused on: toitlustamine ja toidu kojuvedu; abi ravimite ja esmatarbekaupade ostmisel; abi arstiabi saamisel ja eskortimisel raviasutustesse; abistamine hügieeninõuetele vastavate elamistingimuste säilitamisel; abi matusetalituste korraldamisel ja üksikute surnute matmisel; erinevate sotsiaalteenuste korraldamine (eluaseme remont, kütusega varustamine, isiklike kruntide harimine, vee tarnimine, kommunaalkulude tasumine jne); abi asjaajamisel, sh eestkoste ja eestkoste seadmisel, eluaseme vahetamisel, sotsiaalkaitseasutuste statsionaarsetesse asutustesse paigutamisel. Koduseid sotsiaalteenuseid osutatakse tasuta, osalise tasu eest või täistasu eest. Tasuta teenuseid osutatakse näiteks üksikutele eakatele ja puuetega inimestele, kes ei saa hoolduse eest pensionilisa või kellel on seadusest tulenevalt ülalpidamiseks kohustatud töövõimelised sugulased, kuid elavad eraldi, samuti peredes elavad inimesed. kelle sissetulek elaniku kohta on väiksem kui antud piirkonna miinimumtasemele kehtestatud. Seega on elanikkonna sotsiaalteenuste tervikliku keskuse peamised tegevussuunad: teenust vajavate eakate ja puuetega inimeste väljaselgitamine; sotsiaalse, olme- ja muu vajaliku abi osutamine kodus; abi osutatavatele isikutele kehtivate õigusaktidega kehtestatud soodustuste ja soodustuste andmisel; tagades kodanikele kehtiva seadusandlusega kehtestatud õiguste ja hüvede teenimise. Üha enam arenevad ka päevahoiuosakonnad, mis on samuti loodud elanikkonna sotsiaalteenuste keskuste baasil. Need on mõeldud pensionäride ja puuetega inimeste igapäeva-, meditsiini-, kultuuriteenuste osutamiseks, nende puhkuse korraldamiseks, meelitamiseks

31 teostatavale tööle, aktiivse elustiili säilitamisele. Need osakonnad on loodud vastavalt määrustele, et teenindada vähemalt 30 inimest. Neisse registreeritakse eakaid ja puuetega inimesi, olenemata nende perekonnaseisust, kuid kellel on isikliku soovi ja meditsiinilise järelduse alusel säilinud enesehoolduse ja aktiivse liikumise võime. Pensionäre ja puuetega inimesi teenindab sotsiaalabi osakond reeglina tasuta. Näiteks osutab kiirabi sotsiaalabi (OSSO) ühekordset vältimatut sotsiaalabi eakatele kodanikele ja puuetega inimestele, kes vajavad hädasti sotsiaaltoetust. Kiireloomuline sotsiaalabi on mittestatsionaarsetes tingimustes levinuim eaka elanikkonna sotsiaaltoetuse liik; sisaldab järgmisi riiklikult tagatud sotsiaalteenuseid: - ühekordne tasuta sooja toidu või toidupakkide tagamine hädasolijatele; - riiete, jalatsite ja esmatarbekaupadega varustamine; - abi ajutise eluaseme hankimisel; - vältimatu psühholoogilise abi osutamine; - humanitaarabi andmine; - õigus- ja muude nõustamisteenuste osutamine. Oluliseks asjaoluks on vajadus nende asutuste uue tööstiili järele, mitte ainult järelevalve- ja keelumeetmete kasutamine, vaid ka selgitustöö tegemine, tervislike eluviiside propageerimine elanike seas. Vene Föderatsioonis hõlmab mittestatsionaarsete ja poolstatsionaarsete sotsiaalteenuste väljatöötatud süsteem selliseid sotsiaalteenuseid osutavaid asutusi (osakondi) nagu elanikkonna sotsiaalteenuste keskused (1955 ühikut), sealhulgas elanikkonna terviklikke sotsiaalteenuste keskusi (822 ühikut). ). IN

Keskuse 32 struktuuris on ajutise elamise osakond (684 kohta 14,4 tuhande kohta) ja päevaravi (1183 kohta 32,4 tuhat kohta). 21,7 tuhat inimest elab üksikute eakate erikodudes, kus on lai valik sotsiaalteenuseid (725). Poolstatsionaarsete teenindusvormide, sealhulgas ajutise majutuse osakondade aktiivne arendamine aitas kaasa osade ümberkorraldamisele väikese võimsusega majadeks - elanike ja töötajate vahelise optimaalse suhtemudeli loomisele. Mitteriiklike statsionaarsete asutuste võrgustik laieneb. Sotsiaalabi ja -teenused viiakse läbi igas Venemaa piirkonnas, võttes arvesse selle eripära. Peamised töövaldkonnad on järgmised: sotsiaalprogrammide ja -plaanide koostamine ja elluviimine, ühisürituste ja juhatuste läbiviimine, koosolekud ja seminarid juhtkonna ja praktikutega, eakatele ja puuetega inimestele mõeldud meditsiini- ja sotsiaalteenuste meeskonnatöö korraldamine, ruumide loomine. meditsiiniline ja sotsiaalabi, koolitus jne. Tuleb märkida, et ühistegevus annab juba positiivseid tulemusi. Praktika kinnitab ühistegevuse teostatavust ja tõhusust. Raskesti haigete patsientide meeskonnaabi on muutumas üha laialdasemaks ja tunnustatumaks. Sellised tervikteenused võimaldavad meil suurendada teenindatavate patsientide arvu ning laiendada neile osutatavate teenuste liike ja mahtu. Näiteks Kirovi oblastis tegutseb Slobodsky linnas asuvas JSC “Plywood Mill “Red Anchor” gerontoloogilise rehabilitatsiooni osakonna keskus. Volgogradis avati Püha Hospice House. Seraphim of Sarovski (sotsiaalne varjupaik), kelle haigla on mõeldud 35 inimesele. Peamiselt elavad seal pensionärid ja kindla elukohata inimesed. Kirik annab majale kõikvõimaliku rahalise abi.

33 Arvestades vajadust pakkuda tööstuskeskustest ja transporditeedest kaugemal asuvates maa-asulates elavatele kodanikele sihipärast ja kiiret abi, arendavad sotsiaalkaitseasutused aktiivselt erinevaid mobiilsete sotsiaalteenuste mudeleid. Selline teenus on ülioluline neile eakatele ja puuetega inimestele, kellel on raske ühendust saada meditsiini-, korrakaitse- ja muude ühiskondlikult oluliste institutsioonidega, sh elanikele majapidamis- ja kaubandusteenuseid pakkuvate asutustega. Lisaks maksab see inimestele vähemalt poole rohkem kui kehtivad kohalikud transpordi- ja muude teenuste tariifid. Selle sotsiaaltehnoloogia mehhanismi testimiseks viiakse regioonis föderaalse sihtprogrammi “Vanem põlvkond” raames läbi pilootprojekt “Mobiilse vältimatu sotsiaalabiteenuse arendamine”. Kirovi oblastis on selline sotsiaalteenus nagu “Armubuss” eksisteerinud juba 10 aastat. Uute sotsiaaltehnoloogiate otsimine, mis suurendaks elanikele sotsiaalteenuste kättesaadavust, on viinud sellise maaelanike sotsiaalteenuste mudeli tekkeni, nagu valla omavalitsusorganite juurde loodud ametkondadevahelised sotsiaalküsimuste lahendamise keskused ehk maaelu mini- keskused. Praegu on Penza piirkonnas 384 minikeskust. Nende põhiülesanneteks on sotsiaalabi vajavate kodanike ja perede tuvastamine ja diferentseeritud arvestus. Vajalike abistamisvormide ja osutamise sageduse määramine, kodanikele abi ja teenuste osutamine, elanikkonna teavitamine erinevatest küsimustest, elanikele nende elukohas sotsiaal-, huvi-, ennetus- ja muude tegevuste läbiviimine. Kõik piirkonna minikeskused töötavad vabatahtlikkuse alusel. Nad annavad tööd umbes 2 tuhandele inimesele. Minikeskusi juhivad reeglina maaametite juhid, personali kuulub 5-7 esindajat

34 haridus, tervishoid, elanikkonna sotsiaalkaitse, muud osakonnad ja talitused, ühiskondlikud organisatsioonid. Seoses vajadusega teostada sotsiaalset rehabilitatsioonitööd ja huvitegevust eakatega, kes ei saa sanatooriumis käia, on viimase viie aasta jooksul võetud meetmeid sotsiaaltervisekeskuste ja sotsiaalse rehabilitatsiooni osakondade avamiseks. Kemerovo linnas on sisustatud keskus, mis vastab täielikult eakate ja puuetega inimeste iseseisva elamise nõuetele ning töötajaid on koolitatud eakate ja puuetega kodanike vajaduste väljaselgitamiseks ja täiendavate töötajate koolitamiseks kaasaegsete töömeetodite kohta nendega töötamiseks. . Novokuznetskis loodi spetsiaalne “Mälukeskus” ja osaliselt renoveeriti enam kui 200 korterit. Samara sotsiaalpiirkonna osakond, et kaitsta alalise administratsiooni elanikkonda ja parandada elanikkonnale sotsiaalteenuste osutamist, osaleb aktiivselt mitmete rahvusvaheliste projektide elluviimises. Lähteülesande kohaselt oli ühe projekti põhieesmärk välja töötada elujõuline, taskukohane ja praktiline sotsiaalkaitsesüsteem, mis arvestab sotsiaalselt haavatavate elanikkonnarühmade tegelikke vajadusi. Samara piirkonda on loodud eksperimentaalne rehabilitatsioonikeskus eakatele ja puuetega kodanikele, mille baasil töötatakse välja uuenduslikke kodu- ja välismaiseid tehnoloogiaid ning meetodeid eakate ja puuetega kodanike rehabiliteerimiseks ja ühiskonda integreerimiseks; piirkonna sotsiaaldemograafilise olukorra analüüs ja prognoosimine; sotsiaalse väärkohtlemise põhjuste väljaselgitamine; sotsiaalteenuste vajaduse uurimine; vanemate kodanike elus tekkivate probleemide pidev jälgimine

35 ja invaliidid. Gerontoloogilise rehabilitatsiooni eksperimentaalkeskus ei toimi mitte ainult sotsiaalteenuste asutusena, vaid ka keskusena, kus koolitatakse sotsiaaltöötajaid rehabilitatsiooni abi- ja tehniliste vahendite kasutamise praktiliste oskuste ning puuetega inimeste elu ja hooldust hõlbustavate vahendite kasutamisel. raskelt haigeid inimesi. Siin on loodud kõik tingimused sotsiaaltöötajate, rehabilitatsioonispetsialistide, kultuurikorraldajate, psühholoogide, programmeerijate, haridusasutuste õpilaste, puuetega inimeste ühiskondlike organisatsioonide esindajate, piirkonna kõigi linnade ja rajoonide vabatahtlike koolitamiseks. Omandatud teadmisi kasutatakse laialdaselt praktikas tervishoiuasutustes, elanikkonna sotsiaalkaitses ning eakate ja puuetega inimeste elukohas. Keskuses koolitatakse eakatele, puuetega inimestele ja nende pereliikmetele puuetega inimeste hooldamist, rehabilitatsioonivahendite kasutamist ja psühholoogilise abi osutamist. Seega on terviklikud sotsiaalteenuste keskused juhtivad valitsusasutused mittestatsionaarsete sotsiaalteenuste pakkumisel eakatele ja puuetega inimestele. Keskused aitavad luua erinevaid sotsiaaltöö vorme, arvestada paremini erinevate kategooriate eakate ja nendega vahetult kokku puutuvate puuetega inimeste huvide ja vajadustega. Keskuste struktuuris võivad olla erinevad sotsiaalteenuste üksused: eakate ja puuetega inimeste päevaravi osakonnad, kodune sotsiaalabi, vältimatu sotsiaalabi jne. Keskused on muutumas tõhusateks mittestatsionaarseteks sotsiaalteenuste vormideks eakatele ja puuetega inimestele. Vene Föderatsioonis.

36 2. SOTSIAALTEENUSTE KORRALDAMINE EAKATELE JA PUUDEGA KODANIKELE MBSUSSZN „VOLOKONOVSKI RAJONKONNA RAJAKONNA TÄIELIK SOTSIAALTEENUSKESKUS” TINGIMUSTEL 2.1. Probleemid eakatele ja puuetega inimestele mõeldud sotsiaalteenuste korraldamisel elanikkonna tervikliku sotsiaalteenuste keskuse tingimustes Volokonovski linnaosas elab üle 31 382 inimese, sealhulgas üle 6000 puudega inimese. Linnaosa territooriumil tegutseb Volokonovski rajooni elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteemi sotsiaalteenuste eelarveline asutus “Elanikkonna Sotsiaalteenuste Tervikkeskus” (edaspidi keskus). See on mõeldud sotsiaaltoetust vajavatele kodanikele igakülgsete sotsiaalteenuste pakkumiseks, pakkudes õigeaegset ja kvalifitseeritud erinevat tüüpi sotsiaalabi, osutades raskesse eluolukorda sattunud üksikkodanikele abi oma seaduslike õiguste ja huvide realiseerimisel ning aidates kaasa olukorra parandamisele. nende sotsiaalne ja rahaline olukord. Keskuse struktuuris on: neli eakate ja puuetega inimeste kodust sotsiaalteenuste osakonda, mis on loodud linnakodanike ning avalike mugavusteta maal või linnasektoris elavate kodanike teenindamiseks; eakate ja puuetega inimeste ajutise elukoha osakond; erakorraliste sotsiaalteenuste osakond; nõustamisosakond. Vastavalt oma tegevuse eesmärkidele osutab asutus järgmist tüüpi sotsiaalteenuseid:

37 1. sotsiaalne ja igapäevane 2. sotsiaal-meditsiiniline 3. sotsiaalpsühholoogiline 4. sotsiaalpedagoogiline 5. sotsiaal-juriidiline. Eakate ja puuetega kodanike sotsiaalteenuste osakond. Osakonna põhiülesanne on kodune sotsiaalabi osutamine eakatele kodanikele ja puuetega inimestele, kes vajavad püsivat või ajutist kõrvalabi iseseisva võimekuse osalise kaotuse tõttu piiratud suutlikkuse tõttu rahuldada esmaseid elu-, enesehooldus- ja (või ) liikumine. Osakonna ülesanded: - kodanike teavitamine ja nõustamine sotsiaalteenuste küsimustes; - sotsiaalteenuste dokumentide kogumine ja vormistamine; - kodanikelt dokumentide vastuvõtmine; - sissekirjutuse (järjekorda seadmise) või sotsiaalteenustest keeldumise otsuse täitmine koos taotleja kohustusliku teavitamisega; - sotsiaalteenustele vastuvõtt (sotsiaalteenuste lepingu sõlmimine) koos hilisema riiklikult tagatud sotsiaalteenuste, samuti täiendavate sotsiaalteenuste osutamisega; - sotsiaalteenuste arvutuste (ümberarvestuse) tegemine; - osutatud teenuste dokumentatsiooni pidamine vastavalt kontroll-kontrollide ajakava täitmisele, kvaliteediaruandlus. riiklikud sotsiaalteenused, sissetulevate sotsiaalteenuste (edaspidi tagatud sotsiaalteenuste loetelu),

38 tagatakse eakatele ja puuetega inimestele kodus tasuta, samuti osalise või täieliku tasu eest. Kodus osutatakse sotsiaalteenuseid tasuta: - üksikutele eakatele (üksi abielupaaridele) ja puuetega inimestele, kelle sissetulek (keskmine sissetulek elaniku kohta) jääb alla vastavatele sotsiaaldemograafilistele elanikkonnarühmadele kehtestatud toimetulekupiiri. Belgorodi piirkond; - üksi elavad eakad ja puuetega inimesed, kellel on sugulased, kes vanaduse, puude, haiguse, vangistuse, väljaspool Belgorodi piirkonda asuva alalise elukoha ja muude objektiivsete dokumentidega tõendatud põhjuste tõttu ei saa neile abi ja hooldust osutada, kui nende kodanike sissetulek jääb alla Belgorodi piirkonna vastavate sotsiaal-demograafiliste elanikkonnarühmade jaoks kehtestatud elatusmiinimumi; - eakatest kodanikest ja (või) puuetega inimestest koosnevad perekonnad, kelle keskmine sissetulek elaniku kohta on alla Belgorodi piirkonna vastavate sotsiaal-demograafiliste elanikkonnarühmade jaoks kehtestatud toimetulekupiiri. Koduseid sotsiaalteenuseid osutatakse osalise tasu alusel: - üksikutele eakatele (üksi abielupaaridele) ja puuetega inimestele, kes saavad sissetulekut (keskmine sissetulek elaniku kohta) 100 kuni 150 protsenti vastavale sotsiaalvaldkonnale kehtestatud toimetulekupiirist. -Belgorodi piirkondade elanikkonna demograafilised rühmad; - üksi elavad eakad ja puuetega inimesed, kelle sugulased vanaduse, puude, haiguse või vanglas viibimise tõttu ei saa,

39 alaline elamine väljaspool Belgorodi piirkonda ja muud objektiivsed põhjused, mis on kinnitatud dokumentidega, osutavad neile abi ja hooldust tingimusel, et nende kodanike saadav sissetulek on 100–150 protsenti vastava sotsiaal-demograafilise piirkonna elatusmiinimusest. elanikkonna rühmad Belgorodi piirkonna piirkondades; - eakatest kodanikest ja (või) puuetega inimestest koosnevad pered tingimusel, et pere keskmine sissetulek elaniku kohta on 100–150 protsenti vastavast toimetulekupiirist, Belgorodi piirkonna elanike jaoks kehtestatud sotsiaaldemograafilised rühmad. - kodus osutatavate sotsiaalteenuste osalise makse suurus kuus on 50 protsenti teenuste täistasu maksumusest. Koduseid sotsiaalteenuseid osutatakse täistasu eest: - üksikutele eakatele (üksi abielupaaridele) ja puuetega inimestele, kui nende sissetulek (keskmine sissetulek elaniku kohta) ületab 150 protsenti vastavatele sotsiaaldemograafilistele rühmadele kehtestatud toimetulekupiirist. Belgorodi piirkonna elanikkonnast; - üksi elavad eakad ja puuetega inimesed, kellel on sugulased, kes vanaduse, puude, haiguse, vangistuse, väljaspool Belgorodi piirkonda asuva alalise elukoha ja muude objektiivsete dokumentidega tõendatud põhjuste tõttu ei saa neile abi ja hooldust osutada, kui nende kodanike sissetulek ületab 150 protsenti Belgorodi oblasti vastavatele sotsiaaldemograafilistele elanikkonnarühmadele kehtestatud elatusmiinimumist;

40 - eakatest kodanikest ja (või) puuetega inimestest koosnevad pered tingimusel, et pere keskmine sissetulek elaniku kohta ületab 150 protsenti Belgorodi piirkonna elanikkonna vastavate sotsiaal-demograafiliste rühmade jaoks kehtestatud elukallidusest; - eakad ja puuetega inimesed, kelle lähisugulased elavad Belgorodi piirkonnas. Eakatele ja puuetega inimestele osutab eakate ja puuetega inimeste sotsiaalosakond kodus järgmisi teenuseid: 1. Toitlustusteenus (osutatakse tervislikku seisundit arvestades): - abistamine toidu, sh dieettoidu valmistamisel; - toidukaupade ost ja kojuvedu, soojad lõunad sööklast (kliendi elukohas). 2. Majapidamiskorraldusteenused: - vee kohaletoimetamine; - küttekolded (küttepuude ja kivisöe kohaletoomine), süütamine ja tuha äravedu, olenevalt ilmastikuoludest; - abi keskkütteta eluruumides elavate inimeste kütusega varustamisel (paberimajandus, arvete tasumine, kütuse kohaletoimetamise kontrolli tagamine); - hädavajalike tööstuskaupade ost ja kojuvedu (kliendi elukohas); - asjade üleandmine pesemiseks, keemiliseks puhastuseks, remondiks ja nende tagastamiseks (kui kliendi elukohas ei ole neid teenuseid pakkuvaid ettevõtteid, kodus pesemine ja remont); - abistamine kodu remondi korraldamisel (tööde mahu määramine, remonditööde korraldamine, abi remondiks materjalide ostmisel ja tarnimisel);

41 - abi eluaseme ja kommunaalteenuste eest tasumisel (kviitungite täitmine, maksedokumentide vastavusse viimine, arvete tasumine); - abistamine kaubandus-, kommunaal-, side- ja teiste elanikele teenuseid osutavate ettevõtete teenuste osutamise korraldamisel. 3. Teenused vaba aja korraldamiseks: - abi kirjade kirjutamisel; - abi raamatute, ajakirjade, ajalehtede pakkumisel (trükiväljaannete, pakkide tellimine, kohaletoimetamine ja väljasaatmine, raamatukogus registreerimine, raamatute kohaletoimetamine kliendi elukohas asuvast raamatukogust); - abistamine teatrite, näituste ja muude kultuuriürituste külastamisel; - saatmine väljaspool kodu. 4. Sotsiaal-, meditsiini- ja sanitaar-hügieeniteenused (hooldust osutatakse tervislikku seisundit arvestades): - eluruumide koristamine (prügi väljaviimine, tolmu puhastamine põrandalt, seintelt, mööblilt jne); - abi osutamine arstiabi osutamisel Vene Föderatsiooni kodanike kohustusliku tervisekindlustuse põhiprogrammi, riiklike ja munitsipaalraviasutuste pakutava kohustusliku tervisekindlustuse sihtprogrammide ja territoriaalsete programmide raames; - abi (toetus paikkonnasisese ravi- ja sotsiaalasutuste ning sotsiaal- ja arstliku komisjoni ekspertiiside läbiviimisel, abi puude dokumentide vormistamisel); - abistamine vastavalt arstide järeldustele ravimite ja meditsiinitoodete tarnimisel (koha piires);

42 - psühholoogilise abi osutamine (vajadusel vestlused, psühholoogi konsultatsioon); - abi haiglaravil, kaasasaatmine raviasutustesse (koha piires); - statsionaarsete tervishoiuasutuste külastamine, et osutada teenindatutele moraalset ja psühholoogilist tuge; - abi sanatooriumi-kuurortiravi vautšerite hankimisel (abi paberimajanduses); - abistamine hamba- ja proteesi- ja ortopeedilise abi saamisel, samuti hooldus- ja taastusravi tehniliste vahendite tagamisel (patsiendita hambakliiniku külastamine, aja broneerimine, patsiendi saatmine hambaarsti või ortopeedi vastuvõtule). 5. Õigusteenused: - abi dokumentide vormistamisel; - abi õigushüvede ja kehtivatele kehtestatud soodustuste saamisel (spetsialisti konsultatsioonide korraldamine); - abi osutamine pensioniküsimustes ja muudes sotsiaaltoetustes (abi paberimajanduses, nõustamine); - abi õigusabi ja muude õigusteenuste hankimisel (spetsialisti konsultatsioonide korraldamine). 6. Matuseteenused. Eakate ja puuetega kodanike ajutise elamise osakond on üks kohti, kus veteranid, puudega ja eakad kodanikud taastavad füüsilist ja vaimset tervist. Osakonna puhkajate teenistuses: - raviprotseduurid: inhalatsioon, magnetteraapia, elektriravi, lümfidrenaaž, turmanev matt; manuaalne ja riistvaramassaaž; tärpentini-, pärli-, soolavannid; ringdušš, mudateraapia;

43 - meditsiiniseadmetega psühholoogilise abi ruum, kus korraldatakse tunde, psühholoogilisi koolitusi, psühholoogilise abi osutamist; - mitmekesine, kvaliteetne toit 4 korda päevas; - rikkalik vaba aja programm: võistlused, viktoriinid, karaoke ja muusikariistale laulmine, loominguliste kollektiivide esinemised, raamatukogutöö, väljasõidud huvipakkuvatesse kohtadesse. Vabaaja osakond avati 2007. aastal ja seal töötab 70 inimest. Osakonnas on 2 klubi: eakate klubi “Lootusekiir”, ratastoolikasutajate klubi “Zhiznelub”. Osakonna tegevus on suunatud eakamate kodanike vahetule osalemisele kultuuri-, sotsiaal- ja rehabilitatsioonitegevuses, samuti tervise edendamisele, kehalise aktiivsuse suurendamisele ja sotsiaalse heaolu parandamisele. Eakate klubis “Lootusekiir” on 4 huviosakonda: harrastuskunst; osavad käed; intellektuaalne väljavaade, tervislik eluviis. Koosolekud klubis toimuvad 1-2 korda nädalas. Koosolekud ratastooliklubis toimuvad kord kvartalis ja on temaatilise iseloomuga. Ekskursioonid ümbruskonnas viiakse läbi vastavalt väljatöötatud marsruutidele. Kiirabi sotsiaalteenuste osakond. Osakonna põhiülesanne on hädasti sotsiaaltoetust ja vältimatut abi vajavatele kodanikele ühekordseks elutegevuseks vältimatu sotsiaalabi osutamine. iseloomu eesmärk on neid säilitada

44 Osakonna ülesanded: - viivitamatute abinõude rakendamine hädasti sotsiaalset tuge vajavate kodanike elu ajutiseks toetamiseks, osutades erinevat tüüpi abi; - hädasti sotsiaalabi vajavate kodanike tuvastamine ja registreerimine väljaspool Volokonovski rajooni munitsipaalpiirkonna territooriumi; - vajaliku teabe andmine ja konsultatsioonide läbiviimine madala sissetulekuga elanikkonna ja sooduskategooria kodanike sotsiaaltoetusmeetmete pakkumise kohta; - finantsabi andmiseks vajalike dokumentide kogumine; - abi kodanike pansionaadidesse ja gerontoloogiakeskustesse saatmise dokumentide koostamisel; - abi raskesse eluolukorda sattunud kodanike varustamisel riiete, jalanõude ja muude hädavajalike asjadega; - tasuta toidupakkide pakkumine; - teenuse „Sotsiaaltakso” pakkumine spetsiaalsetele sõidukitele piiratud liikumisvõimega kodanike veoks, et külastada sotsiaalselt olulisi infrastruktuurirajatisi Volokonovski rajoonis; - lisateenuste osutamine vastavalt hindade riikliku reguleerimise komisjoni poolt heaks kiidetud Belgorodi oblasti elanikkonna sotsiaalteenuste riiklike asutuste (osakondade) poolt eakatele ja puuetega inimestele osutatavate täiendavate sotsiaalteenuste tariifidele. Belgorodi piirkonna tariifid. Kiirabi sotsiaalosakond pakub abi järgmistele kodanike kategooriatele: puuetega inimesed; pensionärid; tulekahjude, loodusõnnetuste, kiirguse ja inimtegevusest tingitud katastroofide ohvrid; pagulased ja riigisiseselt ümberasustatud isikud; suured pered; madala sissetulekuga ja üksikvanemaga pered; lapsi kasvatavad pered -

45 puudega inimest; üksi elavad, tööealised kodanikud, kes on pikaajalise (üle ühe kuu) haiguse tõttu osaliselt kaotanud enesehooldusvõime, sugulased, kes objektiivsetel põhjustel ei ole võimelised nende eest hoolitsema; madala sissetulekuga üksi elavad kodanikud, kelle sissetulek jääb neist sõltumatutel põhjustel alla Belgorodi piirkonna vastavate sotsiaal-demograafiliste elanikkonnarühmade jaoks kehtestatud toimetulekupiiri. Teenuste osutamise kord: 1. Kiirabi sotsiaalteenuste osakonnas osutatakse kodanikele sotsiaalteenuseid ühekordselt või ajutiselt (kuni üks kuu). 2. Kodanikule osutatakse sotsiaalteenuseid isikut tõendava dokumendi ja sotsiaalkindlustusameti juhile adresseeritud kirjaliku avalduse alusel. 3. Kiirabi sotsiaalosakonna töötajate teeninduspiirkond määratakse Volokonovski rajooni munitsipaalpiirkonna territooriumil, võttes arvesse pensionäride ja puuetega inimeste abivajaduse määra ja iseloomu. Teenuste eest tasumise kord: 1. Tasuta osutatakse vältimatuid sotsiaalteenuseid: - vajaliku teabe andmine ja konsultatsioonide läbiviimine madala sissetulekuga elanikkonna ja eeliskategooria kodanike sotsiaaltoetusmeetmete pakkumiseks; - finantsabi andmiseks vajalike dokumentide kogumine; - abi kodanike pansionaadidesse ja gerontoloogiakeskustesse saatmise dokumentide koostamisel; - abi raskesse eluolukorda sattunud kodanike varustamisel riiete, jalanõude ja muude hädavajalike asjadega; - tasuta toidupakkide pakkumine.

46 2. Teenust “Sotsiaaltakso” osutatakse vastavalt Volokonovski rajoonis “Sotsiaaltakso” teenuse osutamise korra eeskirjale, mis on kinnitatud Volokonovski rajooni administratsiooni juhataja 24. märtsi otsusega. 2008 nr 265 "Sotsiaaltakso teenuse osutamise korra kohta Volokonovski piirkonnas." 3. Täiendavaid sotsiaalteenuseid osutatakse täistasu alusel, mis põhineb Belgorodi oblasti hindade ja tariifide riikliku reguleerimise komisjoni poolt kinnitatud täiendavate sotsiaalteenuste kehtestatud tariifidel. Volokonovski rajooni eakatele kodanikele ja puuetega inimestele koduste sotsiaalteenuste osutamiseks tegutseb munitsipaalasutuse "Volokonovski rajooni KTSSON" erakorralise sotsiaalabi osakonnas mobiilne integreeritud meeskond "Mercy", kuhu kuuluvad: - sotsiaalosakonnad kodus; - sotsiaaltöötajad; - sotsiaaltöö spetsialistid; - puusepad; - meditsiinitöötaja; - kodumasinate remondi spetsialist. Nõuandeosakond teostab oma tegevust koostöös asutuse struktuuriüksustega. Nõuandeosakonna põhiülesanded: - avalikkuse teadlikkuse tõstmine infotehnoloogia abil, juurdepääsu võimaldamine asutuse tegevust puudutavale teabele elektrooniliste sidekanalite kaudu. - elanikkonnale sotsiaaltoetusmeetmete osutamise automatiseerimise tagamine. - asutuse tegevuseks infotoe pakkumine. - Asutuse tegevusele tehnilise toe pakkumine.

47 - automatiseeritud süsteemide arendamise ja täiustamise korraldamine, uute tehnoloogiate juurutamine. - kasutatavate automatiseeritud süsteemide maksimaalse efektiivsuse tagamine. - meediale Asutuse tegevuse kohta vajaliku teabe ja selgituste andmine. - asutuse tegevuse meediakajastuse jälgimine, kiire reageerimise korraldamine kriitilistele väljaannetele, sõnavõttudele, sõnumitele jne. Nõustamisosakonna ülesanded: - teostab tööd kaasaegsete infotehnoloogiate juurutamiseks asutuses. - viib läbi teabe kogumise, töötlemise ja analüüsimise tehnoloogilist protsessi MU “Volokonovski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste terviklik keskus” kõikides tegevusvaldkondades. - tagab arvutitehnoloogia abil töödeldava ja säilitatava isikuandmete turvalisuse vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele. - varustab kõik Asutuse struktuuriüksused arvuti-, paljundus- ja arvutustehnika ning selle tarvis vajalike tarvikutega. - haldab sotsiaaltoetust õigustavate kodanike infoandmebaasi (operatiivstatistika andmete automatiseeritud vastuvõtmine, kataloogide pidamine, testimine, indekseerimine, süsteemivigade kõrvaldamine tarkvara töö käigus, info taastamine vigade korral). - haldab spetsiaalsete serveritega kohtvõrku (konfigureerimine, testimine, tõrkeotsing).

48 võrgud, teabe taastamine ja parandamine töö käigus ilmnevate vigade korral). - juhendab asutuse spetsialiste riist- ja tarkvara töös. - haldab abiterminali ja osakonna ametlikku veebisaiti. - pakub tehnilist tuge osakonna tegevustele. - kogub ja edastab makse- ja aruandlusinfot kolmandatele isikutele elektroonilisel kujul ja paberkandjal. - suhtleb meediaga ja koostab avaldamiseks infomaterjali. Keskus on osa Volokonovski rajooni administratsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse osakonna struktuurist. Üldiselt on Volokonovski sotsiaalpiirkonna administratsiooni töö kodanike, puuetega (puuetega) ja eakate kodanike kaitsega suunatud uuenduslike programmide, tehnoloogiate väljatöötamisele ja rakendamisele sotsiaalse, sotsiaalse ja õigusliku juhendamise korraldamiseks, töö- ja nõustamine, tööalane rehabilitatsioon puuetega inimesed. Nii osutati 2015. aastal metoodilist ja nõustamisabi 236 puudega inimesele, sealhulgas 102 puuetega lastega perele. Lisaks teostab Volokonovski rajooni administratsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse osakond süstemaatilist tööd puuetega inimestega. Koostööprogramm Volokonovski rajoonivalitsuse kultuuriosakonnaga “Samm maailma” pakub abi sotsiaalsel rehabilitatsioonil ja ühiskonda integreerimisel 98 puudega lapsele. Programmi raames tegutseb suhtlusklubi “Nika”, kus igakuiselt toimuvad tunnid loometegevuse avastamise ja arengu edendamiseks.

49 puuetega laste võimed. Klubi raames tegutseb lastevanemate kool “Kasvatuskunst”, kus toimuvad seminarid, loengud, koolitused, väitlused ja konsultatsioonid (osalevad arstid, psühholoogid, õpetajad ja juristid). 2015. aastal peeti 9 klubi koosolekut. Volokonovski rajooni administratsiooni veebisaidil on materjalide avaldamiseks ning puuetega laste ja nende vanemate vahelise suhtluse leht “Oleme koos”. Valmistati ja kujundati puuetega laste vanematele mõeldud teabe- ja õppemetoodilised materjalid. Puuetega laste rehabilitatsiooniks on korraldatud tegevusi, osutades neile mitmekülgset heategevuslikku abi raamatute, maiustuste komplektide ja kirjatarvetega. 2015. aastal läbis riigieelarvelises asutuses “Puuetega laste ja noorukite rehabilitatsioonikeskus” 24 alla 18-aastast puudega last koos saatjatega. Pogrometsa külas asuvas eakate ja puuetega inimeste pansionaadis Volokonovski on praegu 15 inimest, kellele on loodud elamiseks ja kvalifitseeritud arstiabi saamiseks kõik vajalikud tingimused. Volokonovski rajoonis viiakse lisaks terviseprotseduuridele läbi rikkalik kultuuriprogramm eakatele kodanikele ja puuetega inimestele. Selliseid integreeritud programme viiakse läbi nagu "Noorte promenaad", "Räägime armastusest", "Lõõgastumine vene keeles", "Huvitavad faktid", "Sixty Plus", "Toitumise saladused", "Leisya laul", "Aastapäevad", “Vene loto” jne. Põhieesmärk on osakonnas eakate ja puuetega inimeste individuaalsete loominguliste võimete paljastamine ja säilitamine. Traditsiooniliseks on saanud laulukogunemised nagu “Lõõtspilli kõlale” ja “Lauluristmik”.

50 Eakatele ja puuetega inimestele korraldatakse väljasõite maapiirkondadesse ja jalgsimatku Volokonovka küla keskuses koos koduloomuuseumi külastusega. Puuetega inimeste rehabilitatsioonivahendite laenutuspunktid on kaks: Volokonovski rajooni administratsiooni USZN-is ja Volokonovski rajooni Vene Punase Risti osakonnas. Eriti nõutud on ratastoolid. Volokonovski rajooni administratsiooni USZN osutab teenuseid vastavalt lepingule tasuta. BROOOO "Vene Punane Rist" Volokonovski rajoonis pakub laiemat renditeenust, laenutada saab: jalutuskärusid, jalutuskärud, kargud, kepid, vererõhumõõtjad. Eakatele ja puuetega inimestele prioriteetsete eluvaldkondade objektide ja teenuste kättesaadavuse tagamiseks viidi läbi linnaosas 62 sotsiaalse infrastruktuuri objekti sertifitseerimine. Juurdepääsetavuspasside alusel täideti moodul „Objektide ligipääsetavuse interaktiivne kaart“ interneti info- ja telekommunikatsioonivõrgus „Õpime koos elama“ veebilehel infoga, et eakad ja puuetega inimesed saaksid infot võimalusest sotsiaalse infrastruktuuri rajatiste külastamine. Sotsiaalkaitse-, tervishoiu-, hariduse-, kultuuri-, transpordi-, side- ja infovaldkonna objektide ja teenuste kättesaadavuse näitajate tõstmiseks eakatele ja puuetega inimestele on välja töötatud tegevuskava “teekaart”. Teekaardi eesmärk on tagada puuetega inimestele ja teistele vähese liikumisvõimega rühmadele (inimesed, kellel on raskusi iseseisva liikumise, teenuste ja vajaliku teabe saamisega) takistamatu juurdepääs prioriteetsetes eluvaldkondades asuvatele rajatistele ja teenustele Volokonovskis. ringkond. "Teekaardi" rakendamise ajaraamid ja oodatavad tulemused: puuetega inimestele ja teistele piiratud liikumisvõimega elanikkonnarühmadele juurdepääsetavate sotsiaal-, inseneri- ja transpordirajatiste osakaalu suurendamine

51 infrastruktuuri, milles elanikkonnale teenuseid osutatakse, rajatiste koguarvust - 2030. aastal 100 protsenti. 2015. aastal andis Volokonovski rajooni administratsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse osakond rahalist abi 98 puuetega kodanikule summas 421,0 tuhat rubla. regionaal- ja kohaliku eelarve vahenditest. Igakuist rahalist hüvitist maksti 6000 puuetega kodanikule eluaseme ja kommunaalteenuste eest tasumiseks enam kui 27 miljoni rubla ulatuses. Igakuist lastetoetust maksti 31 puudega lapsele 947 tuhat rubla. Volokonovski rajooni tööhõivekeskuses töötas 2015. aastal 15 puudega inimest. 2015. aastal tegi Volokonovski rajooni administratsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse osakond teatud töid, mille eesmärk oli hoolitseda, kaitsta ja toetada madala sissetulekuga elanikkonda, pensionäre, lapsi, üksikuid eakaid ja kõiki, kes vajavad sotsiaalkaitset. Volokonovski rajooni elanike sotsiaalkaitsesüsteemis töötab 149 töötajat. Linnaosavalitsuse sotsiaalkaitseosakonna keskmine palk on 17 616,00 rubla, sealhulgas sotsiaaltöötaja keskmine palk - 17 014,00 rubla ja internaatkooli töötajate keskmine palk - 16 532,00 rubla. Volokonovski rajooni administratsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse osakonna struktuuri kuulub Volokonovski eakate ja puuetega inimeste internaatkodu. Linnaosa 4 koduse sotsiaalabi osakonnas töötab 49 sotsiaaltöötajat, kes teenindavad 394 üksikut pensionäri, kellest vabad on 18 inimest, palgalised 376 inimest. Pakuti 1082 lisateenust summas 151,9 tuhat rubla.

52 Hädasti sotsiaaltoetust vajavatele kodanikele toimetuleku säilitamiseks mõeldud ühekordset abi osutav kiirabiosakond osutas 2015. aastal abi järgmiselt: - ühekordse sihttoetuse maksmine 979 kodanikule. (394 perekonda) summas 1 651, 0 tuhat rubla; - sotsiaalse lepingu alusel sihipärased toetused - 30 peret summas 373,2 tuhat rubla; - tasuta leiva jagamine - 480 tk.; - kasutatud esemed – 9 inimest. (20 ühikut). Linnaosas osutati puuetega inimestele 793 „Sotsiaaltakso“ teenust. Brigaad “Armu” osutas kodust sotsiaalabi 34 linnaosa eakale kodanikule. Volokonovski rajooni administratsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse osakonnas on registreeritud 8837 sooduskategooria kodanikku, kellest 5947 on föderaalsed abisaajad, 2890 on piirkondlikud. Tiitli “Tööveteran” pälvis 40 kodanikku. Igakuised sularahamaksed tehti: - tööveteranidele - 917 inimesele. summas 7815,7 tuhat rubla; - kodurinde töötajad – 2 inimest. summas 18,0 tuhat rubla; - represseeritud – 8 inimest. summas 76,7 tuhat rubla; - sõjalapsed - 364 inimest. summas 3184,5 tuhat rubla; - sõjalise trauma tõttu puudega inimesed ja nende pereliikmed (306-FZ) – 41 inimest. summas 3537,4 tuhat rubla; - sotsialistliku töö kangelase lesk - 1 inimene. summas 69,6 tuhat rubla. Hüvitisi maksti 2015. aastal: - puuetega inimeste kahjude hüvitamiseks Tšernobõli tuumaelektrijaamas - 2 inimest. ja 1 surnud lesk summas 623,7 tuhat rubla; - puuetega inimeste ja Tšernobõli avarii likvideerimisel osalejate toidu eest aastatel 1986-1987. - 17 inimest summas 112,5 tuhat rubla;

53 - puuetega inimeste ja Tšernobõli avarii likvideerimisel osalejate tervise parandamiseks - 23 inimest. summas 17,4 tuhat rubla. Lisamakse pensionile tehti: - riigiteenistujatele - 10 inimesele. summas 337,8 tuhat rubla; - vallatöötajad – 48 inimest. summas 1673,5 tuhat rubla. Ortopeedilised tooted väljastati 4 kodanikule, kellel ei ole puudegruppi. Välja anti pileteid linnalähiraudteetranspordi "Veteran of Labour" reisimiseks - 10 inimest. Välja antud vautšerid sanatooriumi “Ilus” – 21 inimest. Eluaseme- ja kommunaalteenuste toetusi määrati ja maksti 252 perele summas 2266,5 tuhat rubla. Igakuist rahalist hüvitist maksti sooduskategooria kodanikele eluaseme ja kommunaalteenuste eest tasumiseks 8837 inimesele. summas 42991,0 tuhat rubla, sealhulgas: - föderaalsed abisaajad summas 33492,0 tuhat rubla; - piirkondlikud abisaajad summas 9499,0 tuhat rubla. Ühtsed sotsiaalsõidupiletid, vastavalt Belgorodi oblasti kuberneri 28. jaanuari 2005. a määrusele nr 11 „Ühtse sotsiaalsõidupileti kehtestamise kohta Belgorodi oblasti territooriumil”, müüdi 2015. aastal 123 tk: - föderaaltasandi abisaajatele - 76 piletit; - abisaajad piirkondlikul tasandil - 37 piletit; - Vene Punase Risti õed Volokonovski rajoonis - 10 piletit. Maksti 4 puudega inimesele, kellel on ITU asutuste poolt sõidukite pakkumiseks kehtestatud meditsiiniliste näidustuste kohaselt sõiduk, hüvitis 50 protsendi ulatuses nende lepingu alusel tasutud kindlustusmaksest.

54 sõidukiomanike kohustuslik tsiviilvastutuskindlustus summas 6,1 tuhat rubla. 2015. aastal viisid Perede Sotsiaalse ja Psühholoogilise Abi ning Vanemliku Hoolitsuseta Laste Peresse paigutamise Keskuse spetsialistid läbi: - konsultatsioonid – 915 inimest; - diagnostiline uuring – 58 inimest; - psühhokorrektsiooni- ja arendusklassid – 352; - 173 perekonna külastamine. Perekondliku sotsiaalpsühholoogilise abi ja vanemliku hoolitsuseta laste perekonda paigutamise keskuse sotsiaalpsühholoogilist ja õigusabi taotles 1317 inimest - 2 inimest. 2015. aastal. Peresuhete oluline paranemine registreeriti 15 perekonnas. Lõõgastusruumis sai psühholoogilist leevendust 224 inimest. 2015. aastal valmistati ette ja viidi läbi 11 Nika suhtlusklubi koosolekut puuetega lastele, millest võttis osa 67 last ja 48 lapsevanemat. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste korraldamise probleemide uurimiseks viis autor läbi sotsioloogilise uuringu „Eakatele kodanikele ja puuetega inimestele mõeldud sotsiaalteenuste korraldamise probleemid MBSUSOSSZN-i „Terviklik sotsiaalteenuste keskus elanikkonnale“ tingimustes. Volokonovski rajoon” 2015. aasta novembris. Käesoleva töö probleemiks oli leida viise, kuidas parandada eakate ja puuetega kodanike sotsiaalteenuseid elanikkonnale integreeritud sotsiaalteenuste keskuse tingimustes, mis aitavad parandada eakate ja puuetega inimeste elukvaliteeti ning luua tingimused. optimeerimiseks

55 oma elustiili ja lahendusi erinevatele sotsiaalteenuste ja tervisehoiuga seotud probleemidele. Uuringu eesmärk oli selgitada välja eakatele ja puuetega inimestele suunatud sotsiaalteenuste korraldamise probleemid elanikkonna tervikliku sotsiaalteenuste keskuse tingimustes. Eesmärgi saavutamiseks püstitati järgmised uurimisülesanded: 1. Uurida eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste korralduse iseärasusi ja eripärasid MBSUSOSSZN-is „Volokonovski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste terviklik keskus. ” 2. Viia läbi elanikkonna tervikliku sotsiaalteenuste keskuse tingimustes eakate ja puuetega kodanike sotsiaalteenuste korraldamise probleemide diagnostika ja töötada välja soovitused selle parandamiseks. Õppeobjekt: sotsiaalteenused eakatele ja puuetega kodanikele tervikliku elanikkonna sotsiaalteenuste keskuse tingimustes. Uurimisobjekt: eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste korraldamise eripära omavalitsuse tasandil. Olulisemad sotsiaalteenuste vormid on näiteks sotsiaalteenused kodus; poolstatsionaarsed teenused sotsiaalteenuste asutuste päevastes (öistes) osakondades; statsionaarsed sotsiaalteenused pansionaatides, pansionaatides jne; kiireloomulised sotsiaalteenused; sotsiaalne nõustamisabi; elamispinna tagamine spetsiaalsetes vanurite kodudes jne. Integreeritud sotsiaalteenuste keskused on juhtivad valitsusasutused mittestatsionaarsete teenuste valdkonnas

56 sotsiaalteenus pensionäridele ja puuetega inimestele. Keskused aitavad luua erinevaid sotsiaaltöö vorme, arvestada paremini erinevate kategooriate eakate ja nendega vahetult kokku puutuvate puuetega inimeste huvide ja vajadustega. Keerulist sotsiaalmajanduslikku olukorda eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste korraldamisel soovitakse leevendada mittestatsionaarsete sotsiaalteenuste asutustega, mis aitavad parandada eakate ja puuetega inimeste elukvaliteeti, loovad tingimused nende elustiili optimeerimiseks. ja erinevate tervise hoidmisega seotud probleemide lahendamine. sotsiaalsega Eeldatakse, et terviklikud teenused ning eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste korralduse uurimine elanikkonna tervikliku sotsiaalteenuste keskuse tingimustes võimaldavad meil kindlaks teha selle korralduse probleemid, viisid neid lahendada ning sellest tulenevalt väljavaateid eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste korralduse arendamiseks. Määratud probleemide lahendamiseks kasutati üksteist vastastikku kontrollivate ja täiendavate uurimismeetodite komplekti: ekspertküsitluse meetod, ankeet; MBSUSOSSZN “Volokonovski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste terviklik keskus” dokumentatsiooni uurimine ja analüüs; sotsioloogiliste uuringute tulemuste kvantitatiivne ja kvalitatiivne analüüs. Arvesse võeti kolme põhirühma: MBSUSOSSZN „Volokonovski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste terviklik keskus“ spetsialistid; Volokonovski rajoonis elavad eakad kodanikud; Volokonovski rajoonis elavad puuetega inimesed. Esmase sotsioloogilise teabe kogumiseks kasutatavate meetodite tunnused: autor kasutas esmase sotsioloogilise teabe kogumiseks ekspertküsitlust. küsitlemise, intervjueerimise meetodid,

57 Vaatluse maht oli 36 eakat ja puudega kodanikku. Eakate ja puuetega kodanike küsitluse tulemused. Suurem osa vastajatest märgib teadlikkust vanuse ja puudega seotud raskustest (62%). Need vastajate rühmad tajuvad piiratud võimalusi ja vanadust negatiivse sõltuvuse perioodina lähedastest ja mitte nii lähedastest inimestest. Märkimisväärne osa vastajatest (38%), kes ei ole veel tundnud vanaduse ja puudega kaasnevaid lähenevaid probleeme, juhib aktiivset elustiili ning ei ole piiratud rahaliste vahendite ja otsustega. Suurem osa eakatest kodanikest ja puuetega inimestest seab esikohale materiaalsed probleemid – 52%, pidades neid tänapäeval peamisteks piiravateks. Olulised on ka terviseseisundiga seotud raskused – 34%. Vastajad panid need aga teisele kohale, uskudes sellega ilmselt, et osa terviseprobleeme saab lahendada suurema rahastamisega. Psühholoogilisi raskusi (11%) märkis suhteliselt väike grupp vastajaid. Diagramm 1. Märkige probleemid, mis teid kõige teravamalt silmitsi seisavad: 60% 50% 40% 30% 52% 20% 34% 10% 11% 3% 0% Materiaalne tervislik seisund Psühholoogiline Kõik ülalnimetatud Vanadus kui inimeste eluperiood , neelab paljusid nii bioloogilise kui ka meditsiinilise sfääri fundamentaalseid probleeme, aga ka sotsiaal- ja

58 ühiskonna ja iga indiviidi isiklikku elu. Sel perioodil kerkib eakate jaoks esile palju probleeme, kuna vanemad inimesed kuuluvad „madala liikumisvõimega“ elanikkonna kategooriasse ning on ühiskonna kõige vähem kaitstud, sotsiaalselt haavatavam osa. See on eelkõige tingitud defektidest ja füüsilisest seisundist, mis on põhjustatud vähenenud motoorse aktiivsusega haigustest. Puue ja kroonilised haigused vähendavad enesehoolduse ja muutustega kohanemise võimet. Raskusi võib tekkida teistega, sealhulgas lähedastega, isegi laste ja lastelastega. Eakate psüühikat ja puudulikkust, eakaid inimesi võib eristada seniilne, mõnikord depressioon, ärrituvus, mõnikord enesetapuni viiv, kodust lahkumine. Eakamaid kodanikke ja puuetega inimesi iseloomustab usk riigi võimusse ja sõltuvus sellest (54%). Enamik vastanutest leiab, et riik saab ja peaks nende probleeme lahendama. Eakad ja puuetega inimesed ei sõltu ainult sotsiaalteenuste korraldusest. Enamikul juhtudel peavad nad seda kohustuslikuks. Olemasolevate sotsiaalteenuste korraldamise vormide tõhususe väljaselgitamiseks küsitlesime MBSUSOSSZN “Volokonovski rajooni elanikkonna sotsiaalteenuste terviklik keskus” spetsialiste, kes tegelevad otseselt eakate ja puuetega inimestega (12 inimest). Uuringu raames selgitati välja mitu probleemiplokki: - eakatele ja puuetega inimestele pakutavate sotsiaalteenuste kvaliteet; - Eakate ja puuetega inimeste vajadus teatud tüüpi sotsiaalteenuste järele. Ekspertuuringu tulemusena saadi järgmised andmed:

59 Diagramm 2. Märkige eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenustega seotud probleemid: 50% 45% 40% 35% 30% 25% 47% 20% 34% 15% 10% 12% 5% 7% 0% Materjalid hindamine Mat.-tehn. põhiprobleemide alus, Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste süsteemi õiguslikule ebatäiuslikkusele omane personalipuudus, enamik eksperte märkis ebapiisavat rahastamist - 47% ja kvalifitseeritud personali puudust - 12%, 34% ekspertidest osutas vajadusele uuendada kodanike eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste süsteemi materiaal-tehnilist baasi, 7% märkis sotsiaalteenuste reguleeriva raamistiku ebatäiuslikkust. On ilmne, et sotsiaalasutuste rahastamine ei võimalda sotsiaalteenuste dünaamilist arengut ning eakatele ja puuetega inimestele osutatavate teenuste loetelu laiendamist. Kvalifitseeritud personali puuduse põhjuseks on ebapiisav palk, karjääriväljavaadete puudumine jne. Küsimusele „Kuidas hindate eakatele ja puuetega inimestele osutatavate sotsiaalteenuste taset“ jagunesid vastajate vastused järgmiselt:

60 Diagramm 3. 80% Sotsiaalteenuste tase eakatele ja puuetega inimestele 70% 60% 50% 40% 72% 30% 20% 10% 0% 18% 7% Kõrge 3% Üsna kõrge Rahuldav Madal Väga kõrge - 7% Üsna kõrge – 18% Täiesti rahuldav – 72% Ebapiisav – 3% Nagu eelmises küsimuses märgitud, ei võimalda normaalse rahastamise puudumine ning spetsialistide ebapiisav haridus- ja kutsetase pakkuda klientidele vajalikul tasemel sotsiaalteenuseid. Efektiivsuse suurendamiseks on vaja suurendada eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste rahastamist suurusjärgu võrra, mis laiendaks neile osutatavate teenuste valikut. Saadud tulemuste analüüsi põhjal võib märkida, et suurem osa vastanutest (67%) peab eakate kodanike ja puuetega inimeste majanduslikku olukorda hukatuslikuks. Võib järeldada, et vastajad hindasid võrdselt kõrgelt eakate ja puuetega inimeste vajadust igat liiki sotsiaalteenuste järele, mis aitavad parandada eakate ja puuetega inimeste majanduslikku olukorda, samuti sotsiaal- ja koduabi osutamise teenuste järele.

61 Tulemuste analüüs näitab, et üldiselt osutatakse eakatele ja puuetega inimestele just neid teenuseid, mida nad vajavad, kuid murettekitav on, et neid teenuseid ei osutata täies mahus. Olles analüüsinud Volokonovski rajooni administratsiooni sotsiaalteenuste keskuse tööd käsitlevate statistiliste aruannete andmeid ja uuringu käigus saadud andmeid, võime järeldada, et sotsiaalteenuste korraldamine eakatele kodanikele ja puuetega inimestele terviklikul elanikkonna sotsiaalteenuste keskusel on probleeme: - eaka elanikkonna pidev kasv suurendab sotsiaalteenuste töökoormust; - eakate ja puuetega inimeste piisava teabe puudumine sotsiaalteenuste vormide ja institutsioonide kohta; - mõned sotsiaalteenuste vormid eakatele ja puuetega inimestele ei ole piisavalt tõhusad; - sotsiaalse keskkonna ebapiisav juurdepääsetavus eakatele ja puuetega inimestele; - eakate kodanike tööalase tegevuse jätkamise võimatus, säilitades samal ajal füsioloogilise heaolu; - osakondadevahelise suhtluse probleemid sotsiaalsfääris; - mitterahuldav rahaline, materiaalne ja tehniline toetus sotsiaalasutuste tegevusele; - mitterahuldav personali- ja teabetoetus sotsiaalasutuste tegevuseks; - eakatel kodanikel ja puuetega inimestel on sageli probleeme, mis nõuavad spetsiifilist abi, mistõttu on mitmete probleemidega kliendile täielikku ja tõhusat abi osutamine üsna keeruline. Eakate, puuetega inimeste ja ekspertide küsimustikud on lisas (lisad 1-3).

62 2.2. Soovitused eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste parandamiseks elanikkonna tervikliku sotsiaalteenuste keskuse tingimustes Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste täiustamine elanikkonna tervikliku sotsiaalteenuste keskuse tingimustes sõltub nii asutuste rahalisel toel ja materiaal-tehnilisel baasil ning personali koolitusel, sotsiaalpartnerluse lähenemise ning riigi, tööandjate ja ühiskonna vastastikuse vastutuse rakendamisest. Palju sõltub piisavast regulatiivsest raamistikust, palgatõusust ja sotsiaaltöötajate prestiižist. Väljatöötatud soovitused eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste parandamiseks elanikkonnale integreeritud sotsiaalteenuste keskuse tingimustes on terviklikud: 1. Vajalik on koordineerida riiklike ja avalike struktuuride jõupingutusi sotsiaal-majanduslike, sotsiaal- eakate ja puuetega inimeste perekondlikud, igapäevased, psühholoogilised ja muud probleemid, samuti edasised sammud ametiasutuste kohustuste ja volituste piiritlemiseks kodanikele osutatavate sotsiaalteenuste valdkonnas. Seoses valitsusasutuste tegevusega on vaja parandada eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste süsteemi poliitilist ja õiguslikku tuge. Oluline suund eakate ja puuetega inimestega seotud riigi sotsiaalpoliitika arendamisel peaks olema poliitiliste, õiguslike, majanduslike, meditsiiniliste, sotsiaalsete, teaduslike, kultuuriliste, teavitus- ja personalimeetmete kogum, mille eesmärk on saavutada eakate kodanike heaolu.

63 vanuse ja puuetega inimeste materiaalset heaolu ja sotsiaalset heaolu, luues tingimused aktiivseks ühiskonnaelus osalemiseks ja pikaealisuseks. Selle saavutamiseks on vaja järgmisi meetmeid: - stereotüüpsete vaadete ületamine vanaduse kohta; - puuetega inimeste suhtes negatiivse suhtumise ületamine; - eakate ja puuetega inimeste elutaseme ja -kvaliteedi jätkusuutlik parandamine, mis põhineb sotsiaalsel solidaarsusel ja õiglusel; - positiivse hinnangu kujundamine vanema põlvkonna rollile ühiskonnas moraalsete, esteetiliste kultuuriväärtuste kandjana ja peamise lülina nende edasikandmisel noorematele põlvkondadele; - eakate ja puuetega inimeste probleeme süstemaatiliselt kajastava meedia rahastamise suurendamine; - eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste asutuste materiaalse baasi tugevdamine, mis põhineb suhtluse tugevdamisel valitsusväliste struktuuride ja heategevusorganisatsioonidega. Samuti on vaja läbi viia sihipäraseid tegevusi eakate ja puuetega inimestega töötavate sotsiaalteenuste süsteemi edasiseks tugevdamiseks, nende vajadusi arvestava sotsiaalse infrastruktuuri arendamiseks ning sobivate hooldusstrateegiate väljatöötamiseks. Nende meetmete asjakohasus on tingitud tööjõu- ja majanduskulude vajadusest eakate pereliikmete ja puuetega inimeste, eriti eakate ja pikaealiste hooldamisel. Nende strateegiate väljatöötamisel tuleb arvestada igas vanuses naiste huve, kes traditsiooniliselt hoolitsevad ülalpeetavate pereliikmete eest. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuseid käsitlevates õigusaktides on vaja teha mitmeid muudatusi, täpsustades neile sotsiaal-, rehabilitatsiooni- ja muude teenuste osutamise tingimusi ning sätestades tõhusa kontrolli nende üle.

64 vastavust kehtestatud korras kinnitatud riiklikele standarditele. Eakatele ja puuetega inimestele on vaja anda seaduslikud garantiid, et tagada võrdsed võimalused nende kodaniku-, majandus-, sotsiaalpoliitiliste ja muude Vene Föderatsiooni põhiseadustes ja Vene Föderatsiooni õigusaktides sätestatud õiguste ja vabaduste rakendamisel. Föderatsioon. 2. Rahvastiku vananemisest ja puudest tingitud sotsiaalmajanduslike probleemide lahendamine eeldab materiaalsete ja muude ressursside leidmist, nende suunamist prioriteetsetele eesmärkidele ning eakate kodanike ja puuetega inimeste huvides elluviidavate programmide kooskõlastamist säästva arengu üldiste strateegiatega. Soovitused eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste sotsiaal-majanduslike probleemide lahendamiseks elanikkonnale integreeritud sotsiaalteenuste keskuse kontekstis taanduvad suuresti järgmistele: - vajalik on rahastamisallikate mitmekesistamine; - on vaja sisse viia eelarve haldamise elemendid; - sotsiaalasutuste võrgustiku ümberkorraldamine on vajalik; – on vaja arendada konkurentsivõimelisi ametkondadevahelisi suhteid. Märkida tuleb ka sotsiaalpartnerluse juurutamise olulist rolli eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste asutuste süsteemis. See esindab riigi, ühiskonna ja vanema põlvkonna kodanike koostoimet eakate kodanike ja puuetega inimeste heaolule ja sotsiaalsele heaolule suunatud tegevuste elluviimisel, pidevat koostööd perede, avalike ühenduste ja teiste sotsiaalpartneritega, kes pakuvad eakad kodanikud ja puuetega inimesed koos kaitse, abi ja teenustega .

65 Eakatel kodanikel ja puuetega inimestel on reeglina piiratud füüsilised ja materiaalsed võimalused aktiivseks eluks ning nad lepivad oma probleemidega. Kuid see ei ole põhjus käsitleda neid ainult pensionäride ja patsientidena, kuna nad aitavad kaasa meie piirkonna ja riigi kui terviku sotsiaalsele arengule, näitavad üles huvi muutuste vastu kaasaegses ühiskonnas, sotsiaalses, kultuurilises, majanduselus, on võimas teadmiste, oskuste ja võimete reserv, toetavad põlvkondade solidaarsust ning on vaimsete ja moraalsete väärtuste valvurid. 3. Koostööle ja sotsiaalse arengu strateegiate väljatöötamisele on vaja meelitada eakaid kodanikke ja puuetega inimesi – sotsiaalteenuste asutuste süsteemi kliente – kohtumiste kaudu regionaalhalduse, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide juhtidega. Lisaks viia läbi kirjalikke ja suulisi avaliku arvamuse küsitlusi (eelkõige puuetega inimeste ja eakate inimeste seas), mis võimaldavad neil kaasata uute sotsiaalteenuste mudelite ja vormide väljatöötamisse ja elluviimisse ning osaleda teenuste planeerimises. Tagasiside võimaldab vanematel inimestel edukalt täita sotsiaalseid rolle, kohaneda keskkonnamuutustega, tõstab nende enesehinnangut, võimaldab vanematel inimestel arendada sisemist kontrolli olukorra üle ja saada kompetentseks. Lisaks eeltoodule on vaja eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste parandamiseks rakendada järgmisi meetmeid: - sotsiaalteenuste tegevuse teadusliku ja metoodilise toe rakendamine; - uute sotsiaaltehnoloogiate ja uute töövormide kasutuselevõtt eakate ja puuetega inimestega; - sotsiaalse suunitlusega kasvatustöö tegemine eakate ja puuetega inimestega;

66 - eakate ja puuetega inimeste sotsiaal-meditsiinilise, psühholoogilise ja pedagoogilise abi sotsiaalsete, uute sotsiaalprogrammide väljatöötamine ja elluviimise täiustamine. Vajalik on läbi viia sotsiaaltöötajate koolituse ja täiendõppe protsess järgmistes valdkondades: - töötavate spetsialistide ümber- ja täiendõpe; - noorte spetsialistide koolitamine; – õppeprotsessi efektiivseks korraldamiseks vajalike õppevahendite ja komplekside loomine. Kogunenud maailma- ja kodukogemuse mõistlik kasutamine, kultuuri- ja ajalootraditsioonide uurimine ja üldistamine peaks saama aluseks sotsiaalsfääri professionaalsete töötajate koolitamisel. Samuti on oluline märkida eakatele ja puuetega inimestele suunatud sotsiaalteenuste arendamise väljavaateid. Kaasaegne sotsiaalteenuste süsteem on välja kujunenud viimastel aastakümnetel. Eakatele ja puuetega inimestele mõeldud sotsiaalteenused on nüüdseks muutunud sotsiaalkindlustuse lahutamatuks osaks, selle üheks kiiresti arenevaks elemendiks. Seoses riigi majandus- ja sotsiaalelu reformiprotsessidega areneb praegu pidevalt ja dünaamiliselt eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste valdkond. Kuid vaatamata eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste suhteid reguleerivate normatiivaktide suurele hulgale, tasub rõhutada, et need ei vasta veel täielikult ühiskonna poolt seatud nõuetele ega vasta riigi ülesannetele. endale seatud. Seetõttu on vaja aktiivselt edasi arendada eakatele ja puuetega inimestele abi osutamise süsteemi nende tervise ja materiaalse säilitamiseks.

Tase 67. Hästi koostatud seadusandlus võib kindlasti kaasa aidata eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste valdkonna edasisele arendamisele ja täiustamisele. On ilmne, et teatud aja möödudes kujuneb välja uus eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste mudel, mis ühtaegu vastab nii Venemaa ühiskonna objektiivsetele vajadustele kui ka riigi rahalistele ja majanduslikele võimalustele. Seega võib öelda, et viimastel aastatel on toimunud murrang kogu sotsiaalteenuste süsteemi kui terviku, aga ka eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste süsteemi tõhusa ja tõhusa toimimise suunas. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste edukat arengut saab positiivselt mõjutada autori poolt välja töötatud soovituste elluviimine eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste parandamiseks tervikliku elanikkonna sotsiaalteenuste keskuse tingimustes, sotsiaalteenuste täiendavate liikide, vormide ja tagatiste juurutamine.

68 KOKKUVÕTE Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste korraldamine Vene Föderatsioonis muutub iga aastaga üha olulisemaks. Sotsiaalpoliitikat eakate ja puuetega inimeste suhtes, selle ulatust, suunda ja sisu läbi riigi ajaloo mõjutasid ja määrasid sotsiaalmajanduslikud ja spetsiifilised sotsiaalpoliitilised ülesanded, mis ühiskonna ees seisavad ühel või teisel arenguetapil. Sotsiaalpoliitika üldises struktuuris on eraldatud erisuund - eakate ja puuetega inimeste heaolu ja tervisega seotud sotsiaalteenused - on tingitud üsna spetsiifilistest tingimustest ja elustiilist, nende vajaduste omadustest, samuti ühiskonna kui terviku arengutase. Praegu kuuluvad riigi sotsiaalpoliitika prioriteetsete valdkondade hulka meetmed eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste parandamiseks. Sotsiaalteenuste süsteem hõlmab laia valikut teenuseid, eelkõige arstiabi, hooldus- ja teenindus internaatkoolides, hooldust vajavate isikute koduhooldus, eluaseme- ja kommunaalteenused, vaba aja veetmine jne. Sotsiaalteenuste valdkonnas sõltub selle saamise õiguse kasutamise võimalus sageli pädeva asutuse otsusest, kuna mitmed selles valdkonnas pakutavad sotsiaalteenused kuuluvad endiselt nappide hulka, mis ei ole tagatud absoluutselt igale eakale. ja puudega inimene. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenused peaksid olema suunatud põhiliste sotsiaalteenuste kättesaadavuse ja tagatiste tagamisele eakatele kodanikele ja puuetega inimestele sõltumata nende elukohast.

69 Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalne haavatavus on seotud eelkõige nende füüsilise seisundi, haiguste esinemise, kehalise aktiivsuse vähenemise ning teiste elanikkonnakihtidega kontakti loova psühholoogilise teguri olemasoluga. Seetõttu on eakad kodanikud ja puuetega inimesed ühiskonna kõige vähem kaitstud ja sotsiaalselt haavatavam osa. Belgorodi piirkonnas on välja töötatud sotsiaalteenuste võrgustik eakatele kodanikele ja puuetega inimestele. Oluline roll eakate ja puuetega inimeste teenindamiseks mõeldud uute tehnoloogiate väljatöötamisel on integreeritud sotsiaalteenuste keskustel. Samal ajal on üha ilmsem vajadus koordineerida riiklike ja avalike struktuuride pingutusi eakate kodanike ja puuetega inimeste sotsiaalmajanduslike, perekondlike, igapäevaste, psühholoogiliste ja muude probleemide lahendamisel. Analüüsides uuringu käigus saadud statistilisi andmeid jõudsime järeldusele, et eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste korraldamisel tervikliku elanikkonna sotsiaalteenuste keskuse tingimustes on mõningaid probleeme: - elanikkonna sotsiaalteenuste pidev kasv. eakas elanikkond suurendab sotsiaalteenuste koormust; - eakate ja puuetega inimeste piisava teabe puudumine sotsiaalteenuste vormide ja institutsioonide kohta; - mõned sotsiaalteenuste vormid eakatele ja puuetega inimestele ei ole piisavalt tõhusad; - sotsiaalse keskkonna ebapiisav juurdepääsetavus eakatele ja puuetega inimestele; - eakate kodanike tööalase tegevuse jätkamise võimatus, säilitades samal ajal füsioloogilise heaolu; - osakondadevahelise suhtluse probleemid sotsiaalsfääris;

70 - mitterahuldav rahaline, materiaalne ja tehniline toetus sotsiaalasutuste tegevusele; - mitterahuldav personali- ja teabetoetus sotsiaalasutuste tegevuseks; - eakatel kodanikel ja puuetega inimestel on sageli probleeme, mis nõuavad spetsiifilist abi, mistõttu on mitmete probleemidega kliendile täielikku ja tõhusat abi osutamine üsna keeruline. Olemasolevate probleemide lahendamiseks töötas autor välja soovitused eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste parandamiseks elanikkonnale integreeritud sotsiaalteenuste keskuse tingimustes, mis on oma olemuselt terviklikud: 1. Vajalik on koordineerida eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste osutamist elanikkonna integreeritud sotsiaalteenuste keskuse tingimustes. riiklikud ja avalikud struktuurid eakate ja puuetega inimeste sotsiaal-majanduslike, perekondlike ja psühholoogiliste probleemide ning muude probleemide lahendamisel, samuti edasised sammud ametiasutuste kohustuste ja volituste piiritlemiseks kodanikele suunatud sotsiaalteenuste valdkonnas. Seoses valitsusasutuste tegevusega on vaja parandada eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste süsteemi poliitilist ja õiguslikku tuge. Eakate ja puuetega inimestega seotud riigi sotsiaalpoliitika arendamise oluline suund peaks olema poliitiliste, õiguslike, majanduslike, meditsiiniliste, sotsiaalsete, teaduslike, kultuuriliste, teabe-, propaganda- ja personalimeetmete kogum, mis on suunatud eakate ja puuetega inimeste materiaalse heaolu ja sotsiaalse heaolu saavutamine.heaolu, tingimuste loomine aktiivseks ühiskonnaelus osalemiseks ja pikaealisuseks. Selle saavutamiseks on vaja järgmisi meetmeid: - stereotüüpsete vaadete ületamine vanaduse kohta; - puuetega inimeste suhtes negatiivse suhtumise ületamine;

71 - eakate ja puuetega inimeste elutaseme ja elukvaliteedi jätkusuutlik tõus, mis põhineb sotsiaalsel solidaarsusel ja õiglusel; - positiivse hinnangu kujundamine vanema põlvkonna rollile ühiskonnas moraalsete, esteetiliste kultuuriväärtuste kandjana ja peamise lülina nende edasikandmisel noorematele põlvkondadele; - eakate ja puuetega inimeste probleeme süstemaatiliselt kajastava meedia rahastamise suurendamine; - eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste asutuste materiaalse baasi tugevdamine, mis põhineb suhtluse tugevdamisel valitsusväliste struktuuride ja heategevusorganisatsioonidega. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuseid käsitlevatesse õigusaktidesse on vaja sisse viia rida muudatusi, täpsustades neile sotsiaal-, rehabilitatsiooni- ja muude teenuste osutamise tingimusi ning sätestades tõhusa kontrolli nende vastavuse üle riiklikele standarditele. ettenähtud korras heaks kiidetud. Samuti on vaja anda seaduslikud garantiid eakatele kodanikele ja puuetega inimestele, et tagada võrdsed võimalused nende kodaniku-, majandus-, sotsiaalpoliitiliste ja muude õiguste ja vabaduste rakendamisel, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseadustes ja seadusandluses. Vene Föderatsiooni. 2. Rahvastiku vananemisest ja puudest tingitud sotsiaalmajanduslike probleemide lahendamine eeldab materiaalsete ja muude ressursside leidmist, nende suunamist prioriteetsetele eesmärkidele ning eakate kodanike ja puuetega inimeste huvides elluviidavate programmide kooskõlastamist säästva arengu üldiste strateegiatega. Soovitused eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste sotsiaal-majanduslike probleemide lahendamiseks aastal

Elanikkonna tervikliku sotsiaalteenuste keskuse tingimused taanduvad suuresti järgmistele: - vajalik on rahastamisallikate mitmekesistamine; - on vaja sisse viia eelarve haldamise elemendid; - sotsiaalasutuste võrgustiku ümberkorraldamine on vajalik; – on vaja arendada konkurentsivõimelisi ametkondadevahelisi suhteid. Märkida tuleb ka sotsiaalpartnerluse juurutamise olulist rolli eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste asutuste süsteemis. See esindab riigi, ühiskonna ja vanema põlvkonna kodanike koostoimet eakate kodanike ja puuetega inimeste heaolule ja sotsiaalsele heaolule suunatud tegevuste elluviimisel, pidevat koostööd perede, avalike ühenduste ja teiste sotsiaalpartneritega, kes pakuvad eakad kodanikud ja puuetega inimesed koos kaitse, abi ja teenustega . 3. Koostööle ja sotsiaalse arengu strateegiate väljatöötamisele on vaja meelitada eakaid kodanikke ja puuetega inimesi – sotsiaalteenuste asutuste süsteemi kliente – kohtumiste kaudu regionaalhalduse, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide juhtidega. Lisaks viia läbi kirjalikke ja suulisi avaliku arvamuse küsitlusi (eelkõige puuetega inimeste ja eakate inimeste seas), mis võimaldavad neil kaasata uute sotsiaalteenuste mudelite ja vormide väljatöötamisse ja elluviimisse ning osaleda teenuste planeerimises. Tagasiside võimaldab vanematel inimestel edukalt täita sotsiaalseid rolle, kohaneda keskkonnamuutustega, tõstab nende enesehinnangut, võimaldab vanematel inimestel arendada sisemist kontrolli olukorra üle ja saada kompetentseks. Lisaks eeltoodule on vaja eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste parandamiseks rakendada järgmisi meetmeid:

73 - sotsiaalteenuste tegevuse teadusliku ja metoodilise toe rakendamine; - uute sotsiaaltehnoloogiate ja uute töövormide kasutuselevõtt eakate ja puuetega inimestega; - sotsiaalse suunitlusega kasvatustöö tegemine eakate ja puuetega inimestega; - eakate ja puuetega inimeste sotsiaal-meditsiinilise, psühholoogilise ja pedagoogilise abi sotsiaalsete, uute sotsiaalprogrammide väljatöötamine ja elluviimise täiustamine. Vajalik on läbi viia sotsiaaltöötajate koolituse ja täiendõppe protsess järgmistes valdkondades: - töötavate spetsialistide ümber- ja täiendõpe; - noorte spetsialistide koolitamine; – õppeprotsessi efektiivseks korraldamiseks vajalike õppevahendite ja komplekside loomine. Kogunenud maailma- ja kodukogemuse mõistlik kasutamine, kultuuri- ja ajalootraditsioonide uurimine ja üldistamine peaks saama aluseks sotsiaalsfääri professionaalsete töötajate koolitamisel. Eakatele ja puuetega inimestele mõeldud sotsiaalteenused on nüüdseks muutunud sotsiaalkindlustuse lahutamatuks osaks, selle üheks kiiresti arenevaks elemendiks. Seoses riigi majandus- ja sotsiaalelu reformiprotsessidega areneb praegu pidevalt ja dünaamiliselt eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste valdkond. On ilmne, et lähitulevikus kujuneb välja uus eakate ja puuetega kodanike sotsiaalteenuste mudel, mis ühtaegu vastab nii Venemaa riigi objektiivsetele vajadustele kui ka selle majanduslikele võimalustele. ühiskond ja rahandus

74 VIITED 1. Vene Föderatsiooni põhiseadus [Tekst]: ametlik. tekst. – M.: Turundus, 2012. – 39 lk. 2. Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis [Tekst]: [föderaalseadus, 24. november 1995, nr 181-FZ: 23. veebruari seisuga. 2013 // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu]. 3. Vene Föderatsiooni seaduste kogu [Tekst]. – Voronež: Informexpo; Kirjastus Borisov, 2010. – 624 lk. 4. Averin, A.N. Föderaalvalitsusorganite sotsiaalpoliitika [Tekst] / A.N. Averin //. M.: Infra, 2009. – 456 lk. 5. Aleksejev, Yu.P. Sotsiaalpoliitika: õpik ülikoolidele [Tekst] / Yu.P. Aleksejev, L.I. Berestova, V.N. Bobkov // Toim. Volgina N.A. – M.: Eksam, 2009. – 736 lk. 6. Arkatova, O.G. Puuetega inimestele juurdepääsetava elukeskkonna kujundamine [Tekst] / O.G. Arkatova, T.S. Yarmosh // Sotsiaaltöö tänapäeva Venemaal: teaduse, hariduse ja praktika koostoime: IV rahvusvahelise teadus- ja praktilise konverentsi materjalid / toim. V.V. Bakhareva, M.S. Žirova ja teised - Belgorod: kirjastus "Belgorod", 2012. - P.285-287. 7. Hambutu, K.V. Psühhosotsiaalse töö sisu ja meetodid sotsiaaltöö süsteemis [Tekst]: õpik / K.V. Hambutu; Ed. E.A. Sigids. – M.: INFRA-M, 2011. – 168 lk. 8. Gataullin, R.F. Sotsiaalkaitsesüsteemi loomise probleemid üleminekumajanduses [Tekst] / R.F. Gataullin, V.K. Nusratullin, I.V. Nusratullin; Ida humanitaarteaduste majandusinstituut. teadused, nt. ja õigused. – Ufa: Vost. Ülikool, 2010. 9. Geits, I.V. Elanike tagatised, sotsiaalkaitse ja toetus Vene Föderatsioonis [Tekst]: (põhineb föderaalseadusel nr 122-FZ) / I.V. Geitz. – M.: Äri ja teenindus, 2012. – 640 lk.

75 10. Guslova, M.N. Elanikkonnaga tehtava sotsiaaltöö korraldus ja sisu [Tekst]: õpik. / M.N. Guslova. – M.: Akadeemia, 2007. – 256 lk. 11. Ivaništšev, A.V. Eakatele ja puuetega inimestele osutatavate uute sotsiaalteenuste vormide kasutuselevõtust [Tekst] / A.V. Ivaništšev // Sotsiaaltöö. – 2004. – nr 1. – Lk 37. 12. Ivanov, A.V. Uuenduslikud tehnoloogiad puuetega inimeste sotsiaalse rehabilitatsiooni süsteemis [Tekst] / A.V. Ivanov // Sotsiaaltöö: probleemid ja väljavaated: teadusliku ja praktilise konverentsi materjalid. – Peterburi, 2009. – lk 70-72. 13. Kicherova, M.N. Puuetega inimeste sotsiaalne rehabilitatsioon kaasaegsetes tingimustes [Tekst] M.N. Kicherova // Samara osariigi ülikooli bülletään. – Samara 2007. – nr 5. – Lk 132-142. 14. Puuetega inimeste igakülgne rehabilitatsioon [Tekst]: õpik õpilastele. kõrgemale õpik asutused / T.V. Zozulya, E.G. Svistunova, V.V. Cheshikhina ja teised; toimetanud TV. Zozuli. – M.: Kirjastuskeskus “Akadeemia”, 2005. – 304 lk. 15. Krichinsky, P.E. Sotsiaalse riigi alused [Tekst]: õpik / P.E. Krichinsky, O.S. Morozova. – M.: NIC INFRA-M, 2015. – 124 lk. 16. Lazutkina, E. Eakate sotsiaalne integratsioon [Tekst] / E. Lazutkina // Venemaa strateegia. – 2010. – nr 4. – Lk 75-79. 17. Martšenko, I. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalkultuurilise rehabilitatsiooni erinevate meetodite kombinatsioon [Tekst] / I. Martšenko // Sotsiaaltöö. – 2004. – nr 1. – Lk 43. 18. Medvedeva, G.P. Sotsiaaltöö professionaalsed ja eetilised alused [Tekst] / G.P. Medvedev. – M.: Akadeemia, 2014. – 272 lk. 19. Minigalieva, M.R. Vanemate inimeste probleemid ja ressursid [Tekst] / M.R. Minigalieva // Kodumaine sotsiaaltöö ajakiri. – 2004. – Nr 3. – Lk 8-14. 20. Morozova, E.A. Töövormid ja -meetodid vanemate inimeste elutegevuse säilitamiseks ja haiguste ennetamiseks osakonna baasil

76 päeva viibimine [Tekst] / E.A. Morozova // Sotsiaaltöötaja, 2006. – Nr 2. – Lk 52-66. 21. Nadõmova, M.S. Sotsiaalse ja psühholoogilise rehabilitatsiooni kaasaegsed alused elanikkonna sotsiaalkaitseasutustes [Tekst] / M.S. Nadymova // Puuetega inimeste rehabilitatsioonisüsteemi arendamise organisatsioonilised ja metoodilised aspektid: artiklite kogumik. artiklid. – N. Novgorod: Perspektiiv, 2007. – Lk 56-60. 22. Natakhina, V.V. Vanematele inimestele mõeldud sotsiaalteenuste kujundamine nende vajadustest lähtuvalt [Tekst] / V.V. Natakhina // Kodumaine sotsiaaltöö ajakiri. – 2008. – nr 2. – Lk 60-64. 23. Neljubina, E.V. Inimese ja kodaniku sotsiaalsete õiguste tagatised ja kaitse Vene Föderatsioonis [Tekst] / E.V. Nelyubina // Riik ja õigus. – 2010. – nr 5. – Lk 98-102. 24. Neumyvakin, A.Ya. Puuetega inimeste sotsiaalne ja tööalane rehabilitatsioon: kodumaine ja rahvusvaheline kogemus [Tekst] / A.Ya. Neumyvakin, E.I. Gililov. – Peterburi: nimeline Venemaa Riikliku Pedagoogikaülikooli kirjastus. A.I. Herzen, 2001. – 54 lk. 25. Nikiforova, O.N. Pensionikindlustus elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemis [Tekst]: monograafia / O.N. Nikiforova. - M.: NIC INFRA-M, 2014 - 124 lk. 26. Novikova, K.N. Sotsiaalkaitsesüsteemi juhtimine [Tekst] / K.N. Novikova; Feder. Haridusagentuur, Kaasan. olek tehn. univ. – Kaasan: KSTU, 2012. 27. Ogibalov, N.V. Töö vanemate inimestega [Tekst] / N.V. Ogibalov // Sotsiaaltöö. – 2007. – nr 2. – Lk 38-40. 28. Sotsiaalse juhtimise alused [Tekst]: õpik / A.G. Gladõšev, V.N. Ivanov, V.I. Patrušev ja teised; toimetanud V.N. Ivanova. – M.: Kõrgkool, 2011. – 271 lk. 29. Pavlenok, P.D. Sotsiaaltöö metoodika ja teooria [Tekst]: õpik. toetus / P.D. Pavlenok. – 2. väljaanne. – M.: INFRA-M, 2012. – 267 lk.

77 30. Panteleeva, T.S. Elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi majanduslikud alused // Panteleeva, Tatjana Sergeevna. Sotsiaaltöö majanduslikud alused [Tekst]: õpik. käsiraamat ülikoolidele / T.S. Panteleeva, G.A. Tšervjakova. – 2. väljaanne, kustutatud. – M.: Akadeemia, 2009. 31. Petrosjan, V.A. Puuetega inimeste sotsiaalkaitse programmipõhine juhtimine omavalitsuse tasandil [Tekst] / V.A. Petrosyan // Äriõigus. − M., 2011, nr 1. – Lk 38-42. 32. Pristupa, E.N. Sotsiaaltöö. Terminite sõnastik [Tekst] / toim. E.N. Krambid. – M.: FOORUM, 2015 – 231 lk. 33. Pristupa, E.N. Sotsiaaltöö puuetega inimestega [Tekst]: õpik / E.N. Rünnak. – M.: Foorum: SRC INFRA-M, 2015. – 160 lk. 34. Roždestvina, A.A. Sotsiaalkindlustusseadus [Tekst] / A.A. jõulud. – M.: Dana. 2013. – 487 lk. 35. Roik, V. Inimeste kohanemine eluga vanaduses [Tekst] / V. Roik // Inimene ja tööjõud. – 2006. – nr 11. – Lk 44-47. 36. Vene sotsiaaltöö entsüklopeedia [Tekst]. – M.: Nauka, 2009. – 204 lk. 37. Salieva, G. Vanemate inimestega tehtava sotsiaaltöö pedagoogilised alused [Tekst] / G. Salieva // Sotsiaaltöö. – 2007. – nr 1. – Lk 27-30. 38. Svetova, I.N. Vanemate inimeste sotsiaalne kohanemine kui teoreetiline probleem [Tekst] / I.N. Svetova // Kodumaine sotsiaaltöö ajakiri. – 2005. – nr 2. – Lk 32-35. 39. Svistunova, E.B. Puuetega inimeste rehabilitatsiooniasutuste võrgu arendamine Vene Föderatsioonis [Tekst] / E.V. Svistunova // Sotsiaaltöö. – 2002. – nr 4. – Lk 11-13. 40. Semenova, V.V. Vanus kui sotsiaalne ressurss: sotsiaalse ebavõrdsuse võimalikud allikad [Tekst] / V.V. Semenova // Reformeeriv Venemaa / resp. toim. L.M. Drobiževa. – M.: Venemaa Teaduste Akadeemia Sotsioloogia Instituut, 2004. – Lk 157-170.

78 41. Sigida, E.A. Meditsiini- ja sotsiaaltöö praktika teooria ja metoodika [Tekst]: monograafia / E.A. Sigida, I.E. Lukjanova. – M.: NIC INFRA-M, 2013 – 236 lk. 42. Sotsiaalpoliitika tänapäeva Venemaal. Reformid ja igapäevaelu [Tekst] – M.: Variant, 2009. – 456 lk. 43. Sotsiaaltööspetsialisti teatmeteos [Tekst] / all. toim. I.N. Kištšenko, I.K. Svishchevoy ja teised - Belgorod, LLC "GIK", 2009. - 307 lk. 44. Stelnikova, N.N. Elanikkonna sotsiaalteenuste süsteemi arendamine [Tekst] / N.N. Stelnikova // Perekond Venemaal. – 1996. - Nr 2. – Lk 57. 45. Stefanishin, S. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste juhtimissüsteemi ümberkorraldamine [Tekst] / S. Stefanishin // Sotsiaaltöö. – 2004. – nr 1. – Lk 22-23 46. Tavokin, E.P. Sotsiaal-majanduslike ja poliitiliste protsesside uurimine [Tekst]: õpik / E.P. Tavokin. – M.: INFRA-M, 2008. – 189 lk. 47. Tonkikh, L. Elanikkonna elatustase ja valitsuse meetmed sotsiaalsete garantiide suurendamiseks [Tekst] / L. Tonkikh // Sotsiaalkindlustus. – 2012. - nr 6. – Lk 25-38. 48. Troynich, Yu Sotsiaalteenused suhtlevad [Tekst] / Yu Troynich // Sotsiaalkindlustus. – 2003. – nr 10. – Lk 31. 49. Uskov, M.P. Mõned eakate ja puuetega inimeste statsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste arendamise küsimused [Tekst] / M.P. Uskov // Kodumaine sotsiaaltöö ajakiri. – 2006. – nr 3. – Lk 57-62. 50. Firsov, M.V. Sotsiaaltöö teooria [Tekst]: õpik. abi õpilastele kõrgemale õpik juht / M.V. Firsov, E.G. Studenova – M.: Vlados, 2001. – 432 lk. 51. Firsov, M.V. Sotsiaaltöö tehnoloogia [Tekst]: õpik. käsiraamat ülikoolidele / M. V. Firsov. – M.: Triksta; Akadeemiline projekt, 2009. – 428 lk.

79 52. Kholostova, E.I. Sotsiaalpoliitika [Tekst] / E.I. Holostova. – M.: INFRA – M, 2001. – 204 lk. 53. Kholostova, E.I. Sotsiaaltöö tehnoloogia [Tekst] / E.I. Holostova. – M.: INFRA, 2002. – 400 lk. 54. Kholostova, E.I. Vanemate inimestega suhtlemise ABC [Tekst] / E.I. Kholostova // Sotsiaaltöö. – 2002. – nr 1. – Lk 41-43. 55. Kholostova, E.I. Sotsiaalne rehabilitatsioon [Tekst]: õpik. 2. väljaanne / E.I. Kholostova, N.F. Dementjeva. - M.: Kirjastus- ja kaubandusettevõte "Dashkov ja Co", 2003 - 340 lk. 56. Kholostova, E.I. Sotsiaaltöö vanemate inimestega [Elektrooniline allikas]: õpik poissmeestele / E.I. Holostova. – 7. väljaanne, muudetud. ja täiendav – M.: Daškov ja K, 2014. – 340 lk. 57. Khukhlina, V.V. Eakad ja otsustamine [Tekst] / V.V. Khukhlina // Kodumaine sotsiaaltöö ajakiri. – 2004. – nr 3. – Lk 73-80. 58. Tsitkilov, P.Ya. Sotsiaaltöö tehnoloogia [Tekst]: õpik. toetus / P.Ya. Tsitkilov. – M.: Daškov ja K°, 2011. – 448 lk. 59. Shabanov, V. Eakate sotsiaalteenuste arendamine on sotsiaaltöö üks võtmevaldkondi [Tekst] / V. Šabanov // Sotsiaaltöö. – 2004. – Nr 1. – Lk 6-9. 60. Šarafetdinov, A.A. Probleemid ja viisid, kuidas parandada Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkindlustuse ja sotsiaalkaitse liike ja vorme [Tekst]: Dis. ...kann. ökon. Teadused / A.A. Šarafetdinov. – M., 2004. – 152 lk. 61. Jarskaja-Smirnova, E.R. Sotsiaalpoliitika ja sotsiaaltöö muutuval Venemaal [Tekst] / toim. E.R. Jarskaja-Smirnova, P.V. Romanova. – M.: INION RAS, 2002. – 456 lk. 62. Jarskaja-Smirnova, E.R., Naberuškina, E.K. Sotsiaaltöö puuetega inimestega [Tekst] / E.R. Jarskaja-Smirnova, E.K. Naberuškina. – Peterburi: Peeter, 2004. – 316 lk.

80 LISA

81 Lisa 1 Küsimustik (eakatele kodanikele) Hea vastaja! Riikliku Teadusülikooli "BelSU" sotsiaaltöö osakonna üliõpilased ja õppejõud, et uurida eakatele ja puuetega inimestele mõeldud sotsiaalteenuste korraldamise probleeme elanikkonna tervikliku sotsiaalteenuste keskuse tingimustes, paluvad teil täitke küsimustik. Tõmba ring ümber teie arvamusele vastavale vastusevariandile. Kui teil on oma vastus, kirjutage see veergu "muu". 1. Kuidas hindate oma tervist? 1. Hea 2. Õiglane 3. Kehv 4. Muu 2. Kas olete täielikult teadlik vanaduse saavutamisega kaasnevatest raskustest? 1. Jah, olen täiesti teadlik 2. Ma ei ole täielikult teadlik 3. Muu 3. Kas kurdate sageli halva enesetunde üle? 1. Tihti 2. Tunnen end pidevalt halvasti 3. Ma ei kurda, mul on hea tervis 4. Muu 4. Millised probleemid teid hetkel muretsevad? 1. Materjal 2. Tervislik seisund 3. Psühholoogiline 4. Muu 5. Kuidas hindate tervikkeskuse sotsiaalteenuste kvaliteeti? 1. Hea 2. Väga hea 3. Tavaline 4. Halb 5. Muu

83 13. Mida sooviksite selle asutuse töös muuta? 1._________________________________________________________________ 2. Raske vastata 14. Teie sugu: 1. Mees 2. Naine 15. Teie vanus: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 ja vanemad 16. Teie haridus: 1 Keskharidus 2. Kõrgem 3. Muu______________________________________ Täname osalemise eest!

84 Lisa 2 Küsimustik (puuetega inimestele) Hea vastaja! Riikliku Teadusülikooli "BelSU" sotsiaaltöö osakonna üliõpilased ja õppejõud, et uurida eakatele ja puuetega inimestele mõeldud sotsiaalteenuste korraldamise probleeme elanikkonna tervikliku sotsiaalteenuste keskuse tingimustes, paluvad teil täitke küsimustik. Tõmba ring ümber teie arvamusele vastavale vastusevariandile. Kui teil on oma vastus, kirjutage see veergu "muu". 1. Mis on teie puuderühm? 1. 1 2. 2 3. 3 2. Kas olete täielikult teadlik puudega kaasnevatest raskustest? 1. Jah, olen täiesti teadlik 2. Ma ei ole täielikult teadlik 3. Muu 3. Kas kurdate sageli halva enesetunde üle? 1. Tihti 2. Tunnen end pidevalt halvasti 3. Ma ei kurda, tervis on hea 4. Muu 4. Kuidas hindate tervikkeskuse sotsiaalteenuste kvaliteeti? 1. Hea 2. Väga hea 3. Tavaline 4. Halb 5. Muu 5. Millised probleemid Teid praegu puudutavad? 1. Materiaalne 2. Puue 3. Psühholoogiline 4. Muu

86 13. Mida sooviksite selle asutuse töös muuta? 1._________________________________________________________________ 2. Raske vastata 14. Teie sugu: 1. Mees 2. Naine 15. Teie vanus: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 ja vanemad 16. Teie haridus: 1 Keskharidus 2. Kõrgem 3. Muu______________________________________ Täname osalemise eest!

87 Lisa 3 Küsimustik (ekspertküsimustik) Hea vastaja! Riikliku Teadusülikooli "BelSU" sotsiaaltöö osakonna üliõpilased ja õppejõud, et uurida eakatele ja puuetega inimestele mõeldud sotsiaalteenuste korraldamise probleeme elanikkonna tervikliku sotsiaalteenuste keskuse tingimustes, paluvad teil täitke küsimustik. Tõmba ring ümber teie arvamusele vastavale vastusevariandile. Kui teil on oma vastus, kirjutage see veergu "muu". 1. Millised on peamised probleemid eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste süsteemis? 1. Ebapiisav rahastamine 2. Kvalifitseeritud personali puudus 3. Vajadus uuendada materiaal-tehnilist baasi 4. Regulatiivse raamistiku ebatäiuslikkus 2. Kas teie kliendid on täielikult teadlikud vanaduspõlvega kaasnevatest raskustest? 1. Jah, nad on täiesti teadlikud 2. Nad ei ole täielikult teadlikud 3. Muu 3. Kuidas hindate sotsiaalteenuseid eakatele ja puuetega inimestele? 1. Väga kõrge 2. Üsna kõrge 3. Üsna rahuldav 4. Ei ole piisavalt kõrge 4. Millised probleemid on teie klientidele praegu mures? 1. Materjal 2. Tervislik seisund 3. Psühholoogiline 4. Muu 5. Kuidas hindate sotsiaalteenuste kvaliteeti oma terviklikus keskuses? 1. Hea 2. Väga hea 3. Tavaline 4. Halb 5. Muu

88 6. Kas olete rahul oma suhetega klientidega? 1. Jah, ma olen rahul 2. Ei, ma ei ole rahul, ma tahaksin, et suhtumine oleks parem 7. Kas teil on kunagi olnud klientidega konflikte? 1. Konfliktid ei olnud 2. Konfliktid olid, aga need said lahendatud 3. Pole kunagi juhtunud 4. Oli konflikte, mis jäid, aga ei lahenenud 8. Kas sa pead üksindust sotsiaalseks probleemiks? 1. Jah 2. Ei 3. Raske vastata 9. Kuidas iseloomustaksite oma klientide elutingimusi? 1. Olen kõigega rahul 2. Ma pole kõigega rahul 3. Mul on raske vastata 10. Milliseid teie pakutavaid teenuseid peate kõige olulisemateks? 1. Sotsiaalne ja kodune 2. Sotsiaalne ja meditsiiniline 3. Sotsiaalmajanduslik 4. Sotsiaalne ja juriidiline 11. Kas olete rahul tervikliku keskuse teenuse kvaliteediga? 1. Jah, rahul 2. Ei, ma soovin, et teenuse kvaliteet oleks parem 3. Raske vastata 12. Mida sooviksite oma asutuse töös muuta? 1._________________________________________________________________ 2. Raske vastata 13. Teie sugu: 1. Mees 2. Naine 14. Teie vanus: 1.___________

89 15. Teie haridus: 1. Kesk- 2. Kõrgharidus 3. Muu______________________________________ Täname osalemast!

Viimastel aastatel on kiiresti kasvanud sellesse kategooriasse kuuluvate üksikute ja üksikute kodanike arv ning võimalus rahuldada nende vajadusi vastavalt ülaltoodud parameetritele perekonnasiseselt. teenused on järjest piiratumad. Selle põhjuseks on tööealise elanikkonna kõrge tööhõive, samuti arenev perekondlike sidemete nõrgenemise protsess ja noorema põlvkonna eraldumine vanematest.

Kõik see oli aluseks puuetega kodanikele mõeldud sotsiaalteenuste korraldamise uute vormide otsimisel koos olemasoleva pansionaatidesse paigutamise süsteemiga. Selliseid sotsiaalteenuseid, sealhulgas meditsiinilist, majapidamis-, vabaaja-, psühholoogilist ja muud abi osutavad sotsiaalteenuste keskused eakatele ja puuetega inimestele. Nende asutuste tegevuse põhieesmärk on säilitada nende hoolealuste normaalne elutase, kes ei vaja veel pidevat välishooldust, kuid kellel on füüsilised ja vaimsed võimalused säilitada keskuse töötajate perioodilise abiga suhtlemist. välismaailm, nende tervis ja optimaalsed elutingimused.

Vene Föderatsioonis reguleerivad eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste keskuste tegevust mitmed seadusandlikud aktid:

· Vene Föderatsiooni põhiseadus 12. detsembrist 1993;

· Föderaalseadus "Sotsiaalteenuste eakatele ja puuetega inimestele" 02.08.95;

· 15. novembri 1995. aasta föderaalseadus "Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalteenuste aluste kohta";

· 24. detsembri 1995. aasta föderaalseadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis";

· Vene Föderatsiooni presidendi 25. märtsi 1993. aasta dekreet nr 394 “Puuetega inimeste tööalase rehabilitatsiooni ja tööhõive meetmete kohta”;

· Vene Föderatsiooni Rahvastikukaitseministeeriumi 20. juuli 1993. a korraldus nr 137 “Sotsiaalteenuste keskuse ligikaudse asukoha kohta”;

· Vene Föderatsiooni valitsuse määrus "Riiklike ja munitsipaalasutuste poolt pensioniealistele kodanikele ja puuetega inimestele osutatavate riiklikult tagatud sotsiaalteenuste föderaalse loetelu kohta".

Föderaalseadus "Sotsiaalteenuste pensioniealistele ja puuetega inimestele" reguleerib suhteid eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste valdkonnas, mis on üks elanikkonna sotsiaalse kaitse valdkondi, kehtestab majandusliku, sotsiaalse ja õigusliku kaitse. garantiid selle kategooria kodanikele, mis põhinevad ühiskonnas inimlikkuse ja halastuse tunnustamise põhimõtetel.

Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenused on tegevused nende kodanike sotsiaalteenuste vajaduste rahuldamiseks. See sisaldab sotsiaalteenuste kogumit (hooldus, toitlustamine, abi meditsiinilise, juriidilise, sotsiaalpsühholoogilise abi saamiseks: mitterahaline, kutseõppes, tööl, vabal ajal jne), mida osutatakse kindlaksmääratud kodanike kategooriale kella 1. kodus või sotsiaalasutustes, olenemata omandist.

MTÜ eesmärk on osutada sotsiaalteenuseid eakatele kodanikele ja puuetega inimestele. Sellest tuleneb rida ülesandeid, mille lahendamine määrab seatud eesmärgi saavutamise tõhususe ja kvaliteedi, nimelt:

Erinevat tüüpi sotsiaalteenuseid vajavate kodanike tuvastamine ja registreerimine;

Kodanikele sotsiaalse, igapäevase, meditsiinilise, psühholoogilise, nõustamis- ja muu abi osutamine;

Abi keskuse teenindatavate kodanike suutlikkuse optimeerimisel oma vajadusi realiseerida;

Teenustatud kodanikele kehtivate õigusaktidega kehtestatud õiguste ja hüvede pakkumine;

Piirkonna elanikkonna sotsiaalteenuste taseme analüüs, pikaajaliste plaanide väljatöötamine selle elanikkonna sotsiaaltoetuse valdkonna arendamiseks, uute abiliikide ja -vormide juurutamine, olenevalt iseloomust. kodanike vajadustest ja kohalikest tingimustest;

Erinevate riiklike ja mitteriiklike struktuuride kaasamine puudustkannatavatele elanikkonnakihtidele sotsiaalabi osutamise küsimuste lahendamisse ja nende sellesuunalise tegevuse koordineerimiseks.

Need ülesanded määravad kindlaks keskuse struktuurilise korralduse, mis lisaks aparatuurile hõlmab järgmisi jaotusi: kodune sotsiaalosakond, päevahoiu osakond, kiirsotsiaalteenuste osakond (joonis 1).

CCO on loodud ajutiselt (kuni 6 kuud) või alaliseks abistamiseks kodanikele, kes on osaliselt kaotanud enesehooldusvõime ja vajavad kodustes tingimustes välist tuge, sotsiaal- ja koduabi. CBO tegevuse eesmärk on maksimeerida kodanike tavapärases elupaigas viibimise võimalikku pikendamist ning säilitada nende sotsiaalne, psühholoogiline ja füüsiline seisund.

Kodanike teenindamine kodus toimub, osutades neile olenevalt vajaduse astmest ja iseloomust sotsiaal-, nõustamis- ja muid riigi poolt garanteeritud nimekirjas olevaid teenuseid, samuti osutades nende nõudmisel lisateenuseid, mis ei ole kohustuslikud. kuuluvad garanteeritavate nimekirja.

CCO luuakse 60 maapiirkondades elava kodaniku ja 120 kõigi mugavustega majades elava kodaniku teenindamiseks. Kodanike teenuseid osutavad keskuse peakorteri sotsiaaltöötajad ja -õed. Sotsiaaltöötaja ametikoht luuakse 4 kodaniku teenindamiseks maapiirkondades ja 8 heakorrastatud linnasektoris.

EDP ​​on keskuse poolstatsionaarne struktuuriüksus, mis on mõeldud sotsiaal-, kultuuri- ja meditsiiniteenuste osutamiseks kodanikele, kes on säilitanud enesehoolitsuse ja aktiivse liikumisvõime, korraldades oma toitumist, suhtlemist ja puhkamist, meelitades neid võimalikele. tööalane tegevus ja aktiivne elustiil.

EDP ​​kollektiivi tuuakse sisse kultuurikorraldaja, õe, tööõpetaja, juhi, aga ka nooremteenindaja ametikohad. ODP on loodud teenindama 25–35 kodanikku. Teenistuse kestus osakonnas määratakse kodanike teenistuse prioriteedi alusel, kuid mitte vähem kui 2 nädalat. EDP ​​eraldab ruumid eelarstiabi tubade, klubitöö, raamatukogude, tegevusteraapia töötubade jms jaoks.

Teenindatavad kodanikud võivad nende vabatahtlikul nõusolekul ja vastavalt arsti soovitustele osaleda teostatavas töötegevuses spetsiaalselt varustatud meditsiinitöökodades või abifarmides. Tegevusteraapiat viiakse läbi tegevusjuhendaja juhendamisel ja meditsiinitöötaja järelevalve all.

OSSO eesmärk on pakkuda eakatele ja puuetega inimestele, kes vajavad hädasti sotsiaaltoetust, ühekordset või lühiajalist toimetuleku säilitamiseks mõeldud abi.

OSSO koosseisu on juurutamisel sotsiaaltööspetsialisti, juhi, meditsiinitöötaja, aga ka psühholoogi ja juristi ametikohad. OSSO töötajad tuvastavad ja registreerivad kodanikud, kes vajavad hädasti loomulikku ja muud tüüpi abi, et seda hiljem pakkuda. Esmaabi andmiseks peab OSSO-l olema minimaalne komplekt ravimeid ja sidemeid. OSSO tegevus põhineb koostööl erinevate riigiasutuste, avalike, heategevuslike, usuliste organisatsioonide ja ühenduste, sihtasutuste, aga ka üksikkodanikega.

Keskuse pakutavate teenuste loetelu sisaldab:

· toitlustamise, igapäevaelu ja vaba aja veetmise korraldamise teenused;

· sotsiaal- ja meditsiiniteenused;

· õigusteenused.