Ketrin 2-nin islahat fəaliyyəti qısaca. II Yekaterinanın əsas islahatları

Ketrin 2-nin hakimiyyəti bəzən zaman adlanır ʼʼaydınlanmış mütləqiyyətʼʼ. Bu anlayış adətən Avropa maarifçiliyinin ideallarına uyğun idarə etmək istəyi kimi başa düşülür. Maarifçi mütləqiyyət siyasəti ən köhnəlmiş feodal təsisatlarının (bəzi sinfi imtiyazlar, kilsənin dövlətə tabe olması, bəzi islahatların aparılması - məhkəmələr, məktəb, senzuranın yumşaldılması və s.) Bu tədbirlər zadəganların mövqelərini gücləndirmək məqsədi daşıyırdı, həm də yaranmaqda olan burjuaziyanın inkişafına kömək edirdi. Maarifçi mütləqiyyət siyasətinin mühüm xüsusiyyəti monarxların siyasi münasibətləri təkmilləşdirməklə sosial ziddiyyətlərin şiddətini yüngülləşdirmək istəyi idi. əlavələr(dövlət idarəetmə sistemi, məhkəmə prosesinin tədrisi və s.). Onun həqiqətən də “taxtda filosof” olması və həqiqətən də Maarifçilik ideallarına sadiq olub-olmaması, yoxsa maarifçi bir hökmdar rolunu məharətlə ifa edib, onun gözündə layiqli görünmək istəməsi ilə bağlı tarixçilər arasında yekdil fikir yoxdur. maariflənmiş Avropa.

Yəqin ki, hakimiyyətinin əvvəlində təhsil ideallarına sadiq idi. Eyni zamanda, maarifləndirici mütləqiyyət siyasətini həyata keçirən Yekaterina öz nüfuzunu gücləndirmək üçün bundan uğurla istifadə etdi. Əri və oğlu Pavelin hakimiyyətini əlindən alaraq, taxt-tac üçün kifayət qədər hüququ olmadan, özünü Rusiyanın xilaskarı, "azadlıq və qanunilik" cəngavər kimi göstərməyə çalışdı. İmperator Avropa maarifçiləri Volter və Didro ilə fəal şəkildə yazışırdı, onlarla təhkimçiliyə işgəncə verən, elmə və sənətə təkan verən, özünü yazan, çiçək xəstəliyinə yoluxan və s.

Maarifçi mütləqiyyət siyasətinin ən böyük hadisəsi oldu 1767-ci ildə çağırıldı. yeni məcəllənin layihəsinin hazırlanması üzrə komissiya (Qanun komissiyası). Komissiya üçün rəhbər sənəd olaraq İmperator maarifləndirici ideyalar əsasında yazılmış “Sərəncam” hazırladı. Rusiyanın geniş ərazisi sayəsində avtokratiyanı idarəetmə forması kimi qurdu. Dövlət orqanları tiranlığa qarşı təminat olmalıdır. Bu məsləhət xarakterli sənəd işgəncələri rədd etdi və ölüm cəzasının tətbiqini məhdudlaşdırdı. Əsas məsələ təhkimçiliyə münasibət məsələsi idi. Ketrin ona qarşı mənfi münasibət bəsləyirdi. Birinci versiyada təhkimçilik dövlətinin yumşaldılması istəyindən bəhs edilirdi ki, bu da əlavə vəzifələrin müəyyən edilməsinə və təhkimçilərin torpaq mülkiyyətçilərinin xeyrinə rüsumlar toplayacaq xüsusi şuraya verilməsinə qadağa qoyulması ilə ifadə olunurdu. Lakin Qanunvericilik Komissiyasından yalnız bir neçə deputat bu təklifi təsdiqləyib. Torpaq sahiblərinin heç nəyi dəyişmək istəmədiyini anlayan 2-ci Yekaterina 1768-ci ildə Türkiyə ilə müharibənin başlamasından istifadə edərək Komissiyanı ləğv etdi. Maarifçi mütləqiyyət siyasətinin süqutuna təsir etdi Kəndli müharibəsi E.Puqaçovun (1773 - 1775) rəhbərliyi altında, eləcə də Böyük Fransa İnqilabının (1789 - 1794) qanlı hadisələri.

Köhnəlmiş dövlət idarəetmə sisteminin transformasiyası daha uğurlu oldu.

a) Qrafin fikrini rədd etdi N.Paninaölkəni faktiki idarə etməli olan İmperator Şurasının yaradılması haqqında və avtokratik hakimiyyətdən əl çəkmədi.

b) Amma xərclədi İdarəetmə Senatının islahatı, onu 6 şöbəyə bölmək. Eyni zamanda, Senat imperiyanın bütün institutları üzərində bürokratik üst quruluşa çevrilərək əvvəlki siyasi rolunu itirdi.

c) Ukraynada yerli idarəetmə sistemini dəyişdirdi. Hetmanı general-qubernator əvəz etdi.
ref.rf saytında yerləşdirilib
Ukrayna nəhayət ki, muxtariyyətini itirdi.

d) 1763-1764-cü illərdə. Ketrin Peter 3-ün devrilməsindən sonra ləğv ediləni həyata keçirdi kilsə torpaqlarının dünyəviləşdirilməsi. Bu, xəzinəni doldurdu və monastır kəndlilərinin iğtişaşlarını dayandırmağa imkan verdi.

Keçmiş monastır kəndlilərini idarə etmək üçün İqtisadiyyat Kolleci yaradıldı və kəndlilər iqtisadi adlanmağa başladılar. Rusiyada monastırların sayı 881-dən 385-ə qədər azaldı. Müasir Dzerjinsk yaxınlığında yerləşən Dudin Amvrosiev Müqəddəs Nikolay monastırı da dövlət subsidiyalarından məhrum idi ki, bu da onun gələcək tənəzzülünü böyük ölçüdə əvvəlcədən müəyyən edirdi. Ruhanilər dövlət tərəfindən dəstəklənərək əmlak müstəqilliklərinin böyük hissəsini itirdilər. Beləliklə, 1-ci Pyotrun başladığı ruhanilərin xüsusi bürokrat dəstəsinə çevrilməsi prosesi başa çatdı.

e) içində 1775 il keçirildi əyalət islahatı. Əyalətlər ləğv edildi. İdarəetmənin səmərəliliyini artırmaq üçün əyalətlərin sayı 23-dən 50-yə yüksəldi, əhalisi isə 300-400 minə qədər azaldı. Hər birinə imperatriçanın təyin etdiyi qubernator başçılıq edirdi. İlçe şəhərlərində hakimiyyət də təyin edilmiş merə məxsus idi. Mahallarda icra hakimiyyəti yerli zadəganlar tərəfindən seçilən kapitan - polis zabitinin rəhbərlik etdiyi aşağı zemstvo məhkəməsinə məxsus idi.

Lakin yerli idarəetmədə zadəganlar üstünlük təşkil edirdi ki, bu da o dövrdə təbii idi.

Ketrin 2-nin bütün yenilikləri arasında xüsusi diqqət çəkən məqam “ Əsilzadələrə qrant məktubu (1885). Diplom əvvəllər zadəganlara verilən hüquqları təsdiqləyirdi: bədən cəzasından azad olmaq, adambaşı vergisi, məcburi xidmət, onun yeraltı sərvətləri ilə mülklərə və torpağa qeyri-məhdud mülkiyyət hüququ, ticarət və sənaye fəaliyyəti hüququ. Nəcib ləyaqət haqqında qərar yalnız Senatın ən yüksək təsdiqlə qərarı ilə qəbul edilə bilər. Məhkum edilmiş zadəganların mülkləri müsadirə olunmurdu. Əsilzadələr bundan sonra zadəgan təbəqəsi adlanırdı. Bundan əlavə, zadəgan sinfi institutlarının səlahiyyətləri genişləndirildi. Əsilzadələr sinfi özünüidarə aldılar: əyalət və mahal rəhbərlərinin başçılıq etdiyi zadəgan məclisləri. Zadəganlar öz ehtiyacları barədə hakimiyyət orqanlarına təqdimat verə bilərdilər. Təsadüfi deyil ki, Yekaterina 2-nin hakimiyyəti tez-tez "rus zadəganlığının qızıl dövrü" adlandırılır. Haqqlarını alan zadəganlar getdilər ictimai vəzifələr. Bununla bağlı V.O. Klyuçevski hazırcavabca qeyd edirdi: “Məsuliyyətsiz hüquqlar hüquqi absurddur və nəticədə səbəbsiz – məntiqi absurddur; yalnız hüququ olan və heç bir vəzifəsi olmayan bir mülk siyasi qeyri-mümkündür və qeyri-mümkünlük mövcud ola bilməz. Təəssüf ki, qeyri-mümkün mümkün oldu. Bu sərəncam 1861-ci ildə təhkimçiliyin ləğvinə qədər davam etdi.

Düzdür, Nizamnamədə zadəganların ruhlarına sahib olmaq hüququndan bəhs edilmirdi. Yəqin ki, Yekaterina bununla göstərmək istəyirdi ki, bu hüququn əbədi olaraq zadəganlara məxsus olmayacaq.

Rus kəndliləri zadəganlara birtərəfli, tarixən uyğun olmayan azadlıq verilməsinə 1773-1775-ci illər Puqaçov üsyanında fəal iştirak etməklə cavab verdilər. Kəndli kütlələrinin sosial düşüncələri və istəkləri nədən ibarət idi? Onlar E.Puqaçovun 1774-cü il 18 iyul tarixli manifestində xüsusilə aydın şəkildə öz əksini tapmışdır. Bu, "bütün kəndli dünyasına şərəf məktubu" və ya yeni, kəndli səltənətinin yaradılmalı olan "nizamnamə" idi. Puqaçov "əvvəllər kəndlidə və torpaq sahiblərinin tabeliyində olan hər kəsi öz tacımızın sadiq qulları olmağa" çağırdı və sonra "qədim xaç və dua, baş və saqqal, azadlıq və azadlıq və əbədi kazaklar, işə qəbul tələb etmədən" verdi. , adambaşına görə və digər pul vergiləri, torpaqlara, meşə və ot torpaqlarına və balıqçılıq sahələrinə, duzlu göllərə satın almadan və sərxoş olmadan sahib olmaq və biz əvvəllər törədilmiş bütün şəxsləri zadəganların və şəhər qəsbçilərinin-hakimlərinin kəndlilərə və kəndlilərə bədxahlarından azad edirik. qoyulan vergilərin və yüklərin bütün xalqı. Buna görə də kəndlilər təhkimçilikdən azad olmaq istəyir, bütün torpaq və mülkləri almaq, bütün rüsum və vergilərdən azad olmaq, kazak qaydasında icma özünüidarəsini təşkil etmək istəyirdilər.

Lakin bu, gerçəkləşmək qismətində deyildi.

“Şəhərlərə qrant xartiyası” (1785) üçüncü mülkün yaradılmasına yönəlmişdi. O, əvvəllər varlı tacirlərə verilən hüquq və azadlıqları təsdiq etdi: seçki vergisindən azad olunma və hərbi xidmətə çağırış. İlk iki gildiyanın məşhur vətəndaşları və tacirləri cismani cəzadan və bəzi digər vəzifələrdən azad edildi. Şəhər əhalisi şəhər cəmiyyətini təşkil edən altı kateqoriyaya bölünürdü. Şəhər merini, magistratura üzvlərini və “ümumi şəhər duması”nın saitlərini (deputatlarını) seçdi. "Ümumi Şəhər Duması" altı başçıdan ibarət Dumanı - bütün kateqoriyalardan olan vətəndaşların nümayəndələrindən ibarət icraedici idarəetmə orqanı seçdi.

Güclü üçüncü mülkün formalaşmasına mane olan və zadəganları kəskin şəkildə əhalinin qalan hissəsindən yuxarı qaldıran təhkimçiliyə görə islahatlar yarımçıq qaldı. Üstəlik, kəndlilərin heç bir vətəndaş hüquqları yox idi və cəmiyyətin sinfi strukturundan kənarda qaldılar. Amma məhv et təhkimçilik Ketrin bacarmadı. Əksinə, onun dövründə 900 minə yaxın dövlət kəndlisi təhkimçiliyə keçdi.

II Ketrinin islahatları - konsepsiya və növləri. "II Ketrin islahatları" kateqoriyasının təsnifatı və xüsusiyyətləri. 2017, 2018.

Mərkəzdə və yerli zadəganlığın gücləndirilməsi üçün tədbirlər görüldü. Rusiya qanunvericiliyində ilk dəfə olaraq yerli hakimiyyət orqanlarının və məhkəmələrin fəaliyyətini müəyyən edən sənəd ortaya çıxdı. Yerli hakimiyyət orqanlarının bu sistemi XIX əsrin 60-cı illərinin Böyük İslahatlarına qədər davam etdi. II Yekaterina tərəfindən tətbiq edilən ölkənin inzibati bölgüsü 1917-ci ilə qədər qaldı.

1775-ci il noyabrın 7-də “Ümumrusiya İmperiyasının quberniyalarını idarə edən qurum” qəbul edildi. Ölkə vilayətlərə bölündü, hər birində 300-400 min kişi ruhu olması lazım idi. Yekaterina hakimiyyətinin sonunda Rusiyada 50 əyalət var idi. Vilayətlərin başında bilavasitə imperatriçəyə tabe olan qubernatorlar dayanırdı və onların səlahiyyətləri xeyli genişlənirdi. Paytaxtlar və bir sıra başqa əyalətlər general qubernatorlara tabe idi.

Qubernatorun yanında əyalət hökuməti yaradıldı və əyalət prokuroru ona tabe idi. Vilayətdə maliyyə məsələləri qubernator müavininin başçılıq etdiyi Xəzinədarlıq Palatası tərəfindən idarə olunurdu. Əyalət yerqurucusu torpaq idarəçiliyi ilə məşğul olurdu. Məktəblər, xəstəxanalar, sədəqələr İctimai Xeyriyyə Ordeninin başında idi (baxmaq - baxmaq, himayə etmək, qayğı göstərmək); İlk dəfə olaraq sosial funksiyaları olan dövlət qurumları yaradıldı.

Əyalətlər hər birində 20-30 min kişi candan ibarət mahallara bölündü. Qəzalar üçün kifayət qədər şəhər mərkəzləri olmadığı üçün II Yekaterina bir çox böyük kənd yaşayış məntəqələrini şəhər adlandıraraq onları inzibati mərkəzlərə çevirdi. Mahalın əsas orqanı yerli zadəganlar tərəfindən seçilən polis kapitanının rəhbərlik etdiyi Aşağı Zemstvo Məhkəməsi oldu. Əyalətlər nümunəsi ilə rayonlara rayon xəzinədarı və nahiyəçi təyin edildi.

Hakimiyyətlərin bölünməsi və idarəetmə sisteminin təkmilləşdirilməsi nəzəriyyəsindən istifadə edərək II Yekaterina məhkəmə hakimiyyətini icra hakimiyyətindən ayırdı. Təhkimlilərdən başqa bütün təbəqələr (onlar üçün torpaq sahibi mülkiyyətçi və hakim idi) yerli idarəetmədə iştirak etməli idi. Hər sinif öz məhkəməsini aldı. Torpaq sahibini əyalətlərdə Yuxarı Zemstvo Məhkəməsi, qraflıqlarda isə rayon məhkəməsi mühakimə edirdi. Əyalət kəndlilərini əyalətdə Yuxarı Məhkəmə, mahalda Aşağı Məhkəmə, şəhər əhalisini mahalda şəhər hakimi və əyalətdə əyalət hakimi mühakimə edirdi. Qubernator tərəfindən təyin olunan aşağı məhkəmələr istisna olmaqla, bütün bu məhkəmələr seçilirdi. ali məhkəmə orqanıölkədə Senat, əyalətlərdə isə cinayət və mülki məhkəmələrin palataları yaradıldı, üzvləri dövlət tərəfindən təyin edildi. Rusiya üçün yeni olan, mübahisələri dayandırmaq və mübahisə edənləri barışdırmaq üçün yaradılmış Vicdan Məhkəməsi idi. O, sinifsiz idi. Qubernator məhkəmə işlərinə qarışa bildiyi üçün səlahiyyətlərin bölünməsi tam başa çatmadı.

Şəhər ayrıca inzibati vahid kimi ayrıldı. Onun başında bütün hüquq və səlahiyyətlərə malik mer dayanırdı. Şəhərlərdə ciddi polis nəzarəti tətbiq olundu. Şəhər xüsusi məhkəmə icraçısının nəzarətində olan hissələrə (rayonlara), hissələr isə öz növbəsində rüblük nəzarətçi tərəfindən idarə olunan məhəllələrə bölünürdü.

Əyalət islahatından sonra Xarici, Hərbi və Admiralty şuraları istisna olmaqla, bütün şuralar fəaliyyətini dayandırdı. Şuraların funksiyaları əyalət orqanlarına verildi. 1775-ci ildə Zaporojye Sich ləğv edildi və kazakların əksəriyyəti Kubana köçürüldü.

Ölkə ərazisini yeni şəraitdə idarə etməyin mövcud sistemi zadəganların hakimiyyətinin yerli səviyyədə gücləndirilməsi problemini həll etdi, onun məqsədi yeni xalq üsyanlarının qarşısını almaq idi. Üsyançıların qorxusu o qədər böyük idi ki, II Yekaterina Yaik çayının adının Ural, Yaik kazaklarının isə Ural adının dəyişdirilməsini əmr etdi. Yerli məmurların sayı iki dəfədən çox artıb.

Əsilzadələrə və şəhərlərə verilən məktublar

21 aprel 1785-ci ildə II Yekaterinanın doğum günündə eyni vaxtda zadəganlara və şəhərlərə Qrant məktubları verildi. Məlumdur ki, II Yekaterina da dövlət (dövlət) kəndliləri üçün Nizamnamə layihəsi hazırladı, lakin nəcib narazılıq qorxusundan nəşr olunmadı.

İki nizamnamə verməklə II Yekaterina mülklərin hüquq və vəzifələri ilə bağlı qanunvericiliyi tənzimlədi. "Zadəgan rus zadəganlarının hüquqları, azadlıqları və üstünlükləri haqqında Nizamnaməyə" uyğun olaraq, onlar məcburi xidmətdən, şəxsi vergilərdən və bədən cəzalarından azad edildi. Mülklər torpaq mülkiyyətçilərinin tam mülkiyyəti elan edildi, onlar əlavə olaraq öz fabrik və fabriklərini yaratmaq hüququna sahib idilər. Əsilzadələr yalnız öz yaşıdlarını məhkəməyə verə bilərdilər və zadəgan məhkəməsi olmadan nəcib şərəf, can və maldan məhrum edilə bilməzdilər. Əyalət və mahalın zadəganları müvafiq olaraq zadəganların əyalət və mahal korporasiyalarını təşkil edir və onların rəhbərlərini, habelə yerli hökumət məmurlarını seçirdilər. Əyalət və rayon zadəgan məclisləri öz ehtiyacları barədə hökumətə təqdimat vermək hüququna malik idilər. Dəyanətlərə verilən xartiya Rusiyada zadəganların hakimiyyətini möhkəmləndirdi və hüquqi cəhətdən rəsmiləşdirdi. Hakim təbəqəyə “zadəgan” adı verildi. “Rusiya İmperiyasının şəhərlərinin hüquq və üstünlükləri haqqında şəhadətnamə” şəhər əhalisinin hüquq və vəzifələrini, şəhərlərdə idarəetmə sistemini müəyyən edirdi. Bütün şəhər əhalisi Filiştlilərin Şəhər Kitabında qeydiyyata alındı ​​və “şəhər cəmiyyəti” yaratdı. Elan edildi ki, “şəhər əhalisi və ya həqiqi şəhər sakinləri həmin şəhərdə evi və ya başqa binası, yeri, torpağı olanlardır”. Şəhər əhalisi altı kateqoriyaya bölünürdü. Bunlardan birincisinə şəhərdə yaşayan zadəganlar və ruhanilər daxildir; ikincisi üç gildiyaya bölünmüş tacirləri əhatə edirdi; üçüncüdə - gildiya sənətkarları; dördüncü kateqoriya şəhərdə daimi yaşayan əcnəbilərdən ibarət idi; beşinci - görkəmli şəhər sakinləri, o cümlədən insanlar Ali təhsil və kapitalistlər. Altıncısı, sənətkarlıqla və ya işlə məşğul olan şəhər əhalisidir. Şəhər sakinləri hər üç ildən bir özünüidarə orqanı - Baş Şəhər Duması, mer və hakimlər seçirdilər. Ümumi şəhər duması icra orqanı - şəhər əhalisinin hər kateqoriyasından bir nümayəndənin daxil olduğu altı səsli duma seçdi. Şəhər Duması abadlıq, xalqın maarifləndirilməsi, ticarət qaydalarına riayət edilməsi və s. ilə bağlı məsələləri yalnız hökumət tərəfindən təyin olunan merdən xəbərdar olmaqla qərar verirdi.

Nizamnamə şəhər əhalisinin bütün altı kateqoriyasını dövlətin nəzarəti altına aldı. Şəhərdə real hakimiyyət bələdiyyə sədrinin, dekanlığın və qubernatorun əlində idi.

Təhsil islahatı

II Yekaterina ölkənin həyatında təhsilə böyük əhəmiyyət verirdi. 18-ci əsrin 60-70-ci illərində. o, Rəssamlıq Akademiyasının prezidenti və Torpaq Soylu Korpusunun direktoru I. I. Betsky ilə birlikdə qapalı sinif təhsil müəssisələri sistemi yaratmağa cəhd etdi. Onların strukturu tərbiyənin təhsildən üstünlüyü ideyasına əsaslanırdı. “Bütün pisliklərin və yaxşılığın kökünün təhsildə olduğuna” inanan II Yekaterina və I. İ. Betskoy “yeni insan cinsləri” yaratmağa qərar verdilər. İ. İ. Betskinin planına əsasən Uşaq Evləri, Sankt-Peterburqda burjua qızları üçün şöbəsi olan Smolnı Soylu Qızlar İnstitutu, Moskva və Sankt-Peterburqda Moskvada Kommersiya Məktəbi açıldı, Kadet Korpusu dəyişdirildi.

İ. İ. Betskinin fikirləri öz dövrü üçün mütərəqqi idi, uşaqların humanist tərbiyəsini, onların təbii istedadlarının inkişafını, cismani cəzaların qadağan edilməsini, qadınların təhsilinin təşkilini nəzərdə tuturdu. Ancaq “istixana” şərtlərindən təcrid həqiqi həyat, ailənin və cəmiyyətin təsirindən, əlbəttə ki, İ. İ. Betskinin "yeni insan" formalaşdırmaq cəhdlərini utopik etdi.

Rus təhsilinin ümumi inkişafı xətti İ. İ. Betskinin utopik ideyalarından keçmədi, hərtərəfli məktəb sisteminin yaradılması yolu ilə keçdi. 1782-1786-cı illərdə məktəb islahatı ilə başladı. Bu islahatın aparılmasında serb müəllimi F.İ.Yankoviç de Miryevo böyük rol oynamışdır. Rayon şəhərlərində ikiillik kiçik dövlət məktəbləri, əyalət şəhərlərində isə dördillik əsas dövlət məktəbləri yaradıldı. Yeni yaradılmış məktəblərdə dərslərin vahid başlama və bitmə tarixləri, sinifdə dərs sistemi tətbiq edilmiş, fənlərin tədrisi metodikası və tədris ədəbiyyatı, vahid tədris proqramları hazırlanmışdır.

Yeni məktəblər, qapalı qəbilə binaları, nəcib internat məktəbləri və Moskva Universitetindəki gimnaziyalarla birlikdə Rusiyada orta təhsilin strukturunu təşkil etdi. Mütəxəssislərin fikrincə, əsrin sonunda Rusiyada evdə təhsili nəzərə almasaq, ümumi sayı 60-70 min tələbə olan 550 təhsil müəssisəsi var idi. Təhsil, ölkə həyatının bütün digər sahələri kimi, əsaslı şəkildə sinfi əsaslı idi.

A. N. Radishchev

ABŞ-ın yaranmasına səbəb olan kəndli müharibəsi, rus və fransız maarifçilərinin ideyaları, Böyük Fransız İnqilabı və Şimali Amerikada Müstəqillik Müharibəsi (1775-1783) N. İ. Novikovun şəxsiyyəti və Nizamnamə Komissiyasının aparıcı müavinləri Aleksandr Nikolayeviç Radişşevin (1749-1802) formalaşmasına təsir göstərdilər. “Sankt-Peterburqdan Moskvaya səyahət”, “Azadlıq” qəsidəsində, “Vətən oğlu haqqında söhbət”də A. N. Radişşov “quldarlığın tamamilə ləğv edilməsini” və torpaqların kəndlilərə verilməsini tələb edirdi. O, “avtokratiyanın insan təbiətinə ən zidd olan dövlət” olduğuna inanır və onun inqilabi yolla devrilməsini israr edirdi. A. N. Radişşev xalqın mənafeyi uğrunda mübarizə aparan şəxsi “azadlıq uğrunda – əvəzsiz hədiyyə, bütün böyük işlərin mənbəyi”, əsl vətənpərvər, əsl Vətən oğlu adlandırırdı. Rusiyada ilk dəfə olaraq avtokratiyanın və təhkimçiliyin inqilabi yolla devrilməsinə çağırış səsləndi.

“Üsyançı Puqaçovdan betərdir”, II Yekaterina ilk rus inqilabçısını belə qiymətləndirdi. Onun əmri ilə “Sankt-Peterburqdan Moskvaya səyahət” kitabının tirajı müsadirə olundu, müəllifi həbs edilərək ölüm cəzasına məhkum edildi, əvəzində Sibirdəki İlimski həbsxanasında on il sürgün edildi.

Paul I

I Pavelin (1796-1801) hakimiyyətini bəzi tarixçilər “maariflənməmiş mütləqiyyət”, bəziləri “hərbi-polis diktaturası”, üçüncüləri Paulu “rus Hamleti”, bəziləri isə “romantik imperator” adlandırırlar. Bununla belə, hətta Pavelin hakimiyyətində müsbət cəhətlər tapan tarixçilər də etiraf edirlər ki, o, avtokratiyanı şəxsi despotizmlə eyniləşdirirdi.

I Pavel 42 yaşında anasının ölümündən sonra taxta çıxdı, artıq yetkin, köklü bir insan idi. II Yekaterina Sankt-Peterburq yaxınlığında oğlu Qatçina verərək onu məhkəmədən uzaqlaşdırdı. Qatçinada Paul dəmir nizam-intizam və asketizmə əsaslanan sərt qaydalar tətbiq edərək, onları Sankt-Peterburq məhkəməsinin dəbdəbəsi və zənginliyi ilə müqayisə etdi. İmperator olduqdan sonra Rusiyada liberalizmin və azad düşüncənin bütün təzahürlərini istisna etmək üçün nizam-intizamı və hakimiyyəti gücləndirərək rejimi gücləndirməyə çalışırdı. Xüsusiyyətlər Pavel sərt, balanssız və isti xasiyyətli idi. O hesab edirdi ki, ölkədə hər şey çarın qoyduğu sərəncamlara tabe olmalıdır, zəhmətsevərliyi və dəqiqliyi hər şeydən əvvəl qoyur, etirazlara dözmür, bəzən istibdad həddinə çatırdı.

1797-ci ildə Pavel Peterin taxt-taca varislik haqqında fərmanını ləğv edən “İmperator Ailəsi üzrə Müəssisə” nəşr etdi. Bundan sonra taxt ciddi şəkildə kişi nəslindən atadan oğula, oğullar olmadıqda isə qardaşların ən böyüyünə keçməli idi. İmperator evini saxlamaq üçün imperator ailəsinə məxsus olan torpaqları və onlarda yaşayan kəndliləri idarə edən “əlavələr” şöbəsi yaradıldı. Əyanlara xidmət proseduru sərtləşdirildi və zadəganlara Qrant Məktubunun təsiri məhdudlaşdırıldı. Orduda Prussiya nizamı tətbiq edildi.

1797-ci ildə üç günlük korvee haqqında Manifest nəşr olundu. O, torpaq sahiblərinə bazar günləri kəndlilərdən tarla işləri üçün istifadə etməyi qadağan etdi, korvenin həftədə üç günlə məhdudlaşdırılmasını tövsiyə etdi.

I Pavel Malta ordenini öz himayəsinə götürdü və Napoleon 1798-ci ildə Maltanı tutanda İngiltərə və Avstriya ilə ittifaqda Fransaya müharibə elan etdi. İngiltərə Maltanı zəbt etdikdə, onu fransızlardan qazandı, İngiltərə ilə münasibətləri kəsildi və Fransa ilə ittifaq başladı. Pavel Napoleonla razılaşaraq ingilisləri bezdirmək üçün Hindistanı fəth etmək üçün Don kazaklarından ibarət 40 alay göndərdi.

Paulun hakimiyyətdə qalması ölkə üçün siyasi sabitliyin itirilməsi ilə dolu idi. İmperatorun xarici siyasəti də Rusiyanın maraqlarına cavab vermirdi. 1801-ci il martın 12-də taxtın varisi, gələcək imperator I Aleksandrın iştirakı ilə Rusiya tarixində son saray çevrilişi həyata keçirildi. I Pavel Peterburqda Mixaylovski qəsrində öldürüldü.

"Mandat" və 1767 - 1768-ci illər Komissiyası

1765-ci ilin yanvarında Ketrin qanunvericilik layihəsi üzərində birbaşa işə başladı.

1767-ci ilin iyulunda 500-dən çox yerli seçilmiş deputat Moskvaya toplaşaraq yeddi il işləmiş “Yeni Məcəllənin hazırlanması üzrə komissiya” yaratdı. İyunun 30-da Komissiya öz işinə başlamış, “Sərəncam” rəsmən elan edilmiş, bütün deputatlar Hüquq Prinsipləri Məcəlləsinin mətnlərini qəbul etmişlər.

“Yeni Məcəllənin layihəsinin hazırlanması üzrə Komissiyanın Sərəncamı”nın rəsmi mətni 20 tematik fəsildən və 526 maddədən ibarət olub. Ən çox Mətn, görünür, götürülmüşdür. Bununla belə, sonda Ketrin dizayn və siyasi prinsiplər baxımından müstəqil olan bir yaradıcılıqla qarşılaşdı. Onun hazırladığı qanunların postulatları monarxın qeyri-məhdud hakimiyyətinin gücləndirilməsinə, “ağlabatan güzəştə əsaslanan qanunçuluğa”, mülklər üçün imtiyazlar şəklində vətəndaş hüquqlarının təmin edilməsinə və ümumi islahatlara yönəlmişdi. qanuni sistem bu prinsiplərin ruhunda.

İlk beş fəsildə Rusiyada hökumət hakimiyyətinin ən mühüm prinsipləri bütövlükdə cəmiyyətin həyatının mübahisəsiz, "əsas" prinsipləri kimi qeyd edildi. Sərəncamın ilk maddələrindən biri Rusiyanı Avropa dövləti elan etdi. Bu müddəanın mühüm siyasi mənası var idi: Monteskyenin meyarlarına uyğun olaraq, Avropa dövlətçiliyinin bütün qanunları xüsusi genişliyinə baxmayaraq, Rusiyaya xasdır. Bu qanunlardan əsas biri “Rusiyada suveren avtokratikdir, çünki heç bir güc onun şəxsiyyətində birləşən kimi, belə böyük dövlətin məkanı kimi hərəkət edə bilməz”. Və "hər hansı digər qayda yalnız Rusiya üçün zərərli deyil, həm də son nəticədə dağıdıcı olardı." Bununla belə, yeni, qanuni monarxiyanın yeni məqsədi var: bütün insanların hərəkətlərini hamıdan ən böyük xeyiri almağa yönəltmək, cəmiyyətin çiçəklənməsinə kömək etmək və vətəndaş subyektlərinin hüquqlarını təmin etmək. Suveren özü hər yerdə hökmranlıq edə bilməz və etməməlidir, baxmayaraq ki, dövlətdə bütün hakimiyyətin qanuni mənbəyi məhz o olmalı idi. Bu onu göstərir ki, “nakaz”lar monarxiyanın mütləqiyyətini tam şəkildə qoruyub saxlayırdılar.

9 və 10-cu fəsillərdə cinayət hüququ sahəsində qanunvericiliyin prinsipləri müəyyən edilmişdir. Düzgün qurulmuş cinayət qanunu vətəndaş “azadlığının” ən mühüm təminatı elan edildi. “Mandat” qəddar cəzanın istənilən formasını qəti şəkildə qadağan etdi və ölüm cəzasının mümkün hallarını azaldıb. Məhkəmə həm də cəmiyyəti və vətəndaşları müdafiə edən bir orqan kimi cəza qurumu deyil. Məhkəmə daşınmaz əmlak cəmiyyətində fəaliyyət göstərdiyinə görə, burada məhkəmə ədalətinin təminatları işlərə baxılmasında əmlakdan seçilmiş nümayəndələrin iştirakından ibarət olmalıdır.

11-18-ci fəsillər sosial-hüquqi sahədə qanunvericiliyə və mülki hüquqa həsr edilmişdir. Cəmiyyət təbii və əsasına görə üç sinfə bölünür tarixi fərqlər siniflər. Əyanların daha şərəfli yeri onlara xidmətdə və mülkdə xüsusi imtiyazlar təmin edirdi. Ancaq kəndli üçün “faydalı bir şey qurmaq” da vacibdir. Qanun hamını qorumalıdır, lakin vətəndaş hüquqları sinfinə görə verilir.

“Sərəncam”ın sonuncu, 19-cu və 20-ci fəsillərində qanunvericiliyin ayrı-ayrı məsələlərində bəzi qaydalar müəyyən edilmişdir. Dini etiqad azadlığı elan edildi, qanunla nəzərdə tutulmayan məhkəmələr qadağan edildi.

Komissiyanın tam uğursuzluğuna baxmayaraq, onun II Yekaterinanın sonrakı fəaliyyəti üçün hələ də mühüm nəticələri var idi. Bu baxımdan 1767-1768-ci illərin deputatlarının iclası böyük rol oynadı. Deputatlar çoxlu göstərişlər gətirir, onların çıxışları Komissiyanın arxivində qalır, bununla da imperatriçanı maraqlandıran mövzularda həm mülklərin, həm də ayrı-ayrılıqda seçdikləri şəxslərin fikirləri ifadə olunurdu. O dövrün cəmiyyətinin baxışlarını, əhval-ruhiyyəsini və maraqlarını əks etdirən çoxlu faktiki material toplanmışdır. Bundan əlavə, Yekaterina rusları dövlət azadlığı, siyasi hüquqlar, dini dözümlülük və Qanun qarşısında bütün subyektlərin bərabərliyi haqqında düşünməyə vadar edə bildi. Komissiya dəqiq göstərdi ki, nəyi düzəltmək lazımdır və bu prinsipləri nəyə tətbiq etmək lazımdır. Kodeks Komissiyasının ləğvindən sonra II Yekaterina, əvvəllər dərc edilmiş "Təlimat"ın prinsip və qaydaları olan "maarifçi mütləqiyyət" islahatını təşkil edən bir sıra qanunvericilik aktlarının hazırlanmasına başladı. Xüsusilə vacibdir yerli idarəetmə islahatları aparıldı.

Əyalət islahatı

İmperator II Yekaterinanın əyalət qurumları Rusiyada yerli idarəetmə tarixində bütöv bir dövr təşkil etdi. 1775-ci ildə geniş qanunvericilik sənədi"Əyalətlərin idarəsi üçün qurum." Bu sənədə uyğun olaraq yeni inzibati-ərazi bölgüsü qüvvəyə minib, yerli idarəetmədə əsaslı dəyişikliklər edilib. Bu sistem bir əsrə yaxın davam etdi.

Yeni yaradılan bütün əyalət və qəzalar inzibati, maliyyə və məhkəmə işlərinin ciddi şəkildə ayrılmasına əsaslanan vahid struktur aldı. Vilayətə hökumətin təyin etdiyi qubernator və onun müavini, vitse-qubernator rəhbərlik edirdi. Bəzən iki və ya üç əyalət bir general-qubernatorun nəzarəti altında birləşdirilirdi. Ölkə 50 əyalətə bölündü; vilayətlər ləğv edildi, hər əyalət 10-12 mahala bölündü. Bu bölgü vergi ödəyən əhalinin sayı prinsipinə əsaslanırdı. Əyalətlər və qəzalar üçün müəyyən sayda əhali yaradılmışdı: müvafiq olaraq 300-400 min və 20-30 min nəfər.

Keçmiş inzibati ərazilərin sərhədlərinin dəyişdirilməsi ilə yeni rayon və əyalət mərkəzləri yarandı. Yerli idarəetmə sistemi yenidən quruldu. Əvvəlki yerli hakimiyyətin zəifliyi onun hökumət əleyhinə etirazları təkbaşına yatıra bilməməsində özünü göstərirdi. Bunu 1771-ci il Moskva “taun iğtişaşları” (karantinin sərtliyindən yaranan geniş yayılmış üsyan) və xüsusilə Puqaçov üsyanı hadisələri inandırıcı şəkildə sübut etdi. İndi mərkəzi hökumətin ixtiyarında çoxsaylı inzibati qurumlar var idi; istənilən silahlı üsyan tez və qəddar cavablarla qarşılaşardı.

II Yekaterina, ilk növbədə, idarənin gücünü artırmağa, şöbələri ayırmağa və idarəçiliyə zemstvo elementlərini cəlb etməyə çalışaraq əyalətlər haqqında müddəalarını inkişaf etdirdi. Hər bir əyalət şəhərində aşağıdakılar yaradıldı: qubernatorun rəhbərlik etdiyi əyalət kollegiyaları (inzibati xarakter daşıyır, hökumət hakimiyyətini təmsil edirdi və bütün idarənin auditoru idi), cinayət və mülki palatalar ( yuxarı orqanlarəyalətdəki məhkəmələr), xəzinədarlıq palatası (orqan Maliyyə menecmenti), yuxarı zemstvo məhkəməsi (zadəganların məhkəməsi və zadəganların məhkəməsi üçün məhkəmə yeri), əyalət magistratı (şəhər sinfindən olan şəxslər üçün iddialar və onlara qarşı məhkəmə çəkişmələri üçün məhkəmə yeri), yuxarı repressiya (dindarlar və dövlət kəndliləri üçün məhkəmə yeri) , məktəblərin, sədəqəxanaların və s. yaradılması üçün ictimai xeyriyyəçilik qaydası. Bütün bu qurumlar kollegial xarakter daşıyırdı və sinfi hesab olunurdu, lakin əslində bütün hakimiyyət qubernatora məxsus idi.

Hər bir rayon şəhərində aşağıdakılar var idi: aşağı zemstvo məhkəməsi (polis məmuru və müfəttişlərdən ibarət rayon polisi və idarəsinin işlərinə baxan), rayon məhkəməsi (yuxarı Zemstvo məhkəməsinə tabe olan zadəganlar üçün), bir şəhər. magistrat (vilayət magistraturasına tabe olan vətəndaşlar üçün məhkəmə yeri), aşağı repressiya (yuxarı repressiyaya tabe olan dövlət kəndliləri üçün məhkəmə).

Məhkəmə islahatı

Rusiyada ilk dəfə olaraq icra hakimiyyətindən asılı olsa da, ondan ayrılmış məhkəmə meydana çıxdı. Yeni qurumların fəaliyyəti yerli sakinlər iştirak etdiyi üçün özünüidarəetmə xüsusiyyətlərini qazandı. Yeni məhkəmələr seçildi. Ayrı-ayrılıqda zadəganlar, şəhər əhalisi və təhkimçilikdə olmayan kəndlilər üçün məhkəmələr seçilirdi.

Regional islahatlar nəticəsində əhali üzərində polis və nəcib nəzarət gücləndirildi, məmurların sayı artırıldı. Ətraf muxtariyyətin ləğvi ilə əlaqədar 216 yeni şəhər meydana çıxdı (1775-ci ildə Zaporojye Sich dağıdıldı, Donda kazakların özünüidarəsi ləğv edildi, Estland və Livoniya muxtariyyətləri ləğv edildi).

Bunlar II Yekaterinanın hökumətlə bağlı gördüyü əsas tədbirlər idi. Nəticədə imperatriça idarənin tərkibini gücləndirdi, idarə orqanları arasında şöbələri düzgün bölüşdürdü və yeni qurumlarda zemstvoya geniş iştirak etdi. Lakin 1775-ci il yerli qurumunun dezavantajı mərkəzi idarədə əvvəlki sistem, rəhbərlik və ümumi nəzarət məsuliyyəti idi. İki qurum (vicdan məhkəməsi və ictimai xeyriyyəçilik qaydası) istisna olmaqla, qalanların hamısı bir təbəqədən olan orqanlar idi. Özünüidarəetmə ciddi sinfi xarakter aldı: bu, şəhər əhalisi üçün yenilik deyil, zadəganlar üçün böyük islahat idi.

"Zadəganlıq şəhadətnaməsi"

1785-ci ildə II Yekaterina Soyluların Xartiyasını nəşr etdi və orada əvvəlki suverenlərdən alınan bütün hüquqlarını təsdiqlədi və onlara yenilərini verdi.

II Yekaterina dövründə zadəgan imtiyazlı olan və yerli özünüidarəni əlində saxlayan əyalət zadəgan korporasiyasının üzvü oldu. 1785-ci il nizamnaməsi müəyyən etdi ki, bir zadəgan, ancaq məhkəmə yolu ilə titulunu itirə və arvadına və uşaqlarına verə bilməz. O, vergilərdən və cismani cəzalardan azad edildi, əmlakında olan hər şey ayrılmaz əmlaka sahib idi və nəhayət, əvvəllər məcburi olan cəzalardan azad edildi. Dövlət Qulluğu, lakin zabit rütbəsi olmasa, zadəgan vəzifələrə seçkilərdə iştirak edə bilməzdi. Nəcib ləyaqətdən məhrumetmə yalnız Senatın ən yüksək təsdiqlə qərarı ilə həyata keçirilə bilərdi. Məhkum edilmiş zadəganların mülkləri müsadirə olunmurdu. Əsilzadələrə indi “zadəgan” deyirdilər.

Kəndli islahatları

O, azad insanları qadağan etdi və kəndliləri yenidən təhkimçiliyə girməkdən azad etdi. Onun əmri ilə hökumət yeni qurulan şəhərlər üçün təhkimliləri satın aldı və onları şəhər əhalisinə çevirdi. Uşaq evlərində dövlət himayəsində olan təhkimçilərin uşaqları azadlığa çıxdılar. Ketrin 1785-ci ildən sonra doğulan təhkimçilərin uşaqlarının azad hesab edilməsi haqqında fərman hazırlayırdı. O, həmçinin başqa bir layihə həyata keçirmək arzusunda idi - bu, mülklərin bir əldən digərinə keçməsi zamanı kəndlilərin tədricən azad edilməsinə səbəb olacaqdır. Lakin imperatriça nəcib narazılıqdan qorxduğu üçün bu layihə dərc edilmədi.

"Şəhərlərə şikayət şəhadətnaməsi"

Nizamnamə ilə eyni vaxtda zadəganlara şəhərlərin hüquq və faydaları haqqında Nizamnamə verilirdi rus imperiyası. Əsilzadələr kimi şəhər cəmiyyəti olaraq görülürdü qurum, əsas özünüidarə hüququ olan korporativ hüquqlardan istifadə edirdi. Onun əsas orqanı şəhər meri və məhkəmə hakimiyyətinin nümayəndələrini seçən şəhər məclisi idi. Sinfi özünüidarənin inzibati orqanı üç ildə bir dəfə toplanan ümumi şəhər duması idi. O, bələdiyyə başçısını və şəhər əhalisinin altı kateqoriyasından olan sözdə saitləri (müavinləri) təmsil edirdi (“əsl şəhər sakinləri”, yəni şəhər daxilində daşınmaz əmlakın sahibləri); üç gildiyanın tacirləri; gildiya sənətkarları; rus və xarici mütəxəssislər; “tanınmış vətəndaşlar” - seçkilərdə iştirak etmiş insanların böyük bir qrupu, iş adamları, ziyalılar, şəhər əhalisi. Şəhər Dumasının iclasları arasındakı intervalda onun funksiyaları köçürüldü icra orqanı- əhalinin hər kateqoriyasından bir sait daxil olan altı səsli Duma. Zadəganların özünüidarəsi ilə müqayisədə seçkili şəhər orqanları xeyli az hüquqlara malik idi və xırda dövlət-bürokratik nəzarətə tabe idi.

Hər üç sənədin (zadəganlara xartiya, şəhərlərə xartiya və dövlət kəndliləri üçün dərc olunmamış xartiya) müqayisəsi bizə inanmağa imkan verir ki, imperatriça bu və ya digər təbəqəni dəstəkləməyə o qədər də can atmayıb, əksinə, onun qayğısına qalıb. onun fikrincə, əsasını Qərbi Avropa tipli güclü siniflər təşkil edən dövlətin möhkəmləndirilməsi. Məhz II Yekaterinanın dövründə siniflərin güclənməsinə əsaslanan vətəndaş cəmiyyəti formalaşmağa başladı.

Əhəmiyyətli rol formalaşmasında vətəndaş cəmiyyəti Rusiya imperiyasında 1770-1780-ci illərdə II Yekaterina tərəfindən hazırlanmış qanunvericilik və hüquqla bağlı digər əsərlər də rol oynamışdır. II Yekaterina digər layihələrlə də məşğul idi: həbsxanaların yenidən qurulması, axtarış prosedurunun dəyişdirilməsi haqqında. Məsuliyyətin dəyişdirilməsi haqqında Məcəllədən 1781-ci il tarixli kiçik bir fərman ortaya çıxdı fərqli növlər oğurluq. Eyni zamanda, Ketrin dekanlıq üçün 1782-ci ildə elan edilmiş geniş nizamnamə tərtib etdi. Nizamnamə ölkədə polis institutlarında islahatların aparılması prinsiplərini, polis müəssisələrinin yeni vəzifələrini - təkcə cinayətkarların axtarışı və asayişin qorunması deyil, həm də ümumilikdə tənzimləməni müəyyən etdi. sosial həyatşəhərlərdə. Nizamnaməyə Cinayət Məcəlləsi də daxil edilmişdir (çünki səlahiyyətlərə təkcə mühakimə yürütmək deyil, həm də yüngül cinayətlərə görə cəzaları müəyyən etmək hüququ daxildir).

Ticarət və sənayenin inkişafı

II Yekaterina hökumətinin ayrı-ayrı hadisələri arasında imperatriçanın rus ticarətinə himayədarlığı da diqqəti çəkir ki, bunun sübutu 1785-ci il Şəhərlər Xartiyasıdır. Ketrinin rus ticarət və sənayesinə münasibəti imperatriçanın Qərbi Avropa ideyalarından asılı olmasından təsirləndi. Rusiyada I Pyotrdan bəri ticarət və sənaye üzərində köhnə hökumət nəzarəti sistemi quruldu və ticarət və sənaye təbəqəsinin fəaliyyəti tənzimləmə ilə məhdudlaşdırıldı. II Yekaterina bu məhdudiyyətləri aradan qaldırdı və nəzarət orqanlarını - Berg Manufaktura Kollegiyasını məhv etdi. Sənayenin və ticarətin inkişafına kömək etdi. Onun altında ilk dəfə əskinaslar və ya kağız pullar buraxıldı ki, bu da ticarətə böyük kömək etdi. Krediti daha yaxşı təşkil etmək istəyən II Yekaterina böyük kapitala malik dövlət kredit bankı yaratdı.

1775-ci ilin noyabrında ticarət və sənayenin inkişafı üçün sənaye müəssisələrinin yaradılması azadlığı (“stanlar”) haqqında Manifest buraxıldı, sahibkarlıq azadlığı elan edildi. 500 rubldan çox kapitala sahib olan tacirlər sorğu vergisindən azad edildi və kapitala bir faiz vergi ödəyirdi; Tacir sinfinin nümayəndəsi 360 rubl ödəməklə hərbi xidmətdən azad edilə bilərdi. Həmçinin 1775-ci ildə imperatriça Qara dəniz limanları üçün güzəştli gömrük tarifi qəbul etdi və sənaye və ticarət inhisarlarını ləğv etdi. İnkişaf cənub rusiya Qara dənizdə taxıl ticarətini mümkün etdi; Rusiyada yeni şəhərlər salındı, Sevastopolda dəniz bazası tikildi. Yekaterina tərəfindən həyata keçirilən bu tədbirlər iqtisadi siyasət Rusiya, ixracın genişlənməsinə və müxtəlif sənaye sahələrinin yaxşılaşmasına töhfə verdi.

Uzatma xalq təhsili

“Maarifçi mütləqiyyət” hökumətinin fəaliyyətinin mühüm nəticələrinə II Yekaterinanın xalq təhsili ilə bağlı gördüyü tədbirlər daxildir. II Yekaterina özünün “Təlimat”ında ilk dəfə təhsilin tərbiyəvi əhəmiyyətindən danışmış, sonra isə müxtəlif təhsil müəssisələrinin yaradılmasının qayğısına qalmağa başlamışdır.

“Gənclərin hər iki cinsinin tərbiyəsi üzrə Ümumi Müəssisəyə” uyğun olaraq, Rəssamlıq Akademiyasında məktəb (1764), İki Yüz Soylu Qızlar Cəmiyyəti (1764) orta sinif qızları üçün bölmələr, ticarət məktəb (1772)

1782-ci ildə daha böyük məktəb islahatının aparılması üçün Məktəblərin yaradılması üzrə Komissiya yaradıldı. Bu məktəblər bütün sinifli idi və dövlət hesabına saxlanılırdı.

II Yekaterinanın təhsil islahatları sahəsindəki əsas xidməti Rusiyada sinif maneələri ilə məhdudlaşmayan (təxribatçılar istisna olmaqla) ümumi ibtidai təhsil sisteminin yaradılmasının ilk təcrübəsi hesab edilə bilər. Bu islahatın əhəmiyyəti çox yüksəkdir, çünki söhbət ümumrusiya təhsil məktəbi sisteminin yaradılmasından gedirdi.

Əhaliyə tibbi yardımın təşkili

O da diqqət çəkir ki, II Yekaterina dövründə əhaliyə tibbi yardımın təşkili hakimiyyət orqanlarına həvalə edilmişdi. qayğısına qalmaq ictimai sağlamlıq və gigiyena imperatriçanın bütün ölkə ərazisində tibbi yardımı düzgün təşkil etmək cəhdinə səbəb oldu. 1763-cü ildə yaradılmış tibb komissiyası və ictimai xeyriyyə təşkilatının əmrləri imperiyada tibb bölməsinə nəzarət etməli və onlara hazırlıq işləri aparmalı idi. tibb işçiləri. Hər bir şəhərdə xəstəxana və aptek olması tələb olunurdu ki, burada xəstələrə ucuz olan dərmanlar deyil, həkimin yazdığı dərmanlar təklif olunurdu. Şəhər həm də sağalmazlar və dəlilər üçün sığınacaqlar yaratmalı idi. Həkimlər yetərincə olmadığı üçün xaricdən evə buraxıldılar, rus həkim və cərrahlar yetişdirdilər. Eyni zamanda aptek və fabriklərin əsası qoyuldu cərrahi alətlər. 1783-cü ildə II Yekaterina təşkil etdi tibbi xidmətəhalinin sağlamlıq vəziyyətinə nəzarət etmək. Xəstəxanalar və psixiatriya xəstəxanaları yaratdı.

Rus elminin inkişafı

Rusiya elmi irəliyə doğru böyük addım atır. 1783-cü ildə dil və ədəbiyyatı öyrənmək üçün xüsusi Rus Akademiyası yaradıldı. I Pyotrun dövründən mövcud olmuş Elmlər Akademiyası 1768-1774-cü illərdə 5 coğrafi ekspedisiya keçirmiş və bu ekspedisiya ölkənin coğrafiyasının öyrənilməsinə dəyərli töhfə vermişdir. Elmlər Akademiyası rus salnamələrini nəşr etməyə başladı və iyirmi beş cildlik qədim rus sənədləri nəşr olundu. 1765-ci ildə qabaqcıl aqronomik bilikləri populyarlaşdırmaq və torpaq mülkiyyətçilərinin rasionallaşdırılmasını təşviq etmək məqsədi daşıyan Azad İqtisadiyyat Cəmiyyəti yarandı. Azad İqtisadiyyat Cəmiyyətinin materiallarında kənd təsərrüfatının təşkili və idarə edilməsinə dair çoxsaylı məqalələr dərc edilmişdir. Elmlər Akademiyasında rus alimlərinin sayı xeyli artdı, onların arasında görkəmli təbiətşünaslar İ. İ. Lepyoxin, N. Ya. Ozeretskovski, astronom S. Ya. Rumovski, mineraloq V. M. Severgin və başqaları var. 18-ci əsrin ikinci yarısına görkəmli tarixçilər M. M. Şerbatov və İ. N. Boltinin fəaliyyəti; rus tarixinə dair mənbələr fəal şəkildə nəşr olunurdu (N.I. Novikov, Elmlər Akademiyası). Nəşriyyatın həcmi çox artır. Bütün 18-ci əsrdə Rusiyada 9500 kitab nəşr olundu, onların təxminən 85% -i II Yekaterinanın hakimiyyəti dövründə nəşr olundu. Yanvarın 15-də İmperator "azad" mətbəələrin yaradılmasına icazə verən fərman imzaladı.

Elmi-tədqiqat işlərinin təşkilində də müsbət dəyişikliklər baş verib. 1783-cü ildə Rusiya Elmlər Akademiyasının direktoru vəzifəsinə idarəçilik sahəsində diqqətəlayiq qabiliyyətlər nümayiş etdirən şahzadə E.R.Daşkova təyin edildi. Bu vəzifədə işlədiyi on iki il ərzində akademik iqtisadiyyat və akademik təhsil müəssisələri, iş qurulmuşdur ictimai kurslar elmin əsas sahələrində Akademiyanın nəşriyyat fəaliyyəti gücləndi.

Senat islahatı

Səbəblər və məqsədlər:

• Ketrin qanunvericilik hakimiyyətini öz əlində cəmləşdirmək istəyirdi
• Konkret vəzifələr üçün Senatın xüsusi şöbələrinin ayrılması

II Yekaterinanın şəxsi fərmanı ilə Senat altı departamentə bölündü və qanunvericilik funksiyasını itirdi, bu funksiya şəxsən imperatriçaya və onun etibarlı nümayəndələrinə - dövlət müşavirlərinə keçdi. Altı idarədən beşinə baş prokurorlar, birincisinə şəxsən hesabat verən baş prokuror rəhbərlik edirdi. mühüm məsələlər kral adamı.

Şöbə funksiyalarının bölgüsü:

• birincisi - paytaxtda siyasi və hökumət işlərinə nəzarət
• ikincisi paytaxtdakı məhkəmədir
• üçüncü - təhsil, incəsənət, tibb, elm və nəqliyyatla bağlı hər şeyə nəzarət edirdi
• dördüncü - dəniz və hərbi quru qərarlarına cavabdeh idi
• beşinci - Moskvada siyasi və hökumət işlərinə nəzarət
• altıncı - Moskva məhkəməsi

Beləliklə, imperatriça qanunvericilik hakimiyyətini inhisara aldı və sonrakı islahatlara yol hazırladı. Daha yüksək inzibati və məhkəmə funksiyaları Senat tərəfindən həyata keçirilməyə davam edirdi.

Əyalət islahatı

Səbəblər və məqsədlər:

• Vergi səmərəliliyinin artırılması
• Üsyanların qarşısının alınması
• Bəzi inzibati və məhkəmə orqanlarının seçilməsinin tətbiqi, onların funksiyalarının bölgüsü

II Yekaterinanın əyalət islahatı - 1775

II Yekaterina tərəfindən “Ümumrusiya İmperiyasının quberniyalarını idarə edən qurumlar” sənədinin imzalanması nəticəsində əyalətlərin inzibati-ərazi bölgüsü prinsipi dəyişdirildi. Yeni qanuna görə, əyalətlər yaşayan və vergi ödəyə bilən əhalinin sayına - vergi ödəyən canlara görə bölündü. Bundan əlavə, idarəetmə və məhkəmə funksiyalarının bölündüyü qurumların iyerarxik sistemi quruldu.

İnzibati hissə

Ümumi Hökumət- bir neçə əyalətdən ibarət idi
Vilayət- 350-400 min vergi ödəyicisi olan 10-12 rayondan ibarət idi.
Rayon- volostların birləşməsi ( kənd yerləri), 10-20 min vergi tutulan can.
Şəhər- mahalın inzibati mərkəzi.

General Qubernator- ona təyin olunmuş vilayətlərdə yerləşən bütün qoşunlara və valilərə başçılıq edirdi.
qubernator- əyalət hökumətinin və bütün aşağı qurumların köməyi ilə əyaləti idarə edirdi.
mer- ayrıca inzibati vahidə çevrilən şəhərin əsas məmuru və polis rəisi.
Polis kapitanı- aşağı zemstvo məhkəməsinə sədrlik edir və rayonda polisə nəzarət edirdi.

Xəzinədarlıq Palatası— vergilərin yığılmasına və qurumlar arasında vəsaitlərin bölüşdürülməsinə cavabdeh idi.
İctimai xeyriyyə ordeni- hamını apardı sosial obyektlər. Xəstəxanalar, məktəblər, sığınacaqlar, incəsənət institutları bu struktura tabe idi.

Məhkəmə hissəsi

Senat- mülki və cinayət kollegiyalarına bölünən ali məhkəmə orqanı.
Yuxarı Zemski Məhkəməsi- vilayətin əsas məhkəmə orqanı, ilk növbədə zadəganların işləri ilə məşğul olurdu və aşağı hakimiyyət orqanlarının mürəkkəb işlərinə baxırdı.
Aşağı Zemski Məhkəməsi- mahal daxilində qanunların icrasına nəzarət edirdi, zadəganların işləri ilə məşğul olurdu.
Yuxarı repressiya- əyalətdə hakim kəndlilər, aşağı qırğınlardan müraciətlər.
Aşağı repressiya- rayonda kəndlilərin işləri ilə məşğul olurdu
Əyalət hakimi- şəhər hakimlərinin, mühakimə olunan vətəndaşların müraciətlərinə baxdı.
Şəhər hakimi— şəhərlilərin iddialarına baxırdı

Vicdanlı məhkəmə- bütün təbəqələrdən idi, kiçik və ictimai təhlükəli olmayan işlərdə mühakimə olunanları barışdırmağa xidmət edirdi.

Dəyişikliklər güman edirdi ki, kimin mühakimə olunmasından asılı olaraq, həmin nümayəndələr mühakimələrin tərkibinə daxil edilirdi - Zemstvo məhkəmələrini zadəgan təbəqəsi, repressiyaları - kəndlilər, hakimləri - burjuaziya (vətəndaşlar) seçirdi. Lakin əslində ali zadəganlar həmişə onları maraqlandıran işlərin gedişinə müdaxilə edirdilər.

Transformasiya nəticəsində ümumi sayı Bürokratik aparat xeyli artıb, onun xərcləri də. Orduya çəkilən xərclərlə müqayisədə məmurların maaşlarına iki dəfə çox vəsait ayrılıb. Hər növ və rütbəli bürokratların sayının artması, rəğbət, çoxsaylı hərbi xərclər və iqtisadiyyatın geri qalması ilə birlikdə büdcədə sistemli pul çatışmazlığına səbəb oldu və II Yekaterina ölümünə qədər onu aradan qaldırmaq mümkün olmadı.

Məhkəmə islahatı

Polis islahatı

Tarixi: 8 aprel 1782-ci il
“Dekanlığın, yaxud polisin nizamnaməsi” imzalandıqdan sonra a yeni struktur- Dekanlıq Şurası, funksiyaları və vəzifələri ilə.

Səbəblər və məqsədlər:

• Hakimiyyətin şaquli gücünün gücləndirilməsi zərurəti
• Şəhərlərdə polis orqanlarının funksiyalarının və iyerarxiyasının müəyyən edilməsi
• Polis hüququnun əsaslarının formalaşdırılması

Polis islahatı 1782

Dekanlıq Şurasının funksiyaları:

• Şəhərlərdə asayişin və qanunun qorunması
• Qeyri-hökumət təşkilatlarına nəzarət
• İstintaq və axtarış fəaliyyəti
• Məhkəmə qərarlarının və digər qurumların icrası

Şəhər hissələrə (200-700 təsərrüfat) və məhəllələrə (50-100 təsərrüfat) bölünürdü ki, onlara xüsusi məhkəmə icraçıları və məhəllə nəzarətçiləri nəzarət etməli idilər. Yeganə seçilmiş vəzifə məhəllə sakinləri arasından üç il müddətinə seçilən kvartal leytenantı idi.

Administrasiyanın başçısı mer, polis rəisi (vilayətlərin şəhər-mərkəzlərində) və ya polis rəisi (paytaxtlarda) idi.

Şuralar əməliyyat-axtarış fəaliyyəti və bilavasitə polis funksiyalarını yerinə yetirməklə yanaşı, ictimai xidmət işçilərinə - yeməklərin çatdırılmasına, yolların təhlükəsizliyinin təmin edilməsinə və s.

Şəhər islahatı

İqtisadi islahatlar

Valyuta islahatı

“Moskva və Sankt-Peterburq banklarının yaradılması haqqında” manifestin imzalanması Rusiya imperiyası ərazisində kağız əskinasların istifadəsi üçün presedent yaratdı.

Səbəblər və məqsədlər:

• Böyük miqdarda mis pulların ölkə daxilində daşınmasının əlverişsizliyi
• İqtisadiyyatın stimullaşdırılması ehtiyacı
• Qərb standartlarına cavab verməyə çalışır

Bank qeydinin nümunəsi

Moskva və Sankt-Peterburqda yaradılan banklar hər biri 500 min rubl kapital alır və əskinasların daşıyıcısına mis ekvivalentində müvafiq məbləği buraxmağa borclu idilər.

1786-cı ildə bu banklar əlavə funksiyaları müəyyən edilməklə vahid strukturda - Dövlət Təyinat Bankında birləşdirildi:

• Rusiya imperiyasından mis ixracı
• Qızıl və gümüş külçə və sikkələrin idxalı.
• Sankt-Peterburqda zərbxananın yaradılması və sikkə zərbinin təşkili.
• veksellərin uçotu (müəyyən məbləği ödəmək öhdəliyi üçün qəbzlər)

50 rubl 1785

Pulsuz Müəssisə üçün Manifest

“Müəssisə azadlığı haqqında manifest” dedikdə, Rusiya imperiyasının bütün vətəndaşları üçün hər hansı kiçik sənətkarlıq istehsalının açılmasına icazə verən sənədin – “Müxtəlif təbəqələrə verilən ən yüksək imtiyazlar haqqında manifest”in nəşrini başa düşmək adətdir. Osmanlı Babı-ı ilə sülhün bağlanması”. Bütün zadəganları qorxuya salan 1773-1775-ci illər Kəndli Müharibəsi açıq şəkildə göstərdi ki, ən çoxsaylı təbəqəyə heç bir güzəşt olmadan yeni iğtişaşların yaranması tamamilə mümkün idi.

Səbəbləri:

• İqtisadiyyatı stimullaşdırmaq və kiçik biznesi inkişaf etdirmək zərurəti
• Kəndlilərin istismar siyasətindən narazılığı

Sənədin əsas məqamları:

• Ticarət (xəz istehsalı, quşçuluq, balıq) və emal sənayesi (süd məhsulları, piy kəsim məntəqələri və s.) üzrə 30-dan çox müxtəlif ödənişlər ləğv edilib.
• İstənilən vətəndaşa heç bir əlavə icazə sənədi olmadan “hər növ emalatxana və sənətkarlıq məhsulları” açmağa icazə verilir.
• Kapitalı 500 rubldan çox olan tacirlər üçün sorğu vergisindən azad olunma. Əvəzində kapital üzrə illik 1% ödəniş tətbiq edilib.

Gömrük islahatları

Gömrük tarifləri tez-tez düzəldilirdi - 1766, 1767, 1776, 1782, 1786 və 1796-cı illərdə. dəyişdi Gömrük rüsumları, xarici malların idxalından xəzinədarlığa daxilolmaların təmin edilməsi, müəyyən növ xammalın daşınmasının qadağan edilməsi və ya müəyyən kateqoriyalı məhsullar üzrə vergi yükünün yüngülləşdirilməsi. Xarici iqtisadiyyat fəal inkişaf edir, Rusiya imperiyasına gətirilən əvvəllər tədarük olunmayan sənaye və istehsal məhsullarının həcmi artırdı.

Malların çatdırılması

Gömrük siyasətinin əsas elementi 1782-ci il sentyabrın 27-də “Malların gizli daşınmasının qarşısını almaq üçün xüsusi gömrük sərhəd zəncirinin və mühafizəçilərin yaradılması haqqında” sənədin imzalanması idi.

Yeniliklərə görə:

Vəzifələr təqdim olundu sərhədçilər Və gömrük müfəttişləri, qərb sərhəd əyalətlərinin hər biri üçün - onlar Xəzinədarlıq Palatasının xidmətində qeyd edildi. Təlimatlara əsasən, onlardan “malların idxalı üçün əlverişli” yerlərdə olmaları və qaçaqmalçılığın qarşısının alınması tələb olunurdu. Qaçaqmalçıların qarşısını təkbaşına almaq mümkün olmasa, sərhədçilər dərhal ən yaxın əraziyə gəlməli idilər. məhəllə yardım almaq üçün.

Sosial islahatlar

Əmlak islahatları

Tarixi: 1785

Səbəbləri:

• İmperator zadəganlara arxalanır və onların sədaqətini artırmaq istəyirdi
• Hakimiyyətin şaquli gücünün gücləndirilməsi
• İqtisadiyyatın və şəhərlərin inkişafı ilə əlaqədar sayı artan iki təbəqənin, tacirlərin və xırda burjuaziyanın (vətəndaşların) hüquqlarını müəyyən etmək lazım idi.

Soylu Top

Əsas məqamlar:

• Əsilzadələr vergi ödəməkdən və ictimai xidmətdən azad idilər
• Soylu təbəqə təhkimçiliyə, mülkiyyətə, torpaq və onun yeraltı sərvətlərinə sahib olmaq üçün ayrılmaz hüquq aldı
• Mənşəyi təsdiqləmək üçün nəcib məclislər və ailə kitabları yaradılmışdır
• Tacirlər inzibati vəzifələrə (ümumi şəhər və altı səsli dumalar) çıxış əldə etdilər və seçki vergisindən azad edildilər.
• 1-ci və 2-ci gildiyaların tacirləri cismani cəzadan azad edildi.
• Yeni bir təbəqə yarandı və hüquqlar aldı - şəhər əhalisi
• Serflər nəhayət qullara çevrildilər

Təhsil (məktəb) islahatı

II Yekaterinanın maarifləndirici mütləqiyyət siyasətində əsas olan konkret sənəd və ya tarixi qeyd etmək mümkün deyil. O, ardıcıl olaraq fərmanlar verdi və bilik səviyyəsini və onun əldə edilməsinin əlçatanlığını artırmağa yönəlmiş qurumlar açdı. Əsasən zadəganlara və şəhər əhalisinə maarif xidməti göstərilsə də, kimsəsiz və kimsəsiz uşaqlar da diqqətdən kənarda qalmırdı.

Əsas fiqurlar İ. İ. Betskoy və F. İ. Yankoviç idi.

Moskva və Sankt-Peterburqda “Uşaq evləri” açıldı - küçə və atılmış uşaqların problemini həll etmək lazım idi.

Soylu Qızlar İnstitutu

1764-cü ildə Rəssamlıq Akademiyasında gənc kişilər üçün məktəb, 1765-ci ildə isə Elmlər Akademiyasında analoji məktəb yaradıldı.

1779-cu ildə açılan Ticarət Məktəbi ticarət sahəsində ixtisaslı kadrların hazırlanması üçün nəzərdə tutulmuşdu.

1782-ci ildə yaradılan "Dövlət məktəbləri yaradılması üzrə komissiya" 1786-cı ilə qədər "Rusiya İmperiyasının dövlət məktəbləri üçün nizamnamə" hazırladı. Bu sənəd sinif-dərs tədrisi sistemini təsdiq etdi və şəhərlərdə iki növ ümumi təhsil müəssisəsinin açılmasını nəzərdə tuturdu: kiçik dövlət məktəbi və əsas dövlət məktəbi.

Kiçik məktəblər abituriyentləri iki il hazırlayır - əsas oxu və yazı bacarıqları, davranış qaydaları və əlaqəli biliklər.

Əsas məktəblərdə daha geniş fənn hazırlığı verilirdi - beş il ərzində burada əsas bacarıqlarla yanaşı, dillər, tarix, dəqiq və təbiət elmləri, memarlıq fənləri tədris olunurdu. Vaxt keçdikcə gələcək müəllimlərin hazırlanması mərkəzi olan müəllim seminariyası əsas məktəbdən ayrıldı.

Tədris tələbələrə qarşı mehriban münasibətə əsaslanırdı və fiziki cəzalar qəti şəkildə qadağan edilirdi.

Kəndli təhsil islahatı - layihədən kənarda qaldı kənd məktəbləri və cinsindən və sinfindən asılı olmayaraq məcburi ibtidai təhsil II Yekaterina tərəfindən nəzərdə tutulmuşdu, lakin heç vaxt həyata keçirilməmişdir.

Kilsənin sekulyarlaşdırılması

II Yekaterinanın hakimiyyəti pravoslav kilsəsi üçün ən yaxşı dövr deyildi. Halbuki digər dinlər üçün hər cür şərait yaradılmışdı. İmperator inanırdı ki, onun hakimiyyətinə qarşı çıxmayan bütün dini cərəyanlar mövcud olmaq hüququna malikdir.

Səbəbləri:

• Kilsənin həddindən artıq muxtariyyəti
• Vergi daxilolmalarının və torpaqdan istifadənin səmərəliliyinin artırılması zərurəti

kilsə xadimləri

Ruhani sərvətlərin bölünməsi haqqında Senata fərmanın imzalanması nəticəsində ruhanilərə məxsus bütün torpaqlar və kəndlilər dövlətin nəzarətinə keçdi. Xüsusi bir orqan, İqtisadiyyat Kolleci, kəndlilərdən sorğu vergisi toplamağa və alınan məbləğin bir hissəsini monastırların saxlanmasına köçürməyə başladı. Sayı məhdud olan monastırların "dövlətləri" quruldu. Monastırların əksəriyyəti ləğv edildi, onların sakinləri qalan kilsələr və kilsələr arasında bölüşdürüldü. “Kilsə feodalizmi” dövrü başa çatdı

Nəticə olaraq:

• Ruhanilər 2 milyona yaxın monastır kəndlisini itirdi
• Monastır və kilsələrin çox hissəsi (təxminən 9 milyon hektar) dövlətin yurisdiksiyasına keçdi.
• 954 monastırdan 567-si bağlanıb.
• Ruhanilərin muxtariyyəti aradan qaldırıldı

Daxili islahatların nəticələri, əhəmiyyəti və nəticələri
Böyük Ketrin 2

II Yekaterinanın islahatları Avropa tipli dövlət yaratmağa yönəlmişdi, yəni. ədalətin humanistləşdirilməsi ideyalarına əsaslanan maarifçi mütləqiyyət üsullarından istifadə etməklə həyata keçirilən Peterin islahatlarının məntiqi yekununa. II Yekaterina dövründə cəmiyyətin sinfi strukturunun hüquqi rəsmiləşdirilməsi başa çatdırıldı; İctimaiyyəti islahatlara cəlb etməyə və bəzi idarəetmə funksiyalarının “yerlərə” verilməsinə cəhd edildi.

Təhkimli kəndlilərə münasibətdə siyasət bir qədər ziddiyyətli idi, çünki bir tərəfdən mülkədarların hakimiyyəti güclənir, digər tərəfdən isə təhkimçilik hüququnu bir qədər məhdudlaşdıran tədbirlər həyata keçirilirdi. İqtisadi sahədə dövlət inhisarçılığı aradan qaldırıldı, ticarət və sənaye fəaliyyəti azadlığı elan edildi, kilsə torpaqlarının dünyəviləşdirilməsi həyata keçirildi, kağız pullar dövriyyəyə buraxıldı, Dövlət Təsərrüfat Bankı yaradıldı, dövriyyəyə buraxılması üçün tədbirlər görüldü. dövlət nəzarəti xərclərdən artıqdır.

Eyni zamanda, mənfi nəticələri də nəzərə almağa dəyər - fasiqlik və rüşvətxorluğun çiçəklənməsi, borcların artması, valyutanın ucuzlaşması və elm və mədəniyyət sahəsində əcnəbilərin üstünlük təşkil etməsi.

Ketrin 2, hər hansı bir əhəmiyyətli müddətə hökmranlıq edən əksər monarxlar kimi, islahatlar aparmağa çalışırdı. Üstəlik, o, Rusiyanı çətin vəziyyətdə miras qoydu: ordu və donanma zəiflədi, böyük xarici borc, korrupsiya, məhkəmə sisteminin dağılması və s. və s. İmperator Ketrin 2-nin hakimiyyəti dövründə.

Əyalət islahatı:

1775-ci il noyabrın 7-də “Ümumrusiya İmperiyasının vilayətlərinin idarəsi institutu” qəbul edildi. Əvvəlki inzibati əyalətlərə, əyalətlərə və nahiyələrə bölünmə əvəzinə ərazilər əyalətlərə və nahiyələrə bölünməyə başladı. Əyalətlərin sayı iyirmi üçdən əlliyə yüksəldi. Onlar da öz növbəsində 10-12 mahala bölünürdülər. İki və ya üç vilayətin qoşunlarına general-qubernator, başqa cür isə qubernator adlanırdı. Hər əyalətə Senat tərəfindən təyin olunan və bilavasitə imperatriçəyə hesabat verən bir qubernator rəhbərlik edirdi. Maliyyə işlərinə vitse-qubernator, Xəzinədarlıq Palatası isə ona tabe idi. ali rəsmi Rayon polis kapitanı polis kapitanı idi. Qəzaların mərkəzləri şəhərlər idi, lakin onların sayı kifayət qədər olmadığından 216 iri kənd yaşayış məntəqəsi şəhər statusu aldı.

Məhkəmə islahatları:

Hər sinfin öz məhkəməsi var idi. Əyanları zemstvo məhkəməsi, şəhər əhalisini hakimlər, kəndliləri isə repressiya ilə mühakimə edirdilər. Barışıq orqanı funksiyasını yerinə yetirən hər üç təbəqənin nümayəndələrindən ibarət vicdan məhkəmələri də yaradıldı. Bu məhkəmələrin hamısı seçkili idi. Üzvləri təyin olunan məhkəmə palataları daha yüksək orqan idi. Rusiya imperiyasının ali məhkəmə orqanı isə Senat idi.

Sekulyarizasiya islahatı:

1764-cü ildə keçirildi. Bütün monastır torpaqları, eləcə də orada yaşayan kəndlilər xüsusi yaradılmış İqtisadiyyat Kollecinin yurisdiksiyasına verildi. Dövlət monastizmin saxlanmasını öz üzərinə götürdü, lakin o andan etibarən imperiyanın tələb etdiyi monastır və rahiblərin sayını təyin etmək hüququnu əldə etdi.

Senat İslahatı:

15 dekabr 1763-cü ildə Yekaterina 2-nin manifestində "Senatda, Ədliyyə, Patrimonial və Təftiş Şuralarında şöbələrin yaradılması, onların işlərinin bölünməsi haqqında" nəşr olundu. Senatın rolu daraldıldı, onun rəhbəri olan baş prokurorun isə əksinə, səlahiyyətləri genişləndirildi. Senat ən yüksək məhkəməyə çevrildi. O, altı departamentə bölündü: birincisi (rəhbərliyi Baş prokurorun özü idi) Sankt-Peterburqda dövlət və siyasi işlərə, ikincisi Sankt-Peterburqda məhkəmə işlərinə, üçüncüsü nəqliyyata rəhbərlik edirdi. , tibb, elm, təhsil, incəsənət, dördüncüsü hərbi və quru işləri və dəniz işləri, beşincisi - Moskvada dövlət və siyasi, altıncısı isə Moskva məhkəmə idarəsi idi. Birincidən başqa bütün idarələrin rəisləri baş prokurora tabe olan baş prokurorlar idi.

Şəhər islahatları:

Rusiya şəhərlərinin islahatı 1785-ci ildə II Yekaterina tərəfindən buraxılmış "Rusiya İmperiyasının şəhərlərinin hüquq və faydaları haqqında Nizamnamə" ilə tənzimlənir. Yeni seçilmiş qurumlar təqdim edildi. Seçicilərin sayı artıb. Şəhər sakinləri müxtəlif mülkiyyətinə, sinfi xüsusiyyətlərinə, habelə cəmiyyət və dövlətə xidmətlərinə görə altı kateqoriyaya bölünürdülər, yəni: real şəhər sakinləri - şəhər daxilində daşınmaz əmlaka malik olanlar; üç gildiyanın tacirləri; gildiya sənətkarları; xarici və şəhərdən kənar qonaqlar; görkəmli vətəndaşlar - memarlar, rəssamlar, bəstəkarlar, alimlər, habelə varlı tacirlər və bankirlər; şəhərlilər - şəhərdə sənətkarlıq və sənətkarlıqla məşğul olanlar. Hər rütbənin öz hüquqları, vəzifələri və imtiyazları var idi.

Polis islahatı:

1782-ci ildə İmperator Ketrin 2 “Dekanlıq və ya Polis Nizamnaməsi”ni təqdim etdi. Buna əsasən dekanlıq şurası şəhər polis idarəsinin orqanına çevrilib. Onun tərkibinə məhkəmə icraçıları, mer və polis rəisi, habelə seçkilərlə müəyyən edilmiş şəhər əhalisi daxil idi. üçün məhkəmə ictimai iğtişaşlar: sərxoşluq, təhqirlər, qumar oyunları və s., habelə özbaşına tikinti və rüşvət almaqla polisin özləri tərəfindən həyata keçirilib, digər hallarda isə ibtidai istintaq aparılıb, sonra iş məhkəməyə verilib. Polisin tətbiq etdiyi cəzalar həbs, qınaq, iş yerində həbs, cərimə və əlavə olaraq müəyyən fəaliyyət növlərinin qadağan edilməsi idi.

Təhsil islahatı

Şəhərlərdə dövlət məktəblərinin yaradılması Rusiyada dövlət ümumtəhsil məktəbləri sisteminin başlanğıcını qoydu. Onlar iki cür idi: əyalət şəhərlərində əsas məktəblər və rayonlarda kiçik məktəblər. Bu təhsil ocaqları xəzinə tərəfindən dəstəklənirdi və orada bütün təbəqələrdən olan insanlar oxuya bilirdilər. 1782-ci ildə məktəb islahatı aparıldı və əvvəllər 1764-cü ildə Rəssamlıq Akademiyasında məktəb, həmçinin İki Yüz Soylu Qızlar Cəmiyyəti, sonra (1772-ci ildə) ticarət məktəbi açıldı.

Valyuta islahatı

Yekaterina 2-nin hakimiyyəti dövründə Dövlət Bankı və Kredit Bankı yarandı. Həm də Rusiyada ilk dəfə olaraq kağız pullar (əskinaslar) dövriyyəyə buraxıldı.