De opgerichte Raad van Volkscommissarissen was een orgaan. Geheime resolutie van de Raad van Volkscommissarissen: er werd een concentratiekamp opgericht op Solovki

Advies volkscommissarissen(1917-1937) en zijn functionele activiteiten.

Sovjet-geschiedenis overheid gecontroleerd dateert uit het Tweede Sovjetcongres. Het kwam op een keerpunt bijeen, toen Petrograd in handen was van de rebellenarbeiders en boeren, en het Winterpaleis, waar de burgerlijke Voorlopige Regering bijeenkwam, nog niet door de rebellen was ingenomen. Creatie nieuw systeem Het openbaar bestuur begon met de ontwikkeling en verkondiging van bepaalde politieke postulaten. In deze zin moet het eerste ‘managementdocument’ van de nieuwe opkomende regering worden erkend als de oproep van het Tweede Sovjetcongres ‘Aan arbeiders, soldaten, boeren!’, aangenomen tijdens de eerste bijeenkomst van het congres op 25 oktober 1917. Dit document kondigde de vestiging van de Sovjetmacht aan, d.w.z. vorming van de Sovjetstaat. Hier de hoofdrichtingen van interne en buitenlands beleid nieuwe staat:

de vestiging van vrede, de vrije overdracht van land aan de boeren, de introductie van arbeiderscontrole over de productie, de democratisering van het leger, enz. De volgende dag, 26 oktober, werden deze programmatische stellingen geconcretiseerd en belichaamd in de eerste decreten van de Sovjetregering - "Over vrede" en "On land". Met een ander decreet werd de eerste Sovjetregering opgericht. De resolutie van het congres luidde: “Leer op om het land te besturen tot de bijeenroeping van Grondwetgevende Vergadering, een regering van tijdelijke arbeiders en boeren, die de Raad van Volkscommissarissen zal worden genoemd. Beheer van individuele industrieën staatsleven toevertrouwd aan commissies, waarvan de samenstelling de uitvoering moet garanderen van het door het congres afgekondigde programma.” Bij het decreet werden de volgende volkscommissariaten ingesteld: landbouw, arbeid, militaire en maritieme zaken, handel en industrie, openbaar onderwijs, financiën, buitenlandse Zaken, Justitie, Voedselzaken, Post en Telegraaf, Nationaliteitenzaken en Spoorwegzaken. De controle over de activiteiten van de volkscommissarissen en het recht om hen af ​​te zetten behoorden toe aan het Sovjetcongres en zijn Centraal Uitvoerend Comité.

De Sovjetstaat werd geboren onder de sterke invloed van democratische sentimenten die in de samenleving heersten. Op hetzelfde II Congres van de Sovjets V.I. Lenin betoogde dat de bolsjewieken ernaar streefden een staat op te bouwen waarin ‘de regering altijd onder de controle zou staan ​​van de publieke opinie van haar land… Naar onze mening’, zei hij, ‘is de staat sterk in het bewustzijn van de massa's. Het is sterk als de massa alles weet, alles kan beoordelen en alles bewust doet.” Een dergelijke wijdverbreide democratie moest worden bereikt door de massa te betrekken bij het bestuur van de staat.

Is het normaal dat er een nieuwe regering in Rusland komt en een nieuw managementsysteem wordt gecreëerd? In de literatuur kan men een standpunt vinden over de onwettigheid van de beslissingen van het Tweede Sovjetcongres vanwege het gebrek aan representativiteit ervan. De vertegenwoordiging op het congres was inderdaad niet nationaal, maar klassengebonden: het was een congres van arbeiders- en soldatenafgevaardigden. Het Boerencongres van de Sovjets kwam afzonderlijk bijeen, en de eenwording van de Sovjets van Arbeiders-, Soldaten- en Boerenafgevaardigden vond pas in januari 1918 plaats. Niettemin konden dergelijke mondiale veranderingen in het leven van het land niet zonder reden plaatsvinden. Het Tweede Sovjetcongres was ongetwijfeld het orgaan van het opstandige volk, het orgaan van de revolutionaire massa’s, dat vrijwel het hele land en alle min of meer belangrijke nationale regio’s vertegenwoordigde. Het congres bracht de wil tot uitdrukking van het meest georganiseerde en sociaal actieve deel van de samenleving, dat veranderingen wilde beter leven en volgde ze actief. Hoewel het congres geheel Russisch was, was en kon het niet landelijk zijn.

Het Sovjet-regeringssysteem werd geboren in een meerpartijenstelsel. Volgens onderzoekers waren het er ongeveer 300 politieke partijen, die voorwaardelijk kan worden onderverdeeld in regionaal, nationaal en volledig Russisch. Van deze laatste waren er ongeveer 60. De samenstelling van het Tweede Sovjetcongres in termen van partijlidmaatschap was, zoals bekend, voornamelijk bolsjewistisch. Maar andere socialistische en liberale partijen. De posities van de bolsjewieken werden verder versterkt toen vertegenwoordigers van de rechtse sociaal-revolutionairen, mensjewieken en bundisten het congres verlieten. Ze eisten dat het forum zou worden opgeschort omdat, naar hun mening, de aanhangers van Lenin de macht hadden toegeëigend. Meer dan 400 lokale Sovjets uit de grootste industriële en politieke centra van het land waren op het congres vertegenwoordigd.

Het congres vormde de hoogste en centrale autoriteiten. Het Al-Russische Sovjetcongres werd uitgeroepen tot het hoogste orgaan. Hij kon alle kwesties van staatsmacht en bestuur oplossen. Het congres richtte het Al-Russische Centraal Uitvoerende Comité (VTsIK) op, dat de functies van opperste macht tussen de congressen van de Sovjets uitoefende. Het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité werd opgericht op basis van evenredige vertegenwoordiging van alle partijfracties van het congres. Van de 101 leden van de eerste samenstelling van het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité waren er 62 bolsjewieken, 29 overgebleven sociaal-revolutionairen, 6 mensjewistische internationalisten, 3 Oekraïense socialisten en 1 sociaal-revolutionair maximalist. De bolsjewistische L.B. werd verkozen tot voorzitter van het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité. Kamenev. De centrale autoriteit was de regering die werd gevormd door het besluit van het Tweede Sovjetcongres - de Raad van Volkscommissarissen (Sovnarkom, SNK). Het werd ook geleid door de bolsjewistische V.I. Lenin. De linkse sociaal-revolutionairen en mensjewistische internationalisten kregen een aanbod om zich bij de regering aan te sluiten, maar zij weigerden. Onderscheidend kenmerk De nieuwe autoriteiten en het management waren een combinatie van wetgevende en uitvoerende functies. Niet alleen de resoluties van het Sovjetcongres en het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité, maar ook de decreten van de Raad van Volkscommissarissen en zelfs daden van individuele volkscommissariaten hadden kracht van wet.

Zo riep het Tweede Sovjetcongres de oprichting van een nieuwe staat uit en vormde het de machts- en bestuursorganen. Op het congres het meest algemene principes organisatie van de Sovjetstaat en het begin van de creatie van een nieuw systeem van openbaar bestuur.

Nadat de bolsjewieken de macht hadden gegrepen, zochten ze naar manieren om hun sociale basis uit te breiden. Voor deze doeleinden onderhandelden zij met de leiders van de linkse sociaal-revolutionairen over de voorwaarden voor hun toetreding tot de Raad van Volkscommissarissen. Begin november 1917 werd tijdens een plenaire vergadering van het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité een compromisresolutie “Over de voorwaarden van de overeenkomst tussen socialistische partijen” aangenomen. Het benadrukte dat een overeenkomst alleen mogelijk is als het Tweede Sovjetcongres wordt erkend als ‘de enige bron van macht’ en het ‘programma van de Sovjetregering, zoals verwoord in de decreten over land en vrede’, wordt erkend.

De onderhandelingen tussen de bolsjewieken en de linkse sociaal-revolutionairen eindigden in december 1917 met de oprichting van een coalitieregering. Naast de bolsjewieken bestond de Raad van Volkscommissarissen uit zeven vertegenwoordigers van de Linkse Sociaal-Revolutionaire Partij. Ze stonden aan het hoofd van de Volkscommissariaten van Landbouw (AL Kolegaev), Post en Telegrafie (P.P. Proshyan), Lokaal Bestuur (V.E. Trutovsky), Eigendom (V.A. Karelin) en Justitie (I.Z. Steinberg). Daarnaast heeft V.A. Aglasov en A.I. Diamanten werden volkscommissarissen zonder portefeuille (met doorslaggevende stem). De eerste was lid van de raad van bestuur van het Volkscommissariaat van Binnenlandse Zaken, de tweede - het Volkscommissariaat van Financiën. De linkse sociaal-revolutionairen, die net als de bolsjewieken belangrijke posities in het kabinet bezetten, waren onder de omstandigheden van de revolutie verantwoordelijk voor de belangrijkste terreinen van de regeringsactiviteit. Hierdoor werd uitbreiding mogelijk sociale basis managementprocessen en versterken daardoor de staatsmacht. De alliantie met de linkse sociaal-revolutionairen heeft een merkbare stempel gedrukt op de managementpraktijk tijdens de eerste maanden van de Sovjetmacht. Vertegenwoordigers van de linkse sociaal-revolutionairen waren niet alleen opgenomen in de centrale bestuursorganen, maar ook in de regeringen van de nationale republieken, de revolutionaire comités van de lichamen die de contrarevolutie bestrijden, en de leiding van legereenheden. Met hun directe deelname werd de “Verklaring van de rechten van het werkende en uitgebuite volk” ontwikkeld en aangenomen door het IIIe Al-Russische Congres van Sovjets, dat Rusland tot een Sovjetrepubliek uitriep. Samen met de bolsjewieken stemden de linkse sociaal-revolutionairen in het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité unaniem voor de ontbinding van de grondwetgevende vergadering.

Het blok met de linkse sociaal-revolutionairen stelde de bolsjewieken in staat de belangrijkste politieke en bestuurlijke taak op te lossen: het verenigen van de Sovjets van Arbeiders- en Soldatenafgevaardigden met de Sovjets van Boerenafgevaardigden. De eenwording vond plaats op het IIIe Al-Russische Sovjetcongres in januari 1918. Op het congres werd hij verkozen tot nieuwe line-up Het geheel Russische Centraal Uitvoerend Comité, dat 160 bolsjewieken en 125 linkse sociaal-revolutionairen omvatte.

De alliantie met de linkse sociaal-revolutionairen was echter van korte duur. Op 18 maart 1918 verlieten de linkse sociaal-revolutionairen de regering, omdat zij de ratificatie van het Verdrag van Brest-Litovsk niet erkenden.

Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR (Sovnarkom van de RSFSR, SNK van de RSFSR) - de naam van de regering van de Russische Sovjetfederatie socialistische Republiek Met Oktoberrevolutie 1917 tot 1946. De Raad van Volkscommissarissen omvatte volkscommissarissen die leiding gaven aan de volkscommissariaten (Volkscommissariaten, NK). Soortgelijke Raden van Volkscommissarissen werden in andere Sovjetrepublieken opgericht; Tijdens de vorming van de USSR werd ook op vakbondsniveau de Raad van Volkscommissarissen van de USSR opgericht.

algemene informatie

De Raad van Volkscommissarissen (SNK) werd gevormd in overeenstemming met het "Decreet tot oprichting van de Raad van Volkscommissarissen", aangenomen door het IIe Al-Russische Congres van Sovjets van Arbeiders-, Soldaten- en Boerenafgevaardigden op 27 oktober. , 1917.

Onmiddellijk vóór de machtsovername op de dag van de revolutie gaf het Bolsjewistische Centrale Comité Kamenev en Winter (Berzin) de opdracht om politiek contact te onderhouden met de linkse sociaal-revolutionairen en met hen onderhandelingen te beginnen over de samenstelling van de regering. Tijdens het Tweede Sovjetcongres nodigden de bolsjewieken de linkse sociaal-revolutionairen uit om zich bij de regering aan te sluiten, maar zij weigerden. De fracties van de rechtse sociaal-revolutionairen en mensjewieken verlieten het Tweede Sovjetcongres helemaal aan het begin van zijn werkzaamheden – vóór de vorming van de regering. De bolsjewieken werden gedwongen een eenpartijregering te vormen.

De naam "Raad van Volkscommissarissen" werd voorgesteld door Trotski:

De macht in Sint-Petersburg is gewonnen. We moeten een regering vormen.

Hoe moet ik het noemen? - Lenin redeneerde hardop. Alleen geen ministers: dit is een gemene, versleten naam.

Het zouden commissarissen kunnen zijn, opperde ik, maar nu zijn er te veel commissarissen. Misschien hoge commissarissen? Nee, ‘opperste’ klinkt slecht. Is het mogelijk om ‘volk’ te zeggen?

Volkscommissarissen? Nou, dat zal waarschijnlijk wel lukken. Hoe zit het met de overheid als geheel?

Raad van Volkscommissarissen?

De Raad van Volkscommissarissen, zo heeft Lenin opgepikt, is uitstekend: het ruikt verschrikkelijk naar revolutie.

De Raad van Volkscommissarissen verloor het karakter van een tijdelijk bestuursorgaan na de ontbinding van de Grondwetgevende Vergadering, die wettelijk was vastgelegd in de grondwet van de RSFSR van 1918. Het orgaan voor het algemeen bestuur van de zaken van de RSFSR – dat in de grondwet van de RSFSR de ‘Raad van Volkscommissarissen’ of de ‘Arbeiders- en Boerenregering’ werd genoemd – was het hoogste uitvoerende en administratieve orgaan van de RSFSR. met volledige uitvoerende en administratieve macht, het recht om decreten uit te vaardigen die kracht van wet hebben, terwijl wetgevende, administratieve en uitvoerende functies worden gecombineerd.

Kwesties die door de Raad van Volkscommissarissen werden besproken, werden met een gewone meerderheid van stemmen beslist. De bijeenkomsten werden bijgewoond door leden van de regering, de voorzitter van het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité, de manager en secretarissen van de Raad van Volkscommissarissen, en vertegenwoordigers van departementen.

Het permanente werkorgaan van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR was de administratie, die kwesties voorbereidde voor vergaderingen van de Raad van Volkscommissarissen en zijn vaste commissies, en delegaties ontving. Het administratief personeel bestond in 1921 uit 135 personen. (volgens gegevens uit het Centraal Staatsarchief van de Russische Federatie van de USSR, f. 130, op. 25, d. 2, pp. 19 - 20.)

Bij decreet van het presidium van de Opperste Sovjet van de RSFSR van 23 maart 1946 werd de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR omgevormd tot de Raad van Ministers van de RSFSR.

[bewerking] Het wetgevend kader Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR

Volgens de grondwet van de RSFSR van 10 juli 1918 zijn de activiteiten van de Raad van Volkscommissarissen:

beheer gemeenschappelijke zaken RSFSR, beheer van bepaalde takken van bestuur (Artikelen 35, 37)

het uitvaardigen van wetgevingshandelingen en het nemen van maatregelen “die nodig zijn voor de juiste en snelle stroom staatsleven.” (v.38)

De Volkscommissaris heeft het recht om individueel beslissingen te nemen over alle kwesties die binnen de jurisdictie van het commissariaat vallen, en deze onder de aandacht van het collegium te brengen (artikel 45).

Alle aangenomen resoluties en besluiten van de Raad van Volkscommissarissen worden gerapporteerd aan het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité (artikel 39), dat het recht heeft een resolutie of besluit van de Raad van Volkscommissarissen op te schorten en te annuleren (artikel 40).

Er worden 17 volkscommissariaten gecreëerd (in de Grondwet wordt dit cijfer ten onrechte aangegeven, aangezien er in de lijst in artikel 43 er 18 zijn).

over buitenlandse zaken;

over militaire zaken;

over maritieme zaken;

Door interne aangelegenheden;

sociale zekerheid;

onderwijs;

Post en telegraaf;

over nationaliteitszaken;

voor financiële zaken;

communicatieroutes;

landbouw;

Handel en industrie;

voedsel;

Staatscontrole;

Hoge Raad voor de Nationale Economie;

gezondheidszorg.

Onder iedere volkscommissaris en onder zijn voorzitterschap wordt een collegium gevormd, waarvan de leden worden goedgekeurd door de Raad van Volkscommissarissen (artikel 44).

Met de vorming van de USSR in december 1922 en de oprichting van een regering die de hele Unie omvatte, werd de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR het uitvoerende en administratieve orgaan van de staatsmacht van de Russische Federatie. De organisatie, samenstelling, bevoegdheid en volgorde van activiteiten van de Raad van Volkscommissarissen werden bepaald door de grondwet van de USSR van 1924 en de grondwet van de RSFSR van 1925.

MET op dit moment De samenstelling van de Raad van Volkscommissarissen werd gewijzigd in verband met de overdracht van een aantal bevoegdheden aan geallieerde afdelingen. Er werden 11 volkscommissariaten opgericht:

Binnenlandse handel;

financiën

interne aangelegenheden

verlichting

gezondheid

landbouw

sociale zekerheid

De Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR omvatte nu, met het recht op een beslissende of adviserende stem, vertegenwoordigers van de Volkscommissariaten van de USSR onder de regering van de RSFSR. De Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR wees op zijn beurt een permanente vertegenwoordiger toe aan de Raad van Volkscommissarissen van de USSR. (volgens informatie van de SU, 1924, N 70, art. 691.) Sinds 22 februari 1924 hebben de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR en de Raad van Volkscommissarissen van de USSR één enkele regering. (gebaseerd op materiaal uit het Central State Archive of Ordinance van de USSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Met de invoering van de grondwet van de RSFSR op 21 januari 1937 was de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR alleen verantwoording verschuldigd aan de Hoge Raad van de RSFSR, en in de periode tussen zijn zittingen aan het presidium van de Hoge Raad van de RSFSR. de RSFSR.

Sinds 5 oktober 1937 omvatte de samenstelling van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR 13 volkscommissariaten (gegevens van de Centrale Staatsadministratie van de RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

Voedselindustrie

licht industrie

bosbouw industrie

landbouw

graan staatsboerderijen

veehouderijen

financiën

Binnenlandse handel

gezondheid

verlichting

lokale industrie

nutsvoorzieningen

sociale zekerheid

Ook opgenomen in de Raad van Volkscommissarissen is de voorzitter van het Staatsplanningscomité van de RSFSR en het hoofd van het Ministerie van Kunst onder de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR.

"I Al-Russisch Congres van Sovjets van Arbeiders- en Soldatenafgevaardigden (WAT???)

Besluit

Over de oprichting van de Raad van Volkscommissarissen

Onderwijzen om het land te regeren (welke???), tot de bijeenroeping van de Grondwetgevende Vergadering, een tijdelijke regering van arbeiders en boeren, die de Raad van Volkscommissarissen zal worden genoemd. Het beheer van de afzonderlijke takken van het staatsleven is toevertrouwd aan commissies, waarvan de samenstelling de implementatie moet garanderen van het programma dat door het Congres is afgekondigd, in nauwe eenheid met de massaorganisaties van arbeiders, arbeiders, matrozen, soldaten, boeren en kantoorpersoneel. De regeringsmacht behoort toe aan de raad van voorzitters van deze commissies, d.w.z. Raad van Volkscommissarissen.

De controle over de activiteiten van de Volkscommissarissen en het recht om hen af ​​te zetten behoort toe aan het Al-Russische Congres van Sovjets van Arbeiders-, Boeren- en Soldatenafgevaardigden en zijn Centrale Congres. Spaans aan de commissie.

IN momenteel De Raad van Volkscommissarissen bestaat uit de volgende personen:

• Voorzitter van de Raad van Volkscommissarissen - Vladimir Ulyanov (Lenin).

Volkscommissarissen:

• voor binnenlandse zaken - A. I. Rykov;


• landbouw - V. P. Milyutin;


• arbeid - A. G. Shlyapnikov;


• voor militaire en maritieme zaken - een commissie bestaande uit: V. A. Avseenko (Antonov), N. V. Krylenko en P. E. Dybenko;


• voor handels- en industriezaken - V. P. Nogin;


• openbaar onderwijs - A. V. Lunacharsky;


• financiën - I. I. Skvortsov (Stepanov);


• voor buitenlandse zaken - L.D. Bronstein (Trotski);


• Justitie - GI Oppokov (Lomov);


• voor voedselzaken - I. A. Teodorovich;


• Post en telegraaf - N. P. Avilov (Glebov);


• voor nationale zaken - I. V. Dzjoegasjvili (Stalin);

De post van Volkscommissaris voor Spoorwegzaken blijft tijdelijk onvervuld."

Het meest indrukwekkende is het woord: "land", natuurlijk onmiddellijk na de titel - de afgevaardigden van wie weet welk gebied!

WIKI over SNK: "

Onmiddellijk vóór de machtsovername op de dag van de revolutie gaf het Bolsjewistische Centrale Comité Kamenev en Winter (Berzin) de opdracht om politiek contact te onderhouden met de linkse sociaal-revolutionairen en met hen onderhandelingen te beginnen over de samenstelling van de toekomstige regering. Tijdens het Tweede Sovjetcongres nodigden de bolsjewieken de linkse sociaal-revolutionairen uit om zich bij de regering aan te sluiten, maar zij weigerden. De fracties van de rechtse sociaal-revolutionairen en mensjewieken verlieten het Tweede Sovjetcongres helemaal aan het begin van zijn werkzaamheden – vóór de vorming van de regering. De bolsjewieken werden gedwongen een eenpartijregering te vormen.

De Raad van Volkscommissarissen werd gevormd in overeenstemming met het ‘’ aangenomen door het IIe Al-Russische Congres van Sovjets van Arbeiders-, Soldaten- en Boerenafgevaardigden op 27 oktober 1917.. Het decreet begon met de woorden:

Om het land te besturen, tot de bijeenroeping van de Grondwetgevende Vergadering, om een ​​tijdelijke arbeiders- en boerenregering te vormen, die de Raad van Volkscommissarissen zal worden genoemd.

De Raad van Volkscommissarissen verloor het karakter van een tijdelijk bestuursorgaan na de ontbinding van de Grondwetgevende Vergadering, die wettelijk werd vastgelegd door de grondwet van de RSFSR van 1918. Het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité kreeg het recht om de Raad van Volkscommissarissen te vormen; De Raad van Volkscommissarissen was het orgaan voor het algemene beheer van de zaken van de RSFSR, met het recht om decreten uit te vaardigen, terwijl het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité het recht had om elke resolutie of besluit van de Raad van Volkscommissarissen te annuleren of op te schorten. Commissarissen.

Kwesties die door de Raad van Volkscommissarissen werden besproken, werden met een gewone meerderheid van stemmen beslist. De bijeenkomsten werden bijgewoond door leden van de regering, de voorzitter van het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité, de manager en secretarissen van de Raad van Volkscommissarissen, en vertegenwoordigers van departementen.

Het permanente werkorgaan van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR was de administratie, die kwesties voorbereidde voor vergaderingen van de Raad van Volkscommissarissen en zijn vaste commissies, en delegaties ontving. Het personeel van de administratie in 1921 bestond uit 135 mensen (volgens de gegevens van de Centrale Staatsadministratie van de USSR, f. 130, op. 25, d. 2, pp. 19 - 20.).

Bij decreet van het presidium van de Hoge Raad van de RSFSR van 23 maart 1946 werd de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR omgevormd tot de Raad van Ministers van de RSFSR.

Wetgevend kader van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR

• beheer van algemene zaken van de RSFSR


• beheer van individuele takken van bestuur (artikelen 35, 37)

De Volkscommissaris had het recht om individueel beslissingen te nemen over alle kwesties die binnen de jurisdictie van het door hem geleide commissariaat vielen, en deze onder de aandacht van het collegium te brengen (artikel 45).

Met de vorming van de USSR in december 1922 en de oprichting van een regering voor de hele Unie werd de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR het uitvoerende en administratieve orgaan van de staatsmacht van de Russische Federatie.

Plan
Invoering
1 Algemene informatie
2 Wetgevend kader van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR
3 De eerste samenstelling van de Raad van Volkscommissarissen van Sovjet-Rusland
4 voorzitters van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR
5 Volkscommissarissen
6 bronnen
Bibliografie Invoering De Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR (Sovnarkom van de RSFSR, SNK van de RSFSR) is de naam van de regering van de Russische Socialistische Federatieve Sovjetrepubliek van de Oktoberrevolutie van 1917 tot 1946. De Raad bestond uit volkscommissarissen die leiding gaven aan de Volkscommissariaten (Volkscommissariaten, NK). Na de vorming van de USSR werd op vakbondsniveau een soortgelijk orgaan opgericht. 1. Algemene informatie De Raad van Volkscommissarissen (SNK) werd gevormd in overeenstemming met het "Decreet tot oprichting van de Raad van Volkscommissarissen", aangenomen door het IIe Al-Russische Congres van Sovjets van Arbeiders-, Soldaten- en Boerenafgevaardigden op 27 oktober. , 1917. De naam "Raad van Volkscommissarissen" werd voorgesteld door Trotski: De macht in Sint-Petersburg is gewonnen. We moeten een regering vormen, hoe moeten we die noemen? - Lenin redeneerde hardop. Alleen geen ministers: dit is een gemene, versleten naam. ‘Het zouden commissarissen kunnen zijn,’ opperde ik, maar nu zijn er te veel commissarissen. Misschien hoge commissarissen? Nee, ‘opperste’ klinkt slecht. Is het niet mogelijk “van het volk”? - Volkscommissarissen? Nou, dat zal waarschijnlijk wel lukken. En de regering als geheel? - Raad van Volkscommissarissen? - De Raad van Volkscommissarissen, zo vatte Lenin op, is uitstekend: het ruikt vreselijk naar revolutie. Volgens de grondwet van 1918 heette deze de Raad van Volkscommissarissen van de Verenigde Staten. RSFSR. De Raad van Volkscommissarissen was het hoogste uitvoerende en administratieve orgaan van de RSFSR, met volledige uitvoerende macht, administratieve macht, het recht om decreten uit te vaardigen die kracht van wet hebben, terwijl wetgevende, administratieve en uitvoerende functies werden gecombineerd. Volkscommissarissen verloren het karakter van een tijdelijk bestuursorgaan na de ontbinding van de Grondwetgevende Vergadering, die bij wet werd vastgelegd door de grondwet van de RSFSR van 1918. Kwesties die door de Raad van Volkscommissarissen werden besproken, werden opgelost met een gewone meerderheid van stemmen. De bijeenkomsten werden bijgewoond door leden van de regering, de voorzitter van het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité, de manager en secretarissen van de Raad van Volkscommissarissen en vertegenwoordigers van afdelingen.Het permanente werkorgaan van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR was de administratie, die kwesties voorbereidde voor de bijeenkomsten van de Raad van Volkscommissarissen en zijn vaste commissies, en delegaties ontving. Het administratief personeel bestond in 1921 uit 135 personen. (volgens de gegevens van de TsGAOR USSR, f. 130, op. 25, d. 2, pp. 19 - 20.) Bij besluit van het presidium van de Opperste Sovjet van de RSFSR van 23 maart 1946 heeft de Raad van Volkscommissarissen werd omgevormd tot de Raad van Ministers. 2. Wetgevend kader van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR Volgens de grondwet van de RSFSR van 10 juli 1918 zijn de activiteiten van de Raad van Volkscommissarissen:

beheer van de algemene zaken van de RSFSR, beheer van individuele takken van bestuur (artikelen 35, 37), publicatie van wetgevingshandelingen en vaststelling van maatregelen “noodzakelijk voor de correcte en snelle stroom van het staatsleven.” (v.38)

over buitenlandse zaken; over militaire zaken; over maritieme zaken; voor interne zaken; Gerechtigheid; werk; sociale zekerheid; onderwijs; Post en telegraaf; over nationaliteitszaken; voor financiële zaken; communicatieroutes; landbouw; Handel en industrie; voedsel; Staatscontrole; Hoge Raad voor de Nationale Economie; gezondheidszorg.

Binnenlandse handel; arbeidsfinanciering RKI interne zaken justitie onderwijs gezondheidszorg landbouw sociale zekerheid Hoge Economische Raad

voedingsindustrie lichte industrie bosbouw landbouw graan staatsboerderijen vee staatsboerderijen financiën binnenlandse handel justitie gezondheidszorg onderwijs lokale industrie openbare nutsbedrijven sociale zekerheid

Voorzitter van de Raad van Volkscommissarissen - Vladimir Ulyanov (Lenin) Volkscommissaris voor Binnenlandse Zaken - A. I. Rykov Volkscommissaris voor Landbouw - V. P. Milyutin Volkscommissaris voor Arbeid - A. G. Shlyapnikov Volkscommissariaat voor Militaire en Marinezaken - commissie, bestaande uit: V. A. Ovseenko (Antonov) (in de tekst van het decreet betreffende de vorming van de Raad van Volkscommissarissen - Avseenko), N. V. Krylenko en P. E. Dybenko Volkscommissaris voor Handel en Industrie - V. P. Nogin Volkscommissaris voor Openbaar Onderwijs - A. V. Loenatsjarski Volkscommissaris Financiën - I. I. Skvortsov (Stepanov) Volkscommissaris voor Buitenlandse Zaken - L. D. Bronstein (Trotski) Volkscommissaris voor Justitie - G. I. Oppokov (Lomov) Volkscommissaris voor Voedselzaken - I. A. Teodorovitsj Volkscommissaris voor Post en Telegrafie - N P. Avilov (Glebov) Volkscommissaris voor Nationaliteiten - I.V. Dzjoegasjvili (Stalin) De post van Volkscommissaris voor Spoorwegzaken bleef tijdelijk onvervuld.

Lenin, Vladimir Iljitsj (27 oktober (9 november) 1917 - 21 januari 1924) Rykov, Alexey Ivanovitsj (2 februari 1924 - 18 mei 1929) Syrtsov, Sergei Ivanovitsj (18 mei 1929 - 3 november 1930) Sulimov, Daniil Egorovich (3 november 1930 - 22 juli 1937) Bulganin, Nikolai Alexandrovich (22 juli 1937 - 17 september 1938) Vakhrushev, Vasily Vasilyevich (29 juli 1939 - 2 juni 1940) Chochlov, Ivan Sergejevitsj (2 juni 1939) 1940 - 23 juni 1943) Kosygin, Alexey Nikolajevitsj (23 juni 1943 - 23 maart 1946)

Rykov A. I. (vanaf eind mei 1921-?) Tsyurupa A.D. (12/5/1921-?) Kamenev L. B. (jan. 1922-?)

Trotski L.D. (26.10.1917 - 8.04.1918) Chicherin G.V. (30.05.1918 - 21.07.1930)

Antonov-Ovseenko V.A. (26.10.1917-?) Krylenko N.V. (26.10.1917-?) Dybenko PE (10.26.1917-18.3.1918) Trotski L.D. (8.4.1918 - 26.1.1925)

Rykov A.I. (10.26. - 11.4.1917) Petrovsky G.I. (11.17.1917-3.25.1919) Dzerzjinski F.E. (30.3.1919-6.7.1923)

Lomov-Oppokov G. I. (10.26 - 12.12.1917) Steinberg I. Z. (12.12.1917 - 18.3.1918) Stuchka P. I. (18.3. - 22.8.1918) Kursky D. I. (22.8.1918 - 1928)

Shlyapnikov AG (26/10/1917 - 8/10/1918) Schmidt VV (8/10/1918 - 4/11/1919 en 26/4/1920 - 29/11/1920)

Kollontai AM (30 oktober 1917-maart 1918) Vinokurov A.N. (maart 1918-11/4/1919; 4/26/1919-4/16/1921) Milyutin NA (waarnemend Volkscommissaris, juni-6.7.1921)

Loenatsjarski AV (26.10.1917-12.9.1929)

Glebov (Avilov) N.P. (26/10/1917-12/9/1917) Proshyan P.P. (9/12/1917 - 18/03/1918) Podbelsky V.N. (11/4/1918 - 25/02/1920) Lyubovich A.M. (24.3-26.5.1921) Dovgalevsky VS (26.5.1921-6.7.1923)

Stalin IV (26.10.1917-6.7.1923)

Skvortsov-Stepanov I. I. I. (10.26.1917-1.20.1918) Brilliantov M. A. (19.1.-03.18.1918) Gukovsky I. E. (april-16.8.1918) Krestinsky N. N. (16.8.1918-October 1922) Sokolnikov G. Ya. (11/11/11/11/11/ 23/1922-1/16/1923)

Elizarov M. T. (8.11.1917-7.1.1918) Rogov A. G. (24.2.-9.5.1918) Kobozev P. A. (9.5.-June 1918) Nevsky V. I. (25.7.1918-15.3 .1919) Krasin L. B. (30.3.1919-20.3. 1920) Trotski L.D. (20.3-10.12.1920) Emshanov A.I. (20.12.1920-14.4.1921) Dzerzjinski FE (14.4.1921-6.7.1923)

Milyutin VP (26.10 - 4.11.1917) Kolegaev AL (24.11.1917 - 18.3.1918) Sereda SP (3.4.1918 - 10.02.1921) Osinsky N. (vice-volkscommissaris, 24.3.1921-18.1.1922) Ya Kovenko VG ( 18.1.1922-7.7.1923)

Nogin V. P. (26.10. - 4.11.1917) Shlyapnikov AG (19.11.1917 - januari 1918) Smirnov V. M. (25.1.1918 - 18.3.1918) Bronsky M. G. (18.3. - 11/12/1918) Krasin L. B. (11/12 /1918-7/6/1923)

Teodorovitsj I.A. (26.10-18.12.1917) Sjlikhter A.G. (18.12.1917 - 25.2.1918) Tsyurupa A.D. (25.2.1918-12.12.1921) Brjoechanov N.P. (12.12.1921 - 6.7.1923)

Lander K.I. (9.5.1918 - 25.3.1919) Stalin IV (30.3.1919-7.2.1920)

Semashko NA (11.7.1918 - 25.1.1930)

Stalin IV (24.2.1920-25.4.1922) Tsyurupa AD (25.4.1922-6.7.1923)

Karelin V.A. (9-12-1917 - 18-03-1918) Malinovsky P.P. (18-3-1918 - 11-07-1918)

Trutovsky VE (19/12/1917 - 18/3/1918)

Osinsky N. (2.12.1917-22.3.1918) Milyutin VP (vrid) (23.3-28.5.1921) Rykov AI (3.4.1918-28.5.1921) Bogdanov PA (28.5.1921 -9.5.1923) Rykov AI (9,5 .1923-2.2.1924)

Figuren van de USSR en de revolutionaire beweging van Rusland. - M.: Sovjet-encyclopedie, 1989. - blz. 826-827.

Jevgeni Guslyarov. Lenin in het leven. Een gesystematiseerde verzameling memoires van tijdgenoten, documenten uit die tijd, versies van historici, OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914 “De hoogste organen van de staatsmacht en centrale overheidsinstanties van de RSFSR (1917-1967). Directory (gebaseerd op materiaal uit staatsarchieven)" (opgesteld door de Centrale Staatsadministratie van de RSFSR), hfst. Sectie I “Regering van de RSFSR” “Grondwet (basiswet) van de RSFSR” (aangenomen door het V Al-Russische Congres van Sovjets op 10 juli 1918)

Deze lijst wijkt echter sterk af van de officiële gegevens over de samenstelling van de eerste Raad van Volkscommissarissen. Ten eerste schrijft de Russische historicus Joeri Emeljanov in zijn werk ‘Trotski. Mythen en Persoonlijkheid’ omvat het volkscommissarissen uit verschillende samenstellingen van de Raad van Volkscommissarissen, die vele malen zijn veranderd. Ten tweede noemt Dikiy volgens Emelyanov een aantal volkscommissariaten die helemaal nooit hebben bestaan! Bijvoorbeeld over sekten, over verkiezingen, over vluchtelingen, over hygiëne... Maar de feitelijk bestaande Volkscommissariaten van Spoorwegen, Post en Telegrafie staan ​​helemaal niet op de lijst van de Wild!
Verder: Dikiy beweert dat de eerste Raad van Volkscommissarissen uit twintig personen bestond, hoewel bekend is dat het er slechts vijftien waren.
Een aantal posities zijn onjuist vermeld. Zo heeft voorzitter van de Petrosovet G.E. Zinovjev heeft nooit de functie van Volkscommissaris van Binnenlandse Zaken bekleed. Proshyan, die Dikiy om de een of andere reden ‘Protian’ noemt, was de Volkscommissaris van Post en Telegrafie, niet van Landbouw.
Verschillende van de genoemde ‘leden van de Raad van Volkscommissarissen’ zijn nooit lid van de regering geweest. IA. Spitsberg was een onderzoeker van de VIII-liquidatieafdeling van het Volkscommissariaat van Justitie. Over het algemeen is onduidelijk wie met Lilina-Knigissen wordt bedoeld: ofwel de actrice M.P. Lilina, of Z.I. Lilina (Bernstein), die als hoofd van de afdeling werkte publieke educatie in het uitvoerend comité van de Sovjet van Petrograd. Kadet A.A. Kaufman nam als deskundige deel aan de ontwikkeling van landhervormingen, maar had ook niets te maken met de Raad van Volkscommissarissen. De naam van de Volkscommissaris van Justitie was helemaal niet Steinberg, maar Steinberg...

SNK en Volkscommissariaten

Kort:

De staatsstructuur van de RSFSR was federaal van aard, hogere autoriteiten De macht was het Al-Russische Congres van Sovjets van slaven, soldaten, soldaten en Kozakkenafgevaardigden.

Het congres werd gekozen door het Al-Russische Centraal Uitvoerende Comité (VTsIK), dat er verantwoording aan aflegde en dat de regering van de RSFSR vormde - het Congres van Volkscommissarissen (SNK).

Lokale organen waren regionale, provinciale, districts- en volostcongressen van raden, die hun eigen uitvoerende comités vormden.

Gemaakt “om het land te regeren tot de bijeenroeping van de grondwetgevende vergadering.” Er werden 13 volkscommissariaten gevormd: binnenlandse zaken, arbeid, militaire en maritieme zaken, handel en industrie, openbaar onderwijs, financiën, buitenlandse zaken, justitie, voedsel, post en telegraaf, nationaliteiten en communicatie. De voorzitters van alle volkscommissariaten werden opgenomen in de Raad van Volkscommissarissen

De Raad van Volkscommissarissen had het recht om individuele leden van de regering of de gehele samenstelling ervan te vervangen. In noodgevallen zou de Raad van Volkscommissarissen zonder voorafgaande discussie decreten kunnen uitvaardigen. Het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité keurde de decreten van de Raad van Volkscommissarissen goed als deze een nationale betekenis hadden.

Raad van Volkscommissarissen

Volgens het decreet van het Tweede Sovjetcongres, “om het land te regeren”, werd een tijdelijke regering van zes arbeiders en boeren gevormd met de naam: Raad van Volkscommissarissen (afgekort als SNK). “Het beheer van de afzonderlijke takken van het staatsleven” werd toevertrouwd aan commissies onder leiding van voorzitters. De voorzitters verenigden zich in een raad van voorzitters: de Raad van Volkscommissarissen. De controle over de activiteiten van de Raad van Volkscommissarissen en het recht om commissarissen te ontslaan behoorden zowel het congres als het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité toe. Het werk van de Raad van Volkscommissarissen werd gestructureerd in de vorm van bijeenkomsten, die bijna dagelijks bijeenkwamen, en vanaf december 1917 in de vorm van bijeenkomsten van plaatsvervangende volkscommissarissen, die in januari 1918 werden benoemd tot lid van de permanente commissie van de Volkscommissarissen. Raad van Volkscommissarissen (Kleine Raad van Volkscommissarissen). Sinds februari 1918 begon het bijeenroepen van gezamenlijke bijeenkomsten van het presidium van het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité en de Raad van Volkscommissarissen in praktijk te worden gebracht.

Aanvankelijk traden alleen de bolsjewieken toe tot de Raad van Volkscommissarissen. Deze situatie was te wijten aan de volgende omstandigheden. De vorming van een eenpartijstelsel in Sovjet-Rusland kreeg niet onmiddellijk na de Oktoberrevolutie vorm, maar veel later, en werd voornamelijk verklaard door het feit dat de samenwerking tussen de bolsjewistische partij en de mensjewistische en rechtse socialistische revolutionaire partijen, die demonstratief de het Tweede Sovjetcongres en vervolgens overging naar de oppositie, werd onmogelijk. De bolsjewieken boden aan om zich bij de regering aan te sluiten bij de linkse sociaal-revolutionairen, die toen een onafhankelijke partij vormden, maar zij weigerden hun vertegenwoordigers naar de Raad van Volkscommissarissen te sturen en namen een afwachtende houding aan, hoewel zij lid werden van het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité. Desondanks bleven de bolsjewieken, zelfs na het Tweede Sovjetcongres, zoeken naar manieren om samen te werken met de linkse sociaal-revolutionairen: als resultaat van de onderhandelingen tussen hen in december 1917 werd een akkoord bereikt over de opname van zeven vertegenwoordigers van links. socialistische revolutionairen in de Raad van Volkscommissarissen, die een derde van de samenstelling uitmaakte. Dit regeringsblok was nodig om de Sovjetmacht te versterken en de brede boerenmassa voor zich te winnen, onder wie de linkse sociaal-revolutionairen een serieuze invloed genoten. En hoewel de linkse sociaal-revolutionairen in maart 1918 de Raad van Volkscommissarissen verlieten uit protest tegen de ondertekening van de Vrede van Brest, bleven ze in het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité, anderen overheidsinstellingen, inclusief de militaire afdeling, de Al-Russische Buitengewone Commissie onder de Raad van Volkscommissarissen voor de strijd tegen contrarevolutie en sabotage (sinds augustus 1918 - met contrarevolutie, winstbejag en misdaden in functie).

SNK- van 6 juli 1923 tot 15 maart 1946 het hoogste uitvoerende en administratieve (in de eerste periode van zijn bestaan ​​ook wetgevende) orgaan van de USSR, zijn regering (in elke unie en autonome republiek was er ook een Raad van Volkscommissarissen (bijvoorbeeld de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR).

Volkscommissaris (Volkscommissaris) - een persoon die deel uitmaakt van de regering en leiding geeft aan een bepaald volkscommissariaat (Volkscommissariaat) - het centrale orgaan van het staatsbestuur van een afzonderlijk gebied van staatsactiviteit.

De eerste Raad van Volkscommissarissen werd vijf jaar vóór de vorming van de USSR, op 27 oktober 1917, opgericht door het Decreet “Over de oprichting van de Raad van Volkscommissarissen”, aangenomen op het IIe Al-Russische Congres van Sovjets. Vóór de oprichting van de USSR in 1922 en de vorming van de Unieraad van Volkscommissarissen coördineerde de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR feitelijk de interactie tussen de Sovjetrepublieken die ontstonden op het grondgebied van het voormalige Russische rijk.