Zobacz, co „Fundusz Pozabudżetowy” znajduje się w innych słownikach. Budżety państwowych funduszy pozabudżetowych: źródła powstawania i kierunki wykorzystania środków budżetowych

Utworzony poza budżetem federalnym i budżetami podmiotów Federacji Rosyjskiej i mający na celu realizację konstytucyjnych praw obywateli do emerytury, ubezpieczenia społecznego, zabezpieczenia społecznego na wypadek bezrobocia, opieki zdrowotnej i medycznej. Wydatki i dochody państwowego funduszu pozabudżetowego są kształtowane w sposób określony w ustawie federalnej lub w inny sposób przewidziany w Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej.

Państwowe fundusze pozabudżetowe w Federacji Rosyjskiej są(art. 144 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej):

1. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej;
2. Fundusz Ubezpieczeń Społecznych RF;
3. Federalny Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego;
4. Państwowy Fundusz Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej. Status prawny, tryb tworzenia, funkcjonowania i likwidacji państwowych funduszy pozabudżetowych określa odpowiednia ustawa federalna.

Środki z państwowych funduszy pozabudżetowych są własnością federalną, przy czym środki z tych środków nie są ujęte w budżetach wszystkich szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej i nie podlegają wycofaniu.

Budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej są rozpatrywane i zatwierdzane przez Zgromadzenie Federalne w formie ustaw federalnych jednocześnie z uchwaleniem ustawy federalnej o budżecie federalnym na następny rok budżetowy (klauzula 2, art. kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej). Budżet terytorialnego funduszu pozabudżetowego państwa przedkładany jest przez organy wykonawcze podmiotu Federacji Rosyjskiej do rozpatrzenia przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie) tego podmiotu jednocześnie z przedstawieniem projektu ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej w sprawie budżetu na następny rok budżetowy i jest zatwierdzana jednocześnie z uchwaleniem ustawy podmiotu Federacji o budżecie na następny rok budżetowy.

Dochód państwowych funduszy pozabudżetowych powstaje z obowiązkowych wpłat ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, dobrowolnych składek od osób fizycznych i prawnych oraz innych dochodów przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. Dochody podatkowe przewidziane w specjalnych reżimach podatkowych są dopisywane do budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych zgodnie z ustalonymi standardami.

Środki państwowych funduszy pozabudżetowych mogą być wydatkowane wyłącznie na cele określone w przepisach regulujących działalność tych funduszy, zgodnie z budżetami tych funduszy, zatwierdzonymi przez ustawy federalne, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Sprawozdanie z wykonania budżetu państwowego funduszu pozabudżetowego sporządza organ zarządzający odpowiedniego funduszu i przedkłada Rządowi Federacji Rosyjskiej do rozpatrzenia i zatwierdzenia przez Rząd Federalny w formie projektu federalnego prawo. W podobny sposób zatwierdza się sprawozdanie z wykonania budżetu regionalnego państwowego funduszu pozabudżetowego.

W celu efektywniejszego wykorzystania środków finansowych w państwie mogą być tworzone specjalne fundusze funduszy. Tworzenie takich funduszy pozwala na koncentrację znacznych środków finansowych i skierowanie ich na rozwiązywanie najważniejszych problemów społeczno-gospodarczych. Tworzone fundusze tworzone są na podstawie aktu ustawodawczego i odrębnie od budżetu federalnego, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej i budżetów lokalnych. Jednocześnie są one włączone w strukturę systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej. Fundusze są własnością federalną i nie podlegają wycofaniu.

W skład państwowych funduszy pozabudżetowych wchodzą budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej oraz budżety terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych.

Budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej obejmują:

budżet Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej;

budżet Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej;

budżet Federalnego Funduszu Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego.

Budżety terytorialnych funduszy pozabudżetowych państwa są budżetami terytorialnych kas obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych.

Następujące rodzaje dochodów są zasilane budżetami państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej:

dochód podatkowy. Obejmują one ujednolicony podatek socjalny (według stawek określonych w kodeksie podatkowym Federacji Rosyjskiej), a także dochody rozdzielone przez Skarb Federalny między budżety systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, otrzymane z zapłaty przewidzianych podatków przez specjalne systemy podatkowe;

dochody niepodatkowe. Obejmują one składki ubezpieczeniowe, dochody z lokowania tymczasowo wolnych środków, zaległości, kary, grzywny od składek, kwoty otrzymane z tytułu odszkodowania za szkodę itp.;

bezpłatny dochód. Przede wszystkim są to transfery międzybudżetowe z budżetu federalnego (budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej) przekazywane do funduszy oraz inne wpływy.

Dochody budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych obowiązkowego ubezpieczenia medycznego są tworzone kosztem jednego podatku socjalnego według stawki określonej przez kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej oraz odliczeń od podatków przewidzianych przez specjalne systemy podatkowe zgodnie z normami określonymi w art. 146 Kodeksu Budżetowego Federacji Rosyjskiej. Dochody budżetów terytorialnych funduszy państwa obejmują zaległości z tytułu wpłat na fundusze, grzywny, sankcje, kwoty otrzymane z tytułu odszkodowania, dochody z lokowania czasowo wolnych środków w rządowe papiery wartościowe, lokaty bankowe. Ponadto środki otrzymane z transferów międzybudżetowych z Federalnego Funduszu Obowiązkowych Ubezpieczeń Medycznych, z budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, w tym wpływy z tytułu składek ubezpieczeniowych na obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne osób niepracujących, są uznawane jako wpływy nieodpłatne.

Wydatki budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych są dokonywane wyłącznie w celach określonych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, w tym ustawodawstwo dotyczące określonych rodzajów obowiązkowych ubezpieczeń społecznych (emerytalnych, medycznych) zgodnie z budżetami tych funduszy, zatwierdzone przez ustawy federalne, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Zarządzaniem państwowymi środkami pozabudżetowymi zajmują się specjalne organy. Organy zarządzające funduszami opracowują projekty budżetów funduszy na następny rok budżetowy i okres planowania i przedkładają je federalnemu organowi wykonawczemu, który opracowuje politykę stanową i regulacje prawne w dziedzinie opieki zdrowotnej i rozwoju społecznego. Określony organ federalny przedkłada rządowi Federacji Rosyjskiej projekty budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych zgodnie z ustaloną procedurą wraz z projektem ustawy federalnej o wysokości składek na obowiązkowe ubezpieczenie społeczne od wypadków przy pracy i chorób zawodowych oraz inne dokumenty i materiały. Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej bierze udział w opracowywaniu projektów budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych (art. 165 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej).

Budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej są przedkładane przez Rząd Federacji Rosyjskiej Dumie Państwowej i uchwalane w formie ustaw federalnych najpóźniej do uchwalenia ustawy federalnej o budżecie federalnym na najbliższy rok rok budżetowy i okres planowania. W przypadku złożenia projektu budżetu państwowego funduszu pozabudżetowego z deficytem konieczne jest zatwierdzenie źródeł jego finansowania.

Głównymi cechami ustawy o budżecie państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej na następny rok budżetowy i okres planowania są następujące wskaźniki:

przewidywana łączna wielkość dochodów, wskazująca wpływy z innych budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

Łączne wydatki;

maksymalna wielkość deficytu budżetowego państwowego funduszu pozabudżetowego oraz źródła jego finansowania lub maksymalna wielkość nadwyżki budżetowej państwowego funduszu pozabudżetowego.

Projekty budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych przedkładane są przez najwyższe organy władzy wykonawczej podmiotów Federacji Rosyjskiej do rozpatrzenia przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie) podmiotów Federacji Rosyjskiej jednocześnie z przedstawieniem projektu ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej o budżecie i są zatwierdzane w formie ustaw nie później niż uchwalenie ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej o budżecie. Tryb rozpatrywania projektów ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej o budżetach terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych określają ustawy odpowiednich podmiotów Federacji Rosyjskiej. Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej, państwowe organy kontroli finansowej utworzone przez ustawodawcze (przedstawicielskie) organy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, rozpatrują projekty budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej oraz terytorialne fundusze pozabudżetowe państwa. Zmiany ustaw federalnych o budżetach państwowych funduszy pozabudżetowych dokonuje się w sposób przewidziany dla wprowadzania zmian i uzupełnień do ustawy federalnej o budżecie federalnym.

Obsługę kasową wykonania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej oraz budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych wykonują organy Skarbu Federalnego.

Sprawozdania z wykonania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej są opracowywane przez organy zarządzające funduszami i przekazywane federalnemu organowi wykonawczemu odpowiedzialnemu za opracowywanie polityki państwa i regulacji prawnych w dziedzinie opieki zdrowotnej i rozwoju społecznego, do przedłożenia Rządowi Federacji Rosyjskiej w przewidziany sposób. W okresie określonym w Kodeksie budżetowym Rząd Federacji Rosyjskiej przesyła te sprawozdania do Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej w celu ich zewnętrznej weryfikacji. Po sprawdzeniu sprawozdań i sporządzeniu opinii, Izba Obrachunkowa przekazuje te dokumenty Dumie Państwowej i Radzie Federacji, a także przesyła je do Rządu Federacji Rosyjskiej, który składa Dumie Państwowej sprawozdania z wykonania budżetów funduszy. jednocześnie z projektem ustawy federalnej o wykonaniu budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej za sprawozdawczy rok budżetowy i inną sprawozdawczość budżetową. Procedurę sporządzania sprawozdań z wykonania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych ustala Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej.

Na podstawie wyników rozpatrzenia rocznych sprawozdań z wykonania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej Duma Państwowa przyjmuje je lub odrzuca. Zgłoszenia są zatwierdzane lub odrzucane w formie ustawy federalnej.

Sprawozdanie z działalności terytorialnego państwowego funduszu pozabudżetowego sporządzane jest przez organ zarządzający funduszem i przekazywane do najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej. Sprawozdanie jest weryfikowane przez państwowy organ kontroli finansowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, który opiniuje go i przedkłada ustawodawczemu (przedstawicielskiemu) organowi władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej. Najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej przedkłada ustawowemu (przedstawicielskiemu) organowi władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej sprawozdanie z wykonania budżetu terytorialnego państwowego funduszu pozabudżetowego równocześnie z projektem ustawy o wykonaniu budżetu terytorialnego państwowego funduszu pozabudżetowego oraz innej sprawozdawczości budżetowej w terminach określonych w ustawie budżetowej.

Kontrolę wykorzystania środków z państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, w tym wykorzystanie przekazanych transferów międzybudżetowych, sprawuje Federalna Służba Nadzoru Finansowego i Budżetowego.

Więcej na ten temat § 29. Pojęcie i rodzaje budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych:

1. CZĘŚĆ SPECJALNA Dział I. Reżim prawny budżetów państwowych i samorządowych oraz funduszy pozabudżetowych
2. Moduł 2. Reżim prawny budżetów państwowych i samorządowych (gminnych) oraz funduszy pozabudżetowych
3. CZĘŚĆ SPECJALNA Dział I. Reżim prawny budżetów państwowych i samorządowych oraz funduszy pozabudżetowych

Poza budżetem federalnym tworzone są państwowe fundusze funduszy, zarządzane przez organy państwowe Federacji Rosyjskiej i przeznaczone na realizację konstytucyjnych praw obywateli do: 1) zabezpieczenia społecznego według wieku; 2) zabezpieczenia społecznego z powodu choroby, niepełnosprawności, utraty żywiciela rodziny, urodzenia i wychowania dzieci oraz w innych przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej o zabezpieczeniu społecznym; 3) ubezpieczenie społeczne na wypadek bezrobocia; 4) ochrona zdrowia i bezpłatna opieka medyczna. Stanowe fundusze pozabudżetowe są własnością federalną. Nie są one uwzględnione w budżetach wszystkich szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej i nie podlegają wycofaniu.

Projekty budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych sporządzane są przez organy zarządzające tymi funduszami i przedkładane przez organy wykonawcze do rozpatrzenia przez organy ustawodawcze w ramach dokumentów i materiałów składanych jednocześnie z projektami odpowiednich budżetów na kolejny rok budżetowy . Budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej są rozpatrywane i zatwierdzane przez Zgromadzenie Federalne w formie ustaw federalnych jednocześnie z uchwaleniem ustawy federalnej o budżecie federalnym na następny rok budżetowy. Projekty budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej przedkładają do rozpatrzenia przez organy ustawodawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej jednocześnie z przedstawieniem projektów ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej. Federacji Rosyjskiej w sprawie budżetu na kolejny rok budżetowy i są zatwierdzane jednocześnie z uchwaleniem ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej w sprawie budżetu na kolejny rok budżetowy.

Państwowe fundusze pozabudżetowe w Federacji Rosyjskiej od 1 stycznia 2001 r.: 1. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej (PF RF); 2. Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej (FSS RF); 3. Fundusze obowiązkowego ubezpieczenia medycznego (FOMS) - Fundusz Federalny (FFOMS) i Fundusze Terytorialne (TFOMS) dla podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Każdy społeczny fundusz pozabudżetowy ma uchwalony ustawowo budżet, ma stałe dochody i wydatki. Projekty budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych sporządzane są przez organy zarządzające tymi funduszami i przedkładane przez władze wykonawcze do rozpatrzenia przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie). Wykonaniem budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych zajmuje się Skarb Federalny.

Dochody państwowych funduszy pozabudżetowych powstają na koszt: 1) obowiązkowych płatności ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej; 2) dobrowolne wpłaty osób fizycznych i prawnych; 3) inne dochody przewidziane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. Gromadzeniem i kontrolą odbioru obowiązkowych wpłat do państwowych funduszy pozabudżetowych zajmuje się ten sam organ wykonawczy, któremu powierzono funkcje pobierania podatków do budżetu federalnego.

Wydatki państwowych funduszy pozabudżetowych

Wydatkowanie środków z państwowych funduszy pozabudżetowych odbywa się wyłącznie w celach określonych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, które regulują swoją działalność zgodnie z budżetami tych funduszy, zatwierdzonymi przez ustawy federalne , prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej. Wykonaniem budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych zajmuje się Skarb Federalny. Sprawozdanie z wykonania budżetu państwowego funduszu pozabudżetowego sporządzane jest przez organ zarządzający funduszem i przedstawiane przez Rząd Federacji Rosyjskiej do rozpatrzenia i zatwierdzenia przez Zgromadzenie Federalne w formie ustawy federalnej. Sprawozdanie z wykonania budżetu terytorialnego państwowego funduszu pozabudżetowego sporządza organ zarządzający funduszu i przedkłada organowi wykonawczemu podmiotu Federacji Rosyjskiej do rozpatrzenia i zatwierdzenia przez organ ustawodawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej. Federacji Rosyjskiej w formie ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Fundusz EMERYTALNY RF - największy z pozabudżetowych funduszy socjalnych. Został wprowadzony w życie 1 stycznia 1992 r. Dekretem Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej z 27 grudnia 1991 r. Nr 2122-L Dzisiejszy budżet funduszu emerytalnego w Rosji jest drugim co do wielkości po federalnym. Głównym źródłem dochodów Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej są składki ubezpieczeniowe pracodawców i pracowników. Pracodawcy płacą miesięczne składki ubezpieczeniowe jednocześnie z otrzymaniem środków z banków i innych organizacji kredytowych na płatności na rzecz pracowników za ostatni miesiąc. Składki ubezpieczeniowe na Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej są naliczane od wszystkich rodzajów zarobków (dochodów) w gotówce lub w naturze, niezależnie od źródła ich finansowania, w tym także od pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu pracy, niebędących pracownikami, sezonowych i tymczasowych jako osoby pracujące w niepełnym wymiarze godzin lub wykonujące pracę jednorazową, dorywczą i krótkoterminową. Lista wpłat, za które nie są pobierane składki na ubezpieczenie emerytalne Federacji Rosyjskiej, jest zatwierdzana przez rząd Federacji Rosyjskiej.

Głównymi zadaniami Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej jako niezależnej instytucji finansowej i kredytowej jest gromadzenie składek ubezpieczeniowych i wydatkowanie środków funduszu zgodnie z obowiązującym prawem. Opłacanie składek ubezpieczeniowych na Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej jest obowiązkowe, są one klasyfikowane jako płatności priorytetowe i są wliczane w koszt produktów (robót, usług). Tryb opłacania i stawki składek ubezpieczeniowych przez pracodawców i obywateli do funduszu określa corocznie ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej na wniosek jej zarządu.

Oprócz obowiązkowych składek do budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej wpływają także: środki budżetu federalnego kierowane za pośrednictwem Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej na celowe finansowanie wypłat emerytur i świadczeń państwowych; fundusze FSS Federacji Rosyjskiej; bezpłatne środki Państwowego Funduszu Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej; środki zwrócone przez Państwowy Fundusz Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej z tytułu kosztów wypłaty wcześniejszych emerytur bezrobotnym obywatelom; dochody z obsługi rachunków Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej przez banki; kary i sankcje finansowe; dobrowolne wpłaty osób prawnych i osób fizycznych.

Środki Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej są przeznaczone na wypłatę: emerytur państwowych (według wieku, stażu pracy, w przypadku utraty żywiciela rodziny); renty inwalidzkie, personel wojskowy; odszkodowania dla emerytów; pomoc finansowa dla osób starszych i niepełnosprawnych; zasiłki: dla dzieci w wieku od 1,5 do 6 lat, samotnych matek; u dzieci zakażonych wirusem niedoboru odporności; ofiary wypadku w elektrowni jądrowej w Czarnobylu i inne płatności. Różne programy pomocy społecznej dla osób niepełnosprawnych, emerytów, dzieci są również finansowane na koszt Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej i dokonywane są ryczałtowe wypłaty gotówkowe.

W chwili obecnej Federacja Rosyjska przechodzi reformę emerytalną, która przewiduje przejście od systemu dystrybucyjnego zabezpieczenia społecznego do systemu akumulacyjnego finansowania emerytur. Reforma emerytalna skupia się przede wszystkim na osobach urodzonych w 1967 roku i młodszych. Przez długi czas w Federacji Rosyjskiej istniał dystrybucyjny system zabezpieczenia emerytalnego, ale nie można go uznać za skuteczny, zwłaszcza w obecnej sytuacji demograficznej - wzrost liczby osób starszych i spadek liczby pracowników. Reforma emerytalna w Federacji Rosyjskiej rozpoczęła się 1 stycznia 2002 r. i obecnie kraj ten ma mieszany system emerytalny, ale stopniowo w trakcie reformy Federacja Rosyjska przejdzie na system akumulacyjny, w którym rola Funduszu Emerytalnego w systemie finansowym państwa będzie inaczej. W systemie dystrybucyjnym środki od ludności pracującej były redystrybuowane za pośrednictwem Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej na rzecz ludności niepracującej, a w systemie akumulacyjnym każdy pracownik zależy przede wszystkim od środków zgromadzonych w trakcie życia zawodowego.

RFN UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH Ma on przyczynić się do zapewnienia bezpieczeństwa materialnego osób, które z wielu powodów nie uczestniczą w procesie pracy. Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej zarządza funduszami państwowego ubezpieczenia społecznego Federacji Rosyjskiej. Środki Funduszu stanowią własność państwową, nie są uwzględniane w budżetach odpowiednich szczebli, innych środków i nie podlegają wycofaniu. Budżet FSS Federacji Rosyjskiej i sprawozdanie z jego wykonania są zatwierdzane przez Rząd Federacji Rosyjskiej, a budżety regionalnych i centralnych departamentów sektorowych funduszu,

Fundusz Ubezpieczeń Społecznych RF (FSS RF) to scentralizowany fundusz środków finansowych przeznaczony na świadczenie pomocy społecznej i usług społecznych. Jest to drugi co do wielkości pozabudżetowy fundusz socjalny Federacji Rosyjskiej. Fundusz został utworzony zgodnie z dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 26 lipca 1992 r. FSS udziela obywatelom Federacji Rosyjskiej gwarancji socjalnych na wypadek wystąpienia ryzyk ubezpieczeniowych przewidzianych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. Rodzaje ryzyka ubezpieczenia społecznego finansowane przez FSS Federacji Rosyjskiej są: 1. czasowa niezdolność do pracy; 2. wypadek przy pracy i choroba zawodowa; 3. macierzyństwo; 4. niepełnosprawność; 5. utrata żywiciela rodziny; 6. śmierć ubezpieczonego lub pozostających na jego utrzymaniu niepełnosprawnych członków jego rodziny.

Główne zadania Funduszu : zapewnianie świadczeń gwarantowanych przez państwo; udział w opracowywaniu i wdrażaniu państwowych programów ochrony zdrowia pracowników; przygotowanie działań na rzecz poprawy ubezpieczeń społecznych. FSS Federacji Rosyjskiej, podobnie jak Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej, jest autonomiczny i ściśle ukierunkowany. FSS istnieje po to, aby rozwiązywać problemy społeczne w przypadku wystąpienia określonych ryzyk ubezpieczeniowych wśród obywateli. Przeznaczone są na finansowanie wypłat różnych świadczeń: renty czasowe, świadczenia z tytułu opieki nad dzieckiem do półtora roku życia, świadczenia w związku z wypadkiem przy pracy i chorobą zawodową, świadczenia pogrzebowe, świadczenia z tytułu ciąży i porodu, świadczenia z tytułu urodzenia dziecka i inne. Tymczasowy zasiłek z tytułu zdolności do pracy jest wypłacany przez FSS Federacji Rosyjskiej od 01.01.2005 nie w całości, ale z wyjątkiem pierwszych dwóch dni zwolnienia chorobowego, ponieważ pierwsze dwa dni zwolnienia chorobowego opłacają pracodawcy w na własny koszt.

Fundusze obowiązkowego ubezpieczenia medycznego Federacji Rosyjskiej są scentralizowanymi źródłami środków finansowych na cele ubezpieczenia zdrowotnego. MHIF Federacji Rosyjskiej zajmuje znaczące miejsce w strukturze społecznych funduszy pozabudżetowych. Fundusze zapewniają gromadzenie środków na obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne, finansując państwowy system obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych.

MHIF jest podzielony na fundusze federalne i terytorialne:

1. FEDERALNY FUNDUSZ OBOWIĄZKOWEGO UBEZPIECZENIA ZDROWOTNEGO - utworzony zgodnie z ustawą „O obowiązkowym ubezpieczeniu zdrowotnym obywateli w RSFSR” z dnia 28 czerwca 1991 r. FFOMS – realizuje politykę państwa w zakresie obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego obywateli jako integralnej części państwowego ubezpieczenia społecznego. Fundusz jest niezależną państwową niekomercyjną instytucją finansową i kredytową. FFOMS jest osobą prawną, posiada niezależny bilans, odrębny majątek, rachunki w Banku Centralnym i innych instytucjach kredytowych, pieczęć z nazwą, pieczęcie i standardowe formularze.

2. TERYTORIALNE FUNDUSZE NA OBOWIĄZKOWE UBEZPIECZENIE ZDROWOTNE - są tworzone zgodnie z prawem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. TFOMS to niezależne państwowe instytucje finansowe i kredytowe non-profit. TFOMS to osoby prawne podlegające odpowiednim władzom przedstawicielskim i wykonawczym podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne (CHI) zapewnia wszystkim obywatelom Federacji Rosyjskiej równe szanse na opiekę medyczną i lekową kosztem programów obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego. CHI jest uniwersalny i realizowany według jednolitych zasad i programów CHI. Programy obejmują „gwarantowaną” ilość i warunki świadczenia pomocy medycznej i lekowej obywatelom. Ubezpieczycielami w ramach CHI są: dla ludności niepracującej (emeryci, dzieci, studenci, niepełnosprawni, bezrobotni) – władze publiczne wszystkich szczebli; dla pracujących – pracodawcy (przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje, osoby prowadzące działalność na własny rachunek). Polisa ubezpieczeniowa to dokument, który gwarantuje objęcie osoby opieką medyczną w ramach obowiązkowego ubezpieczenia medycznego. Wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej w miejscu zamieszkania lub pracy otrzymują polisę ubezpieczeniową, co oznacza, że ​​obywatel otrzymuje „gwarantowaną ilość usług medycznych” bezpłatnie. „Wielkość gwarantowana” to co najmniej „pogotowie”, leczenie ostrych chorób, usługi dla kobiet w ciąży i porodu, pomoc dzieciom, rencistom i niepełnosprawnym.

Ubezpieczający przekazują składki do FFOMS i TFOMS. TFOMS przekazuje fundusze w ręce organizacji zajmujących się ubezpieczeniami medycznymi (HIO). CMO to organizacje, które mają państwowe zezwolenie (licencję) na prawo do angażowania się w ubezpieczenie zdrowotne. HMO płacą instytucjom medycznym za leczenie obywateli.

Dochody podatkowe, niepodatkowe i nieodpłatne, inne dochody podlegają przekazaniu do budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych. Składki ubezpieczeniowe do funduszy oraz relacje wynikające z ich wpłacania mają charakter podatkowy. Stawki składek są ustalane przez państwo i są obowiązkowe.

Środki pieniężne funduszy pozabudżetowych są własnością państwa. Nie wchodzą one w skład budżetów i innych funduszy oraz nie podlegają wycofaniu w celach wyraźnie nie przewidzianych przez prawo.

Wydatkowanie środków z funduszy pozabudżetowych odbywa się na polecenie Rządu lub specjalnie do tego upoważnionego organu (zarządu funduszu)

Środki państwowych funduszy pozabudżetowych są wydatkowane wyłącznie na cele określone przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, które regulują ich działalność, zgodnie z budżetami tych funduszy, zatwierdzonymi przez ustawy federalne, prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Finanse. Obrót pieniędzy. Źródło: Podręcznik dla uczelni / wyd. LA. Drobozina. - M.: Finanse: UNITI, 2007..

Fundusze pozabudżetowe mobilizują znaczną ilość środków finansowych dostępnych w państwie. Obecnie udział środków otrzymywanych przez państwowe fundusze pozabudżetowe w zasobach finansowych państwa wynosi około 12%. Kwotę środków otrzymanych przez te fundusze charakteryzują dane w tabeli.

Tabela 3. Dochody do systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, w tym państwowe środki pozabudżetowe za okres styczeń-lipiec 2007-2008.

Tabela 3 zawiera informacje o strukturze wpływów do budżetu i funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej w latach 2007-2008. Na podstawie tych danych skonstruowano wykres 1, z którego widać, że rosną wpływy do funduszy pozabudżetowych.

Wykres 1 Dynamika i struktura wpływów do budżetu i funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej.

Wykres 2. Struktura wpływów do głównych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej w 2007 roku.

Wykres 3. Struktura wpływów do głównych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej w 2008 roku.

Jednolity podatek socjalny jest najważniejszym źródłem państwowych społecznych funduszy pozabudżetowych. (Rozdział 24 Kodeksu Podatkowego Federacji Rosyjskiej, część druga)

Płatnikami jednolitego podatku socjalnego są osoby prawne i osoby fizyczne dokonujące płatności na rzecz obywateli, indywidualni przedsiębiorcy oraz prawnicy. Przedmiotem opodatkowania są wynagrodzenia osób fizycznych z umów o pracę i umowy cywilnoprawne lub dochody z działalności gospodarczej obywateli. Ujednolicone stawki podatku socjalnego są zróżnicowane na regresywnej skali w zależności od wysokości wpłat dokonywanych na rzecz ubezpieczonych pracowników.

Ujednolicony podatek socjalny jest zapisywany w budżecie federalnym (którego część jest następnie przesyłana do budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej w celu wypłaty podstawowej części emerytury pracowniczej) oraz do dochodów państwowych funduszy pozabudżetowych .

Należy zauważyć, że dla naliczania i opłacania ujednoliconego podatku socjalnego ustalono regresywną skalę stawek podatkowych i stawek podziału wypłat pomiędzy różne fundusze, w zależności od wysokości wypłacanych dochodów. Dla wszystkich kategorii podatników zachowana jest główna zasada regresywnego naliczania i płatności – im wyższa kwota dochodu podlegającego opodatkowaniu, tym niższa stawka podatkowa. Wysokość podatku w poszczególnych kategoriach skali również jest zróżnicowana w zależności od rodzaju podatników. Istnieje procedura utrzymywania różnych kalkulacji dopłat dla podatników zajmujących się produkcją (z wyjątkiem produkcji produktów rolnych), dla podatników-pracodawców zajmujących się produkcją produktów rolnych, dla podatników: przedsiębiorców indywidualnych, wspólnot plemiennych lub rodzinnych zajmujących się tradycyjnymi sektory gospodarcze, szefowie gospodarstw chłopskich (gospodarskich), dla podatników-prawników.

Wysokość ujednoliconego podatku socjalnego jest obliczana i płacona przez podatnika odrębnie dla każdego funduszu i ustalana jako procent podstawy opodatkowania.

Dla podatników - organizacje, z wyjątkiem organizacji działających jako pracodawcy, zajmujących się produkcją produktów rolnych, plemiennych, wspólnot rodzinnych drobnych ludów Północy, zajmujących się tradycyjnymi sektorami gospodarki, oraz gospodarstw chłopskich (rolniczych), następujące obowiązują stawki:

Powód: ust. 1 art. 241 Kodeksu Podatkowego Federacji Rosyjskiej;

Reforma systemu finansów publicznych w Rosji w latach 90-tych. związane z pojawieniem się funduszy pozabudżetowych. Ich tworzenie jest niezbędne do rozwiązania szeregu istotnych zadań natury ekonomicznej i społecznej. Chodziło więc w szczególności o stworzenie trwałego systemu zabezpieczenia emerytalnego, medycznego i społecznego.

Fundusze pozabudżetowe pełnią funkcję stabilnego i przewidywalnego źródła środków na długi okres na finansowanie specyficznych potrzeb społecznych społeczeństwa. Cechuje je wyraźna fiksacja źródeł dochodu, ściśle ukierunkowane wykorzystanie środków.

Fundusze pozabudżetowe są ważnym ogniwem w systemie finansów publicznych (scentralizowanych). Państwowy fundusz pozabudżetowy jest funduszem pieniężnym utworzonym poza budżetem federalnym i budżetami podmiotów Federacji Rosyjskiej. Państwowe społeczne fundusze pozabudżetowe przeznaczone są na realizację konstytucyjnych praw obywateli do zabezpieczenia społecznego na starość, zabezpieczenia społecznego w razie choroby, niepełnosprawności, w przypadku utraty żywiciela rodziny, urodzenia dzieci oraz w innych przypadkach ubezpieczenie społeczne, ochrona zdrowia i bezpłatna opieka medyczna.

Budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej są zatwierdzane przez Zgromadzenie Federalne w formie ustaw federalnych. Dochody państwowych funduszy pozabudżetowych powstają głównie z obowiązkowych wpłat w ramach ujednoliconego podatku socjalnego. Struktura państwowych funduszy pozabudżetowych obejmuje:
Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej;
Fundusz Ubezpieczeń Społecznych;
Federalne i terytorialne fundusze obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego.

W latach 1993-2000 w Federacji Rosyjskiej istniał również Państwowy Fundusz Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej. Środki tego funduszu przeznaczone były na finansowanie działań związanych z tworzeniem i realizacją polityki państwa w zakresie zatrudnienia. Głównym źródłem dochodów tego funduszu były składki pracodawców, liczone jako procent naliczonych zarobków ze wszystkich powodów. Jednak z dniem 1 stycznia 2001 r. fundusz ten przestał istnieć. W związku z tym wydatki na działania związane z kształceniem zawodowym i przekwalifikowaniem bezrobotnych, organizacją robót publicznych, wypłatą zasiłków dla bezrobotnych, utrzymaniem służb zatrudnienia itp. realizowane są z budżetów różnych szczebli system budżetowy Federacji Rosyjskiej. Na poziomie federalnym i terytorialnym utworzono obowiązkowe fundusze ubezpieczeń zdrowotnych.

Projekty budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych sporządzane są przez organy zarządzające tymi funduszami na kolejny rok budżetowy i okres planistyczny. Podlegają one federalnemu organowi wykonawczemu odpowiedzialnemu za rozwój polityki stanowej i regulacji prawnych w dziedzinie opieki zdrowotnej i rozwoju społecznego.

Budżety państwowych funduszy pozabudżetowych, na wniosek rządu, przyjmowane są w formie ustaw federalnych. Jeśli mają deficyt, to zatwierdzają źródła finansowania deficytu budżetowego. Projekty budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych muszą zawierać wskaźniki dochodów i wydatków. Projekty są przesyłane do Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rady Federacji, innych podmiotów prawa inicjatywy ustawodawczej, do komisji Dumy Państwowej do zgłaszania uwag i wniosków, a także do Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej do zawarcia.

Duma Państwowa przesyła do właściwej komisji projekty budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej. Projekty te muszą być rozpatrzone w pierwszym czytaniu przed rozpatrzeniem projektu ustawy federalnej o budżecie federalnym w drugim czytaniu. Wydatki podzielone są na sekcje, podsekcje, artykuły docelowe i rodzaje wydatków budżetowych.

Duma Państwowa rozpatruje projekty ustaw federalnych o budżetach państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej w drugim czytaniu w ciągu 35 dni od ich przyjęcia w pierwszym czytaniu oraz w ciągu 15 dni w trzecim czytaniu. Następnie są przekazywane do rozpatrzenia Radzie Federacji.

Projekty budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych przedkładane są do rozpatrzenia przez władze ustawodawcze podmiotów Federacji jednocześnie z projektami ustaw o budżetach podmiotów wchodzących w skład Federacji. Izba Rachunkowa Federacji Rosyjskiej, państwowe organy kontroli finansowej badają projekty budżetów.

Wydatki budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych dokonywane są wyłącznie na cele określone ustawą. Usługi gotówkowe w zakresie wykonania ich budżetów są wykonywane przez organy Skarbu Federalnego.

Zatem państwowe fundusze pozabudżetowe to państwowe fundusze utworzone poza środkami budżetowymi, zarządzane przez organy państwowe Federacji Rosyjskiej i przeznaczone na finansowanie określonych potrzeb społecznych o charakterze federalnym lub terytorialnym.

Fundusze pozabudżetowe jako struktury instytucjonalne są niezależnymi instytucjami finansowymi i kredytowymi. To prawda, że ​​ta niezależność ma swoje własne cechy i znacznie różni się od niezależności ekonomicznej i finansowej przedsiębiorstw i organizacji o różnych formach prawnych i formach własności.

Największym z funduszy pozabudżetowych i jedną z najważniejszych instytucji społecznych w Rosji jest Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej.

Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej został utworzony w celu państwowego zarządzania finansami zabezpieczenia emerytalnego w Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie rozwiązano dwa fundamentalnie ważne zadania: 1) wycofano środki systemu emerytalnego ze skonsolidowanego budżetu; 2) stały się sferą samodzielnego procesu budżetowego.

Głównym źródłem finansowania wypłat emerytur stały się składki ubezpieczeniowe oraz wpłaty pracodawców. W rezultacie źródłem wypełnienia przez państwo zobowiązań wobec emerytów i rencistów nie był budżet państwa, ale wypłata ubezpieczenia.

Reforma emerytalna ma na celu zmianę dotychczasowego systemu repartycyjnego obliczania emerytur, uzupełnienie go o część kapitałową i spersonalizowane rozliczanie zobowiązań ubezpieczeniowych państwa wobec każdego obywatela.

Mechanizm reformy emerytalnej w kraju zmienił się w 2002 r. (Ustawy „O emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 17 grudnia 2001 r. Nr 173-FZ, „O państwowych przepisach emerytalnych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 15 grudnia 2001 r. Nr. 166-FZ, „O obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym w Federacji Rosyjskiej” z dnia 15 grudnia 2001 r. Nr 167-FZ, „O inwestowaniu środków na finansowanie kapitałowej części emerytury pracowniczej w Federacji Rosyjskiej” z dnia 24.07.2002 r. Nr 111 -F Z).

Do 2002 roku w naszym kraju działał dystrybucyjny system emerytalny, w ramach którego wszystkie środki przeznaczone na zabezpieczenie emerytalne pracodawca przekazywał do Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie nie brały udziału w procesie inwestycyjnym, lecz natychmiast trafiały do ​​wszystkich obywateli.

Głównym celem reformy jest osiągnięcie długoterminowej równowagi finansowej systemu emerytalnego, zwiększenie poziomu zabezpieczenia emerytalnego obywateli oraz stworzenie stabilnego źródła dodatkowego dochodu dla systemu socjalnego.

Wprowadzenie indywidualnej rachunkowości w systemie ubezpieczeń emerytalnych wynika z następujących czynników:
tworzenie warunków do przyznawania emerytur zgodnie z wynikami pracy każdego ubezpieczonego;
zapewnienie rzetelności informacji o stażu pracy i zarobkach, które decydują o wysokości przyznanej emerytury;
stworzenie bazy informacyjnej dla wdrażania i doskonalenia ustawodawstwa emerytalnego, wyznaczanie emerytur na podstawie stażu pracy ubezpieczonych i ich składek ubezpieczeniowych;
rozwój zainteresowania ubezpieczonych opłacaniem składek ubezpieczeniowych do Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej;
uproszczenie procedury i przyspieszenie procedury przyznawania osobom ubezpieczonym rent państwowych i rent pracowniczych.

Dla każdego ubezpieczonego Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej otwiera indywidualne konto osobiste ze stałym numerem ubezpieczenia. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej i jej organy terytorialne wydają każdemu ubezpieczonemu zaświadczenie o ubezpieczeniu państwowego ubezpieczenia emerytalnego zawierające numer ubezpieczenia i dane osobowe.

W wyniku reformy emerytalnej sama emerytura zaczęła składać się z trzech części: podstawowej, ubezpieczeniowej i kapitałowej.

Podstawowa część emerytury jest gwarantowana przez państwo i jest ustalana w stałej wysokości, jednakowej dla wszystkich. Podwyższona zasadnicza część renty pracowniczej jest przyznawana po ukończeniu 80 lat, w obecności osób pozostających na utrzymaniu, a także obywatelom będącym osobami niepełnosprawnymi z grupy I. Finansowanie wypłaty podstawowej części emerytury pracowniczej odbywa się kosztem ujednoliconego podatku socjalnego przekazywanego do budżetu federalnego.

Wysokość podstawowej części emerytury pracowniczej jest indeksowana z uwzględnieniem tempa wzrostu inflacji w ramach środków przewidzianych na te cele w budżecie federalnym i budżecie Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej na odpowiedni rok budżetowy. Współczynnik indeksacji i jego częstotliwość określa Rząd Federacji Rosyjskiej.

Część ubezpieczeniowa emerytury zależy bezpośrednio od stażu pracy i wynagrodzenia, a od 2002 r. od wysokości składek ubezpieczeniowych wpływających na konto danej osoby przez Fundusz Emerytalny. Podczas pracy, na podstawie miesięcznych potrąceń na sfinansowanie części ubezpieczeniowej, tworzy się wysokość tzw. szacunkowego kapitału emerytalnego – wartości, która służy do wyliczenia części ubezpieczeniowej emerytury.

Część ubezpieczeniowa emerytury pracowniczej = Szacowany kapitał emerytalny / Liczba miesięcy przewidywanego okresu wypłaty emerytury.

Ale fizycznie te pieniądze nie są gromadzone na koncie konkretnej osoby, ale trafiają na opłacenie innych emerytów. Współczynnik waloryzacji wielkości części ubezpieczeniowej renty pracowniczej ustala Rząd Federacji Rosyjskiej w oparciu o poziom wzrostu cen za odpowiedni okres i nie może przekroczyć współczynnika waloryzacji wielkości części podstawowej emerytury. renta pracownicza za ten sam okres. W zależności od stopy inflacji potrącenia na konto ubezpieczeniowe mogą być indeksowane od jednego do czterech razy w roku.

Część kapitałowa emerytury uzależniona jest od wynagrodzeń i dochodów z lokowania zgromadzonych środków. W przeciwieństwie do części dystrybucyjnej emerytury, jej część finansowa nie jest przeznaczona na wypłaty dla obecnych emerytów, ale jest gromadzona na specjalnej części indywidualnego konta osobistego w Funduszu Emerytalnym Federacji Rosyjskiej. Pieniądze te, w zależności od wyboru dokonanego przez osobę, są zarządzane przez publiczną lub prywatną spółkę zarządzającą, która inwestuje je na rynku papierów wartościowych w celu podwyższenia kapitału emerytalnego. Część kapitałowa emerytury i to, o ile wzrośnie kapitał emerytalny konkretnej osoby, zależy od tego, jaką spółkę zarządzającą wybierze dziś obywatel.

Fundusz Emerytalny ma strukturę zintegrowaną pionowo i składa się z wydziałów Funduszu Emerytalnego w okręgach federalnych oraz oddziałów Funduszu Emerytalnego na określonych terytoriach (powiatach, miastach) podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Zarządzanie Funduszem Emerytalnym Rosji jest wykonywane przez Zarząd Funduszu i jego stały organ wykonawczy - dyrekcję wykonawczą. Na czele rady stoi przewodniczący, którego powołuje i odwołuje rząd.

Zarząd Funduszu odpowiada za wykonywanie swoich funkcji, określa zadania długoterminowe i bieżące, kadry, sporządza projekt budżetu, preliminarz wydatków Funduszu i jego organów, sporządza sprawozdania z ich wykonania. Zarząd Funduszu Emerytalnego powołuje i odwołuje Dyrektora Wykonawczego i jego zastępców, Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej funduszu i kierowników jego departamentów, uczestniczy w opracowywaniu umów międzypaństwowych i międzynarodowych oraz porozumień emerytalnych.

Fundusz emerytalny zapewnia:
celowe pobieranie i gromadzenie składek ubezpieczeniowych oraz finansowanie odpowiednich wydatków;
kapitalizacja Funduszu Emerytalnego, a także przyciąganie dobrowolnych składek od osób fizycznych i prawnych;
organizacja i prowadzenie indywidualnej ewidencji osób ubezpieczonych;
organizacja i prowadzenie banku danych dla wszystkich kategorii płatników składek ubezpieczeniowych do Funduszu Emerytalnego;
współpraca międzypaństwowa i międzynarodowa;
prowadzenie prac badawczych z zakresu państwowych ubezpieczeń emerytalnych itp.

Środki pieniężne i inne mienie funduszu stanowią własność państwową Federacji Rosyjskiej. Środki Funduszu Emerytalnego nie wchodzą w skład budżetów, innych funduszy. Budżet Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej i sprawozdanie z jego wykonania są zatwierdzane w corocznych ustawach federalnych.

Fundusze Funduszu Emerytalnego tworzone są z następujących źródeł:
dochody podatkowe rozdzielone przez organy Skarbu Federalnego między budżety systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, z podatku minimalnego pobieranego w związku ze stosowaniem uproszczonego systemu podatkowego;
składki na obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne;
transfery międzyrządowe z budżetu federalnego;
kwoty kar i innych sankcji finansowych;
dochody z lokowania czasowo wolnych środków Funduszu Emerytalnego;
dobrowolne wpłaty osób fizycznych i prawnych;
inne przychody.

UST ma na celu mobilizację środków na realizację praw obywateli do emerytury państwowej oraz ubezpieczeń społecznych (ubezpieczeń) i opieki medycznej. Wśród płatników US:
1) osoby dokonujące wpłat na rzecz osób należących do organizacji; indywidualni przedsiębiorcy; osoby, które nie są uznawane za indywidualnych przedsiębiorców;
2) przedsiębiorcy indywidualni, prawnicy, notariusze wykonujący prywatną praktykę.
Jednocześnie maksymalne (podstawowe) stawki odliczeń UST do Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej (z kwotą wpłat do 280 tysięcy rubli na rok kalendarzowy) ustala się według stawki:
dla organizacji pracodawców - 20% podstawy opodatkowania;
dla producentów rolnych, organizacji ludowego rzemiosła artystycznego - 15,8%;
dla przedsiębiorców indywidualnych - 7,3%;
dla prawników i notariuszy prowadzących prywatną praktykę - 5,3%;
dla przedsiębiorców indywidualnych - 29 080 rubli. + 2% od kwoty przekraczającej 600 000 rubli.

Główne obszary wydatków Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej obejmują następujące płatności: emerytury państwowe z tytułu wieku, stażu pracy, z tytułu utraty żywiciela rodziny, z tytułu niepełnosprawności, a także odszkodowania dla emerytów, pomoc materialna dla osób starszych i niepełnosprawni; zasiłki dla dzieci w wieku od półtora do sześciu lat; dokonywanie jednorazowych płatności gotówkowych itp. Poza wymienionymi w wydatkach funduszu obejmują one wsparcie finansowe i logistyczne bieżącej działalności Funduszu Emerytalnego.

Podmiotami obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego są organy rządu federalnego, ubezpieczający, ubezpieczyciele i osoby ubezpieczone. Obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne w Federacji Rosyjskiej prowadzi ubezpieczyciel, którym jest Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej. Fundusz emerytalny (instytucja państwowa) i jego organy terytorialne stanowią jeden scentralizowany system organów zarządzających środkami obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego. Państwo ponosi odpowiedzialność pomocniczą za zobowiązania Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej wobec osób ubezpieczonych.

Rozważ podstawowe koncepcje systemu emerytalnego Federacji Rosyjskiej.

Obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne to stworzony przez państwo system środków prawnych, ekonomicznych i organizacyjnych, mających na celu zrekompensowanie obywatelom wypłat, wynagrodzenia na rzecz ubezpieczonego z zarobków, które uzyskali przed ustanowieniem obowiązkowego ubezpieczenia.

Obowiązkowa ochrona ubezpieczeniowa polega na wypełnieniu przez ubezpieczyciela zobowiązań wobec ubezpieczonego w momencie zaistnienia zdarzenia ubezpieczeniowego poprzez wypłatę renty pracowniczej lub renty socjalnej.

Fundusze obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego to zarządzane przez ubezpieczyciela fundusze na obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne.

Składki ubezpieczeniowe na obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne są indywidualnie kompensowane obowiązkowymi wpłatami do budżetu funduszu emerytalnego na cel osobisty, co zapewnia prawo obywatela do otrzymania emerytury z obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego w wysokości odpowiadającej wysokości składek ubezpieczeniowych ewidencjonowanych na jego indywidualne konto osobiste.

Stawka składki ubezpieczeniowej to wysokość składki ubezpieczeniowej przypadająca na jednostkę miary podstawy naliczania składki ubezpieczeniowej.

Kosztem roku ubezpieczeniowego jest kwota pieniędzy, jaką musi wpłynąć na ubezpieczonego do budżetu Funduszu Emerytalno-Rentowego w ciągu jednego roku obrotowego, aby wypłacić tej osobie obowiązkową ochronę ubezpieczeniową.

Przy tworzeniu budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej na następny rok budżetowy ustalany jest standard kapitału obrotowego. Budżet Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej jest skonsolidowany.

Fundusz Ubezpieczeń Społecznych został utworzony w naszym kraju zgodnie z dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 7 sierpnia 1992 r. Nr 882 „O Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej” i działa zgodnie z rozporządzeniem z dnia 12 lutego , 1994 nr 101 „O Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej”.

Podobnie jak w przypadku Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej jest niezależną instytucją finansowo-kredytową. Środki pieniężne i inne mienie w ramach operacyjnego zarządzania funduszem, a także mienie przydzielone instytucjom sanatoryjno-uzdrowiskowym podległym funduszowi, stanowią własność federalną. Środki funduszu nie są ujęte w budżetach odpowiednich poziomów, innych środków i nie podlegają wypłacie.

Budżet funduszu i sprawozdanie z jego wykonania zatwierdza ustawa federalna, a budżety regionalnych i centralnych oddziałów branżowych funduszu oraz sprawozdania z ich wykonania, po rozpatrzeniu przez zarząd funduszu, zatwierdza przewodniczący funduszu. fundusz.

Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej obejmuje następujące organy wykonawcze:
oddziały regionalne zarządzające państwowymi funduszami ubezpieczeń społecznych na terytorium podmiotów Federacji Rosyjskiej;
centralne departamenty sektorowe zarządzające państwowymi funduszami ubezpieczeń społecznych w niektórych sektorach gospodarki;
oddziały oddziałów tworzone przez oddziały terenowe i centralne funduszu w porozumieniu z prezesem funduszu.

Fundusz, jego oddziały regionalne i centralne są osobami prawnymi, posiadają rachunki bankowe.

Dla zapewnienia działalności Funduszu Ubezpieczeń Społecznych utworzono biuro centralne, aw oddziałach regionalnych (oddziałach) - biura organów kasy. Główne zadania Funduszu Ubezpieczeń Społecznych to:
udzielanie świadczeń gwarancyjnych z tytułu czasowej niezdolności do pracy, ciąży i porodu, przy urodzeniu dziecka, opieki nad dzieckiem do ukończenia półtora roku oraz zwrotu kosztów listy gwarantowanej pogrzebu usługi;
usługi uzdrowiskowe dla pracowników i ich dzieci;
udział w opracowywaniu i wdrażaniu państwowych programów ochrony zdrowia pracowników, działań na rzecz poprawy ubezpieczeń społecznych;
wdrażanie środków zapewniających stabilność finansową funduszu; prowadzenie ewidencji składek ubezpieczeniowych, wpłat itp.;
organizacja pracy przy szkoleniu i przekwalifikowaniu kadr dla systemu ubezpieczeń społecznych.

Głównymi źródłami wpływów pieniężnych do budżetów obowiązkowych ubezpieczeń społecznych są wpływy podatkowe (jednolity podatek socjalny; podatek pobierany w związku ze stosowaniem uproszczonego systemu podatkowego; jednolity podatek od dochodów kalkulacyjnych dla niektórych rodzajów działalności; jednolity podatek rolny).

Fundusz ten otrzymuje składki na obowiązkowe ubezpieczenie społeczne od wypadków przy pracy i chorób zawodowych, a także wpływy z lokowania czasowo wolnych środków funduszu, nieodpłatne wpływy, transfery międzybudżetowe z budżetu federalnego oraz inne wpływy (zaległości, kary i grzywny na składki na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych ).

Maksymalna stawka (2,9%) potrąceń z ujednoliconego podatku socjalnego na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych jest stosowana, jeśli narosłe wynagrodzenie nie przekracza 280 tysięcy rubli. na rok kalendarzowy. To jest stawka podstawowa. Minimalną stawkę składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych stosuje się, jeśli kwota wynagrodzenia jest wyższa niż 600 tysięcy rubli. za rok kalendarzowy wynosi 11 320 rubli. (2008).

Jednocześnie podatnicy - indywidualni przedsiębiorcy, prawnicy i notariusze prowadzący prywatną praktykę nie płacą ani jednego podatku socjalnego w części kwoty zaksięgowanej na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej.

Środki Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej są wykorzystywane wyłącznie do ukierunkowanego finansowania zgodnie z zadaniami, które mają rozwiązać. Przelew środków ZUS na konta osobiste ubezpieczonego jest niedopuszczalny.

Środki z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych przeznaczone są na wypłatę świadczeń z tytułu czasowej niezdolności do pracy. Zasiłek z tytułu tymczasowej niezdolności do pracy wypłacany jest ubezpieczonemu przez pierwsze dwa dni czasowej niezdolności do pracy na koszt pracodawcy, a od trzeciego dnia - na koszt funduszu. Jednocześnie maksymalna wysokość tymczasowego świadczenia z tytułu niezdolności do pracy jest ograniczona wartością standardową. W 2008 r. maksymalna kwota zasiłku macierzyńskiego za pełny miesiąc kalendarzowy nie może przekroczyć 23 400 rubli, maksymalna kwota tymczasowego świadczenia z tytułu niezdolności do pracy za pełny miesiąc kalendarzowy wynosi 17 250 rubli. Obliczenie świadczenia zależy od średnich dziennych zarobków z ostatnich 12 miesięcy kalendarzowych oraz od liczby dni kalendarzowych, w których pracownik był chory, a także od stażu pracy. Jeżeli staż pracy jest dłuższy niż 8 lat, to wypłata wynosi 100%, jeżeli od 5 do 8 lat, to wypłata wynosi 80% średnich zarobków, a jeżeli staż pracy jest krótszy niż 5 lat, to wypłata wynosi 60 % średnich zarobków. Oprócz standardowych opcji istnieją wyjątki dla wielu osób.

Średnie dzienne zarobki zależą od naliczonych zarobków za ostatnie 12 miesięcy przed chorobą. Kwota ta jest dzielona przez liczbę dni kalendarzowych, w których dana osoba pracowała i nie miała średnich zarobków.

Na 2008 r. planowane są dochody budżetowe Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w wysokości 305,6 mld rubli, w tym poprzez transfery międzybudżetowe otrzymywane z budżetu federalnego - w wysokości 27,2 mld rubli. i otrzymany z budżetu Federalnego Funduszu Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego - w wysokości 16,6 mld rubli. Łączne wydatki budżetu funduszu w 2008 roku wyniosą 323,8 mld rubli.

Przewidywana wielkość dochodów budżetu funduszu na 2009 r. wynosi 346,4 mld rubli, a na 2010 r. 389,9 mld rubli -389,4 mld rubli.

Wysokość kapitału obrotowego kasy na początek każdego roku kalendarzowego wynosi co najmniej 25% przeciętnych miesięcznych wydatków na wypłatę świadczeń z obowiązkowego ubezpieczenia społecznego, na rehabilitację dzieci, wypłatę kosztów bonów i innych wydatki.

Kasy obowiązkowego ubezpieczenia medycznego są integralną częścią państwowego systemu ubezpieczeń obywateli Federacji Rosyjskiej w gospodarce rynkowej. Ubezpieczenie takie ma na celu wyrównywanie szans ludności na pomoc medyczną i lekową w wysokości określonej przez programy celowe w ramach polityki społecznej państwa.

Wprowadzenie obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego dla zdrowia publicznego oznaczało przejście na mieszany model finansowania – budżetowo-ubezpieczeniowy. Środki budżetowe zapewniają finansowanie ludności niepracującej (emeryci, gospodynie domowe, studenci itp.), a środki pozabudżetowe - obywatelom pracującym. Ubezpieczycielami są odpowiednio organy wykonawcze różnych szczebli oraz podmioty gospodarcze (organizacje, indywidualni przedsiębiorcy), a także prawnicy i notariusze prowadzący prywatną praktykę.

Fundusze obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego mają na celu gromadzenie środków finansowych na obowiązkowe ubezpieczenia zdrowotne, zapewnienie stabilności finansowej państwowego systemu obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego oraz wyrównywanie środków finansowych na jego realizację.

W strukturze społecznych państwowych funduszy pozabudżetowych znaczące miejsce zajmują fundusze obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego. Zostały utworzone zgodnie z Ustawą Federacji Rosyjskiej z dnia 28 czerwca 1991 r. Nr 1499-1 „O ubezpieczeniu zdrowotnym obywateli Federacji Rosyjskiej”, która została w całości wprowadzona 1 stycznia 1993 r.

Środki finansowe kas obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych są własnością państwa, nie są ujmowane w budżetach, innych funduszach i nie podlegają wypłacie.

Fundusz przeznacza środki na wyrównanie warunków finansowych działalności terytorialnych kas obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych, realizację programów celowych, świadczenie pomocy medycznej w ramach ubezpieczeń obowiązkowych, w tym na ochronę macierzyństwa i dzieciństwa. Strukturalnie Fundusz Obowiązkowych Ubezpieczeń Medycznych składa się z funduszu federalnego i terytorialnych funduszy obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych. Budżet kas obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych tworzony jest z jednolitego podatku socjalnego i jednolitego podatku od dochodów kalkulacyjnych, dochodów z lokowania czasowo wolnych środków, transferów międzyrządowych z budżetu federalnego, a także w wyniku nieodpłatnych wpływów.

Tymczasem fundusze Kasy Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego powstają głównie z potrąceń z obowiązkowych wpłat na ujednolicony podatek socjalny organizacji pracodawców, przedsiębiorców indywidualnych, prawników i notariuszy prowadzących prywatną praktykę.

Stawki składek na obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne są ustalane oddzielnie dla funduszy federalnych i terytorialnych. Jeżeli roczne wynagrodzenie pracownika nie przekracza 280 tysięcy rubli, maksymalna stawka wynosi 1,1% do federalnych i 2% do funduszy terytorialnych naliczonych wynagrodzeń. Minimalne stawki potrąceń do obowiązkowych funduszy ubezpieczenia medycznego są stosowane, gdy kwota zarobków przekracza 600 tysięcy rubli. na rok kalendarzowy.

Na 2008 r. dochody budżetu funduszu mają wynieść 123,2 mld rubli, w tym 45,6 mld rubli z transferów międzybudżetowych otrzymywanych z budżetu federalnego. Łączne wydatki budżetowe funduszu wyniosą 123,2 mld rubli, w tym transfery międzybudżetowe przekazywane do budżetu Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej wynoszą 16,6 mld rubli.

Corocznie sprawozdania z wykonania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej za sprawozdawczy rok obrotowy przedkładane są Izbie Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej w celu ich zewnętrznej weryfikacji. Sprawozdanie z wykonania budżetu terytorialnego państwowego funduszu pozabudżetowego przedkłada się organowi wykonawczemu władzy państwowej podmiotu Federacji.