291 rp van 17 augustus. Levering van diensten voor het onderhoud van een beveiligd datatransmissienetwerk op federaal en regionaal niveau van de Federale Dienst voor Staatsregistratie, Kadaster en Cartografie

20-12-2017 15:12, regio Omsk, website:

De Omsk OFAS Rusland ontvangt aanvragen over de mogelijkheid om contracten af ​​te sluiten met een enkele contractant voor het leveren van communicatiediensten.

Eerder stuurde PJSC Rostelecom een ​​informatiebrief naar klanten met de volgende inhoud:

“Om op basis van paragraaf 2 van een deel van artikel 93 van de federale wet van 05.04. 2013 nr. 44 - Federale wet "Over het contractsysteem op het gebied van inkoop van goederen, werken, diensten om aan de staats- en gemeentelijke behoeften te voldoen" openbare naamloze vennootschap langeafstands- en internationale telecommunicatie "Rostelecom" is de enige aannemer die wordt uitgevoerd in 2017 en 2018 door staatsklanten en ondergeschikte instellingen inkoop van diensten in overeenstemming met de ingediende rechtvaardiging van de contractprijs: lokale telefooncommunicatie (behalve voor diensten die gebruik maken van telefooncellen en middelen voor collectieve toegang); intercity en internationale telefooncommunicatie; telefooncommunicatie in een speciaal communicatienetwerk; intrazonale telefonische communicatie; telegraaf communicatie; communicatie voor draaduitzendingen; datacommunicatie; communicatie voor het verschaffen van communicatiekanalen; telematicacommunicatiediensten.

Bij het uitoefenen van staatscontrole op het gebied van inkoop van goederen, werken en diensten om te voorzien in staats- en gemeentelijke behoeften, handelt de Omsk OFAS Rusland binnen de bevoegdheden die zijn verleend door federale wet nr. 44-FZ van 05.04. voorzien in staats- en gemeentelijke behoeften” ( hierna de federale wet op het contractsysteem genoemd) en de verordeningen betreffende het territoriale lichaam van de federale antimonopoliedienst, goedgekeurd in opdracht van de federale antimonopoliedienst van 23 juli 2015 nr. over het contractsysteem.

Tegelijkertijd acht de antimonopolie-instantie het mogelijk om haar standpunt over bovenstaande kwestie kenbaar te maken.

In overeenstemming met de vereisten van deel 1 van artikel 24 van de federale wet op het contractsysteem, gebruiken klanten bij het doen van aankopen concurrerende methoden om leveranciers te bepalen (aannemers, uitvoerende kunstenaars) of kopen bij één enkele leverancier (aannemer, uitvoerend kunstenaar).

Volgens deel 5 van artikel 24 van de federale wet op het contractsysteem kiest de klant de methode voor het bepalen van de leverancier (aannemer, uitvoerder) in overeenstemming met de bepalingen van de federale wet op het contractsysteem. Tegelijkertijd is hij niet gerechtigd acties te ondernemen die een onredelijke vermindering van het aantal inkoopdeelnemers met zich meebrengen.

Paragraaf 1 van deel 1 van artikel 93 van de federale wet op het contractsysteem voorziet in de levering van goederen, uitvoering van werk, levering van diensten met betrekking tot de reikwijdte van activiteiten van personen met natuurlijke monopolies in overeenstemming met federale wet nr. 147- FZ van 17 augustus 1995 "Over natuurlijke monopolies" over natuurlijke monopolies).

Volgens deel 1 van artikel 4 van de wet op natuurlijke monopolies omvat de reikwijdte van de activiteiten van personen met natuurlijke monopolies diensten van openbare telecommunicatie en openbare postdiensten.

De lijst van openbare telecommunicatiediensten is goedgekeurd bij decreet van de regering van de Russische Federatie van 24 oktober 2005 nr. 637 "Over staatsregulering van tarieven voor openbare telecommunicatie en openbare postdiensten" en is uitputtend.

Daarom moet de aanschaf van communicatiediensten die niet vallen onder de lijst die is goedgekeurd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 24 oktober 2005 nr. 637 door klanten worden uitgevoerd op concurrerende manieren of in overeenstemming met de regels van paragraaf 4 en 5 van deel 1 van artikel 93 van de federale wet op het contractsysteem.

Op grond van deel 3 van artikel 15 van de grondwet van de Russische Federatie zijn wetten onderworpen aan officiële publicatie. Niet-gepubliceerde wetten zijn niet van toepassing.
Alle normatieve rechtshandelingen die de rechten, vrijheden en plichten van een persoon en een burger aantasten, kunnen niet worden toegepast als ze niet officieel ter algemene informatie zijn gepubliceerd.

In overeenstemming met paragraaf 1 van het decreet van de president van de Russische Federatie van 23 mei 1996 nr. 763 "Over de procedure voor publicatie en inwerkingtreding van handelingen van de president van de Russische Federatie, de regering van de Russische Federatie en regelgevende rechtshandelingen van federale uitvoerende organen" (hierna - Decreet nr. 763), decreten en bevelen van de president van de Russische Federatie(hierna te noemen - handelingen van de president van de Russische Federatie), resoluties en bevelen van de regering van de Russische Federatie (hierna te noemen - handelingen van de regering van de Russische Federatie) onderworpen aan verplichte officiële publicatie, met uitzondering van handelingen of hun individuele bepalingen die informatie bevatten die staatsgeheim vormt of informatie van vertrouwelijke aard.

Volgens paragraaf 2 van Decreet nr. 763 zijn handelingen van de president van de Russische Federatie en handelingen van de regering van de Russische Federatie, binnen 10 dagen na de datum van ondertekening, onderworpen aan officiële publicatie in Rossiyskaya Gazeta, the Collection of Wetgeving van de Russische Federatie en op het officiële internetportaal voor juridische informatie (www.pravo .gov.ru), waarvan de werking wordt verzorgd door de Federale Veiligheidsdienst van de Russische Federatie.

Volgens de algemene regel die is vastgelegd in paragraaf 5 van decreet nr. 763, treden handelingen van de president van de Russische Federatie die normatief van aard zijn, gelijktijdig in werking op het hele grondgebied van de Russische Federatie zeven dagen na de dag van hun eerste officiële publicatie.

In 2017, in Rusland, op bevel van de president van Rusland van 6 augustus nr. 285-rp en van 17 augustus nr. 291-rp (hierna " bestellingen"), werd PJSC Rostelecom in 2018 erkend als de enige aanbieder van telecommunicatiediensten voor 56 federale uitvoerende autoriteiten (hierna " federale uitvoerende autoriteiten", waaronder het ministerie van Telecom en Massacommunicatie, Roskomnadzor, Rossvyaz).

Tegelijkertijd werden in hetzelfde bevel 32 federale uitvoerende autoriteiten met terugwerkende kracht erkend als de enige aanbieder van telecommunicatiediensten in 2017.

De bevelen verwijzen naar paragraaf 2 van deel 1 van art. 93 van de federale wet van 5 april 2013 N 44-FZ "Over het contractsysteem op het gebied van de aankoop van goederen, werken, diensten om te voldoen aan de staats- en gemeentelijke behoeften" (hierna - " Wet N 44-FZ"):

1. Koop bij één aannemer kan zijn uitgevoerd door de klant in de volgende gevallen: 2) inkoop voor staatsbehoeften van een enkele leverancier, bepaald bij decreet of bevel van de president van de Russische Federatie.

Deze rechtshandelingen bieden onderwerp van contract, evenals een termijn waarvoor het contract wordt gesloten, en de verplichting van de klant om een ​​vereiste vast te stellen om de uitvoering van het contract te verzekeren. Bij het opstellen van ontwerpen van deze rechtshandelingen moeten dergelijke ontwerpen vergezeld gaan van een motivering voor de prijs van het contract in overeenstemming met de bepalingen van artikel 22 van deze federale wet.

Tegelijkertijd legde de FAS Rusland eerder uit:

"... inkoop bij één leverancier houdt in dat de klant aanbiedt om een ​​contract af te sluiten met een specifieke juridische entiteit of persoon. Tegelijkertijd voert de klant geen formele procedure voor het selecteren van een leverancier, in tegenstelling tot concurrerende methoden voor het bepalen van leveranciers ." (Brief van 3 februari 2015 N / 4119/15).

De Regeling geeft de volgende telecommunicatiediensten aan:

  1. Telefoon:
    • lokaal (met uitzondering van telefooncellen en collectieve toegang);
    • intercity en internationaal;
    • intrazonaal;
    • in een speciaal communicatienetwerk;
  2. Data overdracht;
  3. telematica;
  4. Verstrekking van communicatiekanalen;
  5. Draaduitzendingen;
  6. Telegraaf.

In feite zijn van de 19 soorten telecommunicatiediensten die worden aangeboden door de lijst die is goedgekeurd door regeringsbesluit nr. 87 van 18 februari 2014, slechts 9 soorten uitgesloten, en mobiele (mobiele radiotelefonie) communicatie en televisieomroepdiensten zijn uitgesloten van de meest populaire.

Tegelijkertijd heeft het Russische Ministerie van Economische Ontwikkeling herhaaldelijk aangegeven:

"kopen bij één enkele aannemer is een recht, en niet de verantwoordelijkheid van de klant"(Brieven gedateerd 15 maart 2017 N D28i-1125, gedateerd 8 november 2016 N D28i-2920, gedateerd 14 oktober 2016 N D28i-2694, gedateerd 5 september 2016 N OG-D28-10452, gedateerd 5 september 2016 N OG-D28-10449, gedateerd 19 augustus 2016 N D28i-2176).

De FAS Rusland neemt een soortgelijk standpunt in en wijst er in zijn antwoorden aan telecomoperators op dat de staatsklant ook gebruik kan maken van de bepalingen van deel 1 van art. 24. Wet N 44-FZ "concurrerende methoden voor het bepalen van leveranciers".

Daarom, overwegende dat bij het kiezen van een enkele leverancier de prijs van het contract niet kan worden verlaagd, de federale uitvoerende autoriteiten, om het budget voor telecommunicatiediensten te besparen, het recht hebben om tijdens competitieve procedures niet PJSC Rostelecom te kiezen.

In 2017 werd in Rusland, bij decreten van de president van Rusland nr. 285-rp van 6 augustus en nr. 291-rp van 17 augustus (hierna - ""), PJSC Rostelecom in 2018 erkend als de enige aanbieder van telecommunicatiediensten voor 56 federale uitvoerende autoriteiten (hierna - " federale uitvoerende autoriteiten", waaronder het ministerie van Telecom en Massacommunicatie, Roskomnadzor, Rossvyaz).

Tegelijkertijd werden in hetzelfde bevel 32 federale uitvoerende autoriteiten met terugwerkende kracht erkend als de enige aanbieder van telecommunicatiediensten in 2017.

De bevelen verwijzen naar paragraaf 2 van deel 1 van art. 93 van de federale wet van 5 april 2013 N 44-FZ "Over het contractsysteem op het gebied van de aankoop van goederen, werken, diensten om te voldoen aan de staats- en gemeentelijke behoeften" (hierna - " Wet N 44-FZ "):

"een. Inkopen bij één aannemer kan zijn uitgevoerd door de klant in de volgende gevallen: 2) inkoop voor staatsbehoeften van een enkele leverancier, bepaald bij decreet of bevel van de president van de Russische Federatie.

Deze rechtshandelingen bieden onderwerp van contract, evenals een termijn waarvoor het contract wordt gesloten, en de verplichting van de klant om een ​​vereiste vast te stellen om de uitvoering van het contract te verzekeren. Bij het opstellen van ontwerpen van deze rechtshandelingen moeten dergelijke ontwerpen vergezeld gaan van een motivering voor de prijs van het contract in overeenstemming met de bepalingen van artikel 22 van deze federale wet.

Tegelijkertijd legde de FAS Rusland eerder uit: “...aankoop bij één leverancier impliceert dat de klant aanbiedt om een ​​contract af te sluiten met een specifieke juridische entiteit. of fysiek. gezicht. Tegelijkertijd voert de klant geen formele procedure voor het selecteren van een leverancier, in tegenstelling tot concurrerende methoden voor het bepalen van leveranciers.

De Regeling geeft de volgende telecommunicatiediensten aan:

1) Telefoon:

Lokaal (met uitzondering van telefooncellen en collectieve toegang);

— intercity en internationaal;

- intrazonaal;

- in een speciaal communicatienetwerk;

2) Gegevensoverdracht;

3) telematica;

4) Verstrekking van communicatiekanalen

5) Draaduitzendingen

6) Telegraaf.

In feite zijn van de 19 soorten telecommunicatiediensten die worden aangeboden door de lijst die is goedgekeurd door regeringsdecreet nr. 87 van 18 februari 2014, slechts 9 soorten uitgesloten, en cellulaire (mobiele radiotelefonie) communicatie en televisieomroepdiensten zijn uitgesloten van de meest populaire.

Tegelijkertijd heeft het Russische Ministerie van Economische Ontwikkeling er herhaaldelijk op gewezen: "kopen bij één enkele aannemer is een recht, en niet de verantwoordelijkheid van de klant«.

De FAS Rusland neemt een soortgelijk standpunt in en wijst er in zijn antwoorden aan telecomoperators op dat de staatsklant ook gebruik kan maken van de bepalingen van deel 1 van art. 24. Wet N 44-FZ "".

Daarom, overwegendedat bij het kiezen van één enkele leverancier de prijs van het contract niet kan worden verlaagd, Federale uitvoerende autoriteiten hebben, om het budget voor telecommunicatiediensten te besparen, het recht om tijdens concurrentieprocedures een andere keuze te maken dan PJSC Rostelecom.

Brieven van 15 maart 2017 N D28i-1125, van 8 november 2016 N D28i-2920, van 14 oktober 2016 N D28i-2694, van 5 september 2016 N OG-D28-10452, van 5 september 2016 N OG- D28-10449, gedateerd 19 augustus 2016 N D28i-2176

Volledige informatie beschikbaar alleen voor portalabonnees. Word abonnee »

Andere aanbestedingen voor deze periode



Algemene informatie over de aankoop

Aankoopnummer op de EIS 0173100010917000077
Leveranciersdefinitiemethode: Inkoop bij één leverancier (aannemer, uitvoerder)
De bestelling is geplaatst Klant
Accommodatie voert uit
inschrijvingsnaam:

Contactgegevens

Accommodatie voert uit FEDERALE DIENST VAN STAATSREGISTRATIE, KADAST EN CARTOGRAFIE
Plaats Russische Federatie, 109830, Moskou, VORONTSOVO POLE STR., 4A
Postadres Russische Federatie, 101000, Moskou, Chistoprudny Boulevard, 6/19
Verantwoordelijke ambtenaar Pridankin Andrey Borisovich

Informatie over de aanbestedingsprocedure

Beperking van deelname aan de bepaling van de leverancier (aannemer, uitvoerder), vastgesteld in overeenstemming met federale wet nr. 44-FZ (in overeenstemming met paragraaf 4 van artikel 42 van federale wet nr. 44-FZ in overeenstemming met paragraaf 2 van deel 1 van artikel 93 van federale wet nr. 44 van 05.04.2013 -FZ "Over het contractsysteem op het gebied van inkoop van goederen, werken, diensten, om te voldoen aan de behoeften van de staat en de gemeente", op basis van de beschikking van de voorzitter van de Russische Federatie gedateerd 06.08.2017 Nr. 285-rp

Initiële (maximale) contractprijs

Initiële (maximale) contractprijs 330.000.000 Russische roebel
Financieringsbron federale begroting
Klantorganisatienummer 01731000109
Klantorganisatie FEDERALE DIENST VAN STAATSREGISTRATIE, KADAST EN CARTOGRAFIE

Contract termen

De bezorglocatie is alleen beschikbaar voor geabonneerde gebruikers
De timing van de levering van goederen of de voltooiing van het werk of het tijdschema voor het verlenen van diensten fase 1 - vanaf de datum van ondertekening van het staatscontract tot 15-11-2017, fase 2 - vanaf de einddatum van fase 1 tot 15-12-2017, fase 3 - vanaf de einddatum van fase 2 tot 31-12 2017

Uitvoering van het contract

Contractafdwinging vereist
Het bedrag van de contractprestatiezekerheid 99 000 000 Russische roebel
De procedure voor het stellen van zekerheid voor de uitvoering van het contract, vereisten voor beveiliging, informatie over bankondersteuning van het contract De zekerheid voor de uitvoering van het contract wordt aan de Klant verstrekt vóór het sluiten van het contract. De uitvoering van het contract kan gebeuren in de vorm van een bankgarantie die is afgegeven door een bank en die voldoet aan de vereisten van artikel 45 van de wet, of door geld te storten op de door de klant opgegeven rekening waarop, in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie worden transacties met door de klant ontvangen gelden geregistreerd.De methode om de uitvoering van het contract te verzekeren, wordt onafhankelijk bepaald door de contractant met wie het contract wordt gesloten. De looptijd van de bankgarantie dient de looptijd van het contract met minimaal 1 (Een) maand te overschrijden. De overeenkomst komt tot stand nadat de opdrachtnemer met wie de overeenkomst is gesloten zekerheid heeft gesteld voor de uitvoering van de overeenkomst. Indien de opdrachtnemer met wie de overeenkomst is gesloten, niet binnen de voor de totstandkoming van de overeenkomst gestelde termijn zekerheid stelt voor de uitvoering van de overeenkomst, wordt deze deelnemer geacht de totstandkoming van de overeenkomst te hebben ontdoken. Het feit van het storten van geld als zekerheid voor de uitvoering van het contract wordt bevestigd door een betalingsopdracht tot betaling of een kopie van deze betalingsopdracht. Als de contractant ervoor kiest om geld op de rekening van de klant te storten als een manier om de uitvoering van het contract te verzekeren, wordt de zekerheid voor de uitvoering van het contract teruggegeven aan de contractant op de bankrekening die in het contract is vermeld nadat de partijen het acceptatiecertificaat hebben ondertekend voor de verrichte werkzaamheden in de rapportageperiode (fase), het acceptatiecertificaat - acceptatie van de geleverde diensten voor de rapportageperiode (fase), certificaat van acceptatie van licenties (abonnement) voor de rapportageperiode (fase) en nakoming door de Opdrachtnemer van haar verplichtingen uit hoofde van het contract binnen 30 (dertig) kalenderdagen vanaf de datum van ontvangst door de klant van het schriftelijke verzoek van de contractant.
Betalingsgegevens om de uitvoering van het contract te verzekeren: p/c 40302810900001001901 l/s 05951003210 BIC 044501002

Informatie over het voorwerp van de aanbesteding

Naam van goederen, werken, diensten: Levering van diensten voor het onderhoud van een beveiligd datatransmissienetwerk op federaal en regionaal niveau van de Federale Dienst voor Staatsregistratie, Kadaster en Cartografie
Hoeveelheid: 1.00 (Meet eenheid: CONV. ED)
Prijs per stuk: 330.000.000 Russische roebel
Prijs: 330.000.000 Russische roebel
OKPD2-code: 61.10.30.190 (Andere datatransmissiediensten via bedrade telecommunicatienetwerken)

Totaal: 330 000 000 Russische roebel