Puuetega inimeste õiguste konventsiooni kokkuvõte. puuetega inimeste õiguste konventsioon

Puuetega inimeste õiguste konventsioon kiitis ÜRO Peaassamblee heaks 13. detsembril 2006 ja see jõustus 3. mail 2008 pärast seda, kui 50 riiki oli selle ratifitseerinud.

Venemaa president Dmitri Medvedev esitas puuetega inimeste õiguste konventsiooni riigiduumale ratifitseerimiseks ja 27. aprillil 2012 ratifitseeriti konventsioon föderatsiooninõukogus.

ÜRO 13. detsembri 2006. aasta puuetega inimeste õiguste konventsioon võttis kokku teooria ja kogemuse erinevate riikide seaduste rakendamisest puuetega inimeste õiguste ja vabaduste kaitse valdkonnas. Praeguseks on selle ratifitseerinud 112 riiki.

Osana võrdsete õiguste ja vabaduste kontseptsioonist tutvustab konventsioon kõikidele riikidele ühiseid põhimõisteid, mis on seotud nende rakendamisega puuetega inimeste poolt. "Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 kohaselt muutub konventsioon pärast ratifitseerimist Vene Föderatsiooni õigussüsteemi lahutamatuks osaks ja selle kehtestatud sätted muutuvad kohaldamiseks kohustuslikuks. Sellega seoses tuleb Vene Föderatsiooni õigusaktid viia kooskõlla konventsiooni sätetega.

Meie jaoks on kõige olulisemad punktid 24. novembri 1995. aasta föderaalseaduse nr 181-FZ “Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis” mitmete artiklite muutmise kohta. Asutamine sotsiaalkaitsemeetmete ühtne föderaalne miinimum. Üleminek uutele puude klassifikatsioonidele, et normatiivselt kehtestada puudega inimese rehabilitatsiooni ja keskkonna mõistliku kohandamise meetmete vajadus. Universaalses keeles - tähestikuliste koodide süsteemi kujul, mis tagab puuetega inimeste domineerivate puudetüüpide tuvastamise, meetmed nende füüsilise ja teabekeskkonna juurdepääsetavuse tagamiseks. Kõlab mulle väga ebamääraselt. Mõiste "Puuetega inimeste habilitatsioon" kui süsteem ja protsess, mis kujundab puuetega inimeste võimeid majapidamiseks, sotsiaalseks ja kutsetegevuseks. Võimalus osutada üksikettevõtjatele rehabilitatsiooniteenuseid (vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud näidismäärustele) puuetega inimeste registreerimise ühtse süsteemi loomine Vene Föderatsioonis, mis on juba seaduses sätestatud, kuid teeb seda. ei tööta". Puuetega inimeste eluruumide varustus, mis on ette nähtud föderaalse rehabilitatsioonimeetmete, tehniliste rehabilitatsioonivahendite ja teenuste loeteluga (artikkel 17 nr 181-FZ).

Minu meelest deklaratiivne, sest kõik on ammu määratud invaliidile väljastatud intellektuaalomandi õigustega. Samuti tehti muudatusi mitmetes föderaalseadustes, et soodustada puuetega inimeste füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemist, eraldades toetusi oma ettevõtte alustamiseks; tähtajalise töölepingu sõlmimise võimalus tööleasuvate puuetega inimestega, samuti teiste isikutega, kellel on tervislikel põhjustel vastavalt ettenähtud korras väljastatud arstitõendile lubatud töötada eranditult ajutise iseloomuga. Põhilistes föderaalseadustes on tehtud konkreetsed muudatused, mis kehtivad "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" ja "Veteranide kohta"

Vene Föderatsiooni valitsuse 30. detsembri 2005. aasta määrus nr. Puuetega inimestele osutatavate rehabilitatsioonimeetmete, tehniliste rehabilitatsioonivahendite ja teenuste föderaalne nimekiri on 2006. aastal "laienenud" 10 ühiku võrra. Mis on kõige murettekitavam ja millega oleme praktikas kokku puutunud? Nüüd on artiklis 11.1 „ratastooliga sõidukid. Aga need on juba nimekirjas!

Alates 2003. aastast on nimekirjast “kadunud” jalgratta- ja mootoriga ratastoolid invaliididele, manuaaljuhtimisega autod. Ilmselgelt otsustati 100 000 rubla suurune hüvitis neile, kel õnnestus enne 1. märtsi 2005 erisõidukite kättesaamise soodusjärjekorda "liituda". asendab ühe olulise invaliidide, ratastoolikasutajate rehabilitatsioonivahendi.

Praegu on Venemaal ellu viidud mastaapne riiklik programm "Juurdepääsetav keskkond", mis pani aluse riigi sotsiaalpoliitikale, et luua puuetega inimestele võrdsed võimalused teiste kodanikega kõigis eluvaldkondades. Praegu Vene Föderatsioonis rakendatavate õigusaktide analüüs näitab, et need vastavad põhimõtteliselt konventsiooni normidele, kuid on olemas teatud loetelu uuendustest, mis nõuavad nõuetekohast rakendamist edaspidiseks tõhusaks rakendamiseks. Selle peamiste sätete rakendamiseks on vaja luua rahalised, õiguslikud, samuti struktuurilised ja organisatsioonilised tingimused kohe pärast seda, kui see muutub Vene Föderatsiooni õigussüsteemi komponendiks.

Meie seadusandluse jälgimine on näidanud, et paljud konventsiooni põhisätted hariduse, tööhõive ja tõketeta keskkonna loomise valdkonnas kajastuvad suuremal või vähemal määral föderaalseadustes. Aga näiteks teovõime teostamise, teovõime piiramise või äravõtmise vallas ei vasta meie õigusaktid rahvusvahelisele dokumendile ja nõuavad olulisi muudatusi.

Tuleb meeles pidada, et enamik meie seadusandluse deklareeritud sätteid on "surnud", kuna puudub selge mehhanism normide rakendamiseks põhimääruste tasemel, osakondadevaheline suhtlemine on lahendamatu, kriminaal-, tsiviil- ja kriminaalasjade madal tõhusus. , haldusvastutus puuetega inimeste õiguste rikkumise eest ja mitmed teised süsteemsed põhjused.

Näiteks Art. Föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" artikkel 15 juurdepääsetava keskkonna loomise kohta või art. Haridusseaduse artikkel 52. Lapsevanematele oma lapsele õppeasutuse valiku õiguse andmine on deklaratiivne ja killustatud ning seda ei saa otseselt kasutada selleks, et kohustada looma puuetega inimestele ligipääsetavat keskkonda ega looma haridusasutustes tingimusi puuetega laste koolitamiseks.

Just selle tõttu, et puuetega inimeste sotsiaalkaitse ja rehabilitatsiooni valdkonnas föderaalnormide rakendamiseks puudub läbimõeldud mehhanism, mis on tingitud nende normide mõne sätte ebajärjekindlusest, mis on tingitud praktiliselt " ametnike karistamata tegevusetus" – kohalike täitevvõimuorganite õiguskaitsepraktika tühistab "Föderaalmäärused.

Nagu juba mainitud, toob konventsiooni ratifitseerimine kaasa vajaduse töötada välja täiesti erinev riigipoliitika puuetega inimeste suhtes ning täiustada föderaalset ja regionaalset seadusandlust.

Ja kui me räägime vajadusest viia oma õigusaktid rehabilitatsiooni, hariduse, tööhõive, juurdepääsetava keskkonna valdkonnas kooskõlla konventsiooniga, siis tuleb ennekõike mõelda, kuidas tagada nende normide reaalne rakendamine. .

Selle saab minu arvates tagada riigi karmi diskrimineerimisvastase poliitikaga, mida meil lihtsalt ei ole. Samuti tuleb pöörata suurt tähelepanu positiivse avaliku arvamuse kujundamisele.

puuetega inimeste õiguste konventsioon

PUUDEGA INIMESTE ÕIGUSTE KONVENTSIOON

Kaasatus ja õigus ühiskonnaelus osaleda

ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsioon, vastu võetud Peaassamblee resolutsiooniga 61/106

Assamblee 13. detsember 2006 ja fikseerib üksikisikute põhiõigused ja -vabadused puuetega inimestega seoses - XXI sajandi esimene kõikehõlmav inimõiguste leping.

Konventsioon tähistab "paradigma muutust" suhtumise ja

lähenemine puuetega inimestele.

2012. aasta lõpu seisuga on konventsioonile alla kirjutanud 155 riiki, selle on ratifitseerinud 126 riiki, sealhulgas Venemaa Föderatsioon. 15. mail 2012 jõustus föderaalseadus nr 46-FZ „Konventsiooni ratifitseerimise kohta

puuetega inimeste õiguste kohta. Konventsiooni sätete rakendamiseks on vaja teha

kehtivate õigusaktide asjakohased muudatused. Konventsiooni sätete rakendamine Vene Föderatsioonis parandab puuetega inimeste ja nende perede elukvaliteeti.

Konventsioon muudab arusaama puudest, tunnistades, et puudega inimene

ness on arenev mõiste. See on „puuetega inimeste ning hoiakute ja keskkonnabarjääride vahelise suhtluse tulemus, mis takistab nende täielikku ja tõhusat osalemist.

ühiskonnaelus teistega võrdsetel alustel.

Seega tunnistab konventsioon, et inimene ei ole puudega

ainult piirangute tõttu, mis tal on, aga ka ühiskonnas eksisteerivate barjääride tõttu.

Ühiskonna suhtumine puuetega inimestesse näitab valmisoleku taset – riigina

ühiskond ja üksikkodanikud – järgida demokraatia arendamise ja õiguste austamise teed

isik.

Konventsiooni ratifitseerimine tähistab riigi kavatsust luua materiaalne keskkond puudega inimese – täisväärtusliku ühiskonnaliikme – täisväärtuslikuks eluks, arendada kaasavat haridussüsteemi.

ÜRO PUUDEGA INIMESTE ÕIGUSTE KONVENTSIOON

Peterburis, juba enne konventsiooni ratifitseerimist, 2011. aasta novembris

võeti vastu sotsiaalkoodeks, milles Peterburi seadused on koondatud ühtsesse süsteemi

sotsiaalsfääri hobused. Eelkõige hõlmas see seadusi töötajate kvootide kohta

puuetega inimeste kohad, tasuta ühistranspordi võimaldamine teatud kategooria puuetega inimestele, puuetega lastele, soodsate tingimuste loomine.

uued majandustingimused puuetega inimeste avalikele organisatsioonidele.

Koostöö, aktiivne dialoog kodanikuühiskonna ja kõigi valitsusharude vahel on vajalikud muudatuste edasiseks arenguks

ühiskonna ja riigi suhtumine puuetega inimestesse.

ÜRO PUUDEGA INIMESTE ÕIGUSTE KONVENTSIOON

puuetega inimeste õiguste konventsioon – ÜRO konventsioon, mille võttis vastu Peaassamblee

13. detsembril 2006 ja jõustus 3. mail 2008 (kolmekümnendal päeval pärast kahekümne riigi ühinemist või ratifitseerimist). Samal ajal koos

Konventsioon võttis vastu ja jõustus selle fakultatiivprotokolli. Alates

2012. aasta novembri lõpuks oli konventsioonile alla kirjutanud 155 riiki ja vabatahtlikule 90 riiki.

protokolli. Ratifitseerinud vastavalt 126 ja 76 osariiki.

Konventsiooni jõustumisega loodi puuetega inimeste õiguste komitee -

järelevalveasutus, kes on volitatud aruandeid läbi vaatama

Konventsiooni osalisriigid teevad nende kohta ettepanekuid ja üldisi soovitusi

samuti võtta arvesse aruandeid konventsiooni rikkumiste kohta protokolli osalisriikide poolt.

ÜRO ametlikult veebisaidilt:

http://www.un.org/russian/documen/convents/disability.html

Staatuse kohta (kes ja millal allkirjastas, ratifitseeris):

http://www.un.org/russian/disabilities/

Konventsiooni kokkuvõte – õpilaste versioon:

http://www.un.org/ru/rights/disabilities/about_ability/inbrief.shtml

ÜRO PUUDEGA INIMESTE ÕIGUSTE KONVENTSIOON

VENEMAA FÖDERATSIOON

Föderaalseadus

Puuetega inimeste õiguste konventsiooni ratifitseerimisest

Vastu võetud riigiduuma poolt

Ratifitseerida puuetega inimeste õiguste konventsioon 13. detsembril 2006, allkirjastatud Vene Föderatsiooni nimel New Yorgis 24. septembril 2008. aastal.

Vene Föderatsiooni president D. Medvedev

Moskva Kreml

ÜRO PUUDEGA INIMESTE ÕIGUSTE KONVENTSIOON

puuetega inimeste õiguste konventsioon

Preambula

Käesoleva konventsiooni osalisriigid,

a) tuletades meelde Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirjas sätestatud põhimõtteid, mille kohaselt on inimkonna kõikidele liikmetele omane väärikus ja väärtus

perekondi ning nende võrdseid ja võõrandamatuid õigusi tunnustatakse kui vabaduse, õiglase alust

tegevus ja üldine rahu,

b) tunnistades, et ÜRO on välja kuulutanud ja kehtestanud

inimõiguste ülddeklaratsioonis ja rahvusvahelistes inimõiguste paktides, et igaühel on kõik seal sätestatud õigused ja vabadused ilma igasuguse vahetegemiseta,

c) universaalsuse, jagamatuse, vastastikuse sõltuvuse ja seotuse taaskinnitamine

kõigi inimõiguste ja põhivabaduste kehtivus, samuti vajadus tagada puuetega inimestele nende täielik ja diskrimineerimiseta kasutamine,

d) Tuletades meelde rahvusvahelist majandus-, sotsiaal- ja kultuuripakti

õigused, kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvaheline pakt, rahvusvaheline

rassilise diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise konventsioon, naiste diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise konventsioon, piinamise ja muu julma, ebainimliku või alandava kohtlemise või karistamise vastane konventsioon, lapse õiguste konventsioon ja Rahvusvaheline õiguste kaitse konventsioon

kõik võõrtöötajad ja nende pereliikmed,

e) tunnistades, et puue on arenev mõiste ja et puue on interaktsiooni tulemus, mis toimub inimeste vahel, kellel on

inimeste tervise ning hoiakute ja keskkonna barjäärid ning mis

takistab nende täielikku ja tõhusat osalemist ühiskonnaelus teistega võrdsetel alustel,

f) tunnistades, kui oluline on, et ülemaailmses puuetega inimeste tegevusprogrammis ja standardis sisalduvad põhimõtted ja juhised

puuetega inimeste võrdsete võimaluste tagamise eeskirjad, on seoses

mõju strateegiate, plaanide, programmide edendamisele, sõnastamisele ja hindamisele

tegevust riiklikul, piirkondlikul ja rahvusvahelisel tasandil

tagada puuetega inimestele võrdsed võimalused,

g) puuetega seotud küsimuste süvalaiendamise olulisuse rõhutamine selle lahutamatu osana

asjakohased säästva arengu strateegiad,

ÜRO PUUDEGA INIMESTE ÕIGUSTE KONVENTSIOON

h) tunnistades ka seda, et mis tahes isiku diskrimineerimine selle alusel

puue kujutab endast loomupärase väärikuse ja väärtuse rikkumist

inimese isiksus,

j) tunnistades vajadust edendada ja kaitsta kõigi puuetega inimeste inimõigusi

lapsed, sealhulgas need, kes vajavad aktiivsemat tuge,

k) olles hõivatud et hoolimata erinevatest dokumentidest ja kohustustest,

puuetega inimesed seisavad jätkuvalt silmitsi takistustega ühiskonnaelus osalemisel

võrdväärsete liikmetena ja nende inimõiguste rikkumistega

osad maailmast

l) teadvustades rahvusvahelise koostöö tähtsust tingimuste parandamisel

puuetega inimeste elu igas riigis, eriti arengumaades,

m) Puuetega inimeste väärtusliku praeguse ja potentsiaalse panuse tunnustamine ühisesse hüvangusse

nende kohalike kogukondade seisukord ja mitmekesisus ning asjaolu, et puuetega inimeste inimõiguste ja põhivabaduste täieliku kasutamise edendamine,

a ka puuetega inimeste täielik osalemine tugevdab nende kuuluvustunnet

ja saavutada märkimisväärset edu inim-, sotsiaalses ja majanduslikus vallas

sotsiaalne areng ja vaesuse kaotamine,

n) tunnistades puuetega inimeste isikliku autonoomia ja iseseisvuse tähtsust, sealhulgas vabadust teha oma valikuid,

o) Arvestades, et puuetega inimesed peaksid saama aktiivselt osaleda

poliitikaid ja programme, sealhulgas neid puudutavaid otsustusprotsesse

mis neid otse puudutavad

p) tunneb muret raskete tingimuste pärast, millega puutuvad kokku puuetega inimesed, keda diskrimineeritakse mitmel või teravamal viisil

rass, nahavärv, sugu, keel, religioon, poliitilised ja muud tõekspidamised, rahvus

rahvuslik, etniline, põliselanik või sotsiaalne päritolu, varandus, sünd, vanus või muu staatus,

q) Tunnistades, et puuetega naised ja tüdrukud nii kodus kui ka väljaspool

on sageli suurem vägivalla, vigastuste või väärkohtlemise oht

kuritarvitamine, hooletusse jätmine või hooletusse jätmine, väärkohtlemine või ärakasutamine,

r) Tunnistades, et puuetega lapsed peaksid kõike täielikult nautima

inimõigusi ja põhivabadusi teiste lastega võrdsetel alustel ning meenutades

sellega seoses lapse õiguste konventsiooni osalisriikide võetud kohustuste kohta,

s) rõhutades vajadust süvalaiendada soolist aspekti kõigis selle nimel tehtavates jõupingutustes

puuetega inimeste täielik inimõiguste ja põhivabaduste kasutamine,

ÜRO PUUDEGA INIMESTE ÕIGUSTE KONVENTSIOON

t) rõhutades asjaolu, et suurem osa puuetega inimestest elab vaesuses, ja

tunnistades sellega seoses tungivat vajadust tegeleda negatiivse probleemiga

vaesuse mõju puuetega inimestele,

u) pööra tähelepanu et rahu ja turvalisuse keskkond põhineb

austades täielikult Ühenduse põhikirjas sätestatud eesmärke ja põhimõtteid

ning kohaldatavate inimõiguslepingute järgimise kohta

on puuetega inimeste täieliku kaitse vältimatu eeltingimus, eriti relvakonfliktide ja välisriigi okupatsiooni ajal,

v) füüsilise, sotsiaalse, majandusliku ja ligipääsetavuse tähtsuse tunnistamine

kultuurikeskkond, tervishoid ja haridus, samuti teave ja

sest see võimaldab puuetega inimestel kõiki õigusi täielikult kasutada

inim- ja põhivabadused,

w) pööra tähelepanu et iga üksikisik, kellel on kohustused

peab teiste inimeste ja kogukonna suhtes, kuhu ta kuulub, püüdma edendada ja austada rahvusvahelises inimõiguste seaduses tunnustatud õigusi,

x) veendunud, et perekond on loomulik ja põhiüksus

ühiskond ja tal on õigus ühiskonna ja riigi kaitsele ning puuetega inimestele

lapsed ja nende pereliikmed peaksid saama vajalikku kaitset ja abi, et võimaldada peredel aidata kaasa puuetega inimeste õiguste täielikule ja võrdsele kasutamisele,

y) olles veendunud, et terviklik ja ühtne rahvusvaheline konventsioon

puuetega inimeste õiguste ja väärikuse edendamine ja kaitse on oluline panus

sisse puuetega inimeste sügavalt ebasoodsast sotsiaalsest olukorrast üle saamine ja nende osalemise suurendamine võrdsete võimalustega tsiviil-, poliitilises, majandus-, sotsiaal- ja kultuurielus – nii arenenud kui ka arengumaades,

kokku leppinud järgmises:

Käesoleva konventsiooni eesmärk on edendada, kaitsta ja tagada

kõigi puuetega inimeste täielik ja võrdne kõigi inimõiguste ja põhivabaduste kasutamine ning nende loomupärase väärikuse austamise edendamine.

Puuetega inimeste hulka kuuluvad stabiilse füüsilise, vaimse ja intellektuaalse seisundiga inimesed

keele- või sensoorsed häired, mis suhtlemisel erinevate

isiklikud barjäärid võivad takistada nende täielikku ja tõhusat osalemist ühiskonnaelus teistega võrdsetel alustel.

ÜRO PUUDEGA INIMESTE ÕIGUSTE KONVENTSIOON

Definitsioonid

Käesoleva konventsiooni kohaldamisel:

"suhtlemine" hõlmab keelte, tekstide, punktkirja, kombatava kirja kasutamist

side, suures kirjas, juurdepääsetav multimeedia kui ka trükitud

materjalid, heliabivahendid, tavakeel, lugejad, samuti võimendamine ja muutmine

kohalikud suhtlusmeetodid, viisid ja vormid, sealhulgas juurdepääsetav info- ja sidetehnoloogia;

"keel" hõlmab kõne- ja viipekeeli ning muid mitteverbaalsete keelte vorme;

"puude alusel diskrimineerimine" – igasugune eristamine, välistamine või piiramine puude alusel, mille eesmärk või tagajärg on

tunnustamisest, rakendamisest või rakendamisest võrdsetel alustel erand või sellest keeldumine

teistega kõigist inimõigustest ja põhivabadustest poliitilises, majanduslikus,

sotsiaal-, kultuuri-, tsiviil- või muus valdkonnas. See hõlmab kõiki diskrimineerimise vorme, sealhulgas mõistlikest abinõudest keeldumist;

"mõistlik kohandamine" tähendab sissejuhatust, kui see on konkreetses olukorras vajalik

juhul vajalikud ja sobivad muudatused ja kohandused, mis ei muutu

ebaproportsionaalne või põhjendamatu koorem, et tagada puuetega inimeste kõigi inimõiguste ja põhivabaduste kasutamine teistega võrdsetel alustel;

"universaalne disain" tähendab objektide, seadete, programmide ja

teenused, mille eesmärk on muuta need võimalikult kasutatavaks kõigile inimestele, ilma et oleks vaja kohandamist või erikujundust. "Universaalne disain" ei välista vajaduse korral abivahendeid konkreetsetele puuetega inimeste rühmadele.

Üldised põhimõtted

Selle konventsiooni põhimõtted on järgmised:

a) austus inimese loomupärase väärikuse, tema isikliku sõltumatuse vastu,

sealhulgas vabadus teha oma valikuid ja sõltumatus;

b) mittediskrimineerimine;

c) täielik ja tõhus kaasamine ja kaasamine ühiskonda;

d) austus puuetega inimeste omaduste vastu ja nende aktsepteerimine inimese komponendina

inimkonna mitmekesisus ja osa;

e) võrdsed võimalused;

ÜRO PUUDEGA INIMESTE ÕIGUSTE KONVENTSIOON

f) kättesaadavus;

g) meeste ja naiste võrdõiguslikkus;

h) austust arendavate võimete vastu puuetega lapsed ja õiguste austamine

puuetega lapsed oma individuaalsuse säilitamiseks.

Üldised kohustused

1. Osalisriigid kohustuvad tagama ja edendama kõigi puuetega inimeste kõigi inimõiguste ja põhivabaduste täielikku kasutamist ilma igasuguse

oli diskrimineerimine puude alusel. Selleks osalevad riigid

võtan ette:

a) võtta kõik asjakohased seadusandlikud, haldus- ja muud meetmed

kasutada käesolevas konventsioonis tunnustatud õigusi;

b) võtta kõik vajalikud meetmed, sealhulgas seadusandlikud meetmed

puuetega inimesi diskrimineerivate kehtivate seaduste, määruste, tavade ja tavade eitamine või tühistamine;

c) võtma kõigis poliitikates ja programmides arvesse puuetega inimeste inimõiguste kaitset ja edendamist;

d) hoiduma mis tahes tegevusest või tegevusest, mis on vastuolus käesoleva konventsiooniga, ning tagama, et ametiasutused ja institutsioonid tegutsevad kooskõlas käesoleva konventsiooniga;

e) võtma kõik asjakohased meetmed, et kõrvaldada puude alusel diskrimineerimine mis tahes isiku, organisatsiooni või eraettevõtte poolt;

f) viia läbi või soodustada uurimis- ja arendustegevust

universaalse disainiga kaubad, teenused, seadmed ja esemed (nagu on määratletud käesoleva konventsiooni artiklis 2), mille kohandamine puudega inimese erivajadustele nõuaks võimalikult vähe kohandamist ja minimaalseid kulutusi, et edendada nende kättesaadavust ja kasutamist, ning propageerida universaalse disaini ideed standardite ja juhiste väljatöötamisel;

g) viia läbi või soodustada uurimis- ja arendustegevust ning edendada uute tehnoloogiate kättesaadavust ja kasutamist, sealhulgas

info- ja kommunikatsioonitehnoloogiad, vahendid, mis hõlbustavad

funktsionaalsus, seadmed ja abitehnoloogiad, mis sobivad puuetega inimestele, koos

odavate tehnoloogiate eelistamine;

h) pakkuda puuetega inimestele juurdepääsetavat teavet liikumisabivahendite, seadmete ja abitehnoloogiate, sealhulgas uute kohta

tehnoloogiad, samuti muud abivormid, abiteenused ja -rajatised;

1.2. Igal Vene Föderatsiooni kodanikul, kes on puudega inimene, on õigus osaleda riigiasjade korraldamises nii vahetult kui ka tema poolt salajasel hääletusel vabalt valitud esindajate kaudu, isiklikult osaleda salajasel hääletusel, mis põhineb universaalsetel ja võrdsetel õigustel, tagatud, eelkõige selliste rahvusvaheliste õigusaktidega nagu konventsioon demokraatlike valimiste, valimisõiguste ja -vabaduste standardite kohta Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikides (ratifitseeritud Vene Föderatsiooni poolt – 2. juuli 2003. aasta föderaalseadus N 89-FZ ), ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsioon (ratifitseeritud Vene Föderatsiooni poolt – 3. mai 2012. aasta föderaalseadus N 46-FZ), samuti soovitused IPA SRÜ liikmesriikide õigusaktide täiustamiseks kooskõlas rahvusvaheliste valimisstandardid (lisa Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikide parlamentidevahelise assamblee 16. mai 2011. aasta resolutsioonile N 36-11) .

<Письмо>Venemaa Haridus- ja Teadusministeerium 18.06.2013 N IR-590/07 "Orbude ja vanemliku hoolitsuseta laste organisatsioonide tegevuse parandamise kohta" (koos soovitustega orbude ja vanemliku hoolitsuseta laste organisatsioonide tegevuse parandamiseks ilma vanemliku hoolitsuseta, et luua neis perelähedased haridustingimused, samuti kaasata need organisatsioonid orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste sotsiaalse orvuks jäämise ennetamisse, perekonda paigutamisse ja internatsionaarijärgsesse kohanemisse.") Vene Föderatsiooni pikaajalise sotsiaal-majandusliku arengu kontseptsioon kuni 2020. aastani, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. novembri 2008. aasta korraldusega N 1662-r, Vene Föderatsiooni riiklik programm " Ligipääsetav keskkond" aastateks 2011 - 2015.

Peamine rahvusvaheline dokument, mis kehtestab puuetega inimeste õigused kogu maailmas, on puuetega inimeste õiguste konventsioon, mis võeti vastu ÜRO Peaassambleel 13. detsembril 2006. aastal.

See konventsioon sai pärast selle ratifitseerimist Vene Föderatsiooni poolt 25. septembril 2012 vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 15 Venemaa õigusaktide osaks. Selle rakendamine meie riigi territooriumil toimub riigiorganite poolt õigusaktide vastuvõtmise kaudu, mis täpsustavad konventsiooni konkreetsete sätete rakendamise viise.

Konventsiooni artikkel 1 sätestab, et selle eesmärk on edendada, kaitsta ja tagada, et kõik puuetega inimesed saaksid täielikult ja võrdselt kasutada kõiki inimõigusi ja põhivabadusi, ning edendada nende loomupärase väärikuse austamist.

Selle eesmärgi saavutamiseks sätestab konventsiooni artikkel 3 põhimõtete kogumi, millel põhinevad kõik muud selle sätted. Need põhimõtted hõlmavad eelkõige järgmist:

täielik ja tõhus kaasamine ja kaasamine ühiskonda;

Võrdsed võimalused;

mittediskrimineerimine;

Kättesaadavus.

Need põhimõtted järgivad loogiliselt üksteist. Puudega inimese täieliku ühiskonda kaasamise ja kaasamise tagamiseks on vaja tagada talle teiste inimestega võrdsed võimalused. Selleks ei tohi puudega inimest diskrimineerida. Peamine viis puuetega inimeste diskrimineerimise kaotamiseks on juurdepääsetavuse tagamine.

Konventsiooni artikli 9 kohaselt tuleb selleks, et võimaldada puuetega inimestel elada iseseisvat elu ja osaleda täielikult kõigis eluvaldkondades, võtta asjakohaseid meetmeid, et tagada puuetega inimestele teistega võrdsetel alustel juurdepääs puuetega inimestele. füüsilisse keskkonda, transporti, infot ja sidet, sealhulgas info- ja sidetehnoloogiaid ja -süsteeme, aga ka muid üldsusele avatud või pakutavaid rajatisi ja teenuseid nii linna- kui ka maapiirkondades. Need meetmed, mis hõlmavad juurdepääsu takistuste ja tõkete tuvastamist ja kõrvaldamist, peaksid hõlmama eelkõige:

Hoonetel, teedel, sõidukitel ja muudel sise- ja välisobjektidel, sealhulgas koolid, elamud, meditsiiniasutused ja töökohad;

Info-, side- ja muudele teenustele, sealhulgas elektroonilistele teenustele ja hädaabiteenustele.

Juhtudel, kui puuetega inimestele ei võimaldata juurdepääsu teenustele ja arhitektuuriobjektidele, diskrimineeritakse neid.

Konventsiooni artikkel 2 määratleb puude alusel diskrimineerimise kui mis tahes eristamist, välistamist või piirangut puude alusel, mille eesmärk või tagajärg on kahjustada või keelata tunnustamist, nautimist või nautimist teistega võrdsetel alustel, kõigi inimõiguste ja põhivabaduste kaitse poliitilises, majanduslikus, sotsiaalses, kultuurilises, tsiviil- või muus valdkonnas.

Konventsiooni artikli 5 kohaselt keelavad riigid igasuguse diskrimineerimise puude alusel ning tagavad puuetega inimestele võrdse ja tõhusa õiguskaitse mis tahes alusel toimuva diskrimineerimise eest. Eelkõige tähendab see, et riik kehtestab siduvad nõuded, mille eesmärk on tagada puuetega inimeste juurdepääs elanikkonnale teenuseid osutavate organisatsioonide tegevusele.

Puuetega inimeste ligipääsetavus saavutatakse mõistlike majutusvõimalustega. Mõistlikud abinõud on konventsiooni artiklis 2 määratletud kui konkreetsel juhul vajalike ja asjakohaste muudatuste ja kohanduste tegemine, ilma ebaproportsionaalset või ülemäärast koormust panemata, et tagada puuetega inimestele nende nauding või nauding. kõigi inimõiguste ja põhivabaduste jaoks.

Mõistlik majutus on see, et organisatsiooni tegevus on kohandatud puuetega inimestele kahel viisil. Esiteks tagatakse selle organisatsiooni hoonete ja rajatiste juurdepääsetavus, varustades need kaldteede, laiade ukseavade, punktkirjadega jne. Teiseks tagatakse nende organisatsioonide puuetega inimeste teenuste kättesaadavus nende osutamise korra muutmise, puuetega inimeste täiendava abistamise kaudu nende saamisel jne.

Need kohanemismeetmed ei saa olla piiramatud. Esiteks peavad nad rahuldama puuetega inimeste vajadused, mis on tingitud nende elupiirangutest. Näiteks südame-veresoonkonna haigusest tingitud puudega inimesel peaks jõesadamat kasutades olema võimalus puhata istuvas asendis. See aga ei anna alust puudega inimesele kasutada ametlike delegatsioonide jaoks kõrgema mugavuse saali, kui üldsaalis on istekohti. Teiseks peavad kohanemismeetmed olema kooskõlas organisatsioonide võimalustega. Näiteks ei ole õigustatud nõue täielikult rekonstrueerida arhitektuurimälestiseks 16. sajandist pärit hoone.

Mõistliku majutuse abil kujundatakse puuetega inimestele ligipääsetav keskkond. Ligipääsetava keskkonna oluline komponent on universaalne disain. Konventsiooni artikkel 2 määratleb universaalse disaini kui esemete, seadete, programmide ja teenuste kujundamist, et muuta need võimalikult suurel määral kõigile inimestele kasutatavaks ilma kohandamise või erikujunduse vajaduseta. Universaalne disain ei välista abistavate (st abistavate) seadmete kasutamist konkreetsetele puuetega inimeste rühmadele, kus see on vajalik.

Üldiselt on universaalse disaini eesmärk muuta keskkond, objektid võimalikult kasutatavaks kõikidele kodanike kategooriatele. Näiteks madalal asuvat taksofoni saavad kasutada ratastoolis inimesed, lapsed, lühikest kasvu inimesed.

Venemaa õigusaktid täpsustavad puuetega inimeste õiguste konventsiooni sätete rakendamist. Puuetega inimestele juurdepääsetava keskkonna loomine on reguleeritud 24. novembri 1995. aasta föderaalseadusega nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalse kaitse kohta Vene Föderatsioonis" (artikkel 15), föderaalseadusega nr 273- FZ, 29. detsember 2012 “Haridus Vene Föderatsioonis” (artikkel 79), 28. detsembri 2013. aasta föderaalseadus N 442-FZ “Vene Föderatsiooni kodanikele osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta” (artikli 19 punkt 4 ), 10. jaanuari 2003. aasta föderaalseadus N 18-FZ “Vene Föderatsiooni raudteetranspordi harta” (artikkel 60.1), 8. novembri 2007. aasta föderaalseadus nr 259-FZ “Maanteetranspordi ja linnapealsete elektriseadmete harta Transport” (artikkel 21.1), Vene Föderatsiooni lennuseadustik (artikkel 106.1), 7. juuli 2003. aasta föderaalseadus N 126-FZ "Side kohta" (artikkel 2, artikkel 46) ja muud regulatiivsed õigusaktid.

Puuetega inimeste õiguste konventsioon ja fakultatiivprotokoll jõustusid 3. mail 2008. aastal. Konventsioonile alla kirjutanud ja Venemaa. Paljudel puuetega inimestel on aga selle eesmärgist vähe aimu. Proovime vähemalt puuetega inimeste päeva eel põgusalt käsitleda puuetega inimeste õiguste konventsiooni põhisätteid.

Konventsiooni suunised

Konventsiooni ja selle iga konkreetse artikli aluseks on kaheksa juhtpõhimõtet:

a. Inimisiku loomupärase väärikuse austamine, isiksuse autonoomia, sealhulgas vabadus teha oma valikud, ja isikute sõltumatus

b. Mittediskrimineerimine

c. Täielik ja tõhus integratsioon ühiskonda

d. Erinevuste austamine ja puuetega inimeste aktsepteerimine osana inimeste mitmekesisusest ja inimlikkusest

e. Võimaluste võrdsus

f. Kättesaadavus

g. Meeste ja naiste võrdõiguslikkus

h. Austus puuetega laste arenevate võimete vastu ja austus puuetega laste õiguse vastu säilitada oma identiteet

"Mis on konvendi eesmärk?" Selle vastuvõtmise läbirääkimisi pidanud komisjoni esimees Don McKay ütles, et selle peamine ülesanne on puuetega inimeste õiguste üksikasjalik väljatöötamine ja nende elluviimise viiside väljatöötamine.

Konventsiooniga ühinenud riigid peavad ise välja töötama ja rakendama poliitikat, seadusi ja haldusmeetmeid, et tagada konventsioonis sätestatud õigused ning diskrimineerivate seaduste, määruste ja tavade kaotamine (artikkel 4).

Puuetest arusaamise muutmine on hädavajalik puuetega inimeste olukorra parandamiseks, stereotüüpide ja eelarvamuste vastu võitlemise konventsiooni ratifitseerimiseks riikide poolt ning teadlikkuse tõstmiseks puuetega inimeste võimete kohta (artikkel 8).

Riigid peavad tagama, et puuetega inimesed saaksid oma võõrandamatut õigust elule teistega võrdsetel alustel (artikkel 10), samuti puuetega naiste ja tüdrukute võrdseid õigusi ja edusamme (artikkel 6) ning puuetega laste kaitset. artikkel 7) .

Puuetega lastel peaksid olema võrdsed õigused, neid ei tohiks vastu nende tahtmist vanematest eraldada, välja arvatud juhul, kui sotsiaalhoolekandeasutused otsustavad, et see on lapse parimates huvides, ja mitte mingil juhul ei tohiks neid vanematest eraldada. lapse või vanemate puude alusel (artikkel 23).

Riigid peavad tunnistama, et kõik inimesed on seaduse ees võrdsed, et keelata diskrimineerimine puude alusel ja tagada võrdne õiguskaitse (artikkel 5).

Riigid peavad tagama võrdsed õigused omada ja pärida vara, kontrollima rahaasju ning neil peab olema võrdne juurdepääs pangalaenudele ja hüpoteekidele (artikkel 12). Võrdsus seisneb õiguskaitse kättesaadavuse tagamises teistega võrdsetel alustel (artikkel 13), puuetega inimestel on õigus vabadusele ja turvalisusele ning neilt ei võeta õigusvastaselt või meelevaldselt vabadust (artikkel 14).

Riigid peavad kaitsma puuetega inimeste füüsilist ja vaimset puutumatust nagu kõigi teiste puhul (artikkel 17), tagama vabaduse piinamisest ja julmast, ebainimlikust või alandavast kohtlemisest või karistamisest ning keelama meditsiinilised või teaduslikud katsed ilma puudega inimese nõusolekuta. või nende eestkostjad (artikkel 15).

Seadused ja haldusmeetmed peavad tagama vabaduse ekspluateerimisest, vägivallast ja väärkohtlemisest. Väärkohtlemise korral peavad riigid hõlbustama ohvrite taastumist, rehabiliteerimist ja taasintegreerimist ning väärkohtlemise uurimist (artikkel 16).

Puuetega inimeste eraelusse, pereellu, koju, kirjavahetusse või suhtlemisse ei tohi meelevaldselt või ebaseaduslikult sekkuda. Nende isiku-, meditsiini- ja rehabilitatsiooniteabe konfidentsiaalsust tuleb kaitsta samamoodi nagu teisi üldsuse liikmeid (artikkel 22).

Vastuseks põhiküsimusele juurdepääsetavuse kohta füüsilisele keskkonnale (artikkel 9), nõuab konventsioon, et riigid võtaksid meetmeid, et tuvastada ja kõrvaldada takistused ja tõkked ning tagada puuetega inimeste juurdepääs transpordile, avalikele ruumidele ja teenustele ning teabele ja sidetehnoloogiad.

Puuetega inimestel peab olema võimalus elada iseseisvalt, olla kaasatud avalikku ellu, valida, kus ja kellega koos elada, ning neil peab olema juurdepääs eluasemele ja teenustele (artikkel 19). Isiklik liikuvus ja sõltumatus tuleb tagada inimeste liikuvuse edendamise, liikumisoskuste koolituse ning liikumisvabaduse, abitehnoloogia ja majapidamisabi kättesaadavuse kaudu (artikkel 20).

Riigid tunnustavad õigust piisavale elatustasemele ja sotsiaalsele kaitsele. See hõlmab riiklikke eluasemeid, vajadustega seotud puuetega inimeste teenuseid ja abi ning puudega seotud kulusid vaesuse korral (artikkel 28).

Riigid peaksid hõlbustama juurdepääsu teabele, tehes teabe üldsusele kättesaadavaks juurdepääsetavas vormingus ja tehnoloogias, edendades punktkirja, viipekeele ja muude suhtlusvormide kasutamist ning julgustades meediat ja Interneti-teenuse pakkujaid tegema veebipõhise teabe kättesaadavaks. (artikkel 21).

Abielu, perekondlike ja isiklike suhete diskrimineerimine tuleb kaotada. Puuetega inimestel peaksid olema võrdsed võimalused isaks ja emaks saada, abielluda ja õigus asutada perekond, otsustada laste arvu üle, neil peaks olema juurdepääs reproduktiivtervise ja pereplaneerimise teenustele, haridusele ning eestkoste osas võrdsed õigused ja kohustused. ning laste eestkoste, eestkoste ja lapsendamine (artikkel 23).

Riigid peaksid edendama võrdset juurdepääsu alg- ja keskharidusele, kutseõppele, täiskasvanuharidusele ja elukestvale õppele. Haridus peaks toimuma sobivate materjalide, meetodite ja suhtlusviiside abil. Tugimeetmeid vajavaid õpilasi ning pimedaid, kurtusi ja kurttummist põdevaid õpilasi tuleks koolitada kõige sobivamates suhtlusvormides õpetajatega, kes valdavad vabalt viipekeelt ja punktkirja. Puuetega inimeste haridus peaks soodustama nende osalemist ühiskonnaelus, väärikuse ja eneseväärikuse säilitamist ning isiksuse, võimete ja loovuse arengut (art 24).

Puuetega inimestel on õigus kõrgeimale võimalikule tervisetasemele ilma puude alusel diskrimineerimiseta. Nad peavad saama sama ulatusega, kvaliteediga ja tasemel tasuta või odavaid meditsiiniteenuseid, mida osutatakse teistele, saama puude tõttu vajalikke tervishoiuteenuseid ja neid ei tohi ravikindlustuse andmisel diskrimineerida (artikkel 25).

Puuetega inimeste maksimaalse iseseisvuse saavutamiseks peavad riigid pakkuma igakülgset arstiabi ja rehabilitatsiooniteenuseid tervishoiu, tööhõive ja hariduse valdkonnas (artikkel 26).

Puuetega inimestel on võrdsed õigused tööle ja nad saavad oma elatist teenida. Riigid peavad keelama diskrimineerimise tööturul, mis on seotud füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise, ettevõtluse ja füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise edendamisega, puuetega inimeste töölevõtmisega avalikus sektoris, edendama nende töötamist erasektoris ning tagama nende pakkumise mõistliku vahemaa tagant. töökohast (artikkel 27 ).

Riigid peavad tagama võrdse osalemise poliitilises ja avalikus elus, sealhulgas õiguse hääletada, kandideerida ja olla teatud ametikohtadel (artikkel 29).

Riigid peaksid edendama osalemist kultuurielus, vaba aja veetmises, vaba aja veetmises ja spordis, muutes kättesaadavaks telesaated, filmid, teatri- ja kultuurimaterjalid, muutes ligipääsetavaks teatrid, muuseumid, kinod ja raamatukogud ning tagades puuetega inimestele võimaluse oma tegevust arendada ja kasutada. loovat potentsiaali mitte ainult enda kasuks, vaid ka ühiskonna rikastamiseks (artikkel 30).

Riigid peavad abistama arengumaid konventsiooni praktilisel rakendamisel (artikkel 32).

Konventsiooni rakendamise ja järelevalve tagamiseks peavad riigid määrama valitsuse teabekeskuse ja looma riikliku mehhanismi seire rakendamise hõlbustamiseks ja järelevalveks (artikkel 33).

Puuetega inimeste õiguste komitee, mis koosneb sõltumatutest ekspertidest, saab osalisriikidelt korrapäraselt aruandeid konventsiooni rakendamisel tehtud edusammude kohta (artiklid 34–39).

Kommunikatsiooni fakultatiivprotokolli artikkel 18 võimaldab üksikisikutel ja üksikisikute rühmadel esitada kaebusi otse komiteele, kui kõik riiklikud apellatsioonimenetlused on ammendatud.