Sopimusvastaava liittovaltion lain 44 §:n mukaisesti. Sopimuspäällikön toimenkuvan piirteet

Useiden julkisten hankintojen kilpailumenetelmien (kun menettelyyn osallistuu kaksi tai useampi hakija) lisäksi laissa säädetään erityisestä ei-kilpailumenetelmästä - hankinnasta yhdeltä toimittajalta (suorittaja, urakoitsija). Ajan ja työvoimakustannusten kannalta tämä esiintyjän määrittämismenetelmä on erittäin kätevä kaikille osallistujille.

Miten toimenpide suoritetaan?

Pakolliset toimet, jotka on suoritettava tällaisen toimenpiteen aikana, on pieni luettelo. Tätä varten tarvitset:

Ilmoita menettelystä yhtenäiseen tietojärjestelmään viimeistään viisi päivää ennen sopimuksen tekopäivää (liittovaltion lain nro 44 93 §:n 2 osa).
Ilmoita tarjouksesta valvontaelimelle viimeistään yhden työpäivän kuluessa tarjouksen tekemisestä (liittovaltion lain nro 44 pykälän 6, 9, 34, 1 osan 93 pykälässä tarkoitetuissa tapauksissa).
Liitä mukaan kopio tehdystä sopimuksesta perusteluineen (liittovaltion lain nro 44 93 §:n 2 osan perusteella).

Ilmoitusehdot vahvistetaan pykälän 1, 2 ja 4 kohdassa. 42 artikla ja artiklan 8 kohta. sopimusjärjestelmästä annetun lain 93 §. Jos tilausta koskevat tiedot ovat valtiosalaisuutta, ilmoitusta ei tarvitse julkaista. Osoittautuu, että jos sopimus tehdään yhden toimittajan kanssa, asiakas voi tehdä sen viiden päivän kuluttua ilmoituksen ehtojen julkistamisesta.

On tapauksia, joissa laki velvoittaa perustelemaan raportissa muiden menetelmien valitsemisen mahdottomuus tai tarkoituksenmukaisuus urakoitsijan määrittämiseksi sekä hinta ja sopimuksen olennaiset ehdot (93 44-FZ:n pykälän 3 osa). Tällaisessa tilanteessa hinta on laskettava ja perusteltava (93 44-FZ:n artiklan 4 osa).

Artikla 93 44-FZ "Ostaminen yhdeltä toimittajalta (urakoitsija, suorittaja)"

1. Asiakas voi ostaa yhdeltä toimittajalta (urakoitsija, suorittaja) seuraavissa tapauksissa:

1) tavaroiden, töiden tai palvelujen hankinta, jotka kuuluvat luonnollisten monopolien toimintoihin 17. elokuuta 1995 annetun liittovaltion lain nro 147-FZ "luonnollisista monopoleista" mukaisesti, sekä keskusvarastopalvelut;

2) hankinta valtion tarpeisiin yhdeltä Venäjän federaation presidentin asetuksella tai määräyksellä määritellyltä toimittajalta (urakoitsija, suorittaja) tai Venäjän federaation presidentin ohjeiden määräämissä tapauksissa toimittajalta (urakoitsija, suorittaja) määrätään Venäjän federaation hallituksen asetuksella tai määräyksellä. Tällaisissa säädöksissä mainitaan sopimuksen kohde, määräaika, jolle sopimus on tehty, ainoan toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) velvollisuus täyttää sopimuksen mukaiset velvoitteensa henkilökohtaisesti tai mahdollisuus ottaa mukaan alihankkijoita, toimeksiantajia. sopimuksen täytäntöönpano ja vaatimus sopimuksen mukaisten velvoitteidensa yksinomaisen toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) suorittaman laajuudesta henkilökohtaisesti sekä asiakkaan velvollisuus asettaa vaatimus sopimuksen täytäntöönpanon varmistamiseksi. Tällaisten säädösten ja ohjeiden luonnosten valmistelumenettely sekä näiden hankkeiden valmistelun aikana liitettyjen asiakirjojen luettelo, mukaan lukien tämän liittovaltion lain 22 §:ssä tarkoitettu sopimushinnan perustelu, määrätään presidentin säädöksellä. Venäjän federaation;

3) mobilisaatiovalmistelutyön suorittaminen Venäjän federaatiossa;

4) tavaroiden, töiden tai palvelujen hankinta, jonka määrä on enintään satatuhatta ruplaa. Tässä tapauksessa vuotuinen ostomäärä, joka asiakkaalla on oikeus tehdä tämän lausekkeen perusteella, ei saa ylittää kahta miljoonaa ruplaa tai viittä prosenttia asiakkaan vuosittaisten ostojen kokonaismäärästä, eikä se saa olla yli viiteenkymmeneen miljoonaan ruplaan. Asiakkaalla tämän momentin perusteella oikeutettuja vuosittaisia ostomääriä koskevat rajoitukset eivät koske asiakkaiden tekemiä ostoja maaseutualueiden kunnallisiin tarpeisiin. Tämän kohdan mukaisia ostoja tehdessään vieraan valtion alueella toimiville asiakkaille ei sovelleta rajoituksia, jotka koskevat enintään satatuhatta ruplaa olevan sopimushinnan vahvistamista. Liittovaltion toimeenpanevaan elimeen, joka suorittaa hankintoja Venäjän federaation presidentin, Venäjän federaation hallituksen toiminnan tukemiseksi muodostettujen valtion elinten liittovaltion tarpeiden täyttämiseksi, määrättyjen rajoitusten laskeminen vuotuiselle ostomäärälle että asiakkaalla on tämän kohdan perusteella oikeus suorittaa, suoritetaan erikseen sellaiselle liittovaltion elimelle toimeenpanoelin ja kukin tällainen valtion virasto;

5) valtion tai kunnallisen kulttuurilaitoksen, jonka lakisääteisenä tavoitteena on kulttuuriperintökohteiden säilyttäminen, käyttö ja popularisointi, sekä muun valtion tai kunnallisen laitoksen (eläintarha, planetaario, virkistyspuisto) hankkima tavara, työ tai palvelu , luonnonsuojelualue, kasvitieteellinen puutarha , kansallispuisto, luonnonpuisto, maisemapuisto, teatteri, konserttitoimintaa harjoittava laitos, televisio- ja radiolähetyslaitos, sirkus, museo, kulttuuritalo, kulttuuripalatsi, klubi, kirjasto, arkisto), osavaltio tai kunnallinen koulutusorganisaatio, valtion tai kunnan tieteellinen järjestö, orpojen ja ilman huoltajuutta jääneiden lasten järjestö, jossa orvot ja ilman huoltajuutta jääneet lapset ovat valvonnassa, liikunta- ja urheiluorganisaatio enintään neljäsataatuhatta ruplaa. Tässä tapauksessa vuotuinen ostomäärä, joka asiakkaalla on oikeus tehdä tämän kohdan perusteella, ei saa ylittää viittäkymmentä prosenttia asiakkaan vuosittaisten ostojen kokonaismäärästä eikä ylittää kahtakymmentä miljoonaa ruplaa;

6) sellaisten töiden tai palvelujen hankinta, joiden toteuttamisen tai tarjoamisen voi suorittaa vain toimivaltansa mukainen toimeenpaneva elin tai sen alainen valtion laitos, valtion yhtenäinen yritys, jonka vastaavat toimivaltuudet määrää liittovaltio lait, Venäjän federaation presidentin säädökset tai Venäjän federaation hallituksen säädökset, vastaavan Venäjän federaation muodostavan yksikön säädökset;

7) sopimuksen tekeminen venäläisten aseiden ja sotatarvikkeiden toimittamisesta, joilla ei ole venäläisiä analogeja ja joiden tuotannon suorittaa yksi valmistaja, tällaisten aseiden ja sotatarvikkeiden toimittajan kanssa, joka on sisällytetty ainoan tavarantoimittajien rekisteriin aseista ja sotilasvarusteista. Venäjän federaation hallitus vahvistaa menettelyn tällaisten aseiden ja sotilasvarusteiden ainoista toimittajista ja niiden hintojen määrittämismenettelystä. Valtion sopimus tällaisten aseiden ja sotilasvarusteiden toimittamisesta tehdään hintaan, joka määräytyy sen muodostamista varten määritellyn menettelyn mukaisesti;

8) vesihuolto-, viemäri-, lämmönjakelu-, kiinteiden yhdyskuntajätteiden huolto-, kaasuhuolto- (paitsi nestekaasun myyntipalvelut), käyttöverkkoihin liittämisen (liittämisen) palvelujen tarjoaminen hinnoilla (tariffit), joita säännellään säännösten mukaisesti. Venäjän federaation lainsäädäntö huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden varastoinnista ja tuonnista (viennistä);

9) tiettyjen tavaroiden, töiden tai palveluiden hankinta onnettomuuden, muun luonnon tai ihmisen aiheuttaman hätätilanteen, ylivoimaisen esteen, ensiavun tai ensiavun tarpeessa (edellyttäen, että tällaiset tavarat , työt, palvelut eivät sisälly Venäjän federaation hallituksen hyväksymään luetteloon tavaroista, töistä, palveluista, jotka ovat tarpeen humanitaarisen avun antamiseksi tai luonnon tai ihmisen aiheuttamien hätätilanteiden seurausten poistamiseksi) ja muun ajankäyttö - kuluttavat menetelmät toimittajan (urakoitsija, suorittaja) tunnistamiseksi on epäkäytännöllistä. Asiakkaalla on oikeus tehdä tämän kohdan mukaisesti sopimus tavaroiden toimittamisesta, töiden suorittamisesta tai palvelujen suorittamisesta siinä määrässä ja määrässä, joka on tarpeen onnettomuuden seurausten poistamiseksi, luonnon tai ihmisen aiheuttamat hätätilanteet, ylivoimainen este tai lääketieteellisen hoidon tarjoaminen hätä- tai hätämuodossa, mukaan lukien tämän liittovaltion lain 82 §:n 7 ja 12 osissa säädetyt tapaukset;

10) kulttuuriomaisuuden (mukaan lukien museoesineet ja museokokoelmat, harvinaiset ja arvokkaat julkaisut, käsikirjoitukset, arkistoasiakirjat (mukaan lukien niiden kopiot), joilla on historiallista, taiteellista tai muuta kulttuurista merkitystä) luovutus, joka on tarkoitettu valtionmuseon, kirjaston ja arkistovarojen täydentämiseen, elokuva-, valokuva- ja vastaavat rahastot;

11) Rangaistuslaitoksen laitos ja yritys suorittaa tavaroiden tuotannon, työn suorittamisen ja palvelujen tarjoamisen Venäjän federaation hallituksen hyväksymän tavara-, työ- ja palveluluettelon mukaisesti;

12) rangaistuksen toimeenpanevan laitoksen tekemä sopimus tavaroiden toimittamisesta valtion tarpeisiin, kun kyseinen laitos ostaa raaka-aineita, materiaaleja, komponentteja tavaroiden tuotantoon, työn suorittamiseen, palvelujen tarjoamiseen tuomittujen työllistämistä varten oikeushenkilöiden kanssa tehtyjen sopimusten perusteella edellyttäen, että määrätyn laitoksen tällaisten raaka-aineiden, materiaalien, komponenttien hankinta tapahtuu näissä sopimuksissa määrättyjen varojen kustannuksella;

13) tiettyjen tekijöiden kirja- ja taideteosten ostaminen (paitsi elokuvaprojektien hankinnan levittämistä varten), tiettyjen esiintyjien esityksiä, tiettyjen valmistajien äänitteitä asiakkaiden tarpeisiin siinä tapauksessa, että yksi henkilö omistaa yksinoikeudet tai yksinoikeudet tällaisiin teoksiin, esityksiin, äänitteisiin;

14) tiettyjen tekijöiden painettujen julkaisujen tai sähköisten julkaisujen (mukaan lukien niissä käytetyt ohjelmistot, laitteistot ja tietoturvatyökalut) ostaminen tällaisten julkaisujen kustantajilta, jos näillä kustantajilla on yksinoikeus tai yksinoikeus käyttää näitä julkaisuja, sekä tarjoaminen palvelut tällaisten sähköisten julkaisujen saatavuuden tarjoamiseksi valtion ja kunnallisten oppilaitosten, valtion ja kunnallisten kirjastojen sekä valtion tiedejärjestöjen toiminnan tukemiseksi;

15) sopimuksen tekeminen eläintarhassa, teatterissa, elokuvateatterissa, konsertissa, sirkuksessa, museossa, näyttelyssä tai urheilutapahtumassa vierailemisesta;

16) sopimuksen tekeminen palvelujen toimittamisesta osallistumisesta usean asiakkaan tarpeisiin järjestettäviin tilaisuuksiin tilaajan määräämän toimittajan (urakoitsijan, esiintyjän) kanssa, joka on tällaisen tilaisuuden järjestäjä, tämän säännöksen määräämällä tavalla. Liittovaltion laki;

17) teatterin, konsertti- tai teatteritoimintaa harjoittavan laitoksen, mukaan lukien konserttiryhmä (tanssiryhmä, kuororyhmä, orkesteri, yhtye), televisio- ja radiolaitos, sirkus, museo, kulttuuritalo, palatsi, tekemä sopimus kulttuurista, kerhosta, oppilaitoksesta, eläintarhasta, planetaariosta, kulttuuri- ja virkistyspuistosta, luonnonsuojelualueesta, kasvitieteellisestä puutarhasta, kansallispuistosta, luonnonpuistosta tai maisemapuistosta, jossa tietty henkilö luo kirjallisuusteoksen tai taiteen kanssa tai tietyn henkilön tai tietyn oikeushenkilön kanssa, joka harjoittaa konsertti- tai teatteritoimintaa, mukaan lukien konserttiryhmä (tanssiryhmä, kuororyhmä, orkesteri, yhtye), esittämistä varten tai yksittäisen tai oikeushenkilön kanssa tuotantoa varten ja lavasteiden, näyttämökalusteiden, näyttämöpukujen (mukaan lukien hatut ja kengät) sekä maisemien ja pukujen luomiseen tarvittavien, materiaalien sekä luomiseen ja (tai) teatterin rekvisiittiin, rekvisiittiin, meikkiin, pukutuotteisiin, teatterinukkeihin toimittaminen määriteltyjen organisaatioiden töiden suorittaminen;

18) sopimuksen tekeminen palvelujen toimittamisesta teatteri- ja viihde-, kulttuuri-, koulutus- ja viihdetapahtumien pääsylippujen ja tilausten, retkilippujen ja retkisetelien myyntiä varten - tiukat ilmoituslomakkeet;

19) sopimuksen tekeminen palvelujen toimittamisesta vastaavan tahon toimesta tekijänvalvonnan toteuttamiseksi pääomarakennushankkeen suunnitteludokumentaation kehittämisessä, tekijänvalvonnan suorittamiseksi ison rakennushankkeen rakentamisessa, jälleenrakentamisessa ja suurkorjauksessa kirjoittajat, jotka suorittavat hankkeiden tekijöiden suorittamaa teknistä ja kirjailijavalvontaa Venäjän federaation kansojen kulttuuriperintökohteen (historiallisten ja kulttuuristen muistomerkkien) säilyttämiseksi;

20) sopimusten tekeminen ulkomaisten maiden päämiesten, valtioiden hallitusten päämiesten, kansainvälisten järjestöjen johtajien, eduskunnan valtuuskuntien, hallitusten valtuuskuntien, ulkomaisten valtuuskuntien vierailuihin liittyvien palvelujen tarjoamisesta (hotelli, kuljetuspalvelut, tietokonelaitteiden, toimistolaitteiden, äänilaitteiden käyttö (mukaan lukien simultaanikäännösten tarjoaminen), ruoan tarjoaminen);

21) sopimusten tekeminen tavaroiden toimittamisesta, töiden suorittamisesta, palvelujen tarjoamisesta valtion turvallisuuslaitosten toiminnan varmistamiseksi, mukaan lukien Venäjän federaation presidentin, Venäjän federaation liittokokouksen kamarien järjestämien tilaisuuksien järjestäminen paikan päällä. Venäjän federaatio, Venäjän federaation hallitus (koti-, hotelli-, kuljetuspalvelut, atk-laitteiden, toimistolaitteiden, äänilaitteiden käyttö (mukaan lukien samanaikaisen käännöksen tarjoaminen), terveys- ja epidemiologisen hyvinvoinnin varmistaminen, ruoan (mukaan lukien turvallisen ruoan) tarjoaminen;

22) kerrostalon hallintaa koskevan sopimuksen tekeminen kerrostalon tilojen omistajien yhtiökokouksen tai kunnan toimielimen asuntolainsäädännön mukaisen avoimen kilpailun päätöksellä, rahastoyhtiö , jos kerrostalon tilat ovat yksityisessä, valtion tai kunnallisessa omistuksessa;

23) sopimuksen tekeminen asiakkaalle maksuttomaan käyttöön tai operatiiviseen hallintaan siirretyn yhden tai useamman muun kuin asuintilan ylläpitoon ja korjaukseen liittyvien palvelujen suorittamisesta, vesi-, lämpö-, kaasu- ja energiahuollon palveluista, turvallisuuspalveluista, palveluista kotitalousjätteiden kuljettamisesta, jos nämä palvelut tarjotaan toiselle henkilölle tai muille tilojen sijaintirakennuksessa sijaitsevia muita kuin asuintiloja käyttäville henkilöille, luovutetaan asiakkaalle maksuttomaan käyttöön tai operatiiviseen hoitoon;

24) toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) suljetulla menetelmällä tehdyn määrityksen tunnustaminen pätemättömäksi ja asiakkaan päätös tehdä sopimus yhden toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kanssa tämän liittovaltion lain 92 §:n säännösten mukaisesti sopimus Venäjän federaation hallituksen valtuuttaman liittovaltion elimen kanssa suorittamaan nämä toimeenpanovallan tehtävät. Tässä tapauksessa sopimus on tehtävä yhden toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kanssa hankinta-asiakirjoissa määrätyin ehdoin sen hankintaan osallistujan ehdottamalla hinnalla, jonka kanssa sopimus tehdään. Tällainen hinta ei saa ylittää alkuperäistä (enimmäis)sopimushintaa tai asianomaisen hankintaan osallistujan hakemuksessa ehdotettua sopimushintaa. Asiakkaan pyyntö hyväksyä sopimuksen tekeminen yhden toimittajan (urakoitsija, suorittaja) kanssa lähetetään määritellylle liittovaltion toimeenpanevalle elimelle viimeistään kymmenen päivän kuluessa siitä päivästä, jona allekirjoitettiin asiaa koskevat pöytäkirjat, jotka sisältävät tietoja toimittajan päättämisen tunnustamisesta. (urakoitsija, suorittaja) suljetulla menetelmällä kelpaamattomana . Tässä tapauksessa hyväksymisajan ei tulisi olla yli kymmenen työpäivää yhden toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kanssa tehdyn sopimuksen tekemisen hyväksymistä koskevan hakemuksen vastaanottamispäivästä. Sopimus yhden toimittajan (urakoitsija, suorittaja) kanssa tehdään enintään kahdenkymmenen päivän kuluessa siitä, kun asiakas on saanut hyväksynnän. Menettelyn sopimuksen tekemiseksi yhden toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kanssa vahvistaa liittovaltion toimeenpaneva elin, joka säätelee sopimusjärjestelmää hankintojen alalla;

25) avoimen tarjouksen, rajoitetun osallistumisen tarjouksen, kaksivaiheisen tarjouksen, toistuvan tarjouksen, tarjouspyynnön, 55 §:n 1 ja 7 osan 1 ja 7 mukaisen ehdotuspyynnön, 1 ja 3 osan pätemättömäksi tunnustaminen tämän liittovaltion lain 79 §:n 83 §:n 18 osassa. Sopimuksen tekemisen hyväksyminen näissä tapauksissa, lukuun ottamatta tapauksia, joissa sopimukset tehdään tämän liittovaltion lain 15 §:n 4 ja 5 osien sekä 79 §:n 1 ja 3 osien mukaisesti, tehdään ostojen yhteydessä liittovaltion tarpeet, Venäjän federaation muodostavan yksikön tarpeet, kunnalliset tarpeet tai liittovaltion toimeenpanoelimen, joka on valtuutettu valvomaan hankintoja, tai valvontaelimen valtion puolustushankintojen alalla, perustajajäsenen toimeenpaneva elin. Venäjän federaation yksikkö, kuntapiirin paikallishallintoelin tai kaupunginosan paikallishallintoelin, joka on valtuutettu valvomaan hankintoja. Tämän kohdan mukaan sopimus on tehtävä yhden toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kanssa hankinta-asiakirjoissa määrätyin ehdoin sen hankintaan osallistuvan, jonka kanssa sopimus tehdään, ehdottamaan hintaan. Tällainen hinta ei saa ylittää alkuperäistä (korkeinta) sopimushintaa, joka on vastaavan hankintaan osallistujan hakemuksessa ehdotettu sopimushinta. Asiakkaan hyväksymispyyntö sopimuksen tekemiseksi yhden toimittajan (urakoitsija, suorittaja) kanssa lähetetään hankinta-alan valvontaelimelle viimeistään kymmenen päivän kuluessa asianomaisten protokollien yhtenäiseen tietojärjestelmään kirjaamisesta. sisältää tietoja toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) määrittelyn tunnustamisesta epäonnistui. Tässä tapauksessa hyväksymisajan ei tulisi olla yli kymmenen työpäivää mainitun pyynnön vastaanottamispäivästä. Sopimus yhden toimittajan (urakoitsija, suorittaja) kanssa tehdään enintään kahdenkymmenen päivän kuluessa siitä päivästä, jona asiakas on vastaanottanut hyväksynnän tai tämän sopimuksen 15 §:n 4 ja 5 osissa säädetyissä tapauksissa. Liittovaltion laki, enintään kahdenkymmenen päivän kuluessa siitä päivästä, jona asiaankuuluvat pöytäkirjat, jotka sisältävät tietoja toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) toteamisesta pätemättömäksi, tai säädetyissä tapauksissa sijoitetaan yhtenäiseen tietojärjestelmään. tämän liittovaltiolain 79 §:n 1 ja 3 osilla tämän liittovaltion lain 78 §:n 13 osassa vahvistetuissa määräajoissa. Menettelyn sopimuksen tekemiseksi yhden toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kanssa vahvistaa liittovaltion toimeenpaneva elin, joka säätelee sopimusjärjestelmää hankinnan alalla. Tämän liittovaltion lain soveltamiseksi hankintaan osallistuja, jonka kanssa sopimus on tehty tämän kohdan mukaisesti, on sama kuin toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) määrittämisen voittaja;

25.1) sähköisessä muodossa olevan avoimen kilpailun, sähköisessä muodossa rajoitetun osallistumisen kilpailun, sähköisessä muodossa olevan kaksivaiheisen kilpailun, 55.1 §:n 1, 2 ja 5 osien 1, 2 ja 5 mukaisen sähköisen huutokaupan pätemättömyyden tunnustaminen, osat 1- tämän liittovaltion lain 71 §:n 3.1 kohta. Tässä tapauksessa sopimus on tehtävä yhden toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kanssa hankinta-asiakirjoissa määrätyin ehdoin sen hankintaan osallistujan ehdottamalla hinnalla, jonka kanssa sopimus tehdään, mutta ei korkeampi kuin alkuperäinen (enintään ) sopimushinta tämän liittovaltion lain 83.2 §:ssä säädetyissä määräajoissa. Tämän liittovaltion lain soveltamiseksi hankintaan osallistuja, jonka kanssa sopimus on tehty tämän kohdan mukaisesti, on sama kuin toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) määrittämisen voittaja;

25.2) sähköisessä muodossa olevan tarjouspyynnön tunnustaminen pätemättömäksi tämän liittovaltion lain 82.6 §:n 3 osan mukaisesti. Tässä tapauksessa sopimus on tehtävä yhden toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kanssa hankintailmoituksessa määritellyin ehdoin sen hankintaan osallistujan ehdottamalla hinnalla, jonka kanssa sopimus tehdään, mutta ei korkeampi kuin alkuperäinen ( enimmäishinta) sopimushinta tämän liittovaltion lain 83.2 §:n mukaisissa määräajoissa. Tämän liittovaltion lain soveltamiseksi hankintaan osallistuja, jonka kanssa sopimus on tehty tämän kohdan mukaisesti, on sama kuin toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) määrittämisen voittaja;

25.3) sähköisessä muodossa olevan ehdotuspyynnön tunnustaminen pätemättömäksi tämän liittovaltion lain 83.1 §:n 26 osan mukaisesti. Tässä tapauksessa sopimus on tehtävä yhden toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kanssa hankinta-asiakirjoissa määrätyin ehdoin sen hankintaan osallistujan ehdottamalla hinnalla, jonka kanssa sopimus tehdään, mutta ei korkeampi kuin alkuperäinen (enintään ) sopimushinta tämän liittovaltion lain 83.2 §:ssä säädetyissä määräajoissa. Tämän liittovaltion lain soveltamiseksi hankintaan osallistuja, jonka kanssa sopimus on tehty tämän kohdan mukaisesti, on sama kuin toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) määrittämisen voittaja;

26) sopimuksen tekeminen työntekijän työmatkalle lähettämiseen sekä festivaaleihin, konsertteihin, esityksiin ja vastaaviin kulttuuritapahtumiin (mukaan lukien kiertueisiin) osallistumiseen liittyvien palvelujen suorittamisesta näihin tilaisuuksiin osallistumiskutsujen perusteella. Samanaikaisesti tällaisia palveluita ovat matkojen järjestäminen liikematkustuspaikalle ja takaisin, näiden tapahtumien sijainti, asuintilojen vuokraus, kuljetuspalvelut, ruoan tarjoaminen;

28) potilaalle lääketieteellisistä syistä (yksilöllinen intoleranssi, terveydellisistä syistä) määrättävien lääkkeiden hankinta lääkärilautakunnan päätöksellä, joka näkyy potilaan lääketieteellisissä asiakirjoissa ja lääketieteellisen toimikunnan päiväkirjassa. Asiakkaalla on oikeus tehdä sopimus lääkkeiden toimittamisesta tämän kohdan mukaisesti, jonka määrä on enintään kaksisataa tuhatta ruplaa. Samaan aikaan ostettujen lääkkeiden määrä ei saa ylittää tällaisten lääkkeiden määrää, joka on tarpeen tietylle potilaalle lääkkeiden ostamiseen tarvittavan ajanjakson aikana 83 artiklan 2 osan 7 kohdan määräysten mukaisesti. tämän liittovaltion lain 83.1 §:n 2 osa. Lisäksi ostettaessa lääkkeitä tämän momentin säännösten mukaisesti yhden sopimuksen kohteena ei voi olla kahdelle tai useammalle potilaalle määrättävät reseptilääkkeet. Lääketieteellisen toimikunnan määritelty päätös on sijoitettava samanaikaisesti tämän kohdan mukaisesti tehdyn sopimuksen kanssa tämän liittovaltion lain 103 §:ssä säädettyyn sopimusrekisteriin. Samalla on varmistettava henkilötietojen depersonalisointi 27. heinäkuuta 2006 annetussa liittovaltion laissa nro 152-FZ "Henkilötiedoista";

29) energiantoimitussopimuksen tai sähkön osto- ja myyntisopimuksen tekeminen takaavan sähköenergian toimittajan kanssa;

30) toimittajan, toimeksiantajan määrittäminen Venäjän federaation hallituksen määräyksellä Venäjän federaation keskusvaalilautakunnan, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden korkeimpien toimeenpanoelinten ehdotuksesta ostettaessa äänestyslippuja, poissaolotodistuksia , erikoiskyltit (leimat), vaalitoimikuntien tiloihin sijoitetut tiedotusmateriaalit, toimikuntien kansanäänestys, äänestystilat ja vaaliasiakirjojen toimituspalvelut, kansanäänestyksen valmisteluun ja toteuttamiseen liittyvät asiakirjat sekä muut käytetyt vaalilautakuntien postit Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallintoelinten vaaleissa, Venäjän federaation kansanäänestyksessä ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden kansanäänestyksessä sekä paikallishallinnon elinten vaaleissa ja paikallisissa kansanäänestyksessä kunnissa, jotka ovat hallintokeskuksia (pääkaupunkeja) Venäjän federaation muodostaville yksiköille, lukuun ottamatta tämän liittovaltion lain 1 artiklan 2 osan 6 kohdassa säädettyjä tapauksia;

31) sopimuksen tekeminen, jonka kohteena on hankinta liittovaltion tarpeisiin, Venäjän federaation muodostavan yksikön tarpeisiin, muun kuin asuinrakennuksen, rakenteen, rakenteen, muun kuin asumisen tilojen kunnallisiin tarpeisiin, jotka määrätään Venäjän federaation hallituksen määräämällä tavalla tehdyn päätöksen mukaisesti budjettiinvestointien valmistelusta ja toteuttamisesta tai investointitukien myöntämisestä kiinteistöjen hankkimiseksi valtion tai kuntien omistukseen, Venäjän federaation muodostavan yksikön korkein toimeenpaneva elin, paikallinen hallinto;

32) muun kuin asuinrakennuksen, rakenteen, rakennelman, muiden kuin asuintilojen vuokraus liittovaltion tarpeisiin, Venäjän federaation muodostavan yksikön tarpeisiin, kunnallisiin tarpeisiin sekä valtion alueella sijaitsevien asuintilojen vuokraus. vieraan valtion alueella toimivien asiakkaiden toimesta;

33) sopimuksen tekeminen yksityishenkilöiden opetuspalvelujen sekä oppaan (oppaan) tarjoamisesta;

34) liittovaltion toimeenpanevan elimen tekemä sopimus ulkomaisen organisaation kanssa Venäjän federaation kansalaisen hoitamisesta Venäjän federaation alueen ulkopuolella Venäjän federaation hallituksen vahvistamien sääntöjen mukaisesti;

35) koulutustoimintaa harjoittavien ja koulutuslainsäädännön mukaisesti liittovaltion tai alueellisten innovaatioalustojen tekemien organisaatioiden tekemät sopimukset laitteiden (mukaan lukien sen tekninen käyttö), tieteellisten ja teknisten tulosten ja tulosten toteuttamiseen tarvittavien ohjelmistojen toimittamisesta henkisen toiminnan haltijan yksinoikeuksien haltijalla tällaisiin laitteisiin ja ohjelmistoihin koulutusjärjestelmän innovatiivisen infrastruktuurin kehittämiseen osoitettujen varojen kustannuksella;

36) budjettilaitoksen, valtion tai kuntien yksikköyhtiöiden tekemä sopimus, jonka kohteena on pankkitakuun antaminen;

37) sellaisten kansantaide- ja käsityötuotteiden hankinta, joilla on tunnustettuja taiteellisia ansioita, joiden näytteet on rekisteröity Venäjän federaation hallituksen valtuuttaman liittovaltion toimeenpanoelimen määräämällä tavalla;

38) toimeenpanoviranomaisten, paikallishallinnon elinten tekemät sopimukset sellaisten asuntojen hankkimiseksi, jotka täyttävät valtuutetun liittovaltion toimeenpanevan elimen asettamat vakioasunnoksi luokittelun ehdot, sellaisen oikeushenkilön kanssa, joka on tehnyt kaupunkisuunnittelun mukaisesti Venäjän federaation säännöstö, sopimus alueen kehittämisestä vakio-asuntojen rakentamiseksi tai sopimus alueen kokonaisvaltaisesta kehittämisestä vakio-asuntojen rakentamista varten, hintaan ja määräajassa, jonka määrää sopimus alueen kehittämisestä vakio-asuntojen rakentamista varten tai sopimus alueen kokonaisvaltaisesta kehittämisestä vakio-asuntojen rakentamista varten edellyttäen, että sopimus alueen kehittämisestä vakio-asuntojen rakentamista varten tai sopimuksessa alueen kokonaisvaltaisesta kehittämisestä vakio-asuntojen rakentamista varten määrätään valtion ja (tai) kunnallisten sopimusten tekemisestä;

39) toimeenpanoviranomaisten, paikallishallinnon elinten tekemät sopimukset sellaisten asuintilojen ostosta, jotka täyttävät valtuutetun liittovaltion toimeenpanevan elimen asettamat vakioasunnoksi luokittelun ehdot, henkilön kanssa, joka on tehnyt sopimuksen säädetyllä tavalla ja ehdoin 24. heinäkuuta 2008 annetulla liittovaltion lailla nro 161-FZ "Asuntorakentamisen kehittämisen edistämisestä", sopimus maa-alueen ilmaisesta käytöstä vakio-asuntojen rakentamiseen alueen integroitua kehittämistä varten, määrätään myös vakio-asuntojen rakentamisesta, tontin vuokrasopimuksesta vakio-asuntojen rakentamista varten, alueen kokonaisvaltaisesta kehittämisestä , jossa määrätään muun muassa vakio-asuntojen rakentamisesta, tai vuokrasopimus tontti vaaditun vähimmäismäärän perusasumisen rakentamiseen, alueen kokonaisvaltaiseen kehittämiseen, joka mahdollistaa myös vaaditun vähimmäismäärän perusasumisen ja muun asuntorakentamisen, määrätyllä hinnalla ja määrätyin ehdoin millä tahansa näistä sopimuksista edellyttäen, että siinä määrätään valtion ja (tai) kunnallisten sopimusten tekemisestä;

40) tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinta, jotta Venäjän federaation ulkomaisille tiedusteluviranomaisille voidaan tarjota tiedusteluvälineitä. Luettelon tavaroista, töistä ja palveluista, joiden hankinta voidaan suorittaa tämän kohdan mukaisesti, hyväksyy Venäjän federaation asianomaisen ulkomaan tiedustelupalvelun johtaja;

41) tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnat liittovaltion turvallisuuspalveluiden tarjoamiseksi keinot vastatiedustelutoimintaan ja terrorismin torjuntaan. Liittovaltion turvallisuusalan toimeenpanevan elimen päällikkö hyväksyy luettelon tavaroista, töistä ja palveluista, joiden osto voidaan suorittaa tämän kohdan mukaisesti;

42) liittovaltion toimeenpanevan elimen, jonka tehtävänä on tuottaa virallisia tilastotietoja sosiaalisista, taloudellisista, demografisista, ympäristöllisistä ja muista sosiaalisista prosesseista Venäjän federaatiossa, ja sen alueellisten elinten tekemät sopimukset yksityishenkilöiden kanssa Venäjän federaatioon liittyvien töiden suorittamisesta. perustilastotietojen kerääminen ja käsittely suoritettaessa liittovaltion tilastollista havainnointia Venäjän federaation alueella Venäjän federaation virallisia tilastotietoja koskevan lainsäädännön mukaisesti. Samalla näiden henkilöiden suorittaman työn määrä ja sopimushinta, joka lasketaan perustilastotietojen keräämiseen ja käsittelyyn liittyvien töiden suorittamiseen liittyvien sopimusten perusteella osallistuville henkilöille maksettavien korvausten ehtojen perusteella. kun suoritetaan liittovaltion tilastollista havainnointia Venäjän federaation alueella, liittovaltion hallitus on perustanut toimeenpaneva elin, joka tuottaa virallisia tilastotietoja sosiaalisista, taloudellisista, demografisista, ympäristöllisistä ja muista sosiaalisista prosesseista Venäjän federaatiossa. Tiedot tämän kohdan mukaisesti tehdyistä sopimuksista julkaistaan sen liittovaltion toimeenpanevan elimen verkkosivustolla, joka tuottaa virallisia tilastotietoja sosiaalisista, taloudellisista, demografisista, ympäristöllisistä ja muista sosiaalisista prosesseista Venäjän federaatiossa ja sen alueellisissa elimissä. tieto- ja televiestintäteollisuudessa Internet liittovaltion toimeenpanoelimen määräämällä tavalla, joka tuottaa virallisia tilastotietoja Venäjän federaation sosiaalisista, taloudellisista, demografisista, ympäristöllisistä ja muista sosiaalisista prosesseista liittovaltion toimeenpanovallan suostumuksella hankintajärjestelmän sopimusjärjestelmää säätelevä elin;

44) valtion ja kuntien kirjastojen, koulutustoimintaa harjoittavien järjestöjen, valtion ja kuntien tieteellisten järjestöjen ostamat palvelut, joilla myönnetään oikeus tutustua ulkomaisiin dokumentaarisiin, dokumenttografisiin, abstrakteihin, kokotekstisiin tietokantoihin ja kansainvälisten tieteen viittausindeksien erikoistietokantoihin operaattoreista tietyt tietokannat, jotka sisältyvät Venäjän federaation hallituksen hyväksymään luetteloon;

45) valtion ja kuntien kirjastojen, koulutustoimintaa harjoittavien organisaatioiden, valtion ja kuntien tieteellisten järjestöjen ostamat palvelut, joilla tarjotaan oikeus tutustua ulkomaisiin dokumentti-, dokumentografisiin, abstrakteihin, kokotekstisiin tietokantoihin ja kansainvälisten tieteen viittausindeksien erikoistietokantoihin kansallisista kirjastoista ja liittovaltion kirjastoista, joilla on tieteellinen erikoistuminen. Tässä tapauksessa yhden toimittajan (urakoitsijan, esiintyjän) kanssa tehdyn sopimuksen hinta määräytyy Venäjän federaation hallituksen vahvistaman menettelyn mukaisesti;

46) tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinta operatiiviseen tutkintatoimintaan osoitettujen taloudellisten resurssien kustannuksella. Luettelon tavaroista, töistä ja palveluista, joiden hankinta voidaan suorittaa tämän kohdan mukaisesti, hyväksyy asianomaisen liittovaltion toimeenpanevan elimen päällikkö, joka on valtuutettu suorittamaan operatiivisia tutkintatoimia 12. elokuuta annetun liittovaltion lain mukaisesti. , 1995 nro 144-FZ "Operatiivisesta tiedustelupalvelusta". tutkintatoiminta";

47) sellaisten tavaroiden hankinta, joiden tuotanto on luotu tai modernisoitu ja (tai) hallittu Venäjän federaation alueella erityisen investointisopimuksen mukaisesti, säännellyin hinnoin ja ottaen huomioon tämän artiklan 111.3 kohdassa säädetyt ominaisuudet. Liittovaltion laki;

48) sellaisten tavaroiden hankinta, joiden tuotanto on luotu tai modernisoitu ja (tai) hallittu Venäjän federaation muodostavan yksikön alueella tämän liittovaltion lain 111.4 §:n mukaisesti tehdyn valtion sopimuksen mukaisesti, säännellyin hinnoin ja ottaen huomioon tämän artikkelin tarjoamat ominaisuudet. Vain tietyn Venäjän federaation subjektin asiakkailla sekä tietyn Venäjän federaation subjektin alueella sijaitsevilla kunnilla on oikeus tehdä sopimus tämän lausekkeen perusteella. Tässä tapauksessa ainoa tavaroiden toimittaja voi olla vain oikeushenkilö, jonka kanssa on tehty valtion sopimus tämän liittovaltion lain 111.4 §:n mukaisesti (jäljempänä toimittaja-sijoittaja);

49) Venäjän federaatioon tuotujen alkoholijuomien ja tupakkatuotteiden merkitsemiseen tarkoitettujen valmistemerkkien tuotantoon Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti määrittämien hintojen (tariffien) hankinta Venäjän hallituksen valtuuttaman liittovaltion toimeenpanevan elimen toimesta. liitto;

50) kuljetuspalvelujen ja niiden tarjoamiseen liittyvien lisäpalvelujen hankinta, jos on tarpeen suorittaa sotilaskuljetuksia (rautatie-, meri-, joki-, lento- ja maantiekuljetus) Venäjän federaation sotilaallista turvallisuutta uhkaaessa ja (tai ) varmistaakseen Venäjän federaation asevoimien ja muiden joukkojen osallistumisen operaatioihin kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiseksi tai palauttamiseksi Venäjän federaation ulkopuolella yleisesti hyväksyttyjen kansainvälisen oikeuden periaatteiden ja normien sekä Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten mukaisesti. Venäjän federaation hallituksen määräämällä tavalla;

51) oikeudellisten palvelujen hankinta Venäjän federaation etujen suojaamiseksi ulkomaisissa ja kansainvälisissä tuomioistuimissa ja välimiesmenettelyissä sekä ulkomaisten valtioiden elimissä;

52) valtion turvallisuusviranomaisten tavara-, työ- ja palveluhankinnat valtion turvallisuuden toteuttamistoimenpiteiden toteuttamiseksi. Liittovaltion toimeenpanevan elimen johtaja valtion turvallisuuden alalla hyväksyy luettelon tavaroista, töistä ja palveluista, joiden osto voidaan suorittaa tämän kohdan mukaisesti;

53) Venäjän federaation hallintoelinten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallituksen elinten ja paikallishallinnon elinten tekemät sopimukset palvelujen tarjoamisesta Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti tunnustettujen oikeushenkilöiden luokitustoimien toteuttamiseksi luottoluokituslaitoksina sekä ulkomaisia oikeushenkilöitä, jotka suorittavat luokitustoimia Venäjän federaation alueen ulkopuolella;

54) liittovaltion tietojärjestelmien nykyaikaistamiseen tarvittavien töiden hankinta Venäjän federaation liittokokouksen jaostojen toiminnan tiedon ja oikeudellisen tuen sekä tällaisten järjestelmien tukemiseksi;

55) sopimuksen tekeminen palvelujen tarjoamisesta Venäjän federaation kansalaisen henkilöllisyyden todistavien asiakirjalomakkeiden tuottamiseksi Venäjän federaation alueella ja Venäjän federaation alueen ulkopuolella, ja jotka todistavat ulkomaan kansalaisen henkilöllisyyden tai kansalaisuudeton henkilö, myönnetty Venäjän federaatiossa Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyissä tapauksissa, lomakkeet siviilisäädyn valtion rekisteröinnistä, väliaikaisten asiakirjojen lomakkeet, jotka osoittavat Venäjän federaation kansalaisen ja antavat hänelle oikeuden tulla ( paluu) Venäjän federaatioon sekä asiakirjalomakkeet ulkomaalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden Venäjän federaatioon saapumista ja sieltä poistumista varten.

2. Tehdessään oston yhdeltä toimittajalta (urakoitsija, suorittaja) tämän artiklan 1 osan kohdissa 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 tarkoitetuissa tapauksissa asiakas tekee ilmoituksen tällainen osto yhtenäistetyssä tietojärjestelmässä viimeistään viisi päivää ennen sopimuksen tekopäivää (lukuun ottamatta tämän liittovaltion lain 84 §:n 2 osan 5 kohdassa tarkoitettuun luetteloon sisältyvien asiakkaiden hankintoja). Hankintailmoituksessa yhdeltä toimittajalta (urakoitsija, suorittaja) on oltava tämän liittovaltion lain 42 §:n 1, 2 ja 4 kohdassa sekä tämän pykälän 8 momentissa määritellyt tiedot (jos vaaditaan varmistaa, että sopimuksen täytäntöönpano on säädetty tämän liittovaltion lain 96 §:ssä). Hankintailmoitusta ei vaadita yhdeltä toimittajalta (urakoitsija, suorittaja), jos sitä koskevat tiedot ovat valtiosalaisuutta. Ostaessaan yhdeltä toimittajalta (urakoitsija, suorittaja) tämän artiklan 1 osan kohdissa 6, 9, 34 ja 50 tarkoitetuissa tapauksissa tilaaja on velvollinen ilmoittamaan hankinta-alan valvontaelimelle ostaa viimeistään yhden työpäivän kuluessa sopimuksen tekopäivästä. Ilmoitus tällaisesta hankinnasta lähetetään, kun se toteutetaan liittovaltion tarpeiden, Venäjän federaation muodostavan yksikön tarpeiden tai kunnallisten tarpeiden täyttämiseksi, liittovaltion toimeenpanevalle elimelle, joka on valtuutettu valvomaan hankintoja, tai Valvontaelin valtion puolustushankintojen alalla, Venäjän federaation muodostavan yksikön toimeenpaneva elin, kuntapiirin paikallishallintoelin tai kaupunginosan paikallishallintoelin, joka on valtuutettu valvomaan hankintoja. Tämän ilmoituksen liitteenä on jäljennös tämän kohdan mukaisesti tehdystä sopimuksesta ja sen tekemisen perusteluista.

3. Mikäli sopimuksen tekemistä varten ostetaan yhdeltä toimittajalta (urakoitsija, suorittaja), tilaaja on velvollinen perustelemaan dokumentoidulla selvityksellä muiden menetelmien käyttämisen mahdottomuudesta tai sopimattomuudesta toimittajan (urakoitsija, suorittaja) määrittämiseksi. sekä sopimushinta ja muut sopimuksen olennaiset ehdot. Tämän osan määräykset eivät koske kohdissa 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19-21, 24-26, 28 tarkoitettuja hankintatapauksia yhdeltä toimittajalta (urakoitsija, suorittaja). , 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47-48, 50-55 tämän artikkelin osan 1.

4. Kun ostetaan yhdeltä toimittajalta (urakoitsija, suorittaja), sopimukseen tulee sisältyä sopimushinnan laskelma ja perustelu, lukuun ottamatta tapauksia, joissa hankinta tehdään yhdeltä toimittajalta (urakoitsija, suorittaja), jossa sopimus on dokumentaarinen. tämän artiklan 3 osassa tarkoitettua raporttia ei vaadita.

Asiaa pohdittuamme päädyimme seuraavaan johtopäätökseen:
Kysymyksessä määritellyn sopimuksen tekeminen hinnalla, joka poikkeaa ilmoituksessa ja aikataulussa määritellystä hinnasta, on rikkomus.

Päätelmän perustelut:
5. huhtikuuta 2013 annetun liittovaltion lain nro 44-FZ "sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin" (jäljempänä laki nro 44-FZ) mukaan ostoa tehdessään kohdassa säädetyllä perusteella 1 tl 1 rkl. Tämän lain 93 §:n mukaan tilaaja tekee ilmoituksen tällaisesta hankinnasta yhtenäiseen tietojärjestelmään viimeistään viisi päivää ennen sopimuksen tekopäivää. Ilmoituksen tulee sisältää laissa nro 44-FZ määritellyt tiedot. Tällaisia tietoja ovat muun muassa tiedot sopimushinnasta (laki nro 44-FZ).
Lain nro 44-FZ nojalla sopimus Art. 1 osan 1 kohdassa säädetyn perusteella. Tämän lain 93 §:n mukaan on tehtävä hankintailmoituksessa määrätyin ehdoin. N 44-FZ:n mukaan hankintailmoituksessa ilmoitetun hinnan on puolestaan vastattava aikataulun sisältöä (laki N 44-FZ, katso myös Venäjän talouskehitysministeriö, 2.20.2017 N D28i-694, kohta "v "Valvontasääntöjen kohta 13,<...>, Venäjän federaation hallituksen 12. joulukuuta 2015 N 1367 hyväksymä tietovuorovaikutusmenettelyn kohta 2.10<...>, ilmoitettu liittovaltion valtiovarainministeriössä 21. joulukuuta 2016 N 07-04-05/05-995).
Näin ollen sopimus on käsiteltävänä olevassa tilanteessa solmittava aikataulussa sovittuun hintaan, joka on ilmoitettu ostoilmoituksessa. Sopimushinnan ja ilmoituksessa ja aikataulussa määritellyn hinnan välinen ero on muodollisesti N 44-FZ:n rikkomus (katso esimerkiksi Pietarin liittovaltion monopolien vastaisen palvelun päätös, 12. helmikuuta 2018 N 11-38 /18, Pietarin liittovaltion monopolien vastaisen palvelun päätös 14.6.2017 N 11-151/17, OFAS:n päätös Pietarin osalta 4.10.2017 N 11-234/17, OFAS:n päätös Tambovin alueen osalta 6.12.2017 N VP-102/17, Moskovan alueen OFAS:n päätös 15.11.2016 N 04-07-15984/16, OFAS:n päätös Habarovskin alueelta, 16.2.2017, 2017 N 11).

Valmis vastaus:
Lakikonsulttipalvelun GARANT asiantuntija
Timošenko Valeri

Vastauksen laadunvalvonta:
Legal Consulting Servicen GARANT arvioija
Aleksei Aleksandrov

Aineisto on laadittu osana Lakiasiainkonsultointi -palvelua järjestetyn henkilökohtaisen kirjallisen kuulemisen perusteella.

Ostaminen yhdeltä toimittajalta on yksi hankintamenetelmistä, jonka avulla voit ostaa vaadittua laatua, tiettyä merkkiä tietyltä myyjältä ilman tarjouskilpailua mahdollisimman lyhyessä ajassa. Tässä artikkelissa tarkastellaan yhdeltä toimittajalta ostamisen ominaisuuksia.

Haluatko parantaa taitojasi? Ilmoittaudu verkkokurssille organisaation johtajalle (valtio, kunnan asiakas) "". Saat tarvittavat tiedot ja todistuksen jatkokoulutuksesta 40 akateemisesta tunnista.

Mitä on ostaminen yhdeltä toimittajalta?

Ostaminen yhdeltä toimittajalta on tapa jossa sopimus tehdään tietyn oikeushenkilön tai yksityishenkilön kanssa ilman muodollista toimittajan valintamenettelyä(liittovaltion lain nro 44-FZ, 4.5.2013, 24 §:n osa 1, 2; jäljempänä laki nro 44-FZ).

Huomaa, että ostaminen yhdeltä toimittajalta on asiakkaan oikeus, ei velvollisuus (ainoa poikkeus on ostaminen yhdeltä toimittajalta lain 44-FZ mukaisten kilpailumenettelyjen epäonnistuessa).

Missä tapauksissa hankinta tehdään yhdeltä toimittajalta?

Voit ostaa yhdeltä toimittajalta (urakoitsija, esiintyjä) lain nro 44-FZ pykälän 1 osassa määritellyissä tapauksissa.

Tämä luettelo sisältää yli 40 erilaista pohjaa, joista suosituimmat ovat asiakkaiden keskuudessa:

tavaroiden, töiden tai palvelujen hankinta, jotka kuuluvat luonnollisten monopolien toimintoihin 17. elokuuta 1995 päivätyn liittovaltion lain nro 147-FZ "luonnollisista monopoleista" mukaisesti, sekä keskusvarastopalvelut (lauseke 1, osa 1) , 93 artikla);
tavaroiden, töiden tai palvelujen hankinta, jonka määrä on enintään 100 000 ruplaa (4 lauseke, 1 osa, 93 artikla);
palvelujen tarjoaminen vesihuoltoon, viemäriin, lämmöntoimitukseen, kaasuntoimitukseen (paitsi nestekaasun myyntipalvelut), liittämiseen (liittämiseen) teknisiin verkkoihin hinnoilla (tariffit), joita säännellään Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti, varastointia ja maahantuonti (vienti) ) huumausaineet ja psykotrooppiset aineet (8 §, 1 osa, 93 §);
tiettyjen tavaroiden, töiden, palvelujen hankinta onnettomuuden, muiden luonnon tai ihmisen aiheuttamien hätätilanteiden, ylivoimaisen esteen, ensiavun tai ensiapuhoidon tarpeen vuoksi (9 kohta, osa 1) , 93 artikla);
avoimen tarjouksen, rajoitetun osallistumisen tarjouksen, kaksivaiheisen tarjouksen, toistuvan tarjouksen, sähköisen huutokaupan, tarjouspyynnön, tarjouspyynnön pätemättömäksi julistaminen (25 §, 1 osa, 93 §).

Haluaisin tarkastella useita erilaisia ostoja yhdeltä toimittajalta.

Pienet ostokset

On syytä huomata, että jopa 100 000 ruplan arvoisia ostoja ei rajoita samannimistä tavaraa koskeva sääntö. Aikaisemmin (lain nro 94-FZ normien mukaisesti) kaikkien samannimisen tavarantoimitustilausten määrä (samannimisen työn suorittaminen, samannimisen palvelun tarjoaminen) ei saa ylittää vuosineljänneksen aikana 100 000 ruplaa (lain nro 94-FZ pykälä 14, osa 2, 55 §).

Esimerkki. Tämän vuoden maaliskuussa asiakas tekee sopimuksen toimistolaitteiden toimittamisesta toimistolle 90 000 ruplaa. Saman vuoden huhtikuussa hänellä on oikeus ostaa samat tavarat yhdeltä toimittajalta edellyttäen, että kunkin sopimuksen hinta ei ylitä 100 000 ruplaa. Lisäksi tällaisten vuosineljänneksen aikana tehtyjen sopimusten kokonaismäärällä ei ole merkitystä, mikäli yhdeltä toimittajalta tehtyjen ostojen vuotuinen määrä 4 kohdan 1 momentin nojalla. 93 lain 44-FZ ei ylitä 2 miljoonaa ruplaa tai 5 % vuotuisesta kokonaisostomäärästä ja on enintään 50 miljoonaa ruplaa.

"Pienen volyymin osto" -tyyppi on erittäin suosittu asiakkaiden keskuudessa yksinkertaisuutensa vuoksi:

Ensinnäkin lain nro 44-FZ 93 §:n 1 osan 4 kohdan mukaisten hankintojen ei tarvitse näkyä kokonaisuudessaan aikataulussa. Tällaisten ostojen tiedot näkyvät yhdessä vuoden kokonaissummassa ilmoittamatta jokaisen oston tietoja.
Toiseksi, ilmoitusta tällaisesta ostosta ei ole julkaistu yhtenäisessä tietojärjestelmässä.
Kolmanneksi tällaisista hankinnoista ei tarvitse laatia raporttia sopimusvaiheen toteuttamisesta ja syöttää tietoja sopimusrekisteriin.

Kilpailukieltomenettely

Missä tapauksessa yhdeltä toimittajalta ostamisesta ei tule asiakkaan oikeutta, vaan velvollisuutta?

Jos kilpailullinen hankinta julistetaan pätemättömäksi sen vuoksi, että vain yksi hakemus on jätetty tai vain yksi hakemus on tunnustettu vaatimuksia vastaavaksi, tilaaja on velvollinen ostamaan yhdeltä toimittajalta (pykälän 24, 25, 1 osan 93 §). , osa 18, artikla 83 nro 44 – liittovaltion laki).

Kiinnitämme huomionne mielenkiintoiseen yksityiskohtaan laissa: kun ostaminen yhdeltä toimittajalta on mahdotonta (esimerkiksi jos asetetut rajat vuosittaiselle kokonaisostomäärälle ylittyvät), asiakas voi järjestää avoimen tarjouskilpailun tai sähköisen huutokaupan. (48, 59 artikla) ja joskus tarjouspyyntö tai ehdotuspyyntö (72 artiklan 2 osa, 83 artiklan 2 osa).

Enää ei tarvitse koordinoida ostoja yhdeltä toimittajalta epäonnistuneiden tarjouskilpailujen tulosten perusteella. Vuodesta 2015 lähtien asiakkaan velvollisuus hyväksyä sopimuksen tekeminen Federal Antimonopoly Servicen (FAS) kanssa siinä tapauksessa, että kilpailulliset hankintamenetelmät todetaan pätemättömiksi (lauseke 25, osa 1, artikla 93), on peruutettu.

Valitessaan ei-kilpailevaa menetelmää toimittajan tunnistamiseksi asiakkaan on otettava huomioon sekä tämän menettelyn edut että haitat.

EP:ltä ostamisen edut

Pääsääntöisesti asiakas tuntee toimittajan ja hänellä on onnistunut kokemus vuorovaikutuksesta hänen kanssaan.
Riski sopimuksentekomenettelyn rikkomisesta on minimoitu.
Ostaminen yhdeltä toimittajalta on nopeampaa ja helpompaa kuin kilpailukykyisten hankintamenetelmien valitseminen.
Asiakkaan ei tarvitse käyttää merkittäviä resursseja toimittajan tunnistamis- ja sopimuksentekomenettelyyn.

EP:stä ostamisen haitat

Ostaessaan yhdeltä toimittajalta asiakas ei voi merkittävästi alentaa sopimushintaa, kuten esimerkiksi sähköisessä huutokaupassa. Hänen on myös vaikea varmistaa parhaat edellytykset sopimuksen toteuttamiselle, kuten esimerkiksi avoimessa kilpailussa, kilpailun puutteen vuoksi.

FAS kiinnittää erityistä huomiota tähän hankintatapaan, koska siihen liittyy laajat väärinkäytökset budjettivaroja käytettäessä. Asiakas voi päästä sopimukseen toimittajan kanssa lakia kiertäen. Suosittelemalla ostamista yhdeltä toimittajalta asiakkaan on ymmärrettävä, että valvontaviranomaiset kiinnittävät entistä enemmän huomiota kilpailukieltomenettelyyn ja selkeästi vastuunsa rikkomusten sattuessa.

Ylivoimainen este

Usein on tapauksia, joissa asiakas tekee sopimuksen yhden toimittajan kanssa vedoten ylivoimaiseen esteeseen. Muistutettakoon, että sopimusjärjestelmää koskeva laki 44-FZ sallii kilpailukiellon hätätilanteissa ja ylivoimaisen esteen (force majeure) sattuessa. Mutta kaikki olosuhteet eivät kuulu tämän määritelmän piiriin.

Mistä tietää, mikä on ylivoimaista estettä ja mikä ei? Katsokaa Venäjän federaation siviililakia (401 artikla), jossa on kirjoitettu, mitkä olosuhteet ovat poikkeuksellisia ja väistämättömiä. Muut tapaukset, esimerkiksi huono tehtävien suorittaminen, eivät koske niitä.

Esimerkki 1. Tilikauden loppu

Asiakkaalle oli varattu budjettivaroja tilikauden lopussa, eikä kilpailumenettelyjen suorittamiseen riittänyt aikaa. Voiko hän tehdä sopimuksen yhden toimittajan kanssa viitaten liittovaltion lakiin 44 (lauseke 9, osa 1, s. 93)?

Pykälän 9, osan 1, art. 93 nro 44-FZ, ostaessaan GWS:ää, joka on tarpeen onnettomuuden, hätätilanteiden tai ylivoimaisen esteen seurausten poistamiseksi, asiakkaalla on oikeus tehdä sopimus yhden toimittajan kanssa. Mutta asiakas voi tehdä tämän vain sillä ehdolla, että muiden aikaa vievien menetelmien käyttö toimittajan määrittämisessä on epäkäytännöllistä.

Ajanpuutteella ei puolestaan ole merkkejä hätätilanteesta ja ennaltaehkäisystä. Siksi asiakkaan tällaiset toimet ovat lainvastaisia.

Käytännössä Venäjän talouskehitysministeriö, Venäjän liittovaltion monopolien vastainen palvelu ja välimiestuomioistuimet eivät tunnusta varojen saamista tilikauden lopussa ylivoimaiseksi esteeksi.

Esimerkki 2. Ennaltaehkäisy

Asiakas sai tiedon hätätilanteesta (hätätilanteesta) omalla toimialueellaan. Onko heillä oikeus tehdä sopimus yhden toimittajan kanssa vedoten ylivoimaiseen esteeseen?

Jos sopimuksentekohetkellä ei ole ylivoimaista estettä, asiakkaalla ei ole oikeutta tehdä sopimusta yhden toimittajan kanssa, koska hätätilanteen mahdollisuus ei sinänsä osoita tällaisen seikan objektiivista olemassaoloa. .

Käytännössä välimiestuomioistuimet tekevät tällaisia riita-asioita käsitellessään päätöksiä sen mukaan, oliko sopimuksen tekohetkellä olemassa ylivoimaista estettä (hätätilanne).

Tällöin asiakkaan on tarkoituksenmukaisempaa pyytää tarjouksia.

Esimerkki 3. Sopimus onnettomuuden jälkeen

Onnettomuus lainkäyttövaltaan kuuluvassa laitoksessa on jo tapahtunut. Ja asiakas teki kauan onnettomuuden jälkeen sopimuksen yhden toimittajan kanssa vedoten ylivoimaiseen esteeseen. Ovatko hänen toimintansa laillisia tässä tapauksessa?

Jos kilpailumenettelyjen suorittamiseen oli riittävästi aikaa, viranomaiset voivat pitää asiakkaan toimintaa lainvastaisena. Asiakkaalla on oikeus tehdä sopimus yhden toimittajan kanssa ostaessaan työtä, joka on tarpeen onnettomuuden, muun luonnon tai ihmisen aiheuttaman hätätilanteen tai ylivoimaisen esteen seurausten poistamiseksi, mutta asiakas voi tehdä tämän vain Edellytyksenä on, että muiden aikaa vievien menetelmien käyttö urakoitsijan määrittämisessä on epäkäytännöllistä . Siksi, jos asiakas tekee sopimuksen yhden urakoitsijan kanssa kiireellisten töiden suorittamisesta kauan ennen syntyneen hätätilanteen poistamiseksi, hän on selvästi väärässä.

Tällaisia riita-asioita käsitellessään välimiestuomioistuimet tekevät päätöksiä sen mukaan, oliko asiakkaalla aikaa tehdä ostos kilpailukykyisesti.

Sääntelyviranomaisen suorittaman tarkastuksen menettely

Ostaessaan yhdeltä toimittajalta (urakoitsija, suorittaja) on asiakkaan velvollisuus ilmoittaa asiasta hankinnan valvontaelimelle viimeistään 1 työpäivän kuluessa sopimuksen tekopäivästä. Ilmoitus tällaisesta hankinnasta lähetetään liittovaltion monopolien vastaiselle palvelulle, kuntapiirin paikallisviranomaiselle tai kaupunginosan paikallishallinnolle, joka on valtuutettu valvomaan hankintoja. Tähän ilmoitukseen on liitetty kopio tehdystä sopimuksesta ja sen tekemisen perustelut.

Sopimuksen tekemisen tarkastamisesta ei ole säännöksiä.

Sääntelyviranomaisen työntekijä tarkistaa vastaanotetun ilmoituksen ja arvioi asiakkaan toimia sopimuksen tekemiseksi lain nro 44-FZ vaatimusten noudattamiseksi.
Tarkastuksen tulosten perusteella laaditaan raportti.
Koska lakia nro 44-FZ ei ole rikottu asiakkaan toimissa, menettely ei edellytä viimeksi mainitulle ilmoittamista.
Jos rikkomuksia havaitaan, valvontaviranomainen järjestää suunnittelemattoman tarkastuksen, josta asiakkaalle ilmoitetaan.

Perustelut yhdeltä toimittajalta ostamiselle

Joissakin tapauksissa (ne on määritelty lain nro 44-FZ pykälän 3 osassa) asiakkaan on laadittava ja hyväksyttävä raportti, jossa hänen on perusteltava (lain nro 44- 93 §:n 3 osa). FZ):

mahdottomuus tai sopimattomuus käyttää toimittajan määrittämiseen muita menetelmiä kuin ostaminen yhdeltä toimittajalta;
hinta ja muut olennaiset sopimusehdot.

Raportin laatimisen määräaikaa ei säädetä laissa nro 44-FZ. Raportti on kuitenkin hyväksyttävä ennen sopimuksen tekemistä, ei sen jälkeen. Käytännössä tämä voi vaatia yhdestä kolmeen arkipäivää.

johtopäätöksiä

Asiakas ei voi aina valita ei-kilpailevaa menettelyä aina, kun se on hänelle sopiva.
Asiakkaiden on muistettava rajoitukset ja noudatettava kaikkia lakisääteisiä määräyksiä, tutkittava huolellisesti sanamuoto ja perehdyttävä niiden hienouksiin.
Ja ennen sopimuksen tekemistä toimittajien on luettava huolellisesti asiakkaan asiakirjat, analysoitava tiedot ja syvennyttävä yksityiskohtiin.
On tärkeää seurata tilanteita, joissa sopimuksen tekeminen saattaa olla lainvastaista, odottamatta tällaisen sopimuksen irtisanomista viranomaisen tai tuomioistuimen päätöksen perusteella.

Verkkokurssi sopimuspäälliköille, sopimuspalveluasiantuntijoille ja ostoprovisioille. Ammatillisen kehittämisen lisäohjelma kehitettiin ammattistandardin ”Hankintaasiantuntija” vaatimusten perusteella.

Kommentti artiklaan 527

1. Valtiosopimus tehdään joko toimittajan (suorittajan) hyväksymän valtion tilaajan tilauksen tai tämän jättämän toimittajan hakemuksen perusteella osallistua kilpailuun ja voittaa kilpailun, ts.

Perustuu toimittajan vapaaseen tahtoon. Poikkeuksena on tilanne, jossa toimittaja on velvollinen hyväksymään tilauksen. Samanaikaisesti huutokauppatilausten antamista koskevissa määräyksissä määrätään valtion asiakkaalle velvollisuudesta tehdä sopimus kilpailun voittajan kanssa. Näin ollen kilpailullisessa tilaustoiminnassa sopimuksen tekemisen perusteena on toimittajan voittajaksi tunnustettu tarjous, joka on jätetty tarjouksen tehneen valtion tilaajan vaatimusten mukaisesti, ts. käskynsä mukaisesti. Artiklan 2 kohdan mukaan Budjettilain 72 §:n mukaan valtion tilaukset on tehtävä kilpailun perusteella, ellei liittovaltion laeissa toisin säädetä. 2.

Lait, jotka koskevat tavaroiden toimittamista valtion tarpeisiin, edellyttävät tiettyjen oikeushenkilöiden ryhmien velvollisuutta tehdä valtion sopimus. Tämän pykälän 2 momentin mukaisen velvoitteen täyttämisen välttämätön edellytys on kuitenkin se, että valtion tilaaja hyväksyy velvollisuuden korvata toimittajalle kaikki menetykset, joita tällaisen tilauksen toteuttaminen voi aiheuttaa. Tämä ehto ei koske valtionyritystä, joka on velvollinen tekemään sopimuksen tuotannon kannattamattomuudesta huolimatta.

Hankintalaki velvoittaa tietyn tuotteen markkinoilla määräävässä asemassa olevat yritykset ja valtion omistamat yritykset tekemään sopimuksen tuotteiden toimittamisesta liittovaltion tarpeisiin.

Artiklan 4 kohdan mukaan Valtion materiaalivarannosta annetun lain 9 §:n mukaan valtion sopimuksen tekemisvelvollisuus kohdistuu tuotemarkkinoilla määräävässä asemassa olevien tavarantoimittajien lisäksi myös yrityksiin, joiden tuotantomäärä valtion puolustustilauksen ylittää 70 prosenttia.

Laajimmin tulkittu on toimittajan velvollisuus ottaa vastaan tilaus ja tehdä valtion sopimus (toimitussopimus) puolustustilauksen toteuttamisesta. Puolustushankintalain mukaisesti valtion sopimus tehdään puolustusmääräyksen pääasiallisen toimeenpanijan kanssa, joka tekee sopimukset (sopimukset) puolustusmääräyksen toteuttamisen varmistamiseksi tarvittavien komponenttien ja materiaalien toimittajien kanssa. Jos pääurakoitsijaa (toteuttajaa) ei määrätty kilpailun perusteella, puolustusmääräys on hyväksyttävä tuotemarkkinoilla määräävässä asemassa olevien organisaatioiden sekä valtion yhtenäisyritysten, riippumatta siitä, hallitsevatko nämä yritykset tietyn asian markkinoita. tuote. Velvollisuus hyväksyä puolustusmääräys syntyy kuitenkin, jos sillä varmistetaan Venäjän federaation hallituksen asettama tuotannon kannattavuus. 3.

Organisaation käsite - taloudellinen kokonaisuus, jolla on määräävä asema tietyn tuotteen markkinoilla, on säädetty 1 artiklassa. Kilpailulain 4 §. Määräävän aseman määrittämisessä käytetään kahta kriteeriä: taloudellisen yksikön omistamaa markkinaosuutta ja kykyä vaikuttaa ratkaisevasti tavaroiden liikkuvuuden olosuhteisiin markkinoilla ja kilpailuun. 65 prosentin markkinaosuudella oletetaan taloudellisen kokonaisuuden määräävän aseman olevan, ja enintään 35 prosentin osuudella se on poissuljettu. Monopolien vastaiset viranomaiset vahvistavat määräävän aseman alueella 35–65 prosenttia kilpailuympäristön analyysin perusteella. Yli 35 %:n markkinaosuuden omaavat organisaatiot sisältyvät toimielinten rekisteriin, joiden markkinaosuus tietystä tuotteesta on yli 35 %.

Liittovaltion monopolien vastainen palvelu ja sen alueelliset osastot muodostavat ja ylläpitävät rekisteriä.

Rekisteri toimii tietolähteenä sovellettaessa sääntöä, joka velvoittaa tietyn tuotteen markkinoilla määräävässä asemassa olevan organisaation hyväksymään tilauksen tämän tuotteen toimittamisesta valtion tarpeisiin. 4.

Muussa tapauksessa ratkaistaan valtion tarpeisiin tavaroiden toimittamista koskevan sopimuksen tekemisen perusteet. Tämä perusta on valtion sopimuksen osapuolen - valtion asiakkaan ilmoitus ostajien osoittamisesta toimittajalle (katso tarkemmin pykälän 529 selostus). 5.

Tilausten tekeminen tavaroiden toimittamisesta valtion tarpeisiin ennen valtion sopimuksen tekemistä (sopimus tavaroiden toimittamisesta valtion tarpeisiin) tapahtuu tilausten tekemisestä annetussa laissa säädetyllä tavalla.

Aluksi kilpailun järjestäjä suorittaa kelpoisuusvalinnan tunnistaakseen toimittajat, jotka saavat osallistua kilpailuun. Heiltä vaaditaan tarvittava ammatillinen tietämys, kokemus ja positiivinen maine. Asiakas arvioi toimittajan toimittaman kelpoisuusasiakirjan sarjan.

Laki nimeää suositeltavimpana menetelmänä menettelyn, jolla julkisen kilpailun kautta tehdään tilaukset tavaroiden hankinnasta (toimituksesta) valtion tarpeisiin. Suljettu kilpailu on mahdollinen myös silloin, kun tavarantoimittajien valikoima on rajallinen tavaran teknisen monimutkaisuuden vuoksi tai kun toimituksen kohteena on puolustus- ja valtionturvallisuustarpeisiin tarkoitettu tavara. Suljettua kilpailua järjestettäessä lähetetään jokaiselle toimittajalle kutsu osallistua siihen.

Saavuttuaan avoimeen kilpailuun toimittajat jättävät hakemuksensa osallistuakseen siihen.

Kilpailulautakunta arvioi kilpailuun osallistumishakemukset. Avoimen kilpailun voittaja on osallistuja, jonka hakemuksessa ehdotetaan parhaat edellytykset tavaroiden toimittamiseen valtion tarpeisiin.

Kirjallinen ilmoitus kilpailun voittajan tunnustamisesta lähetetään toimittajalle 3 päivän kuluessa, ja se on perusta valtion sopimuksen tekemiselle.

Toimittajat ja muut asianomaiset osapuolet siviililain ja §:n mukaisesti. Tilauskilpailusta annetun lain 24 §:n nojalla on oikeus valittaa oikeuteen kilpailun järjestäjän tekemästä päätöksestä sekä kilpailutoimikunnan päätöksestä.

Valtiosopimus ja sopimus tavaroiden toimittamisesta valtion tarpeisiin tarjouskilpailujen perusteella tehdään 1999/2003 11 §:ssä säädettyjen sääntöjen mukaisesti. Taide. siviililaki 528 ja 529. Tilauskilpailulaki ei sisällä sääntöjä valtion- tai hankintasopimusten tekemisen menettelystä ja ehdoista valtion tilaajan määräämien ostajien kanssa.

6. Valtion asiakas 1 momentin mukaisesti. Hankintalain 3 § voi olla liittovaltion toimeenpaneva elin, liittovaltion valtion yritys tai valtion virasto.

Artiklan 2 kohdan mukaan Osavaltion aineellisesta varannosta annetun lain 9 §:n mukaan osavaltion tilaaja aineellisten omaisuuserien toimittamisessa osavaltioreserviin on liittovaltion toimeenpaneva elin, joka hallinnoi osavaltiovarausta, ja aineellisen omaisuuden toimittamisessa mobilisaatioreserviin - myös muu liittovaltion toimeenpaneva elin. kehot.

Puolustushankintalain mukaan osavaltion tilaaja voi olla vain liittovaltion toimeenpaneva elin, johon kuuluu joukkoja tai aseellisia kokoonpanoja.

Valtion asiakkailla on lain edellyttämällä tavalla oikeus siirtää valtion sopimuksen (hankintasopimuksen) tekeminen muille henkilöille.