SMP i niepełnosprawni jednocześnie. Jednoczesne świadczenia dla organizacji osób niepełnosprawnych, SMP i SONO

W ostatnim czasie znacznie wzrosła liczba kontraktów zawartych w ramach 44-FZ. Państwo coraz bardziej potrzebuje dostaw towarów, świadczenia usług i wykonywania pracy na własne potrzeby. Ale zdarza się też, że z różnych powodów klient lub wykonawca odmawia zawarcia umowy lub kontynuowania jej realizacji.

Odmowa stron zawarcia umowy 44-FZ

Zgodnie z przepisami o zamówieniach publicznych odbiorca państwowy ma obowiązek odmówić zawarcia umowy 44-FZ z dostawcą, jeżeli:

• ten ostatni nie przesłał klientowi podpisanego projektu umowy i (lub) nie wniósł zabezpieczenia wykonania umowy, dokumentów potwierdzających przestrzeganie środków antydumpingowych;
• ten ostatni przy ubieganiu się o udział w postępowaniu podał nieprawdziwe informacje o sobie (np. ukrył swój dług podatkowy, należący do małych firm, będący w stanie likwidacji lub upadłości, mający konflikt interesów z klientem, itp. ).

W przypadku zaistnienia takich podstaw, klient składa decyzję o odmowie zawarcia umowy na elektronicznej platformie handlowej (przesyła ją do dostawcy) i w ciągu 3 dni powiadamia oddział terytorialny Federalnej Służby Antymonopolowej (UFAS) Rosji w lokalizacji klienta. Ponadto OFAS, na swoim posiedzeniu w obecności stron, decyduje o wpisaniu „podstępnego” do rejestru pozbawionych skrupułów dostawców.

W przypadku odmowy podpisania umowy 44-FZ zamawiający jest zobowiązany do przesłania projektu umowy drugiemu uczestnikowi postępowania o udzielenie zamówienia lub (w przypadku jego braku) do zakupu niezbędnych towarów od jednego dostawcy.

Ważny! Dostawca nie jest uprawniony do odmowy zawarcia umowy, ponieważ złożona przez niego na aukcji oferta jest uważana za akceptację wszystkich warunków dokumentacji przetargowej i umowy w przypadku zwycięstwa.

Czasami dostawcy oferują niższą cenę bez analizy wykonalności ekonomicznej, bez oceny ryzyka. A potem zmuszeni są dostarczać towary ze stratą. Zdarza się, że w krótkim czasie cena konkretnych towarów gwałtownie rośnie. A potem dostawcy szukają okazji, by nie podpisywać umowy. Co można w takim przypadku zrobić, aby nie dostać się do rejestru pozbawionych skrupułów dostawców? Jedyną opcją jest porozumienie z klientem o zawarciu umowy i jednoczesne jej rozwiązanie za porozumieniem stron. Chociaż klienci rzadko się tym interesują, nie chcąc powtarzać procedury przetargowej.

Jak widać, odmowa podpisania umowy jest prawnie możliwa tylko ze strony klienta. Dla dostawcy we wszystkich przypadkach jest to obarczone negatywnymi konsekwencjami.

Odmowa wykonania zawartego kontaktu 44-FZ

Nierzadko strony umowy wyrażają chęć rozwiązania umowy.

Niekorzystnych konsekwencji w tym przypadku można uniknąć, jeśli umowa zostanie rozwiązana za porozumieniem stron.

Należy pamiętać, że klienci rzadziej niż dostawcy wyrażają zgodę na takie rozwiązanie, ponieważ w większości przypadków są zainteresowani wykonaniem umowy.

Ważny! Co do zasady jednostronna odmowa wykonania zobowiązań jest niedopuszczalna.

Jest to jednak możliwe, gdy jedna ze stron umowy naruszyła jej postanowienia – zgodnie z ogólnymi warunkami rozwiązywania umów o konkretny rodzaj zobowiązania.

Przypadki, w których dopuszczalne jest jednostronne rozwiązanie umowy, zostały przez nas już uwzględnione w innych publikacjach, więc nie będziemy się powtarzać.

Rozważmy tylko procedurę rozwiązania umowy z inicjatywy jednej ze stron, którą uważa się za trudną.

Pierwszą rzeczą, którą klient jest zobowiązany zrobić po podjęciu decyzji o rozwiązaniu umowy, jest umieszczenie odpowiedniej wiadomości na oficjalnej stronie internetowej w ciągu 3 dni roboczych od daty takiej decyzji. W celu zachowania zasady należytego wypowiedzenia wysyła on jednocześnie do dostawcy list polecony z wypowiedzeniem. Datą prawidłowego zawiadomienia jest dzień, w którym klient otrzyma mailowe zawiadomienie o odbiorze, nieotrzymaniu pisma dostawcy lub nieobecności organizacji wykonawcy na miejscu. W przypadku braku możliwości uzyskania takiego potwierdzenia, za datę urzędowego zawiadomienia uważa się 31. dzień od daty opublikowania informacji na oficjalnej stronie internetowej. W praktyce klienci wolą korzystać z komunikacji pocztowej, co umożliwia rzetelne potwierdzenie odbioru pisma w przypadku odwołania się od takiej decyzji.

Decyzja o rozwiązaniu umowy z inicjatywy klienta wchodzi w życie 10 dni po należytym powiadomieniu dostawcy.

Prawo nakazuje anulowanie decyzji klienta o odmowie wykonania umowy, jeżeli w terminie 10 dni od dnia otrzymania przez dostawcę takiej decyzji usunie on naruszenia umowy będące przyczyną rozwiązania umowy i obejmuje koszty badania (jeśli zostało przeprowadzone). Zasada ta nie ma zastosowania w przypadku powtórnej decyzji o rozwiązaniu umowy.

Ważny! Odstąpienie od umowy przez klienta pociąga za sobą wpisanie dostawcy do rejestru dostawców pozbawionych skrupułów, jeżeli zastosowano procedurę wypowiedzenia.

Procedura wypowiedzenia umowy przez dostawcę jest podobna, z wyjątkiem konieczności zamieszczenia informacji na oficjalnej stronie internetowej i przeprowadzenia badania.

Tym samym konsekwencje rozwiązania umowy dla klienta jako inicjatora są korzystniejsze niż dla dostawcy, który działał w podobnej roli.

UWAGA! Ze względu na ostatnie zmiany w przepisach informacje zawarte w artykule mogą być nieaktualne! Nasz prawnik doradzi Ci bezpłatnie - napisz w formularzu poniżej.

Co grozi klientowi, jeśli licytacja zapewnia korzyści zarówno instytucjom systemu karnego (z art. 28 ustawy 44-FZ), jak i organizacjom osób niepełnosprawnych (z art. 29 ustawy nr 44-FZ), plus ograniczenie” tylko dla SMP” (na podstawie art. 30 ustawy nr 44-FZ), czy naruszono prawo?

Z tego artykułu dowiesz się:

• dla kogo możliwe jest ustalenie korzyści i ograniczeń dla uczestników zamówień;
• funkcje dla organizacji osób niepełnosprawnych, SMP i SONO oraz instytucji systemu penitencjarnego;
• jak obliczyć SMP;
• jakie organizacje można objąć systemem penitencjarnym.

Przy jednoczesnym ustaleniu takich zalet i ograniczeń klient nie dopełni obowiązku świadczenia, ponieważ nie może uczestniczyć w zamówieniach prowadzonych wyłącznie dla SMP i SONO.

Formalnie ta kombinacja korzyści i ograniczeń nie narusza przepisów ustawy nr 44-FZ. Jednak z uwagi na fakt ograniczenia instytucji systemu karnego organ kontrolny może obciążyć naruszeniem ust. 2 części 1 art. 17 ustawy nr 135-FZ („O ochronie konkurencji”). Przecież uczestnik systemu penitencjarnego może złożyć skargę do FAS.

Aby uzyskać pełny dostęp do portalu PRO-GOSZAKAZ.RU prosimy o: zarejestrować. To nie zajmie więcej niż minutę. Wybierz sieć społecznościową do szybkiej autoryzacji w portalu:

Dla jakich uczestników zamówień można ustalić korzyści i ograniczenia?

Organizacje osób niepełnosprawnych

Instytucje systemu penitencjarnego”

Na podstawie części 2 art. 28 ustawy nr 44-FZ (z wyjątkiem zakupów od jednego dostawcy) klient jest zobowiązany do świadczenia instytucjom i przedsiębiorstwom systemu karnego świadczeń w wysokości do 15% oferowanej przez nie ceny kontraktowej. Świadczenia muszą być zapewnione, jeśli zakupione towary znajdują się na liście zatwierdzonej przez Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2014 r. Nr 649 (dalej - uchwała nr 649).

Przeanalizujmy, kto należy do podmiotów NSR.

Zgodnie z ust. 1 art. 4 ustawy nr 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej” do małych i średnich przedsiębiorstw należą m.in. spółdzielnie konsumenckie i organizacje handlowe wpisane do Jednolitego Państwowego Rejestru Osób Prawnych , z wyjątkiem państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych.

W celu zidentyfikowania dostawcy, kontrahenta lub kontrahenta należy w pierwszej kolejności zaplanować procedury elektroniczne. Uzyskaj podpis elektroniczny. Wybierz witrynę, która najlepiej odpowiada Twojej organizacji i zarejestruj się. Następnie stwórz dokumentację i zawiadomienie, przeprowadź procedury i ustal dostawcę oraz zawrzyj umowę z uwzględnieniem specyfiki każdego ze sposobów zaopatrzenia.
Zobacz rozwiązania dla każdej metody elektronicznej: aukcja, przetarg, zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe.

Jak obliczyć SMP

Jak stwierdzono w ustawie z dnia 24 lipca 2007 r. Nr 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej”, podmiot prawny można zaklasyfikować jako MŚP, jeżeli łączny udział rosyjskiego Federacja, podmioty Federacji Rosyjskiej, gminy w niej nie przekraczają 25%, a łączny udział zagranicznych osób prawnych lub łączny udział innych osób prawnych niebędących podmiotami małych i średnich przedsiębiorstw nie nie przekraczać 49% każdy.

Jednak zgodnie z art. 5 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lipca 1993 r. Nr 5473-1 „O instytucjach i organach wykonujących sankcje karne w postaci pozbawienia wolności” system penitencjarny obejmuje:

• instytucje wykonujące kary;
• organy terytorialne systemu penitencjarnego;
• federalny organ wykonawczy pełniący funkcje kontrolne i nadzorcze w zakresie wykonywania kar.

System penitencjarny może obejmować:

• areszty śledcze;
• przedsiębiorstwa utworzone specjalnie w celu zapewnienia działalności systemu penitencjarnego;
• Badania;
• projekt;
• medyczny;
• organizacje edukacyjne.

Jedynymi założycielami prawie wszystkich instytucji systemu karnego, z których większość powstaje w formie przedsiębiorstw unitarnych, są Federacja Rosyjska lub podmioty Federacji Rosyjskiej, co uniemożliwia zakwalifikowanie ich jako MŚP.

W części 2 art. 30 ustawy nr 44-FZ wyraźnie stwierdza, że ​​artykuł ten dotyczy SONO, z wyjątkiem organizacji non-profit o orientacji społecznej, których założycielami są Federacja Rosyjska, podmioty Federacji Rosyjskiej lub gminy.

Tym samym do SONO nie należą również instytucje systemu karnego, będące organizacjami non-profit. W końcu ich założycielem jest Federacja Rosyjska. W konsekwencji instytucje systemu karnego nie będą mogły uczestniczyć w przetargu prowadzonym zgodnie z częścią 1 art. 30 ustawy nr 44-FZ, jako SONO!

Oznacza to, że po ustaleniu w zawiadomieniu (dokumentacji) świadczeń dla instytucji systemu karnego można jednocześnie wskazać, że zakup dokonywany jest na rzecz SMP i SONO (zgodnie z art. 30 ustawy nr 44-FZ) . Oznacza to, że ustawa nr 44-FZ nie zawiera bezpośredniego zakazu ustanawiania takich warunków przez klienta.

Jednak w przypadku odwrotnym należy być ostrożnym! Jeżeli dokonasz zakupu na podstawie art. 30 ustawy nr 44-FZ, a przedmiot zamówienia należy do Listy zatwierdzonej dekretem nr 649 (udzielanie świadczeń zakładom karnym), są Państwo zobowiązani do ustanowienia świadczeń dla zakładów karnych. Na tym etapie można wpaść w pułapkę: instytucje karne nie mogą brać udziału w zamówieniach prowadzonych tylko dla SMP i SONO, co oznacza, że ​​organ kontrolny może uznać Twoje ograniczenia za naruszenie.

Wskazane jest kupowanie towarów znajdujących się w wykazie zatwierdzonym dekretem nr 649 oddzielnie, bez ograniczania kręgu uczestników zakupów SMP i SONO. Zmniejszy to ryzyko skarg ze strony uczestników oraz powstania roszczeń od organów regulacyjnych. Wskazanie w zgłoszeniu zarówno korzyści dla instytucji penitencjarnych, jak i ograniczeń „tylko dla SMP i SONO” uniemożliwia ubieganie się o udział w takim zakupie przez przedsiębiorstwa i instytucje systemu penitencjarnego.

Najnowsze wiadomości i wyjaśnienia ekspertów na drażliwe tematy z zakresu zamówień publicznych w czasopiśmie „Goszakupki.ru”

Witaj drogi kolego! Ostatnio mój zespół wsparcia otrzymał wiele pytań na temat składania zamówień z małymi firmami (MŚP). Dlatego dziś postanowiłem napisać krótki artykuł przeglądowy i zwięźle, ale rzeczowo, odpowiedzieć na wszystkie często zadawane pytania. Ponieważ większość uczestników zamówień (dostawców) należy do kategorii małych firm, ten artykuł będzie przydatny i istotny dla większości odwiedzających moją witrynę. Dlatego proponuję od razu przejść do istoty naszego dzisiejszego tematu.

1. Definicja małych i średnich przedsiębiorstw

Podmioty małego i średniego biznesu - podmioty gospodarcze (osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy) sklasyfikowane zgodnie z warunkami określonymi w ustawie federalnej z dnia 24 lipca 2007 r. Nr 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej”, małym przedsiębiorstwom, w tym mikroprzedsiębiorcom i średnim przedsiębiorstwom.

2. Warunki, jakie muszą spełniać małe i średnie przedsiębiorstwa

1. W przypadku osób prawnych - łączny udział Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin, organizacji publicznych i religijnych (stowarzyszeń), charytatywnych i innych funduszy w kapitale (akcyjnym) (funduszu akcyjnym) tych osób prawnychnie powinna przekraczać 25% (z wyjątkiem łącznego udziału stanowiącego część aktywów funduszy inwestycyjnych akcyjnych, składu majątku funduszy inwestycyjnych zamkniętych, składu majątku wspólnego spółek inwestycyjnych) oraz łącznego udziału udziału zagranicznych osób prawnych, łączny udział udziałów posiadanych przez jedną lub więcej osób prawnych, które nie są małymi i średnimi przedsiębiorstwami,nie powinna przekraczać 49% każdy.

1. Średnia liczba pracowników za poprzedni rok kalendarzowy nie powinna przekraczać następujących wartości granicznych dla średniej liczby pracowników dla każdej kategorii małych i średnich przedsiębiorstw:

a) od 101 do 250 osób inkluzywne dla średnich przedsiębiorstw;

b) do 100 osób włącznie dla małych firm;

w) do 15 osób - Mikroprzedsiębiorstw.

Notatka: Jeśli zakupy są dokonywane dla małych firm (MŚP), liczba pracowników nie powinna przekraczać 100 osób włącznie.

1. Wpływy ze sprzedaży towarów (robót, usług) z wyłączeniem podatku od wartości dodanej lub wartości księgowej aktywów (wartość rezydualna środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych) za poprzedni rok kalendarzowy nie powinny przekraczać wartości granicznych ustalonych przez Rząd Federacja Rosyjska dla każdej kategorii małych i średnich przedsiębiorstw.

Notatka: Zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 lipca 2015 r. nr 702dla małych firm liczba ta wynosi 800 milionów rubli. Dla mikroprzedsiębiorstw - 120 milionów rubli, dla średnich przedsiębiorstw - 2 miliardy rubli.

3. Wielkość zakupów od SMP wg 44-FZ

Zgodnie z częścią 1 art. 30 44-FZ, klienci państwowi zobowiązani są do składania zamówień u małych firm (SMP), społecznie zorientowanych organizacji non-profit (SONO) w wysokości nie mniej niż 15% całkowita roczna wielkość zakupów, obliczona z uwzględnieniem części 1.1 art. 30 44-FZ.

Zgodnie z częścią 1.1. Sztuka. 30 44-FZ, przy określaniu wielkości zakupów od małych firm, organizacji non-profit o orientacji społecznej, do kalkulacji całkowitego rocznego wolumenu zakupów nie wlicza się zakupów:

• zapewnienie obronności kraju i bezpieczeństwa państwa;
• usługi pożyczkowe;
• od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) zgodnie z częścią 1 art. 93 44-FZ;
• działa w dziedzinie wykorzystania energii atomowej;
• przy realizacji których stosuje się zamknięte metody określania dostawców (wykonawców, wykonawców).

4. Metody zakupów od SMP

Jak wynika z ust. 1 części 1 art. 30 44-FZ, zakupy od małych firm i organizacji non-profit zorientowanych społecznie mogą być realizowane w następujący sposób: , zawody z ograniczonym udziałem, zawody dwuetapowe,, , zapytania ofertowe.

5. Lista zakupów od SMP wg 44-FZ

Wielu dostawców jest zainteresowanych pytaniem: Czy istnieje wykaz towarów, robót, usług w ramach 44-FZ, których zakup musi być realizowany od małych firm? Odpowiem, że takiej listy nie ma, w związku z tym wszelkie towary, roboty, usługi można nabyć z podaniem preferencji dla NSR i SONO.

6. Cechy udziału małych przedsiębiorców w zamówieniach publicznych

1. Kategoria małego lub średniego podmiotu gospodarczego ustalana jest zgodnie z warunkiem najwyższej wartości (liczba pracowników lub przychód (wartość aktywów)).

1. Kategoria małego lub średniego podmiotu gospodarczego zmienia się tylko wtedy, gdy wartości graniczne dotyczące liczby pracowników lub wysokości przychodów (wartości aktywów) są wyższe lub niższe od określonych wartości granicznych,przez lata następujące po sobie.

1. Nowo utworzone organizacje lub nowo zarejestrowani indywidualni przedsiębiorcy i przedsiębiorstwa chłopskie (rolnicze) w ciągu roku, w którym są zarejestrowane, można zaliczyć do małych i średnich przedsiębiorstw, jeżeli ich wskaźniki przeciętnej liczby zatrudnionych, wpływów ze sprzedaży towarów (robót , usługi) lub wartość księgowa aktywów (wartość rezydualna środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych) za okres, który minął od daty ich rejestracji państwowej, nie przekraczają ustalonych wartości granicznych.

1. Ustęp 1 części 1 art. 30 44-FZ ustala maksymalną wielkość początkowej (maksymalnej) ceny kontraktu przy składaniu zamówienia na dostawę towarów, wykonanie pracy, na potrzeby państwowe lub komunalne w NSR - 20 milionów rubli .

1. Przy określaniu dostawców (wykonawców, wykonawców) w ogłoszeniach o zamówieniu wprowadza się ograniczenie w stosunku do uczestników zamówień, którymi mogą być tylko małe przedsiębiorstwa. W takim przypadku uczestnicy zamówienia są zobowiązani do zadeklarowania przynależności do małych przedsiębiorstw we wniosku o udział w zamówieniach.

1. We wspólnym piśmie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego nr 7158-EE/D28i i FAS nr АЦ/13590/14 z dnia 4 kwietnia 2014 r. „W sprawie stanowiska Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego i Federalnej Służby Antymonopolowej w sprawie wniosku norm 44-FZ do relacji związanych z zakupami od MSP i organizacji non-profit zorientowanych społecznie” mówi się:

Art. 30 ustawy o systemie umów stanowi, że oświadczenie jest dokumentem potwierdzającym prawo uczestnika przetargu nieograniczonego, aukcji elektronicznej, zapytania ofertowego, zapytania ofertowego o uzyskanie świadczeń zgodnie z art. 30 ustawy o System kontraktowy. Konieczność składania innych dokumentów potwierdzających status takiego uczestnika jako małego przedsiębiorcy nie jest przewidziana ustawą o systemie kontraktowym.

Tych. Na podstawie powyższego wystarczy we wniosku zadeklarować swój stosunek do NSR i tyle. To wystarczy.

Próbki deklaracji zgodności uczestnika z wymogami określonymi w art. 4 ustawy federalnej z dnia 24 lipca 2007 r. Nr 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej” Możesz pobrać na stronie strona internetowa w sekcji pkt 5.

1. Zgodnie z częścią 15 art. 44 44-FZ wielkość zabezpieczenia zgłoszenia do udziału w aukcji przy składaniu zamówienia w SMPnie może przekroczyć 2% początkowa (maksymalna) cena zamówienia.

7. Odpowiedzialność administracyjna klienta za nieprzestrzeganie norm prawnych dotyczących składania zamówienia w SMP

Artykuł 7.30 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewiduje odpowiedzialność za nieprzestrzeganie norm prawnych dotyczących składania zamówienia w SMP:

Część 11 Zakup towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych od małych przedsiębiorstw, organizacji non-profit o charakterze społecznym w ilości mniejszej niż kwota przewidziana w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu kontraktowego w dziedzinie zamówień - pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej na urzędników,w wysokości 50 000 rubli .

Oto w rzeczywistości wszystkie główne punkty, które dostawca musi znać, aby wziąć udział w aukcjach organizowanych dla małych firm.

To wszystko na dzisiaj. Do zobaczenia w kolejnych edycjach!

PS: Jeśli materiał artykułu był dla Ciebie przydatny, umieść „polubienia” i udostępnij ten artykuł znajomym i współpracownikom w sieciach społecznościowych.

Przede wszystkim odpowiedzmy na pytanie: "Zakupy od SMP i SONO - co to jest?" Ustawa o systemie kontraktowym nakłada na klienta obowiązek realizacji zamówień od małych przedsiębiorstw (MŚP) oraz organizacji non-profit zorientowanych społecznie (SONO). Przyjrzyjmy się bliżej.

Pierwszymi są należycie zarejestrowane osoby prawne (spółki osobowe, gospodarstwa chłopskie) oraz indywidualni przedsiębiorcy. Ustawa nr 209, zgodnie z którą osobę można przypisać do tej kategorii. Na przykład konkretna liczba pracowników dla średnich i małych przedsiębiorstw, wskaźniki dochodów za rok lub status uczestnika projektu Skolkovo.

SONKO lub SONO (organizacje non-profit zorientowane społecznie) to osoby utworzone w określonych formach (np. organizacje publiczne, fundacje) w celu rozwiązywania problemów społecznych, rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i innych przewidzianych w ustawie nr 7-FZ.

Przywileje i jak z nich korzystać

Roczna wielkość zakupów od SMP zgodnie z 44 ustawami federalnymi (art. 30) musi wynosić co najmniej 15%, podobnie jak od SONO. Istnieją dwa sposoby na zaimplementowanie tego przywileju:

• (, konkursy z ograniczonym udziałem, konkursy dwuetapowe, aukcje elektroniczne i propozycje), które mogą być tylko SMP i SONO;
• wymóg zaangażowania małych przedsiębiorstw i organizacji non-profit zorientowanych społecznie jako podwykonawców.

Jednocześnie, jeśli mówimy o pierwszej metodzie, należy pamiętać, że nie powinno być więcej niż 20 milionów rubli.

SSHS - co to jest?

Całkowity roczny wolumen zakupów (GPO) to łączna kwota środków przeznaczonych na zakup towarów, robót i usług. SSS ustala się na rok budżetowy. Środki te przeznaczone są na opłacenie kontraktów w tym okresie obrotowym. Na pytanie, czy konieczne jest uwzględnienie kosztów umów długoterminowych, które zostały sporządzone w ubiegłym roku i są realizowane w bieżącym, odpowiadamy: w tym przypadku należy uwzględnić tylko kwotę, która jest płatna w bieżącym okresie w SSS.

Jaki jest więc skumulowany roczny wolumen zakupów dla:

• podjąć decyzję o utworzeniu usługi kontraktowej;
• obliczyć wielkość aukcji, które muszą się odbyć dla małych firm i organizacji non-profit zorientowanych społecznie (przypomnijmy, że przy zakupie od SMP zgodnie z 44 Ustawami Federalnymi odsetek ten wynosi 15%, podobnie jak w SONO);
• obliczyć ilość zakupionych towarów i usług;
• w celu określenia ilości towarów i usług, które można nabyć poprzez zapytanie ofertowe.

Zakupy od SMP poniżej 223 FZ

Podobnie jak ustawa o systemie kontraktowym, 223 FZ przewiduje licytację z udziałem małych przedsiębiorców. Cechy takich procedur udzielania zamówień są ustalane przez rząd Federacji Rosyjskiej. Tak więc, zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z 11 grudnia 2014 r. Nr 1352, aukcje dla małych firm odbywają się na trzy sposoby:

• przetarg, którego uczestnikami mogą być dowolne osoby, w tym rozpatrywane przez nas tematy;
• przetarg, w którym biorą udział tylko małe przedsiębiorstwa;
• przetarg, w którym klient zgłosił wymóg pozyskania małych firm jako podwykonawcy.

Należy zauważyć, że roczny wolumen zakupów od nich jest ustalony na 18%.

Kryteria dla małych i średnich firm:

44-FZ

Prawo używa terminu „małe przedsiębiorstwa” lub MŚP. Dedykowane do warunków uczestnictwa.

Kontyngenty dla NSR

Klienci muszą kupować od SMP co najmniej 15% towarów i usług z całkowitego rocznego wolumenu zakupów. Co roku, do 1 kwietnia, publikują w EIS raport o zakupach od SMP za miniony rok. Możesz uwzględnić tylko zakupy, które wskazywały na korzyść dla małej firmy i te zakupy, które zostały zrealizowane. Jeśli limit nie zostanie osiągnięty, instytucja otrzyma grzywnę w wysokości 50 000 rubli.

W jakich zakupach uczestniczy SMP?

SMP może brać udział w każdym zakupie, jeśli firma spełnia wymagania klienta i jest w stanie wywiązać się z warunków umowy. Ale ciekawsze są zakupy, których klient musi dokonać konkretnie wśród NSR. Oznacza to, że wśród konkurentów nie będzie przedstawicieli średnich i dużych przedsiębiorstw. Nawet jeśli tacy uczestnicy złożą wnioski, klient je odrzuci.

Początkowa cena takich zakupów nie powinna przekraczać 20 milionów rubli. Aby wziąć w nich udział, organizacja składa deklarację przynależności do małej firmy. Skorzystaj z formularza deklaracji dostarczonego przez klienta lub naszego wzoru.

Klient może dokonać zakupu w małej firmie na sześć sposobów:

• otwarty konkurs,
• Konkurs z limitowanym wpisem,
• dwuetapowy konkurs
• Prośba o składanie wniosków.

Jakie świadczenia mają zastosowanie?

1. Wysokość zabezpieczenia wniosku nie może przekroczyć 2% wartości umowy NMC.
2. Klient musi zapłacić za pracę lub towar nie później niż 15 dni roboczych od daty podpisania protokołu odbioru (część 8 artykułu 30 44-FZ). Pozycja ta jest zawarta w umowie z SMP.
3. Klient ma prawo nie wymagać zabezpieczenia kontraktu podczas przetargów, aukcji elektronicznych i zapytań ofertowych, jeśli zwycięzcą jest przedstawiciel SMP (Rząd Federacji Rosyjskiej nr 182 z dnia 03.11.2016). To prawda, w praktyce klienci prawie nigdy nie korzystają z tej możliwości.

Co ułatwi życie?

Omawiany jest projekt ustawy nr 623906-6 „O zmianie ustawy federalnej „O systemie umów…”. Zabroni angażowania się w wykonanie umowy podwykonawcy, który jest powiązany z klientem. Pomoże to uniknąć sytuacji, w których firma angażuje w realizację kontraktu własne „córki”. Jeśli klient naruszy zakaz, zakup nie może zostać uwzględniony w Raporcie zakupu małej firmy. ​

Od 2017 r. możliwe będzie przesyłanie wniosków o dowolne procedury do EIS drogą elektroniczną. Dla dostawców obniży to koszty i nie pozostawi klientowi szansy na żonglowanie wynikami „papierowych” procedur.

223-FZ

Prawo posługuje się terminem „podmioty małych i średnich przedsiębiorstw” (SM&ME lub SME). Prawo nie określa warunków udziału MŚP w zamówieniach, ale istnieje dekret rządowy nr 1352, który reguluje takie zamówienia. Klienci są kontrolowani przez JSC Federal Corporation for the Development of Small and Medium Businesses.

Kontyngenty dla klientów

Jeśli przychody firmy przekraczają 2 miliardy rubli, to od 2016 roku tacy klienci muszą kupować towary i usługi od MŚP za 18% całkowitego wolumenu zakupów, co jest uwzględniane w zawartych umowach. Jednocześnie 10% kontraktów musi być zawieranych wyłącznie pomiędzy MŚP. Kalkulacja opiera się na ilości zawartych umów: jeśli zapowiadany zakup wśród MŚP nie miał miejsca, nie zostanie uwzględniony w raporcie.

Klient wymienia w swoim rozporządzeniu OKPD2 wszystkie towary i usługi, które będą kupowane od MŚP:

• Jeżeli NMC umowy nie przekracza 50 milionów rubli, klient jest zobowiązany do zakupu z tej listy wyłącznie od MŚP,
• Jeśli NMC kontraktu wynosi od 50 do 200 mln rubli, klient sam decyduje, czy kupować towary od MŚP, czy od dużych firm.

Jeśli klient nie dokona wystarczających zakupów od małych i średnich firm, nie opublikuje informacji o tym lub zamieści nieprawdziwe informacje, to od 1 lutego do końca przyszłego roku będzie musiał dokonywać zakupów w ramach bardziej rygorystycznej 44-FZ.

W jakich zakupach mogą uczestniczyć MŚP?

Metody zakupu określa klient na swoim stanowisku. Przedstawiciel MSP może brać udział w przetargach lub innych metodach udzielania zamówień, które przeprowadza klient:

• „Na zasadach ogólnych”: każdy dostawca może uczestniczyć;
• Szczególnie dla MŚP: zakupy z listy towarów w pozycji klienta;
• Z warunkiem przyciągnięcia MŚP do podwykonawstwa: uczestnicy zamówień opisują w swoich wnioskach plan pozyskania podwykonawców spośród MŚP.

Przedstawiciele MŚP zobowiązani są do zadeklarowania we wnioskach o udział w zamówieniach swojej przynależności do małych i średnich przedsiębiorstw. Formularz oświadczenia znajduje się w Uchwale nr 1352.

Przywileje

1. 223-FZ nie zobowiązuje klientów do wymagania od dostawców zabezpieczenia wniosku i umowy. Jeżeli jednak w zamówieniu istnieje taki wymóg, wówczas dla MŚP obowiązują preferencyjne warunki:

• Wysokość zabezpieczenia wniosku nie może przekroczyć 2% NMC umowy;
• Wysokość zabezpieczenia kontraktu nie może przekroczyć 5% NMC lub jest równa kwocie zaliczki.

2. Maksymalny termin płatności w ramach umowy z MSP wynosi nie więcej niż 30 dni kalendarzowych od daty podpisania protokołu odbioru.

3. Klient ma prawo do zatwierdzania własnego programu partnerskiego dla MSP i świadczenia korzyści dla jego uczestników.

Co ułatwi życie?

Duma Państwowa rozważa projekt ustawy nr 821534-6, która:

• Ustanawia wyczerpującą listę konkurencyjnych metod udzielania zamówień oraz podstawowe wymagania dotyczące postępowania o udzielenie zamówienia tymi metodami. Obecnie w EIS znajduje się około 14 tysięcy unikalnych nazw metod zaopatrzenia.
• Usprawnij liczbę witryn elektronicznych zgodnie z 223-FZ. Ułatwi to proces rejestracji dostawców na platformach i przygotowania do procedur handlowych.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 kwietnia 2014 r. N 341
„O udzielaniu świadczeń organizacjom osób niepełnosprawnych przy ustalaniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) w stosunku do oferowanej przez nich ceny umownej”

Ze zmianami i dodatkami od:

32.50.50

Zatwierdzone zostały Zasady przyznawania świadczeń organizacjom osób z niepełnosprawnościami przy ustalaniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) w stosunku do oferowanej przez nie ceny kontraktowej.

Przewaga wynosi do 15% i dotyczy ściśle określonych towarów (lista jest podana). Są to soki, marynowane warzywa, pieczywo, woda, bielizna pościelowa, wyroby pończosznicze, pojemniki drewniane, tektura falista i tektura, elementy złączne, lampy, meble, szczotki itp.

Zasady dotyczą ogólnorosyjskich publicznych organizacji osób niepełnosprawnych, w których osoby niepełnosprawne i ich prawni przedstawiciele stanowią co najmniej 80% członków, oraz organizacji, których kapitał (akcyjny) składa się wyłącznie z wkładów tych organizacji i średniej liczby osób niepełnosprawnych, w których w stosunku do pozostałych pracowników wynosi nie mniej niż 50%, a udział wynagrodzeń osób niepełnosprawnych w wynagrodzeniach wynosi co najmniej 25%.

Aby otrzymać świadczenie, organizacja uczestnicząca składa wniosek w dowolnej formie na zgodność z ustalonymi kryteriami.

Zwycięska organizacja składa klientowi dowolny wniosek o korzyści.

Umowa ze zwycięską organizacją zawierana jest po oferowanej przez nią cenie, powiększonej do 15% tej ceny, nie wyższej jednak niż początkowa (maksymalna) cena umowy.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 kwietnia 2014 r. N 341 „W sprawie udzielania świadczeń organizacjom osób niepełnosprawnych przy ustalaniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) w stosunku do oferowanej przez nich ceny umownej”

Niniejsza rezolucja wchodzi w życie z dniem jej oficjalnej publikacji

Niniejszy dokument został zmodyfikowany przez następujące dokumenty:

Zmiany wchodzą w życie po 7 dniach od dnia oficjalnego opublikowania przedmiotowej uchwały.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 9 grudnia 2015 r. N 1343

Zmiany wchodzą w życie po 7 dniach od dnia oficjalnego opublikowania przedmiotowej uchwały.

Zgodnie z częścią 4 art. 27 FZ N 44-FZ „W systemie kontraktowym w zakresie nabywania towarów, robót, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych” klient jest zobowiązany do zapewnienia korzyści niektórym kategoriom osób przy dokonywaniu zakupów:

1. instytucje i przedsiębiorstwa systemu penitencjarnego;
2. organizacje osób niepełnosprawnych;
3. mały biznes;
4. organizacje non-profit zorientowane społecznie.

Jednocześnie małe podmioty gospodarcze powinny obejmować osoby prowadzące działalność gospodarczą i spełniające szereg warunków (art. 4 ustawy federalnej N 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej”):

1. łączny udział Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin, zagranicznych osób prawnych, organizacji (stowarzyszeń) publicznych i religijnych, charytatywnych i innych funduszy w kapitale (akcyjnym) (funduszu akcyjnym) nie powinien przekraczać 25 %, udział udziałów należących do jednego lub więcej podmiotów prawnych, które nie są małymi i średnimi przedsiębiorstwami, nie powinien przekraczać 25%;
2. średnia liczba za poprzedni rok kalendarzowy nie powinna przekraczać 100 osób włącznie;
3. wpływy ze sprzedaży towarów (robót, usług) bez VAT lub wartości księgowej aktywów za poprzedni rok kalendarzowy nie powinny przekraczać 400 mln rubli. (Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 09.02.2013 N 101 „O krańcowych wartościach przychodów ze sprzedaży towarów (robót, usług) dla każdej kategorii małych i średnich przedsiębiorstw”).

Organizacjom non-profit ukierunkowanym społecznie w celu zastosowania art. 30 FZ N 44-FZ konieczne jest uwzględnienie organizacji zaangażowanych w działania przewidziane w ust. 1 art. 31 ust. 1 ustawy federalnej N 7-FZ „O organizacjach non-profit”, a mianowicie:

• wsparcie społeczne i ochrona obywateli;
• przygotowanie ludności do przezwyciężenia skutków klęsk żywiołowych, klęsk żywiołowych, katastrof spowodowanych przez człowieka lub innych, w celu zapobiegania wypadkom;
• pomoc ofiarom klęsk żywiołowych, klęsk żywiołowych, katastrof spowodowanych przez człowieka lub innych, konfliktów społecznych, narodowych, religijnych, uchodźcom i osobom wewnętrznie przesiedlonym;
• ochrona środowiska i dobrostan zwierząt;
• ochrona i utrzymanie obiektów i terytoriów o znaczeniu historycznym, religijnym, kulturowym lub środowiskowym oraz miejsc pochówku;
• udzielanie pomocy prawnej obywatelom i organizacjom non-profit na zasadach nieodpłatnych lub preferencyjnych, edukację prawną ludności, działalność na rzecz ochrony praw i wolności człowieka i obywatela;
• zapobieganie społecznie niebezpiecznym formom zachowań obywateli;
• działalność charytatywna, a także działalność w zakresie promocji dobroczynności i wolontariatu;
• działalność w zakresie edukacji, oświecenia, nauki, kultury, sztuki, opieki zdrowotnej, profilaktyki i ochrony zdrowia obywateli, promocji zdrowego stylu życia, poprawy stanu moralnego i psychicznego obywateli, kultury fizycznej i sportu oraz promocji te czynności, jak również duchowy rozwój jednostki;
• powstawanie nietolerancji na zachowania korupcyjne w społeczeństwie;
• rozwój współpracy międzyetnicznej, zachowanie i ochrona tożsamości, kultury, języków i tradycji narodów Federacji Rosyjskiej;
• działalność w zakresie patriotycznej, w tym wojskowo-patriotycznej, edukacji obywateli Federacji Rosyjskiej.

Zamówienia publiczne (przetarg) dla początkujących: wideo