Zodpovednosť za vykonávanie podnikateľskej činnosti bez licencie. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez registrácie alebo bez povolenia - súdna prax


Rozhodnutia súdov založené na použití normy článku 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez štátnej registrácie alebo bez osobitného povolenia (licencie)

Arbitrážna prax

    Rozhodnutie č.2-1251/2018 2-1251/2018~M-1146/2018 M-1146/2018 zo dňa 27.09.2018 vo veci č.2-1251/2018

    Salský mestský súd (Rostovský kraj) - Občiansky a správny

    Rozhodcovského súdu Rostovskej oblasti zo dňa 17.07.2018 bol individuálny podnikateľ uznaný vinným zo spáchania uvedeného priestupku a postavený do správnej zodpovednosti podľa časti 2 čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov RF vo forme správnej pokuty. Navyše dňa 28.05.2018 podala mestská prokuratúra individuálnemu podnikateľovi návrh na odstránenie zistených priestupkov č., s ...

    Rozhodnutie č.2-714/2018 2-714/2018~M-654/2018 M-654/2018 zo dňa 27.09.2018 vo veci č.2-714/2018

    Mestský súd Dyatkovo (región Brjansk) - Občiansky a správny

    Adresa s povolením na použitie na individuálnu bytovú výstavbu je občan Yashkin A.The.. Vo vzťahu k Yashkina A.The. správca dane vyhotovil administratívny protokol podľa 1. časti čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie za vykonávanie činností bez štátnej registrácie ako samostatný podnikateľ. V čase kontroly medziokresného INFS Ruska č. vo vyššie uvedenej miestnosti - "kaviarni" ...

    Rozhodnutie č.2A-3006/2018 2A-3006/2018~M-2491/2018 M-2491/2018 zo dňa 27.09.2018 vo veci č.2A-3006/2018

    Okresný súd Okťabrskij v Tambov (región Tambov) - Občiansky a správny

    Štátny bytový dozor regiónu Tambov Drozhzhina S.I., vyjadrený v liste zo dňa 07.05.2018 o žiadosti pri posudzovaní jej žiadosti (v súlade s článkom 28.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie) vo vzťahu k Tambovskému štandardu bývania LLC podľa čl. 14.1. 3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie zákona, ktorý sa neuplatňuje, konanie zástupcu vedúceho oddelenia štátneho dozoru nad bývaním Tambov ...

    Rozhodnutie č.12-439/2018 zo dňa 27.09.2018 vo veci č.12-439/2018

    Okresný súd Oktyabrsky v Belgorode (región Belgorod) - Správne delikty

    Znalec právneho odboru Nechiporenko A.A. po prerokovaní na verejnom pojednávaní o sťažnosti právneho zástupcu Invest Garant LLC (ďalej len Spoločnosť) proti rozhodnutiu zmierovacieho sudcu súdneho okresu č. 1 sp. Západný dištrikt Belgorod zo dňa 31. mája 2018, vydaný v prípade správneho deliktu podľa odseku 3 článku 14.1. 1 Zákonníka Ruskej federácie o správnych deliktoch (...

    Uznesenie č.5-997/2018 zo dňa 26.09.2018 vo veci č.5-997/2018

    Leninský okresný súd v Nižnom Novgorode (región Nižný Novgorod) - Správne delikty

    Výrok č.1-381/2018 zo dňa 25.09.2018 vo veci č.1-381/2018.

    Mestský súd Maykop (Adygejská republika) – trestný

    Rozhodnutie č.12-1552/2018 zo dňa 25.09.2018 vo veci č.12-1552/2018

    Okresný súd Vachitovskij v Kazani (Tatarská republika) - Správne delikty

    Rozhodnutie č.12-278/2018 zo dňa 25.09.2018 vo veci č.12-278/2018

    Oktyabrsky okresný súd Vladimir (kraj Vladimir) - Správne delikty

    Rok narodenia, rod<...>, občan<...>ktorý má vysokoškolské vzdelanie, je členom registrovanej barky, má vojenskú službu, registrovaná na:<...>, uznaný vinným zo správneho deliktu podľa časti 3 čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, a podrobené správnemu trestu vo forme varovania, ZALOŽENÉ: Uznesenie vo veci Volkov D.S. uznaný vinným z toho, že bol ako, s...

Podnikanie v Rusku je pomerne častým javom. Dnes existuje veľké množstvo rôznych podnikov, občania sa stávajú individuálnymi podnikateľmi alebo tvoria právnické osoby. To všetko sa, samozrejme, nedeje bez kontroly. Legislatíva stanovuje množstvo požiadaviek na podnikateľov. Pravidlá stanovujú a Ich typ závisí od povahy porušení. Zvážte ďalej, .

sankcie

Prvá vec, ktorá by mohla nelegálne podnikanie, - administratívna zodpovednosť. V legislatívnom systéme existuje osobitný kódex, ktorý definuje typy pochybení a sankcií. Za ako tresty ustanovuje rôzne peňažné tresty. Ich hodnota závisí od povahy porušenia. Implementácia podnikateľských aktivít bez registrácie teda znamená zber 500 - 2 000 rubľov.

Žiadna licencia

Na niektoré činnosti je potrebné povolenie. Tento dokument vydávajú oprávnené regulačné orgány. Trest za nelegálne podnikanie fyzických osôb v tomto prípade to bude 2-2,5 tisíc rubľov. Zároveň môžu byť zabavené výrobky, výrobné nástroje, suroviny. Pre úradníkov pre nezákonný obchodný poriadok správnych deliktov stanovuje peňažnú pokutu od 4 do 5 tisíc rubľov. Dodatočným trestom môže byť zhabanie tovaru, výrobných prostriedkov alebo materiálov. Podobné sankcie sú stanovené pre organizácie. Rozdiel je v tom, že peňažný trest pre nich sa zvyšuje. Pokuta môže byť 40-50 tisíc rubľov.

Porušenie požiadaviek

Získaním licencie preberá subjekt povinnosť dodržiavať v nej ustanovené podmienky. Porušenie týchto požiadaviek sa považuje za nezákonné podnikanie. V tomto prípade zákon o správnych deliktoch stanovuje peňažné sankcie vo vzťahu k:

  1. Občania - 500-2000 rubľov.
  2. Úradníci - 3-4 tisíc rubľov.
  3. Organizácie - 30-40 tisíc rubľov.

Ak sa hospodársky subjekt dopustil hrubého porušenia požiadaviek, sankcie sa sprísňujú. Za takéto nelegálne podnikanie zákon o správnych deliktoch ustanovuje peňažné sankcie za:

  1. Občania - 4-8 tisíc rubľov
  2. Zamestnanci - 5-10 tisíc rubľov.
  3. Organizácie - 100-200 tisíc rubľov

V tomto prípade môže byť práca podniku alebo jednotlivého podnikateľa pozastavená až na tri mesiace. Tieto sankcie sú uvedené v čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Poznámky

Pojem „hrubé porušenie“ použitý v čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie určuje vláda v súvislosti s konkrétnym licencovaným typom práce. Zákonník stanovuje možnosť oslobodenia od postihu hospodárskych subjektov. To je povolené pri odhalení skutočností podľa čl. 14.1, ako aj 15.3-15.6, 15.1, 15.25, 15.11, ak sú deklarantmi alebo sú o nich informácie uvedené v osobitnom vyhlásení poskytnutom spôsobom predpísaným federálnym zákonom č. Zároveň by sa príslušné porušenia mali týkať nadobudnutia (tvorby zdrojov na nákup), nakladania s majetkom, používania majetku kontrolovanými zahraničnými spoločnosťami, menových transakcií, pripisovania finančných prostriedkov na účet, o ktorých informácie sú obsiahnuté v špecifikovanom dokument.

čl. 14.1 časť 1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie: objasnenia

Predmetom porušenia sú vzťahy, ktoré vznikajú pri podnikaní. Regulácia interakcií, ktoré vznikajú medzi podnikateľmi alebo sa uskutočňujú za ich účasti, sa vykonáva na základe občianskeho práva. Toto zohľadňuje skutočnosť, že podnikanie je oblasťou spojenou s neustálymi rizikami. Podnikanie je samostatná činnosť zameraná na sústavné dosahovanie príjmov z používania majetku, predaja výrobkov, poskytovania služieb alebo výkonu práce. Ekonomické subjekty musia spĺňať požiadavky, ktoré im ukladá zákon. Prvým z nich je štátna registrácia samostatného podnikateľa alebo organizácie. Ide o špecifický postup, ktorého postup je prísne regulovaný.

Registrácia

Štátna registrácia jednotlivého podnikateľa alebo organizácie - úkon oprávneného výkonného orgánu. Vykonáva sa zapísaním informácií do osobitných registrov o vytvorení, likvidácii, reorganizácii hospodárskych subjektov, získaní postavenia samostatného podnikateľa, ukončení práce občanmi, ako aj ďalších informácií stanovených federálnym zákonom č. 129. Donedávna bola registrácia v kompetencii ministerstva zbierok a daní. Príslušný príkaz je uvedený vo vládnom nariadení z roku 2002. Podľa prezidentského výnosu z roku 2004 sa ministerstvo po schválení a nadobudnutí účinnosti príslušného federálneho zákona transformovalo na Federálnu daňovú službu. Aby sa teda vyhol trestu podľa čl. 14.1 časť 1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, subjekt je povinný uplatniť sa na územnom oddelení daňovej služby. Požiadavky na vyhotovenie dokumentácie slúžiacej na evidenciu sú schválené nariadením vlády z roku 2002.

Časť 3 Čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie: komentár

Ako uvádza § 49 Občianskeho zákonníka, na výkon určitých druhov prác musí subjekt získať osobitné povolenie – licenciu. Potreba toho však neruší povinnosť podrobiť sa štátnej registrácii. Základné pravidlá udeľovania licencií stanovuje federálny zákon č. 128. Ustanovenia zákona sú špecifikované v iných normatívnych aktoch. Napríklad zoznamy typov služieb, na ktoré sa vyžaduje licencia, sú zakotvené vo federálnom zákone „o vzdelávaní“.

Objektívna časť priestupkov

Súdna prax v prípadoch nelegálneho podnikania zdôrazňuje tieto aspekty:

  1. Nedostatok dokumentov preukazujúcich registráciu.
  2. Výroba diel / uvoľnenie produktov bez licencie, ak je to potrebné.
  3. Nedodržanie podmienok stanovených v povolení.
  4. Hrubé porušenie licenčných požiadaviek.

Kvalifikačné špecifiká

Pri hodnotení konania subjektu, ktorý nie je registrovaný vo Federálnej daňovej službe ako podnikateľ, je potrebné vziať do úvahy, že nepredstavujú porušenie, ak sa preukáže, že počet výrobkov, ich sortiment, množstvo práce vykonané, poskytnuté služby a iné okolnosti nenasvedčujú tomu, že činnosť je zameraná na systematické poberanie príjmov. Zodpovedajúce vysvetlenie je uvedené v uznesení pléna Najvyššieho súdu z roku 2006. Ako dôkaz potvrdzujúci skutočnosť podnikania slúžia informácie získané od osôb, ktoré zaplatili za služby, produkty, prácu, potvrdenia o prijatí finančných prostriedkov alebo výpisy z účtu subjektu. kto je poverený zodpovednosťou, môže konať. Zároveň by z uvedených dokladov a informácií malo vyplývať, že sumy prijaté za predaj tovaru, inzerciu, vystavenie vzoriek, nákup materiálov, uzatváranie zmlúv a pod. Pri posudzovaní priestupkov treba brať do úvahy aj to, že prítomnosť zisku nemá vplyv na kvalifikáciu. Je to spôsobené tým, že cieľom podnikania je dosahovanie príjmu a nie jeho povinný výsledok.

Zbierka článkov

V niektorých prípadoch sa pri kvalifikácii konania hospodárskeho subjektu zistia známky porušení stanovených inými normami Kódexu. V takýchto situáciách platia všetky články, pod ktoré spadá priestupok, spolu. Napríklad, ak je nezákonné podnikanie sprevádzané skladovaním, prepravou a získavaním neoznačených výrobkov na ich následný predaj, budú uvalené ďalšie sankcie podľa čl. 15.12 (2. časť). Ak subjekt okrem iného predáva tovar, ktorého predaj je obmedzený alebo zakázaný, uplatní sa aj článok 14.2 Kódexu. Ak hospodársky subjekt vykonávajúci nelegálnu podnikateľskú činnosť poruší hygienické normy alebo poskytne výrobky, služby, práce neadekvátnej kvality, bude navyše podliehať sankciám podľa čl. 14.4. V prípade nedodržania predpisov upravujúcich predaj určitých druhov produktov sa dodatočne uplatňuje článok 14.15.

Licenčné špecifiká

Pri hodnotení konania hospodárskeho subjektu v rámci druhej časti čl. 14.1, je potrebné vziať do úvahy množstvo nuancií. V prvom rade treba brať do úvahy, že udeľovanie licencií je udalosť súvisiaca s vydaním povolenia, opätovným vydaním a zrušením, potvrdením jeho existencie, pozastavením, obnovením, ukončením jeho platnosti alebo činnosťou osoby, ktorá porušuje ustanovené požiadavky. Okrem toho postupy zahŕňajú kontrolu oprávnených orgánov nad hospodárskymi subjektmi. Ide o kontrolu súladu s požiadavkami stanovenými v licencii, vedenie registrov, poskytovanie potrebných informácií záujemcom predpísaným spôsobom. Zoznam štruktúr, v ktorých pôsobnosti sú tieto činnosti, určuje vláda. Schvaľuje Predpisy o udeľovaní licencií na niektoré druhy prác a služieb. Pri zisťovaní v konaní hospodárskeho subjektu znaky porušení ustanovených v druhej časti čl. 14.1 je potrebné riadiť sa ustanoveniami Občianskeho zákonníka. Dôležitý je najmä článok 49 kódexu (odsek 1 odsek 3). Ako uvádza norma, oprávnenie vykonávať činnosti, na vykonávanie ktorých je potrebné získať licenciu, vzniká vydaním takého povolenia alebo v lehote v ňom uvedenej a zaniká uplynutím doby platnosti, zrušením resp. pozastavenie dokladu, ak zákon neustanovuje inak.

Príklad

Licenčná komora sa obrátila na Arbitrážny súd so žiadosťou, aby organizáciu prístavu priviedol k administratívnej zodpovednosti za obstarávanie, spracovanie a predaj železného kovového šrotu bez licencie. Kontrolný orgán o kontrole vyhotovil príslušný protokol. Ako uvádza legislatíva, povinnosť získať licenciu na obstarávanie, zber, skladovanie, spracovanie a predaj šrotu je ustanovená pre podniky, ktoré sa zaoberajú takými činnosťami ako hlavná, ktorá zahŕňa rezanie, lisovanie, brúsenie, ťažbu, briketovanie, rezanie. , pretavovanie. Počet transakcií by mal zahŕňať aj predaj / prevod surovín na bezodplatnom alebo platenom základe. Pre prístav táto činnosť nebola hlavná a ako taká sa nevykonávala. Organizácia vykonala nakládku a vykládku v zmysle zmluvy o poskytovaní služieb. Poskytnutie priestorov na skladovanie a skladovanie surovín, stanovené dohodou, predpokladalo akumuláciu požadovanej zásielky nákladu na následné naloženie na loď a prepravu mimo krajinu. Na základe toho treba umiestnenie šrotu na území prístavu považovať za prvok hlavnej činnosti, na ktorú bola získaná licencia.

Dôležitý bod

Pri posudzovaní konania hospodárskeho subjektu podľa tretej časti čl. 14.1 zákonníka, je potrebné vziať do úvahy ustanovenia federálneho zákona č. 128. Hovoríme najmä o článku 2 normatívneho aktu. Ako vyplýva z jeho ustanovení, pod podnikaním v rozpore s požiadavkami ustanovenými licenciou (povolením) treba rozumieť vykonávanie určitých prác osobou, ktorá má určený doklad, ale nespĺňa podmienky zakotvené v právnych predpisoch upravujúcich túto oblasť. . Pre správnu aplikáciu noriem ozbrojených síl v uznesení pléna č. 18 (z 24. októbra 2008) uviedol niekoľko spresnení. Predovšetkým bolo poukázané na to, že v situáciách, keď správnu zodpovednosť za nelegálne podnikanie okrem vyššie uvedeného článku zákonníka upravujú aj jeho ďalšie ustanovenia, konanie hospodárskeho subjektu by malo byť kvalifikované podľa osobitného predpisu. pravidlo. Príkladom môže byť poskytovanie služieb zdravotnej starostlivosti. Vykonávanie súkromnej farmaceutickej alebo lekárskej praxe osobou, ktorá nezískala licenciu, je trestné podľa čl. 6.2 Kódexu (prvá časť). V prípade porušenia požiadaviek povolenia v rámci výroby určitých druhov prác v oblasti priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení sa naň vzťahuje článok 9.1 (časť 1).

Záver

Občania, organizácie alebo zamestnanci môžu niesť administratívnu zodpovednosť za nelegálne podnikanie. Subjektívna stránka porušenia je vyjadrená v podobe úmyselného zavinenia a nedbanlivosti. Legislatíva podľa odborníkov stanovuje celkom rozumné a realizovateľné požiadavky na osoby, ktoré chcú podnikať. V normatívnych aktoch sú dostatočne podrobne a jasne uvedené všetky znaky určitých postupov. Kontrola implementácie legislatívnych ustanovení je zverená výkonným štruktúram. V prvom rade je medzi nimi Federálna daňová služba. Daňová služba je oprávnená vykonávať štátnu registráciu ekonomických subjektov, ako aj všetky zmeny, ku ktorým dôjde v podniku v priebehu jeho práce. Okrem toho do pôsobnosti Federálnej daňovej služby patrí výstupná kontrola. V rámci takýchto kontrol daňová služba úzko spolupracuje s orgánmi činnými v trestnom konaní. Niektorým subjektom sa môže zdať, že stanovené tresty nie sú za nelegálne podnikanie až také vysoké. V Rusku sa medzitým poskytuje trestný postih aj za systematické nedodržiavanie príkazov. V súčasnosti sa osobitná pozornosť venuje zabezpečeniu ochrany práv spotrebiteľov. Kontrolné orgány prísne potláčajú akékoľvek konanie, ktoré môže spôsobiť škodu občanom. Vypracované normy, normy a pravidlá sú záväzné pre všetky podnikateľské subjekty, najmä tie, ktoré sa zaoberajú výrobou spotrebného tovaru. Niet pochýb o tom, že podľa litery zákona prísne dodržiavanie požiadaviek zabezpečuje podniku dobrú povesť. Firma alebo podnikateľ, ktorému záleží na bezpečnosti svojich potenciálnych spotrebiteľov, sa snaží kvalitu svojej práce, služieb, spotrebiteľských vlastností produktov skôr zlepšovať ako zhoršovať. To mu umožňuje nielen udržať si reputáciu, ale aj úspešne konkurovať na trhu.

1. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez štátnej registrácie ako samostatný podnikateľ alebo bez štátnej registrácie ako právnickej osoby, s výnimkou prípadov uvedených v časti 2 článku 14.17.1 tohto zákonníka -


bude mať za následok uloženie správnej pokuty vo výške päťsto až dvetisíc rubľov.


2. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez osobitného povolenia (licencie), ak je takéto povolenie (taká licencia) povinné (povinné), -


znamená uloženie správnej pokuty občanom vo výške dvetisíc až dvetisícpäťsto rubľov s konfiškáciou alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín; o úradníkoch - od štyroch tisíc do päť tisíc rubľov s konfiškáciou alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín; o právnických osobách - od štyridsaťtisíc do päťdesiattisíc rubľov s alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín.


3. Vykonávanie podnikateľskej činnosti v rozpore s požiadavkami a podmienkami ustanovenými osobitným povolením (licenciou), -


znamená varovanie alebo uloženie správnej pokuty občanom vo výške tisícpäťsto až dvetisíc rubľov; na úradníkoch - od troch tisíc do štyroch tisíc rubľov; pre právnické osoby - od tridsaťtisíc do štyridsaťtisíc rubľov.


4. Vykonávanie podnikateľskej činnosti s hrubým porušením požiadaviek a podmienok ustanovených osobitným povolením (licenciou), -


bude mať za následok uloženie správnej pokuty osobám, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť bez toho, aby vytvorili právnickú osobu, vo výške štyritisíc až osemtisíc rubľov alebo administratívne pozastavenie činnosti až na deväťdesiat dní; na úradníkoch - od päťtisíc do desaťtisíc rubľov; o právnických osobách - od stotisíc do dvestotisíc rubľov alebo administratívne pozastavenie činnosti na obdobie až deväťdesiat dní.


Poznámka. Stratil svoju silu. - Federálny zákon z 08.06.2015 N 140-FZ.


Poznámky:


1. Pojem hrubého porušenia stanovuje vláda Ruskej federácie vo vzťahu ku konkrétnemu licencovanému druhu činnosti.


2. Osoba sa zbaví administratívnej zodpovednosti po odhalení skutočnosti, že sa dopustila konania (nečinnosti) obsahujúceho znaky správneho deliktu podľa tohto článku alebo článkov 15.1, 15.3 - 15.6, 15.11, 15.25 tohto kódexu za predpokladu, že touto osobou je deklarant alebo osoba, o ktorej sa uvádza v osobitnom vyhlásení podanom v súlade s federálnym zákonom „O dobrovoľnom priznaní majetku a účtov (vkladov) v bankách fyzickými osobami ao zmene a doplnení niektorých zákonov Ruská federácia“, a ak takéto akcie (nečinnosť) súvisia s akvizíciou (tvorbou zdrojov nadobudnutia), používaním alebo nakladaním s majetkom a (alebo) kontrolovanými zahraničnými spoločnosťami a (alebo) s vykonávaním devízových transakcií a (alebo) pripisovanie peňažných prostriedkov na účty (vklady), o ktorých informácie sú uvedené v osobitnom vyhlásení.




Pripomienky k čl. 14.1 Kódex správnych deliktov Ruskej federácie


1. Účelom tohto článku je zabezpečiť vytvorenie normálnych podmienok pre rozvoj podnikateľskej činnosti, fungovanie komoditných trhov a ochranu práv tak podnikateľských subjektov, ako aj spotrebiteľov tovarov, prác a služieb.

2. Podnikateľskou činnosťou sa rozumie činnosť, ktorej hlavným cieľom je dosahovanie zisku. Podnikateľskú činnosť majú právo vykonávať tak právnické osoby, ako aj občania – individuálni podnikatelia. Takéto právo však prichádza až po ich štátnej registrácii ako právnickej osoby alebo individuálneho podnikateľa.

3. Podľa čl. 2 federálneho zákona z 8. augusta 2001 N 129-FZ "O štátnej registrácii právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov" (v znení zmien a doplnení) štátnu registráciu právnických osôb vykonáva oprávnený federálny výkonný orgán. Funkcia štátnej registrácie právnických osôb, ktoré sú obchodnými organizáciami a individuálnymi podnikateľmi, je nariadením vlády Ruskej federácie zo 17. mája 2002 N 319 pridelená daňovým úradom. Vyhláška vlády Ruskej federácie z 19. júna 2002 N 438 schválila Pravidlá vedenia Jednotného štátneho registra právnických osôb a poskytovania informácií v ňom uvedených. Vedením tohto registra bolo poverené ministerstvo daní Ruska a jeho územné orgány (teraz Federálna daňová služba a jej orgány).

Vláda Ruskej federácie schválila formuláre dokumentov na štátnu registráciu právnických osôb, určila požiadavky na ich vyplnenie, postup a podmienky predkladania registračných spisov daňovým úradom.

Registrovaná obchodná organizácia má právo vykonávať všetky druhy podnikania, ktoré zákon nezakazuje, ak jej zakladajúce dokumenty neobsahujú taxatívny zoznam druhov činností, ktoré je oprávnená vykonávať. Výnimkou sú niektoré ďalšie organizácie, pre ktoré zákon ustanovuje osobitnú právnu spôsobilosť (banky, poisťovne, štátne a obecné podniky a pod.).

4. Podľa čl. 49 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, aby sa právnická osoba mohla zapojiť do určitých druhov činností, musí okrem štátnej registrácie získať aj osobitné povolenie (licenciu). Hlavné ustanovenia o udeľovaní licencií sú ustanovené federálnym zákonom č. 128-FZ z 8. augusta 2001 „O udeľovaní licencií na niektoré druhy činností“ (v znení zmien a doplnkov). Okrem toho osobitné zákony definujú druhy činností, ktoré podliehajú licencovaniu. Zoznam výkonných orgánov oprávnených udeľovať povolenia na konkrétny druh činnosti určuje vláda Ruskej federácie, ktorá schvaľuje predpisy o udeľovaní povolení na konkrétne druhy činností.

5. Predmetom nelegálneho podnikania sú vzťahy s verejnosťou vznikajúce v súvislosti s realizáciou podnikateľských aktivít, zabezpečovanie jednotnej politiky štátu v oblasti právnych základov jednotného trhu, ako aj ochrana práv a oprávnených záujmov občanov, ich ochrany zdravia a životného prostredia.

6. Objektívna stránka priestupku podľa časti 1 tohto článku je vyjadrená vo vykonávaní podnikateľskej činnosti bez predchádzajúcej štátnej registrácie a podľa časti 2 - pri vykonávaní podnikateľskej činnosti bez osobitného povolenia (licencie), ak je potrebné. pre tento typ činnosti. Objektívnou stránkou priestupku podľa 3. časti je porušenie podmienok osobitného povolenia (licencie).

Treba mať na pamäti, že zodpovednosť za vykonávanie určitých typov licencovaných činností bez licencie alebo v rozpore s podmienkami, ktoré stanovuje, je v Kódexe ustanovená inými normami (časť 1, článok 6.2, časť 1, článok 9.1 , články 11.29, 13.3 atď.). V týchto prípadoch je kvalifikácia priestupku podľa tohto článku vylúčená.

Nelegálne podnikanie, ktoré spôsobilo veľkú škodu občanom, organizáciám alebo štátu, ako aj spojené s dosahovaním príjmov vo veľkom rozsahu, zakladá trestnoprávnu zodpovednosť podľa čl. 171 Trestného zákona Ruskej federácie (pozri tiež poznámku k článku 169 Trestného zákona Ruskej federácie).

7. Zo subjektívnej stránky možno priestupky uvedené v tomto článku spáchať úmyselne aj z nedbanlivosti.

8. Subjektmi zodpovednosti podľa časti 1 môžu byť len občania, podľa časti 2 a 3 - spolu s občanmi, jednotliví podnikatelia, zamestnanci vykonávajúci organizačné, administratívne a administratívne funkcie v obchodných organizáciách a právnické osoby.

Vyhláška pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 24. októbra 2006 N 18 (v znení zmien a doplnkov) zdôrazňuje potrebu v súvislosti so zložením časti 1 tohto článku kontrolovať, či konanie osoby zodpovedný obsahujú znaky podnikateľskej činnosti uvedené v čl. 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. V odseku 14 uvedeného uznesenia sú posúdené otázky týkajúce sa vymedzenia subjektov priestupkov podľa kapitoly 14 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Pozri tiež odseky 15 – 18 vyššie uvedenej vyhlášky pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie.

9. Sudcovia posudzujú prípady tejto kategórie (časť 1 a 3 článku 23.1).

Protokoly o správnych deliktoch vo všetkých častiach článku sú oprávnení vypracovať úradníci orgánov vnútorných vecí (polícia) (odsek 1 časti 2 čl. 28 ods. 3), orgánov vykonávajúcich kontrolné a dozorné funkcie v oblasti ochrany spotrebiteľa a spotrebiteľa. trh (doložka 63 časť 2 článok 28.3); pre časť 1 - orgány vykonávajúce štátnu registráciu právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov (odsek 8 časti 2 článku 28.3); pre časti 2, 3 a 4 - orgány vykonávajúce štátnu kontrolu a dozor v oblasti bezpečnej práce súvisiacej s používaním podložia, priemyselnej bezpečnosti a bezpečnosti hydraulických stavieb (odsek 39 časti 2 čl. 28.3) a funkcionári Štátnej atómovej energetická korporácia "Rosatom" (článok 11, časť 5, článok 28.3), ako aj funkcionári federálnych výkonných orgánov, ich štrukturálnych oddelení a územných orgánov a iných štátnych orgánov, ktoré vykonávajú udeľovanie licencií na určité druhy činností a kontrolujú dodržiavanie podmienky licencií v rámci ich kompetencie (časť 3 článku 28.3). Podľa častí 3 a 4 tohto článku môžu protokoly vypracovávať úradníci poverení zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie v súvislosti s typmi činností, ktoré sú licencované výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (časť 6 článku 28.3).

Článok 14.1. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez štátnej registrácie alebo bez osobitného povolenia (licencie) [Zákonník Ruskej federácie o správnych deliktoch] [Kapitola 14] [článok 14.1]

1. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez štátnej registrácie ako samostatný podnikateľ alebo bez štátnej registrácie ako právnická osoba -

bude mať za následok uloženie správnej pokuty vo výške päťsto až dvetisíc rubľov.

2. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez osobitného povolenia (licencie), ak je takéto povolenie (taká licencia) povinné (povinné), -

znamená uloženie správnej pokuty občanom vo výške dvetisíc až dvetisícpäťsto rubľov s konfiškáciou alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín; o úradníkoch - od štyroch tisíc do päť tisíc rubľov s konfiškáciou alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín; o právnických osobách - od štyridsaťtisíc do päťdesiattisíc rubľov s alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín.

3. Vykonávanie podnikateľskej činnosti v rozpore s podmienkami ustanovenými osobitným povolením (licenciou), -

znamená varovanie alebo uloženie správnej pokuty občanom vo výške tisícpäťsto až dvetisíc rubľov; na úradníkoch - od troch tisíc do štyroch tisíc rubľov; pre právnické osoby - od tridsaťtisíc do štyridsaťtisíc rubľov.

4. Vykonávanie podnikateľskej činnosti s hrubým porušením podmienok ustanovených osobitným povolením (licenciou), -

bude mať za následok uloženie správnej pokuty osobám, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť bez toho, aby vytvorili právnickú osobu, vo výške štyritisíc až päťtisíc rubľov alebo administratívne pozastavenie činnosti na obdobie až deväťdesiat dní; na úradníkoch - od štyroch tisíc do päť tisíc rubľov; o právnických osobách - od štyridsaťtisíc do päťdesiattisíc rubľov alebo administratívne pozastavenie činnosti na obdobie až deväťdesiatich dní.

Poznámka. Pojem hrubého porušenia stanovuje vláda Ruskej federácie v súvislosti s konkrétnym licencovaným typom činnosti.

Dá sa vyhnúť pokutám? Je možné „pretiahnuť“ proces, kým nezískate licenciu? Existujú špecialisti, ktorí vzali takéto prípady do výroby?

Boli už pokuty? Ak áno, mali by sa odvolať na Arbitrážny súd. To dostatočne spomalí proces a je možné, že sankcie buď dokážu „zabiť“, alebo dokonca. aspoň minimalizovať straty. Kódex špecifikuje najmä sankciu od a do. Od hornej po dolnú hranicu. A existujú možnosti pre kvalifikačné akty.

nuž, súd má dosť široké právomoci na zrušenie sankcií alebo ich uplatnenie pri nižšej hranici alebo ešte nižšej, pričom súd musí brať do úvahy všetky okolnosti.

(!JAZYK: Celá stránka Legislatíva Vzorové formuláre Súdna prax Vysvetlivky Archív faktúr

Článok 14.1. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez štátnej registrácie alebo bez osobitného povolenia (licencie). 1. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez štátnej registrácie ako samostatný podnikateľ alebo bez štátnej registrácie ako právnická osoba -

sa uloží správna pokuta vo výške päť až dvadsaťnásobku minimálnej mzdy.
2. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez osobitného povolenia (licencie), ak je takéto povolenie (taká licencia) povinné (povinné), -
znamená uloženie správnej pokuty občanom vo výške dvadsať až dvadsaťpäťnásobku minimálnej mzdy so zhabaním vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín alebo bez nich; o úradníkoch - od štyridsať do päťdesiatnásobku minimálnej mzdy s konfiškáciou alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín; o právnických osobách - od štyristo do päťstonásobku minimálnej mzdy so zhabaním alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín.
3. Vykonávanie podnikateľskej činnosti v rozpore s podmienkami ustanovenými osobitným povolením (licenciou), -
má za následok uloženie správnej pokuty občanom vo výške pätnásť až dvadsaťnásobku minimálnej mzdy; o úradníkoch - od tridsať do štyridsaťnásobok minimálnej mzdy; pre právnické osoby - od tristo do štyristonásobku minimálnej mzdy.
Komentár k článku 14.1
1. Podnikanie ako spoločensky užitočná forma spoločenskej činnosti je zákonné len pri dodržiavaní určitých pravidiel, ktorých porušenie je základom pre vyvodenie právnej zodpovednosti páchateľov. Článok 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie obsahuje tri nezávislé správne delikty, z ktorých jediný je predmetom priestupku - vzťahy s verejnosťou v oblasti podnikateľskej činnosti. Tieto právne vzťahy vznikajú medzi mocenskými subjektmi a osobami podnikajúcimi v podnikaní. Zároveň je na objasnenie tejto súvislosti prípustné použiť definíciu obsiahnutú v čl. 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, podľa ktorého je podnikateľská činnosť samostatná činnosť vykonávaná na vlastnú zodpovednosť, ktorej cieľom je sústavne dosahovať zisk z používania majetku, predaja tovaru, výkonu práce alebo poskytovania služieb osobami registrovanými v tejto funkcii spôsobom ustanoveným zákonom.
Práve vykonávanie činností pri absencii posledného z vyššie uvedených znakov – štátna registrácia ako fyzická osoba – podnikateľ alebo právnická osoba – je porušením, za ktoré je administratívna zodpovednosť upravená v časti 1 čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.
2. Sankcia tejto normy nedefinuje okruh subjektov, ktoré môžu byť privedené do administratívnej zodpovednosti. Na vyriešenie tejto otázky je potrebné vychádzať zo všeobecných ustanovení zákona. Spôsobilosť niesť právnu zodpovednosť za svoje konanie (vrátane spôsobilosti na správny delikt) vzniká právnickej osobe súčasne so spôsobilosťou na právne úkony, t. v čase jeho vytvorenia (časť 3 článku 49 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Právnická osoba sa zároveň považuje za vytvorenú odo dňa vykonania zodpovedajúceho zápisu do Jednotného štátneho registra právnických osôb, čo je posledná fáza štátnej registrácie. Bez štátnej registrácie ako právnickej osoby teda nemožno hovoriť o jej zodpovednosti. Subjektmi správnej zodpovednosti budú v tomto prípade zakladatelia (účastníci) tejto právnickej osoby, t.j. môžu byť občanmi aj právnickými osobami. Podľa podobnej schémy by sa malo argumentovať vo vzťahu k jednotlivým podnikateľom, ktorí neprešli štátnou registráciou, pretože pravidlo časti 4 čl. 23 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa používa iba na transakcie občianskeho práva, a nie na otázky vyvodenia zodpovednosti. Preto ako predmet administratívnej zodpovednosti za hodiny 1 Článok. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie bude jednotlivec.
Jedným zo subjektov priestupkov podľa čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, - občania - osoby, ktoré dosiahli vek 16 rokov. Treba si však uvedomiť, že vo väčšine prípadov pôjde o občanov, ktorí dovŕšili 18. rok veku, keďže dovŕšením tohto veku vzniká plná spôsobilosť na právne úkony. Hoci v osobitne upravených prípadoch občianske právo umožňuje podnikať osobám od 16 rokov.
3. Objektívnou stránkou predmetného zákona je neplnenie zákonnej povinnosti osoby podnikajúcej dlhodobo vykonávať úkony ustanovené právnym štátom. Túto povinnosť ustanovuje najmä federálny zákon z 8. augusta 2001 „o štátnej registrácii právnických osôb“, ktorý je v súčasnosti základným regulačným právnym aktom upravujúcim túto problematiku. Skutok je teda vyjadrený v nezákonnej nečinnosti a je pokračujúcim trestným činom. V tejto súvislosti na základe čl. 4.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa premlčacia lehota na vyvodenie administratívnej zodpovednosti začína počítať odo dňa zistenia deliktu. Tento trestný čin by sa mal považovať za skončený od okamihu spáchania jedného z činov vo všeobecnom reťazci homogénnych činov správania. Uvažovaný typ nelegálneho podnikania treba odlíšiť napríklad od jedného aktu predaja jedného (alebo aj viacerých) predmetov, keďže v tomto prípade nejde o systematický, opakujúci sa proces zameraný na dosiahnutie zisku.
Až po ukončení registračného konania sa podnik (individuálny podnikateľ) považuje za registrovaný. Preto je akákoľvek dovtedy vykonávaná obchodná činnosť nezákonná. Treba tiež poznamenať, že nezákonná je aj podnikateľská činnosť vykonávaná v období odvolania sa proti rozhodnutiu o odmietnutí štátnej registrácie, ako aj pokračovanie v podnikateľskej činnosti v rozpore s rozhodnutím súdu alebo rozhodcovského súdu o zrušení štátnej registrácie podnik (individuálny podnikateľ).
4. Zdá sa, že v posudzovanom prípade môže byť subjektívna stránka pochybenia vyjadrená tak vo forme úmyslu, ako aj nedbanlivosti.
Za vykonávanie podnikateľskej činnosti bez štátnej registrácie ako fyzická osoba alebo právnická osoba sa udeľuje správna pokuta vo výške 5 až 20 minimálnych miezd bez rozdielu podľa predmetu priestupku.
5. Časti 2 a 3 čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa uplatňujú len za podmienky, že konanie (nečinnosť) netvorí osobitnú štruktúru iného správneho deliktu (napríklad obsiahnutého v článkoch 7.3, 7.6, 7.11 Kódexu správnych deliktov). Ruskej federácie).
Časť 2 Čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je zameraný na zabezpečenie ochrany spoločnosti pred neprofesionálnym, nekvalifikovaným konaním podnikateľských subjektov pri vykonávaní určitých druhov činností, ktoré si vyžadujú osobitné povolenie.
Odsek 2, odsek 1, čl. 49 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie stanovuje, že obchodné organizácie môžu mať občianske práva a niesť povinnosti potrebné na vykonávanie akýchkoľvek druhov činností, ktoré nie sú zákonom zakázané. Právnická osoba môže vykonávať určité druhy činností, ktorých zoznam určuje zákon, len na základe osobitného povolenia (licencie). Zákon tak oddeľuje činnosti zakázané zákonom a činnosti vykonávané nad rámec spôsobilosti osoby na právne úkony (napríklad bez licencie).
Štát má právo obmedziť slobodu podnikania len na dosiahnutie cieľov, ktoré určuje Ústava. Podľa čl. 55 Ústavy Ruskej federácie je obmedzenie práv občanov povolené iba federálnym zákonom. Vydanie povolenia na vykonávanie určitých druhov podnikania obmedzuje ekonomickú slobodu. V tejto súvislosti čl. 49 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie stanovuje, že zoznam činností podliehajúcich licencovaniu je stanovený iba zákonom. Napriek prijatiu federálneho zákona z 8. augusta 2001 „o udeľovaní licencií na určité druhy činností“ sú priame alebo nepriame zákazy vykonávania určitých prác obsiahnuté v mnohých právnych aktoch. Účinok tohto zákona sa nevzťahuje najmä na činnosť úverových inštitúcií, odborných účastníkov trhu s cennými papiermi, zmenárenskú a vzdelávaciu činnosť a pod.
Pojem licencie je zakotvený v čl. 2 vyššie uvedeného spolkového zákona, podľa ktorého licencia je osobitné povolenie na vykonávanie určitého druhu činnosti podliehajúcej povinnému splneniu licenčných požiadaviek a podmienok, ktoré vydáva licenčný orgán právnickej osobe alebo fyzickej osobe, ktorá je podnikateľom. Treba si uvedomiť, že pojem povolenie je širší ako pojem preukaz a zahŕňa najmä osvedčenie o kvalifikácii, oprávnenie hospodáriť a pod.
Režim povolenia sa líši od predtým zvažovaného režimu registrácie tým, že poskytuje nový právny stav, ktorý umožňuje vykonávať určité druhy činností. Táto vlastnosť umožňuje odlíšiť povolenia vydané v rámci povoľovacieho systému od súvisiacich povolení (napríklad povolenia na vykonávanie jednorazových akcií).
6. Subjektmi licenčno-právnych vzťahov sú povoľovacie orgány (príslušné výkonné orgány, ktoré povoľovanie vykonávajú) a držitelia povolení. Zároveň federálny zákon „o udeľovaní licencií na určité druhy činností“ klasifikuje právnické osoby a individuálnych podnikateľov ako držiteľov licencií. Treba však vziať do úvahy, že množstvo ďalších predpisov ukladá povinnosť získať príslušné povolenia aj pre štrukturálne členenie právnických osôb. Takže napríklad odsek 7 nariadenia o udeľovaní licencií na vzdelávaciu činnosť, schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 18. októbra 2000 N 796, stanovuje, že pobočky vzdelávacích inštitúcií sú licencované spôsobom predpísaným týmto nariadením, pričom získanie samostatnej licencie. Okruh držiteľov licencie sa tak odlišuje od okruhu subjektov podliehajúcich administratívnej zodpovednosti v zmysle 2. časti čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie (občania, úradníci, právnické osoby). V tomto prípade je potrebné brať do úvahy aj ustanovenie čl. 2.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ktorý ustanovuje, že osoby, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť bez toho, aby vytvorili právnickú osobu, nesú administratívnu zodpovednosť ako úradníci, pokiaľ zákon neustanovuje inak.
7. Objektívna stránka tohto priestupku je vyjadrená aj v podobe nečinnosti – nevykonania zákonom predpísaných úkonov na získanie príslušného povolenia. Zároveň, ako vo vyššie diskutovanom prípade, existuje „aktívny“ prvok: osoba musí vykonávať podnikateľskú činnosť (čo samo osebe samozrejme nie je nezákonné).
Nečinnosť, t.j. k nesplneniu povinností na získanie osobitného povolenia dochádza vtedy, ak je v zmysle doterajšej právnej úpravy osoba povinná požiadať oprávnený orgán so žiadosťou o vydanie osobitného povolenia (licencie) alebo o jeho obnovenie alebo zmenu, ale nerobí tak. V zmysle čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa má za to, že osoba nesplnila túto povinnosť po začatí podnikateľskej činnosti, ktorá si vyžaduje povolenie.
Podnikateľská činnosť začatá pred získaním licencie, ako aj pokračujúca po jej zrušení, by sa mala považovať za nezákonnú. V druhom prípade musí licenčný orgán zaslať držiteľovi licencie oznámenie o zrušení licencie do troch dní. Ak z akéhokoľvek dôvodu takéto oznámenie nedostane, pokračovanie v podnikateľskej činnosti nemožno považovať za administratívne trestné.
Pri splnení viacerých podmienok majú oprávnené orgány právo pozastaviť licenciu až do odstránenia zistených porušení s jej následným predĺžením. Zdá sa, že v tomto prípade by sa pokračovanie v podnikateľskej činnosti malo považovať za nezákonné. Za priestupok treba považovať aj činnosť vykonávanú s prepadnutým oprávnením (ako činnosť bez oprávnenia).
8. Nemožno súhlasiť s doterajším názorom, že nelegálna obchodná a banková činnosť je vykonávaná len s priamym úmyslom: subjekt si je vedomý toho, že vyššie uvedené činnosti vykonáva bez registrácie alebo bez licencie alebo v rozpore so zákonom č. licenčných podmienok a chce sa zaviazať alebo pokračovať v začatých akciách . Zdá sa, že v kompozíciách uvedených v čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie môže byť subjektívna stránka pochybenia vyjadrená vo forme úmyslu aj nedbanlivosti. Tento názor potvrdzuje aj súdna prax. Takže napríklad kasačná inštancia Federálneho arbitrážneho súdu Uralského federálneho okruhu vo svojom rozhodnutí vo veci N Ф09-1703 / 2001-AK poznamenala: „Rozhodcovský súd, ktorý čiastočne uspokojil nároky, zohľadnil okolnosti spáchaný trestný čin: finančná situácia, chyba v dobrej viere žalobcu, ktorý sa domnieval, že na predaj Gin Tonic nepotrebujete licenciu...“.
Treba mať na pamäti, že právne akty ustanovujú množstvo preventívnych opatrení pre daný typ pochybenia. Medzi najbežnejšie patria: pozastavenie licencie, varovanie, príkaz na odstránenie priestupkov atď. Tieto opatrenia predchádzajú uplatneniu sankcie ustanovenej v časti 2 čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, - správna pokuta. Tento druh trestu je hlavný. Výška pokuty sa určuje v závislosti od kategórie delikventa: pre občanov - od 20 do 25 minimálnych miezd, pre úradníkov - od 40 do 50 minimálnych miezd, pre právnické osoby - od 400 do 500 minimálnych miezd. Ako dodatočný trest môže byť uplatnená konfiškácia vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín.
9. 3. časť čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje tretiu formu nezákonného podnikania - vykonávanie podnikateľských činností v rozpore s podmienkami ustanovenými osobitným povolením (licenciou). Toto porušenie zákona má podobné črty ako predchádzajúce. Všimnime si len niektoré znaky prvkov zloženia tohto trestného činu.
Licenčnými požiadavkami a podmienkami sa rozumie súbor požiadaviek a podmienok ustanovených regulačnými právnymi aktmi, ktorých splnenie je zo strany držiteľa povolenia povinné pri vykonávaní licencovaného druhu činnosti. Okrem federálneho zákona „o udeľovaní licencií na určité druhy činností“ môže byť zoznam dodatočných požiadaviek a podmienok udeľovania licencií určený nariadením o udeľovaní licencií na konkrétny druh činnosti. Zároveň je potrebné upozorniť na nevýhodu tohto článku: neobsahuje označenie porušenia licenčných požiadaviek, ktoré sú obsiahnuté vo vyššie uvedenom federálnom zákone. Osobitné ustanovenia ustanovujú organizáciu kontroly dodržiavania licenčných požiadaviek a podmienok držiteľmi licencie. Napríklad nariadenie č. 107 Gosstroy of Russia z 19. júna 2002 schválilo Nariadenia o organizácii kontroly dodržiavania licenčných požiadaviek a podmienok pre typy činností držiteľmi licencií, ktorých licencovanie sa pripisuje právomociam Gosstroy Ruska. Podľa odseku 3 uvedeného nariadenia sa predmetná kontrola vykonáva najmenej raz počas doby platnosti licencie alebo podľa potreby s prihliadnutím na výsledky kontrol príslušných kontrolných a dozorných orgánov.
Konaním, ktoré predstavuje porušenie licenčných podmienok, môže byť napríklad nesúlad výrobných priestorov, technologických a iných zariadení s technickými normami a požiadavkami; držiteľ licencie nemá špecialistov s príslušnou kvalifikáciou na prácu s používaným zariadením a pod. Kontrolu dodržiavania licenčných požiadaviek a podmienok držiteľom povolenia vykonávajú licenčné orgány v rámci svojej pôsobnosti.
10. Subjektmi priestupku sú tie isté osoby uvedené v komentári k 2. časti čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. V závislosti od kategórie subjektov sa stanovuje táto výška správnej pokuty: pre občanov - od 15 do 20, pre úradníkov - od 30 do 40, pre právnické osoby - od 300 do 400 minimálnej mzdy.
11. Podľa čl. 23.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie posúdenie prípadov správnych deliktov podľa čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie odkazuje na právomoc súdu. Pri riešení otázky príslušnosti je potrebné vziať do úvahy, že ak je delikventom právnická osoba alebo fyzická osoba podnikateľ, prípady tejto kategórie posudzujú sudcovia rozhodcovských súdov. V ostatných prípadoch patria tieto prípady do kompetencie zmierovacích sudcov.
12. Časť 1 čl. 28.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje všeobecné pravidlo, podľa ktorého protokoly o správnych deliktoch vypracúvajú úradníci orgánov oprávnených prejednávať prípady správnych deliktov v súlade s kap. 23 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie v pôsobnosti príslušného orgánu. Okrem toho protokoly o správnych deliktoch, za ktoré zodpovedá ust. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie majú právo vypracovávať úradníci týchto orgánov: orgány vnútorných vecí (polícia), orgány federálnej daňovej polície, federálny protimonopolný orgán, orgány štátnej inšpekcie obchodu, kvality tovaru a ochrany spotrebiteľa. Treba tiež poznamenať, že podľa časti 1 čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sú protokoly oprávnení vypracovať úradníci orgánov, ktoré vykonávajú štátnu registráciu jednotlivých podnikateľov a právnických osôb, a podľa častí 2 a 3 tohto článku - úradníci štátneho baníctva. a orgány priemyselného dozoru; funkcionári federálnych výkonných orgánov, ich inštitúcií, štruktúrnych útvarov a územných orgánov, ako aj iných štátnych orgánov, ktoré vykonávajú povoľovanie niektorých druhov činností a kontrolu dodržiavania podmienok udeľovania povolení, v pôsobnosti príslušného orgánu.
Pri aplikácii čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je tiež potrebné riadiť sa normou čl. 28.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ktorý stanovuje, že spôsobom všeobecného dohľadu má prokurátor právo začať konanie o posudzovaných priestupkoch. V tomto prípade sa nespisuje protokol o správnom delikte, ale vydáva sa príslušné rozhodnutie.
Je potrebné poznamenať, že pri aplikácii čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je potrebné vziať do úvahy existenciu trestnej zodpovednosti za nezákonné podnikanie ustanovenú čl. 171 Trestného zákona Ruskej federácie. Bez toho, aby sme sa pozastavovali nad rozlišovaním medzi týmito skladbami, poznamenávame len, že trestnoprávny čin je spojený minimálne so spôsobením veľkej škody občanom, organizáciám alebo štátu, prípadne s vyťažením príjmov vo veľkom rozsahu (veľký príjem je príjem, tzv. ktorých výška presahuje 200 minimálnych miezd).