انعقاد اللجنة الموضوعة للإصلاحات الأولى. السياسة الداخلية لكاترين الثانية

أسباب انعقاد اللجنة القانونية

التعريف 1

طوال القرن الثامن عشر دولارًا. تم عقد الهيئات الجماعية المؤقتة بشكل متكرر لتطوير وتنظيم التشريعات الروسية. لقد أطلق عليهم اسم Lay Commissions، وعقدوا ما مجموعه 7.$

وأشهرها في التاريخ هي اللجنة التي عقدتها كاثرين الثانية في عام 1767. وكانت الإمبراطورة كاثرين الثانية حريصة جدًا على أفكار التنوير الأوروبي، بالإضافة إلى ذلك، فإن انعقاد اللجنة أعطى النبلاء، الذين شاركوا بنشاط أكبر في هذا، فرصة إضافية الشعور بأهمية الذات. وهكذا، من خلال عقد اللجنة التشريعية، قتلت كاثرين الثانية، كما يقولون، عصفورين بحجر واحد:

• وأظهرت لها التحرر والتعليم،
• وفي الوقت نفسه، زاد من ثقة النبلاء، دعمهم الرئيسي.

هناك رأي مفاده أن اللجنة القانونية لكاثرين الثانية هي مهزلة من البداية إلى النهاية، وهي مجرد رغبة في تعظيم الذات في عيون الأحفاد، لا سيما بالنظر إلى أن كاثرين هي التي شكلت هذه الفكرة تحت انطباع المستنيرين الفرنسيين. .

كانت النقطة المحفزة المهمة التالية في عقد اللجنة القانونية هي الرغبة في وضع روسيا على نفس مستوى الدولة الرائدة. الدول الأوروبيةلأن الفكرة ذاتها التي قرأتها الإمبراطورة كاثرين الثانية موجودة في العمل مونتسكيو "في روح القوانين".

أنشطة اللجنة

اجتمعت اللجنة الموضوعة في 1767 دولارًا، وتم الافتتاح الرسمي في 31 يوليو. كان تكوينها متنوعًا تمامًا وتهيمن عليه النخبة. وبلغ إجمالي عدد النواب 564 دولارًا. كان هناك 28 دولارًا من الأشخاص في عمولة من الحكومة. تم تمثيل النبلاء بمشاركين بقيمة 161 دولارًا. تمثل المدن 208 دولارًا أمريكيًا من فئات مختلفة (مجانًا). بالإضافة إلى ذلك، شملت اللجنة القانونية أيضًا سكان الريف الأحرار - 79 دولارًا أمريكيًا، كقاعدة عامة، الأثرياء. كما شارك أيضًا القوزاق بقيمة 54 دولارًا أمريكيًا وغير المسيحيين بقيمة 34 دولارًا أمريكيًا - أي. ممثلو الشعوب الأصلية في منطقة الفولغا والأورال.

تم تنظيم عمل اللجنة على النحو التالي: جلب النواب المنتخبون ما يسمى من ناخبيهم. الأوامر والوثائق التي تم فيها التقييم المشاكل القائمة. لقد تجاوز عدد الطلبات عدد النواب بكثير، وفي المجموع تم تقديم أكثر من 1.5 ألف دولار من المستندات.

عند افتتاح اللجنة بدأوا في القراءة أمر عظيمكاثرين الثانية، كتبت بطريقة المؤلفين الأوروبيين العصريين في عصر التنوير، دون تقديم مشورة محددة حول كيفية وما هي القضايا التي ينبغي النظر فيها. تم تخصيص الاجتماعات اللاحقة بقيمة 10 دولارات مرة أخرى للانتداب العظيم وقبول كاثرين الثانية لقب العظمى.

وكان للجنة مراقب ورئيس هو المدعي العام. تم تعيينه مشيرًا (قائدًا أيضًا) بيبيكوف أ.بالإضافة إلى العمولة العامة، تم إنشاء عمولة أخرى بقيمة 15 دولارًا للقضايا الفردية، شارك فيها 5 دولارات من الأشخاص. ومع ذلك، كان عمل اللجان الفردية منسقًا بشكل سيئ مع بعضها البعض ومع اللجنة العامة.

ونتيجة لذلك، بدأ عمل اللجنة في التوقف. وكانت جميع الاجتماعات تتم بالقراءة كمية ضخمةالأوامر المقدمة من النواب. ولم يتجاوز الأمر مناقشات الأوامر، ولم يتم طرح أي مقترحات.

وبعد مرور عام على افتتاحها، بدأت اللجنة تجتمع، أولاً مقابل 4 دولارات مرة واحدة في الأسبوع بدلاً من 5 دولارات، وبعد ذلك تناقصت أعدادها أكثر فأكثر. أصيبت كاثرين الثانية بخيبة أمل في هذا المشروع، أو ببساطة فقدت الاهتمام به. مع البداية الحرب الروسية التركية 1768-1774 دولارًا تم حل الهيئة العامة نظراً لحاجة العديد من المشاركين فيها للخدمة في الحرب، واستمرت اللجان الفردية في العمل لبعض الوقت. بسبب الحرب، كانت اجتماعات اللجنة القانونية تؤجل باستمرار، وآخر مرة تم ذكر ذلك في الوثائق كان في عام 1773 دولارًا.

كان أبرز مظاهر سياسة الحكم المطلق المستنير هو انعقاد اللجنة في عام 1767 لوضع "قانون" و"نظام" جديدين، جمعتهما كاثرين خصيصًا لنواب هذا الامتياز.

وكان الاضطراب ساري المفعول في القوانين. كان أسلاف كاثرين قلقين باستمرار بشأن إدخال الكتلة الكاملة للأحكام القانونية الفردية التي تراكمت منذ قانون عام 1649 في مدونة منهجية، ولم يتمكنوا من التعامل مع هذا.

بدأت كاثرين حكمها بإلغاء العديد من أوامر بيتر الثالث. في فبراير 1764، خضعت للعلمنة - حيث حولت الدولة ممتلكات الكنيسة، وخاصة الأراضي، إلى ملكية علمانية. ونتيجة لذلك، تم أخذ أكثر من مليون أرواح الفلاحين من الكنيسة وتم إنشاء مجلس خاص لإدارتهم - كلية الاقتصاد. تم استبدال السخرة للفلاحين بالإيجار النقدي. ذهبت إليهم معظم الأراضي حيث قاموا بأعمال السخرة لصالح الأديرة. وفي الوقت نفسه صدر مرسوم لصالح أصحاب الأقنان عام 1765 ينص على التنازل للنبلاء عن جميع الأراضي التي استولى عليها من مختلف فئات الفلاحين. عزز البيان الخاص بحرية النبلاء موقف الحكومة. في أغسطس 1767، أصدرت كاثرين المرسوم الأكثر إقطاعية في تاريخ العبودية بأكمله. أعلن هذا المرسوم أن أي شكوى من فلاح ضد مالك الأرض تعتبر جريمة خطيرة للدولة. تستخدم الإمبراطورة سياسة المناورة على نطاق واسع، حيث تخفي سياساتها بالمفاهيم الاقتصادية والفلسفية للغرب. كان عهدها مصحوبًا بمحاباة متفشية غير مسبوقة. عند تحديد مصير المفضلة في العهد السابق، أظهرت كاثرين الكرم والتنازل. كانت حريصة على عدم قطع الكتف. ونتيجة لذلك، بقي العديد من الأشخاص الموهوبين والمفيدين حقًا للدولة في مناصبهم السابقة. أحببت كاثرين وعرفت كيف تقدر مزايا الناس. لقد أدركت أن مديحها ومكافأتها من شأنه أن يجعل الناس يعملون بجد أكبر.

عملها الرئيسي في مجال الفكر السياسي والقانوني هو "أمر" الإمبراطورة كاثرين الثانية، الممنوح للجنة صياغة قانون جديد لعام 1767، أو ببساطة "الأمر".

يتألف "التفويض" من 20 فصلاً، أضيف إليهما فصلان آخران فيما بعد، وتم تقسيم الفصول إلى 655 مادة، منها 294 مستعارة من أطروحة مونتسكيو "حول روح القوانين"؛ 104 من أصل 108 مقالات في الفصل العاشر مأخوذة من أطروحة سي. بيكاريا "في الجرائم والعقوبات". ومع ذلك فإن «نكاز» هو عمل مستقل يعبر عن أيديولوجية «الاستبداد المستنير» الروسي.

أعلن "الانتداب" رسميًا أن الغرض من السلطة ليس "سلب الحرية الطبيعية للناس، بل توجيه عملهم للحصول على أعظم خير من الجميع". وفي الوقت نفسه، لاحظت كاثرين بحكمة: "لإدخال قوانين أفضل، من الضروري إعداد عقول الناس لذلك". وعلى هذا الأساس وصفت: “الملك استبدادي. لأنه لا توجد قوة أخرى، بمجرد أن تتحد القوة في شخصه، يمكنها أن تتصرف بشكل مماثل في مساحة دولة عظيمة. الحرية، في فهم كاثرين، تعني "الحق في القيام بكل ما تسمح به القوانين". كانت الحرية في نظرها مقترنة بالكامل بالاستبداد اللامحدود.

وهكذا فإن آراء الإمبراطورة لم تتطابق تماماً مع أفكار مونتسكيو الذي كان يحلم بملكية دستورية محدودة. وبدلاً من ذلك، اقتربوا من آراء هؤلاء المستنيرين (وخاصة فولتير) الذين فضلوا الحكم المطلق، ولكن مع ملك مستنير. كان ينبغي أن يكون الضمان ضد تحول مثل هذا الملك إلى طاغية هو الهيئات الحاكمة التي تقف بين الشعب والسلطة العليا وتتصرف على أساس سيادة القانون. تم استعارة الفكرة مرة أخرى من مونتسكيو، ولكن في نفس الوقت مشوهة تماما. وتصور الفيلسوف الفرنسي أن هذه "القوى اللاحقة" مستقلة نسبيا عن العرش، و

كاثرين، تم إنشاؤها وتتصرف حصريًا بناءً على إرادة الملك. تحدثت الإمبراطورة بشكل أكثر حسماً لصالح الإصلاح القضائي. ورفضت التعذيب، ولم تسمح بعقوبة الإعدام إلا في حالات استثنائية، واقترحت فصل السلطة القضائية عن السلطة التنفيذية. في أعقاب الإنسانيين والمعلمين، أعلنت كاثرين: "من الأفضل بكثير منع الجرائم بدلاً من معاقبتها".

ومع ذلك، بدت جميع المناقشات حول الحرية غريبة إلى حد ما في بلد كان فيه جزء كبير من السكان في العبودية، في الواقع، العبودية. في عام 1762، أصدرت الإمبراطورة بالفعل، بعد اعتلائها العرش مباشرة، بيانًا ذكرت فيه بشكل لا لبس فيه: "نحن عازمون على الحفاظ على حرمة ملاك الأراضي وعقاراتهم وممتلكاتهم، والحفاظ على الفلاحين في طاعتهم الواجبة". مراسيم 1765 و1767 كما عزز اعتماد الأقنان على أسيادهم.

ومع ذلك، رأت كاثرين في العبودية "نيرًا قاسيًا لا يطاق"، و"وضعًا لا يطاق بالنسبة للجنس البشري"، محفوفًا باضطرابات خطيرة للدولة. صحيح أنها اعتبرت "التحرير العام" غير مناسب وخطيرًا، ومن أجل "إعداد العقول" للتحرير، قامت الإمبراطورة خلال 34 عامًا من حكمها بتوزيع حوالي 800 ألف فلاح مملوك للدولة من كلا الجنسين على الجنرالات وكبار الشخصيات و المفضلة، وامتدت العبودية إلى أوكرانيا.

وجرت مناقشتها أيضًا بروح "التعليمات". حتى أثناء العمل عليها، عرضت كاثرين عملها على زملائها، وتحت تأثير تعليقاتهم، أحرقت نصف ما كتبته. ومع ذلك، تم تحديد موعد المناقشة الرئيسية لهذه الوثيقة في اجتماع للجنة القانونية الخاصة لتدوين القوانين.

بدأت اللجنة عملها في 30 يوليو 1767. وتم الاستماع إلى "الأمر" بإعجاب، حتى أن بعض النواب ذرفوا الدموع. ثم تقرر منح الإمبراطورة ألقاب عظيمة وحكيمة وأم الوطن. ومع ذلك، عندما قدم وفد من النواب أنفسهم إلى كاثرين لهذا الغرض في 12 أغسطس، قالت الإمبراطورة: "أجب:" عظيم - أترك الوقت والأجيال القادمة للحكم على شؤوني بنزاهة، حكيم - لا أستطيع أن أسمي نفسي هكذا، لأن الله وحده هو الحكيم، وأم الوطن - أكرم الرعايا الذين عهد إليّ الله بهم كواجب من ألقابي، وأن أكون محبوبًا منهم هي رغبتي. ومع ذلك، من هذه اللحظة فصاعدا، سوف يطلق عليها المعاصرون "عظيمة".

كان الهدف هو تطوير مجموعة جديدة من القوانين، والتي كان من المفترض أن تحل محل قانون المجلس لعام 1649. وعمل ممثلو النبلاء والمسؤولون وسكان المدن وفلاحو الدولة في لجنة القانون. لافتتاح اللجنة، كتبت كاثرين الثانية "التعليمات" الشهيرة، والتي استخدمت فيها أعمال فولتير ومونتسكيو وبيكاريا وغيرهم من المعلمين. وتحدثت عن قرينة البراءة، والقضاء على الاستبداد، ونشر التعليم، ورفاهية الناس. لم تحقق أنشطة اللجنة النتيجة المرجوة. لم يتم تطوير مجموعة جديدة من القوانين، ولم يتمكن النواب من الارتفاع فوق المصالح الضيقة للطبقات ولم يظهروا الكثير من الحماس في تطوير الإصلاحات. وعلى الرغم من حل اللجنة في وقت لاحق، إلا أنها لا تزال موجودة مهممنذ أن قام أعضاؤها بتعريف كاثرين بآراء ورغبات المجتمع الروسي. استفادت الإمبراطورة من هذه المعلومات عند تنفيذ الإصلاحات الكبرى التي أثرت على المؤسسات والعقارات الإقليمية. تثبت تصرفات كاثرين الثانية هذه مرة أخرى أنها سعت إلى السلطة، وفكرت في تنمية الدولة أكثر من تفكيرها في السلطة في حد ذاتها.

تميز عهد الإمبراطورة كاثرين الثانية (1762-1796) بعدد من مبادرات الإصلاح القادمة من أعلى العرش الملكي. بحلول وقت صعودها إلى العرش، أدركت كاثرين الثانية الحاجة إلى تحديث شامل للعلاقات الاقتصادية والاجتماعية، والتغييرات في المجالات الثقافية والأيديولوجية للمجتمع. تميز عهد كاترين الثانية بعدد من مبادرات الإصلاح في مجالات السلطة، وقد تم تنفيذ بعضها. تمت محاولة تنفيذ مبادرة الإمبراطورة لإجراء تحديث شامل للتشريعات الروسية بعد وقت قصير من بداية العهد الجديد - من خلال انعقاد لجنة صياغة قانون جديد في عام 1767 (اللجنة القانونية، والمختصرة باسم القانون الجنائي). ، التعليمات ("الأمر") التي وضعتها الإمبراطورة بنفسها. تتألف اللجنة من 564 نائبًا منتخبين من جميع شرائح السكان تقريبًا (باستثناء أولئك الذين لم يتمتعوا بالحرية الشخصية)، فضلاً عن المعينين من قبل الحكومة. افتتحت فصول اللجنة في 31 يوليو 1767؛ أصبح A. I. المارشال (رئيسًا) للجنة. بيبيكوف. لتطوير بعض القضايا، يمكن للقانون الجنائي إنشاء لجان خاصة. على الرغم من أن اللجنة عقدت عشرات الاجتماعات وناقشت فيها عددًا من القضايا (تتعلق بشكل أساسي بالوضع القانوني لشرائح معينة من السكان - الفلاحين والنبلاء والتجار)، إلا أن إجراءات عملها لم يتم تحديدها، ولم يتم التصويت على القضايا التي تمت مناقشتها، وبشكل عام، من الناحية العملية، كان عمل لجنة الإدارة غير مثمر. في عام 1768، بحجة اندلاع الحرب مع تركيا، تمت مقاطعة عمل القانون الجنائي. على الرغم من ذلك، كونه تجربة جديدة في عمل مؤسسة شبه تمثيلية في القرن الثامن عشر، أصبح القانون الجنائي حلقة مهمة نحو إنشاء التمثيل الشعبي وبشكل عام في روسيا. المجتمع المدني.

لقد أثارت الأفكار التي يقوم عليها عمل لجنة الإدارة وتكوينها والتقدم المحرز في العمل ونتائجه اهتمامًا كبيرًا لدى الباحثين الروس والأجانب. في التأريخ الأجنبي، ينتمي المركز الرائد في دراسة هذه القضايا إلى العلوم التاريخية الأنجلو أمريكية. سنحاول في هذا العمل تحليل الخبرة العلمية المتراكمة لدى مؤرخي الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى حول مشاكل دراسة تاريخ اللجنة التشريعية لكاترين الثانية، ودراسة عوامل تكوين وتطور المواقف الأيديولوجية لكاترين الثانية في ضوء المشاكل الاجتماعية والسياسية الرئيسية لروسيا في النصف الثاني القرن الثامن عشر.

أسباب انعقاد لجنة الإدارة

أما بخصوص أسباب انعقاد لجنة الإدارة فقد اختلفت آراء الباحثين.

وهكذا، يعتقد كاتب سيرة كاثرين الثانية الأسترالية، يا جراي، أن أحد الدوافع الرئيسية لعقد القانون الجنائي كان طموحات السلطة لدى الإمبراطورة، التي سعت إلى إظهار نفسها على أنها العاهل الأكثر استنارة في أوروبا، وتهتم أكثر "ب تأثيرها على الرأي العام الأوروبي أكثر من تأثيره على مواطنيها”. وفي أوروبا، يمكن مناقشة مقترحاتها وتقييمها من قبل أبرز المثقفين. جوقة المثقفين الأوروبيين الذين "مجدوا" كاثرين كان يقودها فولتير. كان كل من كاثرين وفولتير ممثلين رائعين، ومغامرين أحبوا الشهرة والسلطة، وكانوا قادرين على أسر معاصريهم بـ "روعة" شخصياتهم. كانت مراسلاتهم مليئة بالإطراء المتبادل.

كما يشارك المؤرخ البولندي الأمريكي، والأكاديمي في الأكاديمية البولندية للعلوم، والأستاذ الفخري في جامعة نوتردام (إنديانا) أندريه فاليكي الرأي القائل بأن كاثرين الثانية قد وضعت القانون الجنائي من أجل اكتساب سمعة "الملك المستنير" ".

جامعة أبردين البروفيسور بول دوكس، الذي كرس دراسة خاصةالعلاقات بين كاثرين الثانية والنبلاء بناءً على مواد لجنة القانون، تشير إلى أن القانون الجنائي بالنسبة للإمبراطورة كان أداة ليس فقط لإنشاء قانون جديد، ولكن أيضًا لإضفاء الشرعية على سلطتها الخاصة. ولهذا السبب جزئيًا، قررت عقد القانون الجنائي ليس في سانت بطرسبرغ "البيروقراطية"، بل في موسكو، العاصمة القديمة، معقل النبلاء القدامى. وفي الوقت نفسه، لا ينبغي للقانون الجنائي أن يشبه البرلمان في أنشطته، بما في ذلك وجود نوع ما من "حزب المعارضة". يشير التمثيل الكبير إلى حد ما للمدن إلى أن كاثرين أرادت زيادة تماسك وقوة سكان الحضر. ويبدو أيضًا أنها أرادت تقليل اتجاهات الطرد المركزي في المقاطعات النائية، وإدراجها بالكامل في فلك نفوذ الإمبراطورية. وأخيرا، كان لا بد من تغيير القانون الجنائي الجانب الأفضلصورة روسيا في عيون أوروبا - بما في ذلك من خلال ترسيخ صورة المشرع الملكي الذي يقف على قدم المساواة مع فريدريك الثاني وماريا تيريزا، الذي يدرك بوضوح مهامه في مختلف مجالات السياسة؛ وكذلك تكييف الأفكار الغربية مع الوضع الروسي.

وكما كتب جيمس بيلينجتون، الأستاذ بجامعة برينستون (الذي أصبح فيما بعد مديرًا لمكتبة الكونجرس الأمريكية) في عمله الضخم "الأيقونة والفأس: تجربة في تفسير الثقافة الروسية" (نُشر في النسخة الأصلية عام 1966 وأعيد نشره باللغة الروسية عام 2001) )، كان انعقاد القانون الجنائي بالنسبة للإمبراطورة محاولة "لتبرير الاستبداد" على أساس الفلسفة الغربية الحديثة.

يؤيد الأستاذ في جامعة كولومبيا مارك رايف (1923-2008) وجهة النظر القائلة بأن أحد الدوافع الرئيسية لعقد القانون الجنائي كان إضفاء الشرعية على كاثرين الثانية كملك اغتصب العرش بالفعل. كان الدافع المهم الآخر هو الرغبة في كسب تأييد الملوك والقوى الأجنبية التي أثرت على الرأي العام في الغرب. علاوة على ذلك، كانت روسيا بحاجة حقًا إلى مدونة قوانين جديدة، على الرغم من أن نجاح هذه المسألة كان من الصعب تحقيقه بمساعدة لجنة مرهقة ومزدحمة.

الباحث البريطاني، عضو الأكاديمية البريطانية والجمعية التاريخية الملكية، مؤلف الدراسة الأساسية "روسيا في عصر كاثرين العظيمة" إيزابيل دي مادارياجا (1919-2014) يشاطر الرأي القائل بأن أحد الأسباب الرئيسية لعقد المحكمة الجنائية كان قانون كاترين الثانية هو إضفاء الشرعية على سلطتها. علاوة على ذلك، "من خلال السماح لبعض المظالم التي تراكمت بين قطاعات مختلفة من المجتمع بالظهور علنا، فقد خلق بالتالي صمام تنفيس للتنفيس عن السخط، وجعل من الممكن للقوى الاجتماعية أن تشعر بأنها، أيضا، تشارك في الحياة السياسيةبلدان" .

يشير جون ألكسندر، الأستاذ بجامعة كانساس وكاتب سيرة كاثرين الثانية، إلى أن القانون الجنائي كان محاولة طموحة من جانب كاثرين الثانية لتدوين التشريعات الروسية وفقًا لوصفات التنوير الغربيين.

"أمر" اللجنة التشريعية

اعتبار كبير في التقييم الأسس النظريةتم تكليف عمل القانون الجنائي من قبل المؤرخين الأنجلو أمريكيين بتحليل "أمر" كاثرين للقانون الجنائي.

وفقًا لـ Y. Gray، كان "النكاز" بمثابة وثيقة جديدة ملفتة للنظر بالنسبة لروسيا. في تطويرها، اعتمدت كاثرين على القوانين والعادات الروسية، ولكن بالكامل على أحدث الأفكار الفلسفية الغربية (C. Montesquieu، C. Beccaria، إلخ - تم نسخ العديد من المقالات حرفيًا تقريبًا من أعمالهم). ونتيجة لذلك، تم اقتراض 4/5 من حجم "النكاز". في الوقت نفسه، لم يدعي كاثرين الثاني الأصالة وتأليف المبادئ التشريعية الجديدة. وحاولت من خلال «نكاز» تطبيق التجربة الغربية على الواقع الروسي، ولذلك بقي «نكاز» غريباً عنها إلى حد كبير. لقد فهمت كاثرين نفسها هذا. بعد أن اجتاز "الرقابة" من قبل أقرب مستشاري كاثرين وقادة الكنيسة، تغير "النكاز" بأكثر من النصف. ولكن "حتى في مثل هذا الشكل المبسط..."التفويض" كان عملاً رائعًا". شهدت العديد من فقراتها على فهم كاثرين لـ "الشرور" الرئيسية للحياة الروسية، والتي تتعلق بشكل خاص بوضع الفلاحين، والحاجة إلى إدخال إدارة فعالة ونظام قضائي، وإلغاء التعذيب، والتخفيف من آثاره. النظام السياسيفي البلاد .

في "الانتداب"، وفقًا لج. بيلينجتون، كان هناك تأثير ملحوظ لأفكار ليس فقط المستنيرين الفرنسيين (خاصة مونتسكيو وفولتير)، وليس فقط جيم بيكاريا، ولكن أيضًا المفكرين الإنجليز مثل آي. بينثام ود. حجر أسود.

كما كتب العالم الأمريكي ك. بابميل، كان "نكاز" مهمًا جدًا من وجهة نظر تطور حرية التعبير في روسيا. لقد كانت بالفعل بداية تاريخ هذا النوع من الحرية في بلادنا: في هذه الوثيقة، ولأول مرة من أعلى العرش، تم الإدلاء ببيانات حول أهمية حرية التعبير والمبادئ التي ينبغي أن تقوم عليها قائم على. تتيح أعمال القانون الجنائي أيضًا تقييم مدى اهتمام السلطات بالتعبير الحر عن الأفكار. ومع ذلك، فإن المجتمع نفسه (كما يتضح من أوامر النواب المحليين) لم يكن قلقا تقريبا بشأن مشكلة حرية التعبير. إن لامبالاة المجتمع بهذه المشكلة لا تتماشى تمامًا مع التقاليد الأوروبية.

كان "الانتداب"، وفقًا لما قاله آي دي مادارياجا، واحدًا من أبرز الأطروحات السياسية التي جمعها أي من حكام العصر الجديد. وفي الوقت نفسه، كانت السرعة التي استوعبت بها كاثرين الأفكار المتعلقة بخططها مذهلة. لم تقم بإعادة إنتاج أفكار عصر التنوير دون أي انتقاد: على سبيل المثال، تمكنت من التحايل بمهارة على تأكيد مونتسكيو بأن الإمبراطورية الكبيرة "بحكم طبيعة الأشياء" يجب أن تكون استبدادًا، واستبدال مفهوم "الاستبداد" بمفهوم "الاستبداد"، مستخدمًا أيضًا في نص "التعليمات" لإمبراطوريته نفس التعريفات التي طبقها مونتسكيو على النظام الملكي. كما يعكس "النكاز" بوضوح آراء الإمبراطورة حول مبدأ المساواة ("المساواة بين جميع المواطنين هي أن الجميع يجب أن يخضعوا لنفس القوانين")، والتقسيم الطبقي للمجتمع، والقوانين، والبنية مؤسسات الدولةدي مادارياجا أن انتقادات كاثرين الثانية للتناقضات بين مبادئ "النكاز" والواقع الروسي خاطئة، لأن "النكاز" لم يكن برنامجًا تشريعيًا، بل كان مجرد تعبير عن المُثُل العليا للدولة. الذي ينبغي للمجتمع أن يسعى جاهدا. بادئ ذي بدء، كان "الأمر" يهدف إلى تشكيل الرأي العام وبعض التغييرات في وعي الدوائر الحاكمة. وقد تم تحقيق هذا الهدف جزئيًا: فقد كانت التشريعات اللاحقة مشبعة إلى حد كبير بروح المبادئ التي يقوم عليها "النكاز".

يعتقد الأستاذ بجامعة ليدز سيمون ديكسون أن كاثرين الثانية كرست طوال حياتها لـ "ثالوث العقل والإنسانية والمنفعة". وكانت هذه المبادئ هي التي شكلت أساس "التعليمات". أرادت الإمبراطورة أن تبني في روسيا، بناءً على أفكار المستنيرين الغربيين، "مجتمعًا متسامحًا ومتعلمًا تتم فيه حماية حرية وممتلكات رعاياها من خلال قوانين لا لبس فيها يضعها حاكم فاضل ويتجسد ... من قبل القضاة الذين وكان من المفترض اعتبار المتهم بريئاً حتى تثبت إدانته". مثل هذه الأفكار المتطرفة لم يتم التبشير بها بعد في روسيا. في سيرة كاثرين الثانية، التي كتبها س. ديكسون، تم تقييم "التفويض" على أنه محاولة لإنشاء أساس نظري لعهد الإمبراطورة وفي نفس الوقت كدعوة للمجتمع لقبول المبادئ التعليمية كمبادئ إرشادية . حدد "النكاز" فهم كاثرين لنموذج المجتمع المتسامح والمتعلم الذي تتم فيه حماية رعاياها وحريتهم وممتلكاتهم بنفس القوانين التي وضعها الحاكم الفاضل. كانت فكرة كاثرين بأن "روسيا قوة أوروبية" تهدف إلى تحدي الرأي السائد عن روسيا كدولة متخلفة.

وفقًا لأستاذ جامعة نورث كارولينا ديفيد غريفيث، كان ولاية كاثرين "مبررًا منطقيًا للاستبداد دون استبداد". في الوقت نفسه، وعلى الرغم من المناقشات المطولة حول الحرية، لا توجد أحكام في "الأمر" تقترح الحد من سلطة الملك. ولكن مع ذلك فإن "خطة كاثرين الرامية إلى إدخال الحكم في روسيا على أساس سيادة القانون... أدت إلى تحسين الوضع القانوني للروس في ما يتصل بالدولة بشكل كبير". وكانت إحدى المهام الرئيسية لـ"النكاز" والقانون الجنائي هي خلق بيئة "يتصرف فيها الروس كمواطنين، متساوين أمام القانون، وليس كرعايا، لا حول لهم ولا قوة ضد تعسف الحاكم". ومع ذلك، فإن هذا لم يحدث، لأن كاثرين الثاني وزعت الامتيازات وفقا للوظيفة الاجتماعية للشخص. بعد مونتسكيو، جادلت كاثرين الثانية في "التعليمات" بأن دولة شاسعة مثل روسيا تتطلب حكمًا استبداديًا. ومع ذلك، لم تقبل كاثرين موقف مونتسكيو بأن النسخة الروسية من الاستبداد يجب أن تكون استبدادية. اعتقدت كاثرين أنه "من خلال السياسة الحكيمة، يمكن تحويل روسيا إلى ملكية على النمط الغربي، ويمكن أن يظل الاستبداد شيئًا من الماضي". كاثرين الثانية في كثير من الأحيان (حسب على الأقل، قبل الثورة الفرنسية) أعلنت تعاطفها الجمهوري. وفي سياق القرن الثامن عشر، وفقًا لجريفيث، لم يكن المجتمع ككل يشك في توافق السلطة الاستبدادية والجمهورية. كان من المعتاد مقارنة السلطة الاستبدادية والجمهورية . وقد شاركت كاترين الثانية هذا الرأي أيضًا، حيث كانت سياساتها منسجمة مع أفكار العصر.

وتعتبر الباحثة الأميركية سينثيا ويتاكر «النكاز» أول تفسير منهجي للتشريع الروسي في القرن الثامن عشر وموسوعة للفكر السياسي في عصره. وفي الوقت نفسه، كان فكر الملك والجمهور يتغذى من نفس المصادر العقلية؛ لم يحدث من قبل أو منذ ذلك الحين أن كان العاهل الروسي والمجتمع الروسي أشخاصًا متشابهين في التفكير إلى هذا الحد. كما ساهم «الانتداب» في تحسين صورة روسيا في العالم، حيث تم تقديم النظام الملكي في روسيا على أنه «حقيقي»، متوافق مع الشرعية والمساواة والحرية. لقد قدم "النكاز" "فلسفة نظامية للملكية" - وهي فلسفة علمانية تماما، دون الرجوع إلى الأصل الإلهي للسلطة. ودافع «الانتداب» عن فكرة توافق الملكية مع التنوير والشرعية وحماية الحقوق المدنية. بشكل عام، ظهرت في "النكاز" صورة الملك الذي حصر نفسه طواعية - الأب (الأم) لشعبه وفي نفس الوقت مصلح، يعمل بمساعدة رجال الدولة المستنيرين ولصالح جميع الفئات الاجتماعية .

وفقا لج. الكسندر، " أمر كبير"كانت محاولة من كاثرين الثانية لتطبيق "المبادئ العالمية" للإدارة، المستعارة من المفكرين الغربيين (سي. مونتسكيو، ود. ديدرو، وسي. بيكاريا، وجي. بيلفيلد، وي. ليبسيا) على الواقع الروسي. وأيضًا، من خلال "مجموعة المبادئ والمشاعر التربوية"، حاولت الإمبراطورة التأثير على الجمهور في روسيا وخارجها، وخلقت لنفسها صورة "الحاكم الفيلسوف" الذي يستحق الاعتراف الدولي و"الخلود" في نظر القراء. . يعكس "النكاز" عقيدة كاثرين السياسية (الرغبة في الحكم بالقانون والعقل، لضمان السلام والرفاهية لجميع الرعايا). ومع ذلك، على سبيل المثال، لم يُقال أي شيء تقريبًا عن احتمالات العبودية في "النكاز". بشكل عام، كان الانتداب مشروعًا متناقضًا وصديقًا للمواطنين، وتعهدًا بأن الإمبراطورة ستحكم بطريقة "مستنيرة وحساسة ومعتدلة"، بهدف تحسين روسيا كقوة أوروبية.

كما يتبين من "الأمر" وتنظيم المناقشات في القانون الجنائي، يكتب السيد رايف، أرادت كاثرين الثانية ببساطة الحصول على موافقة الرأي العام على المبادئ الأساسية التي يقوم عليها برنامجها (حرمة الأشخاص والممتلكات، والحرية النشاط الاقتصادي، الخ). قد يكون من المبالغة الاعتراف بـ”النكاز” كوثيقة حددت الخطوط العريضة لتشكيل المجتمع المدني في روسيا، لكن دون أدنى شك كان كذلك. خطوة مهمةفي هذا الاتجاه، لأنه أكد على الشرط الأساسي لذلك - حماية الشخصية والممتلكات بموجب القانون.

وبحسب الباحث الأميركي جورج ياني، فإن «النكاز» كان أول تعبير في روسيا عن رغبة الملك في خلق نظام حكم «قانوني». ولكنه لم يكن بيانًا بالقيم المقبولة عمومًا؛ على العكس من ذلك، تم نسخها من أعمال مونتسكيو وبيكاريا وآخرين، وكانت موجهة بالأحرى إلى النبلاء، الذين لم يتمكنوا بعد من فهم الأفكار المعبر عنها فيها. أصبحت مُثُل كاثرين المستعارة نوعًا من "الأسطورة الروسية".

يعتقد الأستاذ في جامعة واترلو (أونتاريو) أ. لينتين أن "أمر" كاثرين تم تجميعه للقانون الجنائي لأسباب عملية في المقام الأول: سعت الإمبراطورة إلى خلق سمعة إيجابية لنفسها في المجتمع وتوسيع دعمها الاجتماعي (في المقام الأول بين نبل). لم يكن "الانتداب" أصليا، ولكنه كان عبارة عن خطة عمل "للحكم المطلق المستنير" لخلق إطار لسيادة القانون (رغم أنه لم يكن من المخطط تدمير مؤسسة الاستبداد). بشكل عام، بالنسبة لروسيا في ذلك الوقت، كان "نكاز" بالتأكيد عملاً تقدميًا. من ناحية أخرى، وتحت تأثير دائرتها، قامت كاثرين بمراجعة النسخة الأصلية من "النكاز" (التي تضمنت أيضًا تلميحات حول إلغاء القنانة)، وكان تداولها مقتصرًا فقط على أعلى المستويات في الخدمة المدنية. على أية حال، كانت هذه أول تجربة واسعة النطاق للتقييم الذاتي من قبل السلطات الروسية الوضع الحاليفي البلدان، تناشد القانون الطبيعي و"الأخلاقيات النفعية"، وهي دعوة للإصلاحات، وإضفاء الطابع الإنساني على القانون الجنائي، وهو انعكاس لرغبة السلطات في تحقيق الرفاهية العامة وسيادة القانون. وهكذا كان "النكاز" غذاءً وافراً لعقول الروس المتعلمين.

وبحسب المؤرخ الأمريكي الشهير ريتشارد بايبس، فإن «كتاب [«الأمر»] مليء بأنبل المشاعر، لكن المشكلة أنه لم يكن لها أي علاقة بالموضوع». روسيا الحديثة"(على سبيل المثال، ليس من الواضح كيف يمكن تطبيق فكرة المساواة بين الجميع أمام القانون على روسيا، عندما كان أكثر من 80٪ من السكان في البلاد من الأقنان).

أظهر "الانتداب"، وفقًا لأستاذ التاريخ في جامعة ولاية كاليفورنيا بوليتكنيك إليز كيمرلينج فيرتشافتر، معرفة كاثرين الثانية بالأفكار الليبرالية ورغبتها في حماية وتعزيز السلطة الشخصية المطلقة للملك في الاتجاه الذي حدده بيتر الأول.

المهام والتقدم في عمل شركة الإدارة

من خلال تحليل المهام والتقدم المحرز ونتائج عمل القانون الجنائي، يلاحظ المؤرخون الأنجلو أمريكيون جوانب مختلفة من هذه المشكلة.

وبحسب يا جراي، فإن مهام القانون الجنائي، الذي كان من المفترض أن ينقل احتياجات الناس إلى المجالات الحاكمة والمشاركة في صياغة مجموعة جديدة من القوانين، كانت تتجاوز قدرات العديد من النواب، الذين كانوا الخلط بين تعقيد وظائفهم. كان عمل لجنة الإدارة في الأساس ذا طبيعة تحضيرية، وبالتالي لم يتم الانتهاء من العديد من مهام اللجنة. تم إنفاق الجزء الأكبر من العمل في الاستماع إلى أوامر من المحليات التي لم يتم النظر فيها بجدية. طالبت كل من الطبقات باحترام حقوقها، مما زاد من تنوع الآراء المعبر عنها؛ بالإضافة إلى ذلك، "تعثر" القانون الجنائي بشأن إجراءات العمل والصراعات الطبقية والدينية في بيئته. ونتيجة لذلك، تبين أن العمل أمام اللجنة مستحيل عمليا.

وفقا ل P. Dux، فإن القانون الجنائي لم يسعى إلى أي شيء أكثر من إصلاح معتدل لآليات السلطة الحالية.

يعتقد أ. لينتين أنه بعد افتتاح القانون الجنائي، جف الاهتمام به بسرعة، وتدهور عمل اللجان بالفعل إلى نزاعات بين النبلاء والتجار حول مسألة ملكية الأقنان. ولم تكن الحرب مع تركيا إلا ذريعة للحل؛ تم تأجيل المهمة الرئيسية للقانون الجنائي - تدوين القوانين - لمدة 60 عامًا أخرى.

المؤرخ الأمريكي روبرت جونز في كتابه “تحرير النبلاء الروس، 1762-1785”. استنادًا إلى مواد من الأرشيف السوفييتي (TsGADA، TsGIAL، LOII AS USSR) يحلل المشكلات التي تمت مناقشتها في اجتماعات القانون الجنائي المتعلقة بالنبلاء الروس. يلاحظ جونز تشتتًا معينًا في آراء واحتياجات النبلاء عبر المناطق (أي أن النبلاء لم يتصرفوا كجبهة موحدة، ويطالبون بالإجماع بتفضيلات طبقية معينة). الشكاوى الشائعة من النبلاء حول المشاكل الاقتصادية (هروب الأقنان، وحظر إنتاج الكحول، والطرق السيئة، والمنافسة من التجار ورجال الأعمال من أصل غير نبيل، وما إلى ذلك). كانت الأوامر النبيلة المتعلقة بملكية الأقنان من قبل ممثلي الطبقات الأخرى عمومًا ذات طبيعة "دفاعية"، وكان الغرض منها حماية امتيازات النبلاء في هذا الصدد من قبل الدولة. كما طلب النبلاء من الدولة حماية صفوفها من غزو العناصر غير النبيلة. تعكس أوامر النبلاء الإقليميين، وفقًا لآر جونز، احتياجات النبلاء بشكل أكثر وضوحًا من خطابات النواب النبلاء - على الرغم من حقيقة أن الأوامر، بالطبع، تفتقر إلى التوحيد والاكتمال. ومع ذلك، فإنها تعطي صورة واضحة إلى حد ما عما هو مطلوب ريف روسياونبلاء المقاطعات في عام 1767. ناشد نبلاء المقاطعات، من خلال القانون الجنائي، الدولة مباشرة بطلب تحسين الظروف الاقتصادية للعقارات، والمساعدة في حل مشكلة انخفاض الغلة، وتوفير المزيد من فرص التعليم لأطفالهم، وما إلى ذلك في كل مكان في الأوامر يمكن للمرء أن يرى رغبة النبلاء في التصرف بحرية في الأراضي والثروات الطبيعية والأقنان. إن أوامر النبلاء في القانون الجنائي، يلخص R. Jones، لا تثبت الوعي الذاتي للنبلاء كطبقة اجتماعية واحدة تطرح مطالبات معينة في المجالات الحاكمة؛ على العكس من ذلك، يظهر النبلاء في الأوامر كنوع من الأشخاص المهمشين، الذين يشعرون بالقلق من فقدان وضعهم الاجتماعي والاقتصادي، الذين لا يعتبرون الدولة راعية لهم وينتقدون مؤسساتها (الإدارة والمحاكم وما إلى ذلك). بل كل مؤسساتها إلا الاستبداد). كما أن أوامر النبلاء في القانون الجنائي تتناقض مع الرأي القائل بأن المرسوم الخاص بحرية النبلاء قد أنشأ طبقة جديدة مميزة من ملاك الأراضي. أصبحت "الحرية" بالشكل الذي مُنحت به للنبلاء "شرطًا مقيدًا وغير مريح" للنبلاء العاديين. بشكل عام، شعر نبلاء المقاطعات بأنهم "منقطعون عن الدولة"، وكان المنفذ الوحيد لهم عمليًا هو تقديم الشكاوى مباشرة إلى الإمبراطورة. على أي حال، لم يعتمد مستقبلهم على أنفسهم، بل على كاثرين الثانية والطريقة التي خططت بها لاستكمال "تحرير" النبلاء.

النبلاء، وفقا ل M. Raev، دافعوا "بإصرار وحيوية" (مقارنة بالمجموعات الأخرى من السكان) عن مصالحهم. وفي الوقت نفسه، أراد ممثلو جميع الطبقات والفئات الاجتماعية الحصول على ضمانات حقوق الملكية من أعلى العرش، وتأمين الحماية من الاعتقالات التعسفية والمصادرة القسرية للممتلكات ومن "الإجراءات القضائية البدائية للغاية". ولكن في واقع الأمر، يبدو أن أي مجموعة من السكان لم تسعى إلى إنشاء مجموعة عامة من القوانين أو نوع من "الميثاق" الذي يحدد حقوق وامتيازات ممثلي فئات اجتماعية محددة. من الواضح أن النخب الحاكمة "فضلت العلاقات القائمة على السلطة العليا الفردية على إطار القوانين ومجموعة من القوانين غير الشخصية". بالإضافة إلى ذلك، أظهرت المناقشات التي دارت حول القانون الجنائي بوضوح أن "ممثلي الفئات الاجتماعية المختلفة يؤيدون التقسيم إلى طبقات وطبقات وفقا لوظائفهم الاجتماعية والاقتصادية". بشكل عام، كان لدى نواب القانون الجنائي “مفهوم “قروسطي” تماما لمجتمع يقوم على التقسيم الوراثي للوظائف، مجتمع ذو بنية “عضوية”، بمعنى آخر، مجتمع مستقر ومتناغم حيث جميع المصادر تم القضاء على الصراع والارتباك مقدما. بناءً على هذه الأفكار، كان من الممكن أن نفهم أن المجتمع الروسي عبر عن تطلعاته "التي تتعارض بشكل مباشر مع المسار نحو دولة نظامية ... وفقًا لخطط بيتر الأول". كان فهم السياسة - حتى بين النواب من أعلى المستويات - سلبيا إلى حد ما. في هذه الحالة، ما كان جذريًا وحتى "ثوريًا" لم يكن المجتمع، بل الحكومة. وبحسب إم رايف، فإن كاثرين الثانية "فوجئت بما تم الكشف عنه في أوامر النواب ومناقشات لجنة القانون". وأعربت عن اعتقادها بأن "قواعد وأساليب الدولة النظامية، التي يكملها برنامج مجتمع نشط وديناميكي ومنتج، تحظى بموافقة جميع الدوائر المستنيرة في المجتمع الروسي"، وأنه بعد وصولها إلى السلطة سيكون كافيا لها. فقط "لتحسين النظام القائم". العديد من الأفكار التي سمعتها الإمبراطورة من شفاه ممثلي المجتمع أنفسهم عام 1767 أصبحت "الوحي" بالنسبة لها.

كما يكتب A. Valitsky، فإن اجتماعات القانون الجنائي "تحولت إلى إشادة رسمية بالإمبراطورة". ومع ذلك، مع مرور الوقت، في الاجتماعات، بدأ بعض النواب في إثارة القضايا التي تجاوزت نطاق "النكاز": امتيازات طبقة النبلاء والتجار، ومشاكل القنانة.

كما يلاحظ J. Alexander، تراوحت الأوامر المقدمة للنواب من مربكة ومتناقضة إلى المقترحات التشريعية الجاهزة بالفعل، مقسمة إلى مواد. واتسمت أعمال الاجتماع العام لشركة الإدارة واللجان الخاصة بعدم التنسيق. ولهذا السبب، كان العمل خاملا، وكان هناك الكثير من الارتباك، وهذا منزعج كاثرين الثاني. سعت الإمبراطورة إلى إزالة وصمة التحيز والآراء المتناقضة من الاجتماعات. في الأساس، ظلت "تدخلاتها" في عمل القانون الجنائي وراء الكواليس وتم تنفيذها من خلال المدعي العام أ. فيازيمسكي. تم التعبير عن الكثير من الآراء في القانون الجنائي حول مسألة القنانة. أدركت الإمبراطورة مدى خطورة هذه المشكلة: فقد هدد تضارب المصالح المتعارضة في القانون الجنائي بتفاقم العلاقات بين الفلاحين وملاك الأراضي وقطع الطريق أمام "التحولات السلمية والتدريجية والقانونية".

عمل القانون الجنائي، وفقا ل I. de Madariaga، كان ينظر إليه من قبل العديد من النواب ليس كمشاركة في حدث مصيري لروسيا، ولكن فقط كنوع جديد من المرهقة الخدمة المدنية. في الوقت نفسه، بحكم طبيعته، لم يكن للقانون الجنائي "أي شيء مشترك مع الهيئات التمثيلية الحديثة والبرلمانات"، كونه في جوهره مؤسسة من مؤسسات "النظام القديم"، وهيئة استشارية بحتة، وبالمعنى الدقيق للكلمة، ولم تكن هيئة تشريعية على الإطلاق. وليس من المستغرب أيضًا أن يشارك فيه نواب من الجهات الحكومية. الجزء الرئيسي من عمل القانون الجنائي، وفقا لملاحظات I. de Madariaga، احتله النواب الذين يدافعون عن حقوق فصولهم. الأكثر نشاطًا في هذا الصدد هم النبلاء، الذين احتج الكثير منهم على ممارسة الارتقاء إلى كرامة النبلاء عند الوصول إلى الطبقة المناسبة في جدول الرتب. وطالب بعض النواب النبلاء “إما بإدخال فروق صارمة بين النبلاء بالولادة والنبل بالخدمة، أو الحظر الكاملممارسة تكريم النبلاء، إلا في حالات المنح الشخصية من قبل الملك. تمت مناقشة حقوق وحريات النبلاء بنشاط كبير. ومن ناحية أخرى، لم يتم التطرق إلى مشاكل العبودية إلا في بعض الأحيان. كما تمت مناقشة أفكار الإمبراطورة، التي كانت مبتكرة حقًا بالنسبة لروسيا: على سبيل المثال، خطط لإنشاء "طبقات مجانية" جديدة تعتمد على مجموعات معينة من السكان الزراعيين. القضايا "الدستورية" (أي الأسئلة المتعلقة بشكل الحكومة في روسيا) لم تتم مناقشتها في القانون الجنائي. "إن قوة الملك كانت غير قابلة للتفاوض".

ويشير البروفيسور في الجامعة العبرية في القدس إيليا سيرمان (1913-2010) إلى أن القانون الجنائي كان المنتدى الأول في روسيا الثامن عشرالقرن الذي اجتمع فيه ممثلو جميع الطبقات الحرة للتعبير عن آرائهم ورغباتهم والدفاع عنها. في الوقت نفسه، غالبا ما تتميز خطب النواب بمصالح غير قابلة للتوفيق (كما كان الحال، على سبيل المثال، عند مناقشة مسألة الحق في امتلاك الأقنان). كشفت اجتماعات القانون الجنائي، بحسب سيرمان، عن تناقض بين النظرية والممارسة في تفسير فكرة المساواة، التي كانت نموذجية للنبلاء في هذا الوقت: أثناء الدفاع عن "المساواة الطبيعية"، كان من الممكن للنبلاء البقاء في الممارسة العملية أنصار العبودية. إن الصراع الذي اندلع في القانون الجنائي بين ممثلي مختلف الطبقات وعداء بعضهم للدولة لم يسهم في تكوين وعي وطني موحد في مجال العلاقات السياسية والاقتصادية.

ويقيّم سي ويتيكر القانون الجنائي باعتباره أعلى نقطة للحوار بين الحاكم "الشرعي" ورعاياه، وبعدها بدأ هذا التفاعل وصورة كاثرين في التدهور. ومع ذلك، شهد القانون الجنائي على رغبة كاثرين الثانية في توسيع الطبقة الوسطى ومناقشة الأكثر إلحاحًا بشكل علني المشاكل الحديثة. علاوة على ذلك، لم يجرؤ أي ملك من ملوك أوروبا في تلك الأيام على مثل هذا المستوى من الانفتاح على الرأي العام والرغبة في التوصل إلى اتفاق مع الرأي العام. خلقت كاثرين لنفسها "الخلود" و "الثناء الأبدي" من خلال حقيقة عقد القانون الجنائي.

وكانت اللجنة، وفقاً لآر. بايبس، بمثابة "حدث غير مسبوق" - منتدى يستطيع فيه الشعب الروسي التعبير بلا خوف عن "مظالمه" و"رغباته". وفي الوقت نفسه، لم يكن النقاش يدور حول المُثُل العليا لكاترين، بل حول موضوعات محددة كانت محل اهتمام الفصول الدراسية.

أصبح القانون الجنائي، وفقا ل S. Dixon، "ظاهرة مذهلة" بالنسبة لروسيا. من المؤكد تقريبًا أن الدافع الرئيسي لعقدها كان رغبة كاثرين في تأكيد شرعية حكمها. ومن الواضح أن النواب كانوا مقيدين في حريتهم في التعبير؛ اعتقدت الإمبراطورة أنهم يفتقرون إلى المسؤولية المدنية والقدرة على التعبير عن أفكارهم بشكل صحيح. لقد تصرفت كاثرين "بطريقة إنساني في القرن السادس عشر أكثر من كونها برلمانية في القرن الثامن عشر". لذلك دفعت زيادة الاهتمامإجراءات الاجتماع.

دوكس، "يكاد يكون من المؤكد" أن الدافع غير المعلن لحل القانون الجنائي هو أنه أظهر نفسه غير قادر على حل مشكلة وضع قانون جديد. بالإضافة إلى ذلك، لم يحقق القانون الجنائي رغبات كاثرين في تعزيز صورتها في أوروبا وتطوير التعليم في روسيا. تبين أن المشاكل الرئيسية (مثل مشكلة عبودية الفلاحين) غير قابلة للحل في الوقت الحالي بسبب تنوع الآراء.

كما يلاحظ M. Raev، تم حل القانون الجنائي، وليس تلبية توقعات الإمبراطورة. قاطعت كاثرين الثانية فجأة جلسات القانون الجنائي عندما أصبح توجهها النقدي الحاد واضحًا، مما أظهر بوضوح اتجاه الفكر الاجتماعي للنواب، وبالتالي، على ما يبدو، ناخبيهم.

وبحسب أ. فاليتسكي، فإن السبب الحقيقي لحل القانون الجنائي هو انحراف المناقشات فيه عن الموضوع المقصود أصلاً وبدء عمل القانون الجنائي للهروب من سيطرة المجالات الحاكمة.

نتائج وأهمية عمل شركة الإدارة

وفقًا لـ Ya.Gray، لم تكن هناك نتيجة عملية تقريبًا لعمل شركة الإدارة. "لقد كانت حادثة درامية ورومانسية وغير متناسبة في التاريخ الروسي، والإصلاحات التي نفذتها كاثرين لاحقًا لم يكن لها جذور في الأمر أو منطق النواب [في اللجنة القانونية]، ولكنها أملتها حقائق التاريخ الروسي و تطور." باعتبارها هيئة تشريعية، فإن اللجنة المركزية، في رأي جراي، "فشلت تمامًا"، لكنها خدمت هدف كاثرين المتمثل في تعزيز موقعها على العرش من خلال "الإيماءات الإصلاحية" ومحاولات كسب تصفيق العالم المتحضر. من الصعب حتى أن نقول ما إذا كان "الأمر" يعكس نظرتها للعالم في ذلك الوقت، ومدى جدية الإمبراطورة الروسية في سعيها لتحقيق أهدافها المعلنة.

على الرغم من أن القانون الجنائي، وفقًا لـ J. Billington، لم يعتمد فعليًا أي قوانين جديدة، فإن مناقشة "أمر" كاثرين "قدمت الكثير من الأفكار السياسية الجديدة والمدمرة تقريبًا".

وفقا ل P. Dux، فإن القانون الجنائي لا يزال يقدم مساهمة معينة في تطوير التشريع الروسي والبلد ككل. أولا، أدى إلى تسريع عملية تدوين القوانين. ثانيًا، استخدمت الحكومة بعض المواد التي جمعها القانون الجنائي في صياغة قوانين تشريعية مهمة جديدة في النصف الثاني من عهد كاترين الثانية (على سبيل المثال، إنشاء المقاطعات في عام 1775، ومواثيق المنح في عام 1785). . ثالثا، بفضل عمل لجنة الإدارة، أصبح لدى الإمبراطورة فكرة أوضح عن الاتجاهات المستقبلية لتنمية الإمبراطورية.

القانون الجنائي، وفقا ل M. Raev، أعطى كاثرين الثانية معلومات مهمةعن بلدها ورعاياها، مما ساعد في مزيد من التشريعات. إن تأثير القانون الجنائي على الرأي العام الروسي واضح أيضًا. بالنسبة للعديد من الروس، وفقا لراييف، تسبب القانون الجنائي في الأمل الخاطئ (أو الخوف) فيما يتعلق بالتغييرات الأساسية الوشيكة في السياسة (وهذا، بالمناسبة، كان أحد أسباب تمرد بوجاتشيف). بالإضافة إلى ذلك، فإن انتخابات "النكاز" للقانون الجنائي وعملها عرّفت الجزء المتعلم من المجتمع الروسي بالوضع السائد. الدول الغربيةمناهج تنمية الاقتصاد والتشريعات والمكونات الأخرى للتنمية الاجتماعية. أظهر إدراج "النكاز" في مجموعة القوانين الكاملة لعام 1830 أن البيروقراطيين المستنيرين اللاحقين شاركوا في مبادئه. بالإضافة إلى ذلك، العديد من منتقدي السياسة و نظام اجتماعيوفي روسيا لجأوا إلى "النكاز" من أجل إيجاد حجج لمقترحاتهم الإصلاحية. من الناحية الاجتماعية، اكتشف القانون الجنائي، الذي كشف عن الخلافات في المجتمع الروسي، "صراعات عميقة"، و"الافتقار إلى الوحدة والبنية" في المجتمع الروسي؛ ومن ناحية أخرى، كشفت عملية الانتخاب عن وجود تضامن اجتماعي ونفسي في أجزاء معينة من المجتمع، وارتباطات تقوم على وحدة نمط الحياة، والأصل الجغرافي المشترك والقياس. الوظائف الاجتماعيه.

كما كتب كاتب سيرة كاثرين الثانية جون ألكساندر، فإن عمل القانون الجنائي لم يسفر عن أي نتائج مثمرة. ومن ناحية أخرى، كانت مئات الأوامر التي تلقتها اللجنة من جميع أنحاء روسيا بمثابة مظهر غير مسبوق للرأي العام. على الرغم من أن القانون الجنائي خيب آمال كاثرين (التي كانت هي نفسها مسؤولة جزئيًا عن الإعداد غير الكامل للاجتماعات وإدارتها)، إلا أنه أثرى الإمبراطورة بخبرة ومعرفة لا تقدر بثمن. في هذا الصدد، أصبح القانون الجنائي نوعا من التقاطع بين الانتصار الشخصي للإمبراطورة وفشل القانون الجنائي كمؤسسة.

وفقا ل R. Pipes، فإن عمل القانون الجنائي لم يكن له أي تأثير حقيقي على الواقع الروسي؛ فيما بعد أطلقت كاثرين نفسها على "النكاز" اسم "الثرثرة الخاملة". ومع ذلك، ولأول مرة في روسيا، حددت السلطة العليا نفسها مبادئ "الحكومة الجيدة" ومنحت الممثلين الفرصة لمناقشة كيفية تلبية البلاد لهذه المعايير علنًا. في الواقع، في ستينيات القرن الثامن عشر. بفضل اللجنة القانونية، ظهر الرأي العام في روسيا.

من الواضح أن كاثرين الثانية، وفقًا لـ S. Dixon، بالغت في تقدير سرعة وإثمار عمل القانون الجنائي. لم يسفر عمل القانون الجنائي عن أي نتائج عملية تقريبًا. ومن ناحية أخرى، أصبحت أعمالها "خزانًا هائلاً للمعلومات". معظمالذي ساعدته في مزيد من العمل على تشريعات كاثرين.

إن القانون الجنائي، وفقًا لـ C. Whittaker، على الرغم من عدم اكتمال عمله، قد أنشأ أساسًا تشريعيًا لمزيد من أنشطة الإصلاحكاثرين الثانية. كما أن صورة "السيادة الشرعية" متجذرة بعمق في أذهان الجمهور. واكتسب مئات النواب وغيرهم من أعضاء «النخبة» خبرة سياسية مهمة. انتشرت أفكار "النكاز" على نطاق واسع في المجتمع - في أعمال المحامين (S. Desnitsky، Y. Kozelsky، إلخ) والكتاب الذين بدأوا في تكرار صور الإمبراطورة المستنيرة - "Astraea"، "Minerva" "، إلخ. .

كما كتب ج. هوسكينج، أظهر عمل القانون الجنائي لكاترين الثانية أنه بدلاً من وضع قانون جديد، كانت المهمة الأكثر إلحاحًا بالنسبة للبلاد هي تعزيز مجتمع منقسم. ولتحقيق ذلك، كان من الضروري إنشاء «مؤسسات تمنح المواطنين الفرصة للعمل معًا، على الأقل داخل حدود الطبقات والفئات الاجتماعية». في الواقع، كان الأمر يتعلق بإنشاء مجتمع مدني.

وفقًا لـ R. Bartlett، فإن انتقاد القانون الجنائي لعدم اعتماد القانون الجديد ليس جديًا. والأهم من ذلك هو أن القانون الجنائي تمكن من تطوير نهج جديد لتغيير التشريعات. كانت بعض نتائج عملها مهمة حقًا: فقد كانت بالنسبة لكاثرين أداة لتعزيز موقفها السياسي وفهمها للاحتياجات مجموعات مختلفةسكان. وأظهر عمل اللجنة أن أي مجموعة من السكان الروس هي "غامضة ومحافظة ولا تهتم إلا بنفسها". أدركت الإمبراطورة أنه لن تكون هناك حاجة إلى تغييرات جذرية في السياسة في المستقبل القريب. لكن مشروع القانون الجنائي، الذي تم تطوير عدد كبير منه، أصبح الأساس الحقيقي للتشريعات المستقبلية على المستويين المحلي والوطني وكان مفيدًا جدًا للتشريعات اللاحقة.

إ.ك. يعتقد Wirtschafter أن القانون الجنائي، على الرغم من جميع عيوبه، كان مؤشرا على رغبة كاثرين الثانية الصادقة في التشاور مع رعاياها حول أهم القضايا. لقد كانت أيضًا نوعًا من التجربة التعليمية، حيث بدأ المواطنون في مناقشة قضايا القانون والعدالة والعلاقات المدنية وتنظيم الحكومة. بشكل عام، من حيث تمثيله، كان هذا أول اجتماع من نوعه في روسيا - حتى مجلس الدوما في بداية القرن العشرين. تم استخدام العديد من مواد القانون الجنائي (بما في ذلك الأوامر الموجهة إلى النواب) خلال إصلاحات سبعينيات وثمانينيات القرن الثامن عشر. .

اللجنة الموضوعة ووسام كاترين الثانية

بدت الإصلاحات التي تم إجراؤها في عام 1763 غير ناجحة لكاترين الثانية. وقررت، مثل بعض من سبقوها على العرش، أن تتوجه إلى المجتمع، وتعقد لجنة من النواب المنتخبين من قبل الشعب في جميع المحافظات، وتكليف هذه اللجنة بوضع القوانين اللازمة للبلاد. في الوقت نفسه، شعرت كاثرين الثانية بالحاجة إلى نوع من الوثيقة النظرية المعممة التي ستشمل جميع التغييرات اللازمة وكانت مخصصة لهذه اللجنة. وحصلت على العمل. كان أمر اللجنة بإنشاء قانون جديد، الذي كتبته الإمبراطورة نفسها في 1764-1766، بمثابة تجميع موهوب لأعمال الفقهاء والفلاسفة الفرنسيين والإنجليز. استند العمل إلى أفكار C. Montesquieu، C. Beccaria، E. Luzac وغيرهم من المعلمين الفرنسيين. على الفور تقريبًا، ذكر ناكاز أنه بالنسبة لروسيا، بمساحاتها وخصائصها الشعبية، لا يمكن أن يكون هناك شكل آخر غير الاستبداد. وفي الوقت نفسه، أُعلن أن صاحب السيادة يجب أن يحكم وفقًا للقوانين، وأن القوانين يجب أن تقوم على مبادئ العقل والحس السليم، وأنها يجب أن تحمل الخير والمنفعة العامة، وأن جميع المواطنين يجب أن يكونوا متساوين أمام القانون. كما تم التعبير عن التعريف الأول للحرية في روسيا هناك: "الحق في فعل كل ما تسمح به القوانين". لأول مرة في روسيا، تم الإعلان عن حق المجرم في الدفاع، وقيل عن افتراض البراءة، وعدم جواز التعذيب وعقوبة الإعدام فقط في حالات خاصة. يقول الأمر أن حقوق الملكية يجب أن يحميها القانون، وأن الموضوعات يجب أن يتم تثقيفها بروح القوانين والحب المسيحي. أعلن النكاز عن أفكار كانت جديدة في روسيا في ذلك الوقت، على الرغم من أنها تبدو الآن بسيطة ومعروفة، ولكن، للأسف، لم يتم تنفيذها في بعض الأحيان حتى يومنا هذا: "المساواة بين جميع المواطنين هي أن الجميع يجب أن يخضعوا لنفس القوانين "؛ "الحرية هي الحق في القيام بكل ما تسمح به القوانين"؛ "يجب أن تكون أحكام القضاة معروفة للشعب، وكذلك أدلة الجرائم، حتى يتمكن كل مواطن من القول إنه يعيش تحت حماية القانون"؛ "لا يمكن اعتبار الشخص مذنباً قبل حكم القاضي، ولا يمكن للقوانين أن تحرمه من حمايتها قبل أن يثبت أنه انتهكها"؛ "اجعل الناس يخافون من القوانين ولا يخافون من أحد سواهم." وعلى الرغم من أن النكاز لم يتحدث عن ضرورة إلغاء القنانة، إلا أن فكرة الحق الطبيعي للناس في الحرية منذ الولادة قد تم نقلها بوضوح تام في النكاز. بشكل عام، كانت بعض أفكار النظام، وهو عمل كتبه المستبد، جريئة بشكل غير عادي وأثارت فرحة العديد من الأشخاص التقدميين.

تم إصلاح النظام وفقًا لأفكار كاترين الثانية وكالات الحكومة- ما هي إلا آليات لتنفيذ الإرادة العليا للمستبد المستنير. لا يوجد أي أثر للمؤسسات التي يمكن أن تعارض السلطة العليا بأي شكل من الأشكال. يجب على الملك نفسه "الاحتفاظ" بالقوانين ومراقبة الالتزام بها. وهكذا، كان مبدأ الاستبداد، أي السلطة غير المحدودة، هو المبدأ الأول والأساسي لبناء الدولة في عهد كاثرين الثانية، وكان أساسًا لا يتزعزع للنظام السياسي الذي أصلحته.

لم يصبح الأمر وثيقة رسمية، قانونا، لكن تأثيره على التشريع كان كبيرا، لأنه كان برنامجا يرغب كاثرين الثاني في تنفيذه.

في أوروبا، جلب النكاز كاثرين الثانية مجد الحاكم الليبرالي، وفي فرنسا، تم حظر النكاز. الأمر، كما قلنا سابقًا، كان مخصصًا للجنة تُعقد من جميع أنحاء البلاد لوضع مدونة. كان من خلال أنشطتها أن يتم تنفيذ أفكار الأمر في الأصل. لا يمكن القول أن فكرة اللجنة ذاتها كانت جديدة بشكل خاص. كانت مثل هذه اللجان موجودة بشكل شبه مستمر خلال القرن الثامن عشر. واستعرضوا المشاريع التشريعية، واستقطبوا ممثلين عن المحليات، وناقشوا آرائهم. لكن أسبابًا مختلفة منعت هذه اللجان من إنشاء مجموعة جديدة من القوانين لتحل محل قانون المجلس لعام 1649 - وهو القانون الذي تم استخدامه في الممارسة القضائية حتى في عهد كاترين الثانية.

دعونا ننظر إلى المصدر

عندما كتبت الإمبراطورة "النكاز"، كان الاتجاه الرئيسي لفكرها الإصلاحي هو إثبات مفهوم الاستبداد الذي لا يتزعزع بطبيعته بحجج أيديولوجية وقانونية جديدة، بالإضافة إلى تلك التي استخدمها القانون والصحافة الروسية منذ فترة طويلة في القرن الثامن عشر ( التبرير اللاهوتي - قوة الملك من الله)، مفهوم القائد الكاريزمي - "الأب (أو الأم) للوطن". وفي عهد كاثرين الثانية، ظهرت "حجة جغرافية" شعبية في الغرب، تبرر الحكم المطلق باعتباره الشكل الوحيد المقبول للحكم في بلد بحجم روسيا. يقول الأمر:

"الملك استبدادي، لأنه لا توجد قوة أخرى، بمجرد أن تتحد في شخصه، يمكنها أن تتصرف بشكل مشابه لفضاء دولة عظيمة. الدولة الفسيحة تفترض مسبقًا وجود قوة استبدادية في الشخص الذي يحكمها. من الضروري أن تكافئ السرعة في حل المسائل المرسلة من البلدان البعيدة البطء الناجم عن بعد الأماكن... وأي قاعدة أخرى لن تكون ضارة لروسيا فحسب، بل ستكون مدمرة أيضًا في نهاية المطاف... والسبب الآخر هو أنها أفضل إطاعة القوانين تحت سيد واحد بدلاً من إرضاء الكثيرين... ما هو عذر الحكم الاستبدادي؟ لا يسلب الناس حريتهم الطبيعية، بل يوجه أفعالهم للحصول على أعظم خير من الجميع.

إلى حد كبير بفضل أمر كاثرين، الذي فتح صفحة جديدة في تاريخ القانون الروسي، والعديد من القوانين الناشئة عن مبادئ النظام، تم تنفيذ التنظيم القانوني للاستبداد في روسيا. وفي القرن التاسع عشر التالي، أدرجت هذه الفكرة في صيغة المادة 47 من «القوانين الأساسية للإمبراطورية الروسية»، والتي بموجبها كانت روسيا تُحكَم «على أساس متين من القوانين والمؤسسات والقوانين الوضعية المنبثقة عن السلطة الاستبدادية. "

مجرد تطوير المجمع القواعد القانونية، الذي أثبت وطور أول قانون "أساسي" - الملك هو "مصدر كل سلطة الدولة" (المادة 19 من الأمر)، وأصبحت المهمة الرئيسية لكاثرين. تضمن مفهوم التنوير للاستبداد الاعتراف بأساس حياة المجتمع كالشرعية، والقوانين التي وضعها الملك المستنير. "الكتاب المقدس التنوير" - كتاب "روح القوانين" جادل مونتسكيو: إذا كان الملك ينوي تنوير رعاياه، فلا يمكن تحقيق ذلك بدون "قوي، القوانين المعمول بها" وهذا ما فعلته كاثرين. وفقا لأفكارها، فإن القانون ليس مكتوبا للملك. قد يكون القيد الوحيد على سلطته هو صفاته الأخلاقية العالية وتعليمه. لا يمكن للملك المستنير، الذي يمتلك ثقافة عالية، ويفكر في رعاياه، أن يتصرف كطاغية فظ أو طاغية متقلب. ومن الناحية القانونية، يتم التعبير عن ذلك، وفقًا للمادة 512 من الأمر، بالكلمات التي تنص على أن سلطة الملك المستنير تقتصر على "الحدود التي يضعها بنفسه".

اجتمعت اللجنة المنشأة عام 1767 في موسكو. وشارك في أعماله 564 نائبا، أكثر من ثلثهم من النبلاء. لم يكن هناك مندوبون من الأقنان في اللجنة. ومع ذلك، تم إلقاء الخطب ضد القدرة المطلقة لأصحاب الأراضي والعبء الباهظ لواجبات الأقنان. كانت هذه خطب ج. كوروبيوف، وي. كوزيلسكي، وأ. ماسلوف. حتى أن المتحدث الأخير اقترح نقل إدارة الأقنان إلى مؤسسة حكومية خاصة يحصل منها ملاك الأراضي على دخلهم. ومع ذلك، فإن غالبية النواب كانوا لصالح الحفاظ على القنانة. كاثرين الثانية، على الرغم من فهمها لفساد العبودية، لم تعارض النظام الاجتماعي الحالي. لقد فهمت أنه بالنسبة للحكومة الاستبدادية، فإن محاولة القضاء على العبودية أو حتى تخفيفها ستكون قاتلة. وسرعان ما كشفت اجتماعات اللجنة ولجانها الفرعية عن تناقضات هائلة بين الطبقات. وأصر غير النبلاء على حقهم في شراء الأقنان، واعتبر النبلاء هذا الحق حكراً عليهم. من جانبهم، كان التجار ورجال الأعمال يعارضون بشدة النبلاء الذين أقاموا المصانع، وقاموا بالتجارة، وبالتالي "غزوا" المهن الطبقية للتجار. ولم تكن هناك وحدة بين النبلاء. عارض الأرستقراطيون والنبلاء المولودون "المبتدئين" - أولئك الذين صعدوا من القاع وفقًا لجدول الرتب، وطالبوا بإلغاء هذا الفعل الذي قام به بطرس الأكبر. جادل نبلاء المقاطعات الروسية العظمى حول الحقوق مع ألمان البلطيق، الذين بدوا عظماء بالنسبة لهم. أراد النبلاء السيبيريون بدورهم الحصول على نفس الحقوق التي يتمتع بها النبلاء الروس العظماء. وكثيرا ما أدت المناقشات إلى مشاجرات. غالبًا ما لم يفكر المتحدثون الذين يهتمون بفصلهم في القضية المشتركة. باختصار، لم يتمكن النواب من تجاوز الخلافات والسعي إلى التوافق من أجل التطور المبادئ العامة، وعلى أساسها ستُبنى القوانين. وبعد عمل دام سنة ونصف، لم تقر الهيئة قانوناً واحداً. في نهاية عام 1768، مستفيدة من اندلاع الحرب مع تركيا، قامت كاثرين الثانية بحل اللجنة. ومع ذلك، فإن موادها هي المشرع الإمبراطورة سنوات طويلةتستخدم على نطاق واسع في عملي. ولم تعتمد اللجنة القانون الجديد قط. ولعل سبب الفشل يكمن في تنظيم عمل اللجنة، أو بشكل أكثر دقة، في عدم وجود جو عمل، وهو ما كان من الصعب خلقه في مثل هذا الاجتماع الفخم والمتنوع لممثلي مختلف الفئات الاجتماعية والإقليمية والوطنية. مجموعات من المندوبين، مزقتها التناقضات. ولم يكن المشرعون المجتمعون في الكرملين مستعدين لهذا العمل الصعب. من الممكن أن يكون الوقت قد مضى لمثل هذه القواعد القانونية العالمية بشكل عام. والمطلوب هو نظام مختلف وشامل من المدونات القانونية، التي توحدها فكرة عامة واحدة. اتبعت كاثرين الثانية هذا الطريق. إن التحضير لعمل اللجنة القانونية وعملها نفسه، الذي لم ينته بأي شيء، قدم لكاترين الثانية خدمة عظيمة: لقد قدموا الطعام للعمل التشريعي للإمبراطورة نفسها، التي شاركت منذ ذلك الحين بشكل احترافي في التشريع. بتقييم ما فعلته على مدى سنوات عديدة، يمكن القول دون مبالغة أن كاثرين الثانية، التي عملت على التشريع لعقود من الزمن، استبدلت اللجنة القانونية بأكملها إلى حد ما.

"تم تسليم أمر صاحبة الجلالة الإمبراطورية كاثرين الثانية، المستبدة لعموم روسيا، إلى لجنة صياغة قانون جديد."

1766 - وسام كاترين الثانية في عام 1766، تم تشكيل لجنة لوضع قانون جديد - مدونة القوانين. اجتمع ممثلون منتخبون من النبلاء والتجار وفلاحي الدولة في اجتماعات اللجنة. بالنسبة للجنة، كتبت كاثرين "تعليمات"، والتي