Sociálne služby pre seniorov. Sociálne služby pre seniorov a starých ľudí Inštitúcie sociálnych služieb pre seniorov

Systém sociálnych služieb pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím Ruskej federácie je viaczložková štruktúra, ktorá zahŕňa sociálne inštitúcie a ich oddelenia (služby), ktoré poskytujú služby starším ľuďom. V súčasnosti je zvykom vyčleňovať také formy sociálnych služieb ako stacionárne, polostacionárne, nestacionárne sociálne služby a neodkladná sociálna pomoc.

Systém sociálnych služieb pre seniorov dlhé roky reprezentovali len stacionárne ústavy sociálnych služieb. Jeho súčasťou boli domovy pre seniorov a invalidov všeobecného typu a čiastočne psycho-neurologické internáty. V psycho-neurologických internátoch žijú ľudia so zdravotným postihnutím v produktívnom veku s vhodnou patológiou, ako aj starší ľudia, ktorí potrebujú špecializovanú psychiatrickú alebo psycho-neurologickú starostlivosť. Štátne štatistické výkazníctvo o psycho-neurologických internátoch (formulár č. 3 - sociálne zabezpečenie) nepočíta s prideľovaním počtu osôb starších ako produktívny vek v rámci ich kontingentu. Podľa rôznych odhadov a výsledkov výskumov možno usúdiť, že medzi tými, ktorí žijú v takýchto ústavoch, je až 40~50% starších ľudí s duševnými poruchami.

Z konca 80-tych - začiatku 90-tych rokov. storočia, keď sa v krajine na pozadí postupujúceho starnutia obyvateľstva prudko zhoršila sociálno-ekonomická situácia významnej časti občanov vrátane starších ľudí, vznikla naliehavá potreba prechodu z tzv. starý systém sociálneho zabezpečenia na nový - systém sociálnej ochrany obyvateľstva.

Skúsenosti zo zahraničia svedčili o oprávnenosti využívať na zabezpečenie plnohodnotného sociálneho fungovania starnúcej populácie systém nestacionárnych sociálnych služieb, ktoré sú v blízkosti trvalého umiestnenia sociálnych sietí známych starším ľuďom a účinne prispievajú k aktivite a zdravej dlhovekosti staršej generácie.

Priaznivým základom pre implementáciu takéhoto prístupu sú Princípy OSN pre seniorov – „Urobte život plnším pre seniorov“ (1991), ako aj odporúčania Madridského medzinárodného akčného plánu pre starnutie (2002). Vek nad produktívny vek (staršie roky, staroba) začína byť svetovým spoločenstvom považovaný za tretí vek (po detstve a zrelosti), ktorý má svoje opodstatnenie. Starší ľudia sa dokážu produktívne prispôsobiť zmene svojho sociálneho postavenia a spoločnosť je povinná vytvárať na to potrebné podmienky.

Podľa sociálnych gerontológov je jedným z hlavných faktorov úspešnej sociálnej adaptácie starších ľudí zachovanie ich potreby sociálnej aktivity, pri rozvíjaní pozitívneho kurzu staroby.

Pri riešení problému vytvárania podmienok pre realizáciu osobného potenciálu starších Rusov zohráva významnú úlohu rozvoj infraštruktúry nestacionárnych ústavov sociálnych služieb, ktoré popri poskytovaní zdravotníckych, sociálnych, psychologických, ekonomická a iná pomoc, má poskytovať podporu voľnočasovým a iným realizovateľným sociálne orientovaným aktivitám starších občanov podporovať výchovnú a výchovnú prácu vo svojom okolí.

Okamžite sa rozbehlo vytváranie štruktúr poskytujúcich neodkladnú sociálnu pomoc a slúžiacich seniorom v domácom prostredí. Postupne sa pretransformovali na samostatné inštitúcie – centrá sociálnych služieb. Centrá pôvodne vznikali ako sociálne služby poskytujúce domáce služby, no sociálna prax postavila nové úlohy a podnietila vhodné formy práce. Polostacionárne sociálne služby začali poskytovať denné stacionáre, oddelenia prechodného pobytu, oddelenia sociálnej rehabilitácie a ďalšie štrukturálne útvary otvorené pri centrách sociálnych služieb.

Komplexnosť sociálnych služieb, využívanie technológií a prístupov, ktoré sú potrebné pre konkrétneho staršieho človeka a sú dostupné v existujúcich sociálnych podmienkach, sa stali charakteristickými znakmi vznikajúceho systému sociálnych služieb pre starších ľudí. Všetky nové služby a ich štrukturálne členenia boli vytvorené čo najbližšie (organizačne a územne) k starším ľuďom. Na rozdiel od bývalých stacionárnych služieb, ktoré sú v pôsobnosti krajských orgánov sociálnoprávnej ochrany, majú strediská sociálnych služieb krajskú aj obecnú príslušnosť.

Zároveň sa transformoval aj systém lôžkových sociálnych služieb: úlohy poskytovania zdravotnej starostlivosti a starostlivosti boli doplnené o funkcie udržiavania sociálnej inklúzie starších ľudí, ich aktívneho, aktívneho životného štýlu; gerontologické (gerontopsychiatrické) centrá, penzióny milosrdenstva pre seniorov a zdravotne postihnutých, ktorí potrebujú sociálnu a zdravotnú starostlivosť na vysokej úrovni, začala sa vytvárať paliatívna starostlivosť.

Silami miestnych komunít, ako aj podnikov, organizácií a jednotlivcov sa vytvárajú stacionárne sociálne zariadenia s malou kapacitou - miniinternáty (minipenzióny), v ktorých je až 50 starších občanov z radov miestnych obyvateľov alebo bývalých zamestnanci tejto organizácie žijú. Niektoré z týchto inštitúcií fungujú v polostacionárnom režime - prijímajú starších ľudí hlavne na zimné obdobie a v teplom období sa obyvatelia vracajú domov na svoje pozemky.

V 90. rokoch 20. storočia v systéme sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva sa objavili inštitúcie sanatório-rezortného typu - sociálne a ozdravovacie (sociálna rehabilitácia) strediská, ktoré vznikli predovšetkým z ekonomických dôvodov (kúpeľné poukazy a cesta do miesta liečenia sú dosť drahé ). Tieto zariadenia prijímajú seniorov smerom k orgánom sociálnoprávnej ochrany sociálnych a zdravotných služieb, pre ktorých sú kurzy určené

24-30 dní. Vo viacerých regiónoch sa vykonávajú také formy práce ako „domáce sanatórium“ a „ambulantno-poliklinikové sanatórium“, ktoré zabezpečujú protidrogovú liečbu, potrebné procedúry, donášku stravy seniorom, veteránom a invalidom miesto bydliska alebo poskytovanie týchto služieb v poliklinike alebo v centre sociálnych služieb.

V súčasnosti sú v systéme sociálnej ochrany obyvateľstva aj osobitné domovy pre osamelých starších občanov, sociálne jedálne, sociálne predajne, sociálne lekárne a služby sociálneho taxi.

Stacionárne ústavy sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých. Sieť stacionárnych ústavov sociálnych služieb v Rusku predstavuje viac ako 1400 ústavov, z ktorých veľká väčšina (1222) slúži seniorom, vrátane 685 domovov pre seniorov a zdravotne postihnutých (všeobecného typu), vrátane 40 špeciálnych ústavov pre seniorov. starší a zdravotne postihnutí, ktorí sa vrátili z miest trestu; 442 psycho-neurologických internátov; 71 ubytovne milosrdenstva pre seniorov a invalidov; 24 gerontologických (gerontopsychiatrických) centier.

Za desať rokov (od roku 2000) sa počet stacionárnych zariadení sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých zvýšil 1,3-násobne.

Vo všeobecnosti je medzi staršími ľuďmi v stacionárnych zariadeniach sociálnych služieb viac žien (50,8 %) ako mužov. Výrazne viac žien žije v geriatrických centrách (57,2 %) a v domoch milosrdenstva (66,5 %). V psycho-neurologických internátoch je podiel žien (40,7 %) oveľa menší. Ženy sa na pozadí vážneho zhoršenia zdravotného stavu v starobe relatívne ľahšie vyrovnávajú so sociálnymi a každodennými problémami a dlhšie si zachovávajú schopnosť sebaobsluhy.

Tretina obyvateľov (33,9 %) je na trvalom odpočinku na lôžku v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb. Keďže stredná dĺžka života starších ľudí v takýchto zariadeniach presahuje priemer tejto vekovej kategórie, mnohí z nich zostávajú v podobnom stave aj niekoľko rokov, čo zhoršuje kvalitu ich života a predstavuje pre personál domovov sociálnej starostlivosti náročné výzvy.

V súčasnosti je v legislatíve zakotvené právo každého staršieho človeka, ktorý potrebuje sústavnú starostlivosť, na stacionárne sociálne služby. Zároveň neexistujú normy pre vytváranie internátov v určitých oblastiach. Inštitúcie sú rozmiestnené po celej krajine a v jednotlivých subjektoch Ruskej federácie pomerne nerovnomerne.

Dynamika rozvoja siete stacionárnych zariadení sociálnych služieb a ich hlavných typov plne neuspokojila potrebu starších občanov po stacionárnych sociálnych službách, eliminovala rad na umiestnenie v internátoch, ktorý sa vo všeobecnosti zvýšil takmer 2-krát na 10 rokov.

Aj napriek nárastu počtu stacionárnych ústavov sociálnych služieb a počtu ľudí v nich žijúcich tak rastie rozsah potreby relevantných služieb rýchlejším tempom a zvyšuje sa objem neuspokojeného dopytu.

Ako pozitívne aspekty dynamiky rozvoja stacionárnych zariadení sociálnych služieb treba poukázať na zlepšenie životných podmienok v nich znížením priemerného počtu obyvateľov a zvýšením plochy spální na lôžko takmer na hygienické štandardy. Prejavila sa tendencia dezagregovať existujúce stacionárne ústavy sociálnych služieb, zvyšovať komfort bývania v nich. V mnohých ohľadoch je zaznamenaná dynamika spôsobená rozširovaním siete penziónov s malou kapacitou.

V poslednom desaťročí sa vyvinuli špecializované ústavy sociálnych služieb - gerontologické centrá a penzióny milosrdenstva pre seniorov a zdravotne postihnutých. Vyvíjajú a testujú technológie a metódy, ktoré zodpovedajú modernej úrovni poskytovania sociálnych služieb seniorom a zdravotne postihnutým. Tempo rozvoja takýchto inštitúcií však plne nezodpovedá objektívnym spoločenským potrebám.

Vo väčšine regiónov krajiny prakticky neexistujú gerontologické centrá, čo je spôsobené najmä existujúcimi rozpormi v právnej a metodickej podpore činnosti týchto inštitúcií. Do roku 2003 ministerstvo práce Ruska uznávalo ako gerontologické centrá len inštitúcie s trvalým pobytom. Zároveň federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ (článok 17) nezahŕňa geriatrické centrá do nomenklatúry stacionárnych inštitúcií sociálnych služieb (odsek 12 odsek 1) a vyčleňuje ich ako samostatný druh sociálnej služby (odsek 13 ods. 1). V skutočnosti existujú a úspešne fungujú rôzne gerontologické centrá s diferencovanými typmi a formami sociálnych služieb.

Napríklad, Krasnojarské regionálne gerontologické centrum „Uyut“, vytvorený na báze sanatória-preventória, poskytuje veteránom rehabilitačné a zdravie zlepšujúce služby formou semipermanentnej služby.

Podobný prístup sa praktizuje popri vedeckej, organizačnej a metodickej činnosti a Regionálne gerontologické centrum v Novosibirsku.

Funkcie domov milosrdenstva z veľkej časti prevzali Gerontologické centrum "Ekaterinodar"(Krasnodar) a gerontologické centrum v Surgute autonómny okruh Chanty-Mansi.

Prax ukazuje, že gerontologické centrá vo väčšej miere plnia úlohy starostlivosti, poskytovania zdravotníckych služieb a paliatívnej starostlivosti, ktoré sú skôr charakteristické pre domy milosrdenstva. V súčasnej situácii tvoria osoby na lôžku, ktoré potrebujú neustálu starostlivosť, takmer polovicu všetkých obyvateľov v geriatrických centrách a viac ako 30 % v charitatívnych penziónoch špeciálne navrhnutých na obsluhu takéhoto kontingentu.

Súčasťou gerontologických centier je napr gerontologické centrum "Peredelkino"(Moskva), Gerontologické centrum "Vyshenki"(Smolenská oblasť), Gerontologické centrum "Sputnik"(región Kurgan), vykonávajú množstvo funkcií, ktoré nie sú plne realizované zdravotníckymi zariadeniami, čím uspokojujú existujúce potreby starších ľudí v lekárskej starostlivosti. V tomto prípade však môžu ustúpiť do úzadia ich vlastné funkcie a úlohy gerontologických centier, pre ktoré sú vytvorené.

Analýza činnosti gerontologických centier umožňuje konštatovať, že by v nej mala dominovať vedecky aplikovaná a metodologická orientácia. Takéto inštitúcie sú navrhnuté tak, aby prispievali k formovaniu a implementácii na dôkazoch založených regionálnych sociálnych politík pre starších ľudí a ľudí so zdravotným postihnutím. Nie je potrebné otvárať veľa geriatrických centier. Stačí mať jednu takúto inštitúciu, ktorá je v pôsobnosti regionálneho orgánu sociálnej ochrany obyvateľstva, v každom subjekte Ruskej federácie. Poskytovanie súčasných sociálnych služieb vrátane starostlivosti by mali vykonávať internáty všeobecného typu špeciálne určené na tento účel, psycho-neurologické internáty a domy milosrdenstva.

Vedúci územných orgánov sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva sa zatiaľ bez serióznej metodickej podpory federálneho centra neponáhľajú s vytváraním špecializovaných inštitúcií, pričom v prípade potreby uprednostňujú otvorenie gerontologických (častejšie gerontopsychiatrických) oddelení a oddelení milosrdenstva v r. existujúce stacionárne ústavy sociálnych služieb.

Nestacionárne a semistacionárne formy sociálnej služby pre seniorov a zdravotne postihnutých. Prevažná väčšina starších a zdravotne postihnutých ľudí uprednostňuje prijímanie a prijímanie sociálnych služieb vo forme nestacionárnych (domácich) a polostacionárnych sociálnych služieb, ako aj urgentnej sociálnej pomoci. Počet starších ľudí, ktorí slúžia mimo stacionárnych zariadení, je viac ako 13 miliónov ľudí (asi 45 % celej staršej populácie krajiny). Počet starších občanov žijúcich doma a čerpajúcich rôzne druhy služieb sociálnych gerontologických služieb takmer 90-násobne prevyšuje počet starších obyvateľov stacionárnych ústavov sociálnych služieb.

Hlavným typom nestacionárnych služieb sociálnej ochrany v komunálnom sektore sú centrá sociálnych služieb zavádzanie nestacionárnych, polostacionárnych foriem sociálnych služieb pre starších a zdravotne postihnutých občanov a urgentnú sociálnu pomoc.

Od roku 1995 do súčasnosti sa počet centier sociálnych služieb zvýšil takmer 20-násobne. V moderných podmienkach sú zaznamenané relatívne nízke miery rastu siete centier sociálnych služieb (menej ako 5% ročne). Hlavným dôvodom je nedostatok potrebných finančných a materiálnych zdrojov obciam. Do istej miery z rovnakého dôvodu sa existujúce centrá sociálnych služieb začali transformovať na integrované centrá sociálnych služieb pre obyvateľstvo, ktoré poskytujú škálu sociálnych služieb všetkým kategóriám nízkopríjmových a sociálne slabých občanov.

Znižovanie počtu centier sociálnych služieb samo osebe nie je nevyhnutne znepokojujúcim javom. Možno boli inštitúcie otvorené bez riadneho odôvodnenia a obyvateľstvo príslušných regiónov ich služby nepotrebuje. Absencia centier alebo znižovanie ich počtu pri potrebe ich služieb je pravdepodobne spôsobené subjektívnymi dôvodmi (použitie modelu sociálnych služieb, ktorý sa líši od všeobecne akceptovaného, ​​alebo nedostatok potrebných finančných zdrojov).

Neexistujú žiadne výpočty potreby obyvateľov na služby centier sociálnych služieb, existujú len orientačné body: v každej obci musí byť aspoň jedno centrum sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých (alebo integrované centrum sociálnych služieb pre populácia).

Urýchlenie rozvoja centier je možné len pri vysokom záujme štátnych štruktúr a primeranej finančnej podpore obcí, čo sa dnes javí ako nereálne. Je však možné zmeniť meradlá pri určovaní potreby centier sociálnych služieb z obce na počet starších a zdravotne postihnutých ľudí, ktorí potrebujú sociálne služby.

Domáca forma sociálnej služby. Táto forma, ktorú preferujú starší ľudia, je najefektívnejšia z hľadiska pomeru „zdroje – výsledky“. Domáce sociálne služby pre seniorov a zdravotne postihnutých sú realizované prostredníctvom sociálne služby doma a špecializované oddelenia sociálnej a lekárskej starostlivosti doma, ktoré sú najčastejšie štruktúrnymi členmi centier sociálnych služieb. Tam, kde takéto strediská nie sú, fungujú oddelenia ako súčasť orgánov sociálnej ochrany obyvateľstva a menej často v štruktúre stacionárnych zariadení sociálnych služieb.

Pomerne rýchlo sa rozvíjajú špecializované odbory sociálno-zdravotnej starostlivosti v domácom prostredí, ktoré poskytujú diferencované lekárske a iné služby. Podiel osôb obsluhovaných týmito oddeleniami na celkovom počte osôb obsluhovaných všetkými oddeleniami domácej starostlivosti o seniorov a zdravotne postihnutých od 90. rokov. v minulom storočí viac ako štvornásobne.

Napriek výraznému rozvoju uvažovanej siete oddelení počet starších a zdravotne postihnutých ľudí evidovaných a čakajúcich na prijatie do domácej starostlivosti pomaly klesá.

Vážnym problémom sociálnych služieb v domácnosti zostáva organizácia poskytovania sociálnych a sociálno-zdravotných služieb starším ľuďom žijúcim na vidieku, najmä v odľahlých a riedko osídlených obciach. V celej krajine je podiel klientov oddelení sociálnych služieb na vidieku menej ako polovičný, klientov sociálnych a zdravotníckych služieb o niečo viac ako tretina. Tieto ukazovatele zodpovedajú štruktúre osídlenia (pomer mestského a vidieckeho obyvateľstva) Ruskej federácie, dokonca dochádza k určitému prebytku služieb poskytovaných vidieckemu obyvateľstvu. Služby pre vidiecke obyvateľstvo sú zároveň náročné na organizáciu, sú najnáročnejšie na prácu. Inštitúcie sociálnych služieb vo vidieckych oblastiach musia zabezpečiť náročnú prácu – kopať záhrady, dovážať palivo.

Na pozadí rozsiahleho zatvárania vidieckych liečebných ústavov sa ako nanajvýš alarmujúca javí situácia s organizáciou domácej sociálnej a zdravotnej starostlivosti o starších dedinčanov. Množstvo tradične poľnohospodárskych území (Adygejská republika, Udmurtská republika, Belgorod, Volgograd, Kaluga, Kostroma, Lipetsk regióny) za prítomnosti oddelení sociálnych a zdravotníckych služieb neposkytuje obyvateľom vidieka tento typ služieb.

Polostacionárna forma sociálnej služby. Túto formu prezentujú v centrách sociálnych služieb denné stacionáre, oddelenia prechodného pobytu a oddelenia sociálnej rehabilitácie. Zároveň nie všetky centrá sociálnych služieb majú tieto štruktúrne jednotky.

V polovici 90. rokov. v minulom storočí sa sieť rýchlo rozvíjala oddelenia prechodného pobytu, pretože v prípade dlhého radu v štátnych stacionárnych zariadeniach sociálnych služieb bola naliehavá potreba nájsť alternatívnu možnosť.

Za posledných päť rokov tempo rastu v počte oddelenia dennej starostlivosti výrazne klesla.

Na pozadí poklesu rozvoja denných stacionárov a oddelení prechodného pobytu sa činnosť o oddelenia sociálnej rehabilitácie. Hoci ich tempá rastu nie sú príliš vysoké, počet obsluhovaných klientov pomerne výrazne rastie (za posledných desať rokov sa zdvojnásobil).

Priemerná kapacita uvažovaných oddelení sa v priebehu roka prakticky nezmenila a v priemere za rok bola pre oddelenia dennej starostlivosti - 27 miest, pre oddelenia prechodného pobytu - 21 miest, pre oddelenia sociálnej rehabilitácie - 17 miest.

Naliehavá sociálna pomoc. Najmasívnejšia forma sociálnej podpory obyvateľstva v moderných podmienkach je núdzová sociálna služba. Príslušné odbory fungujú najmä v štruktúre stredísk sociálnych služieb, takéto útvary (služby) sú v orgánoch sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva. Je ťažké získať presné informácie o organizačnej báze, na ktorej sa tento druh pomoci poskytuje, keďže neexistujú samostatné štatistické údaje.

Podľa prevádzkových údajov (žiadne oficiálne štatistiky) z viacerých krajov až 93 % poberateľov neodkladnej sociálnej pomoci sú starší a zdravotne postihnutí ľudia.

Sociálne zdravotné strediská. V štruktúre gerontologickej služby každoročne zaujímajú čoraz významnejšie miesto sociálne a zdravotné strediská. Najčastejšie sa pre nich stávajú základňou bývalé sanatóriá, motoresty, penzióny a pionierske tábory, ktoré z rôznych dôvodov reprofilujú smer svojej činnosti.

V krajine je 60 sociálnych a zdravotných stredísk.

Nespornými lídrami v rozvoji siete sociálnych a zdravotných stredísk sú Krasnodarské územie (9), Moskovský región (7) a Tatarská republika (4). V mnohých regiónoch takéto centrá ešte nevznikli. V zásade sú takéto inštitúcie sústredené v južných (19), centrálnych a povolžských (14) federálnych okresoch. Vo federálnom okruhu Ďalekého východu nie je ani jedno sociálne a zdravotné stredisko.

Sociálna pomoc starším ľuďom bez trvalého bydliska. Podľa prevádzkových údajov z krajov je až 30 % starších ľudí evidovaných medzi ľuďmi bez trvalého bydliska a zamestnania. V tomto smere sa inštitúcie sociálnej pomoci tejto skupine obyvateľstva do určitej miery zaoberajú aj gerontologickými problémami.

V súčasnosti je v krajine viac ako 100 ústavov pre ľudí bez trvalého bydliska a zamestnania s viac ako 6-tisíc lôžkami. Počet ľudí, ktorým slúžia inštitúcie tohto typu, sa z roka na rok značne zvyšuje.

Sociálne služby poskytované seniorom a zdravotne postihnutým v takýchto zariadeniach sú komplexné – nestačí len poskytovať starostlivosť, sociálne služby, liečbu a sociálne a zdravotné služby. Niekedy si starší ľudia a zdravotne postihnutí ľudia s ťažkou neuropsychiatrickou patológiou nepamätajú svoje meno, miesto pôvodu. Klientom, z ktorých mnohí prišli o doklady, nemajú trvalé bývanie, a preto ich nemajú kam poslať, je potrebné obnoviť sociálne a často aj právne postavenie. Osoby v dôchodkovom veku sú spravidla prihlásené na trvalý pobyt v internátoch alebo psycho-neurologických internátoch. Niektorí starší občania tejto skupiny sú schopní sociálnej rehabilitácie, obnovy pracovných zručností alebo získania nových zručností. Takýmto ľuďom sa pomáha pri získavaní bývania a zamestnania.

Špeciálne domy pre osamelých starších ľudí. Osamelým starším ľuďom sa dá pomôcť systém špeciálnych domov, ktorého organizačné a právne postavenie zostáva kontroverzné. Štátne štatistické výkazníctvo posudzuje špeciálne domy spolu s nestacionárnymi a polostacionárnymi stavbami, pričom nejde skôr o ústavy, ale o typ bývania, v ktorom za dohodnutých podmienok bývajú len starší ľudia. V špeciálnych domoch môžu byť vytvorené sociálne služby a dokonca aj pobočky (oddelenia) centier sociálnych služieb.

Počet ľudí žijúcich v špeciálnych obytných budovách napriek nestabilnému rozvoju ich siete pomaly, ale neustále rastie.

Väčšinu špeciálnych domovov pre osamelých starších občanov tvoria nízkokapacitné domovy (menej ako 25 obyvateľov). Väčšina z nich sa nachádza vo vidieckych oblastiach, len 193 špeciálnych domov (26,8 %) sa nachádza v mestských oblastiach.

Malé špeciálne domy nemajú sociálne služby, ale ich obyvatelia, ako aj starší občania žijúci v iných typoch domov, môžu čerpať služby sociálnej a sociálno-zdravotnej služby doma.

Zatiaľ nie všetky subjekty Ruskej federácie majú špeciálne domy. Ich absenciu do určitej miery, aj keď nie vo všetkých regiónoch, kompenzuje prideľovanie sociálne byty, ktorých je viac ako 4 tisíc, žije v nich viac ako 5 tisíc ľudí. Viac ako tretina ľudí žijúcich v sociálnych bytoch dostáva sociálne a sociálno-zdravotné služby doma.

Iné formy sociálnej pomoci seniorom. K činnostiam systému sociálnych služieb pre starších občanov a zdravotne postihnutých s určitými výhradami patrí poskytovanie bezplatného stravovania starším ľuďom a základných potrieb za prijateľné ceny.

zdieľam sociálne jedálne na celkovom počte podnikov verejného stravovania, ktoré sa zaoberajú organizáciou bezplatného stravovania, je 19,6 %. Slúžia asi pol miliónu ľudí.

V systéme sociálnej ochrany obyvateľstva sa úspešne rozvíja sieť sociálne obchody a oddelenia. Je na ne naviazaných viac ako 800 tisíc ľudí, čo je takmer tretina ľudí, ktorí obsluhujú všetky špecializované predajne a oddelenia (sekcie).

Väčšina sociálnych jedální a sociálnych predajní je zaradená do štruktúry centier sociálnych služieb alebo integrovaných centier sociálnych služieb pre obyvateľstvo. Zvyšok je v kompetencii orgánov sociálnej ochrany alebo fondov sociálnej podpory.

Štatistické ukazovatele činnosti týchto štruktúr sa vyznačujú výrazným rozptylom av niektorých regiónoch nesprávnosťou poskytnutých informácií.

Napriek nárastu počtu občanov žijúcich v stacionárnych zariadeniach a slúžiacich doma, potreba starších ľudí v sociálnych službách stúpa.

Rozvoj systému sociálnych služieb pre obyvateľstvo v celej jeho rozmanitosti organizačných foriem a typov poskytovaných služieb odráža túžbu uspokojovať rôznorodé potreby starších občanov a zdravotne postihnutých ľudí, ktorí potrebujú starostlivosť. Plnému uspokojovaniu oprávnených sociálnych potrieb bráni predovšetkým nedostatok zdrojov v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie a obciach. Okrem toho treba uviesť množstvo subjektívnych dôvodov (metodická a organizačná nedostatočná rozvinutosť niektorých typov sociálnych služieb, absencia konzistentnej ideológie, jednotný prístup k realizácii sociálnych služieb).

• Tomilin M.A. Miesto a úloha sociálnych služieb v moderných podmienkach ako jedna z najdôležitejších zložiek sociálnej ochrany obyvateľstva // Sociálne služby pre obyvateľstvo. 2010. Číslo 12.S. 8-9.

V Ruskej federácii, ako aj na celom svete, existuje trend starnutia populácie. Podľa Populačnej divízie OSN sa vo vyspelých krajinách do roku 2050 zvýši podiel starších ľudí z 21 na 28 %. V Rusku už v roku 2010 podiel ľudí v dôchodkovom veku presahuje jednu tretinu.

V tomto smere sa v moderných podmienkach stávajú dôležitými inštitúcie sociálnej služby pre seniorov, medzirezortná práca na organizovanie sociálnej podpory pre túto skupinu obyvateľstva. Je to spôsobené nielen zvyšovaním podielu starších ľudí v populácii, ale aj riešením problémov vyplývajúcich z tohto javu: zmena sociálneho postavenia človeka v starobe, ukončenie alebo obmedzenie práce. činnosť, premena hodnotových orientácií, samotného spôsobu života a komunikácie, ako aj vznik rôznych ťažkostí v sociálnej a psychickej adaptácii na nové podmienky, čo si vyžaduje rozvoj a implementáciu špecifických prístupov, foriem a metód sociálnej práce. s dôchodcami a seniormi.

Sociálne služby pre seniorov sú vykonávané v súlade s etickými princípmi Medzinárodnej organizácie práce.

Osobná dôstojnosť – právo na slušné zaobchádzanie, zaobchádzanie, sociálnu pomoc a podporu.

Sloboda voľby – každý starší človek má právo vybrať si medzi domácou starostlivosťou a prístreškom, dočasným alebo trvalým.

Koordinácia pomoci – pomoc poskytovaná rôznymi sociálnymi orgánmi by mala byť aktívna, koordinovaná a dôsledná.

Individualizácia pomoci - pomoc je poskytovaná predovšetkým samotnému staršiemu občanovi s prihliadnutím na jeho prostredie.

Odstránenie rozdielu medzi sanitárnou a sociálnou starostlivosťou - vzhľadom na prioritný charakter kritéria zdravotného stavu nemôže výška finančnej pomoci závisieť od životnej úrovne a miesta bydliska.

Regulačným rámcom sociálnej práce so seniormi v Ruskej federácii je federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ (z 10. decembra 1995), podľa ktorého rozsah poskytovaných sociálnych služieb medzi seniorov patria: služby pre domácnosť, sociálno-medicínske, psychologicko-pedagogické, sociálno-právne služby; finančná pomoc a sociálna adaptácia a rehabilitácia starších ľudí.

V počiatočných fázach rozvoja systému sociálnej pomoci pre seniorov boli sociálni pracovníci v zornom poli riešenia takých naliehavých problémov, akými sú stravovanie, zdravotné služby, bývanie, materiálne zabezpečenie s cieľom vytvoriť im normálne životné podmienky.

V súčasnej fáze organizácia pomoci starším ľuďom spolu s riešením týchto tradičných sociálnych problémov zahŕňa rozvoj sociálnych technológií, ktorých zavedenie pomôže vyriešiť problémy súvisiace s psychickými ťažkosťami, ktoré sa u starších ľudí vyskytujú v procese. komunikácie alebo v dôsledku osamelosti, ako aj sociálno-psychologické problémy - ako starší ľudia vnímajú iné vekové skupiny, aké majú sociálne problémy, vzťahy s inými ľuďmi, úloha a postavenie starších ľudí v rodine a spoločnosti atď.

Treba poznamenať, že existujú rôzne kategórie starších ľudí. Medzi nimi sú ľudia:

Nepotrebuje pomoc;

Čiastočne invalidný;

v potrebe služby;

Vyžaduje neustálu starostlivosť atď.

Spravidla sa programy sociálnej pomoci, rehabilitácie, nápravy vyvíjajú v závislosti od príslušnosti k jednej alebo druhej kategórii starších ľudí. S tým súvisí aj využívanie rôznych princípov, metód, techník práce s klientom.

Hlavnými princípmi práce so seniormi sú rešpekt a záujem o osobnosť klienta, dôraz na relevantnosť a užitočnosť jeho skúseností a vedomostí pre ľudí okolo neho. Je dôležité vnímať staršieho človeka nielen ako objekt, ale aj ako subjekt sociálnej práce. To by malo pomôcť nájsť a rozvíjať ich vnútorné rezervy, ktoré prispievajú k sebarealizácii, sebapodpore a sebaobrane. Dôležitú úlohu zohráva odborná spôsobilosť sociálneho pracovníka, ktorá zahŕňa znalosť gerontologických a psychologických charakteristík veku s prihliadnutím na príslušnosť klienta k určitej sociálnej skupine.

Pomoc seniorom poskytujú orgány sociálnoprávnej ochrany prostredníctvom svojich oddelení, ktoré zisťujú a kontrolujú, poskytujú rôzne druhy sociálnej podpory, ponúkajú a poskytujú platené služby. Sociálne služby sa vykonávajú na základe rozhodnutia orgánov sociálnej ochrany v im podriadených zariadeniach alebo na základe zmlúv, ktoré orgány sociálnoprávnej ochrany uzatvorili s ústavom sociálnych služieb v inej forme vlastníctva.

Funkciu sociálnej ochrany a pomoci vykonávajú tieto inštitúcie:

penzióny;

Oddelenia denného a nočného pobytu;

Špeciálne domovy pre osamelých starších ľudí;

Nemocnice a oddelenia pre chronických pacientov;

nemocnice rôznych typov;

Územné strediská sociálnych služieb;

Oddelenia sociálnej pomoci doma;

Gerontologické centrá atď.

Základnú schému fungovania sociálnych služieb pre seniorov možno znázorniť takto:

V systéme stacionárnych inštitúcií Ruskej federácie sú relatívne novým prvkom špeciálne domy na trvalý pobyt slobodných starších ľudí a manželských párov, ktorí si zachovali úplnú alebo čiastočnú schopnosť sebaobsluhy v každodennom živote a potrebujú vhodné podmienky na sebarealizáciu. základných životných potrieb.

Približné nariadenia o špeciálnom dome pre takýchto dôchodcov (schválené nariadením Ministerstva sociálnej ochrany Ruska zo 14. apríla 1994 č. 47) uvádzajú jeho funkcie:

Zabezpečenie priaznivých podmienok pre bývanie a sebaobsluhu;

Poskytovanie stálej sociálnej, domácej a lekárskej pomoci žijúcim starším občanom;

Vytvorenie podmienok na udržanie aktívneho životného štýlu vrátane uskutočniteľnej pracovnej činnosti.

Z hľadiska architektúry a plánovania by špeciálne domy mali zodpovedať vekovým charakteristikám bytového kontingentu občanov. Takýto dom pozostáva z jedno - dvojizbových bytov, zahŕňa komplex sociálnych služieb: lekársku ordináciu, knižnicu a miestnosť pre klubovú prácu, jedáleň (bufet), miesta na objednávanie potravín, ukladanie vecí do práčovne a chemické čistenie, ako aj priestory na prácu atď.

Špeciálny dom je vybavený drobnými mechanizačnými zariadeniami, ktoré uľahčujú sebaobsluhu v ňom žijúcich seniorov, a zabezpečuje aj nepretržitý dispečing, ktorý zabezpečuje internú komunikáciu so všetkými bytovými priestormi a externú telefonickú komunikáciu.

Lekársku starostlivosť o občanov žijúcich v špeciálnom dome vykonávajú príslušní odborníci územných liečebných a preventívnych inštitúcií.

Na základe platnej legislatívy sa občanom žijúcim v takýchto domoch vypláca plná penzia. Majú právo na prednostné postúpenie do stacionárnych inštitúcií orgánov sociálnej ochrany.

Zriaďovanie špeciálnych domovov pre slobodných seniorov a seniorské páry je jedným z perspektívnych spôsobov riešenia celej škály sociálnych problémov dôchodcov a starších občanov.

ANO SPO "Vysoká škola PODNIKANIA A PRÁVA OMSK"

Cyklus Komisia riadiacich a právnych disciplín

KURZOVÁ PRÁCA

v odbore "Právo sociálneho zabezpečenia"

Téma "Sociálne služby pre zdravotne postihnutých a seniorov"

Dokončené:

študentská skupina YUS3-29

Donov Dmitrij Igorevič

vedúci:

Smirnová Irina Vladimirovna

Dátum ochrany _______________ Trieda _______________

Úvod

Kapitola 1. Sociálne služby pre zdravotne postihnutých a seniorov

1.1 Základné ustanovenia sociálnych služieb pre zdravotne postihnutých a seniorov

1.2 Práva zdravotne postihnutých a seniorov v oblasti sociálnych služieb

1.3 Druhy sociálnych služieb pre zdravotne postihnutých a seniorov

1.3.1 Sociálne služby v domácnosti

1.3.2 Polobytové sociálne služby

1.3.3. Stacionárna sociálna služba

1.3.4 Pohotovostné sociálne služby

1.3.5 Sociálne poradenstvo

Kapitola 2. Súdna prax

Záver

Zoznam použitých zdrojov

Aplikácie

ÚVOD

Relevantnosť mojej semestrálnej práce je daná predovšetkým tým, že v modernom svete postupne narastá podiel starších a zdravotne postihnutých ľudí v populácii, podobné trendy sú charakteristické aj pre našu krajinu. Ich príjem je oveľa nižší ako priemer a potreba zdravotníckych a sociálnych služieb je oveľa vyššia.

Invalidita a staroba nie sú len problémom jednotlivca, ale aj štátu a celej spoločnosti. Táto kategória občanov nevyhnutne potrebuje nielen sociálnu ochranu, ale aj pochopenie ich problémov zo strany okolia, ktoré sa prejaví nie elementárnou ľútosťou, ale ľudskými sympatiami a rovnakým zaobchádzaním s nimi ako so spoluobčanmi.

Rozvoj sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých je u nás z roka na rok čoraz dôležitejší, považuje sa za nevyhnutný doplnok k hotovostným platbám, ktoré výrazne zvyšujú efektivitu celého systému sociálneho zabezpečenia štátu.

Štát, ktorý poskytuje zdravotne postihnutým a starším občanom sociálnu ochranu, je vyzvaný, aby vytváral potrebné podmienky pre ich individuálny rozvoj, realizáciu tvorivých a výrobných príležitostí a schopností s prihliadnutím na ich potreby. Dnes tento okruh ľudí patrí k sociálne najviac nechráneným kategóriám obyvateľstva.

Možnosť uspokojovania potrieb staršej osoby a osoby so zdravotným postihnutím sa stáva reálnou aj vtedy, keď je obdarený zákonným právom domáhať sa poskytnutia tej či onej dávky na príslušnom príslušnom orgáne a tento orgán je zo zákona povinný takúto dávku poskytnúť.

Cieľom štúdie je zvážiť formy a metódy organizácie sociálnych služieb pre zdravotne postihnutých a seniorov, na dosiahnutie ktorých sú stanovené tieto úlohy:

1. objasniť pojem sociálne služby pre zdravotne postihnutých a seniorov;

2. považovať zdravotne postihnutých a starších občanov za subjekty sociálnych služieb;

3. zverejňovať práva zdravotne postihnutých a starších ľudí v oblasti sociálnych služieb;

4. určiť podstatu, formy a spôsoby sociálnych služieb pre zdravotne postihnutých a seniorov;

5. identifikovať hlavné problémy sociálnych služieb pre zdravotne postihnutých a seniorov;

Predmetom štúdia sú normy práva zamerané na sociálne služby pre zdravotne postihnutých a seniorov.

Predmetom štúdia sú sociálne služby pre zdravotne postihnutých a seniorov.

Výskumnou metódou je štúdium a výskum odbornej odbornej literatúry, právnych aktov, súdnej praxe.

KAPITOLA 1. SOCIÁLNA SLUŽBA PRE zdravotne postihnutých a starších ľudí

1.1 Základné ustanovenia sociálnych služieb pre zdravotne postihnutých a seniorov

Neoddeliteľnou súčasťou systému štátneho sociálneho zabezpečenia v Ruskej federácii sú sociálne služby pre seniorov a osoby so zdravotným postihnutím, ktoré zahŕňajú rôzne druhy sociálnych služieb zamerané na uspokojovanie osobitných potrieb tejto kategórie ľudí. V súčasnosti štát vynakladá veľké úsilie na vytvorenie komplexného systému sociálnych služieb pre obyvateľstvo, vyčleňuje finančné prostriedky na jeho rozvoj.

Sociálne služby sú činnosti sociálnych služieb sociálnej podpory, poskytovanie sociálnych, sociálnych, zdravotníckych, psychologických, pedagogických, sociálno-právnych služieb a materiálnej pomoci, sociálnej adaptácie a rehabilitácie občanov v ťažkej situácii.

Prvýkrát v domácej legislatíve je formulovaný pojem tak spoločensky významnej okolnosti, akou je ťažká životná situácia.

1) Zacielenie. Poskytovanie prispôsobené konkrétnej osobe. Práce na identifikácii a vytvorení databanky takýchto osôb vykonávajú miestne orgány sociálnej ochrany obyvateľstva v mieste bydliska zdravotne postihnutých, starších ľudí.

2) Dostupnosť. Poskytuje sa možnosť bezplatných a čiastočne platených sociálnych služieb, ktoré sú zaradené do federálnych a územných zoznamov štátom garantovaných sociálnych služieb. Ich kvalita, rozsah, postup a podmienky poskytovania musia byť v súlade so štátnymi normami stanovenými vládou Ruskej federácie. Znižovanie ich objemu na územnej úrovni nie je povolené.

3) Dobrovoľnosť. Sociálne služby sa poskytujú na základe dobrovoľnej žiadosti občana, jeho opatrovníka, opatrovníka, iného zákonného zástupcu, orgánu verejnej moci, samosprávy alebo verejného združenia. Poberanie sociálnej služby môže občan kedykoľvek odmietnuť.

4) Ľudskosť. Občania žijúci v stacionárnych zariadeniach majú právo byť oslobodení od trestu. Používanie liekov, prostriedkov fyzického obmedzenia, ako aj izolácie nie je povolené za účelom potrestania alebo vytvorenia pohodlia pre personál. Osoby, ktoré sa dopustili týchto porušení, nesú disciplinárnu, správnu alebo trestnú zodpovednosť.

5) Súkromie. Informácie osobnej povahy, ktoré sa dozvedeli zamestnanci zariadenia sociálnych služieb pri poskytovaní sociálnej služby, sú služobným tajomstvom. Zamestnanci, ktorí sa previnili jej zverejnením, nesú zodpovednosť ustanovenú zákonom.

6) Preventívne zameranie. Jedným z hlavných cieľov sociálnych služieb je predchádzanie negatívnym dôsledkom, ktoré vznikajú v súvislosti so životnou situáciou občana (ochudobnenie, zhoršenie chorôb, bezdomovectvo, osamelosť a pod.)

Zoznamy sociálnych služieb sa stanovujú s prihliadnutím na subjekty, ktorým sú určené. Federálny zoznam štátom garantovaných sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých, ktoré poskytujú štátne a obecné ústavy sociálnych služieb, bol schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 25. novembra 1995 č.1151. sa vyvíjajú. Financovanie služieb uvedených v zoznamoch sa uskutočňuje na náklady príslušných rozpočtov.

Kontrolu činnosti pri poskytovaní sociálnej služby vykonávajú orgány sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva, orgány zdravotníctva, orgány školstva v rámci svojej pôsobnosti.

Verejnú kontrolu vykonávajú verejné združenia, ktoré sa v súlade so zakladajúcimi dokumentmi zaoberajú ochranou záujmov starších občanov, zdravotne postihnutých a osôb s duševnými poruchami. Jedným z týchto združení je Nezávislá psychiatrická asociácia Ruska.

Dozor nad dodržiavaním zákona v tejto oblasti vykonáva prokuratúra, ktorej pomoc by mala byť čo najpohotovejšia.

Proti konaniu alebo opomenutiu štátnych orgánov, inštitúcií, organizácií a úradníkov, ktoré spôsobili porušenie práv občanov, sa možno odvolať na súde.

1.2 Práva zdravotne postihnutých a seniorov v oblasti sociálnych služieb

Pri poskytovaní sociálnych služieb majú starší občania a osoby so zdravotným postihnutím právo na:

Úctivý a ľudský prístup zo strany zamestnancov zariadení sociálnych služieb;

Výber inštitúcie a formy sociálnej služby spôsobom stanoveným orgánmi sociálnej ochrany obyvateľstva zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

Informácie o ich právach, povinnostiach, podmienkach poskytovania sociálnych služieb, druhoch a formách sociálnych služieb, indikáciách na prijímanie sociálnych služieb a podmienkach ich úhrady;

Dobrovoľný súhlas so sociálnymi službami (vo vzťahu k nesvojprávnym občanom súhlas dávajú ich opatrovníci a v ich dočasnej neprítomnosti - opatrovnícke a opatrovnícke orgány);

Odopieranie sociálnych služieb;

Dôvernosť osobných údajov, s ktorými sa zamestnanec zariadenia sociálnych služieb dozvedel pri poskytovaní sociálnej služby (takéto informácie sú služobným tajomstvom týchto zamestnancov);

Ochrana ich práv a oprávnených záujmov, a to aj na súde.

Zoznam štátom garantovaných sociálnych služieb schvaľujú výkonné orgány subjektov Ruskej federácie s prihliadnutím na potreby obyvateľstva žijúceho na území príslušného subjektu Ruskej federácie.

Informácie o sociálnych službách poskytujú sociálni pracovníci priamo starším občanom a občanom so zdravotným postihnutím a vo vzťahu k osobám mladším ako 14 rokov a osobám uznaným za nespôsobilých ich zákonným zástupcom. Občania odosielaní do stacionárnych alebo polobytových ústavov sociálnych služieb, ako aj ich zákonní zástupcovia musia byť vopred oboznámení s podmienkami pobytu alebo pobytu v týchto zariadeniach a druhmi nimi poskytovaných služieb.

V prípade odmietnutia sociálnej služby sú občanom, ako aj ich zákonným zástupcom vysvetlené možné dôsledky ich rozhodnutia. Odmietnutie poskytovania sociálnej služby, ktoré môže viesť k zhoršeniu zdravotného stavu občanov alebo k ohrozeniu ich života, sa formalizuje v písomnej žiadosti občana alebo jeho zákonného zástupcu, ktorým potvrdí prijatie informácie o následkoch takéhoto odmietnutia. .

1.3 Druhy sociálnych služieb pre zdravotne postihnutých a seniorov

1.3.1 Sociálne služby v domácnosti

Sociálna služba doma je jednou z hlavných foriem sociálnych služieb, ktorých cieľom je maximálne možné predĺženie pobytu starších a zdravotne postihnutých občanov v ich známom sociálnom prostredí za účelom zachovania ich sociálneho postavenia, ako aj ochrany ich práv a oprávnených záujmov. .

Kontraindikácie prijatia do služby sú: duševné choroby v akútnom štádiu, chronický alkoholizmus, pohlavné choroby, karanténne infekčné choroby, bakterionosič, aktívne formy tuberkulózy, ako aj iné závažné ochorenia, ktoré si vyžadujú liečbu v špecializovaných zdravotníckych zariadeniach.

Na základe dokladov predložených občanom alebo ich zákonným zástupcom (žiadosti, lekárske správy, potvrdenia o príjme), ako aj úkonu zisťovania o materiáloch a domácnostiach rozhoduje Komisia pre posudzovanie potreby sociálnej služby o prijatí do služby.

Domáca starostlivosť je poskytovaná poskytovaním platených sociálnych služieb zaradených do federálnych a územných zoznamov štátom garantovaných sociálnych služieb poskytovaných štátnymi inštitúciami, ako aj doplnkových sociálnych služieb, ktoré nie sú zahrnuté v týchto zoznamoch. Tieto služby vykonáva sociálny pracovník, ktorý klienta navštevuje.

S obsluhovanou osobou alebo jej zákonným zástupcom sa uzatvára dohoda o poskytovaní sociálnej služby v domácom prostredí, v ktorej sú špecifikované druhy a rozsah poskytovaných služieb, časový rámec, v ktorom musia byť poskytnuté, postup a výška ich úhrady, ako napr. ako aj ďalšie podmienky určené zmluvnými stranami.

V súlade s federálnym zoznamom služieb tieto inštitúcie poskytujú tieto typy služieb:

1) stravovacie, domáce a voľnočasové služby (nákup a donáška jedla domov, teplé jedlá), pomoc pri varení; nákup a dodávka základných priemyselných tovarov do domu, dodávka vody; pec pec, dodávka vecí na pranie a chemické čistenie; pomoc pri organizovaní opráv a čistenia obytných priestorov; pomoc pri platení za bývanie a služby; pomoc pri organizovaní voľnočasových aktivít a pod.;

2) sociálno-zdravotné a hygienicko-hygienické služby (poskytovanie starostlivosti s prihliadnutím na zdravotný stav, pomoc pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti, lekárske a sociálne vyšetrenie, rehabilitačné opatrenia, pomoc pri poskytovaní liekov); pomoc pri získavaní protetickej starostlivosti;

3) pomoc pri získavaní vzdelania pre ľudí so zdravotným postihnutím;

4) pomoc pri hľadaní zamestnania;

5) právne služby;

6) pomoc pri organizovaní pohrebných služieb.

Občanom môžu byť poskytnuté ďalšie (doplnkové) služby, avšak za podmienok úplnej alebo čiastočnej úhrady pre všetky kategórie občanov, ktorí potrebujú sociálne služby. Medzi tieto doplnkové služby poskytované občanom doma patria:

1) monitorovanie zdravia;

2) poskytovanie prvej pomoci v núdzi;

3) vykonávanie lekárskych procedúr;

4) poskytovanie sanitárnych a hygienických služieb;

5) kŕmenie oslabených pacientov;

6) vykonávanie sanitárnych a vzdelávacích prác.

1.3.2 Polobytové sociálne služby

Medzi polostacionárne sociálne služby patria: sociálne, zdravotnícke a kultúrne služby pre zdravotne postihnutých a seniorov, organizovanie ich stravovania, rekreácie, zabezpečenie ich účasti na realizovateľných pracovných aktivitách a udržiavanie aktívneho životného štýlu.

Prijímateľmi verejnej služby môžu byť osoby, ktoré si zachovali schopnosť sebaobsluhy a aktívneho pohybu pri súčasnom splnení týchto podmienok:

1) prítomnosť občianstva Ruskej federácie a pre cudzincov a osoby bez štátnej príslušnosti - prítomnosť povolenia na pobyt;

2) prítomnosť registrácie v mieste bydliska a v prípade absencie registrácie v mieste pobytu;

3) prítomnosť zdravotného postihnutia alebo dosiahnutie staroby (ženy - 55 rokov, muži - 60 rokov);

4) absencia chorôb, ktoré sú medicínskymi kontraindikáciami pre polostacionárne sociálne služby na oddeleniach dennej starostlivosti.

O zaradení do polostacionárnej sociálnej služby rozhoduje vedúci ústavu sociálnych služieb na základe osobnej písomnej žiadosti staršieho občana alebo občana so zdravotným postihnutím a potvrdenia zdravotníckeho zariadenia o jeho zdravotnom stave.

Polostacionárne sociálne služby vykonávajú oddelenia denného (nočného) pobytu, zriadené v obecných strediskách sociálnych služieb alebo pri orgánoch sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva.

Pre osoby bez trvalého pobytu a zamestnania v sústave orgánov sociálnoprávnej ochrany sa vytvárajú špeciálne inštitúcie polostacionárneho typu - nocľahárne, sociálne útulky, sociálne hotely, sociálne strediská. Tieto inštitúcie poskytujú:

poukážky na jednorazové (raz denne) bezplatné jedlá;

Prvá pomoc;

Predmety osobnej hygieny, dezinfekcia;

Odporúčanie na liečbu;

Pomoc pri poskytovaní protetiky;

Registrácia v penzióne;

Pomoc pri registrácii a prepočítavaní dôchodkov;

Pomoc pri zamestnaní, pri príprave dokladov totožnosti;

Pomoc pri získaní poistnej zmluvy;

Poskytovanie komplexnej pomoci (konzultácie v právnych otázkach, osobné služby a pod.)

Kontraindikácie pre prijatie do dennej starostlivosti:

Starším občanom a zdravotne postihnutým osobám, ktoré sú bakteriálnymi alebo vírusovými nosičmi, alebo ak majú chronický alkoholizmus, karanténne infekčné ochorenia, aktívne formy tuberkulózy, ťažké duševné poruchy, pohlavné a iné ochorenia vyžadujúce liečbu v špecializovaných zdravotníckych ústavoch, možno odoprieť sociálnu službu. .

1.3.3 Stacionárne sociálne služby

Stacionárne sociálne služby pre zdravotne postihnutých a seniorov vedené v ústavoch sociálnej ochrany obyvateľstva majú tieto vlastnosti:

Stacionárne sociálne služby sa poskytujú v domovoch pre seniorov a zdravotne postihnutých, v domovoch pre zdravotne postihnutých, v psycho-neurologických internátoch.

Do penziónov sú prijímaní občania v dôchodkovom veku (ženy od 55 rokov, muži - od 60 rokov), ako aj zdravotne postihnutí I. a II. skupiny nad 18 rokov, ak nemajú práceneschopné deti. alebo rodičia, ktorí sú povinní ich podporovať;

Do internátnych škôl pre osoby so zdravotným postihnutím sa prijímajú len osoby so zdravotným postihnutím skupiny I. a II.

Do detského domova sú prijímané deti od 4 do 18 rokov s anomáliami duševného alebo fyzického vývoja. Zároveň nie je dovolené umiestňovať zdravotne postihnuté deti s telesným postihnutím do stacionárnych zariadení určených na pobyt detí s duševnými poruchami;

Do psychoneurologického internátu sa prijímajú osoby trpiace chronickými duševnými chorobami, ktoré potrebujú starostlivosť, domáce služby a lekársku pomoc, bez ohľadu na to, či majú príbuzných, ktorí sú zo zákona povinní ich živiť alebo nie;

Osoby, ktoré sústavne porušujú vnútorné predpisy, ako aj osoby z radov obzvlášť nebezpečných zločincov, ako aj potulky a žobranie, sú odosielané do špeciálnych penziónov;

V stacionárnych ústavoch sa poskytuje nielen starostlivosť a potrebná zdravotná starostlivosť, ale aj rehabilitačné opatrenia zdravotného, ​​sociálneho, domáceho a liečebného charakteru;

Žiadosť o prijatie do penziónu spolu so zdravotným preukazom sa podáva organizácii sociálneho zabezpečenia vyššieho stupňa, ktorá vydá vstupenku do penziónu. Ak je osoba nespôsobilá, jej umiestnenie v stacionárnom zariadení sa vykonáva na základe písomnej žiadosti jej zákonného zástupcu;

V prípade potreby môže dôchodca alebo invalidný dôchodca s povolením riaditeľa penziónu dočasne opustiť ústav sociálnej služby až na 1 mesiac. Povolenie na dočasný výjazd sa vydáva s prihliadnutím na posudok lekára, ako aj písomnú povinnosť príbuzných alebo iných osôb zabezpečiť starostlivosť o staršiu alebo zdravotne postihnutú osobu.

1.3.4 Pohotovostné sociálne služby

Neodkladné sociálne služby sa vykonávajú za účelom poskytnutia núdzovej pomoci jednorazového charakteru ľuďom so zdravotným postihnutím, ktorí súrne potrebujú sociálnu podporu.

O pomoc môžu požiadať: nezamestnaní slobodní a žijúci chudobní dôchodcovia a invalidi; rodiny pozostávajúce z dôchodcov, v prípade neprítomnosti práceneschopných rodinných príslušníkov, ak je priemerný príjem na obyvateľa za zúčtovacie obdobie nižší ako životné minimum dôchodcu, ktoré sa štvrťročne mení; občania, ktorí stratili blízkych príbuzných, ktorí nemajú bývalé pracovisko, na vybavenie dokladov na poberanie príspevku na pohreb.

Žiadateľ o pomoc musí mať pri sebe tieto doklady: cestovný pas, dôchodkový preukaz, pracovnú knižku, potvrdenie o ŤZP (pre občanov so zdravotným postihnutím), potvrdenie o zložení rodiny, potvrdenie o dôchodku za posledné tri mesiace.

Medzi urgentné sociálne služby patria tieto sociálne služby spomedzi tých, ktoré poskytuje federálny zoznam štátom garantovaných sociálnych služieb:

1) jednorazové poskytnutie bezplatných teplých jedál alebo potravinových balíčkov tým, ktorí to nevyhnutne potrebujú;

2) poskytovanie odevov, obuvi a iných náležitostí;

3) jednorazové poskytnutie materiálnej pomoci;

4) pomoc pri získaní dočasného bývania;

5) organizovanie právnej pomoci na ochranu práv osôb, ktorým sa poskytuje;

6) organizovanie pohotovostnej lekárskej a psychologickej pomoci so zapojením psychológov a duchovných do tejto práce a prideľovanie ďalších telefónnych čísel na tieto účely;

7) iné neodkladné sociálne služby.

Neodkladné sociálne služby poskytujú mestské strediská sociálnych služieb alebo oddelenia vytvorené na tieto účely pri orgánoch sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva.

1.3.5 Sociálne poradenstvo

Sociálne poradenstvo ľuďom so zdravotným postihnutím je zamerané na ich adaptáciu v spoločnosti, zmiernenie sociálneho napätia, vytváranie priaznivých vzťahov v rodine, ako aj zabezpečenie interakcie medzi jednotlivcom, rodinou, spoločnosťou a štátom.

Sociálne poradenstvo ľuďom so zdravotným postihnutím je zamerané na ich psychickú podporu, zintenzívnenie úsilia pri riešení vlastných problémov a zabezpečuje:

Identifikácia osôb, ktoré potrebujú pomoc sociálneho poradenstva;

Prevencia rôznych druhov sociálno-psychologických deviácií;

Práca s rodinami, v ktorých ľudia so zdravotným postihnutím žijú, organizovanie ich voľného času;

Poradenská pomoc pri školení, povolaní a zamestnávaní zdravotne postihnutých osôb;

Zabezpečenie koordinácie činnosti štátnych inštitúcií a verejných združení pri riešení problémov ľudí so zdravotným postihnutím;

Právna pomoc v pôsobnosti orgánov sociálnych služieb;

Ďalšie opatrenia na vytváranie zdravých vzťahov a vytváranie priaznivého sociálneho prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Organizáciu a koordináciu pomoci sociálneho poradenstva vykonávajú obecné strediská sociálnych služieb, ako aj orgány sociálnoprávnej ochrany, ktoré na tieto účely vytvárajú príslušné útvary.

KAPITOLA 2. SÚDNA PRAX

Aktuálnosť sporov v oblasti sociálnych služieb neklesá, problém ochrany práv zdravotne postihnutých a starších občanov je stále akútny. v našej modernej spoločnosti je otázka vymožiteľnosti práva dosť akútna, keďže v súčasnosti sú veľmi často porušované práva a oprávnené záujmy zdravotne postihnutých a starých ľudí.

A je tu aj ďalší problém, že súčasná ruská legislatíva v oblasti sociálnych služieb a seniorov je mimoriadne mobilná a potrebuje výrazné zmeny a doplnenia.

Pozrime sa na súdnu prax v oblasti ochrany porušovaných práv dieťaťa so zdravotným postihnutím.

Romanova L.V., ako zákonná zástupkyňa svojej dcéry - Romanovej L.S., narodenej v roku 1987, podala dňa 19. októbra 2000 na Leninský okresný súd vo Vladimíre sťažnosť proti postupu odboru sociálnej ochrany obyvateľstva Vladimírského kraja. , ktorá jej odmietla vyplatiť invalidné dieťa Romanova L.S. náhrada nákladov na dopravu stanovená v článku 30 ods. 8 federálneho zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. Keďže Romanová nastolila otázku vymáhania špecifikovanej kompenzácie vo svoj prospech, s jej súhlasom boli jej nároky posúdené v priebehu konania o žalobe a hlavné finančné oddelenie Správy Vladimírskeho regiónu a Ministerstvo financií Ruskej federácie boli v prípade ako spoluodporcovia.

Romanová sa na súdne pojednávanie nedostavila, prípad požiadala o posúdenie v jej neprítomnosti za účasti svojho zástupcu. Predtým na súde vysvetlila, že jej dcéra je vážne chorá, zdravotne postihnutá a od detstva trpí poruchami pohybového aparátu a bez cudzej pomoci sa nevie pohybovať. Kvôli nutnosti ošetrenia musí dieťa do nemocníc voziť taxíkom. Nemá vlastnú dopravu. Článok 30 federálneho zákona „O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“ nadobudol účinnosť 1. januára 1997 a od tohto momentu museli jej dcéry určiť náhradu nákladov na prepravu ako zdravotne postihnutej osobe, ktorá mala zdravotnú starostlivosť. indikácie na poskytnutie špeciálnych vozidiel, ktoré však nedostal. Na jej opakované výzvy na odbor sociálnej ochrany obyvateľstva jej zamietli odškodnenie, čo Romanová považuje za nezákonné. Výška náhrady sa považuje za rok 1997. - 998 rubľov. 40 kopejok a 1998. -1179 rubľov. za rok 1999 - 835 rubľov za tri štvrtiny roku 2000. - 629 rubľov. 40 kop. keďže takéto sumy boli vyplácané invalidom počas Veľkej vlasteneckej vojny a vo vzťahu k postihnutým deťom, výška odškodnenia nebola do dnešného dňa stanovená. Celkovo za obdobie od 1. 1. 1997 do 19. 10. 2000 žiada o vrátenie 3 641 rubľov.

Zástupca Romanova - A.S. Feofilaktov podporila nárok na súdnom pojednávaní a vysvetlila, že jej dcéra v súlade so Zoznamom kategórií osôb so zdravotným postihnutím, ktorí si vyžadujú úpravy komunikačných a informačných vozidiel, schváleným nariadením vlády Ruskej federácie z 19. novembra 1993 č. 1188, potrebuje individuálne vozidlo, pretože trpí príslušnou chorobou. Na základe článku 30 ods. 5 federálneho zákona „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ by jej mali byť poskytnuté špeciálne vozidlá, ale keďže jej neboli poskytnuté, v súlade s odsekom 8 ods. ten istý článok, mala by jej byť vyplatená náhrada. Výška a postup úhrady, ktorý nestanovuje vláda, hoci článok nadobudol účinnosť 1.01.1997. Za nevyhnutné považuje uplatnenie priameho účinku zákona, ako aj v súlade s čl. Články 1, 10 Občianskeho súdneho poriadku RSFSR, analogicky s nariadením vlády Ruskej federácie zo 14. novembra 1999 č. 1995 č. 1120-r, ktorým sa ustanovili podobné kompenzácie pre invalidných veteránov druhej svetovej vojny.

Zástupca žalovaného odboru sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva - H.In. Golubeva nárok neuznala s vysvetlením, že Romanovovej dieťa nemá nárok na túto kompenzáciu, pretože je „dieťa so zdravotným postihnutím“ a odsek 8 čl. 30 federálneho zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ hovorí o „ľuďoch so zdravotným postihnutím“. Súdu vysvetlila, že podľa nariadenia vlády č. 544 zo dňa 3. 8. 92 sa Romanovej dieťaťu neposkytujú špeciálne vozidlá z dôvodu, že má zo zdravotných dôvodov kontraindikácie viesť ich. Navyše, dieťa Romanovej podľa záveru lekárskej a sociálnej prehliadky nepotrebuje špeciálne vozidlá, ale motorový kočík, ktorý nie je taký. Domnieva sa tiež, že sporné odškodnenie by sa nemalo vyplácať zdravotne postihnutým deťom a vzhľadom na to, že vláda nemá vypracovaný postup na poskytovanie tejto dávky. Domnieva sa, že odbor sociálnej ochrany obyvateľstva nie je v danej veci správnym obžalovaným, pretože nerealizuje platby invalidom. Na žiadosť súdu bol predložený výpočet náhrady nákladov na dopravu na základe sumy stanovenej pre invalidných veteránov Veľkej vlasteneckej vojny.

Zástupca hlavného finančného odboru V.E. Shchelkov neuznal nárok, podporujúc argumenty zástupcu oddelenia sociálnej ochrany obyvateľstva, a tiež vysvetlil, že hlavnému finančnému oddeleniu neboli poskytnuté prostriedky na vyplatenie kompenzácie zdravotne postihnutým. Predtým boli z krajského rozpočtu vyplácané náhrady za prepravné náklady zdravotne postihnutým veteránom Veľkej vlasteneckej vojny, teraz tieto právomoci prešli na federálny rozpočet, povinnosť hlavného finančného odboru platiť túto náhradu nie je upravená právnymi aktmi. Hlavné finančné oddelenie považuje v prípade za nevhodného obžalovaného.

Zástupca Ministerstva financií Ruskej federácie - vedúci oddelenia právnej podpory Federálneho ministerstva financií pre oblasť Vladimir O.I. Matvienko pohľadávku prostredníctvom splnomocnenca neuznal. Vysvetlila, že rozpočet neposkytuje prostriedky na vyplatenie kompenzácií, ktoré si Romanová nárokuje, keďže vláda Ruskej federácie nevypracovala postup a podmienky na jej vymenovanie. Žiada tiež, aby súd aplikoval článok 129 federálneho zákona „o federálnom rozpočte na rok 2000“, ako aj článok 239 rozpočtového zákonníka Ruskej federácie, podľa ktorého nie sú právne predpisy bez prostriedkov vymáhateľné. Okrem toho podporuje argumentáciu predstaviteľov odboru sociálnej ochrany obyvateľstva a hlavného finančného riaditeľstva, považuje Ministerstvo financií Ruskej federácie za nesprávneho obžalovaného, ​​keďže nebolo oprávnené vyplácať tieto kompenzácie postihnutým deťom.

Po vypočutí vysvetlení strán a po preštudovaní materiálov prípadu súd uzná pohľadávku čiastočne uspokojenú z nasledujúcich dôvodov.

Dieťa Romanovej je zdravotne postihnuté dieťa a trpí poruchami pohybového aparátu, čo potvrdzuje aj záver lekárskeho a sociálneho vyšetrenia zo dňa 1.7.1997. Na základe článku 30 ods. 5 federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii“ musí byť jej dieťaťu poskytnuté špeciálne vozidlá, ale v čase sporu musí L.S. obyvateľstva ako v núdzi špeciálnych vozidiel, v súvislosti s ktorými by sa ako zdravotne postihnutá osoba mala platiť náhrada nákladov na prepravu. Podľa dokumentov predložených súdu bola dcéra Romanova opakovane liečená v rôznych zdravotníckych zariadeniach v regióne aj mimo neho, v súvislosti s čím jej vznikli ďalšie náklady na cestu taxíkom, uvádza sa vyčíslenie nákladov, hoci dôkazy o zaplatení neboli preukázané. ktorú prezentovala, keďže používala súkromné ​​taxíky . Argument zástupkyne odboru sociálnej ochrany obyvateľstva, že Romanova nespadá pod odsek 8 článku 30 federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“, pretože ide o dieťa so zdravotným postihnutím , a nie invalida, súd neakceptuje, keďže podľa ust. 1 toho istého zákona sa za osobu so zdravotným postihnutím uznáva osoba, ktorá trpí ťažkou formou choroby, v dôsledku ktorej potrebuje sociálnoprávnu ochranu, bez uvedenia veku a samostatnou kategóriou osôb so zdravotným postihnutím sú deti so zdravotným postihnutím.

Neudržateľný je aj argument, že Romanova dcéra nepotrebuje auto, ale motorizovaný kočiar. sú jej pridelené špeciálne vozidlá podľa paragrafu 5 článku 30 federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii“ a motorizovaný vozeň je pridelený na základe listu ministerstva sociálnej ochrany zo dňa 29.05.87 č. 1-61-11, ktorý sa od federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“ môže uplatňovať iba v rozsahu, ktorý nie je v rozpore s týmto zákonom. Z rovnakého dôvodu považuje súd za nedôvodnú aj argumentáciu žalovaného, ​​že Romanova nemala nárok na vozidlá v zmysle nariadenia vlády zo dňa 3.08.92. č. 544, pretože podľa uvedenej normy zákona majú zdravotne postihnuté deti k dispozícii vozidlá s oprávnením viesť ich rodičia.

Argument žalovaných, že žaloba by mala byť zamietnutá z dôvodu neexistencie zavedeného postupu poskytovania kompenzácie zdravotne postihnutým osobám za prepravné náklady (čo je ustanovené v ods. 9 článku 30 spolkového zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“ osoby v Ruskej federácii") je neudržateľné, keďže zákon má priamy účinok a nadobudol účinnosť 1. januára 1997, s výnimkou článkov, ktorých podmienky sú osobitne stanovené (článok 35 spolkového zákona). „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“). Okrem toho článok 36 federálneho zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ vyžaduje, aby vláda zosúladila svoje právne akty s týmto zákonom. Súd však zistil, že v súčasnosti neexistuje zákon vlády o postupe a výške uvedených náhrad. Na základe skutočnosti, že v súlade s článkom 18 Ústavy Ruskej federácie sú ľudské práva priamo aplikovateľné, súd sa domnieva, že požiadavky Romanovej musia byť uspokojené zapojením v súlade s článkom 10 (odsek 4) Občianskeho súdneho poriadku. Kódex RSFSR, analogicky s právnymi aktmi o vyplácaní podobných kompenzácií iným kategóriám osôb so zdravotným postihnutím, a to vyhláškou vlády Ruskej federácie zo 14.11.99. č. 1254, ako aj Rozkaz prednostu správy Vladimírskej oblasti zo dňa 28.09.95. č. 1120-R. Analógia sa uplatňuje takto: 1. Romanová odškodné sa prideľuje od okamihu, keď požiada orgány sociálneho zabezpečenia o poskytnutie špeciálnych vozidiel alebo o primeranú náhradu, t. j. od 1. 7. 97; 2. Výška kompenzácie sa určuje na základe výšky rovnakej kompenzácie pre invalidných veteránov Veľkej vlasteneckej vojny, to znamená v roku 1997. pri sadzbe 14 minimálnych dôchodkov ročne (určené poradie) v treťom štvrťroku - 69 rubľov 58 kopeckov * 3,5 = 243 rubľov. 53 kop. vo štvrtom štvrťroku - 76 rubľov. 53 kopeckov * 3,5 \u003d 267 rubľov. 86 kopejok; v roku 1998, z rovnakého výpočtu, 84 rubľov 19 kopeckov * 14 \u003d 1179 rubľov; v roku 1999 podľa určeného rozlíšenia 835 rubľov; za tri štvrtiny roku 2000 vo výške 835 rubľov. za rok - 626 rubľov. 25 kop. Celková suma je 3 151 rubľov 64 kopejok. Tieto výpočty sú potvrdené výpočtom, ktorý predložilo oddelenie sociálnej ochrany obyvateľstva.

Argument zástupcu Ministerstva financií Ruskej federácie, že žaloba by mala byť zamietnutá na základe Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie a federálneho zákona „O federálnom rozpočte na rok 2000“, súd neakceptuje. pretože. v takomto výklade tieto dokumenty obmedzujú práva občanov na poberanie sociálnych dávok a odporujú čl. čl. 2, 18, 55 Ústavy Ruskej federácie.

Keďže v súlade s čl. 48 Občianskeho súdneho poriadku RSFSR práva a právom chránené záujmy maloletých ochraňujú ich rodičia, súd považuje odškodnenie za vymáhateľné v prospech Lyubov Veniaminovny Romanovej, keďže je zákonnou zástupkyňou svojej dcéry Lidie Sergeevny Romanovej. .

Na základe vyššie uvedeného, ​​riadiac sa čl. čl. 191 - 197 Občianskeho súdneho poriadku RSFSR súd rozhodol:

1. čiastočne uspokojiť nároky Lyubov Veniaminovna Romanova;

2. vyberať od Ministerstva financií Ruskej federácie na náklady štátnej pokladnice Ruskej federácie v prospech Ľubov Veniaminovny Romanovej ako náhradu nákladov na prepravu jej maloletej zdravotne postihnutej dcéry za obdobie od 7. 1. 1997 do 19.10.2000 3 151 rubľov 64 kopejok.

3. zamietol žalobu proti oddeleniu sociálnej ochrany obyvateľstva Vladimirského kraja a hlavnému finančnému oddeleniu Správy Vladimirskeho kraja.

4. Výdavky na štátne povinnosti, ktoré sa majú pripísať štátu.

Analýza praxe ukazuje, že spory tejto kategórie sa vo všeobecnosti riešia správne. Vynesené rozhodnutia vo všeobecnosti spĺňajú požiadavky čl. 196-198 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie súdy správne aplikujú hmotné právo, no treba tiež poznamenať, že z roka na rok dochádza k niektorým chybám, čo svedčí o tom, že sudcovia starostlivo nedodržiavajú ustálenú súdnu prax. Predmet dokazovania nie je vždy správne určený, okolnosti relevantné pre prípad nie sú úplne zistené. Chyby sa robia aj pri aplikácii a výklade hmotného práva.

ZÁVER

Ciele a zámery stanovené v mojej kurzovej práci boli plne dosiahnuté a preskúmané.

Zo všetkého, čo som uviedol v mojej ročníkovej práci, môžeme konštatovať, že najdôležitejšou úlohou štátu v súčasnej etape je vytvorenie efektívneho systému sociálnych služieb ako súboru služieb pre rôzne kategórie obyvateľstva, ktoré sú sociálne ohrozené.

Sociálne služby sú určené na to, aby pomáhali klientom pri riešení ich sociálnych problémov obnoviť alebo posilniť ich schopnosť sebestačnosti a sebaobsluhy, vytvárať nevyhnutné podmienky pre životaschopnosť osôb so zdravotným postihnutím.

Hlavným cieľom formovania tohto systému je zvýšenie úrovne sociálnych záruk, poskytovanie cielenej pomoci a podpory zdravotne postihnutým občanom predovšetkým na územnej úrovni a s prihliadnutím na nové sociálne záruky.

Pre efektívnejšiu prácu orgánov sociálnych služieb je potrebné vypracovať právny rámec pre organizáciu a fungovanie inštitúcií sociálnych služieb; rozvoj vedeckých a metodických základov pre činnosť siete inštitúcií sociálnych služieb; štátna podpora rozvoja materiálno-technickej základne zariadení sociálnych služieb; vypracovanie projektovej dokumentácie na výstavbu nových typových inštitúcií, rozvoj medziregionálnej a medzinárodnej spolupráce a informačná podpora činnosti ústavov sociálnych služieb.

ZOZNAM POUŽITÝCH ZDROJOV

1. Ústava Ruskej federácie z 12.12.1993

2. Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ zo dňa 10.12.1995 č.

3. Federálny zákon „O sociálnych službách pre seniorov a osoby so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ z 2.8.1995 č.

4. Federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ z 24. novembra 1995 č. 181

5. Federálny zákon „O veteránoch“ z 12. januára 1995 č.5

7. Azrilyana A.N. "Nový právny slovník": 2008.

8. Batyaev A.A. „Komentár k federálnemu zákonu „O sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov“: 2006.

9. Beljajev V.P. "Zákon o sociálnom zabezpečení": 2005

10. Buyanova M.O. "Právo na sociálne zabezpečenie Ruska": 2008.

11. Volosov M. E "Veľký právny slovník": INFRA-M, 2007.

12. Dolzhenková G.D. „Právo na sociálne zabezpečenie“: Yurayt-Izdat, 2007.

13. Košelev N.S. „Sociálne služby a práva obyvateľstva“: 2010.

14. Kuznecovová O.V. "Sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím": práva, výhody, kompenzácie: Eksmo, 2010.

15. Nikonov D.A. "Zákon o sociálnom zabezpečení": 2005

16. Suleimanová G.V. Zákon o sociálnom zabezpečení: Phoenix, 2005

17. Tkach M.I. "Populárny právnický encyklopedický slovník": Phoenix, 2008.

18. Kharitonova S.V. "Zákon o sociálnom zabezpečení": 2006

19. ATP "Garant"

20. ATP "Consultant plus"

PRÍLOHA č.1

Tarify za štátom garantované sociálne služby poskytované na oddeleniach sociálnych služieb doma, špecializovaných oddeleniach sociálnej a lekárskej starostlivosti doma v štátnom systéme sociálnych služieb regiónu Omsk

PRÍLOHA č.2

Systém pomoci klientom v systéme sociálnych služieb

Miniatúry Prílohy osnovy dokumentu

Predchádzajúci Nasledujúci

Prezentačný režim Otvoriť Tlač Prevziať Prejsť na prvú stranu Prejsť na poslednú stranu Otočiť v smere hodinových ručičiek Otočiť proti smeru hodinových ručičiek Zapnúť nástroj ručička Viac informácií Menej informácií

Zadajte heslo na otvorenie tohto súboru PDF:

Zrušiť OK

názov súboru:

veľkosť súboru:

názov:

Predmet:

Kľúčové slová:

Dátum vytvorenia:

Dátum úpravy:

tvorca:

Výrobca PDF:

PDF verzia:

Počet strán:

Zavrieť

Príprava dokumentu na tlač...

1 Federálna štátna autonómna vzdelávacia inštitúcia vyššieho vzdelávania „Belgorodská štátna výskumná univerzita“ (N a U. BelSU) Sociálno-teologická fakulta Katedry sociálnej práce Organizácia sociálnej služby pre starších a zdravotne postihnutých občanov v Konštantnom centre sociálnych služieb populácie: Problémy a perspektívy Diplomová práca externej študentky smeru 39.03.02. Sociálna práca 5. ročníka skupiny 87001152 Kosenko Svetlana Alexandrovna Vedecký poradca Ph.D. Sci., docent Katedry sociálnej práce Kulabukhov D.A. Recenzent Riaditeľ MBSUSOSSZN "Integrované centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Volokonovského okresu" L.T. Gamayunova BELGOROD 2016

2 OBSAH ÚVOD 3 1. TEORETICKÉ ZÁKLADY ŠTÚDIA SOCIÁLNYCH SLUŽIEB PRE STARŠÍCH A ZDRAVOTNÝCH OBČANOV V PODMIENKACH INTEGROVANÉHO CENTRA SOCIÁLNYCH SLUŽEB OBYVATEĽSTVA 10 1.1. Sociálne služby pre seniorov a zdravotne postihnutých: podstata a špecifiká 10 1.2. Formy sociálnych služieb pre starších a zdravotne postihnutých občanov v podmienkach komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo 28 2. ORGANIZÁCIA SOCIÁLNYCH SLUŽIEB PRE STARŠÍCH A ZŤPZP V PODMIENKACH MBSUSOSSSZN „KOMPLEXNÉ CENTRUM SOCIÁLNYCH SLUŽIEB PRE OBYVATEĽSTVO OKRES VOLOKONOVSK“ 36 2.1. Problémy organizácie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v podmienkach komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo 36 2.2. Odporúčania na zlepšenie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v kontexte komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo 62 ZÁVER 68 LITERATÚRA 74 PRÍLOHA 80

3 ÚVOD Relevantnosť štúdie. V súčasnosti patria opatrenia na zlepšenie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých medzi prioritné oblasti sociálnej politiky štátu. Región Belgorod má rozvinutú sieť zariadení sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých. Významnú úlohu vo vývoji nových technológií pre obsluhu seniorov a zdravotne postihnutých zohrávajú komplexné centrá sociálnych služieb pre obyvateľstvo. Zároveň sa čoraz viac ukazuje potreba koordinácie úsilia štátnych a verejných štruktúr pri riešení sociálno-ekonomických, rodinných, domácich, psychologických a iných problémov starších a zdravotne postihnutých ľudí. Sociálne služby - činnosť sociálnych služieb sociálnej podpory, poskytovanie sociálnych, sociálnych, zdravotníckych, psychologických, pedagogických, sociálno-právnych služieb a materiálnej pomoci, sociálnej adaptácie a rehabilitácie občanov v ťažkej situácii. Pojem „sociálna pomoc“ sa často používa ako synonymum pre pojem „sociálna služba“. Sociálne služby patria popri sociálnom zabezpečení, sociálnom poistení, podpore zamestnanosti, ale aj zdravotníctve, školstve, kultúre, bývaní a komunálnych službách medzi odvetvia sociálnej sféry. Charakteristiky ekonomických služieb spôsobujú, že zariadenie potrebuje sféru participácie sociálneho štátu a filantropov na organizácii a financovaní týchto služieb. Účasť štátu na poskytovaní sociálnych služieb je určená na zabezpečenie implementácie princípov sociálnej spravodlivosti a riešenie problémov nedostatočnej informovanosti a iracionálneho výberu spotrebiteľa.

4 Na poskytovanie určitých druhov sociálnych služieb starším občanom a zdravotne postihnutým sú zriadené celoštátne inštitúcie. Vo verejných inštitúciách sa sociálne služby spravidla poskytujú bezplatne alebo za úhradu nákladov, ktorá len čiastočne nahrádza. Systémy sociálnych služieb sa v jednotlivých krajinách veľmi líšia. V Rusku prebiehajú sociálne reformy na federálnej, regionálnej a miestnej úrovni, ktoré sa niekedy realizujú bez dostatočného rozpracovania sociálnych dôsledkov. Vážne sa dotýkajú sféry sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých. Organizácia sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých je u nás každým rokom čoraz dôležitejšia, je vnímaná ako nevyhnutný doplnok k hotovostným platbám, ktoré výrazne zvyšujú efektivitu celého systému sociálneho zabezpečenia štátu. Sociálnu politiku vo vzťahu k starším a zdravotne postihnutým ľuďom, jej rozsah, smerovanie a obsah v priebehu dejín krajiny ovplyvňovali a určovali spoločensko-ekonomické a špecifické spoločensko-politické úlohy, pred ktorými stála spoločnosť v tej či onej etape svojho vývoja. Vyčlenenie vo všeobecnej štruktúre sociálnej politiky osobitného smeru - sociálne služby súvisiace s blahobytom a zdravím starších občanov a zdravotne postihnutých, je dané skôr špecifickými podmienkami a životným štýlom, charakteristikou ich potrieb, ako aj úroveň rozvoja spoločnosti ako celku. Systém sociálnych služieb zahŕňa široké spektrum služieb, najmä zdravotnú starostlivosť, údržbu a starostlivosť v internátoch, domácu starostlivosť o tých, ktorí potrebujú vonkajšiu starostlivosť, bývanie a komunálne služby, voľnočasové aktivity atď. . V oblasti sociálnych služieb možnosť uplatnenia práva na jej prijatie často závisí od rozhodnutia príslušného orgánu, keďže celá

5 množstvo sociálnych služieb poskytovaných v tejto oblasti stále patrí k tým nedostatkovým, ktoré nie sú garantované úplne každému staršiemu a zdravotne postihnutému človeku. Sociálne služby pre seniorov a občanov so zdravotným postihnutím by mali byť zamerané na zabezpečenie dostupnosti základných sociálnych služieb a záruk pre seniorov a občanov so zdravotným postihnutím bez ohľadu na miesto ich bydliska. Sociálna neistota starších a zdravotne postihnutých občanov je primárne spojená s ich fyzickým stavom, prítomnosťou chorôb, poklesom motorickej aktivity a prítomnosťou psychologického faktora, ktorý vytvára kontakt s inými vrstvami obyvateľstva. Preto sú starší a zdravotne postihnutí najmenej chránenou a sociálne najzraniteľnejšou časťou spoločnosti. Stupeň vedeckého rozvoja problému. Sociálnu prácu so staršími občanmi študovala M.D. Alexandrova E.I. Kholostova a V.D. Alperovich, ďalší domáci G.S. Alekseevič, vedci. B.G. Ananyeva, V dielach A.V. Dmitrieva, S.G. Markovina, N.V. Panin, sa dotýka zložitých a mnohostranných problémov sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých. E.V. Karyuhin, O.V. Krasnova, E.I. Kholostova a iní autori odhaľujú gerontologické aspekty problému, zameriavajú sa na sociálnu prácu so staršími občanmi, zamýšľajú sa nad problémami spojenými s poruchou zdravia starších občanov, adaptáciou človeka na starobu, popisujú metódy a princípy sociálnej práce a medicínskych a sociálne služby pre starších občanov. Historické aspekty problému sú analyzované v dielach autorov ako O.V. Ergaeva, N.G. Kovaleva, E.A. Kurulenko I.A. Litvinov, M. Mead a niektorí ďalší. Autori analyzovali situáciu a

6 sociálne postavenie starších občanov v rôznych spoločnostiach a v rôznych historických momentoch. Vyššie uvedené práce poukazujú na rôzne aspekty situácie seniorov a zdravotne postihnutých, na teóriu a prax ich sociálnych služieb, skúmajú problémy vytvárania pozitívnych postojov v spoločnosti k starším a zdravotne postihnutým a odhaľujú možnosti zlepšenia ich úrovne žijúci. Pomerne veľkú skupinu publikácií o skúmanom probléme tvoria články vo vedeckých a populárno-vedeckých časopisoch („Socium“, „Sociálna práca“, „Sociálny pracovník“ atď.), ktoré poukazujú na problémy starších a zdravotne postihnutých ľudí. ľudia a spôsoby ich riešenia ( T. V. Karsaevskaya, A. Komforsh, E. L. Rosset, E. A. Sigida, V. D. Shapiro, A. T. Shatalov atď.). Predmetom štúdia je sociálna služba pre seniorov a zdravotne postihnutých v podmienkach integrovaného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo. Predmetom štúdia sú špecifiká organizácie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých na komunálnej úrovni. Účel štúdie: odhaliť špecifiká organizácie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v podmienkach komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo a vypracovať odporúčania na jeho zlepšenie. K dosiahnutiu tohto cieľa napomáha riešenie nasledovných úloh: 1) identifikovať špecifiká sociálnych služieb pre starších občanov a zdravotne postihnutých v podmienkach integrovaného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo; 2) študovať vlastnosti organizácie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v MBSUSOSSZN „Komplexné centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo okresu Volokonovsky“;

7 3) diagnostikovať problémy organizácie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v podmienkach komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo a vypracovať odporúčania na jeho zlepšenie. Teoretickým a metodologickým základom štúdia sú hlavné koncepčné ustanovenia teórií o jednotlivcovi ako predmete činnosti a najvyššej spoločenskej hodnote, koncepcia osobnostne orientovaného prístupu, myšlienky humanizácie a demokratizácie systému sociálnej spoločnosti. ochrana starších ľudí v modernom Rusku. Rovnako ako sociontálne prístupy v dejinách a teórii sociálnej práce so staršími občanmi a zdravotne postihnutými, prezentované v štúdiách I.G. Zainysheva a E.I. Slobodný. Činnostný prístup v histórii a vymedzenie podstaty sociálnej práce so staršími občanmi prezentuje koncept L.G. Guslyakova, podľa jej názoru, „sociálna práca je definovaná ako druh sociálnej činnosti, ako systém sociálnej ochrany, ako činnosť štátnych organizácií a jednotlivcov pri poskytovaní pomoci, ako činnosť na obnovu a zachovanie psycho-mentálnej a sociomentálnej spojenia jednotlivca s prostredím“ . Metódy výskumu: teoretické - analýza literatúry a oficiálnych štatistík k výskumnej téme; analýza správ o práci MBSUSOSSZN "Komplexné centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Volokonovského okresu"; empiricko - prieskumná metóda (dotazník), expertný prieskum. Empirickým základom štúdie boli: - výsledky sociologickej štúdie autora „Problematika organizácie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v podmienkach integrovaného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo (na príklade MBSUSOSSZN “ Integrované centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Volokonovského okresu“ (november 2015)).

8 - výsledky sekundárnej analýzy sociologických štúdií uskutočnených v rôznych rokoch akademickými inštitúciami a výskumnými centrami Ruskej akadémie vied, materiály ruského monitorovania ekonomickej situácie a zdravia obyvateľstva atď. Informačná báza štúdia sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých sa premieta do rôznych druhov návodov, ustanovení, ktoré sa zameriavajú na skvalitnenie procesu sociálnych služieb. Implementáciu tohto procesu uľahčilo prijatie federálnych zákonov „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“, „O sociálnych službách pre starších občanov a zdravotne postihnutých“, „O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“. v Ruskej federácii“, priamo adresované starším ľuďom a zdravotne postihnutým. Na vypracovanie federálnych zákonov boli prijaté vyhlášky vlády Ruskej federácie, rezortné predpisy upravujúce poskytovanie sociálnych služieb starším občanom a zdravotne postihnutým. V regióne Belgorod boli prijaté rôzne právne akty (vyhlášky prednostu regionálnej správy „O programe zvyšovania kvality života obyvateľstva“, „O programe regionálnej správy sociálnej podpory nízkopríjmových občanov“. obyvateľov“, „O postupe a podmienkach úhrady za sociálne služby poskytované štátnymi a obecnými zariadeniami sociálnych služieb“, Zákon regiónu Belgorod „O životnom minime“, „O spotrebnom koši“ atď.), ktorý umožnila spresniť ustanovenia federálnej legislatívy na regionálnej úrovni a priblížiť ich miestnym pomerom. Teoretický a praktický význam štúdie. Hlavné výsledky a závery štúdie nám umožňujú rozšíriť naše chápanie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v kontexte integrovaného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo.

9 Výskumné materiály je možné využiť pri výučbe kurzov sociálnej práce, sociálnej politiky a pod. av systéme prípravy, rekvalifikácie a zdokonaľovania odborníkov v sociálnej práci. Schválenie výsledkov výskumu. Diplomová práca bola zadaná MBSUSOSSZN "Integrované centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Volokonovského okresu". Schválenie výsledkov štúdia bolo realizované v rámci pregraduálnej praxe na základe MBSUSOSSZN „Integrované centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Volokonovského okresu“ a odporúčané na praktické využitie. Štruktúra práce zahŕňa: úvod, dve kapitoly, záver, zoznam použitej literatúry a prílohu.

10 1. TEORETICKÉ ZÁKLADY ŠTÚDIA SOCIÁLNEJ SLUŽBY PRE STARŠÍCH A zdravotne postihnutých občanov V PODMIENKACH INTEGROVANÉHO CENTRA SOCIÁLNEJ SLUŽBY OBYVATEĽSTVA 1.1. Sociálne služby pre starších a zdravotne postihnutých občanov: podstata a špecifickosť V ruskej literatúre sa starší občania zvyčajne považujú za veľkú sociálnu, sociálnu alebo sociodemografickú skupinu a niekedy sa tieto definície kombinujú. Niektorí autori ich považujú za sociálnu skupinu nevýrobného charakteru: hoci sa priamo nezúčastňujú spoločenskej výroby, v systéme všestranných spoločenských aktivít zaujímajú dôležité miesto. Iní tvrdia, že starší občania sú predovšetkým sociálno-demografická skupina. Sociálne podmienky života starších občanov sú determinované predovšetkým ich zdravotným stavom. Sebahodnotenie je široko používané ako indikátor zdravotného stavu. Vzhľadom na to, že proces starnutia u jednotlivých skupín a jednotlivcov nie je ani zďaleka rovnaký, sebahodnotenie sa veľmi líši. Ďalším ukazovateľom zdravotného stavu je aktívny život, ktorý je u starších ľudí redukovaný chronickými ochoreniami, poruchou sluchu, zrakovým postihnutím, prítomnosťou ortopedických problémov. Miera výskytu u starších občanov je niekoľkonásobne vyššia ako u mladých ľudí. Starších občanov znepokojuje ich finančná situácia, miera inflácie a vysoké náklady na lekársku starostlivosť. Finančná situácia je jediný problém, ktorý môže svojou dôležitosťou konkurovať zdraviu.

11 Moderné teórie starnutia zohrávajú dôležitú úlohu v organizácii sociálnych služieb pre starších občanov, pretože interpretujú a zovšeobecňujú skúsenosti, informácie a výsledky pozorovaní, pomáhajú predpovedať budúcnosť. Sociálny pracovník ich potrebuje predovšetkým na to, aby zorganizoval a zefektívnil svoje pozorovania, zostavil akčný plán a načrtol ich postupnosť. Výber jednej alebo druhej teórie predurčuje povahu a množstvo informácií, ktoré bude špecialista zbierať, ako aj spôsoby organizácie rozhovoru s klientom. Napokon teória umožňuje špecialistovi „udržať si odstup“, t.j. objektívne posúdiť situáciu, príčiny psychickej nepohody klienta, ako aj reálne spôsoby riešenia problému. Dôsledným uplatňovaním tej či onej teórie alebo syntetizovaním viacerých teoretických smerníc sociálny pracovník cieľavedome napĺňa poslanie, ktoré mu bolo zverené - koriguje a stabilizuje sociálne fungovanie jednotlivca, rodiny, skupiny organizácií. Mimochodom, práve táto sociálna orientácia odlišuje sociálnu prácu od priateľskej participácie či príbuzenskej intervencie. Sociálna práca so staršími občanmi zahŕňa využívanie teórií oslobodenia, aktivity, menšín, subkultúry, vekovej stratifikácie atď. Podľa teórie oslobodenia sa ľudia v procese starnutia odcudzujú mladším; okrem toho dochádza k procesu oslobodzovania starších občanov od sociálnych rolí - máme na mysli roly spojené s pracovnou činnosťou, ako aj vodcovstvo a zodpovednosť. Tento proces odcudzenia a oslobodenia je podmienený sociálnou situáciou, v ktorej sa starší občania nachádzajú. Dá sa to považovať aj za jeden zo spôsobov, ako sa starší občania prispôsobia obmedzeniam svojich možností a zmieria sa s myšlienkou nevyhnutnej blížiacej sa smrti. Podľa teórie oslobodenia je v sociálnom aspekte proces odcudzenia starších občanov nevyhnutný, keďže pozície, ktoré zastávajú

12 sa v určitom bode musí preniesť na mladších ľudí, ktorí môžu pracovať produktívnejšie. Prioritným smerom sociálnej práce so staršími občanmi je organizácia ich prostredia tak, aby mali vždy na výber spôsoby interakcie s týmto prostredím. Zo slobody voľby vzniká pocit bezpečia, dôvera v budúcnosť, zodpovednosť za svoj život a životy iných. Staroba v reálnom živote je často obdobím, kedy je potrebná pomoc a podpora, aby človek prežil. Sebaúcta, nezávislosť a pomoc, ktoré narúšajú realizáciu týchto pocitov, sa dostávajú do tragického rozporu. Starší občania sa niekedy musia vzdať svojej nezávislosti, nezávislosti v záujme plnohodnotného života, realizovaného v interakcii a komunikácii. Starší občania majú aj taký problém, akým je osamelosť, ktorej obeťami sú častejšie muži ako ženy. Je to osamelosť, ktorá prichádza v dôsledku poklesu intelektuálnej aktivity spolu s poklesom fyzickej aktivity. Ženy nielenže žijú dlhšie ako muži, ale vo všeobecnosti sú menej náchylné na účinky starnutia. Väčšina starších žien sa dokáže venovať starostlivosti o domácnosť častejšie ako väčšina starších mužov. S odchodom do dôchodku u mužov klesá počet prípadov, u manželky však výrazne stúpa. Kým muž na dôchodku stráca rolu „výrobcu“ obživy, žena svoju rolu ženy v domácnosti nikdy neopúšťa. Sociálno-medicínske problémy storočných (starších, starých, starých) sa primárne delia na čisto sociálne a čisto medicínske. Ale toto rozdelenie nie je v podstate, ale vo forme. Oba problémy vznikli na úsvite civilizácie a kultúry. Postavenie staršieho občana nielen v spoločnosti, ale aj v živote je také, ktoré ho odlišuje

13 v podstate zo všetkých ostatných vekových skupín av závislosti od toho, aký vzťah má táto konkrétna spoločnosť k starobe, sa určujú a riešia zodpovedajúce sociálne a zdravotné problémy. Postava staršieho občana je už starnutím zdeformovaná. Táto deformácia je pomerne zložitý proces (ako človek žil, tak starne). Všetci, ktorí pracujú (bez ohľadu na to, v akej oblasti sociálneho zamestnania) si zatiaľ zachovávajú povahové vlastnosti, ktoré sú dedičného pôvodu. S pribúdajúcim vekom sa objavuje profesionálna deformácia charakteru, takzvané zvýraznenie niektorých charakterových vlastností - podozrievavosť, vznetlivosť, zraniteľnosť, úzkosť, pedantnosť, zášť, emočná labilita, hystéria, izolácia, vyčerpanosť, zaujatosť, nespravodlivé hodnotenie svojich činov a činy iných, reaktívna regresia rozumových schopností, stereotypne sa opakujúca v „zraniteľných situáciách“ atď. . Tento stav nemožno vysvetliť sociálno-ekonomickými (materiálnymi) ani sociálno-psychologickými faktormi. Dôvody sú oveľa hlbšie. Len lekárska genetika mohla objektívne interpretovať zásadné zmeny v psychike dlhovekého človeka, ktoré potvrdzujú sociálne a gerontologické štúdie. Starší občan a jeho rodina sú jedným z najpálčivejších problémov našej spoločnosti vôbec, a sociálnej medicíny zvlášť. Tento problém sa zdá byť neriešiteľný ani verejnými, ani vládnymi opatreniami zameranými na posilnenie sociálnej ochrany obyvateľstva; ešte menej lekárskymi prostriedkami. Kvalita života starších občanov a zdravotne postihnutých závisí nielen od psychických vlastností rôznych skupín občanov, ale aj od socioekonomických (domácich, materiálnych) a sociokultúrnych podmienok, v ktorých svoj život prežili a prežívajú. .

14 Starší ľudia a tí, ktorí čoskoro prekročia primeranú vekovú hranicu, ktorá ich oddeľuje od mladšej a strednej generácie, spájajú svoje očakávania a nádeje verejnosti s výraznými zmenami v oblasti sociálnych služieb. Nedostatočná citlivosť a pozornosť voči starším, veteránom, vnímaná našou spoločnosťou, nedostatočné zohľadňovanie ich objektívnych požiadaviek a potrieb nás núti prejsť od výziev na zlepšenie ich lekárskej starostlivosti, zlepšenie sociálnej pomoci k radikálnym opatreniam – kreácii v krajine širokého systému sociálnych služieb pre seniorov ako integrálnej súčasti jednotného štátneho systému sociálneho zabezpečenia. Sociálne služby zahŕňajú všetko, čo dostávajú starší a zdravotne postihnutí na úkor prostriedkov verejnej spotreby okrem dôchodkov a dávok. V tomto prípade spoločnosť znáša všetky alebo časť nákladov spojených s úhradou nákladov na služby poskytované starším a zdravotne postihnutým osobám, ktoré potrebujú určité druhy sociálnej pomoci. Zároveň sa v poradí sociálnych služieb uspokojujú špecifické potreby charakteristické pre túto konkrétnu kategóriu občanov. Rozvoj sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých je u nás každým rokom čoraz dôležitejší, je vnímaný ako nevyhnutný doplnok k hotovostným platbám, ktoré výrazne zvyšujú efektivitu celého systému sociálneho zabezpečenia štátu. Pojem zdravotného postihnutia bol charakteristický pre sociálnu politiku voči osobám so zdravotným postihnutím (zdravotne postihnutým) až do 60. rokov dvadsiateho storočia. Postihnutie bolo vnímané ako osobná patológia človeka a všetky jeho problémy boli chápané ako dôsledok tejto patológie. To znamená, že obmedzené schopnosti jednotlivca boli posudzované v kontexte vzťahu medzi osobou a jej chorobou. Všetky problémy zdravotne postihnutého človeka sú dôsledkom patológie zdravia a musí sa prispôsobiť svetu „normálnych“ ľudí.

15 Pojem postihnutie je opísaný na základe modelu „úloha pacienta“, v ktorom sa choroba považuje za formu sociálnej deviácie, kde jedinec zohráva špecifickú rolu: je oslobodený od bežných sociálnych povinností, je nepovažuje za vinného zo svojej choroby, snaží sa uzdraviť a vyhľadá odbornú pomoc, plní schôdzky kompetentného lekára. Zdravotné postihnutie (postihnutie) sa chápe ako dôsledok skutočnosti, že sociálne a fyzické podmienky (sociálna kultúra, psychická klíma, spoločenská a politická organizácia a pod.), v ktorých osoba s podlomeným zdravím žije a pracuje, zužujú možnosti jej sebarealizácie. uvedomenie, že ľudia so zdravotným postihnutím sú vnímaní skôr ako utláčaná skupina. Podstata problému spočíva v nerovnosti príležitostí za prítomnosti rovnosti práv. Obsahom sociálnej rehabilitácie je sociálna integrácia zdravotne postihnutých ľudí a pomoc pri pochopení a uplatňovaní ich neodňateľných ľudských práv. To znamená, že na rozdiel od predchádzajúceho chápania hovoríme o vplyve sociokultúrneho prostredia na život človeka s postihnutím. Čisto medicínsky prístup v priebehu historického vývoja postupne vystriedalo sociálne chápanie rehabilitácie, ktoré zdôrazňovalo potrebu obnovy všetkých sociálnych schopností človeka. V súčasnosti prevláda biopsychosociálny model zdravotného postihnutia, ktorý je stanovený v Medzinárodnej klasifikácii funkčnosti zdravotných postihnutí a zdravia, ktorá rozširuje chápanie zdravotného postihnutia a umožňuje skúmať vplyv medicínskych, individuálnych, sociálnych, environmentálnych faktorov na fungovanie a zdravotného postihnutia. Sociálne služby sú v Slovníku sociálnej práce R. Barkera interpretované ako poskytovanie špecifických sociálnych služieb na uspokojovanie potrieb nevyhnutných pre normálny vývoj ľuďom odkázaným na iných, ktorí sa nedokážu o seba postarať.

16 Sociálne služby sú sociálne aktivity zamerané na uspokojovanie sociálnych potrieb rôznych kategórií obyvateľstva. Ide o proces poskytovania sociálnych služieb obyvateľstvu. Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ v článku 1 zdôrazňuje, že „sociálne služby predstavujú činnosti sociálnych služieb na sociálnu podporu, poskytovanie sociálnych, sociálnych, zdravotníckych, psychologických, pedagogických, sociálnych a právnych služieb a materiálnej pomoci, sociálnej adaptácie a rehabilitácie občanov v ťažkých životných situáciách“. Zákon odhaľuje hlavný obsah druhov sociálnych služieb: finančná pomoc, sociálna služba doma, v stacionárnych podmienkach, sociálna záštita občanov a pod. uspokojovanie potrieb týchto občanov v sociálnych službách“. Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ uvádza, že „sociálne služby sú podniky a inštitúcie, bez ohľadu na formu vlastníctva, ktoré poskytujú sociálne služby, ako aj občania zaoberajúci sa podnikateľskou činnosťou v sociálnej oblasti. služby pre obyvateľstvo bez založenia právnickej osoby.“ Existujú dve skupiny funkcií systému sociálnych služieb: 1. Základné a aktívne funkcie (preventívna, sociálna rehabilitácia, adaptačná, ochranná a ochranná, sociálna funkcia (osobná záštita). 2. Morálna a humanistická humanistická, sociálna a humanistická).

17 Sociálne služby pre obyvateľstvo teda zahŕňajú druhy, druhy, metódy, organizačné formy, postupy, technológie, subjekty a objekty sociálnych služieb, výsledok poskytovania sociálnych služieb. Ruská federácia rozvíja systém sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých, sociálne služby poskytuje viac ako 12 tisíc inštitúcií - stacionárnych, polostacionárnych a nestacionárnych. V súčasnosti existuje viac ako tisíc stacionárnych zariadení rôznych typov: 406 penziónov (penziónov) pre vojnových a pracovných veteránov, 442 psycho-neurologických internátov atď. Vznikajú a rozvíjajú sa rôzne služby: psychologická a pedagogická pomoc, soc. -psychologické, psychologické, medicínske a sociálne, sociálne a voľnočasové, kariérové ​​poradenstvo, rehabilitácia a pod. Spolkový zákon „O sociálnych službách pre seniorov a zdravotne postihnutých“ výrazne dopĺňa a spresňuje pojem sociálnych služieb pre určité sociálne skupiny spoločnosti, upravuje vzťahy v oblasti sociálnoprávnej ochrany starších občanov a občanov so zdravotným postihnutím. V zákone je predmet činnosti definovaný takto: "sociálna služba je činnosť na uspokojovanie potrieb týchto občanov v sociálnych službách." Sociálne služby zahŕňajú súbor sociálnych služieb, ktoré sa poskytujú starším občanom a zdravotne postihnutým v domácom prostredí a v ústavoch sociálnych služieb bez ohľadu na vlastníctvo. Je možné získať dostatok sociálnych služieb na uspokojenie základných životných potrieb, ktoré sú zahrnuté vo federálnych a územných štátom garantovaných sociálnych službách: - starostlivosť; zoznamy

18 - stravovanie; - pomoc pri získavaní lekárskej, právnej, sociálno-psychologickej a naturálnej pomoci; - pomoc pri odbornej príprave, zamestnaní, voľnočasových aktivitách; - pomoc pri organizovaní rituálnych služieb a iných, ktoré sa poskytujú starším a zdravotne postihnutým ľuďom doma alebo v ústavoch sociálnych služieb. Federálny zákon používa také základné pojmy ako: Sociálna služba - podnik alebo inštitúcia, bez ohľadu na formu vlastníctva, poskytujúca sociálne služby. Klientom sociálnej služby je občan, ktorý sa nachádza v ťažkej životnej situácii, ktorému sa v súvislosti s tým poskytuje sociálna služba. Sociálna služba je služba, ktorá sa poskytuje bezplatne alebo za nižšiu cenu, ako je jej trhová cena, teda úplne alebo čiastočne na náklady spoločnosti. Služba, ktorá sa predáva ako tovar (hmotný spotrebný tovar alebo spotrebné služby), nie je sociálnou službou, aj keď ju využívajú občania v ťažkej životnej situácii. Zložitou životnou situáciou je situácia, ktorá objektívne narúša život občana (zdravotné postihnutie, neschopnosť vykonávať sebaobsluhu pre pokročilý vek, choroba a celý rad ďalších okolností: sirota, nedostatok práce, určité bydlisko, osamelosť, atď.), ktoré nedokáže prekonať sám. Základ bezplatnej sociálnej služby pre občanov, ktorí nie sú schopní sebaobsluhy pre pokročilý vek, chorobu, zdravotné postihnutie a ktorí nemajú príbuzných, ktorí by im ich mohli poskytnúť

19 pomoci a starostlivosti, slúži nízkemu priemernému príjmu na obyvateľa, ktorý je nižší ako životné minimum stanovené pre kraj, v ktorom žijú. Sociálne služby pre seniorov a zdravotne postihnutých sú vykonávané v súlade s etickými princípmi Medzinárodnej organizácie práce (ILO): - dôstojnosť jednotlivca - právo na slušné zaobchádzanie, zaobchádzanie, sociálnu pomoc a podporu; - sloboda voľby - každý človek v pokročilom veku má právo vybrať si medzi domácou starostlivosťou a bývaním v útulku, dočasným alebo trvalým; - koordinácia pomoci - pomoc poskytovaná rôznymi sociálnymi orgánmi by mala byť aktívna, koordinovaná a konzistentná; - individuálny charakter pomoci - pomoc sa poskytuje staršiemu občanovi alebo zdravotne postihnutej osobe s prihliadnutím na jeho prostredie; Funkcie systému sociálnych služieb: - nevyhnutná-aktívna rehabilitácia, (preventívna, adaptačná, sociálno-aktívna-bezpečnostná-ochranná, sociálny patronát); - morálno-humanistická sociálno-humanistická), (osobno-humanistická, Realizácia týchto funkcií je spojená s optimálnou úrovňou fungovania všetkých subsystémov a prvkov sociálnych služieb Hlavné zásady činnosti v oblasti sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých sú: práva človeka a občana, - kontinuita všetkých druhov sociálnych služieb, - orientácia na potreby, sociálne služby jednotlivcom

20 - priorita opatrení na sociálnu adaptáciu; - zodpovednosť verejných orgánov, samospráv a inštitúcií, ako aj úradníkov pri zabezpečovaní práv starších občanov a zdravotne postihnutých. Sociálne služby majú nasledovné charakteristiky: - cielenosť - poskytovanie sociálnych služieb na základe potrieb konkrétneho staršieho človeka; - dostupnosť – služby by mali byť geograficky čo najbližšie k osobe, ktorá ich potrebuje; - dobrovoľnosť - služby nemožno poskytovať proti vôli občana, okrem prípadu, keď ide o ohrozenie života a bezpečnosti starších a zdravotne postihnutých osôb; - ľudskosť - človek v ťažkej situácii potrebuje k sebe starostlivý a pozorný prístup; - dôvernosť - nezverejňovanie tajomstiev klienta, rešpektovanie jeho pocitov; - preventívna orientácia - pomoc by sa mala poskytovať nielen vtedy, keď sa už človek nachádza v ťažkej situácii, ale mala by ho aj varovať. - dodržiavanie ľudských a občianskych práv, kontinuita všetkých druhov sociálnych služieb; - podmienky pre formovanie a uskutočňovanie ľudského života; - pomer slobody a sociálnej podmienenosti jednotlivca, spoločensky opodstatnená (alebo neopodstatnená) miera tejto slobody a možnosť jej uplatnenia v spoločnosti. Všetky inštitúcie sociálnych služieb obyvateľstvu sú inštitúciami otvoreného typu. Umiestňovanie do týchto ústavov občanov, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii, sa vykonáva s ich dobrovoľným súhlasom, a to natrvalo alebo dočasne.

21 Najdôležitejšie formy sociálnych služieb sú sociálne služby v domácnosti; polostacionárna služba na oddeleniach denného (nočného) pobytu ústavov sociálnych služieb; stacionárne sociálne služby v internátoch, internátoch a pod.; urgentné sociálne služby; sociálna poradenská pomoc; poskytovanie životného priestoru v špeciálnych domovoch dôchodcov a pod. Nestacionárne sociálne inštitúcie sú v Ruskej federácii relatívne novou formou poskytovania sociálnej pomoci staršej populácii a zdravotne postihnutým. Legislatíva upravuje päť foriem sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých: sociálne služby v domácnosti (vrátane sociálnych a zdravotníckych služieb); polostacionárne sociálne služby na oddeleniach denného (nočného) pobytu ústavov sociálnych služieb; stacionárne sociálne služby v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb (internáty, penzióny a iné ústavy sociálnych služieb bez ohľadu na ich názov); urgentné sociálne služby; sociálna poradenská pomoc. Sociálne služby na žiadosť starších a zdravotne postihnutých občanov možno vykonávať trvalo alebo dočasne. Sociálna služba doma je jednou z hlavných foriem sociálnych služieb, ktorých cieľom je maximálne možné predĺženie pobytu starších a zdravotne postihnutých občanov v ich známom sociálnom prostredí za účelom zachovania ich sociálneho postavenia, ako aj ochrany ich práv a oprávnených záujmov. . Sociálne služby domova garantované štátom zahŕňajú: stravovanie vrátane donášky potravín domov; pomoc pri získavaní liekov, potravín a priemyselného základného tovaru; pomoc pri získavaní

22 lekárska pomoc vrátane sprievodu do zdravotníckych zariadení; udržiavanie životných podmienok v súlade s hygienickými požiadavkami; pomoc pri organizovaní právnej pomoci a iných právnych služieb; pomoc pri organizovaní pohrebných služieb; iné domáce sociálne služby. Pri poskytovaní služieb starším a zdravotne postihnutým občanom žijúcim v obytných priestoroch bez ústredného kúrenia a (alebo) vodovodu je do počtu domácich sociálnych služieb poskytovaných podľa zoznamu štátom garantovaných sociálnych služieb zahrnutá pomoc pri zabezpečení pohonných hmôt a (alebo) vody. Okrem vyššie uvedených sociálnych služieb v domácom prostredí možno seniorom a zdravotne postihnutým poskytovať doplnkové služby na základe úplnej alebo čiastočnej úhrady. Sociálna a zdravotná starostlivosť v domácom prostredí sa poskytuje starším občanom a zdravotne postihnutým občanom, ktorí potrebujú domácu sociálnu službu, trpiacim duševnými poruchami (v remisii), tuberkulózou (okrem aktívnej formy), závažnými ochoreniami (vrátane nádorových) v neskorých štádiách, s. s výnimkou karanténnych infekčných chorôb, chronického alkoholizmu, ťažkých duševných porúch, pohlavných a iných chorôb vyžadujúcich liečbu v špecializovaných zdravotníckych zariadeniach. Postup a podmienky sociálnej a lekárskej starostlivosti doma určujú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Sociálne služby sa spravidla vykonávajú v polostacionárnych zariadeniach: - prenocovanie; - sociálne útulky; - sociálne hotely; - centrá sociálnej adaptácie. a v

23 Polostacionárne sociálne služby zahŕňajú sociálne, zdravotnícke a kultúrne služby pre starších a zdravotne postihnutých občanov, organizáciu ich stravovania, odpočinku, zabezpečenie ich účasti na realizovateľných pracovných aktivitách a udržiavanie aktívneho životného štýlu. Do polostacionárnej sociálnej služby sú prijímaní starší a zdravotne postihnutí občania, ktorí to potrebujú a majú zachovanú schopnosť sebaobsluhy a aktívneho pohybu, ktorí nemajú zdravotné kontraindikácie na zaradenie do sociálnej služby. O zaradení rozhoduje polovičný vedúci sociálneho zariadenia sociálnych služieb na základe osobnej písomnej žiadosti staršieho občana alebo občana so zdravotným postihnutím a potvrdenia zdravotníckeho zariadenia o jeho zdravotnom stave. Postup a podmienky pre polostacionárne sociálne služby určujú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Sociálne poradenstvo starším občanom a zdravotne postihnutým je zamerané na ich adaptáciu v spoločnosti, zmiernenie sociálneho napätia, vytváranie priaznivých vzťahov v rodine a zabezpečenie interakcie medzi jednotlivcom, rodinou, spoločnosťou a štátom. Sociálne služby pre starších a zdravotne postihnutých občanov sa poskytujú na základe rozhodnutia orgánov sociálnej ochrany v im podriadených zariadeniach alebo na základe zmlúv uzatvorených orgánmi sociálnej ochrany s ústavmi sociálnych služieb inej formy vlastníctva. Práva starších a zdravotne postihnutých občanov pri poskytovaní sociálnych služieb im môžu byť obmedzené v prípadoch ustanovených zákonom. Obmedzenia práv môžu byť vyjadrené v umiestnení týchto občanov bez ich súhlasu do ústavov sociálnych služieb, ak sú pozbavení

24 starostlivosti a podpory príbuzných alebo iných zákonných zástupcov a nie sú schopní samostatne uspokojovať svoje životné potreby (strata schopnosti pohybu) alebo vykonávať sebaobsluhu, sú uznaní za nespôsobilých a zriadení (alebo) zo zákona činní. O otázke umiestňovania starších a zdravotne postihnutých občanov v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb bez ich súhlasu alebo bez súhlasu ich zákonných zástupcov rozhoduje súd na návrh orgánov sociálnoprávnej ochrany. Starším občanom a zdravotne postihnutým osobám, ktoré sú bakteriálnymi alebo vírusovými nosičmi, alebo ak majú chronický alkoholizmus, karanténne infekčné ochorenia, aktívne formy tuberkulózy, ťažké duševné poruchy, pohlavné a iné ochorenia vyžadujúce liečbu v špecializovaných zdravotníckych zariadeniach, možno odoprieť poskytovanie sociálnej služby. doma . Odmietnutie poskytovania sociálnej služby starším a zdravotne postihnutým občanom v tomto prípade potvrdzuje spoločný záver orgánu sociálnoprávnej ochrany a lekárskej poradne zdravotníckeho zariadenia. Sociálne služby pre starších občanov a zdravotne postihnutých, poskytované v nestacionárnych podmienkach, možno ukončiť, ak pri poskytovaní tohto druhu služby porušujú normy a pravidlá ustanovené orgánmi riadenia sociálnych služieb. Pozrime sa podrobnejšie na hlavné formy sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých: 1. Sociálne služby pre seniorov a zdravotne postihnutých zahŕňajú: 1) sociálne služby, lekársku starostlivosť); doma (vrátane sociálnych

25 2) polostacionárne sociálne služby na oddeleniach denného (nočného) pobytu ústavov sociálnych služieb; 3) stacionárne sociálne služby v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb (internáty, penzióny a iné ústavy sociálnych služieb bez ohľadu na ich názov); 4) neodkladná sociálna služba; 5) pomoc sociálneho poradenstva. 2. Starším občanom a zdravotne postihnutým možno v domoch bytového fondu poskytnúť ubytovanie na sociálne účely. 3. Sociálne služby na žiadosť starších občanov a zdravotne postihnutých možno poskytovať trvalo alebo dočasne. Sociálna služba doma: 1. Sociálna služba doma je jednou z hlavných foriem sociálnych služieb zameraných na maximálne možné predĺženie pobytu starších a zdravotne postihnutých občanov v ich známom sociálnom prostredí s cieľom udržať si ich sociálne postavenie, ako aj na ochranu ich práv a oprávnených záujmov. 2. Medzi sociálne služby doma, poskytované podľa zoznamu štátom garantovaných sociálnych služieb, patrí: 1) stravovanie vrátane donášky stravy do domu; 2) pomoc pri získavaní liekov, potravín a priemyselného základného tovaru; 3) pomoc pri získavaní lekárskej starostlivosti vrátane sprievodu do zdravotníckych zariadení; 4) udržiavanie životných podmienok v súlade s hygienickými požiadavkami; 5) pomoc pri organizovaní právnej pomoci a iných právnych služieb;

26 6) pomoc pri organizovaní pohrebných služieb; 7) iné domáce sociálne služby. 3. Pri poskytovaní služieb starším občanom a zdravotne postihnutým občanom žijúcim v obytných priestoroch bez ústredného kúrenia a (alebo) vodovodu sa do počtu sociálnych služieb domova poskytovaných podľa zoznamu štátom garantovaných sociálnych služieb započítava pomoc pri zabezpečení pohonných hmôt a (alebo) vody. . 4. Okrem domácej sociálnej služby uvedenej v zoznamoch štátom garantovaných sociálnych služieb možno starším občanom a zdravotne postihnutým poskytovať doplnkové služby za plnú alebo čiastočnú úhradu. 5. Sociálne služby v domácnosti sa vykonávajú spôsobom určeným výkonným orgánom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Sociálna a zdravotná starostlivosť v domácom prostredí je poskytovaná starším občanom a zdravotne postihnutým občanom, ktorí potrebujú domácu sociálnu službu, trpiacim duševnými poruchami (v remisii), tuberkulózou (okrem aktívnej formy), závažnými ochoreniami (vrátane nádorových) v neskorých štádiách, po okrem chorôb uvedených v štvrtej časti článku 15 spolkového zákona. Postup a podmienky sociálnej a lekárskej starostlivosti doma určujú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Neodkladná sociálna služba pre starších a zdravotne postihnutých občanov: 1. Neodkladná sociálna služba sa vykonáva za účelom poskytnutia neodkladnej jednorazovej pomoci starším občanom a zdravotne postihnutým občanom, ktorí súrne potrebujú sociálnu podporu.

27 2. Medzi neodkladné sociálne služby možno zaradiť tieto sociálne služby: 1) jednorazové bezplatné poskytnutie teplých jedál alebo potravinových balíčkov osobám v núdzi; 2) poskytovanie odevov, obuvi a iných náležitostí; 3) jednorazové poskytnutie materiálnej pomoci; 4) pomoc pri získaní dočasného bývania; 5) organizovanie právnej pomoci na ochranu práv osôb, ktorým sa poskytuje; 6) organizovanie pohotovostnej lekárskej a psychologickej pomoci so zapojením psychológov a duchovných do tejto práce a prideľovanie ďalších telefónnych čísel na tieto účely; 7) iné neodkladné sociálne služby. Sociálna poradenská pomoc. 1. Sociálne poradenstvo starším občanom a zdravotne postihnutým je zamerané na ich adaptáciu v spoločnosti, zmiernenie sociálneho napätia, vytváranie priaznivých rodinných vzťahov, ako aj zabezpečenie interakcie medzi jednotlivcom, rodinou, spoločnosťou a štátom. 2. Sociálne poradenstvo starším občanom a zdravotne postihnutým je zamerané na ich psychickú podporu, zintenzívnenie úsilia pri riešení vlastných problémov a zabezpečuje: 1) identifikáciu osôb, ktoré potrebujú pomoc sociálneho poradenstva; 2) prevencia rôznych druhov sociálno-psychologických deviácií; 3) práca s rodinami, v ktorých žijú starší občania a ľudia so zdravotným postihnutím, organizovanie ich voľného času;

28 4) poradenská pomoc pri vzdelávaní, profesijnom poradenstve a zamestnávaní osôb so zdravotným postihnutím; 5) zabezpečenie koordinácie činnosti štátnych inštitúcií a verejných združení pri riešení problémov starších občanov a zdravotne postihnutých; 6) právna pomoc v pôsobnosti orgánov sociálnych služieb; 7) ďalšie opatrenia na vytváranie zdravých vzťahov a vytváranie priaznivého sociálneho prostredia pre seniorov a zdravotne postihnutých. Postup a podmienky poskytovania bezplatných domácich, polostacionárnych a stacionárnych sociálnych služieb, ako aj podmienky úplnej alebo čiastočnej platby, stanovujú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Sociálne služby pre seniorov a zdravotne postihnutých sú teda dôležitým faktorom pri zlepšovaní systému sociálnej ochrany obyvateľstva a sociálnej politiky ruského štátu ako celku. Inštitúcie nestacionárnych a polostacionárnych sociálnych služieb pomáhajú etablovať rôzne formy sociálnej práce, lepšie zohľadňovať záujmy a potreby seniorov a zdravotne postihnutých v priamom kontakte s nimi. 1.2. Formy sociálnych služieb pre starších a zdravotne postihnutých občanov v podmienkach komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo Starší občania (ženy nad 55 rokov, muži nad 60 rokov) a občania so zdravotným postihnutím (vrátane postihnutých detí), ktorí potrebujú trvalý alebo prechodný pobyt vonkajšej pomoci v súvislosti s čiastočnou alebo úplnou stratou schopnosti samostatne uspokojovať svoje zákl

29 životných potrieb z dôvodu obmedzenej schopnosti sebaobsluhy a (alebo) pohybu, majú právo na sociálne služby poskytované v štátnom a neštátnom sektore systému sociálnych služieb. Komplexné centrá sociálnych služieb obyvateľstvu sú poprednými štátnymi inštitúciami v oblasti nestacionárnych sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých. Centrá pomáhajú etablovať rôzne formy sociálnej práce, lepšie zohľadňujú záujmy a potreby rôznych kategórií starších a zdravotne postihnutých ľudí v priamom kontakte s nimi. Centrá môžu mať vo svojej štruktúre rôzne útvary sociálnych služieb: denné stacionáre pre seniorov a zdravotne postihnutých, sociálna pomoc v domácnosti, neodkladná sociálna pomoc atď. V súčasnosti majú centrá sociálnych služieb tieto útvary: - domáca jednotka sociálnych služieb; - oddelenie dennej starostlivosti; - oddelenie prechodného pobytu (hlavne vo vidieckych oblastiach); - oddelenie sociálnej a lekárskej starostlivosti v domácom prostredí; - oddelenie núdzových sociálnych služieb; - oddelenie sociálnej rehabilitácie. Centrá sa stávajú efektívnymi nestacionárnymi formami sociálnej podpory pre seniorov a zdravotne postihnutých v Ruskej federácii. Mimoriadne dôležitou oblasťou činnosti centier sú sociálne služby v domácnosti - ide o jeden z hlavných typov sociálnej práce. Jeho hlavným cieľom je maximalizovať pobyt občanov v ich obvyklom prostredí, zachovať ich osobné a sociálne postavenie, chrániť ich práva a oprávnené záujmy.

30 Medzi kľúčové služby z domu garantované štátom patria: stravovanie a donáška potravín domov; pomoc pri nákupe liekov, základného tovaru; pomoc pri získavaní lekárskej starostlivosti a sprevádzanie do zdravotníckych zariadení; pomoc pri udržiavaní životných podmienok v súlade s hygienickými požiadavkami; pomoc pri organizovaní rituálnych služieb a pri pochovávaní osamelých mŕtvych; organizácia rôznych sociálnych a domácich služieb (oprava bývania, dodávka paliva, spracovanie osobných pozemkov, dodávka vody, účty za energie atď.); pomoc pri príprave dokumentov, vrátane zriadenia opatrovníctva a opatrovníctva, výmeny bývania, umiestnenia v stacionárnych zariadeniach orgánov sociálnej ochrany. Sociálne služby v domácom prostredí sú poskytované bezplatne, s čiastočnou úhradou alebo za plnú úhradu. Služby sú poskytované bezplatne napríklad osamelým starším občanom a zdravotne postihnutým občanom, ktorí nepoberajú príspevok na opatrovateľský dôchodok alebo majú práceneschopných príbuzných, ktorí sú zo zákona povinní ich vyživovať, ale žijú oddelene, ako aj napr. tí, ktorí žijú v rodinách, ktorých príjem na obyvateľa je nižší ako minimálny príjem stanovený pre daný región. Hlavnými činnosťami integrovaného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo sú teda: identifikácia starších občanov a osôb so zdravotným postihnutím, ktorí potrebujú službu; poskytovanie sociálnej a domácej a inej potrebnej pomoci v domácnosti; pomoc pri poskytovaní dávok a dávok obsluhovaným osobám ustanoveným platnou legislatívou; zabezpečiť, aby občanom slúžili ich práva a výhody ustanovené platnou legislatívou. Čoraz širšie sa rozvíjajú aj oddelenia jaslí, ktoré vznikajú aj na báze centier sociálnych služieb pre obyvateľstvo. Sú určené pre domácnosť, zdravotnícke, kultúrne služby pre dôchodcov a zdravotne postihnutých, organizujú ich rekreáciu, lákajú

31 tvrdo pracovať, udržiavať aktívny životný štýl. Tieto oddelenia sú vytvorené v súlade s predpismi pre obsluhu najmenej 30 osôb. Prijímajú starších a zdravotne postihnutých ľudí bez ohľadu na ich rodinný stav, ktorí si však zachovali schopnosť sebaobsluhy a aktívneho pohybu na základe osobného želania a lekárskeho posudku. Dôchodcom a zdravotne postihnutým zvyčajne bezplatne slúži oddelenie sociálnej pomoci. Napríklad Oddelenie urgentných sociálnych služieb (OSSO) poskytuje núdzovú sociálnu pomoc jednorazového charakteru starším občanom a zdravotne postihnutým, ktorí súrne potrebujú sociálnu podporu. Urgentná sociálna pomoc je najčastejším druhom sociálnej podpory pre staršiu populáciu v nestacionárnych podmienkach; zahŕňa tieto štátom garantované sociálne služby: - ​​jednorazové poskytnutie bezplatného teplého jedla alebo potravinových balíčkov ľuďom v núdzi; - poskytovanie odevov, obuvi a základných vecí; - pomoc pri získaní dočasného bývania; - poskytovanie núdzovej psychologickej pomoci; - poskytovanie humanitárnej pomoci; - poskytovanie právnych a iných poradenských služieb. Dôležitou okolnosťou je potreba nového štýlu práce týchto inštitúcií, využívanie nielen dozorných, zákazových opatrení, ale aj vysvetľovacej práce, propagácia zdravého životného štýlu medzi obyvateľmi. V Ruskej federácii bol vyvinutý systém nestacionárnych a polostacionárnych foriem sociálnych služieb, vrátane takých inštitúcií (oddelení) sociálnych služieb, ako sú centrá sociálnych služieb pre obyvateľstvo (1955 jednotiek), vrátane integrovaných centier sociálnych služieb. služby pre obyvateľstvo (822). AT

V štruktúre stredísk je 32 oddelení prechodného pobytu (684 na 14,4 tisíc miest) a denného pobytu (1183 na 32,4 tisíc miest). V špeciálnych domovoch pre osamelých starších občanov, kde je komplex sociálnych služieb (725), žije 21,7 tisíc ľudí. Aktívny rozvoj polostacionárnych foriem služby, vrátane oddelení prechodného pobytu, prispel k reorganizácii niektorých z nich na malokapacitné domy - k vytvoreniu optimálneho modelu vzťahov medzi obyvateľmi a personálom. Rozširuje sa sieť neštátnych stacionárnych inštitúcií. Sociálna pomoc a služby v každom regióne Ruska sa vykonávajú s prihliadnutím na ich špecifiká. Hlavnými oblasťami práce sú: príprava a realizácia sociálnych programov a plánov, organizovanie spoločných podujatí a rád, stretnutia a semináre s manažérmi a odborníkmi z praxe, organizovanie brigádnej formy zdravotníckych a sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých, vytváranie miestností pre lekárska a sociálna pomoc, školenia a pod. Treba poznamenať, že spoločné aktivity už prinášajú pozitívne výsledky. Prax potvrdzuje účelnosť a účinnosť spoločných akcií. Čoraz rozšírenejšia a uznávanejšia je brigádna forma pomoci ťažko chorým pacientom. Takáto komplexná starostlivosť umožňuje zvýšiť počet obsluhovaných pacientov, rozšíriť druhy a objemy služieb, ktoré sú im poskytované. Napríklad v regióne Kirov funguje oddelenie pre gerontologickú rehabilitáciu v závode Krasny Yakor Plywood Mill JSC v Slobodskoy. V meste Volgograd sa nachádza Hospicový dom sv. Serafim Sarovsky (sociálny útulok), ktorého nemocnica je určená pre 35 ľudí. Obývajú ju najmä dôchodcovia a osoby bez trvalého pobytu. Cirkev poskytuje domu všetku možnú finančnú pomoc.

33 Vzhľadom na potrebu poskytovať občanom žijúcim vo vidieckych sídlach vzdialených od priemyselných centier a dopravných komunikácií cielenú operatívnu pomoc orgány sociálnej ochrany aktívne rozvíjajú rôzne modely mobilnej sociálnej služby. Takáto služba je životne dôležitá pre tých starších a zdravotne postihnutých občanov, pre ktorých je ťažké uplatniť sa v zdravotníckych zariadeniach, orgánoch činných v trestnom konaní a iných spoločensky významných inštitúciách, vrátane tých, ktoré poskytujú obyvateľom služby pre domácnosť a komerčné služby. Ľudí to navyše stojí minimálne o polovicu menej ako tarify prevládajúce v oblasti za dopravu a iné služby. S cieľom vypracovať mechanizmus tejto sociálnej technológie sa v rámci federálneho cieľového programu „Staršia generácia“ v regióne realizuje experimentálny projekt „Rozvoj pohotovostnej sociálnej pomoci na mobilnom základe“. V regióne Kirov už 10 rokov existuje taká sociálna služba ako "Mercy Bus". Hľadanie nových sociálnych technológií, ktoré zvyšujú dostupnosť sociálnych služieb pre obyvateľstvo, viedlo k vzniku takého modelu sociálnych služieb pre obyvateľov vidieka, ako sú medzirezortné centrá na riešenie sociálnej problematiky vytvorené za samosprávy obcí, prípadne vidiecke minicentrá. V regióne Penza je dnes 384 minicentier. Medzi ich hlavné úlohy patrí identifikácia a diferencované vyúčtovanie občanov a rodín, ktoré potrebujú sociálnu pomoc. Stanovenie potrebných foriem pomoci a frekvencie jej poskytovania, poskytovanie pomoci a služieb občanom, informovanie obyvateľstva o rôznych otázkach, vykonávanie sociálnych, zdravotných, preventívnych a iných aktivít pre obyvateľstvo v mieste bydliska. Všetky minicentrá v kraji fungujú na báze dobrovoľnosti. Zamestnávajú okolo 2 tisíc ľudí. Minicentrá riadia spravidla vedúci vidieckych správ, personál pozostáva z 5 až 7 zástupcov

34 školstvo, zdravotníctvo, sociálna ochrana obyvateľstva, iné rezorty a služby, verejné organizácie. V súvislosti s potrebou vykonávania sociálnej rehabilitačnej práce a záujmovej činnosti so staršími občanmi, ktorí nemôžu cestovať do sanatórií, sa v priebehu posledných piatich rokov prijal súbor opatrení na otvorenie sociálno-rekreačných stredísk a oddelení sociálnej rehabilitácie. V Kemerove bolo vybavené centrum, ktoré plne spĺňa požiadavky na samostatný život seniorov a zdravotne postihnutých, a zamestnanci boli vyškolení na identifikáciu potrieb starších a zdravotne postihnutých občanov a výučbu moderných metód práce s ďalšími zamestnancami. V Novokuznecku vzniklo špeciálne „Centrum pamäti“ a čiastočne sa zrekonštruovalo viac ako 200 bytov. Odbor sociálneho regiónu Samara sa v záujme ochrany obyvateľstva stálej správy, skvalitnenia poskytovania sociálnych služieb obyvateľom aktívne podieľa na realizácii množstva medzinárodných projektov. Hlavným cieľom jedného z projektov bolo podľa zadávacích podmienok vyvinúť životaschopný, cenovo dostupný a praktický systém sociálnej ochrany, ktorý zohľadňuje skutočné potreby sociálne slabších kategórií obyvateľstva. V regióne Samara bolo vytvorené experimentálne centrum pre rehabilitáciu starších a zdravotne postihnutých občanov, na základe ktorého sa vyvíjajú inovatívne domáce a zahraničné technológie a metódy na rehabilitáciu a integráciu starších občanov a zdravotne postihnutých ľudí do spoločnosti; analýza a prognóza sociálno-demografickej situácie v regióne; identifikácia príčin sociálnej neprispôsobivosti; štúdium potreby sociálnych služieb; neustále sledovanie problémov, ktoré vznikajú v živote starších občanov

35 a invalidné. Experimentálne centrum gerontologickej rehabilitácie funguje nielen ako ústav sociálnych služieb, ale aj ako centrum vzdelávania sociálnych špecialistov v praktických zručnostiach používania pomocných a technických prostriedkov rehabilitácie, ako aj prostriedkov uľahčujúcich život zdravotne postihnutým, opatrovateľským pre ťažko chorých ľudí. Sú tu vytvorené všetky podmienky pre vzdelávanie sociálnych pracovníkov, rehabilitantov, kultúrnych organizátorov, psychológov, programátorov, študentov vzdelávacích inštitúcií, zástupcov verejných organizácií zdravotne postihnutých, dobrovoľníkov zo všetkých miest a okresov kraja. Získané poznatky široko využívajú v praxi v zdravotníckych zariadeniach, sociálnoprávnej ochrane obyvateľstva a v mieste bydliska starších a zdravotne postihnutých občanov. Na základe centra sa organizuje školenie starších občanov, občanov so zdravotným postihnutím a ich rodín v spôsobe starostlivosti o ľudí so zdravotným postihnutím, využívanie rehabilitačných zariadení, poskytovanie psychologickej pomoci. Komplexné centrá sociálnych služieb pre obyvateľstvo sú teda poprednými štátnymi inštitúciami v oblasti nestacionárnych sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých. Centrá pomáhajú etablovať rôzne formy sociálnej práce, lepšie zohľadňujú záujmy a potreby rôznych kategórií starších a zdravotne postihnutých občanov v priamom kontakte s nimi. Centrá môžu mať vo svojej štruktúre rôzne útvary sociálnych služieb: denné stacionáre pre seniorov a zdravotne postihnutých, sociálnu pomoc v domácnosti, núdzové služby sociálnej pomoci a pod. Centrá sa stávajú efektívnymi nestacionárnymi formami sociálnej služby pre seniorov a zdravotne postihnutých v Ruská federácia.

36 2. ORGANIZÁCIA SOCIÁLNYCH SLUŽIEB PRE STARŠÍCH A zdravotne postihnutých občanov V PODMIENKACH MBESOSSSZN „KOMPLEXNÉ CENTRUM SOCIÁLNYCH SLUŽIEB PRE OBYVATEĽSTVO OKRESU VOLOKONOVSK“ 2.1. Problémy organizácie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v podmienkach komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo Vo Volokonovskom okrese žije viac ako 31 382 ľudí, z toho viac ako 6 000 zdravotne postihnutých. Na území okresu pôsobí Rozpočtový ústav sociálnych služieb systému sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva „Integrované centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo“ Volokonovského okresu (ďalej len stredisko). Je určený na komplexné sociálne služby pre občanov, ktorí potrebujú sociálnu podporu, a to poskytovaním včasnej a kvalifikovanej sociálnej pomoci rôzneho druhu, poskytovaním jednotlivým občanom, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii, pomoc pri uplatňovaní ich oprávnených práv a záujmov, pomoc pri zlepšiť ich sociálnu a finančnú situáciu. Štruktúra centra zahŕňa: štyri oddelenia sociálnych služieb v domove pre seniorov a občanov so zdravotným postihnutím vytvorené pre občanov žijúcich v mestských oblastiach a občanov žijúcich na vidieku alebo v mestskom sektore, ktorý nemá občiansku vybavenosť; oddelenie prechodného pobytu starších a zdravotne postihnutých občanov; oddelenie urgentnej sociálnej služby; poradenské oddelenie. V súlade s cieľmi svojej činnosti ústav poskytuje tieto druhy sociálnych služieb:

37 1. sociálna a domáca 2. sociálno-zdravotná 3. sociálno-psychologická 4. sociálno-pedagogická 5. sociálno-právna. Oddelenie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých. Hlavnou úlohou oddelenia je poskytovanie sociálnej pomoci v domácnosti starším a zdravotne postihnutým občanom, ktorí potrebujú trvalú alebo dočasnú cudziu pomoc z dôvodu čiastočnej straty schopnosti samostatnosti z dôvodu uspokojenia obmedzenia základnej schopnosti životne dôležité potreby sebaobsluhy a (alebo) pohybu. Funkcie oddelenia: - informovanie a poradenstvo občanom v problematike sociálnych služieb; - zhromažďovanie a príprava podkladov pre sociálne služby; - prijímanie dokladov od občanov; - výkon rozhodnutia o prijatí (zaradení do poradia) alebo odmietnutí poskytovania sociálnej služby s povinným informovaním žiadateľa; - prijatie do sociálnej služby (uzavretie zmluvy o sociálnej službe) s následným poskytovaním štátom garantovanej sociálnej služby, ako aj doplnkovej sociálnej služby; - kalkulácia (prepočet) na sociálne služby; - vedenie dokumentácie, poskytované služby, podľa plnenia harmonogramu kontrolných kontrol, reporting kvality. Sociálne služby poskytované štátom, sociálne služby zaradené do (ďalej len zoznam - garantované sociálne služby),

38 sa poskytujú starším a zdravotne postihnutým občanom doma bezplatne, ako aj na základe čiastočnej alebo úplnej úhrady. Sociálne služby sa v domácom prostredí poskytujú bezplatne: - slobodným starším občanom (samomanželské páry) a zdravotne postihnutým občanom s príjmom (priemerný príjem na obyvateľa) nižším ako životné minimum stanovené pre príslušné sociodemografické skupiny obyvateľstva v regióne Belgorod; - osamelo žijúci starší občania a zdravotne postihnutí ľudia, ktorí majú príbuzných, ktorí im pre pokročilý vek, zdravotné postihnutie, chorobu, pobyt vo väzení, trvalý pobyt mimo Belgorodského kraja a iné objektívne dôvody zdokumentované nemôžu poskytnúť pomoc a starostlivosť, za predpokladu, že výška príjmu týchto občanov je nižšia ako životné minimum stanovené pre príslušné sociodemografické skupiny obyvateľstva v regióne Belgorod; - rodiny pozostávajúce zo starších občanov a (alebo) osôb so zdravotným postihnutím, ktorých priemerný príjem na obyvateľa je nižší ako životné minimum stanovené pre príslušné sociodemografické skupiny v regióne Belgorod. Sociálne služby v domácnosti sa poskytujú na základe čiastočnej úhrady: - osamelým starším občanom (samomanželské páry) a zdravotne postihnutým občanom, ktorí poberajú príjem (priemerný príjem na obyvateľa) vo výške 100 až 150 percent životného minima ustanoveného pre relevantné sociodemografické skupiny obyvateľstva v oblastiach Belgorodskaja; - osamelo žijúci starší občania a zdravotne postihnutí ľudia, ktorí majú príbuzných, ktorí nemôžu pre vysoký vek, zdravotné postihnutie, chorobu, pobyt vo väzení,

39 trvalý pobyt mimo regiónu Belgorod a iné objektívne dôvody, zdokladované, poskytnúť im pomoc a starostlivosť za predpokladu, že výška príjmu týchto občanov je od 100 do 150 percent životného minima ustanoveného pre príslušné sociálno-demografické skupiny obyvateľstva. obyvateľstvo v oblastiach regiónu Belgorod; - rodiny pozostávajúce zo starších občanov a (alebo) osôb so zdravotným postihnutím, za predpokladu, že priemerný príjem na obyvateľa rodiny je od 100 do 150 percent zodpovedajúceho životného minima, sociodemograficky stanovených skupín obyvateľstva v regióne Belgorod. - mesačná výška čiastočnej úhrady za sociálnu službu poskytovanú v domácom prostredí je 50 percent z ceny plnej úhrady za služby. Sociálne služby doma sa poskytujú v plnej úhrade: - osamelým starším občanom (samomanželom) a zdravotne postihnutým, ak ich príjem (priemerný príjem na obyvateľa) presahuje 150 percent životného minima ustanoveného pre príslušné sociodemografické skupiny obyvateľov regiónu Belgorod; - osamelo žijúci starší občania a zdravotne postihnutí ľudia, ktorí majú príbuzných, ktorí im pre pokročilý vek, zdravotné postihnutie, chorobu, pobyt vo väzení, trvalý pobyt mimo Belgorodského kraja a iné objektívne dôvody zdokumentované nemôžu poskytnúť pomoc a starostlivosť, za predpokladu, že výška príjmu týchto občanov presahuje 150 percent životného minima ustanoveného pre príslušné sociodemografické skupiny obyvateľstva regiónu Belgorod;

40 - rodinám, ktoré tvoria starší občania a (alebo) osoby so zdravotným postihnutím, za predpokladu, že priemerný príjem na obyvateľa rodiny presahuje 150 percent životného minima stanoveného pre príslušné sociodemografické skupiny obyvateľstva regiónu Belgorod; - starší občania a ľudia so zdravotným postihnutím, ktorí majú blízkych príbuzných v produktívnom veku žijúcich v regióne Belgorod. Starším a zdravotne postihnutým občanom poskytuje oddelenie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých občanov nasledovné domáce služby: 1. Stravovacie služby (poskytované s prihliadnutím na zdravotný stav): - pomoc pri varení vrátane diétnej výživy; - nákup a donáška jedla domov, teplé jedlá z jedálne (v oblasti, kde klient býva). 2. Služby pre domácnosť: - dodávka vody; - spaľovanie kachlí (dodávka palivového dreva a uhlia), podpaľovanie a odstraňovanie popola v závislosti od poveternostných podmienok; - pomoc pri poskytovaní pohonných hmôt obyvateľom obytných priestorov bez ústredného kúrenia (dokumentácia, úhrada účtov, zabezpečenie kontroly dodávky paliva); - nákup a dovoz základného priemyselného tovaru do domu (v oblasti, kde býva klient); - dodanie vecí na pranie, chemické čistenie, opravu a ich spätné doručenie (v prípade neprítomnosti podnikov poskytujúcich tieto služby, pranie a opravy doma v oblasti bydliska klienta); - pomoc pri organizovaní opráv bývania (určenie rozsahu prác, organizácia opráv, pomoc pri nákupe, dodávka materiálu na opravu);

41 - pomoc pri platbe za bývanie a služby (vypĺňanie potvrdení, kontrola dokladov o vysporiadaní, platenie účtov); - pomoc pri organizovaní poskytovania služieb obchodnými podnikmi, verejnými službami, spojmi a inými podnikmi poskytujúcimi služby obyvateľstvu. 3. Služby voľného času: - pomoc pri písaní listov; - pomoc pri poskytovaní kníh, časopisov, novín (predplatné, doručovanie a odosielanie tlačených publikácií, balíkov, registrácia v knižnici, doručovanie kníh z knižnice umiestnenej v mieste bydliska klienta); - pomoc pri návšteve divadiel, výstav a iných kultúrnych podujatí; - Sprevádzanie mimo domova. 4. Sociálno-zdravotné a hygienicko-hygienické služby (starostlivosť je poskytovaná s prihliadnutím na zdravotný stav): - upratovanie obytných priestorov (vynášanie smetí, utieranie prachu z podláh, stien, nábytku a pod.); - pomoc pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti v rozsahu základného programu povinného zdravotného poistenia pre občanov Ruskej federácie, cielených programov a územných programov povinného zdravotného poistenia poskytovaných štátnymi a mestskými liečebno-preventívnymi zariadeniami; - asistencia (sprevádzanie pri vedení zdravotníckych a sociálnych zariadení a odborné vyšetrenie sociálnej a zdravotnej komisie v rámci osady, pomoc pri vybavovaní dokladov pre zdravotné postihnutie); - asistencia pri poskytovaní liekov a zdravotníckych produktov (v medziach zúčtovania) na záver lekárov;

42 - poskytovanie psychologickej pomoci (v prípade potreby rozhovory, konzultácie s psychológom); - pomoc pri hospitalizácii, sprevádzanie do liečebných a preventívnych ústavov (v rámci možností osady); - návštevy stacionárnych zdravotníckych zariadení za účelom poskytnutia morálnej a psychologickej podpory obsluhovaným; - pomoc pri získavaní poukážok na liečbu v sanatóriu (pomoc pri papierovaní); - pomoc pri získavaní zubno-protetickej a ortopedickej starostlivosti, ako aj pri zabezpečovaní technických prostriedkov starostlivosti a rehabilitácie (návšteva zubnej ambulancie bez pacienta, objednanie, sprevádzanie pacienta na stretnutie k zubárovi, ortopédovi). 5. Právne služby: - ​​pomoc pri papierovaní; - pomoc pri získavaní dávok a stanovených výhod platnou legislatívou (organizácia odborných konzultácií); - poskytovanie pomoci vo veciach dôchodkového zabezpečenia a poskytovania iných sociálnych dávok (pomoc pri papierovaní, poradenstvo); - pomoc pri získavaní právnej pomoci a iných právnych služieb (organizovanie odborných konzultácií). 6. Pohrebné služby. Oddelenie prechodného pobytu seniorov a zdravotne postihnutých občanov je jedným z miest, kde veteránom, invalidom a starším občanom prinavracajú fyzické a duševné zdravie. V službách rekreantov na oddelení: - liečebné procedúry: inhalácia, magnetoterapia, elektroliečba, lymfodrenáž, turmanová podložka; manuálna a hardvérová masáž; terpentínové, perličkové, soľné kúpele; kruhová sprcha, bahenná terapia;

43 - miestnosť na psychologickú vykládku zdravotníckych pomôcok, kde sa organizujú kurzy, psychologické školenia a poskytovanie psychologickej pomoci; - kvalitné 4 rozmanité jedlá denne; - bohatý voľnočasový program: súťaže, kvízy, karaoke a spev na hudobný nástroj, vystúpenia tvorivých tímov, práca v knižnici, výlety do okolia. Oddelenie voľného času bolo otvorené v roku 2007 a zamestnáva 70 ľudí. Na oddelení sú 2 kluby: klub seniorov „Lúč nádeje“, klub vozičkárov „Veselí“. Činnosť oddelenia je zameraná na priamu účasť starších občanov na kultúrnych, spoločenských a rehabilitačných aktivitách, ako aj na upevňovanie zdravia, zvyšovanie pohybovej aktivity a zlepšovanie sociálnej pohody. V klube seniorov "Lúč nádeje" sú 4 záujmové oblasti: amatérska tvorba; šikovné ruky; intelektuálny rozhľad, zdravý životný štýl. Stretnutia klubu sa konajú 1-2 krát týždenne. Stretnutia v klube vozíčkarov sa konajú raz za štvrťrok a majú tematický charakter. Exkurzie sú vedené po území kraja podľa vypracovaných trás. Oddelenie záchrannej sociálnej služby. Hlavnou úlohou oddelenia je poskytovanie neodkladnej sociálnej pomoci občanom, ktorí súrne potrebujú sociálnu podporu, núdzová pomoc pri jednorazových životných aktivitách. prírody, zameraných na udržanie ich

44 Funkcie oddelenia: - prijímanie neodkladných opatrení zameraných na dočasnú podporu života občanov, ktorí potrebujú sociálnu podporu, poskytovaním rôznych druhov pomoci; - identifikácia a registrácia občanov, ktorí súrne potrebujú sociálnu pomoc mimo územia mestskej časti Volokonovský okres; - poskytovanie potrebných informácií a konzultácií o poskytovaní opatrení sociálnej podpory pre nízkopríjmové obyvateľstvo a zvýhodnené kategórie občanov; - zhromažďovanie potrebných dokumentov pre finančnú pomoc; - pomoc pri príprave podkladov pre odosielanie občanov do internátov, geriatrických centier; - pomoc pri poskytovaní oblečenia, obuvi a iných náležitostí občanom, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii; - poskytovanie bezplatných potravinových balíčkov; - poskytovanie služby „Sociálny taxík“ na špecializovaných vozidlách na prepravu občanov s obmedzenou schopnosťou pohybu za účelom návštevy spoločensky významných infraštruktúrnych zariadení okresu Volokonovsky; - poskytovanie doplnkových služieb, v súlade s „Tarrifom doplnkových sociálnych služieb poskytovaných občanom starším a zdravotne postihnutým štátnymi inštitúciami (odbormi) sociálnych služieb pre obyvateľstvo Belgorodského kraja“, schváleným Komisiou pre štátnu reguláciu z r. Ceny a tarify regiónu Belgorod. Oddelenie urgentných sociálnych služieb poskytuje pomoc týmto kategóriám občanov: zdravotne postihnutým; seniori; obete požiarov, prírodných katastrof, radiácie a katastrof spôsobených ľudskou činnosťou; utečenci a nútení migranti; veľké rodiny; rodiny s nízkymi príjmami a neúplné rodiny; rodiny vychovávajúce deti

45 osôb so zdravotným postihnutím; osamelo žijúci občania v produktívnom veku, ktorí pre dlhotrvajúcu (viac ako jeden mesiac) chorobu čiastočne stratili schopnosť sebaobsluhy, príbuzní, ktorí z objektívnych príčin nemajú možnosť sa o nich starať; osamelo žijúcich občanov s nízkymi príjmami, ktorí majú z dôvodov, ktoré nemôžu ovplyvniť, príjem nižší ako životné minimum stanovené pre príslušné sociodemografické skupiny obyvateľstva regiónu Belgorod. Postup pri poskytovaní služieb: 1. Sociálne služby pre občanov na oddelení urgentných sociálnych služieb sa vykonávajú jednorázovo alebo prechodne (do jedného mesiaca). 2. Sociálne služby sa poskytujú občanom na základe dokladu preukazujúceho ich totožnosť, a písomnej žiadosti adresovanej prednostovi USZN. 3. Obslužný priestor pre zamestnancov pohotovostného oddelenia sociálnych služieb je určený na území mestskej časti Volokonovský okres s prihliadnutím na stupeň a charakter potreby pomoci dôchodcov a občanov so zdravotným postihnutím. Postup pri úhrade služieb: 1. Bezodplatne sa poskytujú neodkladné sociálne služby: - ​​poskytovanie potrebných informácií a konzultácií o poskytovaní opatrení sociálnej podpory pre nízkopríjmové obyvateľstvo a zvýhodnené kategórie občanov; - zhromažďovanie potrebných dokumentov pre finančnú pomoc; - pomoc pri príprave podkladov pre odosielanie občanov do internátov, geriatrických centier; - pomoc pri poskytovaní oblečenia, obuvi a iných náležitostí občanom, ktorí sa ocitli v ťažkej životnej situácii; - poskytovanie bezplatných potravinových balíčkov.

46 2. Služba „Sociálny taxík“ je poskytovaná v súlade s Poriadkom o postupe pri poskytovaní služby „Sociálny taxík“ v okrese Volokonovsky, schváleným uznesením prednostu správy okresu Volokonovsky zo dňa 24.3. 2008 č. 265 „O postupe pri poskytovaní služby „Sociálne taxi“ v oblasti Volokonovsky“. 3. Doplnkové sociálne služby sa poskytujú za podmienok plnej úhrady na základe stanovených taríf za doplnkové sociálne služby schválených Komisiou pre štátnu reguláciu cien a taríf v regióne Belgorod. Za účelom poskytovania sociálnych služieb doma starším občanom a zdravotne postihnutým občanom Volokonovského okresu pôsobí na oddelení urgentných sociálnych služieb MU "KTSSON Volokonovského okresu" komplexný výjazdový tím "Mercy", ktorý zahŕňa: - prednostu. oddelení sociálnych služieb doma; - sociálni pracovníci; - špecialisti sociálnej práce; - tesári; - zdravotnícky pracovník; - Špecialista na opravu spotrebičov. Poradenské oddelenie vykonáva svoju činnosť v spolupráci so štrukturálnymi útvarmi inštitúcie. Hlavné úlohy poradenského oddelenia: - organizovanie informovanosti verejnosti s využitím informačných technológií, poskytovanie prístupu k informáciám o činnosti inštitúcie prostredníctvom elektronických komunikačných kanálov. - zabezpečenie automatizácie poskytovania opatrení sociálnej podpory obyvateľstvu. - poskytovanie informačnej podpory činnosti inštitúcie. - poskytovanie technickej podpory činnostiam inštitúcie.

47 - organizácia vývoja a zlepšovania automatizovaných systémov, zavádzanie nových technológií. - Zabezpečenie maximálnej účinnosti používaných automatizovaných systémov. - poskytovanie potrebných informácií a vysvetlení médiám o činnosti inštitúcie. - monitorovanie mediálneho pokrytia aktivít inštitúcie, organizovanie rýchlej reakcie na kritické publikácie, prejavy, správy atď. Funkcie poradenského oddelenia: - vykonáva práce na zavádzaní moderných informačných technológií do inštitúcie. - realizuje technologický proces zberu, spracovania a analýzy informácií vo všetkých oblastiach činnosti MU „Integrované centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Volokonovského okresu“. - zabezpečuje bezpečnosť osobných údajov spracúvaných a uchovávaných pomocou výpočtovej techniky v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. - poskytuje všetkým štrukturálnym divíziám inštitúcie počítačové, kopírovacie a výpočtové vybavenie a spotrebný materiál. - spravuje informačnú databázu občanov s nárokom na sociálnu podporu (automatizovaný príjem prevádzkových štatistických údajov, údržba adresárov, testovanie, indexovanie, odstraňovanie systémových chýb pri prevádzke softvéru, obnova informácií v prípade chýb). - vykonáva správu lokálnej siete s dedikovanými servermi (konfigurácia, testovanie, riešenie problémov v

48 siete, obnova a oprava informácií v prípade chýb v procese práce). - inštruuje špecialistov inštitúcie o prevádzke hardvéru a softvéru. - spravuje referenčný terminál a oficiálnu webovú stránku úradu. - zabezpečuje technickú podporu činností vykonávaných oddelením. - zhromažďuje a prenáša informácie o platbách a podávaní správ tretím stranám v elektronickej forme a na papieri. - komunikuje s médiami a pripravuje informačný materiál na zverejnenie. Stredisko je súčasťou štruktúry odboru sociálnej ochrany obyvateľstva Správy Volokonovského okresu. Vo všeobecnosti je práca Správy Volokonovského sociálneho okresu s ochranou občanov, obyvateľstva so zdravotným postihnutím (zdravotne postihnutých ľudí) a seniorov zameraná na rozvoj a implementáciu inovatívnych programov, technológií na organizovanie sociálnej a sociálnej a právnej orientácie. , práca a poradenstvo, pracovná rehabilitácia pre ľudí so zdravotným postihnutím. V roku 2015 tak dostalo metodickú a poradenskú pomoc 236 zdravotne postihnutých, z toho 102 rodín s deťmi so zdravotným znevýhodnením. Okrem toho odbor sociálnej ochrany obyvateľstva Správy Volokonovského okresu vykonáva systematickú prácu so zdravotne postihnutými. Program spolupráce s odborom kultúry Správy okresu Volokonovsky „Krok do sveta“ pomáha 98 postihnutým deťom v sociálnej rehabilitácii a ich integrácii do spoločnosti. Súčasťou programu je komunikačný klub „Nika“, kde sa konajú mesačné kurzy, ktoré prispievajú k odhaľovaniu a rozvoju tvorivých

49 schopností detí so zdravotným znevýhodnením. V rámci klubu funguje škola pre rodičov „Umenie výchovy“, kde sa konajú semináre, prednášky, školenia, debaty, konzultácie (za účasti lekárov, psychológov, pedagógov, právnikov). V roku 2015 sa uskutočnilo 9 klubových stretnutí. Na webovej stránke USZN správy okresu Volokonovsky existuje stránka „Sme spolu“ na zverejňovanie materiálov a komunikáciu medzi postihnutými deťmi a ich rodičmi. Pre rodičov detí so zdravotným znevýhodnením sú pripravené a navrhnuté informačno-edukačné metodické materiály. Organizovali sa aktivity na rehabilitáciu postihnutých detí s poskytovaním rôznych druhov charitatívnej pomoci s knihami, sladkosťami a písacími potrebami. V roku 2015 absolvovalo 24 zdravotne postihnutých detí do 18 rokov spolu so sprevádzajúcimi osobami rehabilitáciu v Štátnom rozpočtovom ústave „Rehabilitačné stredisko pre deti a dorast so zdravotným postihnutím“. V Pobytovom dome pre seniorov a zdravotne postihnutých Volokonovskij, ktorý sa nachádza v obci Pogromets, v súčasnosti žije 15 ľudí, pre ktorých sú vytvorené všetky potrebné podmienky na život a kvalifikovanú zdravotnú starostlivosť. Vo Volokonovskom okrese sa okrem rekreačných procedúr realizuje bohatý kultúrny program pre seniorov a zdravotne postihnutých. Takéto integrované programy ako „Mládežnícka promenáda“, „Poďme sa rozprávať o láske“, „Odpočívame v ruštine“, „Zaujímavé fakty“, „Šesťdesiat plus“, „Diétne tajomstvá“, „Flow Song“, „Dátumy na výročie“, „Russian Lotto“ atď. Hlavným cieľom je odhaľovať a udržiavať individuálne tvorivé schopnosti starších a zdravotne postihnutých občanov, ktorí sú na oddelení. Tradičnými sa stali také piesňové stretnutia ako: „Za zvukov akordeónu“, „Piesňové križovatky“.

50 Pre starších a zdravotne postihnutých občanov sa organizujú exkurzie do vidieckych oblastí a pešie túry centrom obce Volokonovka s návštevou vlastivedného múzea. Existujú dve požičovne rehabilitačných zariadení pre zdravotne postihnutých: v správe USZN okresu Volokonovsky a BROOOO "Ruský červený kríž" v okrese Volokonovsky. Invalidné vozíky sú veľmi žiadané. Správa USZN okresu Volokonovsky poskytuje služby podľa zmluvy bezplatne. BROOOOO "Ruský červený kríž" v okrese Volokonovsky poskytuje širšie služby požičovne, môžete si vziať: kočíky, chodítka, barly, palice, tlakomery. Pre zabezpečenie dostupnosti zariadení a služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v prioritných oblastiach života bola vykonaná certifikácia 62 zariadení sociálnej infraštruktúry okresu. Na základe pasportov bezbariérovosti boli vyplnené informácie v module „Interaktívna mapa bezbariérovosti objektov“ na stránke „Učíme sa spolu žiť“ v informačno-telekomunikačnej sieti Internet pre seniorov a zdravotne postihnutých získať informácie o možnosti tzv. návšteva zariadení sociálnej infraštruktúry. Na zvýšenie hodnôt ukazovateľov dostupnosti zariadení a služieb v oblasti sociálnej ochrany, zdravotníctva, školstva, kultúry, dopravných služieb, komunikácií a informácií pre starších ľudí a ľudí so zdravotným postihnutím bol vypracovaný akčný plán cestovnej mapy. Účelom „cestovnej mapy“ je zabezpečiť nerušený prístup k zariadeniam a službám v prioritných oblastiach života pre ľudí so zdravotným postihnutím a iných ľudí s obmedzenou schopnosťou pohybu (ľudí, ktorí majú problém so samostatným pohybom, získavaním služieb, potrebných informácií) vo Volokonovskom okres. Podmienky a očakávané výsledky implementácie „cestovnej mapy“: zvýšenie podielu sociálnych, inžinierskych a dopravných zariadení prístupných zdravotne postihnutým občanom a iným skupinám obyvateľstva s obmedzenou schopnosťou pohybu

51 infraštruktúr, v ktorých sa poskytujú služby obyvateľom, v celkovom počte zariadení - 100 percent v roku 2030. V roku 2015 odbor sociálnej ochrany obyvateľstva Správy okresu Volokonovsky poskytol materiálnu pomoc 98 občanom so zdravotným postihnutím vo výške 421,0 tisíc rubľov. z prostriedkov krajských a miestnych rozpočtov. Mesačné peňažné kompenzácie sa vyplácali 6 000 občanom so zdravotným postihnutím, aby zaplatili za bývanie a služby vo výške viac ako 27 miliónov rubľov. Mesačné prídavky na deti boli vyplatené na 31 zdravotne postihnutých detí vo výške 947 tisíc rubľov. V roku 2015 Volokonovsky okresné centrum zamestnanosti zamestnávalo 15 ľudí so zdravotným postihnutím. V roku 2015 odbor sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva Správy Volokonovského okresu vykonával niektoré práce zamerané na starostlivosť, ochranu a podporu nízkopríjmového obyvateľstva, dôchodcov, detí, osamelých starších občanov a všetkých, ktorí potrebujú sociálnu ochranu. V systéme sociálnej ochrany obyvateľstva Volokonovského okresu pracuje 149 zamestnancov. Priemerná mzda na oddelení sociálnej ochrany obyvateľstva okresnej správy je 17 616,00 rubľov, vrátane priemernej mzdy sociálneho pracovníka 17 014,00 rubľov, zamestnancov internátnej školy - 16 532,00 rubľov. V štruktúre odboru sociálnej ochrany obyvateľstva Správy Volokonovského okresu je Pobytový dom pre seniorov a zdravotne postihnutých Volokonovský. Na 4 oddeleniach sociálnej pomoci doma v okrese pracuje 49 sociálnych pracovníkov, ktorí obsluhujú 394 osamelých dôchodcov, z toho 18 bezplatne, 376 osôb na splátky. 1082 poskytnutých dodatočných služieb za sumu 151,9 tisíc rubľov.

52 Oddelenie urgentnej sociálnej pomoci, určené na poskytnutie občanom, ktorí súrne potrebujú sociálnu podporu, jednorazovú pomoc zameranú na udržanie ich živobytia, na rok 2015 poskytlo pomoc vo forme: 0 tisíc rubľov; - cielené dávky na základe spoločenskej zmluvy - 30 rodín vo výške 373,2 tisíc rubľov; - distribúcia chleba zadarmo - 480 kusov; - použité veci - 9 osôb. (20 jednotiek). Zdravotne postihnutým obyvateľom okresu bolo poskytnutých 793 služieb sociálneho taxi. Brigáda „Milosrdenstvo“ poskytla sociálnu pomoc doma 34 starším občanom okresu. Na oddelení sociálnej ochrany obyvateľstva Volokonovského okresu je evidovaných 8837 občanov preferenčných kategórií, z toho 5947 federálnych poberateľov, 2890 regionálnych. Titul „Veterán práce“ získalo 40 občanov. Mesačné hotovostné platby (UDV) boli realizované: - veteránom práce - 917 ľuďom. vo výške 7815,7 tisíc rubľov; - domáci pracovníci - 2 osoby. vo výške 18,0 tisíc rubľov; - potlačené - 8 osôb. vo výške 76,7 tisíc rubľov; - vojnové deti - 364 osôb. vo výške 3184,5 tisíc rubľov; - zdravotne postihnuté osoby v dôsledku vojenskej traumy a ich rodinní príslušníci (306-FZ) - 41 osôb. vo výške 3537,4 tisíc rubľov; - vdova po hrdinovi socialistickej práce - 1 osoba. vo výške 69,6 tisíc rubľov. V roku 2015 boli vyplatené kompenzácie: - ako kompenzácia za škody postihnutým osobám v jadrovej elektrárni v Černobyle - 2 osoby. a 1 vdova po zosnulom vo výške 623,7 tisíc rubľov; - jedlo pre invalidov a účastníkov likvidácie černobyľskej havárie v rokoch 1986-1987. - 17 ľudí vo výške 112,5 tisíc rubľov;

53 - na rehabilitáciu zdravotne postihnutých osôb a účastníkov likvidácie černobyľskej havárie - 23 osôb. vo výške 17,4 tisíc rubľov. Do dôchodku sa doplatilo: - štátni zamestnanci - 10 osôb. vo výške 337,8 tisíc rubľov; - zamestnanci samosprávy - 48 osôb. vo výške 1673,5 tisíc rubľov. Ortopedické výrobky boli vydané 4 občanom, ktorí nemajú skupinu ZŤP. Vydané cestovné lístky v prímestskej železničnej doprave „Veterán práce“ - 10 osôb. Poukážky vydané do sanatória "Krasivo" - 21 osôb. Dotácie na bývanie a komunálne služby boli pridelené a vyplatené 252 rodinám vo výške 2266,5 tisíc rubľov. Mesačné peňažné náhrady boli vyplatené prednostným kategóriám občanov za bývanie a služby pre 8837 osôb. vo výške 42 991,0 tisíc rubľov, vrátane: - federálnych príjemcov vo výške 33 492,0 tisíc rubľov; - regionálni príjemcovia vo výške 9499,0 tisíc rubľov. Jednotné sociálne cestovné lístky v zmysle výnosu gubernátora regiónu Belgorod z 28. januára 2005 č. 11 „O zavedení jednotného sociálneho cestovného lístka na území regiónu Belgorod“ sa v roku 2015 predalo 123 kusov. : - príjemcom federálnej úrovne - 76 vstupeniek; - príjemcovia regionálnej úrovne - 37 lístkov; - zdravotné sestry BROOOO "Ruský červený kríž" v okrese Volokonovsky - 10 vstupeniek. 4 osobám so zdravotným postihnutím, ktoré majú vozidlo v súlade so zdravotnými indikáciami ustanovenými inštitúciami ITU na poskytovanie vozidiel, odškodnenie vo výške 50 percent poistného, ​​ktoré zaplatili na základe zmluvy

54 povinné poistenie občianskoprávnej zodpovednosti majiteľov vozidiel vo výške 6,1 tisíc rubľov. V roku 2015 odborní pracovníci Centra sociálnej a psychologickej pomoci rodine a rodinné umiestnenie detí bez rodičovskej starostlivosti vykonali: - konzultácie – 915 osôb; - diagnostické vyšetrenie - 58 osôb; - psycho-nápravné a rozvojové triedy - 352; - návšteva 173 rodín. O sociálno-psychologickú a právnu pomoc do Centra sociálno-psychologickej pomoci rodine a umiestnenie detí bez rodičovskej starostlivosti do rodiny požiadalo 1317 osôb - 2 osoby. v roku 2015. Výrazné zlepšenie vnútrorodinných vzťahov bolo zaznamenané v 15 rodinách. V relaxačnej miestnosti dostalo psychickú úľavu 224 ľudí. V roku 2015 bolo pripravených a uskutočnených 11 stretnutí komunikačného klubu Nika pre deti so zdravotným znevýhodnením, ktorých sa zúčastnilo 67 detí a 48 rodičov. Na štúdium problematiky organizovania sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých autor vypracoval sociologickú štúdiu „Problematika organizovania sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v podmienkach MBSUSOSSZN“ Komplexné centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Volokonovského okresu. “ v novembri 2015. Problémom tejto štúdie bolo nájsť spôsoby skvalitnenia sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v podmienkach komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo, ktoré zlepší kvalitu života seniorov a zdravotne postihnutých, vytvorí podmienky na optimalizáciu

55 ich spôsob života a riešenia rôznych problémov súvisiacich so sociálnymi službami a udržiavaním zdravia. Účelom štúdie bolo identifikovať problémy organizácie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v kontexte komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo. Na dosiahnutie cieľa boli stanovené nasledovné výskumné úlohy: 1. Preštudovať znaky a špecifiká organizácie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v MBSUSOSSSZN „Komplexné centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Volokonovského okresu“. 2. Diagnostikovať problémy organizácie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v podmienkach komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo a vypracovať odporúčania na jeho zlepšenie. Predmet štúdia: sociálne služby pre seniorov a zdravotne postihnutých v podmienkach komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo. Predmet štúdia: špecifiká organizácie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých na komunálnej úrovni. Najdôležitejšie formy sociálnych služieb sú sociálne služby v domácnosti; polostacionárna služba na oddeleniach denného (nočného) pobytu ústavov sociálnych služieb; stacionárne sociálne služby v internátoch, internátoch a pod.; urgentné sociálne služby; sociálna poradenská pomoc; poskytovanie životného priestoru v špeciálnych domovoch dôchodcov a pod. Strediská komplexných sociálnych služieb pre obyvateľstvo sú poprednými štátnymi inštitúciami v oblasti nestacionárnych

56 sociálnych služieb pre dôchodcov a občanov so zdravotným postihnutím. Centrá pomáhajú etablovať rôzne formy sociálnej práce, lepšie zohľadňujú záujmy a potreby rôznych kategórií starších a zdravotne postihnutých ľudí v priamom kontakte s nimi. Zložitú sociálno-ekonomickú situáciu v organizácii sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých majú zmierniť nestacionárne ústavy sociálnych služieb, ktoré pomáhajú zlepšovať kvalitu života seniorov a zdravotne postihnutých, vytvárajú podmienky na optimalizáciu ich životného štýlu. a riešenie rôznych problémov, udržiavanie súvisiaceho zdravia. Predpokladá sa, že komplexná služba a štúdium organizácie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v podmienkach komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo určí problémy jeho organizácie, spôsoby ich riešenia a ako tzv. výsledkom sú perspektívy rozvoja organizácie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých. Na riešenie stanovených úloh bol použitý súbor výskumných metód, ktoré sa vzájomne kontrolujú a dopĺňajú: metóda expertného prieskumu, dotazovania; štúdium a analýza dokumentácie MBSUSOSSZN „Integrované centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Volokonovského okresu“; kvantitatívna a kvalitatívna analýza výsledkov sociologického výskumu. Zvažovali sa tri hlavné skupiny: špecialisti MBSUSOSSZN „Integrované centrum sociálnych služieb pre obyvateľstvo Volokonovského okresu“; starší občania žijúci v okrese Volokonovsky; zdravotne postihnutí ľudia žijúci na území okresu Volokonovsky. Charakteristika použitých metód zberu primárnych sociologických informácií: Autorka použila na zber primárnych sociologických informácií expertný prieskum. metódy prieskumu, rozhovory,

57 Rozsahom pozorovania bolo 36 starších a zdravotne postihnutých občanov. Výsledky prieskumu medzi staršími a zdravotne postihnutými občanmi. Väčšina respondentov zaznamenala povedomie o ťažkostiach spojených s vekom a zdravotným postihnutím (62 %). Obmedzovanie možností a starobu týmito skupinami respondentov vnímajú ako negatívne obdobie závislosti na blízkych a nie veľmi blízkych ľuďoch. Značná časť opýtaných (38 %), ktorá doteraz nepocítila prístup problémov spojených so starobou a zdravotným postihnutím, vedie aktívny životný štýl, nie je obmedzená vo financiách a rozhodovaní. Väčšina starších a zdravotne postihnutých občanov dáva na prvé miesto materiálne problémy – 52 %, pričom ich dnes považuje za hlavné, ktoré ich obmedzujú. Dôležité sú aj ťažkosti súvisiace so zdravotným stavom – 34 %. Respondenti ich však očividne zaradili na druhé miesto, čím veria, že niektoré zdravotné problémy sa dajú vyriešiť väčším množstvom financií. Psychické ťažkosti (11 %) uvádza relatívne malá skupina respondentov. Diagram 1. Uveďte problémy, ktoré sú pre vás najakútnejšie: 60 % 50 % 40 % 30 % 52 % 20 % 34 % 10 % 11 % 3 % 0 % zásadné problémy biologickej a medicínskej sféry a otázky sociálnej a

58 osobného života spoločnosti a každého jednotlivca. V tomto období vzniká pre seniorov veľa problémov, keďže seniori patria do kategórie „nízko mobilnej“ populácie a sú najmenej chránenou, sociálne zraniteľnou časťou spoločnosti. Je to spôsobené predovšetkým defektmi a fyzickým stavom spôsobeným chorobami so zníženou motorickou aktivitou. Postihnutie, chronické ochorenia znižujú možnosť sebaobsluhy, prispôsobenia sa zmenám. Ťažkosti môžu nastať s ostatnými, vrátane blízkych, dokonca aj s deťmi a vnúčatami. Psychika starých ľudí a odpor, starí ľudia sa môžu líšiť v senilnej niekedy depresii, podráždenosti, niekedy vedie k samovražde, odchodu z domu. Pre starších občanov a zdravotne postihnutých je charakteristická viera v moc štátu a závislosť od nej (54 %). Väčšina respondentov sa domnieva, že štát môže a mal by riešiť ich problémy. Starší občania a zdravotne postihnutí nie sú odkázaní len na organizáciu sociálnych služieb. Vo väčšine prípadov to považujú za povinné. S cieľom identifikovať efektívnosť existujúcich foriem organizovania sociálnych služieb sme uskutočnili rozhovory s odborníkmi MBSUSOSSZN „Komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo okresu Volokonovsky“, ktorí priamo pracujú so seniormi a zdravotne postihnutými (12 osôb). V rámci štúdie bolo identifikovaných niekoľko blokov problémov: - kvalita sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých; - Potreba starších a zdravotne postihnutých občanov na špecifické typy sociálnych služieb. Na základe prieskumu medzi odborníkmi sa získali tieto údaje:

59 Graf 2. Uveďte problémy vznikajúce v priebehu sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých: 50 % 45 % 40 % 35 % 30 % 25 % 47 % 20 % 34 % 15 % 10 % 12 % 5 % 7 % 0 % Materiál V hodnotení Matematika-tech. základ hlavných problémov, Nedostatok personálu spojený so systémom sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých, hlavná časť expertov konštatovala nedostatočné financovanie – 47 % a nedostatok kvalifikovaného personálu – 12 %, potrebu uviedlo 34 % odborníkov aktualizovať materiálno-technickú základňu systému sociálnych služieb pre starších a zdravotne postihnutých občanov, 7 % zaznamenalo nedokonalosť právneho rámca sociálnych služieb. Je zrejmé, že financovanie sociálnych zariadení neumožňuje dynamický rozvoj sociálnych služieb, rozširovanie zoznamu služieb poskytovaných starším občanom a zdravotne postihnutým. Nedostatok kvalifikovaného personálu je spôsobený nedostatočnými mzdami, nedostatkom kariérnych vyhliadok atď. Odpovede respondentov na otázku „Ako hodnotíte úroveň sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých“ boli rozdelené nasledovne:

60 Diagram 3. 80 % Úroveň sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých 70 % 60 % 50 % 40 % 72 % 30 % 20 % 10 % 0 % 18 % 7 % Vysoká 3 % Pomerne vysoká Uspokojivá Nízka Veľmi vysoká – 7 % Pomerne vysoká - 18% Celkom uspokojivá - 72% Nedostatočná - 3% Ako bolo uvedené v predchádzajúcej otázke, nedostatok bežných finančných prostriedkov a nedostatočná vzdelanostná a odborná úroveň odborníkov neumožňuje poskytovať klientom sociálne služby na požadovanej úrovni. Pre zlepšenie efektívnosti je potrebné rádovo zvýšiť financovanie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých, čím by sa rozšíril rozsah služieb, ktoré sa im poskytujú. Na základe analýzy získaných výsledkov možno konštatovať, že väčšina opýtaných (67 %) považuje finančnú situáciu seniorov a zdravotne postihnutých za katastrofálnu. Možno konštatovať, že respondenti rovnako ocenili potrebu seniorov a zdravotne postihnutých vo všetkých typoch sociálnych služieb, ktoré pomôžu zlepšiť finančnú situáciu seniorov a zdravotne postihnutých, ako aj v službách poskytovania sociálnej pomoci.

61 Analýza výsledkov ukazuje, že služby, ktoré potrebujú, sú vo všeobecnosti poskytované starším ľuďom a ľuďom so zdravotným postihnutím, je však alarmujúce, že tieto služby nie sú plne poskytované. Po analýze údajov štatistických správ o práci správy USZN Volokonovského okresu a údajov získaných v priebehu štúdie môžeme konštatovať, že organizácia sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v kontexte komplexného centra pre sociálne služby má niektoré problémy: - pokračujúci rast staršej populácie zvyšuje záťaž sociálnych služieb; - nedostatočná informovanosť starších ľudí a osôb so zdravotným postihnutím o formách a inštitúciách sociálnych služieb; - niektoré formy sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých nie sú dostatočne efektívne; - nedostatočná dostupnosť sociálneho prostredia pre seniorov a zdravotne postihnutých; - nemožnosť pokračovať v pracovnej činnosti starších občanov pri zachovaní fyziologickej pohody; - problémy medzirezortnej interakcie v sociálnej sfére; - nevyhovujúce finančné, logistické zabezpečenie činnosti ústavov sociálnych služieb; - nevyhovujúce personálne a informačné zabezpečenie činnosti ústavov sociálnych služieb; - Starší občania a zdravotne postihnutí majú často problémy, ktoré si vyžadujú špecifickú pomoc, preto je pre klienta, ktorý má množstvo problémov, pomerne náročné poskytnúť plnú a účinnú pomoc. Dotazníky pre seniorov, zdravotne postihnutých a odborníkov sú v prílohe (prílohy 1-3).

62 2.2. Odporúčania na zlepšenie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v kontexte komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo z implementácie prístupov sociálneho partnerstva a vzájomnej zodpovednosti štátu, zamestnávateľov a spoločnosti. Veľa závisí od primeraného právneho a regulačného rámca, zvyšovania miezd a prestíže sociálnych pracovníkov. Vypracované odporúčania na skvalitnenie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v podmienkach integrovaného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo sú komplexného charakteru: , ako aj ďalšie kroky k vymedzeniu povinností a právomocí orgánov v SR. oblasť sociálnych služieb pre občanov. V súvislosti s činnosťou orgánov verejnej moci je potrebné zlepšiť politickú a právnu podporu systému sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých. Dôležitým smerom rozvoja sociálnej politiky štátu vo vzťahu k starším občanom a zdravotne postihnutým občanom by mal byť súbor opatrení politického, právneho, ekonomického, medicínskeho, sociálneho, vedeckého, kultúrneho, informačno-propagandistického a personálneho charakteru, zameraných na dosiahnutie starší občania.

63 veku a zdravotne postihnutých materiálny blahobyt a sociálny blahobyt, vytváranie podmienok pre aktívnu účasť v spoločnosti a dlhovekosť. Na to sú potrebné tieto opatrenia: - prekonanie stereotypných názorov na starobu; - prekonávanie negatívnych postojov k ľuďom so zdravotným postihnutím; - trvalo udržateľné zlepšovanie úrovne a kvality života starších a zdravotne postihnutých občanov na základe sociálnej solidarity a spravodlivosti; - vytváranie pozitívneho hodnotenia úlohy staršej generácie v spoločnosti ako nositeľa morálnych, estetických kultúrnych hodnôt a hlavného spojiva ich prenosu na mladšie generácie; - zvýšenie finančných prostriedkov pre médiá, ktoré sa systematicky venujú problémom seniorov a zdravotne postihnutých; - posilnenie materiálnej základne zariadení sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých na základe posilnenia interakcie s mimovládnymi štruktúrami a charitatívnymi organizáciami. Potrebné sú aj cielené aktivity na ďalšie posilnenie systému sociálnych služieb pracujúcich so staršími a zdravotne postihnutými občanmi, rozvoj sociálnej infraštruktúry zohľadňujúcej ich potreby a vypracovanie vhodných stratégií starostlivosti. Relevantnosť týchto opatrení je spôsobená potrebou pracovných a ekonomických nákladov na starostlivosť o starších členov rodiny a zdravotne postihnutých, najmä o starších ľudí a storočných. Tieto stratégie by mali zohľadňovať záujmy žien všetkých vekových skupín, ktoré sú tradičnými opatrovateľkami závislých rodinných príslušníkov. Do legislatívy o sociálnych službách pre starších a zdravotne postihnutých občanov je potrebné zaviesť celý rad úprav, ktoré spresnia podmienky poskytovania sociálnych, rehabilitačných a iných služieb týmto osobám a zabezpečia zavedenie efektívnej kontroly nad ich občanmi.

64 dodržiavanie štátnych noriem schválených predpísaným spôsobom. Je potrebné poskytnúť právne záruky starším občanom a zdravotne postihnutým, aby sa zabezpečila rovnosť príležitostí pri uplatňovaní ich občianskych, ekonomických, sociálnych, politických a iných práv a slobôd ustanovených Ústavou Ruskej federácie a legislatívou Ruskej federácie. Ruská federácia. 2. Riešenie sociálno-ekonomických problémov spôsobených starnutím populácie a zdravotným postihnutím si vyžaduje hľadanie materiálnych a iných zdrojov, ich zameranie na prioritné ciele, koordináciu programov realizovaných v záujme seniorov a zdravotne postihnutých so všeobecnými stratégiami trvalo udržateľného rozvoja. Odporúčania na riešenie sociálno-ekonomických problémov sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v podmienkach komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo sú v prevažnej miere nasledovné: - potreba diverzifikácie zdrojov financovania; - je potrebné zaviesť prvky rozpočtového hospodárenia; - je potrebné reštrukturalizovať sieť sociálnych inštitúcií; - je potrebné rozvíjať konkurenčné medzirezortné vzťahy. Treba si uvedomiť aj významnú úlohu zavedenia sociálneho partnerstva do systému ústavov sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých. Predstavuje interakciu štátu, spoločnosti a občanov staršej generácie pri realizácii aktivít zameraných na blaho a sociálny blahobyt starších a zdravotne postihnutých občanov, neustálu spoluprácu s rodinou, verejnými združeniami a ďalšími sociálnymi partnermi, ktorí poskytovať starším občanom a zdravotne postihnutým ľuďom ochranu, pomoc a služby.

65 Starší občania a zdravotne postihnutí majú spravidla obmedzené fyzické a materiálne možnosti aktívneho života a zvykajú si na svoje problémy. Nie je to však dôvod, aby sme sa k nim správali len ako k dôchodcom a pacientom, keďže prispievajú k sociálnemu rozvoju nášho regiónu a krajiny ako celku, prejavujú záujem o zmeny v modernej spoločnosti, spoločenskom, kultúrnom, ekonomickom živote, majú silné zásoby vedomostí, zručností a schopností, podporujú solidaritu generácií a sú strážcami duchovných a morálnych hodnôt. 3. Je potrebné zapájať starších občanov a zdravotne postihnutých občanov – klientov systému sociálnych služieb do spolupráce a rozvoja stratégií sociálneho rozvoja prostredníctvom stretnutí s vedúcimi samosprávy, podnikmi, inštitúciami, organizáciami. Okrem toho vykonávať písomné a ústne prieskumy verejnej mienky (najmä zdravotne postihnutých a starších ľudí), ktoré im umožnia zapojiť sa do vývoja a implementácie nových modelov a foriem sociálnych služieb, umožňujú im podieľať sa na plánovaní sociálnych služieb. služby. Spätná väzba umožňuje starším ľuďom úspešne plniť sociálne roly, prispôsobovať sa zmenám prostredia, zvyšuje ich pocit sebaúcty, umožňuje starším ľuďom rozvíjať pocit vnútornej kontroly nad situáciou a stať sa kompetentnými. Okrem uvedeného je potrebné realizovať nasledovné opatrenia potrebné na skvalitnenie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých: - realizácia vedeckej a metodickej podpory činnosti sociálnych služieb; - zavádzanie nových sociálnych technológií a nových foriem práce so seniormi a zdravotne postihnutými; - vykonávanie sociálne orientovanej výchovnej práce so staršími občanmi a so zdravotným postihnutím;

66 - rozvoj a skvalitnenie realizácie sociálnych, nových sociálnych programov sociálno-zdravotnej, psychologickej a pedagogickej pomoci starším občanom a zdravotne postihnutým. Je potrebné realizovať proces vzdelávania a zdokonaľovania sociálnych pracovníkov v týchto oblastiach: - rekvalifikácia a zdokonaľovanie pracovných špecialistov; - vzdelávanie mladých odborníkov; - tvorba učebných pomôcok a komplexov potrebných pre efektívnu organizáciu výchovno-vzdelávacieho procesu. Rozumné využívanie nazbieraných svetových a domácich skúseností, štúdium a zovšeobecňovanie kultúrnych a historických tradícií by sa malo stať základom prípravy odborných pracovníkov pre sociálnu sféru. Je dôležité si všimnúť aj perspektívy rozvoja sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých. Moderný systém sociálnych služieb sa formoval v priebehu posledných desaťročí. Sociálne služby pre seniorov a zdravotne postihnutých sa v súčasnosti stali neoddeliteľnou súčasťou sociálneho zabezpečenia, jedným z jeho rýchlo sa rozvíjajúcich prvkov. V súčasnosti, v súvislosti s procesmi reformy ekonomického a sociálneho života v krajine, sa oblasť sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých neustále a dynamicky rozvíja. Napriek veľkému počtu regulačných právnych aktov upravujúcich vzťahy v oblasti sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých je však potrebné zdôrazniť, že stále úplne nespĺňajú požiadavky spoločnosti a neplnia úlohy, ktoré si štát stanovil. Preto je potrebné ďalej aktívne rozvíjať systém poskytovania pomoci starším a zdravotne postihnutým občanom pri udržiavaní ich zdravia a materiálu

67 úrovní. Pomôcť pri ďalšom rozvoji a skvalitňovaní sféry sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých môže, samozrejme, kompetentná legislatíva. Je zrejmé, že po určitom čase sa vytvorí nový model sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých, ktorý bude súčasne zodpovedať objektívnym potrebám ruskej spoločnosti a finančným a ekonomickým možnostiam štátu. Dá sa teda povedať, že v posledných rokoch došlo k prelomu na ceste k efektívnemu a produktívnemu fungovaniu celého systému sociálnych služieb ako celku, ako aj systému sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých. Úspešný rozvoj sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých môže byť pozitívne ovplyvnený realizáciou odporúčaní vypracovaných autorkou na zlepšenie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v podmienkach komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo. , zavedenie ďalších druhov, foriem a záruk sociálnych služieb.

68 ZÁVER Organizácii sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v Ruskej federácii sa každým rokom pripisuje čoraz väčší význam. Sociálna politika vo vzťahu k starším a zdravotne postihnutým občanom, jej rozsah, smerovanie a obsah v priebehu dejín krajiny ovplyvňovali a určovali spoločensko-ekonomické a špecifické spoločensko-politické úlohy, ktorým spoločnosť v tej či onej etape svojho vývoja čelila. . Vyčlenenie vo všeobecnej štruktúre sociálnej politiky osobitného smeru - sociálne služby súvisiace s blahobytom a zdravím starších občanov a zdravotne postihnutých, je dané skôr špecifickými podmienkami a životným štýlom, charakteristikou ich potrieb, ako aj úroveň rozvoja spoločnosti ako celku. V súčasnosti patria opatrenia na zlepšenie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých medzi prioritné oblasti sociálnej politiky štátu. Systém sociálnych služieb zahŕňa široké spektrum služieb, najmä zdravotnú starostlivosť, údržbu a starostlivosť v internátoch, domácu starostlivosť o tých, ktorí potrebujú vonkajšiu starostlivosť, bývanie a komunálne služby, voľnočasové aktivity atď. V oblasti sociálnych služieb možnosť uplatnenia práva na jeho získanie často závisí od rozhodnutia príslušného orgánu, keďže množstvo sociálnych služieb poskytovaných v tejto oblasti stále patrí medzi nedostatkové, ktoré nie sú garantované úplne každému staršiemu a zdravotne postihnutému. osoba. Sociálne služby pre seniorov a občanov so zdravotným postihnutím by mali byť zamerané na zabezpečenie dostupnosti základných sociálnych služieb a záruk pre seniorov a občanov so zdravotným postihnutím bez ohľadu na miesto ich bydliska.

69 Sociálna neistota starších a zdravotne postihnutých občanov je spojená predovšetkým s ich fyzickým stavom, prítomnosťou chorôb, poklesom pohybovej aktivity a prítomnosťou psychologického faktora, ktorý formuje kontakt s inými vrstvami obyvateľstva. Preto sú starší a zdravotne postihnutí najmenej chránenou a sociálne najzraniteľnejšou časťou spoločnosti. Región Belgorod má rozvinutú sieť zariadení sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých. Významnú úlohu vo vývoji nových technológií pre obsluhu seniorov a zdravotne postihnutých zohrávajú komplexné centrá sociálnych služieb pre obyvateľstvo. Zároveň sa čoraz viac ukazuje potreba koordinácie úsilia štátnych a verejných štruktúr pri riešení sociálno-ekonomických, rodinných, domácich, psychologických a iných problémov starších a zdravotne postihnutých ľudí. Po analýze štatistických údajov získaných v priebehu štúdie sme dospeli k záveru, že organizácia sociálnych služieb pre starších občanov a zdravotne postihnutých v podmienkach komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo má určité problémy: - prebiehajúce rast staršej populácie zvyšuje zaťaženie sociálnych služieb; - nedostatočná informovanosť starších a zdravotne postihnutých o formách a inštitúciách sociálnych služieb; - niektoré formy sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých nie sú dostatočne efektívne; - nedostatočná dostupnosť sociálneho prostredia pre seniorov a zdravotne postihnutých; - nemožnosť pokračovať v pracovnej činnosti starších občanov pri zachovaní fyziologickej pohody; - problémy medzirezortnej interakcie v sociálnej sfére;

70 - nevyhovujúce finančné, logistické zabezpečenie činnosti ústavov sociálnych služieb; - nevyhovujúce personálne a informačné zabezpečenie činnosti ústavov sociálnych služieb; - Starší občania a zdravotne postihnutí majú často problémy, ktoré si vyžadujú špecifickú pomoc, preto je pre klienta, ktorý má množstvo problémov, pomerne náročné poskytnúť plnú a účinnú pomoc. Na riešenie existujúcich problémov autor vypracoval odporúčania na zlepšenie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v podmienkach komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo, ktoré sú komplexného charakteru: a iné problémy starších a zdravotne postihnutých občanov, ako aj ďalšie kroky k vymedzeniu povinností a právomocí orgánov v oblasti sociálnych služieb pre občanov. V súvislosti s činnosťou orgánov verejnej moci je potrebné zlepšiť politickú a právnu podporu systému sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých. Dôležitým smerom rozvoja sociálnej politiky štátu vo vzťahu k starším občanom a zdravotne postihnutým občanom by mal byť súbor politických, právnych, ekonomických, medicínskych, sociálnych, vedeckých, kultúrnych, osvetových a personálnych opatrení zameraných na dosiahnutie materiálneho blahobytu a sociálnych blahobyt pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím blahobyt, vytváranie podmienok pre aktívnu účasť v spoločnosti a dlhovekosť. Na to sú potrebné tieto opatrenia: - prekonanie stereotypných názorov na starobu; - prekonávanie negatívnych postojov k ľuďom so zdravotným postihnutím;

71 - trvalo udržateľné zlepšovanie úrovne a kvality života starších a zdravotne postihnutých občanov na základe sociálnej solidarity a spravodlivosti; - vytváranie pozitívneho hodnotenia úlohy staršej generácie v spoločnosti ako nositeľa morálnych, estetických kultúrnych hodnôt a hlavného spojiva ich prenosu na mladšie generácie; - zvýšenie finančných prostriedkov pre médiá, ktoré sa systematicky venujú problémom seniorov a zdravotne postihnutých; - posilnenie materiálnej základne zariadení sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých na základe posilnenia interakcie s mimovládnymi štruktúrami a charitatívnymi organizáciami. Do legislatívy o sociálnych službách pre seniorov a zdravotne postihnutých je potrebné zaviesť viacero noviel, ktoré spresnia podmienky poskytovania sociálnych, rehabilitačných a iných služieb týmto osobám a zabezpečia zavedenie efektívnej kontroly ich dodržiavania normy schválené predpísaným spôsobom. Taktiež je potrebné poskytnúť právne záruky starším a zdravotne postihnutým občanom, aby sa zabezpečili rovnaké príležitosti pri uplatňovaní ich občianskych, ekonomických, sociálnych, politických a iných práv a slobôd ustanovených Ústavou Ruskej federácie a legislatívou Ruskej federácie. Ruskej federácie. 2. Riešenie sociálno-ekonomických problémov spôsobených starnutím populácie a zdravotným postihnutím si vyžaduje hľadanie materiálnych a iných zdrojov, ich zameranie na prioritné ciele, koordináciu programov realizovaných v záujme seniorov a zdravotne postihnutých so všeobecnými stratégiami trvalo udržateľného rozvoja. Odporúčania na riešenie sociálno-ekonomických problémov sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v

72 podmienky komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo sa do značnej miery redukujú na: - nevyhnutnosť diverzifikácie zdrojov financovania; - je potrebné zaviesť prvky rozpočtového hospodárenia; - je potrebné reštrukturalizovať sieť sociálnych inštitúcií; - je potrebné rozvíjať konkurenčné medzirezortné vzťahy. Treba si uvedomiť aj významnú úlohu zavedenia sociálneho partnerstva do systému ústavov sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých. Predstavuje interakciu štátu, spoločnosti a občanov staršej generácie pri realizácii aktivít zameraných na blaho a sociálny blahobyt starších a zdravotne postihnutých občanov, neustálu spoluprácu s rodinou, verejnými združeniami a ďalšími sociálnymi partnermi, ktorí poskytovať starším občanom a zdravotne postihnutým ľuďom ochranu, pomoc a služby. 3. Je potrebné zapájať starších občanov a zdravotne postihnutých občanov – klientov systému sociálnych služieb do spolupráce a rozvoja stratégií sociálneho rozvoja prostredníctvom stretnutí s vedúcimi samosprávy, podnikmi, inštitúciami, organizáciami. Okrem toho vykonávať písomné a ústne prieskumy verejnej mienky (najmä zdravotne postihnutých a starších ľudí), ktoré im umožnia zapojiť sa do vývoja a implementácie nových modelov a foriem sociálnych služieb, umožňujú im podieľať sa na plánovaní sociálnych služieb. služby. Spätná väzba umožňuje starším ľuďom úspešne plniť sociálne roly, prispôsobovať sa zmenám prostredia, zvyšuje ich pocit sebaúcty, umožňuje starším ľuďom rozvíjať pocit vnútornej kontroly nad situáciou a stať sa kompetentnými. Okrem vyššie uvedeného je potrebné realizovať nasledovné opatrenia potrebné na zlepšenie sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých:

73 - realizácia vedeckej a metodickej podpory činnosti sociálnych služieb; - zavádzanie nových sociálnych technológií a nových foriem práce so seniormi a zdravotne postihnutými; - vykonávanie sociálne orientovanej výchovnej práce so staršími občanmi a so zdravotným postihnutím; - rozvoj a skvalitnenie implementácie sociálnych, nových sociálnych programov sociálno-zdravotnej, psychologickej a pedagogickej pomoci starším občanom a zdravotne postihnutým. Je potrebné realizovať proces vzdelávania a zdokonaľovania sociálnych pracovníkov v týchto oblastiach: - rekvalifikácia a zdokonaľovanie pracovných špecialistov; - vzdelávanie mladých odborníkov; - tvorba učebných pomôcok a komplexov potrebných pre efektívnu organizáciu výchovno-vzdelávacieho procesu. Rozumné využívanie nazbieraných svetových a domácich skúseností, štúdium a zovšeobecňovanie kultúrnych a historických tradícií by sa malo stať základom prípravy odborných pracovníkov pre sociálnu sféru. Sociálne služby pre seniorov a zdravotne postihnutých sa v súčasnosti stali neoddeliteľnou súčasťou sociálneho zabezpečenia, jedným z jeho rýchlo sa rozvíjajúcich prvkov. V súčasnosti, v súvislosti s procesmi reformy ekonomického a sociálneho života v krajine, sa oblasť sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých neustále a dynamicky rozvíja. Je zrejmé, že v blízkej budúcnosti sa vytvorí nový model sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých, ktorý bude súčasne spĺňať objektívne potreby ruských ekonomických možností štátu. spoločnosť a finančné

74 LITERATÚRA 1. Ústava Ruskej federácie [Text]: oficiálna. text. – M.: Marketing, 2012. – 39 s. 2. O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii [Text]: [Federálny zákon z 24. novembra 1995, č. 181-FZ: od 23. februára. 2013 // Zbierka zákonov Ruskej federácie]. 3. Zbierka zákonov Ruskej federácie [Text]. - Voronež: Informexpo; Vydavateľstvo Borisov, 2010. - 624 s. 4. Averin, A.N. Sociálna politika federálnych vládnych orgánov [Text] / A.N. Averin //. M.: Infra, 2009. - 456 s. 5. Alekseev Yu.P. Sociálna politika: učebnica pre univerzity [Text] / Yu.P. Alekseev, L.I. Berestová, V.N. Bobkov // Ed. Volgina N.A. - M.: Skúška, 2009. - 736 s. 6. Arkátová, O.G. Vytváranie prístupného životného prostredia pre osoby so zdravotným postihnutím [Text] / O.G. Arkátová, T.S. Yarmosh // Sociálna práca v modernom Rusku: interakcia vedy, vzdelávania a praxe: materiály IV Medzinárodnej vedeckej a praktickej konferencie / ed. V.V. Bakhareva, M.S. Zhirova a ďalší - Belgorod: Vydavateľstvo "Belgorod", 2012. - S.285-287. 7. Bezzubý, K.V. Obsah a metodika psychosociálnej práce v systéme sociálnej práce [Text]: študijná príručka / K.V. Bezzubý; Ed. E.A. Sigida. – M.: INFRA-M, 2011. – 168 s. 8. Gataullin, R.F. Problémy formovania systému sociálnej ochrany v tranzitívnej ekonomike [Text] / R.F. Gataullin, V.K. Nusratullin, I.V. nusratullin; Vost. Ústav ekonómie, humanitných vied. vedy, napr. a práva. - Ufa: Vost. un-t, 2010. 9. Geyts, I.V. Záruky, sociálna ochrana a podpora obyvateľstva v Ruskej federácii [Text]: (na základe federálneho zákona č. 122-FZ) / I.V. Gates. – M.: Obchod a služby, 2012. – 640 s.

75 10. Guslová, M.N. Organizácia a obsah sociálnej práce s obyvateľstvom [Text]: učebnica. / M.N. Guslov. – M.: Akadémia, 2007. – 256 s. 11. Ivaniščev, A.V. K zavádzaniu nových foriem sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých [Text] / A.V. Ivanishchev // Sociálna práca. - 2004. - Číslo 1. - S. 37. 12. Ivanov, A.V. Inovatívne technológie v systéme sociálnej rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím [Text] / A.V. Ivanov // Sociálna práca: problémy a perspektívy: materiály vedecko-praktickej konferencie. - Petrohrad, 2009. - S. 70-72. 13. Kicherová, M.N. Sociálna rehabilitácia postihnutých ľudí v moderných podmienkach [Text] M.N. Kicherova // Bulletin Štátnej univerzity v Samare. - Samara 2007. - Číslo 5. - S. 132-142. 14. Komplexná rehabilitácia postihnutých [Text]: učebnica pre žiakov. vyššie učebnica inštitúcie / T.V. Zozulya, E.G. Svistunová, V.V. Cheshikhina a ďalší; vyd. T.V. Zozuly. - M .: Vydavateľské centrum "Akadémia", 2005. - 304 s. 15. Krichinsky, P.E. Základy sociálneho štátu [Text]: učebnica / P.E. Krichinsky, O.S. Morozov. – M.: NITs INFRA-M, 2015. – 124 s. 16. Lazutkina, E. Sociálna integrácia seniorov [Text] / E. Lazutkina // Stratégia Ruska. - 2010. - Číslo 4. - S. 75-79. 17. Marčenko, I. Kombinácia rôznych metód sociokultúrnej rehabilitácie seniorov a zdravotne postihnutých [Text] / I. Marčenko // Sociálna práca. - 2004. - Číslo 1. - S. 43. 18. Medvedeva, G.P. Profesijné a etické základy sociálnej práce [Text] / G.P. Medvedev. – M.: Akadémia, 2014. – 272 s. 19. Minigalieva, M.R. Problémy a zdroje starších ľudí [Text] / M.R. Minigalieva // Domáci časopis sociálnej práce. - 2004. - č. 3. - S. 8-14. 20. Morozová, E.A. Formy a metódy práce na udržanie vitálnej aktivity u starších ľudí a prevenciu chorôb na základe odd

76-dňový pobyt [Text] / E.A. Morozova // Sociálny pracovník, 2006. - č. 2. - S. 52-66. 21. Nadymová M.S. Moderné základy sociálnej a psychologickej rehabilitácie v ústavoch sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva [Text] / M.S. Nadymova // Organizačné a metodické aspekty rozvoja systému rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím: So. články. - Nižný Novgorod: Perspektíva, 2007. - S. 56-60. 22. Natakhina, V.V. Štruktúra sociálnych služieb pre seniorov na základe ich potrieb [Text] / V.V. Natakhina // Domestic Journal of Social Work. - 2008. - č. 2. - S. 60-64. 23. Nelyubina E.V. Záruky a ochrana sociálnych práv človeka a občana v Ruskej federácii [Text] / E.V. Nelyubina // Štát a právo. - 2010. - č. 5. - S. 98-102. 24. Neumyvakin, A.Ya. Sociálna a pracovná rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím: domáce a medzinárodné skúsenosti [Text] / A.Ya. Neumyvakin, E.I. Gililov. - Petrohrad: Vydavateľstvo Ruskej štátnej pedagogickej univerzity im. A.I. Herzen, 2001. - 54 s. 25. Nikiforová O.N. Dôchodkové zabezpečenie v systéme sociálnej ochrany obyvateľstva [Text]: monografia / O.N. Nikiforov. - M.: NITs INFRA-M, 2014 - 124 s. 26. Novíková, K.N. Riadenie systému sociálnej ochrany obyvateľstva [Text] / K.N. Novikov; Feder. vzdelávacia agentúra, Kazaň. štát technol. un-t. - Kazaň: KSTU, 2012. 27. Ogibalov, N.V. Práca so staršími ľuďmi [Text] / N.V. Ogibalov // Sociálna práca. - 2007. - č. 2. - S. 38-40. 28. Základy sociálneho manažmentu [Text]: učebnica / A.G. Gladyshev, V.N. Ivanov, V.I. Patrushev a ďalší; vyd. V.N. Ivanova. – M.: Vyššia škola, 2011. – 271s. 29. Pavlenok, P.D. Metodológia a teória sociálnej práce [Text]: učebnica. príspevok / P.D. Páv. - 2. vyd. – M.: INFRA-M, 2012. – 267 s.

77 30. Panteleeva, T.S. Ekonomické základy systému sociálnej ochrany obyvateľstva // Panteleeva, Tatyana Sergeevna. Ekonomické základy sociálnej práce [Text]: učebnica. príspevok pre VŠ / T.S. Panteleeva, G.A. Červjakov. - 2. vyd., vymazané. - M.: Akadémia, 2009. 31. Petrosyan, V.A. Programovo cielený manažment sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých na komunálnej úrovni [Text] / V.A. Petrosyan // Podnikanie v práve. - M., 2011, č. 1. - C. 38-42. 32. Prystupa, E.N. Sociálna práca. Slovník pojmov [Text] / vyd. E.N. Záchvaty. – M.: FÓRUM, 2015 – 231 s. 33. Prystupa, E.N. Sociálna práca s osobami so zdravotným postihnutím [Text]: učebnica / E.N. Útok. – M.: Fórum: NIC INFRA-M, 2015. – 160 s. 34. Rozhdestvina, A.A. Právo sociálneho zabezpečenia [Text] / A.A. Vianoce. – M.: Dana. 2013. - 487 s. 35. Roik, V. Adaptácia ľudí na život v starobe [Text] / V. Roik // Človek a práca. - 2006. - č. 11. - S. 44-47. 36. Ruská encyklopédia sociálnej práce [Text]. – M.: Nauka, 2009. – 204 s. 37. Salieva, G. Pedagogické základy sociálnej práce so seniormi [Text] / G. Salieva // Sociálna práca. - 2007. - č. 1. - S. 27-30. 38. Svetová, I.N. Sociálna adaptácia starších ľudí ako teoretický problém [Text] / I.N. Svetova // Domáci časopis sociálnej práce. - 2005. - č. 2. - S. 32-35. 39. Svistunová, E.V. Rozvoj siete rehabilitačných ústavov pre zdravotne postihnutých v Ruskej federácii [Text] / E.V. Svistunova // Sociálna práca. - 2002. - č. 4. - S. 11-13. 40. Semenová, V.V. Vek ako sociálny zdroj: možné zdroje sociálnej nerovnosti [Text] / V.V. Semenova // reformovanie Ruska / otv. vyd. L.M. Drobižev. - M.: Sociologický ústav Ruskej akadémie vied, 2004. - S. 157-170.

78 41. Sigida, E.A. Teória a metodika praxe lekárskej a sociálnej práce [Text]: monografia / E.A. Sigida, I.E. Lukyanov. – M.: NITs INFRA-M, 2013 – 236 s. 42. Sociálna politika v modernom Rusku. Reformy a každodenný život [Text] - M .: Variant, 2009. - 456 s. 43. Referenčná príručka pre špecialistu na sociálnu prácu [Text] / pod. vyd. I.N. Kiščenko, I.K. Svishcheva a ďalší - Belgorod, GIK LLC, 2009. - 307 s. 44. Stelniková, N.N. Rozvoj systému sociálnych služieb pre obyvateľstvo [Text] / N.N. Stelnikova // Rodina v Rusku. - 1996. - № 2. - S. 57. 45. Stefanishin, S. Reorganizácia systému riadenia sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých [Text] / S. Stefanishin // Sociálna práca. - 2004. - č. 1. - S. 22-23 46. Tavokin, E.P. Štúdium sociálno-ekonomických a politických procesov [Text]: učebnica / E.P. Tavokin. – M.: INFRA-M, 2008. – 189 s. 47. Tonkikh, L. Životná úroveň obyvateľstva a vládne opatrenia na zlepšenie sociálnych záruk [Text] / L. Tonkikh // Sociálne zabezpečenie. - 2012. - č. 6. - S. 25-38. 48. Troynich, Y. Sociálne služby interagujú [Text] / Y. Troynich // Sociálne zabezpečenie. - 2003. - č. 10. - S. 31. 49. Uskov, M.P. Niektoré otázky rozvoja inštitúcií stacionárnych sociálnych služieb pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím [Text] / M.P. Uskov // Domáci časopis sociálnej práce. - 2006. - č. 3. - S. 57-62. 50. Firsov, M.V. Teória sociálnej práce [Text]: učebnica. príspevok pre študentov. vyššie učebnica manažér / M.V. Firsov, E.G. Studeňová - M.: Vladoš, 2001. - 432 s. 51. Firsov, M.V. Technológia sociálnej práce [Text]: učebnica. príručka pre vysoké školy / M. V. Firsov. – M.: Triksta; Akademický projekt, 2009. - 428 s.

79 52. Kholostova, E.I. Sociálna politika [Text] / E.I. Cholostov. - M.: INFRA - M, 2001. - 204 s. 53. Kholostová, E.I. Technológia sociálnej práce [Text] / E.I. Cholostov. – M.: INFRA, 2002. – 400 s. 54. Kholostová, E.I. ABC komunikácie so staršími ľuďmi [Text] / E.I. Kholostova // Sociálna práca. - 2002. - č. 1. - S. 41-43. 55. Kholostová, E.I. Sociálna rehabilitácia [Text]: učebnica. 2. vyd. / E.I. Kholostová, N.F. Dementieva. - M .: Vydavateľská a obchodná spoločnosť "Dashkov and Co", 2003 - 340 s. 56. Kholostová, E.I. Sociálna práca so seniormi [Elektronický zdroj]: učebnica pre bakalárov / E.I. Cholostov. - 7. vydanie, prepracované. a dodatočné – M.: Dashkov i K, 2014. – 340 s. 57. Khukhlina, V.V. Starší ľudia a rozhodovanie [Text] / V.V. Khukhlin // Domestic Journal of Social Work. - 2004. - č. 3. - S. 73-80. 58. Tsitkilov, P.Ya. Technológia sociálnej práce [Text]: učebnica. príspevok / P.Ya. Tsitkilov. – M.: Dashkov i K°, 2011. – 448 s. 59. Shabanov, V. Rozvoj sociálnych služieb pre seniorov je jednou z kľúčových oblastí sociálnej práce [Text] / V. Shabanov // Sociálna práca. - 2004. - č. 1. - S. 6-9. 60. Sharafetdinov, A.A. Problémy a spôsoby zlepšovania druhov a foriem sociálneho zabezpečenia a sociálnej ochrany obyvateľstva v Ruskej federácii [Text]: Dis. ... cukrík. hospodárstva Vedy / A.A. Sharafetdinov. - M., 2004. - 152 s. 61. Yarskaya-Smirnova, E.R. Sociálna politika a sociálna práca v meniacom sa Rusku [Text] / ed. E.R. Yarskaya-Smirnova, P.V. Romanová. - M.: INION RAN, 2002. - 456 s. 62. Yarskaya-Smirnova, E.R., Naberushkina, E.K. Sociálna práca s postihnutými ľuďmi [Text] / E.R. Yarskaya-Smirnova, E.K. Naberuškin. - Petrohrad: Peter, 2004. - 316 s.

80 PRÍLOHA

81 Príloha 1 Dotazník (pre starších občanov) Vážený respondent! Študenti a pedagógovia Katedry sociálnej práce NFS „BelSU“ za účelom štúdia problematiky organizovania sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v podmienkach komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo Vás žiadajú o vyplniť dotazník. Zakrúžkujte odpoveď, ktorá zodpovedá vášmu názoru. Ak máte vlastnú odpoveď, napíšte ju do kolónky „iné“. 1. Ako hodnotíte svoj zdravotný stav? 1. Dobrý 2. Uspokojivý 3. Slabý 4. Iný 2. Uvedomujete si v plnej miere ťažkosti spojené s dosiahnutím staroby? 1. Áno, som si plne vedomý/á 2. Nie som si plne vedomý/á 3. Iné 3. Sťažujete sa často, že sa necítite dobre? 1. Často 2. Cítim sa stále zle 3. Nesťažujem sa, som v poriadku 4. Iné 4. Aké problémy vás momentálne trápia? 1. Materiálne 2. Zdravotný stav 3. Psychologické 4. Iné 5. Ako hodnotíte kvalitu sociálnych služieb v komplexnom centre? 1. Dobrý 2. Veľmi dobrý 3. Normálny 4. Zlý 5. Iný

83 13. Čo by ste chceli zmeniť v práci tejto inštitúcie? „ 1. Stredné 2. Vyššie 3. Iné__________________________________ Ďakujeme za účasť!

84 Príloha 2 Dotazník (pre zdravotne postihnutých) Vážený respondent! Študenti a pedagógovia Katedry sociálnej práce NFS „BelSU“ za účelom štúdia problematiky organizovania sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v podmienkach komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo Vás žiadajú o vyplniť dotazník. Zakrúžkujte odpoveď, ktorá zodpovedá vášmu názoru. Ak máte vlastnú odpoveď, napíšte ju do kolónky „iné“. 1. Aká je vaša skupina so zdravotným postihnutím? 1. 1 2. 2 3. 3 2. Ste si plne vedomý ťažkostí spojených so zdravotným postihnutím? 1. Áno, som si plne vedomý/á 2. Nie som si plne vedomý/á 3. Iné 3. Sťažujete sa často, že sa necítite dobre? 1. Často 2. Cítim sa stále zle 3. Nesťažujem sa, mám dobrý zdravotný stav 4. Iné 4. Ako hodnotíte kvalitu sociálnych služieb v komplexe? 1. Dobré 2. Veľmi dobré 3. Normálne 4. Zlé 5. Iné 5. Aké problémy momentálne máte? 1. Materiálne 2. Postihnutie 3. Psychologické 4. Iné

86 13. Čo by ste chceli zmeniť v práci tejto inštitúcie? „ 1. Stredné 2. Vyššie 3. Iné__________________________________ Ďakujeme za účasť!

87 Príloha 3 Dotazník (dotazník odborníka) Vážený respondent! Študenti a pedagógovia Katedry sociálnej práce NFS „BelSU“ za účelom štúdia problematiky organizovania sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých v podmienkach komplexného centra sociálnych služieb pre obyvateľstvo Vás žiadajú o vyplniť dotazník. Zakrúžkujte odpoveď, ktorá zodpovedá vášmu názoru. Ak máte vlastnú odpoveď, napíšte ju do kolónky „iné“. 1. Aké sú hlavné problémy v systéme sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých? 1. Nedostatočné financovanie 2. Nedostatok kvalifikovaného personálu 3. Potreba aktualizovať materiálno-technickú základňu 4. Nedokonalý právny rámec 2. Rozumejú vaši klienti plne úskaliam spojeným s dosiahnutím staroby? 1. Áno, plne si uvedomujem 2. Nie plne si uvedomujem 3. Iné 3. Ako by ste ohodnotili sociálne služby pre seniorov a zdravotne postihnutých? 1. Veľmi vysoká 2. Dostatočne vysoká 3. Celkom uspokojivá 4. Nedostatočne vysoká 4. Aké problémy trápia vašich zákazníkov v súčasnosti? 1. Materiálne 2. Zdravotný stav 3. Psychologické 4. Iné 5. Ako hodnotíte kvalitu sociálnych služieb vo Vašom komplexnom centre? 1. Dobrý 2. Veľmi dobrý 3. Normálny 4. Zlý 5. Iný

88 6. Ste spokojný so vzťahom s klientmi? 1. Áno, spokojný 2. Nie, nie som spokojný, chcel by som, aby bol prístup lepší 7. Mali ste konflikty s klientmi? 1. Neexistovali žiadne konflikty 2. Boli konflikty, ale boli vyriešené 3. Nikdy sa nestali 4. Vyskytli sa konflikty, ktoré zostali nevyriešené 8. Považujete osamelosť za spoločenský problém? 1. Áno 2. Nie 3. Ťažko odpovedať 9. Ako by ste charakterizovali životné podmienky vašich klientov? 1. Som spokojný so všetkým 2. Nie som spokojný so všetkým 3. Ťažko odpovedať 10. Ktoré služby považujete za najvýznamnejšie? 1. Sociálna a domáca 2. Sociálno-zdravotná 3. Sociálno-ekonomická 4. Sociálno-právna 11. Ste spokojný s kvalitou služieb v komplexnom centre? 1. Áno, som spokojný/á 2. Nie, chcel by som, aby bola kvalita služieb lepšia 3. Ťažko odpovedať 12. Čo by ste chceli zmeniť v práci Vašej inštitúcie? 1.______________________________________________________ 2. Neviem 13. Vaše pohlavie: 1. Muž 2. Žena 14. Váš vek: 1.__________

89 15. Aké máte vzdelanie: 1. Stredné 2. Vyššie 3. Iné__________________________________ Ďakujeme za účasť!

V posledných rokoch rapídne narastá počet slobodných a osamelých občanov tejto kategórie a možnosť uspokojovania ich potrieb v uvedených parametroch na základe vnútrorodinného služby sú čoraz obmedzenejšie. Je to spôsobené vysokou zamestnanosťou práceschopného obyvateľstva, ako aj rozvíjajúcim sa procesom oslabovania rodinných väzieb, oddeľujúcim mladšiu generáciu od staršej.

To všetko slúžilo ako základ pre hľadanie nových foriem organizovania sociálnych služieb pre zdravotne postihnutých občanov spolu s existujúcim systémom ich umiestňovania v internátoch. Takéto formy sociálnych služieb, medzi ktoré patrí lekárska, pomoc v domácnosti, voľnočasová, psychologická a iná pomoc, poskytujú centrá sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých. Hlavným cieľom činnosti týchto ústavov je udržiavať normálnu životnú úroveň zverencov, ktorí ešte nepotrebujú stálu vonkajšiu starostlivosť, ale majú fyzické a psychické možnosti na to, aby za pravidelnej asistencie zamestnancov centra udržiavali komunikácia s vonkajším svetom, ich zdravie a optimálne životné podmienky.

V Ruskej federácii sú činnosti centier sociálnych služieb pre starších ľudí a ľudí so zdravotným postihnutím regulované množstvom legislatívnych aktov:

· Ústava Ruskej federácie z 12.12.93;

· Federálny zákon „O sociálnych službách pre seniorov a osoby so zdravotným postihnutím“ zo dňa 2.8.95;

· Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ z 15.11.95;

· Federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ z 24. decembra 1995;

· Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 25. marca 1993 č. 394 „O opatreniach na pracovnú rehabilitáciu a zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím“;

· Príkaz Ministerstva sociálnej ochrany obyvateľstva Ruskej federácie č. 137 z 20. júla 1993 „O približnom postavení Strediska sociálnych služieb“;

· Nariadenie vlády Ruskej federácie „O federálnom zozname štátom garantovaných sociálnych služieb poskytovaných občanom v dôchodkovom veku a zdravotne postihnutým štátnymi a obecnými zariadeniami sociálnych služieb“.

Spolkový zákon „O sociálnych službách pre občanov v dôchodkovom veku a zdravotne postihnutých“ upravuje vzťahy v oblasti sociálnych služieb pre starších občanov a zdravotne postihnutých, čo je jedna z oblastí činnosti sociálnej ochrany obyvateľstva, ustanovuje hospodársku, sociálne a právne záruky pre občanov tejto kategórie, vychádzajúce z potreby schvaľovania princípov filantropie a milosrdenstva v spoločnosti.

Sociálna služba pre starších a zdravotne postihnutých občanov je činnosťou na uspokojenie potrieb týchto občanov v sociálnych službách. Zahŕňa súbor sociálnych služieb (starostlivosť, stravovanie, pomoc pri získavaní lekárskej, právnej, sociálno-psychologickej pomoci: vecnej, pri príprave na povolanie, v zamestnaní, vo voľnom čase a pod.), ktoré sa tejto kategórii občanov poskytujú dňa v domácom prostredí. alebo v ústavoch sociálnych služieb bez ohľadu na formu vlastníctva.

Účelom CSO je poskytovanie sociálnych služieb seniorom a zdravotne postihnutým. Z toho vyplýva množstvo úloh, ktorých riešenie závisí od efektívnosti a kvality dosiahnutia cieľa, a to:

Identifikácia a účtovníctvo občanov, ktorí potrebujú rôzne druhy sociálnych služieb;

poskytovanie sociálnej, lekárskej, psychologickej, poradenskej a inej pomoci občanom;

Pomoc pri optimalizácii schopnosti občanov, ktorým centrum slúži, realizovať svoje potreby;

Poskytovanie obsluhovaným občanom ich práv a výhod ustanovených súčasnou legislatívou;

Analýza úrovne sociálnych služieb pre obyvateľstvo kraja, vypracovanie dlhodobých plánov rozvoja tejto oblasti sociálnej podpory obyvateľstva, zavádzanie nových druhov a foriem pomoci do praxe v závislosti od charakter potrieb občanov a miestnych podmienok;

Zapojenie rôznych štátnych a neštátnych štruktúr do riešenia problematiky poskytovania sociálnej pomoci núdznym segmentom obyvateľstva a koordinácie ich aktivít v tomto smere.

Tieto úlohy určujú štrukturálnu organizáciu strediska, ktoré okrem aparátu zahŕňa tieto zložky: oddelenie sociálnych služieb v domácnosti, oddelenie dennej starostlivosti, oddelenie núdzových sociálnych služieb (obr.

CSO je vytvorená na dočasnú (do 6 mesiacov) alebo trvalú pomoc občanom, ktorí čiastočne stratili schopnosť sebaobsluhy a potrebujú vonkajšiu podporu, sociálnu pomoc a pomoc v domácnosti v domácich podmienkach. Činnosť CSO je zameraná na maximálne možné predĺženie pobytu občanov v ich obvyklom prostredí a udržanie ich sociálneho, psychického a fyzického stavu.

Služba občanom v domácom prostredí sa vykonáva tak, že sa im v závislosti od stupňa a povahy potreby poskytujú sociálne, poradenské a iné služby zaradené do zoznamu garantovaného štátom, ako aj poskytovanie doplnkových služieb na ich žiadosť, ktoré nie sú zahrnuté v zoznam zaručených.

CSO je vytvorený, aby slúžil 60 občanom žijúcim na vidieku a 120 žijúcim v domoch so všetkou občianskou vybavenosťou. Obsluhu občanov vykonávajú sociálni pracovníci, zdravotné sestry, ktoré sú v sídle strediska. Pozícia sociálneho pracovníka je zavedená tak, že slúži 4 občanom vidieckych oblastí a 8 občanom v dobre udržiavanom mestskom sektore.

ODP je polostacionárne štrukturálne členenie strediska a je určené na sociálnu, kultúrnu, zdravotnú starostlivosť o občanov, ktorí si zachovali schopnosť sebaobsluhy a aktívneho pohybu, organizáciu stravovania, komunikáciu a rekreáciu, zapájanie ich do realizovateľných pracovných činností. , udržiavanie aktívneho životného štýlu.

Do personálu CPD sa zavádzajú pozície kultúrneho organizátora, sestry, inštruktora práce, manažéra, ako aj mladšieho obslužného personálu. EDP ​​​​je vytvorený tak, aby slúžil 25 až 35 občanom. Dĺžka služby na oddelení je stanovená na základe objednávky občanov na službu, najmenej však 2 týždne. V ODP sú vyčlenené miestnosti prednemocničnej starostlivosti, klubová práca, knižnice, zdravotnícke a pracovné dielne atď.

Obsluhovaní občania sa môžu so svojím dobrovoľným súhlasom a v súlade s lekárskymi odporúčaniami zúčastňovať uskutočniteľných pracovných činností v špeciálne vybavených zdravotníckych pracovných dielňach alebo vedľajších farmách. Ergoterapia prebieha pod vedením pracovného inštruktora a pod dohľadom zdravotníckeho pracovníka.

OSSO má poskytovať starším občanom a zdravotne postihnutým ľuďom, ktorí súrne potrebujú sociálnu podporu, jednorazovú alebo krátkodobú pomoc zameranú na udržanie si živobytia.

Pracovníkom OSSO sa zavádzajú pozície špecialista na sociálnu prácu, manažér, zdravotnícky pracovník, ale aj psychológ a právnik. Pracovníci OSSO identifikujú a evidujú občanov, ktorí súrne potrebujú vecnú a inú pomoc s cieľom jej následného poskytnutia. OSSO by malo mať minimálny súbor liekov a obväzov na poskytnutie neodkladnej prvej pomoci. Činnosť OSSO je založená na spolupráci s rôznymi štátnymi inštitúciami, verejnými, charitatívnymi, cirkevnými organizáciami a združeniami, nadáciami, ako aj jednotlivými občanmi.

Zoznam služieb ponúkaných centrom obsahuje:

služby pre catering, každodenný život, voľný čas;

sociálne a lekárske služby;

právne služby.