Nákup výpočtovej techniky. Podrobnosti o „nákupe počítačového vybavenia“

" № 11/2016

V porovnaní so správnymi deliktami ustanovenými v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie v súvislosti s právnymi predpismi o zmluvnom systéme je podľa federálneho zákona z 18. júla 2011 č. 223-FZ veľmi málo priestupkov a výška pokút je nezmerateľne menej. Aké sú tieto porušenia a čo hrozí v prípade ich zistenia?

Hoci samotný zákon č. 223-FZ začal fungovať v roku 2012, články o správnej zodpovednosti za priestupky v jeho aplikácii sa objavili v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie až o dva a pol roka neskôr - federálny zákon č. 05.05.2014 zaradil nový čl. 7.32.3 "Porušenie postupu pri obstarávaní tovarov, prác, služieb niektorými druhmi právnických osôb."

Rozpočtové inštitúcie získali právo vykonávať svoje nákupy podľa zákona č. 223-FZ od 1. 1. 2014, kedy nadobudol účinnosť zákon o zmluvnom systéme. Najnovší zákon umožňoval rozpočtovým inštitúciám spolu s autonómnymi a inými organizáciami s účasťou štátu alebo obcí použiť na obstarávanie zákon č. 223-FZ, ale len pri vynakladaní určitých druhov finančných prostriedkov. Patria sem finančné prostriedky prijaté inštitúciami z grantov, mimorozpočtové prostriedky prijaté z poskytovania platených služieb (vykonávaním platenej práce), prostriedky vynaložené, keď inštitúcia priťahuje ďalšie osoby na dodanie tovaru, poskytnutie služieb alebo vykonanie práce na úkor prostriedkov, ktoré inštitúcia prijíma ako vykonávateľ zákazky vrátane štátnej alebo komunálnej zákazky. A mnohé rozpočtové inštitúcie v súlade so zákonom č. 223-FZ schválili svoje miestne pravidlá obstarávania a toto právo v praxi využívajú – najčastejšie pri čerpaní mimorozpočtových prostriedkov.

Nepoužil sa povinný elektronický formulár obstarávania.

Uskutočnenie obstarávania tovarov, prác, služieb (VPP) v prípade, ak sa takéto obstarávanie musí uskutočniť elektronickou formou, v inej (neelektronickej) forme, má za následok uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške od 10 000 do 30 000 rubľov pre právnické osoby - od 100 000 do 300 000 rubľov.

Ak sa toto porušenie odhalí tretíkrát, úradníkovi hrozí prísnejší trest - pokuta vo výške 40- až 50-tisíc rubľov. alebo diskvalifikácia na obdobie šiestich mesiacov až jedného roka (časť 2 článku 7.32.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Pojem „nákup v elektronickej forme“ ešte nie je v súčasnej právnej úprave definovaný, upozorňujeme však, že podľa stanoviska Federálneho protimonopolného úradu ide minimálne o taký nákup, ktorý poskytuje možnosť pre účastníka obstarávania podanie žiadosti vo forme elektronického dokumentu a pre zákazníka zverejnenie informácií o prebiehajúcom obstarávaní na webovej stránke a maximálne o nákupe uskutočnenom prostredníctvom platformy elektronického obchodu.

Napríklad na konci roka 2014 zakúpil istý armádny športový klub služby čistenia budov. V súlade so schválenými pravidlami by výberové konania na nákup takýchto služieb mali prebiehať v elektronickej forme. Zákazník však v dokumentácii k obstarávaniu v skutočnosti ustanovil len podanie žiadosti v papierovej podobe - dokumentácia obsahovala požiadavku na „firmvérové“ hárky prihlášky, miesto podania žiadosti uvádzalo konkrétnu adresu do čísla kancelárie. , atď. Preto FAS uznal existenciu správneho deliktu a súd sa následne priklonil na stranu kontrolnej organizácie.

Bola použitá nesprávna nákupná objednávka.

Obstaranie GWS v prípade, že sa takéto obstarávanie musí vykonať spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie o zmluvnom systéme, inak má za následok uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške 20 000 až 30 000 rubľov, o právnických osobách - od 50 tisíc do 100 tisíc rubľov. (časť 3 článku 72.32.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Napríklad, ak rozpočtová inštitúcia uskutoční nákup podľa zákona č. 223-FZ na úkor dotácie, ktorá jej bola poskytnutá na plnenie úlohy štátu alebo obce (tento typ finančných prostriedkov nie je predmetom čerpania pri obstarávaní podľa zákona č. 223-FZ), potom posudzované porušenie.

Termíny povinného zverejňovania informácií v EIS nie sú dodržané.

Porušenie podmienok stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie o obstarávaní GWS niektorými typmi právnických osôb za zverejňovanie povinných informácií o obstarávaní v jednotnom informačnom systéme (UIS) má za následok uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške 2 000 až 5 000 rubľov; pre právnické osoby - od 10 000 do 30 000 rubľov. (časť 4 článku 72.32.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Upozorňujeme, že tu hovoríme o lehotách ustanovených v samotnom zákone č. 223-FZ, a nie v nariadení o obstarávaní. K takémuto porušeniu dôjde napríklad vtedy, ak zákazník porušil určitú lehotu na uloženie protokolov vyhotovených pri obstarávaní v EIS – tri dni odo dňa podpísania týchto protokolov (časť 12 § 4 zákona č. 223-FZ) .

Porušenie podmienok ustanovených legislatívou Ruskej federácie v oblasti obstarávania GWS niektorými typmi právnických osôb na zaúčtovanie zmien v EIS v právnych aktoch upravujúcich pravidlá nákupu GWS zákazníkom, schválené s prihliadnutím na zohľadňujú ustanovenia právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti obstarávania GWS určitými typmi právnických osôb. Tu hovoríme konkrétne o zmenách vykonaných v nariadení o obstarávaní - tieto zmeny musia byť zverejnené v EIS do 15 dní odo dňa schválenia (časť 1 § 4 zákona č. 223-FZ). Trest je tu o niečo tvrdší ako v prípade porušenia podmienok zverejňovania iných informácií v EIS: pre úradníkov - správna pokuta vo výške 5 000 až 10 000 rubľov. a od 10 do 30 tisíc rubľov. - pre právnické osoby (časť 6 článku 72.32.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Ak sa však umiestnenie informácií ustanovených v právnych predpisoch Ruskej federácie vôbec neuskutočnilo, trest je ešte prísnejší: pre úradníkov - pokuta vo výške 30 000 až 50 000 rubľov, pre právnické osoby - od 100 tisíc do 300 tisíc rub. (časť 5 článku 72.32.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Praktický príklad: akciová spoločnosť dňa 12.03.2015 zavesila do EIS plán obstarávania na rok 2015, pričom termín porušila takmer o rok. Federálna protimonopolná služba to zistila ako súčasť administratívneho porušenia, ale napriek takému veľkému oneskoreniu uložila zákazníkovi pokutu v minimálnej výške - 10 000 rubľov. Iný príklad - zákazník meškal päť dní s umiestnením mesačnej správy o uzatvorených zmluvách do EIS. V tomto prípade FAS uložil pokutu konkrétnemu úradníkovi zákazníka, ktorý sa dopustil porušenia, ale aj v minimálnej výške - 2 000 rubľov.

Porušil požiadavky na obsah oznámenia o kúpe a (alebo) dokumentácie.

Nedodržanie požiadaviek stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie na obsah oznámení o nákupe GWS a (alebo) obstarávacej dokumentácie má za následok uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške 2 000 až 3 000 rubľov, o právnických osobách - od 5 000 do 10 000 rub. (časť 7 článku 7.32.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Napríklad pri verejnej súťaži na výstavbu administratívneho a obchodného centra objednávateľ v dokumentácii k obstarávaniu stanovil, že hodnotenie žiadostí sa okrem iného vykonáva podľa kritéria „kvalita práce a kvalifikácia účastník výberového konania“, ale neurčil konkrétne ukazovatele, na základe ktorých sa kritérium hodnotí, a bodovací algoritmus v rozsahu medzi minimálnym a maximálnym počtom bodov. FAS popísaný postup považoval za porušenie zákona, podľa ktorého musí súťažná dokumentácia obsahovať postup hodnotenia a porovnávania žiadostí o účasť vo verejnom obstarávaní, a rozhodol o uložení pokuty 2 000 rubľov objednávateľovi. úradník. Je potrebné poznamenať, že v tomto prípade je dôvodom na uplatnenie minimálnej výšky pokuty uvedenej v uznesení FAS to, že úradník zákazníka nebol predtým vyvodený administratívnej zodpovednosti za spáchanie takéhoto priestupku.

Zákazník mal neprimerané požiadavky.

Predkladanie požiadaviek účastníkom obstarávania, na zakúpené GWS a (alebo) na zmluvné podmienky, prípadne vyhodnotenie a (alebo) porovnanie žiadostí o účasť na obstarávaní podľa kritérií a spôsobom, ktoré nie sú uvedené v dokumentácia k obstarávaniu znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške 2 000 až 3 000 rubľov; pre právnické osoby - od 5 000 do 10 000 rubľov. (časť 8 článku 72.32.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Praktický príklad: objednávateľ uskutočnil aukciu na kúpu súboru prác vrátane dodávky zariadení na rekonštrukciu inžinierskych sietí skladu materiálu. Jednou z požiadaviek na účastníka podľa obstarávacej dokumentácie bolo, aby mal zavedený systém manažérstva kvality pre činnosti na predmete aukcie a potvrdením o prítomnosti malo byť „predloženie platného certifikátu zhody zn. systém manažérstva kvality podľa normy ISO (s prílohami, ak existujú, ako aj s prílohou dokladov, potvrdzujúcich absolvovanie ročnej inšpekčnej kontroly, ak je absolvovanie kontroly povinné), prípadne objednávka, objednávka, iná organizačná a správny akt potvrdzujúci zavedenie vlastného systému manažérstva kvality v podniku s uplatnením predpisu o kvalite alebo iného dokumentu obsahujúceho popis systému.

Jeden z účastníkov obstarávania predložil platný certifikát o zhode systému manažérstva kvality s normou ISO na vykonávanie prác na predmete aukcie, avšak objednávateľ mu odmietol pripustiť účasť na aukcii s odôvodnením, že predložený certifikát neobsahoval informáciu o dodávke zariadenia, ktoré je súčasťou diela zakúpeného prostredníctvom aukcie. Účastník obstarávania teda podľa objednávateľa na výkon prác predložil platný certifikát zhody systému manažérstva kvality s normou ISO, ale nepredložil platný certifikát zhody systému manažérstva kvality s normou ISO za r. dodávka (realizácia) zariadení. FAS však usúdil, že existuje požiadavka na účastníka obstarávania, ktorá nebola špecifikovaná v dokumentácii obstarávania, pretože neobsahovala údaj o potrebe doložiť platný certifikát zhody systému manažérstva kvality s normou ISO pre dodávka (predaj) zariadení, ale zjednodušene povedané o „dielach na predmete dražby. Rozhodnutím FAS je uloženie správnej pokuty vo výške 5 000 rubľov zákazníkovi ako právnickej osobe.

Kto trestá a kto je zodpovedný.

Ako už bolo uvedené v uvedených príkladoch, úradníci FAS sú oprávnení identifikovať porušenia a vypracovať príslušné protokoly. Okrem toho upozorňujeme, že za tieto trestné činy sú zodpovední nielen vedúci zákazníkov, ale aj osoby vykonávajúce funkcie organizácie a vedenia obstarávania vrátane členov obstarávacej komisie (článok 2.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). za zodpovedných úradníkov.

Objednávateľ neinformoval regulačné orgány.

Samostatný článok Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje administratívnu zodpovednosť za neposkytnutie informácií alebo predloženie vedome nepravdivých informácií orgánu oprávnenému vykonávať kontrolu nad obstarávaním GWS určitými typmi právnických osôb (článok 19.7. 2-1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Tieto informácie sa týkajú informácií o bezohľadných účastníkoch obstarávania a dodávateľoch (vykonávateľov, dodávateľov), pričom príslušným oprávneným orgánom je FAS.

Pripomeňme, že na vedenie registra bezohľadných dodávateľov musia zákazníci zaslať Federálnej protimonopolnej službe informácie o účastníkoch obstarávania, ktorí sa vyhli uzavretiu zmluvy, ako aj o dodávateľoch (exekútoroch, dodávateľoch), s ktorými boli zmluvy ukončené súdnym rozhodnutím. k podstatnému porušeniu zmlúv z ich strany. Tento trestný čin má za následok uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške 10 000 až 15 000 rubľov, právnickým osobám - od 30 000 do 50 000 rubľov. Rovnako ako v predchádzajúcom prípade je úradníkom osoba, ktorá vykonáva funkcie organizácie a vedenia obstarávania20. Zisťovanie priestupkov a vypracúvanie administratívnych protokolov je opäť oprávnený samotný PPS.

Sankcie za porušenie ustanovení zákona č. 223-FZ.

Na záver upozorňujeme, že správna pokuta musí byť v plnej výške uhradená osobou privedenou do správnej zodpovednosti (úradnej aj právnej), a to najneskôr do 60 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o uložení správnej pokuty ( časť 1 článku 32.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Nezaplatenie správnej pokuty v stanovenej lehote je tiež správnym deliktom a znamená pokutu vo výške dvojnásobku sumy nezaplatenej pokuty, alebo administratívne zatknutie do 15 dní, alebo nútenú prácu - do 50 hodín (časť 1 článku 20.25 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Časť 1 Čl. 7.32.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, vyhláška vlády Ruskej federácie z 21. júna 2012 č. 616 „O schválení zoznamu tovarov, prác a služieb, ktorých obstarávanie sa vykonáva v elektronickej podobe“ (ďalej len vyhláška č. 616).

Časť 2. VII Štandard na vykonávanie obstarávacej činnosti určitých typov právnických osôb, schválený. FAS RF – fas.gov.ru/analytical-materials/analytical-materials_31212.html. Tento dokument obsahuje návrhy na optimalizáciu a zjednotenie obstarávacej činnosti niektorých typov právnických osôb, ktoré je možné využiť pri schvaľovaní nariadenia o obstarávaní.

Časť 1 Čl. 7.32.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, vyhláška č.616.

Uznesenie odvolacieho 9. rozhodcovského súdu zo dňa 04.07.2016 číslo 09AP-25393/2016 vo veci A40-234288/15.

Časť 2 Čl. 15 zákona o zmluvnom systéme.

Bod 14 Poriadku o umiestňovaní informácií o obstarávaní v jednotnom informačnom systéme schválený. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 10. septembra 2012 č.908.

Výnos Federálnej protimonopolnej služby Ruskej federácie zo dňa 30.12.2015 vo veci č. AK1108-15.

Výnos Federálnej protimonopolnej služby Ruskej federácie zo dňa 20.08.2015 vo veci č. AK340-15.

Časti 9, 10 čl. 4 zákona č. 223-FZ.

Ustanovenie 13, časť 1, čl. 4 zákona č. 223-FZ.

Výnos Federálnej protimonopolnej služby Ruskej federácie zo dňa 19.5.2016 vo veci č. 223FZ-167/15/AK455-16.

Výnos Federálnej protimonopolnej služby Ruskej federácie zo dňa 9.6.2016 vo veci č. 223FZ-226/15/AK515-16.

Článok 23.83 a odsek 62.1 časti 2 čl. 28.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, vyhláška vlády Ruskej federácie zo 7. apríla 2004 č. 189 „Otázky Federálnej protimonopolnej služby“.

Článok 5 zákona č. 223-FZ, vyhláška vlády Ruskej federácie z 22. novembra 2012 č. 1211 „o vedení registra bezohľadných dodávateľov ustanoveného federálnym zákonom „o obstarávaní tovaru, prác, služby určitými druhmi právnických osôb“.

Za porušenie 223 FZ a iných normatívnych právnych aktov Ruskej federácie prijatých v súlade s ním sú páchatelia zodpovední v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. Spravidla za to hrozí zaplatenie pokuty, pretože. vinník nesie administratívnu zodpovednosť.

Ktorý z nich je uvedený v Kódexe správnych deliktov. Priemerná pokuta za nedodržanie požiadaviek zákona pre úradníkov je 15 - 30 000 rubľov a pre právnické osoby - o pár núl viac.

Vo všeobecnosti možno všetky porušenia v činnosti zákazníkov rozdeliť do niekoľkých skupín:

porušenie podmienok a miesta uverejnenia nariadenia o prihláške;

skrytie informácií o nákupe;

umelé obmedzovanie súťaže (nesprávne vypracované zadávacie podmienky, nezákonné zamietnutie žiadostí o účasť atď.);

nesprávna forma obstarávania určitých kategórií tovaru.

Tabuľka pokút podľa 223-FZ v roku 2017 za priestupky

Úplné informácie o zodpovednosti za porušenie federálneho zákona 223 možno nájsť v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie, konkrétne v čl. 7.32.3; čl. 19,5; čl. 19.7.2-1; čl. 23,83.

Naši odborníci vám pomôžu podať sťažnosť na FAS na ochranu vašich záujmov v aukcii.

Autori novely federálneho zákona o pokutách stanovili dostatočne vysokú mieru zodpovednosti, aby povzbudili účastníkov a objednávateľov verejného obstarávania, aby dodržiavali požiadavky zákona. Cieľom zmien a doplnení je zabrániť porušovaniu federálneho zákona a implementácii pokynov regulačných orgánov (FAS).

Pokuty podľa 223-FZ - klady a zápory systému

Sprísnenie kontroly porušení 223-FZ a trest za ne je nejednoznačným javom. Na jednej strane to motivuje zákazníkov a dodávateľov, aby neporušovali pravidlá, a na druhej strane to občas zvyšuje záťaž FAS. prečo je to zlé?

Predstavte si túto situáciu: zákazník zverejní oznámenie o kúpe o 1-2 dni neskôr, ako je termín. Podľa dodatkov k 223 FZ mu hrozí pokuta 3000 rubľov. Prípad sa odošle na FAS, hoci oneskorenie mohlo byť spôsobené poruchou v EIS (jednotnom informačnom systéme). Výsledkom je, že služba je preťažená malichernými záležitosťami, ktoré neovplyvňujú nikoho záujmy a nepredstavujú žiadne nebezpečenstvo pre účastníkov.

Už dnes FAS zvažuje tisíce prípadov ročne a ak sa k nim pridajú prípady s pokutami 2-3 tisíc rubľov, služba bude preťažená. Výsledkom je, že vyšetrovanie dôležitejších káuz, ktoré skutočne ovplyvňujú korupciu v krajine, sa bude ťahať roky. Ďalším vážnym rizikom je byrokratické.

OOO IWC"RusTender"

Materiál je majetkom stránky. Akékoľvek použitie článku bez uvedenia zdroja - stránka je zakázaná v súlade s článkom 1259 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie

Existujú nejaké opatrenia vo vzťahu k vykonávateľom zmlúv podľa 223-FZ pre prípad ich nekalého plnenia povinností (penále, pokuty, prepadnutie)? Je uplatňovanie týchto opatrení povinné alebo je to na rozhodnutí zákazníka? Ak existuje povinnosť prijať opatrenia, akými predpismi sa to riadi?

Odpoveď

Oksana Balandina, hlavný redaktor Štátneho poriadku

Od 1. júla 2018 do 1. januára 2019 majú zákazníci prechodné obdobie – je povolené vykonávať elektronické aj papierové postupy. Od roku 2019 budú až na osem výnimiek zakázané súťaže, aukcie, cenové ponuky a žiadosti o návrhy na papieri.
Prečítajte si, aké nákupy na ETP robiť, ako si vybrať stránku a získať elektronický podpis, aké sú pravidlá uzatvárania zmlúv v prechodnom období a po ňom.

Pre zákazníkov, ktorí nakupujú podľa zákona N 223-FZ, je výber pokuty právom, nie povinnosťou.

Ak chcete získať úplný prístup k portálu PRO-GOSZAKAZ.RU, prosím, Registrovať. Nezaberie to viac ako minútu. Vyberte si sociálnu sieť pre rýchlu autorizáciu na portáli:

musieť v prípade nekalého plnenia záväzkov stanovených zmluvou dodávateľom uplatniť voči takémuto dodávateľovi sankciu vo forme prepadnutia (pokuty, penále), potom uplatnenie opatrení zodpovednosti uvedených v otázke voči dodávateľovi je nie je pre zákazníka povinná.

Aké kroky by mal objednávateľ vykonať podľa zákona č. 223-FZ, ak zhotoviteľ nezrealizoval dielo v lehote uvedenej v zmluve?

Podľa časti 1 čl. 2 zákona č. 223-ZF, pri nákupe tovaru, prác, služieb sa zákazníci riadia Ústavou Ruskej federácie, Občianskym zákonníkom Ruskej federácie (ďalej len Občiansky zákonník Ruskej federácie), zákonom 223-FZ, inými federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, ako aj prijaté v súlade s nimi a schválené v súlade s ustanoveniami článku 3 h. 2 zákona č. 223-FZ právnymi aktmi upravujúcimi pravidlá obstarávania (ďalej len nariadenie o obstarávaní).

V súlade s časťou 2 čl. 2 zákona č. 223-FZ predpis o obstarávaní je dokument, ktorý upravuje obstarávaciu činnosť objednávateľa a musí obsahovať náležitosti obstarávania vrátane postupu prípravy a vedenia obstarávacieho konania (vrátane spôsobu obstarávania) a podmienok ich uplatňovania, postup pri uzatváraní a plnení zmlúv, ako aj ďalšie ustanovenia súvisiace s obstarávaním.

Teda postup pri plnení zmlúv, vrátane postupu za zodpovednosť objednávateľa a dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) za nesplnenie alebo nesprávne splnenie záväzkov stanovených zmluvou (vrátane omeškania s plnením záväzkov zo zmluvy) podľa zákona č. nie Tieto právne vzťahy nie sú priamo upravené zákonom č. 223-FZ.

Upozorňujeme, že v súlade s odsekom 1 čl. 329 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie môže byť splnenie záväzkov zabezpečené pokutou, záložným právom, zadržaním majetku dlžníka, kauciou, bankovou zárukou, zálohou a inými spôsobmi ustanovenými zákonom alebo dohodou.

Podľa odseku 1 čl. 330 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sankcia (pokuta, sankčný úrok) je peňažná suma určená zákonom alebo dohodou, ktorú je dlžník povinný zaplatiť veriteľovi v prípade nesplnenia alebo nesprávneho plnenia povinnosť, najmä v prípade omeškania s plnením. Pri výzve na zaplatenie penále nie je veriteľ povinný preukazovať, že mu vznikla škoda.

Zároveň podľa Uznesenia Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 9. augusta 2002 č. 33-V02pr-7 sankcia je len jedným zo spôsobov, ako zabezpečiť plnenie povinností v súlade s čl. 329 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, navyše dodatočné, uplatniteľné iba v prípadoch ustanovených zákonom alebo zmluvou. Inými slovami, sankciu nemožno uplatniť vo všetkých prípadoch porušenia občianskych povinností. Ani samotná existencia zavinenia dlžníka nemôže byť dôvodom na vymáhanie sankcie, keďže sankciu ako jeden zo spôsobov zabezpečenia splnenia povinnosti možno uplatniť len v prípadoch ustanovených zákonom alebo dohodou (článok 329, článok 330, článok 332 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Pre zákazníkov, ktorí nakupujú podľa zákona N 223-FZ, je teda výber pokuty právom, nie povinnosťou.

Postup pri plnení zmlúv, vrátane konania o zodpovednosti objednávateľa a dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) za nesplnenie alebo nesprávne splnenie záväzkov stanovených zmluvou (vrátane omeškania s plnením záväzkov zo zmluvy) podľa zákona č. Tieto právne vzťahy nie sú priamo upravené zákonom č. 223-FZ.

To znamená, ak v časti o postupe pri vykonávaní zákaziek verejného obstarávania nie je uvedené, že objednávateľ musieť v prípade nekalého plnenia záväzkov stanovených zmluvou dodávateľom uplatniť voči takémuto dodávateľovi sankciu vo forme prepadnutia (pokuty, penále), potom uplatnenie opatrení zodpovednosti uvedených v otázke voči dodávateľovi je nie je pre zákazníka povinná.

Získajte kvalifikovanú odbornú pomoc Systém "Goszakaz"

Podľa podmienok zmluvy o dodávke tovaru, uzavretej v súlade s predpismi o obstarávaní a federálnym zákonom z 18. júla 2011 N 223-FZ, mal zákazník zaplatiť do 10 dní odo dňa doručenia, ale neuhradil plniť svoje povinnosti. Zmluva obsahuje len všeobecné ustanovenia o zodpovednosti za nesplnenie povinnosti s odkazom na občianske právo.
Uplatňujú sa v tomto prípade ustanovenia o prepadnutí veci stanovené v Občianskom zákonníku Ruskej federácie?

Po zvážení problému sme dospeli k tomuto záveru:
V tejto situácii sa na vzťahy strán vzťahujú ustanovenia Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Predávajúci (dodávateľ) má právo požadovať od zákazníka najmä zaplatenie dlhu so sankciou, ktorá mu vznikla, a ak zmluva neurčuje zmluvnú pokutu, aj s úrokom z omeškania podľa Občianskeho zákonníka. Ruskej federácie.

Zdôvodnenie záveru:
zo dňa 18.07.2011 N 223-FZ "O obstarávaní tovarov, prác, služieb niektorými druhmi právnických osôb" (ďalej len - Zákon N 223-FZ) neurčuje obsah zmlúv uzatvorených podľa neho a najmä , na rozdiel od 05.04.2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a samosprávy“, neobsahuje ustanovenia o vzájomnej zodpovednosti zmluvných strán zmlúv uzatvorených objednávateľom. . Na základe zákona N 223-FZ sa zákazníci pri nákupe riadia okrem iného Ruskou federáciou. Ustanovenia tohto (všeobecné aj vzťahujúce sa na konkrétne typy zmlúv) sa vzťahujú na zmluvy uzatvorené podľa N 223-FZ.
Sankcia (pokuta, sankčný úrok) je zákonom alebo zmluvou určená peňažná suma, ktorú je dlžník povinný zaplatiť veriteľovi v prípade nesplnenia alebo nesprávneho splnenia povinnosti, najmä v prípade omeškania s plnením. (Občiansky zákonník Ruskej federácie). Ak zákon ani dohoda strán (zmluva) neustanovujú sankciu, nie sú dôvody na jej zaplatenie. V tomto prípade však možno voči dlžníkovi uplatniť všeobecné opatrenia o zodpovednosti ustanovené zákonom za porušenie povinností. Najmä podľa Občianskeho zákonníka Ruskej federácie v prípade, že kupujúci nesplní povinnosť zaplatiť za prenesený tovar v lehote stanovenej zmluvou a inak neustanovuje Občiansky zákonník Ruská federácia alebo kúpno-predajná zmluva, úroky z omeškania sú splatné v súlade s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie odo dňa, keď malo byť podľa zmluvy za tovar zaplatený, pred dňom platby za tovar. zo strany kupujúceho. Tieto ustanovenia sa v plnom rozsahu vzťahujú na zmluvy uzatvorené podľa N 223-FZ (pozri napr. Rozhodcovský súd okresu Ďaleký východ zo dňa 4. 5. 2016 N F03-226 / 16, Arbitrážny súd Severozápadnej obvod zo dňa 21.01.2016 N F07 -2871/15).

Pripravená odpoveď:
Právne poradenstvo Expert GARANT
Chashina Tatiana

Kontrola kvality odozvy:
Recenzent Právneho poradenstva GARANT
Aleksandrov Alexey

Materiál bol vypracovaný na základe individuálnej písomnej konzultácie poskytnutej v rámci služby Právne poradenstvo.

Federálny zákon 223-FZ

POKUTY POD 223-FZ

Dňa 16. mája 2014 nadobudol účinnosť federálny zákon č. 122-FZ „o zmene a doplnení zákonníka Ruskej federácie o správnych deliktoch“, ktorý stanovuje administratívnu zodpovednosť za nedodržanie noriem 223-FZ pri obstarávaní. činnosti zákazníkov spadajúcich pod 223-FZ. Zákon vypracovala Federálna protimonopolná služba.

V závislosti od porušenia bude pokuta pre úradníkov od 2 do 50 tisíc rubľov, pre právnické osoby - od 5 do 500 tisíc rubľov.

Okrem toho, v prípade opakovaných nákupov neelektronických tovarov, prác a služieb, ktorých obstarávanie sa musí realizovať elektronickou formou, môže byť úradník zodpovedný za obstarávanie pokutovaný alebo diskvalifikovaný až na 1 rok.

Zodpovednými úradníkmi sa rozumejú osoby vykonávajúce funkcie organizácie a vykonávania obstarávania, vr. členov komisie pre obstarávanie.

TRESTNÁ ZODPOVEDNOSŤ ZÁKAZNÍKOV

Okrem administratívneho je tu aj trestnej zodpovednosti za trestné činy v oblasti verejného obstarávania, a to aj pre organizácie zaoberajúce sa obstarávaním podľa 223-FZ.

Takéto trestné činy možno kvalifikovať podľa nasledujúcich článkov Trestného zákona Ruskej federácie:

• podvod (čl. 159);
• sprenevera alebo plytvanie (článok 160);
• vydieranie (čl. 163);
• predchádzanie, obmedzovanie alebo vylúčenie hospodárskej súťaže (článok 178);
• nátlak na uskutočnenie transakcie alebo jej odmietnutie (článok 179);
• zneužívanie moci (čl. 201);
• obchodné úplatkárstvo (čl. 204);
• zneužívanie úradných právomocí (čl. 285).