Vammaisten lasten uudelleenkoulutus. Vammaisten työllistäminen ja heidän ammatillinen koulutus

Kurssityöt

Kurilla "Sosiaaliturvalaki"

Aiheesta

"Vammaisten työllistäminen ja ammatillinen koulutus"

Johdanto

Työllistäminen vammaisille. Ammatillinen koulutus vammaisille

Työkiintiöt vammaisille

Erityiset työpaikat vammaisten työllistämiseen

Vammaisten työolot

Vammaisten työllisyyden ja ammatillisen koulutuksen ongelmat Venäjän federaatiossa

Johtopäätös

Bibliografia

Johdanto

Venäjän federaation perustuslain 7 § (1 osa) julistaa Venäjän federaation sosiaaliseksi valtioksi, jonka politiikan tavoitteena on luoda olosuhteet, jotka takaavat ihmisten ihmisarvoisen elämän ja vapaan kehityksen. Erityisesti Venäjän federaatiossa suojellaan ihmisten työtä ja terveyttä, vahvistetaan taattu vähimmäispalkka ja annetaan valtion tukea perheelle, äitiydelle, isyydelle ja lapsuudelle, vammaisille ja vanhuksille (7 artiklan 2 osa). Venäjän federaation perustuslain mukaisesti).

Venäjän federaatiossa vammaisten määrä on kasvussa (1995 - 6,3 miljoonaa ihmistä, 2004 - 11,4 miljoonaa ihmistä). Joka vuosi noin 3,5 miljoonaa ihmistä tunnustetaan vammaiseksi, mukaan lukien yli miljoona ihmistä ensimmäistä kertaa. Tämä johtuu suurelta osin väestön korkeasta sairastuvuus- ja loukkaantumisasteesta, sairaanhoidon ja hoito- ja ennaltaehkäisylaitosten sekä terveys- ja sosiaalitarkastuslaitosten tarjoamien palvelujen riittämättömästä laadusta sekä muista syistä. Pääosa vammaisten kokonaismäärästä on ryhmän II vammaisia - 64 prosenttia. Yhdessä ryhmän I vammaisten kanssa tämä luku on noin 80 prosenttia. Työikäisten vammaisten ja vammaisten lasten määrä kasvaa. Yli 120 tuhatta ihmistä tuli vammautuneiksi taisteluoperaatioiden ja sotatraumajen seurauksena. Vammaisten elinolojen parantaminen yhtenä sosiaalisesti haavoittuvimmista väestöryhmistä on yksi tärkeimmistä tehtävistä, jotka on määritelty Venäjän federaation presidentin viesteissä Venäjän federaation liittokokoukselle 26. toukokuuta 2004 ja huhtikuuta. 25, 2005.

Marraskuussa 2005 tuli kuluneeksi 10 vuotta liittovaltion lain N 181-FZ "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta Venäjän federaatiossa" hyväksymisestä, jonka normit määrittelivät valtion vammaisia koskevan politiikan perustan. Aika, joka riittää tiivistämään tietyt tulokset, tunnistamaan suuntaukset ja hahmottamaan oikeudellisen sääntelyn näkymät niinkin monimutkaisessa asiassa kuin vammaisten työllisyys ja ammatillinen koulutus.

1. Työllistäminen vammaisille. Ammatillinen koulutus vammaisille

Venäjän federaation 19. huhtikuuta 1991 annetun lain N 1032-1 "Venäjän federaation väestön työllistämisestä" mukaan työllisyys on kansalaisten toimintaa, joka liittyy henkilökohtaisten ja julkisten tarpeiden tyydyttämiseen, mikä ei ole ristiriidassa Venäjän federaation lainsäädäntöä ja yleensä tuo heille tuloja, työtuloja.

Työllisiksi katsotaan seuraavat kansalaiset:

työsopimuksella työskentelevät, mukaan lukien kokopäiväisesti tai osa-aikaisesti palkallista työtä tekevät sekä muuta ansiotyötä (palvelua), mukaan lukien kausi- ja tilapäistyö, julkisia töitä lukuun ottamatta;

rekisteröity yksittäiseksi yrittäjäksi;

aputeollisuudessa työskentelevät ja sopimusten perusteella myyvät tuotteet;

työn suorittaminen siviilioikeudellisten sopimusten perusteella, joiden kohteena on työn suorittaminen ja palvelujen tarjoaminen, mukaan lukien yksittäisten yrittäjien kanssa tehdyt sopimukset, tekijänoikeussopimukset sekä tuotantoosuuskuntien jäsenet (artellit);

valittu, nimitetty tai vahvistettu palkalliseen virkaan;

varusmiespalveluksessa, vaihtoehtoisessa siviilipalveluksessa sekä sisäasiain elimissä, valtion palolaitoksessa, rangaistuslaitoksen laitoksissa ja elimissä olevat;

kokopäiväisen koulutuksen suorittaminen yleisissä oppilaitoksissa, perusasteen ammatillisissa, keskiasteen ammatillisissa ja korkea-asteen koulutuslaitoksissa ja muissa oppilaitoksissa, mukaan lukien koulutus liittovaltion työvoimapalvelun (jäljempänä työvoimapalveluelimet) johdolla;

tilapäisesti poissa työpaikalta vamman, loman, uudelleenkoulutuksen, jatkokoulutuksen, lakon aiheuttaman tuotannon keskeytymisen, asevelvollisuuden asevelvollisuuden vuoksi, osallistuminen asepalvelukseen valmistautumiseen (vaihtoehtoinen virkamieskunta), muiden valtion tehtävien hoitaminen tai muita hyviä syitä;

jotka ovat järjestöjen perustajia (osallistujia), lukuun ottamatta julkisten ja uskonnollisten järjestöjen (yhdistysten), hyväntekeväisyys- ja muiden säätiöiden, oikeushenkilöiden yhdistysten (yhdistysten ja liittojen) perustajia (osallistujia), joilla ei ole omistusoikeutta nämä järjestöt.

Vammaisille myönnetään valtion työllisyystakuita seuraavien erityistapahtumien kautta, jotka lisäävät heidän kilpailukykyään työmarkkinoilla:

) perustamalla järjestöihin vammaisten palkkaamista koskevia kiintiöitä ja vähimmäismäärää vammaisille tarkoitettuja erityistehtäviä organisaatio- ja oikeudellisista muodoista ja omistusmuodoista riippumatta. Työkiintiöt ovat osa vammaisten sosiaalisen suojelun menetelmäjärjestelmää, josta säädetään Venäjän federaation perustuslaissa, kansainvälisessä työoikeudessa ja nykyisessä liittovaltion lainsäädännössä. Organisaatioille, joissa on yli 100 työntekijää, Venäjän federaation muodostavan yksikön lainsäädännössä vahvistetaan kiintiö vammaisten palkkaamiseksi prosentteina keskimääräisestä työntekijöiden määrästä (mutta vähintään 2 ja enintään 4 prosenttia). ;

) työpaikkojen varaaminen vammaisten työllistämiseen sopivimmilla ammateilla. Luettelo työntekijöiden ja työntekijöiden ensisijaisista ammateista, joiden hallinta antaa vammaisille suurimmat mahdollisuudet olla kilpailukykyisiä alueellisilla työmarkkinoilla, hyväksyttiin Venäjän federaation työministeriön 8. syyskuuta 1993 antamalla päätöksellä N 150;

) kannustetaan yrityksiä, laitoksia ja organisaatioita luomaan lisätyöpaikkoja (mukaan lukien erityiset) vammaisten työllistämiseksi. Venäjän federaation presidentin 25. maaliskuuta 1993 antaman asetuksen N 394 "Toimenpiteistä vammaisten ammatilliseen kuntoutukseen ja työllistämiseen" mukaisesti kannustimet toteuttavat:

a) maksut työnantajille paikallisista budjeteista ja muista korvauslähteistä kattamaan tulonmenetyksiä, jotka johtuvat vammaisten työllistämisestä heidän yrityksissään, laitoksissaan ja organisaatioissaan, muiden toimenpiteiden käyttämisestä heidän toiminnan edistämiseksi ammatillisessa kuntoutuksessa ja vammaisten työllistämisessä ihmiset;

b) täyden tuen ja avun tarjoaminen yrityksille, laitoksille ja organisaatioille, jotka ovat ottaneet kokonaan tai osittain vastuulleen vammaisten ammatillisen kuntoutuksen ja työllistämisen tehtävät;

c) toteuttaa toimia budjetin ulkopuolisten varojen houkuttelemiseksi vammaisten ammatillisen kuntoutuksen ja työllistämisen rahoittamiseen;

) luomalla vammaisille työoloja vammaisten yksilöllisten kuntoutusohjelmien mukaisesti, jotka sisältävät joukon vammaiselle optimaalisia kuntoutustoimenpiteitä, mukaan lukien tietyt tyypit, muodot, määrät, ajoitus ja menettelyt lääketieteellisten, ammatillisten toimenpiteiden toteuttamiseksi. ja muut kuntoutustoimenpiteet, joilla pyritään palauttamaan, korvaamaan heikentyneet tai menetetyt kehon toiminnot, palauttamaan, kompensoimaan vammaisen henkilön kyky suorittaa tietyntyyppisiä toimintoja;

) edellytysten luominen vammaisten yrittäjätoiminnalle, mukaan lukien yrittäjyyskoulutus. Yrittäjyys on omalla vastuulla harjoitettavaa itsenäistä toimintaa, jonka tarkoituksena on järjestelmällisesti saada voittoa tässä ominaisuudessa laissa säädetyllä tavalla rekisteröityjen henkilöiden omaisuuden käytöstä, tavaroiden myynnistä, työn suorittamisesta tai palvelujen suorittamisesta.

Venäjän federaation liittovaltion sosiaalisen suojelun rahaston 18. huhtikuuta 1996 annetulla asetuksella N 93 hyväksyttyjen työttömien yrittäjyyden perusteiden koulutuksen järjestämistä koskevien määräysten mukaan yrittäjyyden perusteiden opettamisen tarkoitus on valmistaa kansalaisia tähän toimintaan sekä työhön kaupallisissa organisaatioissa hankkimalla tarvittavat oikeudelliset, taloudelliset, sosiaaliset ja muut ammatilliset tiedot, taidot ja kyvyt valitulla yrittäjyyden alalla. Koulutusta edeltävät uraohjauspalvelut, mukaan lukien uratiedotus, uraneuvonta ja uravalinta. Yrittäjyyden perusteiden koulutuksen järjestäminen toteutetaan Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja paikallishallinnon toimeenpanoviranomaisten kehittämien yrittäjyyden tukiohjelmien puitteissa. Opintoryhmien muodostaminen koulutukseen tapahtuu ammatillisissa oppilaitoksissa kansalaisten koulutus- ja ammatillinen taso huomioiden asiakkaiden kanssa sovitussa aikataulussa.

Jos koulutusta ei voida järjestää kansalaisten vakituisessa asuinpaikassa, heidät voidaan lähettää heidän suostumuksellaan opiskelemaan toiselle alueelle. Koulutus päättyy ammatillisten oppilaitosten määrätyllä tavalla suorittaman koulutuksen suorittaneiden kansalaisten sertifioimiseen opetussuunnitelmien ja ammatillisten koulutusohjelmien mukaisissa muodoissa. Yrittäjyyden perusteiden koulutuksen menestyksekkäästi suorittaneille kansalaisille myönnetään ammatilliset oppilaitokset todistukset koulutuksen tyypistä ja kestosta riippuen.

Yrittäjyyden perusteiden koulutukseen voi sisältyä seuraavat pääalueet kansalaisten valmentamisessa yrittäjyyden työhön: oman yrityksen järjestäminen, liiketoimintasuunnitelman laatiminen, markkinointi, vienti, rahoitus, kirjanpito, verotus, lainsäädäntö, resurssienhallinta, henkilöstö hallinta jne. ;

) vammaisten koulutuksen järjestäminen uusissa ammateissa. Venäjän federaation työministeriön ja Venäjän federaation opetusministeriön päätös 13. tammikuuta 2000 N 3/1 "Työttömien kansalaisten ammatillisen koulutuksen, jatkokoulutuksen ja uudelleenkoulutuksen järjestämistä koskevien määräysten hyväksymisestä työtön väestö” asettaa vammaisten oikeuden ammatilliseen koulutukseen etusijalla. Vammaisten ammatillista koulutusta toteutetaan työmarkkinoilla kysytyissä ammateissa ja erikoisaloilla, mikä lisää heidän mahdollisuuksiaan löytää palkkatyötä (ansiotyötä). Ammatillista koulutusta voidaan suorittaa myös työnantajien tarjoamissa ammateissa, erityistehtävissä.

Ammatillista koulutusta järjestettäessä vammaisille voidaan tarjota heidän koulutuksensa, työkokemuksensa ja terveydentilansa huomioon ottaen vaihtoehtoja ammatin, erikoisalan (johon koulutus on mahdollista) valintaan, joilla on kysyntää työmarkkinoilla. Ammatillinen koulutus päättyy sertifiointiin, jonka oppilaitokset ja organisaatiot suorittavat määrätyllä tavalla. Sertifioinnin muoto (pätevyyskokeet, kokeet, esseiden puolustaminen, loppukirjalliset työt jne.) määräytyy ammatillisten koulutusohjelmien mukaan. Henkilöille, jotka ovat suorittaneet asianmukaisen koulutuksen kokonaisuudessaan ja todistuksen koulutuksen jälkeen, oppilaitokset ja organisaatiot myöntävät vakiintuneen muodon asiakirjat.

Työttömien vammaisten ammatillinen koulutus sisältää seuraavan tyyppisen koulutuksen:

ammatillinen koulutus, jonka tarkoituksena on saada opiskelijat nopeasti hankkimaan tietyn työn tai työryhmän suorittamiseen tarvittavat taidot;

työntekijöiden uudelleenkoulutus hankkimaan uusia ammatteja työskentelyä varten (palkitseva ammatti) näissä ammateissa;

toisen ammatin ammatteja harjoittavien työntekijöiden kouluttaminen ammatillisen profiilin laajentamiseksi ja työmahdollisuuksien saamiseksi (palkitseva ammatti) yhdistetyissä ammateissa;

työntekijöiden jatkokoulutus tietojen, taitojen ja kykyjen päivittämiseksi, ammattitaidon lisäämiseksi ja kilpailukyvyn lisäämiseksi olemassa olevissa ammateissa sekä uusien laitteiden, teknologian ja muiden ammatillisen toiminnan profiiliin liittyvien kysymysten tutkimiseksi;

asiantuntijoiden ammatillinen uudelleenkoulutus lisätietojen, taitojen ja kykyjen hankkimiseksi koulutusohjelmissa, jotka sisältävät uudenlaisen ammatillisen toiminnan suorittamiseen tarvittavien yksittäisten tieteenalojen, tieteen, tekniikan ja teknologian osien opiskelun sekä uuden pätevyyden hankkimisen nykyisellä alalla koulutus (erikoisuus) ;

asiantuntijoiden jatkokoulutus teoreettisen ja käytännön tiedon päivittämiseksi kasvavien pätevyysvaatimusten ja tarpeen hallita uusia ammatillisten ongelmien ratkaisutapoja;

asiantuntijoiden harjoittelu teoreettisten tietojen, taitojen ja kykyjen muodostamiseksi ja vakiinnuttamiseksi käytännössä, ammatillisten ja organisatoristen ominaisuuksien hankkimiseksi ammattitehtävien suorittamiseen.

Venäjän federaation hallituksen 26. joulukuuta 1995 antaman asetuksen N 1285 "Käsittelystä sairaalahoidossa olevien sosiaalipalvelulaitoksissa olevien ikääntyneiden ja vammaisten osallistumisesta lääkintä- ja työelämään" mukaan lääketieteen ja työvoiman päätehtävät. sosiaalipalvelulaitoksissa asuvien ikääntyneiden ja vammaisten työvoimatoiminta on toimintaterapiaa ja kansalaisten yleisen terveyden parantamista, työvoimakoulutusta ja uudelleenkoulutusta uuden ammatin hallitsemiseksi fyysisten kykyjensä, lääketieteellisten indikaatioiden ja muiden olosuhteiden mukaisesti.

Kansalaisten osallistuminen lääkintä- ja työelämään tapahtuu vapaaehtoisesti ottaen huomioon heidän terveydentilansa, kiinnostuksen kohteet, toiveet ja sairaalalaitoksen lääkärin lausunnon perusteella (vammaisille - lain mukaisesti). lääketieteen ja työvoiman asiantuntijalautakunnan suositukset).

Sairaalalaitokset järjestävät erilaisia luonteeltaan ja monimutkaisuudeltaan erilaisia lääkintä- ja työtehtäviä, jotka vastaavat eri älykkyys-, fyysisiä vikoja ja jäännöstyökykyä omaavien kansalaisten kykyjä. Lääkärityötoimintaa voidaan järjestää myös työmuotona sairaalahoitolaitosten maaseututiloilla.

Sairaanhoitolaitoksissa kansalaisten terapeuttista työtoimintaa toteuttavat työvoimaohjaajat ja työntekijäkoulutusohjaajat aikataulusuunnitelmien ja yksilöllisten kuntoutusohjelmien mukaisesti.

Lääkintätyötoiminnan järjestämiseen tarvittavien töiden suorittamiseen voidaan ottaa mukaan asiantuntijoita ja työntekijöitä.

Kansalaisten lääketieteellisen ja työvoiman kesto ei saa ylittää 4 tuntia päivässä.

Jokaiselle lääketieteelliseen ja työvoimatoimintaan osallistuvalle kansalaiselle sairaalahoitolaitoksen lääkäri ylläpitää yksilöllistä lääketieteellisen ja työvoimatoiminnan korttia.

Lääketieteellisen ja työperäisen toiminnan tyypin ja keston määrityksen suorittaa sairaalalaitoksen lääkäri erityisesti jokaiselle kansalaiselle ottaen huomioon hänen toiveensa, josta tehdään vastaava merkintä sairaushistoriaan ja yksilöllinen sairaus- ja sairauskortti. työtoimintaa.

Jokaisen kansalaisen terapeuttinen ja työllinen toiminta suoritetaan sairaalan laitoksen lääkärin valvonnassa ja valvonnassa, ja sen täytäntöönpanon tulokset kirjataan yksilölliseen lääketieteelliseen ja työelämään.

Kansalaisten siirtäminen yhdestä lääketieteellisestä ja työvoimatoiminnasta toiseen, sen kestoa pidentämällä ilman lääketieteellistä ja työvoimatoimintaa valvovan sairaalalaitoksen lääkärin lupaa sekä ilman kansalaisten itsensä suostumusta, on kielletty.

Sairaanhoitolaitoksissa lääkintä- ja ammatillisen toiminnan tilojen ja laitteiden on oltava työturvallisuus- ja työterveysvaatimusten mukaisia ja myös kansalaisten saatavilla fyysinen ja henkinen tila sekä ikä huomioiden.

Lääketieteelliseen ja työelämään osallistuville kansalaisille tarjotaan voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti erityisvaatteita, erityisiä jalkineita ja muita henkilökohtaisia suojavarusteita vahvistettujen standardien mukaisesti, ottaen huomioon toiminnan tyyppi ja luonne.

Lääketieteelliseen ja työelämään osallistuville kansalaisille maksetaan korvausta, jonka määrä on 75 prosenttia tehdyn työn kustannuksista ja loput 25 prosenttia hyvitetään niiden sairaalahoitolaitosten tileille, joissa nämä kansalaiset asuvat, käytettäväksi aineelliseen, asumiseen, sosiaaliseen parantamiseen. ja lääketieteelliset palvelut kansalaisille ja muihin tarkoituksiin.

Sairaanhoitolaitoksen hallinto auttaa voimassa olevan lainsäädännön säädetyissä tapauksissa lääketieteellisen ja työvoimatoiminnan tuloksena saatujen varojen oikeaan ja tarkoituksenmukaiseen käyttöön niille kansalaisille, jotka eivät sairauden ominaisuuksien vuoksi pysty käyttämään niitä järkevästi .

Jos lääketieteellisen työvoimatoiminnan (yksi sen tyypeistä) järjestämiselle ei ole ehtoja itse laitoshoidossa, tällainen toiminta voidaan järjestää sen ulkopuolella.

Sairaanhoitolaitoksen suhde muihin laitoksiin, yrityksiin ja yhteisöihin, joissa lääketieteellistä ja työvoimatoimintaa järjestetään, määräytyy niiden välillä tehdyllä sopimuksella.

Sopimuksessa määrätään erityisesti sen laitoksen, yrityksen ja organisaation velvollisuuksista, joissa lääkintä- ja työvoimatoimintaa järjestetään terveellisten ja turvallisten työolojen, kansalaisten työpaikkojen esteettömyyden, hygienianormien mukaisten tilojen ja työpaikkojen tarjoamisen sekä säännöt, asianmukaisten saniteettipalvelujen järjestäminen.

Lääkärintyöhön osallistuvan kansalaisen tulee tiettyjä suorittaessaan tuntea etukäteen sen ehdot, laitteiden, välineiden, työkalujen ja työpaikan huolto- ja puhdistusmenettelyt, laitteiden ja välineiden suunnittelu ja käyttötarkoitus, työsuojelun säännöt, normit ja ohjeet. muu työ. Ohjeesta tulee tehdä vastaava merkintä henkilökohtaiseen sairaanhoitotyökorttiin.

On kiellettyä osallistua lääkintä- ja työtoimintaan kansalaisilta, joille ei ole suoritettu määrätyn menettelyn mukaisia työturvallisuusohjeita. Kansalaisten pakottaminen lääkintätyöhön ei ole sallittua.

Kiintiöt ovat valtion lisätakuu tiettyjen erityisesti sosiaalista suojelua tarvitsevien ja työnhakuvaikeuksien omaavien kansalaisryhmien työllistämiselle. Työkiintiöillä tarkoitetaan tietyn yrityksen (laitoksen, organisaation) työllistävien vähimmäismäärän määrittämistä. Kiintiöt ovat valtion reaktio negatiivisiin yhteiskunnallisiin ilmiöihin työsuhteiden alueella. Yritämme edelleen ymmärtää, kuinka se on perusteltua ja varustettu todellisilla mekanismeilla näiden ilmiöiden korjaamiseksi.

Liittovaltion lain 21 §:n mukaisesti yli 100 työntekijän organisaatioille Venäjän federaation muodostavan yksikön lainsäädännössä vahvistetaan kiintiö vammaisten palkkaamiseksi prosentteina työntekijöiden keskimääräisestä määrästä (mutta vähintään 2 henkilöä). ja enintään 4 prosenttia).

Julkiset vammaisten yhdistykset ja niiden muodostamat järjestöt, mukaan lukien liikekumppanuudet ja yhdistykset, joiden osakepääoma muodostuu julkisen vammaisten yhdistyksen osuudesta, on vapautettu pakollisista vammaisten työpaikkojen kiintiöistä.

Liittovaltion lain 21 §:ssä vahvistetaan yleinen sääntö vammaisten palkkaamista koskevasta kiintiöstä, jonka mukaan organisaatioille, joiden henkilöstömäärä on yli 100 henkilöä, asetetaan organisaatio- ja oikeudellisista muodoista ja omistusmuodoista riippumatta kiintiö. vammaisten palkkaamisesta prosenttiosuutena keskimääräisestä työntekijämäärästä (mutta vähintään kaksi ja enintään neljä prosenttia). Samalla työkiintiöillä tarkoitetaan työpaikkojen varaamista kaikenlaisissa omistusmuodoissa vammaisten työllistämistä varten. Kiintiö - vammaisten työpaikkojen vähimmäismäärä.

Vain julkiset vammaisten yhdistykset ja niiden omistamat yritykset, laitokset, järjestöt, liikekumppanuudet ja yhdistykset, joiden osakepääoma muodostuu julkisen vammaisten yhdistyksen osuudesta, ovat vapautettuja pakollisista työpaikkojen kiintiöistä.

Vammaisten henkilöiden kiintiön vahvistamismenettely sisältyy myös Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainsäädäntöön. Siten Voronežin alueen 3. toukokuuta 2005 annetun lain N 22-OZ "Vammaisten työpaikkojen kiintiöistä" mukaan kiintiö on 3 % työntekijöiden keskimääräisestä määrästä. Saratovin alueen laki, päivätty 28. helmikuuta 2005, N 20-ZSO "Kiintiön vahvistamisesta vammaisten palkkaamiseksi" määrää vammaisten palkkaamisen kiintiön - kaksi prosenttia kaikkien alueella sijaitsevien organisaatioiden keskimääräisestä työntekijöiden määrästä, työntekijöiden lukumäärä, jossa on yli 100 henkilöä (ilman osa-aikatyötä). Samaran alueen laissa 26. joulukuuta 2003 N 125-GD "Vammaisten työpaikkojen kiintiöistä Samaran alueella" määrätään, että kiintiö on kaksi prosenttia työntekijöiden keskimääräisestä määrästä. Työpaikkojen laskennan asetettua kiintiötä vastaan tekee työnantaja itsenäisesti.

Työnantaja laskee työpaikkojen määrän asetettuun kiintiöön kuukausittain edellisen kuukauden keskimääräisen henkilöstömäärän perusteella. Keskimääräinen työntekijöiden lukumäärä lasketaan tilastoalan valtuutetun liittovaltion toimeenpanevan elimen määräämällä tavalla.

Laskettaessa töiden määrää asetettuun kiintiöön murtoluku pyöristetään ylöspäin kokonaisarvoon.

Asetetun kiintiön rajoissa jokaiselle työnantajalle vahvistetaan vähimmäismäärä vammaisten työllistämiseen tarkoitettuja erityistehtäviä.

Penzan alueen 3. kesäkuuta 2003 annetun lain N 483-ZPO "Vammaisten työpaikkojen kiintiöistä Penzan alueella" mukaisesti vammaisten palkkaamisen kiintiö on 4 prosenttia vammaisten työntekijöiden keskimääräisestä määrästä. työntekijät. Moskovan 22. joulukuuta 2004 annetussa laissa nro 90 "Työpaikkojen kiintiöistä" määrätään: liittovaltion lääketieteellisten ja sosiaalisten tutkimuslaitosten sellaisiksi tunnustamille vammaisille henkilöille myönnetään työkiintiöitä liittovaltion lääketieteellisten ja sosiaalisten tutkimuslaitosten vahvistamalla tavalla ja ehdoin. Venäjän federaation hallitus, 14–18-vuotiaat alaikäiset, orvot ja ilman huoltajaa jääneet lapset, alle 23-vuotiaat, 18–20-vuotiaat kansalaiset perus- ja keskiasteen ammatillisista oppilaitoksista valmistuneista, etsii töitä ensimmäistä kertaa. Moskovan kaupungissa toimiville työnantajille, joiden keskimääräinen työntekijämäärä on yli 100 henkilöä, on asetettu 4 prosentin kiintiö keskimääräisestä henkilöstömäärästä.

Työnantaja laskee itsenäisesti kiintiön koon Moskovan kaupungin työntekijöiden keskimääräisen lukumäärän perusteella. Kuluvan kuukauden keskimääräinen työntekijöiden lukumäärä lasketaan tilastoalalla valtuutetun liittovaltion toimeenpanevan elimen määräämällä tavalla. Kiintiöön kuuluvien työntekijöiden lukumäärää laskettaessa heidän lukumääränsä pyöristetään alaspäin kokonaislukuun.

Astrahanin alueen 27. joulukuuta 2004 päivätyssä laissa N 70/2004-OZ "Kiintiöiden vahvistamisesta vammaisia palkkaaville organisaatioille" määrätään, että vuonna 2004 vahvistetaan vammaisten palkkaamisen kiintiö, joka on 3 prosenttia työntekijöiden keskimääräisestä määrästä. organisaatiot, joiden henkilöstömäärä on yli 100 henkilöä.

Jos vammaisten palkkaamista koskevaa kiintiötä ei pystytä täyttämään tai sitä ei voida täyttää, työnantajat maksavat kuukausittain pakollisen maksun Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjetteihin jokaisesta työttömästä vammaisesta vahvistetun kiintiön puitteissa. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaiset määräävät työnantajien määritellyn maksun määrän ja menettelyn.

Vammaisten sosiaalisen sopeutumisen pääongelma piilee juuri heidän elinalueensa kehittymättömyydessä: ajoneuvot ja asumisolot ovat tulleet pahamaineiseksi sopimattomuudestaan vammaisille, kun taas he voivat etsiä tehokkaasti työtä vasta näiden keskeisten asioiden päätyttyä. on ratkaistu.

Tässä piilee toinen lainsäädäntömme ongelma - kun edellä mainitut avainkysymykset vammaisten olemassaolosta nyky-yhteiskunnassa ovat ratkaisematta, valtio asettaa itse asiassa työnantajille mahdottomaksi tehtäväksi ottamalla käyttöön vammaisten työpaikkojen kiintiöitä. Miten työnantaja voi palkata vammaisen, jos sosiaalinen infrastruktuuri ei salli hänen edes päästä töihin? Tältä osin nykyinen kiintiölainsäädäntö on luonteeltaan ennaltaehkäisevä: vaikka työnantaja ryhtyisi aktiivisesti vammaisten etsintään kiintiövaatimusten täyttämiseksi, on kaukana tosiasiasta, että he suostuvat työhön ratkaisemattoman luonteen vuoksi. sosiaalisista ja jokapäiväisistä ongelmistaan. Vaikka 1. tammikuuta 2005 alkaen liittovaltion laista "Vammaisten sosiaalista suojelua Venäjän federaatiossa" poistettiin säännös, joka velvoittaa työnantajan, jos vammaisten palkkaamista koskevaa kiintiötä ei täytetä tai sitä ei voida täyttää. , maksaa vahvistetun määrän pakollinen maksu jokaisesta työttömästä vammaisesta vahvistetun kiintiön puitteissa, tällainen vaatimus säilyy Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainsäädännössä, mikä itse asiassa on ristiriidassa liittovaltion lainsäädännön kanssa - vaikkakin kiintiölainsäädäntöön sisältyy edelleen piilevä vaatimus työnantajille maksaa tiettyjä summia, jotka eivät liity veroihin. On huomionarvoista, että Penzan alueen lakia säätävän kokouksen esittelemä lakiesitys on parhaillaan Venäjän federaation valtionduuman käsittelyssä, jonka tarkoituksena on palauttaa liittovaltiotasolla aikaisempi tilanne.

3. Erityistyöpaikat vammaisten työllistämiseksi

työvoimaammattilainen vammainen työntekijä

Liittovaltion lain 22 §:n mukaan vammaisten työllistämiseen tarkoitettuja erityisiä työpaikkoja ovat työpaikat, jotka edellyttävät lisätoimenpiteitä työn järjestämiseksi, mukaan lukien pää- ja apulaitteiden, teknisten ja organisatoristen laitteiden, lisälaitteiden ja teknisten laitteiden mukauttaminen, ottaen huomioon vammaisten yksilölliset kyvyt.

Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset määräävät vammaisten työllistämiseen tarkoitettujen erityisten työpaikkojen vähimmäismäärän kullekin yritykselle, laitokselle, organisaatiolle vahvistetun vammaisten palkkaamisen kiintiön puitteissa.

Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset vahvistavat vammaisten työllistämiseen tarkoitettujen erityisten työpaikkojen vähimmäismäärän erikseen kullekin yritykselle, laitokselle tai organisaatiolle vahvistetun vammaisten palkkaamiskiintiön puitteissa.

Siten Moskovan hallituksen 4. maaliskuuta 2003 antaman asetuksen N 125-PP "Moskovan kaupungin työpaikkakiintiöitä koskevien määräysten hyväksymisestä" mukaan työnantajien on asetettujen kiintiöiden mukaisesti luotava tai jakaa työpaikkoja vammaisten työllistämiseen kuukauden kuluessa niiden käyttöönotosta. Työnantajat, joiden keskimääräinen työntekijämäärä on yli 100 henkilöä, voivat työllistää alle 18-vuotiaita nuoria, orpoja ja alle 23-vuotiaita ilman huoltajaa olevia lapsia, mutta samalla kiintiötöihin palkattujen vammaisten määrää ei pitäisi vähentää. yli 3 prosenttia työntekijöiden keskimääräisestä määrästä.

Työnantajat suorittavat kansalaisten työllistämisen vahvistettuja kiintiöitä vastaan itsenäisesti ottaen huomioon työllisyyden alalla valtuutetun liittovaltion toimeenpanevan elimen, Moskovan kaupungin valtuutetun toimeenpanevan elimen ehdotukset väestön sosiaalisen suojelun alalla ja täytäntöönpanon nuorisopolitiikan sekä vammaisten ja nuorisojärjestöjen julkiset järjestöt.

Samaran alueen 26. joulukuuta 2003 annetun lain N 125-GD "Vammaisten työpaikkojen kiintiöistä Samaran alueella" mukaan työpaikkojen luominen tai jakaminen vammaisten työllistämiseksi on työnantajan vastuulla. vahvistetun kiintiön mukaisesti. Vammaisten työllistäminen asetettua kiintiötä vastaan on työnantajan toimesta itsenäisesti. Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyissä tapauksissa työnantaja suorittaa vammaisten työllistämisen vahvistettua kiintiötä vastaan valtuutetun liittovaltion toimeenpanevan elimen ohjeiden mukaisesti työn ja työllisyyden alalla. Kiintiö on kaksi prosenttia keskimääräisestä henkilöstömäärästä. Työpaikkojen laskennan asetettua kiintiötä vastaan tekee työnantaja itsenäisesti. Työpaikkojen määrä asetettuun kiintiöön nähden laskee työnantaja kuukausittain edellisen kuukauden keskimääräisen henkilöstömäärän perusteella. Keskimääräinen työntekijöiden lukumäärä lasketaan tilastoalan valtuutetun liittovaltion toimeenpanevan elimen määräämällä tavalla. Laskettaessa töiden määrää asetettuun kiintiöön murtoluku pyöristetään ylöspäin kokonaisarvoon.

Vammaisten työllistämiseen tarkoitettujen erityistehtävien vähimmäismäärä on annettu luettelossa organisaatioista, jotka luovat tai jakavat työpaikkoja vammaisten työllistämiseksi.

Esimerkiksi:

Luettelo yrityksistä, laitoksista ja organisaatioista, jotka luovat tai jakavat työpaikkoja vammaisten työllistämiseksi (hyväksytty Volgogradin alueen Bykovskyn piirin hallinnon päätöksellä, päivätty 17. tammikuuta 2003 N 25 "Kiintiön vahvistamisesta vammaisten työllistämiseksi" vammaiset Bykovsky-alueen yrityksissä, laitoksissa ja organisaatioissa)

Luettelo Elanskyn piirin yrityksistä ja organisaatioista vammaisten työllistämiseksi piirihallinnon vahvistaman kiintiön puitteissa (hyväksytty Volgogradin alueen Elanskyn piirin hallinnon päätöksellä, päivätty 10. marraskuuta 2004 N 969)

Vyazovski mekhleshoz 1

Valtion laitos "Ammattikoulu N 52" 2

GU UV PS Elansky RUPS 2

Valtion yhtenäinen yritys AK 1727 "Elanskaya" 2

Elansky-tietoliikenneosa 2

Elanskoe MPOKH 2

Venäjän federaation rikoslain Elan-osasto N 3990 2

Elansky Raipo 2

Piirihallinnon kulttuuritoimikunta 2

Kraishevskayan kunnallinen lukio 1

MUZ "Elanskaya Central District Hospital" 8

OJSC "Elansky Meat Processing Plant" 3

OJSC "Vyazovskoye HPP" 1

OJSC "Elansky Butter and Cheese Plant" 3

OJSC "Elansky Elevator" 3

JSC "Elanfermmash" 1

LLC "Agrofirm "Agro-Elan" 18

LLC "Bolshoy Moretz" 7

LLC "Lukoil-Nizhnevolzhsknefteprodukt" 2

LLC "Sistema" 1

SPK "Bolshevik" 2

SEC "Elanskie Sady" 1

SPK "Talovsky" 6

SPK im. Artamonova 4

SEC "Chernigo-Alexandrovskoe" 3

FSUE "Elansky DRSU" 1

4. Vammaisten työolot

Vammaisten työolot on määritelty Venäjän federaation työlaissa. Samalla vammaisten työtä työllistävien organisaatioiden tulee luoda tarvittavat työolosuhteet vammaisen yksilöllisen kuntoutusohjelman mukaisesti. Art. Venäjän federaation työlain 92 pykälän mukaan normaalia työaikaa lyhennetään 5 tunnilla viikossa - työntekijöille, jotka ovat ryhmän I tai II vammaisia, ja se on enintään 35 tuntia viikossa, kun täysi palkka säilytetään. Tässä tapauksessa vammaisten päivittäisen työn (vuoron) kesto vahvistetaan lääkärinlausunnon mukaisesti.

Vammaisten osallistuminen ylityöhön, viikonloppu- ja yötyöhön on sallittua vain heidän suostumuksellaan ja edellyttäen, että se ei ole heille kiellettyä terveydellisistä syistä. Samalla vammaisille on kerrottava kirjallisesti heidän oikeudestaan kieltäytyä ylityöstä, viikonloppu- ja yötyöstä.

Ylityö on työntekijän työnantajan aloitteesta sovitun työajan ulkopuolella tekemää työtä, päivittäistä työtä (vuorotyötä) sekä normaalia työtuntimäärää ylittävää työtä tilikauden aikana. Ylityö ei saa ylittää neljää tuntia henkilöä kohden kahtena peräkkäisenä päivänä ja 120 tuntia vuodessa.

Työntekijät rekrytoidaan töihin viikonloppuisin ja vapaapäivinä heidän kirjallisella suostumuksellaan seuraavissa tapauksissa:

estää työonnettomuuden, katastrofin, poistaa työonnettomuuden, katastrofin tai luonnonkatastrofin seuraukset;

onnettomuuksien, tuhoutumisen tai omaisuuden vahingoittumisen estämiseksi;

tehdä odottamattomia töitä, joiden kiireellisestä toteuttamisesta riippuu koko organisaation tai sen yksittäisten osastojen tuleva normaali toiminta.

Vammaiselle myönnetään vuosilomaa vähintään 30 kalenteripäivää. Myös perhesyistä ja muista pätevistä syistä työntekijälle voidaan hänen kirjallisesta hakemuksestaan myöntää palkatonta lomaa, jonka kesto määräytyy työntekijän ja työnantajan välisellä sopimuksella. Työnantaja on velvollinen työntekijän kirjallisen hakemuksen perusteella myöntämään työssäkäyville vammaisille palkatonta vapaata - enintään 60 kalenteripäivää vuodessa.

Pääsääntönä on, että kun organisaation määrää tai henkilöstöä vähennetään, etuoikeus jäädä töihin annetaan korkeamman työn tuottavuuden ja pätevyyden omaaville työntekijöille. Kun työn tuottavuus ja pätevyys ovat yhtäläiset, etusija työhön jäämiselle annetaan tietyssä organisaatiossa työtapaturman tai ammattitaudin saaneille työntekijöille, Suuren isänmaallisen sodan vammaisille ja vammaisille taistelijalle Isänmaan puolustamiseksi.

Vammaisten työehtojen (palkat, työ- ja lepoajat, vuosi- ja palkallisen lisäloman kesto jne.) luominen, jotka huonontavat vammaisten asemaa muihin työntekijöihin verrattuna, ei ole sallittua työehto- eikä yksittäisissä työsopimuksissa.

Erityisiä työoloja ei ole asetettu vain vammaisille, vaan joissain tapauksissa myös henkilöille, jotka kasvattavat vammaisia lapsia tai jotka ovat olleet vammaisia lapsuudesta lähtien. Vammaisten lasten tai vammaisten työntekijöiden lähettäminen virallisille työmatkoille, ylitöiden tekeminen, yötyö, viikonloppuisin ja vapaapäivinä lapsuudesta 18 vuoden ikään asti on sallittua vain heidän kirjallisella suostumuksellaan ja edellyttäen, että tämä se ei ole lääketieteellisten suositusten kiellettyä. Samalla heille on ilmoitettava kirjallisesti oikeudestaan kieltäytyä lähettämästä työmatkalle, vaatia ylitöitä, tekemään yötyötä, viikonloppuisin ja vapaapäivinä. Lisäksi yhdelle vanhemmista (huoltaja, edunvalvoja), joka hoitaa vammaisia lapsia ja vammaisia lapsesta 18 vuoden ikään asti, annetaan hänen kirjallisesta hakemuksestaan neljä palkallista lisälomaa kuukaudessa, jotka voidaan joku näistä henkilöistä käyttää tai jakaa ne keskenään oman harkintansa mukaan. Maaseudulla työskenteleville naisille voidaan myöntää kirjallisesta pyynnöstä yksi lisävapaa kuukaudessa.

5. Vammaisten työllistymiseen ja ammatilliseen koulutukseen liittyvät ongelmat Venäjän federaatiossa

Kansainvälisten oikeusnormien mukaan valtion vammaisia koskevalla politiikalla tulee pyrkiä ehkäisemään heidän ihmisarvon loukkauksia ja sosiaalista syrjäytymistä sekä luomaan edellytykset vammaisten tasa-arvoiselle ja täysimääräiselle osallistumiselle yhteiskunnan elämään.

YK:n yleiskokouksen 20. joulukuuta 1993 antamalla päätöslauselmalla 48/96 hyväksytyissä vammaisten tasa-arvosäännöissä määrätään, että valtioiden on tunnustettava periaate, jonka mukaan vammaisten on voitava käyttää ihmisoikeuksiaan erityisesti työskentelyaluetta. Sekä maaseudulla että kaupungeissa heillä tulee olla yhtäläiset mahdollisuudet työllistyä tuottavaan ja ansiokkaaseen työhön työmarkkinoilla. Työlainsäädäntö ja -määräykset eivät saa syrjiä vammaisia, eivätkä ne saa luoda esteitä heidän työllistymiselle (7 säännön 1 kohta).

Muihin työmarkkinoilla kilpailukyvyttömiin sosiaalisiin ryhmiin verrattuna vammaisilla on eniten vaikeuksia toteuttaa muodollisesti tasa-arvoista oikeutta työhön. Vammaiset naiset ja vanhemmissa ikäryhmissä olevat vammaiset joutuvat moninkertaisen syrjinnän kohteeksi työelämässä. Ratkaisemattomat vammaisten työllistymisongelmat heikentävät heidän elämänlaatuaan ja aiheuttavat vakavia uhkaa väestön syrjäytymisestä.

Ulkomailla ja Venäjällä vastustetaan vammaisten sosiaalisten ja oikeudellisten suojelutoimien käyttöönottoa (esimerkiksi palkkakiintiöitä), jotka pitävät niitä "käänteisenä syrjintänä". Kansainvälisen työjärjestön (ILO) 20. kesäkuuta 1958 tehty yleissopimus nro 111 "syrjinnästä (työllisyys ja ammatti)" ei kuitenkaan sisällä syrjinnän käsitettä eroja, poissulkemisia tai etuja, jotka johtavat yhtäläisten mahdollisuuksien poistamiseen tai rikkomiseen. tai kohtelu työn ja toiminnan alalla (1 artikla). Erityisiä positiivisia toimenpiteitä, joilla pyritään varmistamaan vammaisten ja muiden työntekijöiden aidosti yhdenvertainen kohtelu ja mahdollisuudet, ei saa pitää muita työntekijöitä syrjivinä (ILO:n yleissopimuksen nro 159, 20.6.1983, vammaisten henkilöiden ammatillinen kuntoutus ja työllistäminen, 2 ja 4 artikla). ) .

Kansainvälinen oikeus tarjoaa apua vammaisten työllistämiseen sekä avoimilla (vapailla) että suljetuilla työmarkkinoilla (vammaisille tarkoitetuissa erityisjärjestöissä).

ILO suosittelee toimenpiteitä vammaisten työllistymismahdollisuuksien luomiseksi vapailla työmarkkinoilla, mukaan lukien taloudellisia kannustimia yrittäjille, jotka kannustavat toimintaansa ammatillisen koulutuksen järjestämiseen ja vammaisten työllistämiseen, työpaikkojen, työtoimintojen, työkalujen, laitteiden kohtuullista mukauttamista. ja työn organisointi tällaisen vammaisten koulutuksen ja työllistymisen helpottamiseksi sekä valtion apu vammaisille erikoistuneiden yritysten perustamiseen, joilla ei ole todellista mahdollisuutta saada työtä erikoistumattomissa organisaatioissa. Tämä voi parantaa niissä työskentelevien vammaisten työllisyystilannetta ja mahdollisuuksien mukaan valmistaa heidät työhön normaaleissa olosuhteissa (kohdat "a", "b", "c", 20. kesäkuuta 1983 annetun ILO:n suosituksen nro 11 kohta 168 vammaisten ammatillisesta kuntoutuksesta ja työllistämisestä) .

Euroopan sosiaalinen peruskirja (sellaisena kuin se on muutettu vuonna 1996) velvoittaa valtiot edistämään aktiivisesti vammaisten työllistämistä kannustamalla työnantajia palkkaamaan vammaisia henkilöitä, työllistämään heidät normaalissa työympäristössä ja mukauttamaan työolot vammaisten tarpeisiin ja ei ole mahdollista, luoda erityisiä työpaikkoja ja tuotantoalueita vammaisille (15 §:n 2 kohta).

Joulukuussa 2006 YK:n yleiskokous hyväksyi kattavan ja yhtenäisen yleissopimuksen vammaisten oikeuksien ja ihmisarvon suojelemisesta ja edistämisestä, joka on ollut sopimusvaltioille avoinna allekirjoittamista ja ratifiointia varten 30. maaliskuuta 2007 lähtien ja josta on tarkoitus tulla yleissopimus. 2000-luvun ensimmäinen kansainvälinen ihmisoikeussopimus. Tämän lain mukaan vammaisuuteen perustuvalla syrjinnällä tarkoitetaan mitä tahansa vammaisuuteen perustuvaa erottelua, poissulkemista tai rajoitusta, jonka tarkoituksena tai seurauksena on vähentää tai evätä kaikkien ihmisten tunnustamista, nauttimista tai nauttimista tasavertaisesti muiden kanssa. oikeuksia ja perusvapauksia politiikan, talouden, yhteiskunnan, kulttuurin tai millä tahansa muulla alalla (2 artikla). Tämä määritelmä vastaa vammaisten negatiivisen syrjinnän käsitettä, joka edellyttää poistamista.

Vammaisten oikeuksien suojelua koskeva yleissopimus korostaa erityisesti syrjimättömyyden periaatetta. Se on johdettu julistetusta periaatteesta kunnioittaa ihmisen luontaista ihmisarvoa, henkilökohtaista itsemääräämisoikeutta, riippumattomuutta, mukaan lukien vapaus tehdä omia valintoja, ja se on kehitetty muissa henkilöiden oikeuksien suojelua koskevan yleissopimuksen yleisperiaatteissa. Vammaiset (30 artikla). Vahvistetaan, että erityisiä toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen vammaisten henkilöiden tosiasiallisen tasa-arvon nopeuttamiseksi tai saavuttamiseksi, ei pidetä tässä yleissopimuksessa tarkoitettuna syrjintänä (5 artikla). .

Työ- ja työelämän alalla vammaisten henkilöiden oikeuksien suojelua koskeva yleissopimus perustuu vammaisten oikeuden työhön tasavertaiseen tunnustamiseen muiden kanssa. Se sisältää oikeuden ansaita toimeentulon vapaasti valitulla tai työmarkkinoilla hyväksytyllä työllä sekä vammaisille avoimen ja osallistavan työympäristön. Sopimusvaltioiden on ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin, mukaan lukien lainsäädäntöön, estääkseen vammaisuuteen perustuvan syrjinnän kaikissa työhön liittyvissä asioissa, mukaan lukien rekrytointi-, palkkaamis- ja työehdot, työsuhteen jatkuvuus, ylennys ja vammaisten kohtuulliset mukautukset työpaikalla. 27 artikla).

Kotimaisessa oikeuskäytännössä vammaisten sosiaalisen ja oikeudellisen suojan (lisätakuut) tarjoaminen työelämässä korreloi yleensä työn oikeudellisen sääntelyn eriyttämisen käsitteen kanssa, joka perustuu sellaiseen subjektiiviseen tekijään kuin terveydentila. Perustuu Art. Venäjän federaation työlain 3 pykälä, vammaisten terveydentilan huomioon ottavat työhönoton rajoitukset, heille kuntouttavien työolojen luominen, työ- ja lepoajan takuut sekä etuoikeus tehdä työehtosopimus. kotityösopimus ei ole syrjintää.

Virallisten tietojen mukaan venäläisten vammaisten määrä ylittää 11 miljoonaa ihmistä, ja vain 15 prosenttia työikäisistä vammaisista on "sekaantunut ammatilliseen toimintaan". Vammaisten monitieteisen kuntoutuksen järjestelmään perustuvan liittovaltion kohdeohjelman "Sosiaalinen tuki vammaisille 2006 - 2010" tarkoituksena on hidastaa väestön vammautumisprosessia, palauttaa noin 800 tuhatta vammaista ammatilliseen, sosiaaliseen ja jokapäiväistä toimintaa, kun taas vuosina 2000 - 2005. 571,2 tuhatta ihmistä kunnostettiin. Suunnitelmissa on lisätä tuotantokapasiteettia, vahvistaa aineellista ja teknistä perustaa ja teknisiä laitteita, modernisoida All-Venäjän vammaisten seuran, koko Venäjän sokeiden seuran, koko Venäjän kuurojen seuran yrityksiä. , koko Venäjän Afganistanin sodan vammaisten järjestö, ja luoda vähintään 4 250 työntekijää yrityksiin, jotka ovat koko Venäjän vammaisten järjestöjen omistamia liittovaltion budjetin ja budjetin ulkopuolisten varojen kustannuksella.

Tällä hetkellä Venäjän työmarkkinoilla jatkuu markkinatalouteen siirtymisen aikana syntynyt työssäkäyvien vammaisten määrän väheneminen. Vammaiset kohtaavat työelämässä erilaista syrjintää. Monet työnantajat ja työntekijät pitävät vammaisia pelkästään taakana työssä. Usein tämä johtuu psykologisesti siitä, että vammaisten ihmisten tilannetta, heidän tarpeitaan ja kykyjään ei ymmärretä. Ei ole tietoa siitä, missä määrin työnantajat rahoittavat lakisääteisten takuiden myöntämisen työnhakuvaikeuksissa oleville. Sivilisaatioiden kohtalosta kertovien sensaatiokirjojen kirjoittaja A. Nikonov pitää siis raskaana olevan naisen palkkaamista pelkkänä hyväntekeväisyytenä työnantajan puolelta väittäen virheellisesti, että työnantaja maksaa naisen äitiysloman. .

Venäjän kannalta merkitykselliset ovat vammaisten oikeuksien suojelua koskevan yleissopimuksen määräykset tarpeesta ryhtyä välittömiin, tehokkaisiin ja asianmukaisiin toimenpiteisiin, jotta: a) lisätään tietoisuutta vammaisista yhteiskunnassa kokonaisuudessaan ja vahvistetaan kunnioitusta. oikeuksiensa ja ihmisarvonsa puolesta; b) torjua stereotypioita, ennakkoluuloja ja vammaisiin kohdistuvia haitallisia käytäntöjä, mukaan lukien sukupuoleen ja ikään perustuvat, kaikissa tilanteissa; c) laajentaa ymmärrystä vammaisten mahdollisuuksista ja panoksesta (8 artikla). Tällaisten toimenpiteiden (koulutuskampanjat, koulutusohjelmat jne.) kehittämisen ja toteuttamisen pitäisi auttaa voittamaan sosiaalidarwinismin ilmiöt yhteiskunnassa, jotka ovat voimistuneet markkinataloudessa.

Vammaisten työllistämistä vaikeuttaa se, että useimmat heistä tarvitsevat erityisiä työoloja. Liittovaltion laissa säädetyt veroedut vammaisten työtä työllistäville ja heidän koulutustaan järjestäville työnantajille eivät korvaa vaadittuja kuluja. Taloudellisen tuen ongelmat sekä vammaisille erityistyöpaikkoja luovien toimintojen järjestäminen ovat kärjistyneet meneillään olevan budjetti- ja hallintouudistuksen sekä liittovaltion viranomaisten työvoima-alan toimivallan siirron yhteydessä. aluetasolla liittovaltion viranomaisten toimivallan käyttämiseksi työllisyyden alalla. Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä vammaisten, jotka haluavat työskennellä, tietopankkeja ollaan juuri muodostamassa ja taloudellisia mahdollisuuksia erityistyöllisyyteen määritetään vammaisten työpaikkojen arvioitujen kustannusten perusteella. Alueviranomaisten ja työnantajien välinen yhteistyömekanismi vammaisten työllistämisen alalla on lapsenkengissään. Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä toteutetut toimenpiteet, joilla tuetaan kilpailuperusteisesti yrittäjien hankkeita, joilla luodaan työpaikkoja vammaisille, edistetään muuten työnantajien sosiaalisesti vastuullista käyttäytymistä ja hyödynnetään työmarkkinaosapuolten työllistämisen välineitä. vammaisuus herättää huomiota ja ansaitsee laajemman soveltamisen.

Avoimilla työmarkkinoilla pienyritysten edun vuoksi 1. tammikuuta 2005 alkaen vammaisten työllistämiskiintiöiden työntekijöiden vakiomäärää nostettiin 30:stä 100 henkilöön, mikä johti joillakin Venäjän federaation alueilla vammaisten työllistämiseen velvoittavien työnantajien määrä vähenee useisiin prosenttiin heidän kokonaismäärästään. Siksi on myönteistä, että helmikuussa 2007 valtionduuma hyväksyi lain vammaisten työpaikkojen vähimmäismäärän alentamisesta 50 henkilöön.

Toisaalta näyttää perusteettomalta palauttaa normi työnantajan velvollisuudesta suorittaa toimeentulominimimäärän suuruinen maksu Venäjän federaation muodostavan yksikön talousarvioon jokaisesta vammaisesta, joka ei työskentele kiintiön puitteissa. On tullut aika velvoittaa työnantajat ottamaan vammaisia suoraan työllistämään, takaamaan työnantajille määrätyissä rajoissa vammaisten työolojen luomisesta aiheutuneiden kustannusten korvaaminen yksilöllisten kuntoutusohjelmien mukaisesti. On tarpeen vahvistaa vammaisten työllistämisrahastoon kerrytettävissä olevien varojen käytön valvontaa sekä kiintiötyöpaikkojen laatua ja estää vammaisten palkkasyrjintää.

Jotkut kommentit kiistanalaisesta normista, joka koskee vammaisen kiintiön vastaisen palkkaamisen kieltäytymisen pakollista palkkaa, sanoi, että sen käyttöönoton myötä työnantajat eivät voi irtisanoa vammaisia. Mutta onko se? Useimmissa tapauksissa työnantajat suosivat alhaista palkkaa vammaisten todelliseen työllistämiseen ja syrjivät vammaisia kieltäytymällä tekemästä työsopimusta.

Maksu vaikuttaa perustellulta vain, jos on olemassa poikkeuksellisia perusteita, jotka tulisi kirjata laissa, kun otetaan huomioon alueellisesti kertynyt kokemus näiden asioiden ratkaisemisesta. Näiden perusteiden täsmentäminen on lisäksi tarpeen sellaisten työnantajien hallinnolliseen vastuuseen saattamisen ongelmien ratkaisemiseksi, jotka ovat syyllistyneet kieltäytymään palkkaamasta vammaisia vahvistetun kiintiön puitteissa (hallintolain 5.42 §:n 1 kohta) .

On myös huomionarvoista, että vammaisten työlain rikkomisesta määrättävien hallinnollisten sakkojen suuruus ylittää kiintiöstandardien noudattamatta jättämisestä perittävät maksut. Oikein käytettynä nämä sakot voivat myös auttaa ratkaisemaan vammaisten työkiintiöiden taloudellisia ongelmia. Esimerkiksi Ukrainassa vammaisten työpaikkojen kiintiöt ovat pakollisia yli 8 työntekijän organisaatioille, joita valvoo vammaisten sosiaaliturvarahasto, joka toimii budjettivaroista, vapaaehtoisista maksuista, hallinnollisista sakoista ja jota käytetään ongelmien ratkaisemiseen. vammaisten työllistämisestä koko osavaltiossa .

Suljetuilla työmarkkinoilla on myös paikka vammaisten syrjinnälle. Joitakin tukitoimenpiteitä tarjotaan koko venäläisille vammaisten yhdistyksille, niiden järjestöille ja laitoksille (esimerkiksi Venäjän federaation verolain 381 artiklan 3 kohdassa, 395 artiklan 5 kohdassa säädetyt veroetuudet), eivätkä ne ole perustettu alueellisille, paikallisille vammaisten yhdistyksille, heidän järjestöilleen ja laitoksilleen. Oikeudellisessa kirjallisuudessa todetaan perustellusti, että se ei ole kansainvälisen työoikeuden normien mukainen ja viime kädessä syrjii vammaisia, että ratkaisu saman luokan vammaisten kansalaisten valtiontukeen riippuu julkisen organisaation asemasta.

Käytännössä vammaiset eivät pysty kilpailemaan terveiden työntekijöiden kanssa tuotettujen tuotteiden ja palveluiden hinnassa niiden korkeasta laadusta huolimatta. Vammaisten työpaikkojen säilyttämiseksi Venäjän federaation 21. heinäkuuta 2005 annetussa liittovaltion laissa N 94-FZ "Tavaroiden toimittamista, töiden suorittamista ja palvelujen tarjoamista valtion ja kuntien tarpeisiin liittyvien tilausten tekemisestä" säädetään. joitain etuja tehtäessä tilauksia koko venäläisille vammaisten järjestöille ehdotetun sopimushinnan suhteen. Mutta takeet tällaisten tilausten vastaanottamisesta ovat riittämättömät, ja vammaisille erikoistuneiden yritysten suurin ongelma on tarjota vammaisille työtä. Tältä osin liittovaltion lakiesitys "Valtion tuesta vammaisten julkisille yhdistyksille" ansaitsee huomiota, ja siinä säädetään, että näille yhdistyksille varataan tietty osuus valtion tilauksista tietyntyyppisten palvelujen suorittamiseksi, tuotantoon ja toimittamiseen. tietyntyyppiset tuotteet valtion tarpeisiin sekä vammaisten järjestöjen osallistuminen valtion yhteiskuntajärjestyksen toteuttamiseen.

Vammaisten oikeutta työskennellä rajoittavat lakiehdotukset, jotka eivät täytä kansainvälisiä oikeudellisia standardeja, sekä jatkuva tyhjiö vammaisten työllistämistä koskevien joidenkin kiireellisten kysymysten lainsäädännössä.

Siten Venäjän tiedeakatemian talousinstituutin keskuksen johtaja E. Gontmakher valittaa turhaan siitä, että terveys- ja sosiaaliministeriön laatima sairausluetteloluonnos haittaa ohjelman aloittamista tai loppuun saattamista. julkinen virkamieskunta on ristiriidassa vammaisten henkilöiden oikeuksien suojelua koskevan yleissopimuksen normien ja maailmanlaajuisen käytännön kanssa. Luonnoksessa ei puhuta mitään esimerkiksi julkista palvelua häiritsevistä sukupuolitaudeista, mutta se sisältää kieltoja tämän työnteosta aivolisäkkeen kääpiöistä kärsiville, näkövammaisille ja pyörätuolia käyttäville; tarvetta luoda erityisiä työoloja vammaisille ei oteta huomioon.

Vammaisille työpaikkojen varaamiseen liittyviä kysymyksiä ei ole täysin ratkaistu Venäjän lainsäädännössä. Liittovaltion tasolla Venäjän federaation työministeriön 8. syyskuuta 1993 antamalla päätöslauselmalla N 150 hyväksyttiin luettelo työntekijöiden ja työntekijöiden ensisijaisista ammateista, joiden hallinta antaa vammaisille suurimman mahdollisuuden olla kilpailukykyinen alueellisilla työmarkkinoilla. (kaivertaja, lähettäjä, lakimies jne., yhteensä yli 100 ammattia). Samalla vammaisilla on oikeus valita vapaasti terveydellisistä syistä heille tarjolla oleva ammatti, ja avoimia työpaikkoja täytettäessä, erityisesti markkinakilpailun olosuhteissa, vaaditaan työntekijöiltä asianmukainen pätevyys.

Kiintiön puitteissa olisi suositeltavaa varata työvoimatoimiston välityksellä työpaikkoja ammatillisessa koulutuksessa ja uudelleenkoulutuksessa oleville vammaisille heille suositelluissa ja organisaation edellyttämissä ammateissa. Lisäksi liittovaltion lakiehdotuksessa "Ensimmäisestä palkasta" tulisi ottaa huomioon ammatillisista oppilaitoksista valmistuneiden nuorten vammaisten edut, jotta heillä olisi mahdollisuus tehdä työsopimus työnantajien kanssa määrätyissä paikoissa varatuista töistä. tavalla.

Johtopäätös

Suurin ongelma työ- ja työelämässä on edelleen työnantajan välinpitämättömyys vammaisten palkkaamisessa ja työolojen luomisessa vammaisille yksilöllisten kuntoutusohjelmien mukaisesti.

Alhainen kilpailukyky työmarkkinoilla, työvoiman kysynnän ja tarjonnan epätasapaino (vammaisten koulutustaso ja ammatillinen koulutus ei täytä työnantajien vaatimuksia), poikkeavuus ehdotettujen työolojen ja vammaisille suositeltujen töiden indikaatioiden välillä, alhaiset palkat ja niiden epäsäännölliset maksut vammaisille ilmoitetuista avoimista työpaikoista - kaikki Nämä tekijät vaikuttavat negatiivisesti vammaisten työllistymisprosessiin.

On huomattava, että vammaisten työllistämiseen liittyy tiettyjä ongelmia ja aineellisia kustannuksia, joihin tulee erityisesti sisältyä tarve luoda erikoistuneita työpaikkoja tai tuotantopaikkoja, joustavien, epätyypillisten työn organisointimuotojen käyttö, kotitöistä jne. Toimenpiteet vammaisten ammatilliseksi ja työelämän kuntouttamiseksi ovat kuitenkin taloudellisesti ja sosiaalisesti perusteltuja.

Tarvitaan lisärahoitus- ja taloustoimia, jotta vammaisten työvoimaa työllistävät erikoistuneet yritykset saadaan ulos kriisistä. Näillä toimenpiteillä tulee auttaa lisäämään näiden yritysten tuotteiden kilpailukykyä, lisäämään tuotantomääriä, säilyttämään olemassa olevia ja lisäämään (luomaan) uusia työpaikkoja vammaisille.

Vammaisten sosiaalisen suojelun oikeudellisen sääntelyn kehittyminen määräytyy pitkälti kansallisen oikeudellisen kehyksen ja sitä kautta lainsäädäntöjärjestelmän muodostumisen perusteella. Vammaisten sosiaaliseen suojeluun liittyviä suhteita pidettiin pitkään pääasiassa "sosiaaliturvalain" oikeudellisen sääntelyn kohteena, vähemmässä määrin - lääketieteen, koulutuksen ja muiden oikeuden alojen.

Vuoden 1993 perustuslain hyväksymisen myötä syntyi uusia lähestymistapoja, jotka johtivat myönteiseen käsitykseen sosiaalilainsäädännöstä. Kriteereitä tämän alan oikeudellisen sääntelyn kohteen määrittämiseksi ovat kansainvälisten oikeusnormien julistamien sosiaalisten oikeuksien kokonaisuus sekä suhteiden määrittäminen yhteiskunnan aineellisten etujen tarjoamiseksi jäsenilleen sosiaalisten riskien sattuessa. jotka yhteiskunnallisen merkityksensä vuoksi aiheuttavat objektiivisen tarpeen turvata henkilön sosiaaliturva .

Bibliografia

1.Venäjän federaation perustuslaki vuodelta 1993. M., 2008.

.Venäjän federaation työlaki. // Konsultti Plus.

.Liittovaltion laki, annettu 24. marraskuuta 1995, nro 181-FZ "Vammaisten sosiaaliturvasta Venäjän federaatiossa". // Konsultti Plus.

.Venäjän federaation presidentin asetus 2. lokakuuta 1992 nro 1157 "Valtion lisätoimenpiteistä vammaisille". // Konsultti Plus.

.Liittovaltion tavoiteohjelma "Sosiaalinen tuki vammaisille" vuosille 2006-2010. // Konsultti Plus.

.#"justify">. Bondareva E.S. Vammaisten työkiintiöt: täytäntöönpanoongelmia. // Työlaki, 2007 nro 8. // Consultant Plus.

.Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Kommentti 24. marraskuuta 1995 annettuun liittovaltion lakiin nro 181-FZ "Vammaisten sosiaaliturvasta Venäjän federaatiossa". M., 2006. // Consultant Plus.

.Brilliantova N.A. Venäjän työlaki. M., 2005.

.Gontmakher E. Sopimaton virkamieskuntaan // Rossiyskaya Gazeta. 2007. Helmikuun 13.

.Guskov K.N., Tolkunova V.N. Venäjän työlaki. M., 2004.

.Kiseleva A.V., Koulutus vammaisille: sosiaaliset ja taloudelliset ongelmat. // Lakimies, 2006 nro 5. // Consultant Plus.

.Maslov A. Edut vammaisille. // Yrityslakimies, 2002 nro 18.

.Kansainvälinen ihmisoikeuksien ja vapauksien suojelu: la. asiakirjoja. M., 1990.

.Mihailov A.A. Kommentti Venäjän federaation sosiaalipalveluja ja vammaisten sosiaaliturvaa koskevista laeista // Työnantaja. 2006. N 1.

.Nikonov A. Feminismin loppu. Miten nainen eroaa miehestä? M., 2005.

.Paryagina O.A. Vammaiset: syrjintä ja työllisyys. // Työlaki, 2007 nro 4. // Consultant Plus.

18.Sosiaaliturvalaki: Oppikirja toim. K.N. Gusova. M., 2001.

19.Svintsov A.A., Raduto V.I. Vammaisten sosiaaliturva. Kymmenen vuoden kokemus oikeudellisesta sääntelystä. // Sosiaali- ja eläkelaki, 2006 nro 4. // Consultant Plus.

.Seregina L.V. Työpaikkakiintiöt kansalaisille, joilla on vaikeuksia löytää työtä. // Työlaki, 2007 nro 3. // Consultant Plus.

21.Venäjän federaation sosiaalidoktriini. Ed. V.I. Zhukova. M., 2005.

.Sosiaalipolitiikka: Oppikirja. Ed. PÄÄLLÄ. Volgina. M., 2002.

.Sosiaalilainsäädäntö. Tieteellinen ja käytännön julkaisu. Ed. Yu.A. Tikhomirov. M., 2005.

24.Tsyganov M.E. Vammaisten integrointi työelämään: Euroopan unionin maiden kokemus // Työvoima ulkomailla. 2003. N 4.

.Shchur D.L. Kansallisen työkiintiöjärjestelmän piirteet. M., 2006. // Consultant Plus.

Työnhakijoille on luotu erityisiä työllistämisohjelmia. Näiden ohjelmien avulla on mahdollista hankkia lisäkoulutusta ja saada haluttu työ.

Vammaisten suora työllistäminen ja ammatillinen koulutus erityisellä valtiontakausohjelmalla, joka sisältää erityisesti:

lainsäädännössä vahvistetut kiintiöt vammaisten palkkaamiseksi;
varaamalla työpaikkoja erikoisaloilla, jotka sopivat parhaiten vammaisten tehokkaaseen työllistämiseen;
tämän aiheluokan luominen, tarvittavat edellytykset työelämän suorittamiseen yksilöllisesti kehitetyn kuntoutusohjelman mukaisesti;

Lisäksi niitä käytetään aktiivisesti erilaisia taloudellisia kannustimia, jotka sisältävät esimerkiksi:

etuuskohteluluotto- ja rahoituspolitiikan täytäntöönpano vammaisten työvoimaa työllistävien erityisyritysten osalta;

kannustetaan yrityksiä luomaan erityyppisiä lisätyöpaikkoja vammaisten työllistämiseksi;

tarvittavien edellytysten luominen tälle aktiivisten liiketoimintayksiköiden ryhmälle aktiivisen liiketoiminnan harjoittamiselle.

Vammaisten työllistäminen ja ammatillinen koulutus

Aiheiden ammatillinen koulutus, vammaisille, voidaan suorittaa erilaisissa oppilaitoksissa, sekä yleis- että erikoisprofiileissa.

Lisäksi näiden aineiden ammatillinen koulutus voidaan suorittaa suoraan työskentelypaikalla. Tässä tapauksessa koulutus suoritetaan näille aiheille yksilöllisesti kehitetyn kuntoutusohjelman mukaisesti (yksilöllinen aikataulu, ulkopuolinen opiskelu, kirjeenvaihtokoulutus jne.).

Ensinnäkin ammatillinen koulutus tai vammaisten aineiden uudelleenkoulutusta tehdään ensisijaisilla ammateissa ja erikoisaloilla, joiden hallinta mahdollistaa näiden aineiden olevan riittävän kilpailukykyisiä nykyaikaisilla työmarkkinoilla.

Vammaisten työllisyyden varmistaminen - kiintiöt

Mitä tulee laillisesti vahvistettuihin kiintiöihin vammaisten työllisyysohjelman mukaisten olosuhteiden vuoksi on huomioitava seuraavat olosuhteet. Niille organisaatioille, joissa henkilöstömäärä on yli kolmekymmentä henkilöä, vammaisten henkilöiden palkkaaminen kiintiö lasketaan prosentteina keskimääräisestä henkilöstömäärästä.

Erityyppiset vammaisten julkiset yhdistykset sekä niiden perustamat järjestöt, joiden osakepääoma koostuu tämän julkisen yhdistyksen varsinaisesta osuudesta, pakollisista kiintiöistä vapautettuja työpaikkoja vammaisille.

Siinä tapauksessa, jos työnantaja ei tarjonnut tai ei pystynyt tarjoamaan vammaisten työllistämiseksi vahvistetun kiintiön täyttymisen jälkeen hän on velvollinen suorittamaan kuukausittain pakollisia maksuja valtion talousarvioon jokaisesta työttömästä, joka on vammainen määrätyn kiintiön puitteissa.

Joitakin vammaisten työllistymisen piirteitä

Vammaisten työllisyysohjelmassa määrätään, että tietyissä laillisesti vahvistetuissa tapauksissa työnantaja on velvollinen palkkaamaan koehenkilöitä jotka ovat vammaisia ja lääkärin suositusten perusteella asettavat heille osa-aikatyötä ja muita työskentelyä suosivia ehtoja.

Lisäksi vammaisten työllistäminen ja ammatillinen koulutus edellyttää, että vammaisten työpaikkojen on täytettävä tämän oppiaineryhmän työpaikkoja koskevat erityisvaatimukset, riippuen niille osoitetusta vammaryhmästä.

Tuotanto Vammaisten ammatillinen koulutus ja työllistäminen

Kuntoutuspalvelut vammaisille

Liittovaltion laki 24. marraskuuta 1995 ᴦ. "Vammaisten sosiaaliturvasta Venäjän federaatiossa" vahvistettiin säännös, jonka mukaan valtio takaa vammaisille tarvittavat edellytykset koulutuksen ja ammatillisen koulutuksen saamiseksi (9 artikla).

Vammaisten ammatillista koulutusta toteutetaan yksilöllisen kuntoutusohjelman mukaisesti yleis- ja erityiskoulutuslaitoksissa sekä suoraan yrityksissä. Päästyessään keskiasteen erikois- ja korkeakouluihin he nauttivat tietyistä eduista - heidän ilmoittautumisensa suoritetaan pääsysuunnitelmasta riippumatta.

Vammaisille, jotka tarvitsevat erityisehtoja ammatillisen koulutuksen saamiseen, luodaan erityyppisiä erityisiä ammatillisia oppilaitoksia tai vastaavia ehtoja yleisissä ammatillisissa oppilaitoksissa.

Ammatillisen koulutuksen saatuaan vammaisille tarjotaan mahdollisuus opiskella yksilöllisen aikataulun mukaan. Vammaiset voivat käyttää myös kirjeopetusta, ulkopuolista harjoittelua sekä kotiopetusta. Opintojakson aikana maksetaan korotettua stipendiä.

Vammaisten ammatillista koulutusta järjestetään myös Venäjän terveys- ja sosiaaliministeriön erityisopetuksessa. Mukaisesti Venäjän federaation presidentin asetuksella 25. maaliskuuta 1993. "Toimenpiteistä vammaisten ammatilliseen kuntoutukseen ja työllistämiseen" Venäjän federaation terveys- ja sosiaalisen kehityksen ministeriötä, Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriötä ja Venäjän federaation valtion korkeakoulukomiteaa on pyydetty järjestämään vammaisten ammatillista koulutusta ja uudelleenkoulutusta alaisissa oppilaitoksissa. , ensisijaisesti ensisijaisissa ammateissa ja erikoisaloissa, joiden hallinta antaa vammaisille suurimman mahdollisuuden olla kilpailukykyinen alueellisilla työmarkkinoilla.

Luettelo tällaisista ensisijaisista ammateista on hyväksytty Venäjän federaation työministeriön 8. syyskuuta 1993 antamalla päätöksellä., jossa todetaan, että koulutettaessa vammaisia kaikentyyppisissä oppilaitoksissa on noudatettava lääketieteellisiä ohjeita ja vasta-aiheita koulutukseen pääsylle ja MSEC-suosituksia.

Vammaisten ammatillinen koulutus voidaan suorittaa myös suoraan työssä. Sillä on useita etuja, koska yrityksissä on laaja tuotantopohja ja mahdollisuus valita ammatteja, lyhentynyt koulutusaika ja korkeampi materiaalituki koulutuksen aikana. Yleisesti ottaen kaikenlainen vammaisten ammatillinen koulutus on välttämätön toimenpide, jotta heillä olisi todellinen mahdollisuus saada työtä, kun otetaan huomioon heidän terveydentilansa ja vammaisuusasteensa.

Vammaisten oikeus työhön varmistetaan ottamalla käyttöön lisätakeita, joista säädetään Laki, annettu 24. marraskuuta 1995, sekä Venäjän federaation laki "Väestön työllistämisestä Venäjän federaatiossa" muutoksilla ja lisäyksillä:

1) suosituimmuusrahoitus- ja luottopolitiikan toteuttaminen vammaisten työtä työllistävien erityisyritysten osalta;

2) vammaisten palkkaamisen kiintiön vahvistaminen;

3) työpaikkojen varaaminen vammaisten työllistämiseen sopivimmilla ammateilla;

4) kannustetaan yrityksiä luomaan uusia työpaikkoja vammaisten työllistämiseksi;

5) työolojen luominen vammaisille yksilöllisen kuntoutusohjelman mukaisesti;

6) edellytysten luominen yrittäjätoiminnalle;

7) vammaisten koulutuksen järjestäminen uusiin ammatteihin.

Laki velvoittaa kunnat varmistamaan lisätyöpaikkojen ja vammaisten työllistämiseen erikoistuneiden yritysten luomisen. Laki määrää järjestöille organisaatio- ja oikeudellisista muodoista ja omistusmuodoista riippumatta henkilöstömäärä on yli 30 henkilöä, kiintiöt vammaisten palkkaamiseen. Julkiset vammaisten yhdistykset ja niiden omistamat järjestöt, liikekumppanuudet ja yhdistykset, joiden osakepääoma koostuu vammaisten julkisten yhdistysten osuuksista, ovat vapautettuja pakollisista kiintiöistä. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisilla on oikeus vahvistaa korkeampi kiintiö vammaisten palkkaamiseksi.

Jos yritykset eivät täytä vammaisten palkkaamisen kiintiötä, ne suorittavat pakollisen maksun valtion työllisyysrahastoon. Samalla tehdään myös tiettyjä toimenpiteitä, joilla luodaan yrityksen kiinnostus vammaisten palkkaamiseen. Heille vahvistetaan veroetuja, lisäksi kunnallisista budjeteista ja muista lähteistä maksetaan korvauksia vammaisten käytöstä aiheutuneiden tulonmenetysten kattamiseksi.

Vammaisten työllistymisongelmien ratkaisemisessa tärkeä rooli on kuntien sosiaalipalvelukeskuksilla. Mukaisesti Venäjän federaation liittovaltion laki, annettu 2. elokuuta 1995 ᴦ. "Sosiaalipalveluista vanhuksille ja vammaisille"(28 artikla) heillä on oikeus perustaa työpajoja, tuotantopajoja, sivutiloja ja tarvittavia toimialoja erityisesti vammaisten ja vanhusten työllistämistä varten. Tällaiset myymälät, työpajat ja muut tuotantolaitokset ovat kunnallisten sosiaalipalvelukeskusten hallintojen toimivallan alaisia. Sosiaaliturvaviranomaiset ovat suoraan mukana vammaisten työllistämiseen liittyvissä kysymyksissä.

Laki 24. marraskuuta 1995. määrätään, että kaikille yrityksissä, laitoksissa ja organisaatioissa työskenteleville vammaisille on tarjottava tarvittavat erityiset työolosuhteet yksilöllisen kuntoutusohjelman mukaisesti (223 artikla).

Erityiset työpaikat vammaisten työllistämiseen- nämä ovat työpaikkoja, jotka vaativat lisätoimenpiteitä työn organisoimiseksi, mukaan lukien pää- ja apulaitteiden, teknisten ja organisatoristen laitteiden mukauttaminen, lisälaitteet ja teknisten laitteiden hankkiminen ottaen huomioon vammaisten yksilölliset kyvyt.

Hallinto on laissa säädetyissä tapauksissa velvollinen palkkaamaan vammaisia ja lääkärin suositusten mukaisesti luomaan heille osa-aikatyötä ja muita etuoikeutettuja työehtoja. Ryhmien I ja II vammaisilla on oikeus lyhennettyyn työpäivään (enintään 35 henkilöä viikossa) ja vuosilomaan (vähintään 30 kalenteripäivää).

Yritysten ja organisaatioiden vammaisten työpaikkojen tulee täyttää vammaisten työpaikkojen erityisvaatimukset vammaisuudesta riippuen.

Sosiaaliviranomaiset toteuttavat tarvittavat toimenpiteet vammaisten työmahdollisuuksien toteuttamiseksi. Nykyään, kun työllisyyden ongelmat yleensä ja erityisesti vammaisten työllistäminen ovat kärjistyneet, on tarvetta lisätä vammaisten työmäärää.

Mukaisesti Venäjän federaation hallituksen 26. joulukuuta 1996 antamalla asetuksella. nro 1285 "Sosiaalilaitoksissa asuvien vanhusten ja vammaisten osallistumista koskevasta menettelystä lääkintä- ja työvoimatoimintaan" Kiinteissä sosiaalipalvelulaitoksissa luodaan erityistyöpaikkoja niissä asuville ja jäännöstyökykyisille henkilöille. Kansalaisten terapeuttinen työtoiminta laitoshoidossa tapahtuu työvoimaohjaajien ja työntekijöiden koulutusohjaajien ohjauksessa aikataulusuunnitelmien ja yksilöllisten kuntoutusohjelmien mukaisesti.

Lääketieteellisen työn tyypin ja keston määrittää sairaalalaitoksen lääkäri erikseen kullekin kansalaiselle ottaen huomioon hänen toiveensa. Lääkärintyön kesto ei saa ylittää 4 tuntia päivässä.

Lue myös

— Vammaisten ammatillinen koulutus ja työllistäminen

Vammaisten kuntoutuspalvelut 24. marraskuuta 1995 annetussa liittovaltion laissa "Vammaisten sosiaaliturvasta Venäjän federaatiossa" vahvistettiin säännös, jonka mukaan valtio takaa vammaisille tarvittavat edellytykset koulutuksen ja ammatillisen koulutuksen saamiseksi...

Vammaisten sosiaalisesta suojelusta annetun lain mukaan valtio varmistaa, että vammaiset saavat yleisen peruskoulutuksen, keskiasteen (täyden) yleissivistävän peruskoulutuksen, perus-, keskiasteen ja korkea-asteen ammatillisen koulutuksen vammaisen IPR:n mukaisesti.

Ammattimainen…

— Aihe: Ammatillinen koulutus ja vammaisten työllistäminen

Vammaisten perus-, keskiasteen ja korkea-asteen ammatillinen koulutus

Takuu vammaisille koulutusalalla

Koulutusalalla vammaisille vahvistetaan seuraavat takuut.

1. Koulutuksen saamisen välttämättömät edellytykset:

Vammaisten yleiskoulutusta suoritetaan maksuvapaasti sekä yleisissä oppilaitoksissa, jotka on tarvittaessa varustettu erityisillä teknisillä välineillä, että erityisopetuslaitoksissa.

2. Vammaisen yksilöllisen kuntoutusohjelman mukaisen koulutuksen saamisen varmistaminen:

perus-yleinen;

toissijainen (täysi) yleinen

ensimmäinen ammattilainen;

toissijainen ammatti;

korkeampi ammattilainen.

3. Vammaisille, jotka tarvitsevat erityisehtoja ammatillisen koulutuksen saamiseksi:

Erityyppisten ja erityyppisten tai vastaavien edellytysten perustaminen yleisiin ammatillisiin oppilaitoksiin.

Näiden oppilaitosten erityisehtojen on varmistettava yksilöllisten kuntoutusohjelmien toteuttaminen vammaisten opiskeluaikana ja koostuvat seuraavista:

tilojen, huonekalujen, laitteiden mukauttaminen vammaisten kykyihin ja esteettömän arkkitehtuurin vaatimusten mukaisesti;

koulutusohjelmien mukauttaminen vammaisten psykofysiologisiin ominaisuuksiin, koulutusprosessin pedagoginen korjaus.

4. Vammaisten ammatillinen koulutus:

Vammaisille tarkoitetuissa erityisissä ammatillisissa oppilaitoksissa ne suoritetaan liittovaltion koulutusstandardien mukaisesti koulutusohjelmien perusteella, jotka on mukautettu vammaisten kouluttamiseen.

5. Tarjoaa:

vammaiset maksusta vapautettuna tai etuoikeutetusti erityisillä opetusvälineillä ja kirjallisuudella;

vammaisilla on mahdollisuus käyttää viittomakielen tulkin palveluita.

6. Lisäedujen ja -mahdollisuuksien tarjoaminen koulutukseen:

Venäjän federaation tasolla;

tietyillä Venäjän federaation alueilla.

7. Oikeus toistuvaan maksuttomaan ammatilliseen koulutukseen 7 §:n 7 momentin mukaisesti.

"Venäjän federaation kansalaisilla on oikeus vahvistetun menettelyn mukaisesti saada toistuvasti ilmaista ammatillista koulutusta valtion työvoimapalvelun johdolla, jos he menettävät mahdollisuuden työskennellä ammatissa, erikoisaloissa, ammattitauti ja (tai) vamma, muissa Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyissä tapauksissa."

Vammaisten yliopistoon pääsyn erityispiirteet

Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriön 28. joulukuuta 2011 antamassa määräyksessä nro 2895 "Kansalaisten pääsyä korkea-asteen ammatillisiin oppilaitoksiin koskevan menettelyn hyväksymisestä" määrätään, että vammaisten kansalaisten pääsy voidaan suorittaa:

Kohdan 3.4 mukaan vammaisten kansalaisten pääsy voidaan suorittaa sekä yhtenäisen valtiontutkinnon tulosten perusteella että yliopiston itsenäisesti suorittamien pääsykokeiden tulosten perusteella (jos yhtenäisen valtiontutkinnon tuloksia ei ole saatu), joiden yksityiskohdat vahvistetaan tämän menettelyn VI luvussa.

Tässä tapauksessa vammaisiin kuuluvat henkilöt, joilla on fyysisessä ja (tai) henkisessä kehityksessä vammaisia:

kuulovammainen;
näkövammainen;

joilla on vakavia puhehäiriöitä;

tuki- ja liikuntaelinten sairauksien kanssa;

muut, mukaan lukien vammaiset lapset, vammaiset.

"Valintatoimikunta julkaisee korkeakoulun virallisilla verkkosivuilla ja infopisteellä ennen asiakirjojen vastaanottamisen alkamista, viimeistään 1. helmikuuta, valintalautakunnan puheenjohtajan allekirjoittamat tiedot pääsykokeiden suorittamisen yksityiskohdista. vammaiset kansalaiset” (kohdat 21-21.1).

”Hakemusta jättäessään vammaiset toimittavat oman harkintansa mukaan alkuperäisen tai valokopion vammansa vahvistavasta asiakirjasta.

Vammaiset lapset, ryhmien I ja II vammaiset, joilla on Venäjän federaation koulutuslain 16 §:n 3 momentin mukaisesti ilmoittautumishetkellä oikeus päästä korkeakouluihin ilman kilpailua edellyttäen, että pääsykokeiden onnistunut suorittaminen, toimittaa liittovaltion lääketieteellisen laitoksen sosiaalitutkimuksen johtopäätös asianomaisissa oppilaitoksissa opiskeluun liittyvien vasta-aiheiden puuttumisesta" (29 kohta).

Yliopistojen pääsykokeiden suorittamisen erityispiirteet

Yliopistojen pääsykokeiden suorittamisen erityispiirteet eri vammaryhmille on määritelty erityisesti asiakirjassa "Kansalaisten hyväksymismenettely korkea-asteen ammatillisiin oppilaitoksiin", joka on hyväksytty Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriön määräyksellä. 28. joulukuuta 2011 N 2895 ja erityisesti luvussa VI. Vammaisten kansalaisten pääsykokeiden suorittamisen ominaisuudet.

Vammaisten ammatilliset erityisoppilaitokset?

Venäjän federaation opetusministeriön 24. toukokuuta 2004 antaman määräyksen nro 2356 "Liittovaltion johtajan ja piirin koulutus- ja metodologisista keskuksista vammaisten koulutusta varten" perusteella on luotu koulutuslaitosjärjestelmä ammatillista koulutusta varten. vammaisista, mukaan lukien:

Liittovaltion pääkeskukset vammaisten koulutusta varten

kuulovammaisten vammaisten kouluttamiseen - valtion korkea-asteen ammatillinen oppilaitos "Moskovan valtion teknillinen yliopisto nimeltä N.E. Bauman";

tuki- ja liikuntaelinsairauksista kärsivien vammaisten kouluttamiseen, — valtion korkea-asteen ammatillinen oppilaitos "Moskovan valtion humanitaarisen instituutin sisäoppilaitos";

näkövammaisten vammaisten kouluttamiseen - valtion korkea-asteen koulutuslaitos "A.I. Herzenin nimetty Venäjän valtion pedagoginen yliopisto" (Pietari);

jatkuvaan ammatilliseen koulutukseen vammaisille, joilla on eri etiologioiden kehityshäiriöitä - valtion korkea-asteen koulutuslaitos "Novosibirskin valtion teknillinen yliopisto";

vammaisten, joilla on eri etiologioiden kehityshäiriöitä, opettamiseen pedagogisilla erikoisuuksilla - valtion korkea-asteen koulutuslaitos "Moskovan valtion pedagoginen yliopisto".

Piirin koulutus- ja metodologiset keskukset vammaisten koulutusta varten

Vammaisten oikeus saada korotettua stipendiä

Artiklan 3 kohdan mukaisesti 16 Liittovaltion laki, annettu 22. elokuuta 1996, nro 125-FZ "Ammatillisesta korkea-asteen koulutuksesta ja jatkokoulutuksesta" liittovaltion korkeakoulujen opiskelijoille, jotka opiskelevat kokopäiväisesti ja saavat koulutusta liittovaltion budjetin kustannuksella, myönnetään stipendejä 1100 ruplaa.

Ryhmien I ja II vammaisille opiskelijoille stipendin määrä nousee 50 %.

Työttömien vammaisten ammatillisen koulutuksen muodot

Työttömien vammaisten ammatillista koulutusta voidaan suorittaa seuraavissa muodoissa:

ammatillinen koulutus, joka nopeuttaa tietyn työn suorittamiseen tarvittavien taitojen hankkimista;

vammaisen, jolla on ammattia toisessa ammatissa, kouluttaminen ammatillisen profiilin laajentamiseksi ja mahdollisuuksia työskennellä yhdistetyssä ammatissa;

vammaisen jatkokoulutus teoreettisen ja käytännön tiedon päivittämiseksi kasvavien pätevyysvaatimusten ja tarpeiden hallita uusia ammatillisten ongelmien ratkaisemisen tarpeita;

harjoittelu teoreettisten tietojen, taitojen ja kykyjen muodostamiseksi ja vakiinnuttamiseksi käytännössä;

täydennyskoulutus ammatillisen osaamisen lisäämiseksi ja kilpailukyvyn lisäämiseksi vammaisen ammatissa sekä uusien laitteiden, teknologian opiskelu ja muut ammatillisen toiminnan profiiliin liittyvät asiat.

Työttömät vammaiset Heillä on ensisijaisesti oikeus saada ammatillista koulutusta tietyissä muodoissa.

Liittovaltion laki 24. marraskuuta 1995 "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta Venäjän federaatiossa" vahvistettiin säännös, jonka mukaan valtio takaa vammaisille tarvittavat edellytykset koulutuksen ja ammatillisen koulutuksen saamiseksi (9 artikla).

Ammatillisen koulutuksen saatuaan vammaisille tarjotaan mahdollisuus opiskella yksilöllisen aikataulun mukaan. Vammaiset voivat käyttää kirjeopetusta, ulkopuolista harjoittelua sekä kotiopetusta. Opintojakson aikana maksetaan korotettua stipendiä.

Vammaisten ammatillista koulutusta järjestetään myös Venäjän terveys- ja sosiaaliministeriön erityisopetuksessa. Mukaisesti Venäjän federaation presidentin asetus 25. maaliskuuta 1993 "Toimenpiteistä vammaisten kuntouttamiseksi ja työllistämiseksi" Venäjän federaation terveys- ja sosiaalisen kehityksen ministeriötä, Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriötä ja Venäjän federaation valtion korkeakoulukomiteaa on pyydetty järjestämään vammaisten ammatillista koulutusta ja uudelleenkoulutusta alaisissa oppilaitoksissa. , ensisijaisesti ensisijaisissa ammateissa ja erikoisaloissa, joiden hallinta antaa vammaisille suurimman mahdollisuuden olla kilpailukykyinen alueellisilla työmarkkinoilla.

Luettelo tällaisista ensisijaisista ammateista on hyväksytty Venäjän federaation työministeriön 8. syyskuuta 1993 antamalla päätöksellä, jossa todetaan, että koulutettaessa vammaisia kaikentyyppisissä oppilaitoksissa on noudatettava lääketieteellisiä ohjeita ja vasta-aiheita koulutukseen pääsylle ja MSEC-suosituksia.

Vammaisten oikeus työhön varmistetaan ottamalla käyttöön lisätakeita, joista säädetään Laki, annettu 24. marraskuuta 1995, sekä Venäjän federaation laissa "Työllisyydestä Venäjän federaatiossa" muutoksilla ja lisäyksillä:

1) suosituimmuusrahoitus- ja luottopolitiikan toteuttaminen vammaisten työtä työllistävien erityisyritysten osalta;

2) vammaisten palkkaamisen kiintiön vahvistaminen;

3) työpaikkojen varaaminen vammaisten työllistämiseen sopivimmilla ammateilla;

4) kannustetaan yrityksiä luomaan uusia työpaikkoja vammaisten työllistämiseksi;

5) työolojen luominen vammaisille yksilöllisen kuntoutusohjelman mukaisesti;

6) edellytysten luominen yrittäjätoiminnalle;

7) vammaisten koulutuksen järjestäminen uusiin ammatteihin.

Vammaisten työllistymisongelmien ratkaisemisessa tärkeä rooli on kuntien sosiaalipalvelukeskuksilla. Mukaisesti Venäjän federaation liittovaltion laki 2. elokuuta 1995 "Sosiaalipalveluista vanhuksille ja vammaisille"(28 artikla) heillä on oikeus perustaa työpajoja, tuotantopajoja, sivutiloja ja mökkiteollisuutta erityisesti vammaisten ja vanhusten työllistämistä varten. Tällaiset myymälät, työpajat ja muut tuotantolaitokset ovat kunnallisten sosiaalipalvelukeskusten hallintojen toimivallan alaisia. Sosiaaliturvaviranomaiset ovat suoraan mukana vammaisten työllistämiseen liittyvissä kysymyksissä.

Marraskuun 24. päivänä 1995 annetussa laissa säädetään, että kaikille yrityksissä, laitoksissa ja organisaatioissa työskenteleville vammaisille on tarjottava tarvittavat erityiset työolot yksilöllisen kuntoutusohjelman mukaisesti (223 artikla).

Erityiset työpaikat vammaisten työllistämiseen- Nämä ovat työtehtäviä, jotka vaativat lisätoimenpiteitä työn organisoimiseksi, mukaan lukien pää- ja apulaitteiden, teknisten ja organisatoristen laitteiden mukauttaminen, lisälaitteet ja teknisten laitteiden hankkiminen vammaisten yksilölliset kyvyt huomioon ottaen.

Yritysten ja organisaatioiden vammaisten työpaikkojen tulee täyttää vammaisten työpaikkojen erityisvaatimukset vammaisuudesta riippuen.

Sosiaaliviranomaiset toteuttavat tarvittavat toimenpiteet vammaisten työmahdollisuuksien toteuttamiseksi. Tällä hetkellä, kun työllisyyden ongelmat yleensä ja erityisesti vammaisten työllistäminen ovat kärjistyneet, on tarvetta laajentaa vammaisten kotityötä.

Mukaisesti Venäjän federaation hallituksen asetus, annettu 26. joulukuuta 1996, nro 1285 "Sosiaalipalvelulaitoksissa asuvien vanhusten ja vammaisten osallistumista lääkintä- ja työvoimatoimintaan koskevan menettelyn hyväksymisestä" Kiinteissä sosiaalipalvelulaitoksissa luodaan erityistyöpaikkoja niissä asuville ja jäännöstyökykyisille henkilöille. Kansalaisten terapeuttinen työtoiminta laitoshoidossa tapahtuu työvoimaohjaajien ja työntekijöiden koulutusohjaajien ohjauksessa aikataulusuunnitelmien ja yksilöllisten kuntoutusohjelmien mukaisesti.

Lääketieteellisen ja työvoiman toiminnan tyypin ja keston määrittämisen tekee lääkäri sairaalassa erikseen kullekin kansalaiselle ottaen huomioon hänen toiveensa. Lääkärintyön kesto ei saa ylittää 4 tuntia päivässä.

Art. 24. marraskuuta 1995 annetun liittovaltion lain 19 § Nro 181-FZ "Vammaisten sosiaaliturvasta Venäjän federaatiossa" - valtio tarjoaa vammaisille yleisen peruskoulutuksen, keskiasteen (täydellisen) yleissivistävän, perusammatillisen, keskiasteen ammatillisen ja korkeamman ammatillisen koulutuksen yksilöllisen kuntoutuksen mukaisesti ohjelma vammaiselle.

Koulutusta voidaan järjestää kokopäiväisesti, osa-aikaisesti, ilta- ja etäopetuksena. Vammaisille oppilaitokset harjoittavat erilaisia oppimisprosessin organisointimuotoja: yksilölliset lomakkeet, kotiopiskelu, yksilölliset tenttiaikataulut, koulutuksen keston pidentäminen jne.

Art. 71, osa 5, 29. joulukuuta 2012 Liittovaltion laki nro 273-FZ "Koulutuksesta Venäjän federaatiossa" (sellaisena kuin se on muutettuna ja täydennettynä) 1. syyskuuta 2013 alkaen vammaiset lapset, ryhmien I ja II vammaiset ilmoittautuvat yliopistoon ilman kilpailua kiintiöiden puitteissa ( vähintään 10 % budjettipaikoista ), ja kaikki muut edunsaajaryhmät ovat kirjoilla yliopistojen valmisteleville osastoille. Ilmainen koulutus yliopiston valmisteluosastolla on sallittu vain kerran.

Työttömien kansalaisten ammatillista koulutusta (uudelleenkoulutusta) ja jatkokoulutusta voidaan toteuttaa työvoimaviranomaisen ohjauksessa, jos:

- kansalaisella ei ole ammattia (erikoisuutta);
- sopivan työn löytäminen on mahdotonta, koska kansalaisella ei ole tarvittavaa ammattipätevyyttä;
- ammattia (erikoisuutta, ammattia) on tarpeen vaihtaa kansalaisen ammatillisia taitoja vastaavan työn puutteen vuoksi;
- kansalainen on menettänyt kyvyn työskennellä aiemmassa ammatissaan (erikoilassa).
- Työttömillä vammaisilla on oikeus ensisijaisesti ammatilliseen koulutukseen, uudelleenkoulutukseen ja jatkokoulutukseen.
- Kun työvoimaviranomaiset lähettävät työttömiä vammaisia ammatilliseen koulutukseen, uudelleenkoulutukseen ja jatkokoulutukseen toiselle alueelle, heille myönnetään taloudellista tukea, mukaan lukien:
- matkakulujen maksaminen opiskelupaikalle ja takaisin;
- päivittäiset kulut opiskelupaikalle ja takaisin;
- asuintilojen vuokran maksu koulutuksen aikana.

Erikoistuneiden oppilaitosten tavoitteena on kouluttaa kilpailukykyisiä toisen asteen ammatillisen koulutuksen saaneita asiantuntijoita ja ammatillisen peruskoulutuksen saaneita työntekijöitä vammaisten joukosta. Koulutusta toteutetaan työmarkkinoilla kysytyissä ammateissa, joita suositellaan vammaisten työllistämiseen.

Oppilaitokset toimivat samanaikaisesti kolmella alueella: ammatillinen kuntoutus, sosiaalinen kuntoutus, lääketieteellinen tuki, ts. Erityisesti varustettujen luokkahuoneiden lisäksi tällaisissa oppilaitoksissa on psykologisen diagnosoinnin ja psykologisen avun tiloja, kirjastoja, urheilu- ja kuntosaleja, sosiaalisen sopeutumisen huoneita, hierontahuoneita ja ensiapupisteitä nykyaikaisilla laitteilla.

Useimmat erikoistuneet oppilaitokset voivat ottaa vammaisten lasten lisäksi myös vammaisia aikuisia. Tuleville vammaisille opiskelijoille tarjotaan valtion tukea - ilmainen koulutus, ateriat, asuntolamajoitukset ja sairaanhoito. Koulutuksen päätyttyä myönnetään valtion tutkintotodistus.

Pääsy kaikentasoisiin oppilaitoksiin, niiden alueellisesta kuulumisesta riippumatta, tapahtuu yksilöllisen kuntoutusohjelman ammatillista koulutusta koskevien suositusten mukaisesti. Jokaisen, joka haluaa ilmoittautua oppilaitoksiin ennen asiakirjojen toimittamista valintalautakuntiin, tulee ottaa yhteyttä Lääketieteen ja sosiaalialan asiantuntijatoimistoon ammatillisen kuntoutuksen toimenpiteiden kehittämiseksi.

Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriö on kehittänyt portaalin osallistavan korkeakoulutuksen tieto- ja metodologiseen tukeen.

Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriö ilmoitti, että vammaisten ammatillisen koulutuksen saavutettavuuden takaavien toimenpiteiden täytäntöönpanon tehostamiseksi on luotu osallistavan korkeakoulutuksen tieto- ja metodologisen tuen portaali (www.wil. ru) on kehitetty.

Portaalia suositellaan käytettäväksi ajantasaisten tietojen, normatiivisten ja metodologisten asiakirjojen hankkimiseen sekä kokemusten vaihtoon inklusiivisen korkeakoulutuksen alalla. Portaali sisältää muun muassa Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriön vuosittaisen seurannan aikana saatuja tietoja vammaisten henkilöiden korkea-asteen koulutuksen edellytyksistä (erityisesti mukautetuista koulutusohjelmista) sijaitseviin yliopistoihin. tietyissä Venäjän federaation muodostamissa yksiköissä niiden esteettömien tilojen saatavuuden mukaan, ympäristö, materiaalit ja tekniset laitteet, tukiasiantuntijoiden saatavuus, etäopiskelutekniikoiden käyttö.

Lisäksi vammaisten ja vammaisten korkea-asteen koulutuksen laadun parantamiseksi luotiin portaali www.umcvpo.ru, joka tarjoaa tietoa ja teknistä tukea etäopiskelulle tämän luokan opiskelijoille.

Portaali sisältää säädösoikeudellisia asiakirjoja, konferenssien ja seminaarien materiaaleja, videotallenteita tapahtumista, videoluentojen ja webinaarien arkiston, jatkokoulutusmateriaaleja, tietoa vammaisten sosiaalistamiseen tähtäävistä projekteista ja tapahtumista. Portaalin vierailijoilla on mahdollisuus katsella tapahtumia verkossa, käyttää tieteellisiä ja koulutusresursseja sekä sähköisiä luetteloita. Elektronisen kirjaston avulla pääset käsiksi opetus- ja tieteelliseen kirjallisuuteen, syntymässä olevaan yhtenäiseen koko venäläiseen opetusmateriaalikokoelmaan vammaisten ja vammaisten opiskelijoiden opettamiseen.

Maan voimassa olevan lainsäädännön mukaan kansalaisten työtehtävien ja -oikeuksien sekä etuuksien rajoitukset eivät ole sallittuja. Tämä resepti pätee rodusta, sukupuolesta tai sosiaalisesta asemasta riippumatta. Työlaissa säädetään, että vammaisilla on samat oikeudet kuin muilla kansalaisilla. Tämä mahdollisuus on säädetty myös liittovaltion laissa nro 181. Tarkastellaan seuraavaksi vammaisten työllistämiseen liittyviä ongelmia.

Yleistä tietoa

Art. Edellä mainitun liittovaltion lain 21 §:ssä säädetään, että yritysten on otettava käyttöön tietty kiintiö. Vammaisten työllistämistä toteutetaan yli 100 hengen organisaatioissa 3 % keskimääräisestä henkilöstömäärästä. Tämä luku on ollut voimassa vuodesta 2009 lähtien. Vuoteen 2004 asti yritykset, jotka eivät työllistäneet vammaisia, joutuivat maksamaan valtiolle sakkoja jokaisesta tällaisesta henkilöstä. Nämä maksut kuitenkin peruttiin. Tänään voimassa oleva lainsäädäntö määrää sakkoja yritysjohtajien kieltäytymisestä työllistämästä vammaisia nykyisen kiintiön puitteissa. Tästä vastuusta määrätään Art. 5.42 Hallintorikoslaki.

Rajoitus

Laki sallii poikkeuksen, jossa työnantajalla on oikeus evätä hakija. Art. Työlain 3 §:n 3 momentin mukaan vammaisten oikeutta työllistää voidaan rajoittaa, jos tämä johtuu tarpeesta huolehtia tehostettua sosiaaliturvaa tarvitsevasta henkilöstä. Toisin sanoen, jos ehdotettu toiminta voi aiheuttaa vahinkoa kansalaiselle, häneltä evätään se.

Tärkeä pointti

Vammaisten työllistämisen järjestäminen tapahtuu ITU:n asiantuntijoiden suositusten mukaisesti. Art. 182, kun kansalainen siirretään lääkärinlausunnon mukaan pienempään palkkaan, hänen on säilytettävä edellisen paikkansa keskiansiot kuukauden ajan. Jos nämä tapahtumat liittyvät ammattitautiin, työtehtäviä suorittaessaan saatuun vammaan tai muuhun niihin liittyvään vahinkoon, korvauksen maksaminen suoritetaan virallisen työkyvyttömyyden toteamiseen tai työntekijän toipumiseen asti.

Vammaisten työllisyys ja työllistäminen

Vammaista henkilöä rekisteröitäessä on otettava huomioon, että hän tarvitsee erityisehtoja ja lisätakuita. Vammaisten työllistämisohjelma toteutetaan käytännössä sosiaaliturvajärjestöjen ja lääketieteen asiantuntijoiden tuella. Vastuu vaatimustenmukaisuudesta on yleensä henkilöstö- tai turvallisuusinsinöörillä. Työttömien vammaisten työllistäminen toteutetaan ottaen huomioon suositukset sallitusta melutasosta, sähkömagneettisesta säteilystä, pölystä jne. Kansalaisille tarjottavat olosuhteet eivät saa heikentää heidän asemaansa suhteessa muihin työntekijöihin. Puhumme erityisesti palkasta, työ- ja lepoaikataulusta, vuosipalkkaisen loman kestosta, lisäpäivistä (vapaaajasta jne.).

Vammaisten työvoimakeskus

Tämä organisaatio pitää kirjaa vammaisista kansalaisista, auttaa heitä ja tekee yhteistyötä myös yritysten kanssa. Vammaisten ammatillinen koulutus ja työllistäminen toteutetaan heidän kunnon, koulutuksen ja mieltymysten mukaan. Yritykset, jotka työllistävät tällaisia kansalaisia, voivat myöhemmin saada korvauksen tästä. Tätä varten heidän on tehtävä asianmukaiset sopimukset valtuutettujen organisaatioiden kanssa. Sopimuksissa voidaan määrätä vammaisten koulutuksesta ja työllistämisestä suoraan yrityksessä. Tämän toteuttamiseksi tuotantopäällikön on luotava ja varustettava asianmukaiset paikat.

Prosessin ominaisuudet

Vammaisen henkilön työllistäminen aloitetaan sen jälkeen, kun hän on jättänyt asianmukaisen hakemuksen asuinpaikkansa työvoimakeskukseen. Kullekin alueelle tai piirille hyväksytään säännökset, joissa asetetaan tavoiteluvut. Vammaisen henkilön työllistäminen tapahtuu yrityksen henkilöstöosaston edustajan suoraan osallistuessa. Hän ja hakija kutsutaan keskussaliin. Keskustelua käydään palvelutyöntekijän läsnäollessa. Tämän prosessin aikana työnantajan edustaja esittelee tehtävän hakijalle sopimuksen. Siinä määritellään ehdot, joilla vammaisen henkilön työllistäminen suoritetaan. Sopimuksen määräykset määräävät aikataulun, palkan ja ajanjakson, jonka kansalainen on ilmoittautunut henkilöstöön. Asiakirja allekirjoitetaan keskuspankin edustajan läsnä ollessa. Tämän jälkeen yrityksen johtaja aloittaa työpaikan valmistelun. Myöhemmin keskuspankki korvaa laitteiden hankinnan ja muut kulut.

Henkilökohtaisen tuloveron laskenta

Vammaisella on tuloveroa laskettaessa oikeus saada seuraavat vähennykset:

500 ruplaa/kk. Art. Verolain 218 lausekkeen 2 mukaan 1. ja 2. ryhmän vammaiset voivat luottaa tällaiseen vähennykseen. ja lapsuus.
RUB 300/kk Tämä vähennys on säädetty alakohdassa. 1 lauseke 1 art. 218 NK. Siihen ovat oikeutettuja selvittäjät, vammaiset, osallistujat ja muut säteilyonnettomuudessa loukkaantuneet henkilöt ydinasekokeiden aikana ja ydinlaitoksissa, taistelijat, jotka ovat saaneet ruhjeita, vammoja ja vammoja.

Nämä etuudet maksetaan kuukausittain riippumatta tutkittavan vuositulon suuruudesta. Lisäksi vammaisille säädetään alennettuja vakuutusmaksuja 3 kohdan 1 osan 1 momentin mukaisesti. 58 Liittovaltion laki nro 212. Tämän lain määräyksiä sovelletaan:

Vammaisten julkisille järjestöille.
Yritykset, jotka suorittavat maksuja kansalaisille ryhmien 1, 2 tai 3 kanssa.
Yritykset, joiden osakepääoma muodostuu vammaisten julkisten järjestöjen osuuksista, joiden keskimääräinen määrä on vähintään 50% ja palkan määrä palkkaluettelossa on vähintään 1/4.

Yritykset voivat soveltaa jaksotuksiin liittyviä etuja, jotka lasketaan vammaisten työntekijöiden hyväksi. Vammaisten ansioista maksetaan tapaturmavakuutusmaksuja 60 % nykyisestä vakuutuskannasta.

Toimintatapa ja lepo

Lainsäädännössä asetetaan useita vaatimuksia vammaisia palkkaavien yritysten johtajille:

YPRES

Tieto vamman olemassaolosta on vahvistettava tietyllä asiakirjaluettelolla. Työnantaja puolestaan voi saada tietää tietyistä vasta-aiheista sekä erityissuosituksista vammaisten toiminnan järjestämiseen useista määräyksistä. Yksi niistä on IPR - yksilöllinen kuntoutusohjelma. Esimerkki sen muodosta on terveysministeriön määräyksen nro 379n liitteessä 1. Lisäksi vamman olemassaolon vahvistaminen suoritetaan todistuksella suoritetusta lääketieteellisestä ja sosiaalisesta tarkastuksesta. Johtopäätös osoittaa ryhmän ja rajoituksen asteen kyvyssä suorittaa tiettyä toimintaa.

Onko kansalaisen velvollisuus esittää tositteet?

Tällaista velvoitetta ei säädetä valtioon saapuville henkilöille. Nämä paperit eivät ole luettelossa asiakirjoista, jotka kansalaisen on esitettävä. Tämä tarkoittaa, että hakija päättää itse, sisällyttääkö ne pääpakettiin vai ei. Poikkeuksen muodostavat tapaukset, joissa työnantaja vaatii terveystodistusta suljetussa työsuhteessa, jolloin työntekijän asianmukainen kunto on olennainen toiminnan edellytys. Tämä tapahtuu esimerkiksi sisäministeriöön pääsyn aikana. Jotkut kansalaiset eivät halua mainostaa vammaisuuttaan ennen työsopimuksen solmimista. Tämän jälkeen he alkavat vaatia tarjoamaan heille etuusehtoja. Näissä tapauksissa työnantajan on toimittava työlain mukaisesti. Erityisesti hänen on muutettava sopimusta ottaen huomioon työntekijälle vahvistetut takuut.

Mitä tehdä, jos työntekijä on osittain menettänyt kykynsä suorittaa aikaisempia tehtäviä?

Kun työntekijä tulee työkyvyttömäksi, työnantajan tulee selvittää, aikooko työntekijä jatkaa työskentelyä. Työnantajan on tämän jälkeen tutkittava asiakirjat, jotka työntekijä toimittaa. Tapahtumien kehittämiseen on useita vaihtoehtoja. Kun työntekijä tunnustetaan 1. ryhmän vammaiseksi. (työkyky, taso 3) hän ei voi jatkaa tehtäviensä hoitamista. Tässä tapauksessa lääketieteellisen ja sosiaalisen tutkimuksen tulosten perusteella annetaan asianmukainen johtopäätös.

Hänen henkilökohtainen kuntoutusohjelmansa ei sisällä suosituksia ja palkkauksen yksityiskohtia, koska hän menettää täysin työkyvyn. Tällä perusteella yritys voi irtisanoa sopimuksen kansalaisen kanssa. Irtisanomisen yhteydessä työntekijälle on maksettava eroraha. Se vastaa kahden viikon keskimääräistä kuukausiansiota. Jos työllistyi vammainen, jolla oli jo ryhmä 1, työnantajalla ei ole oikeutta irtisanoa häntä edellä mainituin perustein. Tämä johtuu siitä, että yrityksen johtaja oli tietoinen kansalaisen terveydestä, eikä tämä ollut hänelle vaikeuksia palkattaessa häntä.

Työntekijä sai 2. tai 3. gr. eikä halua jatkaa tehtäviensä hoitamista

Tässä tapauksessa työntekijän on kirjoitettava erokirje Art. 80. Näitä ryhmiä pidetään työntekijöinä, eli kansalainen voi myöhemmin löytää työpaikan toisesta yrityksestä. Irtisanominen tapahtuu tässä tapauksessa osapuolten sopimuksella. Art. 78 TK.

Työntekijä on saanut ryhmän, mutta haluaa jatkaa toimintaansa

Työntekijä voi tällöin pyytää muutosta työehtoihinsa ohjelmassaan kuvattujen ehtojen mukaisesti. Työnantajan on siis toimiessaan ohjattava teollis- ja tekijänoikeuksia. Tässä tapauksessa vaihtoehtoja voi olla kolme. Ne voivat aiheuttaa useita ongelmia. Seuraavat vaihtoehdot ovat mahdollisia:

Yrityksen nykyiset olosuhteet ovat täysin IPR:n suositusten mukaiset. Esimerkiksi asiakirjassa todetaan, että vammaisen on työskenneltävä vapaassa asennossa, istuma-asennossa. Työntekijän tämänhetkiset työtehtävät liittyvät tietokoneen ääreen. Näin ollen hän tekee työn istuessaan. Yrityksen päällikön ei tarvitse muuttaa mitään, ja työntekijä puolestaan voi jatkaa toimintaansa.
IPR:n mukaan työntekijä tarvitsee muita ehtoja muuttamatta sopimusta. Häntä suositellaan esimerkiksi vähentämään staattista, dynaamista tai fyysistä aktiivisuutta. Työnantajan on harkittava uudelleen kaikkia ehtoja, joissa työntekijä suorittaa velvollisuuksiaan, alennettava standardeja ja muutettava työskentelytapaansa.
On tarpeen mukauttaa sopimuksen määräyksiä. Tällaisissa tilanteissa on usein tarpeen siirtää työntekijä toiseen työhön. Jos työnantajalla on mahdollisuus luoda työntekijälle asianmukaiset olosuhteet tai tarjota hänelle muu työpaikka, hänen on tehtävä niin. Tässä tapauksessa kaikki muutokset kirjataan sopimukseen.

On tapauksia, joissa työnantajalla ei ole mahdollisuutta saattaa työoloja IPR:n mukaisiksi, eikä vammainen itse halua siirtyä toiseen tehtävään. Tällaisissa tilanteissa laki sallii sopimuksen irtisanomisen 1 osan 8 lausekkeen mukaisesti. 77. Kuten muissakin tapauksissa, työntekijälle maksetaan irtisanomisen yhteydessä eroraha.