Mitkä huutokaupat järjestetään sähköisesti? Pääasialliset hankintatyypit

Sähköinen kaupankäynti(sähköinen kauppa) on oikeudellisilla normeilla säännelty sosiaalisten suhteiden järjestelmä Internetissä sijaitsevan julkisen tietojärjestelmän sähköiseen vuorovaikutukseen osallistujien välillä, jonka avulla nämä osallistujat tekevät siviilitoimia keskenään tavaroiden, teosten myynnistä. tai palveluita.

Sähköisessä muodossa tapahtuva sähköisen kaupankäynnin prosessi on säännelty prosessi, joka sisältää sähköisen vuorovaikutuksen osallistujiin liittyvien tietojen valmistelun, vastaanottamisen, analysoinnin, käsittelyn ja välittämisen.

Sähköiseen vuorovaikutukseen osallistujan työskentely sähköisellä alustalla on mahdollista, jos hän täyttää samanaikaisesti seuraavat vaatimukset:

• työaseman (tietokoneen) tekniseen tukeen;
• ohjelmistoihin;
• sähköisen dokumentinhallinnan järjestämiseen.

Yleiset määräykset

Huutokaupan tarkoituksesta riippuen sähköinen kaupankäynti jaetaan neljään alatyyppiin:

• tarjouskilpailut, joiden tarkoituksena on tilata tavaratoimituksia, töiden suorittamista, palvelujen tarjoamista valtion ja kuntien tarpeisiin;
• huutokaupat, jotka järjestetään konkurssiasiassa olevien velallisten omaisuuden myymiseksi;
• takavarikoidun omaisuuden myyntiä koskevat huutokaupat;
• kaupallisten organisaatioiden tilauksesta järjestetyt huutokaupat (sähköinen kaupankäynti).

Jokaisella sähköisen kaupankäynnin tyypillä on omat ominaisuutensa. Samaan aikaan kaikella sähköisellä kaupankäynnillä on myös yhteisiä yleisiä (systeemisiä) ominaisuuksia:

• ensimmäinen - huutokaupassa sama sähköisen vuorovaikutuksen osallistujien kokoonpano (6. huhtikuuta 2011 annetun liittovaltion lain N 63-FZ "Sähköisestä allekirjoituksesta" 2 artikla), joka koostuu kolmesta osasta:

1. huutokaupan järjestäjä;
2. elektronisen alustan operaattori;
3. sähköisen alustan käyttäjille.

• toinen - kaupankäyntiä pidetään sähköisellä alustalla, joka on tapa yhdistää nämä kolme elementtiä, eli järjestelmän rakenne, joka on suunniteltu tarjoamaan sähköisen vuorovaikutuksen osallistujille tarvittavat tiedot oikea-aikaisesti.

Sähköisen alustan ylläpitäjä on venäläinen oikeushenkilö tai yksityinen yrittäjä, joka on laillinen tekijänoikeuksien haltija Internetissä sijaitsevassa julkisessa tietojärjestelmässä, jonka avulla sähköiseen vuorovaikutukseen osallistuvat käyvät kauppaa tiedonvaihdon kautta.

Huutokaupan järjestäjä on henkilö, joka on tehnyt sähköisen foorumin ylläpitäjän kanssa sopimuksen huutokaupan kohteena olevan omaisuuden (omistusoikeuden) kanssa kaupan tekemisestä kiinnostuneen henkilön etsimiseksi.

Sähköisen alustan käyttäjiä ovat viranomaiset, kunnat, järjestöt ja kansalaiset, jotka aikovat ostaa sähköisen alustan ylläpitäjän tietojärjestelmään tallennettuja tietoja tai käyttää näitä tietoja sopimuksen tekemiseen, jonka kohteena on tavaroiden, töiden tai palveluiden myynti.

Elektroninen alusta on Internetissä sijaitseva julkinen tietojärjestelmä, jonka avulla sähköiseen vuorovaikutukseen osallistujat käyvät sähköistä kaupankäyntiä vaihtamalla keskenään tietoja. Yleiskäsitteen "tietojärjestelmä" laajuus on esitetty liittovaltion lain "Tiedoista, tietoteknologioista ja tietosuojasta" 2 §:n 3 momentissa. Tietojärjestelmällä tarkoitetaan erityisesti tietokantojen sisältämää tietoa sekä sen käsittelyä varmistavia tietotekniikoita ja teknisiä välineitä. Sähköinen alusta tämän tietojärjestelmän tyyppinä koostuu viidestä osasta:

• Internet-sivuston verkkotunnuksen nimi;
• tietokanta;
• laitteisto- ja ohjelmistojärjestelmä;
• linkki;
• tekninen tukipalvelu.

Sähköinen kaupankäynti valtion tilausten tekemiseen

Sähköinen tarjouskilpailu valtion tilausten tekemiseen- näitä suhteita säännellään liittovaltion lailla "sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin" (laki nro 44-FZ, joka tuli voimaan 1. tammikuuta 2014). ) Internetin julkisiin järjestelmiin lähetettyjen tietojen sähköiseen vuorovaikutukseen osallistujien välillä, joiden avulla tilataan tavaroiden toimittamista, töiden suorittamista, palvelujen tarjoamista valtion ja kuntien tarpeisiin avoimen huutokaupan ja tarjouspyynnön muodossa . Tammikuun 1. päivään 2014 asti julkisten hankintojen alan tarjouksia säänteli laki nro 94-FZ "Tavaroiden toimittamista, töiden suorittamista ja palvelujen tarjoamista valtion ja kuntien tarpeisiin koskevien tilausten tekemisestä"

Pääasiallinen hankintamuoto on sähköinen huutokauppa. Jotta voit osallistua 44-FZ:n mukaisesti järjestettyyn huutokauppaan, sinun on oltava rekisteröity ja akkreditoitu osallistuja liittovaltion sähköiseen kaupankäyntialustaan. Rekisteröinnin ja lisäakkreditoinnin suorittaminen edellyttää, että sinulla on paranneltu hyväksytty sähköinen allekirjoitus. Tehostetun sähköisen allekirjoituksen voi hankkia jostakin Venäjän federaation talousministeriön akkreditoimista varmennekeskuksista. Marraskuusta 2014 lähtien optimaalinen tapa saada sähköinen allekirjoitus 44-FZ:n tarjouksiin on sovellus ns. EDS-keskusten kautta, jotka on suunniteltu koordinoimaan varmennekeskuksia alueellisesti, joten loppukäyttäjä saa EDS:n hänen kaupunkinsa. EDS-keskus auttaa laajentamaan kilpailua sähköisen kaupankäynnin markkinoilla, koska aiemmin pienyritysten oli vaikea saada EDS:ää esimerkiksi Moskovassa ollessaan Kamtšatkassa.

Sähköinen kaupankäynti konkurssitapauksessa

Sähköinen kaupankäynti konkurssimenettelyissä- nämä ovat liittovaltion maksukyvyttömyydestä (konkurssista) annetun lain sääntelemiä suhteita Internetiin lähetetyn julkisen tietojärjestelmän sähköiseen vuorovaikutukseen osallistujien välillä, jonka avulla velallisten omaisuuden myynti suoritetaan avoimessa muodossa. huutokauppa, avoin tarjouskilpailu ja/tai julkinen tarjous.

Sähköinen kaupankäynti konkurssimenettelyssä on ollut pakollista vuodesta 2011 lähtien.

Toukokuussa 2013 Venäjällä oli 48 sähköistä alustaa.

Kunkin tietyn sähköisen huutokaupan lopullinen oikeudellisesti merkittävä (oikeudellinen) tulos konkurssitapauksessa on vain huutokaupan voittajan selvittäminen, jolle välimiesmenettelyn päällikön on myöhemmin lähetettävä ehdotus (tarjous) osto- ja myyntisopimuksen tekemiseksi. yritys tai muu velallisen omaisuus, joka on asetettu huutokauppaan. Konkurssiasiassa huutokaupan järjestäjän kiinteistön ostajan kanssa allekirjoittama pöytäkirja ei ole sopimusvoimainen. Tällä tavalla tämäntyyppinen huutokauppa eroaa olennaisesti huutokaupoista, jotka järjestetään omaisuuden myymiseksi täytäntöönpanomenettelyn puitteissa ja jotka puolestaan ​​ovat huutokauppoja nimenomaan omaisuuden suoraa myyntiä varten ja joissa huutokaupan loppupöytäkirja on sopimuksen voima.

Jatkamme materiaalisarjan julkaisemista siitä, kuinka kaupallinen organisaatio tai yksittäinen yrittäjä voi tulla toimittajaksi julkisten hankintojen järjestelmässä ja siten lisätä tavaroiden, töiden tai palveluiden myyntiä. Ensimmäisessä artikkelissa puhuimme sopimusjärjestelmästä ja sen toimintaperiaatteista (katso ""). Tämän päivän materiaalissa puhumme tarjousmuodoista tai, oikein sanottuna, tavoista määrittää toimittaja.

Kolme tarjousmuotoa

Toimiakseen minkä tahansa valtion viraston toimittajaksi organisaation tai yksittäisen yrittäjän on osallistuttava asiakkaiden järjestämiin tarjouskilpailuihin. Lain kielellä tarjouksia kutsutaan "tavaran toimittajan määrittämiseksi". Kolme menetelmää ovat yleisimpiä: avoimet tarjouskilpailut, sähköiset huutokaupat, tarjouspyynnöt.

Jokaisella menetelmällä on omat ominaisuutensa, ehdot ja ehdot, mutta yksi tavoite. Sopimusjärjestelmälainsäädäntö vaatii julkisten tarpeiden hankinnassa kilpailuperustetta, joten asiakas on velvollinen järjestämään kaikki tarjouskilpailut urheilukilpailuissa sovellettavan periaatteen mukaisesti - vahvin voittaa.

Meidän tapauksessamme vahvin osallistuja on se, joka hakemuksessaan tarjoaa asiakkaalle tarvittavan tuotteen, tehdyn työn tuloksen tai laadukkaimman palvelun halvimmalla hinnalla.

Selvitetään kuinka toimittajan määrittämismenetelmät eroavat toisistaan.

Sähköinen huutokauppa

Yleisin tapa määrittää toimittaja on sähköinen huutokauppa. Sen suosio selittyy Venäjän federaation hallituksen määräyksellä nro 471-r, joka velvoittaa kaikki valtion ja kunnalliset asiakkaat ostamaan useimmat tavarat, työt ja palvelut vain sähköisen huutokaupan kautta.

Huutokauppoja pidetään viidellä sähköisellä kaupankäyntialustalla:

Sähköiset alustat tarjoavat sähköisen lomakkeen kaikille huutokaupan osille.

Huutokaupalla on yksi tärkeä piirre: koko huutokauppaprosessin ajan osallistujilla ei ole suoraa yhteyttä asiakkaaseen, koska sähköisen alustan operaattori on heidän välillään. Järjestäjä vastaa kaikkien tarvittavien tietojen ja asiakirjojen vastaanottamisesta, käsittelystä ja sijoittamisesta sivustolle sekä itse huutokaupan järjestämisestä.

Asiakas julkaisee ilmoituksen sähköisestä huutokaupasta kaikille kiinnostuneille osapuolille, ei vain Unified Information System -sivustolla www.zakupki.gov.ru, vaan myös sen sähköisen alustan verkkosivuilla, jossa huutokauppa pidetään.

Siksi osallistujilla on oltava akkreditointi sähköisellä alustalla, joka tarjoaa pääsyn kaikkiin sen huutokauppoihin. Jotta et jää paitsi sinulle tärkeiden kilpailutietojen julkaisemisesta, voit liittää "Kontur.Ostokset" -palvelun. Tässä palvelussa toimittaja voi luoda pyyntöpohjia kaikille "omien" tavaroidensa (työt, palvelut) huutokaupoille ja vastaanottaa sähköposti-ilmoituksia, että järjestelmään on ilmestynyt häntä kiinnostavia tarjouksia, kilpailuja tai huutokauppoja.

Yhdistä "Kontur.Purchases" -palveluun

Hakemusten valmisteluun ja lähettämiseen sivustolle osallistujille annetaan joko 7 päivää (kun huutokaupan ostosumma ei ylitä 3 miljoonaa ruplaa) tai 15 päivää (kaikki yli 3 miljoonan ruplan ostot). Tänä aikana on tarpeen tutustua huutokauppadokumentaatioon, joka paljastaa vaaditun tuotteen, työn, palvelun kuvauksen, sopimusluonnoksen sekä alkuperäisen (maksimi)hinnan.

Sähköistä huutokauppaa koskevan hakemuksen jättämisellä on omat ominaisuutensa. Hakemus koostuu kahdesta osasta. Ensimmäinen osa on omistettu yksinomaan oston aiheelle ja toinen osa on omistettu osallistujalle itselleen.

Osallistuja valmistelee ja lähettää molemmat hakemuksen osat sivustolle kerralla, mutta asiakas saa ne erikseen, koska hänen on ensin arvioitava vain hakemusten ensimmäiset osat voidakseen osallistua hintakilpailuun alentaakseen hakemusta. hinta. Tämä arviointi kestää enintään 7 päivää ja se suoritetaan persoonattomasti. Toisin sanoen asiakas ei edes näe osallistujien nimiä, vaan analysoi vain heidän ehdotuksensa hankintakohteeksi.

Tässä vaiheessa asiakas hylkää ne hakemukset, jotka eivät täytä asetettuja vaatimuksia. Seuraavaksi käydään verkossa hintakilpailu, jossa osallistujilta vaaditaan erinomaista tunteiden hallintaa ja vankat, perusteltuja laskelmia. Se päättyy parhaan tarjouksen valintaan, eli tarjoukseen, jolla on alhaisin ostohinta.

Sähköinen huutokauppa ei kuitenkaan lopu tähän. Parhaan hinnan päättämisen jälkeen asiakas käy läpi hakemusten toiset osat, jotka sisältävät täydelliset tiedot osallistujista ja heidän asiakirjoistaan. Asiakkaan tulee tarkistaa ne 3 päivän kuluessa.

Jos paras hintatarjous kuuluu osallistujalle, jonka hakemuksen toinen osa täyttää kaikki vahvistetut ja esitetyt vaatimukset, hänestä tulee voittaja.

Avoin kilpailu

Asiakas julkaisee ilmoituksen avoimesta kilpailusta yleiseen katseluun Yhtenäisessä tietojärjestelmässä verkkosivuilla www.zakupki.gov.ru, ja siitä lähtien osallistujilla on vähintään 20 päivää aikaa jättää hakemus. Huomaa, että voit myös seurata sinua kiinnostavien kilpailujen tietojen ilmestymistä "Contour.Purchases" -palvelun avulla.

Hakemuksen voi lähettää joko suoraan asiakkaan osoitteeseen tai lähettää postitse. Kilpailun hakemuslomake on tärkeä - sen tulee olla suljetussa kirjekuoressa, josta ei pääse näkemään sen sisältöä.

Ennen hakemuksen jättämistä osallistujien tulee kuitenkin lukea huolellisesti kilpailuasiakirjoissa olevat tiedot. Hankintakohteen kuvaus antaa käsityksen asiakkaan tarpeista, tuotteen vaatimuksista, työn tuloksesta, palveluista, määrällisistä ja laadullisista ominaisuuksista, sopimusluonnos paljastaa tulevan toimitusehdot kaikkine yksityiskohtineen.

Ilmoittamalla sopimuksen alkuhinnan (maksimi) asiakas toivoo voimakkaasti, että hakemuksensa osallistujat alentavat sitä, joten sinun on mietittävä kykysi tähän suuntaan ja arvioitava tiettyyn kilpailuun osallistumisen kannattavuutta.

Asiakas ilmoittaa myös kaikki kilpailun yksityiskohdat: hakemusten jättämismenettelyn, kattavan luettelon asiakirjoista, jotka kilpailun osallistujan on toimitettava, hakemusten jättämisen määräajan päivämäärän ja kellonajan, kilpailun paikan, päivämäärän ja kellonajan. kirjekuoret sekä muuta hyödyllistä tietoa.

Suurin ero kilpailun ja muiden toimittajan määrittämismenetelmien välillä on asiakkaan mahdollisuus valita edullisin tarjous paitsi hinnan, myös parhaiden sopimuksen täyttämisen ehtojen kannalta.

Asiakas tekee valinnan 20 päivän kuluessa kirjekuorten avaamisesta. Tänä aikana kaikki jätetyt hakemukset on tutkittava, tarkistettava ja arvioitava huolellisesti. Jos osallistuja, ehdotus tai asiakirjat eivät täytä vaatimuksia, hakemus hylätään.

Tarjouspyyntö

Toinen yleinen tapa tunnistaa toimittaja on pyytää tarjous. Se on tarkoitettu tavallisten, sarjatuotteiden, töiden ja palveluiden ostamiseen enintään 500 000 ruplaa. Tällä menetelmällä on paljon etuja. Sen avulla ostetaan tavallisia ja edullisia tuotteita lyhyessä ajassa (7 päivässä), tarjoussopimusten ehdot eivät ole monimutkaisia, tarjoushakemus on lyhyt ja yksinkertainen, se sisältää vain osallistujan suostumuksen sopimusehtojen täyttämiseen, perustiedot itsestään ja tietysti hintatarjous.

On turvallista sanoa, että aloittelevan toimittajan kannattaa aloittaa työskentely sopimusjärjestelmässä pyytämällä tarjouksia.

Tämä tarjousmuoto tarjoaa myös asiakkaalle mielenkiintoisia mahdollisuuksia - hän voi pyytää tarjouksia, hän voi kutsua tiettyjä häntä kiinnostavia osallistujia, mikä ei ole sallittua muissa tapauksissa.

Tarjouspyynnön tekeminen muistuttaa kilpailua, koska... hakemukset toimitetaan suljetuissa kirjekuorissa, jotka asiakas avaa ja arvioi välittömästi voittajan määrittämiseksi yhden kriteerin - hinnan - perusteella.

Tärkeitä yksityiskohtia

Osallistuakseen huutokauppaan kaikkien kiinnostuneiden osapuolten on laadittava hakemukset tavaroiden, töiden tai palvelujen toimittamisesta. Hakemusten tulee olla mahdollisimman lähellä tilaajan hankintadokumentaatiossa esittämää kuvausta. Lisäksi osallistujan on tarjottava alhaisin hinta, joka perustuu asiakkaan vahvistamaan alkuperäiseen (maksimi) sopimushintaan, sekä toimitettava asiakirjat, jotka laki ja asiakas vaativat menettelyyn osallistujalta.

Jos osallistuja valmistautuu sähköiseen huutokauppaan, hänen on suoritettava akkreditointi sillä sähköisellä alustalla, jossa kiinnostava huutokauppa tapahtuu.

Emme saa unohtaa taloudellisia resursseja. Kilpailuihin ja sähköisiin huutokauppoihin on liitettävä rahavakuus, jonka määrät asiakas ilmoittaa aina asiakirjoissa. Jos osallistuja ei anna hakemukselle vakuuksia, asiakas on velvollinen hylkäämään hakemuksen harkitsematta.

Mitä tulee tarjouspyyntöön, tässä tapauksessa asiakkaan ei tarvitse luoda sovelluksen turvallisuutta, mikä on toinen etu aloitteleville osallistujille.

Hei hyvät kollegat! Kuten jo tiedät, huutokauppoja voi olla 3 tyyppiä: avoimet, suljetut ja avoimet huutokaupat sähköisessä muodossa.

Itse asiassa huutokauppoja on monia muitakin tyyppejä. Tämä on suora (englanninkielinen) huutokauppa, ensimmäisen hinnan huutokauppa, toisen hinnan huutokauppa, käänteinen tukkuhuutokauppa (hollantilainen), alennus (käänteinen huutokauppa), huutokauppa "jossa kaikki maksavat" jne., mutta he eivät koske 94-FZ:ää, joten emme käsittele niitä. 🙂

Ehkä myöhemmin kirjoitan lyhyen katsausartikkelin näistä huutokaupoista yleistietoa varten, mutta tänään haluan puhua teille suoraan avoimesta sähköisessä muodossa olevasta huutokaupasta (OAEF).

Katsotaanpa mitä sähköinen huutokauppa on?

Sähköinen huutokauppa — sähköisesti erikoistuneilla sähköisillä alustoilla suoritettavat tarjouskilpailut, joiden voittaja on valtion (kunnan) sopimuksesta halvimman hinnan tarjonnut henkilö.

Sähköisiä huutokauppoja on kahdenlaisia:

Päivityshuutokauppa - voittaja on osallistuja, joka tarjosi korkeimman hinnan (tämä on sähköisten huutokauppojen päämuoto yksityisillä verkkosivustoilla);

Alashuutokauppa - Voittaja on osallistuja, jolla on halvempi hintatarjous (tämä on tärkein, sallittu sähköisten huutokauppojen muoto julkisten hankintojen verkkosivustoilla).

Sähköisten huutokauppojen käyttötarkoitus?

Valtion tilausten tehostaminen sekä korruption torjunta Venäjän federaation hallituksen julkisen rahoituksen alalla.

Millä sitä säännellään?

Sähköisessä muodossa olevaa avointa huutokauppaa säännellään luvussa 3.1

Luettelo tavaroista, palveluista ja töistä?

Mukaan UAEF:n suorittaminen on pakollista luettelon mukaisille tavaroille, palveluille ja töille, hyväksytty. Tämä tilaus sisältää luettelon tavaroista (työt, palvelut), jotka suoritetaan huutokaupan kautta.

Missä niitä pidetään?

1. tammikuuta 2010 mennessä valittiin 5 sähköistä kaupankäyntialustaa. Lopullinen luettelo sähköisistä alustoista, jotka perustuvat 20.11.2009 päivättyyn 20.11.2009 päivättyyn sähköisten alustojen toiminnan ohjesääntöön avoimien huutokauppojen toteuttamiseksi sähköisessä muodossa, on seuraava:

1. CJSC "Sberbank - Automatisoitu kaupankäyntijärjestelmä" - www.sberbank-ast.ru

2. JSC "Unified Electronic Trading Platform" (Moskova) – www.roseltorg.ru

3. Liittovaltion yhtenäinen yritys "Tatarstanin tasavallan valtion järjestyksen, investointitoiminnan ja alueiden välisten suhteiden virasto" — www.zakazrf.ru

4. LLC "Index Agency RTS" — www.rts-tender.ru

5. CJSC "MICEX - Tietotekniikat" — www.etp-micex.ru

Hallituksen tarpeisiin hankittavien viiden alustan lisäksi on myös monia kaupallisia kaupankäyntialustoja. Kerron niistä tarkemmin seuraavassa artikkelissani.

Katsotaanpa mitä sähköinen alusta on.

Elektroninen alusta on Internet-sivusto, jossa avoimia huutokauppoja pidetään sähköisessä muodossa.

Sen mukaan sähköisillä kaupankäyntialustoilla (ETP) lähetetyt asiakirjat on allekirjoitettava sähköisellä digitaalisella allekirjoituksella (EDS).

Tärkeä muistiinpano!!! Liittovaltion laki nro 1-FZ menetti voimaansa 1. heinäkuuta 2013, koska 6. huhtikuuta 2011 päivätty liittovaltion laki nro 63-FZ "Sähköisistä allekirjoituksista" hyväksyttiin.

Sähköinen digitaalinen allekirjoitus (EDS) - tämä on yksityiskohta sähköisestä asiakirjasta, joka on tarkoitettu suojaamaan tätä sähköistä asiakirjaa väärentämiseltä ja joka on saatu tietojen salausmuuntamisen tuloksena käyttämällä sähköisen digitaalisen allekirjoituksen yksityistä avainta ja jonka avulla voidaan tunnistaa allekirjoitusavaimen varmenteen omistaja, kuten sekä varmistaa, ettei sähköisessä asiakirjassa ole vääristymiä.

Sähköinen asiakirja — asiakirja, jossa tiedot toimitetaan sähköisessä digitaalisessa muodossa ja joka on luotu ja toteutettu Venäjän federaation 10. tammikuuta 2002 annetussa liittovaltion laissa nro 1-FZ "Sähköisestä digitaalisesta allekirjoituksesta" määrätyllä tavalla.

Edut huutokaupan osallistujille?

Edut huutokaupan järjestäjälle:

— Säästät vaivaa ja aikaa tarvittavien asiakirjojen laatimiseen, tarjousten tekemiseen jne. – voit ilmoittaa huutokaupan ja olla ajattelematta sitä ollenkaan ennen huutokaupan päättymistä;

— Rahan säästö – ei tarvitse käyttää rahaa tarjouskilpailujen järjestämiseen, asiakirjojen monistamiseen, erikoistuneen organisaation houkuttelemiseen jne.;

— Huutokaupan osallistujien reilu kilpailu;

Huutokaupan osallistujan edut:

— Nopea haku kiinnostavista tarjouksista;

— Tarjousmenettelyn avoimuus ja avoimuus;

— Reilu kilpailu, ei-hinnoittelumenetelmiä lukuun ottamatta;

— Samat oikeudet kaikille tavaroiden, töiden ja palvelujen toimittajille;

— Kaupankäyntiin osallistuminen on mahdollista mistä päin maailmaa tahansa, vain tietokoneella ja Internet-yhteydellä, poistumatta toimistosta.

Mitä asiakirjoja tarvitaan ETP:hen rekisteröitymiseen?

Rekisteröityäksesi sähköisille kaupankäyntialustoille (ETP) tarvitset seuraavat asiakirjat:

1. Kopio otteesta yhtenäisestä valtion oikeushenkilöiden rekisteristä (yksittäisille yrittäjille - yhtenäinen valtion oikeushenkilöiden rekisteri), saatu aikaisintaan kuusi kuukautta ennen nykyistä hetkeä tai kopio henkilöllisyystodistuksista - passi(yksityishenkilöille). Alkuperäinen ote on leimattava verottajan toimesta ja otteen kopio on oltava notaarin vahvistama.

2. Kopio perustamisasiakirjoista(oikeushenkilöille), kopiot henkilöllisyystodistuksista - passi(yksityishenkilöille).

On toimitettava Järjestön peruskirja/peruskirja (oikeushenkilöille). Peruskirjan/peruskirjan tulee olla varmennettu organisaation sinetillä, sen tulee sisältää kaikki sivut ja se on numeroitu.

3. Jäljennökset asiakirjoista, jotka vahvistavat henkilön valtuudet hankkia akkreditointi hankintaan osallistujan - oikeushenkilön - puolesta (päätös henkilön nimittämisestä tai valitsemisesta tehtävään, jonka mukaan tällaisella henkilöllä on oikeus toimia hankintaan osallistujan puolesta - oikeushenkilö, jolla ei ole valtakirjaa akkreditoinnin saamiseksi (jäljempänä johtaja).

Jos toinen henkilö toimii tilauksen tekemisessä osallistujan puolesta, valtakirja toimia tilauksen tekemiseen osallistujan puolesta, joka on varmennettu tilauksen tekevän osallistujan leimalla ja johtajan tai hänen valtuuttamansa henkilön allekirjoittama.

Jos mainitun valtakirjan on johtajan valtuuttama henkilö allekirjoittanut, se on toimitettava kopio asiakirjasta, joka vahvistaa tämän henkilön valtuutuksen.

Tämä osio vaatii asiakirjan, joka vahvistaa henkilön oikeuden akkreditointiin työmaalla.

Jos hankinnan osanottajan johtaja (digitaalisen allekirjoituksen omistaja) on akkreditoitu sivustolle, tässä osiossa on tarpeen liittää päätös johtajan nimittämisestä tai valinnasta tehtävään, jonka mukaan tällainen henkilö on oikeus toimia hankinnan osanottajan puolesta ilman valtakirjaa (määräys, päätös) .

Jos tilauksen tekemiseen osallistujan puolesta on akkreditoitu toinen henkilö (urakoitsija on digitaalisen allekirjoituksen omistaja), johtajan nimitysasiakirjan mukana on toimitettava myös urakoitsijan valtakirja, josta käy ilmi hänen oikeus suorittaa akkreditointi sähköisellä sivustolla, joka on varmennettu organisaation sinetillä ja allekirjoittamalla esiintyjän johtaja tai valtuutettu henkilö.

Jos toimeenpanijan valtakirjaa ei ole antanut johtaja, vaan valtuutettu henkilö, niin kopio asiakirjasta, joka vahvistaa tämän valtakirjan antaneen valtuutetun henkilön valtuudet (määräys, päätös virkaan nimittämisestä) on myös toimitettava kappaleen kaksi edellä mainittua asiakirjaa.

4. Kopio valtakirjasta toimintojen suorittamiseksi(jos digitaalinen allekirjoitus on laadittu johtajalle, valtakirja on johtajalle).

5. Kopiot asiakirjoista, jotka vahvistavat johtajan valtuudet. Jos toinen henkilö (ei esimies) toimii tilauksen tekemiseen osallistujan puolesta, valtakirjat, myönnetty yksityishenkilölle (henkilöille) suorittamaan toimintoja hankintaan osallistujan puolesta osallistuakseen avoimiin huutokauppoihin sähköisessä muodossa (mukaan lukien ilmoittautuminen avoimiin huutokauppoihin), varmennettu hankintaan osallistujan sinetillä ja johtajan tai hänen allekirjoittamansa valtuutettu henkilö.

Tämä jakso edellyttää asiakirjaa, joka vahvistaa henkilön oikeuden ryhtyä toimiin osallistuakseen avoimiin huutokauppoihin (mukaan lukien ilmoittautuminen avoimiin huutokauppoihin).

Jos digitaalisen allekirjoituksen omistaja on hankintaan osallistuvan päällikkö ja hankintaan osallistujan johtaja jättää ilmoittautumishakemukset huutokauppoihin ja osallistuu huutokauppoihin, tässä osiossa on tehtävä päätös nimittämisestä tai valinnasta. johtajan tehtävään (tilaus tai päätös on annettava).

Jos tilaukseen osallistujan puolesta toimii toinen henkilö (urakoitsija on digitaalisen allekirjoituksen haltija), tulee tilausasiakirjaan liittää myös henkilölle tai henkilöille annettu valtakirja (valtakirja). johtajan todistus, joka osoittaa oikeuden suorittaa toimia osallistuakseen avoimiin huutokauppoihin (mukaan lukien rekisteröinti avoimiin huutokauppoihin), todistettu organisaation sinetillä ja johtajan tai hänen valtuuttamansa allekirjoittama.

Jos toimeenpanijan valtakirjaa ei ole antanut johtaja, vaan valtuutettu henkilö, edellä mainittuihin kahteen asiakirjaan on liitettävä myös asiakirja, joka vahvistaa valtakirjan antaneen valtuutetun henkilön valtuudet (nimityspäätös asentoon).

Asiakirjat on vahvistettava organisaation sinetillä ja johtajan allekirjoittama.

6. Päätös transaktioiden hyväksymisestä tai toteuttamisesta kaupankäynnin tulosten perusteella toimittajan puolesta - oikeushenkilö, joka ilmoittaa tiedot yhden tällaisen tapahtuman enimmäismäärästä.

Jos Venäjän federaation lainsäädännössä ja (tai) oikeushenkilön perustamisasiakirjoissa säädetään tämän päätöksen tarpeellisuudesta suuren liiketoimen toteuttamiseksi, tämä päätös tehdään tavalla, joka on vahvistettu hyväksymis- tai hyväksymispäätöksen tekemiseksi. suuren liiketoimen toteuttaminen. Muissa tapauksissa tämän päätöksen tekee henkilö, joka on valtuutettu hankkimaan akkreditoinnin hankinnan osallistujan - oikeushenkilön - puolesta.

Jos laki tai organisaatiosi peruskirja edellyttää suuren liiketoimen hyväksymistä koskevan päätöksen antamista, jossa ilmoitetaan sopimuksen alkuhinnan enimmäismäärä, osallistumisesta huutokauppoihin, joiden solmimisoikeudesta organisaatiosi voi jättää hakemuksia . Tämän asiakirjan ovat allekirjoittaneet asianmukaiset valtuudet (hallitus, perustajien kokous tai organisaation johtaja). Muussa tapauksessa annetaan sähköisessä muodossa päätös avoimen huutokaupan tuloksena tehdyn kaupan enimmäismäärästä, jossa määrä ilmoitetaan. Tämän asiakirjan allekirjoittaa organisaation johtaja.

Jos sinulla on vielä kysyttävää, muista kirjoittaa alla oleviin kommentteihin, yritän mielelläni vastata niihin.

44 liittovaltion lain mukainen huutokauppaluettelo hyväksytään Venäjän federaation hallituksen määräyksellä ja sitä päivitetään säännöllisesti. Sen koko nimi on luettelo tavaroista, töistä, palveluista, joiden hankinnassa asiakas on velvollinen järjestämään sähköisen huutokaupan (sähköinen huutokauppa).

Luettelon kaksi edellistä versiota eivät ole enää voimassa. Nämä ovat hallituksen määräykset nro 2019-r, päivätty 31. lokakuuta 2013, ja nro 740-r, päivätty 25. huhtikuuta 2015.

Huutokauppalista 2017 hyväksytty valtioneuvoston 21. maaliskuuta 2016 annetulla määräyksellä nro 471-r ja sitä on muutettu jo kahdesti vuonna 2016. Vuoden 2016 44 liittovaltion lain mukainen huutokauppaluettelo, päivätty 10. elokuuta, hyväksytty määräyksellä nro 1682-r, on voimassa vuonna 2017.

Mitä sisältyy 44 liittovaltion lain mukaiseen huutokauppaluetteloon

Luettelo sisältää tavaroiden, töiden ja palveluiden ryhmät, jotka osoittavat toiminnan tyypin koko Venäjän luokituksen mukaan. Voit ladata alkuperäisen asiakirjan ja selvittää, onko toimintosi 44 liittovaltion lain huutokauppaluettelossa.

Olemme laatineet ymmärrettävämmän ja yksinkertaisemman rakenteen huutokauppaluettelosta 44 liittovaltion lain alle helpottaaksemme hakua viitetietona.

Sopimusjärjestelmä

Laki nro 44-FZ, 4.5.2013

Johdanto

1. tammikuuta 2014 laki nro 44-FZ, 4.5.2013 "Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin" (jäljempänä laki nro. 44-FZ) tuli voimaan. Osa lain säännöksistä tuli voimaan välittömästi 1.1.2014, osa sen säännöksistä tulee voimaan myöhemmin ja laki tulee lopulta voimaan 1.1.2017.

Laki korvasi kokonaan 21. heinäkuuta 2005 annetun liittovaltion lain nro 94-FZ "Tavaroiden toimittamista, töiden suorittamista ja palvelujen tarjoamista valtion ja kuntien tarpeisiin koskevien tilausten tekemisestä" (jäljempänä laki nro 94- FZ).

Näin ollen Venäjälle luodaan valtion ja kuntien tarpeita vastaavien tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnan sopimusjärjestelmä, joka sisältää osallistujat ja heidän tekemänsä toimet. Laki nro 44-FZ säätelee julkisia hankintoja kaikissa vaiheissa suunnittelusta niiden tehokkuuden arviointiin.

Lain nro 44-FZ mukaan otetaan käyttöön uusia tapoja tunnistaa tavarantoimittajat: kilpailu rajoitettuun osallistumiseen, kaksivaiheinen kilpailu ja ehdotuspyyntö.

Myös säännöt ovat muuttuneet: lähtöhinnan määrittäminen, julkisiin hankintoihin osallistumishakemusten arviointi, valtion sopimusten muuttaminen ja irtisanominen, asiakkaiden toiminnan valvonta ja tehtyjen sopimusten toimeenpano.

Nämä lain nro 44-FZ uudet määräykset edellyttävät tarvittavien ohjeiden hyväksymistä, joista useimmat ovat Venäjän federaation hallituksen hyväksymiä.

Tarkastellaan yksityiskohtaisemmin laissa nro 44-FZ säädettyjä julkisten hankintojen vaiheita.

Julkisten hankintojen suunnittelu

Lain nro 44-FZ mukaisesti jokainen osto on suunniteltava. Asiakkaiden tulee hyväksyä hankintasuunnitelma asianomaisen budjettilain voimassaoloajaksi. Nämä vaatimukset tulevat voimaan 1.1.2015.

Suunnitelma sisältää: tavoitteet, nimen, kuvauksen, ostettujen esineiden määrät, määräajat, taloudellisen tuen määrät ja muuta tietoa.

Hankintasuunnitelmien mukaan asiakkaiden on laadittava aikataulut, jotka ovat hankinnan perusta. Hankinta suoritetaan vain, jos se sisältyy aikatauluun. Tämä vaatimus tulee voimaan 1.1.2016.

Jokaisen oston aikataulun tulee sisältää seuraavat tiedot:

• sopimusehdot, mukaan lukien hankintakohteita koskevat vaatimukset;
• tavarantoimittajien tunnistamismenetelmä ja sen valinnan perusteet;
• sovellusturvallisuuden ja sopimuksen suorituskyvyn turvallisuuden koko.

Laki nro 44-FZ määrittelee myös tapaukset, joissa aikatauluun on tehtävä pakollisia muutoksia. Esimerkiksi kun hankintasuunnitelmaan tehdään muutoksia.

Ostojen perustelut ja sääntely

Perustelut hankinnalle

Laki nro 44-FZ velvoittaa asiakkaat perustelemaan jokaisen oston. Hankintojen perustelut suoritetaan hankintasuunnitelman ja -aikataulun muodostamisen yhteydessä ja se koostuu suunniteltujen hankintojen tavoitteiden mukaisuudesta. Hankinnan perustelusäännöt tulevat voimaan 1.1.2015.

Hankintasuunnitelmissa on oltava perustelut sille, että hankintakohde varmistaa hankinnan tavoitteiden saavuttamisen. Aikataulusuunnitelmassa tulee perustella alkuperäinen sopimushinta ja se, miten toimittaja tunnistetaan. Kohtuuttomiin hankintoihin syyllistyneet saatetaan hallinnolliseen vastuuseen.

Ostosten hinnoittelu

Standardointiprosessi on vaatimusten asettaminen ostetuille tavaroille, töille, palveluille ja (tai) asiakastoimintojen tarjoamisen vakiokustannusten määrittäminen.

Julkinen keskustelu hankinnoista

Venäjän federaation hallitus määrää lain nro 44-FZ mukaisesti tapaukset, joissa hankinnoista on käytävä pakollinen julkinen keskustelu ja menettely sen toteuttamiseksi. Keskustelu tulee aloittaa hankintasuunnitelmien sijoituksesta yhtenäiseen tietojärjestelmään ja päättyä viisi päivää ennen hankintaan osallistumishakemusten jättämisen määräaikaa. Julkisen keskustelun kohteena olevien hankintojen toteuttaminen ilman keskustelua on kiellettyä.

Yhtenäinen tietojärjestelmä

Unified Information System (UIS) on järjestelmä, joka sisältää tiedot julkisten hankintojen kaikista vaiheista suunnittelusta alkaen. UIS on työkalu eri hankinta-asiakirjoissa olevien tietojen keskinäisen vastaavuuden keräämiseen ja seurantaan. UIS sisältää hankintojen suunnittelua ja toteutusta koskevia asiakirjoja sekä muita lain nro 44-FZ mukaisia ​​tietoja. Kaikki lain nro 44-FZ edellyttämät rekisterit kirjataan UIS:ään. Alue- ja kunnallistietojärjestelmiä (IS) voidaan luoda integroituina EIS:ään.

Sähköisten asiakirjojen allekirjoittamiseen UIS mahdollistaa parannetun, määrittelemättömän sähköisen allekirjoituksen käytön. .

Venäjän federaation hallitus vahvistaa EIS:n käyttöönoton aikataulun ja menettelyn. Ennen kuin UIS otetaan käyttöön, sen sisältämät tiedot julkaistaan ​​verkkosivustolla zakupki.gov.ru

Uudet vaatimukset sopimusten tekomenettelylle ja sopimusten sisällölle

Laki nro 44-FZ asettaa uusia vaatimuksia:

• hankinnan osallistujat,
• tiedot edunsaajista
• hankintakohteen kuvaukset,
• alkuperäisen sopimushinnan perustelu,
• hankintaan osallistumishakemuksen varmistaminen,
• sopimuksen täytäntöönpanon varmistaminen,
• polkumyynnin torjunta,
• hakemusten arviointi,
• tapoja määrittää toimittaja.

Hankinnan osallistujia koskevat vaatimukset

Vaatimukset, jotka laissa nro 94-FZ asettavat tarjoajille, sisältyvät lähes muuttumattomina artiklaan. Lain nro 44-FZ 31 pykälä, jota sovelletaan millä tahansa menetelmällä tapahtuvaan hankintaan.

Muutokset koskevat vain seuraavia vaatimuksia:

1. Mitä tulee maksurästien puuttumiseen, seuraavia summia ei oteta huomioon laskettaessa tällaisia ​​määriä:
   • joille myönnetään lykkäys, maksuerä, investointiveron hyvitys,
   • jotka on organisoitu uudelleen Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti;
   • jolle on annettu tuomioistuimen päätös, jolla näiden määrien maksaminen tunnustetaan suoritetuksi;
   • jotka on lain mukaan tunnustettu perintäkelvottomiksi.
2. Asiakkaan velvollisuudesta tarkistaa oikeushenkilön, sen perustajien, kollegiaalisen toimeenpanevan elimen jäsenten tai yksittäisen toimeenpanevan elimen tehtäviä hoitavan henkilön poissaolo häikäilemättömien tavarantoimittajien rekisteristä.
3. Hankinnan osallistujalla on yksinoikeus henkisen toiminnan tuloksiin, jos tilaaja hankkii sopimuksen täytäntöönpanon yhteydessä oikeudet tällaisiin tuloksiin. Lain nro 44-FZ mukaisesti tämä vaatimus on pakollinen hankintaan osallistuville, eikä asiakkaan harkinnan mukaan, kuten aiemmin laissa nro 94-FZ säädettiin.

Lisäksi joukko uusia vaatimuksia on lisätty:

1. hankintaan osallistujan pätevyys tehdä sopimus;
2. hankintaan osallistujan poissaolo - yksityishenkilö tai johtaja, kollegiaalisen toimeenpanevan elimen jäsenet tai hankintaan osallistujan pääkirjanpitäjä - oikeushenkilö, jolla on rikosrekisteri talousrikoksista, sekä rangaistuksen soveltamatta jättäminen Näihin henkilöihin kohdistuva oikeus evätään tietyissä tehtävissä ja hallinnollinen rangaistus hylkäämisen muodossa.

Jos tilaaja huomaa, että toimittaja ei täytä hankinta-asiakirjoissa hankintamenettelyyn osallistuville asetettuja vaatimuksia tai on antanut virheellisiä tietoja näiden vaatimusten noudattamisesta, hän on velvollinen kieltäytymään täyttämästä jo tehtyä sopimusta.

Raportointi edunsaajista

Hankinnan osanottaja, joka tekee sopimuksen, jonka lähtöhinta on korkeampi kuin Venäjän federaation hallituksen vahvistama hinta, on velvollinen toimittamaan asiakkaalle tiedot seuraavien henkilöiden suku-, etu- ja sukunimestä:

• niiden edunsaajat eli henkilöt, jotka omistavat suoraan tai välillisesti enemmän kuin 10 prosenttia äänivaltaisista osakkeista tai osuuden, joka ylittää 10 prosenttia osakepääomasta;
• kollegiaalisen toimeenpanevan elimen jäsenet;
• laitoksen tai yhtenäisen yrityksen johtaja;
• muut hankintaan osallistuvien oikeushenkilöiden hallintoelimet.

Tämä hankintaan osallistujan velvollisuus on mainittava tehdyssä sopimuksessa. Jos sitä ei ole, tuomioistuin voi julistaa sopimuksen mitättömäksi. Hankinnan osallistujan on toimitettava tiedot edunsaajista viimeistään seitsemän päivää ennen sopimuksen tekopäivää. Sopimuksessa on määrättävä ehto, joka koskee vastuuvelvollisuutta tällaisten tietojen toimittamatta jättämisestä sakkoina, joiden määrä on yksi kolmesasasosa sopimushinnan maksupäivänä voimassa olevasta jälleenrahoituskorosta. Sakkoja kertyy jokaiselta tällaisen velvoitteen täyttämisessä viivästyneeltä päivältä.

Kuvaus julkisten hankintojen kohteista

Laki nro 44-FZ ottaa käyttöön yhtenäiset vaatimukset hankintakohteen kuvaukselle hankinta-asiakirjoissa niiden täytäntöönpanotavasta riippumatta.

Hankintakohteen kuvauksen tulee olla objektiivinen ja sisältää viitteitä toiminnallisista, teknisistä, laadullisista ja toiminnallisista ominaisuuksista. Kuvaus ei saa sisältää tietoja tavaramerkeistä, palvelumerkeistä, kauppanimistä ja muista tavoista tunnistaa tietty tuote tai valmistaja, eikä vaatimuksia, jotka edellyttävät hankintaan osallistuvien lukumäärän rajoittamista. Poikkeus on sallittu vain, jos ei ole muuta tapaa antaa tarkempaa ja selkeämpää kuvausta hankintakohteen ominaisuuksista.

On lisätty vaatimus, että hankintakohteen kuvauksessa on oltava sen teknisiin ja laatuominaisuuksiin liittyvät vakioindikaattorit, vaatimukset, tunnukset ja terminologia, jotka määräytyvät teknisistä määräyksistä annetussa lainsäädännössä säädetyillä vaatimuksilla.

Hankintadokumentaatiossa tulee olla indikaattoreita, joiden avulla voidaan määrittää ostettujen tavaroiden, töiden ja palveluiden vastaavuus asiakkaan tarpeisiin. Se osoittaa tällaisten indikaattoreiden enimmäis- ja (tai) vähimmäisarvot sekä indikaattorien arvot, joita ei voida muuttaa.

Alkuperäinen (maksimi) sopimushinta

Säännöksiä tällaisesta perusteesta sovelletaan myös yhden tavarantoimittajan kanssa tehdyn sopimuksen hintaan.

Asiakkaiden tulee käyttää yhtä tai useampaa seuraavista tavoista perustellakseen alkuperäisen sopimushinnan:

• vertailukelpoisten markkinahintojen menetelmä;
• normatiivinen menetelmä;
• tariffi menetelmä;
• suunnittelu- ja arviointimenetelmä;
• kallis menetelmä.

Etusijalla on markkinahintojen vertailumenetelmä. Loput voidaan soveltaa vain tietyissä tapauksissa.

Markkinahintavertailumenetelmää käytettäessä asiakas asettaa alkuperäisen sopimushinnan ostamiensa identtisten tavaroiden, töiden ja palveluiden markkinahintojen perusteella ja samanlaisten tavaroiden, töiden ja palvelujen puuttuessa niiden homogeenisten tyyppien perusteella.

Asiakkaan on päätettävä tavaroiden, töiden ja palvelujen identiteetistä tai homogeenisyydestä itsenäisesti noudattaen metodologisia suosituksia, jotka liittovaltion toimeenpaneva elin on hyväksynyt sopimusjärjestelmän sääntelemiseksi hankinnan alalla.

Vain yleinen lähestymistapa on määritelty, mitkä tavarat, työt ja palvelut tunnustetaan samanlaisiksi ja mitkä ovat homogeenisia.

Siinä luetellaan myös, mitä tietoja tavaroiden, töiden ja palveluiden hinnoista asiakas voi käyttää määrittäessään alkuperäisen (enimmäis) sopimushinnan. Nämä voivat olla tietoja toteutetuista sopimuksista tai tietoja sähköisten alustojen tarjouksista sekä tietoja valtion tilastoraporteista.

Sovellusten turvaaminen

Hakemusten turvaamista koskevat säännöt kilpailujen ja huutokauppojen aikana on kuvattu yksityiskohtaisesti laissa nro 44-FZ. Vastaavat normit on korostettu lain nro 44-FZ erillisessä pykälässä 44. Huomaa, että asiakas on nyt velvollinen asettamaan itsenäisesti vaatimukset hakemusten turvaamiseksi.

Vakuuden määrän tulee olla 0,5–5 prosenttia alkuperäisestä sopimushinnasta ja huutokaupassa, jonka alkuperäinen sopimushinta on enintään 3 miljoonaa ruplaa. - 1 %.

Kaksi tapaa turvata hakemukset ovat sallittuja: varojen tallettaminen ja pankkitakaus.

Sähköisen huutokaupan hakemusten suoja voidaan varmistaa vain tallettamalla varoja.

Muiden toimittajien (urakoitsijoiden, suorittajien) määrittämismenetelmien osalta, jos tarjousasiakirjoissa niin määrätään, hankintamenettelyjen osallistujat voivat antaa vakuuden muodossa peruuttamaton pankkitakaus sen antaa pankki, joka on sisällytetty niiden pankkien luetteloon, jotka täyttävät pankkitakausten hyväksymiselle verotuksessa vahvistetut vaatimukset. Hankinnan osanottajan kilpailuun tai suljettuun huutokauppaan osallistumishakemuksen vakuudeksi tai sopimuksen täytäntöönpanon vakuudeksi antama takaus on merkittävä pankkitakausrekisteriin.

Myös pankkitakuun sisällölle ja sen vakuudeksi hyväksymiselle asetetaan vaatimukset.

Jos asiakkaan asiakirjoissa ilmoittamia varoja ei ole ennen hakemusten käsittely- ja arviointipäivää saatu hakemuksen vakuudeksi, kilpailuun tai huutokauppaan osallistujan katsotaan jättäneen hakemuksen vakuuden. Osallistujan tulee sähköistä huutokauppaa toteuttaessaan siirtää hakemuksen turvaamiseen tarkoitetut varat sähköisen alustan tilinhoitajayhteisölle.

Sähköisen sivuston ylläpitäjä on velvollinen estämään tällaisen hakemuksen vakuuden suuruiset varat tunnin kuluessa sähköiseen huutokauppaan osallistumista koskevan hakemuksen vastaanottamisesta. Jos määrätyllä tilillä ei ole riittävästi varoja hakemuksen turvaamiseksi, hakemus palautetaan osallistujalle.

Hakemuksen vakuudeksi talletetut varat palautetaan kilpailuun tai huutokauppaan osallistujalle seuraavissa tapauksissa:

• pöytäkirjan allekirjoittaminen kilpailuun osallistumishakemusten käsittelystä ja arvioinnista, pöytäkirja sähköiseen huutokauppaan osallistumista koskevien hakemusten toisten osien käsittelystä, pöytäkirja suljetusta huutokaupasta. Tässä tapauksessa vakuus palautetaan kaikille osallistujille paitsi voittajalle. Vakuus palautetaan voittajalle sopimuksen tekemisen jälkeen;
• hankintaan osallistujan hakemuksen hylkääminen;
• peruuta toimittajan määritelmä;
• osallistujan peruuttaminen hakemuksen ennen hakemusten jättämisen määräajan päättymistä;
• määritysmenettelyyn osallistumista koskevan hakemuksen vastaanottaminen hakemusten jättämisen määräajan jälkeen;
• hankintaan osallistujan poistaminen osallistumisesta toimittajan määrittämiseen tai tilaajan kieltäytyminen tekemästä sopimusta voittajan kanssa.

Asiakkaan hakemusvakuuden palauttamatta jättämiselle on myös useita perusteita: Hakemuksen vakuudeksi talletettuja varoja ei palauteta (sähköisen huutokaupan aikana ne siirretään asiakkaan ilmoittamalle tilille) tai pankin alaisina olevia rahasummia. takuu maksetaan seuraavissa tapauksissa:

• hankintaan osallistujan kiertäminen tai kieltäytyminen tekemästä sopimusta;
• vakuuden tarjoamatta jättäminen tai lain nro 44-FZ asetettujen ehtojen vastainen toimittaminen asiakkaalle sopimuksen täytäntöönpanoa varten ennen sopimuksen tekemistä;
• hankintaan osallistuvan toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) määrittämiseen osallistumista koskevan hakemuksen muuttaminen tai peruuttaminen hakemusten jättämisen määräajan jälkeen.

Sopimuksen täytäntöönpano

Tilaajan velvoite asettaa vaatimus lähes kaikkien valtion ja kuntien sopimusten toimeenpanon varmistamisesta. Poikkeuksena on vain tietyntyyppiset valtion sopimukset, jotka on tehty yhden toimittajan kanssa: tällaisissa sopimuksissa asiakkaalla on oikeus asettaa vakuus, mutta se ei ole velvollinen tekemään niin.

Todetaan myös, että sopimuksen toimeenpanon varmistamista koskevia säännöksiä ei sovelleta, jos hankinnan osallistuja on valtion tai kunnan virasto.

Sopimuksen toteutuminen voidaan varmistaa joko tallettamalla varoja asiakkaan tilille tai antamalla pankkitakaus hankintaan osallistujan valinnan mukaan. Pankkitakuun osalta edellytetään, että sen voimassaoloaika on vähintään yhdellä kuukaudella pidempi kuin sopimuksen kesto.

Laki nro 44-FZ määrää seuraavan vakuuden määrän:

• 5–30 % alkuperäisestä sopimushinnasta, jos se on 50 miljoonaa ruplaa tai vähemmän;
• 10 prosentista 30 prosenttiin alkuperäisestä sopimushinnasta, jos se ylittää määritellyn määrän. Jos sopimuksessa määrätään ennakkomaksusta, sopimuksen täyttämisen vakuuden määrä ei voi olla pienempi kuin ennakko.

Vakuuden määrää voidaan alentaa sopimuksen täytäntöönpanon aikana toimittajan aloitteesta, jolla on oikeus antaa asiakkaalle uusi vakuus, vähennettynä sopimuksen mukaisten täytettyjen velvoitteiden määrän mukaisesti. Samalla toimittaja voi muuttaa tapaa, jolla sopimus pannaan täytäntöön.

Taistele polkumyyntiä vastaan

Suorittaessaan kilpailu ja huutokauppa korotettu vakuus annetaan tilanteessa, jossa alkuperäinen sopimushinta on yli 15 miljoonaa ruplaa. hankintaan osallistuja alentaa sitä 25 % tai enemmän. Tässä tapauksessa sopimus tehdään oston voittajan kanssa vasta sen jälkeen, kun hän on antanut sopimuksen täytäntöönpanon vakuuden, joka on puolitoista kertaa tarjous- tai huutokauppaasiakirjoissa määritetty vakuus, mutta vähintään ennakkomaksun määrä, jos sen maksamisesta on sopimuksessa määrätty.

Jos kilpailuun tai huutokauppaan osallistuja alentaa alkuperäistä (enimmäis) sopimushintaa, joka ei ylitä 15 miljoonaa ruplaa, 25 prosentilla tai enemmän, hän on velvollinen antamaan valintansa joko korotetun turvallisuuden tai tiedot tietystä määrästä ja arvosta. valtion sopimukset, jotka on tehty tällaisen osallistujan kanssa ja jotka hän on toteuttanut ilman seuraamuksia (sakkoja, sakkoja).

Hakemusten arviointi

Hankintamenettelyihin osallistuneiden hakemusten arviointiperusteita on muutettu.

Tilaajan tulee tarjousta tehdessään käyttää sopimushinnan lisäksi vähintään yhtä seuraavista kriteereistä:

• tavaroiden käytöstä ja korjauksesta sekä työn tulosten käytöstä aiheutuvat kulut;
• hankintakohteen laadulliset, toiminnalliset ja ympäristölliset ominaisuudet;
• hankintaan osallistuvien pätevyys, heidän taloudellisten resurssiensa, laitteiden ja muiden sopimuksen toteuttamiseen tarvittavien aineellisten resurssien saatavuus, asiantuntijat ja muut tietyn taitotason omaavat työntekijät.

Tällaisia ​​arviointikriteerejä, kuten tavaroiden toimitusaika, työn suorittaminen, palvelujen tarjoaminen, tavaroiden, töiden ja palveluiden laatutakuun antamisen ajanjakso ja laajuus, ei oteta huomioon, toisin kuin laissa nro 94-FZ.

Sopimushinnan osalta on todettu, että tämän kriteerin merkitys ei saa olla pienempi kuin kustannuskriteerin merkitys tavaran käytölle ja korjaukselle sekä työn tulosten käytölle. Jos valtio asettaa kiinteät hinnat tavaroille, töille, palveluille, asiakkaalla on oikeus olla käyttämättä tällaisia ​​kriteerejä.

Muiden hakemusten arviointiperusteiden soveltamistapaukset

On kaksi tapausta, joissa asiakkaalla on oikeus arvioida hakemuksia muiden kriteerien mukaan:

1. jos ehdotuspyyntö suoritetaan;
2. jos tarkoituksena on tehdä sopimus tavaran tai työn ostosta, myöhemmästä huollosta, käytöstä elinkaaren aikana, korjauksesta, toimitetun tavaran tai työn tuloksena syntyneen esineen hävittämisestä (elinkaarisopimus). Tässä tapauksessa edellä lueteltujen kriteerien sijasta on mahdollista määrittää yksi kriteeri - tuotteen tai luodun esineen elinkaaren kustannukset.

Menetelmät toimittajan tunnistamiseksi

Laki nro 44-FZ sisältää seuraavat menetelmät toimittajien tunnistamiseksi:

• avoin kilpailu;
• kilpailu rajoitettuun osallistumiseen;
• kaksivaiheinen kilpailu;
• sähköinen huutokauppa;
• tarjouspyyntö;
• ehdotuspyyntö;
• suljetut menetelmät toimittajien (urakoitsijoiden, esittäjien) tunnistamiseksi: suljettu kilpailu, suljettu kilpailu rajoitetulla osallistumisella, suljettu kaksivaiheinen kilpailu ja suljettu huutokauppa;
• ostaa yhdeltä toimittajalta.

Kuten näette, lain nro 44-FZ käyttöön otetut uudet tavat tavarantoimittajien tunnistamiseksi ovat kilpailu, johon osallistuminen on rajoitettu, kaksivaiheinen kilpailu, ehdotuspyyntö, suljettu kilpailu rajoitetulla osallistumisella ja suljettu kaksivaiheinen kilpailu. kilpailua.

Huutokauppa lain nro 44-FZ mukaan voidaan pitää joko sähköisenä huutokaupana tai suljetun huutokaupan muodossa. Huomaa, että avoin huutokauppa voidaan järjestää vain sähköisenä huutokaupana. Julkisten huutokauppojen järjestäminen ei-sähköisessä muodossa on poissuljettu.

Artikkeli on laadittu ConsultantPlus-järjestelmällä

Voit tutustua yksityiskohtaisesti julkisten hankintojen järjestelmän muutoksiin sekä osallistua testihuutokauppaan 44-FZ:n vaatimusten mukaisesti ja tehdä sopimuksen osoitteessa http://RTS-tender.ru vierailemalla meidän seminaari

Ohjeet sähköisen kaupankäynnin osallistujalle (25.2.2010 päivätty artikkeli)

Kustov Vladimir Nikolajevitš
Sertifiointikeskuksen pääjohtaja
Teknisten tieteiden tohtori, professori

Rekisteröityään sähköiseen huutokauppaan osallistumishakemuksen, Järjestäjä lähettää ilmoitukset sähköpostitse ja henkilökohtaiselle tilillesi, josta käy ilmi sähköisen huutokaupan ilmoitusnumero, hakemuksen rekisteröintinumero, hakemuksen vastaanottopäivä ja -aika, sähköisen huutokaupan päivämäärä ja kellonaika. Tarvittavan summan saatavuus tarkistetaan tunnin sisällä ja tämä summa estetään tilillä sovelluksen turvaamiseksi. Jos tällainen määrä puuttuu tai muita hakemuksen jättämisen ehtojen rikkomuksia havaitaan, Operaattori lähettää ilmoituksen hakemuksen palautuksesta ja ilmoittaa syyn.

Hintaehdotukset jätetään huutokaupan alkamisesta lähtien. Osallistujanumero annetaan rekisteröidessään hänen osallistumishakemustaan ​​sähköiseen huutokauppaan, ja se on anonyymi.

Avoimen huutokaupan tarjoajat jättävät nykyistä vähimmäistarjousta pienemmät tarjoukset. Hintaehdotusten jättämisen päättymiseen on jäljellä kymmenen minuuttia viimeisen ehdotuksen hyväksymishetkestä. Jokainen hintatarjous allekirjoitetaan sähköisellä allekirjoituksella.

Kymmenen minuutin kuluessa sähköisen huutokaupan päättymisestä alkaa "taistelu toisesta paikasta". Toimittajat jättävät ehdotuksensa sopimushinnaksi "huutokauppavaiheesta" riippumatta, mutta eivät alempia kuin viimeinen ehdotus sopimushinnaksi - voittohinta. Se, joka tekee halvimman tarjouksen ennen muita, voittaa.

Asiakas käsittelee sähköiseen huutokauppaan osallistumishakemusten toiset osat kuuden päivän kuluessa siitä, kun sähköisen huutokaupan pöytäkirja on lähetetty sähköiselle alustalle. Jos alkuperäinen sopimushinta ei ylitä kolmea miljoonaa ruplaa, hakemusten toisten osien käsittelyaika ei saa ylittää neljää päivää pöytäkirjan julkaisupäivästä.

Sopimus tehdään sähköisen huutokaupan voittajan tai muun sähköiseen huutokauppaan osallistujan kanssa, jos voittaja kiertää ja allekirjoitetaan sähköisessä muodossa sähköisellä digitaalisella allekirjoituksella. Sähköiseen huutokauppaan osallistuja lähettää sivuston ylläpitäjälle viiden päivän kuluessa sopimusluonnoksen vastaanottamisesta sähköisellä allekirjoituksella allekirjoitetun sopimuskorttiluonnoksen.

Asiakkaan on allekirjoitettava sopimusluonnos kymmenen päivän kuluttua sähköisen huutokaupan tulosten yhteenvetopöytäkirjan postittamisesta.

Asiakkaalla on myös oikeus asettaa vaatimus valtion sopimuksen täytäntöönpanon varmistamisesta sähköisen huutokaupan voittajalle, jonka kanssa valtiosopimus tehdään. Sopimuksen suoritusvakuuden määrä ei saa ylittää 30 % sopimuksen alkuperäisestä hinnasta. Jos alkuperäinen sopimushinta ylittää viisikymmentä miljoonaa ruplaa, Asiakas on velvollinen asettamaan sopimusvakuusvaatimuksen, joka on 10-30 % alkuperäisestä sopimushinnasta, mutta vähintään ennakon määrä (jos sopimuksessa määrätään ennakkomaksu).

Siten ETP:t tarjoavat toimittajille seuraavat pääedut:

1. Vähimmäisasiakirjat: olet akkreditoitu järjestelmään kerran ja tulevaisuudessa osallistuaksesi huutokauppaan, lähetä hakemus Internetin kautta. Jokaiseen huutokauppaan osallistumista varten ei tarvitse kerätä asiakirjoja.
2. Useita hintaehdotuksia: näet reaaliajassa kaikki kilpailijoiden hintaehdotukset ja sinulla on milloin tahansa mahdollisuus tarjota valtion asiakkaalle houkuttelevampi hinta.
3. Reilu kilpailu: järjestelmän toiminta on täysin läpinäkyvää osallistujille, valtion tilaaja tai huutokaupan järjestäjä ei voi millään tavalla vaikuttaa huutokaupan alkamisen jälkeen tulokseen ja varmistaa voittoa "omalle" toimittajalleen. Myös ei-hintaiset toimittajien kilpailun menetelmät eivät sisälly hintaan. Voittaja on se, joka tarjosi halvimman hinnan samasta tuotteesta.
4. Osallistujien vastuu: digitaalisten allekirjoitusten käytön ansiosta asiakkaalle osoitetut ilmoitukset ja toimittajien hintatarjoukset ovat lainvoimaisia. Tämä tarkoittaa, että on mahdotonta yksipuolisesti kieltäytyä tekemästä valtion sopimusta tarjouskilpailun tulosten perusteella. Tämä suojelee tavarantoimittajia valtion asiakkaiden epärehellisyydeltä ja kilpailijoilta, jotka tekevät kohtuuttoman halpoja tarjouksia.
5. Ilmainen osallistuminen: asiakas maksaa kaikki järjestelmäpalvelut, toimittajat eivät maksa rekisteröitymisestä järjestelmään tai osallistumisesta tarjouskilpailuihin. Ainoa asia, jota sinulta vaaditaan, on sähköinen allekirjoitus (miten saat sähköisen allekirjoituksen).

Osallistujien varojen suojaaminen

Venäjän talouskehitysministeriön ja Venäjän liittovaltion monopolien vastaisen palvelun ehdottamien määräysten mukaan ETP-operaattorilla ei ole oikeutta määrätä varoja, jotka sijaitsevat julkisten hankintojen osallistujien analyyttisillä tileillä.

Tilauksen tekemiseen osallistuvalla on puolestaan ​​oikeus käyttää tilillään käytettävissä olevia varoja suorittaakseen toimintoja osallistumisensa varmistamiseksi avoimiin huutokauppoihin sähköisessä muodossa.

Samalla toiminnanharjoittaja on velvollinen varmistamaan koko analyyttisen kirjanpidon osallistujien tilien avaamis- ja ylläpitoprosessin ja lisäksi siihen liittyvän asiakirjavirran luottamuksellisuuden, myös vuorovaikutuksessa luottolaitoksen kanssa.

Huutokaupan yhteenveto

Sähköisessä muodossa oleva avoin huutokauppa katsotaan päättyneeksi, jos alemman sopimushinnan ehdotusta ei ole saatu 10 minuutin kuluessa viimeisestä sopimushintaehdotuksesta.

Jos huutokaupan aikana on tehty ehdotuksia samoilla sopimushinnoilla, parhaaksi katsotaan aiemmin saatu tarjous sopimushinnasta.

Jos kukaan osallistujista ei ole tehnyt tarjousta sopimushinnaksi kymmenen minuutin kuluessa huutokaupan alkamisesta, huutokauppa katsotaan mitättömäksi.

30 minuutin kuluessa avoimen huutokaupan päättymisestä sähköisen alustan ylläpitäjä lähettää pöytäkirjan.

"Pöytäkirjassa on mainittava sähköisen alustan osoite, avoimen huutokaupan alkamis- ja päättymispäivämäärä, -aika, alkuperäinen (enimmäis)sopimushinta, kaikki avoimeen huutokauppaan osallistujien tekemät ja paremmuusjärjestykseen sijoitetut vähimmäisehdotukset sopimushinnaksi. alenevassa järjestyksessä (tämän artiklan 18 osassa säädetyssä tapauksessa - nousevassa järjestyksessä) ilmoittaen sähköisessä muodossa oleville avoimeen huutokauppaan osallistumishakemuksille annetut järjestysnumerot, jotka ovat jättäneet avoimen huutokaupan osallistujat, jotka ovat tehneet vastaavan hakemuksen. sopimushintaehdotukset ja näiden ehdotusten vastaanottoaika" - Laki nro 94-FZ, § 41.10., 19 kohta.

Voittaja määräytyy sen jälkeen, kun huutokauppalautakunta on tarkastanut sähköisessä muodossa olevien avoimeen huutokauppaan osallistumishakemusten toiset osat sekä hankintaan osallistujarekisteriin sisältyvät asiakirjat niiden vaatimustenmukaisuuden osalta, jotka on asetettu avoimen huutokaupan asiakirjoissa sähköisessä muodossa. muodossa.

Määritettyjen avoimeen huutokauppaan osallistumishakemusten käsittely alkaa alhaisimman sopimushinnan tarjonneen osallistujan hakemuksella ja se suoritetaan ottaen huomioon avoimeen huutokauppaan osallistumishakemusten järjestys pöytäkirjan mukaisesti.

Sähköisessä muodossa olevan avoimen huutokaupan dokumentaatiossa asetetut vaatimukset täyttävien hakemusten valinnan tulosten perusteella (jos hakemuksia on enemmän kuin viisi, määritetään viisi ensimmäistä) avoimen huutokaupan tulosten yhteenvetopöytäkirja. Huutokauppa sähköisessä muodossa laaditaan, jonka allekirjoittavat kaikki kokouksessa läsnä olevat huutokauppatoimikunnan jäsenet ja asiakas, valtuutettu toimielin sinä päivänä, jona avoimeen huutokauppaan osallistumista koskevien hakemusten käsittely päättyy.

Sähköisessä muodossa olevan avoimen huutokaupan voittaja on alimman sopimushinnan tarjonnut osallistuja, jonka osallistumishakemus täyttää avoimen sähköisen huutokaupan dokumentaation vaatimukset. Voittajan kanssa tehdään sopimus. Määritetyllä tilaajalla ei ole oikeutta kieltäytyä sopimuksen tekemisestä.

Jos sähköisessä muodossa oleva avoin huutokauppa julistetaan pätemättömäksi ja vain yksi osallistumishakemus katsotaan täyttävän sähköisen avoimen huutokaupan dokumentaatiossa asetetut vaatimukset, tehdään sopimus hakemuksen jättäneen osallistujan kanssa. Sopimus tehdään yhden osallistujan avoimessa huutokaupassa tarjoamaan vähimmäissopimushintaan. Määritetyllä tilaajalla ei ole oikeutta kieltäytyä sopimuksen tekemisestä.

Valtion sopimuksen tekeminen

Hankintalaissa mainitaan, että valtion tai kunnan sopimuksella tarkoitetaan sopimusta, jonka tilaaja on tehnyt Venäjän federaation, Venäjän federaation muodostavan yksikön tai kuntayhteisön puolesta valtion tai kuntien tarpeiden täyttämiseksi.

Sopimuksen voi tehdä:

1. Voittajan kanssa
2. Toisen osallistujan kanssa tapauksissa, joissa:
   • yksi hakemus on jätetty;
   • yksi hintaehdotus on jätetty;
   sovelluksen ainoa toinen osa vastaa;
   • osallistuja ei kieltäytynyt tekemästä sopimusta.

Menettely sopimuksen tekemiseksi:

1. Asiakas lähettää sopimusluonnoksen ETP-operaattorille 4 päivän kuluessa.
2. Operaattori lähettää sopimusluonnoksen tilaajalle 1 tunnin kuluessa projektin vastaanottamisesta.
3. Osallistuja allekirjoittaa ja lähettää 6 päivän kuluessa hankkeen vastaanottamisesta sopimusluonnoksen ja sopimuksen vakuusasiakirjan operaattorille.
4. Operaattori lähettää 10 päivän kuluttua pöytäkirjan asettamisesta asiakkaalle sopimusluonnoksen ja hankintaan osallistujan allekirjoittaman sopimusturvaasiakirjan.
5. Asiakas allekirjoittaa sopimuksen ja lähettää sen operaattorille 3 päivän kuluessa siitä, kun hän on vastaanottanut osallistujan allekirjoittaman sopimusluonnoksen ja sopimuksen vakuusasiakirjan.
6. Operaattori ohjaa sopimuksen uudelleen Osallistujalle 1 tunnin kuluessa sopimuksen vastaanottamisesta.

Asiakkaalla on oikeus tehdä sopimus sen osallistujan kanssa, joka tarjosi voittajan kanssa samaa hintaa tai seuraavaksi parhaalla sopimushinnalla seuraavan huutokaupan osallistujan kanssa.

Jos sähköisessä muodossa olevan avoimen huutokaupan voittaja tai muu avoimeen huutokauppaan osallistuja välttelee sopimuksen tekemistä, sopimus on tehtävä:

1. Avoimen huutokaupan osallistujat, joiden osallistumishakemukset avoimeen huutokauppaan saivat kolme ensimmäistä järjestysnumeroa avoimen huutokaupan tulosten yhteenvetopöytäkirjan mukaisesti.
2. Muut avoimen huutokaupan osallistujat, jotka eivät ole peruneet osallistumishakemusta avoimeen huutokauppaan siihen mennessä, kun sopimusluonnos lähetetään kyseiselle avoimen huutokaupan osallistujalle.

Jos kaikki osallistujat välttävät sopimuksen tekemistä, huutokauppa katsotaan mitättömäksi.

Valtion tai kunnallisen sopimuksen irtisanominen on sallittu vain osapuolten sopimuksella tai tuomioistuimen päätöksellä siviililaissa säädetyin perustein.