Yaradılan Xalq Komissarları Soveti bir orqan idi. Xalq Komissarları Sovetinin məxfi qərarı: Solovkidə konsentrasiya düşərgəsi yaradıldı

Məsləhət xalq komissarları(1917-1937) və onun funksional fəaliyyəti.

sovet tarixi hökumət nəzarətindədir Sovetlərin II qurultayına gedib çıxır. O, Petroqradın üsyançı fəhlə və kəndlilərin əlində olduğu və burjua Müvəqqəti Hökumətinin toplaşdığı Qış Sarayının hələ üsyançılar tərəfindən alınmadığı bir dönüş nöqtəsində toplandı. yaradılış yeni sistem dövlət idarəçiliyi müəyyən siyasi postulatların işlənib hazırlanması və elan edilməsi ilə başlamışdır. Bu mənada yeni yaranan hökumətin ilk “idarəedici” sənədi 1917-ci il oktyabrın 25-də qurultayın birinci iclasında qəbul edilmiş “Fəhlələrə, əsgərlərə, kəndlilərə!” Sovetlərin II Qurultayının müraciəti kimi tanınmalıdır. Bu sənəd sovet hakimiyyətinin qurulmasını elan edirdi, yəni. Sovet dövlətinin yaranması. Burada daxili və əsas istiqamətləri xarici siyasət yeni dövlət:

sülhün bərqərar olması, torpağın kəndlilərə pulsuz verilməsi, istehsal üzərində fəhlə nəzarətinin tətbiqi, ordunun demokratikləşdirilməsi və s. Sovet hökuməti - "Sülh haqqında" və "Quruda". Başqa bir fərmanla ilk Sovet hökuməti quruldu. Qurultayın qərarında deyilirdi: “Çağırılana qədər ölkəni idarə etməyi öyrədin Təsis Məclisi, Xalq Komissarları Soveti adlanacaq müvəqqəti fəhlə və kəndli hökuməti. Ayrı-ayrı sənaye sahələrinin idarə edilməsi dövlət həyatı tərkibi qurultayın elan etdiyi proqramın həyata keçirilməsini təmin etməli olan komissiyalara həvalə edilir”. Fərmanla aşağıdakı xalq komissarlıqları yaradıldı: kənd təsərrüfatı, əmək, hərbi və dəniz işləri, ticarət və sənaye, xalq maarifi, maliyyə, xarici işlər, Ədliyyə, Ərzaq Məsələləri, Poçt və Teleqraflar, Millətlər İşləri və Dəmir Yolu İşləri. Xalq komissarlarının fəaliyyətinə nəzarət və onları kənarlaşdırmaq hüququ Sovetlər Qurultayına və onun Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinə məxsus idi.

Sovet dövlətçiliyi cəmiyyətdə hökm sürən demokratik hisslərin güclü təsiri altında yaranmışdır. Həmin II Sovetlər Qurultayında V.I. Lenin iddia edirdi ki, bolşeviklər “hökumət həmişə öz ölkəsinin ictimai rəyinin nəzarəti altında olacaq” bir dövlət qurmağa çalışırlar... Fikrimizcə, dövlət xalqın şüurunda güclüdür. kütlələr. Kütlə hər şeyi biləndə, hər şeyi mühakimə edə biləndə və hər şeyi şüurlu şəkildə edəndə güclüdür”. Kütlələrin dövlətin idarə olunmasına cəlb edilməsi ilə belə geniş yayılmış demokratiyaya nail olmaq nəzərdə tutulurdu.

Rusiyada yeni hökumətin yaranması və yeni idarəetmə sisteminin yaradılması təbiidirmi? Ədəbiyyatda Sovetlərin II Qurultayının qərarlarının qeyri-qanuni olması, onun təmsilçiliyinin olmaması ilə bağlı fikirlərə rast gəlmək olar. Doğrudan da, qurultayda təmsilçilik milli deyil, sinfi əsaslı idi: bu, fəhlə və əsgər deputatlarının qurultayı idi. Kəndli Sovetlərinin qurultayı ayrıca toplandı və fəhlə, əsgər və kəndli deputatları Sovetlərinin birləşməsi yalnız 1918-ci ilin yanvarında baş verdi. Buna baxmayaraq, ölkənin həyatında belə qlobal dəyişikliklər səbəbsiz baş verə bilməzdi. Sovetlərin II qurultayı, şübhəsiz ki, üsyançı xalqın orqanı, demək olar ki, bütün ölkəni və az-çox əhəmiyyətli milli bölgələri təmsil edən inqilabi kütlənin orqanı idi. Qurultayda dəyişiklik istəyən cəmiyyətin ən mütəşəkkil və sosial cəhətdən fəal hissəsinin iradəsi ifadə olundu daha yaxşı həyat və onları fəal şəkildə təqib edirdi. Qurultay Ümumrusiya olsa da, ümummilli deyildi və ola da bilməzdi.

Sovet hakimiyyəti sistemi çoxpartiyalı sistemdə doğulub. Tədqiqatçıların fikrincə, təxminən 300 nəfər var idi siyasi partiyalar, şərti olaraq regional, milli və ümumrusiyaya bölünə bilər. Sonuncuların sayı 60-a yaxın idi.Sovetlərin II Qurultayının partiya mənsubiyyətinə görə tərkibi, məlum olduğu kimi, əsasən bolşeviklərdən ibarət idi. Amma digər sosialist və liberal partiyalar. Sağ sosialist inqilabçılarının, menşeviklərin və bundistlərin nümayəndələri qurultayı tərk etdikdən sonra bolşeviklərin mövqeləri daha da möhkəmləndi. Onlar forumun dayandırılmasını tələb etdilər, çünki onların fikrincə, Leninin tərəfdarları hakimiyyəti qəsb ediblər. Qurultayda ölkənin iri sənaye və siyasi mərkəzlərindən 400-dən çox yerli sovet təmsil olunurdu.

Qurultay ali və mərkəzi hakimiyyət orqanlarını formalaşdırdı. Ali orqan Ümumrusiya Sovetlər Konqresi elan edildi. O, dövlət hakimiyyəti və idarəçiliyi ilə bağlı istənilən məsələləri həll edə bilərdi. Qurultay Sovetlərin qurultayları arasında ali hakimiyyət funksiyalarını yerinə yetirən Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsini (VTsİK) yaratdı. Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi qurultayın bütün partiya fraksiyalarının proporsional təmsilçiliyi əsasında yaradıldı. Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin birinci tərkibinin 101 üzvündən 62 nəfəri bolşevik, 29 nəfəri sol sosialist inqilabçısı, 6 nəfəri menşevik beynəlmiləlçisi, 3 nəfəri Ukrayna sosialisti və 1 nəfəri Sosialist İnqilabçı maksimalisti idi. Bolşevik L.B.Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin sədri seçildi. Kamenev. Mərkəzi orqan Sovetlərin II Qurultayının qərarı ilə formalaşan hökumət - Xalq Komissarları Soveti (Sovnarkom, SNK) idi. Ona həm də bolşevik V.İ. Lenin. Sol sosialist inqilabçıları və menşevik beynəlmiləlçilərinə hökumətə qoşulmaq təklifi gəldi, lakin onlar imtina etdilər. Fərqli xüsusiyyət Yeni hakimiyyət orqanları və idarəetmə qanunvericilik və icraedici funksiyaların birləşməsindən ibarət idi. Təkcə Sovetlər Qurultayının və Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin qərarları deyil, həm də Xalq Komissarları Sovetinin dekretləri, hətta ayrı-ayrı xalq komissarlarının aktları da qanun qüvvəsinə malik idi.

Beləliklə, Sovetlərin II qurultayı yeni dövlətin yaradılmasını elan etdi, hakimiyyət və idarəetmə orqanlarını formalaşdırdı. Ən çox konqresdə ümumi prinsiplər sovet dövlətçiliyinin təşkili və yeni dövlət idarəçiliyi sisteminin yaradılmasına başlanması.

Bolşeviklər hakimiyyəti ələ keçirərək onun sosial bazasını genişləndirmək yollarını axtarırdılar. Bu məqsədlər üçün onlar Sol Sosialist İnqilabçılarının rəhbərləri ilə Xalq Komissarları Sovetinə daxil olma şərtləri ilə bağlı danışıqlar aparırdılar. 1917-ci il noyabrın əvvəlində Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin plenar iclasında “Sosialist partiyalarının razılaşmasının şərtləri haqqında” kompromis qərarı qəbul edildi. Vurğulanırdı ki, Sovetlərin II qurultayı “hakimiyyətin yeganə mənbəyi” kimi tanınsa və “torpaq və sülh haqqında dekretlərdə ifadə edilən Sovet hökumətinin proqramı” tanınsa, razılaşma mümkündür.

Bolşeviklərlə Sol Sosialist İnqilabçıları arasında aparılan danışıqlar 1917-ci ilin dekabrında koalisiya hökumətinin yaradılması ilə başa çatdı. Xalq Komissarları Sovetinin tərkibinə bolşeviklərlə yanaşı, Sol Sosialist İnqilab Partiyasının yeddi nümayəndəsi də daxil idi. Onlar Kənd Təsərrüfatı Xalq Komissarlıqlarına (A.L.Koleqayev), Poçt və Teleqraflara (P.P.Proşyan), Yerli İdarəetmə (V.E.Trutovski), Mülkiyyət (V.A.Karelin) və Ədliyyə (İ.Z.Şteynberq) rəhbərlik edirdilər. Bundan əlavə, V.A. Aglasov və A.I. Brilyantlar portfelsiz (təsdiqedici səslə) xalq komissarları oldular. Birincisi Xalq Daxili İşlər Komissarlığı kollegiyasının üzvü, ikincisi isə Xalq Maliyyə Komissarlığının üzvü idi. Bolşeviklər kimi kabinetdə mühüm vəzifələr tutan Sol Sosial İnqilabçılar inqilab şəraitində hökumətin fəaliyyətinin əsas sahələrinə cavabdeh idilər. Bu genişlənməyə imkan verdi sosial baza idarəetmə prosesləri və bununla da dövlət hakimiyyətini gücləndirir. Sol Sosialist İnqilabçıları ilə ittifaq Sovet hakimiyyətinin ilk aylarında idarəetmə təcrübəsində nəzərəçarpacaq iz buraxdı. Sol sosialist inqilabçılarının nümayəndələri təkcə mərkəzi idarəetmə orqanlarına deyil, həm də milli respublikaların hökumətlərinə, əksinqilaba qarşı mübarizə aparan orqanların inqilab komitələrinə, ordu hissələrinin rəhbərliyinə daxil edilirdilər. Onların bilavasitə iştirakı ilə Rusiyanı Sovetlər Respublikası elan edən III Ümumrusiya Sovetlər Konqresi tərəfindən “İşçi və istismar olunan insanların hüquqlarının bəyannaməsi” hazırlandı və qəbul edildi. Bolşeviklərlə birlikdə Sol Sosialist İnqilabçıları yekdilliklə Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsində Müəssislər Məclisinin buraxılması üçün səs verdilər.

Sol Sosialist İnqilabçıları ilə blok bolşeviklərə ən mühüm siyasi və idarəetmə vəzifəsini həll etməyə - Fəhlə və Əsgər Deputatları Sovetlərini Kəndli Deputatları Sovetləri ilə birləşdirməyə imkan verdi. Birləşmə 1918-ci ilin yanvarında III Ümumrusiya Sovetlər Qurultayında baş tutdu. Qurultayda o, seçildi. yeni heyət 160 bolşevik və 125 Sol Sosialist İnqilabçının daxil olduğu Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi.

Lakin Sol Sosial İnqilabçılarla ittifaq qısamüddətli oldu. 18 mart 1918-ci ildə Brest-Litovsk müqaviləsinin ratifikasiyasını tanımayan Sol Sosialist İnqilabçılar hökuməti tərk etdilər.

RSFSR Xalq Komissarları Soveti (RSFSR Sovnarkomu, RSFSR SNK) - Rusiya Sovet Federasiyası hökumətinin adı. Sosialist Respublikası ilə Oktyabr inqilabı 1917-1946. Xalq Komissarları Sovetinin tərkibinə xalq komissarlıqlarına (Xalq Komissarlıqları, NK) rəhbərlik edən xalq komissarları daxil idi. Analoji Xalq Komissarları Sovetləri digər sovet respublikalarında da yaradıldı; SSRİ-nin yaranması zamanı ittifaq səviyyəsində SSRİ Xalq Komissarları Soveti də yaradıldı.

ümumi məlumat

Xalq Komissarları Soveti (SNK) oktyabrın 27-də Fəhlə, Əsgər və Kəndli Deputatları Sovetlərinin II Ümumrusiya Qurultayında qəbul edilmiş “Xalq Komissarları Sovetinin yaradılması haqqında dekret”ə uyğun olaraq yaradılmışdır. , 1917.

İnqilab günü hakimiyyəti ələ keçirməzdən dərhal əvvəl Bolşevik Mərkəzi Komitəsi Kamenev və Vinterə (Berzin) Sol Sosialist İnqilabçıları ilə siyasi əlaqəyə girməyi və hökumətin tərkibi ilə bağlı onlarla danışıqlara başlamağı tapşırdı. Sovetlərin II qurultayı zamanı bolşeviklər Sol Sosialist İnqilabçılarını hökumətə dəvət etsələr də, onlar bundan imtina etdilər. Sağ sosialist inqilabçılarının və menşeviklərin fraksiyaları Sovetlərin II Qurultayını işinin lap əvvəlində - hökumət qurulmazdan əvvəl tərk etdilər. Bolşeviklər təkpartiyalı hökumət qurmağa məcbur oldular.

"Xalq Komissarları Soveti" adını Trotski təklif etdi:

Sankt-Peterburqda güc qazanıldı. Biz hökumət qurmalıyıq.

Mən bunu nə adlandırmalıyam? – Lenin ucadan əsaslandırdı. Sadəcə nazirlər deyil: bu rəzil, köhnəlmiş addır.

Komissar ola bilər, mən təklif etdim, amma indi komissarların sayı həddən artıq çoxdur. Bəlkə yüksək komissarlar? Xeyr, “ali” pis səslənir. “Xalq” demək olarmı?

Xalq Komissarları? Yaxşı, yəqin ki, olacaq. Bəs bütövlükdə hökumət?

Xalq Komissarları Soveti?

Leninin dediyi kimi, Xalq Komissarları Soveti əladır: oradan dəhşətli inqilab iyi gəlir.

Xalq Komissarları Soveti RSFSR-in 1918-ci il Konstitusiyasında qanuni olaraq təsbit edilmiş Müəssislər Məclisinin buraxılmasından sonra müvəqqəti idarəetmə orqanı xarakterini itirdi. RSFSR-in Konstitusiyasında "Xalq Komissarları Soveti" və ya "Fəhlə-Kəndli Hökuməti" adlandırılan RSFSR-in işlərinə ümumi rəhbərlik orqanı RSFSR-in ali icra və inzibati orqanı idi. qanunvericilik, inzibati və icraedici funksiyaları birləşdirməklə tam icra və inzibati hakimiyyətə, qanun qüvvəsinə malik fərmanlar vermək hüququna malikdir.

Xalq Komissarları Sovetində baxılan məsələlər sadə səs çoxluğu ilə həll edilirdi. Yığıncaqlarda hökumət üzvləri, Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin sədri, Xalq Komissarları Sovetinin müdiri və katibləri, idarələrin nümayəndələri iştirak edirdilər.

RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin daimi işçi orqanı Xalq Komissarları Sovetinin və onun daimi komissiyalarının iclaslarına məsələlər hazırlayan, nümayəndə heyətlərini qəbul edən idarə idi. 1921-ci ildə inzibati heyət 135 nəfərdən ibarət idi. (SSRİ-nin Mərkəzi Dövlət Arxivinin məlumatlarına əsasən, f. 130, op. 25, d. 2, səh. 19 - 20.)

RSFSR Ali Soveti Rəyasət Heyətinin 23 mart 1946-cı il tarixli Fərmanı ilə RSFSR Xalq Komissarları Soveti RSFSR Nazirlər Sovetinə çevrildi.

[redaktə] Qanunvericilik bazası RSFSR Xalq Komissarları Soveti

RSFSR-in 10 iyul 1918-ci il Konstitusiyasına əsasən, Xalq Komissarları Sovetinin fəaliyyəti aşağıdakılardır:

idarəetmə ümumi işlər RSFSR, bəzi idarəetmə sahələrinin idarə edilməsi (35, 37-ci maddələr)

qanunvericilik aktlarının verilməsi və tədbirlərin görülməsi “düzgün və sürətli cərəyan dövlət həyatı”. (v.38)

Xalq Komissarının komissarlığın səlahiyyətinə aid olan bütün məsələlər üzrə qərarları kollegiyanın diqqətinə çatdırmaqla fərdi qaydada qəbul etmək hüququ var (maddə 45).

Xalq Komissarları Sovetinin qəbul etdiyi bütün qərar və qərarlar barədə Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinə məlumat verilir (39-cu maddə), Xalq Komissarları Sovetinin qərarını və ya qərarını (maddə 40) dayandırmaq və ləğv etmək hüququna malikdir.

17 xalq komissarlığı yaradılır (Konstitusiyada bu rəqəm səhv göstərilib, çünki 43-cü maddədə göstərilən siyahıda onların 18-i var).

xarici işlər üzrə;

hərbi məsələlər üzrə;

dənizçilik üzrə;

By Daxili işlər;

sosial təminat;

təhsil;

Poçt və teleqraflar;

millətçilik işləri üzrə;

maliyyə məsələləri üçün;

rabitə yolları;

Kənd təsərrüfatı;

ticarət və sənaye;

yemək;

Dövlət nəzarəti;

Xalq Təsərrüfatı Ali Soveti;

səhiyyə.

Hər bir xalq komissarının yanında və onun sədrliyi ilə üzvləri Xalq Komissarları Soveti tərəfindən təsdiq edilən kollegiya yaradılır (maddə 44).

1922-ci ilin dekabrında SSRİ-nin yaranması və ümumittifaq hökumətinin yaradılması ilə RSFSR Xalq Komissarları Soveti Rusiya Federasiyasının dövlət hakimiyyətinin icra və inzibati orqanına çevrildi. Xalq Komissarları Sovetinin təşkili, tərkibi, səlahiyyətləri və fəaliyyət qaydası 1924-cü il SSRİ Konstitusiyası və 1925-ci il RSFSR Konstitusiyası ilə müəyyən edilmişdir.

İLƏ bu dəqiqə Bir sıra səlahiyyətlərin müttəfiq idarələrə verilməsi ilə əlaqədar Xalq Komissarları Sovetinin tərkibi dəyişdirildi. 11 xalq komissarlığı yaradıldı:

daxili ticarət;

maliyyə

Daxili işlər

maarifləndirmə

sağlamlıq

Kənd təsərrüfatı

sosial təminat

İndi RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin tərkibinə həlledici və ya məşvərətçi səs hüququ ilə RSFSR Hökuməti yanında SSRİ Xalq Komissarlıqlarının nümayəndələri daxil edildi. RSFSR Xalq Komissarları Soveti öz növbəsində SSRİ Xalq Komissarları Sovetinə daimi nümayəndə ayırdı. (SU, 1924-cü il, N 70, maddə 691-in məlumatına əsasən) 1924-cü il fevralın 22-dən RSFSR Xalq Komissarları Soveti və SSRİ Xalq Komissarları Soveti vahid İdarəyə malikdirlər. (SSRİ Mərkəzi Dövlət Sərəncam Arxivinin materialları əsasında, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

1937-ci il yanvarın 21-də RSFSR Konstitusiyasının qəbulu ilə RSFSR Xalq Komissarları Soveti yalnız RSFSR Ali Sovetinə, onun iclasları arasındakı dövrdə isə RSFSR Ali Sovetinin Rəyasət Heyətinə hesabat verirdi. RSFSR.

5 oktyabr 1937-ci ildən RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin tərkibinə 13 xalq komissarlığı daxil edilmişdir (RSFSR Mərkəzi Dövlət Administrasiyasının məlumatları, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

Qida sənayesi

yüngül sənaye

meşə sənayesi

Kənd təsərrüfatı

taxılçılıq sovxozları

heyvandarlıq təsərrüfatları

maliyyə

daxili ticarət

sağlamlıq

maarifləndirmə

yerli sənaye

kommunal xidmətlər

sosial təminat

Xalq Komissarları Sovetinin tərkibinə RSFSR Dövlət Plan Komitəsinin sədri və RSFSR Xalq Komissarları Soveti yanında İncəsənət İdarəsinin rəisi də daxildir.

"I Ümumrusiya Fəhlə və Əsgər Deputatları Sovetləri Qurultayı (NƏ???)

Fərman

Xalq Komissarları Sovetinin yaradılması haqqında

Maarifləndirmək ölkəni idarə etmək (hansı???), Xalq Komissarları Soveti adlanacaq müvəqqəti fəhlə-kəndli hökuməti olan Müəssislər Məclisinin çağırışına qədər. Dövlət həyatının ayrı-ayrı sahələrinə rəhbərlik fəhlə, fəhlə, matros, əsgər, kəndli və ofis işçilərinin kütləvi təşkilatları ilə sıx vəhdətdə qurultay tərəfindən elan edilmiş proqramın həyata keçirilməsini təmin etməli olan komissiyalara həvalə olunur. Hökumət hakimiyyəti bu komissiyaların sədrləri şurasına aiddir, yəni. Xalq Komissarları Soveti.

Xalq Komissarlarının fəaliyyətinə nəzarət və onların çıxarılması hüququ Fəhlə, Kəndli və Əsgər Deputatları Sovetlərinin Ümumrusiya Qurultayına və onun Mərkəzinə məxsusdur. ispan dili komitəyə.

IN hal-hazırda Xalq Komissarları Soveti aşağıdakı şəxslərdən ibarətdir:

• Xalq Komissarları Sovetinin sədri - Vladimir Ulyanov (Lenin).

Xalq Komissarları:

• daxili işlər üzrə - A. İ. Rıkov;


• kənd təsərrüfatı - V. P. Milyutin;


• əmək - A. G. Şlyapnikov;


• hərbi və dəniz işləri üzrə - aşağıdakılardan ibarət komitə: V. A. Avseenko (Antonov), N. V. Krılenko və P. E. Dıbenko;


• ticarət və sənaye işləri üzrə - V. P. Nogin;


• xalq təhsili - A. V. Lunaçarski;


• maliyyə - I. I. Skvortsov (Stepanov);


• xarici işlər üzrə - L. D. Bronşteyn (Trotski);


• Ədalət - G.İ.Oppokov (Lomov);


• qida məsələləri üçün - I. A. Teodoroviç;


• Poçt və teleqraflar - N. P. Avilov (Qlebov);


• milli işlərə görə - İ. V. Cuqaşvili (Stalin);

Dəmiryolu İşləri üzrə Xalq Komissarı vəzifəsi müvəqqəti olaraq doldurulmamış qalır”.

Ən təsirlisi sözdür: “ölkə”, təbii ki, başlıqdan dərhal sonra – kimin hansı ərazi olduğunu bilən deputatlar!

SNK haqqında WIKI: "

İnqilab günü hakimiyyəti ələ keçirməzdən dərhal əvvəl Bolşevik Mərkəzi Komitəsi Kamenev və Vinterə (Berzin) Sol Sosialist İnqilabçıları ilə siyasi əlaqəyə girməyi və gələcək hökumətin tərkibi ilə bağlı onlarla danışıqlara başlamağı tapşırdı. Sovetlərin II qurultayı zamanı bolşeviklər Sol Sosialist İnqilabçılarını hökumətə dəvət etsələr də, onlar bundan imtina etdilər. Sağ sosialist inqilabçılarının və menşeviklərin fraksiyaları Sovetlərin II Qurultayını işinin lap əvvəlində - hökumət qurulmazdan əvvəl tərk etdilər. Bolşeviklər təkpartiyalı hökumət qurmağa məcbur oldular.

Xalq Komissarları Soveti 1917-ci il oktyabrın 27-də Fəhlə, Əsgər və Kəndli Deputatları Sovetlərinin II Ümumrusiya Qurultayının qəbul etdiyi ""-ə uyğun olaraq yaradılmışdır.. Fərman bu sözlərlə başlayıb:

Müəssislər Məclisi çağırılana qədər ölkəni idarə etmək, Xalq Komissarları Soveti adlanacaq müvəqqəti fəhlə-kəndli hökuməti yaratmaq.

Xalq Komissarları Soveti RSFSR-in 1918-ci il Konstitusiyası ilə qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş Müəssislər Məclisinin buraxılmasından sonra müvəqqəti idarəetmə orqanı xarakterini itirdi.Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi Xalq Komissarları Sovetini yaratmaq hüququnu aldı; Xalq Komissarları Soveti RSFSR işlərinə ümumi rəhbərlik orqanı idi, fərmanlar vermək hüququ ilə, Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi isə Xalq Sovetinin istənilən qərarını və ya qərarını ləğv etmək və ya dayandırmaq hüququna malikdir. komissarlar.

Xalq Komissarları Sovetində baxılan məsələlər sadə səs çoxluğu ilə həll edilirdi. İclaslarda hökumət üzvləri, Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin sədri, Xalq Komissarları Sovetinin müdiri və katibləri, idarələrin nümayəndələri iştirak edirdilər.

RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin daimi işçi orqanı Xalq Komissarları Sovetinin və onun daimi komissiyalarının iclaslarına məsələlər hazırlayan, nümayəndə heyətlərini qəbul edən idarə idi. İdarənin ştatı 1921-ci ildə 135 nəfərdən ibarət idi (SSRİ Mərkəzi Dövlət İnzibati İdarəsinin məlumatlarına görə, f. 130, op. 25, д. 2, s. 19 - 20.).

RSFSR Ali Soveti Rəyasət Heyətinin 23 mart 1946-cı il tarixli fərmanı ilə RSFSR Xalq Komissarları Soveti RSFSR Nazirlər Sovetinə çevrildi.

RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin qanunvericilik bazası

• RSFSR-in ümumi işlərinin idarə edilməsi


• idarəetmənin ayrı-ayrı sahələrinin idarə edilməsi (35, 37-ci maddələr).

Xalq Komissarının rəhbərlik etdiyi komissarlığın səlahiyyətlərinə aid olan bütün məsələlər üzrə qərarlar qəbul etmək, onları kollegiyanın diqqətinə çatdırmaq hüququ var idi (maddə 45).

1922-ci ilin dekabrında SSRİ-nin yaranması və ümumittifaq hökumətinin yaradılması ilə RSFSR Xalq Komissarları Soveti Rusiya Federasiyasının dövlət hakimiyyətinin icra və inzibati orqanına çevrildi”.

Plan
Giriş
1 Ümumi məlumat
2 RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin qanunvericilik bazası
3 Sovet Rusiyası Xalq Komissarları Sovetinin ilk tərkibi
4 RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin sədri
5 Xalq Komissarları
6 Mənbələr
Biblioqrafiya Giriş RSFSR Xalq Komissarları Soveti (RSFSR Sovnarkomu, RSFSR SNK) 1917-ci il Oktyabr İnqilabından 1946-cı ilə qədər Rusiya Sovet Federativ Sosialist Respublikası hökumətinin adıdır. Şuraya rəhbərlik edən xalq komissarlarından ibarət idi. xalq komissarlıqları (Xalq Komissarlıqları, NK). SSRİ yarandıqdan sonra ittifaq səviyyəsində analoji qurum yaradıldı. 1. Ümumi məlumat Xalq Komissarları Soveti (SNK) oktyabrın 27-də Fəhlə, Əsgər və Kəndli Deputatları Sovetlərinin II Ümumrusiya Qurultayında qəbul edilmiş “Xalq Komissarları Sovetinin yaradılması haqqında dekret”ə uyğun olaraq yaradılmışdır. , 1917. "Xalq Komissarları Soveti" adını Trotski təklif etdi: Peterburqda hakimiyyət qazanıldı. Hökumət qurmalıyıq.- Buna nə ad verək? – Lenin ucadan əsaslandırdı. Sadəcə nazirlər deyil: bu rəzil, köhnəlmiş addır, “Komissarlar da ola bilər” deyə təklif etdim, amma indi komissarlar həddindən artıq çoxdur. Bəlkə yüksək komissarlar? Xeyr, “ali” pis səslənir. "Xalq" mümkün deyilmi? - Xalq Komissarları? Yaxşı, yəqin ki, olacaq. Bəs bütövlükdə hökumət? - Xalq Komissarları Soveti? - Xalq Komissarları Soveti, Lenin dedi, əladır: oradan dəhşətli inqilab iyi gəlir. 1918-ci il Konstitusiyasına görə, o, Xalq Komissarları Soveti adlanırdı. RSFSR.Xalq Komissarları Soveti tam icra hakimiyyətinə malik olan RSFSR-in ali icra və inzibati orqanı idi.inzibati hakimiyyət, qanunvericilik, inzibati və icraedici funksiyaları birləşdirməklə qanun qüvvəsi olan fərmanlar vermək hüququna malik idi. Xalq Komissarları RSFSR-in 1918-ci il Konstitusiyası ilə qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş Müəssislər Məclisinin buraxılmasından sonra müvəqqəti idarəetmə orqanı xarakterini itirdilər.Xalq Komissarları Sovetində baxılan məsələlər sadə səs çoxluğu ilə həll edilirdi. İclaslarda hökumət üzvləri, Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin sədri, Xalq Komissarları Sovetinin müdiri və katibləri, şöbələrin nümayəndələri iştirak edirdilər.RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin daimi işçi orqanı Xalq Komissarları Sovetinin və onun daimi komissiyalarının iclaslarına məsələlər hazırlayan, nümayəndə heyətlərini qəbul edən idarə idi. 1921-ci ildə inzibati heyət 135 nəfərdən ibarət idi. (TsGAOR SSRİ, f. 130, op. 25, d. 2, s. 19 - 20 məlumatlarına əsasən.) RSFSR Ali Soveti Rəyasət Heyətinin 23 mart 1946-cı il tarixli Fərmanı ilə Şura. Xalq Komissarları Soveti Nazirlər Sovetinə çevrildi. 2. RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin qanunvericilik bazası RSFSR-in 10 iyul 1918-ci il Konstitusiyasına əsasən, Xalq Komissarları Sovetinin fəaliyyəti aşağıdakılardır:

RSFSR-in ümumi işlərinə rəhbərlik, ayrı-ayrı idarəetmə sahələrinə rəhbərlik (35, 37-ci maddələr), qanunvericilik aktlarının nəşri və "dövlət həyatının düzgün və sürətli axması üçün zəruri" tədbirlərin görülməsi. (v.38)

xarici işlər üzrə; hərbi məsələlər üzrə; dənizçilik üzrə; daxili işlər üçün; Ədalət; əmək; sosial təminat; təhsil; Poçt və teleqraflar; millətçilik işləri üzrə; maliyyə məsələləri üçün; rabitə yolları; Kənd təsərrüfatı; ticarət və sənaye; yemək; Dövlət nəzarəti; Xalq Təsərrüfatı Ali Soveti; səhiyyə.

daxili ticarət; əmək maliyyəsi RKİ daxili işlər ədliyyə təhsil səhiyyə kənd təsərrüfatı sosial təminat Ali İqtisadi Şura

qida sənayesi yüngül sənaye meşə təsərrüfatı sənaye kənd təsərrüfatı taxıl sovxozlar heyvandarlıq sovxozlar maliyyə daxili ticarət ədalət səhiyyə təhsil yerli sənaye kommunal xidmətlər sosial təminat

Xalq Komissarları Sovetinin sədri - Vladimir Ulyanov (Lenin) Xalq Daxili İşlər Komissarı - A. İ. Rıkov Xalq Kənd Təsərrüfatı Komissarı - V. P. Milyutin Xalq Əmək Komissarı - A. Q. Şlyapnikov Xalq Komissarlığı və Hərbi Komissarlığı V. A. Ovseenko (Antonov) (Xalq Komissarları Sovetinin yaradılması haqqında dekretin mətnində - Avseenko), N. V. Krılenko və P. E. Dıbenko Ticarət və Sənaye Xalq Komissarı - V. P. Noqin Xalq Maarif Komissarı - A. V. Lunaças komissarı. Maliyyə - İ. İ. Skvortsov (Stepanov) Xarici İşlər Xalq Komissarı - L. D. Bronşteyn (Trotski) Xalq Ədliyyə Komissarı - G. İ. Oppokov (Lomov) Ərzaq Məsələləri üzrə Xalq Komissarı - İ. A. Teodoroviç Xalq və Teleqraf Komissarı P. Avlebov (Post və N. Avlebov) Millətlər üzrə Xalq Komissarı - İ. V. Cuqaşvili (Stalin) Dəmiryolu İşləri üzrə Xalq Komissarı vəzifəsi müvəqqəti olaraq boş qalmışdır.

Lenin, Vladimir İliç (27 oktyabr (9 noyabr) 1917 - 21 yanvar 1924) Rıkov, Aleksey İvanoviç (2 fevral 1924 - 18 may 1929) Sırtsov, Sergey İvanoviç (18 may 1929) - 3 noyabr 1929-cu il. Daniil Eqoroviç (3 noyabr 1930 - 22 iyul 1937) Bulganin, Nikolay Aleksandroviç (22 iyul 1937 - 17 sentyabr 1938) Vaxruşev, Vasili Vasilyeviç (29 iyul 1939 - 2, İvan Sergeunevich (2, 1939, 2 iyun) Xo1ergeeviç 1940 - 23 iyun 1943) Kosıgin, Aleksey Nikolayeviç (23 iyun 1943 - 23 mart 1946)

Rıkov A. I. (1921-ci il may ayının sonundan-?) Tsyurupa A. D. (12/5/1921-?) Kamenev L. B. (yanvar 1922-?)

Trotski L. D. (26.10.1917 - 8.04.1918) Çiçerin G. V. (30.05.1918 - 21.07.1930)

Antonov-Ovseenko V. A. (26.10.1917-?) Krılenko N.V. (26.10.1917-?) Dıbenko P. E. (26.10.1917-18.3.1918) Trotski L. D. (8.4.1918 - 1925.)

Rıkov A. İ. (10.26. - 11.4.1917) Petrovski G. I. (11.17.1917-3.25.1919) Dzerjinski F. E. (30.3.1919-6.7.1923)

Lomov-Oppokov G. I. (10.26 - 12.12.1917) Steinberg I. Z. (12.12.1917 - 18.3.1918) Stuchka P. I. (18.3. - 22.8.1918) Kurski D. I. (22.8 -8192.)

Şlyapnikov A.G. (26.10.1917 - 8.10.1918) Şmidt V.V. (10/8/1918-11/4/1919 və 26/4/1920-11/29/1920)

Kollontay A. M. (30 oktyabr 1917-1918-ci il mart) Vinokurov A. N. (mart 1918-11/4/1919; 26/4/1919-4/16/1921) Milyutin N. A. (Xalq Komissarının səlahiyyətlərini icra edən-62.19.1918)

Lunaçarski A.V. (26.10.1917-12.9.1929)

Qlebov (Avilov) N. P. (26.10.1917-12.9.1917) Proşyan P. P. (9.12.1917 - 18.03.1918) Podbelski V. N. (11.04.1918 - 25.02.1920) M. Lyuboviç (24.3-26.5.1921) Dovqalevski V. S. (26.5.1921-6.7.1923)

Stalin İ.V. (26.10.1917-6.7.1923)

Skvortsov-Stepanov I. I. (26.10.1917 - 1.20.1918) Brilliantov M. A. (19.1.-03.18.1918) Qukovski İ. E. (16.8.1918) Krestinski N. N. (16.8.1918) Krestinski N. N. (16.8.1918.) 1/ 23/1922-16/1923)

Elizarov M. T. (8.11.1917-7.1.1918) Rogov A. G. (24.2.-9.5.1918) Kobozev P. A. (9.5.-iyun 1918) Nevski V. I. (25.7.1918-15.19.30. L. Krasin) . 1920) Trotski L. D. (20.3-10.12.1920) Emşanov A. İ. (20.12.1920-14.4.1921) Dzerjinski F. E. (14.4 .1921-6.7.1923)

Milyutin V.P. (26.10 - 4.11.1917) Koleqaev A.L. (24.11.1917 - 18.3.1918) Sereda S.P. Yakovenko V. G. ( 18.1.1922-7.7.1923)

Nogin V. P. (26.10. - 4.11.1917) Şlyapnikov A. G. (19.11.1917-yanvar 1918) Smirnov V. M. (25.1.1918-18.3.1918) Bronski M. G. (18.1.1918-18.3.1918) Şlyapnikov A. G. (18.1.1918) /1918-7/6/1923)

Teodoroviç I. A. (26.10-18.12.1917) Şlixter A. G. (18.12.1917 - 25.2.1918) Tsyurupa A. D. (25.2.1918-12.12.1921) Bryuxanov N.11-1212.

Lander K. I. (9.5.1918 - 25.3.1919) Stalin I. V. (30.3.1919-7.2.1920)

Semaşko N. A. (11.7.1918 - 25.1.1930)

Stalin İ.V. (24.2.1920-25.4.1922) Tsyurupa A.D. (25.4.1922-6.7.1923)

Karelin V. A. (9.12.1917 - 18.03.1918) Malinovski P. P. (18.03.1918 - 11.07.1918)

Trutovski V. E. (19.12.1917 - 18.03.1918)

Osinsky N. (2.12.1917-22.3.1918) Milyutin V.P. (vrid) (23.3-28.5.1921) Rıkov A.I. (3.4.1918-28.5.1921) Boqdanov P.A. (28.5.1918-28.5.1921) .1923-2.2.1924)

SSRİ və Rusiyanın inqilabi hərəkatının xadimləri. - M.: Sovet ensiklopediyası, 1989. - s.826-827.

Yevgeni Quslyarov. Lenin həyatda. Müasirlərin xatirələrinin, dövrün sənədlərinin, tarixçilərin versiyalarının sistemləşdirilmiş toplusu, OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914 “RSFSR-in ali dövlət hakimiyyəti orqanları və mərkəzi hökumət orqanları (1917-1967). Kataloq (dövlət arxivlərinin materialları əsasında)” (RSFSR Mərkəzi Dövlət Administrasiyası tərəfindən hazırlanmışdır), ç. Bölmə I “RSFSR Hökuməti” “RSFSR Konstitusiyası (Əsas Qanunu)” (10 iyul 1918-ci ildə V Ümumrusiya Sovetlər Konqresi tərəfindən qəbul edilmişdir)

Lakin bu siyahı ilk Xalq Komissarları Sovetinin tərkibinə dair rəsmi məlumatlardan kəskin şəkildə fərqlənir. Birincisi, rus tarixçisi Yuri Emelyanov “Trotski. Miflər və Şəxsiyyət” bura Xalq Komissarları Sovetinin müxtəlif tərkiblərindən dəfələrlə dəyişmiş xalq komissarları daxildir. İkincisi, Emelyanovun fikrincə, Dikiy heç vaxt mövcud olmayan bir sıra xalq komissarlıqlarını xatırladır! Məsələn, kultlar haqqında, seçkilər, qaçqınlar, gigiyena... Amma əslində mövcud olan Xalq Dəmir Yolu, Poçt və Teleqraf Komissarlıqları ümumiyyətlə Vəhşi siyahısına daxil edilməyib!
Daha sonra: Dikiy iddia edir ki, ilk Xalq Komissarları Sovetinə 20 nəfər daxil idi, halbuki onların cəmi 15 nəfər olduğu məlumdur.
Bir sıra vəzifələr qeyri-dəqiq göstərilib. Beləliklə, Petrosovetin sədri G.E. Zinovyev faktiki olaraq heç vaxt Xalq Daxili İşlər Komissarlığı vəzifəsini tutmayıb. Dikiyin nədənsə “Protian” adlandırdığı Proşyan kənd təsərrüfatının yox, poçt və teleqrafların xalq komissarı idi.
Adı çəkilən “Xalq Komissarları Sovetinin üzvləri”nin bir neçəsi heç vaxt hökumətin üzvü olmayıblar. İ.A. Spitsberq Xalq Ədliyyə Komissarlığının VIII ləğvetmə şöbəsinin müstəntiqi idi. Lilina-Knigissenin kimi nəzərdə tutduğu ümumiyyətlə aydın deyil: ya aktrisa M.P. Lilina və ya Z.İ. şöbə müdiri işləmiş Lilina (Bernstein). xalq təhsili Petroqrad Sovetinin İcraiyyə Komitəsində. Kursant A.A. Kaufman torpaq islahatının işlənib hazırlanmasında ekspert kimi iştirak edirdi, həm də Xalq Komissarları Soveti ilə heç bir əlaqəsi yox idi. Xalq Ədliyyə Komissarının adı qətiyyən Ştaynberq deyildi, Ştaynberq idi...

SNK və Xalq Komissarlıqları

Qısaca:

RSFSR-in dövlət quruluşu federativ xarakter daşıyırdı. yuxarı orqanlar hakimiyyət qullar, əsgərlər, əsgərlər və kazak deputatlarından ibarət Ümumrusiya Sovetləri Konqresi idi.

Qurultay RSFSR hökumətini - Xalq Komissarları Konqresini (SNK) formalaşdıran ona məsul olan Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi (VTsIK) tərəfindən seçildi.

Yerli orqanlar öz icraiyyə komitələrini təşkil edən vilayət, əyalət, qəza və volost şuraları qurultayları idi.

yaradılmışdır “Müəssislər Məclisi çağırılana qədər ölkəni idarə etmək”. 13 xalq komissarlığı - daxili işlər, əmək, hərbi və dəniz işləri, ticarət və sənaye, xalq maarifi, maliyyə, xarici işlər, ədliyyə, ərzaq, poçt-teleqraf, millətlər, rabitə komissarları təşkil edildi. Xalq Komissarları Sovetinin tərkibinə bütün xalq komissarlarının sədrləri daxil edildi.

Xalq Komissarları Soveti hökumətin ayrı-ayrı üzvlərini və ya onun bütün tərkibini dəyişdirmək hüququna malik idi. Fövqəladə hallarda Xalq Komissarları Soveti qabaqcadan müzakirə etmədən dekretlər verə bilərdi. Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi Xalq Komissarları Sovetinin dekretlərini, əgər onlar milli əhəmiyyət kəsb edirsə, təsdiq edirdi.

Xalq Komissarları Soveti

Sovetlərin II Qurultayının dekretinə əsasən “ölkəni idarə etmək” adı ilə 6 nəfərdən ibarət müvəqqəti fəhlə-kəndli hökuməti – Xalq Komissarları Soveti (qısaldılmış SNK) yaradıldı. “Dövlət həyatının ayrı-ayrı sahələrinə rəhbərlik” sədrlərin rəhbərlik etdiyi komissiyalara həvalə edilmişdir. Sədrlər sədrlər şurasında - Xalq Komissarları Sovetində birləşdilər. Xalq Komissarları Sovetinin fəaliyyətinə nəzarət və komissarları vəzifədən azad etmək hüququ həm qurultaya, həm də onun Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinə məxsus idi. Xalq Komissarları Sovetinin işi, demək olar ki, hər gün çağırılan iclaslar, 1917-ci ilin dekabrından isə 1918-ci ilin yanvarına qədər Xalq Komissarlarının daimi komissiyasına təyin edilmiş müavinlərinin iclasları şəklində qurulmuşdur. Xalq Komissarları Soveti (Kiçik Xalq Komissarları Soveti). 1918-ci ilin fevralından Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi Rəyasət Heyətinin və Xalq Komissarları Sovetinin birgə iclaslarının çağırılması praktikası həyata keçirilməyə başladı.

Əvvəlcə Xalq Komissarları Sovetinə yalnız bolşeviklər daxil olurdu. Bu vəziyyət aşağıdakı hallarla bağlı idi. Sovet Rusiyasında təkpartiyalı sistemin formalaşması Oktyabr İnqilabından dərhal sonra deyil, çox sonra formalaşdı və ilk növbədə Bolşevik Partiyası ilə nümayişkaranə şəkildə tərk edən Menşevik və Sağ Sosialist İnqilabçı partiyaları arasında əməkdaşlıqla izah edildi. Sovetlərin II qurultayı sonra müxalifətə keçdi, qeyri-mümkün oldu. Bolşeviklər o zaman müstəqil partiya yaradan Sol Sosialist-İnqilabçılara hökumətə qoşulmağı təklif etdilər, lakin onlar Xalq Komissarları Sovetinə öz nümayəndələrini göndərməkdən imtina etdilər və onların üzvü olsalar da, gözləmə mövqeyi tutdular. Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi. Buna baxmayaraq, bolşeviklər Sovetlərin II Qurultayından sonra da sol sosial-inqilabçılarla əməkdaşlıq etmək yollarını axtarmağa davam etdilər: 1917-ci ilin dekabrında aralarında aparılmış danışıqlar nəticəsində solun yeddi nümayəndəsinin daxil olması barədə razılıq əldə edildi. tərkibinin üçdə birini təşkil edən Xalq Komissarları Sovetinə sosialist inqilabçıları daxil oldu. Bu hökumət bloku Sovet hakimiyyətini möhkəmləndirmək, sol sosialist inqilabçılarının ciddi təsirə malik olduğu geniş kəndli kütlələrini öz tərəfinə çəkmək üçün lazım idi. 1918-ci ilin martında Sol Sosialist-İnqilabçılar Brest Sülhünün imzalanmasına etiraz olaraq Xalq Komissarları Sovetini tərk etsələr də, Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsində, digərləri dövlət qurumları, o cümlədən hərbi şöbə, əks-inqilab və təxribatla mübarizə üçün Xalq Komissarları Soveti yanında Ümumrusiya Fövqəladə Komissiyası (1918-ci ilin avqustundan - əks-inqilab, mənfəət və vəzifədə cinayətlərlə).

SNK- 1923-cü il iyulun 6-dan 1946-cı il martın 15-dək SSRİ-nin ali icra və inzibati (mövcud olduğu ilk dövrdə qanunvericilik də) orqanı, onun hökuməti (hər bir ittifaq və muxtar respublikada həm də Xalq Komissarları Soveti var idi) məsələn, RSFSR Xalq Komissarları Soveti).

Xalq Komissarı (Xalq Komissarı) - hökumətin tərkibinə daxil olan və müəyyən bir xalq komissarlığına (Xalq Komissarlığına) rəhbərlik edən şəxs - ayrı-ayrı dövlət fəaliyyəti sferasının dövlət idarəetməsinin mərkəzi orqanı.

İlk Xalq Komissarları Soveti SSRİ-nin yaranmasından 5 il əvvəl, 1917-ci il oktyabrın 27-də II Ümumrusiya Sovetlər Qurultayında qəbul edilmiş “Xalq Komissarları Sovetinin yaradılması haqqında” dekretlə yaradılmışdır. 1922-ci ildə SSRİ yaradılmazdan və İttifaq Xalq Komissarları Soveti yaranmazdan əvvəl RSFSR Xalq Komissarları Soveti keçmiş Rusiya imperiyası ərazisində yaranmış sovet respublikaları arasında qarşılıqlı əlaqəni faktiki olaraq əlaqələndirirdi.