Chào bán công khai. Bán tài sản thông qua chào bán công khai trong thủ tục phá sản

1. Việc bán tài sản của tiểu bang hoặc thành phố thông qua chào mua công khai (sau đây gọi là bán thông qua chào mua công khai) được thực hiện nếu cuộc đấu giá bán tài sản cụ thể bị tuyên bố vô hiệu. Trong trường hợp này, thông báo về việc bán đấu giá thông qua chào mua công khai được đăng tải theo cách thức quy định tại Điều 15 của Luật Liên bang này không quá ba tháng kể từ ngày cuộc đấu giá bị tuyên bố vô hiệu.

2. Thông điệp thông tin về việc bán thông qua đợt chào bán ra công chúng cùng với các thông tin quy định tại Điều 15 Luật Liên bang này phải có các thông tin sau:

1) ngày, giờ và địa điểm bán thông qua chào mua công khai;

2) mức giảm giá của ưu đãi ban đầu ("bước giảm giá"), mức tăng giá trong trường hợp được Luật Liên bang này quy định ("bước đấu giá");

3) giá chào bán tối thiểu mà tài sản của tiểu bang hoặc thành phố có thể được bán (giá giới hạn).

3. Giá chào ban đầu được ấn định không thấp hơn giá ban đầu ghi trong thông điệp thông tin về việc bán tài sản quy định tại khoản 1 Điều này trong cuộc đấu giá bị tuyên bố không hợp lệ và giá chốt là 50% giá khởi điểm. giá ban đầu của cuộc đấu giá đó.

4. Thời gian chấp nhận đơn ít nhất là hai mươi lăm ngày. Một người chỉ được phép nộp một đơn. Việc công nhận người nộp đơn là người tham gia bán hàng thông qua chào mua công khai được thực hiện trong vòng năm ngày làm việc kể từ thời hạn chấp nhận đơn đăng ký. Việc bán thông qua chào mua công khai được thực hiện chậm nhất là ngày làm việc thứ ba kể từ ngày công nhận người nộp đơn là người tham gia chào bán ra công chúng.

(xem văn bản trong ấn bản trước)

4.1. Để tham gia mua bán thông qua chào mua công khai, người nộp đơn phải đặt cọc số tiền 20% giá ban đầu được chỉ định trong thông báo thông tin về việc bán tài sản của tiểu bang hoặc thành phố.

Tài liệu xác nhận đã nhận được tiền gửi vào tài khoản được chỉ định trong thông báo thông tin là bản trích xuất từ tài khoản này.

(xem văn bản trong ấn bản trước)

5. Việc bán thông qua chào mua công khai được thực hiện bằng cách sử dụng biểu mẫu mở để gửi đề xuất mua lại tài sản của tiểu bang hoặc thành phố trong một thủ tục tiến hành việc bán đó.

Khi bán thông qua chào bán công khai, giá chào bán ban đầu sẽ liên tục giảm theo “bước giảm” đến mức giá giới hạn.

Các đề xuất mua lại tài sản của tiểu bang hoặc thành phố được những người tham gia mua bán thông qua chào bán công khai bằng cách giơ thẻ của họ sau khi thông báo giá chào bán ban đầu hoặc giá chào bán được thiết lập ở “bước đi xuống” tương ứng.

Quyền mua tài sản của tiểu bang hoặc thành phố thuộc về người tham gia mua bán thông qua chào mua công khai, người đã xác nhận giá của ưu đãi ban đầu hoặc giá chào bán được thiết lập ở “bước đi xuống” tương ứng, trong trường hợp không có lời đề nghị từ những người tham gia khác trong việc bán hàng thông qua chào bán công khai.

Nếu một số người tham gia bán thông qua chào mua công khai xác nhận giá của chào bán ban đầu hoặc giá chào bán được thiết lập theo một trong các “bước giảm” thì một cuộc đấu giá sẽ được tổ chức với tất cả những người tham gia bán thông qua chào mua công khai theo quy định của cuộc đấu giá. các quy tắc được thiết lập theo Luật Liên bang này, quy định một hình thức mở để gửi đề nghị về giá tài sản. Giá ban đầu của tài sản tiểu bang hoặc thành phố tại cuộc đấu giá như vậy là giá chào bán ban đầu hoặc giá chào bán được thiết lập ở “bước đi xuống” này.

Nếu những người tham gia cuộc đấu giá như vậy không đưa ra lời đề nghị với mức giá vượt quá giá khởi điểm của tài sản của tiểu bang hoặc thành phố thì quyền mua nó thuộc về người tham gia đấu giá là người đầu tiên xác nhận giá khởi điểm của tài sản của tiểu bang hoặc thành phố.

6. Việc bán đấu giá công khai mà chỉ có một người tham gia được coi là không hợp lệ.

7. Người nộp đơn không được phép tham gia chào mua công khai với lý do sau:

1) các tài liệu đã nộp không xác nhận quyền trở thành người mua của người nộp đơn theo luật pháp Liên bang Nga;

2) không phải tất cả các tài liệu đều được nộp theo danh sách nêu trong thông báo thông tin về việc bán tài sản của nhà nước hoặc thành phố, hoặc việc thực hiện các tài liệu này không tuân thủ luật pháp của Liên bang Nga;

3) đơn đăng ký tham gia bán thông qua chào mua công khai được gửi bởi người không được người nộp đơn ủy quyền để thực hiện các hành động đó;

4) việc nhận tiền gửi vào các tài khoản được chỉ định trong thông báo thông tin trong khoảng thời gian đã thiết lập không được xác nhận.

8. Danh sách các lý do từ chối người nộp đơn tham gia mua bán thông qua chào mua công khai quy định tại khoản 7 Điều này là đầy đủ.

9. Người nộp đơn có quyền rút đơn đăng ký tham gia đợt chào bán công khai đã gửi cho đến khi được công nhận là người tham gia đợt chào bán đó.

Belyaeva Olga Aleksandrovna - nhà nghiên cứu hàng đầu tại IZIP, ứng viên ngành khoa học pháp lý.

Như đã biết, việc mua bán (đấu giá, cạnh tranh) là hệ quả tất yếu của quan hệ thị trường khi chưa có mức giá cố định vững chắc. Theo S.E. Zhilinsky, mục đích chính của bất kỳ cuộc đấu giá nào là thiết lập mức giá khách quan cho hàng hóa (công việc, dịch vụ). Sẽ chính xác hơn khi nói rằng đấu giá được sử dụng phần lớn để loại bỏ ảnh hưởng của người bán và người mua đối với việc hình thành giá tài sản, công trình hoặc dịch vụ. Xác định giá là chức năng kinh tế của đấu thầu, trong khi xét từ góc độ pháp lý, đây vẫn là một trong những cách để ký kết hợp đồng.

Đấu giá thể hiện sự kết hợp tối ưu giữa chức năng kinh tế và pháp lý của đấu thầu, bởi vì nó không chỉ nhằm mục đích ký kết thỏa thuận với người thắng đấu giá (khía cạnh pháp lý) mà còn nhằm xác định mức giá “tốt nhất” cho thỏa thuận đó (khía cạnh kinh tế) . Gần đây, các cuộc đấu giá đã được lý tưởng hóa cao độ, chúng được trình bày như một cách tiên tiến để xác định giá thị trường của bất kỳ tài sản nào, trong khi với ít nhu cầu, các cuộc đấu giá có thể trở thành một thủ tục chính thức và bất tiện. “Nhu cầu thấp” dẫn đến việc coi cuộc đấu giá là không hợp lệ khi nó không đạt được mục tiêu chính - ký kết hợp đồng mua bán hoặc thỏa thuận khác. Trong đoạn 5 của Nghệ thuật. Điều 448 của Bộ luật Dân sự Liên bang Nga chỉ có một lý do để tuyên bố cuộc đấu giá vô hiệu: người tổ chức đấu giá nhận được một đơn. Các quy định của Bộ luật Dân sự Liên bang Nga không quy định người tổ chức đấu giá phải làm gì sau đó. Vấn đề này được giải quyết bằng các đạo luật đặc biệt liên quan đến lĩnh vực quan hệ công chúng nơi đấu thầu được sử dụng. Hơn nữa, không có cách tiếp cận duy nhất: trong một số trường hợp, các đạo luật đặc biệt xác định số lượng đấu thầu tối đa có thể (lần đầu tiên, lặp lại, v.v.), trong những trường hợp khác, chúng quy định việc chuyển đổi sang các thủ tục khác để ký kết hợp đồng, cũng như dựa trên đấu thầu trên nguyên tắc cạnh tranh.

Pháp luật của Nga hiện nay chắc chắn hướng tới việc sử dụng rộng rãi các thủ tục đấu giá. Theo truyền thống, đấu giá được sử dụng trong quá trình thực thi pháp luật, bán đối tượng thế chấp và bán tài sản của con nợ trong thời gian phá sản. Ngoài ra còn có những hiện tượng không điển hình như: đấu giá chuyển giao quyền cho một công nghệ thống nhất (Điều 1547, 1548 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga, Luật Liên bang ngày 25/12/2008 N 284-FZ “Về chuyển giao quyền tới công nghệ thống nhất”).

Về vấn đề này, thật thú vị khi phân tích phương pháp ký kết thỏa thuận như “bán tài sản thông qua chào mua công khai”, căn cứ và phạm vi áp dụng cũng như những đặc điểm khác biệt của nó so với đấu giá. Việc phân tích như vậy là cần thiết để tránh nhầm lẫn giữa các thủ tục tương tự trong việc ký kết hợp đồng và áp dụng không đúng các quy phạm pháp luật trong trường hợp tranh chấp.

Những thứ sau đây có thể được bán thông qua chào mua công khai: 1) tài sản của tiểu bang hoặc thành phố sau khi cuộc đấu giá chưa diễn ra; 2) tài sản của con nợ trong giai đoạn thủ tục phá sản, nếu cuộc đấu giá đầu tiên và nhiều lần để bán nó bị tuyên bố vô hiệu và hợp đồng mua bán không được ký kết (khoản 4 Điều 139 Luật Liên bang ngày 26 tháng 10 năm 2002 N 127 -FZ “Về việc mất khả năng thanh toán ( phá sản)”) (sau đây gọi là Luật Phá sản).

Chúng tôi lưu ý rằng phạm vi áp dụng bán thông qua chào mua công khai không chỉ giới hạn trong những trường hợp này và trên thực tế, thủ tục ký kết hợp đồng này được nhiều chủ thể kinh doanh tích cực sử dụng.

Pháp luật hiện hành không có các quy tắc chung về việc bán tài sản thông qua chào bán công khai; các quy định của Luật Liên bang ngày 21 tháng 12 năm 2001 N 178-FZ “Về tư nhân hóa tài sản nhà nước và thành phố” (sau đây gọi là Tư nhân hóa Luật Phá sản) và Luật Phá sản về việc điều chỉnh thủ tục này không giống nhau.

Đấu thầu tư nhân hóa chỉ được tổ chức một lần, không được tổ chức đấu thầu nhiều lần. Hơn nữa, Luật Tư nhân hóa không quy định bất kỳ hậu quả nào của việc cạnh tranh tư nhân hóa thất bại. Nếu cuộc đấu giá tư nhân hóa bị tuyên bố vô hiệu thì trong tương lai tài sản đó phải được bán thông qua chào mua công khai (Điều 23 Luật Tư nhân hóa). Do đó, việc bán tài sản thông qua chào bán công khai tuân theo tuyên bố rằng cuộc đấu giá tư nhân hóa đầu tiên và duy nhất đã thất bại.

Quy định này của Luật Tư nhân hóa không phải lúc nào cũng được tòa án giải thích đúng khi giải quyết tranh chấp liên quan đến việc công nhận đấu giá vô hiệu. Như vậy, Cơ quan chống độc quyền liên bang quận Viễn Đông lưu ý Luật tư nhân hóa không cấm chủ sở hữu niêm yết lại tài sản để bán đấu giá nếu cuộc đấu giá đầu tiên không diễn ra nên không cần thiết phải bán tài sản thông qua chào mua công khai. sau lần đấu giá thất bại đầu tiên. Quan điểm này của tòa án có vẻ gây nhiều tranh cãi, vì việc Luật Tư nhân hóa không cho phép tổ chức đấu giá lặp lại nên được coi là hành vi bị cấm đối với hành động như vậy. Kết luận này xuất phát từ một số đặc thù nhất định của pháp luật về tư nhân hóa: mặc dù quá trình tư nhân hóa dựa trên nhiều nguyên tắc của luật dân sự nhưng nó cũng mang tính chất hành chính và pháp lý.

Các quy định của Luật Tư nhân hóa cung cấp nhiều công cụ để bán tài sản nhà nước và thành phố. Việc mua bán có thể được thực hiện theo từng giai đoạn bằng các thủ tục do Luật quy định: bán đấu giá - bán tài sản thông qua chào mua công khai - bán tài sản mà không thông báo giá. Mỗi quy trình tiếp theo được sử dụng nếu quy trình trước đó không thành công, tức là. tài sản không được bán (tư nhân hóa). Đặc biệt, sau một cuộc đấu giá thất bại, việc bán tài sản của tiểu bang hoặc thành phố mà không công bố giá trong khi bỏ qua thủ tục bán thông qua chào mua công khai là trái pháp luật.

Đấu giá và bán thông qua chào bán công khai là các phương pháp tư nhân hóa độc lập, mặc dù chúng có một số đặc điểm chung. Các thủ tục này được thực hiện bởi cùng một người bán đối với cùng một tài sản và các thủ tục này được thực hiện nếu phương pháp tư nhân hóa trước đó không tự biện minh được, tức là. tài sản chưa bị loại bỏ khỏi quyền sở hữu của nhà nước (thành phố).

Về mối quan hệ giữa đấu giá và việc bán tài sản của tiểu bang hoặc thành phố thông qua chào bán công khai, xem thêm: Bình luận về thực hành tư pháp và trọng tài. Tập. 16/Ed. V.F. Ykovleva. M™ 2009. P. 177 -189.

Việc bán thông qua chào mua công khai là chào mua công khai (khoản 1, điều 23 Luật tư nhân hóa, khoản 2, điều 437 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga). Ngược lại, đơn đăng ký là sự chấp nhận một lời đề nghị công khai (chấp nhận) để ký kết hợp đồng bán tài sản của tiểu bang hoặc thành phố. Ở đây chúng ta quan sát thấy sự biểu hiện của nguyên tắc “tương ứng phản chiếu” của việc chấp nhận một đề nghị được tuân thủ bởi pháp luật trong nước, yêu cầu sự chấp nhận đó phải đầy đủ và vô điều kiện, đồng thời công nhận việc chấp nhận theo các điều kiện khác là một đề nghị ngược lại (Điều 438, 443 của Bộ luật Dân sự Liên bang Nga). “Tuân thủ gương” có nghĩa là một thỏa thuận chỉ có thể được ký kết nếu ý chí của các bên hoàn toàn giống nhau, tức là khi đạt được thỏa thuận đầy đủ về tất cả các điều khoản của hợp đồng.

Tại khoản 6 của Quy chế tổ chức bán tài sản của nhà nước, thành phố thông qua chào bán công khai, đã được phê duyệt. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 22 tháng 7 năm 2002 N 549 quy định rằng đơn phải có chỉ dẫn rằng người nộp đơn chấp nhận đầy đủ và vô điều kiện lời đề nghị bán tài sản công khai, quen thuộc với dự thảo hợp đồng mua bán tài sản. tài sản, được công bố đồng thời với thông điệp thông tin và cam kết ký kết thỏa thuận với giá chào bán được nêu trong đó.

M.I. Braginsky đã lưu ý chính xác rằng "trong hai dấu hiệu cấu thành của đấu thầu - công khai và cạnh tranh - khi bán tài sản thông qua chào bán công khai, chỉ có một dấu hiệu được bảo toàn - tính công khai. Trong trường hợp này, không có dấu hiệu cạnh tranh." V.V. Dolinskaya cũng nhấn mạnh rằng chính sự hiện diện của yếu tố cạnh tranh đã làm cho việc ký kết hợp đồng tại một cuộc đấu giá khác với cách thông thường là tạo ra nghĩa vụ hợp đồng bằng cách chấp nhận một lời đề nghị.

Tất nhiên, những nhận định này có phần đúng. Tuy nhiên, theo ý kiến của tôi, một sự cạnh tranh nhất định vẫn tồn tại trong một đợt chào bán công khai, và do đó, thủ tục này ở một khía cạnh nào đó tương tự như một cuộc đấu giá. Khả năng cạnh tranh ở đây không được thể hiện ở việc đưa ra mức giá cao nhất mà ở tốc độ nộp đơn, vì quyền ưu tiên ký kết hợp đồng mua bán tài sản được trao cho người đầu tiên đề nghị trả giá ban đầu. đề nghị cho nó. Tất nhiên, khi bán thông qua chào mua công khai, sự cạnh tranh của những người mua tiềm năng sẽ được giảm thiểu vì phương thức bán này chỉ được sử dụng khi chưa diễn ra đấu giá, vì lý do này, thủ tục bán tài sản được đơn giản hóa đáng kể.

Giá chào ban đầu được ấn định không thấp hơn giá ban đầu ghi trong thông điệp thông tin về việc bán tài sản trong cuộc đấu giá bị tuyên bố vô hiệu (khoản 2, khoản 2, Điều 23 Luật Tư nhân hóa).

Tuy nhiên, có những tình huống thể hiện rõ ràng tính chất cạnh tranh của việc bán tài sản thông qua chào bán ra công chúng. Vì vậy, thường có những trường hợp không có một đơn đăng ký nào được gửi đến cuộc đấu giá tư nhân hóa và trong quá trình bán tài sản thông qua chào bán công khai, người bán sẽ phải xếp hàng dài người nộp đơn. Điều thú vị là sự cạnh tranh giữa hai hoặc nhiều người mua tiềm năng đối với tài sản của nhà nước (thành phố) khiến cho việc xác định một cách khách quan đơn đăng ký cần được đăng ký là không thể, vì thủ tục pháp lý để tiến hành bán thông qua chào mua công khai trong tình huống như vậy không được xác định. Nhìn chung, trong trường hợp như vậy, đơn đầu tiên phải được chấp nhận từ người đại diện, người thực sự là người đầu tiên vào cơ sở (phòng) để nhận đơn và là người đầu tiên đặt đơn của mình lên bàn của nhà đăng ký (người đại diện). hoặc nhân viên của người bán).

Rõ ràng là việc sử dụng phương pháp tư nhân hóa này hay phương pháp tư nhân hóa khác phải theo đuổi mục tiêu bán tài sản ở mức giá có lợi nhất cho người bán và phù hợp với điều kiện thị trường. Nhưng trên thực tế, hóa ra sự hiện diện của một số người nộp đơn xin mua lại tài sản bản thân nó không cho thấy việc bán tài sản của nhà nước hoặc thành phố thông qua chào bán công khai là bất hợp pháp, nếu ban đầu có điều kiện để lựa chọn phương pháp tư nhân hóa này ( nhận ra phiên đấu giá đã được lên lịch trước đó là không hợp lệ). Vì vậy, việc tuyên bố cần tổ chức đấu giá lại do có nhiều người mua tài sản sẽ không căn cứ vào quy định của Luật Tư nhân hóa.

Đồng thời, thực tế là có một số người mua tiềm năng chỉ ra rõ ràng rằng phương pháp tư nhân hóa này, chẳng hạn như bán thông qua chào bán ra công chúng, không tương ứng với mức độ nhu cầu thương mại về tài sản và chắc chắn dẫn đến việc chuyển nhượng tài sản ở một mức độ nhất định. hạ giá.

Do đó, sự có mặt của một số người nộp đơn xin mua lại tài sản của nhà nước hoặc thành phố để bán là điều kiện tiên quyết cho phương thức tư nhân hóa tài sản nhà nước như một cuộc đấu giá (cạnh tranh). Vì vậy, như thực tiễn xét xử và trọng tài trong loại tranh chấp này cho thấy, Luật Tư nhân hóa ở phần này cần phải được hoàn thiện.

Đối với các tranh chấp liên quan đến việc xác định người nộp đơn đầu tiên nộp đơn, xem: Nghị quyết của Cục Chống độc quyền Liên bang Quận Tây Bắc ngày 10/3/2009 đối với vụ việc số A26-1528/2008; Nghị quyết của Cơ quan Chống độc quyền Liên bang của Quận Moscow ngày 21 tháng 12 năm 2006 số KG-A40/12078-06 trong trường hợp số A40-4837/06-48-17, v.v. // SPS "Lãnh sự tantPlus".

Đối với việc chào mua công khai trong quá trình phá sản, việc bán tài sản của con nợ ở khâu quản lý bên ngoài được thực hiện thông qua đấu giá lần đầu và đấu giá nhiều lần (khoản 18 Điều 110 Luật Phá sản). Luật Phá sản không mô tả các hành động có thể có của người quản lý bên ngoài trong trường hợp cả cuộc đấu giá đầu tiên và cuộc đấu giá lặp lại đều không diễn ra do thiếu hoàn toàn đơn đăng ký của người nộp đơn. Do đó, cần giả định rằng việc đấu thầu lại không thành công trong thời gian quản lý bên ngoài có nghĩa là cuộc họp (hoặc ủy ban) chủ nợ về cơ bản từ chối việc bán tài sản của con nợ như vậy.

Đồng thời, không thể từ chối bán tài sản của con nợ trong quá trình tố tụng phá sản, vì trong mọi trường hợp, người được ủy thác phá sản cần phải thu tiền để thanh toán cho chủ nợ. Do đó, nếu cuộc đấu giá không diễn ra hai lần trong quá trình tố tụng phá sản (không có người thắng cuộc đấu giá, người tham gia thứ hai, người tham gia duy nhất ký kết hợp đồng mua bán hoặc không có đơn đăng ký tham gia đấu giá), người quản lý phá sản phải bán tài sản của con nợ thông qua chào bán công khai.

Người quản lý mất khả năng thanh toán khi đăng thông báo bán tài sản thông qua chào bán ra công chúng có nghĩa vụ báo cáo giá bán ban đầu, số tiền và thời gian giảm dần sau đó. Nếu không nhận được đơn đăng ký mua bất động sản nào, giá sẽ giảm theo cách được thiết lập trong tin nhắn và một khoảng thời gian chờ đợi đơn đăng ký mới từ các bên quan tâm sẽ bắt đầu. Người mua là người nộp đơn đầu tiên để mua tài sản với mức giá không thấp hơn giá khởi điểm trong một khoảng thời gian nhất định. Không giống như luật tư nhân hóa, Luật Phá sản không quy định cái gọi là giá chốt (mức giá tối thiểu mà tài sản tư nhân hóa có thể được bán). Có thể kết luận, tương tự như “giá cắt cổ” là giá bán tối thiểu do cơ quan quản lý của con nợ xác định. Tuy nhiên, cũng có quan điểm ngược lại. Do đó, Cơ quan chống độc quyền liên bang của quận Bắc Kavkaz lưu ý rằng thỏa thuận về giá bán tối thiểu của tài sản không được bán đấu giá và được bán thông qua chào mua công khai không được pháp luật quy định với cơ quan quản lý của con nợ.

Sự cần thiết phải phân biệt rõ ràng giữa đấu giá và bán thông qua chào mua công khai là do một số lý do. Vì vậy, trong thực tiễn xét xử và trọng tài không có cách tiếp cận thống nhất trong việc xem xét các tranh chấp như vậy. Trong một số trường hợp, tòa án từ chối một cách hợp lý việc phân loại việc mua bán thông qua chào bán ra công chúng là đấu thầu; ở những nơi khác, các tranh chấp liên quan đến thủ tục này được xem xét theo các quy tắc được thiết lập cho đấu thầu thách thức.

Ngoài ra, cách diễn đạt theo nghĩa đen của đoạn 4 của Nghệ thuật. Điều 139 của Luật Phá sản nghe có vẻ giống như “đấu thầu bán tài sản của con nợ thông qua chào bán ra công chúng”. Quy định về thủ tục này trong Luật Phá sản mang tính chất tham khảo; hầu như tất cả các quy định của Điều . Điều 110 của Luật Phá sản quy định về thủ tục tiến hành đấu giá.

Có vẻ như đây không phải là một cách tiếp cận hoàn toàn đúng; việc bán thông qua chào mua công khai không phải là một hình thức đấu giá, nếu chỉ vì nó không tương ứng với nhiều đặc điểm hình thức của đấu giá.

Điều thú vị cần lưu ý là việc bán tài sản thông qua chào bán công khai được đề cập trong luật pháp của Cộng hòa Uzbekistan, nơi cũng có sự nhầm lẫn phổ biến về các khái niệm. Đặc biệt, trong Nghị quyết của Nội các Bộ trưởng Cộng hòa Uzbekistan ngày 18 tháng 4 năm 2003 N 188 “Về các biện pháp nâng cao hiệu quả của quá trình tái cơ cấu và phục hồi tài chính đang diễn ra đối với các doanh nghiệp mất khả năng thanh toán về kinh tế” (IPS “Luật pháp của các nước CIS” ), việc bán tài sản theo hình thức chào mua công khai được coi là một thủ tục khác với đấu thầu, hay còn gọi là đấu thầu trực tiếp chào mua công khai hoặc hợp đồng trực tiếp chào mua công khai. Tại Cộng hòa Moldova, bán thông qua chào mua công khai là một phương thức tư nhân hóa trong đó cổ phần của nhà nước được chào bán cho công dân Cộng hòa Moldova trong một thời gian nhất định với mức giá ấn định thông qua một tổ chức tài chính có mạng lưới các nhà cung cấp dịch vụ tài chính. chi nhánh trên lãnh thổ nước Cộng hòa (khoản 2 của Nghị định của Chính phủ Cộng hòa Moldova ngày 8 tháng 4 năm 1998 số 396 “Về việc phê chuẩn Quy chế bán cổ phần thông qua chào bán ra công chúng” // IPS “Pháp luật của các nước CIS”).

Thứ nhất, cuộc đấu giá, cả trong quá trình tư nhân hóa và khi phá sản, được tổ chức với việc những người đăng ký tham gia vào cuộc đấu giá bắt buộc phải nộp tiền đặt cọc. Việc bán tài sản thông qua chào bán ra công chúng không yêu cầu phải thu tiền đặt cọc. Lý do cho điều này là khá đơn giản. Tiến hành đấu giá là một quá trình khá dài và bao gồm các giai đoạn sau: thông báo về cuộc đấu giá - tổ chức cuộc đấu giá và xác định người thắng cuộc - đăng ký kết quả đấu giá - ký kết thỏa thuận với người thắng cuộc. Điều kiện để người nộp đơn được tham gia đấu giá, trong số những điều khác, là phải thanh toán tiền đặt cọc đúng hạn. Khi bán tài sản thông qua chào mua công khai, việc so sánh các đơn đăng ký không được thực hiện vì thủ tục kết thúc tại thời điểm đăng ký đơn đầu tiên (chấp nhận chào bán ra công chúng). Việc trả trước số tiền đặt cọc không trùng với giá chào bán ban đầu nên không có ý nghĩa gì.

Thứ hai, đấu giá là thủ tục “mặt đối mặt”. Cuộc đấu giá được tiến hành bằng cách đưa ra đề xuất về giá theo hình thức mở đòi hỏi sự có mặt chung của những người tham gia tại cuộc đấu giá để truyền đạt bằng lời nói đề xuất về giá của họ cho người tổ chức đấu giá. Nếu đề xuất về giá do những người tham gia đấu giá đệ trình dưới dạng đóng (trong phong bì dán kín) thì không phải bản thân những người tham gia “cùng có mặt” tại cuộc đấu giá mà là đề xuất bằng văn bản kín của họ. Việc mở phong bì đồng thời vào ngày đấu giá nhằm mục đích so sánh các ưu đãi này và xác định ưu đãi tốt nhất.

Khi bán tài sản thông qua chào mua công khai, các giá thầu không cạnh tranh với nhau bằng miệng hoặc khi chúng được công bố đồng thời. Ngay cả khi chúng tôi giả định rằng sẽ có hai hoặc nhiều người tham gia vào thủ tục này, nó sẽ diễn ra vắng mặt. Thuật toán thực hiện nó sẽ như sau: tin nhắn bán hàng - ứng dụng - đăng ký ứng dụng - ký kết thỏa thuận; hoặc: tin nhắn về việc bán hàng - ứng dụng - từ chối đăng ký ứng dụng - thứ tự tiếp theo - ký kết thỏa thuận. Trong mọi trường hợp, các đơn đăng ký không được xem xét chung mà chỉ được xem xét theo thứ tự, tức là. đơn tiếp theo chỉ được người tổ chức thủ tục xem xét nếu việc đăng ký đơn trước đó bị từ chối.

Thứ ba, cuộc đấu giá được tổ chức theo đúng các điều kiện đã công bố trước đó trong thông điệp thông tin. Điều kiện cơ bản của cuộc đấu giá là giá ban đầu của tài sản mà người tham gia phải tăng lên trong quá trình đấu giá. Nếu có một đơn đăng ký tham gia đấu giá hoặc không có đơn đăng ký nào được nộp thì cuộc đấu giá được coi là không hợp lệ. Nói cách khác, thủ tục kết thúc trước khi nó bắt đầu; cuộc đấu giá được công bố nhưng không được thực hiện. Ban tổ chức không có quyền thay đổi các điều khoản của cuộc đấu giá nhằm khuyến khích các nhà thầu tiềm năng nộp đơn đăng ký.

Đổi lại, việc bán tài sản thông qua chào bán công khai do thiếu đơn đăng ký sẽ không kết thúc. Nó được chia thành các giai đoạn, sau mỗi giai đoạn, giá chào bán sẽ giảm liên tiếp một số tiền đã được công bố trước. Do đó, việc chấp nhận chào mua công khai là đơn đăng ký mua lại tài sản của tiểu bang hoặc thành phố với mức giá được xác định trong giai đoạn hiện tại.

Trong quá trình tư nhân hóa, thời gian giảm giá nhất quán phải ít nhất là ba ngày (điểm “a” khoản 3 Quy chế tổ chức bán tài sản nhà nước, tài sản thành phố thông qua chào mua công khai, được phê duyệt bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 22 tháng 7 năm 2002 N 549), trên Trên thực tế, theo quy định, giá giảm hàng tuần. Ở giai đoạn thủ tục phá sản, thời hạn này do Hội nghị (hoặc Hội đồng) chủ nợ quyết định (khoản 7 Điều 110 Luật Phá sản).

Thứ tư, trong quá trình chào bán công khai tài sản của nhà nước (thành phố), quyền mua nó thuộc về người nộp đơn đầu tiên nên giá tốt nhất luôn là giá đưa ra ban đầu. Ngược lại, trong quá trình đấu giá, mức giá cao nhất được tiết lộ, xác định dựa trên kết quả cạnh tranh (cạnh tranh, cạnh tranh) của các lượt đấu giá. Nếu cuộc đấu giá được tiến hành với giá thầu mở, trước tiên những người tham gia sẽ xác nhận giá khởi điểm bằng cách giơ thẻ của họ. Sau đó, họ tuyên bố giá của riêng mình, tăng giá theo bước đấu giá hoặc bằng cách công bố mức giá gấp bội của bước đấu giá. Nếu cuộc đấu giá được tổ chức bằng phong bì dán kín thì mức giá mà bất kỳ người tham gia nào đưa ra sẽ bằng hoặc cao hơn giá bán ban đầu.

Tuy nhiên, ở phần này các quy định của Luật Phá sản có khác với pháp luật về tư nhân hóa. Thực tế là đơn xin mua lại tài sản của con nợ thông qua chào mua công khai không trùng với giá chào bán ban đầu, nó phải cao hơn giá đó, mặc dù chưa xác định cao hơn bao nhiêu. Tuy nhiên, không có sự cạnh tranh về giá giữa các nhà thầu vì việc chấp nhận giá thầu đầu tiên đồng nghĩa với việc kết thúc việc bán tài sản thông qua chào mua công khai. Nói cách khác, khó có thể coi đơn đăng ký mua tài sản là sự chấp nhận vì nó không trùng với giá nêu trong lời đề nghị (chào bán công khai). Cần lưu ý rằng trong khoa học pháp lý đã có sự chuyển dịch khỏi công thức cứng nhắc “sự tương ứng phản chiếu giữa chấp nhận và đề nghị”, vốn bị chỉ trích là không phù hợp với lợi ích.

Khái niệm phát triển pháp luật dân sự (được Tổng thống Liên bang Nga phê duyệt vào ngày 7 tháng 10 năm 2009 // Bản tin của Tòa án Trọng tài Tối cao Liên bang Nga. 2009. N 11) lưu ý sự cần thiết phải có quy định pháp lý linh hoạt và khác biệt hơn quan hệ kinh doanh về mặt cho phép chấp nhận với các điều kiện khác.

Giả sử rằng trong giai đoạn hiện tại, giá bán ban đầu là 1 triệu rúp. Hôm nay, người được ủy thác phá sản đã nhận được đơn đăng ký mua tài sản với số tiền 1,1 triệu rúp. Vì vậy, việc bán thông qua chào bán công khai nên được dừng lại. Đâu là sự đảm bảo rằng người quản lý sẽ không nhận được đơn đăng ký 1,5 triệu rúp vào ngày hôm sau? Hoặc nhiều hơn? Theo tôi, quy định của Luật Phá sản ở phần này chưa nhất quán. Chênh lệch giá chào là điều kiện tiên quyết trong đấu thầu, đặc biệt vì Luật Phá sản cũng đề cập đến “người thắng cuộc trong cuộc đấu giá tài sản của con nợ thông qua chào mua công khai”. Mặc dù chắc chắn không thể có “người thắng cuộc” trong thủ tục này vì lý do đơn giản là giá thầu không được so sánh, thủ tục kết thúc bằng việc chấp nhận giá thầu đầu tiên. Có lẽ chúng ta có thể nói về chiến thắng trước một số đối thủ giả định, những người đơn giản là không có thời gian đến gặp người quản lý để nộp đơn đăng ký.

Về vấn đề này, cách tiếp cận của Luật Tư nhân hóa có vẻ thành công hơn: chào mua công khai là chào mua công khai, và đơn xin mua lại tài sản là sự chấp nhận một hợp đồng mua bán. Trong trường hợp này, người tổ chức thủ tục không bị ràng buộc bởi những nghi ngờ liên quan đến giá mua tài sản có thể cao hơn.

Nhân tiện, các quy định trước đây về việc bán tài sản của con nợ trong quá trình quản lý bên ngoài giống với một cuộc đấu giá hơn là các quy định hiện hành của Luật Phá sản. Như vậy, nếu cuộc đấu giá ba lần thất bại, hội nghị (hoặc ủy ban) chủ nợ có thể chỉ đạo người quản lý bên ngoài bán tài sản của con nợ thông qua chào mua công khai. Trong trường hợp này, người quản lý đã công bố thông báo bán hàng và trong vòng một tháng đã nhận được đơn đăng ký mua tài sản. Sau đó, dựa trên kết quả so sánh các đơn này, người quản lý xác định mức giá tốt nhất, theo đó ký kết hợp đồng mua bán với người nộp đơn. Như vậy, với yếu tố so sánh các mức giá đưa ra, mặc dù không có bất kỳ thủ tục nào đặc trưng của một cuộc đấu giá nhưng việc chào bán công khai tài sản của con nợ về mặt nào đó cũng giống như một cuộc đấu giá.

Các phương pháp ký kết thỏa thuận trong lưu thông dân sự hiện đại được phân biệt bởi sự đa dạng đáng kể; tính cạnh tranh dưới những biểu hiện khác nhau của nó có thể cố hữu không chỉ trong đấu thầu mà còn trong các cơ chế ký kết hợp đồng khác. Việc so sánh thủ tục đấu giá với việc bán tài sản thông qua chào mua công khai không chỉ cho thấy sự cần thiết phải có sự khác biệt nhất quán trong thực tiễn thực thi pháp luật mà còn cho thấy tính khả thi của việc hiện đại hóa các quy định của Nghệ thuật. 139 của Luật Phá sản. Có vẻ như không thể chấp nhận được rằng cùng một thủ tục trong trường hợp tư nhân hóa và trong trường hợp thủ tục phá sản hiện đang được thực hiện theo các quy định khác nhau. Theo tôi, quy định pháp lý tối ưu cho việc bán tài sản thông qua chào bán công khai được quy định trong Luật Tư nhân hóa.

Thư mục

Belyaeva O.A. Quy định mới về giao dịch trong thời gian phá sản //

Kinh tế và pháp luật. 2009. N 8. Belyaeva O.A. Thử thách đấu giá tư nhân hóa //

Dân sự. 2008. N 1. Braginsky M.I. Cuộc thi. M., 2005.

Dolinskaya V.V. Đấu thầu: đặc điểm chung và các loại //

Pháp luật. 2004. N 5.

Zhilinsky S.E. Luật kinh doanh (cơ sở pháp lý của hoạt động kinh doanh): Sách giáo khoa cho các trường đại học. tái bản lần thứ 5. M., 2004. Kucher A.N. Lý thuyết và thực tiễn của giai đoạn tiền hợp đồng: khía cạnh pháp lý. M., 2005.

Belyaeva Olga Aleksandrovna - nhà nghiên cứu hàng đầu tại IZIP, ứng viên ngành khoa học pháp lý.

Như đã biết, việc mua bán (đấu giá, cạnh tranh) là hệ quả tất yếu của quan hệ thị trường khi chưa có mức giá cố định vững chắc. Theo S.E. Zhilinsky, mục đích chính của bất kỳ cuộc đấu giá nào là thiết lập mức giá khách quan cho hàng hóa (công việc, dịch vụ)<1>. Sẽ chính xác hơn khi nói rằng đấu giá được sử dụng phần lớn để loại bỏ ảnh hưởng của người bán và người mua đối với việc hình thành giá tài sản, công trình hoặc dịch vụ. Xác định giá là chức năng kinh tế của đấu thầu, trong khi xét từ góc độ pháp lý, đây vẫn là một trong những cách để ký kết hợp đồng.

<1>Xem: Zhilinsky S.E. Luật kinh doanh (cơ sở pháp lý của hoạt động kinh doanh): Sách giáo khoa cho các trường đại học. tái bản lần thứ 5, sửa đổi. và bổ sung M., 2004. P. 402.

Đấu giá thể hiện sự kết hợp tối ưu giữa chức năng kinh tế và pháp lý của đấu thầu, bởi vì nó không chỉ nhằm mục đích ký kết thỏa thuận với người thắng đấu giá (khía cạnh pháp lý) mà còn nhằm xác định mức giá “tốt nhất” cho thỏa thuận đó (khía cạnh kinh tế)<2>. Gần đây, các cuộc đấu giá đã được lý tưởng hóa cao độ, chúng được trình bày như một cách tiên tiến để xác định giá thị trường của bất kỳ tài sản nào, trong khi với ít nhu cầu, các cuộc đấu giá có thể trở thành một thủ tục chính thức và bất tiện. “Nhu cầu thấp” dẫn đến việc coi cuộc đấu giá là không hợp lệ khi nó không đạt được mục tiêu chính - ký kết hợp đồng mua bán hoặc thỏa thuận khác. Trong đoạn 5 của Nghệ thuật. Điều 448 của Bộ luật Dân sự Liên bang Nga chỉ có một lý do để tuyên bố cuộc đấu giá vô hiệu: người tổ chức đấu giá nhận được một đơn. Các quy định của Bộ luật Dân sự Liên bang Nga không quy định người tổ chức đấu giá phải làm gì sau đó. Vấn đề này được giải quyết bằng các đạo luật đặc biệt liên quan đến lĩnh vực quan hệ công chúng nơi đấu thầu được sử dụng. Hơn nữa, không có cách tiếp cận duy nhất: trong một số trường hợp, các đạo luật đặc biệt xác định số lượng đấu thầu tối đa có thể (lần đầu tiên, lặp lại, v.v.), trong những trường hợp khác, chúng quy định việc chuyển đổi sang các thủ tục khác để ký kết hợp đồng, cũng như dựa trên đấu thầu trên nguyên tắc cạnh tranh.

<2>Pháp luật của Nga hiện nay chắc chắn hướng tới việc sử dụng rộng rãi các thủ tục đấu giá. Theo truyền thống, đấu giá được sử dụng trong quá trình thực thi pháp luật, bán đối tượng thế chấp và bán tài sản của con nợ trong thời gian phá sản. Ngoài ra còn có những hiện tượng không điển hình như: đấu giá chuyển giao quyền cho một công nghệ thống nhất (Điều 1547, 1548 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga, Luật Liên bang ngày 25/12/2008 N 284-FZ “Về chuyển giao quyền tới công nghệ thống nhất”).

Quy định này của Luật Tư nhân hóa không phải lúc nào cũng được tòa án giải thích đúng khi giải quyết tranh chấp liên quan đến việc công nhận đấu giá vô hiệu. Như vậy, Cơ quan chống độc quyền liên bang vùng Viễn Đông lưu ý Luật tư nhân hóa không cấm chủ sở hữu niêm yết lại tài sản để bán đấu giá nếu cuộc đấu giá đầu tiên không diễn ra nên không cần thiết phải bán tài sản thông qua chào mua công khai sau đó. cuộc đấu giá thất bại đầu tiên<3>. Quan điểm này của tòa án có vẻ gây nhiều tranh cãi, vì việc Luật Tư nhân hóa không cho phép tổ chức đấu giá lặp lại nên được coi là hành vi bị cấm đối với hành động như vậy. Kết luận này xuất phát từ một số đặc thù nhất định của pháp luật về tư nhân hóa: mặc dù quá trình tư nhân hóa dựa trên nhiều nguyên tắc của luật dân sự nhưng nó cũng mang tính chất hành chính và pháp lý.<4>.

<3>Xem: Nghị quyết của Cơ quan Chống độc quyền Liên bang Quận Viễn Đông ngày 20 tháng 2 năm 2007 N F03-A51/06-1/5216 trong trường hợp N A51-10740/2006-2-218 // ATP "ConsultantPlus".
<4>Xem: Belyaeva O.A. Thử thách đấu giá tư nhân hóa // Dân sự. 2008. N 1. P. 50.

<5>Về mối quan hệ giữa đấu giá và việc bán tài sản của tiểu bang hoặc thành phố thông qua chào bán công khai, xem thêm: Bình luận về thực hành tư pháp và trọng tài. Tập. 16/Ed. V.F. Ykovleva. M., 2009. trang 177 - 189.

Việc bán thông qua chào mua công khai là chào mua công khai (khoản 1, điều 23 Luật tư nhân hóa, khoản 2, điều 437 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga). Ngược lại, đơn đăng ký là sự chấp nhận lời đề nghị công khai (chấp nhận) để ký kết hợp đồng bán tài sản của nhà nước hoặc thành phố<6>. Ở đây chúng ta quan sát thấy sự biểu hiện của nguyên tắc “tương ứng phản chiếu” của việc chấp nhận một đề nghị được tuân thủ bởi pháp luật trong nước, yêu cầu sự chấp nhận đó phải đầy đủ và vô điều kiện, đồng thời công nhận việc chấp nhận theo các điều kiện khác là một đề nghị ngược lại (Điều 438, 443 của Bộ luật Dân sự Liên bang Nga). “Tuân thủ gương” có nghĩa là một thỏa thuận chỉ có thể được ký kết nếu ý chí của các bên hoàn toàn giống nhau, tức là khi đạt được thỏa thuận đầy đủ về tất cả các điều khoản của hợp đồng.

<6>Tại khoản 6 của Quy chế tổ chức bán tài sản của nhà nước, thành phố thông qua chào bán công khai, đã được phê duyệt. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 22 tháng 7 năm 2002 N 549 quy định rằng đơn phải có chỉ dẫn rằng người nộp đơn chấp nhận đầy đủ và vô điều kiện lời đề nghị bán tài sản công khai, quen thuộc với dự thảo hợp đồng mua bán tài sản. tài sản, được công bố đồng thời với thông điệp thông tin và cam kết ký kết thỏa thuận với giá chào bán được nêu trong đó.

M.I. Braginsky lưu ý một cách chính xác rằng “trong hai dấu hiệu cấu thành của đấu thầu - công khai và cạnh tranh - khi bán tài sản thông qua chào mua công khai, chỉ có một dấu hiệu được giữ lại - tính công khai. Trong trường hợp này, không có dấu hiệu cạnh tranh"<7>. V.V. Dolinskaya cũng nhấn mạnh rằng chính sự hiện diện của yếu tố cạnh tranh đã làm cho việc ký kết thỏa thuận tại một cuộc đấu giá khác với cách thông thường là tạo ra nghĩa vụ hợp đồng bằng cách chấp nhận một lời đề nghị.<8>.

<7>Braginsky M.I. Cuộc thi. M., 2005. Trang 44.
<8>Xem: Dolinskaya V.V. Đấu thầu: đặc điểm chung và các loại hình // Luật. 2004. N 5. P. 3.

Tất nhiên, những nhận định này có phần đúng. Tuy nhiên, theo ý kiến của tôi, một sự cạnh tranh nhất định vẫn tồn tại trong một đợt chào bán công khai, và do đó, thủ tục này ở một khía cạnh nào đó tương tự như một cuộc đấu giá. Khả năng cạnh tranh ở đây không được thể hiện ở việc đưa ra mức giá cao nhất mà ở tốc độ nộp đơn, vì quyền ưu tiên ký kết hợp đồng mua bán tài sản được trao cho người đầu tiên đề nghị trả giá ban đầu. đề nghị cho nó<9>. Tất nhiên, khi bán thông qua chào mua công khai, sự cạnh tranh của những người mua tiềm năng sẽ được giảm thiểu vì phương thức bán này chỉ được sử dụng khi chưa diễn ra đấu giá, vì lý do này, thủ tục bán tài sản được đơn giản hóa đáng kể.

<9>Giá chào ban đầu được ấn định không thấp hơn giá ban đầu ghi trong thông điệp thông tin về việc bán tài sản trong cuộc đấu giá bị tuyên bố vô hiệu (khoản 2, khoản 2, Điều 23 Luật Tư nhân hóa).

Do đó, sự có mặt của một số người nộp đơn xin mua lại tài sản của nhà nước hoặc thành phố để bán là điều kiện tiên quyết cho phương thức tư nhân hóa tài sản nhà nước như một cuộc đấu giá (cạnh tranh). Vì vậy, như thực tiễn xét xử và trọng tài đối với loại tranh chấp này cho thấy, Luật Tư nhân hóa ở phần này cần phải được hoàn thiện hơn.<10>.

<10>Đối với các tranh chấp liên quan đến việc xác định người nộp đơn đầu tiên nộp đơn, xem: Nghị quyết của Cục Chống độc quyền Liên bang Quận Tây Bắc ngày 10/3/2009 đối với vụ việc số A26-1528/2008; Nghị quyết của Cơ quan Chống độc quyền Liên bang của Quận Moscow ngày 21 tháng 12 năm 2006 số KG-A40/12078-06 trong trường hợp số A40-4837/06-48-17, v.v. // SPS "Tư vấnPlus".

Người quản lý mất khả năng thanh toán khi đăng thông báo bán tài sản thông qua chào bán ra công chúng có nghĩa vụ báo cáo giá bán ban đầu, số tiền và thời gian giảm dần sau đó. Nếu không nhận được đơn đăng ký mua bất động sản nào, giá sẽ giảm theo cách được thiết lập trong tin nhắn và một khoảng thời gian chờ đợi đơn đăng ký mới từ các bên quan tâm sẽ bắt đầu. Người mua là người nộp đơn đầu tiên để mua tài sản với mức giá không thấp hơn giá khởi điểm trong một khoảng thời gian nhất định. Không giống như luật tư nhân hóa, Luật Phá sản không quy định cái gọi là giá chốt (mức giá tối thiểu mà tài sản tư nhân hóa có thể được bán). Có thể kết luận, tương tự như “giá cắt cổ” là giá bán tối thiểu do cơ quan quản lý của con nợ xác định. Tuy nhiên, cũng có quan điểm ngược lại. Do đó, Cơ quan chống độc quyền liên bang của quận Bắc Kavkaz lưu ý rằng thỏa thuận về giá bán tối thiểu của tài sản không được bán đấu giá và được bán thông qua chào mua công khai với cơ quan quản lý của con nợ là không được pháp luật quy định.<11>.

<11>Xem: Nghị quyết của Cơ quan Chống độc quyền Liên bang Quận Bắc Caucasus ngày 10 tháng 4 năm 2009 trong vụ việc số A32-15196/2007-60/413-B.

Sự cần thiết phải phân biệt rõ ràng giữa đấu giá và bán thông qua chào mua công khai là do một số lý do. Vì vậy, trong thực tiễn xét xử và trọng tài không có cách tiếp cận thống nhất trong việc xem xét các tranh chấp như vậy. Trong một số trường hợp, tòa án từ chối một cách hợp lý việc phân loại việc mua bán thông qua chào mua công khai là đấu thầu.<12>; ở những nơi khác, các tranh chấp liên quan đến thủ tục này được xem xét theo các quy tắc được thiết lập để thách thức đấu thầu<13>.

<12>Xem: Nghị quyết của Cơ quan chống độc quyền liên bang quận Moscow ngày 25 tháng 8 năm 2009 số KG-A40/8030-09 trong trường hợp số A40-79728/08-73-270.
<13>Xem: Nghị quyết của Cơ quan Chống độc quyền Liên bang của Quận Volga-Vyatka ngày 20 tháng 10 năm 2008 trong trường hợp số A82-11517/2007-56.

<14>Điều thú vị cần lưu ý là việc bán tài sản thông qua chào bán công khai được đề cập trong luật pháp của Cộng hòa Uzbekistan, nơi cũng có sự nhầm lẫn phổ biến về các khái niệm. Đặc biệt, trong Nghị quyết của Nội các Bộ trưởng Cộng hòa Uzbekistan ngày 18 tháng 4 năm 2003 N 188 “Về các biện pháp nâng cao hiệu quả của quá trình tái cơ cấu và phục hồi tài chính đang diễn ra đối với các doanh nghiệp mất khả năng thanh toán về kinh tế” (IPS “Pháp luật của các nước CIS” ), việc bán tài sản trên cơ sở chào mua công khai được coi là một thủ tục ưu việt hơn so với đấu giá, mặt khác được gọi là đấu thầu trực tiếp theo điều kiện chào mua công khai hoặc hợp đồng trực tiếp theo điều kiện chào mua công khai. Tại Cộng hòa Moldova, bán thông qua chào mua công khai là một phương thức tư nhân hóa trong đó cổ phần của nhà nước được chào bán cho công dân Cộng hòa Moldova trong một thời gian nhất định với mức giá ấn định thông qua một tổ chức tài chính có mạng lưới các nhà cung cấp dịch vụ tài chính. chi nhánh trên lãnh thổ nước Cộng hòa (khoản 2 của Nghị định của Chính phủ Cộng hòa Moldova ngày 8 tháng 4 năm 1998 số 396 “Về việc phê chuẩn Quy chế bán cổ phần thông qua chào bán ra công chúng” // IPS “Pháp luật của các nước CIS”).

Đổi lại, việc bán tài sản thông qua chào bán công khai do thiếu đơn đăng ký sẽ không kết thúc. Nó được chia thành các khoảng thời gian, sau mỗi khoảng thời gian đó, giá chào bán sẽ giảm liên tiếp một lượng được thông báo trước.<15>. Do đó, việc chấp nhận chào mua công khai là đơn đăng ký mua lại tài sản của tiểu bang hoặc thành phố với mức giá được xác định trong giai đoạn hiện tại.

<15>Trong quá trình tư nhân hóa, thời gian giảm giá nhất quán phải ít nhất là ba ngày (điểm “a” khoản 3 Quy chế tổ chức bán tài sản nhà nước, tài sản thành phố thông qua chào mua công khai, được phê duyệt bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 22 tháng 7 năm 2002 N 549), trên Trên thực tế, theo quy định, giá giảm hàng tuần. Ở giai đoạn thủ tục phá sản, thời hạn này do Hội nghị (hoặc Hội đồng) chủ nợ quyết định (khoản 7 Điều 110 Luật Phá sản).

Thứ tư, trong quá trình chào bán công khai tài sản của nhà nước (thành phố), quyền mua nó thuộc về người nộp đơn đầu tiên nên giá tốt nhất luôn là giá đưa ra ban đầu. Ngược lại, trong quá trình đấu giá, mức giá cao nhất được tiết lộ, xác định dựa trên kết quả cạnh tranh (cạnh tranh, cạnh tranh) của các lượt đấu giá. Nếu cuộc đấu giá được tiến hành với giá thầu mở, trước tiên những người tham gia sẽ xác nhận giá khởi điểm bằng cách giơ thẻ của họ. Sau đó, họ tuyên bố giá của riêng mình, tăng giá theo bước đấu giá hoặc bằng cách công bố mức giá gấp bội của bước đấu giá. Nếu cuộc đấu giá được tổ chức bằng phong bì dán kín thì giá chào bán của bất kỳ người tham gia nào bằng hoặc cao hơn giá bán ban đầu<16>.

<16>Xem: Quy định về tổ chức bán đấu giá tài sản nhà nước, thành phố đã được phê duyệt. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 12 tháng 8 năm 2002 N 585 (khoản 15, 16).

Tuy nhiên, ở phần này các quy định của Luật Phá sản có khác với pháp luật về tư nhân hóa. Thực tế là đơn xin mua lại tài sản của con nợ thông qua chào mua công khai không trùng với giá chào bán ban đầu, nó phải cao hơn giá đó, mặc dù chưa xác định cao hơn bao nhiêu. Tuy nhiên, không có sự cạnh tranh về giá giữa các nhà thầu vì việc chấp nhận giá thầu đầu tiên đồng nghĩa với việc kết thúc việc bán tài sản thông qua chào mua công khai. Nói cách khác, khó có thể coi đơn đăng ký mua tài sản là sự chấp nhận vì nó không trùng với giá nêu trong lời đề nghị (chào bán công khai). Cần lưu ý rằng trong khoa học pháp lý đã có sự chuyển hướng khỏi công thức cứng nhắc “tuân thủ phản chiếu việc chấp nhận với lời đề nghị”, vốn bị chỉ trích là không phù hợp với lợi ích của các giao dịch dân sự hiện đại và làm phức tạp đáng kể thủ tục ký kết thỏa thuận.<17>.

<17>Xem: Kucher A.N. Lý thuyết và thực tiễn của giai đoạn tiền hợp đồng: khía cạnh pháp lý. M., 2005. S. 159, 164; Puginsky B.I. Luật thương mại của Nga. M., 2000. P. 134. Khái niệm phát triển pháp luật dân sự (được Tổng thống Liên bang Nga phê duyệt ngày 7 tháng 10 năm 2009 // Bản tin của Tòa án Trọng tài Tối cao Liên bang Nga. 2009. N 11) lưu ý sự cần thiết phải có quy định pháp lý linh hoạt và khác biệt hơn về quan hệ kinh doanh trong việc cho phép chấp nhận các điều kiện khác.

Nhân tiện, các quy định trước đây về việc bán tài sản của con nợ trong quá trình quản lý bên ngoài giống với một cuộc đấu giá hơn là các quy định hiện hành của Luật Phá sản.<18>. Như vậy, nếu cuộc đấu giá ba lần thất bại, hội nghị (hoặc ủy ban) chủ nợ có thể chỉ đạo người quản lý bên ngoài bán tài sản của con nợ thông qua chào mua công khai. Trong trường hợp này, người quản lý đã công bố thông báo bán hàng và trong vòng một tháng đã nhận được đơn đăng ký mua tài sản. Sau đó, dựa trên kết quả so sánh các đơn này, người quản lý xác định mức giá tốt nhất, theo đó ký kết hợp đồng mua bán với người nộp đơn. Như vậy, với yếu tố so sánh các mức giá đưa ra, mặc dù không có bất kỳ thủ tục đặc trưng nào của cuộc đấu giá nhưng việc chào bán công khai tài sản của con nợ về mặt nào đó cũng giống như một cuộc đấu giá.<19>.

<18>Chúng ta đang nói về Nghệ thuật. 110 của Luật Phá sản trước khi được nêu trong ấn bản mới theo Luật Liên bang ngày 30 tháng 12 năm 2008 N 296-FZ.
<19>Xem thêm: Belyaeva O.A. Các quy định mới về giao dịch trong thời kỳ phá sản // Kinh tế và Luật. 2009. N 8. P. 101 - 108.

Thư mục

Belyaeva O.A. Các quy định mới về giao dịch trong thời kỳ phá sản // Kinh tế và Luật. 2009. N 8.

Belyaeva O.A. Thử thách đấu giá tư nhân hóa // Dân sự. 2008. N 1.

Braginsky M.I. Cuộc thi. M., 2005.

Dolinskaya V.V. Đấu thầu: đặc điểm chung và các loại hình // Luật. 2004. N 5.

Zhilinsky S.E. Luật kinh doanh (cơ sở pháp lý của hoạt động kinh doanh): Sách giáo khoa cho các trường đại học. tái bản lần thứ 5. M., 2004.

Kucher A.N. Lý thuyết và thực tiễn của giai đoạn tiền hợp đồng: khía cạnh pháp lý. M., 2005.

tài sản thông qua chào bán ra công chúng

Ngày 13/09/2016. Pokrovka

Dudenko V.I: Kính gửi các thành viên của ủy ban, những người tham gia bán tài sản thông qua chào bán ra công chúng, hôm nay 13/09/2016 lúc 11 giờ sáng giờ địa phương, việc bán tài sản của thành phố - một chiếc ô tô - đang diễn ra Chevrolet - Niva 212300, thông qua chào bán ra công chúng

Các thành viên của ủy ban có mặt: chủ tịch ủy ban Dudenko V.I., các thành viên của ủy ban: Bisenova A.S., Romadanova A.Yu., Kudryashova U.I.

Theo thông tin đăng tải trên website chính thức của chính quyền hội đồng làng http:// michurino. akbulak. ru/ và trang web torgi.gov.ru việc mua bán được công bố thông qua một đợt chào bán công khai tài sản thành phố của hội đồng làng Michurinsky - một chiếc xe hơi Chevrolet-Niva 212300.

Mô tả kỹ thuật: năm sản xuất 2007, số đăng ký nhà nước O289РВ56, số nhận dạng X 9L 21230080207088, số máy 0218610, số seri 2123, số thân máy X 9L 21230080207088, màu thân xe: đen và xanh, giấy chứng nhận xe 56CA496298, số km đã đi tính đến ngày đánh giá là 180,0 nghìn km. Kiểu thân xe - toa xe ga, số cửa - 5, số ghế - 4. Động cơ - xăng, trang bị - tiêu chuẩn. Công suất động cơ 80 mã lực Xe đang trong tình trạng tốt, nằm ở địa chỉ: Pokrovka, st. Công nghiệp, 2.

Vào thời điểm thông báo bán thông qua chào mua công khai, tài sản của thành phố này nằm trong kho bạc thành phố của Hội đồng làng Michurinsky. Trước đó, một cuộc đấu giá đã được tổ chức để bán chiếc xe được tuyên bố là vô hiệu do thiếu của các ứng dụng.

Phương thức bán hàng là thông qua chào bán ra công chúng.

Giá chào bán lần đầu bằng số tiền ban đầu là 130.100 (một trăm ba mươi nghìn một trăm) rúp (theo báo cáo xác định giá trị thị trường: số 4-16tr ngày 21/04/2016 do IPChavkin A.N. ) của chiếc xe ôtô Chevrolet-Niva 212300.

Bước giảm - 10% giá chào bán ban đầu 13010 rúp (mười ba nghìn mười) rúp;

Giá chào bán tối thiểu (giá chốt) - 50% giá chào bán ban đầu - 65050 rúp (sáu mươi lăm nghìn năm mươi) rúp;

Bước đấu giá là 50% của bước giảm 6505 (sáu nghìn năm trăm năm) rúp.

Số tiền đặt cọc là 10% giá chào bán ban đầu là 26.020 rúp (hai mươi sáu nghìn hai mươi) rúp.

Theo điều kiện mua bán thông qua chào mua công khai, việc nộp và chấp nhận đơn đăng ký, chứng từ thanh toán xác nhận việc chuyển tiền đặt cọc, việc ký kết thỏa thuận về việc đặt cọc được thực hiện trong các ngày làm việc từ ngày 12/08/2016 đến ngày 09/06. /2016 bao gồm tại địa chỉ: vùng Orenburg, quận Akbulaksky, làng. Pokrovka, st. Industrialnaya, 2, văn phòng số 2 từ 9:00 đến 17:00 giờ địa phương.

Chính quyền thành phố Hội đồng làng Michurinsky đã đăng ký 2 đơn đăng ký.

2 người nộp đơn đã được công nhận là người tham gia bán tài sản của thành phố thông qua đợt chào bán ra công chúng và họ đã được thông báo về việc này.

Thông tin về người tham gia:

Người tham gia số 1: cá nhân Vanyushkin Vladimir Vladimirovich, sống tại địa chỉ: làng Akbulak, ngõ. Belebeevsky, 10

Người tham gia số 2: cá nhân Aksenchenko Sergey Anatolyevich, sống tại địa chỉ: làng Akbulak, st. Pavlovskaya, 64

2 người nộp đơn được công nhận là người tham gia bán tài sản của thành phố thông qua đợt chào bán ra công chúng và họ đã được thông báo

Số hồ sơ, ngày nộp hồ sơ

Tên của người nộp đơn

Địa chỉ của người nộp đơn

Số 1 từ ngày 09/06/2016

Vanyushkin Vladimir Vladimirovich

làn đường Belebeevsky, 10

Số 2 từ ngày 09/06/2016

Aksenchenko Sergey Anatolievich

Vùng Orenburg, huyện Akbulak, làng Akbulak

St. Pavlovskaya, 64

Chúng tôi đang bắt đầu thủ tục bán thông qua đợt chào bán ra công chúng tài sản của thành phố - một chiếc ô tô Chevrolet - Niva 212300, tọa lạc tại địa chỉ: vùng Orenburg, quận Akbulak, làng. Pokrovka, st. Công nghiệpnaya, 2

Hai nhà thầu đang tham gia bán tài sản của thành phố thông qua đợt chào bán công khai.

Trong số các thành viên ủy ban, Aalima Saktarbergenovna Bisenova đã được chọn làm người bán đấu giá

Sàn được trao cho người bán đấu giá

Bisenovva A.S. : Kính gửi ủy ban, những người tham gia bán tài sản của thành phố thông qua chào bán công khai! Chúng tôi đang bắt đầu thủ tục mua bán thông qua một đợt chào bán công khai để có quyền ký kết hợp đồng mua bán một lô duy nhất - một chiếc ô tô Chevrolet-Niva 212300.

Tất cả những người tham gia mua bán tài sản đều được cấp thẻ tham gia mua bán tài sản có đánh số;

MỘT). Sau khi người trình bày thông báo giá của ưu đãi ban đầu, những người tham gia được mời khai báo mức giá này bằng cách nâng thẻ đã phát hành và nếu không có ưu đãi nào ở mức giá ban đầu của tài sản, người trình bày sẽ tiến hành giảm giá một cách nhất quán. “bước đi xuống”.

b). Đề xuất mua lại tài sản được người tham gia mua bán tài sản đưa ra bằng cách giơ thẻ sau khi công bố giá chào bán ban đầu hoặc giá chào bán được xác lập ở “bước hạ cấp” tương ứng;

c).Quyền mua tài sản thuộc về người tham gia mua bán tài sản đã xác nhận giá chào bán ban đầu hoặc giá chào bán được xác lập ở “bước đi xuống” tương ứng, trong trường hợp không có đề xuất của những người tham gia mua bán khác. tài sản sau khi người đứng đầu đã lặp lại giá bán tài sản đó ba lần. Người đứng đầu bán tài sản thông báo việc bán tài sản, ghi tên số thẻ của người tham gia mua bán tài sản xác nhận giá ban đầu hoặc giá tiếp theo, cho biết người tham gia mua bán tài sản này và công bố giá bán tài sản;
d) nếu một số người tham gia bán tài sản xác nhận giá của lần chào bán ban đầu hoặc giá chào bán được thiết lập ở một trong các “bước hạ cấp”, thì một cuộc đấu giá sẽ được tổ chức cho tất cả những người tham gia bán tài sản theo quy tắc đấu giá do cơ quan này thiết lập. Luật Liên bang “Về tư nhân hóa tài sản nhà nước và thành phố”, quy định một hình thức mở để gửi đề xuất về giá tài sản. Giá ban đầu của tài sản tại cuộc đấu giá đó là giá chào ban đầu hoặc giá chào bán được xác lập ở một “bước đi xuống” nhất định. Nếu những người tham gia cuộc đấu giá đó không đưa ra mức giá cao hơn giá ban đầu của tài sản thì quyền mua tài sản đó thuộc về người tham gia đấu giá là người đầu tiên xác nhận giá ban đầu của tài sản. Sau khi việc mua bán hoàn tất, người giới thiệu tài sản công bố việc bán tài sản, nêu tên người trúng bán tài sản, giá bán và số thẻ của người trúng thưởng.

1.Ai muốn mua xe ở mức giá 130.100?

2.Ai muốn mua 117090 (130100-13010)?

Không có người nhận, không có ai giơ thẻ

3.Ai muốn mua 104080 (117090-13010)?

Không có người nhận, không có ai giơ thẻ

4. Ai muốn mua 91070 (104080-13010)?

Không có người nhận, không có ai giơ thẻ

5. Ai muốn mua 78060 (91070 -13010)?

Không có người nhận, không có ai giơ thẻ

6. Ai muốn mua 65050 (78060-13010)?

65050 lần 65050hai, 65050 ba

BÁN 1

Ủy ban đã quyết định:

Chevrolet - Niva 212300

Nếu tất cả những người tham gia đã xác nhận giá chào bán, dựa trên giá giới hạn (65050), bằng cách giơ thẻ, thì một cuộc đấu giá sẽ được tổ chức cho tất cả những người tham gia theo Luật Liên bang số 178-FZ ngày 21 tháng 12 năm 2001

BÁN ĐẤU GIÁ

Giá ban đầu 65050 ở mức giá chốt

Bước đấu giá 6505

1.Ai muốn mua với giá 71555 (65050+ 6505)

78060(71555+6505)

84565 (78060 + 6505)

91070(84565+6505)

97575(91070+6505)

104080 (97575+6505)

110585 (104080 +6505)

117090 (110585 +6505)

123595 (117090 +6505)

130100 (123595 +6505)

Người tham gia số ___ đã khai báo giá theo bước đấu giá bằng cách giơ thẻ, số tiền lên tới ______ rúp ở bước này. Sau khi người bán đấu giá công bố số tiền của bước này ba lần, không nhận được đề xuất tăng giá nào từ những người tham gia.

Cuộc đấu giá đã kết thúc.

Ủy ban đã quyết định:

1Công nhận Người tham gia số ___________________________ là người thắng cuộc trong việc bán xe Chevrolet - Niva 212300thông qua chào bán ra công chúng

2. Ký kết hợp đồng mua bán với người thắng cuộc

3. Đối với người tham gia theo số _ họ tên, trả lại tiền đặt cọc