Ai phải trả tiền cho ô nhiễm môi trường. Thanh toán ô nhiễm môi trường

"Các tổ chức công: kế toán và thuế", 2012, N 4

Phù hợp với Nghệ thuật. 3 của Luật Liên bang ngày 10.01.2002 N 7-FZ "Về Bảo vệ Môi trường" (sau đây gọi là - Luật Liên bang N 7-FZ), một trong những nguyên tắc bảo vệ môi trường là trả tiền cho việc sử dụng thiên nhiên và bồi thường thiệt hại cho môi trường . Các tổ chức ngân sách, bất kể họ thực hiện loại hoạt động nào, đều có ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, và do đó là đối tượng trả phí ô nhiễm môi trường. Trong bài viết này, chúng tôi sẽ xem xét vấn đề chi trả cho ô nhiễm môi trường - khái niệm, quy mô, điều khoản thanh toán và trách nhiệm đối với các tổ chức có thể phải chịu đối với các vi phạm liên quan đến quản lý thiên nhiên.

Khung pháp lý về việc tính phí ô nhiễm môi trường của các pháp nhân bao gồm:

• Mỹ thuật. 16 của Luật Liên bang N 7-FZ;
• Mỹ thuật. 28 của Luật Liên bang ngày 04.05.1999 N 96-FZ "Về bảo vệ không khí trong khí quyển";
• Mỹ thuật. 23 của Luật Liên bang ngày 24.06.1998 N 89-FZ "Về chất thải sản xuất và tiêu dùng";
• Khoản 1 Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 28 tháng 8 năm 1992 N 632 "Về việc phê duyệt Thủ tục xác định phí và mức tối đa của chúng đối với ô nhiễm môi trường, xử lý chất thải và các loại tác hại khác" (sau đây gọi là - Thủ tục N 632 );
• khoản 1.3 của Hướng dẫn thu phí ô nhiễm môi trường, được Bộ Tài nguyên Nga phê duyệt ngày 26 tháng 1 năm 1993 với sự thống nhất của Bộ Tài chính Nga và Bộ Kinh tế Nga.

Đối với các loại tác động tiêu cực đến môi trường theo quy định tại đoạn 2 của Nghệ thuật. 16 của Luật Liên bang N 7-FZ bao gồm:

• phát thải các chất ô nhiễm và các chất khác vào không khí;
• thải các chất ô nhiễm, các chất khác và vi sinh vật vào các vùng nước mặt, nước ngầm và các vùng lưu vực;
• ô nhiễm ruột, đất;
• xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng;
• ô nhiễm môi trường do tiếng ồn, nhiệt, điện từ, ion hóa và các loại ảnh hưởng vật lý khác;
• các dạng tác động khác đến môi trường.

Số tiền chi trả cho tác động tiêu cực đến môi trường

Thanh toán cho phát thải gây ô nhiễm, xử lý chất thải, các loại tác động có hại khác và các giới hạn của nó được xác định theo Lệnh N 632. Khoản 2 của Lệnh N 632 thiết lập hai loại tiêu chuẩn thanh toán cơ bản:

• phát thải, thải các chất ô nhiễm, thải bỏ chất thải, các loại tác hại khác trong giới hạn cho phép;
• phát thải, thải chất ô nhiễm, thải bỏ chất thải, các loại tác hại khác trong giới hạn cho phép.

Khi xác định số tiền chi trả cho một tác động tiêu cực đến môi trường, các tiêu chuẩn chất lượng môi trường, tiêu chuẩn cho phép tác động môi trường, vv được tính đến. Đây là các tiêu chuẩn được thiết lập phù hợp với các chỉ số về tác động của các hoạt động kinh tế và khác của tổ chức đối với môi trường và trong đó các tiêu chuẩn chất lượng môi trường được tuân thủ (Điều 1 của Luật Liên bang N 7-FZ). Từ tổng số tiêu chuẩn, có:

• tiêu chuẩn về nồng độ tối đa cho phép của hóa chất, bao gồm chất phóng xạ, các chất khác và vi sinh vật<1>;
• tiêu chuẩn về các tác động vật lý cho phép<2>;
• tiêu chuẩn khí thải cho phép<3>;
• giới hạn phát thải và thải các chất ô nhiễm và vi sinh vật<4>.

Bộ Tài nguyên và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đặc biệt khác của Liên bang Nga trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và sử dụng tài nguyên thiên nhiên theo thẩm quyền của Bộ Tài nguyên và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đặc biệt khác của Liên bang Nga thiết lập các tiêu chuẩn và giới hạn tối đa cho phép. của Nghị quyết N 545<5>).

<5>Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga số 03.08.1992 N 545 "Về việc phê duyệt thủ tục xây dựng và phê duyệt các tiêu chuẩn môi trường đối với phát thải và thải các chất ô nhiễm vào môi trường, giới hạn sử dụng tài nguyên thiên nhiên, xử lý chất thải".

Đối với từng thành phần của chất ô nhiễm (chất thải), loại tác hại, có tính đến mức độ nguy hiểm của chúng đối với môi trường và sức khỏe con người phù hợp với quy định tại Nghị định 12.06 của Chính phủ Liên bang Nga. của các chất ô nhiễm vào các vùng nước mặt và nước dưới đất, thải bỏ chất thải sản xuất và tiêu dùng ”(sau đây gọi là - Nghị quyết N 344) thiết lập các tiêu chuẩn thanh toán cơ bản.

Đối với các vùng và lưu vực sông riêng lẻ, các hệ số được quy định theo tiêu chuẩn cơ bản của việc thanh toán, có tính đến các yếu tố môi trường: đặc điểm tự nhiên và khí hậu của vùng lãnh thổ, ý nghĩa của các đối tượng tự nhiên và văn hóa xã hội.

Mức phí phân biệt được xác định bằng cách nhân mức phí cơ bản với các hệ số có tính đến các yếu tố môi trường.

Hệ số hiệu chỉnh được áp dụng cho các tiêu chuẩn cơ bản của phí:

• Hệ số có tính đến các yếu tố môi trường cho các vùng và lưu vực sông riêng lẻ, được thiết lập có tính đến các đặc điểm khí hậu và tự nhiên của vùng lãnh thổ (nêu trong Phụ lục 2 của Nghị quyết N 344);
• hệ số 2 bổ sung đối với các khu vực tự nhiên được bảo vệ đặc biệt, các khu vực cải thiện sức khỏe và các khu nghỉ dưỡng, cũng như các khu vực thuộc vùng Viễn Bắc và các khu vực tương đương, lãnh thổ tự nhiên Baikal và các vùng thiên tai sinh thái (khoản 2 của Nghị định N 344);
• Hệ số phát thải các chất độc hại vào không khí của các thành phố là 1,2 (Thư của Rostekhnadzor ngày 31.08.2006 N 04-10 / 609).

Lưu ý rằng vào năm 2012, các hệ số nhân đã được phê duyệt theo khoản 3 của Điều khoản. 3 của Luật Liên bang ngày 30 tháng 11 năm 2011 N 371-FZ "Về ngân sách liên bang cho năm 2012 và cho giai đoạn kế hoạch 2013 và 2014": 2,05 đối với tiêu chuẩn được thiết lập vào năm 2003 bởi Nghị định N 344, và 1,67 đối với tiêu chuẩn được thiết lập vào năm 2005 bởi Nghị định N 410<6>.

<6>Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 01.07.2005 N 410 "Về việc sửa đổi Phụ lục số 1 cho Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 12.06.2003 N 344".

Số tiền thanh toán ô nhiễm môi trường cho một người sử dụng tài nguyên thiên nhiên cụ thể được xác định theo các yêu cầu của Lệnh N 632, trong khi tính toán được thực hiện cho từng loại tác động có hại. Dưới đây, trong bảng, chúng tôi trình bày cách tính phí tác động tiêu cực đến môi trường trong bối cảnh các loại ô nhiễm.

Ghi chú! Hệ số 5 tăng không áp dụng đối với tiêu chuẩn thanh toán ô nhiễm môi trường trong trường hợp vượt quá quy chuẩn kỹ thuật về phát thải vào khí quyển được thiết lập cho các phương tiện giao thông. Đối với phương tiện giao thông, không quy định mức khí thải tối đa cho phép, nhưng tiêu chuẩn kỹ thuật phát thải các chất ô nhiễm vào không khí (khoản 2, điều 12 của Luật Liên bang N 96-FZ).

Vận chuyển, trong đó khí thải có hàm lượng chất ô nhiễm vượt quá tiêu chuẩn kỹ thuật đã được thiết lập, bị cấm hoạt động và sản xuất (khoản 1, điều 17 của Luật Liên bang N 96-FZ). Việc kiểm tra các phương tiện giao thông tuân thủ phát thải các chất độc hại vào khí quyển với các tiêu chuẩn kỹ thuật được thực hiện như một phần của kiểm tra kỹ thuật (khoản "a", khoản 2 của Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 06.02.2002 N 83). Theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga số 05.12.2011 N 1008 "Về kiểm tra kỹ thuật phương tiện", các trạm kiểm tra kỹ thuật tư nhân tham gia vào việc thực hiện, đồng thời các phép đo cũng sẽ được thực hiện để tuân thủ các yêu cầu đã thiết lập về nội dung của các chất ô nhiễm trong khí thải và mức độ tiếng ồn.

Hãy cho một ví dụ về cách tính phí ô nhiễm môi trường.

Ví dụ. Trên bảng quyết toán của cơ sở giáo dục ngân sách của thành phố Naro-Fominsk, Vùng Matxcova, có một chiếc xe buýt nhỏ chạy bằng nhiên liệu diesel và một chiếc xe tải sử dụng xăng AI-80. Trong quý 1 năm 2012, lượng nhiên liệu tiêu thụ (theo vận đơn) / tấn: xe buýt nhỏ - 1000 lít, xe tải - 1500 lít. Chúng ta hãy tính tỷ lệ chi trả cho tác động tiêu cực đến môi trường dưới hình thức phát thải các chất ô nhiễm và các chất khác vào không khí bởi các phương tiện này.

Tỷ lệ thanh toán phát thải vào khí quyển bằng các nguồn di động (bao gồm cả phương tiện giao thông) không phụ thuộc vào khối lượng (thể tích) chất ô nhiễm mà phụ thuộc vào loại và khối lượng (thể tích) của nhiên liệu được sử dụng (Phụ lục 1 của Nghị định N 344 sửa đổi theo Nghị định N 410):

Để tính toán số tiền chi trả cho tác động tiêu cực đến môi trường trong quá trình hoạt động của phương tiện, tiêu chuẩn đã xây dựng phải nhân với lượng nhiên liệu tiêu thụ thực tế trong quý báo cáo. Lượng nhiên liệu tiêu thụ phải được xác nhận bằng chứng từ kế toán chính.

1. Chúng tôi tính toán tỷ lệ chi trả cho ô nhiễm môi trường theo định mức của NĐ 344:

1. tiêu chuẩn thanh toán cho 1 tấn phát thải các chất ô nhiễm vào không khí bằng các nguồn di động sử dụng:

• nhiên liệu diesel, - 2,5 rúp;
• xăng AI-80, - 1,3 rúp;

1. hệ số xét đến yếu tố môi trường là 1,9 (Vùng Matxcova thuộc Vùng kinh tế miền Trung của Liên bang Nga);
2. hệ số bổ sung phát thải các chất độc hại vào không khí của các thành phố - 1,2;
3. tiêu chuẩn thanh toán được thiết lập vào năm 2003, năm 2005 không thay đổi, do đó, năm 2012 chúng tôi sử dụng hệ số nhân là 2,05;
4. tỷ lệ trả là:

• xe buýt nhỏ - 11,69 rúp / tấn (2,5 rúp x 1,9 x 1,2 x 2,05);
• xe tải - 6,08 rúp / t (1,3 rúp x 1,9 x 1,2 x 2,05).

2. Xác định lượng nhiên liệu sử dụng:

1. tỷ lệ thanh toán được quy định cho 1 tấn nhiên liệu. Vì mức tiêu thụ nhiên liệu của động cơ diesel được đo bằng lít nên nó được chuyển đổi sang tấn, dùng để chỉ tỷ trọng. Theo đoạn 6 của Phụ lục 2, Đơn hàng số 146<7>Tỉ trọng:

• nhiên liệu diesel - 0,83 g / cu. cm (0,83 kg / l);
• xăng AI-80 - 0,715 g / cu. cm (0,715 kg / l);

1. Lượng xăng dầu tiêu thụ được xác định trên cơ sở chứng từ kế toán chính (vận đơn). Trong quý vừa qua, lượng tiêu thụ mỗi tấn ước tính là:

• nhiên liệu diesel - 1000 l, 1,07 t (1300 l x 0,825 kg / l / 1000 kg);
• xăng AI-80 - 1500 l, 1,07 t (1500 l x 0,715 kg / l / 1000 kg).

3. Chúng tôi tính phíđối với tác động tiêu cực đến môi trường từ các nguồn ô nhiễm di động:

• đối với xe buýt sử dụng nhiên liệu diesel - 12,51 rúp. (1,07 tấn x 11,69 rúp);
• đối với ô tô sử dụng xăng - 6,51 rúp. (1,07 tấn x 6,08 rúp).

Tổng số tiền phí là 19,02 rúp. (12,51 + 6,51).

Kế toán

Phù hợp với các quy định của Hướng dẫn N 174n<8>Trong kế toán của một tổ chức ngân sách, các hoạt động trích lập và thanh toán phí ô nhiễm môi trường được phản ánh như sau.

<8>Lệnh của Bộ Tài chính Nga ngày 16 tháng 12 năm 2010 N 174n "Về việc Phê duyệt Sơ đồ Tài khoản Kế toán các Tổ chức Ngân sách và Hướng dẫn Áp dụng".<*>Các khoản thanh toán cho phát thải tối đa cho phép, thải các chất ô nhiễm, xử lý chất thải trong giới hạn và giới hạn được thực hiện bằng giá thành sản phẩm (công trình, dịch vụ) và thanh toán cho việc vượt quá chúng - với chi phí lợi nhuận còn lại khi xử lý người sử dụng bản chất (khoản 7 của Lệnh N 632, khoản 7 khoản 1 Điều 254 của Bộ luật thuế Liên bang Nga).

Điều khoản thanh toán cho tác động tiêu cực đến môi trường

Người nộp tiền phải độc lập tính toán và đóng góp số tiền thích hợp vào nguồn thu ngân sách. Thời hạn nộp phí đối với tác động tiêu cực đến môi trường được quy định bởi Lệnh của Rostechnadzor ngày 08/06/2006 N 557 "Về việc thiết lập thời hạn nộp phí đối với tác động tiêu cực đến môi trường" - chậm nhất là ngày 20 của tháng tiếp theo kỳ báo cáo . Kỳ báo cáo là một quý.

Mã thanh toán cho tác động tiêu cực đến môi trường, theo Phụ lục 1 của Hướng dẫn về thủ tục áp dụng phân loại ngân sách của Liên bang Nga<9>, trong năm 2012 cho các tổ chức ngân sách như sau.

<9>Lệnh của Bộ Tài chính Nga ngày 21 tháng 12 năm 2011 N 180n "Phê duyệt Hướng dẫn về Thủ tục Áp dụng Phân loại Ngân sách của Liên bang Nga".

Báo cáo

Báo cáo theo mẫu đã được Đơn hàng N 204 phê duyệt<10>, do người nộp tiền nộp một bản cho sở giám sát công nghệ và môi trường, sở giám sát công nghệ và môi trường liên vùng, sở liên vùng lãnh thổ giám sát môi trường và công nghệ của Rostekhnadzor tại vị trí của từng khu vực sản xuất, đối tượng di động của tác động tiêu cực, chất thải cơ sở xử lý hoặc tại địa điểm của nó nếu giấy phép được cấp nói chung cho một thực thể kinh tế. Việc tính phí tác động tiêu cực đến môi trường phải được nộp chậm nhất là ngày 20 của tháng tiếp theo quý hết hạn. Hoàn thành tính toán, khâu, đánh số, niêm phong, nộp cho cơ quan chức năng tại địa điểm và đăng ký đối tượng. Nếu trong kỳ báo cáo số tiền thanh toán nhỏ hơn 50.000 rúp, thì không phải nộp bản tính phí dưới dạng điện tử (khoản 11 của Lệnh số 204).

<10>Lệnh của Rostekhnadzor ngày 05.04.2007 N 204 "Về việc phê duyệt Biểu mẫu tính toán các khoản thanh toán cho tác động tiêu cực đến môi trường và thủ tục hoàn thành và đệ trình biểu mẫu tính toán khoản thanh toán cho tác động tiêu cực đến môi trường".

Trách nhiệm khi vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ môi trường

Thanh toán không kịp thời cho tác động tiêu cực đến môi trường bị coi là vi phạm Nghệ thuật. 8.5 "Che giấu hoặc bóp méo thông tin về môi trường" của Bộ luật về các hành vi vi phạm hành chính của Liên bang Nga. Theo quy định của Điều này, đối với hành vi che giấu, cố ý xuyên tạc hoặc báo cáo không kịp thời thông tin đầy đủ, đáng tin cậy về nguồn gây ô nhiễm môi trường thì bị phạt hành chính:

• cho các quan chức - từ 1000 đến 2000 rúp;
• đối với pháp nhân - từ 10.000 đến 20.000 rúp.

Nếu không thanh toán trong thời hạn quy định đối với tác động tiêu cực đến môi trường sẽ bị phạt (Điều 8.41 của Bộ luật xử phạt vi phạm hành chính của Liên bang Nga):

• cho các quan chức - từ 3.000 đến 6.000 rúp;
• đối với pháp nhân - từ 50.000 đến 100.000 rúp.

O. Busygina

Chuyên gia Tạp chí

"Các tổ chức ngân sách:

kế toán và thuế "

Các công ty phải trả phí ô nhiễm nếu hoạt động của họ có tác động tiêu cực đến thiên nhiên. Tuy nhiên, không phải bởi tất cả các tổ chức liên tiếp, mà trong những trường hợp được xác định nghiêm ngặt.

Ai trả tiền cho ô nhiễm môi trường

Theo nguyên tắc chung, tất cả các tổ chức sử dụng trong hoạt động của mình các đối tượng có tác động tiêu cực đến môi trường đều phải nộp phí gây ô nhiễm môi trường.

Các doanh nhân, tổ chức nước ngoài kinh doanh tại Nga cũng không ngoại lệ: họ cũng phải chuyển phí gây ô nhiễm môi trường.

Điều này tuân theo Điều 23 của Luật ngày 24 tháng 6 năm 1998 Số 89-FZ, Điều 28 của Luật ngày 4 tháng 5 năm 1999 Số 96-FZ, khoản 1 của Thủ tục được phê duyệt bởi Nghị định của Chính phủ Nga Liên bang ngày 28 tháng 8 năm 1992 số 632, điểm "b" khoản 4 của Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 28 tháng 8 năm 1992 số 632, quyết định của Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga ngày 14 tháng 5 năm 2009 Số 8-P.

Các tổ chức, doanh nghiệp không chuyển phí gây ô nhiễm môi trường nếu chỉ hoạt động tại các cơ sở thuộc loại nguy hiểm IV. Đây là những đối tượng mà trên đó:

• có các nguồn phát thải ô nhiễm cố định nhưng lượng phát thải không quá 10 tấn / năm;
• không thải ra chất phóng xạ;
• không thải các chất ô nhiễm được hình thành khi sử dụng nước cho các nhu cầu công nghiệp, vào hệ thống cống rãnh và ra môi trường (vào các vực nước mặt và nước ngầm, lên bề mặt trái đất).

Về điều này - tại khoản 1 Điều 16.1 Luật số 7-FZ ngày 10 tháng 1 năm 2002, đoạn 6 Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 28 tháng 9 năm 2015 số 1029 và trong lá thư của Rosprirodnadzor đề ngày Ngày 31 tháng 10 năm 2016 Số AS-09-00-36 / 22354.

Đừng nhầm lẫn phí ô nhiễm môi trường với phí môi trường - đây là hai khoản nộp hoàn toàn khác nhau.

Quan trọng!
Phí ô nhiễm không phải là thuế. Do đó, nó không phải tuân theo các yêu cầu được thiết lập bởi luật thuế. Điều này tuân theo phán quyết của Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga ngày 10 tháng 12 năm 2002 số 284-O. Về vấn đề này, nghĩa vụ chuyển phí áp dụng cho các tổ chức (doanh nhân) áp dụng bất kỳ hệ thống thuế nào được quy định bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga. Điều này tuân theo khoản 3 của Điều 346.1, các khoản và Điều 346.11, khoản 4 của Điều 346.26, khoản 7 của Điều 346.35 của Bộ luật Thuế Liên bang Nga, thư của Bộ Tài chính Nga ngày 11 tháng 7 năm 2007 số 03 -11-04 / 3/262.

Nghĩa vụ chi trả cho ô nhiễm môi trường không phụ thuộc vào quyền sở hữu đối với nguồn (đối tượng) tác động tiêu cực. Đó là, khoản thanh toán nên được chuyển giao bởi những người thực sự vận hành một đối tượng như vậy. Ví dụ, người thuê, tổ chức đã nhận một đối tượng để sử dụng miễn phí, v.v.

Cách người trả tiền được tính phí tác động môi trường

Tính đúng đắn của việc tính phí và tính kịp thời của khoản phí đó vào ngân sách do Cục Giám sát Tài nguyên Thiên nhiên (Rosprirodnadzor) kiểm soát. Điều này được nêu trong Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 29 tháng 12 năm 2007 số 995.

Một tổ chức vận hành các cơ sở có tác động tiêu cực đến môi trường phải đăng ký với văn phòng lãnh thổ của Rosprirodnadzor. Để làm được điều này, cô ấy phải nộp đơn ở đó theo mẫu đã được phê duyệt theo lệnh của Bộ Tài nguyên Nga ngày 23 tháng 12 năm 2015 số 554. Làm đơn riêng cho từng đối tượng "tiêu cực" (khoản 17-19 của Quy tắc được phê duyệt bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga số 572 ngày 23 tháng 6 năm 2016). Đơn đăng ký có thể được thực hiện trên giấy hoặc điện tử trên trang web Rosprirodnadzor. Hướng dẫn điền đơn có trong phụ lục của đơn đặt hàng Rosprirodnadzor ngày 24 tháng 11 năm 2016 số 756.

Thời hạn nộp hồ sơ chậm nhất là sáu tháng kể từ khi cơ sở bắt đầu hoạt động (khoản 2, điều 69.2 Luật số 7-FZ ngày 10 tháng 1 năm 2002). Nếu vi phạm thời hạn này, Rosprirodnadzor sẽ đưa ra hình thức phạt tiền theo Điều 8.46 của Bộ luật Xử lý vi phạm hành chính của Liên bang Nga. Số tiền phạt sẽ từ 30.000 đến 100.000 rúp. - đối với các tổ chức, từ 5.000 đến 20.000 rúp. - cho người lãnh đạo.

Những đồ vật cũ có tác động tiêu cực mà bạn đã hoạt động trong một thời gian dài đáng lẽ phải được báo cáo cho Rosprirodnadzor. Đơn đăng ký phải được nộp trước ngày 1 tháng 1 năm 2017. Điều này có thể được thực hiện thông qua tài khoản cá nhân của bạn.

Trong thời hạn 10 ngày làm việc, trên cơ sở đơn đăng ký, bộ phận Rosprirodnadzor sẽ đăng ký đối tượng tác động tiêu cực (khoản 2, điều 16.1 Luật số 7-FZ ngày 10 tháng 1 năm 2002). Giấy chứng nhận đăng ký sẽ được gửi cho bạn dưới dạng giấy hoặc điện tử. Mẫu chứng chỉ được thành lập theo thư của Rosprirodnadzor ngày 1 tháng 9 năm 2016 số AS-03-00-36 / 17836. Thủ tục này tuân theo đoạn 1.7 của thông báo của Rosprirodnadzor ngày 25 tháng 11 năm 2016 và thư của Bộ Tài nguyên Nga ngày 28 tháng 10 năm 2016 số 12-50 / 8692-OG, Rosprirodnadzor ngày 31 tháng 10 năm 2016 số AC -09-00-36 / 22354.

Thanh toán cho tác động tiêu cực đến môi trường

Tác động tiêu cực đối với phí ô nhiễm

Không tính phí thanh toán phát thải khí quyển từ các phương tiện di động (thư của Bộ Tài nguyên Nga ngày 23 tháng 7 năm 2015 số 02-12-44 / 17039, ngày 10 tháng 3 năm 2015 số 12-47 / 5413). Tất cả các tổ chức có ô tô (hoặc các phương tiện khác) trong bảng cân đối kế toán của họ đều được miễn trả cho tác động tiêu cực đến môi trường của các vật thể di động này.

Khí thải

Nghĩa vụ trả tiền phát thải vào khí quyển phát sinh đối với các tổ chức bất kể loại hoạt động được thực hiện (công nghiệp, phi công nghiệp hay lĩnh vực khác). Yếu tố quyết định là thực tế có tác động tiêu cực đến môi trường dưới dạng phát thải các chất ô nhiễm vào không khí. Điều này được nêu trong đoạn 1 của Thủ tục được phê duyệt theo lệnh của Rostekhnadzor ngày 5 tháng 4 năm 2007 số 204.

Bắt đầu từ báo cáo cho năm 2016, các tuyên bố về các khoản thanh toán cho tác động tiêu cực đến môi trường phải được nộp cho các văn phòng lãnh thổ của Rosprirodnadzor. Về điều này - tại khoản 5 Điều 16.4 Luật số 7-FZ ngày 10 tháng 1 năm 2002.

Ô nhiễm nguồn nước

Nghĩa vụ thanh toán cho việc thải các chất ô nhiễm vào các thủy vực phát sinh trong quá trình hoạt động của các tổ chức phát sinh nước thải. Sau cùng, chúng được đổ vào các nguồn nước mặt và nước ngầm, bao gồm cả qua hệ thống nước thải tập trung (Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 13 tháng 9 năm 2016 số 913).

Người đăng ký sử dụng hệ thống thoát nước phải độc lập nộp ngân sách chi phí gây ô nhiễm nguồn nước. Những người đăng ký như vậy bao gồm các tổ chức đáp ứng đồng thời các tiêu chí sau:

• thực hiện các hoạt động liên quan đến sản xuất hoặc chế biến sản phẩm;
• đã ký kết hoặc có nghĩa vụ ký kết thỏa thuận xử lý nước theo quy định tại phần 8 Điều 7 của Luật số 416-FZ ngày 7 tháng 12 năm 2011;
• họ sở hữu (theo quyền sở hữu hoặc trên cơ sở pháp lý khác) các cống thoát nước thải vào hệ thống thoát nước thải tập trung;
• đối với họ, các tiêu chuẩn cho phép thải các chất độc hại đã được thiết lập.

Các tổ chức còn lại chuyển phí ô nhiễm cho các tiện ích công cộng như một phần thanh toán cho các dịch vụ của họ.

Thủ tục này tuân theo các quy định tại Phần 1 Điều 28 Luật số 416-FZ ngày 7 tháng 12 năm 2011, Nghị định số 230 của Chính phủ Liên bang Nga ngày 18 tháng 3 năm 2013 và lá thư của Rosprirodnadzor tháng 2 20 năm 2015 Số OD-06-01-31 / 2606.

Một chi tiết quan trọng: hiện đang có lệnh cấm thanh toán cho các tác động tiêu cực đến môi trường thông qua hệ thống nước thải tập trung. Nó sẽ có hiệu lực đến ngày 1 tháng 1 năm 2019 (Luật số 221-FZ ngày 13 tháng 7 năm 2015). Tuy nhiên, hiện nay các tổ chức xả nước thải không đáp ứng các yêu cầu đã thành lập phải bồi thường cho các công ty cấp nước các chi phí liên quan đến việc giảm thiểu tác động tiêu cực của việc xả thải đối với việc vận hành hệ thống thoát nước thải tập trung. Điều này được nêu trong phần VII của Quy tắc, được phê duyệt bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga số 644 ngày 29 tháng 7 năm 2013.

Xử lý chất thải

Nghĩa vụ trả phí xử lý chất thải phát sinh từ các tổ chức có hoạt động dẫn đến hình thành các chất hoặc đồ vật cần xử lý. Điều này tuân theo Điều 1 của Luật số 89-FZ ngày 24 tháng 6 năm 1998.

Tổ chức đã ký hợp đồng thu dọn rác thải (chất thải) có phải trả phí chuyển giao ô nhiễm môi trường không? Có, nó nên. Các tổ chức phải trả phí xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng (khoản 1, điều 16 của Luật số 7-FZ ngày 10 tháng 1 năm 2002). Nghĩa vụ trả phí phát sinh từ chủ sở hữu chất thải trong quá trình lưu giữ và (hoặc) chôn lấp của họ.

Chất thải sản xuất và tiêu dùng bao gồm các chất hoặc vật được hình thành trong quá trình sản xuất, thực hiện công việc, cung cấp dịch vụ hoặc trong quá trình tiêu dùng và phải được thải bỏ. Điều này tuân theo Điều 1 của Luật số 89-FZ ngày 24 tháng 6 năm 1998. Quyền sở hữu chất thải được xác định theo luật dân sự (Điều 4 của Luật số 89-FZ ngày 24 tháng 6 năm 1998).

Khi thanh toán theo hợp đồng dọn rác (chất thải), tổ chức chỉ thanh toán các chi phí liên quan đến việc dọn rác mà không phải trả cho ô nhiễm môi trường. Như vậy, việc tồn tại thỏa thuận với tổ chức chuyên trách về việc loại bỏ rác thải (chất thải) không miễn cho tổ chức - chủ sở hữu chất thải phải trả một khoản phí tác động tiêu cực đến môi trường, mức phí này tùy thuộc vào số lượng. và loại nguy hiểm của chất thải.

Trong thực tiễn trọng tài, có những ví dụ về các quyết định của tòa án xác nhận kết luận này (ví dụ, xem các quyết định của Cơ quan Chống độc quyền Liên bang của Quận Tây Bắc ngày 31 tháng 10 năm 2008 số A56-1719 / 2008, ngày 24 tháng 6 năm 2008 Số A21-6268 / 2007, quận Volgo - Vyatka ngày 14 tháng 8 năm 2007 Số A29-6876 / 2006A).

Cần lưu ý rằng một tổ chức có thể chuyển quyền sở hữu chất thải của mình cho một tổ chức chuyên môn (ví dụ: bãi chôn lấp). Nhưng điều này không bắt buộc tổ chức chuyên môn phải tính và nộp phí ô nhiễm môi trường. Người trả phí sẽ vẫn là tổ chức, do đó chất thải được tạo ra (khoản 1, điều 16.1 của Luật số 7-FZ ngày 10 tháng 1 năm 2002). Các kết luận tương tự cũng có trong lá thư của Rosprirodnadzor ngày 29 tháng 3 năm 2016 số AA-06-01-36 / 5099.

H Có nhất thiết phải trả tiền cho ô nhiễm môi trường không nếu loại chất thải duy nhất được tạo ra trong tổ chức là chất thải gia đình và văn phòng? Câu trả lời cho câu hỏi này phụ thuộc vào việc tổ chức có các đối tượng tác động tiêu cực đến môi trường và loại nguy hiểm hay không.

Bản thân hoạt động này do rác thải sinh hoạt và văn phòng tạo ra, không phải là cơ sở để đăng ký với Rosprirodnadzor. Nếu tổ chức không có đối tượng tác động tiêu cực đến môi trường thì không phải đăng ký với Rosprirodnadzor. Thực tế là Rosprirodnadzor không đăng ký tất cả các tổ chức liên tiếp, mà chỉ đăng ký những tổ chức có đối tượng "tiêu cực". Cơ quan lập hồ sơ trên cơ sở đơn, tổ chức nào phải nộp cho từng đối tượng. Và nếu, ví dụ, một văn phòng, cửa hàng, trường học, nhà trẻ, v.v ... phát sinh và tích tụ chất thải, nhưng không vận hành các cơ sở "tiêu cực", họ không cần phải nộp đơn. Do đó, họ được miễn thanh toán cho các tác động tiêu cực.

Một điều khác là nếu tổ chức khai thác các đối tượng của tác động tiêu cực. Các đối tượng như vậy cần được đăng ký với Rosprirodnadzor. Và sau đó mọi thứ sẽ phụ thuộc vào loại nguy hiểm nào sẽ được gán cho những đối tượng này. Nếu đối tượng được chỉ định vào các loại I-III, một khoản phí cho tác động tiêu cực sẽ phải trả. Nếu đối tượng được chỉ định loại IV, bạn không cần phải trả tiền cho nó. Như là

Luật Liên bang "Về Bảo vệ Môi trường" chỉ rõ điều khoản chính của luật môi trường. Nó bao gồm việc một chủ thể tiến hành các hoạt động kinh tế sử dụng tài nguyên thiên nhiên phải bồi thường những thiệt hại mà nó gây ra cho thiên nhiên.

Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế năm 1972 đã thông qua một quy định phù hợp với nguyên tắc trên. Theo các khuyến nghị được xây dựng, các công dân và pháp nhân gây ô nhiễm môi trường phải chịu chi phí thực hiện các biện pháp cần thiết để loại bỏ tác hại này hoặc giảm nó xuống mức tối thiểu có thể chấp nhận được. Tuy nhiên, ở Nga, nguyên tắc này đã có những thay đổi nhất định.

Khía cạnh pháp lý

Về mặt lý thuyết và thực tiễn, vẫn chưa xác định được liệu chi trả cho tác động tiêu cực đến môi trường có đóng vai trò là một khoản thuế hay không. Ở một số nước ngoài, nó được quy định bởi Bộ luật thuế. Các hình thức khấu trừ được thực hiện ở Liên bang Nga được quy định trong Luật Liên bang "Bảo vệ Môi trường" và một số đạo luật pháp lý khác. Đồng thời, các văn bản quy phạm pháp luật cũng xác lập các loại tác động tiêu cực đến tự nhiên. Loại và thủ tục xác định phí gây ô nhiễm môi trường cũng được các văn bản quy phạm pháp luật quy định như sau:

1. Luật Liên bang "Về chất thải".
2. Các nghị định của chính phủ.
3. Luật Liên bang "Bảo vệ Hàng không".
4. Chỉ thị và hướng dẫn đã được Bộ Tài nguyên phê duyệt.

Bản chất pháp lý

Có một số cách tiếp cận định nghĩa của nó. Chúng phụ thuộc vào việc thiết lập nội dung thuế hoặc phi thuế của khoản khấu trừ này. Thanh toán cho tác động tiêu cực đến môi trường được coi là phí tài chính, phạt hành chính, bồi thường, v.v. Cần phải nói rằng bản chất pháp lý của khoản khấu trừ cũng không được thiết lập bởi các tòa án cấp cao nhất. Theo quy định của Bộ luật thuế, các chủ thể kinh tế phải trả các khoản tiền cụ thể để thực hiện nghĩa vụ của họ. Chúng phát sinh từ việc họ tiến hành các hoạt động cụ thể, do đó gây hại cho thiên nhiên. Các khoản khấu trừ như vậy thể hiện sự bồi thường thiệt hại theo mức thuế do nhà nước quy định. Về bản chất, chúng mang tính chất bù trừ. Do đó, việc tính toán phí môi trường cần được thực hiện trên cơ sở tương đương phù hợp với loại và mức độ thiệt hại trong giới hạn của các chỉ tiêu có thể chấp nhận được. Do đó, các chủ thể có được quyền xâm hại đến thiên nhiên.

Người có trách nhiệm

Ai trả tiền cho ô nhiễm môi trường? Nghĩa vụ bồi thường thiệt hại cho thiên nhiên chỉ áp dụng đối với những chủ thể có hoạt động liên quan trực tiếp đến việc áp dụng nó. Chúng được phân biệt và cá thể hóa phù hợp với loại và mức độ thiệt hại, đặc điểm kinh tế của các thành phần kinh tế cá thể và các yếu tố môi trường. Chi phí của người sử dụng cho các biện pháp ngăn ngừa hoặc giảm thiểu tác hại đối với thiên nhiên cũng sẽ có tầm quan trọng không nhỏ trong việc phân loại. Chúng cũng được tính là khoản thanh toán cho tác động tiêu cực đến môi trường. Khoản khấu trừ được thực hiện cho ngân sách nào? Theo quy tắc chung, trong liên bang và khu vực.

phát hiện

Căn cứ vào những đặc điểm trên, có thể nói, chi trả ô nhiễm môi trường là điều kiện cần thiết để các chủ thể kinh tế có được quyền thực hiện các hoạt động có hại cho thiên nhiên. Nó được định nghĩa là một khoản khấu trừ có hoàn lại cá nhân, được thiết lập theo các chỉ số khác nhau về tác động tiêu cực cho phép. Chi trả cho ô nhiễm môi trường cung cấp bồi thường cho những thiệt hại gây ra và các chi phí để khôi phục và bảo vệ nó. Tất cả điều này cho thấy rằng các khoản khấu trừ được đề cập không có một số tính năng mà chúng có thể được quy cho các khoản thu thuế.

Các loại tác hại

Tác động tiêu cực đến tự nhiên nên được gọi là tác động của các hoạt động kinh tế hoặc các hoạt động khác, kết quả của chúng dẫn đến những thay đổi tiêu cực về chất lượng của môi trường. Đặc biệt, chúng ta đang nói về các chỉ số vật lý, sinh học, hóa học và các chỉ số khác. Luật Liên bang quy định về bảo vệ môi trường thiết lập các loại ảnh hưởng sau:

Trong nghị định của chính phủ, các loại này được trùng lặp, ngoại trừ tác động tiêu cực đến đất và lòng đất dưới đáy biển, và các loại bổ sung được thiết lập:

1. Giải phóng các chất ô nhiễm và các hợp chất khác vào không khí từ các nguồn di động và cố định.
2. Tiếng ồn, độ rung, bức xạ và ảnh hưởng điện từ.

Đặc điểm của dồn tích

Luật Liên bang nêu trên trước đây đã quy định rằng thủ tục phù hợp với việc xác định và tính toán việc chi trả cho tác động tiêu cực đến môi trường được thiết lập bởi luật pháp của Liên bang Nga. Kể từ tháng 12 năm 2008, vấn đề này đã được giao cho quyền hạn của chính phủ. Để phù hợp với điều này, Nghị định số 632 ngày 28 tháng 8 năm 1992 quy định việc thanh toán phát thải vào môi trường, xử lý chất thải và các loại tác động tiêu cực khác đến thiên nhiên trong giới hạn:

1. Hạn mức. Chúng là những tiêu chuẩn tạm thời. Tích lũy được thực hiện bằng cách nhân tỷ lệ với chênh lệch giữa các giới hạn và các chỉ số có thể chấp nhận được. Sau đó có thể là khối lượng xử lý chất thải, chất, mức độ tác hại. Để xác định tổng số tiền, các kết quả thu được bằng cách nhân được cộng theo các loại thiệt hại mà thực thể kinh tế gây ra.
2. Giới hạn cho phép. Nếu không vượt quá các tiêu chuẩn đã thiết lập, thì việc chi trả cho tác động có hại đối với thiên nhiên được tính bằng cách nhân tỷ lệ tương ứng với lượng ô nhiễm. Sau đó, kết quả được tổng hợp.

Vượt ra ngoài giới hạn của các chỉ số có thể chấp nhận được

Việc chi trả cho ô nhiễm môi trường trong trường hợp này được tính bằng cách nhân tỷ lệ liên quan trong giới hạn với quy mô của phần vượt quá thực tế. Các số liệu thu được được tổng hợp và nhân với biểu thuế tăng gấp năm lần.

Quy định về phí ô nhiễm

Chúng được thiết lập cho từng yếu tố của chất có hại, loại tác động tiêu cực, có tính đến mức độ nguy hiểm của chúng đối với thiên nhiên và sức khỏe cộng đồng. Chúng được chính phủ phê duyệt trong Nghị định số 344. Đối với một số vùng, cũng như các lưu vực sông, các hệ số được thiết lập cho các tiêu chuẩn cơ bản. Chúng có tính đến các yếu tố môi trường (ý nghĩa của các đối tượng văn hóa xã hội và tự nhiên, đặc điểm khí hậu của khu vực).

Tỷ lệ cược

Chúng dựa trên các chỉ số về suy thoái và ô nhiễm môi trường trong phạm vi lãnh thổ của các vùng kinh tế của đất nước, tương ứng với lượng khí thải vào không khí và lượng chất thải được tạo ra và xử lý. Các hệ số cao nhất sau đây được đặt cho khí quyển:

1. Đối với vùng Ural - 2.
2. Đối với Bắc Caucasian và Trung - 1,9.

Đối với đất, các chỉ số sau được thiết lập:

Các hệ số có ý nghĩa môi trường và tình hình tại các thủy vực trên lưu vực các con sông lớn của Nga được tính toán trên cơ sở thông tin về khối lượng nước thải xả ra trong bối cảnh của các vùng lãnh thổ, nước cộng hòa, vùng và khu vực kinh tế. Ví dụ, đối với r. Hệ số Kuban được đặt: 2 - cho Cộng hòa Adygea và 2,2 - cho Lãnh thổ Krasnodar. Chỉ số 2 bổ sung được cung cấp cho các vùng lãnh thổ được phân loại là các khu bảo vệ đặc biệt. Chúng bao gồm, trong số những thứ khác, các khu vực cải thiện sức khỏe và khu nghỉ dưỡng, các khu vực ở Viễn Bắc, các huyện tương đương với chúng, khu vực Baikal và các khu vực thảm họa sinh thái. Tỷ lệ phân biệt được tính bằng cách nhân các tiêu chuẩn cơ bản với hệ số nhân tố.

Ngoài ra

Nghị định của Chính phủ, quy định thủ tục theo đó việc thanh toán và số tiền tối đa đối với ô nhiễm môi trường, tạo ra và xử lý chất thải, cũng như các loại tác động tiêu cực khác đến thiên nhiên, quy định việc giảm các khoản khấu trừ bắt buộc . Cơ cấu hành pháp của các vùng lãnh thổ, nước cộng hòa, khu vực, thành phố có ý nghĩa liên bang, các thực thể tự trị với sự tham gia của các bộ phận lãnh thổ của Bộ Tài nguyên và Sinh thái tạo thành các tỷ lệ phân biệt. Khi thiết lập chúng, các tiêu chuẩn và hệ số cơ bản đã được phê duyệt được tính đến. Ngoài ra, các cơ quan này điều chỉnh số tiền khấu trừ cho người dùng. Đồng thời, mức độ phát triển của quỹ để thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường được tính đến. Các khoản này được ghi có vào khoản phí bắt buộc.

Sự kiện

Danh sách của họ được thiết lập trong các tài liệu hướng dẫn và phương pháp giải thích các quy tắc mà theo đó phí được tính đối với tác động tiêu cực đến môi trường. Các biện pháp nhằm ngăn ngừa hoặc giảm thiểu tác động tiêu cực đến thiên nhiên, cụ thể, bao gồm:

khoảnh khắc gây tranh cãi

Phù hợp với phụ. 6 khoản 4 của nghị quyết phê duyệt thủ tục xác định thanh toán và giá trị giới hạn của nó, cơ cấu hành pháp của các khu vực của Liên bang Nga, các thành phố có ý nghĩa liên bang, theo thỏa thuận với các bộ phận lãnh thổ của Bộ Tài nguyên và Thanh tra Liên bang cho Giám sát Quyền của Người tiêu dùng, có thể giảm số tiền thanh toán hoặc miễn cho một số doanh nghiệp nhất định được tài trợ từ ngân sách nhà nước, tổ chức của lĩnh vực văn hóa xã hội. Tòa án tối cao của Cộng hòa Tatarstan đã thách thức điều khoản này tại Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga về khả năng loại bỏ các thực thể nhất định nghĩa vụ thanh toán phí môi trường. Theo quyết định của Tòa án Hiến pháp, hành vi quy phạm cụ thể, điều chỉnh mối quan hệ giữa tự nhiên và xã hội, trong số các nguyên tắc có tên là sử dụng có hoàn lại. Ngược lại, điều này cho thấy rằng cần phải trả phí cho các tác động tiêu cực đến môi trường. Sự ra đời của phí môi trường, xét trên thực tế là cần thiết để bù đắp những thiệt hại do thiên nhiên gây ra cho các chủ thể kinh tế, là bắt buộc đối với nhóm người sử dụng đã được thiết lập.

Các tổ chức, cá nhân sử dụng các công trình có ảnh hưởng xấu đến môi trường trong công việc phải nộp ngân sách chi trả tiền gây ô nhiễm môi trường (PEP). Các đối tượng đó được hiểu là các tòa nhà, công trình kiến ​​trúc và các nguồn khác thải chất thải vào khí quyển hoặc thải vào môi trường nước.

Ai phải trả tiền

Cần lưu ý rằng xe có khí thải không liên quan đến việc thanh toán như vậy. Các tổ chức có phương tiện từ số 1 trên bảng cân đối kế toán được miễn nộp tiền gây ảnh hưởng xấu đến môi trường (Công văn của Bộ Tài nguyên số 12-47 / 5413 ngày 10/03/2015).

Các tổ chức và doanh nhân sau có nghĩa vụ thanh toán cho AIA:

• chất ô nhiễm không khí;
• gây ô nhiễm nguồn nước;
• xử lý chất thải.

Khoản thanh toán này không được cung cấp bởi mã số thuế, tức là nó không phải là một khoản thuế, nhưng mọi người phải chuyển nó, bất kể tổ chức sử dụng hệ thống thuế nào. Yêu cầu này cũng áp dụng cho các tổ chức nước ngoài, họ cũng được yêu cầu chuyển tiền thanh toán ô nhiễm môi trường.

Không quan trọng ai có quyền sở hữu đối tượng là nguồn gây ô nhiễm. Ngay cả khi tổ chức cho thuê cơ sở này hoặc nhận nó để sử dụng miễn phí, người thực sự sử dụng nó sẽ phải trả tiền cho việc ô nhiễm.

Ai không nên trả tiền

Những tổ chức hoặc doanh nhân chỉ thực hiện các hoạt động của họ tại các cơ sở có mức độ nguy hiểm loại IV, không phải trả các khoản thanh toán cho AIA. Loại nguy hiểm IV bao gồm các đối tượng:

• nơi cung cấp nguồn phát thải cố định nhưng tổng lượng phát thải mỗi năm không quá 10 tấn;
• nơi không phát tán chất phóng xạ;
• không xả thải vào cống rãnh, nước ngầm và nước mặt, trên mặt đất.

Nếu một tổ chức có nhiều cơ sở, nhưng chỉ một phần trong số đó thuộc loại nguy hiểm IV, thì khoản thanh toán ô nhiễm sẽ phải được chuyển cho tất cả các cơ sở của doanh nghiệp, bao gồm cả loại IV.

Rosprirodnadzor kiểm soát việc tính toán và chuyển phí. Những tổ chức vận hành các cơ sở có tác động tiêu cực đến môi trường thuộc loại nguy hiểm I-IV đều được đăng ký với Rosprirodnadzor. Để thực hiện việc này, mỗi đối tượng sẽ nộp một đơn đăng ký theo mẫu quy định (được Bộ Tài nguyên Nga phê duyệt số 554 ngày 23 tháng 12 năm 2015). Việc này phải được thực hiện chậm nhất là 6 tháng kể từ ngày bắt đầu hoạt động của các cơ sở đó.

Đối với vi phạm thời hạn đăng ký với các cơ quan của Rosprirodnadzor, tổ chức phải đối mặt với tiền phạt (Điều 8.46 của Bộ luật về vi phạm hành chính):

• 30.000 - 100.000 - mỗi tổ chức;
• 5.000 - 20.000 - mỗi con.

Thời gian đăng ký đối tượng không quá 10 ngày làm việc, sau đó tổ chức sẽ gửi giấy chứng nhận đăng ký.

Chi trả cho ô nhiễm môi trường

Thanh toán cho tác động tiêu cực đến môi trường bao gồm các loại thanh toán sau:

• Đối với khí thải trong khí quyển. Nghĩa vụ chuyển tiền thanh toán phát thải vào khí quyển không phụ thuộc vào hoạt động của doanh nghiệp. Nếu thực tế có phát sinh khí thải thì doanh nghiệp phát sinh nghĩa vụ;
• Đối với các chất thải vào các khối nước ngầm và bề mặt. Các tổ chức, doanh nghiệp có nước thải phải trả phí khi xả vào các vùng nước;
• Để xử lý chất thải (Xem thêm bài viết ⇒). Ngay cả khi tổ chức đã ký hợp đồng thu gom rác thải, thì tổ chức đó có nghĩa vụ thanh toán cho thực tế là do hoạt động của mình mà rác thải sản xuất đã được tạo ra.

Nộp tờ khai ở đâu

Tất cả các doanh nghiệp và doanh nhân có nghĩa vụ thanh toán cho AIA nộp bản kê khai cho Rosprirodnadzor tại địa điểm của cơ sở. Hơn nữa, nếu có một số đối tượng là nguồn gây ô nhiễm và chúng nằm ở các đối tượng khác nhau của Liên bang Nga, thì cần phải báo cáo về từng đối tượng đó. Đối với mỗi đối tượng trong khuôn khổ một đối tượng thì phải báo cáo trong một bản kê khai với sự phân chia đối tượng thành các thành phố trực thuộc trung ương khác nhau.

Thời hạn nộp tờ khai

Thời hạn nộp Tờ khai chi trả tác động tiêu cực đến môi trường chậm nhất là ngày 10 tháng 3 của năm tiếp theo năm báo cáo. Nếu thời hạn nộp hồ sơ rơi vào cuối tuần hoặc ngày lễ, ngày hết hạn sẽ được kéo dài sang ngày làm việc tiếp theo.

Tức là đối với năm 2017, bạn cần nộp tờ khai trước ngày 12/03/2018 vì hạn cuối là ngày 10/03 - thứ 7.

Cách trình bày tờ khai

Bạn có thể gửi tờ khai cho Rosprirodnadzor cả trên giấy (nếu khoản thanh toán cho năm trước không quá 25.000 rúp) và dưới dạng điện tử.

Cần có chữ ký điện tử để gửi tờ khai qua Internet. Nếu tờ khai được nộp trên giấy, thì việc này có thể được thực hiện: trực tiếp, thông qua người đại diện hoặc qua đường bưu điện. Khi gửi tờ khai qua đường bưu điện, thư được viết kèm theo mô tả về tệp đính kèm và thông báo nhận hàng.

Khi nộp tờ khai trên giấy, bạn cũng sẽ phải đính kèm phiên bản điện tử của nó trên ổ đĩa flash USB hoặc đĩa.

Bạn có thể lập một bản kê khai bằng cách sử dụng dịch vụ "Hình thành báo cáo" trên trang web của Rosprirodnadzor.

Khi nộp tờ khai qua mạng, bản giấy không cần sao y bản chính.

Trách nhiệm pháp lý do không gửi tờ khai

Nếu các tổ chức hoặc doanh nhân không nộp hoặc khai báo không đúng thời hạn, thì họ sẽ phải đối mặt với trách nhiệm hành chính với các hình phạt sau (Điều 8.5 của Bộ luật xử phạt vi phạm hành chính):

• 3.000 - 6.000 rúp - cho một quan chức (ví dụ, người đứng đầu một tổ chức);
• 20.000 - 80.000 rúp - cho tổ chức.

Chính sách thanh toán

Việc thanh toán AIA phải được thực hiện trước ngày 1 tháng 3 của năm sau kỳ báo cáo. Tức là đối với năm 2017 sẽ phải nộp kinh phí vào ngân sách trước ngày 01/03/2018. Ngoại trừ các doanh nghiệp nhỏ, tất cả các tổ chức được yêu cầu chuyển các khoản thanh toán trước. Đối với mỗi quý, việc thanh toán phải được thực hiện trước ngày 20 của tháng tiếp theo. Như vậy, ngày 20/4, 20/10 và 20/10 lần lượt là thời hạn doanh nghiệp chuyển tiền tạm ứng cho quý 1, 2 và 3.

Ví dụ về cách tính thanh toán trước

Khoản thanh toán của Continent LLC cho AIA cho năm 2015 lên tới 130.000 rúp. Vì vậy, các khoản tạm ứng trong năm 2016 sẽ như sau:

Trong quý 1 - 32.500 rúp

Trong quý 2 - 32.500 rúp

Trong quý 3 - 32.500 rúp

Khi tính phí cho năm 2016, Continent LLC nhận được số tiền tương đương 145.000 rúp. Điều này có nghĩa là tổ chức sẽ thanh toán khoản thanh toán cuối cùng trong năm với số tiền sau:

145.000 - 3 x 32.500 = 47.500 rúp

Khung lập pháp

Câu trả lời cho các câu hỏi phổ biến

Câu hỏi 1: Tôi có phải trả tiền cho AIA không nếu tất cả rác của chúng tôi chỉ là rác văn phòng?

Trả lời: Để bắt đầu, cần đảm bảo rằng tổ chức không vận hành các cơ sở thuộc loại nguy hiểm I-III. Nếu không có các cơ sở này, thì không có căn cứ để đăng ký với Rosprirodnadzor, có nghĩa là không cần phải trả tiền cho ô nhiễm.

Câu hỏi 2: Các cơ sở kinh doanh xả chất thải vào hệ thống thoát nước thải tập trung có phải trả phí không?

Trả lời: Cho đến gần đây, các tổ chức như vậy đã được miễn nghĩa vụ thanh toán cho ô nhiễm. Nhưng kể từ ngày 1 tháng 7 năm 2015, các tổ chức đó bắt buộc phải trả phí.

Chi trả cho ô nhiễm môi trường từ các tổ chức chuyên môn

Ô nhiễm môi trường là sự xâm nhập vào môi trường của một chất và (hoặc) năng lượng, các đặc tính, vị trí hoặc số lượng của chúng có tác động tiêu cực đến môi trường, do đó là tác động của các hoạt động kinh tế và các hoạt động khác, hậu quả của dẫn đến những thay đổi tiêu cực về chất lượng của môi trường.

Tác động tiêu cực đến môi trường theo quy định của pháp luật Nga được thanh toán, khoản phí này sẽ được thảo luận trong bài báo.

Các định nghĩa nêu trên có trong Luật Liên bang ngày 10 tháng 1 năm 2002 Số 7-FZ "Về Bảo vệ Môi trường" (sau đây gọi là - Luật Số 7-FZ, Luật Bảo vệ Môi trường), theo khoản 1 Điều 16 trong đó tác động tiêu cực đến môi trường được thanh toán. Các loại tác động tiêu cực đến môi trường bao gồm:

- phát thải các chất ô nhiễm và các chất khác vào không khí;

- thải các chất ô nhiễm, các chất khác và vi sinh vật vào các vùng nước mặt, nước ngầm và các khu vực lưu vực;

- ô nhiễm của lớp đất dưới mặt đất và đất;

- xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng;

- ô nhiễm môi trường do tiếng ồn, nhiệt, điện từ, ion hóa và các loại ảnh hưởng vật lý khác;

- Các loại tác động tiêu cực khác đến môi trường.

Theo nghĩa của Điều 16 Luật số 7-FZ, các khoản thanh toán cho các loại tác động tiêu cực đến môi trường được tính để cấp cho các tổ chức kinh tế và các hoạt động khác có tác động tiêu cực đến môi trường quyền tạo ra khí thải và thải các chất và vi sinh vật trong giới hạn có thể chấp nhận được, đặt chất thải và những thứ tương tự, như được chỉ ra trong Phán quyết của Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga ngày 10 tháng 12 năm 2002 số 284-O. Các khoản thanh toán cho tác động tiêu cực đến môi trường là khoản thanh toán theo luật công bắt buộc (trong khuôn khổ các quan hệ tài chính và pháp luật) để nhà nước thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường và phục hồi môi trường khỏi hậu quả của các hoạt động kinh tế và các hoạt động khác có tác động tiêu cực trên nó trong giới hạn của các tiêu chuẩn được thiết lập bởi nhà nước đối với tác động cho phép đó. Về bản chất, chúng được trả và đền bù riêng lẻ và về bản chất pháp lý, chúng không phải là thuế mà là một khoản thu tài chính.

Các nguyên tắc chung về thuế, một số đặc điểm cơ bản của nó được xác định trực tiếp bởi Luật số 7-FZ. Trong khi đó, quyền xác định mức phí và quy mô tối đa của nó được cấp cho Chính phủ Liên bang Nga.

Nghị định số 632 của Chính phủ Liên bang Nga ngày 28 tháng 8 năm 1992 đã phê duyệt Thủ tục xác định phí và số tiền tối đa của chúng đối với ô nhiễm môi trường, xử lý chất thải và các loại tác hại khác (sau đây gọi là - Thủ tục số 632).

Tỷ lệ thanh toán cho phát thải các chất ô nhiễm vào không khí bằng các nguồn cố định và di động, thải các chất ô nhiễm vào các vực nước mặt và nước dưới đất, kể cả thông qua hệ thống xử lý nước tập trung, xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng đã được phê duyệt theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 12 tháng 6 năm 2003 số 344 (sau đây gọi là Tiêu chuẩn phí).

Các tiêu chuẩn thanh toán được thiết lập riêng cho các nguồn (đối tượng) cố định và di động của tác động tiêu cực đến môi trường. Do đó, tiêu chuẩn thanh toán cho các nguồn cố định được đặt ra trên mỗi tấn chất ô nhiễm thải ra (tùy thuộc vào loại) và đối với các nguồn di động - cho 1 đơn vị đo lường (tấn, nghìn mét khối) tùy thuộc vào loại nhiên liệu tiêu thụ. Tỷ lệ thanh toán cho từng chất ô nhiễm đối với các nguồn (đối tượng) tác động tiêu cực cố định cũng được phân biệt theo tiêu chuẩn phát thải cho phép đã thiết lập và trong giới hạn đã thiết lập.

Định mức thanh toán cho việc xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng được quy định bằng đồng rúp cho việc đặt một tấn chất thải trong giới hạn sắp xếp đã thiết lập. Hơn nữa, chất thải được chia thành 5 hạng nguy hiểm cho môi trường.

Cần lưu ý rằng tỷ lệ thanh toán cho phát thải các chất ô nhiễm vào không khí bởi các nguồn cố định và di động, thải các chất ô nhiễm vào các vực nước mặt và nước dưới đất, bao gồm cả thông qua hệ thống thoát nước thải tập trung, xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng được áp dụng bằng các hệ số có tính đến các yếu tố môi trường, phù hợp với Phụ lục số 2 của Tiêu chuẩn phí.

Khi áp dụng các hệ số này, yếu tố quyết định là năm mà tiêu chuẩn thanh toán này hoặc tiêu chuẩn thanh toán đó được thiết lập.

Định mức chi trả cho tác động tiêu cực đến môi trường do Chính phủ Liên bang Nga thiết lập năm 2003 và 2005 được áp dụng vào năm 2014 với hệ số lần lượt là 2,33 và 1,89 (Khoản 3 Điều 3 Luật Liên bang ngày 2 tháng 12 năm 2013. 349- Luật Liên bang "Về ngân sách liên bang năm 2014 và giai đoạn kế hoạch 2015 và 2016").

Liệt kê ở trên các loại tác động tiêu cực đến môi trường, chúng tôi nêu tên một loại như xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng. Luật Liên bang số 89-FZ ngày 24 tháng 6 năm 1998 "Về chất thải sản xuất và tiêu dùng" (sau đây gọi là Luật số 89-FZ), cụ thể là Điều 23 của luật, quy định rằng việc thanh toán cho việc xử lý chất thải được tính từ các doanh nghiệp cá nhân và các pháp nhân theo quy định của pháp luật Liên bang Nga. Các quy định phù hợp với việc tính toán chi phí tác động tiêu cực đến môi trường đã được đề cập ở trên, cụ thể là Thủ tục số 632.

Cần chú ý đến quyết định của Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga ngày 5 tháng 3 năm 2013 số 5-P "Về trường hợp kiểm tra tính hợp hiến của Điều 16 Luật Liên bang" Về Bảo vệ Môi trường "và nghị định của Chính phủ Liên bang Nga "Về việc phê duyệt thủ tục xác định mức phí và số tiền tối đa đối với ô nhiễm môi trường, xử lý chất thải, các loại tác động có hại khác" liên quan đến khiếu nại của Công ty trách nhiệm hữu hạn Topol (sau đây gọi là Nghị quyết số. 5-P).

Khoản 1.1 của Nghị định số 5-P quy định rằng người nộp đơn trong trường hợp của Topol LLC (sau đây gọi là Người nộp đơn), trên cơ sở giấy phép, thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt (sau đây gọi là CTRSH) ) nhận được từ các tổ chức bên thứ ba và các doanh nhân cá nhân theo các thỏa thuận luật dân sự đã ký kết với họ, cũng như chất thải phát sinh do hoạt động của chính họ.

Theo quyết định của Tòa án trọng tài, Tòa án trọng tài thứ hai về phúc thẩm và quyết định của Tòa án trọng tài liên bang của Quận Volga-Vyatka, được thông qua vào năm 2011, tuyên bố của Cục Giám sát Dịch vụ Liên bang trong lĩnh vực tài nguyên thiên nhiên đối với việc thu hồi các khoản phí từ Người nộp đơn đối với tác động tiêu cực đến môi trường đã được đáp ứng đầy đủ. Các tòa án biện minh cho quyết định của họ bằng việc Người nộp đơn, theo các thỏa thuận đã ký kết, có nghĩa vụ chấp nhận từ các đối tác của mình và xử lý nó tại bãi chôn lấp tạm thời của mình, trên thực tế có nghĩa là chuyển giao quyền sở hữu chất thải này cho anh ta, và do đó nghĩa vụ chuyển phí vào ngân sách để xử lý chất thải như một loại tác động tiêu cực đến môi trường. Do không có văn bản được thực thi hợp lệ về việc phê duyệt các tiêu chuẩn và giới hạn phát sinh chất thải đối với việc xử lý chúng, nên các dự án mà Người nộp đơn, với tư cách là một công ty xử lý chất thải, có nghĩa vụ phát triển, việc chi trả cho tác động môi trường tiêu cực phải được tính đến một hệ số nhân năm lần.

Người nộp đơn tranh chấp tính hợp hiến của Điều 16 Luật số 7-FZ và Nghị quyết số 632, vì anh ta tin rằng khoản thanh toán do họ cung cấp dưới hình thức phí xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng không được xác lập hợp pháp tại ý nghĩa của Điều 57 và 75 (phần 3) của Hiến pháp Liên bang Nga. Để ủng hộ quan điểm của mình, người nộp đơn chỉ ra rằng Điều 16 của Luật số 7-FZ quy định nghĩa vụ nộp ngân sách cho các tác động tiêu cực đến môi trường, nhưng không xác định người nhận nghĩa vụ này; Nghị định số 632 không phải là một đạo luật điều chỉnh thích hợp để thiết lập các yếu tố chính của thanh toán theo luật công, bao gồm cả những người thanh toán; Như vậy, trong thực tiễn hành pháp, bao gồm cả hoạt động của các tòa án trọng tài, vi phạm các nguyên tắc của nhà nước pháp quyền và quyền bình đẳng của công dân trước pháp luật, được phép toàn quyền quyết định đối tượng được giao nhiệm vụ này.

Ngoài ra, theo ý kiến ​​của Người nộp đơn, do chất thải rắn sinh hoạt mà anh ta thải bỏ xuất hiện do hoạt động của người khác, anh ta không thể có nghĩa vụ phải trả cho những tác động tiêu cực đến môi trường do những người này gây ra (đặc biệt là do một số bản thân các đối tác của mình đã thực hiện các khoản thanh toán thích hợp cho ngân sách); trong khi đó, quy định pháp luật hiện hành không cho phép khi tính giá dịch vụ của các doanh nghiệp thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng phải tính đến số tiền phải trả do tác động tiêu cực đến môi trường. , thực sự đưa các doanh nghiệp đó vào bờ vực phá sản; Việc xóa bỏ các bãi chôn lấp tạm thời để xử lý chất thải sẽ dẫn đến sự xuất hiện của nhiều bãi rác không phép, từ đó làm xấu đi tình hình môi trường trong khu vực và vi phạm quyền của công dân đối với môi trường thuận lợi.

Theo quan điểm pháp lý được thể hiện bởi Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga trong Phán quyết số 284-O, mà chúng tôi đã đề cập ở trên, theo nghĩa của Điều 16 của Luật số 7-FZ, chi trả cho các tác động tiêu cực đến môi trường là một hình thức bồi thường thiệt hại kinh tế do tác động đó gây ra và chỉ được tính từ các tổ chức kinh tế có hoạt động thực sự gắn liền với tác động tiêu cực đến tình hình môi trường.

Trong khi đó, đối với một loại tác động tiêu cực như việc xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng, quy định pháp lý và pháp luật hiện hành không đưa ra câu trả lời rõ ràng cho câu hỏi về việc xử lý chất thải như một đối tượng đánh thuế có tính phí là như thế nào. vì tác động tiêu cực đến môi trường và do đó, ai là người trả khoản thanh toán này - một tổ chức, do kết quả của các hoạt động kinh tế và các hoạt động khác mà chất thải đó được tạo ra, hoặc một tổ chức chuyên môn trực tiếp thực hiện việc bố trí của họ, hoạt động trên cơ sở của một giấy phép thích hợp.

Do đó, Luật số 7-FZ đề cập đến các thực thể hoạt động kinh tế và các hoạt động khác với tư cách là những người có nghĩa vụ phải trả cho các tác động tiêu cực đến môi trường, bao gồm cả việc xử lý chất thải, và Thủ tục số 632 đã được thông qua áp dụng, như sau từ khoản 1, doanh nghiệp, tổ chức, tổ chức, pháp nhân nước ngoài và cá nhân tham gia vào bất kỳ loại hoạt động nào trên lãnh thổ Liên bang Nga liên quan đến việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên.

Điều 23 của Luật số 89-FZ quy định rằng phí xử lý chất thải được thu từ các doanh nhân cá nhân và pháp nhân phù hợp với luật pháp của Liên bang Nga, có nghĩa là, nó xác định nhóm người trả tiền là một trong những yếu tố của thành phần của khoản thanh toán này chỉ theo các thuật ngữ chung, vì tư cách của một pháp nhân hoặc tư cách của một doanh nhân cá nhân bao gồm cả các thực thể có hoạt động kinh tế và các hoạt động khác liên quan đến việc tạo ra chất thải và các thực thể thực hiện các hoạt động kinh doanh dưới hình thức dịch vụ xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng. Xin lưu ý rằng Luật số 89-FZ này đề cập đến việc bố trí chất thải sản xuất và tiêu dùng làm nơi lưu giữ (giữ trong các cơ sở xử lý chất thải nhằm mục đích chôn lấp, trung hòa hoặc sử dụng sau này) và chôn lấp (cách ly chất thải không thuộc đối tượng tiếp tục sử dụng trong các cơ sở lưu trữ đặc biệt nhằm mục đích ngăn ngừa sự xâm nhập của các chất có hại vào môi trường), và phí được quy định cụ thể cho việc xử lý chất thải, cũng không thể xác định trách nhiệm cho việc đưa chất thải vào trực tiếp từ nội dung của những khái niệm này.

Luật số 89-FZ không trả lời câu hỏi này trong phần điều chỉnh các quy định trong lĩnh vực quản lý chất thải sản xuất và tiêu dùng. Theo Lệnh của Bộ Tài nguyên và Sinh thái Liên bang Nga ngày 25 tháng 2 năm 2010 Số 50 của Thủ tục xây dựng và phê duyệt các tiêu chuẩn và giới hạn phát sinh chất thải để xử lý chúng, theo đoạn 2, trong đó, các giới hạn đối với xử lý chất thải cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ là lượng chất thải thực sự được đưa đi xử lý theo báo cáo về quá trình phát sinh, sử dụng, trung hòa và xử lý chất thải (ngoại trừ báo cáo thống kê), nó cũng không tuân theo một cách rõ ràng. và chắc chắn liệu các nghĩa vụ xây dựng các tiêu chuẩn dự thảo về phát sinh chất thải và giới hạn xử lý chúng có áp dụng cho các doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ tham gia vào việc xử lý chất thải được tạo ra do hoạt động của những người khác ở những nơi được trang bị đặc biệt hay không cấu trúc (bãi chôn lấp) theo hợp đồng cung cấp dịch vụ (được chứng minh bằng thực tiễn của các tòa án trọng tài, bao gồm cả các hành vi tư pháp, được ban hành Trong trường hợp của Người nộp đơn, các doanh nghiệp vừa và nhỏ tạo ra chất thải do hoạt động kinh tế và các hoạt động khác của họ được coi là được miễn hoàn toàn nghĩa vụ xây dựng các tiêu chuẩn dự thảo về việc phát sinh chất thải và các giới hạn xử lý chúng, nếu họ không thực hiện các hoạt động liên quan đến thu gom, tích tụ, sử dụng, trung hòa, vận chuyển và xử lý chất thải).

Do đó, trong phạm vi ý nghĩa của các tiêu chuẩn trên, các nghĩa vụ liên quan đến việc xây dựng các dự thảo tiêu chuẩn về việc phát sinh chất thải và giới hạn xử lý chúng, đặt ra đối với các doanh nhân và pháp nhân cá nhân, do các hoạt động của họ tạo ra chất thải đó, là cũng không liên quan đến nghĩa vụ trả tiền cho việc xử lý chúng như một loại tác động tiêu cực đến môi trường.

Liên quan đến quy định pháp lý trong lĩnh vực thiết lập biểu giá, đặc biệt, liên quan đến hoạt động của các tổ chức dịch vụ nhà ở và công cộng, bao gồm cả hoạt động của các cơ sở được sử dụng để xử lý (tiêu hủy) chất thải rắn, cả Luật Liên bang ngày 30 tháng 12, 2004 Số 210-FZ "Về những điều cơ bản về biểu thuế quy định của các tổ chức thuộc khu liên hợp xã", trong đó quy định việc hoàn trả đầy đủ cho các tổ chức cụ thể đối với các chi phí liên quan đến việc thực hiện các chương trình sản xuất và đầu tư của họ, với chi phí vốn nhận được từ việc bán hàng hóa (dịch vụ kết xuất) của tổ chức này với mức thuế được thiết lập cho họ, cũng như Hướng dẫn cách tính thuế và phụ cấp trong lĩnh vực hoạt động của các tổ chức thuộc khu liên hợp xã (được phê duyệt bởi Lệnh của Bộ Phát triển khu vực của Liên bang Nga ngày 15 tháng 2 năm 2011 số 47), theo đó việc hình thành các nhu cầu tài chính cho mục đích điều chỉnh thuế quan và phụ phí được thực hiện dựa trên quy mô của khu phức hợp tiện ích mà tổ chức dự đoán khối lượng sản xuất hàng hóa và (hoặc) dịch vụ được cung cấp, không có dấu hiệu trực tiếp về nghĩa vụ của tổ chức khu liên hợp xã phải trả một khoản phí cho tác động tiêu cực đến môi trường, trong khi không có trở ngại nào đối với việc hạch toán chi phí liên quan đến việc thanh toán phí này trong biểu giá liên quan.

Mặc dù thực tế là việc xác lập quyền sở hữu chính thức về nghĩa vụ phải trả cho các tác động tiêu cực đến môi trường cần được thực hiện thông qua các quy định pháp luật, các quy định của các cơ quan hành pháp liên bang không loại trừ giải pháp cho vấn đề này trong khuôn khổ hợp đồng. các mối quan hệ.

Vì vậy, trong lá thư của Ủy ban Nhà nước về Bảo vệ Môi trường Liên bang Nga ngày 17 tháng 1 năm 1997 số 14-07 / 32 "Về việc thu phí xử lý chất thải" đã giải thích rằng các tổ chức thu gom và vận chuyển chất thải rắn được không phải là người sử dụng tài nguyên thiên nhiên, nhưng họ có thể chấp nhận chịu trách nhiệm kinh tế về việc thanh toán cho việc xử lý chất thải với chi phí nhận được từ các tổ chức tạo ra chất thải do hoạt động của họ. Trong trường hợp này, nếu khoản thanh toán cho việc xử lý chất thải không được bao gồm trong biểu giá, thì khoản thanh toán này phải được chuyển trực tiếp vào ngân sách (năm 1997 vào quỹ môi trường) bởi tổ chức thu gom và vận chuyển chất thải đó. Nếu tổ chức này không chịu trách nhiệm kinh tế trong việc thanh toán cho việc xử lý chất thải, thì tổ chức tạo ra chất thải có nghĩa vụ chuyển giao chúng. Đồng thời, theo lá thư của Cơ quan Liên bang về Giám sát Sinh thái, Công nghệ và Hạt nhân số 14-07 / 6011 ngày 28 tháng 10 năm 2008 "Về việc thanh toán cho việc đặt chất thải sản xuất và tiêu dùng", người đặt chất thải là chủ sở hữu của chúng hoặc người lưu giữ chúng và (hoặc) xử lý chúng theo thỏa thuận xử lý cuối cùng đã ký với chủ sở hữu chất thải (thỏa thuận theo đó bên đối tác chịu mọi nghĩa vụ đối với việc xử lý chất thải, tính toán và thanh toán).

Đồng thời, theo quan điểm kinh tế, về nguyên tắc các bên trong hợp đồng pháp luật dân sự xác định các quan hệ, bao gồm cả quan hệ tài chính, liên quan đến xử lý chất thải, sẽ có nghĩa vụ nộp ngân sách tác động tiêu cực đến môi trường - tổ chức, do kết quả của các hoạt động kinh tế và các hoạt động khác mà chất thải đó được tạo ra, hoặc một tổ chức chuyên môn trực tiếp xử lý chúng, vì trong mọi trường hợp, các tổ chức này, trong số những thứ khác, dựa trên loại thỏa thuận được ký kết giữa họ (ngụ ý việc chuyển nhượng chất thải và do đó, việc chuyển giao quyền sở hữu chúng hoặc liên quan đến việc cung cấp các dịch vụ xử lý chất thải) có thể, để không thua lỗ, bao gồm khoản thanh toán theo luật công cộng này vào chi phí xử lý chất thải.

Như đã nêu trong đoạn 3.3 của Nghị quyết số 5-P, việc các bên tham gia quan hệ pháp luật thiếu một cách tiếp cận thống nhất về việc xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng thực hiện chức năng của bên thanh toán sẽ dẫn đến tác động tiêu cực đến môi trường, đã dẫn đến một thực tiễn khá mâu thuẫn về diễn giải hành chính và tư pháp, chủ yếu nghiêng về việc áp đặt một nghĩa vụ thích hợp đối với những doanh nhân và pháp nhân cá nhân có hoạt động kinh tế hoặc hoạt động khác dẫn đến sự hình thành của những chất thải này. Trong điều kiện đó, ngay cả khi có các quy định cho phép xác định rõ trong hợp đồng là đối tượng thanh toán cho tác động tiêu cực đến môi trường của một tổ chức chuyên trách xử lý chất thải, và khả năng hạch toán khoản phí này trong chi phí dịch vụ do nó cung cấp, nghĩa vụ nộp ngân sách vì tiêu cực Tác động đến môi trường chủ yếu được giao cho tổ chức - "người sản xuất" chất thải, và do đó, thuế quan (tức là số tiền phải trả theo luật dân sự để xử lý chất thải) không bao gồm số lượng tương ứng. Chính lập trường này đã được thể hiện trong nghị quyết của Đoàn Chủ tịch Tòa án Trọng tài Tối cao Liên bang Nga số 8672/08 ngày 09/12/2008, theo đó đối tượng thanh toán tiền xử lý chất thải là cá nhân doanh nhân hoặc pháp nhân. , do chất thải này được tạo ra từ hoạt động kinh tế và hoạt động khác của ai, trong khi việc cung cấp cho người đó dịch vụ xử lý chất thải của một tổ chức chuyên môn trên cơ sở hợp đồng luật dân sự không tự động chuyển gánh nặng thanh toán này cho tổ chức đó.

Một hướng khác cho hoạt động trọng tài đã được đưa ra theo Nghị quyết của Đoàn Chủ tịch Tòa án Trọng tài Tối cao Liên bang Nga ngày 17 tháng 3 năm 2009. là những vật dùng để xử lý chất thải.

Do đó, Tòa án Trọng tài Tối cao của Liên bang Nga, sau khi đưa ra giải thích về các quy định quy phạm áp dụng trong một trường hợp cụ thể điều chỉnh các quan hệ trong lĩnh vực quản lý chất thải sản xuất và tiêu dùng, đã tiến hành giải thích luật hiện hành, do đó một số tổ chức - những người sử dụng có tính chất có hoạt động liên quan đến việc tạo ra chất thải, đã thực sự bị loại khỏi đối tượng thanh toán vì tác động tiêu cực đến môi trường. Theo số liệu xử lý của Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga, với việc thông qua quyết định của Đoàn Chủ tịch Tòa án Trọng tài Tối cao số 14561/08 ngày 17 tháng 3 năm 2009, thực tiễn của các Tòa án trọng tài về vấn đề này có thể được coi là thành lập và ổn định. Đồng thời, các tòa án có thẩm quyền nói chung vẫn tuân theo quan điểm mà theo đó, đặc biệt, việc lưu giữ chất thải không theo phương thức chuyên dụng của họ ở những nơi được trang bị đặc biệt không làm cho doanh nghiệp khỏi nghĩa vụ thanh toán theo quy định của pháp luật. về tác động tiêu cực đến môi trường (Quyết định của Tòa án tối cao Liên bang Nga ngày 30 tháng 11 năm 2010 số 78-VPR10-33).

Trong đoạn 4.2 của Nghị quyết 5-P, cũng chú ý đến việc sử dụng hệ số nhân năm lần. Nó nói rằng Lệnh số 632 quy định hai loại tiêu chuẩn cơ bản về phí phát thải, thải các chất ô nhiễm, xử lý chất thải và các loại tác động có hại khác:

- trong giới hạn có thể chấp nhận được;

- trong các giới hạn đã thiết lập (các tiêu chuẩn được thoả thuận tạm thời).

Đồng thời, tỷ lệ chi trả cho ô nhiễm trên mức giới hạn được tính theo hệ số tăng gấp năm lần (khoản 5 của Thủ tục số 632). Nếu người sử dụng thiên nhiên không có giấy phép xử lý chất thải, toàn bộ khối lượng chất ô nhiễm được coi là vượt quá mức cho phép (khoản 6 của Quy trình số 632). Các khoản thanh toán cho lượng phát thải tối đa cho phép, thải các chất ô nhiễm, xử lý chất thải, mức độ tác động có hại được thực hiện bằng giá thành của sản phẩm (công trình, dịch vụ) và thanh toán cho phần vượt quá của chúng - với chi phí là lợi nhuận còn lại khi xử lý người sử dụng bản chất (khoản 7 của Quy trình số 632).

Trong quy định pháp lý về lĩnh vực quản lý chất thải, theo cách hiểu của thực tiễn thực thi pháp luật, quy định này đặt ra nghĩa vụ thanh toán khoản tiền này cho một tổ chức chuyên trách xử lý chất thải phát sinh do hoạt động của một tổ chức khác tại cơ sở của tổ chức đó, quy định cụ thể các điều khoản dựa trên cơ sở tính thuế đối với tác động tiêu cực đến môi trường cho phép sử dụng tỷ lệ nhân năm lần như một quy tắc chung cho một tổ chức chuyên môn.

Điều này là do các quy định pháp luật hiện hành thiếu sự chắc chắn cần thiết về việc liệu một tổ chức chuyên môn thực hiện các hoạt động trên cơ sở được cấp phép để đặt chất thải sản xuất và tiêu thụ có nên xây dựng các dự án hình thành các tiêu chuẩn và giới hạn chất thải hay không. để bố trí chúng trong trường hợp nó cung cấp dịch vụ sắp xếp chất thải ở những nơi được trang bị đặc biệt, những nơi phải đáp ứng các yêu cầu đặc biệt do mục đích của chúng. Từ Điều 12 của Luật số 89-FZ, trong đó thiết lập các yêu cầu này liên quan đến việc tạo ra các cơ sở xử lý chất thải, xác định vị trí xây dựng của chúng và quy mô của khu đất để xử lý chất thải dựa trên thời gian dự kiến ​​hoạt động của nó, nó sẽ tuân theo rằng số lượng các cơ sở như vậy không thể bị hạn chế, và do đó, liên kết chặt chẽ giữa khả năng xử lý chất thải tại cơ sở với việc tuân thủ các giới hạn được thiết lập cho các tổ chức có hoạt động kinh tế và hoạt động khác tạo ra chất thải, sẽ dẫn đến nguy cơ xử lý chất thải bất hợp pháp và, theo đó, sự suy thoái của môi trường.

Đồng thời, trong trường hợp không có quy định pháp lý rõ ràng về quyền sở hữu và nghĩa vụ phải trả cho các tác động tiêu cực đến môi trường, dự thảo tiêu chuẩn về phát sinh chất thải và giới hạn xử lý chúng, do một tổ chức chuyên ngành xây dựng và trình bởi nó cho các cơ quan nhà nước theo cách thức quy định, rất có thể sẽ chỉ liên quan đến chất thải được tạo ra do các hoạt động của chính cơ quan đó, trong khi việc xây dựng các tiêu chuẩn dự thảo về phát sinh chất thải và các giới hạn để xử lý chúng cho các đối tác của nó là hầu như không thể, do sự đa dạng và số lượng của các tổ chức tham gia vào các hoạt động kinh tế và các hoạt động khác tạo ra chất thải, các công nghệ được sử dụng trong việc này, sản xuất và nguyên vật liệu. Kể từ năm 2009, trách nhiệm thanh toán phí xử lý chất thải được coi là giao cho một tổ chức chuyên trách, toàn bộ khối lượng chất thải được xử lý theo hợp đồng tại cơ sở của chính tổ chức đó (ngoại trừ chất thải phát sinh do các hoạt động của chính tổ chức chuyên môn), trong thực tiễn thi hành luật, hoạt động này thu được từ sự phụ thuộc lẫn nhau của việc chi trả khoản thanh toán theo luật công và quy định về xử lý chất thải được coi là vượt quá. Do đó, về bản chất, tác động kích thích của hệ số nhân đối với việc xử lý quá giới hạn chất thải sản xuất và tiêu dùng liên quan đến các tổ chức có hoạt động kinh tế và hoạt động khác tạo ra chất thải và trong hệ thống phân bổ nghĩa vụ pháp luật hiện hành liên quan đến chất thải xử lý, trả tiền cho việc xử lý chất thải không phải là gánh nặng.

Do đó, trong bối cảnh quy định pháp luật chưa rõ ràng hiện nay, việc áp dụng hệ số nhân 5 lần đối với việc xử lý quá giới hạn chất thải sản xuất và tiêu dùng khi thiết lập cơ sở tính thuế đối với phí tác động tiêu cực đến môi trường liên quan đến tổ chức chuyên ngành. trong việc xử lý chất thải được tạo ra từ các hoạt động kinh tế và hoạt động khác của các tổ chức khác, biến khoản thanh toán này từ việc đền bù môi trường thành một công cụ hạn chế quá mức quyền sử dụng tự do tài sản của một người cho các hoạt động kinh doanh và kinh tế khác và quyền tài sản không bị pháp luật cấm.

Vì vậy, theo Nghị quyết số 5-P, các quy định tại Điều 16 của Luật số 7-FZ được công nhận là không phù hợp với Hiến pháp Liên bang Nga:

- trong phạm vi họ cho phép thu một khoản thanh toán theo luật công từ các tổ chức chuyên môn để xử lý chất thải phát sinh trong năm 2009 do hoạt động kinh tế và các hoạt động khác của các tổ chức khác trên cơ sở các thỏa thuận luật dân sự, mà các bên đã ký kết. thực tế là việc chi trả cho tác động tiêu cực đến môi trường là trách nhiệm của tổ chức, do kết quả của các hoạt động kinh tế và các hoạt động khác mà chất thải đã được tạo ra;

- trong phạm vi hệ thống quy định pháp luật hiện hành, do sự không chắc chắn, chúng cho phép áp dụng hệ số nhân năm lần đối với việc bố trí quá giới hạn chất thải sản xuất và tiêu dùng liên quan đến một tổ chức chuyên môn trong trường hợp chất thải được thải ra do kết quả của các hoạt động kinh tế và hoạt động khác của các tổ chức khác.

Ngoài ra, Nghị định số 5-P quy định rằng Quốc hội Liên bang và Chính phủ Liên bang Nga nên thực hiện các thay đổi đối với quy định pháp luật hiện hành để cung cấp chức năng khuyến khích của hệ số nhân 5 lần đối với việc thải bỏ quá giới hạn sản xuất và tiêu dùng rác thải.

Cho đến khi có những thay đổi cần thiết đối với quy định pháp luật, hệ số nhân năm lần khi tính phí tác động tiêu cực đến môi trường sẽ không được áp dụng cho một tổ chức chuyên trách xử lý chất thải được tạo ra do kinh tế và các hoạt động khác của các tổ chức khác, nếu nó không Lạm dụng liên quan đến việc xác định các giới hạn thích hợp đối với việc xử lý chất thải.

Như bạn đã biết, các tổ chức nhà ở và dịch vụ xã bao gồm các tổ chức quản lý, hiệp hội chủ nhà, nhà ở và các hợp tác xã tiêu dùng chuyên biệt khác. Nhiệm vụ của họ theo quy định của pháp luật là bảo trì, sửa chữa tài sản chung của nhà chung cư.

Theo khoản 11 Nội quy bảo trì tài sản chung trong nhà chung cư, được thông qua Nghị định số 491 ngày 13 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ Liên bang Nga (gọi tắt là Nội quy bảo trì tài sản chung) , việc bảo trì đó bao gồm việc thu gom và loại bỏ chất thải rắn sinh hoạt, bao gồm cả việc phát sinh do hoạt động của các tổ chức và doanh nhân cá nhân sử dụng mặt bằng không phải là nhà ở (xây dựng và gắn liền) trong một tòa nhà chung cư.

Nếu đối với các tổ chức, việc phát sinh chất thải do hoạt động của họ phải được phân bổ, thì việc phân bổ không được cung cấp cho lĩnh vực nhà ở. Đặc biệt, điều này đã được nêu trong lá thư của Bộ Phát triển Khu vực của Nga ngày 6 tháng 3 năm 2009 số 6177-AD / 14. Bức thư lưu ý rằng, theo các điều 13, 14 của Bộ luật Nhà ở của Liên bang Nga, chính quyền địa phương không có thẩm quyền thiết lập các tiêu chuẩn về việc tạo ra (tích tụ) rác thải sinh hoạt và biểu giá (giá cả, mức thu) và loại bỏ rác thải sinh hoạt. Theo Điều 1 của Luật số 89-FZ, tiêu chuẩn phát sinh chất thải xác định lượng chất thải được thiết lập của một loại cụ thể trong quá trình sản xuất của một đơn vị sản xuất. Các tiêu chuẩn này không thể là thước đo lượng chất thải phát sinh trong lĩnh vực nhà ở và được sử dụng để chi trả cho việc bảo trì và sửa chữa các khu nhà ở.

Thu gom và loại bỏ chất thải sinh hoạt rắn và lỏng, bao gồm cả chất thải phát sinh do hoạt động của các tổ chức và cá nhân kinh doanh sử dụng mặt bằng không phải là nhà ở (xây dựng và gắn liền) trong một tòa nhà chung cư theo điểm "e" của khoản 11 của Quy chế số 491, là một phần không thể thiếu trong các hoạt động bảo trì tài sản chung. Các hoạt động như vậy có khả năng cạnh tranh và theo luật liên bang, chi phí của chúng không được quy định. Tất cả các thành phần thanh toán kinh phí bảo trì, sửa chữa tài sản chung trong nhà chung cư do đại hội chủ sở hữu nhà chung cư, cơ quan quản lý HÒA, nhà ở, hợp tác xã tiêu dùng chuyên ngành khác thành lập hoặc trong trường hợp được quy định trong đoạn 34 của Quy định số 491, bởi chính quyền địa phương như một giá trị. Đồng thời, chi phí cho các công việc riêng lẻ chỉ được ghi trong danh mục các dịch vụ, công việc bảo trì, sửa chữa tài sản chung trong nhà chung cư kèm theo thỏa thuận quản lý nhà chung cư (khoản 2 phần 3 Điều 162 của Bộ luật Nhà ở của Liên bang Nga).

Trong một lá thư trước đó của Bộ Phát triển Khu vực của Nga số 25080-SK / 14 ngày 3 tháng 10 năm 2008, cũng lưu ý rằng dịch vụ thu gom và loại bỏ chất thải rắn sinh hoạt được bao gồm trong khoản thanh toán cho các khu dân cư và đề cập đến khái niệm "bảo trì các cơ sở dân cư". Với sự đồng ý của người tiêu dùng, chi phí xử lý chất thải có thể được tính vào chi phí dịch vụ thu gom và loại bỏ chất thải rắn đô thị. Tổ chức kinh doanh dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt có quyền điều tiết độc lập quan hệ với tổ chức cung cấp dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt.

Như vậy, việc thu gom và loại bỏ chất thải rắn đô thị phát sinh trong các hoạt động của cư dân trong nhà chung cư (nấu nướng, đóng gói hàng hóa, vệ sinh, bảo dưỡng thiết bị và mặt bằng, bao gồm cả những chất thải nhằm phục vụ toàn bộ khu chung cư, v.v.), là một bộ phận hợp thành nội dung của tài sản nhà chung cư nói chung. Quyết định này được đưa ra bởi Tòa án Tối cao Liên bang Nga tại Quyết định ngày 21 tháng 2 năm 2008 số KAS07-764.

Các khoản thanh toán cho ô nhiễm được tính toán theo các đoạn 3-6 của Thủ tục số 632. Số tiền trả cho người sử dụng tài nguyên thiên nhiên được xác định là số tiền phải trả cho ô nhiễm:

- với lượng không vượt quá tiêu chuẩn tối đa cho phép đối với lượng khí thải, sự thải ra của các chất ô nhiễm được thiết lập cho người sử dụng thiên nhiên;

- trong các giới hạn đã thiết lập (phát thải, xả thải, xử lý chất thải);

- đối với ô nhiễm môi trường quá giới hạn. (Trường hợp ô nhiễm môi trường do tai nạn do lỗi của người sử dụng tài nguyên thì thu phí như đối với mức độ ô nhiễm trên cho đến khi có văn bản hướng dẫn phù hợp).

Số tiền kế hoạch thanh toán hàng năm (chia nhỏ theo quý) được xác định bởi người sử dụng tài nguyên thiên nhiên, được người đứng đầu doanh nghiệp và kế toán trưởng phê duyệt và thống nhất với cơ quan lãnh thổ của Bộ Bảo vệ Môi trường và Tài nguyên Thiên nhiên của Nga. Liên đoàn trong thời hạn do nó thành lập.

Xin nhắc lại rằng việc chi trả cho ô nhiễm môi trường với số tiền không vượt quá tiêu chuẩn tối đa cho phép đối với lượng khí thải, thải chất ô nhiễm, khối lượng xử lý chất thải, mức độ tác động có hại do tác nhân tự nhiên gây ra được xác định bằng cách nhân tỷ lệ chi trả tương ứng với số tiền này các loại ô nhiễm và tổng hợp các sản phẩm thu được của các loại ô nhiễm (khoản 3 của Lệnh số 632).

Việc thanh toán cho ô nhiễm môi trường trong giới hạn đã thiết lập được xác định bằng cách nhân tỷ lệ thanh toán tương ứng với chênh lệch giữa mức phát thải giới hạn và mức tối đa cho phép, lượng chất ô nhiễm thải ra, khối lượng xử lý chất thải, mức độ ảnh hưởng có hại và tính tổng các sản phẩm thu được theo các loại ô nhiễm (đoạn 4 của Lệnh số 632).

Việc thanh toán cho ô nhiễm trên mức giới hạn được xác định bằng cách nhân mức phí ô nhiễm liên quan trong giới hạn đã thiết lập với phần vượt quá khối lượng thực tế của khí thải, lượng chất ô nhiễm thải ra, khối lượng xử lý chất thải có mức tác động có hại trên mức giới hạn đã thiết lập, tính tổng các sản phẩm thu được theo các loại ô nhiễm và nhân các lượng này với hệ số tăng gấp năm lần (khoản 5 của Lệnh số 632).

Ghi chú!

Nếu tổ chức không có giấy phép được cấp hợp lệ cho việc phát thải, thải chất ô nhiễm, xử lý chất thải, thì toàn bộ khối lượng chất ô nhiễm sẽ được tính là vượt quá giới hạn, theo quy định tại đoạn 6 của Lệnh số 632. Lệ phí trong trường hợp này được xác định theo đoạn 5 của Thủ tục số 632.

Biểu mẫu tính toán chi trả cho tác động tiêu cực đến môi trường và thủ tục hoàn thành và đệ trình biểu mẫu tính toán chi trả cho tác động tiêu cực đến môi trường đã được phê duyệt theo Lệnh số 204 ngày 5 tháng 4 năm 2007 của Rostechnadzor (sau đây gọi là Thủ tục số) 204). Tính toán bao gồm một trang tiêu đề, cũng như bốn phần:

- phần 1 "Sự phát thải các chất có hại vào không khí bởi các vật thể đứng yên";

- phần 2 "Sự phát thải các chất có hại vào không khí bởi các vật thể di động";

- phần 3 "Thải các chất độc hại vào các vùng nước";

- Mục 4 "Xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng".

Người thanh toán thanh toán riêng cho các đối tượng di động có tác động tiêu cực được đăng ký trên lãnh thổ của một thành phố (khoản 20 của Thủ tục số 204).

Các đối tượng di động của tác động tiêu cực bao gồm các phương tiện, bao gồm ô tô, tổ máy phát điện di động điêzen và các thiết bị di động khác được trang bị động cơ chạy bằng xăng, nhiên liệu điêzen, dầu hỏa, dầu mỏ hóa lỏng (nén) hoặc khí tự nhiên.

Vì phiên bản hiện tại của Lệnh số 204 không làm rõ điều gì nên được phân loại là vật thể đứng yên chịu tác động tiêu cực, chúng tôi đã chuyển sang phiên bản không hoạt động, theo đó vật thể đứng yên chịu tác động tiêu cực được công nhận là vật thể được kết nối chắc chắn với mặt đất, việc di chuyển không thể thực hiện được nếu không có thiệt hại tương xứng với mục đích của nó (tức là bất động sản), cũng như cơ sở xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng, nồi hơi trên mái nhà, v.v.

Cần lưu ý rằng nhiều tổ chức có cả nhà lò hơi và một đội xe khá lớn trên bảng cân đối kế toán của họ, và những cơ sở này, như chúng tôi đã tìm hiểu, là nguồn tác động tiêu cực. Do đó, trước sự hiện diện của các cơ sở có tác động tiêu cực đến môi trường như vậy, các tổ chức buộc phải trả một khoản phí mà chúng tôi đang đề cập trong bài báo, cũng như gửi báo cáo.

Việc tính toán được người nộp tiền gửi thành một bản cho các cơ quan lãnh thổ của Rostekhnadzor tại địa điểm của từng khu vực sản xuất, đối tượng di động của tác động tiêu cực, cơ sở xử lý chất thải hoặc tại địa điểm của họ nếu giấy phép được cấp cho toàn thể thực thể kinh tế.

Rostechnadzor thư số 04-09 / 1242 ngày 4 tháng 9 năm 2007 "Về việc thanh toán cho tác động tiêu cực đến môi trường" nêu rõ rằng các hành vi pháp lý hiện hành không quy định bắt buộc phê duyệt cách tính phí đã nộp với các nhân viên của Rostechnadzor. Từ chối tính toán là không thể chấp nhận được.

Xin lưu ý rằng các chức năng của Rostekhnadzor trong việc hạn chế tác động tiêu cực của công nghệ trong lĩnh vực quản lý chất thải và rà soát môi trường của nhà nước đã được chuyển giao cho Cơ quan Giám sát Tài nguyên Thiên nhiên Liên bang (Rosprirodnadzor), như được xác định bởi Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 23 tháng 6 năm 2010 số 780 "Các vấn đề của Cơ quan Liên bang về Giám sát Sinh thái, Công nghệ và Hạt nhân".

Việc tính toán phải được gửi chậm nhất là ngày 20 của tháng tiếp theo quý báo cáo hết hạn. Tính toán được trình bày như một phần của trang tiêu đề, tính toán số tiền phải trả cho ngân sách và, tùy thuộc vào các loại tác động tiêu cực đến môi trường, người trả tiền điền vào và chỉ bao gồm trong tính toán của mình những phần mà anh ta nhu cầu.

Thư số 14-05 / 6488 ngày 11 tháng 12 năm 2008 từ Rostechnadzor nói rằng lệ phí phải được tính toán và thanh toán riêng tại địa điểm khu vực sản xuất, cơ sở xử lý chất thải của người nộp ở các thành phố có liên quan, cũng như riêng đối với di động các cơ sở được đăng ký trên lãnh thổ của một cơ sở phân chia hành chính - lãnh thổ (thành phố trực thuộc trung ương).

Nơi đăng ký đối tượng di động là nơi (cổng) đăng ký hoặc nơi đăng ký nhà nước của đối tượng di động, và trong trường hợp không có, địa điểm đăng ký trên lãnh thổ Liên bang Nga của chủ sở hữu di động vật. Đối với các đối tượng di động, cách tiếp cận này là do hiện tại, các hành vi pháp lý điều chỉnh không thiết lập thủ tục xác định mức độ tác động tiêu cực gây ra trên một vùng lãnh thổ cụ thể, tùy thuộc vào khoảng thời gian mà đối tượng tương ứng được di chuyển.

Phần 2 của Tính toán được điền vào cho từng đô thị có đối tượng di động trên lãnh thổ được đăng ký và nộp cho cơ quan lãnh thổ của Rostekhnadzor tại vị trí của từng đối tượng di động. Với mục đích áp dụng Lệnh Rostekhnadzor ngày 5 tháng 4 năm 2007 số 204 cho các phương tiện, địa điểm và nơi đăng ký tiểu bang đều giống nhau.

Số phí tính toán phải nộp ngân sách chậm nhất là ngày 20 của tháng tiếp theo kỳ báo cáo. Một quý dương lịch được công nhận là một kỳ báo cáo, được thiết lập theo Lệnh số 557 ngày 8 tháng 6 năm 2006 của Rostekhnadzor "Về việc thiết lập thời hạn thanh toán phí tác động tiêu cực đến môi trường".

Đoạn 9 của Quy tắc số 632 xác định rằng khi hết hạn các điều khoản thanh toán đã thiết lập, số tiền thanh toán được thu từ những người sử dụng tài nguyên thiên nhiên mà không được chấp nhận. Theo quyết định của Tòa án tối cao Liên bang Nga ngày 12 tháng 2 năm 2003 số GKPI 03-49, không thay đổi theo Phán quyết của Tòa án tối cao Liên bang Nga ngày 15 tháng 5 năm 2003 số KAS 03-167, đoạn 9 của Thủ tục số 632, quy định một thủ tục không thể chối cãi để thu phí gây tác động tiêu cực, được tuyên bố là vô hiệu, liên quan đến việc thu phí được thực hiện tại tòa án.

Điều 8.41 của Bộ luật Liên bang Nga về các hành vi vi phạm hành chính (sau đây gọi là Bộ luật về các hành vi vi phạm hành chính của Liên bang Nga) quy định trách nhiệm pháp lý dưới hình thức phạt hành chính nếu không thanh toán trong thời hạn quy định đối với tác động tiêu cực về môi trường:

cho các quan chức - với số tiền từ ba nghìn đến sáu nghìn rúp;

đối với pháp nhân - với số tiền từ năm mươi nghìn đến một trăm nghìn rúp.

Ghi chú!

Theo Phần 1 của Điều 4.5 của Bộ luật Xử lý vi phạm hành chính của Liên bang Nga, quyết định trong một vụ án về hành vi vi phạm hành chính không thể được ban hành sau hai tháng kể từ ngày vi phạm hành chính được thực hiện và vi phạm pháp luật của Liên bang Nga về bảo vệ môi trường sau một năm kể từ ngày vi phạm hành chính được thực hiện. Vì nguyên tắc chi trả cho các tác động tiêu cực đến môi trường được quy định trong Luật Liên bang "Về Bảo vệ Môi trường", nên thời hiệu để xử lý trách nhiệm hành chính theo Điều 8.41 của Bộ luật Xử lý vi phạm hành chính của Liên bang Nga là 1 năm.

Tóm lại, tôi muốn thu hút sự chú ý của bạn đến những thay đổi được thực hiện đối với luật pháp.

Luật Liên bang số 219-FZ ngày 21 tháng 7 năm 2014 "Về sửa đổi Luật Liên bang" Bảo vệ Môi trường "và Một số Đạo luật Lập pháp của Liên bang Nga" đã bổ sung Luật Bảo vệ Môi trường với các Điều 16.1 - 16.5.

Bản thân Điều 16 của Luật Bảo vệ Môi trường đã được sửa lại.

Theo quy định của Hiệp hội, chi trả cho các tác động tiêu cực đến môi trường được tính cho các loại sau:

- phát thải các chất ô nhiễm vào không khí bởi các nguồn tĩnh (phát thải các chất ô nhiễm);

- thải các chất ô nhiễm có trong thành phần nước thải vào các thủy vực (sau đây gọi là - thải các chất ô nhiễm);

- xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng.

Việc nộp phí gây tác động tiêu cực đến môi trường không giải phóng người có nghĩa vụ nộp phí này thực hiện các biện pháp giảm tác động tiêu cực đến môi trường, khỏi nghĩa vụ bồi thường thiệt hại đối với môi trường do hậu quả kinh tế của họ. và (hoặc) các hoạt động khác, và khỏi trách nhiệm pháp lý do vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.

Khoản thanh toán cho các tác động tiêu cực đến môi trường sẽ được chuyển vào ngân sách của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga theo luật ngân sách của Liên bang Nga.

Các chi tiết cụ thể về phí tính phí đối với việc xả thải ô nhiễm từ các tổ chức xử lý nước và người đăng ký của họ được quy định theo luật của Liên bang Nga trong lĩnh vực cấp nước và vệ sinh.

Theo Điều 16.1 của Luật Bảo vệ Môi trường, các pháp nhân và doanh nhân cá nhân tham gia vào các hoạt động kinh tế và (hoặc) các hoạt động khác trên lãnh thổ Liên bang Nga, thềm lục địa của Liên bang Nga và trong vùng đặc quyền kinh tế của Liên bang Nga Liên kết, cung cấp tác động tiêu cực đến môi trường, ngoại trừ các pháp nhân và doanh nhân cá nhân tham gia vào các hoạt động kinh tế và (hoặc) khác chỉ tại các cơ sở Loại IV.

Đối với việc bố trí chất thải sản xuất và tiêu dùng, người có nghĩa vụ trả phí là pháp nhân và doanh nhân cá nhân, trong quá trình hoạt động kinh tế và (hoặc) các hoạt động khác tạo ra chất thải sản xuất và tiêu dùng.

Các đặc thù của việc hạch toán đối với những người có nghĩa vụ thanh toán cho việc thải các chất ô nhiễm thông qua hệ thống xử lý nước thải tập trung (thoát nước) được thiết lập theo luật của Liên bang Nga trong lĩnh vực cấp nước và vệ sinh.

Điều 16.2 Luật Bảo vệ Môi trường quy định căn cứ thanh toán để tính phí tác động tiêu cực đến môi trường là khối lượng hoặc khối lượng phát thải, thải chất ô nhiễm hoặc khối lượng hoặc khối lượng chất thải sản xuất và tiêu dùng được xử lý trong kỳ báo cáo.

Cơ sở thanh toán được xác định bởi những người có nghĩa vụ thanh toán phí một cách độc lập trên cơ sở dữ liệu từ kiểm soát môi trường công nghiệp.

Cơ sở thanh toán được xác định bởi những người có nghĩa vụ thanh toán cho mỗi nguồn cố định thực sự được sử dụng trong kỳ báo cáo, liên quan đến từng chất ô nhiễm có trong danh sách chất ô nhiễm, loại chất thải sản xuất và tiêu dùng nguy hiểm.

Khi xác định cơ sở thanh toán, khối lượng và (hoặc) khối lượng phát thải các chất ô nhiễm, thải các chất ô nhiễm trong giới hạn phát thải cho phép, tiêu chuẩn xả thải cho phép, phát thải tạm thời cho phép, xả thải tạm thời vượt quá tiêu chuẩn đó, phát thải và xả thải (bao gồm tình cờ), cũng như các giới hạn đối với việc xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng và chất thải dư thừa của chúng được tính đến.

Thông tin về cơ sở thanh toán được gửi cho kỳ báo cáo bởi những người có nghĩa vụ trả phí cho người quản lý thu ngân sách của hệ thống ngân sách Liên bang Nga như một phần của tuyên bố về việc chi trả cho tác động tiêu cực đến môi trường.

Các tính năng xác định cơ sở thanh toán cho những người có nghĩa vụ thanh toán cho việc thải các chất ô nhiễm thông qua hệ thống xử lý nước thải tập trung (thoát nước) được thiết lập theo luật của Liên bang Nga trong lĩnh vực cấp nước và vệ sinh.

Điều 16.3 Luật Bảo vệ môi trường quy định chi tiết về thủ tục tính phí tác động tiêu cực đến môi trường.

Theo quy định tại Điều 16.4 Luật Bảo vệ Môi trường, phí phát thải chất ô nhiễm, thải chất ô nhiễm do những người có nghĩa vụ trả phí theo quy định của pháp luật về ngân sách của Liên bang Nga tại vị trí của nguồn cố định. Việc thanh toán cho việc xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng do người có nghĩa vụ trả phí tại địa điểm của cơ sở xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng.

Một năm dương lịch được ghi nhận là kỳ báo cáo để thực hiện các khoản chi trả cho tác động tiêu cực đến môi trường.

Việc thanh toán chậm hoặc không đầy đủ các khoản phí gây tác động tiêu cực đến môi trường của những người có nghĩa vụ trả phí dẫn đến việc thanh toán các khoản phạt với số tiền bằng một phần trăm lãi suất tái cấp vốn của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga có hiệu lực vào ngày thanh toán hình phạt, nhưng không quá hai phần mười phần trăm cho mỗi ngày chậm trễ. Tiền phạt được cộng dồn cho mỗi ngày dương lịch chậm hoàn thành nghĩa vụ bồi thường tác động tiêu cực đến môi trường, bắt đầu từ ngày sau khi kết thúc thời hạn nộp tiền.

Thủ tục nộp tuyên bố về việc thanh toán tác động tiêu cực đến môi trường và hình thức của nó được thiết lập bởi cơ quan hành pháp liên bang được Chính phủ Liên bang Nga ủy quyền.

Việc kiểm soát tính đúng đắn của việc tính phí tác động tiêu cực đến môi trường, tính đầy đủ và kịp thời của việc thanh toán được thực hiện theo Điều 16.5 của Luật Bảo vệ Môi trường bởi cơ quan hành pháp liên bang được Chính phủ Nga ủy quyền. Liên kết.

Các khoản phí gây tác động tiêu cực đến môi trường đã nộp quá mức phải được hoàn trả theo yêu cầu của người có nghĩa vụ nộp phí hoặc được bù trừ vào kỳ báo cáo trong tương lai. Các khoản truy thu do tác động tiêu cực đến môi trường trong kỳ báo cáo do người có nghĩa vụ thanh toán phải nộp.

Các tính năng kiểm soát tính đúng đắn của việc tính phí thải các chất ô nhiễm thông qua hệ thống xử lý nước thải tập trung (hệ thống thoát nước), tính đầy đủ và kịp thời của việc thanh toán được thiết lập theo luật của Liên bang Nga trong lĩnh vực cấp nước và vệ sinh.

Trong số những điều khác, Điều 17 của Luật Bảo vệ Môi trường đã được sửa lại, nó đã được cụ thể hóa, hiện đã rõ nhà nước hỗ trợ những hành động, hoạt động nào và hỗ trợ về nguyên tắc.

Do đó, nhà nước hỗ trợ cho các hoạt động kinh tế và (hoặc) khác do các pháp nhân và doanh nhân cá nhân thực hiện nhằm bảo vệ môi trường.

Hỗ trợ của Nhà nước cho các hoạt động kinh tế và (hoặc) khác vì mục đích bảo vệ môi trường có thể được thực hiện trong các lĩnh vực sau:

- hỗ trợ thực hiện các hoạt động đầu tư nhằm giới thiệu các công nghệ tốt nhất hiện có và thực hiện các biện pháp khác để giảm tác động tiêu cực đến môi trường;

- hỗ trợ thực hiện các hoạt động giáo dục trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và cung cấp thông tin hỗ trợ về các biện pháp giảm tác động tiêu cực đến môi trường;

- hỗ trợ thực hiện việc sử dụng các nguồn năng lượng tái tạo, tài nguyên thứ cấp, phát triển các phương pháp mới để kiểm soát ô nhiễm môi trường và thực hiện các biện pháp hiệu quả khác để bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật Liên bang Nga.

Sự hỗ trợ của Nhà nước đối với việc triển khai các công nghệ tốt nhất hiện có và các biện pháp khác để giảm tác động tiêu cực đến môi trường có thể được thực hiện thông qua:

- cung cấp các lợi ích về thuế theo cách thức được pháp luật Liên bang Nga quy định về thuế và phí;

- cấp các đặc quyền liên quan đến việc thanh toán cho các tác động tiêu cực đến môi trường theo thủ tục do Luật Liên bang này thiết lập và các hành vi pháp lý điều chỉnh của Liên bang Nga được thông qua phù hợp với quy định đó;

- phân bổ ngân sách từ ngân sách liên bang và ngân sách của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga theo luật ngân sách của Liên bang Nga.

Đồng thời, sự hỗ trợ của nhà nước được cung cấp trong việc thực hiện các hoạt động sau:

- giới thiệu các công nghệ hiện có tốt nhất;

- thiết kế, xây dựng, tái thiết: hệ thống cấp nước tuần hoàn và không thoát nước; hệ thống xử lý nước thải (thoát nước) tập trung, mạng lưới cống rãnh, các công trình và thiết bị cục bộ (cho các đối tượng kinh tế và (hoặc) các hoạt động khác) để xử lý nước thải, bao gồm cả nước thoát, để xử lý chất thải sinh hoạt lỏng và bùn thải; các cơ sở và hệ thống lắp đặt để thu giữ và sử dụng các chất ô nhiễm đã phát thải, xử lý nhiệt và làm sạch khí trước khi thải vào không khí, sử dụng có lợi khí dầu mỏ đồng hành;

- lắp đặt: thiết bị cải tiến chế độ đốt cháy nhiên liệu; thiết bị sử dụng, vận chuyển, xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng; hệ thống tự động, phòng thí nghiệm để giám sát thành phần, thể tích hoặc khối lượng của nước thải; các hệ thống tự động, phòng thí nghiệm (cố định và di động) để theo dõi thành phần của các chất ô nhiễm và thể tích hoặc khối lượng phát thải của chúng vào không khí; hệ thống tự động, phòng thí nghiệm (cố định và di động) để theo dõi trạng thái của môi trường, bao gồm các thành phần của môi trường tự nhiên.

Luật liên bang, luật của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga có thể thiết lập các biện pháp hỗ trợ khác của nhà nước đối với các hoạt động kinh tế và (hoặc) khác được thực hiện nhằm mục đích bảo vệ môi trường với chi phí của ngân sách liên bang và ngân sách của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga.

Đặc biệt chú ý đến ngày có hiệu lực của tất cả các định mức này.