Engellilerin istihdamı için işletme oluşturma örnekleri. Engellilerin istihdamında ne gibi sorunlar var ve uygulamada nasıl çözülüyor?

"Arkhangelsk bölgesindeki engellilerin profesyonel rehabilitasyonu"
Tüm Rusya Engelliler Derneği Arkhangelsk şehir organizasyonu başkanı Starkov Vladimir Sergeevich

Şu anda, 2002 yılında kabul edilen “Engellilerin İstihdam Garantileri Hakkında” bölgesel kanun Arkhangelsk Bölgesi'nde yürürlüktedir. Kamu kurumumuzun inisiyatifinde, devletin yasama ve yürütme organları ile engellilere yönelik kamu kuruluşları, kalkınmasında yer aldı. Bu yasaya göre işverenler, engelli istihdamı için bir kota belirleyerek iş yaratmak ve engelli istihdam etmekle yükümlüdür. Yasayı uygulamak için engellilerin kamu kuruluşları, Arkhangelsk Engellilerin Mesleki Rehabilitasyon Bölge Merkezi'ni kurdu. Merkezin görevleri arasında işverenlere engelliler için iş yaratmada yardımcı olmak ve engellilerin iş bulmalarına yardımcı olmak yer almaktadır.
Kanun çerçevesinde 2003 yılında ilk kez engellilerin mesleki rehabilitasyonu için bölge bütçesine 1 milyon ruble tahsis edilmiştir. Bu parayla 10'u Merkez'de olmak üzere 33 özel istihdam yaratıldı. 2004 için, aynı amaçlarla bölgesel bütçe için 3 milyon ruble planlanıyor. Belirlenen görevleri yerine getiren Merkez, işverenlerin pahasına engelliler için bu işverenlerin pahasına sürdürülen 7 iş yarattı.
Bölgedeki engellilerin profesyonel rehabilitasyonu ile ilgili çalışmalar pratikte yapılmadı. Bu alanda uzman yok. İnisiyatifimizle, Kuzey Devlet Tıp Üniversitesi Sosyal Hizmet Fakültesi'nde, "Engellilerin Mesleki Rehabilitasyonu" uzmanlığında sosyal hizmet uzmanlarının yetiştirilmesi planlanmaktadır. Engellilerin bu uzmanlık alanında yetiştirilmesi için 2004 yılı için bölgesel bütçeye 150.000 ruble tahsis edilmiştir. Merkez, bu yıl bölge psikiyatri hastanesi temelinde bir dikiş atölyesi oluşturdu. Atölye ekipmanı, Kanada Hükümeti'nden bir hibe kapsamında alındı. 1 Eylül'den bu yana, hastanenin suç işleyen ve suç anında deli olduğu tespit edilen engelli hastaları atölyede çalıştırılıyor. "Terzi" mesleğinde eğitim, Meslek Yüksekokulu öğretmenleri tarafından yapılır. Nevresim, tulum, iç giyim vb. üretimi planlanmaktadır. Bu ürünler yerel pazarda talep görmektedir. Merkez, ambalaj ve kağıt kaplar üretiminde engelliler için yeni istihdam yaratacak projelere yer vermeyi planlıyor.
Merkez, engellilere istihdam konusunda danışmanlık hizmeti vermekte, engellilerin devlet kurumlarında ve işverenlerde haklarını korumaktadır. Merkezin liderliği, bölgesel ve belediye makamlarında engellilerin sorunlarına ilişkin daimi komisyonların çalışmalarına katılıyor ve siyasi partilerle temaslar kuruldu. Merkez, engellilerin mesleki rehabilitasyonu çalışmalarında Federal İstihdam Servisi tarafından desteklenmektedir.
Kanunun kabulünden önce engelliler sadece tıbbi ve sosyal rehabilitasyona tabi tutulmaktaydı. Mesleki rehabilitasyona kimse dahil olmadı. İşverenler engelliler için özel istihdam yaratmadı, bütçe bu amaçlar için fon sağlamadı. Meslek sahibi engelliler işgücü piyasasında rekabetçi değildi. Şimdiye kadar, yetkililerin ve işverenlerin tutumu mevcut sorunların düzeyine uymuyor. İşverenler, engellileri işe alma kotalarını doldurmuyor. 2004 yılında, bütçe açığı nedeniyle, bölge idaresi mesleki rehabilitasyon önlemlerini hariç tuttu, ancak 1 Ekim 2004 itibariyle Arkhangelsk bölgesinde 1.162 engelli iş arayan olarak istihdam servisine kaydedildi. İş ararken, engelliler için kişisel sorunlar vardır. Çok az inisiyatifleri var, haklarını bilmiyorlar veya nasıl kullanacaklarını bilmiyorlar.
Merkez, engellilerin oluşturduğu bir kamu kurumu olarak, mevcut sorunları görür, çözmek için çalışır ve bu sayede ilgili taraflarla - engelliler, yetkililer ve işverenler - paylaştığı deneyim kazanır.

“Engellilerin istihdamına ilişkin bazı sorunlar ve bunların çözümüne yönelik olası mekanizmalar üzerine”

Pavlichenko Alexander Vikentievich Moskova Merkez İdari Bölgesi Nüfus İstihdam Merkezi Müdürü

Başkentte işgücü piyasasının istikrarlı istikrarına rağmen, istihdam uzun süredir Moskovalıların ilk üç endişesi arasında yer alıyor. Psikologlara göre iş kaybı, sevdiklerini kaybetmede ya da boşanmada olduğu gibi bir insandaki stres düzeyine yakındır. Engelliler için bu sorunlar kat kat artıyor.
Moskova'da yaklaşık bir milyon vatandaşın sakatlığı var (CAO - 83.0 bin). Anketler, çalışma çağındaki engellilerin 2/3'ünün çalışmaya hazır olduğunu, ancak bunların sadece %10'unun (resmi dahil) istihdam edildiğini gösteriyor. Merkez İdari Bölgesi'nin iş bulma merkezine her yıl 30 binden fazla kişi başvuruyor ve bunların yaklaşık 18 bini iş buluyor. 2004 yılında Merkeze yaklaşık 80 engelli başvurmuştur. Bunlardan 30'dan biraz fazla kişi istihdam edildi ve 5 kişi eğitime gönderildi. Engelliler arasında istihdam hizmeti hizmetlerine olan düşük talebin nedeni, "Moskova ödeneklerini" devlet emekli maaşına kaybetme isteksizliğinde değil, gerçek istihdam olasılığına olan inançsızlıkta yatmaktadır. Ne yazık ki, çoğunlukla haklılar.
Moskova'da engellilerin emeğini istihdam eden 65 uzman işletme ve muhtemelen engelliler için iş yaratma kota fonundan fon almak için yarışmaya halihazırda katılan veya halen katılan en az yüz kuruluş var. Engelliler için sonbahar iş fuarını hazırlarken bu işletmelerin çoğunun yönetimi ile iletişime geçtik. Sadece birkaç Gorspetsprom işletmesi ve özel işlerin yaratılması için yarışmalara katılan 7 kuruluş yeni işçileri kabul etmeye hazırdı. Katılımcıların geri kalanı daha önce engellileri işe almayı planlamamış ancak uzmanlarımızla görüştükten sonra fikirlerini değiştirmiş kuruluşlardı. Sonuç olarak, 35 işverenden - her biri önerilen boş pozisyonlar için 3 ila 48 aday arasından başvuranlar listesinden seçilen fuarın katılımcıları. Fuarda 3 binden fazla ziyaretçi vardı ve 3,5 bin boş kontenjan sunuldu.Bu etkinliğin etkinlik seviyesinden bahsetmeyelim - bu kadar çok sayıda başvuru için teklif edilen açık kontenjan sayısı elbette en az olmalıdır. 5 kat daha fazla.
Bu projenin hayata geçirilmesinde ilk adımlar, engelliler için bir kamu örgütlenmesi temelinde atılabilir.
Yeterli miktarda birikmiş bilgi ile, uzmanlaşmış işgücü piyasasındaki durumu analiz ettikten, arz ve talebi değerlendirdikten sonra, Kota Merkezini engelliler için en çok talep edilen işler hakkında bilgilendirmek, Moskova İstihdam Servisi'nden hedefli eğitim yapmasını istemek mümkün olacaktır. işverenlerin özel isteklerine göre engelliler için, uzman eğitim kurumlarının eğitim uzmanı eğitim planlarını ayarlamasını tavsiye edin.
Ayrıca Merkez oluşum aşamasını geçip tüzel kişilik halini aldığında, kota fonunun kaynakları kullanılarak genişletilmesi ve yeni istihdam yaratılması konusunu gündeme getirmek mümkün olacaktır.

"Engellilerin istihdam sorunlarının çözümünde deneyim"

Kuznetsov Evgeny Ivanovich Penza Bölgesi Engelliler Kamu Dernekleri Birliği Başkanı

Konferansın değerli katılımcıları!
Konferansta, yapısında dört kuruluşu birleştiren Penza Bölgesi Özürlüler Birliği kamu kuruluşunu temsil ediyorum. Birliğin temel görevi, kamu kuruluşlarının engellilerin sosyal sorunlarını çözmek için ortak önlemler geliştirme çabalarını birleştirmek ve bu sorunları çözmek için Penza bölgesinin yasama ve yürütme organları ile etkileşimi organize etmektir.
Penza bölgesinin nüfusu, kentsel nüfusun yüzde 65'i olmak üzere yaklaşık 1,5 milyon kişidir. Bölgede toplam nüfusun yüzde 6,8'ini oluşturan 97.736 engelli yaşıyor. Toplam engelli sayısından:
- ilk grup %13.3
- ikinci grup %56.1)
- üçüncü grup %24,8
onsekiz yaş altı engelliler %5,8
işitme engelli sayısı 1808
vizyonda 3055 kişi
engelli tekerlekli sandalye kullanıcıları 1532 kişi.
Toplam engelli sayısının %10,2'sini oluşturan akıl hastalığı nedeniyle 10,004 kişi engellidir.
Yaklaşık 1.500 genç engelliyle yapılan bir anket, bunların yaklaşık %80'inin çalışma arzusuna sahip olduğunu gösterdi. Çalışmak için ana motivasyonlar:
aileye ekonomik olarak yardım etme arzusu;
ekonomik olarak bağımsız olmak;
işe ilgi;
temas çemberini genişletme arzusu.
Kuruluşumuz, Penza bölgesi yasasının "Penza bölgesindeki engelliler için iş kotaları hakkında" ve Penza bölgesi Hükümetinin "Penza bölgesinde engellilerin istihdamı hakkında" Kararnamesi'nin geliştirilmesini başlattı. 2003 yılında kabul edilen bu belgeler üzerinde çalışırken, ilgili tüm departman ve kuruluşlarla yakın işbirliği yaptık.
Kabul edilen yasaya göre, 30'dan fazla çalışanı olan kuruluşlar için yüzde 4'lük bir kota belirlendi ve 600 ruble tutarında cezalar getirildi. engelli istihdam etmeyen veya istihdam etme imkanı olmayan kuruluşlar için. Hükümet Kararnamesi, iş kotalarının onaylanmış gösterge listesine göre yapıldığı yasayı uygulama mekanizmasını belirledi "Ustalık engelli insanlara işgücü piyasasında rekabet etmek için en büyük fırsatı veren meslekler ve uzmanlıklar". Bu liste 516 meslek ve uzmanlık içerir. Aynı zamanda, Kararname, engellilerin istihdam sürecinde yer alan tüm kuruluşların etkileşimi ve finansal etkileşimi için prosedürü belirledi. Penza bölgesinin bütçesinde, cezalar şeklinde toplanan fonlar ve bunların engelliler için özel işlerin oluşturulmasına yönelik kullanımları ayrı bir hat olarak tahsis edildi. Yasaya göre, Penza Bölgesi'ndeki yaklaşık 3.500 kuruluşun engelliler için iş kotaları belirlemesi gerekiyor; 1 Eylül 2004 itibariyle, kotayı karşılamak için yaklaşık 6 milyon ruble toplandı.
Bölgede toplam istihdamın %10,4'ü olan 10.207 engelli istihdam edilmektedir. 2004 yılında 1.455 kişi doğrudan istihdam servisine başvurmuş, bunlardan 559'u istihdam edilmiş, 1.125 kişi işsiz olarak kaydedilmiştir. Toplanan fonlardan 3.2 milyon ruble harcanan engelliler için 82 özel iş yaratıldı. Şu anda, özel işlerin yaratılmasını finanse etme çalışmaları devam etmektedir.
Penza bölgesi eğitim alanında büyük bir potansiyele sahiptir: üniversiteler - 14, teknik okullar - 34, meslek okulları - 41, devlet genel eğitim okulları - özel (düzeltici) genel eğitim okulları dahil 907 - 16. Şu anda, İçişleri Bakanlığı Penza bölgesinin Eğitim ve Bilimi, okul çağındaki tüm engelli insanlar için bir temel veri oluşturmuştur, bu sadece sosyo-ekonomik durumları hakkında bilgi sahibi olmayı değil, aynı zamanda engelli bir çocuğun eğitim potansiyelini değerlendirmeyi mümkün kılmıştır. ve buna göre eğitim kurumlarının eğitim için kullanımını planlar. 7.022 okul çağındaki engelli çocuğun %63'ü eğitim görüyor ve %37'si eğitim sürecine katılmıyor: %19.8'i sosyal sorunlar ve %17.2'si fizyolojik bozukluklar için. Okuyan engelli çocukların %77'si genel eğitim okullarına, %11'i yardımcı okullarda, %6'sı yatılı okullarda ve yardımcı okullarda ve sadece %1'i evde eğitim görmektedir.
Bu yıl Bakanlık, çocukların, ebeveynlerinin ve öğretmenlerinin engellilerin eğitimiyle ilgili sorunlarda ilgili uzmanlardan yardım alabilecekleri bir tıbbi, pedagojik ve psikolojik düzeltme merkezi oluşturdu.
Okul çocukları ve genel eğitim okullarının öğretmenleriyle yapılan bir anket, ortak öğrenme sorununa karşı olumlu bir tutuma sahip olduklarını gösterdi. Aynı zamanda, ankete katılan okul çocuklarının %100'ü, birlikte okurken çocuklar arasında kişilerarası çatışmaların ortaya çıkabileceğini belirtti. Öğretmenler de, engellilerle eğitim sürecinin organizasyonu için özel metodolojik eğitime ihtiyaç duyulması konusundaki isteklerini dile getirdiler. Engelli çocuklara sahip ebeveynlerle yapılan bir anketin sonuçları, yaklaşık %80'inin çocuklarının eğitimini iyileştirmeyi planladığını ve aynı zamanda çoğu ebeveynin, çocuklarının herhangi bir meslek veya uzmanlık kazanması için plan yapmadığını göstermiştir. Genç engellilerle yapılan görüşmeler, bir meslek veya uzmanlık alanı seçerken çoğunlukla ebeveynlerinin, tanıdıklarının ve reklamların fikirlerine göre yönlendirildiklerini ortaya koymuştur.
Belirli bir engelli kategorisi için en ciddi sorun eğitim kurumlarına erişimdir. Bölgedeki hemen hemen hiçbir eğitim kurumunun şu anda hareket konusunda ciddi kısıtlamaları olan engelliler için özel tesisleri bulunmamaktadır. Ayrıca bunların eğitim kurumlarına düzenli olarak teslimi mümkün değildir.
Halihazırda, Rusya Federasyonu “Rusya Federasyonu'ndaki Engelli Kişilerin Sosyal Korunması Hakkında” Kanunun 21. Maddesinde, engelli istihdam etmekle yükümlü kuruluşlar için kontenjandaki değişikliklerle ilgili olarak ve Bu kotalara uyulmaması durumunda cezaların kaldırılmasıyla, engellilerin istihdam edilebilirliği konusunda keskin kısıtlamalar olacaktır. Örneğin Penza şehrinde 1 Ocak 2005 tarihinden itibaren belirlenen kontenjan dahilinde engelli çalıştırması gereken 1188 kuruluştan sadece 361 kuruluş kalacaktır. Özellikle küçük kasaba ve kırsal alanlardaki engelliler için engelli istihdamı ile ilgili ciddi sorunlar ortaya çıkacaktır.
Kuruluşumuz şimdi, Penza Bölgesi Yasama Meclisi milletvekilleri aracılığıyla, Rusya Federasyonu Federal Yasasının “Rusya Federasyonu'ndaki Engelli Kişilerin Sosyal Korunmasına İlişkin” 21. istihdam etmeyen kuruluşlara veya istihdam edemeyecek durumda olan engellilere ceza uygulanmasına karar verme hakkı Rusya Federasyonu konusuna bırakılmıştır.
Aynı zamanda, Modern İnsani Yardım Akademisi ile birlikte, engelli gençlerin eğitim, meslek ve uzmanlık haklarını kullanmaları için bir mekanizma oluşturmak ve istihdam sorununu çözmek için bir program geliştiriyoruz.
Bulgular:
Engelli bir çocuğun doğduğu andan itibaren kapsamlı dinamik izlenmesinin olmaması, onun topluma maksatlı entegrasyonuna izin vermez.
Engellilerin çeşitli sosyal, kültürel ve endüstriyel tesislere erişimini sağlayan altyapının geliştirilmesindeki eksiklikler, engellilerin yaratıcı potansiyellerini tam olarak gerçekleştirmelerine izin vermemektedir.
Eğitimi sağlamak için velilerle birlikte çalışmak, özel eğitim programlarının oluşturulması ve engellilerin özel teknik imkanlarla sağlanması gerekmektedir.
Engelli istihdamı sorununun çözümünü gerçekten garanti eden özel devlet önlemlerinin getirilmesi gerekmektedir.

"Engelli Öğrenciler için Kariyer Gelişimi: ABD Deneyimi"

Kotov Vyacheslav Yurievich "Perspektiva" engellilerin bölgesel kamu kuruluşu

Engellilerin istihdamı sorunu belki de dünyanın tüm ülkelerinde geçerlidir - bir yerde daha iyi, daha kötü bir yerde çözüldü, ancak engelli insanlar arasındaki işsizlik oranının yakın olduğu ülke örneklerini bilmiyorum. Ülkedeki genel işsizlik oranı. Kural olarak, engelli bir kişinin işsiz kalma şansı, engelli olmayan bir kişiye göre çok daha yüksektir.
Engelli öğrenciler, istihdama en hazırlıklı, işgücü piyasasında oldukça rekabetçi olan insan grubudur. Doğal olarak bu kişilerin istihdamı ve kariyer gelişimi hem devletin hem de bir şekilde engelli istihdamı ile uğraşan kuruluşların önceliklerinden biri olmalıdır.
Amerika Birleşik Devletleri'nde, uzun süredir sadece engellilerin istihdamı üzerinde değil, aynı zamanda topluma tam olarak dahil edilmeleri konusunda da çalışmalar yürütülmektedir. Kuşkusuz, Amerika Birleşik Devletleri'nde, toplumun engelli ve engellilerin sorunlarına karşı tutumu açısından durum çok daha iyi, kaliteli eğitim alma ve insana yakışır bir yaşam standardı sağlamak için eşit haklar sağlamak için çok daha fazla çalışma yapılıyor. . Sonuç olarak, engelliler başarılı bir kariyer gelişimi için gerekli bir koşul olan kaliteli bir eğitim alma fırsatına sahiptir ve işverenlerin engellilerin istihdamına yönelik tutumu alıştığımızdan niteliksel olarak farklıdır. Birçok şirket, kişinin kim olduğuna değil, şirketin başarılı bir şekilde gelişmesini sağlayan niteliklerine öncelik verildiğinde Yetenek yönetimi kavramını kullanır.Ayrıca, hemen hemen her iş ilanına bakarsanız, görebilirsiniz. işveren eşit fırsat kelimeleri, yani aslında işverenler çeşitli azınlıklardan (özellikle sosyal olanlar) insanları "davet eder", onlar için sadece engellilik gerçeğinin belirleyici olmadığını açıkça ortaya koyar.
Tüm bunlara rağmen, engelli öğrencilerin istihdamı sorunu Amerika Birleşik Devletleri'ni de ilgilendirmektedir. Engelli istihdamı ile uğraşan bazı kar amacı gütmeyen kuruluşlara göre, yükseköğrenimini yeni bitirmiş engelliler arasındaki işsizlik oranı, diğer mezunlara göre iki kat daha fazladır (çeşitli kaynaklara göre, engelli mezunlar arasındaki işsizlik oranı %20'ye kadar).
Maalesef ülkemizde bu rakamın çok daha yüksek olduğunu varsaymalıyım (bildiğim kadarıyla bu tür istatistikleri tutmuyoruz). Bence bu "başarı"nın temel nedenlerini değerlendirmek önemli.
Birincisi, insana yakışır bir iş bulmanın en önemli koşullarından biri, herkesin erişebileceği kaliteli bir eğitimdir. Birçok Amerikan üniversitesinin, görevi engelli öğrencilerin eğitimi için özel koşullar yaratmak olan özel hizmetleri vardır. Bu tür hizmetler, eğitim sürecinde engelli kişilere destek sağlar, örneğin, gerekli eğitim materyallerini öğrenci için erişilebilir bir formatta (Braille, elektronik formda vb.) Aramak, işaret dili tercümanı hizmetleri sağlamak, özel koşullar yaratmak sınavlara, sınavlara vb. girmek için. Ayrıca, bu tür hizmetler genellikle öğrencileri sonraki istihdama hazırlamaya yönelik özel çalışmalar yürütür. Özellikle özgeçmiş yazma, mülakat geçme, engellilik gerçeğini açıklama vb. konularda eğitimler düzenlenmektedir.
Elbette istihdama hazırlanma çalışmaları, engelli öğrencilerle seminer ve eğitimler vermekle sınırlı değil. Kural olarak, öğrencilere birçok staj olanağı sağlanır. Staj kavramının kendisi son derece geniş yorumlanır ve her bir kişiyle ayrı ayrı çalışmaya çalışırlar. Staj, belirli bir şirkete düzenli ziyaretlerden, iş sürecini gözlemlemekten, işyerindeki atmosferi “hissetmekten”, şirketin faaliyetlerini tanımaktan oluşabilir. Ayrıca, bir staj, işverenden görevleri ve ilgili gereklilikleri ile bazı geçici pozisyonların alınmasıyla, yalnızca şirkette iş deneyimi kazanma fırsatı ile değil, aynı zamanda bunun için gerekli maaş. Sadece iki olası aşırı durumu tanımladım ve elbette, engelli bir kişinin bireysel yeteneklerine ve ihtiyaçlarına karşılık gelen, arada bir şey düzenlemek için seçenekler var.
Devletin engellilerin çalışma haklarını sağlamak için neler yaptığını not etmek önemlidir. Bir yandan devlet, işverenleri, engellilerin potansiyelini tam olarak ortaya çıkarmak için işyerinde özel koşullar yaratma olasılıkları hakkında bilgilendirmek için kapsamlı çalışmalar yapıyor. İşverenlere engellilerin istihdamını düzenleyen yasal çerçeve, engelliler için istihdam olanakları, işyerinde gerekli koşulların yaratılması hakkında gerekli tüm bilgileri sağlayan bir bilgi ve danışmanlık hizmetleri ağı vardır. çeşitli engelli kategorileri için, engellilerin istihdamı için mevcut teşvikler vb.
Amerika Birleşik Devletleri'nde, engelli kişilerin istihdamını teşvik eden ve özel koşulların yaratılmasıyla ilgili maliyetleri tazmin etmeyi amaçlayan çeşitli vergi indirimleri ve faydaları bulunmaktadır. Örneğin, küçük işletmeler, çalışan engelliler için işyerinde özel koşullar yaratmak için yapılan masraflar için (10.500$'a kadar) vergi indirimi alabilir. Ayrıca işletmeler, işletmelerini fiziksel olarak engelliler için erişilebilir hale getirme maliyeti için yılda 15.000 ABD Dolarına kadar vergi indirimi alabilir.
Ben sadece engellilerin ve özellikle engelli öğrencilerin işgücü piyasasında rekabet edebilirliğini mümkün kılan ana noktaları not ettim ve ne yazık ki hala oldukça uzak olduğumuz sonuçlara ulaştım. Öte yandan, öncelikle herkese eşit eğitim hakkı sağlanması (eğitim kurumlarının fiziki erişilebilirliğinin sağlanması, üniversitelerde özel hizmetlerin oluşturulması vb.) , işverenleri bilgilendirmek, engellilerin (özellikle küçük işletmeler) istihdamı için teşvikler sağlamak için çalışmak. Bir yandan istihdama hazırlanmak, diğer yandan da engellilere yönelik olumlu bir kamuoyu oluşturmak için engellilerle birlikte çalışmak da gereklidir.

"Engelli vatandaşların istihdamının ve mesleki kendi kaderini tayin hakkının teşviki"

Perepelitsa Natalia Valerievna Mesleki Eğitim ve Kariyer Rehberliği Bölüm Başkanı

Devlet Kurumu "Rostov Şehir İstihdam Merkezi".
Rostov-on-Don şehrinin işgücü piyasasında, özellikle sosyal korumaya ihtiyacı olan vatandaşlar arasında, engelliler sosyal olarak en az korunan kategoriye aittir: yaşam düzeyi ve kalitesi göstergeleri, istihdam durumları önemli ölçüde düşüktür nüfusun diğer sosyal katmanlarından daha fazla.
Devlet kurumu "Rostov Şehri İstihdam Merkezi", engelli vatandaşların istihdamını teşvik etmek için aktif istihdam politikasının çeşitli alanlarını uygular: geçici istihdam programları, bayındırlık işleri, mesleki rehberlik, mesleki eğitim ve sosyal uyum.
Raporlama verilerine göre, son üç yılda iş bulmak için istihdam servisine başvuran engellilerin sayısında bir artış eğilimi var. Yani 2001-2003 için. başvuru sayısı 1,5 kat arttı.
Herhangi bir iş arayanın istihdam sorununun kökeni, meslek seçimi alanında yatmaktadır. Sınırlı çalışma kabiliyetine sahip vatandaşlar için, Devlet Kurumu "Rostov Merkez Sağlık Merkezi", asıl amacı bu vatandaş kategorisi için bir meslek seçmeye yardımcı olmak olan bir Engelliler Mesleki Rehberlik Merkezi oluşturmuştur. Her yıl bin kadar engelli başvuruyor. Burada nitelikli psikolog-profesyonel danışmanlardan hizmet alabilir, işgücü piyasası hakkında bilgi alabilirler. Merkez, 38 ve 48 No'lu yatılı okullarla (görme ve işitme engelli çocuklar için) aktif olarak işbirliği yapmaktadır, okul çocukları düzenli olarak test edilmektedir. Merkezin profesyonel danışmanları, engelli vatandaşlar için ücretsiz psikolojik destek hizmetleri sağlar, bir görüşmeye hazırlanır ve bir kişiyi işyerinde nasıl yer edineceği konusunda bilgilendirir. Çalışmalarında, uzmanlara bir kişiye ilham vermeleri, "Arkadaşınız Phoenix" basılı baskısında yayınlanan "başarı hikayeleri" için motivasyonunu yükseltmeleri için yardım edilir.
Kariyer rehberliği danışmanlığının sonuçlarına göre, sadece 2004 yılında, Rostov Şehri İstihdam Merkezi, PC operatörü, muhasebeci, yönetici, kazan dairesi operatörü gibi uzmanlık alanlarında eğitim için 38 engelli gönderdi; 180 binden fazla ruble harcadı. federal bütçeden. İstihdam servisi tarafından sağlanan mesleki eğitim, engelli vatandaşların işgücü piyasasındaki rekabet güçlerini artırmaları için gerçek bir fırsattır. Benim düşünceme göre, mesleki eğitimde gelişme gerektiren çok umut verici bir yön var - engelli gençler için işyerinde staj (eğitim) yerlerinin organizasyonu.
Kentin istihdam hizmeti, federal bütçeden elde edilen gelirin desteğiyle engellilerin sözleşmeli olarak geçici istihdamı üzerine çalışmalar yürütmektedir. Bu çalışma, en az korunan işsiz vatandaş gruplarının modern işgücü piyasasının koşullarına uyum sağlamasına yardımcı olur. 2004 yılının son döneminde, GU RCHZN'de 336 engelli istihdam edildi ve federal bütçeden gelirlerini desteklemek için 913,8 bin ruble harcandı. Şehrin 202 işletmesi bu çalışmaya dahil oldu: Körler Kütüphanesi”, CJSC “Don Şekerleme Fabrikası”, CJSC “Rostovkombytopttorg”; CJSC "Rostovsky-on-Don tesisi Agat", şehrin tüm bölgelerinin MUSZN'si, OJSC IPF "Malysh", LLC "Rostov SRP "Rossiyanka" VOG", RGOOI "Phoenix" ve çeşitli mülkiyet biçimlerindeki diğer işletmeler.
Bu yıl, istihdam hizmeti için geleneksel iş fuarları yeni bir biçim aldı. Phoenix RGOIO'nun inisiyatifiyle düzenlenen fuar, niteliksel olarak yeni bir seviye ile karakterize edildi ve sadece sınırlı çalışma kapasitesine sahip vatandaşların istihdam edilmesini değil, aynı zamanda çeşitli devlet kurumlarının, medyanın ve medyanın temsilcilerinin çabalarını birleştirmeyi de mümkün kıldı. İşletmenin sosyal sorumluluğu sorunu.
Engellilerin istihdamı konusu göz önüne alındığında, kendi işini organize etme umutları hakkında söylenemez. Gelecekteki girişimciler için, İstihdam Servisi ücretsiz seminerler düzenledi, bireysel bir girişimcinin belgelerinin kaydı için masrafların geri ödenmesi.
Ne yazık ki, Rostov bölgesi henüz iş kotalarına ilişkin bir yasayı kabul etmedi, bu da şehrin işverenleriyle engellilerin istihdamı açısından etkileşimi zorlaştırıyor. Ayrıca mevcut vergi mevzuatı engelli çalıştıran işletmelere vergi avantajı sağlamamaktadır.
21 Ekim 2004'te, Rusya Sağlık ve Sosyal Gelişim Merkezi Devlet Kurumu ve RGOOOI "Phoenix" nin yer aldığı Rostov-on-Don şehrinin İdare Koleji'nde, İl İdaresi Başkan Yardımcısı, özel sosyal korumaya ihtiyaç duyan ve iş bulmakta zorluk çeken vatandaşlar için şehrin işletme ve kuruluşlarındaki iş kotalarına ilişkin Yönetmeliğin geliştirilmesi ve kabul edilmesi olasılığını değerlendiriyor.
Sonuç olarak şunu belirtmek isterim ki, ancak engellilerin kamu kuruluşlarının, devlet kurumlarının ve yasama organlarının ortak çabası, işverenler arasında engelli istihdamı sorununa ve aşılması için somut adımlara hazır olma sorununa ilişkin bir anlayış oluşmasına yol açabilir. O.

"Sosyal reform ışığında engelli istihdamı"

Pronin Oleg Andreevich Hukuk Grubu Başkanı Bölgesel Engelliler "Perspektiva", Moskova

Selamlar, sevgili konferans katılımcıları!
Konuşmamda, genel olarak sosyal reformun, özelde ise kabul edilen 122-FZ sayılı yasanın engellilerin istihdam ve istihdam alanındaki hakları, fırsatları ve motivasyonu üzerindeki etkisi üzerinde durmak istiyorum. Tüm değişikliklerin konuşmada bahsedilmeyeceği ve değerlendirilmeyeceği konusunda hemen bir rezervasyon yapmak istiyorum, sadece bana en önemli görünenlere odaklanacağım.
122. Kanun ile getirilen ve 01 Ocak 2005 tarihinde yürürlüğe giren sosyal reform ve değişiklikler, günümüzde oldukça geniş bir şekilde tartışılmaktadır. Uzmanlar bu salonda toplandı, bu nedenle reformun kavramsal sorunları ve tüm değişiklikler üzerinde durmayacağım, sadece engellilerin istihdam olanaklarını doğrudan veya dolaylı olarak etkileyen ana noktalara değineceğim.
Değişiklikler hem doğrudan engellilerin istihdamı ile ilgili konuları, örneğin daha sonra tartışılacak olan kota kurallarının değişmesini hem de doğrudan istihdam ile ilgili olmayan ancak engellilerin çalışma haklarını dolaylı olarak etkileyen konuları etkilemiştir. örneğin, eğitim veya ulaşım hizmetleri engelli insanlar.
Her şeyden önce, tıbbi ve sosyal uzmanlık organlarının reformundan bahsetmek gerekir. 1 Ocak'tan itibaren, ITU organları, federal ITU kurumlarının çalışmalarını yöneten bir organın Rusya Federasyonu düzeyinde oluşturulmasıyla bölgeselden federal bağımlılığa aktarılır.
ITU'nun Ana Bürolarının Rusya Federasyonu'nun her bir bölümünde ve şubelerinin varlığının - ITU'nun bölgesel ve şehir bürolarının - kalacağı varsayılmaktadır. ITU vücut sisteminin liderliği büyük olasılıkla mevcut FCERI temelinde oluşturulan bir kurum olacaktır.
Doğal olarak, bu kurumların federal bağımlılığa geçişi, federal bütçeden fon sağlamayı içerir.
Bana göre bu değişiklik aşağıdaki nedenlerle olumludur. Her şeyden önce, sistemin merkezileştirilmesi ile bağlantılı olarak, tıbbi ve sosyal uzmanlık kurumlarının kurucu kuruluşların sosyal koruma organlarına tabi olması nedeniyle şu anda mevcut olmayan ITU organlarının çalışmalarında tekdüzelik görünecektir. Rusya Federasyonu'nun. İkincisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığına bakılmaksızın, tek tip standartlara göre federal finansmana geçiş, ITU organlarında, özellikle taban düzeyinde uzman eksikliği sorununu çözecektir. Üçüncüsü, engellilerin rehabilitasyonu alanında güçlü bir araştırma merkezi olan FCERI, bu kurumların sistemine öncülük ediyorsa, sonunda federal, yani zorunlu düzeyde, Bireysel Yönetmelikler gibi düzenleyici düzenlemeler olacaktır. rehabilitasyon programı (ve IPR kartının tek bir formu), çalışma yeteneğinin sınırlama derecesini belirleme kriterlerine ilişkin düzenleme ve diğer düzenleyici belgeler. Ayrıca, İTÜ organlarının eylem ve kararlarına karşı temyiz için ek bir dava olacaktır.
Genel olarak, engelli bir kişi için bireysel rehabilitasyon programının öneminin artması açısından tüm bu değişiklikler meyvelerini vermelidir.
Bir diğer önemli değişiklik, engelli bir kişinin olanaklarını sınırlamak için böyle bir kriterin çalışma yeteneğinin sınırlandırılması derecesi olarak değerinin artmasıdır. 1 Ocak 2004'te emeklilik yasasıyla getirilen bu kriter bence engelli grubundan daha önemli olacak. Gerçek şu ki, emekli maaşı, aylık nakit ödeme vb. Belirlenen çalışma yeteneği kaybı derecesinden belirlenecektir.İş bulma motivasyonunu azaltma sorunu var. Engelli bir kişi bir seçim ile karşı karşıyadır - çalışma yeteneğinin daha yüksek derecede kaybının tescili için çaba sarf etmek ve devletten daha fazla (daha hafif derecelere kıyasla) sosyal yardım almak veya bir iş bulmak için çalışmak. devlet sosyal yardımı miktarında çalışma ve yenilgi yeteneğinin daha düşük bir sınırlama derecesi. “Devletten daha küçük ama ömür boyu garantili yardım veya kendi tehlike ve riskleri altında çalışmak” ikilemiyle karşı karşıya kalan çalışan engellilerin, çalışmayı bırakmaya ve devlet sosyal yardımlarıyla geçinmeye karar verdikleri durumları zaten biliyorum.
Bu engelli kategorisinin tanıtılmasıyla ilgili bir diğer sorun, çalışma yeteneğinin sınırlama derecesini belirlemek için normatif olarak sabit kriterlerin olmamasıdır. Şu anda, dereceler esas olarak engelli gruplarının atanmasına benzetilerek verilmektedir: üçüncü, en şiddetli derece 1. grubun özürlüleri için, ikincisi - ikinci grubun özürlüleri için, birincisi - engelliler için üçüncü grup. “Engelli çocuk” gibi bir kategori kalır, ayrıca, çalışma yeteneği üzerinde herhangi bir kısıtlama olmadığı tespit edilebilir (bu durumda, aylık nakit ödeme tutarı, eksi “sosyal paketin maliyeti” dir. ”, sadece 50 ruble). Çalışabilme yeteneğinin kaybının derecesini belirlerken, ITU organları, engelli grupları oluşturmak için kullanılan sınıflandırmalar ve geçici kriterler tarafından yönlendirilir. Böyle bir durumun, çalışma yeteneğinin sınırlandırılma derecesini belirlemede ITU organları adına suistimal ve banal hatalar olasılığına yol açtığı açıktır ve bu da zaten insan haklarının ihlal edilmesine yol açmaktadır. engelli. Mevcut bilgilere göre, Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı şu anda çalışamama derecesini belirlemek için kriterler oluşturacak bir yasal düzenleme geliştiriyor.
Derecelerle ilgili bir başka sorun da, etkili bir şekilde çalışma yeteneğinin üçüncü derecede sınırlandırılmasının, bir kişiyi çalışma fırsatından mahrum etmesidir. Çalışma kabiliyetinin 3 dereceli sınırlaması, engelli bir kişinin istihdam servisi aracılığıyla iş bulmasına, işgücü borsasına kaydolmasına, bir iş sözleşmesi kapsamında çalışmasına izin vermez. 29 Ocak 1997 tarihli Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı Kararı ile onaylanan, tıbbi ve sosyal muayenenin uygulanmasında kullanılan Sınıflandırmaların ve geçici kriterlerin 1.5.4 maddesine göre N 1/30 3, çalışma yeteneğinin sınırlanma derecesi "çalışamama" olarak tanımlanmaktadır. Kanımca bu hüküm, Madde ile çeliştiği için ayrımcı ve anayasaya aykırıdır. Herkesin çalışma yeteneklerini elden çıkarma hakkını ilan eden Rusya Federasyonu Anayasası'nın 37.
Sosyal reform sürecinde kota kuralları da değişiyor. 01 Ocak 2005'ten itibaren Kotalar çerçevesinde engelli çalıştırmak zorunda olan işletmelerin çalışan sayısı 30'dan 100 kişiye çıkıyor. Doğal olarak, engelli çalıştırmakla yükümlü olan işletme sayısı önemli ölçüde azalmaktadır. Kota kurallarındaki bir diğer değişiklik, kotayı karşılamayan kuruluşların, kotayı karşılamadıkları için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine ücret ödemesini zorunlu kılan normun federal düzeyde kaldırılmasıdır.
Sanatın hükmü. Federal bütçe ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri pahasına engelliler için özel işlerin yaratılmasının finanse edilmesine ilişkin "Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunması Hakkında" Federal Kanunun 22'si.
Engelli bir kişinin işsiz olarak tanınmasına ilişkin usul ve koşulları belirleyen “Rusya Federasyonu'ndaki Engelli Kişilerin Sosyal Korunması Hakkında” Federal Kanunun 25. maddesi artık geçerli değildir. Yeni yılın başından itibaren bu konular iş mevzuatının genel kuralları ile düzenlenecektir.
Ve son olarak, engellilerin işlerini çalıştıran işletmeler, işletmeler, engelliler kamu derneklerinin kurum ve kuruluşları ile ilgili olarak tercihli bir finans ve kredi politikasının uygulanması, engellilerin istihdam garantilerinden hariç tutulmuştur.
Yukarıdakileri özetleyerek, aşağıdaki sonuçları çıkarabiliriz. Her şeyden önce, ekonomik olarak zayıf bölgelerdeki engelliler diğerleriyle eşit miktarda sosyal korumaya sahip olacağından, engellilerin sosyal koruma maliyetlerinin tamamen federal fonlara aktarılmasının olumlu önemini not edebiliriz. Aynı zamanda, aylık nakit ödemeye dahil edilen fonların yeterliliği ve sağlanan faydaların ikamesi olarak yeterliliği de soru işaretleri yaratmaktadır. Raporda bahsedilen değişiklikler, ağırlıklı olarak olumsuz niteliktedir ve engelli vatandaşların çalışma haklarını kullanma fırsatlarını önemli ölçüde azaltabilir. Aynı zamanda, ilgili birimler özürlülerin sosyal korunmasına ilişkin mevzuatın değiştirilmesi için teklifler hazırlamaya başlamıştır. Bazıları istihdam sorunları ile ilgilidir. Özellikle, Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı, engelli çocukların ebeveynleri ile birlikte iş kotaları mekanizmasına dahil edilmesini önerecektir. Bana öyle geliyor ki, ilgili devlet yapılarının ve engellilerin kamu kuruluşlarının etkileşimi, devam eden sosyal reform bağlamında bile, engelli vatandaşların istihdam ve istihdamının beyandan ziyade gerçek garanti düzeylerini artırabilir. İlginiz için teşekkür ederim.
Bölgeler arası konferans "Engellilerin İstihdamı: Bütünleşik Bir Yaklaşım"

"Mesleki rehabilitasyon: sorun, deneyim, ortaklık"

Pomazova Elena Ivanovna Bölgeler Arası Engelliler Kamu Kurumu

"Sosyal rehabilitasyon", Nizhny Novgorod
Engellilerin Bölgeler Arası Kamu Kurumu "Sosyal Rehabilitasyon", 1996 yılında Nizhny Novgorod'da engellilerin inisiyatifiyle kurulmuştur ve kar amacı gütmeyen bir sivil toplum kuruluşudur. Kuruluşun amacı, engellilere ve nüfusun sosyal olarak korunmasız diğer katmanlarına topluma entegrasyon koşulları sağlamaktır. Faaliyetleri boyunca organizasyon, Nizhny Novgorod ve bölge nüfusuna adli yardım, eğitim ve istihdam ve hayırsever faaliyetler de dahil olmak üzere bir dizi hizmet sunmaktadır. Her yıl binden fazla engelli yardım için organizasyona başvuruyor.
Örgütün faaliyeti sırasında, çeşitli Rus ve uluslararası hayır kurumları, engellilerin yaşam kalitesini iyileştirmeyi, STK'ları güçlendirmeyi ve geliştirmeyi amaçlayan 12 solo ve ortak projeyi finanse etti. Projelerin uygulanması, IOI "Sosyal Rehabilitasyon" un oldukça sağlam bir maddi ve teknik temel oluşturmasını sağladı, bu da organizasyonun etkin bir şekilde çalışmasını ve projeler çerçevesinde başlatılan faaliyetlere devam etmesini mümkün kıldı. Şu anda, kuruluş iki büyük proje üzerinde çalışıyor - "Nizhny Novgorod bölgesindeki engellilerin haklarına ilişkin mevzuatın izlenmesi ve genç avukatların sosyal yönelimi için girişim" (Krallık Krallığı Büyükelçiliği MATRA programından finansal destekle) Hollanda) ve "Nizhny Novgorod ve Nizhny Novgorod Bölgesinde engelli gençler için profesyonel rehberlik ve destek" (Kanada Büyükelçiliği Teknik İşbirliği Programının mali desteğiyle).
İstihdam Hizmeti, engellilerin iş bulma ve ek eğitim alma konusunda yardım aldığı Sosyal Rehabilitasyon Enstitüsü temelinde çalışır. Geçtiğimiz üç yıl içinde, yarısından fazlasının ikinci gruptaki engelliler olduğu yaklaşık 400 engelli, iş bulma konusunda yardım için bizimle iletişime geçti. Başvuranların yaş grubu ağırlıklı olarak 35 yaşın üzerindedir. Temel olarak, başvurular orta mesleki ve yüksek mesleki eğitim almış engellilerden gelmektedir. İstenilen iş - çalışma özellikleri ve çalışanlar.
Başvuru sahibi ile bireysel çalışma, eğitim ve iş motivasyonu ihtiyaçları, psikolojik destek ve "komplekslerin" üstesinden gelme önlemleri, tıbbi endikasyonları dikkate alarak mesleki uygunluğun ve mesleki yönelimin değerlendirilmesi, mesleki bilgi ve becerilerin nitelikli öğretimi ile başlar. işgücü piyasasında talep edilenler, işverenlerle ilişkilerin yasal yönleri, modern bağımsız iş arama teknolojileriyle tanışma.
Bu tür vatandaş gruplarının işgücü piyasasına girmeleri ve bu pazarda rekabet edebilmeleri için aşırı zorluk nedeniyle, Sosyal Rehabilitasyon bu alanda engellilere aktif olarak yardım ve destek sağlamaktadır. Engelli vatandaşların istihdamına yardımcı olmak için aşağıdaki faaliyetler yürütülmektedir:
kişisel bir randevuda, telefonla ve internet aracılığıyla iş bulmak isteyen engelli kişilere danışma;
bölgenin uzak bölgelerine çalışma sorunları ve iş hukuku konusunda istişarelerde bulunarak seyahat etmek;
kariyer rehberliği faaliyetleri;
sorgulama, psikolojik testler, mesleki uygunluk değerlendirmesi;
özgeçmiş hazırlamada yardım;
iletişim becerilerinin geliştirilmesi, bir işverenle görüşmeye hazırlık;
bireysel iş seçimi;
işverenler ve iş arayanlar için veri tabanı işleme;
başvuranların talebi üzerine bilgi paketlerinin hazırlanması ve dağıtılması (hizmetin çalışmasına ilişkin arka plan bilgileri, şehir ve bölgede engellilerin istihdam sorununu çözen kuruluşlar hakkında iletişim bilgileri, İş Kanunu'nun temelleri dahil, vb.);
psikolojik destek.
2003 yılında, MOOE "Sosyal Rehabilitasyon", eğitim faaliyetlerini yürütmek için bir lisans aldı ve günümüzün işgücü piyasasında en çok talep gören engelli ilgili başvuru sahiplerine profesyonel eğitim hizmetleri sunuyor: PC kullanıcısı - minimum program, İnternet üzerinde çalışmanın temelleri, PC muhasebeciler için kullanıcı, "1C: Ticaret ve Depo" bilgisine sahip PC kullanıcısı, muhasebe, yönetim, yabancı dil, daktilo, sekreterlik ve belgesel yönetimi, satış organizasyonu ve yönetimi - satış müdürü, personel servis organizasyonu ve yönetimi - personel müdürü, İşletmelerin yönetici ve uzmanları için "iş sağlığı ve güvenliği". Her yıl organizasyon bazında en az 40 engelliye eğitim verilmektedir. Eğitim sürecinde olumlu sonuçlar elde etmek için müfredatlar hizmet alanlar için uyarlanır ve uyarlanır.
Bu hedeflere ulaşmak için, bir grup profesyonel avukat, bir psikolog, çalışılan disiplinlerde yüksek nitelikli öğretmenler Sosyal Rehabilitasyon temelinde çalışıyor, bir işe alım ajansı oluşturuldu ve aktif olarak kapsamlı, sürekli güncellenen bir elektronik işveren veri tabanı ile çalışıyor. ve iş arayanlar. Engelli başvuru sahiplerinin yararına, kariyer rehberliği ve engelli istihdamı için talep edilen bir meslekler dizini geliştirilmektedir. Engellileri işe almaya hazır olmayan işverenlerle seminerler, eğitimler, sohbetler düzenleniyor. İşverenlerin engelli vatandaşlara bakış açısını değiştirmek için seminerler düzenlendi. İstihdam koşulları ve ücretler, faydaların sağlanması için garantiler üzerinde anlaşmak için bir dizi işverenle doğrudan temaslar kurulmuştur.
Kuruluş temelinde, 2001 yılından bu yana, amacı aktif ve bağımsız bir yaşam fikirlerini teşvik etmek, engellilerin aktivitelerini ve topluma entegrasyonunu artırmak olan “Genç Engelliler Kulübü” faaliyet göstermektedir, kültürel ve boş zaman etkinlikleri, bilgilendirici ve eğitici etkinlikler düzenli olarak yapılmaktadır.
IPOI "Sosyal Rehabilitasyon" ayrıca, engelli insanlarla çalışan yeni oluşturulan ve mevcut kar amacı gütmeyen kuruluşlara metodolojik ve danışmanlık yardımı sağlar. Bu amaçla tartışmalar, seminerler, yuvarlak masa toplantıları, STK'ların gelişimine yönelik toplantılar ve deneyim alışverişi yapılmaktadır.
Örgüt, özellikle Devlet Federal İstihdam Servisi, Şehir Departmanı ve Bölgesel Nüfus Sosyal Koruma Bakanlığı, Nizhny Novgorod Bölgesel Rehabilitasyon Merkezi ile aktif olarak işbirliği yapan STK'lar, iş yapıları ve yetkililer arasındaki işbirliğini genişletmeye büyük önem veriyor. engelli. 2002 yılında, STK "Sosyal Rehabilitasyon" oluşturulmasını başlattı ve şu anda engellilerle çalışmak için Nizhny Novgorod STK ağının çalışmalarını koordine ediyor.
IPOI "Sosyal Rehabilitasyon", özellikle STK'ların geliştirilmesinde yer alan İngiliz kuruluşlarla ve engelli insanlarla pratik çalışmalarda yer alan uluslararası işbirliği deneyimine sahiptir.
Kuruluş, ihtiyaçların analizi, mevzuatın izlenmesi, yasama girişimlerinin tanıtılması, şehir ve bölge düzeyinde hedef grubun ihtiyaçlarının iletilmesi, yasama ve yürütme yapıları ve siyasi partiler ile çalışma konusunda deneyime sahiptir. 2003 yılında, IOI "Sosyal Rehabilitasyon", engellilerin profesyonel entegrasyonu için hedeflenen bir bölgesel programın geliştirilmesini başlattı ve Sosyal Koruma Bakanlığı'na bağlı çalışma grubunun bir üyesi oldu.

Bir psiko-nörolojik yatılı okulda atölye çalışmaları oluşturma ve geliştirme deneyimi.

Ostrovskaya Maria Irmovna Gaidullin Denis Ressimovich St. Petersburg Hayırsever Kamu Kurumu "Perspektifler"

Sevgili iş arkadaşlarım!
Bu son derece ilginç ve önemli konferansa katılmaktan çok memnunuz. Davet için tekrar teşekkürler.
Katılımcıların bizden önce bahsettiği her şey, şehirlerde yaşayan, ülkenin sıradan vatandaşları arasında, kural olarak aileleriyle birlikte yaşayan engellilerle ilgiliydi...
Hemen hemen tüm medeni haklarından mahrum bırakılan, bugün ne giyecekleri ile akşam yemeğinde patates mi makarna mı yemek arasında seçim yapamayan insanlara dikkatinizi çekmek istiyoruz. Topluma bağımsız olarak hitap etme, bir şekilde görüşlerini açıkça ifade etme fırsatına sahip değiller. Bunlar psiko-nörolojik yatılı okullarda yaşayan insanlar. Hasta olmasalar da yıllarca hastane ortamında yaşarlar. Bir odada 6-10 kişilik yaşıyorlar, bir yatağı, yanında bir komodin ve herkes için bir gardırop var. Çoğu, fiziksel veya zihinsel kısıtlamalar nedeniyle kendi başlarına dışarı çıkamıyor ve onlara eşlik edecek kimse yok. PNI'deki personel sadece tıbbidir ve çok azı vardır. Tıbbi üretim atölyeleri uzun süredir çalışmıyor. İnsanların gün boyu yapacak bir şeyi yok.
Biz, kamu hayır kurumu "Perspectives" olarak 2000 yılından beri St. Petersburg'daki PNI No. 3'te (yatılı okul banliyölerde, Peterhof'ta bulunmaktadır) çalışıyoruz. Yatılı okulda 1080 kişi yaşıyor ama biz sadece iki bölümde çalışıyoruz - kadın ve erkek ve sadece 80 kişiyle. Bunun nedeni, Pavlovsk'taki (aynı zamanda St. Petersburg'un bir banliyösü) 4 Nolu Yatılı Yetimhane okulunda büyüyen çocuklardan sonra buraya gelmemizdir. “Hedef kitlemiz”, dedikleri gibi, ebeveynleri tarafından devlet tarafından yetiştirilmek üzere transfer edilen ciddi çoklu (bedensel ve zihinsel) engelli çocuklardır. 18 yaşına geldiklerinde buraya nakledilirler.
Yatılı okulda yapmaya başladığımız ilk şey, koğuşlarımız için bir tür anlamlı ve mümkünse ilginç aktivite için koşullar yaratmaktı. Gönüllüler onlarla işleyip şarkı söylediler, yürüyüşlere çıktılar, piknikler ve doğum günü partileri düzenlediler. Bu yaklaşık bir yıl boyunca devam etti.
Daha sonra yatılı okul bünyesinde istihdam yaratmaya başladık. Örneğin iki adet çamaşır makinesi kurduk - biri kadınlar bölümü için, diğeri erkekler bölümü için. Birkaç adama bunları kullanmaları için eğitim verdik ve onları departmandaki diğer tüm masraflar için çamaşır yıkamak üzere görevlendirdik. Bunun için az para alıyorlar. Daha önce yatılı okulda asansörde çalışan anneannelerin işi bırakmaları ve yatılı okulun bu boş pozisyonlara insan bulamamasından yararlanarak asansör kursları için dört koğuş düzenledik. Çocuklar hevesle kurslara gittiler (tabii ki gönüllüler eşliğinde) ve ödevlerini yaptılar. Sınavları çok iyi geçtiler ve sertifika aldılar. Üçü gerçekten asansör operatörü olarak çalışmaya başladı ve yatılı okuldan maaş aldı. Diğer işler temizlik, bölüm giriş kapılarında gözetleme vb. ile ilgilidir.
2001 yılında öğrencilerimiz için küçük bir okul oluşturduk (birçoğu hiç okumamıştı). 2001'in sonunda küçük atölyeler kuruldu: marangozluk ve iğne işi. İki küçük odayı işgal ediyorlar. Atölyelerimizde her biri ortalama haftada iki kez olmak üzere toplam 50 kişi çalışmaktadır. Sınıflar 5-7 kişilik küçük gruplar halinde yapılır, bazılarında bireysel çalışmak gerekir. Marangoz atölyesinde çocuklar ahşap yapboz oyuncaklar, şamdanlar ve diğer hediyelik eşyalar yaparlar. İğne işi atölyesinde, küçük tezgahlarda dokurlar, kumaşları boyarlar, küçük sepetler, bardak altlıkları ve söğüt dallarından peçeteler için bardaklar, boncuklar da dahil olmak üzere oyalarlar.
Bu çalıştayların amacı daha eğitici ama yılda 2-3 kez katıldığımız sergilerde “ürün”ü başarıyla hayata geçirmeyi başarıyoruz. Adamlar gelirin bir kısmını ücret olarak alıyorlar ve diğer kısmı malzeme alımına gidiyor.
Ancak bu etkinliğin ölçeği elbette çalışan çocukların ihtiyaçlarını karşılamıyor ve tabii ki yatılı okulda yaşayan insanların sadece küçük bir bölümünü kapsıyor. Şimdi, örneğin üretim döngüsünün bireysel işlemlerini veya bitmiş ürünlerin paketlenmesi için siparişleri gerçekleştiren ticari kuruluşlardan sipariş alabilecek ve yerine getirebilecek büyük atölyelerden oluşan bir model geliştirmeye başladık. Böyle bir model, yalnızca pazar araştırmasını, yatılı okulda yaşayan insanların yeteneklerinin incelenmesini değil, aynı zamanda bu tür faaliyetler için yasal ve organizasyonel planların ciddi şekilde detaylandırılmasını da gerektirir. Amacımız, bu tür faaliyetleri finanse etmenin en uygun ve en etkili biçimini bulmak (örneğin, iş kotaları yasasının uygulanması yoluyla) ve bu tür faaliyetler için maksimum geri ödemeye yol açan optimal bir ekonomik model geliştirmektir. Şimdi bu gelişme için İngiliz Vakfı'ndan küçük bir hibe aldık. Bir sonraki adım ise çalıştığımız yatılı okulda uygulanması olacak.
Planlarımız bağlamında, diğer bölgelerdeki meslektaşların deneyimleri hakkında birçok yeni ve ilginç şey öğrenmenize olanak tanıdığı için bu konferansa katılım son derece değerlidir.

“Engellilerin istihdam sorunlarının devletin gençlik politikası çerçevesinde çözülmesi”

Shtreker Nadezhda Alekseevna Genç Engelliler Kulübü Başkanı "Edelweiss", BOI Moskova bölgesel organizasyonunun Podolsk şehir organizasyonu

Moskova bölgesinde yaklaşık 500.000 engelli yaşıyor ve bunların önemli bir kısmı genç, yani çalışma çağındaki insanlar. Ayrıca, genç engellilerin durumu genellikle en zor olanıdır. Ancak gençlik, herhangi bir ülkenin stratejik bir kaynağıdır.
Makroekonomik süreçler geliştikçe gençlerin tüm sorunlarının kendiliğinden çözüldüğüne dair bir görüş var. Ancak bu süreçleri kim hızlandırabilir? Aynı gençlik! Bu sürece daha aktif katılımı için gerekli koşulların yaratılması şartıyla. Bu amaçla, "Rusya Gençliği (2001-2005)" Federal Hedef Programı ve Moskova Bölgesi'nde sırasıyla "Moskova Bölgesi Gençliği" Bölgesel Hedef Programı geliştirildi ve kabul edildi. Geçen yılın sonunda, yeni bir “Moskova Bölgesinde Devlet Gençlik Politikası” Yasası kabul edildi ve yürürlüğe girdi. Bu Yasanın "Genç vatandaşların ekonomik bağımsızlığının desteklenmesi ve çalışma ve istihdam hakkının gerçekleştirilmesi" başlıklı 6. Maddesi, genç istihdamını organize etmeyi, genç işçileri yeniden eğitmeyi, ek işler yaratmayı ve gençlerin ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan bölgesel hedefli programların geliştirilmesini ve uygulanmasını içermektedir. kuruluşların genç istihdamına, mesleki eğitime, endüstriyel eğitime ve genç işçilerin yeniden eğitimine ilgisini artıran ekonomik teşviklerin kullanılması.
Bu konferansta sadece genel olarak Moskova bölgesini değil, özelde Podolsk şehrini de temsil ediyorum. Bugün Podolsk'ta 12.000'den fazla engelli yaşıyor. Bunların yaklaşık 700'ü 14-30 yaş arası gençlerden oluşuyor. İl İdaresi Eğitim ve Gençlik Politikası Komisyonu'nun girişimiyle bu yıl ilk kez engelli gençlere yönelik İş Fuarı düzenlendi. Bu fuarın düzenlenmesinde komiteye, başkanı olduğum Engelli Gençler Kulübü “Edelweiss” yardımcı olmuştur. Hazırlık aşamasında, engellilerin istihdamı kendi faaliyet alanları arasında yer almasına rağmen, İş Merkezi'nin pasifliği ve bu olaya olan zayıf ilgisi ile karşılaşacağız. Komite bağımsız olarak şehrin tüm işletmelerine açık pozisyonlarını bu fuarda yayınlamaları için mektuplar gönderdi. Ne yazık ki, yalnızca bir büyük şehir işletmesi yanıt verdi ve açık pozisyonları ilan etti, ayrıca birkaç küçük işletme ve devlet kurumu engelliler için işlerini sağladı. 70'den fazla kişinin katıldığı fuar, talebin arzdan çok daha fazla olduğunu gösterdi. Ancak yine de ziyaretçilerin %65'i ankette İş Fuarı'nı beğendiklerini ve %38'i iş aramalarında onlara yardımcı olduğunu söyledi. Ziyaretçilerin %80'den fazlası bu tür fuarların her yıl düzenlenmesi gerektiğini belirtti. Podolsk İdaresi Eğitim ve Gençlik Politikası Komitesi, engelli gençler için yılda bir kez iş fuarları düzenlemeye devam etmeyi planlıyor.
Bir sonraki adım, Moskova bölgesinin Podolsk şehrinde genç engelliler arasında istihdam ve girişimcilik geliştirme sorunları hakkında bölgesel bir seminer düzenleme girişimiydi. Bu etkinliğin ana finansmanı Moskova Bölgesi Gençlik İşleri Komitesi'nin omuzlarına düştü ve seminerin organizasyonu Podolsk Eğitim ve Gençlik Politikası Komitesi ve Podolsk Genç Engelliler Kulübü "Edelweiss tarafından gerçekleştirildi. ". Seminerin amaçları şunlardı:
piyasa ilişkilerinin gelişimi bağlamında engelli gençlere bilgi ve danışmanlık yardımı;
engellilerin medeni girişimciliğe katılımı;
engelli gençlere haklarını nasıl kullanacaklarını öğretmek;
engelliler arasından genç liderlerin seçilmesi;
engelliler arasında istihdam ve girişimcilik sorunlarına kamuoyunun dikkatini çekmek.
Seminere bölgenin 18 belediyesinden 60 engelli genç katıldı. Günün ilk yarısında seminerin Genel Kurulu yapıldı. İstihdam sorunlarına ve engelli gençlerin istihdamı ve girişimciliğine ilişkin mevcut deneyimlere dikkat çeken bir dizi rapor hazırlandı. Öğleden sonraki bölümde, seminerin tüm katılımcıları, her biri kendi takdirine bağlı olarak seçebilecekleri üç tematik bölümün çalışmasına katılabildiler. İlk bölüm, Engellilerin Rehabilitasyonuna Yönelik Bireysel Programın, özellikle de "Profesyonel Rehabilitasyon" bölümünün geliştirilmesini kapsıyordu. İkincisi, istihdamın ve girişimcilik faaliyetinin psikolojik yönlerine ayrılmıştır. Üçüncüsü, Rusya Federasyonu'nun mesleki eğitim, istihdam ve girişimcilik faaliyetleri ile ilgili mevzuatını kapsıyordu.
Bu iki etkinliğe katılan gençler, devletin gençlik politikası çerçevesinde engellilerin istihdamı konusunda bir takım önerilerde bulundular. Bu önerileri şimdi konferansta bulunanlara iletmek istiyorum. Böylece, katılımcılar şunları kaydetti:
Moskova Bölgesi'nde engelli insanlar için zorunlu iş kotalarının getirilmesine rağmen, engelli gençlerin istihdamı ve istihdamı sorunları akut. Çoğu durumda, işverenler için belirlenen kontenjana uyulmaması durumunda kendisine verilen cüzi para cezasını ödemesi, özürlü istihdam etmekten ve hatta daha da fazlası için özel bir işyeri oluşturmaktan daha kolay ve karlıdır. o;
Çoğu zaman, gençlik yaşam faaliyetlerine ilişkin sorunları çözmeyi amaçlayan bölgesel ve yerel hedefli programların geliştirilmesi ve uygulanması, engelli gençlerin katılımı ve çıkarları dikkate alınmadan gerçekleşir;
Şu anda, aynı zamanda istihdam sağlayan engelli gençlerin ana sosyal etkinlikleri: spor yarışmaları, yaratıcı festivaller, konserler vb. iki paralel gençlik topluluğu - engelliler ve sağlıklı insanlar.
Moskova bölgesindeki engelli gençler arasında istihdam ve girişimciliğin geliştirilmesi sorunlarına ilişkin Seminer katılımcılarından aşağıdaki önerileri dikkate almaları ve yanıtlamaları istendi:
1. Devlet yürütme makamları, engellilerin istihdamı için engellilerin kamu kuruluşlarının ve işletmelerinin oluşturulmasını ve güçlendirilmesini ekonomik ve diğer şekillerde teşvik etmeli ve desteklemelidir. Engelli örgütleri, yasama ve yürütme organlarında kalıcı olarak temsil edilmelidir.
2. Moskova Bölgesi Kanununda "Moskova Bölgesinde Engelliler ve Gençler için İş Kotaları"nda Değişiklik Yapılması. Özürlü istihdamı için belirlenen kotanın doldurulmaması durumunda, işsiz kalan her bir engelli için işverenden alınan zorunlu ücret miktarının artırılmasını şiddetle tavsiye ederiz. (İşletmelerde "Kotalar Hakkında" Kanunun uygulanmasını düzenlemek ve izlemek için bir mekanizma kurun).
3. Genç engelliler için kariyer rehberliği, rehabilitasyon sistemindeki en zayıf ve en az gelişmiş bağlantıdır. Bu nedenle, Moskova bölgesinde engelli gençler için birleşik bir devlet mesleki rehberlik sistemi oluşturmak gerekiyor.
4. Eğitim, engelli çocukların ve engelli gençlerin mesleki ve sosyal rehabilitasyonunun temel koşullarından biridir. Engellilerin eğitimi konularının Moskova bölgesinin özel bir yasası ile düzenlenmesi gerekmektedir. Bireysel rehabilitasyon programına göre mesleki eğitim ve mesleki eğitim için özel koşullara ihtiyaç duyan engelliler için, bu koşullar bölgesel bütçe pahasına oluşturulmalıdır.
5. Moskova bölgesindeki şehirlerin büyük çoğunluğunda, yakın zamana kadar, yol yüzeylerinin inşası, onarımı ve yeniden inşası, engellilerin yaşadığı eski binalarda özel cihazların inşası, uygun altyapının oluşturulması konusunda planlı çalışmalar oldukça fazladır. yavaş, engellilerin ihtiyaçlarını dikkate almadan ve kamu kuruluşlarının engellilerin görüşlerini dikkate almadan.
6. Moskova Bölgesi Gençlik İşleri Komitesi'nin engelli gençlerle ilgili çalışmalarını yoğunlaştırmak, engellileri kültürel ve sportif gençlik etkinliklerine, entelektüel yarışmalara, gençlik aktivist kamplarına, turist mitinglerine vb. katılmaya dahil etmek ( Bölgesel ve yerel hedefli programlar geliştirirken ve uygularken, örneğin "Moskova Bölgesinin Gençliği" Bölgesel hedef programı gibi, gençlerin yaşam sorunlarını çözmeyi amaçlayan, engelli gençlerin çıkarlarını dikkate alın. bu gençlik kategorisinden temsilcilerin katılımı zorunludur).
7. Gençliğin sorunlarını etkileyen bölgesel ve yerel programların uygulanması için, başka bir kategorinin kapsamını dikkate alarak ek finansman tahsis etmek - engelli gençler.

“Her engellinin çalışma hakkı vardır. Ağır engelli kişilerin istihdamında deneyim

Nechaeva Natalya Alexandrovna, avukat Vladimir Bölgesel Kamu Örgütü "Engelli Çocukların Ebeveynleri Derneği "Işık"

Vladimir bölgesel kamu kuruluşu "Engelli Çocukların Ebeveynleri Derneği" "Işık", son altı yıldır parkları ve meydanları temizlemek için 14 yaşın üzerindeki ağır engelli gençler için yaz çalışma kampları düzenliyor. hak ve yükümlülüklerine sahip oldukları çocuklar ortaya çıkar.Bir iş sözleşmesi temelinde kendilerine maaş ödenir, yasaların öngördüğü tüm kesintiler yapılır ve sonuç olarak onlara verilen bir hizmet süresi vardır. sosyal ve emek emekli maaşları arasında seçim yapma hakkı. Kural olarak, ciddi zihinsel kısıtlamaları olan bu adamların, üçüncü derece engelliliğin ilk grubunu oluşturduklarını belirtmek önemlidir. Rehberlik altında günde yaklaşık iki saat çalışırlar. deneyimli öğretmenlerin.Zamanla, gençler sadece süpürgeler ve küreklerle çalışmayı değil, aynı zamanda budama makaslarını, çim biçme makinelerini ve gazlı biçme makinelerini yönetmeyi de öğrendiler.Parkı temizledikten sonra, os üzerinde tamamlanmış bir çalışma eylemi düzenlenir. altında gençlere ücret ödeniyor.
Ayrıca, son beş yılda çocuklar dikişle uğraşıyorlar. Ev tipi dikiş makinelerinde çalışmaya başladılar, bazıları sonunda endüstriyel makinelerde çalışmayı öğrendi. Artık önlük, çömlek, eşarp, çanta vs dikiyorlar. Koğuşlarımız usta ve öğretmen rehberliğinde çalışıyor. Öğretmenler, ustanın her çocuğa bir yaklaşım bulmasına yardımcı olur. Çocuklara maaş ödenir, ancak yaz çalışma kampından farklı olarak, maaş güne göre değil, dikilen ürün sayısına göre hesaplanır. Öğretmenlerin çocukların üretkenliğinden bağımsız olarak ücret aldığına dikkat etmek önemlidir. Bu adamlar ayrıca bir çalışma kitabıyla "çalışıyorlar", deneyime sahipler, bu da onlara sosyal değil, emek emekliliği alma hakkı veriyor.
ARDI Svet'te, çocukların un ve tuzdan el sanatları yarattığı, ahşap üzerine boyadığı, şamdanlar, hediyelik eşyalar, boyalı Yılbaşı oyuncakları vb. Yaptıkları bir Yaratıcı El Sanatları Merkezi de bulunmaktadır. Tüm el sanatları bir sergi - fuarda süpermarketlerde sergilenmektedir ve alınan para, el sanatları için malzeme alımına gider.
Bütün bunlar, her engellinin çalışma hakkına sahip olduğunu ve nitelikli uzmanların yardımıyla elinden gelenin en iyisini yapmayı öğrenebileceğini iddia etme hakkını verir.

"Engellilerin istihdam sorunları ve çözüm yolları"

Korzhov Vladimir Anatolyevich Engelliler için İş Borsası Direktörü "Yapabilirim!", Tula

Rusya'daki modern sosyo-ekonomik koşullarda, engellilerin işgücü rehabilitasyonu sorunu çok akut. Herhangi bir kurum ve kuruluşun isteksiz olduğu ve bazen engellileri hiç işe almadığı bir sır değil. Engelli bir kişinin çalışma hakkını güvence altına alması gereken yasal bir çerçeve vardır. Bu, 24 Kasım 1995 tarihli 181 sayılı “Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunmasına İlişkin” Federal Kanunda belirtilmiştir. 20 - Sanat. 26. - "Engellilerin istihdamının sağlanması" ve Tula Bölgesi Kanununda "2001 - 2005 yılları için özürlü ve özürlülerin sorunlarının çözümüne yönelik bölgesel hedef programı hakkında" 15 Şubat 2001 tarihli, 9/156 sayılı, engellilerin istihdam ve mesleki eğitim noktalarına ilişkin Kararnamede, 19 Nisan 1991 tarihli ve 1032-1 sayılı “Rusya Federasyonu'nda İstihdam Hakkında” Federal Yasasında. Ancak tüm bu yasalar ne yazık ki her zaman uygulanmamaktadır.
Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunmasına Dair Kanun, “özürlü kişi”, “bir hastalıktan, yaralanmaların veya kusurların sonuçlarından kaynaklanan kalıcı vücut fonksiyonları bozukluğu olan bir sağlık bozukluğu olan bir kişidir. sınırlı yaşam aktivitesine yol açmakta ve sosyal korumasına ihtiyaç duymasına neden olmaktadır.”
Aynı yasa, "Yaşam faaliyetinin kısıtlanması", "bir kişinin self-servis yapma, bağımsız hareket etme, gezinme, iletişim kurma, davranışlarını kontrol etme, öğrenme ve işe girme yeteneğinin veya yeteneğinin tamamen veya kısmen kaybıdır" diye açıklar. faaliyetler.”
Engelliler için profesyonel olarak bireysel rehabilitasyon programlarını (IPR) tam olarak hazırlamayan sağlık bozulma derecesini belirlemek ve doğum önerileri vermek Tıbbi ve Sosyal Uzmanlığın sorumluluğundadır. Sonuçlarına göre engellilerin neredeyse tamamı “çalışamaz” ve bu bir insan hakları ihlalidir.
Rusya'nın yetişkin nüfusu arasında, yaklaşık 8 milyon kişi resmi engelli bir kişinin statüsüne sahiptir, ayrıca, sağlık olanakları da sınırlı olmasına rağmen, böyle bir statüye sahip olmayan birkaç milyon insan daha vardır. Toplamda, Rus nüfusunun yaklaşık 15 milyonu sınırlı sağlık ve yaşam olanaklarına ve dolayısıyla çalışma yeteneklerine sahiptir. Yabancı uzmanlar, sınırlı çalışma kapasitesine sahip kişilere, işgücü piyasasında talep edilen uzmanlık alanlarında yüksek kaliteli mesleki eğitim sağlamanın, onlara yaşamları boyunca yetersiz emekli maaşları ve maluliyet ödenekleri ödemekten ekonomik olarak daha karlı olduğunu hesapladılar.
Engellilerin sosyal ve emek rehabilitasyonu sorununu bir şekilde çözmek için, engelli çocukları olan annelerin Tula şehir toplumu temelinde, engelliler için bir işgücü borsası olan Raisa Mikhailovna Lazareva başkanlığındaki “Sen benim ışığımsın” ve ailelerinin üyeleri “Yapabilirim”.
İşçi Değişimi "Yapabilirim!" bölgesel tıbbi ve sosyal uzmanlıkla, Tula şehri istihdam merkeziyle, ticari kuruluşlarla ve diğer kamu dernekleriyle aktif olarak işbirliği yapar. İş borsası, kentin sosyal koruma departmanı ile birlikte, engelliler için bir veri tabanı hazırlar, çeşitli uzmanların katılımıyla engelliler için eğitim seminerleri düzenler, fikri mülkiyet haklarının hazırlanmasına ve çeşitli istihdam belgelerinin yürütülmesine yardımcı olur ve medyayı bu konularda cezbeder. engellilerin istihdam sorunu. İşverenlerle açıklayıcı çalışmalar yapar, engellilere hukuki ve psikolojik destek sağlar vb. Engelli istihdamı için bir fuar düzenlenmesi planlanmaktadır. engelliler ve zorunlu olarak engelli işletmelerin ürünleri, işveren fuarına davetiye ile engelli istihdamı için bilgi bankası yerleştirmek.

“Sosyal olarak korunmasız nüfus kategorilerinin istihdamını ve istihdamını teşvik eden devlet politikası. Kamu kontrolü ve uygulanmasına halkın katılımı”

Orlov Aleksey Igorevich SROSROOI Yönetim Kurulu Başkanı "Sağlıklı Uyku", Samara

Mevcut durumun bir analizi, hükümetin çeşitli seviyelerinde, bu sorunu yalnızca devlet güçleri tarafından çözmenin imkansızlığı konusunda artan bir anlayış olduğunu göstermektedir. Devletin sınırlı olanakları ve büyüyen sorunlar yelpazesi, pratikte krizden çıkmanın tek yolunu - toplumun tüm yapılarının olanaklarını ve kaynaklarını birleştirme yolunu - bırakıyor. Bu koşullar altında, kar amacı gütmeyen kuruluşların bağlantı yapıları, sorunu dile getiren, çözüm yolları öneren, aynı zamanda çözümünde doğrudan yer alabilen yapılar olma potansiyeli kat be kat artmaktadır.
1991 yılında kabul edilen “Rusya Federasyonu'ndaki Engelli Kişilerin Sosyal Korunmasına İlişkin Federal Yasa” birkaç kez revize edildi ve şu anda istihdam alanındaki devlet politikasının üzerine inşa edildiği ana yasama eylemi olmaya devam ediyor. Yasanın kabulü stratejik öneme sahipti - devlet ciddi bir sosyal sorunun varlığını açıkça ilan etti ve onu devlet düzenleme alanına aktarmaya çalıştı. İlk kez, “işsiz”, “uygun ve uygun olmayan çalışma”, “işsizlik ödeneği” gibi kavramlar yasal olarak belirlendi ve “devlet garantileri de dahil olmak üzere nüfusun istihdamını teşvik etmeye yönelik devlet politikasının yasal, ekonomik ve örgütsel temelleri”. Rusya Federasyonu vatandaşlarının anayasal haklarının uygulanması için”, işsizliğe karşı çalışma ve sosyal koruma ile ilgili olarak tanımlanmıştır. Ek olarak, belge istihdam alanındaki devlet politikasının ana yönlerini yansıtmaktadır.
7 yıldan fazla bir süredir tartışma ve şiddetli anlaşmazlıklar konusu olan nüfusun belirli kategorileri için iş teklif etme mekanizması, bir dizi federal ve bölgesel yasama eyleminde yansıtılmaktadır. Kota mekanizması, belirli nüfus kategorilerinin ilgili işletmelerin ve kuruluşların işlerinde garantili istihdam fikrine dayanmaktadır.
Uygulama mekanizmaları olarak işverenlerin haklarını ihlal etmeyi amaçlayan baskıcı yöntemler seçildiğinden, ilginç ve sosyal olarak etkili bir teknoloji şu anda pratik olarak uygulanmamaktadır. Devlet görevinin çözümünü tek taraflı olarak işletmelerin ve örgütlerin omuzlarına yüklemeye çalışan devlet, işverenlerin inatçı muhalefetiyle karşılaştı ve mevzuatta onları sorumlu tutacak mekanizmaların eksikliği, devletin pratikte bunu yapmasını imkansız hale getirdi. "sorumsuz" işverenleri cezalandırın.
Bununla birlikte, kota mekanizmaları yoluyla istihdamın önemi hala çok yüksek ve görünüşe göre, tüm yapıların çıkarlarını dikkate alan ortak bir çözüm geliştirmenin zamanı geldi.
Uzmanlara göre, en uygun ve uygulanabilir kota modeli, uygun finansmanla sağlanan bir tür sosyal (eyalet, bölge, belediye) düzeni olabilir.
Program yaklaşımı, 1992'den beri devlet politikasının uygulanması pratiğine yerleşmiştir. Kabul edilen programlara "1995 (dönem) için Rusya Federasyonu (veya Bölgesi) Nüfusunun İstihdamını Teşvik Programı" adı verildi. Programatik bir yaklaşıma duyulan ihtiyaç, aşağıdaki ana noktalardan kaynaklanıyordu:
Soruna ulusal önem statüsü verilmesi;
Yerel makamlar tarafından Devlet İstihdam Fonu harcamalarına katılma olasılığının resmi onayı;
Yavaş yavaş, benimsenen programların uygulama süresi bir yıldan 3 yıla çıkarıldı. Kural olarak, federal program onaylandı ve ardından bölgelerde federal programın azaltılmış bir kopyası kabul edildi. Programların mali temeli, belirli bir bölgede bulunan Devlet İstihdam Fonu'nun fonlarıydı.
Mevcut haliyle, programatik yaklaşım çok etkili değildi, ancak Federal Devlet Sosyal Koruma Fonu'nun (özellikle daha yüksek seviyelerin) sahadaki durum ve uzun vadeli olanaklar hakkında gerçek bilgilere sahip olma konusundaki yetersizliğini açıkça gösterdi. ve kilit pozisyonlar için hizmetin orta vadeli tahminleri. Ayrıca, programlar bölgesel özellikleri dikkate almamıştır.
2001'deki yapısal değişiklikler durumu daha da kötüleştirdi. Yerel programların benimsenmesi son derece zordur, kural olarak, ana sorunu çözmezler - sosyal olarak korunmasız kategorilerin istihdam ve istihdam sorunlarını çözmek için zeminde ek mekanizmaların oluşturulması. Bölgesel fonların programlardaki payı (Samara bölgesi örneğinde) o kadar önemsizdir ve harcamalarının yönleri gerçek ihtiyaçlardan o kadar uzaktır ki, devlet istihdam politikasının uygulanmasında olumlu eğilimler hakkında konuşmak için erkendir. alan içerisinde.
Modern koşullarda, en çok tercih edilen, istihdamı teşvik etmek için belediye programlarının geliştirilmesidir ve bazı hazırlıklarla, STK'lar böyle bir programın geliştirilmesini başlatmakla kalmaz, fiilen uygulanmasına da katılabilir.
2001'den itibaren Federal Devlet Sosyal Koruma Fonunun devri ve nüfusun istihdamını teşvik eden tüm önlemleri bütçe finansmanına aktarma, durumu devlet politikasının uygulanmasıyla daha da karmaşık hale getirdi. Hemen hemen tüm alanlarda sorunlar ortaya çıkmaya başladı ve Federal Devlet Sosyal Koruma Fonu uzmanlarının bütçe finansmanının özelliklerini yanlış anlamasından, Bakanlığın yönetim belgeleri arasındaki çatışma durumlarının varlığına kadar çok çeşitli nitelikteydi. Rusya Federasyonu Çalışma Yasası ve mevcut vergi ve bütçe mevzuatı.
Aynı zamanda, reform bir dizi olumlu yön getirdi:
İstihdamı teşvik etmek için özel önlemler uygulanırken ilk kez rekabetçi prosedürlere uyulması gerektiği açıklandı;
Sadece fon dağıtan ve istihdam konusunda fiilen iş yapmayan aracı kuruluşların önüne bir engel konuldu;
Federal mevzuatın eksiklikleri ve ortaya çıkan sorunlar açıkça görülüyordu.
Devletin kademeli olarak yapılanması, nüfusun belirli sorunlarını çözmek için sosyal sorumluluk vektörünü giderek belediye yetkililerinin omuzlarına aktarıyor. Mevcut mevzuata göre, nüfusun istihdamını teşvik etme konularının çözümü yerel yönetimlerin yargı yetkisine verilmiştir (28 Ağustos 1995 tarih ve 154-FZ sayılı Federal Yasanın 28. maddesi, 6. maddesi “Genel ilkeler hakkında” Rusya Federasyonu'nda yerel yönetimin düzenlenmesi”). Aynı zamanda, "2005 yılına kadar Rusya Federasyonu'nda bütçe federalizminin geliştirilmesi Programı"na göre (15 Ağustos 2001 tarih ve 584 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi) bu faaliyetler finanse edilmektedir. federal ve bölgesel bütçeler tarafından (madde 2.7. Ek No. 1).
Dolayısıyla, yakın gelecekte, sahadaki gerçek duruma bağlı olarak, bölge ve belediye arasındaki ilişkilerde belirli sorunların nüfusun belirli kategorilerinin istihdam sorunlarının çözülmesini beklemeliyiz ve bu süreçler, Türkiye'deki nüfus artışıyla birlikte hızlanacaktır. üyelerinin ve müşterilerinin haklarını savunan kamu yapılarının etkinleştirilmesi, şu anda ciddi şekilde azaltılmıştır.
Bu konuda STK'lara şu tavsiyelerde bulunabiliriz:
Sahadaki siyasi ve ekonomik durumu göz önünde bulundurarak ve potansiyellerini kullanarak çeşitli yapılar arasında bir bağlantı görevi görür;
Uygun bir ortamda ve yüksek mesleki hazırlık durumunda, STK'lar, özellikle devlet (belediye) yapılarının örgütsel, metodolojik ve teknolojik nedenlerden dolayı en büyük zorlukları yaşadığı konularda, devlet (belediye) işlevlerinin bir kısmını kar amacı gütmeyen kuruluşlara devretmek için inisiyatif alabilirler. sebepler.

Malullerin mesleki rehabilitasyonu - savaşçılar.

Grigoryeva Milana Igorevna Perm Şehri Kamu Organizasyonu Sosyal Olarak Önemli Programları Destekleyen İnsani Yardım Uzmanları Derneği "Aspectus" (PGOO "Aspectus")

Hem dünyada hem de Rusya Federasyonu topraklarında savaş ve askeri çatışmaların sayısındaki artış eğilimi, düşmanlıklara katılan askeri personel sayısının artmasına neden oluyor. Böylece, Perm Bölgesi İdaresi Sosyal Koruma Komitesi'ne göre, Sovyet sonrası alanda yerel silahlı çatışmalara katılanların sayısı - Perm Bölgesi sakinleri artıyor, şu anda bu rakam 12 bin kişiye ulaştı ( 2000'den 3 bin kişi daha fazla). Bunların yaklaşık yüzde beşi daha sonra bir engelli grubu alır.
Mevcut Rus mevzuatı, devlet tıbbi ve sosyal uzmanlık hizmeti için vatandaşları muayene etme ve engelli gruplarını belirleme yükümlülüğünü belirlemiştir. Çeşitli düşmanlık durumlarında bulunmanın veya dış baskı faktörlerinin ("tehlikeye atma", esaret vb.) etkisinden kaynaklanan travmatik bir durum, aşağıdaki belirtilerle değişir: çatışmalara katıldıktan sonra barışçıl, sivil hayata uyum sağlamada zorluklar ; özel kişisel nitelikler: güvenilirlik, dürüstlük, bağımsızlık, açık sözlülük, disiplin vb.; toplumdaki yaşama müdahale eden olumsuz nitelikler: izolasyon, daha az sosyallik, daha fazla çatışma, inkontinans, yüksek adalet duygusu, hakaretlere karşı hoşgörüsüzlük, huysuzluk vb.
Ocak 1997'de Perm bölgesindeki bu engelli kategorisinin özellikleri dikkate alınarak, Perm Bölgesel Savaş Gazileri Hastanesi temelinde Ana Tıbbi ve Sosyal Uzmanlık Bürosu'nun (GB MSE No. 2) uzman bir kadrosu açıldı. (POGVV). Kendisine Afganistan, Dağlık Karabağ, Tacikistan, Abhazya, Moldova ve Çeçen Cumhuriyeti'ndeki savaşçıların ilk ve tekrar tekrar muayenesini yapması talimatı verildi.
2001-2003 yıllarında muayene edilen engelli-savaşçıların tıbbi ve sosyal özelliklerini inceledikten sonra şunları söyleyebiliriz. Bu kategorideki engellilerin çoğu, orta veya orta uzmanlık eğitimi (her biri yaklaşık %25) olan 30-39 yaşları arasındaki (yaklaşık %35) kişilerdir. Malullerin büyük bir kısmı grup III'tür (yeniden özürlü olarak tanınan kişiler arasında %75.6 ve tekrar özürlü olarak tanınanlar arasında %62.3) - başlangıçta özürlü olarak tanınanlarda yaygın bir hastalık (%43) ve bunun sonuçları sakatlık nedenidir. defalarca özürlü olarak tanınanlarda askeri yaralanma (% 48).
Nozolojik forma göre, baş, boyun ve gövde travması, üst ve alt ekstremiteler ve kombine yaralanmalar ve ayrıca dolaşım sistemi hastalıkları (esansiyel hipertansiyon, serebrovasküler hastalıklar, kronik koroner arter hastalığı) dahil olmak üzere çeşitli travma türlerinden kaynaklanan sakatlık hakimdir. arter hastalığı, ateroskleroz).
"Sıcak noktalardan" dönen askerlerin, amacı bireyin daha fazla sosyalleşmesini sağlamak, yeni sosyal statülerin kazanılmasına ve olumlu sosyal refahın oluşmasına yardımcı olmak olan rehabilitasyon önlemleri almaları gerekir. Bu tür insanlar sosyal rehabilitasyonun dışında kalamazlar, çünkü bunlara dikkat edilmemesinin sonucu sapkın davranış vakalarında artış, işsizlikte artış, sakatlık ve “sivil” yaşamlarında diğer olumsuz fenomenler olabilir. Ne yazık ki, bu tür insanlarla çalışırken, uzmanlar arasında tıbbi yaklaşım hakimdir ve sosyal hizmet, sosyal rehabilitasyon ve uyum önlemleri zayıf bir şekilde belirlenir.
İstihdam sorunları, askeri çatışmalarda engelli katılımcılar için özellikle önemlidir. Bu nedenle, Perm Bölge Savaş Gazileri Hastanesi'nde 2003 yılında Engelli Askerlik Hizmeti "Osnova"nın Sosyal ve Psikolojik Rehabilitasyon Merkezi'nden uzmanlar tarafından yürütülen bir araştırmaya göre, işsizlik tehdidi engelli savaşçıların %21'ini endişelendiriyor.
Engelli bir kişinin istihdam için fırsatları, bireysel rehabilitasyon programına (IPR) uygun bir giriş yaparak, İTÜ bürosunun bir rehabilitasyon uzmanı tarafından belirlenir. Bununla birlikte, İstihdam Merkezi aracılığıyla kontrol edildiğinde, düşmanlıklara katılan engellilerin% 10'undan fazlasının İstihdam Hizmetinin ofislerine başvurduğu,% 5'inden fazlasının istihdam edilmediği ortaya çıktı. Ek olarak, uzmanlar bu sosyal grubun güç yönelimlerine dikkat çekiyor: güvenlik görevlisi olmaya çalışıyorlar vb. Sağlıklarını “Vatana hizmet” sonucunda kaybettiklerine, devlete verdiklerine ve şimdi döndüklerine inanıyorlar. işe yaramaz hale geldi.
İstihdam sorunları özellikle kırsal alanlardan gelen engelli savaşçılar için ciddidir, çünkü genellikle tam bir orta öğretime ve hatta daha da özel bir eğitime sahip değildirler. Ve engelli bir kişinin eğitimsiz kırsal alanlarda iş bulması çok zordur: fiziksel emek onlar için çoğunlukla kontrendikedir.
Ne yazık ki, sorun akut olmaya devam ediyor ve şu anda yetersiz bir şekilde ele alınıyor. Bize göre, bu kategorinin temsilcilerine, belirli kişisel nitelikleri nedeniyle daha fazla dikkat edilmelidir. Bu insanlarla çalışırken, sosyal hizmet uzmanları kişisel özelliklerini ve engellilerin kendilerini hesaba katmazlar - UBI uzmanlarla iletişim kurmakta isteksizdir, kuyrukta beklemekten, sormaktan hoşlanmazlar.
Afganistan'daki Perm Savaş Özürlüleri Bölgesel Kamu Örgütü'ndeki Osnova Rehabilitasyon Merkezi uzmanları, bu engelli kategorisinin istihdamını kolaylaştırmak için yenilikçi yaklaşımlarını sundular. Danışma merkezlerinde engelli insanları aldılar - UBD, yenilikçi danışmanlık yöntemleri kullanarak - müşteri ile birincil çalışma aynı anda 3 uzman tarafından gerçekleştirildi: bir doktor, bir psikolog ve bir sosyolog (sosyal hizmet uzmanı). Böyle bir istişareden sonra müşteri ile çalışmanın etkinliği arttı. Bu teknolojinin başarılı bir şekilde uygulanmasından sonra, Osnova Merkezi uzmanları, Tıbbi ve Sosyal Uzmanlık Bürosu'ndan uzmanlar için bir eğitim semineri düzenledi ve bu teknolojiyi daha fazla tekrar etmeleri için onlara teslim etti. İTÜ doktorlarına yardımcı olmak için, Osnova Merkezi uzmanları ayrıca, engelli katılımcıların profesyonel rehabilitasyonu için faaliyetler yürütmek için önerilen bir şema sunan, silahlı çatışmalarda engelli katılımcılar için bireysel bir rehabilitasyon programının uygulanmasına yönelik metodolojik özel bir metodolojik el kitabı geliştirdi. düşmanlıklar.

Yukarıdakilerin tümünü özetleyerek, bugün Moskova'da engellilerin istihdamında hem işverenlerin hem de engellilerin yanı sıra yetkililerin de etkisini gerektiren oldukça zor bir durum olduğunu söyleyebiliriz. Moskova'da engellilerin işgücü piyasasındaki rekabet gücünü artırmaya yardımcı olan bir dizi özel etkinlik aracılığıyla bazı olumlu eğilimlerin ortaya çıktığını belirtmekte fayda var. 28 Eylül 2005 N 1515-r, Moskova tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile "2006-2010 için Engellilere Sosyal Destek" federal hedef programı onaylandı. milyon ruble.

Tam teşekküllü çalışma için: Moskova'da engellilerin istihdamı için yeni bir program

Dikkat

Uygulanması sırasında, maddi ve teknik temeli güçlendirmek ve bir tıbbi ve sosyal uzmanlık kurumları ağı geliştirmek için önlemler alındı, birkaç federal ve bölgesel rehabilitasyon kurumu modern rehabilitasyon ekipmanı, ekipmanı ve araçları ve yeni teknik araçlarla donatıldı. Rehabilitasyon üretime girdi. Tüm Rusya'daki engelli kamu kuruluşlarına, sanatoryum ve spa kurumlarının ve bunlara ait işletmelerin yeniden inşası için 221.24 milyon ruble tahsis edildi. Kamu yatırımı için sağlanan fonlar 9 protez ve ortopedik işletmenin (federal devlet üniter işletmeleri) ve Engelli Çocuklar için Çocuk Rehabilitasyon ve Rehabilitasyon Merkezi'nin (Kazakistan) inşasına harcandı.

2018'de Rusya'da engellilerin istihdamının özellikleri

Engelli bir kişinin rehabilitasyonu hakkında bilgi - tekerlekli sandalye kullanıcısı, omurga insanı, vb. Menü İstihdam Engelliler için iş kota sistemine ek olarak, devlet kurumları, engellilerin istihdam sorunlarını çözmeyi amaçlayan bir dizi program uygulamaktadır. nüfusun bu kategorisi. Her şeyden önce, Nüfusun Federal Çalışma ve İstihdam Hizmetinin ve onu oluşturan bölgesel departmanların ve yerel İstihdam Merkezlerinin faaliyetleri buna yöneliktir.

Programları şartlı olarak beş alana ayrılabilir: - işe alma ve istihdam - İş Fuarları organizasyonu - mesleki eğitim ve yeniden eğitim - girişimciliğin teşviki - bayındırlık ve geçici istihdam organizasyonu. sadece nüfusun sosyal olarak korunmasız kesimleri için geçici işler organize etmeye yönelik programlar.

Moskova'da engellilerin istihdamı: 45 boş pozisyon

Federal devlet tıbbi ve sosyal muayene kurumları tarafından vatandaşların tıbbi ve sosyal muayenesinin uygulanmasında kullanılan sınıflandırma ve kriterlerin onaylanması üzerine "engelli" kavramını ifade eder. "İşsiz statüsünde istihdam servisine kayıt olmadan Bir vatandaş, engelli bir kişi sadece danışma, boş iş bankasına erişim ve iş fuarlarına katılım gibi genel hizmetlerden yararlanma fırsatına sahiptir. Ayrıca gerek İstihdam Merkezlerinin büyük çoğunluğunun gerekse etkinliklerin (iş fuarları, eğitim kursları vb.) düzenlendiği yerlerin, kas-iskelet sistemi ihlali olan engelliler için mimari olarak erişilemez olduğuna da dikkat edilmelidir.

Moskova şehrinde engellilerin istihdamını teşvik etmek için bir programın geliştirilmesi

Yardım almak için işveren, engelli kişilerin istihdam edildiği iş merkezine ve bir kota doldurma belgesine bildirmelidir. Benzer bir belge vergi hizmetine sunulur. Görme engelliler ve yaptıkları işin özellikleri Görme engelliler iş bulması en zor engelli vatandaş kategorisidir. Bu nedenle, bazı durumlarda görme engellilerin istihdamı, yeniden eğitim ve ek eğitim gerektirir.
Ayrıca hazır ve istihdam sağlayabilecek işletme sayısı da çok fazla değil. Bugün, görme engelliler için çalışmalar, Tüm Rusya Körler Derneği tarafından organize edilmekte ve montaj ve paketleme operasyonları alanından oluşmaktadır. Çağrı merkezleri görme engelliler için yeni bir yön oldu.

engelli istihdamı

Kör ve sağır insanlara yönelik hizmetlerin sağlanması için bir altyapı da yoktur (işaret dili tercümanları, Braille materyalleri) Rusya Federasyonu'nun bazı kurucu kuruluşlarında, engellilerin istihdamı için bölgesel programlar bulunmaktadır. Bunlar, diğer şeylerin yanı sıra, engelli kişileri işe almak için belirlenmiş kotaları olan kuruluşlar tarafından uyumsuzluk nedeniyle toplanan mali kaynaklara dayanmaktadır. Bunun bir örneği, engelliler ve gençler için ek işler yaratmak için bu para pahasına şehir çapında bir yarışmanın düzenlendiği Moskova şehridir.

Yarışma kapsamında, işverenlerin ekipman satın almaları ve engelliler için özel çalışma koşulları yaratmaları için mali kaynaklar ücretsiz olarak tahsis edilmektedir.

Önemli

Ayrıca işveren tarafından engellilere yönelik mesleki eğitim için harcanan fonların geri ödenmesi planlanmaktadır. Bu nedenle, şirket engelli bir kişiyi yeni bir uzmanlık alanında eğitme veya mesleki yeniden eğitimi için sorumluluk alırsa, bunun bir parçası olarak harcadığı fonlar da geri ödenecektir. Her ne kadar iş kanununa göre öğrenim ücretleri doğrudan işverenin sorumluluğundadır.

Bilgi

Moskova hükümeti, bu tür yardımlara ek olarak, engellilerin yeni bir işyerine tam olarak adapte edilmesini amaçlayan belirli bir deney için fon sağladı. Bu çerçevede yetkililer, engelli bir kişinin istihdamının ilk üç ayı boyunca ona bir mentor ve refakatçi sağlayarak finansman sağlamaya hazırdır. Bu asistanlar sırasıyla üç ve iki asgari ücret ödemeye hazır.

• engellilerin istihdamı için işletmeler, kurumlar, kuruluşlar tarafından ek işler (özel olanlar dahil) yaratılmasını teşvik etmek;
• engellilerin rehabilitasyonu için bireysel programlara uygun olarak engelliler için çalışma koşulları yaratmak;
• engellilerin rehabilitasyonu için bireysel programlara uygun olarak engelliler için çalışma koşulları yaratmak; engellilerin girişimci faaliyetleri için koşullar yaratmak; engellilere yeni meslekler konusunda eğitimler düzenlemek.

İşverenler, engelli kişileri işe almak için belirlenen kotaya uygun olarak şunları yapmakla yükümlüdür: engelli kişilerin istihdamı için iş yaratmak veya tahsis etmek ve bu işler hakkında bilgi içeren yerel düzenlemeleri kabul etmek; engelliler için bireysel rehabilitasyon programına uygun olarak engelliler için çalışma koşulları oluşturmak.

Engellilerin istihdamı için devlet programları

İstihdam sürecindeki mevcut engellerle başarılı bir şekilde yüzleşmek ve bunları ortadan kaldırmak, engelli gençlere daha fazla istihdam olanağı sağlamak ve engelliler için istihdam modelini teşvik etmek için aşağıdaki amaç ve hedeflerin belirlenmesi gerekmektedir: - Bir istihdam modeli geliştirmek ülkenin diğer bölgelerinde kolaylıkla uygulanabilecek ve farklı engel türlerine, farklı eğitim seviyelerine ve farklı sosyal gruplara sahip engellilerin istihdam sorunlarını başarıyla çözecek engelli bireyler. - Bugün devlet kurumları tarafından kullanılan engelli istihdamına yönelik kitlesel yaklaşımı değiştirin. — İşverenlerle yakın ilişkiler kurmak ve sürdürmek, engelli gençler için yeni istihdam fırsatları yaratmak — Engelli gençlere iş arama, istihdam ve çalışma süreçlerinde destek sağlamak.

Engellilerin istihdamı için devlet programları

Moskova; - başta konut binaları, yaya ve ulaşım iletişimi ve şehrin rekreasyon alanları olmak üzere, engelliler ve sınırlı hareket kabiliyetine sahip kişiler için kentsel altyapı tesislerinin uyarlanması için yapılan çalışmaların verimliliğini ve kalitesini artırmak; - kentsel altyapı tesislerinin engelliler için uyum hızının hızlandırılması; - personelin güçlendirilmesi ve sorunun bilgi ve metodolojik desteği; — engellilerin ve diğer engellilerin sosyal entegrasyonu alanında sivil toplum kuruluşlarıyla ortaklıkların geliştirilmesi. Ancak, programın olumlu sonuçlarına rağmen, çalışma çağındaki engellilerin sadece %15'i işgücü faaliyetinde bulunmaktadır. Tüm engelli insanlara modern teknik rehabilitasyon araçları sağlanmamaktadır.

Ve ancak bundan sonra işveren, engelli kişiye sağlanacak tüm gerekli ekipmanı satın alır. Bir bilgisayar, ofis koltuğu, özel bir masa vb. Olabilir. Bundan sonra, iş merkezi, işletmenin tüm bu masraflarını karşılar.

Özürlü kişi kendi şirketini açar Özürlü kişi kendi ticari şirketini açmak isterse, bu programa göre bireysel bir girişimci kaydetme maliyetleri için tazmin edilir. Ücret şu anda 800 ruble. Engelli bir kişi engellileri kendisi işe alırsa, istihdam yardımı programına da katılabilir ve bir işyeri düzenlemesi için tazminat alabilir.Uygulamada görüldüğü gibi engelliler çeşitli atölyeler düzenlemektedir: dikiş, ayakkabı tamiri, anahtar yapımı, çeşitli ev aletleri tamirhaneler. Ayrıca, her yıl bu tür başvuranların sayısı artıyor.

Emeklilik fonu, aylık nakit ödemedir (MCU). Engellilerle birlikte, federal yardımlardan yararlanan diğer vatandaşlara ödenir. Farklı vatandaş kategorileri için EDV'nin boyutları farklıdır

• UA alan engelli kişilere ayrıca aşağıdakiler de dahil olmak üzere bir dizi sosyal hizmet sunulur:

• reçeteyle tıbbi kullanım için ilaçlar, reçeteyle tıbbi ürünler, engelli çocuklar için özel sağlık gıdaları;
• büyük hastalıkların önlenmesi için sanatoryum tedavisi için kuponlar;
• banliyö demiryolu taşımacılığında ve ayrıca şehirlerarası ulaşımda tedavi yerine ve geri dönüşte ücretsiz seyahat.

Bir dizi sosyal hizmet nasıl alınır

• Emekli Sandığı ödemeleri sadece engelli vatandaşlar için değil, aynı zamanda onlara bakanlar için de sağlanmaktadır.

Bugün Rusya Federasyonu'nda yaklaşık 11 milyon engelli. Federal yasaya göre, engelliler sağlık sorunları olan ve tam teşekküllü bir yaşam tarzı sürdüremeyen ve bu nedenle devletin yardımına ihtiyaç duyan kişiler olarak kabul edilir. dikkat çekmek üç engelli kategorisi kendi özellikleri ile. Grup, bir kişide hastalığın ne kadar şiddetli olduğuna bağlı olarak atanır.

Engellilik, yaşamı engelleyen veya sınırlayan vücudun kalıcı bir işlev bozukluğunun bulunması ve ayrıca bir vatandaşın devleti destekleme ihtiyacının ortaya çıkması durumunda atanır.

Bir kişinin engelli olarak tanınması, birkaç uzmandan oluşan bir komisyonun toplandığı özel bir tıbbi ve sosyal muayenenin yardımıyla gerçekleşir. Bir vatandaş, bir tıbbi ve önleyici bakım kurumundan prosedüre gönderilebilir. Muayene sırasında, insan performans değerlendirmesi, sosyal yardım ihtiyacı belirlenir. Prosedür, engellilik durumunu yasal olarak düzeltmenizi sağlar.

Bu tür vatandaşlar, sınırlı imkânları nedeniyle, yakın zamana kadar işveren tarafından bir işgücü kaynağı olarak görülmedi ve genellikle iş bulmaya çalışırken reddedildi. Engellilerin istihdam sorunları gerçekten keskindi. Önlemlerin, yani daha sonra 2001 yılında eklenen ve genişletilen engelli haklarının korunmasına ilişkin kararın alınmasından sonra durum biraz değişti. Kanun (), bu kişi kategorisi için istihdam garantilerine ilişkin hükümler içermektedir. Ondan sonra engelli istihdamı gerçek oldu.

Devlet aşağıdakilerle ilgili belirli adımlar atmıştır:

• iş kotaları;
• vergi ayrıcalıkları.

2019 yılında engelli istihdamı kotası

Kota içinde 2019 yılŞirketin, işyerinde tam olarak çalışamayacak belirli sayıda bedensel engelli işçi çalıştırma yükümlülüğünü ifade eder.

Bu tür açık pozisyonların sayısı doğrudan şirketin büyüklüğüne ve personelin büyüklüğüne bağlıdır. En büyük kota, 100'den fazla çalışanı olan büyük kuruluşlara uygulanır. 2-4% . Kesin gösterge, kuruluşun faaliyet gösterdiği bölgeye göre belirlenir.

Şirkette çalışan sayısı ise 35-100 , ardından kota belirlenir 3'te%.

Kota büyüklüğü belirlenirken çalışma koşulları tanınan çalışanlar dikkate alınmaz.

Engelliler için özel işyerleri

İşverenin tahsis etmekle yükümlü olduğu gerçeğinin yanı sıra işyerleri engelliler için, bu tür çalışanlar için uygun alan organizasyonundan ve gerekli tüm çalışma koşullarına uyulmasından da sorumludur. Donanımlı yerlerin sayısı, fiziksel engelli çalışan sayısına karşılık gelmelidir.

Böyle bir çalışan için özel bir işyerinin organizasyonuna bir takım zorunlu koşullar getirilmiştir. Her şey, şirketin çalışma alanının ekipmanını ve ayrıca ekipmanı özellikle engelli bir kişinin rahat çalışması için uyarlamak zorunda olduğu gerçeğine bağlı. Kuruluşun da dikkate alması gerekir. bireysel çalışan kısıtlamaları.

Engelliler için çalışma koşulları

İşçilerin çalışma koşulları fiziksel kısıtlamalar, mevcut mevzuatla ve engelliler için genel ve bireysel rehabilitasyon programları ile düzenlenmektedir.

Sıhhi kurallar, aşağıdaki parametrelerde hijyen göstergeleri aşılırsa, herhangi bir hastalığı olan engelli kişilerin çalışamayacağını belirtir:

• fiziksel (gürültü, titreşim, aydınlatma);
• kimyasal (duman, gaz birikimi);
• biyolojik (zararlı bakteri ve mikroorganizmaların varlığı);
• sosyo-psikolojik (artan duygusal stres, stresli durumlar).

Ayrıca, engellilerin çalışmalarıyla ilgili olarak, çalışma gününün uzunluğunu düzenleyen bir haklar listesi bulunmaktadır.

• Bir kişinin veya varsa, çalışanın işyerinde geçirdiği saat sayısı olmamalıdır. 35'ten fazla.
• Fiziksel engelli bir kişi için izin verilen çalışma saati sayısı, doktor tarafından tıbbi kayıtlara kaydedilmelidir.
• Engellilerin hafta sonları ve tatil günlerinde, gece çalışması ve fazla mesaiye dahil edilmesi yasaktır.
• Engelli çalışanlar sadece yıllık ücretli izin hakkına değil, masrafları kendilerine ait olmak üzere iki aylık izin hakkına da sahiptir.

Engellilerin istihdamını sağlamada işverenlerin sorumluluğu

• İşverenler, engelli çalışanlara iş yaratmak için gerekli olan istenen bilgileri edinme konusunda yardım alma hakkına sahiptir.
• İşveren, belirlenen kotaya göre engelliler için iş tahsis etmekle yükümlüdür.
• İşveren, bedensel engelli çalışanları işe aldıktan sonra, gerekli çalışma koşullarını sağlamanın yanı sıra eğitim düzenlemekle yükümlüdür.

Engelli bir kişinin istihdamına bir örnek

Bir vatandaş sahip olmak, yarı zamanlı bir iş bulmak istiyor.

Üçüncü engel grubu "çalışan" olarak kabul edilir ve bu kategoriye ait kişiler, birinci ve ikinci gruba sahip kişilere göre belirgin şekilde daha az kısıtlamaya sahiptir. İlk olarak, iş merkeziyle iletişime geçebilir veya kendi başınıza iş aramaya başlayabilirsiniz. Kuruluşlar, engelliler için boş pozisyonlar hakkında bilgi sağlar istihdam servisine, ayrıca üçüncü taraf iş arama kaynaklarında yayınlandı.

Mülakatta, tüm istihdam koşullarını tartışmalısınız. İşverenin engellilerin sahip olduğu normlar ve haklar ile nasıl bir ilişki kurduğuna dikkat etmek gerekir. Örnek, bir çalışanın yarı zamanlı bir iş bulmak istediği bir durumu ele almaktadır. Yasa, engelli kişilerin bu şekilde çalışmak üzere kaydedilmesini yasaklamamaktadır. Bir istisna, yalnızca bir çalışanın tıbbi belirtileri olabilir.

Çözüm

Yukarıdakilerin hepsini özetleyelim:

• Engelli grubu olan kişilerin istihdamı mümkündür. Kanuna göre şirketler, bu tür vatandaşlara kotanın öngördüğü miktarda iş sağlamakla yükümlüdür.
• Engelli kişileri istihdam eden şirketler önemli avantajlar elde eder - vergi ayrıcalıkları. Ancak aynı zamanda bu işçilerin ihtiyaç duyduğu uygun çalışma koşullarını sağlamak için de onlara bir takım yükümlülükler yüklenmektedir.
• Kuruluş, kişinin bireysel özelliklerini ve hastalığıyla ilişkili özellikleri dikkate almalıdır.
• Engelli kişilere koruma ve destek sağlayan oldukça fazla sayıda kural ve düzenleme bulunmaktadır. Bu normlar kişinin hastalığına, ikamet ettiği bölgeye ve diğer faktörlere göre değişiklik gösterebilir. Bu nedenle, her bir özel istihdam durumu işveren tarafından ayrı ayrı değerlendirilmelidir.

Engellilerin istihdamı, işveren için her zaman akut olan ve çelişkili görüşlere neden olan bir konudur. Engellilerin çalışması özeldir ve özel koşullar gerektirir. Her işveren, özel bir işyeri düzenlemeye yatırım yapmaya karar vermeyecek veya engelli kişilerin bireysel özelliklerini dikkate almak ve istihdamlarında engellilerle ilgili yasanın gerekliliklerine uymak istemeyecektir.

Moskova Nüfusunun Çalışma ve Sosyal Koruma Dairesi'ne göre, Moskova'da çalışma çağındaki engelli sayısı 228 bin kişidir ve bunların 62 binden fazlası istihdam edilmektedir.

DTSZN ve Moskova Şehri İstihdam Merkezi, engelli vatandaşların istihdamı konusunu ele almak için aktif olarak birlikte çalışıyor. Çalışma çağındaki engelli vatandaşlar arasında yapılan bir anketin sonuçlarına göre, 220.000 katılımcıdan yaklaşık 44.000'i istihdamla ilgileniyor.

Geçen yıl yaklaşık 3,9 bin engelli iş bulma servisine iş aramak için başvurdu ve bunların %28'i istihdam edildi. Açık pozisyonlar veritabanı, engelliler için kalıcı çalışma için 2,5 binden fazla iş teklifi içerir - bunlar kota ve özel donanımlı işlerdir. İstihdam Merkezi çalışanları, bireysel bir rehabilitasyon ve habilitasyon programını dikkate alarak hedefli bir şekilde açık pozisyonları seçer, engelli istihdam etmeye hazır bir işletmeler bankası oluşturur.

İstihdam Merkezi'ne kayıtlı kuruluşlar arasında istihdam ve iş kotaları konusunda mevzuata örnek teşkil eden, uygun donanıma sahip işyerleri sağlayan ve engelli çalışanlara tam teknik, mesleki ve sosyal destek vermeye hazır kuruluşlar bulunmaktadır. Herkese örnek olmalılar.

Bunlardan biri de Ortomoda şirketidir. Ortopedik ayakkabı üreten Rusya'nın en büyük ticari kuruluşudur. Şirket, tekerlekli sandalye kullanıcıları, serebral palsili çocuklar ve diğer hastalık türleri de dahil olmak üzere engelli insanlar için rehabilitasyon ve uyarlanabilir giysiler üretmektedir.

İşletme, Moskova Şehri Nüfusunun Çalışma ve Sosyal Koruma Departmanından iki kez ekonomik destek aldı ve engelli işçileri istihdam etmek için toplam 11 iş yarattı.

Şirketin müdürü Galina Yuryevna Volkova, Nüfusun Çalışma ve Sosyal Koruma Dairesi'nin desteğini çok takdir ediyor ve Moskova bütçesinden sağlanan sübvansiyonun şirketin yeni iş alanlarına kendi yatırımlarını önemli ölçüde azaltmasına, işyerlerini modern ekipmanlarla donatmasına izin verdiğini belirtiyor. ve yazılım. Üretim çalışanları, sipariş üzerine yapılan ve bilgisayar kontrolü ve ayarına sahip ekipmanları kullanır.

Orthomoda şirketinin engelli vatandaşları istihdam etmesi için tek motivasyon devlet desteği değildir. Kuruluşun faaliyeti doğrudan engellilerle ilgili olup, engellilerin hayatlarını kolaylaştıran ürünler üreten bir sosyal girişim statüsündedir.

Şirkette farklı engelli gruplarına sahip 18 kişi çalışmaktadır. Dükkanın başkanından mağaza görevlisine kadar çeşitli pozisyonlarda bulunurlar.

Şirket, engelli kişilere profesyonel tatmin ve finansal istikrar sağlar. Böyle bir iş odaklı bir kuruluşta çalışan 3. grup engelliler, engelli aylığı için aylık tazminat ödemesi yapma ayrıcalığına sahiptir.

Maxim, 2010'dan beri Ortomoda için çalışıyor. Şirketin web sitesinden sorumlu bir web tasarımcısı, fotoğrafçılık, grafik tasarım ile uğraşıyor ve parlak görünümü sayesinde Galina Volkova'nın erkek giyim şovlarına model olarak katılıyor. Maxim işitme güçlüğü çekiyor, ancak bu, Moskova Devlet Teknik Üniversitesi'ndeki eğitim seviyesini iyileştirmek için Reklamcılık Fakültesi'ndeki kolejde okumasını engellemedi. Bauman, bir iş bul, bir aile kur. Maxim, mizah anlayışı olan, sosyal ve açık bir genç adam ve ekibinin çalışmasına olumlu yanıt verdiği sorumlu bir çalışandır.

Ninel 1. grup engelli, tasarımcı, üniversite mezunu ve grafik editörlerinde fotoğraf işleme ile uğraşıyor. Ona göre her engelli gelişim için adım atamaz, tanıdıklarının çoğu iş bulmak için yeterli motivasyona sahip değildir ve evde bilgisayar oyunları oynamakla sınırlıdır. İş ona yeteneklerini gösterme, becerilerini geliştirme ve kendini toplumun bir üyesi olarak gerçekleştirme fırsatı verir. Orthomoda'nın imaj yapımcısı tekerlekli sandalyede dolaşıyor, ancak bu onun moda ve ayakkabı gösterileri düzenlemesine ve müşterilere tavsiye vermesine engel değil. Galina Volkova, gösterilerde seyircinin ihtiyaçlarını anlayan bir kişiye büyük güven duyduğunu, çünkü kendilerine benzer olduklarını belirtiyor.

Üretimdeki emek süreci, toksik kokuların varlığı da dahil olmak üzere, takım tezgahlarında çalışmak gibi zararlı koşullar anlamına gelir. Buradaki işçilerin işlevleri artan enerji tüketimi ile ilişkilidir. Kontrendikasyonlar nedeniyle engelliler ancak çalışma koşullarının önerileriyle çelişmediği işyerlerinde çalışabilirler. Engelli çalışanlar için özel iş yerleri sağlanmaktadır. Organizasyonları her zaman alanın önemli bir şekilde yeniden donatılması anlamına gelmez, sadece işyerini belirli gereksinimler için donatmak yeterlidir. Bireysel ayakkabı siparişlerinin uygulanmasında yer alan Dmitry için, rahatça oturmasını sağlayan özel bir alçak sandalye sağlanmıştır.

İşletme müdürü, engellilerin becerilerini uygulayabilecekleri uygun çalışma alanları bulur. Şirket yönetimi, engelli çalışanların sağlıklarını olumsuz etkilemeyecek pozisyonlarda bulunmalarını sağlamaya çalışıyor. Ancak bu kısıtlamalar, engelli bir kişinin mesleki potansiyelini gerçekleştirmesine her zaman engel değildir.

Engelli insanlar genellikle savunmasızdır ve diğer çalışanlardan daha fazla dikkat gerektirir. Volkova, işverenden bireysel bir yaklaşıma ihtiyaçları olduğunu ve bunu bulmanın her zaman kolay olmadığına inanıyor.

"Orthomoda" Alexander'ın bir çalışanı (2. grubun engelli bir kişisi) bir depoda çalışıyor ve bundan önce organizasyonda kişiliği nedeniyle görevleriyle başa çıkmasının zor olduğu birkaç pozisyon değiştirmişti. İskender'in kendisine göre, çalışmak için çabalıyor, iş yerini değiştirmeyi planlamıyor ve yönetim çalışanla yarı yolda buluşuyor, çalışma sürecini ihtiyaçlarına göre düzenlemeye çalışıyor.

Galina Volkova, birçok işverenin, engelli çalışanların işyerinde engelli olmayan kişilere göre daha düşük düzeyde faaliyet gösterdiği ve performans göstergelerinin genellikle sağlıklı çalışanlardan daha az etkili olduğu görüşüne katılıyor. Ancak, engellilerle çalışmanın kendi şartlı zorlukları olmasına rağmen, şirketin ekibi bunları aşmak için güçlerini yönlendiriyor.

Üretimin plana ayak uydurabilmesi için, herhangi bir nedenle engelli bir çalışan işi zamanında tamamlayamazsa, personel tablosuna göre engelli her çalışana organizasyonda çalışmaya hazır çalışanlar atanır. engelli bir kişinin işlevlerini çoğaltmak ve iş sürecini sigortalamak.

Galina Volkova için, herhangi bir lider için olduğu gibi, çalışan seçimindeki ana kriter her şeyden önce profesyonelliktir. Engellilik, bir kişinin çalışma görevlerini vicdanen yerine getirmesini engellemiyorsa, istihdama engel teşkil edemez.

Yönetmene göre, bir işvereni engelli kişileri istihdam etmeye motive etmede kişisel bir pozisyon büyük bir rol oynuyor. Şirketin faaliyetlerinin özellikleri nedeniyle Galina Yuryevna, engelli insanların ihtiyaçlarını inceledi, birçok engelli insanla ortaklıklar ve dostluklar kurdu. Engelli istihdamı konusunda cesur adımlar atıyor ve bu sayede Orthomoda ekibinde uygun bir ortam oluşarak engellileri çalışmaya teşvik ediyor ve işyerinde yerlerini güvence altına alıyor.

Galina Volkova, kuruluşunun gelecekte engelli insanlarla iş ilişkileri kurmayı planlayıp planlamadığı sorusuna kesin olarak olumlu bir cevap veriyor.

Nüfusun Çalışma ve Sosyal Koruma Dairesi, işverenlerin engelli kişileri istihdam ederken üstlendikleri yüksek sorumluluğu not eder ve onlarla yakın işbirliğini sürdürür.

Şu anda sadece ülkemizde değil, tüm dünyada engelli sayısının son derece yüksek olduğu hiç kimse için sır değil. BM'ye göre 1990'ların başında dünyada yaklaşık 0,5 milyar engelli, yani dünya nüfusunun yaklaşık %10'u vardı.

Ülkemizde çok sayıda özürlü, çeşitli koşullar nedeniyle ister istemez istihdam ve istihdam sorunları yaratmaktadır. Her şeyden önce, bu, sağlıklı bir insanda bulunan bazı işlevleri yerine getirmek için fiziksel yetenek eksikliğidir.
Sanat uyarınca. 1, “Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunmasına İlişkin Federal Yasa”, sağlık bozukluğu olan, hastalıklar nedeniyle kalıcı vücut fonksiyonları bozukluğu, yaralanmaların veya kusurların sonuçları, önde gelen yaşamının sınırlandırılmasına ve sosyal koruma ihtiyacının doğmasına neden olur. Aynı zamanda, yaşam kısıtlaması, bir kişinin self servis gerçekleştirme, bağımsız hareket etme, gezinme, iletişim kurma, davranışlarını kontrol etme, öğrenme ve iş faaliyetlerine katılma yeteneğinin veya yeteneğinin tamamen veya kısmen kaybı olarak anlaşılır.
Açıklayıcı sözlükte, aşağıdaki istihdam kavramı verilmiştir:
İstihdam - "birinin bir işe yerleştirilmesi, bu tür istihdamda yardım."

Modern toplumda engellilerin istihdamı ve istihdamı sorunu önemlidir ve daha az önemli değildir. İşverenlerin çok sık olarak çeşitli bahanelerle onları çalıştırmaması, haklarını kısıtlaması, engellilerin çeşitli türlerine fiziksel olarak yetersiz kalması nedeniyle belirli iş türlerini erişilmez kılması nedeniyle engelliler iş bulmakta bir takım zorluklar yaşamaktadır. . Bütün bunlar toplumda ek gerilim yaratır, çok sayıda insanı “gereksiz” hale getirir.

Bir kişi için emek faaliyeti, tam teşekküllü bir yaşam için önemli bir koşuldur. Bu, yalnızca kişinin varlığını ekonomik olarak sağlamanın bir yolu değil, aynı zamanda yaratıcı olanlar da dahil olmak üzere kişinin yeteneklerini gerçekleştirme fırsatıdır. Emek faaliyeti, bir kişiyi sosyal değerlerle tanıştıran bir faktördür. Çalışmak, her yurttaşın kendisine saygı duymasına, bireyselliğini gerçekleştirmesine, modern toplumun tam teşekküllü bir parçası olmasına izin verir.

Bugün toplumda engellinin çalışamayacağı ve çalışmak istemediği, yakın akrabalarının ve devletin himayesinde yaşadığına dair bir klişe var. Ancak, engelliler arasında çalışmak ve bağımsız olmak isteyenlerin de olduğunu unutmamalıyız.

Engelliler imkanları kısıtlı olduğu için iş bulmakta bazı zorluklar yaşamakta ve bu nedenle devletten desteğe ihtiyaç duymaktadırlar. Böylece, istihdam alanında engellilerin haklarını savunmak için yasalar ve yönetmelikler kabul edilmiştir: “Rusya Federasyonu'nda engellilerin sosyal korunmasına ilişkin” İşlerin bulunmasına rağmen, engellilerin tümü engelliler, aynı gereksinime sahip olmalarına rağmen, emek faaliyetinde kendilerini gösterirler.

Engelliliğin nedenleri şunlardır:
1. Genel hastalık
2. Çocukluktan beri sakatlık
3. İş kazası
4. Meslek hastalığı
5. Çernobil nükleer santralindeki kazayla bağlantılı olarak alınan hastalık, radyasyona maruz kalmanın sonuçları.
6. Devletin savunmasında veya diğer askerlik görevlerinin ifasında meydana gelen yaralanma (mutilasyon, mermi şoku) veya cephede olmakla ilgili bir hastalık.

Engelli bir kişinin hayatındaki normdan sapmalar çeşitlidir. Bunlar arasında: bozulmuş motor fonksiyon, kan dolaşımı, solunum, sindirim, metabolizma ve enerjinin bozulmuş fonksiyonları; görme, işitme, çekicilik veya dokunma bozukluğu; Zihinsel bozukluklar, bozulmuş hafıza, dikkat, konuşma, düşünme.

Her kısıtlamanın kendi ciddiyeti vardır:
1 derece - niteliklerde bir azalmaya veya üretim faaliyeti hacminde bir azalmaya tabi olarak emek faaliyeti gerçekleştirme yeteneği.
2 derece - yardımcı araçlar kullanarak özel olarak oluşturulmuş koşullarda emek faaliyeti gerçekleştirme yeteneği.
3 derece - çalışamama.

Özür grubunu belirleme ölçütü, sosyal koruma ve yardım gerektiren sosyal yetersizliktir.
Birinci engel grubunu oluşturmak için - üçüncü derecenin yeteneği. İkinci grup için - ikinci derecenin yetenekleri. Üçüncü grup için - birinci derecenin yetenekleri.

İşverenler genellikle engelli kişileri işe almayı reddeder: ek maliyetler nedeniyle; engellilerin psikolojik özelliklerinin yanı sıra tedavi ihtiyacı ile bağlantılı olarak. Ayrıca önemli bir faktör, ek olanları çekme olasılığının olmamasıdır. Engellilerin sorunlarını anlama ve onların durumuna girme arzusunun olmaması, nüfusun bu kategorisinin istihdamında belirleyici bir rol oynamaktadır.

Rusya Federasyonu'nda, Devlet İstihdam Servisi istihdam sorunuyla ilgilenir. Buna göre engelli bir kişi de oraya başvurabilir. Bu organizasyon prof sağlar. oryantasyon hizmetleri ve mevcut açık pozisyon bankasını tanır. Engelli bir kişi iş bulma kurumuna işsiz bir vatandaş olarak kaydolmak isterse, üçüncü derecede bir çalışma kısıtlaması olmaması koşuluyla bir “Bireysel Rehabilitasyon Programı” hazırlaması gerekir.

Engelli bir kişinin, topluma karşı tutumunu şekillendirmenin yanı sıra, işgücü piyasasındaki konumunu yansıtan bir dizi psikolojik faktör vardır. Engelliler, düşük hareketli nüfus kategorisine aittir ve toplumun en az korunan, sosyal açıdan savunmasız kesimidir. Bu öncelikle, engelliliğe yol açan hastalıkların neden olduğu fiziksel durumlarındaki kusurlardan kaynaklanmaktadır. Engellilerin mevcut rahatsızlıkları nedeniyle dış dünyadan izole olmaları ve çevreye uyum sağlayamamaları sonucunda psikolojik sorunlar ortaya çıkmaktadır. Engelliler için özel ekipman eksikliği, olağan iletişimdeki kesinti önemli bir rol oynamaktadır. Bu, yalnızlığın başlangıcı, duygusal ve istemli bozuklukların ortaya çıkması, depresyonun gelişmesi, davranış değişiklikleri gibi bir takım sonuçları beraberinde getirir.

Çalışmak isteyen engelliler için istihdam çok önemlidir. İş sahibi olan bir engelli, fiziksel ve diğer sağlık eksikliklerinin neden olduğu aşağılık duygusundan kurtulur, kendini toplumun tam bir üyesi gibi hisseder ve daha da önemlisi ek maddi kaynaklara sahip olur. Bu nedenle, engellilere, işgücü piyasasında rekabet güçlerini artırmaya yardımcı olan bir dizi özel önlem aracılığıyla istihdamın uygulanması için garantiler sağlanmaktadır:
1) Özürlülerin istihdamı için bir kota oluşturulması ve onlar için asgari sayıda uzmanlık işinin tahsisi;
2) Engellilerin emeğini istihdam eden uzmanlaşmış işletmeler, işletmeler, kurumlar, engellilerin kamu derneklerinin örgütleri ile ilgili olarak tercihli bir finans ve kredi politikasının uygulanması;
3) Engelliler için bireysel rehabilitasyon programlarına göre çalışma koşullarının oluşturulması;
4) Engellilerin girişimci faaliyetleri için koşulların yaratılması; yeni meslekleri için eğitim organizasyonu.
Engellilerin istihdamı için engellilerin bireysel yetenekleri dikkate alınarak özel teknik donanıma sahip özel işyerleri oluşturulmalıdır.

Engellilere yönelik temel destek alanlarından biri, engellilerin sosyal korunması alanında devlet politikasının önemli bir parçası olan mesleki rehabilitasyondur.
Engellilerin mesleki rehabilitasyonu aşağıdaki faaliyetleri içerir:
1. Kariyer rehberliği;
2. Profesyonel kendi kaderini tayin hakkı için psikolojik destek;
3. Eğitim veya yeniden eğitim;
4. Mesleki gelişim;
5. İstihdamın teşvik edilmesi;
6. Özürlü istihdamı için kontenjanlar ve özel işlerin oluşturulması,
7. profesyonel üretim uyarlaması.

Engellilerin daha sonra istihdam edilmeleri ile mesleki rehabilitasyonu devlet için ekonomik olarak faydalıdır. Çünkü engellilerin rehabilitasyonuna yatırılan fonlar, engellilerin istihdamından kaynaklanan vergi gelirleri şeklinde devlete iade edilecektir. Engellilerin mesleki faaliyetlere erişimi sınırlı ise, engellilerin rehabilitasyonunun maliyeti toplum tarafından karşılanacaktır.

Ana istihdam sürecine katılamayan engelliler için uzmanlaşmış işletmeler oluşturulmaktadır. Şu anda Rusya'da bu tür yaklaşık 1,5 bin işletme var. Uzmanlaşmış işletmeler genellikle, önemli vücut fonksiyonları kaybı olan belirli engelli kategorileri için tasarlanmıştır: görme bozukluğu, zihinsel gelişim ve motor aparat. Ancak, engellilerin uzmanlaşmış işletmelerde istihdamı, engellilere istihdam sağlamanın münhasır bir biçimi ve engellilerin istihdamını sağlamaya yönelik tüm politikanın dayandığı temel olarak kabul edilemez.

Özürlü insanlar, düzenli, uzmanlaşmamış mesleklerde iş bulamama olasılığı nedeniyle genellikle ana akım işgücü piyasasına girmekten korkarlar ve sonrasında yine uzmanlaşmış iş bulma sorunuyla karşı karşıya kalırlar. Ayrıca engelliler, uzmanlaşmış bir işletmede çalışırken aldıkları bazı faydaları kaybetmekten korkmaktadırlar. Uzmanlaşmış işletmelerin çalışanları genellikle önemli bir işgücü haline gelir, yüksek bir profesyonelliğe sahiptir ve işletmenin üretkenliğini, gelirlerini ve kârlarını olumlu yönde etkiler, bunun sonucunda bu tür işletmelerin başkanları genellikle işçileri bırakmak istemez. Uzmanlaşmış işletmelerin yöneticilerinin amacı, belirli vergi ve diğer yardımları almak için belirli bir düzeyde engelli istihdamı sağlamak olabilir, böylece üretkenlikleri ne olursa olsun bu işçileri elde tutmakla ilgilenirler.

Böylece, bir kişinin emek faaliyetinin hayatının ana alanı olduğu sonucuna varabiliriz. Sağlıklı bir insan çevreye kolayca uyum sağlayabilir. Engellilerin de hayatın çeşitli alanlarına uyum sağlaması gerekiyor. Devlet ve toplum, kendilerine en uygun gördüğü meslekte özgürce çalışabilmeleri için bu sosyal grubun adaptasyonu ile ilgilenmelidir. İşverenler bu kişilerin sorunlarına kayıtsız kalmamalıdır. İşletmeler, engelliler için özel ekipmanlarla donatılmalı, böylece kendilerini tam teşekküllü, çalışabilir, sağlıklı insanlarla eşit koşullarda hissedebilirler.

İşverenin engelli çalıştırma yükümlülüğü

Rusya'da engellilerin istihdamı sorunlu. Kuruluşların başkanları genellikle kendileri için özel koşulların sağlanması, mevcut riskler vb. İle ilgili çeşitli olumsuz noktalara atıfta bulunur. Ve bazıları bu vatandaş kategorisinin istihdam prosedürüne aşina değildir ve başka nedenlerle onları reddeder.

Bununla birlikte, birçok işveren, Sanatta açıkça belirtildiği gibi, fiziksel engeli nedeniyle engelli bir kişiyi istihdam etmeyi reddetmenin kabul edilemez olduğunu unutmaktadır. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 64. Reddetmenin tek nedeni, yetersiz düzeyde mesleki eğitim olabilir. Özürlü, çalışmak için gerekli bilgi ve beceri düzeyine sahipse işveren onu işe almakla yükümlüdür.

Boş bir pozisyon için engelli bir başvuru sahibi, kendisiyle bir iş sözleşmesi yapmayı reddetmesi durumunda, işverenden reddetme nedenlerini yazılı olarak gerekçelendirmesini talep etme hakkına sahiptir. İşverenin sonuçları ile anlaşmazlık olması durumunda, engelli kişi mahkemeye başvurma hakkını saklı tutar. İşverenin kararına itirazın sonucu, ikincisinin sınırlı fiziksel yetenekleri olan bir vatandaşla iş sözleşmesi imzalamaya zorlaması olabilir.

Bu konuyu tartışırken, 24 Kasım 1995 tarih ve 181-FZ tarihli "Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunmasına İlişkin" Federal Kanunun hükümlerini hatırlamakta fayda var. Sanatta. 21, şirketlerinde çalışan sayısı 100 kişiyi aşan işverenlerin, bu konuda öngörülen kontenjana göre özürlü istihdamı yapma yükümlülüğünü belirler. Bu kota, kuruluşun ortalama çalışan sayısının% 2 ila 4'ü arasında olabilir. Kotaya (belirli bir bölgesel kuruluşta yürürlükte olan) uyma yükümlülüğüne gelince, mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın tüm işletmelere düşer.

Buna ek olarak, yukarıdaki yasa, Rusya Federasyonu'nun konularının, 35 ila 100 kişi arasında çalışanı olan işletmeler için engellilerin istihdamı için kendi kotalarını oluşturma hakkına sahip olduğunu göstermektedir. Bu durumda, tüm bölgesel varlıkların bu tür yasal eylemler geliştirdiği ve işlettiği söylenmelidir.

Engelli derneklerine veya onlar tarafından oluşturulan işletmelere gelince (kayıtlı sermaye, bir kamu engelliler derneğinin katkılarından oluşuyorsa), kontenjana uyma zorunluluğu yoktur.

Engelliler için özel işler nelerdir?
İşverenin yasal olarak engelli vatandaşları işe almakla yükümlü olduğu gerçeğine ek olarak, işyerlerini bu kategorideki kişiler için uygun şekilde donatma yükümlülüğü de getirmektedir.
Sanata göre. "Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunmasına Dair" Federal Kanunun 22'si, işverenin engellilerin çalışmasına uyarlanmış özel işler yaratması gerekir.
Özel bir işyeri, işverenin, ekipmanın uyarlanması, engelli bir çalışanın herhangi bir ihlale rağmen bir emek işlevini yerine getirmesine izin veren cihazlarla ek teknik ve organizasyonel ekipman dahil olmak üzere emeği organize etmek için ek önlemler aldığı bir işyeridir.

Teknik ve organizasyonel cihazların yanı sıra donanımlı işyerlerinin federal yürütme organı tarafından geliştirilen temel gereksinimlere uyması gerektiğini vurguluyoruz. Rusların çalışma ve sosyal korumanın yasal düzenlemesi alanında devlet politikası geliştirme ve uygulama işlevlerini yerine getiren bir organdan bahsediyoruz.
Ayrıca, Sanat hükümlerine göre. Daha önce bahsedilen yasanın 23'ünde, engelli bir kişinin rehabilitasyonu için bireysel program dikkate alınarak işletmede (mülkiyet biçiminden bağımsız olarak) gerekli çalışma koşulları oluşturulmalıdır.

Engellilerle iş ilişkilerinin özellikleri
Sanatta. 181-FZ sayılı Federal Yasa'nın 23'ü, engelli bir çalışanın işletmenin diğer çalışanlarına göre konumunu kötüleştiren çalışma koşullarının engelli kişilerle toplu veya bireysel iş sözleşmelerinde kurulmasının kabul edilemez olduğunu belirtmektedir. Örneğin, iç sözleşmelerde maaşın düşürülmesi, yıllık izin süresinin azaltılması, olumsuz bir çalışma ve dinlenme rejimi oluşturulması vb. yasaktır.

Sınırlı fiziksel yeteneklere sahip işçiler için, engellilerin istihdamında yer alan ek garantilerin de yasal olarak belirlendiğini unutmayın. Bunlar şunları içerir:
- Grup I ve II'deki engelliler için daha kısa çalışma saatleri. Sanata Dayalı. Söz konusu kanunun 23. maddesi ve md. Bu vatandaş kategorisi için Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 92'si, ücretlerde herhangi bir azalma olmaksızın 35 saatlik bir çalışma haftası garanti edilmektedir.
- Tüm gruplardan engelliler için, 30 takvim gününe kadar artırılmış bir yıllık temel izin belirlenir (181 sayılı Federal Yasanın 23. Maddesi).
– Engelli grubu ne olursa olsun, her engelli vatandaş, günlük (vardiya) süresi sağlık raporunda belirtilen standardı aşmayan çalışma faaliyetleri yürütür.

Yasa koyucu, fiziksel engelli bir çalışana, yıllık toplam süresi 60 takvim gününü geçmemesi gereken ücretsiz ek izin kullanma hakkı verir.
Engellilere fazla mesai yapmayı reddetme fırsatı verilir. Buna rağmen, Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 99'u, bazı durumlarda, işveren, işletmede çalışan kişileri, rızaları olmadan da dahil olmak üzere, bu tür işlere dahil etme hakkına sahiptir, bu kural engelli insanlar için geçerli değildir. Her durumda, engelli bir çalışanın fazla mesai çalışmasına dahil olmasına, yalnızca yazılı rızasıyla ve yalnızca reddetme hakkının alındığı bildirildiği takdirde izin verilir.

Engelliler geceleri çalışmayı reddedebilir. Durum bir öncekine benzer: Engelli bir kişinin gece çalışmasına ancak yazılı onayı ile ve ancak bu tür işleri yapmayı reddetme hakkıyla ilgili bir makbuz tanıdıktan sonra dahil etmek mümkündür.
Ayrıca, hem bu hem de önceki durumda, engellilerin bu tür çalışmalara dahil olmaları, ancak sağlık raporuna göre engelli bir çalışana yasaklanmadığı durumlarda mümkündür.

Engelliler için ek teminatlar nelerdir?
Yukarıdakilerden mantıklı bir sonuç, engellilerin istihdamının kendine has özellikleri olduğunu öne sürüyor. Ancak, yukarıdakilere ek olarak, yasa, belirli engelli kategorileri için azalmaları durumunda ek garantiler sağlar.
Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 178'i, indirim döneminde bir işi elinde tutma önceliği hakkına sahiptir:
- Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın geçersizleri;
- Anavatan'ı savunmak için düşmanlıklara katılırken engelli olan kişiler.
- sonuçlarının ortadan kaldırılmasına katılanlar arasından Çernobil felaketi sırasında radyasyona maruz kalma nedeniyle sakat kalan kişiler;
- afet sonuçlarının ortadan kaldırılmasına katılan askeri personel, askerlik hizmetinden sorumlu kişiler ve İçişleri Bakanlığı ve Devlet İtfaiye Teşkilatı çalışanları (ve birimin nerede konuşlandığı ve ne tür bir iş yapıldığı önemli değil) bu kişiler tarafından);
- vatandaşların tahliyesine karar verildikten sonra, dışlama / yeniden yerleşim bölgelerinden tahliye edilen veya bu bölgeleri kendi başlarına terk eden kişiler, ayrılmadan önce engelliliklerine neden olan radyasyona maruz kalmış olmaları;
- Çernobil felaketinden etkilenen insanları kurtarmak için kemik iliği bağışlayan bağışçılar (bu durumda, organik materyalin nakledilmesinin üzerinden ne kadar zaman geçtiği ve kişinin bu tür bir bağış nedeniyle ne zaman sakat kaldığı önemli değildir);
- 1957 yılında Mayak üretim birliğinde meydana gelen kaza ve kazaya eşlik eden radyoaktif atıkların Techa Nehri'ne boşaltılması sırasında radyasyona maruz kalması nedeniyle sakat kalan kişiler.

İşe devam etme öncelikli hakkının, ölümleri yukarıda belirtilen kaza sonucu olması ve belirtilen engelliler arasından geçimini sağlayanını kaybeden aile üyeleri için de geçerli olduğu belirtilmelidir. radyoaktif atıkların boşaltılması.

Mevzuattaki değişiklikler
Engellilerin sosyal korunmasından bahsetmişken, “Rusya Federasyonu'nun Engellilerin Sosyal Korunmasına İlişkin Bazı Mevzuatlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Sözleşmenin Onaylanmasına İlişkin Kanunlarla getirilen mevzuattaki son değişikliklerden bahsetmeye değer. 1 Aralık 2014 tarih ve 419-ФЗ sayılı Engelli Hakları” ve “Md. 169 LC RF ve Art. 29 Aralık 2015 tarih ve 399-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunmasına Dair" Federal Kanunun 17'si. Bu değişiklikler öncelikle çevrenin engelliler için erişilebilirliğini sağlamayı amaçlamaktadır.

Her türlü mülkiyete sahip işletmelere artık aşağıdakileri sağlama yükümlülüğü emanet edilmiştir:
engelliler için ücretsiz erişim;
- bilgi alma özgürlüğü;
- engellilerin hizmet almalarına ve mal satın almalarına yardımcı olmak.
Konut Kanunu'ndaki değişiklikler hakkında konuşursak, o zaman I ve II gruplarının engelli kişilerinin yanı sıra yaşadıkları engelli çocukların ve ailelerin, bir apartmanda ortak mülkün elden geçirilmesi için ödeme sübvansiyonlarının sağlanmasını etkilerler. asgari miktarın% 50'sini aşmayan bir miktarda, 1 metrekare yaşam alanı başına kurulan ve Rusya Federasyonu'nun ilgili konusunun topraklarında faaliyet gösteren bir evin elden geçirilmesi için katkı.

Avukat Vyacheslav Egorov