Når det er nødvendig å kjøpe fra små enheter. Beregning av minimumsvolum av kjøp fra SMB i henhold til de nye reglene - bistand ved offentlige anskaffelser

Under nummer 44 definerer den føderale loven forpliktelsen til statlige og kommunale institusjoner til å motta en viss del av varer, verk og tjenester fra små bedrifter. Deltakerandelen i denne kategorien må være minst 15 % av det totale årlige kjøpsvolumet. Samtidig bestemmer lovgivningen prioriteringen til innenlandske produsenter og leverandører.

Småbedriftsenheter er juridiske enheter hvis status bestemmes av en liten mengde kvalitative indikatorer - opptil 100 ansatte og opptil 800 millioner rubler i inntekt per år. Det er forstått at disse organisasjonene er kommersielle og driver for profitt.

Anskaffelse av varer, verk eller tjenester fra SMP er regulert. Den regulerer ikke bare prosedyren for anskaffelse av varer og tjenester, men bestemmer også hvilke parter som kan være involvert i denne saken.

Bestemmelsene i artikkel 30 gjelder for sosialt orienterte ideelle organisasjoner. Det er foreskrevet at SONKO i henhold til føderal lov 44 må opprettes av staten, undersåtter av den russiske føderasjonen eller kommuner.

SMP-innkjøpsregler

Lovverket bestemmer at små bedrifter kan delta i alle typer kjøp som holdes av statlige eller kommunale institusjoner for å dekke deres behov. Hoved vilkår for deltakelse— samsvar med kundens krav og evnen til å oppfylle kravene i kontrakten.

I henhold til føderal lov 44 kan SONKO bare kjøpe blant SMB. I denne situasjonen er konkurranse med mellomstore og store bedrifter utelukket. Eventuelle søknader fra slike organisasjoner avvises av kunden.

Volum

Andelen av kjøp fra små bedrifter under 44 føderale lover må være minst 15 % av den totale årlige avsetningen. I henhold til resultatene fra det siste kalenderåret, utarbeider og legger kunden en rapport i det enhetlige informasjonssystemet innen 1. april. Den spesifiserer følgende aspekter:

• kontrakter med små bedrifter;
• kjøp fra sosialt orienterte ideelle organisasjoner;
• informasjon om mislykket fastsettelse av leverandører.

Prosentandelen for SMP under 44 FZ bør tydelig reflekteres i rapporteringen. Alle kjøp fra små bedrifter bør noteres i rapporten, samt deres totale volum.

Med hensyn til pengesirkulasjonsvolumet er det foreskrevet at individuell kontraktspris med en liten bedrift kan ikke overstige 20 millioner rubler.

måter

Prosentandelen av kjøp fra små bedrifter under 44 føderale lover bestemmes ikke bare av antall SMB-er som er involvert og mengden midler som brukes. Et viktig aspekt er overholdelse av prosedyren og beregningen av kjøp fra små bedrifter. Federal Law 44 fremhever følgende måter å inngå kontrakter på for leveranser gjennom NSR:

• konkurranse åpen for alle leverandører;
• begrensede betingelser for konkurransen;
• blandet konkurranse i to etapper;
• elektronisk handel;
• forespørsel om tilbud;
• forespørsel om tilgjengelige forslag.

Manglende overholdelse av den relevante prosedyren for å informere og gjennomføre den valgte metoden tolkes som et brudd på loven.

Rull

Lovverket definerer ikke listen over kjøp fra SMP i henhold til 44 FZ. En statlig eller kommunal institusjon har rett til å erverve noen varer, verk eller tjenester i små bedrifter.

Det er også mulig å ikke gjør visse kjøp ved SMP. Det vil si at institusjonen selv bestemmer prioriteringene i tilbudet. Hovedbetingelsen er overholdelse av prosedyren og det totale volumet.

Fordeler for NSR under 44 FZ

Fordeler for NSR under føderal lov 44 inkluderer følgende fordeler:

• sikkerhetsbeløpet er opptil 2 % av den opprinnelige maksimale kontraktsverdien;
• kunden får 15 dager fra datoen for signering av akseptdokumentet til å betale for kjøpet;
• dersom vinneren av anbudet, den elektroniske auksjonen eller forespørselen om forslag er en liten bedrift, har kunden rett til ikke å kreve en kontrakt. (Finn ut hvilken).

Administrativt ansvar

Administrativt ansvar for manglende overholdelse av normene i lovgivningen om bestilling med SMP definert:

• brudd på vilkårene for å legge ut informasjon i det enhetlige informasjonssystemet for anskaffelser under et anbud eller en auksjon mindre enn to dager, avhengig en bot på 5 og 15 tusen rubler for henholdsvis enkeltpersoner og juridiske enheter;
• ved brudd på den angitte perioden mer enn to dager boten er 30 og 100 tusen rubler;
• brudd på fristen for å legge ut informasjon ved forespørsel om tilbud eller forslag fra små bedrifter ikke mer enn en dag - 3 og 10 tusen rubler. for enkeltpersoner og juridiske personer;
• lignende brudd med forsinkelse mer enn en dag - 15 og 50 tusen.;
• brudd på kravene og prosedyren for å legge ut informasjon på kjøp fra små bedrifter innebærer en bot på 15 og 50 tusen.

Det påløper også straff for andre administrative overtredelser - ulovlig nektelse, manglende overholdelse av kravene til journalføring og rapportering. Separat bør det bemerkes straff for manglende overholdelse av det etablerte kjøpsvolumet for små bedrifter - det er det 50 tusen rubler.

I 2018 må kundene fortsatt allokere en viss prosentandel av kjøpene til små bedrifter under 44-FZ. Denne kategorien inkluderer organisasjoner med et lite antall ansatte og overskudd under fastsatt grense. Om hvem som er subjekter for småbedrifter under 44-FZ, heter det i den føderale loven av 24. juli 2007 nr. 209-FZ.

Hva er en liten bedrift i henhold til 44-FZ

Vurder hvem som er gjenstand for småbedrifter under 44-FZ. Kriteriene for inkludering i NSR i 2018 er ikke endret. En mikrobedrift er en organisasjon med opptil 15 ansatte og en årlig inntekt på ikke mer enn 120 millioner rubler.

Små firmaer inkluderer selskaper som offisielt sysselsetter opptil 100 personer, og den årlige inntekten er opptil 800 millioner rubler. Bedrifter med antall ansatte fra 101 til 250 personer og en omsetning på ikke mer enn 2 milliarder rubler regnes som middels. I alle tre tilfeller bør andelen av statens deltakelse ikke overstige 25%, utenlandske juridiske enheter - ikke mer enn 49%, andelen juridiske enheter som ikke er små og mellomstore bedrifter - ikke mer enn 49%.

For å få full tilgang til PRO-GOSZAKAZ.RU-portalen, vennligst, registrere. Det tar ikke mer enn ett minutt. Velg et sosialt nettverk for rask godkjenning på portalen:

Søknad om deltakelse i kjøpet fra små bedrifter 44-FZ

I følge 44-FZ får små bedrifter visse preferanser ved kjøp. De kan imidlertid bare bruke dem og delta i prosedyrene for SMP under én betingelse: en erklæring må legges ved søknaden. Spesifiser i den:

• Selskapsnavn;
• kategorien den tilhører - små eller mellomstore bedrifter;
• lovlig adresse;
• OGRN.

Skriv deretter inn tallene i tabellen. Spesielt angi den totale andelen av statens deltakelse i selskapets autoriserte kapital, antall ansatte og inntekt for det siste året.

Anskaffelsesdokumentasjon fra SMP under 44-FZ og kontrakt

Vi undersøkte hvem som tilhører NSR i 2018. Til tross for at kravet om en obligatorisk andel av kjøp fra små bedrifter under 44-FZ dukket opp for ganske lenge siden, fortsetter kundene å bli forvirret. For eksempel å kreve at deltakeren tilhører enten en liten bedrift eller en sosialt orientert NPO, og bedrifter som faller inn under begge kategorier og melder fra om dette i erklæringen har ikke lov til å by. Dette er et brudd bekreftet av administrativ praksis, for eksempel av avgjørelsen fra kontoret til Federal Antimonopoly Service for Moskva i sak nr. 2-57-1428 / 77-18 av 02/06/2018.

Fordeler ved kjøp fra små bedrifter 44-FZ

Emner av småbedrifter under 44-FZ får visse preferanser ved kjøp. For eksempel, hvis en sanksjon ilegges for brudd på vilkårene i kontrakten, kan boten vanligvis nå 10 % av kontraktsprisen hvis den er mindre enn 3 millioner rubler, og 5 % hvis kostnaden er i området 3- 50 mill. For små foretak med kontraktspris inntil 3 mill. vil bøtebeløpet være 3 % av kontraktsverdien, dersom den er innenfor 3-10 mill. - 2 %, 10-20 mill. - 1 %.

Det er også satt lavere satser for arbeid på handelsgulv for SMB. Husk at siden 2018 har det blitt betalt. Penger for deltakelse i prosedyrene tas kun fra vinnerne. Hvis for vanlige deltakere er dette 1% av kontraktsprisen, men ikke mer enn 5 tusen rubler, er den øvre linjen for SMP 2 tusen rubler.

Hvordan skille, identifisere og kombinere fordeler for SMB, AIS, OI og import

Fra artikkelen vil du lære:

✔ Som setter fordelene for SMP- eller SONO-deltakere;
✔ Tre hovedfeil ved blandet kjøp på et levende eksempel;
✔ I hvilke tilfeller er fordelene for varene til MIS og OI etablert;
✔ Når fordeler ikke kan kombineres i ett kjøp:

Fra artikkelen

Volumet av obligatoriske kjøp fra små bedrifter 44-FZ

Vi har gitt definisjonen av små bedrifter under 44-FZ og vurdert kriteriene for deres inkludering i denne kategorien. Deretter, la oss gå videre til prosentandelen av kjøp fra små bedrifter under 44-FZ. Dette er 15 % av det totale årlige volumet. For å oppfylle denne standarden bruker kundene to måter:

• gjennomføre kjøp bare blant små bedrifter;
• etablere i anskaffelsesdokumentasjonen kravet om å involvere underleverandører blant SMB-ene.

Du kan utføre hvilken som helst prosedyre:

• konkurranser - elektroniske papir, åpne og lukkede, med begrenset deltakelse, to-trinns;
• elektroniske auksjoner;
• forespørsler om tilbud og tilbud i enhver form.

NMTsK på auksjoner bare blant NSR og SONCO bør ikke overstige 20 millioner rubler. Hvis 15% av kjøpene blant SMP og SONKO ikke oppnås, vil kontraktssjefen bli bøtelagt med 50 000 rubler.

Vurder beregningen av volumet av obligatoriske kjøp fra små bedrifter 44-FZ. Årlig volum forstås som det beløpet som er godkjent for regnskapsåret for å møte behovene til offentlige kunder. Tidligere har Finansdepartementet avklart at det tar hensyn til kontrakter inngått tidligere år, men betalingen for disse skjer i år, samt de som er inngått og betalt i inneværende år.

Når du beregner gjennomsnittlig årlig kjøpsvolum, tas det ikke hensyn til følgende:

• å sikre forsvarsevnen til den russiske føderasjonen;
• for å gi lån;
• fra en enkelt leverandør;
• innen bruk av atomenergi;
• lukkede prosedyrer.

Ved utgangen av året skal kunden i EIS publisere en rapport om kjøp fra små bedrifter og sosialt orienterte ideelle organisasjoner.

Du finner flere svar på spørsmål om anskaffelser i den nye utgaven av magasinet Statens Spørsmål og svar.

Minimumsandelen av varer eller tjenester som kunden kjøper fra slike leverandører i løpet av året er 18 % (). Denne prosentandelen er beregnet basert på den totale verdien av kontraktene som er inngått som følge av auksjonen.

Andelen av transaksjoner inngått som et resultat av prosedyrer kun for SMB er minst 15 % av det angitte referansepunktet. Et tilsvarende volum er inkludert i tilbudslisten som ikke er tatt hensyn til i beregningene, spesifisert i punkt 7 i Forskrift om trekk ved PP nr. 1352.

Det er også verdt å merke seg kunder som er pålagt å kjøpe innovative og høyteknologiske produkter, inkludert fra leverandører fra små og mellomstore bedrifter. Det årlige volumet av slike oppkjøp er lik den totale verdien av lignende transaksjoner for året før + 5 %. Den samme mengden bør tas i betraktning i planleggingsfasen for anskaffelser.

Det samme årlige volumet av kjøp fra små og mellomstore bedrifter inkluderer kontrakter som ble inngått som følge av kjøp:

1. Kun for SMP.
2. For alle deltakere, inkludert NSR.
3. For leverandører som for å oppfylle kontrakten må involvere SMP som underleverandør.

Til slutt, for å korrekt kompilere en rapport om volumet av kontrakter inngått med SMP, kan kunden sjekke kategorien til leverandøren i det tilsvarende enhetlige registeret på nettstedet til Federal Tax Service:

Listen over varer på SMP

I tilfelle uenighet om visse bestemmelser i kontrakten, kan deltakeren sende uenighetsprotokollen til kunden gjennom ETP. Etter å ha vurdert en slik protokoll kan kjøper enten sende leverandøren et endret utkast til kontrakt, eller gi et begrunnet avslag på endringer.

Kontrakten er inngått på grunnlag av:

1. Varsler (invitasjoner).
2. Dokumentasjon.
3. Deltakers søknader.
4. Utkast til avtale.

• Den 27.09.2018
• 0 kommentarer
• 223-FZ, 44-FZ, EIS, forespørsel om tilbud, forespørsel om forslag, konkurranse, SMP, spesialkonto, artikler, elektronisk auksjon, ETP

Vi fortsetter å snakke om endringer i anskaffelseslovgivningen som trer i kraft eller allerede har trådt i kraft i 2018. I dag skal vi snakke om endringer for kunder under 223-FZ når det gjelder anskaffelser fra små og mellomstore bedrifter (SMB). De ble innført ved lov nr. 505-FZ av 31. desember 2017, samt ved regjeringsvedtak.

Elektronisk skjema

Anskaffelser som er organisert eksklusivt for SMB vil måtte være det strengt tatt i elektronisk form. Denne bestemmelsen vil være nedfelt i del 2 av artikkel 3 i lov 223-FZ og vil tre i kraft 1. juli 2018.

Fra samme dato, en ny artikkel 3.4, som skal regulere gjennomføringen av elektroniske prosedyrer for SMB. Spesielt er det gitt en begrenset liste over måter å finne en leverandør på, nemlig:

Registrering i ERUZ EIS

Fra 1. januar 2019 for å delta i handel under 44-FZ, 223-FZ og 615-PP registrering nødvendig i ERUZ-registeret (Unified Register of Procurement Participants) på EIS (Unified Information System)-portalen innen innkjøpsfeltet zakupki.gov.ru.

Vi tilbyr en tjeneste for registrering i ERUZ i EIS:

• konkurranse i elektronisk form;
• auksjon i elektronisk form;
• forespørsel om tilbud i elektronisk form;
• forespørsel om forslag i elektronisk form.

Kunder under 223-FZ vil ikke kunne velge en annen metode for å bestemme leverandør for kjøp fra SMB.

Budgivning for små og mellomstore bedrifter bør holdes på ETPer som oppfyller kravene i lov 44-FZ og tilleggskrav gitt av myndighetene. Listen der det vil være mulig å gjennomføre prosedyrer for små og mellomstore bedrifter under 223-FZ vil bli i tillegg godkjent.

ETP hvor handel under 44-FZ holdes

I tillegg vil den nye artikkel 3.4 utformes funksjoner for hver prosedyre, gjelder også:

• prosedyre og timing;
• prisrestriksjoner;
• søknadsregler;
• prosedyren for å sikre søknaden (for eksempel hvis den er sikret med penger, må midlene settes inn på en spesiell bankkonto fra listen bestemt av regjeringen i samsvar med lov 44-FZ).

Ved brudd begått av kunden under 223-FZ, inkludert manglende innkjøp fra SMB, har han rett til straff i form av en forpliktelse til å anvende bestemmelsene i lov 44-FZ. Endringene klargjorde at i dette tilfellet må kunden anvende bestemmelsene i loven 44-FZ, som er uttrykkelig spesifisert i 223-FZ (del 8.1 av artikkel 3, som vil vises i 223-FZ fra 1. juli 2018).

Nytt volum av kjøp

Det totale volumet av kjøp som kunder under 223-FZ må gjøre fra SMB forblir på samme nivå. Dette er 18 % av årsvolumet. Men volumet av direkte kjøp fra SMB, det vil si de som utføres utelukkende blant slike enheter, har endret seg. Frem til 1. januar i år var den i henhold til Statsdekret nr. 1352 10 %.

Fra begynnelsen av 2018 trådte nytt dekret nr. 819 av 19. august 2016 i kraft. Så ifølge ham, kjøp eksklusivt for SMB økte fra 10 % til 15 %.

Hvem skal anskaffe fra SMB

I samsvar med dekret av 15. november 2017 nr. 1383, fra 1. januar, som må inngå kontrakter med små og mellomstore bedrifter i mengden 18% av det totale årlige kjøpet. nå dette tre typer organisasjoner:

• kunder hvis årlige inntekter er mer enn 500 millioner rubler;
• kunder, inkludert kredittinstitusjoner, hvis eiendeler overstiger 500 millioner rubler, forutsatt at de selv ikke tilhører kategorien SMB;
• autonome institusjoner som året før foretok kjøp (som betyr inngåtte kontrakter) for mer enn 250 millioner rubler.

Endring av SMB-innkjøpsrapporten

Siden 2018 har innkjøpsrapporten fra små og mellomstore bedrifter fått nytt skjema. Hva konkret har endret seg?

1. Informasjon om kontrakter for hver kategori SMB-er er nå angitt separat.
2. Kontrakter inngått for en periode på mer enn 5 år utgjør en egen kategori.
3. Separat er antallet kontrakter som ble betalt i inneværende år, men som vil bli utført etter slutten, angitt.

Vi minner om at en rapport om kjøp fra SMB foretatt i 2017 må publiseres i EIS frem til 1. februar 2018.

Kort om andre endringer i 223-FZ, som trer i kraft i 2018,.

• Den 07.10.2018
• 0 kommentarer
• 44-FZ, EIS, Kjøp fra en enkelt leverandør, Forespørsel om tilbud, Forespørsel om forslag, Anbud, SMP, ETP

Nå er det mye nytt innen offentlige anskaffelser – ETP, elektroniske metoder for å bestemme leverandør, en mekanisme for å sikre en søknad. Men kundens forpliktelse til å inngå deler av kontraktene med SMP og SONO forblir urokkelig. Materialet skisserer tydelig all nødvendig informasjon du trenger å vite for å foreta kjøp fra små bedrifter.

Hvem er SMP

SMP er små bedrifter. Disse inkluderer små foretak og mikrobedrifter, inkludert individuelle gründere. Kriterier for inkludering i NSR er regulert Lov 209-FZ av 24. juli 2007(Tabell 1).

Tabell 1. Hvem regnes som SMP

Hvem er SONO

SONO (SONKO) - sosialt orienterte ideelle organisasjoner. NGOer handler iht Lov nr. 7-FZ av 12. januar 1996. Imidlertid er ikke alle frivillige organisasjoner sosialt orienterte, men bare de som utfører aktiviteter rettet mot å løse sosiale problemer og utvikle sivilsamfunnet (paragraf 2.1 i artikkel 2). Samt aktiviteter fra artikkel 31.1 i lov nr. 7-FZ.

Spesielt, SONO er ​​forlovet:

• sosiale tjenester og støtte til innbyggerne;
• bistand til ofre for naturkatastrofer;
• miljøvern og dyrevelferd;
• aktiviteter innen utdanning, vitenskap, kunst, helsevesen;
• yte juridisk bistand på gratis eller fortrinnsvis grunnlag.

Dette er langt fra alt, men bare en liten del av virksomhetsområdene til sosialt orienterte frivillige organisasjoner.

Hvordan SMP og SONO beviser deres samsvar

Dersom kunden annonserer et kjøp for SMP og SONO, må leverandørene bekrefte at de har rett til å delta i det. For å gjøre dette inkluderer applikasjonen en spesiell eiererklæring til denne kategorien. For elektroniske prosedyrer kan den genereres direkte på ETP eller legges ved søknaden som et eget dokument. I erklæringen bekrefter deltakeren at han oppfyller alle kriteriene som er fastsatt for sin kategori.

Kunder anbefales også å sjekke medlemskapet til deltakeren til SMP gjennom søket i et særskilt register på nettsiden til Skatteetaten. For å sjekke er det nok å kjøre TIN eller navnet på søkeren inn i søkeboksen.

Informasjon om anskaffelsen fra SMP og SONO i 2019

Tabellen nedenfor oppsummerer dataene for kjøp fra små bedrifter for 2019.

Tabell 2. Innkjøp fra SMP og SONO i 2019

Algoritme for volumberegning

SMP og SONO må kjøpes ikke mindre enn 15 % av SHOZ. Dette er hele volumet av kjøp for inneværende år, som ikke inkluderte noen av deres typer. Se detaljene i beregningen i følgende diagram.

Opplegg. Hvordan beregne volumet av kjøp fra en liten bedrift

*Ved beregning av inneværende års SSS er det nødvendig å ta hensyn til kontrakter som overføres fra ett regnskapsår til et annet. Og ta bare hensyn til det beløpet som som skal betalesi inneværende år.

Anta at kontrakten ble inngått i 2018, og at den vil bli utført og betalt for i 2018 og 2019. Så den delen av kontrakten som ble betalt i 2018 bør inkluderes i SSS for 2018. Og den delen, hvis betaling vil bli gjort neste år, vil gå til SSS 2019.

Merk! Fra 2019, når man beregner det totale volumet av kjøp, vil det være nødvendig å ta hensyn til kontrakter med en enkelt leverandør inngått som følge av mislykkede elektroniske anbud, samt forespørsler om tilbud og forslag i elektronisk form.