Retten til uddannelse for mennesker med handicap i Den Russiske Føderation. Handicappede børns og deres forældres rettigheder: beskyttelse af vigtige mennesker! Der er en række fordele for denne kategori af handicappede

"Vi skal simpelthen skabe et normalt uddannelsessystem for mennesker med handicap, så børn kan studere blandt deres jævnaldrende i almindelige almene skoler, og fra en tidlig alder ikke føler sig isoleret fra samfundet." JA. Medvedev.

Den Russiske Føderations forfatning; den højeste normative retsakt i Den Russiske Føderation. Vedtaget af befolkningen i Den Russiske Føderation den 12. december 1993. normativ retsakt - Føderal lov fra den føderale lov "om uddannelse i Den Russiske Føderation" (som ændret); - Bekendtgørelse fra Ministeriet for Uddannelse og Videnskab i Den Russiske Føderation af 29. august 2013 1008 "Om godkendelse af proceduren for organisering og implementering af uddannelsesaktiviteter i yderligere generelle uddannelsesprogrammer";

Føderal lov fra den føderale lov "om grundlæggende garantier for barnets rettigheder i Den Russiske Føderation" (som ændret fra); - Føderal lov fra den føderale lov "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" (som ændret fra); - Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation "om den nationale strategi for handling til gavn for børn i årene" - Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation "om yderligere foranstaltninger til statsstøtte til personer med handicap" (som ændret ved);

Dekret fra Den Russiske Føderations regering "om godkendelse af proceduren for opdragelse og uddannelse af handicappede børn i hjemmet og i ikke-statslige uddannelsesinstitutioner" (som ændret ved); - Brev fra Ministeriet for Undervisning og Videnskab i Rusland fra "Om anbefalinger til organisering af aktiviteter for at skabe betingelser for fjernundervisning for handicappede børn, der har brug for hjemmeundervisning i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation."

Brev fra det russiske undervisnings- og videnskabsministerium dateret AF-150/06 "Om at skabe betingelser for, at børn med handicap og handicappede børn kan modtage uddannelse"; - Koncept for udvikling af yderligere uddannelse dateret 4. september 2014; - Lov om Kabardino-Balkarian Republic dateret 24. april 2014. N 23-РЗ "Om uddannelse". - Statsprogram for Den Russiske Føderation "Tilgængeligt miljø" i årevis";

National standard for Den Russiske Føderation "Sociale tjenester til befolkningen. Kvaliteten af ​​sociale tjenester. Generelle bestemmelser. GOST R", godkendt. Dekret fra Ruslands statsstandard dateret art. - Verdenserklæringen om menneskerettigheder (1948); - Erklæring om barnets rettigheder (1959); - FN's erklæring om mentalt retarderede personers rettigheder (1971); - FN's erklæring om rettigheder for personer med handicap (1975);

Inklusiv undervisning er en omfattende proces for at sikre lige adgang til kvalitetsuddannelse for børn med særlige pædagogiske behov ved at tilrettelægge deres undervisning i almene uddannelsesinstitutioner baseret på brugen af ​​personlighedsorienterede undervisningsmetoder, under hensyntagen til de individuelle karakteristika ved de pædagogiske og kognitive aktiviteter. af sådanne børn.

Principper for inkluderende undervisning: - acceptere elever med handicap som alle andre børn i klassen; - inkludere dem i de samme typer aktiviteter, selvom de sætter forskellige opgaver; - involvere eleverne i kollektive former for læring og gruppeproblemløsning; - bruge andre strategier til kollektiv deltagelse - spil, fælles projekter, laboratorium, feltforskning mv.

Den føderale lov "om uddannelse i Den Russiske Føderation" blev underskrevet af præsidenten for Den Russiske Føderation den 29. december 2012. Loven regulerer alle de centrale, grundlæggende spørgsmål om at organisere inkluderende undervisning. I øjeblikket er hovedopgaven at udvikle lovens bestemmelser i vedtægter tilstrækkeligt for at skabe en retlig ramme for implementering af indenlandsk videnskabelig udvikling relateret til inkluderende undervisning af borgere med handicap.

I overensstemmelse med stk. 1 i art. 5 i loven i Den Russiske Føderation garanterer enhver persons ret til uddannelse. I stk. 2 i art. Artikel 3 fastslår, at et af de grundlæggende principper for statens politik og juridiske regulering af relationer på uddannelsesområdet er at sikre enhver persons ret til uddannelse og uantageligheden af ​​diskrimination på uddannelsesområdet*.

Med udgangspunkt i disse bestemmelser, i stk. 1 pkt. 5 art. Artikel 5 fastslår, at for at realisere enhver persons ret til uddannelse, skaber føderale regeringsorganer, regeringsorganer af konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og lokale regeringer de nødvendige betingelser for, at personer med handicap uden forskelsbehandling kan modtage kvalitetsuddannelse, f. korrigering af udviklingsforstyrrelser og social tilpasning, og for tidlig kriminalhjælp baseret på særlige pædagogiske tilgange og de bedst egnede sprog for disse personer, metoder og kommunikationsmidler og forhold, der er mest befordrende for at opnå en uddannelse af en et vist niveau og en vis orientering, samt disse personers sociale udvikling, herunder gennem tilrettelæggelse af inkluderende undervisning for personer med handicap begrænsede sundhedsevner.

Uddannelsesloven (§ 16, artikel 2) definerer begrebet "elev med handicap". Dette er en person, der har mangler i fysisk og (eller) psykologisk udvikling, bekræftet af en psykologisk-medicinsk-pædagogisk kommission og forhindrer dem i at modtage uddannelse uden at skabe særlige forhold. Det skal bemærkes, at dette udtryk gælder både for personer, der er anerkendt som handicappede, og personer, der ikke er handicappede. Der kan også være mennesker med handicap (for det meste dem, der lider af somatiske sygdomme), som ikke er studerende med handicap.

Ifølge stk. 4 i art. 79 i ”Uddannelsesloven” kan undervisningen af ​​elever med handicap tilrettelægges både sammen med andre elever og i særskilte klasser, grupper eller i særskilte organisationer, der udfører undervisningsaktiviteter.

Loven om uddannelse forankres for første gang begrebet inkluderende undervisning i føderal lovgivning (paragraf 27, artikel 2). Dette er for at sikre lige adgang til uddannelse for alle elever under hensyntagen til forskelligheden i specialundervisningsbehov og individuelle kapaciteter.

Ifølge stk. 8 i art. 79 i lov om uddannelse, erhvervsuddannelse og erhvervsuddannelse af elever med handicap gennemføres på grundlag af uddannelsesprogrammer, om nødvendigt tilpasset til uddannelse af disse elever.

Tilpasset program - et uddannelsesprogram tilpasset undervisning i visse kategorier af mennesker med handicap, herunder handicappede, dvs. uddannelsesprogram for særlige (kriminelle) uddannelsesinstitutioner af type I-VIII (føderal lov, artikel 2, stk. 28).

I overensstemmelse med stk. 2 i art. 79 i loven gennemføres almen undervisning af elever med handicap i organisationer, der udfører undervisningsvirksomhed efter tilpassede almene grunduddannelser. I sådanne organisationer skabes der særlige betingelser for, at disse elever kan modtage undervisning.

Særlige forhold - I henhold til samme artikels stk. 3 forstås særlige betingelser for at opnå undervisning af elever med handicap som betingelserne for sådanne elevers uddannelse, opdragelse og udvikling, herunder brug af specialpædagogiske programmer og undervisnings- og opdragelsesmetoder. , særlige lærebøger, læremidler og didaktiske materialer, særlige tekniske læremidler til kollektiv og individuel brug, levering af ydelser af en assistent (assistent), der giver eleverne den nødvendige tekniske assistance, afholdelse af gruppe- og individuelle kriminalundervisning, giver adgang til bygningerne i organisationer, der udfører uddannelsesaktiviteter, og andre forhold, uden hvilke det er umuligt eller Det er svært for studerende med handicap at mestre uddannelser.

Også ifølge paragraf 11 i art. 79 ved modtagelse af undervisning tilbydes elever med handicap gratis særlige lærebøger og læremidler, anden undervisningslitteratur samt ydelser fra tegnsprogstolke og tegnsprogstolke.

Forældre (juridiske repræsentanter) til mindreårige studerende har ret til at være til stede under undersøgelsen af ​​børn af en psykologisk, medicinsk-pædagogisk kommission, drøftelse af resultaterne af undersøgelsen og modtagne anbefalinger baseret på resultaterne af undersøgelsen og give udtryk for deres mening vedrørende de foreslåede vilkår for tilrettelæggelse af børns uddannelse og opdragelse. Forældre (retlige repræsentanter) til mindreårige elever er forpligtet til at sikre, at deres børn får en almen uddannelse.

Uddannelsesloven fastslår (paragraf 2 i artikel 34), at eleverne har ret til at blive stillet betingelser for læring under hensyntagen til karakteristika ved deres psykofysiske udvikling og helbredstilstand, herunder at modtage sociopædagogisk og psykologisk bistand, gratis psykologisk, medicinsk og pædagogisk korrektion . Tilsvarende denne ret er lærerpersonalets pligt (paragraf 6, paragraf 1, artikel 48) til at tage hensyn til karakteristika ved elevernes psykofysiske udvikling og deres helbredstilstand, overholde de særlige betingelser, der er nødvendige for at modtage undervisning af personer med handicap, og interagere om nødvendigt med medicinske organisationer.

Børn med handicap er børn med forskellige psykiske eller fysiske handicap, der forårsager generelle udviklingsforstyrrelser, som ikke tillader børn at leve et fuldt liv. Det er børn, hvis helbredstilstand forhindrer dem i at mestre uddannelser uden for særlige uddannelses- og opvækstvilkår.

Et individuelt rehabiliteringsprogram for en handicappet person er obligatorisk for udførelse af de relevante statslige organer, lokale myndigheder samt organisationer, uanset organisatoriske, juridiske former og ejerformer. Men for den handicappede selv er IPR af anbefalende karakter; han har ret til at nægte en eller anden type, form og omfang af rehabiliteringsforanstaltninger samt gennemførelsen af ​​programmet som helhed

Retningslinjer for implementering af IPR: - Organisering af konstant støtte under læringsprocessen af ​​en særlig assistent (et barn kan have behov for både konstant støtte og støtte i tilpasningsperioden); - Psykologisk og pædagogisk støtte til uddannelsesprocessen for et handicappet barn; - Tilrettelæggelse af undervisning for et handicappet barn efter en individuel læseplan.

"Om Den Russiske Føderations statsprogram "Tilgængeligt miljø" for årene" Regeringens dekret af 17. marts 2011 175 Målindikatorer og indikatorer for programmet: - andelen af ​​uddannelsesinstitutioner, hvor der er skabt et universelt barrierefrit miljø , der giver mulighed for fælles uddannelse af mennesker med handicap og mennesker uden udviklingsforstyrrelser, i det samlede antal uddannelsesinstitutioner. - En af de prioriterede retninger i statspolitikken bør være skabelsen af ​​betingelser for at give handicappede børn, under hensyntagen til karakteristikaene ved deres psykofysiske udvikling, lige adgang til kvalitetsuddannelse i almen uddannelse og andre uddannelsesinstitutioner, der implementerer uddannelsesprogrammer for almen uddannelse (i det følgende benævnt: - almindelige uddannelsesinstitutioner), og under hensyntagen til konklusioner fra psykologiske, medicinske og pædagogiske kommissioner.

Værkets tekst er opslået uden billeder og formler.
Den fulde version af værket er tilgængelig på fanen "Arbejdsfiler" i PDF-format

I et land altså

nu under demografiske forhold

krise, den største rigdom

er ikke gas, ikke olie,

ikke naturressourcer.

Den største rigdom er hendes børn.

J. Korczak

Introduktion

Den 3. december fejrer verden den internationale dag for personer med handicap. Den internationale dag for personer med handicap har til formål at gøre opmærksom på deres problemer, beskytte deres værdighed, rettigheder og velbefindende og gøre samfundet opmærksom på de fordele, det modtager ved at deltage i handicappede i politiske, sociale, det økonomiske og kulturelle liv. Statens socialpolitik er rettet mod at støtte mennesker med handicap, det er vigtigt, da deres antal vokser i landet. Viften af ​​problemer for familier, der opdrager handicappede børn og unge handicappede, er meget bredere end for raske jævnaldrende: økonomisk situation, uddannelse, beskæftigelse, familiestiftelse, fritid og selvfølgelig sundhed. Syge teenagere og unge udsættes for psykisk pres fra omgivelserne, ofte andres ligegyldighed og fjendtlighed, såvel som manglende efterspørgsel fra samfundet, meget vanskeligere end deres ældre. Handicappedes liv og arbejde er komplekst og begrænset af en eller anden sundhedsdefekt. De drømmer om de enkleste ting, for i virkeligheden er det meget svært for dem at rehabilitere sig selv i livet.

I vores tid er mennesker opdelt efter uddannelse; i den moderne tid er mennesker mere og mere differentierede afhængigt af vidensniveauet, evnen til at modtage og behandle information og generere nye ideer. Under forhold med ulige startmuligheder, som omfatter begrænsninger forårsaget af sygdomme, forværres denne differentiering yderligere. En af de vigtigste faktorer i socialiseringen af ​​personer med handicap og handicappede er at sikre deres socialt nyttige beskæftigelse. Det er almindeligt anerkendt, at det at have et erhverv markant udvider mulighederne for et fuldt liv for mennesker med handicap. Derfor er det af særlig betydning at udvide mulighederne for handicappede for at modtage erhvervsuddannelse og erhvervsuddannelse. Ikke alle i samfundet tænker over, at mennesker med fysiske eller psykiske handicap ønsker at leve det samme liv som alle andre: først gå i børnehave, derefter i skole, gå på college, få et erhverv, færdigheder til at leve i samfundet. Handicappede børn ønsker at lære (hvis, selvfølgelig, sygdommen tillader det), udvikle sig og er klar til at overvinde mange vanskeligheder for at opnå dette.

Mit valg af dette emne var ikke tilfældigt; handicappede børns situation har aldrig efterladt mig ligeglad. Blandt mine venner er der fyre med begrænset helbred. Nu er vi i en alder, hvor vi skal tage stilling til valget af fremtidigt erhverv, og på det seneste er vi begyndt at tale om det oftere og oftere. Jeg begyndte at tænke på, hvordan disse fyre kunne få et job længere i livet, hvis deres muligheder for at få et erhverv er begrænsede af helbredsmæssige årsager. Jeg besluttede at finde svar på disse spørgsmål, hvilke sociale garantier og uddannelsesmuligheder der findes for børn med handicap.

Inden jeg startede mit arbejde, skitserede jeg følgende forskningsplan:

Overvåge, hvordan den nuværende lovgivning regulerer beskyttelsen af ​​handicappede børns rettigheder til uddannelse;

Analysere mediemateriale om det emne, der undersøges;

Analysere mulige muligheder for at opnå uddannelse for mennesker med handicap;

Udfør en social undersøgelse blandt studerende og en undersøgelse blandt lærere fra Astrakhan Suvorov Military School i Ruslands indenrigsministerium;

Gennemfør en social undersøgelse blandt studerende og lærere fra den kommunale uddannelsesinstitution "Limanskaya Secondary School No. 1", hvor jeg studerede;

Find ud af på Astrakhan State University og Astrakhan State Technical University, om handicappede børn studerer med dem;

Find ud af på beskæftigelsescentret, hvordan det går med ansættelse af handicappede.

Hoveddel

1.1.Forskning

Efter at have stiftet bekendtskab med den lovgivningsmæssige ramme lærte jeg, at retten til uddannelse afspejles i Den Russiske Føderations forfatning og internationale retsakter anerkendt i Den Russiske Føderation. Borgernes grundlæggende rettigheder på dette område er forankret i artikel 43 i Den Russiske Føderations forfatning "Enhver borger har ret til uddannelse"; den garanterer universel adgang og gratis førskole, grundlæggende almen og sekundær erhvervsuddannelse i statslige eller kommunale uddannelsesinstitutioner og virksomheder. Alle har ret til på et konkurrencemæssigt grundlag at modtage en gratis videregående uddannelse ved en statslig eller kommunal institution eller virksomhed.

Hovedloven, der regulerer den forfatningsmæssige ret til uddannelse, er loven i Den Russiske Føderation "om uddannelse" og den føderale lov "om videregående og postgraduate professionel uddannelse". Del 1 af paragraf 5 i artikel 5 i "Uddannelsesloven" siger: "de nødvendige betingelser er skabt for, at personer med handicap kan modtage, uden forskelsbehandling, kvalitetsuddannelse, til afhjælpning af udviklingsforstyrrelser og social tilpasning, for tilvejebringelse af tidlig kriminalhjælp baseret på specialpædagogiske tilgange og de mest passende for disse personer, sprog, metoder og kommunikationsmidler og forhold, der er mest befordrende for at opnå en uddannelse af et vist niveau og en bestemt retning, samt den sociale udvikling af disse. personer, herunder gennem tilrettelæggelse af inkluderende undervisning af personer med handicap.”

Artikel 19 i føderal lov nr. 181-FZ "Om social beskyttelse af mennesker med handicap i Den Russiske Føderation" indeholder meget vigtige normer: "Organer, der forvalter området for uddannelse og uddannelsesorganisationer, sammen med sociale beskyttelsesmyndigheder og sundhedsmyndigheder, sikre, at mennesker med handicap får offentligt tilgængelig og gratis førskole, almen grundskole, almen grunduddannelse, gymnasial almen uddannelse og gymnasial erhvervsuddannelse samt gratis videregående uddannelse.”

Den 13. december 2006 vedtog FN's Generalforsamling konventionen om rettigheder for personer med handicap ved resolution nr. 61/106. Artikel 24 i konventionen er udelukkende helliget uddannelse. Deltagerstaterne anerkender retten for personer med handicap til uddannelse. For at realisere denne ret uden forskelsbehandling og på grundlag af lige muligheder skal deltagerstaterne sørge for inkluderende uddannelse på alle niveauer og livslang læring, samtidig med at de søger at:

At udvikle personligheden, talenterne og kreativiteten hos mennesker med handicap, såvel som deres mentale og fysiske evner i videst muligt omfang;

Mod at give mennesker med handicap mulighed for at deltage effektivt i et frit samfund.

Således har hvert barn, i overensstemmelse med normerne i international og russisk lovgivning, følgende rettigheder på uddannelsesområdet:

Retten til respekt for ens menneskelige værdighed;

Lige rettigheder ved indrejse på uddannelsesinstitutioner.

Hvis vi analyserer ovenstående dokumenter, kan vi konkludere, at international og russisk lovgivning indeholder en garanti for ethvert barns rettigheder til at modtage undervisning i det maksimale omfang.

1.2. Reelle garantier for mennesker med handicap for uddannelse

Efter at have studeret den internationale og russiske lovgivningsramme besluttede jeg at finde ud af, om handicappede faktisk har alle garantierne for de rettigheder, der er nedfældet i lovene.

Efter at have stiftet bekendtskab med mediemateriale kom jeg til den konklusion, at det i øjeblikket i Rusland ikke er let for borgere, især dem med handicap, at opnå udøvelsen af ​​deres rettigheder på forskellige områder, især inden for uddannelse, selvom uddannelse er blevet erklæret en af ​​indenrigspolitikkens prioriteter i russiske stater. Hvad ser vi i livet?

Medierne er først for nylig og indtil videre begyndt at være utilstrækkelig opmærksom på problemet med handicappede børn, og det bredere samfund er endnu ikke klar til at acceptere sådanne børn. Ofte accepterer raske børn meget lettere handicappede børn end deres voksne. Efter at have set, hvor grænserne for et sygt barns evner er, leger børn med ham inden for disse grænser - de tilpassede deres adfærd.

Handicappede børns rettigheder til at modtage maksimal uddannelse realiseres ofte ikke. Uddannelsen af ​​handicappede børn afhænger helt af deres forældres evne til at kæmpe for deres børns rettigheder. Behandlingsforhold, rehabilitering og utilgængelige miljøer tvinger forældre til handicappede børn til at afslutte deres uddannelse tidligt.

Ifølge det russiske sundhedsministerium er der mere end 620 tusind handicappede børn under 18 år i landet. De fleste af dem kan ikke få en ordentlig uddannelse. Ifølge statistikker studerede mindre end 150 tusinde af dem i det akademiske år 2014/2015 i almen uddannelse og sekundære specialiserede uddannelsesinstitutioner. Resten er uddannet på specialpædagogiske institutioner eller går slet ikke i skole. Det vil sige, at barnet ikke kan modtage videreuddannelse eller mestre et erhverv, hvilket betyder, at det aldrig vil være i stand til at leve et selvstændigt liv og forsørge sig selv. Indskrivningen af ​​handicappede børn på sekundære er 34 % i studieåret 2014/2015. Hvert år falder antallet af indskrivninger, f.eks. i studieåret 2009/2010 var det 38%, i studieåret 2011-2012 - 36%. Indskrivningen af ​​handicappede børn på videregående faglige uddannelsesinstitutioner er i studieåret 2014/2015 30 %. Indskrivningsprocenten er stigende, men langsomt var den fx i studieåret 2008/2009 23%, i studieåret 2011-2012 - 27%, i studieåret 2012/2013 - 29% (bilag nr. 1) .

Loven "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" indeholder meget vigtige normer, der gør det muligt for handicappede børn at modtage en fuldgyldig uddannelse. Denne lov lægger ingen begrænsninger på undervisningen af ​​sådanne børn i almindelige skoler, men i praksis kan dette være meget vanskeligt at opnå. Isolation fra samfundet fra barndommen forårsager uoprettelig skade på barnets psykofysiske velbefindende.

For eksempel er jeg dybt overbevist om, at isolation af handicappede fra samfundet forårsager enorm skade ikke kun for de handicappede selv, men også for hele samfundet, børneopdragelsen, moral og etik. Vi lever ikke i middelalderen, hvor det var normalt for børn at grine af en krøbling og kaste med sten efter ham. Men selv i dag ved børn ikke, hvordan de skal opføre sig med syge jævnaldrende, de foragter og ydmyger dem, fordi De havde ikke tidligere haft mulighed for at lære sådanne børn bedre at kende, at forstå, at de internt ikke adskiller sig fra raske børn, at de også kan kommunikere og være venner med dem.

Handicappede børn udsættes for reel forskelsbehandling, når de kommer ind på universiteter og sekundære uddannelsesinstitutioner. På trods af, at loven giver dem en række væsentlige fordele, skaber de fleste uddannelsesinstitutioner ikke særlige rammer for mennesker med handicap.

Jeg fandt ud af, hvilke fordele handicappede børn har ved optagelse i overensstemmelse med loven om uddannelse i Den Russiske Føderation: tidligere havde handicappede børn, handicappede i gruppe I og II og forældreløse børn ret til optagelse på videregående uddannelsesinstitutioner uden konkurrence, underlagt til vellykket gennemførelse af optagelsesprøver (klausul 3 i artikel 16 i loven i Den Russiske Føderation af 10. juli 1992 nr. 3266-I "Om uddannelse"), og i den nye lov, opnåelse af en videregående uddannelse (under bacheloruddannelser eller speciale uddannelser) er reguleret af særlige rettigheder ved ansøgning om studier på disse uddannelser. Handicappede børn, handicappede i gruppe I og II, handicappede fra barndommen, handicappede på grund af militær traume eller sygdom modtaget under militærtjeneste, som ifølge konklusionen fra den føderale medicinske og sociale undersøgelsesinstitution ikke er kontraindiceret til at studere i relevante uddannelsesorganisationer, har kun ret til optagelse inden for den fastsatte kvote, med forbehold for vellykket gennemførelse af optagelsesprøver og også ret til optagelse i forberedende afdelinger af føderale statslige uddannelsesorganisationer for videregående uddannelse - til uddannelse på bekostning af budgetbevillinger. Adgangskvoten for at opnå (gratis) videregående uddannelse på de angivne uddannelser (bachelor- og speciallægeuddannelser) fastsættes desuden årligt af uddannelsesorganisationen ”på mindst ti procent af den samlede målmængde for optagelse af borgere, der studerer kl. udgifter til budgetbevillinger » alle niveauer.

I de seneste år har Rusland oplevet positive ændringer inden for erhvervsuddannelse af mennesker med handicap. Det var muligt at opnå visse positive resultater. Der er skabt betingelser for handicappedes "overgang" fra det almene uddannelsessystem (efter at have forladt skolen) til det erhvervsrettede uddannelsessystem. De nærmere specifikationer for gennemførelse af optagelsesprøver for personer med handicap til optagelse på sekundære specialiserede og videregående uddannelsesinstitutioner er blevet fastlagt. Denne bestemmelse i loven er fuldt ud implementeret i de dokumenter, der er vedtaget af det russiske undervisnings- og videnskabsministerium, der regulerer proceduren for optagelse af borgere til. Handicappede får ret til at vælge optagelsesform på et universitet eller en højskole. De kan, som alle andre, ansøge baseret på resultaterne af Unified State Examination. Ifølge Ministeriet for Social Sundhedsudvikling er det kendt, at højst 36 % af de handicappede modtager erhvervsuddannelse og omskoling. Af de handicappede, der har erhvervet sig et erhverv, finder omkring 60 % arbejde.

På MSTU. Bauman har undervist elever med hørehandicap siden 1934. Nizhny Novgorod Tekniske Universitet sørger for eksempel for omskoling til unge handicappede inden for højteknologi med efterfølgende beskæftigelse. Mange af dem gennemfører kandidatuddannelser og går på ph.d.-skole. Nizhny Novgorod Pedagogical University træner med succes kørestolsbrugere. Alt dette tyder på, at fysiske handicap ikke bør hindre uddannelse. Mennesker med handicap har et ønske om at lære, men indtil videre kan de ikke fuldt ud realisere denne mulighed.

Som et resultat af medieanalyse identificerede jeg hovedårsagerne til den lave dækning af erhvervsuddannelser for mennesker med handicap:

1. alvorlige former for handicap, som normalt påvirker intellektet;

2. problemer med at få en ungdomsuddannelse;

3. manglende motivation til at erhverve sig et erhverv.

Så forsøgte jeg at finde ud af, hvad der ville hjælpe en person med særlige behov med at få en eftergymnasial uddannelse? Hvilke ydelser, rettigheder og tillæg gør det nemmere at få et erhverv?

Faktisk er der for mennesker med handicap, især for personer med betydelige problemer med opfattelsen af ​​information og bevægelse, visse objektive vanskeligheder med at lære, især ved fuldtidsuddannelse. Fra statistisk materiale lærte jeg, at ud af 12 millioner mennesker med handicap, der bor i vores land, studerer kun 13 tusinde mennesker på universiteter. Resten kan ikke få en videregående uddannelse på grund af deres fysiske egenskaber og manglen på ramper til kørestolsbrugere på landets universiteter.

Selvom for studerende med helbredsproblemer, tilbyder en række uddannelsesinstitutioner fuldtidsuddannelse på et individuelt skema, samt korrespondance og fjernundervisning og eksterne studier. Fra mediemateriale lærte jeg, at der er specialiserede for mennesker med handicap. For eksempel Moscow Boarding Institute for mennesker med handicap med muskuloskeletale lidelser, Moscow State Specialized Institute of Arts, Kursk Music Boarding School for the Blind, der er også institutioner for primær erhvervsuddannelse for handicappede børn med problemer med intellektuel udvikling. Herudover tilbyder rehabiliteringscentre forskellige erhvervsrettede forløb for mennesker med handicap med mulighed for efterfølgende beskæftigelse.

En handicappet person, der studerer på fuld tid på budgetbasis, når han modtager en erhvervsuddannelse, har ret til følgende betalinger:

En studerende, der har status som et handicappet barn, eller en handicappet person i gruppe I eller II, modtager et grundlæggende stipendium;

En studerende, der er handicappet af gruppe I eller II, har udover det almindelige (grund)legat ret til et statsligt socialstipendium. På Moskvas universiteter er et sådant stipendium omkring 2.000 rubler og betales separat fra det grundlæggende;

En gang om året kan en handicappet studerende eller en studerende, der er registreret på et dispensarium for en kronisk sygdom, få tilskud;

En gang om semesteret kan en studerende med handicap modtage økonomisk hjælp.

For at modtage økonomisk bistand og tilskud skal du fremlægge alle nødvendige dokumenter til institutionens fagforeningsudvalg. Størrelsen af ​​disse betalinger varierer afhængigt af region og uddannelsesinstitution og kan variere fra 200 til 600 procent af det grundlæggende stipendium.

Ved at analysere mediematerialerne kom jeg til den konklusion, at vores regionale avis "Limansky Vestnik" hovedsageligt rejser spørgsmål om at drive fritidsaktiviteter for mennesker med handicap, spørgsmål om at opnå erhvervsuddannelse er ikke dækket, aviser fra andre regioner rejser dette spørgsmål hovedsageligt, hvor problemet løses på et højt niveau erhvervsuddannelse for børn med handicap (bilag nr. 2).

1.3. Uddannelsesformer for handicappede børn i Rusland og udlandet

For igen at vende mig til russisk lovgivning, lærte jeg, at uddannelse af mennesker med handicap udføres i forskellige former, som er fastsat i chartret for uddannelsesinstitutionerne: fuld tid, deltid (aften), deltid eller en kombination af disse formularer. Den optimale uddannelsesform for nogle mennesker med handicap er deltid. Blandt disse relativt almindelige former giver den nuværende lovgivning mulighed for andre, mindre kendte, især eksterne studier og fjernundervisning.

Uddannelse i form af eksterne studier er reguleret af "Regler om opnåelse af uddannelse i form af eksterne studier" (godkendt ved bekendtgørelse fra Undervisningsministeriet i Den Russiske Føderation nr. 1884 af 23. juni 2000); Bekendtgørelse fra Undervisningsministeriet i Den Russiske Føderation nr. 2033 af 14. oktober 1997 "Om godkendelse af reglerne om eksterne studier i statslige og kommunale videregående uddannelsesinstitutioner i Den Russiske Føderation"; Metodiske anbefalinger til organisering af videregående uddannelser i form af eksterne undersøgelser i uddannelsesinstitutioner i Den Russiske Føderation (bilag til brevet fra Undervisningsministeriet i Den Russiske Føderation nr. 03-51-16 i/13-03 dateret 01/23/ 02).

Fjernundervisning, ved at bruge internettets muligheder, kan betragtes som innovativ og meget lovende. I lovgivningsmæssig henseende er det reguleret af bekendtgørelse fra Undervisningsministeriet i Den Russiske Føderation nr. 4452 af 18. december 2002 "Om godkendelse af metoden til brug af fjernundervisningsteknologier (fjernundervisning) i uddannelsesinstitutioner på højere, sekundært niveau og yderligere erhvervsuddannelse i Den Russiske Føderation."

Jeg blev interesseret i, hvilke garantier for at modtage en uddannelse har handicappede i vores naborepublik Kasakhstan. Efter at have studeret internetressourcer lærte jeg, at mennesker med handicap i Kasakhstan har hele rækken af ​​socioøkonomiske og personlige rettigheder og friheder, der er nedfældet i forfatningen og andre lovgivningsmæssige handlinger i republikken.

Proceduren og betingelserne for at give personer med handicap yderligere betalinger til minimumssocialhjælpen på bekostning af de republikanske, lokale budgetter og andre kilder under hensyntagen til prisindekseringsniveauet; proceduren for godkendelse og finansiering af republikanske programmer til social beskyttelse af handicappede; grundlæggende bestemmelser til sikring af handicappedes uddannelse, almene uddannelse og erhvervsuddannelse, deres beskæftigelse og beskyttelse af arbejdstagere.

Republikken Kasakhstan garanterer handicappede de nødvendige betingelser for at modtage uddannelse og professionel træning i statslige uddannelsesinstitutioner og om nødvendigt i hjemmet.

For at skabe de gunstigste muligheder for at opdrage handicappede børn i førskolealderen og give dem den nødvendige rehabiliteringshjælp, skabes der vilkår for handicappede børns ophold i almene førskoleorganisationer. For handicappede børn, hvis helbredstilstand udelukker ophold i almindelige førskoleorganisationer, oprettes særlige førskoleorganisationer. Sekundær almen og erhvervsuddannelse af handicappede udføres i uddannelsesorganisationer af almen eller speciel type, og om nødvendigt i hjemmet. For børn med handicap i første og anden gruppe oprettes specialklasser på specialpædagogiske organisationer, rehabiliteringscentre, boliger og centre for handicappede. Beskæftigelse af handicappede i den første og anden gruppe, der er uddannet fra højere, sekundære og primære faglige uddannelsesorganisationer, udføres i overensstemmelse med lovgivningen i Republikken Kasakhstan på bopælsstedet i henhold til den specialitet, de har erhvervet.

Erhvervsuddannelse og videreuddannelse af handicappede gives i statslige uddannelsesinstitutioner, virksomheder og specialiserede eller generelle organisationer, og om nødvendigt ikke-statslige organisationer med bistand fra det autoriserede organ for beskæftigelsesspørgsmål sammen med uddannelses- og socialbeskyttelsesmyndigheder i overensstemmelse med med et individuelt genoptræningsprogram.

Så forsøgte jeg at finde ud af, hvordan situationen er med undervisning af handicappede børn i Aserbajdsjan. Ifølge statistisk materiale er der omkring 57.961 børn med handicap her i landet, heriblandt kun: 7.750 børn med begrænset helbred er involveret i undervisning i hjemmet, 1.105 børn er involveret i specialundervisning, 2.664 børn er på specialkostskoler, 217 børn med begrænset helbred er involveret i inkluderende undervisning.

Staten har vedtaget loven i Republikken Aserbajdsjan "om uddannelse (særlig uddannelse) af personer med handicap." "Udviklingsprogram for organisering af undervisning af børn med begrænset helbred, der har behov for særlig pleje" er implementeret. Der er oprettet et forlag til børn med synshandicap på en specialkostskole, som udgiver lærebøger og læremidler ved hjælp af blindeskrift. Kostundervisningsinstitutioner og specialskoler er udstyret med computerudstyr, tekniske læremidler, visuelle hjælpemidler og køretøjer.

1.4.Inklusiv undervisning og holdning til det

Da de nu taler om muligheden for inkluderende undervisning, besluttede jeg at gennemføre en sociologisk undersøgelse blandt Suvorov-studerende og en undersøgelse af skolens lærere for at studere de særlige forhold ved holdning til praksisser for skolesammenslutning af børn med handicap og almindelige børn. 60 Suvorov-elever og 20 lærere deltog i den sociologiske undersøgelse.

Alle respondenter mener, at de kunne studere sammen med handicappede børn. 10% af Suvorov-studerende svarede, at mennesker med handicap er ligeværdige medlemmer af samfundet, resten mener, at der skal gøres en indsats for at gøre dette muligt. Alle respondenter har en human holdning til handicappede børn. Svarene på spørgsmål 4, "Hvad efter din mening hindrer integrationen af ​​børn med handicap i skoler, gymnasier og højere uddannelsesorganisationer" var forskellige: 40 % mener, at frygten for diskrimination i samfundet; 30% - fysiske begrænsninger (besvær ved bevægelse); 20% - intolerance og følelsesløshed i det moderne samfund over for dem, der ikke er som resten (samfundet ødelægger en persons indre verden); 2% - indlæringsvanskeligheder; 2% - ledelsen af ​​uddannelsesorganisationer er bange for at tage ansvar for handicappede børn; 2% - mangel på særlige betingelser for deres træning; 2% - frygt for at blive offer for fysisk eller psykisk vold; 2 % - intet forstyrrer (bilag nr. 3, nr. 4).

Da jeg lavede en sociologisk undersøgelse, fik jeg at vide af en af ​​mine kammerater, at han studerede på Elista gymnasium, som skabte alle betingelser for handicappede børn. Ved hjælp af internetressourcer fandt jeg et nummer på hjemmesiden for den kommunale budgetpædagogiske institution "Elista Tværfaglige Gymnasium for personligt orienteret træning og uddannelse" og gennemførte et telefoninterview med skoledirektøren. Faktisk studerer handicappede børn i denne gymnastiksal, der er skabt et tilgængeligt miljø i gymnastiksalen: der er specialudstyrede pladser, en maskine, der tager særlige kørestole op ad trappen, specialudstyrede toiletter, og der er en rampe ved indgangen til skolen . Børn føler sig mere selvsikre og komfortable omgivet af deres jævnaldrende (bilag nr. 5).

Resultatet af en undersøgelse blandt lærere viste, at 30 % ikke kan bestemme deres holdning til sådan træning, hvilket tyder på, at deres mening afhænger af eksterne faktorer, primært bevidstheden om den positive eller negative oplevelse af inkluderende undervisning; 40 % mener, at de ikke ville have noget imod, hvis handicappede børn blev undervist i deres klasse; 30 % bemærker, at det afhænger af sygdomstypen. 60 % af de adspurgte mener, at tilstedeværelsen af ​​et barn med visse handicap i klassen utvivlsomt vil fungere som en faktor for læreren, der komplicerer tilrettelæggelsen af ​​læringsprocessen; 10 % svarede, at alt efter hvilke helbredsproblemer barnet har; 10 % af lærerne mener, at der kan opstå vanskeligheder i læringsprocessen hos børn, der har psykiske handicap; 10% - er tilbøjelige til at svare, hvilket ikke påvirker effektiviteten af ​​læringsprocessen; 10% - svært at svare på. I svarene på det tredje spørgsmål var lærernes mening næsten enstemmig: 90 % af de adspurgte mener, at handicappede børn bør hjælpes til at studere og arbejde under normale forhold, og kun 10 % kunne ikke svare på dette spørgsmål. Lærernes forslag som svar på det fjerde spørgsmål, "Hvad kunne du foreslå, der bør gøres for at sikre, at handicappede børn studerer og arbejder under normale forhold" var forskellige: øge tolerancen over for denne kategori af borgere (20 %); involverer dem oftere i deltagelse i konferencer og konkurrencer (20 %); Medierne bør intensivere deres arbejde hen imod tættere kommunikation (tillid) mellem børn med handicap og resten af ​​samfundet (20 %); udstyre uddannelsesorganisationer for handicappede børn (20%; udarbejde et særligt program i overensstemmelse med barnets personlige karakteristika (18%), men der var også dem, der havde svært ved at besvare dette spørgsmål (2%) (bilag nr. 6 , nr. 7).

Jeg gennemførte også en social undersøgelse blandt elever og en undersøgelse blandt lærere fra Limanskaya Secondary School nr. 1, hvor jeg studerede. 50 skolebørn og 15 lærere deltog i den sociologiske undersøgelse.

Resultaterne viste: 32 % af skoleeleverne indvilliger i at studere sammen med kammerater med udviklingshæmning. Blandt lærerpersonalet er andelen af ​​dem med en positiv indstilling lille – kun 20 %. Samtidig er 18 % af lærerne ikke imod, at børn med forskellige handicap læser i de klasser, hvor de arbejder, og hver tredje er ikke tilhænger af denne praksis. Mere end halvdelen af ​​lærerne (51 %) kan ikke bestemme deres holdning til sådan træning, hvilket tyder på, at deres mening afhænger af eksterne faktorer, primært bevidstheden om den positive eller negative oplevelse af inkluderende undervisning. De bedst egnede til ensretning er ifølge de adspurgte børn med muskel- og skeletlidelser. Det mener 38 % af lærerne og næsten halvdelen af ​​eleverne. De bedst egnede til ensretning er ifølge de adspurgte børn med muskel- og skeletlidelser. Det mener 38 % af lærerne, næsten halvdelen af ​​eleverne og 70 % af forældrene (bilag nr. 8-11).

Tilstedeværelsen af ​​et barn med visse handicap i klassen vil utvivlsomt være en faktor for læreren, der komplicerer tilrettelæggelsen af ​​læreprocessen, men påvirker i princippet ikke dens effektivitet. Desuden, hvis de nødvendige betingelser er skabt for uddannelse af dette barn, vil individuelt specialundervisningsudstyr blive brugt (for eksempel specialpædagogiske møbler).

Ifølge undersøgelsens resultater ønsker 68 % af de adspurgte lærere at yde pædagogisk støtte til et barn med handicap. Hver fjerde lærer har medlidenhed med sådanne børn. Næsten 8 % oplever psykisk ubehag, når de ser et handicappet barn. Kun 4 % svarede, at de ikke havde mødt børn med handicap 72 % af lærerne siger, at undervisning af børn med og uden handicap sammen i samme klasse ikke påvirker den samlede præstation i klassen som helhed. Samtidig bemærkede 20 % af de adspurgte det modsatte: 10 % af dem mener, at med fælles læring forstyrres klassens generelle opmærksomhed under lektionerne, 10 % er bange for konflikter i klassen, 20 % bemærker den uforholdsmæssige distraktion. af læreren til et barn med et handicap.

Jeg henvendte mig til brevet fra Ministeriet for Uddannelse og Videnskab i Den Russiske Føderation dateret den 12. februar 2016 N VK-270/07 "Om sikring af betingelser for tilgængelighed for handicappede af objekter og tjenester på uddannelsesområdet" og lærte, at handicappede i uddannelsesorganisationer bør følgende konverteres i skoler: glasdørspaneler; udvendige trapper og ramper; bevægelsesveje inde i bygningen, såsom en korridor (lobby, venteområde, galleri, balkon), trapper (inde i bygningen), rampe (inde i bygningen), passagerelevator (eller elevator), dør (døre - hvis der er flere på samme bevægelsesvej), flugtveje (inklusive sikkerhedszoner), navigationssystemer; også separate toiletrum; brusere/badeværelser, bryggers (omklædningsrum); der er skabt særlige arbejdspladser under hensyntagen til sygdomme mv (bilag nr. 12).

1.5 Muligheder for uddannelse og beskæftigelse for handicappede børn i Astrakhan

For at udforske muligheden for efterskoleuddannelse for mine handicappede jævnaldrende foretog jeg forskning og stiftede bekendtskab med nogle af de professionelle videregående uddannelsesinstitutioner, der er tilgængelige i Astrakhan. Jeg henvendte mig til skolens ledelse med en anmodning om at sende en anmodning om oplysninger om handicappede studerende til Astrakhan State Technical University og erfarede, at 5 handicappede i 2014 blev optaget på videregående erhvervsuddannelser til fortrinsuddannelse; i alt 16 handicappede fra af dem handicappede børn - 9; i 2015 blev der optaget 4 handicappede, i alt 17 af dem blev uddannet i dette akademiske år - 6 handicappede børn; I 2016 blev der optaget 7 handicappede børn, i alt 20 handicappede børn læser dette akademiske år. Der var ingen handicappede indskrevet i sekundære erhvervsuddannelser ved Astrakhan State Technical University i akademiske årene 2014 og 2015; i 2016 blev 2 handicappede børn indskrevet. Efter at have analyseret de opnåede data kan vi sige, at antallet af handicappede børn, der studerer i denne uddannelsesinstitution, vokser hvert år, men i et lille antal.

På Astrakhan State University var situationen fuldstændig modsat: I 2014 blev der indskrevet 33 handicappede, i dette akademiske år studerede i alt 66 handicappede; i 2015 var der indskrevet 28 handicappede, i alt 67 handicappede studerede på det tidspunkt; i 2016 blev det mindste antal observeret, kun 10 tilmeldte; i år trænes 40 handicappede.

Så fandt jeg ud af, hvad der er muligheden for handicappede, der har modtaget en uddannelse for at finde et job og studerede i detaljer den interaktive portal for arbejdsformidlingen i Astrakhan-regionen og lærte, at i overensstemmelse med stk. 1 i del to af artikel 24 i den føderale lov af 24. november 1995 nr. 181-FZ "om social beskyttelse af handicappede" i Den Russiske Føderation", er arbejdsgivere forpligtet til at "skabe eller tildele job til ansættelse af handicappede og vedtage lokale regler, der indeholder oplysninger om disse job."

Lov i Astrakhan-regionen af ​​27. december 2004 nr. 70/2004-OZ "Om etablering af en kvote for arbejdsgivere til at ansætte handicappede" fastsætter for arbejdsgivere, hvis antal ansatte er mindst 35 personer, en kvote for ansættelse af handicappede i mængden på 2 procent af det gennemsnitlige lønantal af medarbejdere.

Kvoten beregnes i overensstemmelse med del to af artikel 21 i den føderale lov af 24. november 1995 nr. 181-FZ "Om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation": "Ved beregning af kvoten for ansættelse af handicappede, Det gennemsnitlige antal ansatte omfatter ikke arbejdere, hvis arbejdsforhold er klassificeret som skadelige og (eller) farlige arbejdsforhold baseret på resultaterne af certificering af arbejdspladser for arbejdsforhold eller resultaterne af en særlig vurdering af arbejdsforholdene."

Artikel 25 i Den Russiske Føderations lov af 19. april 1991 nr. 1032-1 "Om beskæftigelse af befolkningen i Den Russiske Føderation" forpligter arbejdsgivere til at give arbejdsformidlingsmyndigheder oplysninger om ledige job (stillinger) og opfyldelse af kvoten for ansættelse af personer med handicap.

I henhold til ordre fra regeringen i Astrakhan-regionen af ​​6. november 2015 N 561-P "På særlige begivenheder, der hjælper med at øge konkurrenceevnen for handicappede på arbejdsmarkedet," er det nødvendigt at indgive sig til beskæftigelsescentret på arbejdsgivers placering:

Oplysninger om kvoter til job og om opfyldelse af kvote for ansættelse af personer med handicap i den foreskrevne form.

Arbejdsgiveren er i overensstemmelse med Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser ansvarlig for:

Artikel 5.42. Krænkelse af personer med handicaps rettigheder inden for beskæftigelse og beskæftigelse

En arbejdsgivers manglende opfyldelse af pligten til at oprette eller tildele arbejdspladser til at ansætte handicappede i henhold til den fastsatte kvote for ansættelse af handicappede, samt arbejdsgiverens afvisning af at ansætte en handicappet inden for den fastsatte kvote - medfører pålæggelse af en administrativ bøde på embedsmænd i mængden af ​​fem tusind til ti tusinde rubler.

Som et resultat lærte jeg, at der arbejdes på at ansætte handicappede, selvfølgelig er beskæftigelsesprocenten ikke stor, mange af dem formår ikke at få et job i overensstemmelse med deres fag, men staten forsøger at omskole dem, hvis nødvendigt og finde beskæftigelse.

Konklusion

Efter at have stiftet bekendtskab med de juridiske muligheder og realiteter i at få en erhvervsuddannelse for handicappede børn, kom jeg til en konklusion. Staten tager visse skridt for at løse dette problem, men der er stadig mange uløste problemer. For at overvinde problemer er det efter min mening først og fremmest nødvendigt at udvikle inkluderende undervisning overalt. Dette kræver psykologisk beredskab af lærere, skoletekniske medarbejdere og forældre til handicappede børn. Det er nødvendigt at sikre tilgængeligheden af ​​skolebygningen til uddannelse af børn med forskellige former for handicap, på trods af at ordren fra Ministeriet for Undervisning og Videnskab i Den Russiske Føderation "Om godkendelse af proceduren for at sikre betingelser for tilgængelighed for handicappede af genstande og ydelser, der ydes inden for uddannelsesområdet, samt at yde dem den nødvendige bistand" blev udstedt.» dateret 9. november 2015 N 1309, hvorefter uddannelsesorganisationer er forpligtet til at sikre, at der skabes tilgængelige forhold for mennesker med handicap kan uddannelsesorganisationer ikke selv gøre dette, og der er behov for yderligere finansiering. På nuværende tidspunkt er der allerede påbegyndt ændringer i uddannelsesprocessen under hensyntagen til de særlige behov hos børn med handicap og specialuddannelse for speciallærere i inkluderende undervisning. Det er nødvendigt at danne sig en positiv holdning til mennesker med handicap i samfundet. Sådanne foranstaltninger kan hjælpe med at udvide adgangen til uddannelse for børn med handicap.

Paragraf 7 i artikel 5 i den føderale lov af 24. november 1995 N 181-FZ "Om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" taler om at fremme beskæftigelsen af ​​handicappede, herunder at stimulere oprettelsen af ​​særlige job til deres beskæftigelse , samt fastlægge proceduren for gennemførelse af særlige arrangementer for at give handicappede jobgaranti.

Derudover skal staten etablere ydelser til beskæftigelse af handicappede og give dem en anstændig aflønning for deres arbejde. Det kan være, at staten har behov for lovgivningsmæssigt at konsolidere udvidelsen af ​​muligheder for selvstændig virksomhed, iværksætteri, udvikling af andelsselskaber og organisering af egen virksomhed for mennesker med handicap.

Liste over anvendte kilder og litteratur

Dokumentation

Den Russiske Føderations forfatning.

Konventionen om barnets rettigheder.

Konventionen om rettigheder for personer med handicap.

Lov om uddannelse i Den Russiske Føderation.

Føderal lov "om videregående og postgraduate professionel uddannelse".

Føderal lov "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation".

Litteratur

Alferova G.V. Nye tilgange til korrektions- og udviklingsarbejde med børn, der lider af cerebral parese // Defektologi. 2009. Nr. 3. S. 10.

Gilevich I.M., Tigranova L.I. Hvis et barn med høretab studerer i en folkeskole // Defektologi. 2005. Nr. 3. S. 39.

Gromova O. Uddannelsesadskillelse // Russisk magasin 23.08.2008 // www.russ. ru/ist sovr/sumerki/20010823 grom.html (09/08/2008).

Golubeva L.V. Inklusiv uddannelse: ideer, udsigter, erfaring. V.2011

Svodina V.N. Integreret undervisning af førskolebørn med hørehandicap // Defektologi. 2008 nr. 6. S. 38.

Shcherbakova A.M. Problemer med arbejdstræning og erhvervsuddannelse af hjælpeskoleelever // Defektologi. 2006. Nr. 4. S. 24.

Yarskaya V.N. Strategier for modernisering af russisk uddannelse // Uddannelses- og ungdomspolitik i det moderne Rusland. Materialer fra den all-russiske konference. Sankt Petersborg 2008. s. 155-159. 10. Status og hovedtendenser i uddannelsessystemets udvikling i 2010 / Analytisk rapport. M., 2010.

Innovationer i russisk uddannelse. Special (kriminal)undervisning. Analytisk gennemgang. Kollektion. M.: Ledelse af specialundervisning i Ministeriet for Generel og Professionel Uddannelse i Den Russiske Føderation, 2009.

Bilag nr. 1

OPLYSNINGER OM UDDANNELSESINSTITUTIONER MED HANDICAP

SEKUNDÆR OG VIDEREGÅENDE UDDANNELSE

(i begyndelsen af ​​skoleåret, mennesker)

____________________

1) Data gives kun for statslige (kommunale) uddannelsesinstitutioner for gymnasiale og videregående erhvervsuddannelser.

2) Ifølge det russiske ministerium for undervisning og videnskab.

http://www.gks.ru/ Federal State Statistics Service

Bilag nr. 2

Søg efter mediemateriale om emnet under undersøgelse

Analyse af gældende lovgivning, der regulerer beskyttelsen af ​​handicappede børns rettigheder til uddannelse

Bilag nr. 3

1 spørgsmål. Tror du, du kunne studere sammen med handicappede børn?

2 Spørgsmål. Mener du, at det er nødvendigt at tage skridt til at sikre, at mennesker med handicap bliver ligeværdige medlemmer af samfundet?

Bilag nr. 4

Sociologisk undersøgelse af Suvorovitter

3 Spørgsmål. Hvad er din holdning til handicappede børn?

4 Spørgsmål. Hvad hindrer efter din mening integrationen af ​​børn med handicap i skoler, gymnasier og højere uddannelsesorganisationer?

Bilag nr. 5

Interview med direktøren

Kommunalt budget

uddannelsesinstitution

"Elistinskaya multidisciplinær

elevrettet gymnasium

træning og uddannelse"

Nasunov Klim Erdnievich

Bilag nr. 6

Spørgsmål til lærere

1 spørgsmål. Ville du være imod det, hvis der var handicappede børn i din klasse?

2 Spørgsmål: Kan tilstedeværelsen af ​​et barn med visse handicap i klassen være en faktor, der komplicerer tilrettelæggelsen af ​​læringsprocessen for dig?

Bilag nr. 7

Spørgsmål til lærere

3 Spørgsmål. Bør handicappede børn efter din mening hjælpes til at studere og arbejde under normale forhold?

4 Spørgsmål. Hvad kan du foreslå at gøre for at gøre dette muligt?

Bilag nr. 8

Følgende blev interviewet: 50 skolebørn, 15 lærere.

1.Spørgsmål: Tror du, det er muligt at uddanne handicappede børn sammen med almindelige studerende?

Børns undersøgelse resultater

Resultater af lærerundersøgelse

Bilag nr. 9

Sociologisk undersøgelse i Limanskaya gymnasiet nr. 1

2. Spørgsmål: Hvad forhindrer integrationen af ​​handicappede børn i almindelige skoler? (i % af antallet af respondenter).

Resultater af lærerundersøgelse

Børns undersøgelse resultater

Bilag nr. 10

Sociologisk undersøgelse i Limanskaya gymnasiet nr. 1

3.Spørgsmål: Hvilke børn er bedst egnede til forening?

Børns undersøgelse resultater

Resultater af lærerundersøgelse

Bilag nr. 11

Sociologisk undersøgelse i Limanskaya gymnasiet nr. 1

1 spørgsmål: Tror du, det er muligt at uddanne handicappede børn sammen med almindelige studerende?

2. Spørgsmål: Hvad forhindrer integrationen af ​​handicappede børn i almindelige skoler?

3. Spørgsmål: Hvilke børn er bedst egnede til ensretning?

Bilag nr. 12

Materialer fra den interaktive portal for arbejdsformidlingen i Astrakhan-regionen

Kendskab til de medicinske aspekter af handicappedes faglige egnethed vil være med til at skabe særlige arbejdsforhold for dem i overensstemmelse med IPR.

Ved fastsættelse af jobkvoter for ansættelse af personer med handicap er det nødvendigt at tage hensyn anbefalede erhverv til dem under hensyntagen til eksisterende sygdomme*

xALLRUSSISK KONKURRENCE FOR UNGDOM AF UDDANNELSESINSTITUTIONER OG VIDENSKABELIGE ORGANISATIONER TIL DET BEDSTE JOB"MIT LOVGIVNINGSINITIATIV"

_______________________________________________________

Afsnit:Socialpolitik

Emne:

"Retten for handicappede børn og børn med begrænsede uddannelsesmuligheder"

Elev Azhokov Astemir Khachimovich i 11. klasse

Videnskabelig rådgiver:

Lærer i historie og samfundsfag Guatizheva Irina Arsenovna

Arbejdsplads:

KBR, Leskensky-distriktet, MKOU-gymnasium nr. 1, landsby. Anzorey

2015

Introduktion ..........................................................................................................................................3

1. Undersøgelse af problemet med uddannelse af personer med handicap……..6

2. Udvikling af juridisk regulering af uddannelsesgarantier for børn med handicap i Rusland................................. ............................................... .....................................................8

3. Lovlig regulering af uddannelse af børn med handicap i Rusland......................................... ............................................................ ........................................................... ......................... .elleve

4. Et barn med handicap som genstand for retten til uddannelse………….14

5. Ensartet koncept for en særlig føderal statsstandard for børn med handicap: grundlæggende bestemmelser. …………………………..16

6. Inklusiv undervisning for børn med handicap...18

7. En fremmed blandt sine egne………………………………………………………………………………………………20

8. Den Russiske Føderations statslige program "Tilgængeligt miljø"……………….. 21

9. Implementering af programmet "Tilgængeligt miljø" i Leskensky kommunale distrikt........24

Konklusion .....................................................................................................................................26

Bibliografi ......................................................................................................................28

Ansøgninger ……………………………………………………………………………………….30

Introduktion

Nu hvor vi har lært at flyvegennem luften, som fugle, for at svømme under vand,Ligesom fisk mangler vi kun én ting:lære at leve på jorden som mennesker.

B.Shaw

Situationen for handicappede i Rusland er kendt: Der er ingen betingelser, lægebehandling er ikke den bedste, og samfundets holdning er intolerant. Det hele er der. Men få mennesker husker, at mennesker med fysiske eller psykiske handicap ønsker at leve det samme liv som alle andre: først gå i børnehave, derefter i skole, gå på college, få et erhverv, færdigheder til at leve i samfundet. Faktisk bliver selv skole for handicappede børn nogle gange uden for rækkevidde, for ikke at nævne højere uddannelse. Selvom sådanne børn ønsker at lære (hvis, selvfølgelig, sygdommen tillader), udvikle sig og er klar til at overvinde mange vanskeligheder for dette. Du kan blive født med en udviklingshæmning, eller du kan "skaffe dig" den og blive invalid i din alderdom. Ingen er immune over for inhabilitet. Dets årsager kan være forskellige ugunstige miljøfaktorer og arvelige påvirkninger.

I øjeblikket er der i Rusland mere end 2 millioner børn med handicap (8 % af den samlede børnebefolkning), heraf ca7 00.000 er handicappede børn. Der er en årlig stigning i antallet af denne kategori af borgere.

I øjeblikket udgør børn med handicap ifølge de mest konservative skøn fra det russiske undervisnings- og videnskabsministerium over 4,5% af det samlede antal studerende på uddannelsesinstitutioner, mens særlige betingelser for at opnå en uddannelse kun er fastsat til 1/3 af disse børn i særlige (kriminelle) uddannelsesinstitutioner (klasser, grupper).Resten er uddannet på specialpædagogiske institutioner eller går slet ikke i skole. Det vil sige, at barnet ikke kan modtage videreuddannelse eller mestre et erhverv, hvilket betyder, at det aldrig vil være i stand til at leve et selvstændigt liv og forsørge sig selv.

Blandt alle børn med handicap har langt de fleste børn ikke fysiske handicap, men har udviklingshæmning knyttet til den kognitive sfære. I Lesken kommune har vi 105 børn og 200 børn med handicap.De fleste af dem kan ikke få en ordentlig uddannelse.

De vigtigste sociale problemer for børn med handicap er barrierer for udøvelsen af ​​deres rettigheder til sundhedspleje og social tilpasning, uddannelse og beskæftigelse. Overgangen til betalte lægeydelser, betalt uddannelse, det arkitektoniske miljøs manglende evne til at opfylde de særlige behov hos handicappede børn i offentlige infrastrukturbygninger (hospitaler, skoler, sekundære og videregående uddannelsesinstitutioner), statsfinansiering af det sociale område på en resterende grundlag komplicerer socialiseringsprocesserne og deres inklusion i samfundet.

I dag er der en modsætning mellem den udråbte lighed i valget af uddannelses- og uddannelsestilbud og den faktiske resterende ulighed i muligheder for forskellige sociale grupper med hensyn til at realisere disse rettigheder. En vej ud af krisen er mulig gennem overgangen til en innovativ uddannelsesmodel.

De dybtgående ændringer, der i øjeblikket finder sted i Rusland, bestemmer relevansen af ​​at indføre innovative uddannelsesprogrammer og teknologier, der tager sigte på kvalitativt at forbedre socialiseringsprocessen for personer med handicap.

Den højeste prioritet og logiske retning af dette arbejde er integreret (inklusiv) uddannelse - processen med fælles uddannelse af almindelige og atypiske børn, etablering af tættere relationer mellem dem i processen med deres opdragelse i samme klasse i en masseskole. Udviklingen af ​​integreret uddannelse vil bidrage til at realisere rettighederne for personer med særlige behov til menneskelig værdighed og ligestilling i uddannelse. Betingelserne for en masseskole udvider utvivlsomt et atypisk barns kommunikationskreds og retning og vænner ham til livet blandt normalt udviklende børn. Den positive indflydelse af forholdene i en masseskole bevises for eksempel ved langsigtede observationer af praktiserende lærere af børn med mental retardering. Det faglige præstationsniveau for dem, der er endt i en kriminalskole efter 1-2 års uddannelse i en almindelig skole, er usammenlignelig højere end for skolebørn, der umiddelbart endte på en specialpædagogisk institution.

Målet med arbejdet:

baseret på en analyse af russisk lovgivning, bestemme funktionerne i den juridiske status for et barn med handicap inden for uddannelsesområdet;

formulere begrebet "ret til specialundervisning";

identificere årsagerne og forholdene, der bidrager til krænkelsen af ​​de forfatningsmæssige rettigheder for børn med handicap og deres familier i Den Russiske Føderation.

For at nå dette mål løser arbejdet følgende:opgaver:

identificere indholdet af begrebet "barn med handicap", sammenligne det med andre lovgivningsmæssige udtryk, bestemme den mest acceptable betegnelse for denne gruppe af personer;

bestemme den juridiske karakter af begrebet "ret til specialundervisning" og dets plads i systemet af garantier for den subjektive ret til uddannelse;

udforske historiske aspekter af den juridiske regulering af uddannelse af børn med udviklingshæmning i Rusland;

udforske normerne for lovgivningen i Den Russiske Føderation

at fremme skabelsen i skoler i Lesken kommunedistrikt af betingelser for at forbedre det sociale, juridiske og kulturelle niveau for børn med handicap.

Objekt forskning er juridiske forhold inden for regulering og implementering af retten til uddannelse for en særlig social gruppe - børn med handicap - i deres historiske udvikling.

L. S. Vygotsky påpegede også behovet for at inkludere børn med udviklingshæmning blandt almindelige børn: "Det er ekstremt vigtigt fra et psykologisk synspunkt ikke at begrænse unormale børn i særlige grupper, men at øve deres kommunikation med andre børn så bredt som muligt." ; og videre: ”... reglen om, at vi for nemheds skyld udvælger homogene grupper af udviklingshæmmede børn, er dybt antipædagogisk. Ved at gøre dette går vi ikke kun imod den naturlige tendens i udviklingen af ​​disse børn, men hvad der er meget vigtigere, vi fratager det mentalt retarderede barn kollektivt samarbejde og kommunikation med andre børn, der står over ham, vi forværrer, snarere end lindre, den umiddelbare årsag, der forårsager underudvikling dens højeste funktioner." Disse ord fra videnskabsmanden gælder utvivlsomt for alle børn med udviklingsforstyrrelser.

1. Undersøgelse af problemet med uddannelse af personer med handicap.

Problemerne med specialundervisning i dag er blandt de mest presserende i arbejdet i alle afdelinger af Ministeriet for Undervisning og Videnskab i Den Russiske Føderation samt systemet med særlige kriminalforsorgsinstitutioner. Det skyldes først og fremmest, at antallet af børn med handicap og børn med handicap er støt stigende. Ud over stigningen i antallet af næsten alle kategorier af børn med handicap, er der også en tendens til en kvalitativ ændring af defektens struktur, den komplekse karakter af lidelserne hos hvert enkelt barn. Hver fjerde familie står på den ene eller anden måde over for problemet med handicap.

Udviklede civiliserede lande stræber efter at løse sociale problemer forbundet med det voksende antal mennesker med handicap baseret på en videnskabelig tilgang til formulering og løsning af disse problemer, brug af materielle og tekniske midler, en detaljeret juridisk mekanisme, nationale og offentlige programmer, en høj faglig uddannelse af specialister mv. .d.

Og alligevel vokser antallet af handicappede langsomt, men støt, på trods af indsatsen og betydelige fremskridt inden for medicin. Eksempelvis stiger antallet af børn med behov for specialundervisning med 3-5 % hvert år. Disse er hovedsageligt børn med medfødte patologier: cerebral parese, blindhed, døvhed, mental retardering osv.

Helbredshandicap - ethvert tab af en mental, fysiologisk eller anatomisk struktur eller funktion eller afvigelse herfra, hvilket medfører en fuldstændig eller delvis begrænsning af evnen eller evnen til at udføre husholdningsmæssige, sociale, professionelle eller andre aktiviteter på en måde og i et omfang som anses for normale for en person, alt andet lige, alder, sociale og andre faktorer.

Stigningen i handicap i de fleste lande i verden er forbundet med komplikation af produktionsprocesser, øgede trafikstrømme, militære konflikter, forringede miljøforhold, en betydelig spredning af dårlige vaner og andre årsager.

Antallet af mennesker med handicap er støt stigende i vores land. Antallet af handicappede registreret hos de sociale myndigheder er således steget med 56,8 % over de seneste 5 år. Under hensyntagen til Ruslands overgang til internationale kriterier og udvidelsen af ​​medicinske indikationer for etablering af handicap, bør vi ifølge eksperter i de næste 10 år forvente en stigning i antallet af handicappede med 2-3 gange.

Generelt i førskolealderen lider 15 % til 25 % af børn af kroniske sygdomme; Blandt skolebørn har 53 % et dårligt helbred, og over 1/3 af børn i alderen 13-17 år har kroniske sygdomme, ifølge Ministeriet for Sundhed og Medicinsk Industri.

Alvorlig forringelse af sundheden gør livet ekstremt vanskeligt, som regel på den mest negative måde at bestemme nutiden og fremtiden for handicappede, hvilket ikke kun afhænger af deres potentiale, men også af hjælp og støtte fra staten. Ifølge Verdenssundhedsorganisationen lever 80 % af mennesker med handicap (mere end 400 millioner mennesker) i fattige lande, hvor der ikke er tilstrækkelige betingelser til at opfylde deres mest basale behov. Handicap forværrer fattigdom og trækker ikke kun borgere med handicap, men også medlemmer af deres familier ned i dens afgrund, som er tvunget til at overvinde forskellige former for økonomiske, psykologiske, sociale og materielle barrierer. Fattigdom gør det vanskeligt for mennesker med handicap at få adgang til sundhedspleje og uddannelse, hvilket fører til deres udelukkelse og diskrimination.

I alle territorier i Den Russiske Føderation er der en stigning i antallet af børn, der anerkendes som handicappede. Denne situation er især akut i Komi, Bashkortostan, Mari El, Mordovia, Kalmykia, Adygea, Kabardino-Balkaria, Karachay-Cherkessia, Ingusjetien og Dagestan.

Udtrykket "barn med handicap" blev stærkere i praksis af russiske specialister, der arbejder med børn i 90'erne af det 20. århundrede. Det er låntindenlandske specialister fra udenlandsk erfaringog forenede en ret bred gruppe mennesker med behov for særlige pædagogiske forhold, social støtte og medicinsk rehabilitering,i specialudviklede standarder, metoder, undervisningsindhold,Tilstedeværelsen af ​​handicap forekommer dog ikke altid. Denne gruppe består af personer med sensoriske, motoriske, intellektuelle, komplekse og andre udviklingsforstyrrelser, mens en del af eleverne i denne gruppe har et handicap, andre ikke.Samtidig bruger russisk pædagogisk videnskab mange forskellige udtryk, der er omfattet af det generelle begreb "barn med handicap": børn med udviklingsforstyrrelser, børn med udviklingshæmning, pædagogisk forsømte børn mv.

2. Udvikling af lovregulering af uddannelsesgarantier

for børn med handicap i Rusland.

Lovlig regulering af relationer inden for uddannelse af børn med handicap i Rusland vises i sammenligning med vestlige lande ret sent, i begyndelsen af ​​det 20. århundrede. Der var ingen statslig regulering af juridiske forhold, der involverede børn selv, herunder børn, i moderne termer, i vanskelige livssituationer (det vil sige forældreløse børn, børn med psykiske og fysiske handicap), på grund af det faktum, at de fleste familieforhold før indførelsen af ​​love blev hovedsagelig reguleret af sædvaneret, også forbundet med religiøse normer.

I Ruslands historie har holdningen til børn med handicap såvel som i europæiske lande gennemgået flere stadier i dens udvikling, fra fuldstændig ligegyldighed over for dem til anerkendelse og bevidsthed om behovet for at konsolidere deres juridiske status i lovgivningsnormer.

Som regel var der i Rusland ingen udtalt negativ holdning til sådanne børn. Slaverne behandlede de svagsindede med medlidenhed, som "Guds folk", "velsignet". Udbredelsen af ​​kristendommen, den ortodokse kristne religion, bidrog til udviklingen af ​​barmhjertighed, medfølelse og tolerance i den offentlige bevidsthed. Rusland overtog også den byzantinske tradition med at organisere kirke- og klosterreservater. Tildeling af børn positive rettigheder sker kun i tilfælde, hvor beskyttelse er nødvendig for sådanne børn i mangel af pårørende eller personer, der kunne tage barnet i pleje.

Et af de første dokumenter, der er dedikeret til den aktuelle gruppe af mennesker, der er under overvejelse, anses for at være prins Vladimirs dekret, som godkendte den ortodokse kirkes charter (996), ifølge hvilken omsorgen for handicappede blev tilskrevet kirken. Især blinde og lamme blev beskyttet af kirken.

Både i middelalderens Europa og i Rusland dukkede efterhånden retsakter op, der sikrede samfundets beskyttelse mod personer med handicap. Stoglav fra 1551 beordrede, at de fattige og syge, ude af stand til at arbejde, vandrende "i verden til fristelse og mange mennesker til fordømmelse og sjæle til ødelæggelse", blev omskrevet og sendt til klostre. Syge og ældre skulle anbringes under statspleje i almissehuse, såvel som i klostre.

Oprettelsen af ​​et sekulært velgørenhedssystem i Rusland begynder med Peter I. I 1704 udstedte Peter et dekret, der forbød drab på børn med fødselsdefekter og krævede, at de blev bekendtgjort til præsterne i de tilsvarende sogne. Efterhånden begyndte de sekulære myndigheder at træffe foranstaltninger for at kontrollere, hvordan velgørenhed blev udført i klostre; staten betalte for plejen af ​​de syge fra statskassen.

Under påvirkning af de begivenheder, der fandt sted i Europa i slutningen af ​​det 18. århundrede, forkyndelse af ideer om frihed og lige rettigheder for mennesker, samt den efterfølgende anerkendelse af rettigheder for mennesker med handicap på uddannelsesområdet , Rusland begynder at låne erfaringerne med at åbne specialskoler for børn med handicap. Denne erfaring er dog ikke blevet brugt bredt.

I 1775 udstedte Catherine II et dekret om oprettelse af Order of Public Charity. Ordenen for offentlig velgørenhed var betroet pleje og tilsyn med offentlige skoler, børnehjem, hospitaler og klinikker, almissehuse for de fattige, hjem for uhelbredelige, forkrøblede og sindssyge, arbejdshuse og tilbageholdelseshuse.

Den massive åbning af institutioner, herunder uddannelsesinstitutioner, for børn med handicap begyndte i anden halvdel af det 19. århundrede, hvilket er forbundet med etableringen af ​​zemstvo, som var ansvarlig for lokale sundheds- og uddannelsesspørgsmål, tilladelse til at åbne skoler på initiativ fra lokale myndigheder og lokalsamfund og udvikling af velgørende aktiviteter .

Uddannelsesinstitutioner åbnes først for døve og blinde, derefter for udviklingshæmmede. De begynder at forske i og undervise børn med "lav kapacitet", det vil sige dem, der halter bagud i deres læring.

Der er således en social bevægelse for opdragelse og uddannelse af børn med udviklingshæmning ved at udvikle sig, men der er stadig ingen juridisk opbakning til specialundervisningssystemet.

I begyndelsen af ​​det 20. århundrede, i Moskva, og derefter i andre byer i Rusland, blev der oprettet hjælpeskoler og klasser for børn med lav evner, der blev bortvist fra grundskoler på grund af dårlige præstationer. "Repetitive" klasser er skabt til pædagogisk tilbagestående børn. Som regel blev folk optaget på hjælpeskolen efter to års folkeskole.

Den juridiske registrering af specialundervisningssystemet samt oprettelsen af ​​et uddannelsessystem for børn med udviklingshæmning blev først en statsopgave efter den socialistiske revolution i 1917. De første handlinger fra den sovjetiske regering i det undersøgte område var juridiske handlinger fra hele systemet af sociale institutioner - hospitaler, skoler, velgørende institutioner, almissehuse. Dette område er ved at blive fuldstændig statsejet. Skolen blev adskilt fra kirken. Der blev dannet en autoritet på sundhedsområdet - Folkekommissariatet for Sundhed. Ministeriet for Velgørenhed blev omdannet til Folkekommissariatet. Opdragelse og sundhedsbeskyttelse af børn med handicap blev henlagt til forskellige statslige organers kompetence. Således skulle nervøse og psykisk syge børn sendes til undervisning i Folkesundhedskommissariatets institutioner, åndssvage børn - til Folkekommissariatet for Undervisningshjælpeskoler, fysisk handicappede børn (døvstumme, blinde, krøblinge) - til særlige institutioner under Folkekommissariatet for Undervisning.

Lovlig regulering af oprettelsen og aktiviteterne af specialpædagogiske institutioner begyndte at udvikle sig i 20'erne af det 20. århundrede, men fik først en bred og varig etablering efter indførelsen af ​​den obligatoriske undervisning.

Den juridiske regulering af specialundervisning, der sikrede konsolideringen af ​​retten til undervisning for børn med handicap, blev således gennemført ved vedtagelsen af ​​en række forordninger i 20'erne af det 20. århundrede, som først begyndte at regulere forholdet på området af specialundervisning.

I februar 1946 vedtog Rådet for Folkekommissærer i RSFSR en resolution, hvori de lokale udøvende myndigheder blev beordret til at organisere trænings- og produktionsværksteder i alle specialskoler og sørge for erhvervsuddannelse for elever. Forretningsudvalgene fik forbud mod at lukke specialskoler og særlige institutioner under Folkekommissariatet for Uddannelse, Folkekommissariatet for Sundhed og Folkekommissariatet for Social Sikring eller overføre dem til andre lokaler.

I 1973 blev en kodificeret retsakt vedtaget og sat i kraft den 1. januar 1974, der regulerer relationer i forbindelse med uddannelse - Fundamentals of Legislation of the USSR and Union Republics on Public Education. I overensstemmelse med denne lovs artikel 26 organiseres specialskoler for børn og unge med handicap i fysisk eller psykisk udvikling. Efter dette, i 1974, blev RSFSR-loven "om offentlig uddannelse" vedtaget, hvoraf artikel 44 etablerede visse typer skoler for børn og unge med handicap i fysisk eller mental udvikling, der forhindrer dem i at studere i en almindelig grundskole, og som har behov for særlige pædagogiske forhold - specialskoler, kostskoler og børnehjem. Praksis har vist behovet for at skabe uddannelsessteder for børn med svære taleforstyrrelser, mental retardering og muskel- og skeletlidelser. I 1970-1980'erne blev der åbnet klasser for børn med udviklingshæmning, de første forsøgsklasser for svært udviklingshæmmede børn.

I midten af ​​70'erne tegnede hjælpeskoler sig for omkring 77 % af det samlede antal skoler for unormale børn. I 1990 var det samlede antal specialskoler i Rusland 2.789 med omkring 575 tusind elever; Mere end 300 tusind børn med udviklingshæmning blev uddannet i børnehaver. Samtidig var dækningen af ​​børn med behov for specialundervisning ved udgangen af ​​skoleåret 1990/91 ikke fuldstændig. Da uddannelsesniveauet for børn med handicap var højt (der var ingen separat statsstandard), blev mange børn, der havde komplekse skavanker eller dybtgående intellektuelle handicap, udelukket fra uddannelsessystemet som uopdragelige. Specialundervisningssystemet var ikke fokuseret på dialog med elevernes forældre og samfundet, det var lukket for medierne.

En ny fase af juridisk regulering af uddannelse af børn med handicap begynder i 1990'erne. Generelt anerkendte principper og normer i international ret anerkendes som en del af det russiske retssystem. Artikel 43 i Den Russiske Føderations forfatning fra 1993 fastslår enhvers ret til uddannelse. Staten garanterer universel adgang og gratis førskole, grundlæggende almen og sekundær erhvervsuddannelse. I 1992 blev den russiske føderations lov "om uddannelse" vedtaget, hvis artikel 5 udvikler forfatningsmæssige bestemmelser om lighed og universel adgang til uddannelse. Et af elementerne i uddannelsessystemet i overensstemmelse med lovens artikel 12 er særlige (kriminelle) uddannelsesinstitutioner for studerende og elever med handicap, hvortil henvisning kun udføres med forældrenes samtykke og efter afslutningen af ​​den psykologiske , læge- og pædagogisk kommission (§ 10 i art. 50).

I 1995 blev den føderale lov "Om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" vedtaget, hvoraf artikel 18 og 19 etablerer garantier for handicappede inden for uddannelsesområdet. En række vedtægter om undervisning af børn med handicap er godkendt. Disse omfatter proceduren for opdragelse og undervisning af handicappede børn i hjemmet, en standardbestemmelse om en særlig (kriminel) uddannelsesinstitution til undervisning af elever med udviklingshæmning.

Konceptet med modernisering af russisk uddannelse for perioden indtil 2010, godkendt af regeringen i Den Russiske Føderation, sætter opgaverne med at sikre uddannelsens kvalitet, tilgængelighed og effektivitet. Konceptet bemærker behovet for overalt at sikre lige adgang for unge til fuldgyldig kvalitetsuddannelse, uanset familiens materielle rigdom, bopæl eller sundhedstilstand (punkt 1.2).

I øjeblikket fortsætter specialundervisningssystemet med at udvikle sig stort set i overensstemmelse med de etablerede traditioner for at adskille handicappede børn og andre "svære" børn gennem oprettelse af særlige (kriminelle) uddannelsesinstitutioner eller klasser. Samtidig viser statistik, at antallet af specialskoler i hele landet ikke er stigende.

Der har været tendenser i retning af inklusion af børn med handicap i det generelle system af uddannelsesinstitutioner. Særlige uddannelsesforhold kan skabes ikke kun i specialiserede uddannelsesinstitutioner, men også i almene uddannelsesinstitutioner, herunder gennem åbning af særlige (kriminelle) klasser.

3. Lovlig regulering af uddannelse af børn med handicap i Rusland

Russisk lovgivning om uddannelse bruger begreberne "handicappet person" og "person med handicap". Yderligere garantier på uddannelsesområdet for personer med handicap er fastsat i artikel 18, 19 i den føderale lov "om social beskyttelse af personer med handicap i Den Russiske Føderation". Funktioner af den juridiske status for personer med handicap er angivet i artikel 5, 12, 15, 16, 50, 52.1 i loven om Den Russiske Føderation "Om uddannelse".

I tilfælde, hvor handicap ikke er konstateret, da udviklingsafvigelser er ubetydelige, foretages vurderingen af ​​barnets uddannelsesevne kun af specialister fra psykologiske, medicinske og pædagogiske kommissioner (PMPC), oprettet af uddannelsesmyndigheder på regionalt og kommunalt niveau. Kommissionerne omfatter en psykiater, talepædagog, talepædagog og andre specialister. Efter at have diagnosticeret et barn, giver PMPK anbefalinger om oprettelse af særlige læringsbetingelser og sender børn, med samtykke fra deres forældre, til særlige (kriminelle) uddannelsesinstitutioner.

Udtrykket "person med handicap" ses nogle gange som et blødere, mere neutralt udtryk sammenlignet med ordet "handicappet", som almindeligvis af mange opfattes som en "andenklasses" person. Ordet "ugyldig" for eksempel på engelsk har to betydninger: 1) syg, handicappet eller 2) ugyldig, ikke kan håndhæves. Begrebet er ikke acceptabelt i forhold til mennesker med handicap i engelsktalende lande, hvor en persons tilknytning til at være syg eller uegnet bidrager til negative sociale holdninger til disse personer. Indholdet af artikel 18 og 19 i den føderale lov "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" giver os mulighed for at karakterisere dem generelt som normer for lovgivning om uddannelse (da de vedrører det samme emne af juridisk regulering - forhold i uddannelsesområdet). Samtidig afslører deres sammenligning med normerne i lovgivningen om uddannelse enkelttilfælde, hvor lovgiver stiller børn med handicap og børn med begrænsede helbredsevner i en ulige position uden efter min mening tilstrækkelige grunde. Spørgsmålet rejser sig om, hvor berettiget det er at etablere visse yderligere ydelser specifikt for personer med handicap og ikke for personer med begrænsede helbredsevner. For eksempel, når man tager Unified State-eksamen i uddannelsesinstitutioner for videregående professionel uddannelse, får personer med handicap fordele. En sådan yderligere garanti bør tilsyneladende ikke ydes i henhold til de formelle kriterier om at have en behørigt bekræftet status som handicappet eller handicappet barn, men efter det faktiske behov for ydelsen.

Adskillelsen af ​​handicappede børn og børn med handicap ved udvikling af "uddannelsesveje" er heller ikke tilstrækkeligt begrundet. Særlige betingelser for uddannelse og opdragelse af et handicappet barn fastlægges af lægelige og sociale undersøgelsesinstitutioner, mens for børn med udviklingshæmning, der ikke har handicap, en konklusion (med anbefalinger til opnåelse af en uddannelse), i overensstemmelse med paragraf 10 i art. . 50 i Den Russiske Føderations lov "On Education", udstedt af organet relateret til uddannelsessystemet (PMPC).

Angivelse i art. 18 i den føderale lov "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" til det faktum, at undervisning for børn med handicap leveres af uddannelsesmyndigheder sammen med sociale beskyttelsesmyndigheder og sundhedsmyndigheder, som også adskiller denne gruppe af studerende fra børn med handicap.

Disse uoverensstemmelser er efter min opfattelse forårsaget af uklarhed i spørgsmålet om begrundelsen for behovet for særlige pædagogiske forhold. Skal de tilhøre medicin eller pædagogik? Dette spørgsmål er direkte relateret til den grundlæggende tilgang til etablering af handicap.

Fraværet af en samlet terminologi i russisk lovgivning om uddannelse fører til usikkerhed med hensyn til rækken af ​​fag, der har yderligere garantier på uddannelsesområdet. Kriterierne og proceduren for vurdering af et barns uddannelsesmæssige evner er ikke fastlagt i lovgivningsmæssige retsakter. Dette skaber fare for at inkludere de børn i denne persongruppe, som ikke har afvigelser i mental sundhed og mentale evner, men halter bagud i udviklingen på grund af pædagogisk omsorgssvigt, utilbørlig opfyldelse af barnets forældres ansvar for dets opvækst og udvikling. Sådanne børn sendes til særlige, kriminaltekniske uddannelsesinstitutioner for børn med udviklingshæmning, selvom de med pædagogisk støtte og særlige læringsforhold kunne råde bod på den manglende viden i en almen uddannelsesinstitution.

I stk. 3 § 10 art. 50 i loven i Den Russiske Føderation "Om uddannelse" nævner indgåelsen af ​​en psykologisk-medicinsk-pædagogisk kommission som grundlag for at sende et barn til en særlig (kriminel) institution. Imidlertid fører det næsten fuldstændige fravær af moderne regulering af processen med en sådan vurdering i overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning, internationale menneskerettighedslove og russisk lovgivning om barnets og dets forældres rettigheder til negative resultater.

Ikke alle børn med handicap anerkendes som handicappede. Hvis kronisk dysfunktion af indre organer ifølge eksperter er ubetydelig, kan barnet muligvis ikke diagnosticeres med et handicap, selvom der er en vis reduktion i indlæringsevnen. Tilstedeværelsen af ​​eventuelle begrænsninger i et barns fysiske eller mentale sundhed indebærer således ikke altid en vurdering af handicap. Samtidig kan der opstå vanskeligheder med at lære på grund af afvigelser i et sådant barns helbred og udvikling. Derfor bør grundlaget for etablering af yderligere garantier på uddannelsesområdet være

ikke være et handicap, men behov for særlige pædagogiske forhold..

Grundlæggende garantier på uddannelsesområdet for børn med handicap bør principielt være de samme, uanset om handicappet er konstateret. Terminologien, der relaterer sig til den gruppe af personer, der er tale om, bør defineres specifikt i uddannelseslovgivningen, da den gør det muligt at fastlægge barnets behov for specialundervisning, primært ud fra en psykologisk og pædagogisk vurdering af barnets egenskaber. I forbindelse med den problematiske problemstilling skal det bemærkes, at begrebet "barn med handicap" er generelt.

Russisk lovgivning har brug for en samlet terminologi i forhold til uddannelsesområdet for personer med handicap, en klar definition i den lovgivende handling af begreber relateret til kredsen af ​​personer med særlige rettigheder på uddannelsesområdet.

For at løse det terminologiske problem foreslås det at indføre begrebet "personer med ret til specialundervisning" i russisk lovgivning om uddannelse. Derefter, gennem offentliggørelsen af ​​begreberne "særundervisning", "ret til specialundervisning", "særlige betingelser for at modtage undervisning", vil disse fags juridiske status blive fastlagt.

Inklusiv undervisning er en relativt ny betegnelse for russiske uddannelsesspecialister. Det er stadig lidt kendt for det russiske lovgivningssystem og russisk retsvidenskab. Udkast til retsakter om specialundervisning foreslår at indføre udtrykket "integreret undervisning" i kategorien af ​​normative definitioner, der betegner det som fælles undervisning af personer med handicap og personer uden sådanne begrænsninger, gennem skabelse af særlige betingelser for, at personer med handicap kan modtage undervisning .

Erfaringen viser, at en vis andel af børn dropper ud af ethvert rigidt uddannelsessystem, fordi systemet ikke er klar til at imødekomme sådanne børns individuelle læringsbehov. Vi skal forstå, at det ikke er børnene, der fejler, men systemet, der udelukker børnene. Inklusive tilgange kan støtte disse børn i at lære og få succes, hvilket giver dem chancer og muligheder for et bedre liv.

Indførelsen af ​​integreret læring i pædagogisk praksis er forud for den juridiske og regulatoriske konsolidering af de tilsvarende garantier for realiseringen af ​​retten til uddannelse. Indførelsen i lovgivningen i Den Russiske Føderation af begreberne "særlig uddannelse", "ret til specialundervisning", "særlige uddannelsesforhold" vil skabe en mere pålidelig mekanisme til at sikre uddannelse af børn med handicap uden forskelsbehandling og i overensstemmelse med almindeligt anerkendte principper og normer i international ret.

4. Et barn med handicap som genstand for retten til uddannelse

Lovgivningen om uddannelse af personer med handicap i Den Russiske Føderation består af dokumenter på flere niveauer:

- international(underskrevet og ratificeret af USSR eller Rusland);

- føderale(Forfatning, love, koder (familie, civile osv.);

- regering(dekreter, ordrer);

- afdeling(Undervisningsministerier i USSR og Den Russiske Føderation: ordrer, instruktioner, bestyrelsesbeslutninger, breve);

- regional(statsligt og departementalt).

Deltagerstaterne anerkender retten for personer med handicap til uddannelse. For at realisere denne ret uden forskelsbehandling og på grundlag af lige muligheder skal de deltagende stater sikre inkluderende uddannelse på alle niveauer og livslang læring.

I henhold til konventionen skal uddannelse være rettet mod:

Udvikling af mentale og fysiske evner i det fulde omfang;

Sikring af, at mennesker med handicap har mulighed for at deltage effektivt i et frit samfund;

Adgang for personer med handicap til uddannelse i deres umiddelbare bopæl, hvilket sikrer en rimelig tilfredsstillelse af personens behov;

Tilvejebringelse af effektive individuelle støtteforanstaltninger i det generelle uddannelsessystem for at lette læringsprocessen;

Skabe betingelser for at mestre sociale færdigheder;

Uddannelse og omskoling af lærere.

Uddannelsesinstitutionersammenmed sociale beskyttelsesmyndigheder og sundhedsmyndigheder sørger de for førskole-, udenskole- og undervisningsundervisning til handicappede børn og modtagelse af sekundær almen uddannelse, sekundær erhvervsuddannelse og videregående erhvervsuddannelse for handicappede i overensstemmelse med et individuelt rehabiliteringsprogram .

Blandt den brede vifte af emner om retten til uddannelse er der personer med en særlig juridisk status. Et af disse emner er personer med handicap eller børn med udviklingshæmning. Særlige træk ved den juridiske regulering af deres stilling på uddannelsesområdet er forårsaget af behovet for at konsolidere garantier for gennemførelsen af ​​retten til uddannelse for at eliminere den situation, hvor de faktisk kan udelukkes fra uddannelsessystemet og det offentlige liv.

Russisk lovgivning indeholder ikke et enkelt udtryk, der betegner denne gruppe af borgere på uddannelsesområdet. Den eksisterende terminologiske mangfoldighed i lovgivning, i pædagogisk og juridisk videnskab bidrager ikke til definitionen af ​​en samlet tilgang til systemet af garantier på uddannelsesområdet for sådanne personer, det sætter mennesker med handicap i en ulige stilling og personer, der ikke gør det. har handicap, men som på grund af deres helbredstilstand og udviklingsbehov har behov for at stille sådanne garantier. For at eliminere modsætninger i lovgivning og praksis for dens anvendelse er det nødvendigt at udvikle et samlet koncept for en gruppe personer med særlige rettigheder inden for uddannelsesområdet.

Behovet for at bringe de vigtigste bestemmelser i russisk lovgivning på uddannelsesområdet i overensstemmelse med almindeligt accepterede principper og normer vedrørende den sociale og juridiske status for handicappede børn og børn med begrænsede sundhedsmuligheder i forbindelse med uddannelse er indlysende. I 2006 vedtog FN's Generalforsamling konventionen om rettigheder for personer med handicap. Forberedelse til dets ratificering i Den Russiske Føderation kræver en vurdering af russisk lovgivning om uddannelse for overholdelse af dens standarder.

Problemer med den juridiske status for børn med handicap inden for uddannelse i moderne russisk retsvidenskab har endnu ikke været genstand for multilateral forskning. Traditionelt henvises sådanne spørgsmål til socialsikringsrettens område, inden for rammerne af hvilke spørgsmål om social beskyttelse af handicappede studeres. Den juridiske mekanisme til at sikre adgang til uddannelse for denne kategori af børn er ikke fuldt defineret, og selv de juridiske normer, der eksisterer, skal forbedres.

Beskriver den specifikke juridiske status for personer med handicap inden for uddannelsesområdet, taler loven i Den Russiske Føderation "On Education" om specialundervisning, men definerer ikke dette koncept. Nogle af dens karakteristika er inkluderet i de normer, der vedrører træning og uddannelse af personer i den pågældende kategori. I pædagogisk teori og praksis er begrebet specialundervisning meget udbredt og er genstand for undersøgelse af et separat område af pædagogisk viden - specialpædagogik-defektologi, korrektionspædagogik og dens grene: oligophrenopædagogik, døvepædagogik, tyflopædagogik, logopædi. , etc.

I forbindelse med undersøgelsen af ​​disse personers juridiske status på uddannelsesområdet er der behov for at præcisere terminologi og udvikle standarder, for eksempel begreberne "specialundervisning", "ret til specialundervisning". Den begrebsmæssige og terminologiske inkonsekvens, der eksisterer i russisk lovgivning, tillader ikke en klar og ensartet definition af kredsen af ​​fag, der har ret til specialundervisning. En analyse af normerne i Den Russiske Føderations lov "On Education" giver os ikke engang mulighed for entydigt at besvare spørgsmål om, hvorvidt specialundervisning er fagets ret eller dets ansvar, hvad er essensen af ​​retten til specialundervisning, etc.

Ufuldkommenheden af ​​mekanismen til at sikre retten til uddannelse for børn med handicap forårsager problemer med at anvende normerne i lovgivningen om uddannelse.

5. Ensartet koncept for en særlig føderal statsstandard for børn med handicap: grundlæggende bestemmelser.

Særlige føderale statslige uddannelsesstandarder for børn med handicap bør betragtes som en integreret del af de føderale statsstandarder for almen uddannelse. Denne tilgang er i overensstemmelse med FN's erklæring om barnets rettigheder og Den Russiske Føderations forfatning, som garanterer alle børn ret til obligatorisk og gratis sekundær uddannelse. Ved at etablere føderale statslige uddannelsesstandarder understøtter den russiske forfatning udviklingen af ​​forskellige former for uddannelse og selvuddannelse (artikel 43 i Den Russiske Føderations forfatning). En specialpædagogisk standard bør blive et grundlæggende redskab til at realisere de forfatningsmæssige rettigheder til uddannelse for borgere med handicap.

Det specifikke ved udviklingen af ​​en særlig føderal statslig uddannelsesstandard bestemmes af det faktum, at børn med handicap kun kan realisere deres potentiale, hvis træning og uddannelse påbegyndes rettidigt og tilstrækkeligt organiseret - tilfredsstillelse af både dem, der er fælles med normalt udviklende børn og deres særlige uddannelsesmæssige behov, bestemt af karakteren af ​​deres udvikling af psykiske lidelser.
Standarderne er baseret på princippet om enighed, samtykke og gensidige forpligtelser for individet, familien, samfundet og staten. Den statslige specialpædagogiske standard er en lovgivningsmæssig retsakt fra Den Russiske Føderation, der etablerer et system af normer og regler, der er obligatoriske for udførelse i enhver uddannelsesinstitution, hvor børn med handicap trænes og opdrages.

Ruslands ratificering af internationale konventioner indikerer en ændring i statens og samfundets forståelse af et handicappet barns rettigheder og rammerne for den praktiske opgave at maksimere uddannelsesdækningen af ​​alle børn med handicap. Ethvert barns ret til at modtage en uddannelse, der opfylder dets behov og fuldt ud udnytter mulighederne for dets udvikling, bliver legitim, hvilket medfører behov for strukturel, funktionel, indholdsmæssig og teknologisk modernisering af landets uddannelsessystem.

Afvisningen af ​​ideen om "uopdragelige børn" samt statens anerkendelse af værdien af ​​social og uddannelsesmæssig integration nødvendiggør skabelsen af ​​et passende værktøj til den innovative udvikling af landets uddannelsessystem - en særlig standard for undervisning af børn med handicap. Den er designet til at sikre realiseringen af ​​ethvert barns ret til en uddannelse, der opfylder dets behov og evner, uanset bopælsregion, sværhedsgraden af ​​psykiske udviklingsforstyrrelser, evnen til at mestre det kvalificerende uddannelsesniveau og typen af uddannelsesinstitution.

Den særlige føderale statsstandard for generel uddannelse udviklet for hver kategori af børn med handicap bør blive et instrument til den innovative udvikling af det russiske uddannelsessystem, der tillader:

Maksimere dækningen af ​​børn med handicap med uddannelse, der opfylder deres evner og behov;

At give barnet mulighed for i praksis at realisere grundlovens ret til skoleundervisning, uanset sværhedsgraden af ​​udviklingsforstyrrelsen og evnen til at mestre kvalifikationsniveauet, og hvilken type institution, hvor det modtager uddannelse;

Garantere barnets tilfredsstillelse af fælles og særlige pædagogiske behov med almindelige børn, skabe optimale betingelser for realisering af hans rehabiliteringspotentiale;

At sikre i praksis muligheden for at vælge en uddannelsesstandard, der er tilstrækkelig til barnets evner, opfylder familiens ønsker og anbefalinger fra specialister, hvilket giver familien en række mulige præstationer for barnet, når de vælger en eller anden mulighed af standarden;
- sikre en sammenlignelig kvalitet af uddannelse for børn med handicap i hele Den Russiske Føderation;

Gå evolutionært fra to parallelle til et enkelt nationalt system, hvilket giver en mekanisme for interaktion mellem almen og specialundervisning og gør processen med fælles uddannelse af normalt udviklende børn og børn med handicap reguleret;

Sikre, at børn med handicap har lige muligheder med andre jævnaldrende for at bevæge sig frit fra en type uddannelsesinstitution til en anden;
- skabe betingelser og stimulere til modernisering af specialundervisningen i dens strukturelle, funktionelle, indholdsmæssige og teknologiske aspekter.

I undervisningen af ​​børn med handicap er emnet for standardisering således:
-Det endelige niveau af resultatet af skoleuddannelse;
- Uddannelsesresultater på hvert niveau;
- Opbygning af uddannelsesprogrammet;

Betingelser for at modtage uddannelse.

6. Inklusiv undervisning for børn med handicap.

Ideen om inklusion blev født inden for rammerne af store ændringer i forståelsen af ​​menneskerettigheder, hans værdighed, identitet samt mekanismerne for sociale og kulturelle processer, der bestemmer hans status og påvirker leveringen af ​​hans rettigheder. Ændringer i holdninger til mennesker med handicap var blot en manifestation af disse ændringer.

Inklusiv uddannelse er den første innovation i russisk pædagogisk praksis, initieret af forældre til børn med handicap og de lærere og psykologer, der tror på dets nødvendighed ikke kun for børn med handicap, men for al uddannelse generelt. Det er vigtigt endnu en gang at understrege, at inkluderende undervisning i de fleste europæiske lande og i Rusland er et af de første eksempler på forældres kamp for deres egne børns uddannelsesrettigheder, en præcedens for forældres adfærd som ægte emner i uddannelsesprocessen. .

Det er ikke tilfældigt, at introduktionen af ​​begrebet inkluderende undervisning ved Salamanca-erklæringen om personer med særlige behov (1994) og vedtagelsen af ​​UNESCO-erklæringen om kulturel mangfoldighed (2001) er tæt på tiden: begge disse dokumenter udtrykker ikke kun anerkendelse af samfundets og dets kulturs heterogenitet, men og en ændring i samfundets holdning til denne mangfoldighed - bevidsthed om dens værdi, bevidsthed om værdien af ​​forskelle mellem mennesker.

Ideen om inklusion er baseret på konceptet om et "inklusivt samfund". Det betyder at ændre samfundet og dets institutioner, så de er befordrende for inklusion af en anden person af en anden race, religion, kultur eller person med et handicap. Det forudsættes endvidere, at institutionerne ændres på en sådan måde, at denne inddragelse vil fremme alle samfundsmedlemmers interesser, vækst i deres evne til at leve selvstændigt, herunder personer med handicap, sikring af ligestilling af deres rettigheder mv.

I dag refererer inkluderende eller inkluderende undervisning til fælles uddannelse af børn med handicap med typisk udviklende jævnaldrende. Børn med særlige pædagogiske behov i denne praksis vil være i stand til at vokse og udvikle sig sammen med andre børn, gå på almindelige uddannelsesinstitutioner og få deres egne venner der. Generelt lever som alle andre børn lever. Tanken er, at børn med særlige behov skal aktivt interagere med andre børn for at få en kvalitetsuddannelse og psykologisk tilpasning i samfundet. Men sådan kommunikation er ikke mindre vigtig for de børn, der ikke har nogen begrænsninger i deres udvikling eller helbred. Alt dette øger markant rollen som inkluderende, kollaborativ undervisning, som giver os mulighed for fundamentalt at udvide mulighederne for socialisering af børn med handicap.

I dag udvikles inkluderende undervisning i Rusland for børn med handicap. En sådan overvejelse af ideen om inklusion på en bestemt måde indsnævrer den fortolkning, der er accepteret i hele verden, og følgelig selve konceptet om inkluderende uddannelse. En sådan forenkling giver anledning til mange modsætninger mellem special- og almenundervisning, hvilket fører til irreversible og destruktive beslutninger i forbindelse med den systematiske reduktion af antallet af kriminalskoler. Kun deres sameksistens og gensidige berigelse kan give den variabilitet i uddannelse, der er nødvendig for hvert enkelt barn, og som følge heraf tilstrækkeligheden af ​​valget af uddannelsesvej. Der er heller ingen tvivl om, at uden støtte fra speciallærere vil inklusion i almen undervisning aldrig blive en højkvalitets og bæredygtig proces med at ændre pædagogiske forhold for børn med særlige behov.

Inklusiv undervisning er fokuseret på at ændre den almene uddannelse i sig selv, betingelserne for at undervise forskellige børn under hensyntagen til deres individuelle uddannelsesbehov og -evner.

Ifølge statistikker er hver tyvende indbygger i vores land klassificeret som handicappet. Disse omfatter næsten en halv million børn, i forhold til hvem, ifølge loven i Den Russiske Føderation "om uddannelse" (paragraf 6, artikel 5), "staten er forpligtet til at skabe betingelser for borgere med udviklingshæmning til at modtage uddannelse, korrekte udviklingsforstyrrelser og social tilpasning baseret på specialpædagogiske tilgange.” Det skal bemærkes, at antallet af børn, der officielt modtager invalideydelser i vores land, konstant stiger.

7. En fremmed blandt sine egne...

Når et barn med handicap vokser op, tænker forældre på, hvilken skole de skal sende ham til: almen uddannelse eller specialuddannelse. Du kan vælge hjemmeundervisning, når læreren arbejder med barnet individuelt, men denne form for undervisning er ikke tilgængelig for alle. Der er en anden mulighed - at sende barnet til en kostskole, men uanset hvor vidunderligt det kan være, er forældrene ikke klar til at forlade barnet der, idet de tror, ​​at det er bedre for ham at bo hjemme. Selvom det er umuligt at bygge en specialskole i hver by, er kostskoler den bedst egnede løsning.

Ifølge loven har forældre ret til at vælge, hvor deres barn vil studere. Men i de fleste tilfælde anbefaler den psykologisk-medicinsk-pædagogiske kommission, at den handicappede læser i en specialskole. Det er der grunde til. Mange forældre ønsker selvfølgelig, at deres barn går i en almindelig skole. Så fra en tidlig alder vil han lære at kommunikere med sine jævnaldrende, og i fremtiden vil det være lettere for ham at omgås mennesker. Og alligevel, når et handicappet barn kommer ind i en almen uddannelsesskole, opstår der problemer: lærere, som mange andre, ved ikke, hvordan de skal henvende sig til barnet, har ingen idé om strukturen af ​​hans handicap. Skolen er ikke tilpasset behovene hos børn med handicap: Der er utilstrækkelig belysning til dem med synsproblemer, og der er ingen ramper for dem, der bruger kørestol. Skolebørn er ikke klar til at acceptere en anden person i deres team. I bedste fald vil barnet bare sidde stille ved sit skrivebord. Hvor er viden her? På specialskoler er uddannelserne "strakte", der arbejder professionelle, så man mener, at det på mange måder vil være nemmere for et handicappet barn at studere der. På uddannelsesskoler er et barn med tydelige handicap helt og holdent forældrenes fortjeneste, som løser problemerne på egen hånd. Lærernes stilling i dette tilfælde er anderledes: nogle hjælper aktivt, andre protesterer tydeligt. Men det vigtigste er stadig den menneskelige faktor: det hele afhænger af, hvordan klasselæreren, skolelederen og lærerne personligt reagerer på udseendet af en handicappet person blandt børnene.

De unge handicappede, der er dimitterede fra skolen, ønsker ligesom mange andre kandidater at fortsætte deres uddannelse på universiteterne. Men også her står de over for nye vanskeligheder. Indtil nu har de handicappede, der for eksempel nåede at melde sig ind på et universitet, svært ved at komme dertil og har svært ved at bevæge sig indenfor i bygningen. Fysiske handicap forhindrer næsten helt rejser med offentlig transport.

Samtidig er der eksempler på, at medstuderende hjælper handicappede elever med at flytte fra klasseværelse til klasseværelse. Nogle gange mødes universitetsadministrationen halvvejs og udarbejder en læseplan, så der i en gruppe, hvor en handicappet studerende studerer, foregår undervisningen på mindst én etage.

Mange raske mennesker undrer sig: hvorfor skal en handicappet gå på universitetet? Dette er vigtigt for at øge selvværdet. Selvom det er svært for en kandidat at finde et job, vil uddannelse hjælpe ham med at hævde sig selv; samfundets holdning til en person med en videregående uddannelse er helt anderledes. Derudover vil mennesker med handicap kunne hjælpe mennesker som dem selv, fordi de kender alle problemerne indefra.

Ifølge forskning er der på hver enkelt videregående uddannelsesinstitution i landet fra 0 % til 5,2 % af studerende med handicap. Dybest set er der ingen sådanne studerende på universiteterne, og den højeste procentdel blev givet af MSTU. Bauman. Siden 1934 har elever med hørehandicap studeret her. Nizhny Novgorod Tekniske Universitet sørger for eksempel for omskoling til unge handicappede inden for højteknologi med efterfølgende beskæftigelse. Mange af dem gennemfører kandidatuddannelser og går på ph.d.-skole. Nizhny Novgorod Pedagogical University træner med succes kørestolsbrugere. Alt dette tyder på, at fysiske handicap ikke bør hindre uddannelse. Mennesker med handicap har et ønske om at lære, men indtil videre kan de ikke fuldt ud realisere denne mulighed.

8. Statsprogram for Den Russiske Føderation "Tilgængeligt miljø".

Et vigtigt føderalt dokument inden for uddannelse for børn med handicap erDen Russiske Føderations statsprogram "Tilgængeligt miljø" for 2011 - 2015,godkendtDekret fra Den Russiske Føderations regering af 17. marts 2011 nr. 175

Målindikatorer og indikatorer for programmet:

Andelen af ​​almene uddannelsesinstitutioner, hvor der er skabt et universelt barrierefrit miljø, der giver mulighed for fælles uddannelse af mennesker med handicap og mennesker uden udviklingshæmning, af det samlede antal almene uddannelsesinstitutioner.

Programmet fastslår, at en af ​​de prioriterede retninger i statspolitikken bør være skabelsen af ​​betingelser for at give handicappede børn, under hensyntagen til karakteristikaene ved deres psykofysiske udvikling, lige adgang til kvalitetsuddannelse i almen uddannelse og andre uddannelsesinstitutioner, der implementerer uddannelsesprogrammer for almen uddannelse (almindelige uddannelsesinstitutioner), og med hensyntagen til konklusionerne fra psykologiske og medicinsk-pædagogiske kommissioner.

Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 1. juni 2012 nr. 761 "Om den nationale handlingsstrategi i børns interesse for 2012 - 2017", som understreger, at der i Den Russiske Føderation i alle tilfælde bør være særlig og tilstrækkelig opmærksomhed udbetales til børn, der tilhører udsatte kategorier. "Det er nødvendigt at udvikle og implementere former for arbejde med sådanne børn, der giver dem mulighed for at overvinde deres sociale udstødelse og fremme rehabilitering og fuld integration i samfundet." Strategien giver mulighed for lovgivningsmæssig konsolidering af juridiske mekanismer til gennemførelse af retten for handicappede børn og børn med begrænsede sundhedsevner til at blive inkluderet i det eksisterende uddannelsesmiljø på førskole-, almen- og erhvervsuddannelsesniveau (retten til inkluderende undervisning) .

Hvad skal der ændres i uddannelsen for at gøre den inkluderende?

Da jeg godt forstår, at en masseskole har grænser for de tilladte ændringer, beregnet til børn af forskellige børn, vil jeg nævne de vigtigste kriterier for overholdelse:

tilstedeværelsen og gennemførelsen i landet af relevant lovgivning, der etablerer uddannelsesinstitutionen og sikkerheden for dens økonomiske grundlag

systemiske transformationer af uddannelsesprocessen, dens organisationsformer og værdisystemer

tilgængelighed af et individuelt støttesystem og særlige pædagogiske forhold for børn i nød

Veletableret system for tidlig omfattende assistance

tilgængelighed af psykologiske og pædagogiske støttespecialister og vejledere i skolerne.

6. IE vil kun være i stand til at nå sit mål, når det implementeres på alle uddannelsesniveauer - fra børnehave til universitet.

I 2012 modtog omkring 300 skoler i Rusland økonomisk støtte fra ministeriet til at skabe et inkluderende uddannelsesmiljø. I gennemsnit er der i Rusland i dag omkring 5,5% af det samlede antal af sådanne skoler. Samlet planlægges det over de næste par år frem til 2015 at skabe betingelser for uhindret adgang for handicappede til 20 % af almindelige uddannelsesinstitutioner. .

Undervisningsministeriet i Ruslandhar til formål at øge andelen af ​​handicappede børn og børn med handicap, der skal sikres betingelser for at modtage almen uddannelse af høj kvalitet, fra en basisværdi på 30 % til 71 % i 2015.Det skal bemærkes, at mere end halvdelen af ​​børn med handicap er uddannet i almindelige uddannelsesinstitutioner . Ifølge data fra 2011 modtager omkring 35 tusinde børn i Rusland ikke uddannelse, herunder omkring 17 tusinde børn på grund af sundhedsmæssige årsager. Omkring 29 tusind børn med psykiske handicap er praktisk talt isoleret fra samfundet og uddannelse på børnehjem i det sociale beskyttelsessystem. Mere end 44 tusinde børn studerer hjemme og har svært ved at forlade hjemmet.

En inkluderende tilgang til undervisning af børn med handicap bringes til live af samfundets og statens sociale orden og involverer løsning af en række spørgsmål relateret til især træning, ændring af samfundets holdning til problemet, lovgivningsstøtte til tilpasningsevne og variation i tjenester og vilkår for en almen uddannelsesinstitution. Løsningen på disse problemer afhænger i vid udstrækning af de territoriale specifikationer for hver region, bestemt af evolutionære processer i almindelighed og specialundervisning, samt af de tilgængelige ressourcer og erfaring med at implementere en inkluderende tilgang.

Den systematiske implementering af inkluderende undervisningspraksis i Rusland sker ekstremt langsomt og ret ujævnt.En skole, der har valgt at implementere den inkluderende proces, skal først og fremmest som sin skolekultur acceptere overholdelse af de grundlæggende principper for inkluderende undervisning. Der er otte af dem:

En persons værdi afhænger ikke af hans evner og præstationer

Hver person er i stand til at føle og tænke

Enhver har ret til at kommunikere og blive hørt

Alle mennesker har brug for hinanden

Ægte uddannelse kan kun finde sted i forbindelse med virkelige relationer

Alle mennesker har brug for støtte og venskab fra jævnaldrende

For alle elever handler fremskridt måske mere om, hvad de kan, end hvad de ikke kan.

Mangfoldighed forbedrer alle aspekter af en persons liv

I dag er det blevet klart, at skolen selv skal ændres for at blive inkluderende, fokuseret på ethvert barn med ethvert uddannelsesbehov. Dette er en kompleks proces, der kræver organisatoriske, indholdsmæssige og værdimæssige ændringer. Det er nødvendigt at ændre ikke kun formerne for tilrettelæggelse af træning, men også metoderne til pædagogisk interaktion mellem eleverne. Traditionen med skoleundervisning som vidensformidling bør blive en særligt tilrettelagt aktivitet for kommunikation mellem deltagere i træning og fælles søgen efter ny viden. Lærerens faglige orientering mod uddannelsen skal uundgåeligt ændre sig til evnen til at se elevens individuelle formåen og evnen til at tilpasse uddannelsesforløbet. Støttespecialisternes faglige stilling bør være rettet mod at understøtte uddannelsesprocessen, støtte læreren i lektionen, hjælpe eleven med at mestre programmaterialet og måder at kommunikere med andre børn på. Inklusiv undervisning involverer en lang række alvorlige ændringer i hele skolesystemet, i værdisystemer, i forståelsen af ​​lærernes og forældrenes rolle, i pædagogikken (den pædagogiske proces) generelt.

I forhold til inkluderende praksis ændrer skolestøttespecialisternes faglige funktioner og roller sig på mange måder - fra specialister, der tidligere har arbejdet individuelt med barnet til dem, der kan assistere læreren i lektionen og ledsage barnet i processen med fælles pædagogisk interaktion. med andre børn.

På baggrund af udviklingen af ​​inkluderende processer er forældrenes rolle i samspil med skolen under forandring. Deres mening bliver nogle gange den vigtigste faktor for at træffe administrative beslutninger. Under påvirkning af medieaktivitet ændres holdningen hos forældre til almindelige børn til samundervisning gradvist. Forældre til børn med handicap har i højere grad en tendens til at se hovedresultatet og effekten af ​​inklusion i at øge deres barns tilpasningsevne, idet de forventer særlige forhold og individuel støtte fra uddannelsesinstitutionen. Forældre til almindelige børn er mest bange for, at lærere skifter opmærksomhed til børn med handicap til skade for deres børn.

Forældre, der planlægger at uddanne deres børn i en inkluderende skole, forudsiger forskellige vanskeligheder, som deres barn kan støde på i skolen: at mestre undervisningsmateriale, tilpasse sig skolen, lære i samme tempo som deres klasse og håndtere deres adfærd.

9. Implementering af programmet "Tilgængeligt miljø" i Leskensky kommunedistrikt.

I Leskensky kommunale distrikt implementeres et langsigtet målprogram "Tilgængeligt miljø", som sørger for skabelsen af ​​et fuldgyldigt barrierefrit miljø for børn med handicap, der sikrer deres ret til uddannelse og fuld deltagelse i det offentlige liv .

Programmet giver mulighed for at skabe betingelser for fælles uddannelse af børn med handicap og børn uden udviklingshæmning. Dette er en af ​​hovedretningslinjerne i det "Tilgængelige miljø" - så børn med handicap ikke adskiller sig i rettigheder og muligheder fra almindelige børn. Integreret træning i det almene uddannelsessystem vil fuldt ud nå dette mål.

Som en del af dette program er der allerede installeret ramper i to skoler i Leskensky-distriktet - MKOU gymnasiet nr. 1 i landdistriktet Argudan og MKOU gymnasiet nr. 1 i landdistriktet Anzorey, brede indgangsdøre er blevet installeret, kosmetiske reparationer af lokalerne, indkøbt udstyr til massage- og fitnessrum, møbler og interaktive tavler, computere mv.

På trods af det tilsyneladende betydelige grundlag er listen over krænkelser af rettighederne for børn med handicap og børn med handicap desværre ret lang.

De vigtigste årsager til krænkelse af rettighederne for børn med handicap i Den Russiske Føderation er:

Utilstrækkelig implementering af den nuværende russiske lovgivning af regeringsorganer og individuelle embedsmænd;

Ufuldkommenhed i de lovgivningsmæssige og regulatoriske rammer, der regulerer beskyttelsen af ​​børns rettigheder i Rusland;

Utilstrækkelig økonomisk støtte til familier med handicap;

Utilstrækkelig forståelse af samfundet og tilstanden af ​​eksistensen af ​​problemet med handicap i barndommen og vigtigheden af ​​denne kategori af russiske borgere.

For at løse disse problemer tror jeg det er nødvendigt:

Styrkelse af den offentlige kontrol med overholdelsen af ​​rettighederne for handicappede børn og børn med handicap;

Forbedring af den retlige beskyttelse af deres rettigheder;

Økonomisk støtte til familier med handicappede børn og børn med handicap;

Sikring af mere fuldstændig rehabilitering og social tilpasning af handicappede børn;

Modernisering af uddannelsessystemet med det formål at uddanne handicappede børn og børn med handicap i uddannelses- og specialinstitutioner på bopælen i et familiemiljø.

Mange lande i verden, herunder Rusland, stræber efter at forbedre deres sociale lovgivning vedrørende mennesker, især børn, med handicap. Ved siden af ​​os er der mennesker, der ikke har adgang til alle denne verdens glæder: deres evner er begrænset af dårligt helbred, forskellige sygdomme, i kampen mod, som samfundet altid bør støtte dem.

Desværre har Rusland ikke skabt en fuldgyldig infrastruktur, der er nødvendig for den frie bevægelighed for mennesker med nedsat bevægeapparat, hørelse eller syn. Langt de fleste af dem er ikke udstyret med gader, offentlig transport, sports- eller kulturfaciliteter. Og som et resultat, finder folk sig simpelthen indespærret i deres eget hjem uden fysisk evne til at forlade dem. Og - at stå alene med dine uløste problemer. Sådanne problemer omfatter manglen på særligt medicinsk udstyr, vanskeligheder med at finde arbejde (for dem, der er i stand til at arbejde), og de sparsomme økonomiske fordele. De har praktisk talt ingen mulighed for selvrealisering, og alligevel er der blandt dem mange dygtige mennesker, som kan og vil være nyttige efter bedste evne.

I dag foregiver vi selvfølgelig ikke at løse disse problemer, men efter bedste evne vil vi gerne hjælpe sådanne børn. Hvad er vores opgave? Vi ønsker at skabe en offentlig organisation til støtte for børn og unge med handicap, i Lesken kommune. Oprettelsen af ​​et sådant fællesskab vil give børn mulighed for at deltage i forskellige fora og konkurrencer, hvor princippet om tilskudssystemet fungerer.

Det er meget vigtigt for mig nu at formidle denne idé til dig: Vi ønsker i intet tilfælde at fornærme eller fornærme nogen med et skødesløst ord. Vi vil gerne mødes oftere, kommunikere og dele indtryk. Vi ønsker at tilrettelægge og gennemføre arrangementer af forskellig art for dem. Jeg håber, at vi med jeres støtte vil klare vores opgaver.

Jeg vil gerne bemærke med glæde, at lederen af ​​distriktet, Aslan Martynovich Afaunov, fuldt ud støtter ideen om at skabe en offentlig organisation "Society of Disabled Children" og lover enhver hjælp og bistand. Han identificerede arbejdet med børn med handicap som en af ​​de vigtigste prioriteter i sit arbejde.

I vores område er der i dag 105 børn og omkring 2000 voksne med handicap. Og vi vil gerne finde nøglen til hver af dem.

KONKLUSION

Børn er vores lands fremtid. Holdningen til børn bestemmer mest nøjagtigt samfundets tilstand og udviklingsniveau. I dag er det blevet tydeligt, at familiens og barndommens tilstand afspejler en dyb krise i samfundets organisering. Ifølge en række indikatorer forværres børns situation konstant. Særligt bekymrende er de massive krænkelser af de forfatningsmæssige rettigheder for handicappede børn og børn med handicap.

Problemerne med den juridiske mekanisme til at realisere retten til uddannelse for børn med handicap er relevante for Rusland. Dette skyldes både den globale tendens til at udvide konceptet om tilgængelighed af forskellige sociale tjenester (herunder uddannelse) for særlige grupper af befolkningen og den reelle situation for mennesker med handicap i vores land.

Russisk lovgivning fastlægger de grundlæggende garantier for realiseringen af ​​retten til uddannelse for børn og unge med handicap (udviklingsforstyrrelser). I henhold til Den Russiske Føderations forfatning og Den Russiske Føderations lov "Om uddannelse" er tilgængelighed og gratis førskole almen og primær erhvervsuddannelse garanteret for alle. Samtidig får en del børn med handicap ikke en uddannelse. En af årsagerne til denne situation er den utilstrækkelige udvikling i russisk lovgivning af mekanismen for juridisk støtte til gennemførelsen af ​​retten til uddannelse.

Fraværet af sådanne normer i føderal lovgivning kan delvist kompenseres af love og andre regulatoriske retsakter fra de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Sådanne retsakter vedtages i forskellige emner af forbundet. En række regioner i Rusland har vedtaget lovgivning, der omfatter normer for specialundervisning og integreret undervisning. Uddannelsessystemets ledelsesorganer får erfaring med at give yderligere garantier til børn med handicap på kommunalt niveau.

Det er lovgivningen om uddannelse i Den Russiske Føderation, der bør indeholde normer, der etablerer garantier for lighed og virkelig universel adgang til uddannelse for alle borgere, normer, der definerer de grundlæggende begreber relateret til specialundervisning.

I Rusland har der hidtil ikke været nogen praksis med at regulere specialundervisning i lovgivningsmæssige retsakter. Der er ingen særskilt lov om specialundervisning eller en tilsvarende paragraf i lovgivningen om uddannelse i Rusland. Reglerne for specialundervisning er hovedsageligt indeholdt i vedtægter. De etablerede traditioner for lovregulering på dette område er tilsyneladende en af ​​grundene til, at den føderale lov om uddannelse af personer med handicap endnu ikke er blevet vedtaget. Der er dog et presserende behov for forbedring af lovgivningen inden for uddannelse af børn med handicap.

Beskriver den specifikke juridiske status for personer med handicap inden for uddannelsesområdet, taler loven i Den Russiske Føderation "On Education" om specialundervisning, men definerer ikke dette koncept.

Takket være den aktive diskussion af problemet med at uddanne handicappede børn i Rusland, vedtog den russiske regering en række love og regler for at beskytte rettighederne for mennesker med handicap og forbedre deres liv, underskrev FN-konventionen om rettigheder for personer med handicap, dvs. staten begyndte at formulere en lov- og reguleringsramme for at forbedre livet for mennesker med handicap, herunder særlig inkluderende undervisning, som har til formål at hjælpe handicappede børn med at tilpasse sig moderne levevilkår, desuden skulle indførelsen af ​​denne form for undervisning ændre offentligheden mening om opfattelsen af ​​mennesker med handicap som farlige, begrænsede, "overflødige" mennesker.

På nogle områder er der indført et inkluderende undervisningssystem på et vist antal skoler som et forsøg. Dette er naturligvis et vigtigt skridt i udviklingen og implementeringen af ​​dette system, men jeg vil gerne bemærke:

1. Antallet af regioner, der indgår i eksperimentet, er ikke nok, samtidig er der et stort antal handicappede børn i hele Rusland, herunder i fjerntliggende områder, byer og landsbyer.

2. Modellen for at indføre inkluderende undervisning er eksperimentel. Under hensyntagen til det faktum, at problemet med uddannelse for handicappede børn har været diskuteret siden 90'erne, kan vi tale om den langsomme gennemførelse af denne type uddannelse, og en af ​​årsagerne til dette er utilstrækkelig finansiering, tildeling af midler til renoveringen af børneinstitutioner i overensstemmelse med handicappede børns behov, omskoling af pædagogisk personale, udvikling af metoder mv.

Efter min mening bør staten være mere opmærksom på problemet med at uddanne børn med handicap, fordi disse børn bør have lige rettigheder med raske børn, for blandt dem er der også akademisk dygtige børn, talentfulde, begavede, men ikke i stand til at "melde sig ind i" det sociale liv på egen hånd.

Bibliografi:

Den Russiske Føderations forfatning

uddannelsesloven"

Zamsky Kh.S. Psykisk retarderede børn. Historien om deres studier, uddannelse og træning fra oldtiden til midten af ​​det 20. århundrede. M.: Uddannelse, 1995.

Konventionen om barnets rettigheder.

5. Konventionen om rettigheder for personer med handicap. Vedtaget ved resolution 61/106 af FN's Generalforsamling den 13. december 2006 //http:// www. un. org/ Russisk/ handicap/ konvention/ handicapkonv. pdf

6. E.V..Spørgsmål om uddannelse af børn med handicap: erfaring med kriminal- og integrationsskoler. M., 2006.

7. Kovalevsky A. Sikring af adgang til uddannelse for børn med handicap i Rusland. M.: Pædagogik, 1990. – s. 184

8. Retten til uddannelse af et barn med handicap i Den Russiske Føderation og i udlandet: monografi / E.Yu. Shinkarev. Arkhangelsk. – 2009.

9. Udkast til føderal lov "om uddannelse af personer med handicap (special uddannelse)" //http:// www. akdi. ru/ gd/ PROEKTgd02. htm# 079252.

RETTIGHEDER FOR FUNKTIONSHÆMMEDE BØRN OG BØRN MED BEGRÆNSEDE UDDANNELSESFUNKTIONER

Azhokov Astemir Khachimovich

Videnskabelig vejleder Irina Arsenovna Guatizheva

Leskenskinsky kommunale distrikt, MKOU "Secondary School No. 1" bosættelse. Anzorey

Abstracts for arbejdet:

Styrkelse af den offentlige kontrol med overholdelse af handicappede børns og børns rettigheder

Forbedring af den retlige beskyttelse af deres rettigheder

Økonomisk støtte til familier med handicappede børn og børn med handicap

Sikre mere komplet rehabilitering og social tilpasning af handicappede børn

Modernisering af uddannelsessystemet med henblik på at uddanne handicappede børn og børn medbegrænsede muligheder i uddannelses- og specialinstitutioner på bopælen i familiemiljø

Implementering af programmet "Tilgængeligt miljø" i Leskensky kommunedistrikt.

Studieværelser

Wellness værelser

Afsnittet ledes
Leder af RPMPK
Shilova Tatyana Grigorievna
lærer - defektolog
Trembach Irina Aleksandrovna
pædagogisk psykolog
Valiakhmetova Elena Ramilievna

11.02.2014

Realiseringen af ​​retten til uddannelse for personer med handicap har traditionelt været et af de væsentlige aspekter af statens politik på uddannelsesområdet.

Den lovgivningsmæssige ramme inden for uddannelse af børn med handicap i Den Russiske Føderation består af dokumenter på flere niveauer:

• international(underskrevet af USSR eller Den Russiske Føderation);
• føderale(Forfatning, love, koder - familie, civile osv.);
• regering(dekreter, ordrer);
• afdeling(Uddannelsesministeriet);
• regional(statsligt og departementalt).

Internationale dokumenter

International lovgivning på området for at sikre handicappede børns ret til at modtage en uddannelse har en udviklingshistorie på mere end et halvt århundrede.

En af de første særlige internationale retsakter, der behandlede spørgsmålet om respekt for individuelle rettigheder, som omfatter retten til uddannelse, er Verdenserklæringen om menneskerettigheder af 10. december 1948, som blev grundlaget for andre internationale juridiske dokumenter inden for beskyttelse af individuelle rettigheder. Erklæringen proklamerede sociale, økonomiske og kulturelle rettigheder samt politiske og borgerlige rettigheder. Erklæringen indeholder en historisk bestemmelse i artikel 1:

"Alle mennesker er født frie og lige i værdighed og rettigheder."

Det vigtigste internationale dokument inden for beskyttelse af rettigheder for personer med handicap er Konventionen om rettigheder for personer med handicap(vedtaget ved generalforsamlingens beslutning 61/106 af 13. december 2006). Konventionens artikel 24 siger: "De deltagende stater anerkender handicappedes ret til uddannelse. For at realisere denne ret uden forskelsbehandling og på grundlag af lige muligheder skal de deltagende stater sikre inkluderende uddannelse på alle niveauer og livslang læring."

I overensstemmelse med konventionen om rettigheder for personer med handicap uddannelse skal rettes mod:

· udvikling af mentale og fysiske evner i videst muligt omfang;

· at give mennesker med handicap mulighed for at deltage effektivt i livet i et frit samfund;

· handicappede personers adgang til uddannelse i deres umiddelbare bopæl, hvilket sikrer en rimelig tilfredsstillelse af personens behov;

· tilvejebringelse af effektive foranstaltninger til individuel støtte i det generelle uddannelsessystem, hvilket letter læringsprocessen;

· skabe betingelser for at mestre sociale færdigheder;

· at sørge for uddannelse og omskoling af lærere.

Ifølge Den Russiske Føderations føderale lov af 3. maj 2012 N 46-FZ "Om ratificering af konventionen om rettigheder for personer med handicap" Rusland har ratificeret konventionen om rettigheder for personer med handicap og har påtaget sig forpligtelser til at medtage alle ovennævnte bestemmelser i de juridiske normer, der regulerer juridiske forhold på uddannelsesområdet, herunder definitionen af ​​"inklusiv undervisning" og mekanismer for dens gennemførelse.

Føderale dokumenter

En komparativ juridisk analyse af bestemmelserne i konventionen om rettigheder for personer med handicap og normerne i russisk lovgivning viste, at der generelt ikke er nogen grundlæggende modsætninger mellem normerne.

Artikel 43 i Den Russiske Føderations forfatning proklamerer alles ret til uddannelse. Princippet om lighed. Staten garanterer borgerne universel adgang og gratis almen og primær erhvervsuddannelse.

Til gengæld får forældrene ret til at vælge uddannelsesformer, uddannelsesinstitutioner, beskytte barnets juridiske rettigheder og interesser og tage del i ledelsen af ​​uddannelsesinstitutionen. Disse rettigheder er forankret i Den Russiske Føderations familiekodeks og loven "om uddannelse".

Den vigtigste føderale lov, der definerer principperne for statens politik på uddannelsesområdet, er Føderal lov "om uddannelse i Den Russiske Føderation" nr. 273-FZ af 29. december 2012. Denne lov trådte i kraft den 1. september 2013. Loven regulerer spørgsmål om uddannelse af personer med handicap og indeholder en række artikler (f.eks. 42, 55, 59, 79), der fastslår retten for børn med handicap, herunder handicappede børn, til at modtage en kvalitetsuddannelse i overensstemmelse med tilgængelige deres behov og muligheder. Loven fastlægger den universelle adgang til uddannelse, uddannelsessystemets tilpasningsevne til niveauer og karakteristika for udvikling og træning af studerende og elever. Artikel 42 garanterer levering af psykologisk, pædagogisk, medicinsk og social bistand til studerende, der oplever vanskeligheder med at mestre grundlæggende almene uddannelsesprogrammer, udvikling og social tilpasning. Artikel 79 fastlægger betingelserne for tilrettelæggelse af undervisning for studerende med handicap.

De vigtigste bestemmelser og begreber, der er nedfældet i den nye lov "Om uddannelse i Den Russiske Føderation" vedrørende uddannelse af børn med handicap:

Elev med handicap- en person, der har mangler i fysisk og (eller) psykologisk udvikling, bekræftet af en psykologisk-medicinsk-pædagogisk kommission og forhindrer dem i at modtage uddannelse uden at skabe særlige vilkår.

Individuel læseplan- en læseplan, der sikrer udviklingen af ​​et uddannelsesprogram baseret på individualiseringen af ​​dets indhold, under hensyntagen til en bestemt elevs egenskaber og uddannelsesbehov;

Inklusiv undervisning- sikring af lige adgang til uddannelse for alle studerende under hensyntagen til de forskellige særlige uddannelsesbehov og individuelle kapaciteter;

Tilpasset uddannelsesprogram- et uddannelsesprogram, der er tilpasset til træning af personer med handicap, under hensyntagen til karakteristika ved deres psykofysiske udvikling, individuelle evner og, om nødvendigt, tilvejebringelse af korrektion af udviklingsforstyrrelser og social tilpasning af disse personer;

Særlige betingelser for at opnå uddannelse af elever med handicap- betingelser for uddannelse, uddannelse og udvikling af sådanne elever, herunder brug af specialpædagogiske programmer og undervisnings- og opdragelsesmetoder, særlige lærebøger, læremidler og undervisningsmaterialer, særlige tekniske læremidler til kollektiv og individuel brug, levering af tjenesteydelser af en assistent (assistent), der yder studerende nødvendig teknisk assistance, afholdelse af gruppe- og individuelle kriminalundervisning, giver adgang til bygninger i organisationer, der udfører uddannelsesaktiviteter, og andre forhold, uden hvilke det er umuligt eller vanskeligt for studerende med handicap at mestre uddannelsesprogrammer.

Føderal lov "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" etablerer garantier for, at børn med handicap kan modtage undervisning.

Anerkendelse af en person som handicappet udføres af den føderale institution for medicinsk og social undersøgelse. Proceduren og betingelserne for at anerkende en person som handicappet er fastsat af regeringen i Den Russiske Føderation.

Kunst. 18 fastslår, at uddannelsesinstitutionerne sammen med sociale sikringsmyndigheder og sundhedsmyndigheder sørger for førskole-, efterskoleundervisning og undervisning for handicappede børn, og handicappedes modtagelse af gymnasial almen uddannelse, gymnasial erhvervsuddannelse og videregående erhvervsuddannelse i i overensstemmelse med det individuelle genoptræningsprogram for den handicappede. Handicappede børn i førskolealderen får de nødvendige rehabiliteringstiltag, og der skabes vilkår for deres ophold i almene førskoleinstitutioner. For handicappede børn, hvis helbredstilstand udelukker ophold i almene førskoleinstitutioner, oprettes særlige børnehaveinstitutioner.

Hvis det er umuligt at uddanne og uddanne handicappede børn i almene eller særlige førskole- og almene uddannelsesinstitutioner, sørger pædagogiske myndigheder og uddannelsesinstitutioner med forældrenes samtykke undervisning for handicappede børn i henhold til en fuld almen uddannelse eller individuelt program i hjemmet. Proceduren for at opdrage og uddanne handicappede børn i hjemmet, såvel som størrelsen af ​​kompensation for forældres udgifter til disse formål, er bestemt af love og andre bestemmelser i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og er udgiftsforpligtelser i budgettet for konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Opdragelse og uddannelse af handicappede børn i førskole- og almindelige uddannelsesinstitutioner er udgiftsforpligtelser for en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation.

Alle handicappede personers ret til at studere både på almene uddannelsesinstitutioner og i specialuddannelsesinstitutioner etableres i overensstemmelse med det individuelle revalideringsprogram for den handicappede.

På trods af fraværet af en officiel definition af inkluderende undervisning på føderalt niveau, definerer russisk lovgivning dets generelle retsgrundlag og griber ikke ind i undervisningen af ​​børn med særlige pædagogiske behov i førskole- og almenuddannelsesinstitutioner, hvilket generelt er i overensstemmelse med konventionen.

Dette blev yderligere understreget Artikel 10 i Den Russiske Føderations lov "Om de grundlæggende garantier for børns rettigheder i Den Russiske Føderation" dateret 24. juli 1998 nr. 124-FZ:

"Et barn fra fødslen har og er garanteret af staten en persons og en borgers rettigheder og friheder i overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning, almindeligt anerkendte principper og normer i international ret, internationale traktater i Den Russiske Føderation, denne føderale Lov, Den Russiske Føderations familiekodeks og andre lovgivningsmæssige retsakter fra Den Russiske Føderation."

I overensstemmelse med den føderale lov af 30. juni 2007 nr. 120-FZ "Om ændringer af visse lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation om spørgsmålet om borgere med handicap", erstattes ordene "med udviklingshæmning" brugt i lovgivningsmæssige retsakter. med ordene "med "handicappet helbred", det vil sige at have mangler i fysisk og (eller) psykisk udvikling.

Nationalt uddannelsesinitiativ "Vores nye skole"(godkendt af præsidenten for Den Russiske Føderation D.A. Medvedev den 4. februar 2010, Pr-271). Den formulerede det grundlæggende princip for inkluderende undervisning:

Den nye skole er en skole for alle. Enhver skole vil sikre en vellykket socialisering af børn med handicap, børn med handicap, børn uden forældreomsorg og i vanskelige livssituationer.

Enhver uddannelsesinstitution skal skabe et universelt barrierefrit miljø for at sikre fuld integration af børn med handicap.

Dokumentet sørgede for udvikling og vedtagelse af et femårigt statsprogram "Tilgængeligt miljø", der havde til formål at løse dette problem.

Børnehandlingsstrategien anerkender social udelukkelse af sårbare kategorier af børn (forældreløse børn og børn uden forældreomsorg, handicappede børn og børn i socialt farlige situationer) og stiller følgende opgaver:

Lovgivningsmæssig konsolidering af juridiske mekanismer til at realisere retten for handicappede børn og børn med begrænsede sundhedsevner til at blive inkluderet i det eksisterende uddannelsesmiljø på niveau med førskole-, almen- og erhvervsuddannelse (retten til inkluderende undervisning);

Sikre levering af psykologisk og korrektiv pædagogisk bistand af høj kvalitet til børn i uddannelsesinstitutioner;

Lovlig regulering af proceduren for finansiering af udgifter, der er nødvendige for målrettet støtte til inkluderende undervisning og social sikring for børn med handicap og børn med begrænsede helbredsevner.

Indførelse af en effektiv mekanisme til bekæmpelse af forskelsbehandling på uddannelsesområdet for børn med handicap og børn med begrænsede sundhedsevner i tilfælde af krænkelse af deres ret til inkluderende undervisning;

Revision af kriterier til bestemmelse af handicap for børn;

Reformering af systemet for lægelige og sociale undersøgelser med henblik på at bemande det med kvalificeret personale, der er nødvendigt for at udvikle et fuldt udbygget individuelt rehabiliteringsprogram for et barn, skabe en mekanisme for interafdelingernes interaktion mellem læge- og socialundersøgelseskontoret og psykologisk, medicinsk og pædagogiske kommissioner;

Introduktion af moderne metoder til omfattende rehabilitering af handicappede børn.

Informationen blev udarbejdet af sociallærere fra RMPK: N.V. Mikhailova, T.G. Shilova.

Ethvert barn fra fødslen har og er garanteret af staten menneskets og borgernes rettigheder og friheder i overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning, generelt accepterede principper og normer i international ret, Den Russiske Føderations internationale traktater, Familieloven for Den Russiske Føderation og andre normative retsakter.

I 2012 ratificerede Den Russiske Føderation konventionen om rettigheder for personer med handicap, ifølge hvilken Rusland ikke kun anerkender handicappedes ret til uddannelse, men også skal sørge for undervisning til børn med handicap på alle niveauer, herunder førskole. For at nå dette mål bringes lovgivningsmæssige retsakter, der regulerer den sociale beskyttelse af mennesker med handicap i Den Russiske Føderation, i overensstemmelse med konventionens bestemmelser.
I henhold til lov nr. 181-FZ støtter staten erhvervelse af uddannelse af mennesker med handicap og garanterer skabelsen af ​​de nødvendige betingelser for modtagelse heraf.

Støtte til almen uddannelse og erhvervsuddannelse samt erhvervsuddannelse for mennesker med handicap er rettet mod:
1. at udøve menneskerettigheder og friheder på lige fod med andre borgere;
2. udvikling af personlighed, individuelle evner og evner;
3. integration i samfundet.

Uddannelsesmyndigheder og uddannelsesorganisationer sikrer sammen med sociale sikringsmyndigheder og sundhedsmyndigheder, at mennesker med handicap får offentlig og gratis førskole, primær almen, almen grunduddannelse, sekundær almen uddannelse og sekundær erhvervsuddannelse samt gratis videregående uddannelser.

Almen uddannelse, erhvervsuddannelse og erhvervsuddannelse af handicappede gennemføres i overensstemmelse med tilpassede uddannelsesprogrammer og individuelle rehabiliteringsprogrammer. Handicappede børn og deres forældre (juridiske repræsentanter) får information om spørgsmål vedrørende uddannelse og rehabilitering.

Når handicappede modtager undervisning, herunder i hjemmet og i form af familieundervisning, bør de ydes psykologisk og pædagogisk støtte.

Handicappede kan modtage undervisning i organisationer, der udfører undervisningsvirksomhed i gennemførelsen af ​​almene grunduddannelser, som har skabt særlige vilkår for elever med handicap (herefter benævnt handicap), samt i enkelte organisationer, der udfører undervisningsvirksomhed i tilpassede almene grunduddannelser.

Hvis det er umuligt at uddanne handicappede børn i grundlæggende almene uddannelsesprogrammer i uddannelsesorganisationer, sikrer uddannelsesmyndighederne, med samtykke fra forældrene (juridiske repræsentanter) for handicappede børn, tilrettelæggelsen af ​​deres uddannelse i de grundlæggende almene uddannelsesprogrammer derhjemme. Grundlaget for en sådan træning er en skriftlig anmodning fra deres forældre (juridiske repræsentanter) og en konklusion fra en medicinsk organisation.

Listen over sygdomme, hvis tilstedeværelse giver ret til at studere i grundlæggende almene uddannelsesprogrammer derhjemme, er godkendt af det føderale udøvende organ, der er autoriseret af Den Russiske Føderations regering.

Proceduren for regulering og formalisering af forholdet mellem en statslig (kommunal) uddannelsesorganisation og forældre (juridiske repræsentanter) for handicappede børn med hensyn til organisering af undervisning i grundlæggende almen uddannelsesprogrammer i hjemmet er fastlagt ved en lovgivningsmæssig retsakt fra det autoriserede regeringsorgan i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation. Kompensationsbeløbet for udgifterne til forældre (juridiske repræsentanter) for handicappede børn til disse formål bestemmes af love og andre lovgivningsmæssige retsakter fra den russiske Føderations konstituerende enheder og er udgiftsforpligtelserne for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

Når man organiserer fjernundervisning for børn med handicap, er det også nødvendigt at blive vejledt af dekretet fra Den Russiske Føderations regering dateret 18. juli 1996 nr. 861 og brevet fra Ministeriet for Undervisning og Videnskab i Rusland af 30. september, 2009 nr. 06-1254, som sendte anbefalinger om at skabe betingelser for fjernundervisning af børn med handicap, der har brug for hjemmeundervisning, i et emne i Den Russiske Føderation.

Foranstaltninger rettet mod statsstøtte til handicappede børn og børn med særlige behov er opført i den nationale handlingsstrategi for børn for 2012-2017.
De giver:
1) oprettelse af et samlet system af tidlige hjælpetjenester til handicappede børn og børn med handicap, herunder medicinsk, rehabiliterings-, korrektions- og pædagogisk bistand til barnet, sociopsykologisk og rådgivende bistand til dets forældre;
2) sikring af kontinuiteten i tidlig hjælp og bistand i førskolealderen, udvikling af inkluderende førskoleundervisning, tilrettelæggelse af en omfattende forberedelse af et handicappet barn og et barn med handicap til skolen;
3) lovgivningsmæssig forankring af at sikre lige adgang for handicappede børn og børn med handicap til kvalitetsuddannelse på alle niveauer, garanteret gennemførelse af deres ret til inkluderende undervisning på deres bopæl samt respekt for forældres ret til at vælge en uddannelsesinstitution og uddannelsesform for barnet;
4) indførelse af en effektiv mekanisme til bekæmpelse af diskrimination på uddannelsesområdet for børn med handicap og børn med handicap i tilfælde af krænkelse af deres ret til inkluderende undervisning.

GOST R 52142-2003 stiller separate krav til kvaliteten af ​​uddannelse for børn med handicap. Ifølge standarden skal forholdene for handicappede børn skabes under hensyntagen til deres fysiske tilstand, karakteren af ​​deres handicap og sørge for de nødvendige faciliteter i opdragelse og uddannelse. Specialpædagogiske programmer skal udarbejdes under hensyntagen til et bestemt handicappet barns evne til at opfatte og mestre opdragelse og læring.

Officiel kilde
Føderal lov af 29. december 2012 nr. 273-FZ "Om uddannelse i Den Russiske Føderation" (som ændret den 23. juli 2013). Kunst. 2
Føderal lov af 24. juli 1998 nr. 124-FZ "Om de grundlæggende garantier for barnets rettigheder i Den Russiske Føderation" (som ændret den 2. juli 2013). Kunst. 6
Føderal lov af 24. november 1995 nr. 181-FZ "Om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" (som ændret den 2. juli 2013). Kunst. 19
Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 1. juni 2012 nr. 761 "Om den nationale handlingsstrategi i børns interesse for 2012-2017"
Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation dateret 2. oktober 1992 nr. 1157 "Om yderligere foranstaltninger til statsstøtte til mennesker med handicap" (som ændret den 24. september 2007)
Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 18. juli 1996 nr. 861 "Om godkendelse af proceduren for opdragelse og uddannelse af handicappede børn i hjemmet og i ikke-statslige uddannelsesinstitutioner" (som ændret den 4. september 2012)
National standard for Den Russiske Føderation "Sociale tjenester til befolkningen. Kvaliteten af ​​sociale tjenester. Generelle bestemmelser. GOST R 52142-2003", godkendt. Resolution af Ruslands statsstandard dateret 24. november 2003 nr. 326-st. Subp. 4.5.5
Brev fra Ministeriet for Uddannelse og Videnskab i Rusland dateret 30. september 2009 nr. 06-1254 "Om anbefalinger til organisering af aktiviteter for at skabe betingelser for fjernundervisning for handicappede børn, der har brug for hjemmeundervisning i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation"
Brev fra Ministeriet for Uddannelse og Videnskab i Rusland af 18. april 2008 nr. AF-150/06 "Om at skabe betingelser for børn med handicap og handicappede børn til at modtage undervisning"