Kbk untuk memastikan pelaksanaan kontrak 44 fz. Keamanan pengembalian kbk

Penegakan kontrak adalah semacam jaminan bahwa pemasok akan memenuhi persyaratan perjanjian secara penuh. Pembayarannya dapat dalam bentuk tunai atau dalam bentuk bank garansi, dan hal ini harus dilakukan pada saat membuat perjanjian.

Jangan bingung antara keamanan kontrak berdasarkan 44 Undang-undang Federal dan aplikasinya. Jaminan penawaran adalah jumlah yang disetorkan oleh penawar ke dalam rekening pribadinya, yang menyatakan itikad baik dan niatnya untuk mengikuti prosedur pengadaan.

Jumlah jaminan kontrak

Pasal 96 Undang-Undang Sistem Kontrak menyatakan bahwa jumlah jaminan untuk pelaksanaan kontrak berdasarkan 44 Undang-Undang Federal berkisar antara 5 hingga 30% dari harga kontrak. Nilai akhir ditentukan oleh pelanggan secara independen dalam pemberitahuan, dokumentasi, dan rancangan perjanjian.

Harus diingat bahwa jika harga awal perjanjian lebih dari 50 juta rubel, maka pelanggan wajib menetapkan persyaratan keamanan sebesar 10 hingga 30% dari harga maksimum. Selain itu, jumlah ini tidak boleh melebihi jumlah uang muka (jika ditetapkan). Apabila uang muka lebih dari 30% dari harga awal kontrak, maka besaran jaminan ditetapkan sama dengan uang muka.

Poin penting lainnya: jika harga kontrak yang diusulkan diturunkan lebih dari 25%, penawar memberikan jaminan dengan mempertimbangkan persyaratan tindakan anti-dumping.

Metode penerapan

Ada beberapa cara bagi pemenang lelang untuk memberikan jaminan. Ada dua jenis:

bank garansi (sejenis jaminan independen yang diterbitkan oleh bank atau lembaga perkreditan lainnya);
menyetorkan dana ke rekening yang ditentukan nasabah.

Ketika ditanya siapa yang menentukan metode untuk memastikan pelaksanaan kontrak, kami menjawab bahwa, sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Federal No. 44, metode ditentukan oleh pihak yang dengannya perjanjian seharusnya dibuat.

Selama pelaksanaan kontrak, pemasok yang telah memenuhi sebagian syarat kontrak, berhak memberikan jaminan baru berdasarkan kontrak, dikurangi secara proporsional dengan besarnya kewajiban yang dipenuhi. Pada saat yang sama, ia juga dapat mengubah metode pemberian jaminan. Penting untuk diingat bahwa pihak lawan berdasarkan kontrak tidak berhak menambah jumlah jaminan ini.

Ketika jaminan tidak berlaku

Jaminan kontrak tidak diberikan dalam kasus berikut:

penawar adalah lembaga pemerintah negara bagian atau kota;
pokok bahasan tata cara pengadaannya adalah jasa pemberian kredit;
Subyek lelangnya adalah penerbitan bank garansi, dengan nasabahnya adalah lembaga anggaran, badan usaha kesatuan negara bagian atau kota.

Ketentuan Undang-Undang Nomor 44 memberikan hak pelanggan untuk mencantumkan kondisi yang dimaksud dalam persyaratan. Kasus-kasus tersebut termasuk, misalnya, pelaksanaan prosedur pengadaan dengan meminta penawaran, atau ketika peserta pengadaan hanya usaha kecil, organisasi nirlaba yang berorientasi sosial, dan rancangan kontrak untuk pengadaan tersebut tidak mengatur pembayaran uang muka, atau ketika rancangan perjanjian mengatur dukungan perbankan.

KBK 00000000000000000510 untuk kontrak

Pedagang dan organisasi, untuk mentransfer dana ke berbagai otoritas, tidak hanya menggunakan rincian standar, seperti rekening giro organisasi, rekening pribadi, dll., tetapi juga menggunakan kode khusus - KBK. Hal ini berlaku untuk kode klasifikasi yang rutin digunakan oleh pemberi kerja dan wajib pajak untuk membayar iuran, denda, dan denda.

Selain kode-kode utama KBK yang dapat diunduh dan diperiksa di direktori, terdapat kode-kode untuk jenis layanan dan karya tertentu. Kode-kode tersebut digunakan tidak hanya oleh wajib pajak, namun juga oleh individu yang bukan pemegang polis atau wajib pajak. Ini termasuk KBK 000000000000000000510 . Mari kita pahami dulu apa itu KBK dan kebutuhan dokumen pembayarannya.

Kebutuhan akan BSC

Setiap kode klasifikasi berisi 20 digit. Setiap angka bertanggung jawab atas bagian tertentu, bertanggung jawab atas pengelola dana anggaran, menunjukkan jenis pendapatan tertentu, dan mengklasifikasikan operasi di sektor publik. Oleh karena itu, ketika menganalisis kelompok kode tertentu, akan mungkin untuk memahami untuk tujuan apa transfer tersebut dilakukan.

Sistem yang dibuat memungkinkan Anda dengan cepat mentransfer dan mengirim dana ke penerima yang tercantum dalam nomenklatur negara bagian. Dapat dikatakan bahwa KBK-lah yang memungkinkan penyusunan dan pelaksanaan program negara di tingkat regional dan federal.

Seperti telah disebutkan, kode digunakan tidak hanya oleh organisasi besar, tetapi juga oleh pengusaha kecil. Mereka juga merupakan pembayar premi asuransi wajib, oleh karena itu mereka mentransfer premi asuransi sesuai KBK, membayar denda dan denda yang dikenakan kepada instansi pemerintah.

Untuk mentransfer sejumlah uang sesuai rincian, pada kolom 104 tersedia tempat khusus untuk KBK. Kode itu sendiri membantu mengatur laporan keuangan.

Terkadang, atas perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia, BCC dapat berubah. Dalam banyak perintah pembayaran, indikasi BCC adalah wajib saat mengisi rincian. Misalnya, jika organisasi Anda telah menandatangani perjanjian kontrak, maka bidang 104 menunjukkan BCC dan komentar tentang pembayaran.

Apakah perlu untuk menunjukkan BCC untuk kontrak?

Banyak organisasi yang menyediakan layanan kepada perusahaan lain mengharuskan perintah pembayaran menunjukkan tujuan pembayaran. Misalnya, Lembaga Pendidikan Anggaran Negara Federal Pendidikan Profesi Tinggi SIBGUFK mengeluarkan tender penyediaan tempat tidur melalui portal elektronik. Untuk memilih kontraktor, organisasi anggaran menetapkan jumlah keamanan untuk aplikasi.

Jumlah dari setiap pemohon adalah 2000 rubel. Slip pembayaran mencantumkan rincian organisasi, dan wajib mengisi KBK-000000000000000000510, yang pada catatan tersebut disebutkan untuk tujuan apa dana tersebut dimaksudkan. Dalam hal ini ditunjukkan sebagai berikut: dana untuk pencairan sementara dana anggaran.

Dapatkan 200 video pelajaran akuntansi dan 1C gratis:

Dari sini jelas bahwa BCC, khususnya bagi organisasi anggaran, perlu diisi. Dana yang diterima pegawai negeri atas instruksi KBK segera menempatkan semuanya pada tempatnya. KBK adalah salah satu indikator yang memungkinkan Anda mengefektifkan pelaporan keuangan.

Jika kesepakatan dibuat dengan organisasi anggaran, kode klasifikasi harus dicantumkan, tanpanya tujuan pembayaran tidak akan jelas, dan uang bisa hilang. Jika ini adalah kontrak, tender, perjanjian, maka KBK-0000000000000000000510 yang menunjukkan tujuan pembayaran (di bagian paling bawah) harus dicantumkan. Mungkin tanpa ini kontrak atau tender akan terganggu.

Perlu diingat bahwa kehati-hatian dan ketelitian saat memasukkan 20 karakter adalah wajib, kesalahan dalam jumlah berapa pun dan dana akan hilang dan tidak akan sampai ke penerima.

KBK untuk penegakan kontrak

Mari kita pertimbangkan salah satu masalah penting dalam penyimpanan dana sebagai jaminan pelaksanaan kontrak. Banyak peserta pengadaan publik memilih metode penyimpanan uang mereka sendiri kepada Pelanggan, daripada menerbitkan bank garansi, sebagai pilihan yang lebih menguntungkan. Saat mentransfer uang, masalah mungkin timbul karena tidak adanya BSC untuk memastikan pelaksanaan kontrak dalam dokumentasi lelang.

KBK untuk penegakan kontrak, sesuai surat Kementerian Keuangan

Departemen Kebijakan dan Metodologi Anggaran Kementerian Keuangan Federasi Rusia (selanjutnya disebut Departemen) mempertimbangkan permohonan prosedur pengkreditan ke anggaran sistem anggaran Federasi Rusia jumlah yang disumbangkan oleh peserta pengadaan sebagai jaminan atas permohonan keikutsertaan dalam pelelangan, dalam hal-hal yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia tentang pengadaan untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan negara bagian dan kota, serta dalam bentuk dari mengamankan pelaksanaan kontrak, dan laporan.

1. Bab 28 KUH Perdata Federasi Rusia (selanjutnya disebut KUH Perdata), yang mengatur tentang penutupan suatu kontrak, dalam Pasal 448, 449 mengatur ketentuan tentang titipan yang dilakukan oleh penawar, yang dapat hilang oleh penawar. orang yang memenangkan penawaran jika dia menghindari penandatanganan kontrak. Pasal 25, 29, 41.12 Undang-Undang Federal 21 Juli 2005 N 94-FZ “Tentang pemesanan untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan negara bagian dan kota” (selanjutnya disebut Undang-undang Federal N 94-FZ), berbeda dengan ketentuan KUHPerdata tidak menganggap mengamankan permohonan keikutsertaan dalam tender sebagai cara untuk menjamin terpenuhinya suatu kewajiban yang timbul dari kontrak pemerintah.

Dalam hal ini, menahan dan mentransfer kepada pelanggan jumlah jaminan atas permohonan partisipasi dalam penawaran yang disumbangkan oleh peserta pengadaan dalam kasus-kasus yang diatur oleh Undang-Undang Federal N 94-FZ, menurut pendapat Departemen, merupakan sanksi atas kegagalan. peserta pengadaan untuk mematuhi persyaratan undang-undang Federasi Rusia tentang pemesanan barang pasokan, kinerja pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan negara bagian dan kota.

Berdasarkan ketentuan pasal sub-ayat 6 ayat 1 pasal 46 Kode Anggaran Federasi Rusia (selanjutnya disebut Kode Anggaran), untuk memperhitungkan pendapatan anggaran dari sistem anggaran Rusia Federasi hasil penjualan jaminan untuk aplikasi partisipasi dalam tender yang diajukan sesuai dengan Undang-Undang Federal N 94-FZ, Lampiran 1 pada Instruksi tentang prosedur penerapan klasifikasi anggaran Federasi Rusia, disetujui oleh Perintah Kementerian Keuangan Rusia tertanggal 21 Desember 2011 N 180n, mengatur subartikel yang sesuai dari kode klasifikasi pendapatan anggaran dari klasifikasi anggaran Federasi Rusia “000 1 16 33000 00 0000 140 “Hukuman moneter (denda) untuk pelanggaran undang-undang Federasi Rusia tentang pemesanan penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan.”

2. Dalam rangka kontrak negara, maupun jenis kontrak lainnya, timbul kewajiban antara para pihak berdasarkan ketentuan Pasal 308 KUH Perdata.

Pemenuhan kewajiban diatur dalam Bab 22 KUH Perdata, dan dalam hal kewajiban timbul karena kontrak negara, juga diatur dalam ketentuan Pasal 9, 22, 34, 41.6, 56.1, 64, 65 Undang-Undang Federal No. 94-FZ. Pada saat yang sama, Undang-Undang Federal No. 94-FZ tidak memuat aturan khusus yang mengatur konten hukum dari bentuk jaminan pemenuhan kewajiban atau penghentian jaminan. Sehubungan dengan itu, ketentuan mengenai berakhirnya jaminan dan kekuasaan kreditur sehubungan dengan jaminan yang diberikan setelah terpenuhinya kewajiban pokok diatur dalam Bab 22 KUH Perdata.

Dengan demikian, persoalan-persoalan yang berkaitan dengan menjamin terpenuhinya kewajiban-kewajiban berdasarkan suatu kontrak, yang diberikan dalam bentuk jaminan dana, diatur dalam ketentuan Pasal 334-356 KUH Perdata dan Undang-undang Federasi Rusia tanggal 29 Mei 1992. N 2872-1 “Atas Ikrar”.

Berdasarkan ketentuan Pasal 348 KUH Perdata, penyitaan atas barang gadai untuk memenuhi tuntutan penerima gadai (kreditur) dapat dilakukan apabila debitur tidak memenuhi atau tidak melaksanakan secara patut kewajiban yang dijamin dengan gadai. sedangkan menurut ketentuan Pasal 339 KUH Perdata, para pihak dengan memperhatikan ketentuan Pasal 349 berhak menetapkan dalam perjanjian syarat-syarat tentang tata cara penjualan barang gadai dengan penetapan pengadilan dan ( atau) tentang kemungkinan penyitaan barang gadai di luar pengadilan. Pasal 5 UU Gadai mengatur bahwa gadai dapat dititipkan pada notaris atau bank, selain itu berdasarkan Bagian III UU Gadai, barang gadai dapat dialihkan kepada pemberi gadai.

Dalam semua hal tersebut di atas, maka penyitaan terhadap barang yang digadaikan akan dilakukan menurut ketentuan KUHPerdata dan Undang-Undang tentang Gadai, sepanjang tidak bertentangan dengan KUHPerdata.

Selain itu, dana yang dijadikan agunan dapat dialihkan ke anggaran apabila agunan tersebut tidak diklaim setelah berakhirnya jangka waktu yang ditentukan oleh undang-undang sejak tanggal pemenuhan kewajiban pokok, kecuali ditentukan lain dalam perjanjian.

Mengingat hal di atas, dalam hal penyitaan atas properti yang dijaminkan, penyitaan tersebut, menurut pendapat Departemen, memenuhi syarat sebagai sanksi perdata, dan sejumlah dana akan ditransfer ke pendapatan anggaran berdasarkan ayat yang sesuai dari klasifikasi pendapatan anggaran. kode klasifikasi anggaran Federasi Rusia “1 16 90000 00 0000 140 “Pendapatan lain dari denda moneter (denda) dan jumlah lain sebagai kompensasi atas kerusakan.”

Pengembalian barang gadai sesuai dengan ketentuan Pasal 352 KUHPerdata pada saat berakhirnya gadai karena terpenuhinya kewajiban yang dijamin dengan gadai, dilakukan oleh penerima gadai dengan segera. Prosedur pengembalian dana yang diterima pada pembuangan sementara lembaga pemerintah ditetapkan oleh undang-undang anggaran Federasi Rusia.

Dari isi surat tersebut jelas bahwa menahan dana transfer merupakan sanksi atau denda atas pelanggaran ketentuan kontrak masing-masing. KBK untuk penegakan kontrak 000 1 16 33000 00 0000 140 “Hukuman moneter (denda) karena pelanggaran undang-undang Federasi Rusia tentang pemesanan pasokan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan”

Mengapa Anda perlu memastikan pelaksanaan kontrak berdasarkan 44-FZ dan bagaimana cara mengembalikannya

Salah satu alat yang paling efektif untuk melindungi terhadap pelaku yang tidak bermoral adalah penegakan kontrak. Masalahnya adalah bahwa jumlah yang disetorkan dikembalikan ke pemasok hanya setelah semua kewajiban dipenuhi, yang menjamin Pelanggan melaksanakan kontrak dengan kualitas tinggi dan tepat waktu. Artikel ini akan membahas tentang penegakan kontrak di bawah 44-FZ, dan nuansa apa yang harus Anda waspadai.

Apa itu dan mengapa itu diperlukan?

Jaminan pelaksanaan kontrak (disingkat OIC) adalah penyetoran sejumlah dana yang diperlukan atau pemberian bank garansi oleh pemenang lelang untuk menutupi potensi kerugian pada Pelanggan jika terjadi kinerja yang tidak semestinya oleh pemasok atas kewajiban. disepakati oleh para pihak.

Apa yang perlu Anda ketahui

Fitur memasuki keamanan kinerja kontrak

Masalah memastikan pemenuhan kewajiban kontrak berdasarkan 44-FZ diatur dalam Pasal 96 undang-undang ini.

Kontrak dengan pemenang lelang diselesaikan hanya setelah pemenang memberikan jaminan kepada Pelanggan atas pelaksanaan kontrak. Jika tidak, pemasok akan dianggap mengelak dari penandatanganan kontrak dan karenanya akan dimasukkan dalam daftar pemasok yang tidak bermoral.

KBK untuk memastikan pelaksanaan kontrak: 2017

Saat membuat kontrak dengan organisasi anggaran, indikasi kode klasifikasi adalah wajib, karena tanpanya akan sulit untuk menentukan tujuan pembayaran, dan jumlah yang disetorkan mungkin hilang. Untuk kontrak, perjanjian dan tender harus menggunakan KBK-000000000000000000510 yang menunjukkan tujuan pembayaran.

Siapa yang menentukan cara pelaksanaan kontrak?

Metode OKI ditentukan oleh peserta pengadaan yang kontraknya dibuat.

Jumlah jaminan

Jumlah OKI harus antara 5 hingga 30 persen dari nilai kontrak maksimum yang ditentukan dalam pemberitahuan resmi pengadaan.

Dalam hal jumlah uang muka melebihi 30 persen dari nilai maksimum kontrak, maka besaran jaminan ditetapkan sama dengan jumlah uang muka.

Ukuran maksimum

Apabila biaya pengadaan dikurangi lebih dari 25 persen dari harga awal kontrak, peserta pengadaan harus memberikan jaminan pelaksanaan kontrak yang besarnya melebihi jumlah OKI sebanyak satu setengah kali lipat.

Apakah pelaksanaan kontrak dikenakan PPN atau tidak?

Karena seluruh jumlah OIC harus dikembalikan kepada pemasok setelah ia memenuhi kewajiban kontrak, OIC tidak dikenakan pajak pertambahan nilai.

Tindakan anti-dumping

Menurut Pasal 37 Undang-Undang “Tentang Sistem Kontrak”, jika nilai awal kontrak berkurang lebih dari seperempat, tindakan anti-dumping mulai berlaku. Esensinya adalah meningkatkan jumlah jaminan kontrak sebesar 1,5 kali lipat dari jumlah yang direncanakan semula.

Metode dan bentuk untuk memastikan pelaksanaan kontrak berdasarkan 44-FZ

Menurut Pasal 96 44-FZ, pelaksanaan kontrak dapat dilakukan:

Garansi Bank;
dengan menyetorkan sejumlah dana yang diperlukan ke rekening yang ditentukan Pelanggan.

Metode OIC dipilih sendiri oleh pemasok.

Jika pemasok lebih memilih bank garansi sebagai metode OKI, maka dokumen yang menegaskan keamanannya akan menjadi bank garansi asli itu sendiri. Penting untuk diperhatikan bahwa masa berlaku dokumen ini harus melebihi masa berlaku kontrak setidaknya satu bulan.

Prosedur untuk memberikan keamanan

Algoritma untuk menyediakan OKI dalam sebagian besar kasus adalah sebagai berikut:

pemenang lelang menyetor sejumlah uang jaminan yang diperlukan atau memberikan jaminan bank;
para pihak mengadakan kontrak;
pemasok memenuhi kewajiban kontraknya secara penuh;
Pelanggan mengembalikan jumlah jaminan kontrak kepada pemasok.

Penggantian jaminan pelaksanaan kontrak di bawah 44-FZ

Dalam proses memenuhi kewajiban kontraktual, pemasok dapat memberikan Pelanggan sejumlah jaminan dikurangi dengan jumlah kewajiban yang dipenuhi olehnya, dengan imbalan OIC yang diberikan sebelumnya. Dalam hal ini, bentuk OKI bisa saja berubah.

Gabungan OIC (yaitu, pemberian bank garansi dan penyetoran dana ke rekening secara bersamaan) tidak diperbolehkan. Selain itu, pihak ketiga juga tidak berhak memberikan jaminan sebagai pengganti peserta pemenang.

Dalam kasus apa penegakan kontrak tidak berlaku?

Penegakan ketentuan kontrak tidak diperlukan jika:

peserta pengadaan adalah instansi pemerintah kota atau negara bagian;
subjek pengadaannya adalah jasa pemberian kredit;
Pokok perjanjiannya adalah penerbitan bank garansi.

Bagaimana cara menghitungnya?

Dengan alat ini Anda dapat:

menghitung ukuran OKI;
menghitung besarnya jaminan aplikasi;
Berdasarkan hasil perhitungan, dibuatlah memo untuk dicantumkan dalam dokumentasi resmi pengadaan.

Bagaimana cara mengembalikan jaminan atas pelaksanaan kontrak?

Prosedur dan tenggat waktu

Algoritma dan waktu pengembalian OKI diatur dalam Bagian 27 Pasal 34 UU No.44-FZ. Menurut undang-undang ini, kontrak harus memuat ketentuan tentang waktu pengembalian dana yang dibayarkan sebagai OKI.

Dengan kata lain, jangka waktu pengembalian dana ditentukan oleh Pelanggan, dan ketika mengajukan permohonannya sendiri, peserta pengadaan secara otomatis menegaskan persetujuannya terhadap ketentuan tersebut. Jika batas waktu pengembalian OKI tidak ditentukan oleh Pelanggan, maka pengaduan harus dikirimkan ke FAS mengenai ketentuan dokumentasi resmi pengadaan.

Penting: Apabila perbuatan hukum atau keadaan yang tidak dapat diatasi yang menghalangi tercapainya suatu kontrak berlangsung lebih dari tiga puluh hari, maka pengadaan tersebut dinyatakan tidak sah, dan dana yang disetorkan ke rekening OKI dikembalikan kepada peserta pemenang dalam waktu lima hari kerja sejak tanggal tanggal. tender dinyatakan tidak sah.

Contoh surat pengembalian jaminan kontrak

Retensi agunan

Jika pemasok tidak memenuhi kewajiban kontrak, Pelanggan berhak memulai penghentian transaksi baik secara sepihak maupun di pengadilan. Dalam situasi seperti ini, OKI tidak dikembalikan ke pemasok.

Jika bank garansi digunakan sebagai jaminan, maka bank harus membayar jumlah yang disepakati kepada Pelanggan, dan baru kemudian menagihnya dari pemasok.

Penting: Informasi tentang pemasok yang tidak memenuhi kewajiban kontrak pada tingkat yang tepat dimasukkan ke dalam daftar pemasok yang tidak bermoral.

Perintah pembayaran yang mengamankan pelaksanaan kontrak: contoh

Oleh karena itu, saat ini OKI adalah salah satu cara yang paling dapat diandalkan untuk mendapatkan jaminan pemenuhan kewajiban kontraktualnya sendiri oleh pemasok. Bahkan jika terjadi kegagalan untuk memenuhi kewajiban yang ditentukan dalam kontrak, berkat penegakan kontrak, kerugian Pelanggan akan ditanggung oleh dana yang disumbangkan oleh pemasok.

Surat Kementerian Keuangan Rusia dan Perbendaharaan Federal tanggal 29 Mei 2017 No. 09-01-08/32956/07-04-05/03-446 Tentang membawa dan mencabut batasan kewajiban anggaran pada tahun 2017 untuk pemenuhannya kewajiban yang diberikan untuk pembayaran kontrak negara yang telah diselesaikan untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan yang harus dibayar pada tahun 2016 sesuai dengan ketentuan kontrak pemerintah ini.

Kementerian Keuangan Federasi Rusia dan Perbendaharaan Federal sehubungan dengan banding dari manajer utama dana anggaran federal dan badan teritorial Perbendaharaan Federal (selanjutnya disebut badan Perbendaharaan Federal) tentang masalah penarikan dan pencabutan pada tahun 2017 batasan kewajiban anggaran untuk pemenuhan kewajiban yang diberikan untuk pembayaran kontrak pemerintah yang telah diselesaikan untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan jasa yang harus dibayar pada tahun 2016 sesuai dengan ketentuan kontrak pemerintah tersebut, dilaporkan sebagai berikut.

Ketentuan paragraf 8 Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 30 Desember 2016 No. 1551 “Tentang langkah-langkah untuk menerapkan Undang-Undang Federal “Tentang Anggaran Federal untuk 2017 dan untuk periode perencanaan 2018 dan 2019” (selanjutnya disebut 1551) memberikan kemungkinan untuk meningkatkan batas anggaran kewajiban untuk membayar kontrak pemerintah yang telah diselesaikan untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan yang harus dibayar sesuai dengan ketentuan kontrak pemerintah ini di Tahun 2016, dalam jumlah yang tidak melebihi saldo batas kewajiban anggaran untuk pelaksanaan kontrak pemerintah tersebut yang tidak digunakan pada awal tahun 2017 ( selanjutnya - batasan tambahan, kontrak pemerintah tahun 2016).

Sesuai dengan ketentuan paragraf 12 Resolusi No. 1551, otoritas Perbendaharaan Federal, selambat-lambatnya tanggal 2 Juni 2017, menangguhkan operasi untuk meningkatkan batasan tambahan untuk pelaksanaan kontrak pemerintah pada tahun 2016, serta transaksi tunai yang timbul pada dasar kontrak pemerintah ini, dan selambat-lambatnya tanggal 7 Juni 2017 mencabut batasan tambahan terkait yang belum digunakan pada rekening pribadi pengelola utama dana anggaran federal, dengan pengecualian batasan kewajiban anggaran yang dimaksudkan untuk pelaksanaan kontrak pemerintah yang disediakan untuk pada huruf “a” dan “b” ayat 10 Keputusan No. 1551, yaitu:

sehubungan dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia yang diadopsi sebelum 1 Juni 2017 yang menetapkan tenggat waktu berbeda untuk menyelesaikan penyelesaian (selanjutnya disebut keputusan Pemerintah Federasi Rusia);

diselesaikan pada tahun 2017 sehubungan dengan pemutusan kontrak pemerintah dengan persetujuan para pihak, keputusan pengadilan atau penolakan sepihak salah satu pihak dalam kontrak pemerintah untuk melaksanakan kontrak pemerintah sesuai dengan undang-undang sipil Federasi Rusia, termasuk sehubungan dengan dengan diperkenalkannya prosedur yang diterapkan jika terjadi kebangkrutan pemasok ( kontraktor) (selanjutnya disebut kontrak pemerintah tahun 2017).

Kementerian Keuangan Federasi Rusia dan Perbendaharaan Federal memperhatikan fakta bahwa untuk mengimplementasikan ketentuan Resolusi No. 1551 di atas, batasan tambahan bagi penerima dana anggaran federal (selanjutnya disebut FBS) dilakukan di dengan cara yang ditentukan, dengan mencantumkan pada kolom 5 “Catatan” Jadwal Pengeluaran (kode formulir menurut KFD 0531722) (selanjutnya disebut Jadwal Pengeluaran) dari kode tujuan analitis - jumlah kewajiban anggaran yang timbul berdasarkan tahun 2016 kontrak pemerintah, kecuali dalam hal berikut:

pengalihan kewajiban berdasarkan kontrak pemerintah tahun 2016 ke PBS lain;

menyelesaikan kontrak negara tahun 2017 untuk tujuan penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, dan penyediaan jasa yang sebelumnya diatur dalam kontrak negara tahun 2016.

Dalam hal ini, pengelola utama dana anggaran federal (selanjutnya disebut GRBS), ketika menerapkan batasan tambahan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, menunjukkan di kolom 5 “Catatan” dari Jadwal Pengeluaran sebagai kode analitis tujuan, nomor kewajiban anggaran yang timbul berdasarkan kontrak negara tahun 2016 (perjanjian tambahan kontrak negara tahun 2016), yang kewajiban pelaksanaannya dialihkan ke PBS lain, atau kontrak pemerintah tahun 2017.

Untuk mencegah pencabutan batasan tambahan jika ada alasan yang ditentukan dalam huruf “a” dan “b” paragraf 10 Keputusan No. 1551, sebelum tanggal 1 Juni 2017, perlu disampaikan:

GRBS ke Departemen Operasi Antarwilayah Perbendaharaan Federal - informasi tentang keputusan Pemerintah Federasi Rusia dalam bentuk sesuai dengan Lampiran No. 1 atas perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia tanggal 30 Desember 2016 No.254n “Tentang prosedur untuk menangguhkan transaksi pada rekening pribadi yang dibuka di badan teritorial Perbendaharaan Federal oleh manajer utama, administrator dan penerima dana anggaran federal, pencabutan batasan kewajiban anggaran dari rekening pribadi ini dan penyediaan informasi yang diatur dalam paragraf 11 dan 15 Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 30 Desember 2016 No. 1551 “Tentang langkah-langkah untuk menerapkan Undang-Undang Federal “Tentang Anggaran Federal untuk 2017 dan untuk periode perencanaan 2018 dan 2019” (selanjutnya disebut Perintah Nomor 254n);

PBS ke badan Perbendaharaan Federal di tempat pelayanan - informasi tentang kontrak pemerintah tahun 2017 dalam bentuk sesuai Lampiran No. 3 Pesanan No. 254n (selanjutnya disebut Lampiran No. 3).

Dalam hal ini Lampiran Nomor 3 dibentuk dengan memperhatikan rekomendasi sebagaimana tercantum dalam Lampiran Nomor 1 surat ini. Contoh pengisian Lampiran Nomor 3 tercantum pada Lampiran Nomor 2 surat ini.

Aplikasi: untuk 3 liter. dalam 1 salinan.

Federasi Rusia dan

tentang pengisian kolom Lampiran No. 3 atas perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia tanggal 30 Desember 2016 No. 254n “Tentang prosedur penangguhan transaksi pada rekening pribadi yang dibuka di badan teritorial Perbendaharaan Federal untuk manajer utama, administrator dan penerima dana anggaran federal, mencabut batasan kewajiban anggaran dari akun pribadi tertentu dan memberikan informasi yang diatur dalam paragraf 11 dan 15 Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 30 Desember 2016 No. 1551 “Tentang langkah-langkah untuk menerapkan Undang-Undang Federal “Tentang Anggaran Federal untuk 2017 dan untuk periode perencanaan 2018 dan 2019”

Dalam kolom 2-3 Lampiran No. 3 perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia tanggal 30 Desember 2016 No. 254n “Tentang prosedur penangguhan transaksi pada rekening pribadi yang dibuka di badan teritorial Perbendaharaan Federal untuk manajer utama, administrator dan penerima dana anggaran federal, pencabutan kewajiban batasan anggaran dari akun pribadi ini dan penyediaan informasi yang diatur dalam paragraf 11 dan 15 Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 30 Desember 2016 No.1551 “Tentang langkah-langkah untuk menerapkan Undang-Undang Federal “Tentang Anggaran Federal untuk 2017 dan untuk periode perencanaan 2018 dan 2019” ( selanjutnya - Perintah No. 254n) memberikan informasi tentang rincian kontrak pemerintah untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan , penyediaan layanan:

Disimpulkan pada tahun 2017 sehubungan dengan pemutusan kontrak pemerintah untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan jasa, yang harus dibayar pada tahun 2016 sesuai dengan ketentuan kontrak pemerintah tersebut, dalam jumlah yang tidak melebihi saldo batas. kewajiban anggaran untuk pelaksanaan yang tidak digunakan pada awal tahun 2017 kontrak pemerintah tertentu (selanjutnya disebut kontrak pemerintah tahun 2016) berdasarkan kesepakatan para pihak, keputusan pengadilan atau penolakan sepihak salah satu pihak dalam kontrak pemerintah untuk melaksanakan pemerintahan kontrak sesuai dengan undang-undang perdata Federasi Rusia, termasuk sehubungan dengan penerapan prosedur yang diterapkan dalam kasus kebangkrutan pemasok (pelaksana) (selanjutnya disebut kontrak negara 2017);

Disimpulkan sebelum tanggal 1 Januari 2017, dengan tidak adanya kontrak negara yang diselesaikan pada tahun 2017 karena selesainya prosedur persaingan setelah tanggal 1 Juni 2017;

kolom 4 - 7 menunjukkan kode klasifikasi anggaran Federasi Rusia yang sesuai, yang menurutnya batas kewajiban anggaran untuk pembayaran kontrak pemerintah yang telah diselesaikan (selanjutnya disebut batas tambahan) disesuaikan pada tahun 2017 dan tercermin dalam akun pribadi yang sesuai penerima dana anggaran federal (akun pribadi untuk mencatat transaksi kewenangan yang ditransfer dari penerima dana anggaran) pada tanggal pembuatan informasi;

Kolom 8 menunjukkan alasan pemutusan kontrak pemerintah terkait tahun 2016;

Kolom 9 menunjukkan jumlah kewajiban anggaran yang bersangkutan - kode tujuan analitis yang ditentukan dalam Kolom 5 “Catatan” Jadwal Pengeluaran ketika menambahkan batasan tambahan untuk pelaksanaan kontrak pemerintah, yang rinciannya ditunjukkan pada Kolom 2 dan 3 dari Lampiran No.3;

Kolom 10 menunjukkan besarnya batasan kewajiban anggaran yang tidak dapat ditarik kembali dalam batas waktu yang ditentukan dalam ayat 12 Keputusan No. 1551, sesuai dengan bagian kewajiban anggaran yang tidak terpenuhi, yang nomor akuntansinya ditunjukkan pada Kolom No. 9, dengan memperhitungkan pembayaran tunai yang dilakukan pada tahun 2017;

Kolom 11 (untuk referensi) menunjukkan:

jika kolom 2 dan 3 menunjukkan rincian kontrak negara tahun 2017 - jumlah kewajiban anggaran yang timbul berdasarkan kontrak negara tahun 2016, yang pelaksanaannya diberikan batasan tambahan;

dalam hal kolom 2 dan 3 menunjukkan rincian kontrak negara tahun 2016 yang akan diakhiri atau diakhiri, dalam hal tidak ada kontrak negara tahun 2017 yang telah selesai - tahap penyelesaian kontrak negara tahun 2017.

untuk surat dari Kementerian Keuangan

Federasi Rusia dan

tentang kontrak pemerintah untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan jasa yang diselesaikan pada tahun 2017 sehubungan dengan pemutusan kontrak pemerintah untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan jasa yang harus dibayar pada tahun 2016 sesuai dengan ketentuan kontrak pemerintah ini, dengan persetujuan para pihak, keputusan pengadilan atau penolakan sepihak salah satu pihak dalam kontrak pemerintah untuk melaksanakan kontrak pemerintah sesuai dengan undang-undang sipil Federasi Rusia, termasuk sehubungan dengan pemberlakuan prosedur diterapkan dalam hal kebangkrutan pemasok (pelaku)

Ikhtisar dokumen

Masalah membawa dan mencabut batasan kewajiban anggaran pada tahun 2017 untuk memenuhi kewajiban yang diberikan untuk pembayaran kontrak pemerintah yang telah diselesaikan untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan jasa yang harus dibayar pada tahun 2016 telah dipertimbangkan.

Tata cara pengisian informasi tentang kontrak pemerintah yang diselesaikan pada tahun 2017 sehubungan dengan pemutusan kontrak pemerintah yang jatuh tempo pembayarannya pada tahun 2016, atas persetujuan para pihak, keputusan pengadilan atau penolakan sepihak untuk melaksanakan, juga diperjelas.

Waktu transaksi ditunjukkan.

Dalam kebanyakan kasus pengadaan oleh institusi, pemasok (kontraktor, pelaksana) memberikan jaminan untuk pelaksanaan kontrak. Dalam hal ini, situasi mungkin terjadi ketika keamanan kontrak ditahan oleh pelanggan karena pelanggaran kontrak oleh pemasok. Kekhasan akuntansi agunan berdasarkan kontrak dalam kasus seperti itu dipertimbangkan oleh seorang ahli dari jurnal “Akuntansi di Lembaga Anggaran”.

Pemasok melanggar kewajiban mengembalikan uang muka

Jika sesuai dengan syarat-syarat kontrak, pemasok (kontraktor, pelaksana) memberikan jaminan atas kewajiban mengembalikan uang muka, maka jika terjadi pelanggaran terhadap kewajiban mengembalikan uang muka, untuk menjamin pemenuhannya. dimana dana atau bank garansi diberikan, jaminan tersebut disimpan oleh pelanggan sesuai dengan ketentuan kontrak. Opsi kedua: sehubungan dengan keamanan tersebut, permintaan pembayaran dana dikirim sesuai dengan KUH Perdata Federasi Rusia. Pelanggan berhak menggunakan jaminan yang disimpan untuk pelaksanaan kontrak ini atau, dalam hal pemutusan kontrak, untuk pembuatan kontrak baru sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang sistem kontrak di bidang pengadaan. barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota.

Selain itu, ketentuan kontrak dapat mewajibkan pemasok (pelaksana, kontraktor), bersama dengan memastikan pengembalian uang muka, untuk memberikan jaminan atas pembayaran denda atau denda. Pada saat yang sama, jaminan atas pemenuhan kewajiban yang diberikan oleh pemasok (pelaksana, kontraktor) mungkin tidak cukup untuk memenuhi tuntutan pengembalian uang muka dan pembayaran denda. Dalam hal ini keputusan prioritas pelunasan klaim dilakukan oleh nasabah secara mandiri. Menurut pendapat Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, Presidium Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia, ketentuan Pasal 319 “Urutan pembayaran klaim kewajiban moneter” KUH Perdata Federasi Rusia tidak berlaku untuk tuntutan pembayaran bunga atas penggunaan dana orang lain, denda dan ganti rugi (penetapan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia tanggal 21 Juni 2011 No. 854-О-О, paragraf 2 UU surat keterangan Presidium Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tanggal 20 Oktober 2010 No. 141).

Keamanan kontrak yang dipertahankan digunakan untuk pendapatan anggaran

Jumlah jaminan yang ditahan akan ditransfer ke pendapatan anggaran badan hukum publik, untuk memenuhi kebutuhan yang telah dibuat kontrak negara (kota). Pendapatan ini dicerminkan menurut kode klasifikasi pendapatan anggaran Federasi Rusia (selanjutnya disebut KBK) 000 1 13 02000 00 0000 130 “Pendapatan dari kompensasi pengeluaran negara” dengan menggunakan kode sub-artikel, elemen dan subtipe anggaran yang sesuai pendapatan yang ditetapkan oleh Instruksi tentang prosedur penerapan klasifikasi anggaran Federasi Rusia, disetujui atas perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 1 Juli 2013 No. 65n (selanjutnya disebut Instruksi No. 65n).

Pada saat yang sama, jika jumlah jaminan yang ditahan ditransfer ke pendapatan anggaran selama tahun anggaran di mana kewajiban berdasarkan kontrak dibayar, penerima dana anggaran - pelanggan negara bagian (kota) - dengan jumlah tidak melebihi jumlah jumlah uang muka yang ditahan dapat ditingkatkan dengan cara yang ditentukan batas kewajiban anggaran untuk pembelian barang, pekerjaan, jasa (tergantung pada perubahan undang-undang (keputusan) tentang anggaran dan peningkatan alokasi anggaran kepada pengelola utama anggaran dana).

Jika jumlah jaminan yang ditahan diterima setelah akhir tahun anggaran di mana pembayaran uang muka berdasarkan kontrak dilakukan, pengelola utama dana anggaran dapat meningkatkan alokasi anggaran untuk pembelian barang, pekerjaan, jasa dalam jumlah tidak melebihi jumlah kewajiban yang harus dipenuhi pada tahun buku pelaporan, tetapi tidak lebih dari jumlah uang muka yang ditahan. Untuk mencapai hal tersebut, dilakukan perubahan jadwal anggaran konsolidasi. Hal ini dimungkinkan jika, ketika melaksanakan anggaran sesuai dengan undang-undang anggaran Federasi Rusia, peningkatan alokasi anggaran tahun anggaran berjalan disediakan untuk pembayaran kontrak negara (kota) yang telah diselesaikan untuk penyediaan barang, kinerja pekerjaan, dan penyediaan layanan.

Jika kontrak diselesaikan melalui transfer antar anggaran yang ditargetkan

Jika sumber dukungan keuangan untuk pengeluaran penerima dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia (anggaran lokal) untuk membayar kontrak adalah dana dari transfer antar anggaran yang ditargetkan yang disediakan dari anggaran federal (anggaran entitas konstituen Rusia) Federasi), maka jumlah jaminan yang ditahan yang diterima setelah akhir tahun anggaran di mana pembayaran di muka dilakukan kontrak harus dikembalikan ke pendapatan anggaran dari mana transfer antar anggaran yang ditargetkan diberikan. Dalam hal ini, KBK 000 2 18 00000 00 0000 151 “Pendapatan anggaran sistem anggaran Federasi Rusia dari pengembalian saldo subsidi, subsidi, dan transfer antar anggaran lainnya oleh anggaran sistem anggaran Federasi Rusia dengan tujuan yang telah ditentukan pada tahun-tahun sebelumnya” ditunjukkan dengan menggunakan kode-kode sub-pasal, unsur-unsur dan sub-jenis pendapatan anggaran yang sesuai yang ditetapkan oleh Instruksi No.

Kepala administrator pendapatan anggaran federal (anggaran entitas konstituen Federasi Rusia) dari pengembalian saldo transfer antar anggaran yang ditargetkan dapat memutuskan apakah perlu mengarahkan saldo ini untuk tujuan yang sama. Dalam hal ini, pengembaliannya ke anggaran entitas konstituen Federasi Rusia (anggaran lokal) dikeluarkan, menunjukkan KBK 000 2 19 00000 00 0000 000 “Pengembalian saldo subsidi, subsidi dan transfer antar anggaran lainnya dengan tertentu tujuan tahun-tahun sebelumnya” dengan menggunakan kode sub-item, unsur-unsur dan sub-jenis anggaran pendapatan yang sesuai yang ditetapkan oleh Instruksi No. 65n.

Refleksi dalam akuntansi anggaran transaksi yang dijamin dengan kontrak

Isi operasi	Debet	Kredit
Permintaan telah diajukan kepada pemasok (pelaksana):
- atas pengembalian uang muka berdasarkan ketentuan kontrak negara bagian (kota).	1 209 30 560	1 206 XX 660
- pembayaran bunga atas penggunaan dana orang lain	1 209 40 560	1 401 10 140
Jumlah agunan yang dipotong dari rekening pribadi ke rekening transaksi dengan dana yang masuk ke pembuangan sementara penerima dana anggaran yang dibuka untuk pelanggan negara bagian (kota) ditransfer ke pendapatan anggaran	3 304 01 830	3 201 11 610
Jumlah agunan yang ditahan sebesar uang muka yang ditransfer ke pemasok dikreditkan ke pendapatan anggaran:
- ketika memenuhi persyaratan pengembalian uang muka oleh lembaga kredit berdasarkan bank garansi yang diberikan kepada pemasok (selain itu, penurunan jumlah jaminan atas kewajiban tercermin pada rekening administratif 10 “Jaminan pemenuhan kewajiban”)	1 210 02 130	1 209 30 660
- mengenai bunga atas penggunaan dana orang lain	1 210 02 140	1 209 40 660

Kembali ke

Pelanggan berkewajiban untuk menetapkan persyaratan untuk memastikan pelaksanaan hampir semua kontrak negara bagian dan kota. Satu-satunya pengecualian adalah jenis kontrak tertentu yang diselesaikan sebagai hasil pengadaan dari satu pemasok.

Tata cara pelaksanaan kontrak ditentukan oleh peserta pengadaan yang mengadakan kontrak (bagian 3 pasal 96 UU No. 44-FZ).

Untuk memenuhi kontrak, peserta dapat:

Menyetorkan dana ke rekening nasabah;

Memberikan jaminan bank.

Kontrak diselesaikan hanya setelah peserta memberikan jaminan atas pelaksanaan kontrak (bagian 4 pasal 96 UU No. 44-FZ). Keamanan yang diberikan perlu diperiksa sebelum pelanggan menandatangani kontrak (Bagian 4, Pasal 96 UU No. 44-FZ).

Perintah pembayaran untuk transfer dana sebagai jaminan kontrak diisi sesuai dengan aturan umum (Bab 5 Peraturan tentang aturan transfer dana yang disetujui oleh Bank Rusia N 383-P, Lampiran No. 1 dengan Peraturan Bank Rusia N 383-P). Dalam hal ini, di kolom “Tujuan pembayaran” perlu untuk menunjukkan “Keamanan pelaksanaan kontrak”, serta mencerminkan informasi tentang pembelian.

Dalam memberikan jaminan dengan cara ini, perlu dilakukan verifikasi penerimaan dana secara penuh ke rekening yang ditentukan dalam dokumentasi pengadaan atau rancangan kontrak.

Bolehkah pihak ketiga menyumbangkan dana sebagai jaminan pelaksanaan kontrak atas nama peserta?

Peraturan perundang-undangan tentang sistem kontrak tidak memuat ketentuan yang mewajibkan peserta pengadaan untuk menyumbangkan dana secara pribadi sebagai jaminan pelaksanaan kontrak. Apabila kewajiban tersebut tidak ditetapkan oleh pelanggan dalam dokumentasi pengadaan (pemberitahuan, dokumentasi pengadaan, rancangan kontrak), pihak ketiga berhak mentransfer dana untuk peserta.

Ada contoh dimana pengadilan menyatakan melanggar hukum tindakan pelanggan yang menolak menerima jaminan atas pelaksanaan kontrak dari pihak ketiga (Putusan Pengadilan Banding Arbitrase Kesembilan N 09AP-52950 dalam perkara N A40-126679). Posisi serupa juga ditemukan dalam praktik otoritas antimonopoli (Keputusan Komi OFAS Rusia N 04-02/2548).

Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia mengambil pendekatan sebaliknya. Menurut departemen tersebut, pihak ketiga tidak berhak memberikan jaminan atas pelaksanaan kontrak selain pihak yang membuat kontrak tersebut, karena kemungkinan tersebut tidak diatur oleh ketentuan UU No. 44-FZ. (Surat No. D28i-2060, No. D28i-1893).

Oleh karena itu, untuk menghindari situasi kontroversial, peserta disarankan untuk mentransfer dana secara pribadi ke rekening pelanggan sebagai jaminan pelaksanaan kontrak.

Cara kedua untuk menjamin terlaksananya suatu kontrak adalah dengan menerbitkan bank garansi (Bagian 3 Pasal 96 UU No. 44-FZ).

Untuk menerbitkan bank garansi, Anda memerlukan:

1. Menentukan bank yang akan bertindak sebagai penjamin atas pelaksanaan kontrak bank garansi. Bank tersebut harus dimasukkan dalam daftar bank yang memenuhi persyaratan yang ditetapkan untuk menerima bank garansi untuk keperluan perpajakan, yang dikelola oleh Kementerian Keuangan Rusia dan diposting di situs resminya (Bagian 1, Pasal 45 UU No. 44-FZ, Pasal 74.1 Kode Pajak Federasi Rusia).
2. Memperjelas syarat-syarat penerbitan bank garansi dan daftar dokumen yang diperlukan oleh bank tertentu untuk menerbitkan bank garansi.

Berdasarkan hasil penerbitan bank garansi, peserta harus:

1. Menerima dokumen-dokumen berikut dari bank:

Salinan perjanjian bank garansi;

Bank garansi secara tertulis di atas kertas atau dalam bentuk dokumen elektronik;

Ekstrak dari daftar bank garansi.

2. Pastikan jaminan yang diterbitkan memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh Art. 45 UU No.44-FZ.

Pelanggan memasukkan dalam dokumentasi pengadaan persyaratan untuk memastikan pemenuhan kewajiban garansi berdasarkan kontrak. Apakah dia berhak mengakui peserta pengadaan yang tidak memberikan jaminan karena mengelak dari penyelesaian kontrak?

Ada dua pendekatan untuk masalah ini:

Pendekatan 1: Tidak, Anda tidak punya hak. Undang-undang Nomor 44-FZ tidak mengatur hubungan hukum untuk menjamin kewajiban jaminan yang timbul setelah terpenuhinya kewajiban pokok berdasarkan kontrak. Oleh karena itu, pelanggan yang telah menetapkan persyaratan untuk memberikan kewajiban jaminan, tidak berhak menolak untuk mengadakan kontrak jika jaminan tidak diberikan. Pendekatan ini diikuti oleh Kementerian Keuangan Rusia (Surat N 02-02-07/32132).

Pendekatan 2: Ya, Anda berhak. Pasal 96 Undang-Undang Nomor 44-FZ, yang didedikasikan untuk memastikan pelaksanaan kontrak, tidak mengatur pembagian kewajiban berdasarkan kontrak menjadi kewajiban dasar dan jaminan. Oleh karena itu, persyaratan untuk menjamin terpenuhinya kewajiban yang ditentukan dalam dokumentasi pengadaan dan rancangan kontrak dapat mencakup, antara lain, kewajiban untuk memberikan kewajiban jaminan.

Menurut Bagian 5 Seni. 96 Undang-Undang Nomor 44-FZ, dalam hal tidak memberikan jaminan atas pelaksanaan kontrak, peserta pengadaan dianggap mengelak dari penyelesaian kontrak. Dalam hal ini, jika persyaratan untuk memastikan pemenuhan kewajiban jaminan ditetapkan dalam dokumentasi pengadaan, kegagalan untuk memberikan jaminan tersebut merupakan alasan untuk mengakui peserta pengadaan telah menghindari penyelesaian kontrak.

Surat Kementerian Keuangan Rusia tanggal 01.08.2016 No.02-06-10/45133

Komentar

Sebagai aturan umum, dana yang ditransfer oleh peserta pengadaan untuk mengamankan permohonan atau menjamin pelaksanaan kontrak harus dikembalikan kepadanya (Bagian 6 Pasal 44, Bagian 27 Pasal 34, Bagian 9 Pasal 96 UU No. .44-FZ). Dana yang disediakan untuk menjamin pelaksanaan kontrak dikembalikan setelah pemenuhan kewajiban utama pemasok (kontraktor, pelaksana), kecuali kontrak menentukan syarat pengembaliannya hanya setelah berakhirnya masa garansi (surat Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia tanggal 31 Desember 2014 No. D28i-2865).

Mencatat kegiatan pemberian oleh suatu lembaga (peserta pengadaan) jaminan atas permohonan keikutsertaan dalam suatu kompetisi atau lelang tertutup, jaminan pelaksanaan suatu kontrak (perjanjian), pembayaran jaminan lainnya, titipan, rekening 210 05 “Penyelesaian dengan pihak lain debitur” dimaksudkan (klausul 235 Instruksi, disetujui atas perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 1 Desember 2010 No. 157n, selanjutnya disebut Instruksi No. 157n). Pada saat yang sama, prosedur akuntansi untuk transaksi serupa berbeda antara lembaga anggaran (otonom) dan pemerintah.

Akuntansi di lembaga anggaran dan otonom

Petunjuk akuntansi lembaga anggaran dan otonom tidak sejalan dengan ketentuan Instruksi No. 157n: tidak memuat korespondensi pada rekening 210 05. Contoh bagaimana transaksi dengan jumlah simpanan tercermin dalam akuntansi suatu lembaga (pengadaan peserta) diberikan dalam surat Kementerian Keuangan Rusia tertanggal 01.07.2015 No.02-07-07/38257. Surat tertanggal 01.08.2016 No. 02-06-10/45133 tersebut menjelaskan lebih lanjut kode klasifikasi anggaran mana yang harus ditunjukkan pada kategori 15 – 17 pada rekening nomor 210 05.

Dana yang ditransfer sebagai jaminan (termasuk untuk mengamankan permohonan partisipasi dalam mengidentifikasi pemasok, kontraktor atau pemain selama kompetisi dan lelang tertutup untuk tujuan pelaksanaan kontrak) dapat dikembalikan setelah terpenuhinya kondisi yang ditentukan oleh hukum atau kontrak. Oleh karena itu, berdasarkan esensi ekonominya, pembayaran yang tercantum bukanlah biaya lembaga.

Dalam kasus seperti itu, dalam kategori 15 - 17 dari akun nomor 210 05, kode analitik penerimaan (510) atau kode analitik pelepasan (610) ditunjukkan. Kode serupa digunakan dalam analitik untuk rekening off-saldo 17, 18, dibuka ke rekening 201 00 “Dana institusi” (klausul 365, 367 dari Instruksi No. 157n).

Sesuai dengan klarifikasi Kementerian Keuangan Rusia, transaksi dengan jumlah jaminan untuk aplikasi partisipasi dalam tender, jaminan untuk pelaksanaan kontrak, transaksi dengan pembayaran agunan, setoran dalam akuntansi lembaga anggaran (otonom) tercermin dalam entri:

Debit 00000000000000510 2 210 05 560 Kredit 00000000000000610 2 201 11 610 – pembayaran ditransfer, sekaligus jumlah di rekening administratif 18.01 bertambah (kode pembuangan analitis 610, kode 610 KOSGU);

Debit 00000000000000510 2 201 11 510 Kredit 00000000000000610 2 210 05 660 – jumlah yang ditransfer sebelumnya dikembalikan ke rekening pribadi lembaga, pada saat yang sama jumlah di rekening administratif 17 meningkat (kode pendapatan analitis 510, kode 510 KOSGU).

Menurut kami, penggunaan kode CIF lengkap untuk akun akuntansi analitik 201 00, termasuk artikel (subitem) kelompok analitik jenis sumber pembiayaan defisit anggaran 510, 610 (kategori 18 - 20 kode CIF) , berlebihan. Prosedur ini tidak memungkinkan Anda menarik saldo akun dengan benar.

Sesuai dengan klausul 2 Tata Cara Pembentukan Saldo Masuk pada Rekening Anggaran (Akuntansi) per 01/01/2016 (dikomunikasikan melalui surat Kementerian Keuangan Rusia tertanggal 14/03/2016 No. 02-07-07 /14989) dalam kategori 15 - 17 nomor rekening kas ( penyelesaian pinjaman) (0 201 ХХ 000) nol tercermin (kode kelompok analitis jenis sumber defisit pembiayaan).

Kami percaya bahwa prosedur yang sama seperti pembentukan saldo masuk pada rekening 201 00 dapat diperluas untuk mencerminkan akuntansi transaksi tunai sepanjang tahun, yaitu menunjukkan angka nol pada kategori 1 – 17 pada nomor rekening. Dalam catatan akuntansi pada debit (kredit) akun akuntansi analitik akun 201 00, kode KOSGU 510 (610) ditunjukkan. Dalam formulir pelaporan akuntansi, atribut klasifikasi penerimaan (pembuangan) pada akun 201 00 tidak diperlukan, sehingga tidak tepat untuk dicantumkan dalam catatan akuntansi. Informasi ini tidak penting.

Menunjukkan angka nol akan membuat register akuntansi dan laporan standar lebih jelas, karena saldo kas untuk akun analitis akun sintetis 201 00 akan ditampilkan di dalamnya. Pendekatan serupa dapat diterapkan pada akun 210 05, yaitu. menunjukkan angka nol pada angka 1–17. Ini akan memungkinkan Anda membentuk saldo akun dengan benar.

Akuntansi pada lembaga pemerintah

Menurut Instruksi Nomor 65n, penerima dana anggaran (instansi pemerintah) mencerminkan pembayaran untuk tujuan penyimpanan dana sebagai jaminan atas permohonan selama kompetisi dan lelang untuk penyediaan barang, pekerjaan, jasa berdasarkan unsur jenis pengeluaran 853 dan Pasal 290 dari KOSGU. Prosedur ini disebabkan oleh kekhasan perencanaan, dukungan keuangan dan otorisasi pengeluaran lembaga-lembaga negara. Hal ini tidak berlaku untuk lembaga anggaran dan otonom.

Akun korespondensi untuk mencerminkan dalam akuntansi anggaran lembaga pemerintah transfer (pengembalian) pembayaran agunan, penyetoran, dan pengamanan permohonan keikutsertaan dalam tender diberikan dalam klausul 94.1 Instruksi, disetujui. atas perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 6 Desember 2010 No. 162n (selanjutnya disebut Instruksi No. 162n). Dengan memperhatikan persyaratan Instruksi No. 65n, entri akuntansinya adalah sebagai berikut:

Debit KRB 1 210 05 560 Kredit KRB 1 304 05 290 – pembayaran ditransfer;

Debit KRB 1 304 05 290 Kredit KRB 1 210 05 660 – jumlah yang ditransfer sebelumnya dikembalikan ke rekening pribadi lembaga.

Lampiran 2 Instruksi No. 162n mengatur bahwa pada saat pembuatan nomor rekening 210 05, hanya kode klasifikasi pendapatan anggaran (KDB) yang digunakan. Namun jangkauan transaksi yang tercermin dalam akuntansi menggunakan akun 210 05 begitu luas sehingga jelas satu KDB saja tidak cukup. Seperti yang kami ketahui, lembaga anggaran dan otonom harus menggunakan CIF saat mentransfer sejumlah agunan di rekening nomor 210 05. Bagi instansi pemerintah, berdasarkan persyaratan Instruksi No. 65n, wajar jika menggunakan kode klasifikasi belanja anggaran.

Akuntansi dengan pelanggan

Menurut pasal 267 Instruksi No.157n, rekening 304 01 dimaksudkan untuk mencatat jumlah dana yang diterima pada pembuangan sementara suatu lembaga dan dapat dikembalikan atau dipindahtangankan ke tujuannya jika terjadi kondisi tertentu. adalah pelanggan, dana yang diterima untuk mengamankan permohonan partisipasi dalam tender untuk memastikan pelaksanaan kontrak dianggap sebagai dana yang dibuang sementara.

Transaksi rekening 304 01 pada instansi pemerintah tercermin sesuai dengan pasal 106 Instruksi No. 162n, pada lembaga anggaran - pasal. 135, 136 Instruksi, disetujui. atas perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 16 Desember 2010 No. 174n, di lembaga otonom - paragraf. 163, 164 Instruksi, disetujui. atas perintah Kementerian Keuangan Rusia tanggal 23 Desember 2010 No.183n:

Debit 3,201 11,510 Kredit 3,304 01,730 – dana yang diterima untuk pembuangan sementara;

Debit 3.304 01.830 Kredit 3.201 11.610 – dana yang berada dalam kepemilikan sementara dikembalikan kepada peserta pengadaan.

Lembaga negara kategori 1 - 17 nomor rekening 3 201 11 000 menunjukkan CIF, rekening 3 304 01 000 - nol (klausul 131, 132 Lampiran 1, Lampiran 2 Instruksi No. 162n).

Sebagai kesimpulan, mari kita ingat kembali bahwa surat dari Kementerian Keuangan Rusia bukanlah tindakan hukum yang mengatur dan bersifat informatif dan penjelasan. Lembaga berhak menyelesaikan segala permasalahan yang tidak diatur oleh undang-undang pada tingkat kebijakan akuntansinya.