Lisenziyasız sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsinə görə məsuliyyət. Qeydiyyat olmadan və ya icazəsiz sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi - məhkəmə təcrübəsi


Məcəllənin 14.1-ci maddəsinin normasının tətbiqi əsasında məhkəmə qərarları Rusiya Federasiyası haqqında inzibati xətalar.

İncəsənət. 14.1 Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi. İcra sahibkarlıq fəaliyyəti olmadan dövlət qeydiyyatı və ya xüsusi icazə (lisenziya) olmadan

Arbitraj təcrübəsi

    2-1251/2018-ci iş üzrə 27 sentyabr 2018-ci il tarixli, 2-1251/2018 2-1251/2018~M-1146/2018 M-1146/2018

    Salsky Şəhər Məhkəməsi (Rostov vilayəti) - Mülki və inzibati

    Rostov vilayətinin Arbitraj Məhkəməsinin 17 iyul 2018-ci il tarixli qərarı ilə fərdi sahibkar göstərilən qanun pozuntusunu törətməkdə təqsirli bilinərək məhkəməyə verilib. inzibati məsuliyyət Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14.1 inzibati cərimə şəklində. Bundan əlavə, 28 may 2018-ci il tarixdə şəhər prokurorluğu tərəfindən fərdi sahibkara müəyyən edilmiş qanun pozuntularının aradan qaldırılması üçün №-li təklif təqdim edilib,...

    Qərar No 2-714/2018 2-714/2018~M-654/2018 M-654/2018 27 sentyabr 2018-ci il tarixli 2-714/2018 iş.

    Dyatkovo Şəhər Məhkəməsi (Bryansk vilayəti) - Mülki və inzibati

    Ünvan, fərdi istifadə üçün icazə ilə mənzil tikintisi, vətəndaş Yaşkin A.V.dir. Yaşkin A.V.-yə münasibətdə. Vergi orqanı Sənətin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq inzibati protokol tərtib etdi. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14.1 dövlət qeydiyyatı olmadan fəaliyyət göstərməyə görə. fərdi sahibkar. Rusiyanın rayonlararası INFS tərəfindən yoxlama zamanı yuxarıda göstərilən binalarda - "kafe" ...

    Qərar No 2A-3006/2018 2A-3006/2018~M-2491/2018 M-2491/2018 27 sentyabr 2018-ci il tarixli 2A-3006/2018-ci iş üzrə

    Tambovun Oktyabrski Rayon Məhkəməsi (Tambov vilayəti) - Mülki və inzibati

    Dövlət Mənzil Nəzarəti Tambov bölgəsi Drozhzhin S.I., Sənət altında Tambov Housing Standard MMC-yə münasibətdə ərizəsinə baxılarkən (Rusiya Federasiyası İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 28.1-ci maddəsinə uyğun olaraq) ərizəyə dair 07/05/2018-ci il tarixli məktubda ifadə edilmişdir. 14.1. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 3-ü, tətbiq olunmayan qanunun, Tambov Dövlət Mənzil Nəzarəti İdarəsinin rəis müavininin hərəkətləri...

    12-439/2018-ci il iş üzrə 27 sentyabr 2018-ci il tarixli, 12-439/2018 nömrəli qərar.

    Belqorod Oktyabrski Rayon Məhkəməsi (Belqorod vilayəti) - İnzibati xətalar

    Hüquq şöbəsinin eksperti Nechiporenko A.A., açıq şəkildə araşdırdı məhkəmə iclasışikayət qanuni nümayəndə"İnvest Garant" MMC (bundan sonra - Şirkət) 31 may 2018-ci il tarixli, 3-cü hissədə nəzərdə tutulmuş inzibati xəta haqqında iş üzrə Belqorod şəhərinin Qərb dairəsi 1 saylı məhkəmə dairəsi magistraturasının qərarına qarşı 14.1-ci maddənin. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 1-i (...

    5-997/2018-ci iş üzrə 26 sentyabr 2018-ci il tarixli, 5-997/2018 nömrəli qərar.

    Leninski Rayon Məhkəməsi Nijni Novqorod(Nijni Novqorod vilayəti) - İnzibati xətalar

    1-381/2018 nömrəli iş üzrə 25 sentyabr 2018-ci il tarixli 1-381/2018 nömrəli hökm

    Maykop Şəhər Məhkəməsi (Adıgeya Respublikası) - Cinayət

    12-1552/2018-ci il iş üzrə 25 sentyabr 2018-ci il tarixli, 12-1552/2018 nömrəli qərar.

    Kazan şəhərinin Vaxitovski Rayon Məhkəməsi (Tatarıstan Respublikası) - İnzibati xətalar

    12-278/2018-ci iş üzrə 25 sentyabr 2018-ci il tarixli, 12-278/2018 nömrəli qərar.

    Vladimir Oktyabrski Rayon Məhkəməsi ( Vladimir bölgəsi) - İnzibati xətalar

    Doğulduğu il, doğma<...>, vətəndaş<...>olan Ali təhsil, qeydiyyatdan keçmiş bir barkanın üzvü, hərbi xidmətə cavabdeh, qeydiyyatda:<...>, Sənətin 3-cü hissəsinə əsasən inzibati xəta törətməkdə təqsirli bilinir. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14.1-i və xəbərdarlıq şəklində inzibati cəzaya məruz qalmış, TƏRK EDİLDİ: Volkov D.S. işində qərarla. günahkar bilinir...

Rusiyada sahibkarlıq- kifayət qədər ümumi bir fenomen. Bu gün var böyük məbləğ müxtəlif müəssisələr, vətəndaşlar fərdi sahibkar olurlar və ya hüquqi şəxslər yaradırlar. Bütün bunlar, əlbəttə ki, nəzarətsiz baş vermir. Qanunvericilik sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan şəxslər üçün bir sıra tələblər müəyyən edir. Normlar təmin edir və. Onların növü pozuntuların xarakterindən asılıdır. Gəlin daha ətraflı nəzərdən keçirək, .

Sanksiyalar

Nəticə verə biləcək ilk şey qanunsuz sahibkarlıq - inzibati məsuliyyət. Qanunvericilik sistemində hüquqpozmaların növlərini və sanksiyaları müəyyən edən xüsusi Məcəllə mövcuddur. Cəza kimi müxtəlif pul cəzaları müəyyən edilir. Onların böyüklüyü pozuntunun təbiətindən asılıdır. Beləliklə, qeydiyyat olmadan sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi 500-2000 rubl cərimə ilə nəticələnir.

Lisenziya yoxdur

Bəzi fəaliyyət növləri üçün icazə almaq məcburidir. Bu sənəd səlahiyyətli tənzimləyici orqanlar tərəfindən verilir. Fiziki şəxslərin qanunsuz biznesinə görə cərimə bu halda 2-2,5 min rubl olacaq. Bu halda məhsullar, istehsal alətləri, xammallar müsadirə edilə bilər. Məmurlar üçün qanunsuz sahibkarlıq İnzibati Xətalar Məcəlləsi 4 ilə 5 min rubl arasında pul cəzası nəzərdə tutur. Əlavə cəza malların, istehsal vasitələrinin və ya materialların müsadirəsi ola bilər. Oxşar sanksiyalar təşkilatlar üçün də müəyyən edilib. Fərq ondadır ki, onlara verilən pul cəzası artırılıb. Cərimə 40-50 min rubl ola bilər.

Tələblərin pozulması

Lisenziya aldıqdan sonra subyekt orada müəyyən edilmiş şərtlərə əməl etməyi öhdəsinə götürür. Bu tələblərin pozulması qanunsuz sahibkarlıq kimi tanınır. Bu halda İnzibati Xətalar Məcəlləsi aşağıdakılarla bağlı pul cəzalarını nəzərdə tutur:

  1. Vətəndaşlar - 500-2000 rub.
  2. Məmurlar - 3-4 min rubl.
  3. Təşkilatlar - 30-40 min rubl.

Təsərrüfat subyekti tələblərin kobud şəkildə pozulmasına yol veribsə, sanksiyalar sərtləşdirilir. Belə qeyri-qanuni sahibkarlıq üçün İnzibati Xətalar Məcəlləsi aşağıdakılara görə pul cəzalarını müəyyən edir:

  1. Vətəndaşlar - 4-8 min rubl.
  2. İşçilər - 5-10 min rubl.
  3. təşkilatlar - 100-200 t.r.

Bu halda müəssisənin və ya fərdi sahibkarın işi üç ayadək müddətə dayandırıla bilər. Bu sanksiyalar Sənətdə müəyyən edilmişdir. 14.1 Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi.

Qeydlər

Sənətdə istifadə olunan “kobud pozuntu” anlayışı. 14.1 Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi, xüsusi lisenziyalı iş növü ilə əlaqədar olaraq Hökumət tərəfindən müəyyən edilir. Məcəllə sahibkarlıq subyektlərinin cəzadan azad edilməsinin mümkünlüyünü nəzərdə tutur. Sənətdə nəzərdə tutulmuş faktlar olduqda buna icazə verilir. 14.1, habelə 15.3-15.6, 15.1, 15.25, 15.11, əgər onlar deklarantdırsa və ya onlar haqqında məlumat 140 saylı Federal Qanunla müəyyən edilmiş qaydada nəzərdə tutulmuş xüsusi bəyannamədə mövcuddursa. Bu halda müvafiq pozuntular nəzarət edilən xarici şirkətlər tərəfindən əmlakın əldə edilməsi (almaq üçün mənbələrin formalaşdırılması), sərəncam verilməsi, istifadə edilməsi, valyuta ilə əməliyyatlar, pul vəsaitlərinin hesaba daxil edilməsi, bu barədə məlumatı göstərilən sənəddə əks etdirməlidir. .

İncəsənət. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14.1-ci hissəsi: izahatlar

Pozulmanın obyekti biznes fəaliyyəti zamanı yaranan münasibətlərdir. Sahibkarlar arasında qurulan və ya onların iştirakı ilə həyata keçirilən qarşılıqlı münasibətlərin tənzimlənməsi mülki qanunvericilik əsasında həyata keçirilir. Bu, biznesin daimi risklərlə əlaqəli bir sahə olduğunu nəzərə alır. Sahibkarlıq əmlakın istifadəsi, məhsul satışı, xidmətlərin göstərilməsi və ya işlərin görülməsindən sistematik şəkildə gəlir əldə etməyə yönəlmiş müstəqil fəaliyyətdir. Sahibkarlıq subyektləri qanunla onlar üçün müəyyən edilmiş tələblərə əməl etməlidirlər. Birincisi fərdi sahibkarın dövlət qeydiyyatı və ya təşkilat. Bu, qaydası ciddi şəkildə tənzimlənən xüsusi bir prosedurdur.

Qeydiyyat

Fərdi sahibkarın dövlət qeydiyyatı və ya təşkilat - səlahiyyətli şəxsin aktı icra orqanı. Təsərrüfat subyektlərinin yaradılması, ləğvi, yenidən təşkili, fərdi sahibkar statusunun alınması, vətəndaşlar tərəfindən işin dayandırılması, habelə 129 nömrəli Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş digər məlumatların xüsusi reyestrlərə daxil edilməsi ilə həyata keçirilir. Qeydiyyat yaxın vaxtlara qədər Rüsumlar və Vergilər Nazirliyinin səlahiyyətində idi. Müvafiq tənzimləmə hökumətin 2002-ci il fərmanında mövcuddur. 2004-cü il Prezidentin Fərmanına əsasən, müvafiq Federal Qanunun təsdiqindən və qüvvəyə minməsindən sonra nazirlik Federal Vergi Xidmətinə çevrildi. Beləliklə, Sənətdə cəzadan yayınmaq üçün. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14.1-ci hissəsi, subyekt vergi xidmətinin ərazi bölməsi ilə əlaqə saxlamağa borcludur. Qeydiyyat üçün istifadə olunan sənədlərin hazırlanmasına dair tələblər Hökumətin 2002-ci il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.

Sənətin 3-cü hissəsi. 14.1 Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi: şərh

Mülki Məcəllənin 49-cu maddəsində göstərildiyi kimi, istehsal üçün fərdi növlərİşin subyekti xüsusi icazə - lisenziya almalıdır. Buna ehtiyac dövlət qeydiyyatından keçmək öhdəliyini inkar etmir. Lisenziyalaşdırmanın əsas qaydaları 128 saylı Federal Qanunla müəyyən edilir. Qanunun müddəaları digər maddələrdə göstərilir qaydalar. Məsələn, lisenziya tələb olunan xidmət növlərinin siyahıları "Təhsil haqqında" Federal Qanunda təsbit edilmişdir.

Qanun pozuntularının obyektiv hissəsi

Qanunsuz sahibkarlıq işləri üzrə məhkəmə təcrübəsi aşağıdakı aspektləri vurğulamağa imkan verir:

  1. Qeydiyyatı təsdiq edən sənədlərin olmaması.
  2. Tələb olunduqda lisenziyasız iş görmək/məhsul istehsal etmək.
  3. İcazədə göstərilən şərtlərə əməl edilməməsi.
  4. Lisenziya tələblərinin kobud şəkildə pozulması.

Kvalifikasiyanın xüsusiyyətləri

Federal Vergi Xidmətində sahibkar kimi qeydiyyata alınmayan bir qurumun hərəkətlərini qiymətləndirərkən nəzərə alınmalıdır ki, məhsulların sayı, onların çeşidi, satış həcmi faktı sübut olunarsa, onlar pozuntu təşkil etmir. görülən işlər, göstərilən xidmətlər və digər hallar fəaliyyətin sistemli şəkildə gəlir əldə etməyə yönəldiyini göstərmir. Müvafiq izahat Ali Məhkəmənin 2006-cı il tarixli Plenumunun qərarında verilmişdir. Sahibkarlıq fəaliyyətinin aparılması faktını təsdiq edən sübut kimi xidmətlərə, məhsullara, işlərə görə ödəniş etmiş şəxslərdən alınan məlumatlar, qəbul qəbzləri istifadə edilə bilər. Pul və ya məsuliyyət daşıyan subyektin hesabından çıxarışlar. Eyni zamanda, göstərilən sənəd və məlumatlardan malların satışı, reklam, nümunələrin nümayişi, materialların alınması, müqavilələrin bağlanması və s. üçün daxil olduğu məbləğlər çıxmalıdır. Qanun pozuntularına baxılarkən bu da nəzərə alınmalıdır. mənfəətin mövcudluğunun ixtisaslara təsir etmədiyini nəzərə alsaq. Bu onunla bağlıdır ki, gəlir əldə etmək sahibkarlığın məcburi nəticəsi deyil, məqsədidir.

Məqalələr toplusu

Bəzi hallarda sahibkarlıq subyektinin hərəkətləri kvalifikasiya edilərkən Məcəllənin digər normalarında nəzərdə tutulmuş pozuntuların əlamətləri aşkar edilir. Belə hallarda cinayətin aid olduğu bütün maddələr bütövlükdə tətbiq edilir. Məsələn, qeyri-qanuni sahibkarlıq etiketsiz məhsulların saxlanması, daşınması və ya sonradan satış üçün alınması ilə müşayiət olunarsa, Art. 15.12 (2-ci hissə). Müəssisə digər hallarla yanaşı satışı məhdudlaşdırılmış və ya qadağan edilmiş malları satarsa, Məcəllənin 14.2-ci maddəsi də tətbiq edilir. Qeyri-qanuni sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan təsərrüfat subyekti pozduqda sanitar normalar və ya qeyri-adekvat keyfiyyətdə məhsullar, xidmətlər və ya işlər təqdim edərsə, o, əlavə olaraq Arta uyğun olaraq sanksiyalara məruz qalacaqdır. 14.4. Bəzi məhsul növlərinin satışını tənzimləyən qaydalara əməl edilmədikdə, 14.15-ci maddə əlavə olaraq tətbiq edilir.

Lisenziyalaşdırma xüsusiyyətləri

Sənətin ikinci hissəsi çərçivəsində təsərrüfat subyektinin hərəkətlərini qiymətləndirərkən. 14.1, bir sıra nüansları nəzərə almaq lazımdır. Əvvəla, nəzərə almaq lazımdır ki, lisenziyalaşdırma icazənin verilməsi, yenidən verilməsi və ləğvi, onun mövcudluğunun təsdiqi, dayandırılması, yenilənməsi, qüvvəsinin dayandırılması və ya lisenziyanın tələblərini pozan şəxsin fəaliyyəti ilə bağlı hadisədir. müəyyən edilmiş tələblər. Bundan əlavə, prosedurlara sahibkarlıq subyektləri üzərində səlahiyyətli orqanlar tərəfindən nəzarət də daxildir. Bu, lisenziyada nəzərdə tutulmuş tələblərə əməl olunmasının yoxlanılmasını, reyestrlərin aparılmasını və müəyyən edilmiş qaydada maraqlı şəxsləri zəruri məlumatlarla təmin etməyi əhatə edir. Bu fəaliyyətlərin səlahiyyətinə daxil olan strukturların siyahısı Hökumət tərəfindən müəyyən edilir. Bəzi iş və xidmətlərin lisenziyalaşdırılması haqqında Əsasnaməni təsdiq edir. Sənətin ikinci hissəsində nəzərdə tutulmuş pozuntu əlamətləri varsa. 14.1. Mülki Məcəllənin müddəalarını rəhbər tutmaq lazımdır. Xüsusilə, Məcəllənin 49-cu maddəsi (1-ci bəndin 3-cü bəndi) vacibdir. Normada göstərildiyi kimi, həyata keçirilməsi üçün lisenziya alınması tələb olunan fəaliyyətlə məşğul olmaq hüququ belə icazənin verildiyi vaxt və ya orada müəyyən edilmiş müddətdə yaranır və qüvvədə olma müddəti bitdikdə, ləğv edildikdə və ya dayandırıldıqda xitam verilir. qanunla başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, sənədin.

Misal

Lisenziyalaşdırma Palatası liman təşkilatının lisenziyasız qara metal qırıntılarının tədarükü, emalı və satışına görə inzibati məsuliyyətə cəlb edilməsi barədə ərizə ilə arbitraj məhkəməsinə müraciət edib. Nəzarət orqanı yoxlama zamanı müvafiq protokol tərtib edib. Qanunvericilikdə göstərildiyi kimi, qırıntıların tədarükü, toplanması, saxlanması, emalı və satışı üçün lisenziya almaq öhdəliyi əsas fəaliyyət növü olan və kəsmə, presləmə, üyütmə, çıxarma, briketləmə, kəsmə, kəsmə, kəsmə, kəsmə, biçmə, doğrama və digər fəaliyyət növləri ilə məşğul olan müəssisələr üçün nəzərdə tutulmuşdur. yenidən ərimə. Əməliyyatların sayına xammalın pulsuz və ya ödənişli satışı/köçürülməsi də daxil edilməlidir. Liman üçün bu fəaliyyət əsas deyildi və belə həyata keçirilmədi. Təşkilat xidmətlərin göstərilməsi üzrə müqaviləyə uyğun olaraq yükləmə-boşaltma işlərini həyata keçirmişdir. Müqaviləyə əsasən, sahibkarlıq subyektinə xammalın saxlanması üçün yerlərin verilməsi tələb olunan yükün sonradan gəmiyə yüklənməsi və ölkədən kənara daşınması üçün yığılmasını nəzərdə tuturdu. Buna əsasən, liman ərazisində qırıntıların yerləşdirilməsi lisenziya alınmış əsas fəaliyyət növünün elementi kimi qəbul edilməlidir.

Əhəmiyyətli məqam

Sənətin üçüncü hissəsi çərçivəsində təsərrüfat subyektinin hərəkətlərinə baxılarkən. Məcəllənin 14.1, 128 saylı Federal Qanunun müddəalarını nəzərə almaq lazımdır. Xüsusilə, söhbət normativ aktın 2-ci maddəsindən gedir. Onun müddəalarında göstərildiyi kimi, lisenziya (icazə) ilə müəyyən edilmiş tələbləri pozmaqla sahibkarlıq dedikdə, göstərilən sənədə malik olan, lakin bu sahəni tənzimləyən qanunvericiliklə müəyyən edilmiş şərtlərə əməl etməyən şəxs tərəfindən müəyyən işlərin görülməsi başa düşülməlidir. üçün düzgün tətbiq Ali Məhkəmənin Plenumunun 24 oktyabr 2008-ci il tarixli 18 nömrəli qərarında normalarına bəzi aydınlıqlar gətirilmişdir. O cümlədən, qeyd edilib ki, qanunsuz sahibkarlığa görə Məcəllənin yuxarıda müzakirə olunan maddəsi ilə yanaşı, onun digər müddəalarında da inzibati məsuliyyət nəzərdə tutulduğu hallarda təsərrüfat subyektinin hərəkətləri xüsusi norma ilə tövsif edilməlidir. . Buna misal olaraq səhiyyə xidmətlərinin göstərilməsi ola bilər. Şəxsi əczaçılıq və ya tibbi təcrübə lisenziya almayan şəxs Sənətə uyğun olaraq cəzalandırılır. Məcəllənin 6.2 (birinci hissə). Təhlükəli istehsal obyektlərinin sənaye təhlükəsizliyi sahəsində müəyyən növ işlərin görülməsi zamanı icazənin tələbləri pozulduqda, bu, 9.1-ci maddənin (1-ci hissə) müddəalarına aiddir.

Nəticə

Qanunsuz sahibkarlığa görə vətəndaşlar, təşkilatlar və ya işçilər inzibati məsuliyyətə cəlb edilə bilər. Hüquq pozuntusunun subyektiv tərəfi qəsdən təqsir və səhlənkarlıq şəklində ifadə edilir. Ekspertlərin fikrincə, qanunvericilik sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq istəyən şəxslər üçün əsaslı və həyata keçirilə bilən tələbləri müəyyən edir. Qaydalar müəyyən prosedurların bütün xüsusiyyətlərini kifayət qədər ətraflı və aydın şəkildə əhatə edir. Qanunvericilik tələblərinin yerinə yetirilməsinə nəzarət icra strukturlarına həvalə edilir. İlk növbədə, onların arasında Federal Vergi Xidməti var. Vergi xidməti sahibkarlıq subyektlərinin dövlət qeydiyyatını, habelə müəssisənin fəaliyyəti zamanı baş verən bütün dəyişiklikləri həyata keçirmək səlahiyyətinə malikdir. Bundan əlavə, Federal Vergi Xidmətinin səlahiyyətlərinə yerində nəzarət daxildir. Belə yoxlamaların bir hissəsi kimi vergi xidməti hüquq-mühafizə orqanları ilə sıx əməkdaşlıq edir. Bəzi subyektlər üçün elə görünə bilər ki, qeyri-qanuni sahibkarlığa görə müəyyən edilmiş cərimələr o qədər də böyük deyil. Bu arada Rusiyada da nəzərdə tutulub cinayət cəzası təlimatlara sistematik şəkildə əməl edilməməsi üçün. Hal-hazırda Xüsusi diqqət istehlakçı hüquqlarının müdafiəsinin təmin edilməsinə yönəlib. Nəzarət orqanları vətəndaşlara zərər vura biləcək hər hansı hərəkətin qarşısını ciddi şəkildə alır. Hazırlanmış standartlar, norma və qaydalar bütün sahibkarlıq subyektləri, xüsusən də istehlak məhsullarının istehsalı ilə məşğul olanlar üçün məcburidir. Şübhə yoxdur ki, qanunun hərfinə əməl etmək və tələblərə ciddi əməl etmək müəssisə üçün yaxşı reputasiya təmin edir. Potensial istehlakçılarının təhlükəsizliyinə əhəmiyyət verən şirkət və ya sahibkar öz işinin, xidmətlərinin keyfiyyətini və məhsulların istehlak xüsusiyyətlərini pisləşdirməkdənsə, yaxşılaşdırmağa çalışır. Bu, ona nəinki öz reputasiyasını qoruyub saxlamağa, həm də bazarda uğurla rəqabət aparmağa imkan verir.

1. Bu Məcəllənin 14.17.1-ci maddəsinin 2-ci hissəsində nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, fərdi sahibkar kimi dövlət qeydiyyatına alınmadan və ya hüquqi şəxs kimi dövlət qeydiyyatına alınmadan sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi -


beş yüzdən iki min rubla qədər miqdarda inzibati cərimə tətbiq edilməsinə səbəb olur.


2. Xüsusi razılıq (lisenziya) olmadan sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi, əgər belə icazə (belə lisenziya) məcburi (məcburi) olduqda, -


istehsal məhsulları, istehsal alətləri və xammal müsadirə olunmaqla və ya edilməməklə vətəndaşlara iki mindən iki min beş yüz rubla qədər miqdarda inzibati cərimə tətbiq edilməsinə səbəb olur; vəzifəli şəxslər üçün - istehsal olunan məhsullar, istehsal alətləri və xammal müsadirə olunmaqla və ya edilmədən dörd min rubldan beş min rubla qədər; haqqında hüquqi şəxslər- istehsal məhsulları, istehsal alətləri və xammal müsadirə olunmaqla və ya edilmədən qırx min rubldan əlli min rubla qədər.


3. Xüsusi razılıqda (lisenziyada) nəzərdə tutulmuş tələb və şərtləri pozmaqla sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi -


vətəndaşlara xəbərdarlıq və ya bir min beş yüzdən iki min rubla qədər miqdarda inzibati cərimə tətbiq edilməsinə səbəb olur; vəzifəli şəxslər üçün - üç mindən dörd min rubla qədər; hüquqi şəxslər üçün - otuz mindən qırx min rubla qədər.


4. Xüsusi razılıqda (lisenziyada) nəzərdə tutulmuş tələb və şərtləri kobud şəkildə pozmaqla sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi -


hüquqi şəxs yaratmadan sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan şəxslərə dörd min manatdan səkkiz min rubladək miqdarda inzibati cərimə və ya doxsan günə qədər müddətə fəaliyyətin inzibati dayandırılmasına səbəb olur; vəzifəli şəxslər üçün - beş mindən on min rubla qədər; hüquqi şəxslər üçün - yüz mindən iki yüz min rubla qədər və ya doxsan günə qədər müddətə fəaliyyətin inzibati dayandırılması.


Qeyd. İtirilmiş güc. - 06/08/2015-ci il tarixli N 140-FZ Federal Qanunu.


Qeydlər:


1. Kobud pozuntu anlayışı müəyyən bir lisenziyalı fəaliyyət növü ilə əlaqədar Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir.


2. Şəxs bu maddədə və ya bu Məcəllənin 15.1, 15.3 - 15.6, 15.11, 15.25-ci maddələrində nəzərdə tutulmuş inzibati xətanın əlamətləri olan hərəkətləri (hərəkətsizliyi) törətməsi aşkar edildikdə, bu şərtlə ki, inzibati məsuliyyətdən azad edilir. şəxs "Könüllü bəyannamə haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq verilmiş xüsusi bəyannamədə olan bir deklarant və ya şəxsdir. şəxslər banklardakı aktivlər və hesablar (depozitlər) və Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına edilən dəyişikliklər haqqında" və əgər bu hərəkətlər (hərəkətsizlik) əmlakın əldə edilməsi (almaq mənbələrinin formalaşdırılması), istifadəsi və ya sərəncamı ilə bağlıdırsa və (və ya) nəzarət olunur xarici şirkətlər və (və ya) valyuta əməliyyatlarının aparılması və (və ya) pul vəsaitlərinin xüsusi bəyannamədə əksini tapmış hesablara (depozitlərə) verilməsi ilə.




Art-a şərhlər. 14.1 Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi


1. Bu maddənin məqsədi yaradılmasını təmin etməkdir normal şərait sahibkarlıq fəaliyyətinin inkişafı, əmtəə bazarlarının fəaliyyəti və həm sahibkarlıq subyektlərinin, həm də mal, iş və xidmət istehlakçılarının hüquqlarının müdafiəsi üçün.

2. Sahibkarlıq fəaliyyəti dedikdə əsas məqsəd kimi mənfəət güdən fəaliyyətləri nəzərdə tuturuq. Həm hüquqi şəxslər, həm də vətəndaşlar - fərdi sahibkarlar sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq hüququna malikdirlər. Ancaq belə bir hüquq yalnız hüquqi şəxs və ya fərdi sahibkar kimi dövlət qeydiyyatına alındıqdan sonra yaranır.

3. Sənətə uyğun olaraq. 2 Federal Qanun 8 avqust 2001-ci il tarixli 129-ФЗ "Hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların dövlət qeydiyyatı haqqında" (dəyişikliklər və əlavələrlə) hüquqi şəxslərin dövlət qeydiyyatı səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən həyata keçirilir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 17 may 2002-ci il tarixli 319 nömrəli qərarı ilə kommersiya təşkilatları və fərdi sahibkarlar olan hüquqi şəxslərin dövlət qeydiyyatı funksiyası aşağıdakılara həvalə edilmişdir. vergi orqanları. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 19 iyun 2002-ci il tarixli 438 nömrəli qərarı ilə Hüquqi şəxslərin Vahid Dövlət Reyestrinin aparılması və orada olan məlumatların verilməsi Qaydaları təsdiq edilmişdir. Bu reyestrin aparılması Rusiya Vergilər və Vergilər Nazirliyinə və onun ərazi orqanlarına (indiki Federal Vergi Xidməti və onun orqanları) həvalə edilmişdir.

Rusiya Federasiyası Hökuməti hüquqi şəxslərin dövlət qeydiyyatı üçün sənədlərin formalarını təsdiqlədi, onların doldurulmasına dair tələbləri, qeydiyyat işlərinin vergi orqanlarına verilməsi qaydasını və müddətlərini müəyyən etdi.

Qeydiyyatdan keçmiş kommersiya təşkilatı, əgər varsa, qanunla qadağan olunmayan istənilən sahibkarlıq fəaliyyətini həyata keçirmək hüququna malikdir təsis sənədləri məşğul olmaq hüququna malik olduğu fəaliyyətlərin tam siyahısını ehtiva etmir. Qanunda xüsusi hüquq qabiliyyəti nəzərdə tutulmuş bəzi digər təşkilatlar (banklar, sığorta təşkilatları, dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri və s.) istisnalara yol verilir.

4. Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 49-cu maddəsi, müəyyən fəaliyyət növləri ilə məşğul olmaq üçün hüquqi şəxs dövlət qeydiyyatına alınmaqla yanaşı, xüsusi icazə (lisenziya) almalıdır. Lisenziyalaşdırma ilə bağlı əsas müddəalar "Müəyyən fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması haqqında" 8 avqust 2001-ci il tarixli 128-FZ nömrəli Federal Qanunla (dəyişiklik və əlavələrlə) müəyyən edilmişdir. Bundan əlavə, müəyyən qanunlar lisenziyalaşdırılmalı olan fəaliyyət növlərini müəyyən edir. Müəyyən bir fəaliyyət növünə lisenziya verməyə səlahiyyəti olan icra hakimiyyəti orqanlarının siyahısı Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması haqqında qaydaları təsdiq edən Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir.

5. Obyektlər qanunsuz biznes sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi ilə əlaqədar yaranan, vahidliyini təmin edən ictimai münasibətlərdir dövlət siyasətiərazisində hüquqi baza vahid bazar, habelə vətəndaşların hüquq və qanuni mənafelərinin, onların sağlamlığının, ətraf mühitin mühafizəsi.

6. Bu maddənin 1-ci hissəsində nəzərdə tutulmuş hüquqpozmanın obyektiv tərəfi əvvəlcədən dövlət qeydiyyatına alınmadan sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsində, 2-ci hissədə nəzərdə tutulmuş hallarda isə sahibkarlıq fəaliyyətinin xüsusi razılıq (lisenziya) olmadan həyata keçirilməsində ifadə edilir. bu fəaliyyət növü üçün tələb olunur. 3-cü hissədə nəzərdə tutulmuş hüquqpozmanın obyektiv tərəfi xüsusi razılığın (lisenziyanın) şərtlərinin pozulmasıdır.

Nəzərə almaq lazımdır ki, lisenziyalaşdırılan fəaliyyətin ayrı-ayrı növlərini lisenziyasız və ya onunla nəzərdə tutulmuş şərtləri pozmaqla həyata keçirməyə görə məsuliyyət Məcəllədə digər normalarla müəyyən edilir (6.2-ci maddənin 1-ci hissəsi, 9.1-ci maddənin 1-ci hissəsi). maddə 11.29, 13.3 və s.). Bu hallarda bu maddədə nəzərdə tutulmuş cinayətin kvalifikasiyası istisna edilir.

Vətəndaşlara, təşkilatlara və ya dövlətə külli miqdarda ziyan vurmuş, habelə külli miqdarda gəlir əldə etməklə bağlı qanunsuz sahibkarlıq cinayət məsuliyyəti Sənətə görə. Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 171 (həmçinin Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 169-cu maddəsinə qeydə baxın).

7. Subyektiv tərəfdən bu maddədə nəzərdə tutulmuş cinayətlər qəsdən və ya ehtiyatsızlıqdan törədilə bilər.

8. 1-ci hissəyə əsasən məsuliyyət subyektləri yalnız vətəndaşlar ola bilər, 2-ci və 3-cü hissələrə görə isə vətəndaşlar, fərdi sahibkarlar, sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan işçilər ola bilər. kommersiya təşkilatları təşkilati, inzibati və təsərrüfat funksiyaları və hüquqi şəxslər.

Plenumun Qərarında Ali Məhkəmə RF 24 oktyabr 2006-cı il tarixli, 18 nömrəli (dəyişikliklər və əlavələr) bu maddənin 1-ci hissəsinin tərkibinə münasibətdə məsuliyyətə cəlb olunan şəxsin hərəkətlərində İncəsənətdə sadalanan sahibkarlıq fəaliyyətinin əlamətlərinin olub olmadığını yoxlamaq ehtiyacı vurğulanır. . 2 Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi. Sözügedən Qərarın 14-cü bəndində Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14-cü fəsli ilə nəzərdə tutulmuş hüquqpozmaların subyektlərinin müəyyən edilməsi ilə bağlı məsələlərə baxılır. Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsi Plenumunun yuxarıda göstərilən Qərarının 15-18-ci bəndlərinə də baxın.

9. Bu kateqoriyadan olan işlərə hakimlər tərəfindən baxılır (23.1-ci maddənin 1-ci və 3-cü hissələri).

Maddənin bütün hissələrində inzibati xətalar haqqında protokolların tərtib edilməsinə icazə verilir məmurlar daxili işlər orqanları (polis) (28.3-cü maddənin 1-ci bəndi), istehlakçıların hüquqlarının və istehlak bazarının müdafiəsi sahəsində nəzarət və nəzarət funksiyalarını həyata keçirən orqanlar (63-cü maddənin 2-ci hissəsi, 28.3-cü maddə); 1-ci hissəyə əsasən - hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların dövlət qeydiyyatını həyata keçirən orqanlar (28.3-cü maddənin 8-ci bəndi); 2, 3 və 4-cü hissələrə uyğun olaraq - icra edən orqanlar dövlət nəzarəti və yerin təkindən istifadə ilə bağlı işlərin təhlükəsiz aparılması, sənaye təhlükəsizliyi və təhlükəsizliyi sahəsində nəzarət hidravlik qurğular(39-cu bəndin 2-ci hissəsi, maddə 28.3) və "Rosatom" Atom Enerjisi üzrə Dövlət Korporasiyasının vəzifəli şəxsləri (maddə 11, 5, maddə 28.3), habelə federal icra hakimiyyəti orqanlarının vəzifəli şəxsləri, onların struktur bölmələri və ərazi orqanları və s dövlət qurumları müəyyən fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılmasını və lisenziyaların şərtlərinə əməl olunmasına nəzarəti öz səlahiyyətləri daxilində həyata keçirən (28.3-cü maddənin 3-cü hissəsi). Bu maddənin 3 və 4-cü hissələrinə uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən lisenziyalaşdırılan fəaliyyət növləri ilə bağlı Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının səlahiyyət verdiyi orqanların vəzifəli şəxsləri tərəfindən protokollar tərtib etmək hüququ vardır. (28.3-cü maddənin 6-cı hissəsi).

Maddə 14.1. Dövlət qeydiyyatı olmadan və ya xüsusi icazə (lisenziya) olmadan sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi[RF İnzibati Xətalar Məcəlləsi] [Fəsil 14] [Maddə 14.1]

1. Fərdi sahibkar kimi dövlət qeydiyyatına alınmadan və ya hüquqi şəxs kimi dövlət qeydiyyatına alınmadan sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olma -

beş yüzdən iki min rubla qədər miqdarda inzibati cərimə tətbiq edilməsinə səbəb olur.

2. Xüsusi razılıq (lisenziya) olmadan sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi, əgər belə icazə (belə lisenziya) məcburi (məcburi) olduqda, -

istehsal məhsulları, istehsal alətləri və xammal müsadirə olunmaqla və ya edilməməklə vətəndaşlara iki mindən iki min beş yüz rubla qədər miqdarda inzibati cərimə tətbiq edilməsinə səbəb olur; vəzifəli şəxslər üçün - istehsal olunan məhsullar, istehsal alətləri və xammal müsadirə olunmaqla və ya edilmədən dörd min rubldan beş min rubla qədər; hüquqi şəxslər üçün - istehsal olunan məhsullar, istehsal alətləri və xammal müsadirə olunmaqla və ya edilmədən qırx min rubldan əlli min rubla qədər.

3. Xüsusi razılıqda (lisenziyada) nəzərdə tutulmuş şərtləri pozmaqla sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi -

vətəndaşlara xəbərdarlıq və ya bir min beş yüzdən iki min rubla qədər miqdarda inzibati cərimə tətbiq edilməsinə səbəb olur; vəzifəli şəxslər üçün - üç mindən dörd min rubla qədər; hüquqi şəxslər üçün - otuz mindən qırx min rubla qədər.

4. Xüsusi razılıqda (lisenziyada) nəzərdə tutulmuş şərtləri kobud şəkildə pozmaqla sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi -

hüquqi şəxs yaratmadan sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan şəxslərə dörd min manatdan beş min rubladək miqdarda inzibati cərimə və ya doxsan günə qədər müddətə fəaliyyətin inzibati dayandırılmasına səbəb olur; vəzifəli şəxslər üçün - dörd mindən beş min rubla qədər; hüquqi şəxslər üçün - qırx mindən əlli min rubla qədər və ya doxsan günə qədər müddətə fəaliyyətin inzibati dayandırılması.

Qeyd. Kobud pozuntu anlayışı müəyyən bir lisenziyalı fəaliyyət növü ilə əlaqədar Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir.

Cərimələrdən yayınmaq mümkündürmü? Lisenziya alınana qədər prosesi “gecikdirmək” mümkündürmü? Bənzər işlərlə məşğul olan mütəxəssislər varmı?

Hələ də hər hansı cərimələr tətbiq olunubmu? Əgər belədirsə, o zaman Arbitraj Məhkəməsinə şikayət edilməlidir. Bu, prosesi kifayət qədər gecikdirəcək və ola bilsin ki, sanksiyalar ya “öldürüləcək”, ya da yox. heç olmasa itkiləri minimuma endirmək. Xüsusilə, kod əvvəldən sona qədər sanksiyanı müəyyənləşdirir. Yuxarıdan aşağı həddə. Və uyğun hərəkətlər üçün seçimlər var.

Yaxşı, məhkəmə sanksiyaları ləğv etmək və ya onları daha aşağı həddə və ya daha aşağı həddə tətbiq etmək üçün kifayət qədər geniş səlahiyyətlərə malikdir, məhkəmə isə bütün halları nəzərə almağa borcludur.

Bütün sayt Qanunvericilik Modeli formaları Məhkəmə təcrübəsi İzahatlar Faktura Arxivi

Maddə 14.1. Dövlət qeydiyyatı olmadan və ya xüsusi razılıq (lisenziya) olmadan sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi. 1. Fərdi sahibkar kimi dövlət qeydiyyatına alınmadan və ya hüquqi şəxs kimi dövlət qeydiyyatına alınmadan sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olma -

minimum əmək haqqının beş mislindən iyirmi mislinədək miqdarda inzibati cərimə tətbiq edilməsinə səbəb olur.
2. Xüsusi razılıq (lisenziya) olmadan sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi, əgər belə icazə (belə lisenziya) məcburi (məcburi) olduqda, -
istehsal məhsulları, istehsal alətləri və xammal müsadirə olunmaqla və ya edilməməklə vətəndaşlara minimum əmək haqqı məbləğinin iyirmi mislindən iyirmi beş mislinədək miqdarda inzibati cərimə tətbiq edilməsinə səbəb olur; vəzifəli şəxslərə — istehsal olunmuş məhsullar, istehsal alətləri və xammal müsadirə olunmaqla və ya edilməməklə minimum əmək haqqı məbləğinin qırx mislindən əlli mislinədək; hüquqi şəxslər üçün — istehsal olunmuş məhsullar, istehsal alətləri və xammallar müsadirə olunmaqla və ya edilməməklə minimum əmək haqqı məbləğinin dörd yüz mislindən beş yüz mislinədək miqdarda.
3. Xüsusi razılıqda (lisenziyada) nəzərdə tutulmuş şərtləri pozmaqla sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi -
vətəndaşlara minimum əmək haqqı məbləğinin on beş mislindən iyirmi mislinədək miqdarda inzibati cərimə tətbiq edilməsinə səbəb olur; vəzifəli şəxslər üçün — minimum əmək haqqı məbləğinin otuz mislindən qırx mislinədək; hüquqi şəxslər üçün — minimum əmək haqqı məbləğinin üç yüz mislindən dörd yüz mislinə qədər.
14.1-ci maddəyə şərh
1. Sahibkarlıq ictimai fəaliyyətin ictimai faydalı forması olmaqla o zaman qanunidir ki, müəyyən qaydalara əməl olunar, onun pozulması təqsirkarların hüquqi məsuliyyətə cəlb edilməsinə əsas verir. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14.1-ci maddəsində inzibati xətaların üç müstəqil elementi var, onların yeganə obyekti cinayətin obyekti - sahibkarlıq fəaliyyəti sahəsində ictimai münasibətlərdir. Bu hüquq münasibətləri dövlət qurumları ilə sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan şəxslər arasında yaranır. Eyni zamanda, bu əlaqəni aydınlaşdırmaq üçün Sənətdə olan tərifdən istifadə etməyə icazə verilir. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 2-ci maddəsinə əsasən sahibkarlıq fəaliyyəti, əmlakın istifadəsi, malların satışından, işlərin görülməsindən və ya xidmətlərin göstərilməsindən sistematik şəkildə mənfəət əldə etməyə yönəlmiş, öz riski ilə həyata keçirilən müstəqil fəaliyyətdir. qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada bu kimi qeydiyyata alınır.
Yuxarıda göstərilən əlamətlərin sonuncusu olmadıqda fəaliyyətin həyata keçirilməsi - fərdi sahibkar və ya hüquqi şəxs kimi dövlət qeydiyyatı - bu, Sənətin 1-ci hissəsində nəzərdə tutulmuş inzibati məsuliyyətə səbəb olan pozuntudur. 14.1 Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi.
2. Bu normanın sanksiyası inzibati məsuliyyətə cəlb edilə bilən subyektlərin dairəsini müəyyən etmir. Bu məsələni həll etmək üçün qanunun ümumi müddəalarından çıxış etmək lazımdır. Öz hərəkətlərinə görə hüquqi məsuliyyət daşımaq qabiliyyəti (o cümlədən inzibati hüquq qabiliyyəti) hüquqi şəxsdə hüquq qabiliyyəti ilə eyni vaxtda yaranır, yəni. yaradıldığı zaman (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 49-cu maddəsinin 3-cü hissəsi). Bu halda hüquqi şəxs vahiddə müvafiq qeydin edildiyi gündən yaradılmış hesab olunur Dövlət reyestri dövlət qeydiyyatının son mərhələsi olan hüquqi şəxslər. Belə ki, hüquqi şəxs kimi dövlət qeydiyyatı olmadan onun məsuliyyətindən danışmaq mümkün deyil. Baxılan iş üzrə inzibati məsuliyyətin subyektləri bu hüquqi şəxsin təsisçiləri (iştirakçıları) olacaqlar, yəni. Bunlar həm vətəndaşlar, həm də hüquqi şəxslər ola bilər. Bənzər bir nümunə dövlət qeydiyyatından keçməmiş fərdi sahibkarlara münasibətdə də izlənilməlidir, çünki bir qayda olaraq Sənətin 4-cü hissəsinin qaydası. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 23-ü məsuliyyətə cəlb etmə məsələlərinə deyil, yalnız mülki əməliyyatlara aiddir. Nəticə etibarilə, Sənətin 1-ci hissəsinə əsasən inzibati məsuliyyətin subyekti kimi. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14.1-ci maddəsi fiziki şəxs olacaq.
Art altındakı cinayətlərin subyektlərindən biri. 14.1 Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi, - vətəndaşlar - 16 yaşına çatmış şəxslər. Bununla belə, qeyd etmək lazımdır ki, əksər hallarda bunlar 18 yaşına çatmış vətəndaşlar olacaq, çünki tam hüquq qabiliyyəti məhz bu yaşa çatdıqdan sonra yaranır. Baxmayaraq ki, xüsusi nəzərdə tutulmuş hallarda mülki qanunvericilik 16 yaşdan yuxarı şəxslərə sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmağa icazə verir.
3. Sözügedən əməlin obyektiv tərəfi sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan şəxsin qanunla nəzərdə tutulmuş hərəkətləri yerinə yetirmək üzrə qanuni öhdəliyini uzun müddət ərzində yerinə yetirməməsindən ibarətdir. Xüsusilə, bu öhdəlik hazırda bu məsələni tənzimləyən əsas normativ hüquqi akt olan "Hüquqi şəxslərin dövlət qeydiyyatı haqqında" 8 avqust 2001-ci il tarixli Federal Qanunla müəyyən edilmişdir. Beləliklə, əməl qanunsuz hərəkətsizliklə ifadə edilir və davam edən cinayətdir. Bununla əlaqədar olaraq, Art. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 4.5-ci maddəsinə əsasən, inzibati məsuliyyətə cəlb etmək üçün məhdudiyyət müddəti zərərin aşkar edildiyi gündən hesablanmağa başlayır. Bu hüquqpozma əməllərdən birinin oxşar davranış aktlarının ümumi zəncirində törədildiyi andan başa çatmış hesab edilməlidir. Baxılan qeyri-qanuni biznes növü, məsələn, bir (və ya hətta bir neçə) əşyanın satışının bir aktından fərqləndirilməlidir, çünki bu halda mənfəət əldə etməyə yönəlmiş sistematiklik, təkrarlanan proses yoxdur.
Yalnız qeydiyyat proseduru başa çatdıqdan sonra müəssisə (fərdi sahibkar) qeydiyyata alınmış hesab edilir. Buna görə də, bu nöqtəyə qədər həyata keçirilən hər hansı bir sahibkarlıq fəaliyyəti qanunsuzdur. Onu da qeyd edək ki, dövlət qeydiyyatından imtina haqqında qərardan şikayət verildiyi müddətdə həyata keçirilən sahibkarlıq fəaliyyəti, habelə məhkəmənin qərarına zidd olaraq sahibkarlıq fəaliyyətinin davam etdirilməsi və ya arbitraj məhkəməsi müəssisənin (fərdi sahibkarın) dövlət qeydiyyatının ləğv edilməsi haqqında.
4. Görünür, baxılan işdə cinayətin subyektiv tərəfi həm qəsd, həm də ehtiyatsızlıq formasında ifadə edilə bilər.
Fərdi sahibkar və ya hüquqi şəxs kimi dövlət qeydiyyatı olmadan sahibkarlıq fəaliyyətini həyata keçirməyə görə; inzibati cərimə cinayətin predmetindən asılı olaraq diferensiallaşdırılmayan minimum əmək haqqının 5 mislindən iyirmi mislinədək miqdarda.
5. Sənətin 2-ci və 3-cü hissələri. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14.1-ci maddəsi yalnız hərəkətin (hərəkətsizliyin) cinayət törətməməsi şərti ilə tətbiq edilir. xüsusi heyət digər inzibati xəta (məsələn, Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 7.3, 7.6, 7.11-ci maddələrində nəzərdə tutulmuşdur).
Hissə 2 Art. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14.1-ci maddəsi, xüsusi icazə tələb olunan müəyyən fəaliyyət növlərini həyata keçirərkən cəmiyyətin sahibkarlıq subyektlərinin qeyri-peşəkar, səriştəsiz hərəkətlərindən qorunmasını təmin etməyə yönəlmişdir.
2-ci bəndin 1-ci maddəsi. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 49-cu maddəsi, kommersiya təşkilatlarının mülki hüquqlara malik ola biləcəyini və qanunla qadağan olunmayan hər hansı bir fəaliyyət növü ilə məşğul olmaq üçün zəruri olan vəzifələri daşıya biləcəyini müəyyən edir. Hüquqi şəxs siyahısı qanunla müəyyən edilən müəyyən fəaliyyət növləri ilə yalnız xüsusi razılıq (lisenziya) əsasında məşğul ola bilər. Beləliklə, qanun qanunla qadağan edilmiş fəaliyyətlə şəxsin fəaliyyət qabiliyyətindən kənar (məsələn, lisenziyasız) həyata keçirilən fəaliyyətləri fərqləndirir.
Dövlətin sahibkarlıq azadlığını yalnız Konstitusiya ilə müəyyən edilmiş məqsədlərə nail olmaq üçün məhdudlaşdırmaq hüququ vardır. Sənətə görə. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 55-ci maddəsi, vətəndaşların hüquqlarının məhdudlaşdırılmasına yalnız federal qanunla icazə verilir. Müəyyən biznes növləri ilə məşğul olmaq üçün icazənin verilməsi iqtisadi azadlığı məhdudlaşdırır. Bununla əlaqədar Art. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 49-u, lisenziyalaşdırılmalı olan fəaliyyətlərin siyahısının yalnız qanunla müəyyən edildiyini müəyyən edir. "Müəyyən fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması haqqında" 8 avqust 2001-ci il tarixli Federal Qanunun qəbul edilməsinə baxmayaraq, müəyyən işlərin həyata keçirilməsinə birbaşa və ya dolayı qadağalar çoxsaylı hüquqi aktlarda var. Bu Qanun, xüsusən kredit təşkilatlarının, qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçılarının fəaliyyətinə, birja və təhsil fəaliyyətinə və s.
Lisenziya anlayışı Sənətdə təsbit edilmişdir. Yuxarıda göstərilən Federal Qanunun 2-si, buna görə lisenziya lisenziyalaşdırma orqanı tərəfindən hüquqi şəxsə və ya fərdi sahibkara lisenziyalaşdırma tələblərinə və şərtlərinə məcburi riayət olunmaqla müəyyən bir fəaliyyət növü ilə məşğul olmaq üçün xüsusi icazədir. Nəzərə almaq lazımdır ki, icazə anlayışı vəsiqə anlayışından daha genişdir və xüsusən də ixtisas şəhadətnaməsi, sürücülük hüququ və s.
İcazə rejimi əvvəllər nəzərdən keçirilən qeydiyyat rejimindən yeni hüquqi statusun verilməsi ilə fərqlənir ki, bu da müəyyən növlər fəaliyyətləri. Bu xarakteristika icazə sistemi daxilində verilən icazələri əlaqəli olanlardan (məsələn, birdəfəlik hərəkətlərin yerinə yetirilməsinə icazələr) ayırmağa imkan verir.
6. Lisenziyalaşdırma münasibətlərinin subyektləri lisenziya verən orqanlar (lisenziyalaşdırmanı həyata keçirən müvafiq icra hakimiyyəti orqanları) və lisenziyaçılardır. Eyni zamanda, "Bəzi fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması haqqında" Federal Qanun hüquqi şəxsləri və fərdi sahibkarları lisenziya sahibi kimi təsnif edir. Bununla belə, nəzərə almaq lazımdır ki, bir sıra digər normativ hüquqi aktlar hüquqi şəxslərin struktur bölmələri üçün müvafiq icazələrin alınması öhdəliyini müəyyən edir. Beləliklə, məsələn, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 18 oktyabr 2000-ci il tarixli 796 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş Təhsil fəaliyyətinin lisenziyalaşdırılması haqqında Əsasnamənin 7-ci bəndi təhsil müəssisələrinin filiallarının bu Əsasnamə ilə müəyyən edilmiş qaydada lisenziyalaşdırıldığını müəyyən edir. ayrıca lisenziyanın alınması ilə. Beləliklə, lisenziya sahiblərinin dairəsi Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq inzibati məsuliyyətə cəlb olunan subyektlərin dairəsindən fərqlənir. 14.1 Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi (vətəndaşlar, vəzifəli şəxslər, hüquqi şəxslər). Bu halda, Sənətin müddəalarını da nəzərə almaq lazımdır. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 2.4, qanunla başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, hüquqi şəxs yaratmadan sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan şəxslərin vəzifəli şəxslər kimi inzibati məsuliyyət daşıdığını müəyyən edir.
7. Bu hüquqpozmanın obyektiv tərəfi hərəkətsizlik - müvafiq icazənin alınması üçün qanunla nəzərdə tutulmuş hərəkətlərin edilməməsi şəklində də ifadə olunur. Bu halda, yuxarıda müzakirə etdiyimiz halda olduğu kimi, “aktiv” element var: şəxs sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmalıdır (bu, əlbəttə ki, özlüyündə qanunsuz deyil).
Hərəkətsizlik, yəni. Xüsusi icazənin alınması üzrə öhdəliklərin yerinə yetirilməməsi o zaman baş verir ki, şəxs mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq xüsusi razılığın (lisenziyanın) verilməsi və ya onun bərpası və ya dəyişdirilməsi barədə ərizə ilə səlahiyyətli orqana müraciət etməyə borcludur, lakin bu, müvafiq icra hakimiyyəti orqanının tələbi ilə müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir. belə et. Sənət mənasında. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14.1-də, bir şəxs icazə tələb edən sahibkarlıq fəaliyyətinə başladıqdan sonra bu öhdəliyi yerinə yetirməmiş hesab olunur.
Lisenziya almadan əvvəl başlanmış, eləcə də ləğv edildikdən sonra davam etdirilən sahibkarlıq fəaliyyəti qanunsuz hesab edilməlidir. Sonuncu halda, lisenziya verən orqan üç gün müddətində lisenziyanın ləğvi barədə lisenziata bildiriş göndərməlidir. Hər hansı səbəbdən belə bildiriş alınmazsa, sahibkarlıq fəaliyyətinin davam etdirilməsi inzibati qaydada cəzalandırıla bilməz.
Bir sıra şərtlər yerinə yetirildikdə, səlahiyyətli orqanlar lisenziyanın sonradan uzadılması ilə aşkar edilmiş pozuntular aradan qaldırılana qədər onun fəaliyyətini dayandırmaq hüququna malikdirlər. Belə görünür ki, bu halda sahibkarlıq fəaliyyətinin davam etdirilməsi qeyri-qanuni hesab edilməlidir. Müddəti bitmiş lisenziya ilə həyata keçirilən fəaliyyətlər də qanun pozuntusu (lisenziyasız fəaliyyət kimi) hesab edilməlidir.
8. Qeyri-qanuni sahibkarlıq və bank fəaliyyətinin yalnız birbaşa niyyətlə həyata keçirilməsi ilə bağlı mövcud fikirlərlə razılaşmaq mümkün deyil: subyektin qeyd olunan fəaliyyət növləri ilə qeydiyyatsız və ya lisenziyasız və ya qanun pozuntusu ilə məşğul olduğunu bilir. lisenziyalaşdırma şərtlərini yerinə yetirmək və ya başlatdığı hərəkətləri davam etdirmək istəyir. Görünür ki, Sənətdə nəzərdə tutulmuş kompozisiyalarda. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14.1-ci maddəsinə əsasən, cinayətin subyektiv tərəfi həm qəsd, həm də ehtiyatsızlıq şəklində ifadə edilə bilər. Bu fikri təsdiqləyir məhkəmə təcrübəsi. Məsələn, Ural Federal Dairəsinin Federal Arbitraj Məhkəməsinin kassasiya instansiyası № F09-1703/2001-AK işində qərarında qeyd etdi: “Arbitraj məhkəməsi iddiaları qismən təmin edərək, cinayətin hallarını nəzərə aldı. : maliyyə vəziyyəti, Cin və Tonik satmaq üçün lisenziyaya ehtiyacınız olmadığına inanan iddiaçının vicdansız səhvi...”
Nəzərə almaq lazımdır ki, qanunvericilik aktlarında bu növ hüquqpozmalar üçün çoxsaylı qabaqlayıcı tədbirlər müəyyən edilir. Onların arasında ən çox yayılanı aşağıdakılardır: lisenziyanın fəaliyyətinin dayandırılması, xəbərdarlıq, pozuntuların aradan qaldırılması barədə göstəriş və s. Bu tədbirlər Sənətin 2-ci hissəsində müəyyən edilmiş sanksiyanın tətbiqindən əvvəl həyata keçirilir. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14.1 - inzibati cərimə. Bu cəza növü əsasdır. Cərimənin məbləği cinayət törətmiş şəxsin kateqoriyasından asılı olaraq müəyyən edilir: vətəndaşlar üçün minimum əmək haqqı məbləğinin 20 mislindən 25 mislinədək, vəzifəli şəxslər minimum əmək haqqı məbləğinin 40 mislindən 50 mislinədək, hüquqi şəxslər üçün 400 manatdan 500 mislinədək. Əlavə cəza olaraq istehsal olunmuş məhsulların, istehsal alətlərinin və xammalın müsadirəsi tətbiq edilə bilər.
9. Maddə 3-cü hissə. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14.1-ci maddəsi qeyri-qanuni sahibkarlığın üçüncü formasını - xüsusi razılıq (lisenziya) ilə nəzərdə tutulmuş şərtləri pozmaqla sahibkarlıq fəaliyyətini nəzərdə tutur. Bu qanun pozuntusu əvvəlki ilə oxşar xüsusiyyətlərə malikdir. Bu cinayətin elementlərinin yalnız bəzi xüsusiyyətlərini qeyd edək.
Lisenziya tələbləri və şərtləri dedikdə, lisenziyalaşdırılan fəaliyyət növünü həyata keçirərkən lisenziya sahibi tərəfindən yerinə yetirilməsi məcburi olan normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilmiş tələb və şərtlər toplusu başa düşülür. "Bəzi fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması haqqında" Federal Qanuna əlavə olaraq, əlavə lisenziya tələblərinin və şərtlərinin siyahısı müəyyən bir fəaliyyət növünün lisenziyalaşdırılması haqqında əsasnamə ilə müəyyən edilə bilər. Eyni zamanda, bu maddənin çatışmazlığını qeyd etmək lazımdır: yuxarıda qeyd olunan Federal Qanunda olan lisenziya tələblərinin pozulmasına dair heç bir əlamət yoxdur. Xüsusi müddəalar lisenziatların lisenziya tələblərinə və şərtlərinə əməl etməsinə nəzarətin təşkilini müəyyən edir. Məsələn, Rusiya Dövlət Quruculuğunun 19 iyun 2002-ci il tarixli 107 nömrəli əmri ilə lisenziyalaşdırma Dövlət Quruluşunun səlahiyyətlərinə aid olan fəaliyyət növləri üçün lisenziya tələblərinə və şərtlərinə lisenziya sahibləri tərəfindən riayət edilməsinə nəzarətin təşkili haqqında Əsasnamə təsdiq edilmişdir. Rusiya. Qeyd olunan Əsasnamənin 3-cü bəndinə əsasən, sözügedən nəzarət növü lisenziyanın qüvvədə olduğu müddət ərzində və ya zərurət yarandıqda, müvafiq nəzarət və nəzarət orqanlarının yoxlamalarının nəticələri nəzərə alınmaqla azı bir dəfə həyata keçirilir.
Lisenziyalaşdırma şərtlərinin pozulmasını təşkil edən hərəkətlər, məsələn, istehsal sahələrinin, texnoloji və digər avadanlıqların texniki standartlara və tələblərə uyğun gəlməməsi ola bilər; lisenziya alanda istifadə olunan avadanlıqla işləmək üçün müvafiq ixtisasa malik mütəxəssislərin olmaması və s. Lisenziatın lisenziyalaşdırma tələblərinə və şərtlərinə əməl etməsinə nəzarəti lisenziyalaşdırma orqanları öz səlahiyyətləri daxilində həyata keçirirlər.
10. Cinayətin subyektləri Sənətin 2-ci hissəsinin şərhində göstərilən eyni şəxslərdir. 14.1 Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi. İnzibati cərimənin subyektlərinin kateqoriyasından asılı olaraq aşağıdakı məbləğlər müəyyən edilir: vətəndaşlar üçün - 15 manatdan 20 manatadək, vəzifəli şəxslər üçün - 30 manatdan 40 manatadək, hüquqi şəxslər üçün - 300 manatdan 400 manatadək.
11. Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 23.1, Art-da nəzərdə tutulmuş inzibati xətalar haqqında işlərə baxılması. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14.1-i məhkəmənin səlahiyyətinə aiddir. Yurisdiksiya məsələsi həll edilərkən nəzərə almaq lazımdır ki, qanun pozuntusuna yol vermiş şəxs hüquqi şəxs və ya fərdi sahibkardırsa, bu kateqoriyadan olan işlərə arbitraj məhkəmələrinin hakimləri tərəfindən baxılır. Digər hallarda bu işlər magistraturanın səlahiyyətlərinə aiddir.
12. Sənətin 1-ci hissəsi. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 28.3-cü maddəsinə uyğun olaraq inzibati xətalar haqqında işlərə baxmağa səlahiyyətli orqanların vəzifəli şəxsləri tərəfindən inzibati xətalar haqqında protokollar tərtib edildiyi ümumi qayda müəyyən edilmişdir. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 23-ü müvafiq orqanın səlahiyyətləri daxilində. Bundan əlavə, törədilməsinə görə məsuliyyət Art-da nəzərdə tutulmuş inzibati xətalar haqqında protokollar. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14.1-ci maddəsi, aşağıdakı orqanların vəzifəli şəxsləri yaratmaq hüququna malikdir: daxili işlər orqanları (polis), federal vergi polisi orqanları, federal antiinhisar orqanı, ticarət, malların keyfiyyəti və istehlakçıların keyfiyyətinə nəzarət üçün dövlət nəzarəti orqanları. müdafiə. Onu da qeyd etmək lazımdır ki, Sənətin 1-ci hissəsinə əsasən. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14.1-ci maddəsinə əsasən, fərdi sahibkarların və hüquqi şəxslərin dövlət qeydiyyatını aparan orqanların vəzifəli şəxsləri tərəfindən və 2 və 3-cü hissələrə uyğun olaraq protokollar tərtib etmək hüququ vardır. sözügedən məqalə- dövlət dağ-mədən və sənaye nəzarəti orqanlarının vəzifəli şəxsləri; federal icra hakimiyyəti orqanlarının, onların təsisatlarının, struktur bölmələrinin və ərazi orqanlarının, habelə müəyyən fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılmasını və lisenziyaların şərtlərinə əməl olunmasına nəzarəti həyata keçirən digər dövlət orqanlarının vəzifəli şəxsləri müvafiq orqanın səlahiyyətləri daxilində.
Art tətbiq edərkən. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14.1-də, Sənətin normasını rəhbər tutmaq da lazımdır. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 28.4-cü maddəsi, prokurorun ümumi nəzarət yolu ilə baxılan hüquqpozmalarla bağlı işlərə başlamaq hüququ olduğunu müəyyən edir. Bu halda inzibati xəta haqqında protokol tərtib edilmir, müvafiq qərar çıxarılır.
Qeyd etmək lazımdır ki, Art tətbiq edilərkən. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 14.1-ci maddəsi, Art ilə müəyyən edilmiş qanunsuz sahibkarlıq üçün cinayət məsuliyyətinin mövcudluğunu nəzərə almaq lazımdır. Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 171. Bu elementlər arasındakı fərqə ətraflı toxunmadan yalnız qeyd edirik ki, cinayət əməli ən azı vətəndaşlara, təşkilatlara və ya dövlətə külli miqdarda ziyan vurmaqla və ya külli miqdarda gəlir əldə etməklə (külli miqdarda gəlir əldə etməkdir. məbləği minimum əmək haqqının 200 mislindən artıq olduqda).